UNA AGENCIA DE ARMAMENTOS PARA OCULTAR EL CRAK MILITAR?.

Lo reconocen los propios militares: el modelo de adquisicin de armamento que lleva en uso desde los aos 90 llega a su fin. Se acaba no porque tengan mejores ideas o porque hayan perfeccionado otro ms idneo; ninguna de las dos posibilidades ocurre. Se acaba porque les ha llevado a la ruina y slo tras arruinar al Ministerio de Defensa (y a la sociedad espaola que es la que paga impuestos por ende) reconocen abiertamente que se basaba en un sistema de compra de armas (vanse sus caractersticas en el artculo La burbuja financiera militar) ineficiente, mezquino e irracional, en el que el Ministerio est exento de responsabilidad. En otros pases hay revisiones crticas de la poltica de adquisicin de armamento. En Reino Unido el Informe Gray o incluso el informe externo NAO, en EE.UU. las auditoras frecuentes realizadas por la GAO. En Francia, Alemania y USA hay comits parlamentarios destinados especficamente al control de la compra de armas. En Espaa, alguien conoce alguna iniciativa similar? No. Esta situacin nicamente se ha podido mantener durante dos dcadas gracias a la habitual falta de transparencia, a la ausencia casi completa de control poltico y meditico, y a la inexistencia de alternativas en los partidos en los temas militares. Aqu ni los militares ni el Ministerio son responsabilizados de las polticas que han acometido con total impunidad. El resultado es patente: el crack de las finanzas militares. El actual desastre de la poltica de defensa espaola es, en boca de los principales expertos del Ministerio de Defensa y del propio ex-Secretario de Estado de Defensa hasta hace bien poco, insostenible desde todo punto de vista. En el reciente documento Propuestas para una estrategia Industrial de defensa, publicado por la Secretara de Estado de Defensa el pasado noviembre, con el que pretenden abordar las nuevas estrategias industriales del que debiera ser Complejo militar-industrial espaol, se seala al respecto que una respuesta maximalista desde la ptica de la poltica de armamento y material es inviable... de lo contrario la nueva amenaza que se cierne sobre el horizonte de nuestras polticas de defensa ser el de la insostenibilidad del conjunto del sistema de adquisiciones y un riesgo real frente al que hay que reaccionar. Lo mismo afirma el principal idelogo de las propuestas de cambio de modelo, el Teniente Coronel Carlos Calvo Gonzlez-Regeral, de la D.G. de Armamentos y Material en diversos estudios hechos al respecto. Junto con ello, una deuda y un desastre tambin inasumible para una sociedad que se encuentra apaleada por malas polticas y restricciones de derechos sacrificados en el altar de la viabilidad y la eficiencia capitalista. Cmo en esas circunstancias, tragar un gasto militar inabordable y que priva de derechos a verdaderas necesidades sociales? Cmo hacer asumibe para la sociedad, en el supuesto de que sta supiera lo que se cuece, que adems de tener que sufragar una deuda impagable, deber proveer con impuestos abusivos un sostenido aumento de la inversin en armas para la prxima dcada y un nuevo ciclo de renovacin de armamentos? Cmo convencer a los miles de parados y de movilizados del 15M que deben adems sostener una industria militar ineficiente, parasitaria, inmoral, exportadora de conflictos y subvencionada totalmente? Las cortinas de humo para no asumir las responsabilidades de la quiebra y convertir la produccin de armas en un mero asunto tcnico. A pesar de que en sus anlisis, ms o menos internos y sin casi publicidad, los expertos militares del Ministerio de Defensa reconocen la gravedad de la situacin y la falta de ideas para sobreponerse, nos ofrecen dos seuelos en forma de debates:

la estructura del Ministerio en cuanto a las compras de nuevas armas. Son muchos los criterios que se barajan como necesarios para este departamento: responsabilidad, profesionalizacin, enfoque interdesciplinar e integral, estabilidad. A partir de ah, tres las opciones que se nos ofrecen: Seguir con el actual modelo espaol, en el que el Ministerio de Defensa conserva la direccin y el control, pero conservando los Ejrcitos un determinado nivel de autonoma en la ejecucin de las adquisiciones y la responsabilidad completa sobre el apoyo logstico. un modelo totalmente centralizado, como el sistema francs, en la que los ejrcitos no tienen prcticamente competencias en adquisiciones y estas se asignan a una organizacin nica y centralizada con amplios poderes el modelo de agencia, en el que un organismo, con una relacin jurdica determinada con el Ministerio de Defensa, se encarga de proporcionar los medios que necesitan las Fuerzas Armadas para el cumplimiento de sus misiones. En este modelo se encuentran variantes en funcin de si la agencia tiene estatuto pblico independiente (Suecia) o no (Alemania). Parece que los expertos miliares tienden a optar por el tercer modelo, el de la agencia, para que sea ella quien organice las compras. Pero Qu buscan con ello? Nada que tenga que ver con el grueso del problema que es solucionar la deuda militar. Pero s algo que aunque colateral, no deja de tener relevancia: que la responsabilidad que hasta ahora han eludido los militares y el Ministerio se le pueda solicitar a alguien diferente y ajeno: la agencia. Sin embargo, tambin aqu hay trampa. Definen esta agencia como un ente puramente tcnico al que slo se le pueden pedir responsabilidades tcnicas y nunca ticas o polticas. Estas se quedan sin responsable. Es decir, limitan las responsabilidades que se le podran solicitar a la agencia y eluden, nuevamente las responsabilidades tanto militares como miembros polticos del Ministerio en una impagable e innecesaria deuda militar. El debate sobre la soberana nacional en la produccin y adquisicin de armas. Este es otro gran debate que se viene suscitando cclicamente desde comienzos de la democracia. El argumentario dice as: al ser la industria del armamento de inters nacional para la defensa de todo nuestro Estado y sus valores, es necesario que consigamos una independencia en las decisiones de qu armas fabricamos, cundo y en qu cantidad. El argumento que aducen es nico (vamos, que no tienen otro): la defensa es la base de todo. Y, por lo tanto para los militares, a la defensa se le debe permitir y conceder todo. Sin embargo, Nos han llevado las polticas de produccin de armamentos y de venta de armas a una mayor independiencia nacional, aunque slo sea en estos temas? La respuesta es negativa, y as lo reconocen los militares. Es imposible que logremos un status de suficiencia como el de USA, o incluso que logremos un cierto nivel de independencia como Reino Unido o Francia. Nuestras economas, nuestra investigacin y nuestra industria no dan para ello. Es ste, por tanto, un segundo seuelo con el que mantener entretenida a la opinin para que no se fijen en el verdadero problema, el crack militar. El crack militar Los puntos neurlgicos son el desastroso modelo de adquisiciones con previo pago y subvencin total de las industrias militares, la no asuncin de responsabilidades de los militares y polticos que han llevado al Ministerio a la ruina y el crack de la deuda militar por inversiones en grandes programas de armamentos. Dicha deuda es impagable porque su volumen supera en 5 veces el propio presupuesto del Ministerio de Defensa (unos 7.000 millones de euros al ao) y en una cantidad infinita la partida anual destinada a

adquisicin de armamentos (unos 1.000 millones al ao). Slo para pagar lo que actualmente ha acumulado el Ministerio de Defensa haran falta ms de 30 aos de crecimiento sostenido del gasto militar en las partidas destinadas a amortizacin de deuda. Pero si le sumamos que se siguen contratando nuevas adquisiciones y desarrollando nuevas inversiones, sin que nadie diga basta porque en lo militar a nadie se le exigen responsabilidades, el nmero de aos necesario para ponerse al da superara los 50. Ello, en el contexto de austeridad que nos hemos dado, resulta contrario a la lgica de saneamiento de las finanzas pblicas y no vemos qu razn especial debera someter el gasto militar a un trato distinto del resto del gasto pblico. Qu quiere decir esto? Sencillamente, que, como en otras economas, el gasto militar ha hecho crack y resulta cuestionable no en su cuanta, sino en su propia concepcin. Resulta asombroso y turbador comprobar cmo, en una situacin como sta, que llevara a repensar las polticas de gasto militar con asuncin real de responsabilidades tanto por parte de polticos como de militares causantes del desaguisado, lo que se plantee desde las estructuras del militarismo sea una de cortina de humo que persigue no tanto resolver la deuda generada, cuestionar el propio gasto militar y su sentido y reordenar la estructura, como asegurar la perviviencia de un mecanismo que garantice al ejrcito un nivel de inversin y de gasto alto y la creacin (ms bien el refuerzo) de un complejo militar industrial a la medida de la voracidad militar. En los pases a los que Espaa imita han trabajado duramente en establecer lo que llaman una relacin estratgica con la industria armamentstica. Ello sobre la base de tres parmetros: el reparto de riesgo con las empresas la plena implicacin de las industrias con los objetivos de la defensa el apoyo a la industria nacional para el apoyo a la exportacin de armamento y material.

Mantener e incrementar el gasto militar sin control. Para ello todos los documentos manejados por los estrategas militares parten de la idea inamovible de que ha de mantenerse y no congelarse el nivel de inversin en armamentos, que debe fortalecerse y contar con el nivel de engrase y subvencin suficiente la industria militar espaola. Se propone, de forma que atenta contra toda la lgica, como solucin a la deuda militar endosar sta a otros departamentos (por ejemplo perdonando 14.000 millones de subvenciones reembolsables que el Ministerio de Industria otorg a inters cero a las industrias militares como anticipo para la fabricacin de armas a cambio de aminorar la deuda en la cuenta de resultados del Ministerio de Defensa) o generar impuestos suplementarios para satisfacer los compromisos adquiridos. No se plantean congelar los programas y cancelarlos, ni obligar a la quita de dicha deuda o a la condonacin. Los documentos ministeriales proponen crear una agencia de adquisiciones que permita consolidar lo que llaman ventaja operativa y autonoma de accin a las fuerzas armadas, lo cual tiene como consecuencia enfocar nuestra poltica de defensa hacia la injerencia militarista en el exterior y no a la estricta defensa. Quieren los espaoles tener un ejrcito agresivo de estas caractersticas? Adems, esto solo es posible si se consigue que este entramado, que deber ofrecer al Ministerio de Defensa los ingenios armamentsticos que pide, logre vender de forma exponencial sus productos y hacer de la venta de armas y la internacionalizacin del sector sus palancas de crecimiento. Proteger los intereses militares

Todo el debate que el Ministerio de Defensa ha lanzado tiene como funcin fundamental proteger sus propios intereses y, como en tantas ocasiones, convencer a una clase poltica inculta en temas de defensa y carente de criterios de que es necesario gastar ms en defensa. Ello es posible porque en nuestro sistema poltico los temas de defensa son los grandes ausentes. Se intent desde la transicin no alterar los equilibrios ni molestar a los espadones y por lo que parece se ha sobreactuado en exceso, generando una ausencia de poltica en las materias de defensa, cuyas principales caractersticas son: 1. la opacidad de las polticas que se desarrollan, amparadas por el secreto militar, 2. la ausencia de debate social y poltico sobre los grandes ejes de dicha poltica 3. la falta de conocimiento de las materias por parte de la clase poltica y la delegacin absoluta en expertos militares que persiguen intereses propios 4. la falta de seguimiento profundo tanto en lo periodstico, acadmico, social y poltico de los temas relacionados con la defensa, 5. la muy pobre poltica de control parlamentario a las polticas de defensa 6. la interesada desinformacin de la sociedad y la falta de verdadera democracia en materia de defensa y, en suma, la delegacin de la soberana a un complejo burocrtico militar que sirve a sus intereses propios y corporativos por encima de los intereses sociales. Este estado de cosas sorprende la falta de propuestas y alternativas por parte de la izquierda que, en esta materia, no cuenta con una estrategia concreta ni con un modelo de izquierdas y no se ha caracterizado por tanto ni por actuar de forma constante y coherente en el control poltico de la Defensa en el Parlamento, salvo casos noticiables. Nada ha propuesto, por ejemplo, que la poltica de defensa y los documentos de su planeamiento se aprueben en sede parlamentaria y dejen de ser confidenciales o secretos, o que se reduzca el gasto militar y se enfoque desde otros parmetros la deuda impagable que el militarismo ha generado, o la desmilitarizacin de la seguridad y la defensa; ni promover el empoderamiento de la sociedad y el debate social en torno a lo que a la sociedad le interesa defender, ni en construir con la gente un modelo de defensa alternativo al que nos ofrece hoy el partido tcito del militarismo. Con todo ello hemos perdido en democracia, ha crecido la militarizacin social y ha salido perdiendo la sociedad en su conjunto, aunque an estamos a tiempo de revertir este crculo vicioso. A escasos das de que un nuevo ministro de defensa nos diga lo de siempre, sera deseable que la izquierda abogara por la democratizacin de los temas de defensa y por la reduccin de la inversin militar en armamentos agresivos y que nos empobrecen. Pero sabr asumir el reto y tendr ideas para ello?