Plan de Desarrollo Municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE SANTA CRUZ AMILPAS ESTADO DE OAXACA
NDICE 1 INTRODUCCIN.............................................................................................1 1.1 RELACIN FUNCIONAL CON EL CONTEXTO ESTATAL Y NACIONAL 3 1.2 BASES JURDICAS..................................................................................3 1.2.1 Marco Jurdico Federal.......................................................................3 1.2.2 Marco Jurdico Estatal........................................................................4 1.2.3 Marco Jurdico Municipal....................................................................6 2 DIAGNSTICO................................................................................................7 2.1 MBITO REGIONAL.................................................................................7 2.2 ASPECTOS SOCIOECONMICOS.........................................................9 2.2.1 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona................9 2.2.2 Aspectos demogrficos y estructura de poblacin..........................11 2.2.3 Poblacin Econmicamente Activa (PEA).......................................16 2.3 ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO...............................21 2.4 MEDIO FSICO NATURAL......................................................................23 2.4.1 Condiciones geogrficas..................................................................23 2.4.2 Estructura y formacin de suelos.....................................................24 2.4.3 Aprovechamiento actual del suelo...................................................24 2.4.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos.....................25 2.4.5 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin.............26 2.5 MEDIO FSICO TRANSFORMADO........................................................26 2.5.1 Sistema de ciudades........................................................................26 2.5.2 Usos del suelo..................................................................................28 2.5.3 Vivienda............................................................................................30 2.5.4 Vialidad y transporte.........................................................................36 2.5.5 Infraestructura..................................................................................40 2.5.6 Equipamiento urbano.......................................................................43 2.5.7 Emergencias Urbanas......................................................................52 2.5.8 Imagen urbana.................................................................................52 2.5.9 Patrimonio histrico arqueolgico.................................................53 2.5.10 Tradiciones.....................................................................................54 2.5.11 Sntesis del diagnostico..................................................................54 3 OBJETIVOS..................................................................................................63 3.1 Objetivos generales.................................................................................63 3.2 Objetivos particulares..............................................................................63 3.3 Metas.......................................................................................................64 3.4 Condicionantes de los niveles superiores de planeacin......................64
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4 POLTICAS....................................................................................................66 4.1 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO........................................66 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano................66 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo...........................................66 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables....................67 4.1.4 Poltica de Integracin vial regional, micro regional y municipal.....67 4.1.5 Poltica de reforestacin...................................................................67 4.2 POLTICAS SECTORIALES...................................................................68 4.2.1 Regularizacin de la tenencia de la tierra........................................68 4.2.2 Poltica de reubicacin de los asentamientos irregulares................68 4.2.3 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas.............................68 4.2.4 Promocin y fomento a la vivienda..................................................68 4.2.5 Poltica de captacin, conduccin, potabilizacin y dotacin de agua potable.......................................................................................69 4.2.6 Poltica de construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional...............................................................70 4.2.7 Poltica de mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento...........................................................................70 4.2.8 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico.............70 4.2.9 Promocin del desarrollo econmico y social..................................70 4.2.10 Poltica de control para la contaminacin y preservacin ecolgica ...................................................................................................71 4.2.11 Prevencin y atencin de riesgos urbanos....................................72 4.2.12 Desarrollo Municipal y coordinacin intergubernamental..............72 4.2.13 Coordinacin intersectorial.............................................................72 5 ESTRATEGIAS.............................................................................................74 5.1 ESTRATEGA GENERAL.......................................................................74 5.2 ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIN DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO........................................................................................................74 5.3 ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIN DEL DESARROLLO ECONMICO.......................................................................................................76 5.4 ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO URBANO...............................76 5.4.1 Ubicacin y papel del municipio en el sistema de ciudades...........76 5.4.2 Estrategias para orientar el desarrollo Urbano................................77 5.5 INTEGRACIN, IMAGEN URBANA, PRESERVACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y APROVECHAMIENTO TURSTICO...................83 5.6 ORIENTACIN DEL CRECIMIENTO URBANO....................................85 5.6.1 Primer crecimiento (2003-2010).......................................................85 5.6.2 Segundo crecimiento (2010-2020)...................................................85 5.6.3 rea urbanizable no programada.....................................................86
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5.6.4 Zona no urbanizable.........................................................................86 5.6.5 Densificacin y reciclamiento urbano...............................................86 6 CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES..............................88 7 INSTRUMENTACIN....................................................................................97 7.1 NORMATIVIDAD.....................................................................................97 7.2 Normas de usos del suelo.......................................................................97 7.2.1 Normas urbanas generales..............................................................97 7.2.2 Tipologa de la vivienda....................................................................98 7.2.3 De dotacin de agua potable...........................................................98 7.2.4 Requerimiento de estacionamientos................................................99 7.2.5 Preservacin de derechos de va.....................................................99 7.2.6 Infraestructura................................................................................100 7.2.7 Normas de Operacin Establecidas por la Secretaria de Ecologa, Direccin General de Proteccin Civil y Direccin de Vialidades Autopistas y Servicios Conexos..............................................100 7.2.8 Normas para la delimitacin de los Centros Histricos en los Municipios del Estado de Oaxaca...........................................100 7.3 INSTRUMENTACIN JURDICA..........................................................100 7.4 INSTRUMENTACIN ADMINISTRATIVA............................................100 7.5 INSTRUMENTACIN ECONMICO FINANCIERA............................101 7.6 INSTRUMENTACIN PARA LA COORDINACIN Y CONCERTACIN 101 7.7 INSTRUMENTACIN DE LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD101 7.8 MECANISMOS DE EVALUACIN.......................................................101 7.9 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN......................................................................102 8 EPLOGO.....................................................................................................104 9 ANEXO GRFICO.......................................................................................105
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ndice de grficas Grfica 1. Distribucin de la poblacin por localidad en el municipio, 2000. 10 Grfica 2. . Comportamiento de la TCMA en el Estado de Oaxaca y municipio de Santa Cruz Amilpas, 1950-2003....................................................12 Grfica 3. Porcentaje de poblacin con respecto al municipio, 2000.......13 Grfica 4. ndice de masculinidad en el municipio y el Estado, 1950-2000. 14 Grfica 5. Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relacin porcentual).............................................................................................................15 Grfica 6. Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad. Estado de Oaxaca municipio, 2000...................................................................16 Grfica 7. PEA por sector de actividad........................................................17 Grfica 8. Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000. 17 Grfica 9. PEA Ocupada por Sectores de Actividad...................................18 Grfica 10. Nivel de ingresos.........................................................................19 Grfica 11. Nivel de Alfabetismo Estado municipio 2000.......................20 Grfica 12. Nivel de Escolaridad Estado municipio 2000........................21 Grfica 13. Material predominante en techos..............................................31 Grfica 14. Material predominante en paredes............................................31 Grfica 15. Material predominante en pisos................................................32 Grfica 16. Servicios en vivienda en el municipio y el Estado, 2000........33 Grfica 17. Ocupacin promedio de habitantes por vivienda. Municipio Estado, 1970-2000..................................................................................................33
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ndice de tablas Tabla 1. Distributivos de la poblacin por localidad en el municipio, 2000. 10 Tabla 2. Densidades por localidad................................................................10 Tabla 3. Poblacin Econmicamente Activa por Sector............................17 Tabla 4. Proceso de poblamiento en el perodo 1980-2000.......................28 Tabla 5. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2010. Escenario programtico........................................................................................35 Tabla 6. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2010-2020. Escenario programtico........................................................................................36 Tabla 7. Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo 20032010. 42 Tabla 8. Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo 2010-2020................................................................................................................43 Tabla 9. Equipamiento Educativo y de Cultura...........................................43 Tabla 10. Equipamiento para Comunicaciones y Transporte....................45 Tabla 11. Equipamiento Recreativo y Deporte............................................46 Tabla 12. Equipamiento de Administracin y Servicios.............................47 Tabla 13. Dficit de Equipamiento................................................................48 Tabla 14. Requerimientos totales de equipamiento urbano a corto 2010 y mediano plazo 2020...............................................................................................49 Tabla 15. Sntesis del diagnstico................................................................55 Tabla 16. Definicin de la Imagen Objetivo Municipal.............................78 Tabla 17. Catlogo de proyectos, obras y acciones...................................88 Tabla 18. Tipologa de la vivienda.................................................................98 Tabla 19. Tabla 36 Tipologa de la vivienda.................................................99
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1 INTRODUCCIN
El presente Plan Municipal de Desarrollo de Santa Cruz Amilpas (en lo sucesivo, se le denominar con las siglas PMD), se constituye como el instrumento tcnico jurdico administrativo que en materia de planeacin determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin de este PMD forma parte de un esfuerzo del H. Ayuntamiento de Santa Cruz Amilpas, con la participacin integral de la Secretara de Desarrollo Urbano Comunicaciones y Obras Pblicas del Estado de Oaxaca y que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. Los alcances del PMD se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala puntual el anlisis de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: Antecedentes y fundamentacin jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del municipio y la fundamentacin jurdica del presente PMD basada en el Plan de Municipal de Desarrollo Urbano. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, econmico y urbano, as como la evaluacin de los planes vigentes que regulan el desarrollo urbano en el municipio. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacionales actuales, as como el potencial econmico del municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. Polticas. Contiene las polticas de Dearrollo aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para definir el ordenamiento urbano como sectoriales. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el municipio y la Cabecera Municipal. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.
Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecucin del PMD, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano estructurado en 13 rubros. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio.
1.1
RELACIN FUNCIONAL CON EL CONTEXTO ESTATAL Y NACIONAL
El municipio de Santa Cruz Amilpas, se localiza en la Regin de los Valles Centrales, perteneciente al Distrito del Centro del Estado de Oaxaca, a 5 kilmetros de distancia aproximadamente de la capital estatal. Este municipio, forma parte de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca (en lo sucesivo, se le denominar con las siglas ZCCO), siendo la ms importante a nivel estatal, concentrndose el poder estatal, en la capital Ciudad de Oaxaca. La ZCCO, es la concentracin urbana ms importante de Sur Oriente de la Republica Mexicana; forma parte del Proyecto Federal denominado Corredor PueblaPanam, el cual pretende consolidarse como un promotor del desarrollo socioeconmico a gran escala para todas las zonas involucradas, y en especial para la ZCCO, debido a que, despus de la Zona Conurbada de Puebla, es la segunda ms importante en esta regin del pas. Los beneficios para esta zona pueden verse reflejados en muchos aspectos de la poblacin de esta zona, siempre y cuando exista una planeacin oportuna y se visualice el potencial que puede generar. Adems, actualmente la ZCCO cuenta con un eje carretero importante, la carretera federal nmero 190, la cual comunica con gran rapidez hacia las ciudades de Puebla y Mxico, incentivando la creacin de diversas economas de escala necesarias para el crecimiento y la consolidacin de la ZCCO. 1.2 BASES JURDICAS
La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo municipal; siendo stos los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente PMD, conforme a lo siguiente: 1.2.1 Marco Jurdico Federal La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en sus artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes Generales de la materia, as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal determina que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y otorga a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: las acciones de Planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del Pas. Asimismo, desde el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las Ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar junto con los estados y municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems, determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas de desarrollo urbano, y establece los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres rdenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece, en su artculo 6 fraccin X, que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano. 1.2.2 Marco Jurdico Estatal En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en su artculo 20, faculta y obliga al Gobierno del Estado al derecho para regular el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiacin, para procurar una distribucin equitativa de la riqueza pblica y para asegurar la conservacin del equilibrio ecolgico, dictando las medidas que se consideren necesarias para impulsar el desarrollo de la economa y la sociedad. Por su parte, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, en su artculo 28, confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Pblicas para planear, regular y realizar actividades en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano, comunicaciones, obras pblicas y vivienda. Asimismo, se faculta a esta institucin a coordinar la elaboracin de los planes de ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el Estado, promover la observancia y permanente actualizacin, elaborar proyectos y planos urbansticos en coordinacin con los ayuntamientos y que sean relativos al desarrollo de los centros de poblacin en la entidad, y establecer y regular la reserva territorial.
Por lo que respecta a la Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca, esta establece que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y destaca en su artculo 1 inciso V las bases para garantizar la participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Oaxaca y del municipio, a travs de la participacin ...democrtica de los diversos grupos sociales, a travs de sus organizaciones representativas en la elaboracin, de los planes y programas.... En su artculo 7 advierte que ...Los Presidentes Municipales observarn, promovern y auxiliarn, en el mbito de su jurisdiccin, lo conducente para la instrumentacin del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica. Los Ayuntamientos que cuenten con capacidad tcnica administrativa para realizar planes, elaborarn a travs de las comisiones de planificacin y desarrollo, los planes municipales y los programas operativos anuales..., con la finalidad de encauzar las acciones conducentes al desarrollo del Estado de Oaxaca. La Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca en su artculo 1 seala las atribuciones del Estado y municipio en matera de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. As como su responsabilidad en la planeacin, fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. En su artculo 6 destaca que la ...posesin, el derecho de propiedad o cualquier otro derecho derivado de la tenencia de reas y predios, sern ejercitados por sus titulares, con apego a los planes de desarrollo urbano... y los ...derechos sobre dichos bienes sern ejercidos por su titular con las limitaciones y modalidades establecidas por esta ley, los planes, declaratorias que la misma regula y dems ordenamientos relativos... De acuerdo a su artculo 23 el Ejecutivo del Estado de Oaxaca tiene como competencia ...Promover, en los trminos de la Ley de Planeacin la consulta pblica para la emisin de decretos, planes y declaratorias relacionadas con el desarrollo urbano... Dentro de este ordenamiento, en su artculo 24 seala que los Ayuntamientos tendrn la facultad de ...Formular, aprobar y administrar los planes o Programas Municipales de desarrollo urbano, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, as como proceder a su evaluacin y modificacin en su caso... y ...Promover, vigilar y ejecutar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano en el rea de su jurisdiccin... Por ltimo, la Ley de Equilibrio Ecolgico del Estado de Oaxaca establece que el Estado y los municipios, a travs de sus rganos competentes, fomentarn las investigaciones cientficas y elaborarn programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos naturales y proteger los ecosistemas, para lo cual, podrn celebrar convenios con las diferentes instituciones educativas y de investigacin cientfica.
1.2.3 Marco Jurdico Municipal La Ley Municipal del Estado de Oaxaca establece en su capitulo VI, artculo 46, que los municipios estarn facultados para formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas de obras correspondientes. Asimismo determina que los municipios participarn en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones privadas, planificar y regular las localidades conurbadas.
2 DIAGNSTICO
2.1 MBITO REGIONAL La toponimia del municipio de Santa Cruz Amilpas, significa en la sementera del agua, se compone de las voces atl- agua, milli- sementera y pan- en o sobre. Con respecto al contexto regional, el municipio se localiza en la regin de los Valles Centrales, perteneciente al Distrito del Centro del Estado de Oaxaca y colinda con los siguientes municipios: al norte con San Sebastin Tutla, al oriente con San Sebastin Tutla, al poniente con Santa Lucia del Camino y al sur con San Antonio de la Cal. Para efectos de clasificacin estadstica y sociodemogrfica, el INEGI y el Gobierno del Estado han registrado al municipio de Santa Cruz Amilpas con la clave 375. Sus coordenadas geogrficas extremas son las siguientes: 9614 longitud oeste, 1704 latitud norte Cuenta con una superficie de 10.21 Km2, y se encuentra organizado poltica y administrativamente por la cabecera municipal denominada Santa Cruz Amilpas, ubicada a una altura de 1,540 metros sobre el nivel del mar. El municipio es uno de los ms pequeos con respecto a la superficie territorial de los municipios vecinos, lo cual no ha sido un factor determinante en el proceso de urbanizacin de la ZCCO, como ha sucedido con los municipios de Santa Cruz Xoxocotln o Santa Mara Atzompa, los cuales han presentando una fuerte presin urbana. En este sentido, el proceso de desarrollo urbano del municipio dentro de la ZCCO, se considera que ste ha sido positivo. Sin embargo, la construccin del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, el cual fue planeado y ha cubierto todos los requerimientos de servicios de la poblacin que lo habit, provoc que a su vez la poblacin municipal aumentara ms del doble. El crecimiento del municipio ha sido de forma natural, y controlado por las autoridades, tanto estatales como municipales, adems de que se han provedo un alto porcentaje de los servicios urbanos que la poblacin requiere. Como se mencion anteriormente, la presin y el crecimiento urbano ha sido moderada hacia la zona sureste de la ZCCO, no obstante, desde hace algunos aos el fenmeno de las invasiones ilegales es un problema que se est presentando al interior del municipio, aunque esta situacin no es comparable con lo que est sucediendo en otros municipios conurbados, tales como Santa Mara Atzompa o Santa Cruz Xoxocotlan. La distribucin del espacio territorial a nivel metropolitano, as como el tamao del propio municipio ha favorecido un crecimiento ordenado y propiciado una comunicacin directa de los habitantes con sus autoridades en la bsqueda de soluciones a sus demandas y problemas urbanos.
Por otro lado, en materia de vialidades, recientemente se rehabilitaron las avenidas Ferrocarril y la Carretera Panamericana, transformndolas a bulevares, con caractersticas de cuatro carriles, hacindolas fluidas y equipndolas con los sealamientos e inmobiliario urbano adecuado, siendo un aliciente para la comunicacin de los municipios integrantes de la regin de la ZCCO. Sin embargo, este sistema de enlace regional puede representar un factor negativo, si se llega a controlar el desarrollo urbano, por que permitir mayor accesibilidad y comunicacin con el centro de la Ciudad de Oaxaca, y esto puede ser que se propaguen los asentamientos ilegales, creando los problemas que ya son bien conocidos, es necesario recalcar que se debe de cuidar el desarrollo urbano en sta regin de la ZCCO, por las caractersticas positivas que prevalecen por encima de las negativas. Una vialidad ms, con uso secundario pero que no deja de ser demandada por los habitantes de la comunidad y los municipios vecinos es la Av. Lzaro Crdenas o tambin conocida como Camino Nacional, que en los ltimos aos represento una alternativa de comunicacin a los bloqueos magisteriales que se daban con frecuencia en la Carretera Panamericana. Por ltimo una vialidad que ser de gran importancia para esta zona oriente de la ZCCO, es la vialidad que se construye sobre los bordos del Ri Salado, ya que es una demanda que se manifiesta a diario con la carga vehicular de las vialidades existentes. En el mbito regional, por su ubicacin el municipio esta situado estratgicamente, ya que representa el paso entre la zona central del Estado (ZCCO), y la Regin del Istmo, del mismo Estado, as como con el Estado de Chiapas. El municipio forma parte de una regin definida por sus caractersticas histricas, culturales, ecolgicas y sociales, donde se localizan las zonas arqueolgicas de Monte Alban, Mitla, as como la zona colonial del centro de la Ciudad de Oaxaca, con toda la riqueza de su arquitectura religiosa, poltica y social. Esta regin, rica en recursos naturales y culturales, representa la franja entre el corredor urbano de OaxacaTule. El municipio es un punto de encuentro entre el futuro proceso de expansin desde la Ciudad de Oaxaca y los municipios adyacentes. Los servicios y equipamientos pblicos municipales solo satisfacen la demanda que se requiere a nivel local, y atiende a las pequeas poblaciones vecinas. En trminos generales, los habitantes del municipio tienen que desplazarse hacia otras localidades de mayor tamao para satisfacer algunas necesidades de servicios y equipamientos de nivel regional, principalmente hacia la Ciudad de Oaxaca.
2.2
ASPECTOS SOCIOECONMICOS 2.2.1 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona
La distribucin de la poblacin y sus actividades se presenta principalmente entre la cabecera municipal y el Fraccionamiento del Infonavit Santa Cruz, donde se concentra la mayora de la poblacin urbana, as como en la zona ejidal con su llano y zona cerril la cual representan mas del 60 % de la superficie del territorio municipal, es esta la zona ms importante de planificar ya que es aqu donde en los ltimos aos se han dado los asentamientos urbanos con alto grado de marginacin, gentes que en la necesidad de vivienda y con pocas posibilidades econmicas estn formando colonias con un alto retraso en todos los sentidos y que si no son controlados representaran un sin fin de problemas no solo para el municipio sino para la ZCCO, y aun que en un futuro ser la zona ms poblada hoy contiene una mnima parte de total de la poblacin del municipio. Para efectos estadsticos, se analizarn en ste apartado, la totalidad de la poblacin que pertenece a las colonias Popular Independencia, Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz (antes 1ra. y 2a. Ampliacin) y Lomas de Santa Cruz, se suma a estas colonias la de El Carmen que a pesar de existir una controversia agraria por ser reclamada como parte del territorio municipal de Santa Lucia del Camino hoy toda la administracin de esta pequea colonia que esta colonizada en un 85 % la tiene a cargo el municipio de Santa Cruz Amilpas, ya que se le ha dotado de servicios e infraestructura. Como se mencion anteriormente, la localidad de Santa Cruz Amilpas y el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, concentran a la mayora de los habitantes del municipio. La primera localidad registraba en el ao 2000 una poblacin total de 2,157 habitantes, representando el 33.41% y el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz concentra a la mayora de la poblacin con 3,904 habitantes, representando el 60.46%, del total en el municipio. Esta distribucin de la poblacin se deriva por la concentracin y presin urbana hacia la cabecera municipal, siendo sta un rea susceptible de crecimiento urbano, ms sin embargo representa la limitacin de espacio, ya que es muy poco el terreno que queda por habitar en esta zona, realmente como antes se menciona la zona sur representar la opcin de vivienda para la gente. A pesar de que el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz tiene capacidad para tolerar un mayor crecimiento urbano, la opcin ms factible para conservar el equilibrio demogrfico actual sera a travs de una redensificacin al interior de dicho fraccionamiento, construyendo segundos pisos a las casas, y aprovechando las caractersticas de la vivienda de tipo progresivo: Sin embargo, la viabilidad de esta propuesta tiene que considerarse dentro del entorno urbano del municipio, debido a los problemas sociales que se pudieran generar por el incremento de la densidad habitacional. Asimismo, existe el peligro de que el crecimiento ilegal tienda a desarrollarse en la parte sur del municipio, principalmente en las faldas de cerro donde actualmente se localiza la colonia Ulises Ruiz Ortiz.
Tabla 1. Distributivos de la poblacin por localidad en el municipio, 2000. ZONA Cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz Otras reas. TOTAL POBLACION 2000 2,157 3,904 396 6457 % con respecto al total del municipio 33.41 60.46 6.13 100.00
Fuente: Clculos Propios a partir de la tasa de crecimiento de 1995 a 2000 del INEGI
Grfica 1. Distribucin de la poblacin por localidad en el municipio, 2000.
Otras reas 6%
Cabecera Municipal 33.41%
INFONAVIT Santa Cruz 66.46%
Fuente: Clculos propios a partir de la tasa de crecimiento de 1995 a 2000 del INEGI
Por lo que se refiere a las densidades de poblacin que imperan en el municipio, fue necesario delimitar varias zonas con caractersticas similares, para proceder a la medicin de la superficie urbana en hectreas. Cabe sealar que algunos lugares no existen lmites fsicos definidos que ayuden a diferenciar una localidad de otra. A pesar de ello, se pudo lograr encontrar algunas caractersticas similares, tales como los lotes tipos as como los usos de suelo predominantes, lo que ayud a identificar las cualidades homogneas de las dos zonas de estudio, de acuerdo a la tabla siguiente:
Tabla 2. Densidades por localidad. ZONA Cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz Otras reas AREA URBANA SUPERFICIE ha 46.39 20.36 22.37 89.12 POBLACIN 2000 2,220 3,904 397 6,457 DENSIDAD hab/ha 47.42 211.93 17.74
Fuente: Clculos Propios a partir de foto interpretacin
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El rea urbana ms grande corresponde a la cabecera municipal con 46.39 ha, con una densidad de 47.42 hab/ha. La zona de Infonavit Santa Cruz, al sur de la cabecera, presenta una densidad de 211.93 hab/ha siendo la ms alta entre todas las reas urbanas, por concentrar a una poblacin alta en una superficie relativamente pequea, ya que se encuentra distribuida en lotes de aproximadamente 80 m2 de terreno. 2.2.2 Aspectos demogrficos y estructura de poblacin Dentro del municipio, la actual cabecera municipal contiene el menor nmero de habitantes debido a que se conform, en un solo ncleo urbano que integra a las colonias Popular Independencia, Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. A travs del anlisis de la informacin censal, es posible observar que el municipio de Santa Cruz Amilpas presentaba un crecimiento moderado, producto del desdoblamiento natural y la migracin. En el ao 1950 el municipio solo tena 238 habitantes, entre el periodo de 1950 a 1960, el municipio tuvo un crecimiento de 4.91%, es decir, se increment a 384 habitantes; posteriormente, entre los aos 1960 a 1970 el municipio registr una tasa del 3.49%, con lo cual a finales de esta dcada el municipio alcanza una poblacin total de 541 habitantes. En el periodo de 1970-1980, la tasa de crecimiento fue de 3.54%, lo cual representa una poblacin de 225 habitantes que sumada a la existente da un total de 766 habitantes. En la siguiente dcada se registraba la mayor tasa de crecimiento del municipio, 19.03%, llegando la poblacin hasta 4,204 habitantes. Esta situacin esta relacionada con el aumento que sufri en general la zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, fue un fenmeno aleatorio de esa expansin urbana. En particular, la construccin del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, el cual se estableci con 1,070 viviendas. Para el periodo de 1990 1995, la tasa de crecimiento otra vez se estabiliza y se localiza en el 6.41%, siendo la poblacin total de 5,737 habitantes. Para el periodo de 1995 a 2000 la tasa decrece a 2.39%, lo cual da la poblacin actual de 6,457 hab. Cabe resaltar que este crecimiento sigue siendo muy alto al registrado a nivel estatal, ya que la tasa en el Estado de Oaxaca se ubica en los 0.63%. Por ltimo para el ao del 2003, se tiene estimada una poblacin de 7,255 habitantes, creciendo con una tasa del 1.20%, cabe hacer la mencin que esta proyeccin esta dada con base de las Proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin CONAPO. De esta forma, el municipio concentra a casi el 0.19% de la poblacin total del Estado de Oaxaca. En comparacin con la poblacin el total de los municipios que integran la ZCCO, la cual en el ao 2000 tuvo una poblacin de 532,825 habitantes, el municipio de Santa Cruz Amilpas representa solo el 1.21%.
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Grfica 2. . Comportamiento de la TCMA en el Estado de Oaxaca y municipio de Santa Cruz Amilpas, 1950-2003
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1950-1960 1960-1970
18.56
1.97 4.90
3.49 1.55
1.63 3.54
1970-1980
2.46
1980-1990
3.16 0.67
1990-1995
1.19 0.63
1995-2000
1.20
2000-2003
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: Cuadernos estadsticos municipales INEGI 2000 y Gobierno del Estado de Oaxaca, y estimacin hecha por el consultor.
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Grfica 3. Porcentaje de poblacin con respecto al municipio, 2000.
Municipio de Santa Cruz Amilpas 0.19%
Oaxaca 99.81%
Fuente: Cuadernos estadsticos municipales INEGI 2000 y Gobierno del Estado de Oaxaca.
Se presenta un escenario de futuro crecimiento poblacional, con diferentes impactos demogrficos, producto de mltiples factores asociados a la importancia regional del municipio, visin que predice una influencia e inmigracin importante de personas. En este caso se estim una densidad de 100 hab/ha, tomando en cuenta el aumento en el valor del suelo, que genera una menor capacidad de pago para que las personas adquieran menor cantidad de suelo, aumentando la densidad habitacional, dichas proyecciones tambin se consideraron en base a los clculos demogrficos considerados por la CONAPO, con respecto al municipio. De esta forma, se prev que para el ao 2005 la poblacin municipal llegue a 8,457 habitantes, requiriendo de 20 ha ms de suelo urbano; y para el 2010 se llegar a los 10,957 habitantes para los cuales se requerirn incorporar 25 ha ms al suelo urbano. Para el ao 2020 la poblacin llegar a los 12,957 habitantes, requiriendo la incorporacin de 20 ha como suelo urbano, consolidndose el crecimiento en el rea sur del municipio, urbanizndose las colonias 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. Este panorama nos seala un crecimiento muy fuerte, que de no encausarse adecuadamente ocupar las zona sur de la cabecera municipal, los cuales resultan en altos costos de urbanizacin debido al tipo de suelo, rocoso y por las pendientes tan fuertes que de ella resultan.
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En la actualidad, el proceso de urbanizacin ha sido de una manera ordenada en la cabecera municipal y el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, pero de una manera desordenada e ilegal en el sur del municipio, en especfico en las colonias Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, lo que ha generado zonas en deterioro, carente de servicios, falta de espacios para la recreacin, falta de espacios para la circulacin vial, etc, lo que implica que de no prever el crecimiento futuro el desorden que se presenta actualmente en el sur, puede llegar a agravarse e incluso a conducir en conflictos sociales por la demanda de servicios, pudiendo repetirse y cada vez con mayor gravedad. Debido a que este es un escenario con un crecimiento poblacional fuerte, se prev tomar en consideracin estas cifras para la posterior elaboracin de la estrategia del presente PMDU a fin de encontrar la mejor solucin y prevencin a las problemticas que se generaran por un crecimiento descontrolado de la poblacin municipal. ndice de Masculinidad Referente al ndice de masculinidad, se observa que desde la dcada de los cincuenta hasta el ao 2000 el porcentaje de hombres entre la poblacin no ha variado mucho, siendo actualmente del 46.68% para el municipio, coincidiendo con las tendencias a nivel estatal las cuales se ubican en los 48.20%. Para el ao 2003 se estimo que el ndice de masculinidad permaneci en el 46.68%.
Grfica 4. ndice de masculinidad en el municipio y el Estado, 1950-2000.
INDICE DE MASCULINIDAD 1950-1995 56.00% 54.00% 52.00% 50.00% 48.00% 46.00% 44.00% 42.00% 1950 1960 1970 1980 Estado 1990 1995 2000 2003
53.36% 49.22%
54.69% 51.76% 49.74% 50.65% 48.93% 49.01% 48.20% 46.62% 47.45% 46.68% 46.68%
49.52% 49.67%
Municipio
Fuente: Cuadernos Estadsticos Municipales INEGI 2000 y Gobierno del Estado de Oaxaca y estimacin hecha por el consultor.
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Pirmide de Edades Al comparar la pirmide de edades de los aos 1995 y 2000 es posible observar algunos cambios importantes en la dinmica de crecimiento poblacional que pueden dividirse en dos tendencias, una en los rangos de poblacin ubicados entre los 0 a los 24 aos tanto en varones como en mujeres los porcentajes disminuyeron un poco. Y la segunda en los rangos de edad ms altos, en el ao 2000 las personas mayores a 25 aos presentaron un aumento porcentual con respecto a 1995, situacin que se observa en ambos sexos y que se mantiene aunque en menor porcentaje hasta los grupos de mayor edad.
Grfica 5. Estructura poblacional del municipio 1995-2000 (relacin porcentual).
-0 .4 0 -0 .3 4 -0 .2 6 -0 .4 0 -0 .4 7 -0 .4 2 -0 .8 5 -0 .5 9 -1 .1 7 -0 .9 6 -1 .6 0 -1 .2 6 -1 .7 4 -1 .6 8 -2 .0 6 -1 .9 6 -2 .1 0 -2 .2 9 -2 .5 3 -2 .2 4 85 Y MA S 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 -5.00 -4.00 -3.00 -2.00 -1.00 0.00 0.00 2.00 4.00 0 .3 0 0 .2 1 0 .3 6 0 .3 1 0 .5 0 0 .5 7 1 .0 2 0 .6 4 1 .3 4 1 .0 8 1 .7 7 1 .4 1 1 .7 5 1 .7 5 2 .2 8 2 .1 4 2 .0 8 2 .1 6 2 .3 7 2 .2 9 2 .8 9 2 .3 7 3 .4 1 2 .8 7 3 .7 0 3 .4 6
-6 .2 0 -6 .5 0
-5 .3 1 -5 .3 7
-4 .6 8 -4 .5 9
-3 .1 6 -2 .6 1 -3 .5 5 -3 .2 5 -3 .8 7 -3 .6 2
4 .5 6 4 .3 6
5 .5 7
5 .6 7 6 .2 7 6 .9 2
-5 .2 5 -5 .7 6 -5 .2 0 -5 .1 9 -6.00
5 .4 2 5 .9 9 5 .4 5 5 .3 4 6.00
-7.00
8.00
Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000
De esta forma para el ao 2000 el rango de poblacin que presentaba el mayor porcentaje en el municipio era el grupo correspondiente entre los 15 y 64 aos de edad, con un 63.40% del total, situacin que sobrepasaba el porcentaje del Estado que se ubica en 56.10%, la poblacin que se ubicaba entre los 0 y 14 aos era del orden de 34.30%, por ltimo los habitantes mayores a los 65 aos representaban el 2.40%. Esta realidad demogrfica nos habla de las necesidades de creacin de empleos y servicios dirigidos a los grupos de jvenes y adultos a fin de que puedan obtenerlos dentro del territorio municipal y no dirigirse a otras zonas del Valle de Oaxaca, ya que estn en edad productiva, lo cual tambin requerirn de vivienda y servicios.
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Grfica 6. Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad. Estado de Oaxaca municipio, 2000.
80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 0 a 14 aos 15 a 64 aos Municipio
38.0% 34.3% 5.9%2.4%
63.4% 56.1%
65 y mas
Estado
Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000
2.2.3 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) El sector econmico predominante en el municipio es el terciario, ste se ha transformado paulatinamente con el tiempo, pasando del predominio de las actividades agropecuarias a las comerciales y de servicios. No obstante, cuenta con alto potencial de crecimiento por ubicarse entre los municipios metropolitanos, a la vez que resalta el hecho de ser un municipio que presenta una situacin equilibrada entre los sectores secundario y terciario, lo que brinda mejores oportunidades de desarrollo para la obtencin de bienes y servicios para la poblacin local. La elevacin de los niveles econmicos de un municipio o de cualquier otra unidad econmico-administrativa no tiene una importancia por s misma. Si bien, el crecimiento de la actividad econmica es una condicin necesaria para el mejoramiento de las condiciones de vida, no es suficiente si no se combina con factores de ingreso y de calidad de vida, hacia lo cual deben tender las acciones del gobierno municipal. Es importante aclarar que en todos los casos se har el comparativo entre el Estado y el municipio El municipio presenta al 1.46% de su PEA en el sector primario situacin que lo pone por abajo del porcentaje estatal que es del 41.10%, en relacin al sector secundario, el municipio tiene un 19.28% mientras que el estado tiene 19.36%; por ltimo, tenemos que el 74.69% se localiza en el terciario mientras que a nivel estatal es del 37.51%, siendo el municipal mas de doble que el estatal, describindonos que el municipio, no cuenta con muchas actividades agrcolas, y en el sector de los no especificados se tiene que el municipio cuenta con una poblacin de 4.58%, con respecto al 2.03%.
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Tabla 3. Poblacin Econmicamente Activa por Sector Sector Primario Estado Municipio 41.10 1.46 Secundario 19.36 19.28 Terciario 37.51 74.69 No especificado 2.03 4.58
Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal 2000, SEGOB.
Grfica 7. PEA por sector de actividad.

DISTRIBUCION DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD
74.69
80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 Estado Municipio
41.10 19.36
37.51 19.28 2.03 1.46 4.58
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
NO ESP.
Poblacin econmicamente activa La Poblacin Econmica Activa (PEA) municipal est conformada por 2,504 habitantes de los cuales el 98.60% se encuentra ocupado, lo cual significa que 2,469 personas realizan una actividad vinculada con algn sector productivo; mientras que un 1.40% se encuentra desocupado.
Grfica 8. Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000.
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Estado Municipio 34.64% 34.58% 65.36% 65.42% RESTO DE LA POBLACIN PEA
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El nivel de la PEA que prefiri trabajar es del 34.58% de la poblacin, nivel ligeramente inferior al del Estado, que se ubica en el 35.64%. A continuacin se presenta la siguiente tabla donde podremos observar en que actividades de los sectores econmicos estn ocupadas la Poblacin Econmicamente Activa, observando que como se comentaba al inicio del apartado, ste es un municipio que se podra catalogar como urbano, ya que es casi nula la actividad en el sector primario, representando solo el 1.45% de la PEA ocupada, solo son 36 habitantes que se dedican a esta actividad, con respecto al sector secundario observamos que la actividad con mayor nmero de habitantes es el de la industria manufacturera con 305 habitantes. Para el sector terciario la actividad que ocupa mayor nmero de personas es el de comercio con 501 habitantes representando el 20.29%, en segundo lugar se tiene que los trabajadores del gobierno ocupan el 10.81% y en tercer sitio se encuentran los que laboran en las actividades de restaurantes y hoteles, donde se puede comprobar una vez mas la importancia que tiene este rubro en la economa del municipio y se podra decir que tambin de la ZCCO, ya que Oaxaca es un nodo concentrador de esta actividad, tanto nacional como a nivel internacional.
Grfica 9. PEA Ocupada por Sectores de Actividad. Sector Primario Secundario Actividad Agricultura, ganadera y pesca. Minera Industria manufacturera Energa elctrica y agua Construccin Comercio Transporte y comunicaciones Servicios financieros Actividad gobierno Servicios de esparcimiento y cultura Servicios profesionales Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes inmuebles Servicios de restaurantes y hoteles Otros (excepto gobierno) Apoyo a los negocios Servicios educativos Servicios de salud y asistencia social (n.a.) Habitantes 36 3 305 16 152 501 162 21 267 21 82 7 217 214 48 167 137 148 Porcentaje 1.45 0.12 12.35 0.64 6.15 20.29 6.56 0.85 10.81 0.85 3.32 0.28 8.78 8.66 1.94 6.76 5.54 4.65
Terciario
No clasificado
(n.a.) = No aplica
Del total de la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) el 65.42% esta constituido por personas que se dedican al estudio, 43.66% se dedica a labores del Hogar, 4.92% pertenece al rubro de los jubilados y pensionados; las personas que por algn motivo estn incapacitadas para realizar alguna actividad productiva forman el 0.77%, y por ltimo 16.07% refiri otra causa.
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Grfica 10. Nivel de ingresos.

50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 Sin Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM 2 - 5 VSM 5 - 10 VSM +10 VSM
45.04
28.22 23.97 19.74 9.48 2.47
26.53 18.48 10.29 3.85 1.24 3.12
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Es importante mencionar que el mayor porcentaje de la PEA gana entre 2 y 5 salarios mnimos, situacin que esta muy por encima a los niveles del Estado de Oaxaca. Seguidas por la gente que gana entre uno y dos salarios mnimos el municipio tiene un mayor porcentaje (26.53%) que con respecto al Estado de 23.97%, la PEA que ganan menos de un salario mnimo es de 9.40%, muy por debajo del estatal el cual lo supera con el 19.74%, indicndonos que la poblacin del municipio, en gran medida esta mucho mejor que la mayora del Estado y con un poder de compra mucho mejor. Identificacin de grupos de pobreza extrema La marginacin social se considera como un fenmeno estructural con relacin al desarrollo socioeconmico alcanzado por nuestro pas hasta hoy; el anlisis de la marginacin valora las dimensiones, formas e intensidades de exclusin en el proceso de desarrollo y en el disfrute de sus beneficios El municipio, de acuerdo con el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) presenta un ndice de marginacin muy bajo (-1.99), situacin que seala que en trminos generales la poblacin asentada en el territorio municipal tiene cubierta de manera satisfactoria las necesidades sociales. Grupos tnicos en el municipio Dentro del actual contexto social del municipio, no se puede soslayar la importancia de los grupos tnicos, cuyos orgenes se remontan a tiempos anteriores a poca virreinal de la historia de nuestro pas. Sin embargo, en el municipio, no existen registros de vestigio de algn grupo tnico que se enclavado en este territorio. Solo se han detectado algunos en los municipios adyacentes.
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Grado de escolaridad predominante en el municipio y localidades importantes El municipio cuenta con un alto grado de habitantes alfabetizados, siendo del 95.01%, lo cual lo coloca por arriba del nivel del Estado que es del 79.22%, en contraparte el municipio tiene un porcentaje de analfabetismo del 4.96%, esto nos indica que el municipio tiene un buen nivel educativo, y por lo mismo debe de contar con una buena infraestructura educativa, lo cual se vera mas adelante.
Grfica 11. Nivel de Alfabetismo Estado municipio 2000.
95.01 79.22
100.00 80.00 60.00 40.00
20.59 20.00 0.00 ALFABETA ANALFABETA Estado Municipio NO ESP. 4.96 0.18 0.04
Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Con respecto a la descripcin del nivel escolar es digno mencionar que la distribucin de la poblacin alfabeta del municipio, se estructura de la siguiente manera, en primer lugar lo ocupa, los que tienen estudios a nivel primaria con un 72.91%, seguidos de los de secundaria con un 57.37%, es importante sealar que con grado universitario se tiene un 23.56% mucho por encima del promedio Estatal que es del 7.91%, dndonos una semblanza de que aqu radica una poblacin de cierto tipo de nivel social medio.
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Grfica 12. Nivel de Escolaridad Estado municipio 2000. 72.91 57.37 35.90 20.33 7.91 0.37 0.68
CON EDUCACION PRIMARIA CON EDUCACION MEDIA BASICA Estado CON EDUCACION SUPERIOR Municipio CON POSTGRADO
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
23.56
Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000
2.3
ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO
La Organizacin y Estructura de la Administracin Pblica Municipal esta estructurada de la siguiente forma.
La administracin del municipio se centra en las siguientes autoridades: el Presidente Municipal, el Sndico, y los Regidores. En trminos generales, las funciones de cada uno son las que se describen a continuacin.
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Presidente Municipal Es el encargado de administrar los recursos que el municipio recibe, as mismo de sobrellevar la poltica municipal, estatal y federal. Sndico Municipal Es el encargado de auxiliar en las primeras diligencias al Ministerio pblico. Regidor de Hacienda Conjuntamente con el Presidente, Sndico y Tesorero, forman la comisin de hacienda, y son quienes se encargan de administrar los recursos del municipio. Regidor de Educacin Es el encargado de los planteles educativos, como el Jardn de Nios, la Primaria, y la Secundaria. Regidor de Obras Encargado de las obras pblicas que se realicen en el municipio. Autoridades Auxiliares Existen diversas comisiones del Ayuntamiento, las cuales tiene funciones especficas. Estas son: Comisin de Hacienda Comisin de Obras Comisin de Educacin
El nombramiento de estas autoridades se hace de igual forma a travs del sistema de PARTIDOS POLITICOS bajo el rgimen de eleccin constitucional. El nmero de autoridades auxiliares se hace en atencin las necesidades del asentamiento y del nmero de habitantes. Las funciones que realizan las autoridades auxiliares radican en la representacin de su asentamiento ante el Ayuntamiento, asimismo realizan labores de auxiliares en las diferentes gestiones para cubrir o solicitar obras y acciones para su comunidad, as como la de garantizar la seguridad y la paz de su congregacin as como la de gestionar ante las autoridades municipales las diferentes necesidades de su congregacin. Regionalizacin Poltica El municipio perteneci hasta el inicio de este ao al octavo distrito electoral federal ms sin embargo en la nueva propuesta de re-distritacin este municipio pertenecer al cuarto distrito con cabecera en Tlacolula de Matamoros y continuar en el vigsimo segundo distrito electoral local.
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Reglamentacin Municipal El municipio cuenta con Reglamento Interno del municipio, Bando de Polica y Buen Gobierno y en apego a su autonoma de la hacienda municipal rige su recaudacin en base a su Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos anual. En materia de desarrollo urbano, el municipio tiene atribuciones para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal. En el mbito de su competencia y contando con la aprobacin de la Legislatura Local, el municipio puede planear y regular de manera conjunta y coordinada con otros municipios, el desarrollo de dos o ms centros urbanos, siempre que estos formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, cindose a lo dispuesto en la ley federal de la materia. En el caso particular del Presidente Municipal, como autoridad tiene atribuciones para ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulacin e instrumentacin de los planes de desarrollo urbano, la zonificacin, la creacin de reservas territoriales, el otorgamiento de licencias y permisos para construccin, as como los mecanismos que se requieran para la adecuada conduccin del desarrollo urbano. No existe una participacin social con respecto a la formulacin y operacin de planes de desarrollo urbano y mecanismos de consulta pblica, debido a que nunca se ha realizado un plan de desarrollo urbano en el municipio. No obstante, existe un Comit Ejidal con un presidente a la cabeza y del cual forman parte todos los ejidatarios del municipio, los cuales toman parte en las decisiones en la materia dentro del municipio. 2.4 MEDIO FSICO NATURAL 2.4.1 Condiciones geogrficas Clima Presenta un clima templado moderado lluvioso, de invierno seco no riguroso, con pocas variantes durante el ao. Cuenta con una temperatura promedio anual de 17.7 c, una mxima de 24.8 c y una mnima de 8.20 c. En cuanto a la precipitacin promedio anual, sta se establece en 430.8 ml. Orografa El municipio se encuentra localizado en la Provincia de la Sierra, tiene una altitud de 1,540 m.s.n.m. Se encuentra una pequea elevacin hacia el sur del municipio La pendiente es ligera en casi la totalidad de la superficie, presentando pequeos desniveles al interior de la cabecera municipal; al centro del municipio se localiza el cauce del ro El Salado, cuya mxima capacidad se presenta en poca de lluvias.
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El municipio presenta elevaciones significativas, al sur de su territorio, donde se localizan las colonias Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, es aqu donde empiezan los cerros que tienen como una cota mxima de elevacin los 1700 m.s.n.m., localizndose una mina de explotacin de materiales para la construccin. Geomorfologa La conformacin del centro de poblacin es plana, con pendientes menores al 5%. Bsicamente las curvas de nivel permiten la urbanizacin sin problema alguno al norte y centro del municipio, al sur de ste se localiza pendientes fuertes que se localizan en la parte cerril donde actualmente se encuentra los asentamientos Col. Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. Hidrologa La hidrologa del municipio de Santa Cruz Amilpas tiene su origen en la zona montaosa ubicada al este la cual est formada por el ro El Salado y que cuentan con un caudal reducido a excepcin en poca de lluvias. Tambin es utilizado para la descarga de drenaje de los habitantes del Casco de la poblacin, Fraccionamiento Infonavit, Popular Independencia, 28 de Noviembre y Llano Verde, asimismo cursan las descargas que son depositadas en poblaciones vecinas. Actualmente el ro tiene un elevado azolve, constituyendo un problema por su poca capacidad para la conduccin del agua, principalmente en poca de lluvia, con el consecuente peligro de que su nivel sea rebasado y se desborde y existan inundaciones. 2.4.2 Estructura y formacin de suelos Geologa En cuanto a la composicin del suelo, sta conformada por Granito (Roca gnea Instrusiva). Edafologa Las tierras ms frtiles se ubican en las partes planas de la localidad centro y sur, ya que por composicin geolgica y de suelo las zonas al oriente de la localidad son poco aptas para el desarrollo agrcola. Por otra parte, el tipo de suelo es el vertisol plico. Es un suelo muy arcilloso, de color negro o gris. Su uso agrcola es muy extenso, variado y altamente productivo, aunque su manejo en ocasiones puede llegar a ser problemtico debido a su dureza y consistencia. 2.4.3 Aprovechamiento actual del suelo La superficie total del municipio es de 10.21 Km2. Es importante sealar que en los ltimos aos se ha venido presentando un acelerado proceso de incorporacin del suelo agrcola para actividades urbanas. En las zonas urbanas del municipio, debido a la configuracin de la traza, existen grandes lotes al interior de las manzanas que no tienen uso o edificacin alguna, lo que deriva en
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grandes espacios abiertos que no son aprovechados para la densificacin de las comunidades. Esta misma situacin se da hacia el oriente de la cabecera municipal se estn construyendo algunos desarrollos inmobiliarios sobre terrenos de propiedad social, los cuales derivan en el futuro en una necesidad de introduccin de servicios. Es as como la especulacin de algunos terrenos ubicados en los pueblos poco a poco se irn transformando en espacios urbanos. El crecimiento de la urbanizacin actual en el municipio tiene un efecto directo sobre el suelo ya que por un lado se disminuye su disponibilidad para el uso agrcola, o de rea verde y por otro lado constituye la aparicin de nuevos asentamientos humanos. El municipio contiene una superficie considerable que presenta una erosin severa, esta situacin tiene su origen en la deforestacin sistemtica del lugar. Como consecuencia, la falta de vocacin forestal del suelo propicio que con el paso del tiempo se fueran estableciendo algunos asentamientos irregulares localizados al sur del municipio, en las partes altas, trayendo consigo serios problemas principalmente en poca de lluvia, tales como las corrientes de agua que no pueden filtrarse al subsuelo por la falta de absorcin de la capa nutriente del suelo debido al grado de erosin que presenta. 2.4.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos La Direccin General de Proteccin Civil del Estado de Oaxaca, clasifica al municipio como de Impacto Ambiental Significativo, tanto en aire, agua y suelo por el problema de la erosin. El municipio esta rodeado por algunas reas agrcolas extensas de alto rendimiento y existe una preocupacin por parte del gobierno por mantenerlas. Sin embargo, actualmente algunas zonas pequeas con problemas por la ocupacin del suelo con asentamientos irregulares y la consecuente alteraciones al medio natural y como consecuencia de sta, la contaminacin de los canales y escurrimientos que atraviesan los centros de poblacin. Los cuerpos de aguas superficiales son receptores de drenajes domsticos y pequea industria, principalmente hacia los ros. Pendientes La Direccin General de Proteccin Civil del Estado indica que no existe un alto riesgo por deslizamiento de tierras, por tener una topografa plana, esto disminuye de manera drstica cualquier tipo de contingencias, siendo solo en su parte centro del municipio, en la parte sur del municipio es donde puede llegar a existir cierto grado de peligro por la falta de factores que permitan la filtracin del agua al subsuelo de manera casi inmediata, ya que por la pendiente que es mas del 20%, esta agua se convierte en un peligro por llegar a correr a fuertes velocidades en poca de lluvia.
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Riesgos geolgicos El municipio, al igual que toda la Regin de los Valles se localiza en una Zona Ssmica de Alto Riesgo. Por lo que cual, las repercusiones mayores, as que no representa ningn riesgo y no es vulnerable. Riesgos fsico qumicos No se presenta problemas por riesgos fsicos qumicos de ninguna especie. Riesgos por fenmenos hidrometeorolgicos La Direccin de Proteccin Civil del gobierno estatal cataloga a la colonia Llano Verde y 28 de noviembre localizadas al interior del municipio, como una zona inundable, por lo cual representa un riesgo potencial por fenmenos hidrometeorolgicos. Riesgos socio-organizativos Afortunadamente, en el municipio no existen antecedentes de algn tipo de problema socio organizativos de magnitud; en trminos generales, la poblacin se respeta y convive en paz, tanto en el trato cotidiano, como en las fiestas del pueblo. 2.4.5 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin La ms grave fuente de contaminacin en el municipio de Santa Cruz Amilpas lo constituyen la gran concentracin de basura, as como la descarga de las aguas residuales y drenajes domsticos de las localidades del municipio al ro El Salado que cruza de oriente a poniente, provocando mal olor y trayendo consigo el deterioro de la imagen de la zona. La falta de drenaje en los asentamientos irregulares localizados en este municipio genera contaminacin por la filtracin hacia los mantos freticos de los desechos de este tipo. 2.5 MEDIO FSICO TRANSFORMADO 2.5.1 Sistema de ciudades El municipio forma parte de la principal concentracin demogrfica del Estado, la Regin de los Valles Centrales. En particular, debido a que Santa Cruz Amilpas se ubica al oriente de la ZCCO, actualmente se observa una gradual transformacin de la regin que busca constituirse como el mercado ms importante del Estado. Esta situacin le ofrece al municipio un enorme potencial como eje de desarrollo econmico y urbano en esta regin. Asimismo, la Carretera Panamericana que conecta hacia la capital del Estado actualmente se encuentra transformada en un Boulevard, y constituye un enlace con regiones tan importantes como la del Istmo, Costera, y con las Ciudades de Minatitlan, Coatzacoalcos, as como con el Estado de Chiapas. Por lo que respecta a la rehabilitacin del Boulevard Ferrocarril, se tiene planeado conectar esta vialidad con un libramiento hasta la carretera federal 190, mismo que dar
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servicio hacia el Istmo, y cuya finalizacin se contempla hasta el ao del 2007. Lo anterior se traduce en grandes ventajas de tiempo, y productividad, as como tambin se espera un mayor desarrollo econmico hacia el interior del estado y con las entidades federativas vecinas. El conjunto de estos factores pueden propiciar una creciente importancia de los atractivos existentes en la cabecera municipal, y representa un considerable flujo de personas provenientes de otros municipios y ciudades tanto nacionales como internacionales, para satisfacer muchas de sus necesidades tursticas, comerciales y de servicios, adems de constituirse un punto de paso de esta regin hacia la capital de Estado. No obstante, ms all de los beneficios que conllevan la accesibilidad de la zona, la funcin de la localidad con respecto a la ZCCO, es ms bien de ciudad dormitorio y prestadora de servicios locales. Debido a que actualmente estn desapareciendo las ladrilleras que en algn tiempo fueron de gran importancia, para el ramo de la construccin, tanto institucional como privada, y que se elaboraban tanto en el municipio como en los adyacentes, el mercado para este negocio ha ido decayendo y en la actualidad solo existen muy pocas ladrilleras. En lo que respecta a la infraestructura y al equipamiento urbano, la capacidad instalada que cuenta el municipio es limitada, debido a que solo se puede proporcionar el servicio a los propios habitantes. Crecimiento Histrico Para 1980 la mancha urbana ocupaba 24.08 ha, y estaba constituida por el centro de la actual cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas, y por pequeos caseros que se encontraban a su alrededor. En este periodo habitaban en el municipio 766 personas, asimismo se empezaba a consolidar la colonia Llano Verde. Para 1990 se incrementaron 39.54 ha, debido a una ocupacin progresiva hacia el sur de la cabecera con algunos elementos nuevos dentro de los lmites de las comunidades, y la construccin del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, y al mismo tiempo comenzaron a construirse algunas viviendas, mismas que fueron dejando espacios baldos al interior de la localidad. En ese ao la poblacin se incremento de manera explosiva hasta llegar a 4,204 habitantes. La colonia Llano Verde termino su proceso de compra y venta, dando lugar al fenmeno de un segundo ciclo de venta. Para el 2000 se fue consolidando la mancha urbana central, persistiendo la tendencia de dejar algunas reas con lotes baldos grandes, la mayora de stos, se encuentran comunicados por vas de terracera o pavimentadas. Estas reas son espacios abiertos sin uso o con algunos cultivos agrcolas, y la mayora se localizan al sur teniendo como colindancias al Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, y a la colonia Llano Verde. En los recorridos de campo y las entrevistas a la poblacin realizados para el presente estudio, se encontr que estos terrenos algunas veces son objeto de la especulacin dentro del mercado inmobiliario local, sin que tuvieran actividad
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agrcola alguna, existiendo fuertes presiones para ser urbanizados. La superficie urbana en este ao alcanz las 102 Ha., con una poblacin de 6,457 hab. Para este 2005 el crecimiento ser con mas impacto en la zona sur del municipio, nuevas colonias conocidas como las ampliaciones se han tenido que fusionar en la col. Ulises Ruiz Ortiz, debido a que ya han alcanzado una significativa expansin y parajes agrcolas en la zona de los llanos hoy han tenido que ser identificados administrativamente y fusionados en la col. 28 de noviembre, al igual que el ltimo paraje que se ubicaba en la zona del casco de la poblacin el cual hoy se fusiona a la colonia Popular Independencia.
Tabla 4. Proceso de poblamiento en el perodo 1980-2000. Perodo 1980 1990 2000 Superficie en ha 24.08 65.04 89.12 % respecto a 2000 39.21 64.71 100.00 Poblacin total cabecera 766 4,204 6,475
Fuente: Clculos propios a partir de Foto interpretacin y cartografa proporcionadas por el Gobierno del Estado.
2.5.2 Usos del suelo El territorio del municipio se caracteriza por la existencia de diferentes usos del suelo que pueden agruparse en dos tipos: el rea urbana y el rea no urbanizable, sta ltima integra los usos agrcolas existentes. En la zona urbana existen usos habitacionales, predominando los usos mixtos, habitacional con comercios en planta baja, sin embargo estos representan casi la dcima parte del uso habitacional. Otros usos habitacionales integran algunos equipamientos y servicios locales. Destacan al interior de la estructura urbana algunos espacios abiertos y lotes baldos que son utilizados para el cultivo, sin embargo, no es una situacin generalizada. Los usos de suelo predominantes en las diferentes zonas y localidades son: Cabecera Municipal. Los usos del suelo que la conforman se clasifican en los siguientes rubros: Centro Urbano Aqu se concentra los equipamientos y servicios importantes tales como la Presidencia Municipal, la Biblioteca, la Iglesia y otros que identifican a este centro urbano que abarca un rea comprendida en las cuatro manzanas cntricas. Corredor Urbano Existen dos corredores urbanos, el primero se localiza sobre la calle Independencia la cual atraviesa el Centro Urbano, en esta vialidad se localiza el Palacio Municipal. Se origina desde el Boulevard Ferrocarril hasta la Av. Lzaro Crdenas, y viceversa, corriendo de sur a norte y viceversa. Existe una
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concentracin mnima de pequeo comercio tales como miscelneas, carniceras, papeleras, etc., y algunos servicios que se proporcionan a los habitantes de la localidad. El segundo corredor se localiza sobre el Boulevard Ferrocarril, en direccin oriente poniente y viceversa, el comercio que se instala aqu tiende a ser de mediano a gran alcance. Cabe sealar que sobre en este corredor urbano existen pequeos conjuntos habitacionales horizontales, as como terrenos baldos de superficie considerable, algunos cercados y sin ninguna actividad productiva en el sector primario de la agricultura. Habitacional Es el resto del rea de la Cabecera Municipal, donde el uso es habitacional, con densidades bajas, ya que existen muchos baldos, intercaladas con uso habitacional y las construcciones se ubican al frente de la vialidad, dejando grandes extensiones de terreno libre al centro de las manzanas. Es necesario mencionar que dentro de sta zona se localizan dos pequeas ladrilleras en funcionamiento, tambin dentro de esta rea existen diversos equipamiento como escuelas, y una cancha de ftbol. Al sur se localiza el ro El Salado, el cual se considera una zona federal, contando con un rea de restriccin de 10 metros por lado, este ro corre de oriente a poniente, ms sin embargo esta zona recibir un impacto significativo ya que en el bordo del Ro Salado se esta construyendo una de las vialidades mas relevantes para la ZCCO. Infonavit Santa Cruz. Se ubica en la parte sur del municipio, se caracteriza por ser un desarrollo institucional, con casas, del tipo progresivo, y pequeos edificios no mayores a 4 niveles, cabe sealar que la superficie del terreno promedio por casa es aproximadamente de 80 m2, el uso del suelo predominante es habitacional, mientras que al interior de este desarrollo hay un pequeo centro de barrio, donde se localizan diversos equipamientos de abasto, educativos y culturales, de culto, salud, y de recreacin. El sur del municipio se delimita por el ro El Salado, y ah se localizan asentamientos tales como Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, esta zona se caracteriza por ser su uso puramente habitacional, y en algunas reas sin servicios, no cuentan con equipamiento, a excepcin de un jardn de nios mismo que se encuentra en condiciones precarias. Es importante sealar que no se cuentan con reservas territoriales legalmente constituidas. Tenencia La propiedad de los predios que se localizan en la cabecera municipal as como los del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz es privada. En el rea agrcola la tenencia es ejidal, sin embargo, en algunos casos los ejidatarios han promovido la urbanizacin irregular e ilegal que fomentaron y dieron origen a los
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asentamientos irregulares mencionados con anterioridad, as mismo gran rea de este territorio municipal esta considerado en rgimen Comunal. Con respecto al polgono considerado como zona arqueolgica, la cual esta delimitada por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), es necesario sealar que esta rea donde se localiza se considera propiedad ejidal y no tiene el carcter federal, debido a que no ha sido sujeta a un proceso de expropiacin por la federacin, como lo marca la legislacin en la materia. 2.5.3 Vivienda Los procesos de apropiacin del suelo en el municipio de Santa Cruz Amilpas han dado lugar a una importante modalidad de acceso al suelo a travs del mercado inmobiliario ilegal, producto de los altos costos de la urbanizacin y la dificultad de acceso por parte de los sectores de la poblacin con menores ingresos. Las caractersticas de este tipo de asentamientos se refieren a su frecuente ubicacin en zonas no aptas para el desarrollo urbano como lo son los cauces y barrancas, o en predios localizados en tenencia social (ejidal o comunal), as como en terrenos con una topografa accidentada. Del rea urbana del municipio, aproximadamente el 45% se encuentra afectada por esta modalidad de ocupacin del suelo, aunque jurdicamente, esta situacin tiende a desaparecer mediante las acciones institucionales, as como la realizada por la Comisin de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), o la PROCEDE. En este proceso los habitantes se han asentado alrededor de la cabecera, quedando algunos lotes baldos o con uso agrcola, como sucede al sur de la cabecera municipal, y suroeste del municipio. En este caso, el proceso de ocupacin se ha dado a travs del crecimiento de vivienda unifamiliar. Al centro de la cabecera la incorporacin de suelo a usos urbanos se ha dado a travs del desarrollo de vivienda popular institucional, por parte del Infonavit en el denominado Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz con 1,075 viviendas. Al sur de la cabecera, esta incorporacin del suelo ha sido de forma irregular, auspiciada por los propios ejidatarios, siendo el caso de las colonias, Llano Verde, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. En materia de vivienda, el territorio municipal registr en 1990 un total de 985 viviendas, inventario que en el ao 2000, alcanz un incremento neto de 518 viviendas, para llegar a 1,503, lo que represent un incremento de 34.46 %. De este total 76.95% es vivienda propia y 23.05% es rentada. Los ocupantes por vivienda en 1990 fue de 4.27 hab/viv, en tanto que para el ao 2000, aumento a 4.30 hab/viv, lo que muestra nuevos patrones de estructura familiar de las viviendas. En lo que se refiere a los materiales empleados en la construccin de las viviendas para el ao 2000, el 19% de las viviendas estaban construidas con paredes de lmina de cartn y el 80% con techos de losa mientras que solo el 6% utilizaban las lminas de cartn.
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Grfica 13. Material predominante en techos.

90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
82.02
38.12 16.44 16.54 0.33

lamina de asbesto o metlica
32.80 0.290.33 0.450.53

No especificado
4.780.27
Lmina de cartn
7.01
0.07
Losa de concreto o ladrillo
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI 2000.
Grfica 14. Material predominante en paredes.

84.42 90.00 80.00 70.00 52.10 60.00 50.00 40.00 23.73 30.00 11.52 12.67 3.36 20.00 3.09 0.41 0.47 3.92 1.60 0.31 0.20 10.00 0.40 0.13 1.46 0.13 0.07 0.00 Lmina de Carrizo, Lmina de Tabique, No cartn bamb o Asbesto o ladrillo, block, especificado palma metlica piedra ESTADO MUNICIPIO
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Grfica 15. Material predominante en pisos.

69.37
70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Tierra Cemento o firme Madera, mosaico u No especificado otros recubrimientos
54.12 39.20 20.24 9.85 6.17 0.51 0.53
ESTADO
MUNICIPIO
De acuerdo con sus condiciones fsicas y a la calidad de sus materiales, se tienen los siguientes tipos de vivienda: Vivienda precaria: Este tipo de vivienda es la que requiere mejoramiento; se consideran las construidas con los siguientes materiales: paredes y techos de lmina de cartn o materiales de desecho y piso de tierra; representan 10.32%. Vivienda aceptable: Representa 89.68% del total, son viviendas hechas de paredes y techos diferentes de lmina de cartn como la losa de concreto, adems los pisos son de concreto con o sin acabados. Por otro lado el 83.16 % de las casas presenta el servicio de agua potable entubada, el 86.02% cuenta con drenaje y el 96.60% con servicio de energa elctrica.
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Grfica 16. Servicios en vivienda en el municipio y el Estado, 2000.

96.60
100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
83.16 73.41
86.02
87.33
45.59
AGUA ENTUBADA
DRENAJE
ELECTRICIDAD
2000 ESTADO
2000 MUNICIPIO
Fuente: Cuadernos estadsticos Municipales, INEGI 2000.
Esto nos refleja que el municipio presenta un buen grado de consolidacin en sus viviendas, esto se ve reflejado considerando los indicadores socioeconmicos que se analizaron en apartados posteriores, donde el nivel de empleo es alto y que la poblacin tiene un nivel aceptable de vida.
Grfica 17. Ocupacin promedio de habitantes por vivienda. Municipio Estado, 19702000
7.00
6.13
6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1970 1980 1990 1995 2000
5.82 5.37 5.28 5.14 4.27 4.96 4.50 4.64 4.30
ESTADO
MUNICIPIO
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Evolucin de la ocupacin promedio por vivienda Al igual que el comportamiento estatal, la ocupacin promedio de habitantes por vivienda ha mantenido un ritmo descendente, si bien esta fue superior en el municipio que en el Estado a partir de los aos 80s, su tendencia ha sido la misma, ubicndose actualmente en los 4.30 hab/viv contra los 4.64 hab/viv del Estado. Identificacin espacial de la vivienda por tipo en rea urbana Por otro lado la vivienda unifamiliar es la que se presenta con mayor medida, en uno y dos niveles. Este tipo de vivienda es posible distinguir varias zonas dispersas a la largo de la Cabecera Municipal, la mayora de las casas son de este tipo, con lotes tipo que varia entre los 150 a los 300 metros aproximadamente, pero los hay ms grandes. Por otro lado en la zona centro de la Cabecera Municipal, se encuentran reas habitacionales con vivienda de uno o dos niveles con acabados de mediana calidad entremezcladas con usos comerciales y de servicios. En esta parte se mezclan las construcciones de proyecto y las realizadas por los propios habitantes. El otro tipo de vivienda que se distingue es el unifamiliar institucional y el plurifamiliar, que se localizan en el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, donde el tipo de vivienda unifamiliar es progresiva, y de un nivel, pudiendo construir un segundo y hasta tercer nivel, lo cual ocurre en la actualidad, el terreno tipo es de 80 m2, la vivienda de tipo plurifamiliar es de mximo 4 niveles, teniendo departamentos de 70 m2 aproximadamente. De las 1,503 viviendas registradas en el municipio, las viviendas en casa sola representan el 92.14%, con 1,385 viviendas, siendo la mayora de este tipo, en segundo lugar se localiza los departamentos en edificios y vivienda en vecindad con el 5.72% con un total de viviendas de 86, las cuales tambin consideran a los que se localizan en el fraccionamiento, las no especificados estn en tercer lugar con un porcentaje del 1.72% y 26 viviendas, los locales no construidos para habitacin se cuantifican en 5 representando el 0.33% y una sola vivienda mvil, siendo el 0.06%. Con respecto a la oferta y demanda de suelo para vivienda, dentro de la cabecera municipal se tienen superficies constituidas por baldos y algunas zonas agrcolas que pueden ser utilizadas para desarrollarlas con usos urbanos; estas reas baldas estn pegadas e incluso muy cerca del rea consolidada, algunas con la mayora de los servicios bsicos disponibles, lo cual hace que se eleve su valor y no puedan ser adquiridas por personas de bajos recursos.
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Con respecto a la demanda de vivienda de autoconstruccin, sta se genera en la zona sur del municipio, que es una pasando el ro El Salado, en las colonias Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, siendo congruentes de que aqu es donde se proporciona la oferta para este tipo de sector, contraponiendo que no es la mejor alternativa, ya que este tipo de asentamiento provoca a largo plazo mayores problemas y econmicamente es ms caro. La oferta de la vivienda media se esta proporcionando en las cercanas al Boulevard Ferrocarril, consolidndose algunos conjuntos horizontales con 10 a 20 viviendas, sin embargo en esta zona tambin se presentan algunas viviendas unifamiliares, una posibilidad de habitacin muy pronta ser la colonia Popular Independencia ya que esta situada en una rea muy atractiva para edificar, ms sin embargo hoy carece de todos los servicios. No existe en el municipio oferta de vivienda residencial, aunque en el casco de la poblacin en los ltimos 2 aos es cuando ms se han dado este tipo de edificaciones ya que los predios que se estn vendiendo son de una rea muy propicia para residencia sumado a esto que el pueblo aun conserva sus rasgos tradicionales y eso atrae a cierto sector conservador con capacidad econmica. Requerimientos Totales de Servicios A fin de poder impulsar el crecimiento urbano hacia las zonas deseadas es indispensable adquirir la reserva territorial necesaria para el periodo 2000-2010 que se ubica principalmente en el sur de la cabecera municipal. De esta forma se podrn plantear la ubicacin de los equipamientos necesarios a nivel regional y de barrio, as como prever la accesibilidad de suelo a grupos de bajos recursos a travs de programas de financiamiento.
Tabla 5. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2010. Escenario programtico. Tipo H125A H125B H200B H300B H500B TOTAL Poblacin 360 1,125 900 1,440 675 4,500 % 8 25 20 32 15 100 Tot viviendas 90 281 225 45 169 810 Superficie bruta ha 1.6 5 4 6.4 3 20
Fuente: Clculos propios Se considera que se mantienen los porcentajes de distribucin de ingresos a futuro,
NOTAS: Se considera H200 vivienda de hasta dos salarios mnimos. H300 de dos a cinco salarios mnimos. H500 ms de cinco salarios mnimos.
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Tabla 6. Requerimientos totales de vivienda por tipo 2010-2020. Escenario programtico. Tipo H125A H125B H200B H300B H500B TOTAL Poblacin 260 400 400 540 400 2,000 % 13 20 20 27 20 100 Tot viviendas 65 100 100 135 100 500 Superficie bruta ha 3.9 6 6 8.1 6 30
2.5.4 Vialidad y transporte El municipio cuenta con una infraestructura que lo convierte en un punto focal de las satisfacciones de servicios y un aliciente para la concentracin de equipamientos y actividades econmicas. Por un lado se encuentra conectado por una carretera que comunica con la capital y con la Carretera Panamericana de gran importancia regional y nacional, la cual conecta con el sur del Estado y con los Estados de Veracruz, y Chiapas. Una de las vialidades principales, el Boulevard Ferrocarril actualmente se encuentra subutilizada. Sin embargo es potencial para el establecimiento de corredores industriales que puedan aprovechar la ubicacin estratgica del municipio, si es que se alcanzan las metas propuestas en el Plan Puebla Panam, como se menciono al principio del documento. Una vialidad ms que favorece a este municipio es la Avenida Lzaro Crdenas (antes Camino Nacional), la cual comunica a este municipio directamente con el centro de la capital del estado. En un futuro muy prximo el municipio se vera beneficiado por una cuarta vialidad de gran beneficio la cual se construye sobre el bordo del ro Salado. Integracin de la cabecera municipal, con el resto de las localidades que conforman el municipio. La comunicacin de la cabecera municipal se facilita por diferentes vas, la principal es la carretera, que sirve de eje para la comunicacin y el desarrollo con las comunidades, para acceder a la presidencia municipal, es necesario tomar la va principal denominada Independencia, la cual es transversal al Blvd. Ferrocarril y a la Carretera Panamericana. Cabe aclarar que para acceder a esta carretera es preciso tomar un tramo de aproximadamente 50 metros de la Av. Lzaro Crdenas.
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En todas estas vas no existen congestionamientos permanentes de considerable magnitud, solo en los das de festejos religiosos o polticos se da el congestionamiento en la calle principal de esta poblacin, sin embargo esta vialidad es utilizada por conductores que buscan intercomunicarse entre la Carretera Panamericana y Avenida Ferrocarril ya que es una excelente forma de tener acceso a la sierra Jurez viniendo de la zona sur de la ciudad o del Perifrico, esto en las horas pico comienza a ser un problema de congestionamiento vial, es por esto que se debe buscar una nueva va alterna dentro de la cabecera municipal, fuera de estos das especficos o de las horas mas fuertes de congestionamiento vial se podra decir que existe una buena comunicacin entre el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz y la cabecera municipal Sin embargo, en el sur del municipio llegan a presentarse algunos problemas viales que no se refieren a la aglomeracin o trafico vehicular, ms bien son problemas de accesibilidad hacia las vas principales antes mencionadas. Es necesario crear vas alternas que posibiliten el flujo vehicular que actualmente se da a un costado del fraccionamiento, o a la va colindante a la Universidad Regional del Sureste, la cual pertenece a otro municipio, y para un futuro, ser necesario buscar alternativas para que se pueda desplazar la poblacin futura, ya que otro impedimento es el cruce del ro por carecer de puentes que haga gil el transito. Es importante mencionar que en el Plan de Ordenamiento de la Zona Conturbada de la Ciudad de Oaxaca, se marca una va Conurbada y que recorrer a lo largo del ro Salado, la cual se ha llevado a cabo hoy da, y es una excelente propuesta ya que la comunicacin no sera con el centro si no con la parte perimetral de la ZCCO, ya que el trazo de sta va sigue el cauce del ro. Infraestructura con altos ndices de deterioro Las principales vas de comunicacin carreteras no presentan problemas de consideracin en su estado de conservacin a excepcin del Boulevard Ferrocarril que en algunas secciones presentan baches en su carpeta asfltica, situacin que hace necesaria el constante mantenimiento de las mismas, y la falta de pavimentacin en las vas secundarias de la Cabecera Municipal, que son de terracera, principalmente al sur del municipio localizndose los asentamientos irregulares, aqu es importante reconocer que por el hecho de ser vialidades de terracera no seria justo dejar de apreciar estos caminos rurales como una importante va para aquellos habitantes de los asentamientos irregulares ya que al da de hoy son la nica forma de acceso a sus viviendas y son por estas vas de terracera donde los servicios bsicos se allegan a los mismos. Invasin a los derechos de va Actualmente son muy pocos los casos de invasin al derecho de va sin embargo esta administracin comenzara una serie de acciones que logren resolver estos problemas sin limitar la actuacin y aplicacin equitativa del estado de derecho. Tramos conflictivos
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No se localizaron tramos conflictivos en las vialidades que cruzan el municipio, con excepcin de la va que cruza de norte a sur la cabecera municipal y que pasa por enfrente del Palacio Municipal, donde la seccin es muy estrecha y al estacionarse dos vehculos al mismo tiempo en la misma seccin, impiden el transito de los otros automviles. Como se menciono anteriormente, existen mltiples vas que comunican las diferentes localidades con la cabecera. Principales flujos al interior de la cabecera Las vialidades que contienen los principales flujos del municipio son: La Carretera Panamericana que corre de oeste a este, y pasa por la parte norte del municipio, aunque esta no cruza directamente al municipio, si tiene gran relevancia e importancia por ser una puerta de acceso al municipio, y por que esta carretera comunica al corredor urbano Oaxaca Tule. Por la parte norte corriendo paralela, a la Carretera Panamericana se localiza el Blvd. Lzaro Crdenas, la cual permite la conexin con la carretera antes descrita, este boulevard, cuenta con dos carriles de cada lado, no presentando conflictos de congestionamiento vehicular. Por el extremo sur, se localiza el Blvd. Ferrocarril, el cual cuenta con seis carriles, tres de cada lado, corriendo de este a oeste y viceversa, este Blvd., tampoco presenta conflictos de congestionamiento vehicular, lo relevante en esta vialidad es la construccin en el camelln de un carril vial destinado a las bicicletas ya que ser una opcin alterna de transporte a nuestro municipio. La va que comunica a todas las antes descritas, que corre de norte a sur y viceversa es la Av. Independencia que empieza en la Carretera Panamericana y termina en el Blvd., Ferrocarril, pasando esta va por medio del municipio, y frente a la presidencia municipal, esta va tiene una seccin aproximadamente de 7 metros, siendo insuficiente, ya que no permite el libre transito vehicular cuando se estacionan vehculos a lo largo de esta, es importante mencionar que se deber dar continuacin hasta el sur del municipio, conectando hasta las colonias Llano Verde, 28 de noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz. Problemtica por reduccin de secciones La Av. Independencia presenta algunos problemas de seccin por insuficiencia en el nmero de carriles con saturaciones debido al estacionamiento de vehculos a lo largo de esta vialidad en sus dos sentidos. Vialidades saturadas e Intersecciones conflictivas No se localizan este tipo de problemas, con excepcin de la Av. Independencia, como ya se explico con anterioridad.
reas sin conexin o problemtica de enlaces al interior de la Ciudad
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En la parte sur del municipio, se localizan asentamientos ilegales, que no cuentan con vialidades, solo con brechas y senderos de terracera que se han hecho de manera natural por los propios habitantes, buscando alternativas de comunicacin. Siendo esto una serie problemtica, ya que el enlace entre todo el municipio, es muy inferior el del sur con respecto al norte el cual presente mucha mejor condicin. Tipos de materiales Los tipos de materiales con los cuales estn cubiertos la carpeta asfltica, en las vas primarias Boulevard Ferrocarril y Lzaro Crdenas son de Asfalto, las vas secundaras las cuales son las internas a la Cabecera Municipal como la Av. Independencia y al interior del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, son de concreto hidrulico, as tambin las calles de la colonia el Carmen, sin embargo todas las vas de la zona sur del municipio que es mas del 50% en vialidades son de terracera es decir aun continan siendo caminos tipo rural a pesar de ser hoy la va de comunicacin a los nuevos asentamientos. Requerimientos Totales de Servicios As mismo, es de gran importancia la realizacin de obras viales en diversas partes del municipio como la construccin de una va que corra de norte a sur en todo el territorio municipal es decir desde la carretera Panamericana pasando por la Avenida Lzaro Crdenas cruzando el casco de la poblacin por la Avenida Independencia llegar al boulevard Ferrocarril y conectar con la calle Constitucin del Fraccionamiento Infonavit, aqu se conectara con la zona sur del municipio por medio de un puente vehicular sobre el Ro Salado el cual en un futuro prximo cruzara la avenida que se construye sobre el bordo del ro, ya cruzando al ejido del municipio se aprovechara un camino rural que se ha destinado para esta avenida y que tiene les medidas propias de una vialidad apropiada, este camino inicia en lo que se conoce como compuertas del Ri Salado y termina en la colonia Lomas de Santa Cruz que es el ltimo asentamiento de este territorio, definitivamente esta es una de las obras mas importantes que el gobierno municipal debe iniciar ya. Transporte El municipio cuenta con una red de transporte de pasajeros de autobuses urbanos y suburbanos concesionados as como de taxis colectivos, que conforma una oferta de transporte con enlaces hacia la zona conurbada, permitiendo la comunicacin con los centros laborales, de comercio y servicios ms importantes de la regin, y dando al municipio accesibilidad y comunicacin a sus habitantes. Las principales rutas establecidas y que tienen su origen-destino en la zona urbana de Santa Cruz Amilpas son once y son aquellas que hacen su recorrido por la carretera 190, Av. Ferrocarril, y Av. Lzaro Crdenas, as mismo existe una ruta mas que cruza por el municipio desde la central de abastos hasta el municipio de San Sebastin Tutla, pero que ha cobrado gran importancia de demanda adems de que es la ruta que ofrece servicio hasta cerca de las 0:00 hrs. 1. Santa Cruz Amilpas-Bugambilias.
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2. Santa Cruz Amilpas-San Martn-Secundaria. 3. Santa Cruz Amilpas-Col. Monte Alban. 4. Santa Cruz Amilpas-La Cuevita-Cuarteles. 5. Santa Cruz Amilpas-Col. Heladio Ramrez-Col. Lomas de San Jacinto. 6. Santa Cruz Amilpas-Montoya 7. Santa Cruz Amilpas-Col. del Maestro-Vista hermosa 8. Santa Cruz Amilpas-Perifrico-Av. Ferrocarril-La Joya 9. Santa Cruz Amilpas-Av. Ferrocarril-Santa Rosa-Col. del Maestro-Mz. L 10. Santa Cruz Amilpas-Hospital 11. Santa Cruz Amilpas -Central de Abastos 12. San Sebastin Tutla-Central de Abastos Los principales problemas detectados en este importante sector son: Inseguridad que representan estos principalmente entre los autobuses suburbanos. transportes pblicos,
Falta de estacionamientos y de paraderos para satisfacer las necesidades de las principales Ciudades del municipio, lo que provoca contaminacin, congestionamientos, etc. Falta de entrenamiento de los operadores del parque vehicular, que provoca innumerables accidentes, con grandes prdidas para los usuarios, la Ciudad y el medio ambiente. Propuestas Este Gobierno Municipal iniciar la reubicacin de las terminales de todos los prestadores de transporte pblico, de esta forma se podr regular una anarqua que a coexistido entre algunos habitantes del municipio y los chferes principalmente. 2.5.5 Infraestructura Infraestructura Hidrulica Actualmente la red municipal cubre el 45% aproximadamente de las reas habitadas, el 55% aproximadamente no tiene agua entubada, pero solucionan su problema con otras formas de suministro mas sin embargo el problema hoy en da representa una emergencia inmediata de atender ya que los mtodos que han venido utilizando cada da se les agota mas y el crecimiento en estas zonas ha sido tan rpido que en 5 aos estas zonas crecieron en un 300%. Se puede afirmar que en comparacin con otros municipios de la regin, Santa Cruz Amilpas cuenta con recursos hidrolgicos para solucionar sus demandas del vital lquido en todos sus usos. Sin embargo, es necesario mencionar que debido a la sobreexplotacin de los mantos acuferos, ya que se
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extrae casi el doble de lo que permite la recarga, cada vez es necesario perforar pozos a mayor profundidad, debido al abatimiento de los niveles freticos y con menor gasto. De continuar la tendencia de atender la demanda creciente con formas tradicionales de la oferta, la disponibilidad de agua potable de fuentes locales ya no ser suficiente. Los principales problemas detectados en esta materia se refieren a la falta de nuevas redes de distribucin hacia las colonias localizadas al sur y en aquellas reas irregulares sin urbanizar; la falta de potabilizacin del lquido, ampliacin de la capacidad de almacenaje y el deterioro de la red existente, adems del mencionado abatimiento de los mantos acuferos y la urbanizacin de las reas de recarga acufera. Adems las diferentes urbanizaciones que han desarrollado a travs del tiempo en la cabecera municipal han propiciado que existan diferentes dimensiones en los dimetros de los tubos de la red, lo cual altera la presin del lquido y dificulta su distribucin, haciendo necesario la renovacin hacia la estandarizacin de la red existente. Propuesta Definitivamente la prioridad de este gobierno ser la de invertir en sistemas bien planificados e integrales para que se deje de pensar en abasto de agua por colonia y se disee un solo sistema el cual permita abastecer al municipio en su conjunto esto permitir mejor aplicacin de los recursos y se dejara de perforar el municipio deforma irresponsable. Infraestructura Sanitaria Drenaje El municipio cuenta con cobertura de drenaje del orden de 45%, no siendo aceptable, para el estndar en este rubro, sin embargo, se debe alentar la suma de esfuerzos entre autoridades y beneficiarios para que se inicie el rescate de este rezago y en unos aos alcanzar el 100% de cobertura. Uno de los grave problema que presenta este rubro, es la creciente rea de asentamiento irregulares que se asientan al sur del municipio por ser una superficie con altas pendientes y un suelo muy duro de perforar para el suministro de la red de drenaje, es una preocupacin fuerte para las Autoridades Municipales, aparte del problema social, por el costo econmico que representa el suministro de este servicio en este tipo de suelo tan difcil.
Propuesta
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Sin embargo esta administracin esta dispuesta a invertir recursos en este rubro ya que no solo es una tarea obligada del municipio, sino una prevencin de la contaminacin de los mantos acuferos por el uso de letrinas. Electrificacin El servicio de electrificacin cubre el 65% de las viviendas habitadas en el municipio, careciendo el 35% de habitantes que se localizan en los asentamientos irregulares al sur del municipio. Propuesta Este gobierno municipal ha calculado que ser difcil la inversin para lograr la meta total del 100%, sin embargo nos hemos propuesto iniciar con el rezago que existe en la propia cabecera municipal esto dara un avance importante ya que no es posible que se haya dejado retrasar zonas que ya estaban habitadas en la propia cabecera como lo es la colonia Popular Independencia. Requerimientos Totales de Servicios En base a los datos proporcionados, la demanda de servicios se prev que ser de acuerdo a los siguientes escenarios: Corto Plazo (2003-2010) De acuerdo con la poblacin a incrementarse en el municipio para el ao 2010 (3,702 habitantes ms que en el ao 2003), los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern:
Tabla 7. Requerimientos totales de servicios urbanos a corto plazo 2003-2010. SERVICIO Agua Potable Habitacional Zona NORMA 150 _1/lts/hab/da 0.8_1/consumo_2/ CANTIDAD 555,300 _1/lts/hab/da 444,240 _1/lts/hab/da
Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica
0.5 KVA/HAB
1,851 KVA/HAB
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario. _2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable ser de 555,300 lts, por habitante al da, debindosele considerar para la dotacin actual que tiene ste servicio, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas ser de 444,240 litros por habitante al da. As mismo, se observa que la demanda de energa elctrica se incrementar en 1,851 kva., diarios, por el total de los habitantes. Mediano Plazo (2010 2020)
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De concentrarse en el municipio la poblacin estimada al ao 2020 (12,957 habitantes), establecindose un incremento neto de 2,000 habitantes con respecto al 2010, se estiman que la dotacin a incrementar ser:
Tabla 8. Requerimientos totales de servicios urbanos a mediano plazo 2010-2020. SERVICIO Agua Potable Habitacional Zona NORMA 150 _1/lts/hab/da 0.8_1/consumo_2/ CANTIDAD 300,000 _1/lts/hab/da 240,000 _1/lts/hab/da
Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica
0.5 KVA/HAB
1,000 KVA/HAB
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario. _2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable ser de 300,000 lts, por habitante al da, debindosele considerar para la dotacin actual que tendr ste servicio, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas ser de 240,000 litros por habitante al da. Asimismo, se observa que la demanda de energa elctrica se incrementar en 1,000 kva., diarios, por el total de los habitantes. Acciones Requeridas para el Desarrollo Es necesario establecer y ampliar las redes de drenaje y agua hacia las reas designadas para el primer escenario de crecimiento urbano, es decir, la zona norte de la cabecera, rea que contendr los principales equipamientos regionales. Se procurar la implementacin de un sistema de drenajes pluviales separados a fin de establecer pozos de absorcin en estas zonas, situacin que favorecer la recarga acufera. 2.5.6 Equipamiento urbano El equipamiento urbano con el que cuenta el municipio es de carcter municipal y micro regional, ya que proporcionan asistencia a los municipios aledaos. Equipamiento para la Educacin y Cultura. El sistema de equipamiento educativo es suficiente y cubre prcticamente todo el territorio municipal. Entre los principales planteles tenemos los siguientes:
Tabla 9. Equipamiento Educativo y de Cultura.
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SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE
LOCALIZACIN
CARACTERSTICAS SUP. PREDIO UBS TURNOS
EDUCACIN
Jardn de nios Rodolfo Col. Llano Verde Morales Jardn de nios Jess F. Fracc. Santa Cruz Magn" Jardn de nios Rubn Cabecera Municipal Daro" Primaria "Leona Vicario" Federal Zapata" Fracc. Santa Cruz "Emiliano Cabecera Municipal 14 13 Matutino Matutino 4 6 8 Matutino Matutino Matutino
Escuela Secundaria Escuela Secundaria Cabecera Municipal Tcnica 116 Bachilleres Centro de Estudios de Cabecera Municipal Bachillerato 5/8 Biblioteca Biblioteca Municipal Cabecera Municipal 65 m2 Mixto
Fuente: Ayuntamiento del municipio de Santa Cruz Amilpas y Trabajo de campo.
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Matutino
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Matutino Vespertino
Equipamiento para la Salud y Asistencia En esta administracin 2005-2007 se ha puesto en operaciones la Clnica Municipal de salud con dos ncleos bsicos, un consultorio dental con unidad de rayos x, sala de expulsin, farmacia, aula didctica y casa del residente, es un proyecto ambicioso ya que esta clnica esta en el esquema de Sistema Municipal de Salud, la meta es invertir y subsidiar este proyecto de salud con recursos municipales, esta unidad dar cobertura no solo al municipio sino tambin a las comunidades vecinas. Equipamiento Turstico No se tiene informacin de este rubro, la infraestructura turstica es escasa y deficiente, ya que no se cuenta con hoteles, ni establecimientos de alimentos considerados como tursticos. Sin embargo existe en esta administracin un plan para tratar de rescatar la zona arqueolgica ubicada en la zona sur del municipio y de esta forma alentar la inversin en materia turstica, de igual forma a este proyecto se le sumara el
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rescate del templo colonial de la cabecera de la poblacin y la instalacin de un museo, solo dependemos de la autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y del Gobierno del Estado para los recursos de explotacin de la zona arqueolgica. Equipamiento para el Comercio y Abasto En este rubro el municipio cuenta con un mercado en el fraccionamiento Infonavit el cual abastece la zona norte del municipio y el tradicional comercio establecido el cual trabaja como empresas netamente familiares. Propuesta Se destinar una zona de la cabecera municipal y de la zona sur para establecer tianguis sobre ruedas esto permitir traer nuevos productos, mejor calidad y precio as mismo permitir a la gente de este municipio tener la oportunidad de participar para que de esta forma se ayuden en la economa familiar por la generacin de recursos extras a travs del comercio. As mismo consideramos uno de los proyectos mas ambiciosos, el de destinar una franja de rea municipal que resulto afectada por el boulevard Ferrocarril y que colinda con el fraccionamiento Infonavit para establecer un corredor de servicios, aqu se permitir la participacin de capital interno y externo al municipio para que inviertan en este proyecto el cual detonar la economa del municipio y generara empleos. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte En materia de comunicaciones, las telecomunicaciones son de primer nivel ya que se ve beneficiado con la seal destinada a la ciudad capital, se recibe seal de televisin abierta 100%, televisin por cable 50%, telefona por cable 85% y telefona celular 100%, as mismo los servicios de Internet testan disponibles en un 50%. En este mismo rubro de comunicaciones se tiene un buzn de correos fijo y el servicio de este mismo se da un 80% del municipio. En materia de transporte son las lneas de transporte antes descritas, solo que esta administracin impulsar la inversin de las empresas en el establecimiento de sus terminales.
Tabla 10. Equipamiento para Comunicaciones y Transporte.
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SUBSISTEMA NIVEL / NOMBRE
LOCALIZACIN
CARACTERSTICAS SUP. PREDIO UBS TURNOS
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Sucursal de Correos Servicio Mexicano Postal Fraccionamiento 20 m2 Infonavit Santa Cruz 20 m2
Fuente: Ayuntamiento del municipio de Santa Cruz Amilpas y Trabajo de campo.
Equipamiento Recreativo y Deporte Existe solo una cancha de ftbol llanero y 2 de bsquetbol en la cabecera municipal, en el fraccionamiento Infonavit 4 canchas de bsquetbol y en la colonia Lomas de Santa Cruz una de bsquetbol, as mismo los planteles educativos tienen explanadas deportivas, probablemente este sea el rubro donde se encontr el mayor dficit. Propuesta Rescatar el campo de ftbol de la cabecera municipal y convertirlo en unidad deportiva, construir una unidad deportiva en el rea de estacionamiento del proyecto del saln de usos mltiples del fraccionamiento Infonavit y escoger dos canchas de este mismo fraccionamiento para instalar ftbol rpido, construir un parque con cancha de ftbol en la colonia Llano Verde e invertir en las dos canchas existentes en la colonia Lomas de Santa Cruz.
Tabla 11. Equipamiento Recreativo y Deporte SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIN CARACTERSTICAS SUP. PREDIO UBS TURNOS
RECREACIN Y DEPORTE
Canchas Deportivas Cancha deportiva Cabecera de ftbol Municipal Bsquetbol Bsquetbol Bsquetbol ftbol Infonavit Lomas Cruz de 10,000 m2 1,200 m 20,000 m Santa 800 m 2,400 m 24 hrs.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE SANTA CRUZ AMILPAS ESTADO DE OAXACA Fuente: Ayuntamiento del municipio de Santa Cruz Amilpas y Trabajo de campo.
Equipamiento de Administracin y Servicios Presenta los siguientes.

Tabla 12. Equipamiento de Administracin y Servicios. SUBSISTEMA NIVEL / NOMBRE Palacio Municipal LOCALIZACIN CARACTERSTICAS SUP. PREDIO UBS TURNOS
H. Ayuntamiento de Av., Independencia 800 m2 Santa Cruz Amilpas s/n, Centro (oficinas administrativas) H. Ayuntamiento de Av., Independencia 700 m2 Santa Cruz Amilpas s/n, Centro (oficinas administrativas anexas)
Fuente: Ayuntamiento del Municipio de Santa Cruz Amilpas y Trabajo de campo.
Propuesta Esta administracin tiene el proyecto de edificar unas oficinas para la administracin municipal con todos los servicios y reas necesarias que permitan otorgar a los ciudadanos un servicio de calidad, ya que actualmente los espacios son insuficientes e inservibles. Problemtica e ndices deficitarios en equipamiento urbano Los rubros de equipamiento que a la fecha muestran mayores rezagos fueron: educacin, salud y abasto; sin embargo satisfacen la demanda local. En este sentido, se requiere construir nuevos equipamientos en las colonias de reciente creacin, principalmente aquellas localizadas al sur del municipio como son 28 de Noviembre, Llano Verde, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz.
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Tabla 13. Dficit de Equipamiento.

REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO 2003 Santa Cruz Amilpas
ELEMENTO Normas de dotacin UBS EQUIPAMIENTO VECINAL Jardn de nios Primaria Centro social Plaza cvica Jardn vecinal Canchas deportivas EQUIPAMIENTO DE BARRIO Secundaria general Secundaria tecnolgica Biblioteca Centro de capacitacin Clnica Guardera Mercado Correo y telgrafo Parque de barrio Centro deportivo Bachillerato general Bachillerato tcnico Teatro auditorio Hospital general Parque urbano Administracin municipal Bomberos policia Licenciatura general Licenciatura tecnica Casa de la cultura Museo Administracin estatal Administracin federal Unidad emergencia Reclusorio Central de abasto Central de carga Terminal autobuses Cementerio tratamiento de basura TOTAL
NOTA: Datos tomados del Sistema Normativo para Equipamiento Urbano propocionados por la Secretaria de Desarrollo Social 1995.
Hab/UBS 1,330 420 32 6 1 4 1,760 3,840 1,000 16,080 12,500 44,075 121 17,000 1 5 7,760 40,720 140 2,500 1 100 100,000 165 4,860 39,920 102 516,000 100 50 6,000 1,000 59 2,500 8,000 400 8
m2T/UBS 262 217 3 1 1 1 759 804 11 1,180 300 200 30 32 1 1 1,226 1,428 6 222 1 2 450 3 1,659 6,461 3 2 2 2 125 200 25 300 500 6 1
Norma UBS No. 7,255 Promee element os UBS dio 5 17 227 1,161 7,255 2,073 4 2 7 0 1 0 60 0 7,255 1,612 1 0 52 3 13,191 73 0 44 1 0 71 0 73 145 1 7 123 3 1 18 907 7 14 0 300 200 10,000 0 18 20 0 0 0 0 20 400 0 17 0 0 0 0 750 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 1 2 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estado actual UBS 14 27 0 300 200 10,000 0 18 20 0 0 0 0 20 800 0 17 0 0 0 0 750 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Dficit/supervit UBS 9 10 -227 -861 -7,055 7,927 -4 16 13 0 -1 0 -60 20 -6,455 -1,612 16 0 -52 -3 -13,191 677 0 36 -1 0 -71 0 -73 -145 -1 -7 -123 -3 -1 -18 -907
aula aula m2 const. m2P m2J m2/cancha aula aula silla/sala lectura aula consult. aula puesto ventanilla m2T m2/cancha aula aula butaca cama M2T m2 const. cajon p/bomba m2 const. aula aula m2 serv culturales. m2 exhibicion. m2 const. m2 const. cama espacio/interno m2 bodega cajon de carga cajn de abordaje fosa m2 T
EQUIPAMIENTO DE DISTRITO O SUBCENTRO
EQUIPAMIENTO A NIVEL DE CENTRO DE POBLACION
Fuente: Clculos propios del consultor, con base en las Normas de Equipamiento de SEDESOL.
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REQUERIMIENTOS TOTALES DE EQUIPAMIENTO URBANO De acuerdo con los escenarios de poblacin descritos con anterioridad, el equipamiento que se requerir en el corto (2003-2010) y el mediano plazo (20102020) ser:
Tabla 14. Requerimientos totales de equipamiento urbano a corto 2010 y mediano plazo 2020.
Hab/UBS 1,330 420 32 6 1 4 1,760 3,840 1,000 16,080 12,500 44,075 121 17,000 1 5 7,760 40,720 140 2,500 1 100 100,000 165 4,860 39,920 102 516,000 100 50 6,000 1,000 59 2,500 8,000 400 8
m2T/UBS 262 217 3 1 1 1 759 804 11 1,180 300 200 30 32 1 1 1,226 1,428 6 222 1 2 450 3 1,659 6,461 3 2 2 2 125 200 25 300 500 6 1
Norma UBS No. 10,957 Promee element os UBS dio 8 26 342 1,753 10,957 3,131 6 3 11 1 1 0 91 1 10,957 2,435 1 0 78 4 19,922 110 0 66 2 0 107 0 110 219 2 11 186 4 1 27 1,370 14 27 100 300 200 10,000 0 18 28 0 0 0 0 20 400 0 34 0 0 0 0 2,000 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 1 2 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estado actual UBS 28 54 100 300 200 10,000 0 18 28 0 0 0 0 20 800 0 34 0 0 0 0 2,000 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Dficit/supervit UBS 20 28 -242 -1,453 -10,757 6,869 -6 15 17 -1 -1 0 -91 19 -10,157 -2,435 33 0 -78 -4 -19,922 1,890 0 14 -2 0 -107 0 -110 -219 -2 -11 -186 -4 -1 -27 -1,370
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Hab/UBS 1,330 420 32 6 1 4 1,760 3,840 1,000 16,080 12,500 44,075 121 17,000 1 5 7,760 40,720 140 2,500 1 100 100,000 165 4,860 39,920 102 516,000 100 50 6,000 1,000 59 2,500 8,000 400 8
m2T/UBS 262 217 3 1 1 1 759 804 11 1,180 300 200 30 32 1 1 1,226 1,428 6 222 1 2 450 3 1,659 6,461 3 2 2 2 125 200 25 300 500 6 1
Norma UBS No. 12,957 Promee element os UBS dio 10 31 405 2,073 12,957 3,702 7 3 13 1 1 0 107 1 12,957 2,879 2 0 93 5 23,558 130 0 79 3 0 127 0 130 259 2 13 220 5 2 32 1,620 14 27 100 300 200 10,000 0 18 28 0 0 0 0 20 400 0 34 0 0 0 0 2,000 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 1 2 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Estado actual UBS 28 54 100 300 200 10,000 0 18 28 0 0 0 0 20 800 0 34 0 0 0 0 2,000 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Dficit/supervit UBS 18 23 -305 -1,773 -12,757 6,298 -7 15 15 -1 -1 0 -107 19 -12,157 -2,879 32 0 -93 -5 -23,558 1,870 0 1 -3 0 -127 0 -130 -259 -2 -13 -220 -5 -2 -32 -1,620
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SERVICIOS PBLICOS Seguridad Pblica y Administracin de Justicia El preservar las garantas individuales de la poblacin asentada en el territorio municipal, es responsabilidad del Ayuntamiento, sin embargo los limitados recursos humanos de los que dispone la Direccin de Seguridad Pblica, condicionan la prestacin de un servicio eficaz y eficiente. Actualmente se cuenta con 22 elementos de seguridad, lo que representa un promedio de 930 ciudadanos por polica en cada turno. Aunada a la falta de recurso humano, nos encontramos con una carencia de infraestructura, que comprende no slo un insuficiente espacio laboral y un limitado mobiliario y equipo de oficina, sino la escasez de armamento y equipo vehicular. Propuesta Esta administracin invertir un porcentaje considerable de sus participaciones para el fortalecimiento de la polica municipal, se va a adquirir uniformes, equipo, radiocomunicacin, instalaciones de la base de operaciones y mobiliario de la misma, telfono de emergencias, armas y patrullas. Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos En el municipio no se cuenta con un sitio para la disposicin final de desechos slidos, el depsito que se utiliza es el que administra la Ciudad de Oaxaca en el municipio de Zaachila y en este los desechos se depositan al aire libre. Propuesta En esta administracin se comenzaran a recolectar los desechos de forma seleccionada, esto con el fin de crear una cultura de reciclaje que ayudar a detener el desgaste del medio ambiente. As mismo esto ser un estimulo a las finanzas del municipio ya que esta administracin reducir costos de recoleccin. Proteccin Civil y Bomberos No se cuenta con el servicio de Bomberos, teniendo que recurrir en caso de algn siniestro de este tipo, al apoyo de municipios colindantes o inclusive hasta la Ciudad de Oaxaca. En materia de Proteccin Civil, el municipio de Santa Cruz Amilpas es parte integrante del Sistema Estatal de Proteccin Civil a travs de su cuerpo de
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respuesta inmediata con las funciones a cargo de la polica y voluntarios de la poblacin. Por sus caractersticas, complejidad y extensin, el Programa de Proteccin Civil no es tarea de una sola institucin; requiere de la participacin y de la intervencin de todos los sectores pblico, social y privado, estrechamente articulados. En todas y cada una de las tareas, el objetivo es salvaguardar la vida y la integridad fsica de las personas, sus bienes, el equipamiento, infraestructura socioeconmica y el medio ambiente. Es por ello que la obligatoriedad para el sector pblico estatal y municipal, as como la concentracin y participacin por invitacin a los sectores pblico federal, privado, social y poblacin en general, representa la voluntad poltica que ante el imperativo de seguridad que busca la Proteccin Civil, se constituye en este caso como poltica y objetivo; por esta razn la participacin en todas sus modalidades se conforma tambin, como imperativo legal y social para garantizar la concurrencia decidida y solidaria de todos. Propuesta Esta administracin crear la Direccin Municipal de Proteccin Civil, la cual tendr base jurdica y recibir recursos econmicos y materiales que permitan establecer en este municipio dispositivos que permitan disminuir las perdidas ante una contingencia. 2.5.7 Emergencias Urbanas Como s ha mencionado con anterioridad, Proteccin Civil del Estado no considera de alto riesgo al Municipio de Santa Cruz Amilpas, pero es necesario considerar que si puede llegar a existir un riesgo de emergencia urbana, y ms en poca de lluvias, para hablar con mas detalle, nos tendremos que referir a la zona sur del municipio, donde se localizan los asentamientos irregulares de las colonias 28 de noviembre, Llano Verde, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz, donde la erosin causada por la urbanizacin sin previo estudio de afectaciones al medio ambiente ha ocasionado que la capa vegetal haya desaparecido, haciendo con esto que la superficie de la tierra no permita la rpida filtracin del agua de lluvia, ocasionando con esto fuertes escurrimientos, sobre las calles, erosionando an mas la tierra y provocando deslaves, que pueden dar como resultados grandes problemticas a la poblacin. 2.5.8 Imagen urbana En el territorio municipal existen una gran cantidad de elementos, inmuebles, hitos, zonas de valor histrico y natural que podran considerase como estructuradores de una imagen urbana agradable, pero en la realidad muchos de estos elementos se encuentran en, sin promocin, escondidas o disminuidas por otro tipo de inmuebles que rompen con la tipologa y entornos histricos o
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paisajsticos. La cabecera municipal cuenta con una aceptable cantidad de inmuebles de caractersticas vernculas, iglesia, plaza, que se ven opacados, disminuidos por la falta de enaltecimiento que puedan proporcionar. El Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz relativamente nuevo, presenta una imagen agradable dado los acabados de buena calidad con las que estn construidas, aunque es moderno, la poblacin ha venido modificando las construcciones, amplindolas e invadiendo las reas comunes, lo cual ha originado la alteracin de la imagen original con que fue proyectado el conjunto, aqu se tiene que hacer hincapi de tener mucho cuidado con que no se altere de manera considerable la imagen urbana, por tanta mezcla de diseo arquitectnicos, que se estn dando al ampliar las casas, con su diseo arquitectnico original. Los accesos a la cabecera no tienen una referencia o elementos que permita saber que ya se est en la localidad respectiva, solamente si se viene por el Blvd. Ferrocarril, pero esto es de una manera un poco agradable, actualmente el fraccionamiento sirve como hito o referencia para saber que ya se llego al centro del municipio. Por ltimo el Ro Salado, que cruza por la parte central de la cabecera municipal presentan un grado de contaminacin y de sequa, ya sea por las descargas de los drenajes a cielo abierto o por la acumulacin de basura y materiales que arrastran su corriente, en pocas de lluvias Por ltimo, la cabecera presenta algunas construcciones vernculas en su centro, que conjuntamente con su Iglesia, atrio, plaza, por el poco trnsito vehicular y aunque descuidado da una imagen agradable y tranquila. La mayora de sus viviendas son antiguas, muchas de adobe o con acabados de mediana calidad, presentndose algunas construcciones con acabados modernos que afortunadamente no repercuten en importancia con la imagen visual en primer impacto. Se propone la elaboracin de un reglamento de imagen urbana y uso de la va pblica. 2.5.9 Patrimonio histrico arqueolgico Segn el Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas, dependiente del INAH, en el Municipio de Santa Cruz Amilpas, no hay antecedentes de sitios con valores histricos y culturales. Sin embargo, el mismo Instituto, en su sede centro (INAHOaxaca), tiene delimitada una zona arqueolgica en el municipio, denominada Santa Cruz Amilpas, localizada al sur, en el mismo lugar donde actualmente se estn generando algunos asentamientos irregulares, tales como la colonia Ulises Ruiz Ortiz. esta zona arqueolgica consta de dos polgonos (A y B), y se asienta sobre el cerro entre las cotas 1600 a la 1700 s.n.m.; la delimitacin de estos polgonos fue elaborada por el INAH en noviembre del 2003. Ms all de la importancia de esta zona arqueolgica, en la cabecera municipal se ubican algunos inmuebles de valor arquitectnico patrimonial, por
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ejemplo, la iglesia principal, la cual se localiza al lado del edificio de la Presidencia Municipal. 2.5.10 Tradiciones Fiestas, Danzas y Tradiciones Entre las diversas tradiciones que se tienen en la comunidad la ms importante es la fiesta con motivo a la veneracin de la Santa Cruz, la cual inicia con un novenario (nueve das antes de la principal). En el primer da se lleva a cabo la quema de cohetes, cmaras, etc., y junto con los tambores y las chirimas se invitan a la gente a la celebracin. La celebracin de los nueve das se divide entre las Autoridades del pueblo, representantes de calles, colonias y otros. El primer da se encarga a las Autoridades Municipales, quienes a la entrada del pueblo esperan la procesin que sale de la iglesia y juntos hacen un recorrido llegando a la capilla a escuchar la msica. Se celebran nueve misas y durante stas asiste una banda de msica. El primer viernes despus del novenario se realiza el convite floral que comienza a las cuatro de la tarde y termina a las siete de la noche, despus a las nueve de la noche sale de la casa del mayordomo la calenda de luces, esta pasa por las Autoridades para llegar a la iglesia en donde rezan y encienden una vela cuando salen de la misma de inmediato pasan de casa en casa para ir recogiendo a todas las personas del pueblo, todo esto termina como a las nueve o diez de la maana del da sbado. Este mismo da est la feria y la quema de fuegos artificiales (en la noche) en donde queman los tradicionales toritos, monas, guajolotes y el castillo, el festival se cierra con la quema de la cascada en el atrio de la iglesia. Al da siguiente (domingo) desde las cuatro de la tarde hasta las ocho de la noche se realiza un Jaripeo que es patrocinado por las madrinas quienes son encargadas de llevar toros, msica, bebidas y otras cosas (normalmente son de otras poblaciones). A las nueve de la noche se lleva acabo el baile de la feria donde toda la gente de la poblacin se divierte bailando y celebrando la Santa Cruz, despus se realiza la octava que es el siguiente domingo se vuelve a realizar el jaripeo y el baile. 2.5.11 Sntesis del diagnostico A continuacin se muestra un resumen de los principales componentes del diagnstico:
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Tabla 15. Sntesis del diagnstico PROBLEMTICA PRONSTICO URBANA TENDENCIAL ENTIDADES EXISTENCIA DE CORRESPONSA- JERARQUIZACIN NORMATIVIDAD ALTERNATIVAS POBLACIN PROYECTO BLES URBANA DE ACCIN BENEFICIADA
DEMANDA
SI VIALIDAD
Falta una mejor Se saturar por Establecida por Plan de Creacin de Poblacin total estructuracin vial completo cuando las autoridades Ordenamiento de Accesos desde la de la localidad en sentido norte se estacionan los y poblacin la Zona Carretera (7,255 sur en la cabecera vehculos en los municipal. Conurbada de la Panamericana habitantes). municipal, debido dos sentidos, Ciudad de hacia el Blvd., a que la Av. siendo la nica Oaxaca. Ferrocarril, Independencia va que atraviese pudiendo actualmente es el municipio norte inclusive crear muy estrecha. sur, ocasionando circuitos el deterioro de la calidad de vida de los pobladores Falta una va que funcione como Perifrico, y que estructure las comunicacin vehicular a nivel metropolitano Establecido en el Establecida por Plan de Construccin de Poblacin total Plan de las autoridades Ordenamiento de la va, de la localidad Ordenamiento de y poblacin la Zona adecundola a (7,255 la Zona municipal y Conurbada de la las condiciones habitantes). Conurbada de la Estatal. Ciudad de actuales, pero Ciudad de Oaxaca. siguiendo el Oaxaca, la va mismo criterio de que corre a lo diseo que largo del ro, sirve originalmente fue como enlace establecido. metropolitano, sin saturar las actuales vas que van al centro
NO
Gobierno Municipal Gobierno del Estado X
Gobierno Municipal Gobierno del Estado
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PROBLEMTICA PRONSTICO URBANA TENDENCIAL
DEMANDA
POBLACIN NORMATIVIDAD ALTERNATIVAS BENEFICIAD URBANA DE ACCIN A
EXISTENCIA DE PROYECTO
ENTIDADES JERARQUIZACI CORRESPONS N ABLES
SI
NO
Gobierno Estado, Gobierno Municipal
VIALIDAD
Se carece de un No se percibe Establecida por elemento alguna identidad las Autoridades estructurado, y pasa y poblacin (puertas de desapercibido municipal. entrada) como un que uno esta en hito para localizar el el Municipio de municipio por los Santa Cruz lados de su Amilpas, entrada, tanto por dejando de la Carretera percibir a la Panamericana poblacin como por el Blvd., visitante que Ferrocarril. pueda tener una estancia en el lugar. Plan de Creacin de unas Poblacin Ordenamiento de puertas de total de la la Zona entrada, localidad Conurbada de la monumentales (7,255 Ciudad de que identifique al habitantes). Oaxaca. municipio y sea un hito de identidad tanto para la poblacin como para los visitantes.
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DEMANDA
SI
NO
Gobierno Federal, Gobierno del Estado y Municipio. X
EQUIPAMIENTO
Se carece de un Parque de Barrio. La poblacin de Gobierno la cabecera Municipal municipal, en este rubro, no tiene un sitio en especial para recrearse e integrarse para la convivencia socialmente Plan de Construccin de Ordenamiento de un Parque de la Zona Barrio. Conurbada de la Ciudad de Oaxaca. Poblacin total de la localidad (7,255 habitantes).
Se carece de un Mercado, en la zona sur del municipio.
La poblacin de Gobierno la cabecera municipal municipal, y en especial la que se localiza al sur, no cuenta con ste servicio
Plan de Construccin de Ordenamiento de un Mercado la Zona Municipal al Sur Conurbada de la del municipio Ciudad de Oaxaca.
Poblacin total de la localidad (7,255 habitantes). X
Gobierno Federal, Gobierno del Estado y Municipio. X
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DEMANDA
SI
NO Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio X
INFRAESTRUCTURA Descarga de los drenajes al Ro Seco y canales Se Autoridades incrementarn Municipales. los problemas de contaminacin ambiental, de salud y visual Plan de Creacin de Toda la Ordenamiento plantas poblacin de la Zona potabilizadoras y del Conurbada de la pozos de municipio Ciudad de absorcin que (7,255hab.) Oaxaca. contribuyan a la recarga de mantos y a la agricultura de riego.
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DEMANDA
SI
NO Gobierno del Estado y Gobierno Municipal
RIESGOS URBANOS Perdida de la imagen , valores e inmuebles histricos Perdida de Establecida por Plan de Identidad, la poblacin Ordenamiento valores y de la Zona sentido de Conurbada de pertenencia de la Ciudad de los pobladores Oaxaca. Programa de difusin, mejoramiento y rescate del patrimonio inmueble y tradiciones del municipio. Establecimiento del Centro Histrico de Santa Cruz Amilpas con las normatividades respectivas y apoyos que permitan su rescate Toda la poblacin del municipio (7,255 hab.)
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DEMANDA
SI
NO Gobierno Federal, Estatal y Gobierno Municipal
RIESGOS URBANOS Invasin de los Perdida del polgonos de Patrimonio las zonas cultural e arqueolgica, histrico de por parte de los Mxico, as asentamientos como las irregulares. edificaciones prehispnicas del sitio. Establecida por las autoridades del INAH y Municipio. Programa de difusin, mejoramiento y rescate del patrimonio histrico, expropiacin de los polgonos seleccionados por el INAH, proteccin del rea por parte de las Autoridades Estatales y Municipales Toda la poblacin del Municipio (7,255hab.), y a nivel nacional. X
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DEMANDA
NORMATIVIDAD ALTERNATIVAS POBLACIN URBANA DE ACCIN BENEFICIADA
ENTIDADES CORRESPONSA JERARQUIZACIN BLES
SI RIESGOS URBANOS
Asentamientos Perdida del rea Establecida por legales e verde y de las el Municipio. irregulares, al sur pocas reas de del Municipio. produccin agrcola, as como de zonas conflictivas por carencia de servicios Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca. Delimitar y Aplicar lo antes posible ste Plan para poder normar y tener elementos judiciales para poder actuar sobre la normatividad establecida. Toda la poblacin del municipio (7,255hab.)
NO
Gobierno del Estado y Gobierno Municipal X
Legalidad de Conflictos asentamientos sociales por la legales e carencia de irregulares, al sur documentos en del Municipio. la propiedad.
Establecida por Plan de los Gobiernos Ordenamiento Municipal, Estatal de la Zona y Federal Conurbada de la Ciudad de Oaxaca.
Regularizar la Propiedad de la Tierra, por medio de PROCEDE.
La poblacin carente de ste documento X
Gobiernos Municipal, Estatal y Federal X
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DEMANDA
NORMATIVIDAD ALTERNATIVAS POBLACIN URBANA DE ACCIN BENEFICIADA
ENTIDADES CORRESPONSA JERARQUIZACIN BLES
SI MEDIO AMBIENTE
Contaminacin de ros por desechos y aguas negras Se incrementarn Establecida por los problemas de la poblacin contaminacin ambiental, de salud y visual Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca. Programas Ciudadano de limpieza (desasolve) y conservacin de ros, creacin de parques urbanos lineales. Toda la poblacin del municipio (7,255hab.)
NO
Gobierno Federal Gobierno del Estado y municipio
Carencia de una No se promueven Establecida por casa de cultura. actividades la poblacin sociales, culturales e intelectuales a la poblacin.
Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca.
Programas Toda la Ciudadano de poblacin del cultura e municipio integracin social (7,255hab.)
Gobierno del Estado y municipio
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3 OBJETIVOS
La realizacin del PMD tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: 3.1 Objetivos generales Analizar la dinmica urbana del Municipio de Santa Cruz Amilpas, con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social de la comunidad. Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del Municipio de Santa Cruz Amilpas. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano, tomando en consideracin la situacin actual. Detectar las alteraciones al medio fsico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigacin y control. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las Autoridades Municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio. Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito Municipal y del centro de poblacin de Santa Cruz Amilpas. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intra e interurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. 3.2 Objetivos particulares Reorganizar la estructura vial del centro de poblacin a fin de mejorar la circulacin y la accesibilidad del centro de poblacin y su conexin con las localidades adyacentes, de norte a sur y con asentamientos ilegales. Establecer alternativas de ubicacin de las terminales de autobuses de pasajeros en las colonias localizadas al sur del Municipio. Encontrar alternativas de reubicacin de los asentamientos que se encuentran en zonas no aptas para el desarrollo. Establecer las estrategias necesarias para el aprovechamiento turstico y fomento de los espacios, inmuebles y reas de valor natural o de patrimonio histrico como las zonas arqueolgicas dentro del Municipio.
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Establecer la ubicacin de espacios que fomenten la educacin y la concientizacin de la ciudadana en aspectos ambientales, culturales y de esparcimiento. Establecer las bases para la creacin de un reglamento de imagen urbana que proponga los criterios de conservacin y respeto por las caractersticas tipologas de los inmuebles y zonas de carcter histrico y vernculo, principalmente en los centros de las localidades del municipio y en el centro histrico de la cabecera municipal. 3.3 3.4 Metas Condicionantes de los niveles superiores de planeacin
Dentro de los planes, programas y acciones en materia de desarrollo urbano, de los tres niveles de gobierno, que inciden de manera particular en el Municipio de Santa Cruz Amilpas se tiene los siguientes ordenamientos. Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2001- 2006 Programa Sectorial de Vivienda 2001- 2006 Plan Estatal de Desarrollo Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca Los lineamientos de carcter general para la Ciudad de Oaxaca por parte de este ordenamiento son los siguientes: La estrategia general de desarrollo urbano de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca tiene como objetivo central el "...estructurar a los 18 municipios que la componen como una sola unidad urbana... La estructura urbana de orden metropolitano se concibe con el objetivo de que la ciudad se desarrolle de manera equilibrada entre los municipios del centro y los de la periferia, compartiendo entre ellos diversas funciones urbanas. Se propone la conformacin de cinco subsistemas de municipios que con una autonoma urbana creciente atiendan a la poblacin en trminos de equipamiento y servicios. Dentro de este sistema el Municipio de Santa Cruz Amilpas comparte la regin Oriente con los Municipios de Santa Mara del Tule, Santo Domingo Tomaltepec, Tlalixtac de Cabrera, San Agustn Yatereni, San Andrs Huayapam, San Sebastin Tutla y Santa Luca del Camino. En relacin a la estrategia vial se propone la consolidacin de vas perifricas que disminuyan el paso por la zona central de la Ciudad. Se propone la consolidacin de inmobiliarias campesinas con el propsito de consolidar proyectos en zonas de tenencia ejidal y comunal.
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En relacin al medio ambiente se establecen tres lneas: 1) la conservacin de las zonas definidas como de proteccin ecolgica o de cultivo, 2) rescate de ros y arroyos y 3) proteccin de reas de recarga acufera.
Adems de los lineamientos generales de la estrategia de este documento, tenemos los siguientes ordenamientos en relacin al Municipio: Realizar los estudios geoelctricos del tramo Santa Cruz Amilpas-San Juan Teitipac para la perforacin de pozos y un gasoducto probable de 200 lts/seg. Para la regin oriente se proponen tres densidades: 20 viv/ha en zona rural, 30 viv/ha como densidad baja y 75 viv/ha en zonas de densidad alta. Construccin de drenaje pluvial y colectores marginales en las orillas de ros y barrancas. Construccin de un vivero de especies nativas.
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4 POLTICAS
4.1 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Las polticas de ordenamiento se encuentran clasificadas en: 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano Incorporacin ordenada del suelo al desarrollo urbano, protegiendo reas agrcolas, y aquellas zonas consideradas de reserva federal arqueolgica propuesta por el INAH, principalmente hacia el sur del Municipio; rescate de los derechos de va del Ro El Salado y zonas de riesgo al sur del Municipio. Incorporacin prioritaria al desarrollo urbano de las zonas localizadas dentro del umbral de servicios e infraestructura existente, como pueden ser las colonias que han tenido un proceso de irregularidad en su conformacin como puede ser la Colonia Llano Verde, Popular Independencia, o Lomas de Santa Cruz. Generacin de esquemas que promuevan la conversin de suelo ejidal en suelo urbano apto para vivienda, como en la Colonia Llano Verde. 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo Redensificacin de reas urbanas, con un mximo de familias, lo cual permitir no densificar el suelo, mas aya de lo que pueda dar en servicios. Aprovechamiento de lotes baldos para explotar al mximo la infraestructura y los servicios existentes, en la cabecera municipal, y con mayor nfasis en los que se localizan cerca de Boulevard Ferrocarril. Proteccin de las reas agrcolas en el sur del municipio, con el fin de contar con reservas territoriales para el futuro desarrollo. Creacin de andadores para aprovechar la restriccin del Ro El Salado que atraviesa de este a oeste la parte central del municipio. Estricto respeto a los derechos de va, del ro El Salado y lneas de alta tensin con el objeto de conformar una red vial eficiente que colabore en el desarrollo econmico del municipio. Adquisicin de suelo por parte del municipio, para el establecimiento de equipamientos que beneficien a la poblacin, en las colonias irregulares, al sur del Municipio, por carecer en su totalidad de ste.
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Apoyos financieros y tcnicos para la continuidad la actividad agrcola, presentando alternativas y opciones a los agricultores para la obtencin de rendimientos de alta productividad y de comercializacin. 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables Promocin de una rea Natural Protegida, al sur del Municipio. Promocin e impulso a las actividades agrcolas, desalentando los asentamientos humanos irregulares, en el sur del Municipio. 4.1.4 Poltica de Integracin vial regional, micro regional y municipal Integracin de vialidades municipales que coadyuven al funcionamiento de la estructura vial de la zona oriente de la Ciudad de Oaxaca. Preservacin de los derechos de va del ro El Salado y lneas de alta tensin, as como las restricciones federales, estatales y municipales. Preservacin de los derechos de va del Ro El Salado para la futura construccin de la va Conurbada, establecida desde el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca. Mantenimiento y mejoramiento de las vialidades regionales, primarias y secundarias existentes. Consolidacin de una va norte sur, que atraviese el Municipio. Semaforizacin e instalacin de sealamientos viales (restrictivos, preventivos e informativos), en la zona sur del Municipio. Remodelacin de accesos y salidas de la cabecera municipal, sobre el Boulevard de Ferrocarril, a la altura del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz. Reubicacin de sitios de taxis y paraderos de transporte pblico en reas que no interrumpan el flujo vehicular, principalmente en la zona central de la cabecera municipal y sobre el Boulevard Ferrocarril. Estricto control del uso de la va pblica. Mejoramiento de la imagen urbana, en las colonias irregulares. Reglamentacin de imagen urbana.
4.1.5 Poltica de reforestacin Establecimiento de acuerdos con los gobiernos e instituciones respectivas para la reforestacin de las zonas boscosas al sur del Municipio, para evitar la erosin y contribuir a mejorar el paisaje del
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municipio, adems de ayudar a la conservacin y filtracin a los mantos freticos. 4.2 POLTICAS SECTORIALES Las polticas sectoriales aplicables al rea municipal son: 4.2.1 Regularizacin de la tenencia de la tierra. Fomento de programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en las reas ejidales y comunales, localizadas al sur, en las colonias irregulares del territorio municipal, que son Llano Verde, 28 de Noviembre, Ulises Ruiz Ortiz, Lomas de Santa Cruz y en el centro de la poblacin la Popular Independencia. 4.2.2 Poltica de reubicacin de los asentamientos irregulares Programas de reubicacin de asentamientos humanos localizados en zonas vulnerables a riesgo y de valor ambiental, principalmente en la colonia Ulises Ruiz Ortiz. Reubicar aquellos asentamientos que se localizan en reas de difcil dotacin de servicios en zonas no aptas para la urbanizacin o zona de riesgo, principalmente al sur del Municipio y sobre los asentamientos irregulares. 4.2.3 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas Oferta de suelo urbanizable para todos los niveles sociales y poderes adquisitivos. Oferta de suelo urbanizable para todos los tipos de vivienda, en especial de tipo Medio. Coordinacin Interinstitucional para la adquisicin de reservas territoriales y para la adquisicin de suelo para el equipamiento urbano, en especial en las colonias irregulares del sur del Municipio. Establecer usos de suelo para el impulso de la comercializacin de productos agrcolas, como puede ser un Mercado Municipal.
4.2.4 Promocin y fomento a la vivienda Apoyo a la consolidacin para la construccin de vivienda social progresiva, inters social y popular, en las colonias irregulares existentes, frenando el desarrollo de ste tipo de vivienda Fomento a la construccin de vivienda media, en las colonias de nueva creacin.
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Apoyo a promotores de vivienda media, estableciendo los usos de suelo y las densidades indicadas, en las zonas susceptibles de urbanizacin en el centro del Municipio. Apoyo y fomento al mejoramiento de la vivienda, por medio del suministro de materiales y apoyo tcnico, principalmente al sur del Municipio, en las colonias irregulares. Fomentar la construccin en baldos intra urbanos, principalmente en los corazones de manzana, de la Cabecera Municipal, ya sea para el fomento a la vivienda de clase media o para el fomento a la construccin de equipamiento. Coordinacin interinstitucional para el apoyo a la vivienda. Fomento a la construccin en zonas con posibilidades de servicios. 4.2.5 Poltica de captacin, conduccin, potabilizacin y dotacin de agua potable Impulsar la rehabilitacin y mantenimiento de las redes existentes de agua potable y drenaje en el rea urbana actual. Ampliacin de las redes de agua potable y alcantarillado en el rea de las colonias irregulares, al sur del municipio. Coordinacin entre los organismos descentralizados y comits de agua potable no municipalizados, para eficientar el servicio. Regularizacin de las tomas domiciliarias de agua potable, para un mejor cobro del servicio, y de las tomas clandestinas. Regularizacin del sistema de energa elctrica en todo el municipio. Consolidacin de la estructura vial primaria, principalmente al sur del municipio, en las colonias Popular Independiente, Llano Verde y Lomas de Santa Cruz. Poltica de Incorporacin de lneas de drenaje y manejo de aguas residuales Mantenimiento de colectores existentes. Construccin de colectores marginales al cauce del Ro El Salado. Ampliacin y construccin de colectores de aguas pluviales para evitar inundaciones. Desazolve del Ro El Salado. Control sobre los escurrimientos naturales, en la zona cerril al sur del Municipio, sobre los asentamientos irregulares, especialmente en la colonia Ulises Ruiz Ortiz.
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4.2.6 Poltica de construccin, equipamiento regional
ampliacin
conservacin
del
Ampliacin de los planteles educativos de influencia regional. Construccin del Mercado Municipal.
Fomento a la construccin del equipamiento urbano al sur del Municipio en las colonias irregulares de Llano Verde, Popular Independiente y Lomas de Santa Cruz. 4.2.7 Poltica de mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento Instalacin de equipamientos deficitarios, principalmente en las colonias irregulares al sur del municipio. Conservacin y mejoramiento permanente del equipamiento existente. Instalacin de equipamiento y servicios pblicos para los escenarios a corto, mediano y largo plazo. Promover la adquisicin de predios, por parte del municipio, para la ubicacin de equipamientos. Mejoramiento del servicio de limpia y recoleccin de basura. Mejoramiento de la seguridad pblica y capacitacin integral de los elementos. 4.2.8 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico Mejoramiento de la imagen urbana en accesos, salidas y centros urbanos del municipio. Promocin de un mejoramiento de la imagen urbana, en las colonias irregulares, como Llano Verde, Lomas de Santa Cruz y Popular Independencia. Conservacin de los templos religiosos. Conservacin de monumentos e hitos del municipio. Mejoramiento de vas, principalmente en el sur del municipio. Fomento de reas verdes plazas pblicas y jardines vecinales.
Establecimiento de un programa de mejoramiento de la imagen urbana en el Centro Santa Cruz Amilpas. 4.2.9 Promocin del desarrollo econmico y social Consolidacin y desarrollo de la actividad comercial municipal.
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Provisin de infraestructura y servicios a las reas con potencial de desarrollo econmico. Instrumentacin de programas continuos de capacitacin y asistencia tcnica para el trabajo, que permitan a las microempresas elevar la calidad de su produccin y competir en mercados ms amplios. Promover los servicios necesarios para el establecimiento adecuado de los comercios, en el centro y corredor urbano, sobre el Boulevard Ferrocarril. Impulsar un programa de modernizacin de infraestructura comercial que contemple la participacin de los sectores social y privado. Promover e impulsar la actividad artesanal en el municipio. Preservacin y mejoramiento de zonas de valor histrico para su fomento y promocin de mltiples espacios y lugares con que cuenta el municipio y que representan un atractivo turstico, ya sea cultural, ecolgico o solo de recreacin y que pueden convertirse en una fuente importante de empleos, reforzando las tendencias de crecimiento del sector terciario del municipio, apoyando igualmente a la actividad artesanal. 4.2.10 Poltica de control para la contaminacin y preservacin ecolgica Construccin de colectores marginales en el Ro Salado. Saneamiento, desazolve y entubamiento del canal y zanjas del territorio. Proteccin de las reas agrcolas del municipio, con mayor nfasis al oriente del municipio, despus del Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz. Mejoramiento del sistema de recoleccin y limpia municipal. Separacin y aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos. Establecimiento de un centro de transferencia de desechos slidos, que sea regional. Promocin de centros de reciclaje de basura. Instalacin de botes de basura en los centros y corredores urbanos. Promocin de la cultura de la limpieza para un Santa Cruz Amilpas Limpio.
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4.2.11 Prevencin y atencin de riesgos urbanos Fortalecimiento de la Unidad Municipal de Proteccin Civil. Estricto control del desarrollo urbano en zonas inundables y de topografa accidentada, como es el caso en la Colonia Ulises Ruiz Ortiz. Desazolve permanente del ro El Salado. Concientizacin de la poblacin en materia de riesgos urbanos existentes dentro del municipio, al sur del mismo sobre los asentamientos irregulares. Instalacin de equipamientos para la prevencin y solucin de contingencias. 4.2.12 Desarrollo Municipal y coordinacin intergubernamental Coordinacin entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Municipal para la aplicacin del presente Plan de Desarrollo Municipal, sus polticas y estrategias, a travs del dilogo, el consenso y el bien comn. Congruencia con los Planes de Desarrollo, de nivel Federal, Estatal y Municipal que tengan ingerencia en el Desarrollo Social y Urbano. Fomento al empleo por parte de los tres niveles de gobierno. Apoyar la creacin de redes integradores entre productores y comerciantes. 4.2.13 Coordinacin intersectorial Promocin de la participacin de la sociedad y celebrar convenios de concertacin con los sectores social y privado Participacin en las comisiones e instancias de coordinacin de carcter regional y metropolitano en materia de desarrollo urbano. Coordinacin con las diferentes dependencias que norman la dotacin de equipamiento urbano. Coordinacin con la Secretara de Educacin, para fortalecer la educacin pblica en el municipio. Coordinacin con la Secretara de Salud Federal y del Estado de Oaxaca, para el correcto cumplimiento de los programas de salud pblica. Coordinacin con la Secretara de Ecologa, Federal y el Instituto a nivel Estatal, en materia de programas de proteccin del equilibrio ecolgico.
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Coordinacin con los organismos reguladores del agua para el suministro del lquido en los diferentes perodos de crecimiento municipal. Coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y Transporte a nivel federal y estatal, con la junta de caminos para la creacin, ampliacin y remodelacin de vialidades primarias, secundarias.
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5 ESTRATEGIAS
5.1 ESTRATEGA GENERAL Para que cada una de las polticas que se han enumerado en el presente documento sean aplicadas de manera efectiva, es necesario establecer una estrategia general realizar a travs del presente PMD, el mejoramiento de las condiciones actuales de la poblacin municipal, as como evitar el crecimiento de los asentamientos humanos ilegales y legales, en zonas de riesgo, de valor ambiental, arqueolgico, paisajstico y agrcola de alta productividad. Asimismo se plantea prevenir el crecimiento urbano hacia la zona ms favorable del municipio. Se pretende lograr una estructura urbana clara y funcional mejorando la integracin al mbito metropolitano y regional 5.2 ESTRATEGIA ECOLGICO URBANA EN FUNCIN DEL ORDENAMIENTO
Realizar un ordenamiento Ecolgico, que vaya de acorde con la vocacin natural del suelo, alentando a las actividades agrcolas, forestales y naturales y desalentando el uso urbano en estas reas, y en las reas urbanas alienten acciones en pro de la ecologa. Con el fin de no alentar la venta clandestina de suelo agrcola y vegetal, para fines distintos a las actividades agropecuarias, es preciso que se establezcan los acuerdos y acciones con las instituciones como la SAGARPA, SEDESOL el Gobierno del Estado, la Universidad de Oaxaca, etc. para que programas como Alianza para el Campo lleve sus estrategias y proyectos a los grupos ejidales de Santa Cruz Amilpas. De esta forma se plantea programas como la Mecanizacin, el cual facilita y promueve la adquisicin y reparacin de tractores para incentivar y renovar el parque de maquinaria, aumentar la eficiencia productiva, reducir el deterioro de los suelos y mejorar el ingreso de los productores. La tecnificacin de las reas agrcolas por medio del riego, tiene por objeto incrementar la productividad en las superficies bajo esta modalidad, incentivando a la rentabilidad de esta actividad como un mejor negocio que la venta irregular del suelo, partiendo de la rehabilitacin o construccin de pozos, equipos de bombeo y sistemas de aplicacin de agua y fertilizantes. La agricultura bajo sta modalidad es promover la reconversin productiva mediante una agricultura intensiva con usos de invernaderos, riego de alta tecnologa y tcnicas de produccin orgnica. La rehabilitacin de suelos, permite resolver los problemas de perdida de la capa nutriente inmediata, para restituir su capacidad productiva, instalacin de drenajes parcelarios, etc.
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El desarrollo de horticultura, se trata de incrementar la oferta y calidad de la produccin de plantas de ornato abarcando a un inmediato plazo, el mercado metropolitano, posteriormente en nacional y en un futuro no muy largo el de exportacin, dando apoyos y estmulos econmicos. Para la reforestacin, se pretende dar en un nivel de las reas no urbanizables y urbanizables, en esta ltima como parte de las polticas de mejoramiento de la imagen se encuentra la reforestacin de las vialidades principales como el Blvd. Ferrocarril, Carretera Panamericana, Blvd., Lzaro Crdenas, y Av. independencia. Se propone que en las zonas abiertas por donde crucen estos caminos se planten rboles como el eucalipto, pirul, sauce llorn y jacarandas, etc. Igualmente se propone la reforestacin de los mrgenes del ro El Salado, principalmente en sus partes que cruzan las zonas urbanas, a fin de convertir a este en espacio a manera de parque lineal, el cual es muy necesario a la poblacin, y tambin para construir la va Conurbada que venia propuesta desde hace varios aos, en el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, la cual es muy necesaria para la conexin no solo hacia el centro, si no tambin hacia las diferentes rea de la ZCCO. Con el fin de mantener el paisaje caracterstico de la regin es necesario establecer un convenio de participacin y compromisos entre las autoridades federales como la SEMARNAT, el Gobierno del Estado, Autoridades Municipales y los ejidatarios a fin de reforestar las mayora de las reas que han perdido su riqueza forestal, planteando a travs de un fideicomiso el aprovechamiento de las mismas para actividades como el ecoturismo y la explotacin forestal, contribuyendo a la fijacin de suelo, previniendo la erosin y las bajadas fuertes de escurrimientos pluviales. Por otro lado se han propuesto equipamientos de recreacin y deporte en la zona sur del municipio, esto con el fin de no solo dotar a los habitantes de reas de esparcimiento sino de mejorar la imagen, evitar el crecimiento en zonas con algn valor histrico, arqueolgico o ecolgico, todo esto con la finalidad de ser compatible los usos y de cierta manera con esto frenar el crecimiento urbano, hacia el monte. La disposicin final de basura a travs del rgano encargado de la Ecologa a nivel Estatal deber realizar estudios para determinar la ubicacin de sitios adecuados para ser utilizados como rellenos sanitarios regionales, cumpliendo las especificaciones de la norma oficial mexicana NOM-083-ECOL-1996. En estos sitios seleccionados es necesario encontrar una solucin intermunicipal, mediante la construccin y operacin de rellenos sanitarios regionales. Para la construccin y operacin de los rellenos sanitarios se abre la posibilidad de la participacin de la iniciativa privada quienes en sus proyectos, debern considerar la necesidad de realizar obras complementarias que fortalezcan la organizacin y el funcionamiento del esquema regional propuesto, tales como centros de acopio, estaciones de separacin y transferencia y unidades de reciclamiento o rehso.
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En virtud de que conforme se precisa en el artculo 115 constitucional, el servicio de limpia es responsabilidad municipal y corresponde a las autoridades locales proceder a la prestacin directa del mismo, desde la fase de recoleccin, hasta la del tratamiento integral. 5.3 ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIN DEL DESARROLLO ECONMICO Se plantea la consolidacin del corredor urbano, a lo largo de la Av. Ferrocarril, creando un corredor estructurado que de continuidad desde la Ciudad de Oaxaca, apoyado de la ubicacin e infraestructura vial con la que cuenta el municipio. La integracin de una produccin agrcola, que impulsa y reactive, el suelo que actualmente se encuentra subutilizado por falta de infraestructura adecuada para el riego, o por la especulacin de los terrenos, por la presin urbana hacia esta rea. Por otro lado, es necesario implementar estrategias de acercamiento con Autoridades Federales, principalmente con el INAH, para que realice lo antes posible la exploracin de la zona arqueolgica ubicada en el municipio, y que actualmente se encuentra subutilizada. Lo anterior, con la finalidad de poder incentivar el turismo local y forneo como parte de un programa turstico acorde a este potencial. 5.4 ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO URBANO
5.4.1 Ubicacin y papel del municipio en el sistema de ciudades Con base en la regionalizacin del Estado de Oaxaca, en el futuro el Municipio terminar formando parte del polo de desarrollo constituido por la Ciudad de Oaxaca, considerando que la cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas esta situada estratgicamente en el contexto regional, ya que representa el paso entre el Valle Central y a la Zona del Istmo Adems, el Municipio parte de una regin definida por sus caractersticas histricas, culturales, ecolgicas y sociales. Esta regin, rica en recursos naturales, representa la franja entre el corredor cultural arqueolgico y la presin expansiva de la mancha urbana. Santa Cruz Amilpas est considerada como municipio estratgico, porque esta en un momento de transicin urbana, es punto de encuentro entre los procesos de expansin desde Atzompa, Xoxocotlan, Oaxaca, hasta Santa Mara el Tule, al mismo tiempo, se ubica a Santa Cruz Amilpas como centro de una zona todava agrcola no urbanizable, cuyos suelos son vitales para la produccin de oxigeno y la recarga de los acuferos del Valle de Oaxaca. El Municipio, con sus servicios y equipamientos pblicos de nivel local, atender a sus localidades, en un radio aproximado de 5 kilmetros; de donde se servirn localidades como las colonias irregulares, localizadas al sur del Municipio y localidades de los municipios aledaos.
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En esta localidad confluyen las rutas de transporte de la regin. Esta circunstancia no solo permite la conexin entre las localidades de la zona sino tambin con la Ciudad de Oaxaca. Es por esto, que se debe de seguir una estrategia preponderante para el Municipio con respecto a sus vecinos, en considerase un Municipio bien administrado urbansticamente, el cual brinde una de las mejores calidades de vida a su poblacin. 5.4.2 Estrategias para orientar el desarrollo Urbano
5.4.2.1 Caractersticas de la estructura urbana (imagen objetivo) El Municipio juega un papel muy importante para el resto de la Ciudad por su ubicacin geogrfica. Lo anterior se lograr mediante el mejoramiento y ampliacin de la red vial, la rehabilitacin y recuperacin de los espacios pblicos, la consolidacin de los usos urbanos actuales y el mejoramiento de la imagen urbana. De igual manera, es prioritario prever los requerimientos de equipamiento urbano dadas las carencias que existen actualmente, fundamentalmente en materia cultural, salud, recreacin y asistencia social. Se plantea tambin el fomento de actividades agrcolas en el rea, as como fomentar y aprovechar las alternativas tursticas con la exploracin de la zona arqueolgica, para generar empleos y promover su conservacin, de esta forma se podr captar la mano de obra calificada y no calificada que hay en la zona, como un medio para mejorar el nivel econmico de los habitantes. Se pretende que con las actividades productivas, la educacin, las actividades recreativas y culturales de carcter regional, la poblacin especialmente la joven, tenga alternativas y expectativas de desarrollo, ayudando a reforzar los sentimientos de identidad, pertenencia y arraigo, adems de que se coadyuve a prevenir el vandalismo y la drogadiccin. Es necesario mejorar y reordenar las zonas habitacionales deterioradas fsica y funcionalmente, localizadas principalmente al sur del Municipio en las colonias ilegales, esto a travs de normas y regulaciones de uso de suelo, programas de mejoramiento de imagen urbana, estableciendo as mismo programas de apoyo a la autoconstruccin de la vivienda brindando asesora tcnica y buscando fuentes de financiamiento que ayuden a la comunidad a construir y terminar sus inmuebles. Se pretende la modernizacin de la estructura vial mediante nuevas alternativas de circulacin que concentre de norte a sur, evitando algunos pequeos congestionamientos y circulacin de trnsito por la zona centro de la cabecera; se reitera la necesidad de la construccin de una vialidad que corra de norte a sur y que conecte a las vialidades Ferrocarril con Lzaro Crdenas. Como ya se ha venido planteando con anterioridad, es importante nuevamente mencionar la construccin de la va Conurbada que corre a lo largo del ro El Salado, aprovechando su derecho de va, habindose planteado con anterioridad
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en el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, y esta propuesta hecha en su momento, se retoma por ser vigente y conveniente a las necesidades actuales del municipio y de la ZCCO. La siguiente tabla es un resumen de los principales problemas y sus propuestas.
Tabla 16. Definicin de la Imagen Objetivo Municipal Principales Problemas Tendencias condicionantes y potencialidades Objetivos Polticas Estrategias
Incorporacin anrquica de suelo agrcola al desarrollo urbano
Dando como resultado el encarecimiento de la dotacin de servicios
Proteccin del suelo agrcola con el objeto de contar con reservas territoriales para crecimientos futuros
Promocin e impulso a las actividades agrcolas, desalentando los asentamientos humanos.
Creacin de programas de asistencia tcnica a los agricultores.
ndices deficitarios en materia de vivienda
El incremento de poblacin traer consigo necesidades de vivienda, que no podrn ser solventadas sin una debida planeacin en materia de suelo urbanizable, que de respuesta a todos los niveles de ingreso
Anticipar la oferta Fomento a la y demanda del construccin de suelo de acuerdo vivienda media. a las necesidades de la poblacin futura.
Establecer las densidades adecuadas, para el apoyo a promotores de vivienda.
Crecimiento de Incremento de la las manchas irregularidad urbanas sobre zonas ejidales. Asentamientos fuera de las reas urbanas
Evitar la irregularidad y ordenamiento del uso del suelo
Control del Crecimiento Urbano
Definicin de los usos del suelo.
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Principales Problemas
Tendencias condicionantes y potencialidades
Objetivos
Polticas
Estrategias
Ubicacin de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, al sur del municipio.
Incremento de asentamientos irregulares en zonas no aptas para el crecimiento del Desarrollo Urbano Que al no estar establecidos con precisin los lineamientos de frentes de lotes, la poblacin vaya construyendo el rea pblica que debiera de ser para la calle.
Evitar el crecimiento de asentamientos humanos
Restriccin del uso urbano, en zonas de alto riesgo.
Propuesta de uso especifico no urbano (preservacin ecolgica)
Mejoramiento de la estructura vial, en el sur del municipio
No crear vas con estrangulamientos en el trafico, a futuro
Programa de lineamientos de los paramentos de los frentes de lote a la calles.
Actualizacin del Catastro Municipal.
Imagen urbana El Municipio deficiente basa su economa en las actividades relacionadas con el comercio, esto genera un gran flujo turstico que no es debidamente aprovechado y que pudiera ser retenido en el Municipio en base a una imagen urbana agradable.
Fomentar el desarrollo econmico, en base a una atractiva imagen urbana.
Mejorar la imagen urbana del Centro Histrico de Santa Cruz Amilpas
Remodelar accesos y salidas del municipio Remodelar centros y corredores urbanos Crear un reglamento de imagen urbana.
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5.4.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable La zona urbana actual est constituida principalmente por la cabecera municipal, el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz, las colonias irregulares de Llano Verde, 28 de Noviembre, Ulises Ruiz Ortiz y Lomas de Santa Cruz y reas de Desarrollo Agrcola. Se establece como rea urbanizable a las zonas perifricas de la cabecera municipal. Principalmente la estrategia se enfoca a consolidar la zona centro de la cabecera municipal. El rea urbanizable no programada corresponde principalmente a la zona sur de la cabecera municipal. En otras palabras, la estrategia de ocupacin de suelo se centra principalmente hacia el centro de la cabecera municipal y las zonas que concentran las colonias irregulares. 5.4.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables Se propone uso habitacional para las zonas de crecimiento a corto plazo (2000 -2010), con mezcla de comercio bsico, corredor urbano de alta intensidad, equipamiento de nivel regional, equipamiento de barrio y una va a lo largo del ro. Para las zonas del segundo crecimiento (2010-2020) la mezcla de usos es habitacional con comercio bsico, equipamiento de barrio, zonas agrcolas de alta productividad, y rea no urbanizable. rea urbana Los usos propuestos dentro del territorio municipal, son los que se expresan en la siguiente tabla (ver tambin plano E-2 Estructura Urbana y Usos de Suelo, y tabla de Clasificacin de Usos de Suelo y Ocupacin anexa en Captulo 7 Instrumentacin).
CLAVE DE USO DESCRIPCIN
H125A
H = HABITACIONAL. 125 = m DE TERRENO BRUTO A = HABITACIONAL H = HABITACIONAL. 200 = m DE TERRENO BRUTO B = HABITACIONAL MEZCLADO CON ACTIVIDADES TERCIARIAS H = HABITACIONAL. 300 = m DE TERRENO BRUTO. B = HABITACIONAL MEZCLADO CON ACTIVIDADES TERCIARIAS.
H200B
H300B
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CLAVE DE USO
DESCRIPCIN
CRU100A
CRU = CORREDOR URBANO. 100 = m DE TERRENO BRUTO. A = HABITACIONAL MEZCLADO CON ACTIVIDADES TERCIARIAS. CHC = CENTRO HISTRICO CULTURAL. 200 = m DE TERRENO BRUTO B = HABITACIONAL MEZCLADO CON ACTIVIDADES TERCIARIAS. INDUSTRIA MEDIANA NO CONTAMINANTE AN = AREA NATURAL B = BOSQUES P = PASTIZAL
CHC125B
IN-M-N AN-BOS-P
5.4.2.4 Estructura vial Vialidades Regionales Es necesario la construccin de la va Conurbada, la cual corre a lo largo del ro, aprovechando su derecho de va, y por estar propuesto desde el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, siendo viable con la situacin actual del municipio y de la ZCCO, aprovechando esta estrategia, tambin se considere la construccin de un parque vial, a lo largo de esta va, aprovechando en su totalidad el potencial de la construccin. Vialidades Primarias Es necesario solo construir una va paralela, a la Av. Independencia, que corra de norte a sur, que conecte al Blvd., Ferrocarril con la Carretera Panamericana, para que pueda ser un par vial, y genere mayor fluidez vehicular al interior de la cabecera municipal. Vialidades Secundarias Vialidades del norte de la cabecera municipal, a estas se les tendr que dotar de pavimento hidrulico para dejarla en optimas condiciones. A las que corresponde a la zona sur donde se localizan los asentamientos irregulares, se tendr que pavimentar una gran parte de las actuales, y alinear con respecto a los paramentos de las casas, es en esta rea del municipio donde se tendr que realizar muchas acciones, al respecto de ste tema. 5.4.2.5 Redes de infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios agua potable El agua representa la principal necesidad y prioridad para el desarrollo, salud y buen funcionamiento de un asentamiento humano, es posible plantear que pueda convertirse en un instrumento que promueva el crecimiento ordenado.
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Adems de procurar la dotacin de este vital lquido a las localidades existentes, se debern de restringir toda introduccin en reas no establecidas como aptas para el desarrollo urbano o que no respeten las prioridades marcadas el presente Plan, de tal forma que no se fomente el crecimiento desordenado. Por otro lado se plantea que en las nuevas zonas a desarrollar los equipamientos recreativos y reas verdes sean abastecidos por agua tratada obtenida a partir de las mismas localidades circundantes a travs de plantas de tratamiento, redes de agua tratada o pipas que la lleven desde las plantas propuestas. Drenaje Como poltica para impulsar el control de la contaminacin ambiental generada por el drenaje a cielo abierto, se propone la construccin de una planta de tratamiento de aguas residuales para uso municipal, para que atienda a toda la poblacin del municipio, y que se sumara a la existente en el Fraccionamiento Infonavit Santa Cruz. Como parte de las acciones de mejoramiento de los servicios pblicos municipales, se requiere la renovacin de la red actual de drenaje localizada en el casco de la cabecera municipal, debido a que esta tiende a la saturacin, principalmente en pocas de lluvia y no es suficiente su capacidad para desalojar el volumen actual recibido. De no llevarse a cabo las acciones preventivas al respecto, esta situacin puede complicarse de permitirse la autorizacin de nuevos desarrollos habitacionales. Para resolver las deficiencias del servicio, propone la instalacin de un drenaje pluvial alterno en las vialidades principales de aquellos nuevos desarrollos. Los desechos pluviales debern de encausarse hacia los pozos de absorcin con capacidad para dar un tratamiento primario, mismo que permitir filtrados hacia los mantos acuferos, contribuyendo a la preservacin de los mismos. Electrificacin Las acciones del gobierno hasta ahora han pretendido llevar a todas las localidades el servicio de electrificacin, sin embargo se propone que este rubro se deber seguir los esquemas y prioridades de urbanizacin con el fin de no incentivar aquellos crecimientos no deseados o fuera de las reas prioritarias determinadas por este Plan. Se sugiere el establecimiento de convenios con la Comisin Federal de Electricidad el Gobierno del Estado para que no sean dotados de este servicio aquellos asentamientos irregulares ubicados en zonas de riesgo o en lugares no aptos para la urbanizacin. Y en las zonas carentes de ste servicio en especial a la zona sur, se le pueda dotar de la infraestructura y del servicio.
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Se tendr que gestionar ante la autoridad competente la regulacin del padrn de usuarios de la energa elctrica con el fin de evitar en lo posible los llamados diablitos los cuales son un peligro al poder provocar incendios en las viviendas y el deterioro de los aparatos elctricos por sobrecargas de voltaje. Alumbrado pblico Se plantea complementar la cobertura de alumbrado pblico en la totalidad del municipio, adems de implementar una adecuacin en las reas urbanas, en conjunto con las acciones de las polticas de mejoramiento de imagen urbana, as como dar seguimiento a las propuestas que el Fideicomiso de Ahorro de Energa (FADE), respecto a la sustitucin de luminarias por otras de bajo consumo.
5.5
INTEGRACIN, IMAGEN URBANA, PRESERVACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y APROVECHAMIENTO TURSTICO
El PMD contempla la elaboracin de dos programas de rescate y preservacin de la imagen urbana, que debern ser aplicados en las colonias de: Popular Independencia, Llano Verde, Lomas de Santa Cruz y Cabecera Municipal, en dichos programas se establecer un reglamento que deber marcar los criterios en materia de Tipologas de vivienda, colores, acabados, alturas, volmenes, techumbres, Callestipografas, estilos y tamaos de letreros o anuncios, mobiliario urbano, diseo de espacios abiertos publicitarios, luminarias, pavimentos, elementos decorativos, sealizacin y nomenclatura de calles, as como arborizacin y arriates. Si bien esto bsicamente depender del estudio particular de la zona, se sugiere para los centros histricos y reas tradicionales: Fachadas. Muros con remates en tabique rojo con pecho de paloma, guardapolvos de entre 1 m. y 0.60 cm. muros de forma rectangular, quedan prohibidos los muros con formas y remates irregulares, la gama de colores podrn abarcar tonalidades que pueden ir desde los pasteles, amarillos, tierras, y blancos. Se prohben muros con ngulos mayores a 90 a piso, muros sin aplanados, piedra loseta, azulejos o similares, solo se permitirn materiales aparentes en ornamentos y muros, los colores oscuros y ms de tres niveles. Los muros no podrn tener elementos como ventanas, puertas o zaguanes que sobresalgan del paramento obstaculizando el libre trnsito de los peatones. Las ventanas y puertas no debern contemplar la utilizacin de vidrios polarizados o vidrio-espejo. Techos. Tendrn pendiente mxima de 30%, de 4 aguas mxima, en caso de llevar color este ser rojo o tierras, en techos planos se deber procurar ocultar los tinacos y antenas a fin de que no sean visibles desde la va publica. Anuncios. En caso de anuncios pblicos se deber procurar la ubicacin estratgica de mobiliario urbano para anuncios temporales. En el caso de
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anuncios de comercios estos no debern de alterar o ocultar el diseo arquitectnico del edificio, pueden ser pequeos de fierro forjado, con combinaciones de colores blanco y negro o colores suaves; as mismo en el caso de grandes almacenes se deber concertar con los dueos la adecuacin de los mismos para que sus logotipos y colores no distorsionen el paisaje; en caso de letreros en inmuebles histricos estarn normados por aquellas disposiciones que determine el INAH. rboles. Se proponen para la reforestacin de las banquetas rboles del tipo del Ciprs italiano y trueno o cualquier especie que no implique la destruccin de las banquetas por el crecimiento de sus races o que sean demasiado altos o frondosos que provoquen inconvenientes con los cableados elctricos. Pavimentos. Estos podrn ser con adoqun en las vialidades de bajo trnsito y concreto hidrulico o asfalto en las vas de mayor circulacin, se pueden hacer combinaciones entre esos materiales y cantos rodados, piedra braza o piedra lisa, combinando texturas lisas y rugosas. Mobiliario urbano: A fin de mantener el ambiente rural de las localidades se sugiere que los mobiliarios colocados en plazas y jardines como bancas, bote de basura, buzones, luminarias, etc. utilicen materiales como el fierro forjado, lmina con recubrimiento de pintura, abrazaderas metlicas, mallas y se evite en lo posible la utilizacin de plsticos o acabados en aluminio. En los Paraderos de Autobuses estos pueden ser de concreto, fierro forjado o solera, con techos de concreto, tejas o madera, Las sealizaciones del mismo y sus espacios publicitarios deben guardar proporcin con el paradero, no ocultar la visibilidad desde el mismo y evitar la utilizacin de aluminio. Elementos decorativos. En el caso de las fachadas se permiten elementos elaborados con cantera a manera de nichos, esculturas y arcadas en los vanos de las puertas o con aparentes, cornisas de tabique terminado en pechos de paloma; las ventanas y balcones podrn tener rejas y pasamanos de fierro forjado o herrera. En el caso de arcos estos podrn ser de tabique aparente y con clave de piedra con acabado aparente. Zona Arqueolgica. Se requiere la exploracin exhaustiva de la Zona Arqueolgica, cataloga por el INAH, para aprovechar sus potencialidades culturales y tursticas. Con estas acciones se revalorizarn todas estas zonas convirtindose en un atractivo que atendera mayoritariamente a un turismo regional (proveniente de la Ciudad de Oaxaca, principalmente los fines de semana) y con las acciones de promocin de las zonas histricas a un turismo cultural (nacional y extranjero), convirtindose en una fuente alterna de empleo y consolidacin de los servicios como restaurantes, tiendas de artesanas, comida tpica, etc. cuya ubicacin y acabados exteriores debern de acatar las disposiciones de los programas parciales de imagen urbana y reglamentos que establezca el municipio. Este tipo de acciones busca la integracin y toma de conciencia por parte de la poblacin por el cuidado de sus valores, culturas y tradiciones; por otro lado la
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aplicacin de estos programas puede posteriormente aplicarse a otras zonas que presenten valores similares dentro del Municipio.
5.6
ORIENTACIN DEL CRECIMIENTO URBANO
Las tendencias de crecimiento actuales del Municipio de Santa Cruz Amilpas estn dadas hacia tres zonas principalmente, la zona centro, es decir hacia el interior de la cabecera municipal, la segunda es hacia el este, sobre el Blvd., ferrocarril y la tercera es hacia la zona sur al lado del Fraccionamiento Santa Cruz. El planteamiento de un escenario de alto impacto que contempla un crecimiento acelerado, hacen necesaria una estrategia de ocupacin que contribuya a un crecimiento ordenado evitando la ocupacin de espacios vitales par la sustentabilidad de la Ciudad. De esta forma se plantea el crecimiento, estructurndolo por medio de ejes de desarrollo evitando la ocupacin de zonas agrcolas de alta productividad, reas de valor ecolgico e histrico, teniendo en cuenta una visin regional que involucre las dinmicas de crecimiento de los municipios adyacentes, estableciendo etapas de crecimiento. 5.6.1 Primer crecimiento (2003-2010) Con el fin de no propiciar una utilizacin del suelo extensiva que implique predios muy grandes y con una baja densidad de ocupacin y la consecuente extensin de los servicio, se establece una densidad promedio de 200 hab/ha (densidad neta habitacional). Actualmente se cuentan con poco ms de 30 ha libres de suelo considerado como urbano, las cuales encausado correctamente podran albergar este crecimiento, sin embargo estas reas se encuentran distribuidas en todo el municipio sin una ocupacin lgica, donde no existe una tendencia y sobre todo, alejadas de los equipamientos, por eso y con el fin de consolidar la importancia regional de la cabecera se decidi fomentar el crecimiento hacia la zona sur-este de la cabecera, en reas agrcolas no muy productivas que estn sufriendo una fuerte presin. En esta zona se establecern los equipamientos de mayor impacto. Estos equipamientos contaran con la estructura vial regional y primaria para su funcionamiento adems de la cercana del Blvd. Ferrocarril propuesto como corredor urbano y por la cercana de los dems municipios, como zona de comercio y de empleo, fomentar la ocupacin y consolidacin del rea, adems de que se ubica a pocos kilmetros de la Ciudad de Oaxaca. Anexa a esta zona se propone la ocupacin de las reas libres al interior de la cabecera municipal. 5.6.2 Segundo crecimiento (2010-2020) El rea a urbanizar se localiza al sur-oriente del municipio, al lado del Fraccionamiento Santa Cruz, afectando la poca rea agrcola que pueda quedar.
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5.6.3 rea urbanizable no programada Existen algunos espacios cercanos al Fraccionamiento Santa Cruz, que podran ser contemplados para su urbanizacin, pero es recomendable que sean urbanizados ms all del escenario planteado por el presente Plan, atendiendo las polticas y necesidades dispuestas por el H. Ayuntamiento. 5.6.4 Zona no urbanizable Como se visualiz es muy difcil que a largo plazo (30 aos) existan este tipo de reas, ya que actualmente ninguna rea cuanta con un potencial de biodiversidad que impida enrgicamente la urbanizacin, mas sin embargo se luchar por preservar, ste tipo de uso y por ende su espacio para poderla consolidar en el rea propuesta por el INAH y por ste PMD para su expropiacin o en la zona arqueolgica establecida, as mismo se aplicar dentro de lo establecido el control del desarrollo urbano por medio de ste PMD que incentive y sirva para el control del desarrollo urbano, as como para el rescate de las reas verdes establecidas al sur del municipio, en la parte del cerro.
5.6.5 Densificacin y reciclamiento urbano Con el fin de evitar el posible desbordamiento de la mancha urbana en el municipio, por los servicios ofrecidos en la zona, se establece una poltica de densificacin de la zona urbana actual con el fin de no subutilizar la infraestructura y servicios con que cuenta la cabecera municipal y principales localidades. De esta forma, se prev que el H. Ayuntamiento en coordinacin con las instituciones encargadas de la promocin de vivienda y adquisicin de reserva territorial (tales como la SEDESOL, el Instituto del Gobierno Estatal, etc.), adquieran estos terrenos (cuya superficie estimada en 2000 m2) sean adquiridos para la promocin de vivienda mezclada con algunos comercios de baja intensidad. Por otro lado es necesaria la aplicacin de sanciones econmicas a aquellos propietarios que en un plazo determinado por la autoridad municipal respectiva no construya o bard sus lotes intra urbanos ya que estos son por lo regular espacios que se prestan a la especulacin. Igualmente se deben establecer los estmulos fiscales para aquellos propietarios que generen vivienda dentro de sus propiedades, respetando las intensidades y usos permitidos por el presente Plan.
Fomento y mejoramiento de la vivienda El Plan Estatal de Desarrollo prev la necesidad de incrementar la oferta de vivienda para la poblacin de menores recursos, por lo que es necesario la desgravacin y simplificacin de los trmites para abatir los costos y tiempos de
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construccin de vivienda, particularmente la social progresiva y de inters social, pero estas acciones debern estar enfocadas a las zonas urbanas actuales o dentro de las reas prioritarias de crecimiento establecidas por el presente PMD. Por otro lado es necesaria el estableciendo de convenios con el instituto de vivienda del Estado para la aplicacin del Programa de Rehabilitacin y Mejoramiento de Conjuntos Habitacionales.
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6 CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con el fin de dar sustentabilidad a la estrategia de desarrollo urbano, a continuacin se presenta el catlogo de proyectos, obras y acciones que debern realizar el Gobierno Federal, Estatal y Municipal.
Tabla 17. Catlogo de proyectos, obras y acciones.
Clave Programtica Presupuestal Estructura Programtica

Funcin Subfuncin Programa Subprograma Proyecto
Accin Tipo 7Denominacin y Accin Caractersticas
Beneficios Cos Ao Poblacin Beneficia da

Diseo Proyecto Ejecutivo Construccin Ampliacin Mejoramiento Reubicacin Otro
Observ. to Unidad Responsa ble
01 01 01 01
DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA DESARROLLO Y EQUIPAMIENTO URBANO DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA Planeacin
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01
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
En nuevas reas de crecimiento, parte centro y sur de Santa Cruz Amilpas x Por medio del programa PROCEDE, se regularizara la propiedad de la tierra. Santa Cruz Amilpas y principales localidades
Toda la poblacin
2005
02
Programa de Regularizacin de la propiedad, en los asentamientos humanos irregulares, al sur del municipio.
Colonias del sur del municipio involucrada s Toda la poblacin
2005
03
Revisin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano
2010
04
Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana
Col. Llano Toda la Verde, Lomas poblacin de Santa Cruz, y Popular Independiente Cabecera Municipal Toda la poblacin
2005
05 02
Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana Vialidad
2005
89
01
Vialidad Regional
Se construir a Toda la lo largo del ro ZCCO El Salado, siendo una va Conurbada. Siendo paralela Toda la a la Av. poblacin Independencia, corriendo de norte a sur o viceversa, pudiendo ser un para vial x Acondicionamie Toda la nto de la Av. poblacin Independencia, para la una vez construida la otra va que servir como par vial Clnica de Toda la primer contacto poblacin
2005
02
Vialidad Primaria
2004
03
Vialidad Primaria.
2005
03 01
Equipamiento Regional Salud y Asistencia x X 2005
90
02 03 04 05 04 01
Cultura
x x x
X x x x
Casa de cultura, Toda la en la cabecera poblacin Centro Social. Teatro o auditorio Mercado Municipal rea a Desarrollar al este y oeste de la cabecera Toda la poblacin Toda la poblacin Toda la poblacin 3,500 habitantes
2005 2010 2010 2006
Abasto Pavimentacin Concreto Hidrulico Carpeta Asfltica x
2005
02
Nuevas colonias 1100 a desarrollar en habitantes la zona sur del municipio rea a Desarrollar al sur de la Cabecera 1100 habitantes
2010
03
Obras de Drenaje
2010
91
04
Zonas faltantes, 1000 en el Centro Cabecera Municipal rea a Desarrollar al sur de la Cabecera 1100 habitantes
2005
05
Banquetas
2010
06
Guarniciones
rea a 1100 Desarrollar al habitantes norte y sur de la Cabecera x De acuerdo a lo Toda la que marquen los poblacin programas de imagen urbana De acuerdo a lo Toda la que marquen los poblacin programas de imagen urbana
2010
05 01
Mobiliario Urbano Bancas 2005 2010 2005 2010
02
Fuentes
06
Sealamiento
92
01
Preventivo
De acuerdo a lo Toda la que marquen los poblacin Programas de imagen urbana x De acuerdo a lo Toda la que marquen los poblacin Programas de Imagen urbana x De acuerdo a lo Toda la que marquen los poblacin programas de imagen urbana
02
Informativo
03
Nomenclatura
07 01
Agua y Saneamiento Agua Red de Distribucin x x rea a Desarrollar al sur de la Cabecera rea a Desarrollar al sur de la Cabecera 1100 2010
02
Tanques de Almacenamiento
1100
2010
93
08 01
Drenaje Sanitario Red Urbana x rea a Desarrollar al sur de la Cabecera En la cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas En la cabecera municipal de Santa Cruz Amilpas 1100 Habitantes 2010
02
Planta de Tratamiento
5500
2005
03
Pozos de Absorcin
5500
2005
04 09 01
Colector de aguas residuales Basura Relleno Sanitario
Zona de Ro en Toda la rea urbana poblacin Toda la poblacin
2005
2010
10 01
Normatividad Regularizacin del Uso del Suelo Suelo x Programas Parciales Toda la poblacin 2005 2010
94
11 01
Reservas Territoriales Vivienda x rea a Desarrollar Primer escenario x 1100 habitantes 2005
02
Equipamiento Urbano
rea a 1100 Desarrollar habitantes Primer escenario, haciendo hincapi en la construccin de clnica de salud y un cementerio. rea a Desarrollar Primer escenario 1100 habitantes
2005
03
Obras de Infraestructura
2005
12
Fomento a la Produccin y Mejoramiento de la Vivienda Vivienda 01 Vivienda Nueva x reas primer escenario 1100 habitantes 2005 2010
95
02
Mejoramiento
Cabecera Municipal
3200 habitantes
2005 2010
13
Proteccin al Ambiente y Preservacin de los Recursos Naturales Proteccin al Ambiente 01 Arborizacin Urbana x x Vialidades primarias y propuestas rea urbana Programas de Imagen y accesos principales Toda la poblacin Toda la poblacin Toda la poblacin 2005
02 03
Limpieza y desazolve del ro El Salado y arroyos Mejoramiento de Imagen Urbana x
x x
2004 2005 2010
96
7 INSTRUMENTACIN
A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el PMD, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias.
7.1 7.2
NORMATIVIDAD Normas de usos del suelo 7.2.1 Normas urbanas generales Lineamientos normativos para la localizacin de equipamiento urbano
Los equipamientos estarn sujetos a los lineamientos establecidos por el Sistema Normativo de Equipamiento de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Las normas consideradas para ello se consideran las siguientes: Normas de equipamiento: Subsistema educacin. Normas de equipamiento: Subsistema salud. Normas de equipamiento: Subsistema Asistencia Social. Normas de equipamiento: Subsistema Cultura. Normas de equipamiento: Subsistema Recreacin. Normas de equipamiento: Subsistema Deporte. Normas de equipamiento: Subsistema Comercio. Normas de equipamiento: Subsistema Abasto. Normas de equipamiento: Subsistema Comunicaciones. Normas de equipamiento: Subsistema Administracin Usos de Impacto Ambiental (UIA) Como usos de impacto significativo debe entenderse toda aqulla utilizacin o aprovechamiento del suelo que por sus caractersticas puedan repercutir sensiblemente en el ambiente.
97
7.2.2 Tipologa de la vivienda La tipologa de la vivienda se determinar de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 18. Tipologa de la vivienda. TIPO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN SUPERFICIE DE TERRENO BRUTO
SOCIAL PROGRESIVA INTERS SOCIAL POPULAR MEDIO RESIDENCIAL
MENOR A 53 m DE 54 A 70 m DE 71 A 84 m DE 85 A 120 m MAS DE 120 m
H125 H125 H200 H333 H300, H500
Para la obtencin de las diferentes autorizaciones que el municipio otorgar en materia de desarrollo urbano y vivienda, el o los interesados debern sujetarse a los procesos administrativos que pare cada caso se describen, independientemente de los derechos que deban cubrirse por tales conceptos.
7.2.3 De dotacin de agua potable Por los efectos de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Oaxaca, los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado estarn a cargo de los municipios, con el concurso del Estado, los que se prestarn, en los trminos de la presente ley, a travs de: I.- Organismos operadores municipales; II.- Organismos operadores intermunicipales; III.- Comisin Estatal del Agua, y organismos operadores estatales que se constituyan por convenios con las municipalidades, y IV.- Por particulares, por virtud de concesin. Dichos organismos se regirn bajo la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Oaxaca en la cual se determinan las atribuciones que corresponde a cada unos de los organismos operadores del que se trate. Sin el afn de contravenir lo que seala esta Ley se propone la siguiente dotacin de agua dependiendo del tipo de vivienda de que se trate.
98
Tabla 19. Tabla 36 Tipologa de la vivienda. TIPO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN DOTACIN (LTS/HAB/DIA
SOCIAL PROGRESIVA INTERS SOCIAL POPULAR MEDIO RESIDENCIAL
MENOR A 53 m DE 54 A 70 m DE 71 A 84 m DE 85 A 120 m MAS DE 120 m
150 150 200 200 250
7.2.4 Requerimiento de estacionamientos Para cada equipamiento de los diferentes subsistemas se necesitan cajones de estacionamiento para el servicio de usuarios y visitantes, el espacio que se ofrece es en tres formas: El que se ofrece en la va pblica. El que se ofrece en forma comunal a servicio de varias edificaciones. El que se ofrece por cada edificacin.
Los estacionamientos se establecern y regirn por disposicin de la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Pblicas mediante las siguientes disposiciones:
7.2.5 Preservacin de derechos de va Normatividad de Derechos de Va Para preservacin de las obras de infraestructura se establece una franja de restriccin que permita la integridad de las mismas. En caso de las vialidades y lneas de conduccin para evitar asentamientos en zonas que pongan en riesgo a la poblacin se establecieron los derechos de vas. Comisin Federal de Electricidad La Compaa de Luz y Fuerza, como rgano independiente, regula ordena, prev lo referente al Derecho de Va, mediante sus normas y tcnicas operativas.
99
7.2.6 Infraestructura Norma para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin. (ocupacin) Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y / o torres para antenas de comunicacin, que a continuacin se presenta, se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Municipal, se podrn localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano en zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Municipal, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente para las instalaciones de radio bases en edificios de dos o tres niveles.: 7.2.7 Normas de Operacin Establecidas por la Secretaria de Ecologa, Direccin General de Proteccin Civil y Direccin de Vialidades Autopistas y Servicios Conexos.
7.2.8 Normas para la delimitacin de los Centros Histricos en los Municipios del Estado de Oaxaca El patrimonio edificado en el centro histrico de cada poblacin, est formado por todos los edificios que poseen algn valor, es decir, aquellos que se distinguen por: ser los ms antiguos, mantener la tipologa local, porque fueron cuna y testigos de hechos histricos, por ser centro de reunin y atraccin social importante. 7.3 INSTRUMENTACIN JURDICA
El PMD de Santa Cruz Amilpas est conformado con lo que establece la legislacin en la materia. Por lo que adquiere certeza o validez jurdica para que surtan los efectos previstos en la Ley en relacin con las disposiciones previstas por el Plan. 7.4 INSTRUMENTACIN ADMINISTRATIVA
Con el propsito de establecer los mecanismos para la operatividad administrativa del PMD, conviene sealar la existencia de organismos pblicos estatales que deben participar en este nivel como vas instrumentales para el seguimiento, evaluacin y actualizacin del PMD.
100
7.5
INSTRUMENTACIN ECONMICO FINANCIERA
Por la naturaleza diversa de las acciones a ejecutar, el origen de los recursos para la ejecucin del PMD deber ser diverso. Los recursos fiscales y propios provenientes de los impuestos, aprovechamientos, productos y derechos, que se ejercen a travs de los presupuestos normales de las dependencias y entidades de las administraciones Pblica Federal, Estatal y Municipal y que se coordinan en el Comit Estatal de 7.6 INSTRUMENTACIN PARA LA COORDINACIN Y CONCERTACIN
De acuerdo en lo sealado en el Artculo 115 Constitucional, el responsable de la administracin del desarrollo urbano en su territorio son los propios municipios, los cuales expedirn las licencias de construccin y realizarn las obras necesarias, contando con el apoyo que le proveer el Gobierno del Estado, por medio de la Secretara de Desarrollo Urbano, Comunicaciones y Obras Pblicas y dems dependencias y entidades relacionadas entre otros con el desarrollo econmico, urbano y ecolgico. 7.7 INSTRUMENTACIN DE LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Incorporar a la poblacin en el proceso de ejecucin de las acciones del PMD por medio de las direcciones municipales de desarrollo social y los organismos estatales y las organizaciones no gubernamentales que realizan programas de trabajo social, realizarn programas de organizacin de la comunidad con los ejidos, cooperativas y la poblacin en general, y para la difusin del PMD y sus disposiciones mediante la realizacin de reuniones de informacin, la produccin y distribucin de publicaciones, y el uso de otros medios masivos de comunicacin. Se propone la creacin de mecanismos de compensacin econmica a las personas afectadas en las zonas de conservacin ecolgica, siempre y cuando continen realizando actividades agrcolas dentro de esta zona. Cualquier cambio a usos urbanos en esta zona ser motivo de suspensin de la compensacin econmica. Para esto debern crearse instrumentos de fomento a la actividad agrcola y de alta rentabilidad. 7.8 MECANISMOS DE EVALUACIN
A nivel local es de importancia fundamental que, a la brevedad, se formalice la creacin de un acuerdo de responsabilidad y ejecucin entre el municipio y el organismo COPLADE, con objeto de lograr una coordinacin adecuada entre los diferentes sectores que intervienen en la ejecucin, evaluacin y retroalimentacin del PMD que permita alcanzar los objetivos planteados. El municipio junto con la COPLADE, seran los interlocutores con el Gobierno del Estado y las diferentes dependencias normativas, y tendran a su cargo la coordinacin con dicho nivel de gobierno en cuanto a la aplicacin de la normatividad que en su caso se establezca centralmente; as como la celebracin de convenios entre los niveles Federal, Estatal y Municipal y los sectores social y privado. 101
Se considera a la COPLADE y sus comisiones como las instancias adecuadas para alcanzar una descentralizacin efectiva, con base en los lineamientos establecidos en la Ley General de Asentamientos Humanos y lograr una repercusin territorial de la estrategia planteada. 7.9 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Un aspecto importante para el logro de los objetivos sociales, econmicos y culturales que contempla el PMD se propone que la propia poblacin conozca mediante campaas de difusin los alcances de las obras y acciones que se proponen realizar y en la forma en que la participacin social de las familias beneficiadas con dichos elementos. Por lo que la campaa que emprenda las autoridades correspondientes del municipio deber dar nfasis a los temas de uso ordenado del suelo urbano a la disponibilidad de suelo para viviendas, equipamiento e infraestructura urbana, sistemas viales y de transporte, equilibrio ecolgico, mejoramiento de la imagen urbana del centro de la Ciudad y la regularizacin de la tenencia de la tierra. La participacin principal de los diferentes sectores en el Sistema Municipal de Informacin, Seguimiento y Evaluacin es la siguiente: Gobierno Municipal Las autoridades, municipales son el eje de la operacin del programa por su contacto directo con la comunidad, el conocimiento preciso de los problemas que presenta el rea central y sus posibles vas de solucin y su capacidad de intervencin inmediata. Gestin de recursos crediticios para las obras enunciadas en el PMDU. Elaboracin de proyectos ejecutivos, construccin y operacin de las obras pblicas. Tramitacin expedita de licencias de uso del suelo. Coordinacin y promocin de actividades de concertacin con grupos comunitarios. Apoyo en la revisin y actualizacin del PMDU. Aval en las gestiones crediticias del Ayuntamiento. Establecimiento de Convenios de Concertacin con sectores privado y social; Aportacin de recursos financieros.
Gobierno del Estado.
102
Sector Privado La iniciativa privada de la localidad y las empresas de carcter regional, nacional o internacional encontrarn atractivas oportunidades de inversin en proyectos de alta rentabilidad por lo que su participacin deber ser fundamental en el PMDU. Elaboracin de proyectos ejecutivos. Obtencin de crditos de las Bancas de Desarrollo y Comercial. Ejecucin de obras; obtencin de concesiones; aportacin de recursos materiales y econmicos.
Sector Social La comunidad organizada en la localidad es a la vez agente y beneficiaria del PMD, ya que con su participacin activa se detectarn las necesidades no enunciadas, identificando las posibles alternativas de solucin para ejecutar las acciones correspondientes, en funcin de sus aspiraciones de bienestar comn y de identificacin con su mbito urbano, la aportacin de recursos materiales, econmicos y mano de obra, y la obtencin de crditos e incentivos.
103
8 EPLOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Santa Cruz Amilpas y el Gobierno del Estado de Oaxaca,. Este PMD, en su elaboracin, fue sometido a un amplio proceso de discusin y consulta ciudadana por conducto y a travs de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del municipio y aprobado en Sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Santa Cruz Amilpas. Los planos de que acompaan a este PMD se encuentran para su consulta en el Registro Pblico de la Propiedad y en la Direccin General de (Administracin o Desarrollo Urbano) de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Gobierno del Estado de Oaxaca, as como en las oficinas municipales correspondientes. Los planos que forman parte del presente PMD, son los siguientes: D1. Evolucin del Crecimiento D2 Condiciones Fsico Naturales D3 Condiciones Fsico Artificiales D4 Equipamiento e Infraestructura D5 Sntesis del Diagnostico E1. Zonificacin Primaria E2. Estructura Urbana y Usos del Suelo E3. Proyectos Urbanos Integrales E4. Proyectos Urbanos Integrales Se dejan sin efecto legal alguno, los planos correspondientes al Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, en lo que refiere al municipio de Santa Cruz Amilpas del Estado de Oaxaca.
104
9 ANEXO GRFICO
Proyeccin del Desarrollo esquematizado en Cartografas que sealan la propuesta de servicios, zonas, reas de reserva u otros antes descritos en este Plan Municipal de Desarrollo.
105

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RELACIN FUNCIONAL CON EL CONTEXTO ESTATAL Y NACIONAL

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ASPECTOS SOCIOECONMICOS 2.2.1 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona

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Grfica 1. Distribucin de la poblacin por localidad en el municipio, 2000.

Cabecera Municipal 33.41%

INFONAVIT Santa Cruz 66.46%

Fuente: Clculos Propios a partir de foto interpretacin

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Grfica 3. Porcentaje de poblacin con respecto al municipio, 2000.

Municipio de Santa Cruz Amilpas 0.19%

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Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000

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Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000

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Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal 2000, SEGOB.

Grfica 7. PEA por sector de actividad.

37.51 19.28 2.03 1.46 4.58

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal 2000, SEGOB.

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal 2000, SEGOB.

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Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal 2000, SEGOB.

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Grfica 10. Nivel de ingresos.

28.22 23.97 19.74 9.48 2.47

26.53 18.48 10.29 3.85 1.24 3.12

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

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100.00 80.00 60.00 40.00

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

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80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

Fuente: INEGI, 2000: XII Censo General de Poblacin y vivienda 2000

ADMINISTRACIN DEL DESARROLLO URBANO

La Organizacin y Estructura de la Administracin Pblica Municipal esta estructurada de la siguiente forma.

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Grfica 13. Material predominante en techos.

38.12 16.44 16.54 0.33