7 Destecnologicos

MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
MANUAL DE DESASTRES
DESASTRES HUMANOS
I PARTE DE NATUREZA TECNOLGICA
BRASLIA 2004
Ministro da Integrao Nacional Ciro Ferreira Gomes Secretrio Nacional de Defesa Civil Jorge do Carmo Pimentel Gerente do Departamento de Minimizao de Desastres Antnio Luiz Coimbra de Castro
Ministrio da Integrao Nacional Secretaria Nacional de Defesa Civil Esplanada dos Ministrios Bloco E 7 andar 70067-901 Fone (61) 414-5806
Brasil. Ministrio da Integrao Nacional. (MI). Defesa Civil. (SEDEC)
Secretaria Nacional de
Manual de desastres humanos: desastres humanos de natureza tecnolgica v. 2. I parte / Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria Nacional de Defesa Civil. Braslia : MI, 2003. 452p.
I. Brasil Desastres Humanos Natureza social. II. Castro, Antnio Luiz Coimbra de. III. Secretaria Nacional de Defesa Civil. IV. Ttulo.
Equipe de Compilao e Coordenao Autor e Coordenador Antnio Luiz Coimbra de Castro Co-autores Lelio Bringel Calheiros Ana Zayra Bitencourt Moura Montagem e Reviso Ana Zayra Bitencourt Moura Juliana Neiva Carneiro Maria Hosana Bezerra Andr Digitao, Diagramao e Capa Natanael Nogueira de Sousa Colaborao Tcnica Jos Wilson Pereira Maria Hosana Bezerra Andr Maria Inez Resende Cunha Maria Luiza Nova da Costa Bringel Paulo Roberto C. Mouro Crespo Pedro Augusto Sanguinetti Ferreira
Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI Manual de Desastre Humanos de Natureza Tecnolgica
SUMRIO
APRESENTAO .......................................................................................... 9 INTRODUO AO ESTUDO DE DESASTRES HUMANOS ......................... 11 CAPTULO I DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA ................................................................ 15 TTULO I TTULO II Desastre Siderais de Natureza Tecnolgica sem Meno de Riscos Radioativos ....................................................... 17 Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica com Meno de Riscos Radioativos ....................................................... 21
CAPTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE SEM MENO DE RISCO QUMICO OU RADIOATIVO .............................................................. 23 TTULO I TTULO II TTULO III TTULO IV TTULO V Desastres Relacionados com Meios de Transporte Areo . 24 Desastres Relacionados com Meios de Transporte Ferrovirio .......................................................................... 32 Desastres Relacionados com Meios de Transporte Fluvial 36 Desastres Relacionados com Meios de Transporte Martimo ............................................................................ 41 Desastres Relacionados com Meios de Transporte Rodovirio .......................................................................... 46
CAPTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM A CONSTRUO CIVIL ................................................................................ 55 TTULO I TTULO II Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Habitaes ................................................. 57 Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obras-de-Arte ou de Edificaes por Problemas Relativos ao Solo e s Fundaes .................... 62 Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obras-de-Arte ou de Edificaes por Problemas de Estruturas ................................................... 66 Desastres Relacionados com o Rompimento de Barragens e Riscos de Inundao a Jusante ..................... 69
TTULO III
TTULO IV
TTULO V TTULO VI
Desastres e/ou Acidentes de Trabalho Ocorridos Durante a Construo ..................................................................... 73 Desastres Relacionados com as Atividades de Minerao 77
CAPTULO IV DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA RELACIONADOS COM INCNDIOS ................................ 82 TTULO I TTULO II TTULO III TTULO IV TTULO V Incndios em Instalaes de Combustveis, leos e Lubrificantes (COL) ............................................................ 89 Incndios em Meios de transporte Martimo e Fluvial ...... 102 Incndios em reas Porturias ........................................ 108 Incndios em Plantas e Distritos Industriais .................... 113 Incndios em Edificaes com Grandes Densidades de Usurios .......................................................................... 167
CAPTULO V DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA RELACIONADOS COM PRODUTOS PERIGOSOS ........ 180 TTULO I TTULO II Desastres com Meios de Transporte com Meno de Riscos de Extravasamento de Produtos Perigosos ......... 193 Desastres em Plantas e Distritos Industriais, Parques ou Depsitos com Meno de Riscos de Extravasamento de Produtos Perigosos .................................................... 210 Desastres em Meios de Transporte, Plantas e Distritos Industriais, Parques ou Depsitos de Explosivos ............ 264 Desastres Relacionados com o uso Abusivo e no Controlado de Agrotxicos ............................................... 277 Desastres Relacionados com Intoxicaes Exgenas no Ambiente Domiciliar ........................................................ 294 Desastres Relacionados com Contaminao de Sistemas de gua Potvel ............................................... 307 Desastres Relacionados com Substncias e Equipamentos Radioativos de Uso na Medicina .............. 316 Desastres Relacionados com Substncias e Equipamentos Radioativos de Uso em Pesquisas, ndstrias e Usinas Atomoeltricas ................................. 327
TTULO III TTULO IV TTULO V TTULO VI TTULO VII TTULO VIII
CAPTULO VI DESASTRES RELACIONADOS COM CONCENTRAES .. DEMOGRFICAS E COM RISCOS DE COLAPSO OU ....... EXAURIMENTO DE ENERGIA E DE OUTROS RECURSOS E/OU SISTEMAS ESSENCIAIS ...................................... 359 TTULO I TTULO II TTULO III TTULO IV Desastres Relacionados com Riscos de Colapso ou Exaurimento de Recursos Hdricos ................................. 359 Desastres Relacionados com Riscos de Colapso ou Exaurimento de Recursos Energticos ........................... 368 Desastres Relacionados com Riscos de Colapso de Sobrecarga do Sistema de Coleta de Lixo ....................... 386 Desastre Relacionados com Riscos de Intensa Poluio Provocada por Escapamento de Gases e Partculas em Suspenso na Atmosfera ................................................. 400 Desastres Relacionados com Riscos de Intensa Poluio Provocada por Resduos Lquidos Efluentes da Atividade Industrial .......................................................................... 419 Desastres Relacionados com Riscos de Intensa Poluio Provocada por Resduos Slidos da Atividade Industrial .......................................................................... 432 Desastres Relacionados com Riscos de Intensa Poluio Provocada por Dejetos e outros Poluentes Resultantes da Atividade Humana ............................................................ 440
TTULO V
TTULO VI
TTULO VII
APRESENTAO
Dando prosseguimento a sua misso de promover o desenvolvimento da Doutrina Brasileira de Defesa Civil, no mbito do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, a Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC est lanando os ltimos volumes do Manual de Desastres. Procurou-se apresentar 2 volumes significativos de informaes relacionadas com os desastres antropognicos e mistos, elaborados de acordo com a Classificao Geral dos Desastres e com a Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos CODAR, aprovadas por Resolues do Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC. O tema dos presentes volumes foi em cinco partes, distribudos da seguinte forma: DESASTRES HUMANOS Parte I Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica Parte II Desastres Humanos de Natureza Social Parte III Desastres Humanos de Natureza Biolgica DESASTRES MISTOS Parte I - Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Parte II - Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna O presente Manual no pretende esgotar o assunto, mas despertar a ateno dos pesquisadores e estudiosos brasileiros, para uma imensa rea do conhecimento humano a Sinistrologia cujo estudo ter que ser aprofundado no Brasil e no restante do mundo. Deseja-se que o presente manual sirva como um referencial para o estudo e o gerenciamento dos desastres, no mbito do SINDEC, e que desperte a ateno dos pesquisadores para a Sinistrologia. Como o tema abordado amplo, tem carter multidisciplinar e eminentemente dinmico, o presente Manual est aberto a revises peridicas, em funo da contribuio dos pesquisadores e estudiosos no desenvolvimento da Doutrina.
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INTRODUO AO ESTUDO DOS DESASTRES HUMANOS

1. Generalidades Os desastres humanos so conseqncia indesejvel: do desenvolvimento tecnolgico, quando no existe preocupao com o desenvolvimento sustentado;dos riscos relacionados com o desenvolvimento industrial, quando a segurana industrial e a proteo do ambiente contra riscos de contaminao so descuradas; da intensificao das trocas comerciais e do conseqente incremento do deslocamento de cargas perigosas; de concentraes demogrficas elevadas, em reas urbanas, quando as mesmas no so dotadas de uma infra-estrutura de servios essenciais compatvel e adequada; de desequilbrios nos inter-relacionamentos humanos de natureza social, poltica, econmica e cultural; do relacionamento desarmonioso do ser humano com a sociedade e com os ecossistemas urbanos e rurais; de deficincias dos rgos promotores de sade pblica, muitas vezes agravados pelo pauperismo, por desequilbrios ecolgicos e sociais e por carncia na estrutura de saneamento ambiental. 2. Classificao Em funo de suas causas primrias, os desastres humanos ou antropognicos so classificados em: Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica Desastres Humanos de Natureza Social Desastres Humanos de Natureza Biolgica CODAR HT/21 CODAR HS/22 CODAR HB/23
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DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA

CODAR - HT/CODAR - 21
1. Generalidades Os desastres humanos de natureza tecnolgica so conseqncia indesejvel do desenvolvimento econmico, tecnolgico e industrial e podem ser reduzidos em funo do incremento de medidas preventivas relacionadas com a segurana industrial. Estes desastres tambm se relacionam com o incremento das trocas comerciais e do deslocamento de cargas perigosas e com o crescimento demogrfico das cidades, sem o correspondente desenvolvimento de uma estrutura de servios essenciais compatvel e adequada ao surto de crescimento. 2. Classificao Os desastres humanos de natureza tecnolgica so classificados em:
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica CODAR - HT.S/CODAR

- 21.1
Desastres Relacionados com Meios de Transporte, sem Meno de

Risco Qumico ou Radioativo CODAR - HT.T/CODAR - 21.2
Desastres Relacionados com a Construo Civil CODAR - HT.C/

CODAR - 21.3 Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios CODAR HT.I/CODAR - 21.4 Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos Perigosos CODAR HT.P/CODAR - 21.5 Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e com Riscos de Colapso ou Exaurimento de Energia e de outros Recursos e/ou Sistemas Essenciais CODAR HT.D/CODAR - 21.6
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CAPTULO I DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA

CODAR - HT.S/CODAR - 21.1
1. Generalidades O desenvolvimento tecnolgico ocorrido nas ltimas dcadas promoveu o incremento do lanamento de satlites artificiais e, em conseqncia, a intensificao dos riscos de desastres provocados pela queda ou pela coliso desses artefatos, de seus veculos de lanamento ou de componentes dos mesmos. H que registrar tambm os riscos de perda de tripulaes de satlites ou veculos tripulados em conseqncia de acidentes, durante os lanamentos. 2. Classificao Os desastres siderais de natureza tecnolgica so classificados em:
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, sem Meno de Riscos

Radioativos CODAR HT.SSR/21.101
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, com Meno de Riscos

Radioativos CODAR HT.SCR/21.102.
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TTULO I DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA SEM MENO DE RISCOS RADIOATIVOS CODAR - HT.SSR/CODAR - 21.101 1. Caracterizao Os satlites artificiais, veculos transportadores ou componentes dos mesmos, ao reentrarem na atmosfera, tornam-se incandescentes, em conseqncia do atrito resultante desses corpos, que caem em alta velocidade, com o ar atmosfrico, que aumenta de densidade, na medida em que diminui a altitude. Em conseqncia do atrito crescente, esses corpos tendem a se fragmentar. Para proteger as tripulaes desses efeitos, as cpsulas tripuladas so guarnecidas por escudos protetores e podem ser dotadas de foguetes desaceleradores. Nos demais casos, h interesse em aumentar os mecanismos fragmentadores, que podem ser intensificados pelo planejamento de linhas estrutural de fraqueza, que somente fiquem expostas aos efeitos incandescentes, durante a fase de queda. As pores mais slidas e compactas, remanescentes deste processo, ao impactarem sobre o solo, provocaro crateras, cujas dimenses sero definidas pelo momento da fora, que resulta do produto da massa do corpo pela velocidade final, no momento do impacto, e medido em quilogrmetros por segundo kgm/seg. O impacto do corpo sobre a superfcie da Terra provoca uma onda de choque, de grande intensidade, que se propaga de forma esfrica.Quando o impacto ocorre sobre o solo, a onda de choque provoca a formao de uma cratera de paredes compactadas e eleva uma nuvem de poeira aquecida, cujas dimenses dependem do efeito de ao e reao entre as superfcies impactantes. Quando o impacto ocorre na superfcie do mar, o corpo fluido amortece o efeito impactante e ocorre um aquecimento circunscrito das guas. 2. Causas A queda de corpos siderais artificiais ocorre quando, por algum motivo, o corpo perde velocidade e, em conseqncia, passa a orbitar em nveis mais
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baixos. Nas rbitas mais baixas, o efeito do atrito crescente e mantm o processo de perda de velocidade. O processo continua at que a fora centrpeta da gravidade terrestre prepondere sobre a fora centrfuga tangencial, resultante da velocidade de circunvoluo orbital. A rota do corpo em queda influenciada pelos seguintes parmetros: movimento de rotao da Terra; velocidade orbital residual; fora da gravidade; ao do atrito, que tende a crescer nas baixas camadas, na medida em que o ar vai se adensando.
3. Ocorrncia Tendo em vista a grande quantidade de corpos artificiais que orbitam ao redor da Terra, existe uma tendncia crescente a que os mesmos acabem atrados pela fora da gravidade e impactem sobre a superfcie do planeta. Em funo de sua maior extenso, mais provvel o impacto sobre os oceanos do que sobre os continentes. Como as massas continentais so mais volumosas no hemisfrio Norte que no hemisfrio Sul e existe uma maior densidade de satlites nestas reas, as probabilidades de impacto nos pases do Norte so maiores do que nos pases do Sul. Como a Rssia e a China so os pases de maior extenso territorial, no sentido dos paralelos, as probabilidades de impacto nos territrios destes pases so maiores do que nos demais. No Brasil, pelos mesmos motivos, as probabilidades de impacto na Regio Norte so maiores que nas demais. 4. Principais Efeitos Adversos A intensidade dos danos causados depende: da magnitude do impacto que, em ltima anlise, varia em funo da massa do corpo impactante; do grau de vulnerabilidade da rea impactada, que varia em funo da densidade populacional e do maior ou menor mobiliamento do territrio;
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Os efeitos adversos so semelhantes, embora de menor intensidade, aos causados pelos meteoritos de grande porte, competindo destacar: o efeito trmico, causado pelo atrito, provoca a incandescncia do corpo e forma um tnel circundado por gases superaquecidos; o efeito mecnico, causado pelo impacto do corpo na terra, pode ser calculado em funo do produto da massa pela velocidade terminal, liberando energia mecnica, que se propaga segundo uma hemisfera, formando uma cratera; o efeito impactante, relacionado com a interao entre ao e reao, provoca elevao de temperatura na rea impactada e a formao de nuvens de poeira; o efeito ssmico, conseqncia da disseminao das ondas de choque na crosta terrestre, permite a deteco das ondas de choque e a determinao de epicentro do impacto na superfcie terrestre. At o momento atual, os danos mais importantes provocados por satlites artificiais dizem respeito perda de tripulao de veculos espaciais, em conseqncia de avarias ocorridas no processo de lanamento. No existem registros de danos importantes provocados pelo impacto de corpos siderais artificiais sobre a superfcie da Terra. Na Rssia, foram registradas destruies de galpes e de unidades residenciais, mas nenhum bito foi comunicado, em conseqncia destes impactos. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Os Centros de Acompanhamento de Satlites Artificiais tm condies de acompanhar a rota dos mesmos e de alertar, com razovel antecedncia, sobre os riscos de queda iminente desses corpos siderais artificiais. O alerta difundido, muito rapidamente, para os governos dos pases interessados. Nas condies atuais, os sistemas de monitorizao tm condies de definir uma faixa, com poucas dezenas de quilmetros de largura, ao redor do globo terrestre, onde o corpo poder impactar, em funo de sua rota terminal. Definida esta faixa, pode-se calcular as probabilidades relativas de impacto sobre as reas emersas situadas na rota, em funo das dimenses das mesmas. A definio da provvel rea de impacto vai se tornando mais precisa nas voltas terminais do corpo, ao redor do globo terrestre, e o clculo da rota
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parablica final realizado em funo dos parmetros enunciados no item relativo ao estudo das causas das quedas destes corpos. 6. Medidas Preventivas As principais medidas minimizadoras dos impactos so desenvolvidas no processo de construo destes blidos.Em princpio, somente as partes vitais dos veculos tripulados devem ser protegidas por escudos antitrmicos. A instalao de foguetes de retrocesso pode reduzir a velocidade terminal e facilitar a abertura de grandes pra-quedas amortecedores do impacto. Os nibus espaciais tripulados so pilotados e tm suas velocidades gradualmente reduzidas, permitindo a sua aterrissagem em reas previamente estabelecidas, comportando-se como grandes avies, na fase terminal de seus vos. Os componentes dos veculos espaciais devem ser construdos de forma que, na fase de reentrada, a combusto e a fragmentao sejam facilitadas. Algumas medidas de reduo de riscos podem ser desencadeadas sobre os satlites em rbita: possvel, por meio de retrofoguetes disparados na rbita, antecipar o momento da queda, com o objetivo de estabelecer trajetrias de impacto mais favorveis; pode-se provocar a fragmentao final dos blidos, pelo acionamento de cargas explosivas aps o reingresso; a recuperao de satlites altamente especializados e de grandes custos pode ser realizada por nibus espaciais; As medidas de defesa passiva so consideradas inoperantes em funo da grande velocidade dos blidos e de suas imensas foras impactantes: invivel a construo de abrigos subterrneos e de casamatas prova de choques provocados por satlites artificiais, que impactam sobre a superfcie da Terra, em velocidades superiores a 25km/seg, da mesma forma, em funo da velocidade em que ocorre a fase terminal da queda, praticamente impossvel evacuar a populao da rea ameaada.
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TTULO II DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNLGICA COM MENO DE RISCOS RADIOATIVOS CODAR - MT.SCR/CODAR - 21.102 1. Caracterizao sabido que alguns satlites foram lanados com motores e corpos radioativos e que, no caso de queda destes satlites, alm de todos os problemas estudados no nmero anterior, haver mais um fator de complicao, relacionado com o risco radioativo. 2. Causas Estes desastres so causados pela queda de satlites artificiais com componentes radioativos. 3. Ocorrncia Embora possvel, este padro de desastre ainda no foi notificado. 4. Efeitos Adversos Alm de todos os efeitos adversos provocados pela queda de satlites artificiais e que foram estudados no nmero anterior, h que se acrescentar o risco relacionado com a radioatividade. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Alm das medidas analisadas no nmero anterior, h que caracterizar a rea de impacto, atravs de sismgrafos, com o objetivo de isol-la.Numa segunda fase, h que monitorizar os nveis de irradiao na rea impactada. 6. Medidas de Preveno e de Controle Inicialmente, necessrio que todos os governos, que tm condies tecnolgicas para lanar satlites artificiais, assumam o compromisso de lanar veculos sem componentes radioativos, em rbitas terrestres. Tambm indispensvel que todos os veculos nestas condies, que j tenham sido lanados, sejam informados e sinalizados, para serem acompanhados com prioridade.
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Aps o impacto, necessrio deslocar para a rea pessoal especializado e devidamente protegido que, depois de dimensionar o problema, recolhe e acondiciona o lixo atmico, em containeres blindados e revestidos por placas de chumbo. Numa segunda fase, esses containeres so transportados para reas de depsitos, devidamente arquitetadas e localizadas em locais distantes de reas vulnerveis.
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CAPTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE COM MENO DE RISCO QUMICO OU RADIOATIVO
CODAR - HT.T/CODAR - 21.2 1. Generalidades Sob este ttulo so relacionados os desastres com meios de transporte, sem meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos. Os desastres com meios de transporte so cada vez mais freqentes e costumam ocorrer ao longo dos chamados corredores de transporte e nas proximidades dos terminais de transporte. Algumas vezes, meios de transporte, como avies e embarcaes, desviam-se de suas rotas preestabelecidas e so dados como desaparecidos, exigindo complexas operaes de busca e salvamento. Evidentemente, o disciplinamento das atividades de transporte so de capital importncia para reduzir a freqncia e a intensidade destes desastres. 2. Classificao Os desastres com meios de transporte sem meno de risco qumico ou radioativo radiolgicos so classificados em: - Desastres Relacionados com Meios de Transporte Areo CODAR HT.TAE/CODAR - 21.201 - Desastres Relacionados com Meios de Transporte Ferrovirio CODAR - HT.TFR/CODAR - 21.202 - Desastres Relacionados com Meios de Transporte Fluvial CODAR - HT.TFL/CODAR - 21.203 - Desastres Relacionados com Meios de Transporte Martimo CODAR - HT.TMR/CODAR - 21.204 - Desastres Relacionados com Meios de Transporte Rodovirio CODAR - HT.TRV/CODAR - 21.205
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TTULO I DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE AREO CODAR - HT.TAE/CODAR - 21.201 1. Caracterizao A definio de acidente aeronutico a seguinte: Toda ocorrncia relacionada com a operao de uma aeronave, entre o perodo em que uma pessoa nela embarca, com a inteno de realizar um vo, at o momento em que todas as pessoas tenham desembarcado da mesma, desde que, durante o qual, ocorra uma das seguintes situaes: qualquer pessoa sofra leso grave ou morra, como resultado de estar na aeronave, ou por contato direto ou indireto com qualquer de suas partes, incluindo as que dela tenham se desprendido; uma falha estrutural da aeronave, afetando seu desempenho e as caractersticas do vo; a aeronave seja considerada desaparecida ou encontrada em local de muito difcil acesso. Os desastres areos caracterizam-se por apresentarem elevados ndices de mortalidade e os sobreviventes feridos ou inclumes costumam ser raros. Os principais traumatismos, normalmente mortais, que costumam ocorrer nestas circunstncias, so as grandes queimaduras, na grande maioria dos casos, com carbonizao do corpo, o que dificulta a identificao e os politraumatizados, especialmente entre os corpos ejetados no momento do impacto. 2. Causas Os desastres com meios de transporte areo costumam ser provocados por: falhas ou defeitos estruturais das aeronaves; manuteno deficiente das aeronaves; coliso com outras aeronaves ou com elevaes; vendavais intensos, que dificultam as condies de navegao ou a falta de teto, que prejudica as aterrissagens;
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falhas dos sistemas de radar do prprio avio ou do aeroporto; falhas na comunicao entre o avio e a torre de controle, dificultando a aproximao e a conduo das manobras de aterrissagem ou decolagem; existncia de corpos estranhos nas pistas, que podem impactar o avio no momento da decolagem ou da aterrissagem. falhas humanas relacionadas com: - preparao e treinamento deficiente das tripulaes; - seleo e acompanhamento deficiente das condies fsicas e psicolgicas do pessoal de vo; - estresse das tripulaes, normalmente provocado por sobrecarga de trabalho; - impercia, imprudncia e/ou negligncia das tripulaes; - o pessoal controlador de vo na torre de controle; - atos terroristas 3. Ocorrncia A maior incidncia dos desastres aeronuticos ocorre nas cabeceiras e proximidades dos terminais areos, sendo mais freqentes durante as aterrissagens do que durante as decolagens. Em condies de baixa visibilidade, principalmente quando se somam defeitos nos equipamentos, podem ocorrer desvios de rotas, colises com outras aeronaves ou choques com elevaes. Os desvios de rota resultam de erro humano e de desateno. imperioso que todos os avies disponham de equipamentos emissores de sinais, que facilitem sua rpida localizao, por intermdio de satlites, em caso de desaparecimento ou de furto de aeronaves. Comparando com os demais, os meios de transporte areo so os mais seguros.O crescimento das notcias sobre desastres areos conseqncia: do intenso incremento do trfego areo, nestes ltimos trinta anos; da facilidade de difuso de notcias sobre desastres, a partir do momento em que o mundo se transformou numa aldeia global, em funo da instantaneidade das comunicaes.
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4. Principais Efeitos Adversos O impacto provocado pela queda de uma aeronave causa mortes e, quando h sobreviventes, os traumatismos so graves. Normalmente, os acidentes que ocorrem nas decolagens, quando os tanques de combustvel esto cheios, so acompanhados de grandes incndios e exploses. A queda de avies em reas povoadas pode provocar destruies, incndios, mortes e traumatismos graves nas reas impactadas. Avies que desviam das rotas previstas, aps ultrapassado o prazo de autonomia de vo, so considerados como desaparecidos e exigem que operaes de busca e salvamento sejam desencadeadas. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme O controle de grande parte do espao areo brasileiro, por intermdio dos radares do CINDACTA e da totalidade, com a entrada em operaes do SIVAM, contribui para aumentar poderosamente o nvel de segurana das rotas areas controladas pelo Sistema. O Sistema responsvel pelo apoio de telecomunicaes navegao area tem plenas condies de cobrir a totalidade do espao areo brasileiro e de permitir o contato pelo rdio com todas as aeronaves, durante todo o vo, facilitando o controle das aeronaves que esto se deslocando no espao areo, identificando-as e balizando suas rotas e mantendo um fluxo constante de informaes sobre as condies das rotas, das aeronaves e dos terminais areos. A utilizao de tcnicas de radiogoniometria permitem que, utilizando tcnicas de triangulao, as estaes controladoras localizem as aeronaves em vo e que as aeronaves localizem os terminais areos e os pontos de inflexo das aerovias. Torres de controle de aeroportos, bem equipadas e operacionalizadas por pessoal competente, contribuem para aumentar a segurana: dos pousos e das decolagens; da movimentao das aeronaves, no solo e no espao areo perifrico. A entrega dos planos de vo ao pessoal de terra responsvel pelo controle e a conferncia e ajuste dos mesmos so de fundamental importncia para aumentar o nvel de controle e de segurana.
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Equipamentos emissores de sinais captados por satlites artificiais permitem a rpida localizao de aeronaves desaparecidas, por intermdio de tcnicas de radiogoniometria. 6. Medidas Preventivas a) Programas de Manuteno de Aeronaves A grande maioria dos desastres areos pode ser prevenida por rigorosos programas de manuteno de aeronaves. A manuteno das aeronaves deve ser: estabelecida em programao inflexvel e rigorosamente cumprida nos intervalos previstos em calendrio; desenvolvida por pessoal altamente capacitado, especializado, responsvel e metdico; conduzida de forma sistemtica e minuciosa e rigorosamente acompanhada por uma equipe supervisora, responsvel pela reviso e pelo controle da cabal execuo de todos os procedimentos padronizados; seguida por uma minuciosa auditoria tcnica feita por uma equipe responsvel pelo controle de qualidade dos itens de equipamentos e dos procedimentos desenvolvidos. Os estudos de recorrncia relacionados com falhas de equipamentos permitem estabelecer o nmero de ciclos operativos, a partir dos quais, num determinado item de equipamento deve ser substitudo, de acordo com a programao de manuteno, mesmo que no apresente defeitos perceptveis. b) Segurana dos Terminais Areos Em todos os terminais areos devem ser estabelecidos planos de segurana relacionados com as instalaes e com as aeronaves e planos de contingncia, para minimizar os danos provocados por desastres areos. Os planos de contingncia devem ser minuciosos e, alm de prever medidas de controle de sinistros e de limitao de danos, tambm devem prever o atendimento pr-hospitalar e a evacuao para hospitais dotados de Unidades de Emergncia, Unidades de Tratamento de Queimados e de Unidades de Atendimento de Politraumatizados de dimenses compatveis com o nmero estimados de feridos estimados.
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necessrio que as Brigadas Anti-Sinistro dos aeroportos sejam bem equipadas e adestradas e que exerccios simulados sejam programados, a intervalos regulares, com a finalidade de testar e aperfeioar o planejamento. Em funo dos riscos de aterrissagem, so definidos trs nveis de emergncia: emergncia branca, quando o trem de socorro toma posio nas proximidades da pista, mas, como as probabilidades de acidente so mnimas, no acompanha a aeronave durante o pouso. emergncia amarela, quando o trem de socorro toma posio nas proximidades da pista e, como medida de segurana, acompanha a aeronave durante o pouso. emergncia vermelha, quando o trem de socorro toma posio, acompanha a aeronave e intervm no acidente.
O trem de socorro constitudo por um conjunto de viaturas especializadas, bem equipadas e tripuladas e organizado com o objetivo de combater o sinistro, minimizar danos, salvar as vtimas de desastre e atendlas, em carter emergencial. Os planos de segurana das instalaes e das aeronaves devem ser direcionados para impedir a entrada de produtos perigosos, armas, explosivos, cargas ilcitas e outros itens proibidos, os quais podem ser transportados por passageiros ou inseridos na carga por traficantes ou terroristas. Para aumentar o nvel de segurana, necessrio que: todos os passageiros, antes de embarcarem, passem por prticos detectores de metais e suas bagagens sejam inspecionadas por equipamentos de raios x, ao deslizarem por esteiras protegidas. a entrada de pessoal no autorizado nas reas de servio deve ser absolutamente vetada; a carga pesada deve ser conferida e submetida a rigorosas medidas de segurana. c) Importncia dos Procedimentos de Segurana que antecedem a Decolagem Na iminncia da decolagem, utiliza-se uma relao de verificao (checklist) com procedimentos padronizados que permitem conferir, nos painis da aeronave, a presena ou ausncia de sinais luminosos e auditivos, que funcionam como indicadores de determinados circuitos, relacionados com a segurana de vo das aeronaves.
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Nesta oportunidade, de grande importncia que se teste o bom funcionamento dos equipamentos de telecomunicaes. De acordo com os regulamentos internacionais de segurana, aps concludo o embarque e antes da decolagem, as tripulaes devem informar todos os passageiros das aeronaves sobre: os procedimentos de segurana; o uso de mscaras de oxignio, em caso de despressurizao da cabine; a localizao das sadas de emergncia e uso de equipamentos de salvamento e de flutuao; proibio do uso de aparelhos de telecomunicaes e de outros aparelhos eletrnicos, que possam interferir nos circuitos eletrnicos das aeronaves; a obrigatoriedade de usar cintos de segurana durante as decolagens e aterrissagens e em trechos de vos tumultuados; a proibio de uso de cigarros. Estas informaes so transmitidas na lngua do pas e em ingls, sendo que nos vos contratados estas informaes tambm so repassadas na lngua dos contratantes. d) Seleo e Controle das Condies Fsicas e Mentais das Tripulaes indispensvel que se estabeleam rigorosos critrios de seleo biopsicolgica das tripulaes, permitindo uma adequada seleo fsica, psicotcnica e mental de todo o pessoal responsvel pela operao das aeronaves. indispensvel que estes critrios sejam seguidos e que sejam realizadas inspees peridicas de todo o pessoal de vo das companhias de transporte areo. Os aspectos neurolgicos relacionados com os limiares de sensopercepo, com a integrao central e com a resposta eficaz dos rgos efetores, so de capital importncia nestas inspees. Tambm importante que as tripulaes sejam protegidas contra a fadiga e o estresse, com a finalidade de garantir uma resposta comportamental adequada, nos momentos de crise.
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e) Importncia do Adestramento das Tripulaes O adestramento das tripulaes, tanto para as condies de vo normais, como para atuar em situaes de emergncia, absolutamente indispensvel, inclusive com o uso de equipamentos de simulao de vo. As tcnicas de treinamento em servio so de uso constante, cabendo aos comandantes das aeronaves a conduo destas atividades, durante os vos normais.Equipes de auditoria tcnica so designadas para acompanhar as tripulaes durante os vos e verificar o desempenho das mesmas, recomendando, quando for o caso, atividades de reciclagem de tripulantes. f) Atividades de Investigao de Acidentes Todos os acidentes aeronuticos devem ser minuciosamente investigados, e os relatrios conclusivos, alm de informar sobre as causas primrias e secundrias dos desastres, devem apresentar recomendaes para que acidentes semelhantes sejam evitados no futuro. Estas atividades so de capital importncia e obrigatoriamente devem apresentar relatrio conclusivo relativo s circunstncias dos acidentes e sobre as medidas minimizadoras que devem ser tomadas para reduzir a incidncia dos mesmos. g) Segurana Contra Aes Terroristas Atos terroristas em aeroportos e em avies, inclusive com desvios de rota e rapto de tripulantes, ocorreram com relativa freqncia, em anos anteriores e podem voltar a ocorrer no futuro. A coibio destes atos terroristas depende primordialmente de acordos internacionais, no sentido de restringir as reas de homizio desses terroristas. Evidentemente, foras especiais de pronta interveno devem ser adestradas para atuar em situaes de crise, com o mximo de eficincia possvel, buscando dominar os grupos terroristas, com o mnimo de danos e prejuzos para os passageiros e tripulaes seqestradas. Em 11 de setembro de 2001, grupos terroristas suicidas se apossaram de avies recm-decolados e os utilizaram como artefatos incendirios contra edificaes com grandes densidades de usurios, provocando imensos danos humanos, materiais e ambientais e prejuzos sociais e econmicos de muito grande porte. Estes atentados exigiram uma reviso dos procedimentos de segurana, com prioridade para os seguintes:
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estanqueidade da cabine de comando, com o objetivo de evitar sua invaso por terroristas, durante o vo; criao de grupos anti-terroristas para protegerem os avies, durante o vo; incremento das medidas de segurana relacionadas com o embarque de cargas e passageiros. h) Atividades de Busca e Salvamento As atividades de busca e salvamento compreendem um conjunto de operaes realizadas com a finalidade de: encontrar pessoas em situao de risco e preservar vidas humanas; colocar pessoas a salvo, em locais seguros e adequados; prover atendimento pr-hospitalar APH e evacuao mdica para hospitais adequados, quando necessrio. Em funo dos prazos biolgicos, necessrio que as condies gerais dos feridos sejam estabilizadas e que as mesmas sejam evacuadas no mais curto prazo possvel, com o objetivo de chegarem s Unidades de Emergncia em condies viveis. Evidentemente, um atendimento pr-hospitalar eficiente contribui para aumentar as condies de viabilidade dos pacientes evacuados. A Fora Area Brasileira organizou Unidades de Busca e Salvamento e equipes de pra-quedistas especializados em salvamento PARASAR, com o objetivo de buscar aeronaves desaparecidas e salvar seus tripulantes e passageiros sobreviventes. Essas unidades so dotadas de avies, equipamentos e tripulaes adestradas com o objetivo de cumprir cabalmente suas misses. A Marinha do Brasil pode apoiar as operaes de busca e salvamento martimas, com embarcaes e aeronaves. O Exrcito Brasileiro pode apoiar operaes de busca e salvamento em reas inacessveis com unidades de pra-quedistas, de montanha e de guerra, na selva. Evidentemente, os Bombeiros Militares podem cooperar nessas operaes.
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TTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE FERROVIRIO CODAR - HT.TFR/CODAR - 21.202 1. Caracterizao Os desastres ferrovirios podem envolver trens de passageiros, trens cargueiros e choque de trens com outros veculos. Os desastres ferrovirios com trens de passageiros, em casos de choque ou de tombamento de composies, costumam produzir muitas vtimas e caracterizam-se pelos elevados ndices de mutilao e pelas imensas dificuldades de acesso aos feridos, no meio das ferragens. Quando os desastres envolvem trens cargueiros, os danos materiais e prejuzos costumam ser importantes, em funo: da perda de parte da carga; da necessidade de reconstruir os vages; dos prejuzos relacionados com os lucros cessantes, enquanto a ferrovia no for recuperada. Os danos materiais e humanos so conseqncia do desprendimento de chapas de ao, que se deslocam com grande fora viva, causada pela velocidade inercial, no momento do impacto, e pela considervel massa dessas chapas blindadas. 2. Causas Os desastres ferrovirios, normalmente, so provocados por: falhas mecnicas na composio ferroviria, com especial destaque para os sistemas de frenagem simultnea dos vages; descarrilamentos provocados por manuteno deficiente das ferrovias; descarrilamentos e tombamentos provocados por velocidade excessiva, em trechos descendentes, muito sinuosos e cheios de curvas; problemas relacionados com o controle do trfego e com a sinalizao das linhas;
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falhas humanas relacionadas com impercia, imprudncia e/ou negligncia dos operadores. falhas humanas relacionadas com a fadiga e o estresse; acidentes ocorridos em cancelas mal sinalizadas e bloqueadas, provocando o choque dos comboios com transportes rodovirios; queda de passageiros imprudentes e exibicionistas dos vages, por teimarem em circular com portas semiabertas ou, pior ainda, no teto dos vages; atropelamento de pedestres que se projetam nas linhas, por imprudncia ou por buscarem formas espetaculares de autodestruio. 3. Ocorrncia Embora pouco freqentes, os desastres ferrovirios, envolvendo trens de passageiros e com grande nmero de vtimas, causam grandes repercusses, em virtude de produzirem um nmero elevado de mutilaes graves, e da imensa dificuldade de acesso aos feridos no meio das ferragens. No Brasil, os trens de passageiros costumam trafegar nas reas suburbanas das grandes cidades, enquanto que o transporte de passageiros, a grandes distncias, cada vez mais raro. Um acidente que vem crescendo de intensidade, nos ltimos anos, nos trens suburbanos, causado pela queda de passageiros que, por motivos exibicionistas, viajam fora dos trens, inclusive no teto dos mesmos. Este padro de conduta, totalmente inaceitvel e injustificvel, vem causando quase uma centena de acidentes fatais por ano.Os choques de trens, em cancelas, com transportes rodovirios, tambm so freqentes. Como os trens s conseguem parar a algumas centenas de metros aps o acionamento dos freios, dificilmente os maquinistas tm condies de evitar esses desastres. Tambm so freqentes os casos de atropelamento, quando pessoas atravessam afoitamente os espaos reservados circulao dos comboios ou quando suicidas se projetam nas linhas, no momento da passagem dos comboios. 4. Principais Efeitos Adversos Os principais efeitos adversos dos acidentes ferrovirios relacionam-se com fatores mecnicos. As composies ferrovirias so extremamente pesadas e so tracionadas sobre trilhos, por locomotivas extremamente potentes. Em funo
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da inrcia, estas composies ganham e perdem velocidade de forma lenta e gradual. Em conseqncia, o acionamento dos freios, na iminncia de choques, custa a deter a composio. No caso de choque, o movimento inercial dos vages situados na retaguarda provoca grandes engavetamentos, com desprendimento e interpenetrao de chapas metlicas. Por tais motivos, nos grandes acidentes ferrovirios, o nmero de pacientes mutilados muito elevado, as hemorragias so graves e o acesso aos pacientes muito dificultado, em meio s ferragens pesadas, que so de difcil mobilizao. Os quadros dolorosos so muito intensos e os quadros de choques hipovolmicos so a regra. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Nas ferrovias de trfego intenso, o controle deve ser monitorizado por computadores, e as manobras dos trens, inclusive por ocasio da mudana de troncos, da mesma forma que o sistema de sinalizao, devem ser controlados pelos sistemas de computao. O sistema de telecomunicaes entre os controladores de trnsito e os maquinistas devem ser otimizados, com o objetivo de incrementar o fluxo de informaes. Em casos de riscos iminentes de desastres, a instantaneidade das comunicaes pode permitir que os comboios sejam detidos ou desviados, antes de atingirem as reas de riscos. No caso de grandes percursos com condies de trfego menos intenso, o controle de trfego pode ser menos automatizado e algumas manobras podem ser manuais. 6. Medidas Preventivas A preveno de acidentes ferrovirios depende do planejamento minucioso e do gerenciamento constante de atividades relacionadas com: o desenvolvimento de rigoroso programa de manuteno das composies, com especial ateno para os sistemas de frenagem simultnea de todos os vages, e para os dispositivos de segurana desses sistemas. sabido que se a frenagem no ocorrer de forma simultnea e gradual em todos os vages da composio, haver riscos de engavetamento.
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os dispositivos de fechamento das portas automticas devem ser dotados de mecanismos de bloqueio, que impeam o funcionamento dos motores de trao, se alguma porta no se fechar corretamente. a promoo de rigoroso programa de manuteno do leito ferrovirio e dos dispositivos de sinalizao e de controle do trnsito. a proteo dos troncos ferrovirios de trfego denso, com muros elevados e com passagens de nvel a intervalos regulares, para facilitar o trfego de veculos e de pedestres, sem intervir no leito ferrovirio. a sinalizao das estaes ferrovirias, com uma faixa amarela, que s pode ser ultrapassada pelos usurios, aps a parada completa da composio e a abertura das portas dos vages. a padronizao de procedimentos de segurana na operacionalizao dos sistemas de controle do trfego e de sinalizao das linhas e na operao das composies ferrovirias. a promoo de programas de reciclagem e de treinamento continuado do pessoal ferrovirio, em assuntos relacionados com normas e procedimentos de segurana. o desenvolvimento de programas de comunicao social, objetivando o disciplinamento dos usurios e a reduo de comportamento de risco. Evidentemente, os programas de comunicao social so mais eficientes quando as composies so limpas, bem manutenidas e trafegam nos horrios estabelecidos. Campanhas bem desenvolvidas, com o apoio da mdia, podem reduzir os riscos de atropelamentos de pedestres e de viaturas que atravessam os leitos ferrovirios, sem as devidas precaues.
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TTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE FLUVIAL CODAR - HT.TFL/CODAR - 21.203
1. Caracterizao Desastres com embarcaes ocorrem com relativa freqncia nas grandes bacias fluviais brasileiras, especialmente na Bacia Amaznica, onde as embarcaes de mdio e de pequeno porte so os principais meios de transporte da populao local. No entanto, h uma crescente intensificao do trfego em importantes hidrovias, como a do Paran-Tiet, e, em conseqncia, a segurana da navegao fluvial precisa ser melhor estudada em todo o Pas. Nos rios mais caudalosos e mais densamente navegados, os desastres ocorrem e as mortes por afogamento so bastante freqentes. Tambm so freqentes os traumatismos causados em conseqncia do pnico e as perdas de bens materiais. Nas reas mais remotas do Brasil, concorrem para o agravamento destes desastres os seguintes fatores: superlotao das embarcaes; deficincia de equipamentos de salvamento, como bias, coletes salva-vidas, balsas, escaleres e outros equipamentos flutuantes, utilizados no salvamento de nufragos; o despreparo das tripulaes para atuar em situaes de emergncia; a desinformao dos passageiros sobre os procedimentos de segurana, relacionados com o salvamento de nufragos. 2. Causas Os desastres com meios de transporte fluvial podem ser provocados ou agravados, em conseqncia dos seguintes fatores: defeitos estruturais das embarcaes; problemas de manuteno nos motores de propulso e nos sistemas de navegao das embarcaes; pouca eficincia dos sistemas de bombeamento de gua, por mau dimensionamento ou por problemas de manuteno;
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coliso com outras embarcaes ou com grandes troncos de rvores e escolhos flutuantes; coliso com pilares de pontes ou com ombreiras de eclusas, especialmente nas hidrovias estruturadas em rios de planalto; cargas mal arranjadas ou mal fixadas, que podem deslizar e alterar o centro de gravidade das embarcaes; insuficiente adestramento das tripulaes em tcnicas de controle de danos e de limitao de avarias e de salvamento de pessoas, na iminncia de naufrgio; falhas humanas em conseqncia de impercia, imprudncia ou negligncia, ou relacionadas com deficincia do treinamento relativo garantia da segurana das embarcaes; superlotao das embarcaes, especialmente por ocasio das grandes festas regionais; desinformao dos passageiros sobre procedimentos de segurana e sobre os relacionados com o salvamento, na iminncia de naufrgios; insuficincia de equipamentos de salvamento de nufragos, como bias, coletes salva-vidas, balsas e escaleres. Cabe recordar que uma das mais importantes vulnerabilidades sociais da populao brasileira o baixssimo senso de percepo de riscos e que, em conseqncia desta vulnerabilidade, ocorrem comportamentos irresponsveis, que resultam na superlotao das embarcaes e no despreparo das tripulaes, para enfrentar, de forma otimizada, as situaes de emergncia. 3. Ocorrncia Desastres fluviais ocorrem com maior freqncia nas bacias fluviais da Regio Norte, onde o trfego de embarcaes de mdio e de pequeno porte muito intenso e onde os meios de fiscalizao das condies de segurana das embarcaes so infra-dimensionados, quando se verifica a imensa extenso das bacias. No entanto, desastres fluviais tambm ocorrem em bacias das demais regies geogrficas do Brasil e podem se intensificar, a partir do incremento das grandes hidrovias. O despreparo das tripulaes em atividades relacionadas com a segurana da navegao, com o controle de danos e limitao de avarias e com as atividades de salvamento, em circunstncias de naufrgio, concorre para agravar esses problemas. A irresponsabilidade dos comandantes de embarcaes, ao permitirem
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a superlotao das mesmas, tende a agravar os desastres, em funo de uma insuficincia relativa dos meios de salvamento. Por ocasio das cheias, especialmente na Regio Norte, o maior volume de troncos e escolhos flutuantes e a acelerao do caudal concorrem para aumentar os riscos de colises. 4. Principais Efeitos Adversos Existem casos em que as pessoas permanecem presas nos compartimentos internos e afundam com as embarcaes. Aquelas pessoas que no vestirem previamente os coletes salva-vidas ou no utilizarem outros equipamentos de flutuao tm suas chances de salvamento reduzidas. Nos rios caudalosos, mesmo as pessoas que sabem nadar devem procurar evitar o pnico e se manter flutuando, no esgotar suas energias lutando contra a correnteza, mas procurar se aproximar gradualmente das margens, com o mnimo de dispndio de energia. No h pressa em sair da gua. Quando ocorrem exploses de pnico, desaparecem os comportamentos altrustas e predomina a frmula: salve-se quem puder. Nestas condies, os grupos mais vulnerveis, como as crianas, os idosos, as mulheres, os enfermos e os deficientes fsicos tm suas chances de salvamento minimizadas e aumenta o nmero de pessoas feridas e estropiadas, em conseqncia do clima de irracionalismo que se instala na embarcao. Evidentemente, alm dos danos humanos, h que registrar os danos materiais e os prejuzos econmicos provocados pela perda de cargas e de embarcaes. Dentre os acidentes isolados, que ocorrem em embarcaes de pequeno porte na Regio Amaznica, h que registrar o escalpelo de mulheres e de meninas. Estes acidentes costumam acontecer durante a noite, quando mulheres, com seus longos cabelos soltos, dormem em redes estendidas sobre os eixos dos motores. Nessas condies, os cabelos podem deslizar entre as frestas do tabuado e se enroscarem nesses eixos e, em conseqncia, essas pessoas acabam tendo o seu couro cabeludo arrancado pela trao dos eixos. Esses acidentes no so infreqentes na Regio Amaznica e, todos os anos, h casos de mulheres escalpeladas internadas nos hospitais de emergncia das cidades de grande porte, como Belm e Manaus.
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5. Monitorizao, Alerta e Alarme Na bacia Amaznica, somente os navios ocenicos e as embarcaes de maior porte so dotados com radar e sonar, enquanto isso, a grande maioria das embarcaes de pequeno porte no so equipadas sequer com rdios transmissores e, em conseqncia, no tm condies de lanar pedidos de socorro, em situaes de desastre iminente. Diferente das hidrovias da Regio Sudeste, como a do Paran-Tiet, os rios da bacia Amaznica carecem de meios de auxlio navegao que, evidentemente, se diluem na imensido daquela grande bacia. Da mesma forma, os meios federais responsveis pela segurana da navegao nas vias interiores so insuficientes, quando comparados com suas reas de responsabilidade. Nessas condies, os sistemas de monitorizao e de controle da navegao fluvial, nas grandes bacias da Regio Norte, so considerados precrios. 6. Medidas Preventivas Antes de tudo, necessrio que os rgos governamentais responsveis pela segurana do trfego fluvial e pela fiscalizao e licenciamento das embarcaes sejam dotados de recursos institucionais, humanos, materiais e financeiros compatveis com a importncia de sua misso e com a imensa extenso das grandes bacias e sub-bacias fluviais deste Pas de dimenses continentais. Evidentemente, o incremento dos meios utilizados na fiscalizao contribuir para reduzir o descaminho e o trfico de drogas, especialmente na vulnervel bacia Amaznica. imperativo que todas as embarcaes transportadoras de cargas e de passageiros sejam obrigadas a segurarem seus equipamentos, suas cargas e seus passageiros e a cumprirem as exigncias das companhias seguradoras. indispensvel que todas as embarcaes sejam dotadas de aparelhos de radiotransmisso e de meios auxiliares navegao noturna, inclusive, recursos para iluminar o trecho a ser navegado durante a noite. desejvel que, na medida do possvel, as embarcaes sejam dotadas de aparelhos emissores de sinais que, ao serem captados por satlite, facilitem a localizao das embarcaes, atravs da utilizao de tcnicas de radiogoniometria. importante que as embarcaes maiores sejam dotadas de aparelhos de computao, que trabalhem em rede com os centros de controle da segurana da navegao e que mantenham constantemente atualizados os manifestos de carga e de embarque e desembarque de passageiros.
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imperativo que as embarcaes sejam dotadas de equipamentos de salvamento, em nmero compatvel com os passageiros transportados e a tripulao. desejvel que se promovam cursos objetivando o treinamento e a reciclagem das tripulaes das embarcaes sobre normas e procedimentos de segurana de controle de danos, combate a sinistros e reduo de avarias e de salvamento. aconselhvel que, semelhana do que ocorre nos avies, pessoal devidamente treinado informe aos passageiros sobre o uso de equipamentos de salvamento e faa demonstraes a respeito. O nmero de inspees inopinadas s embarcaes em trnsito pelos rgos responsveis pela garantia da segurana navegao deve ser substancialmente aumentado.
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TTULO IV DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE MARTIMO CODAR HT.TMR/CODAR - 21.204 1. Caracterizao Desastres martimos ocorrem com mais freqncia com embarcaes de mdio e de pequeno porte, dedicados navegao de cabotagem e pesca, do que com grandes navios transatlnticos. Com o incremento das trocas comerciais e o incremento do trfego martimo, os riscos de acidentes com embarcaes intensificaram-se e, em conseqncia, os acordos internacionais de cooperao, com o objetivo de garantir a segurana da navegao, tornaram-se prioritrios. Como os desastres martimos, alm dos danos humanos graves, podem causar importantes danos materiais e ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais. As grandes Companhias de Seguros e de Resseguros tambm so partes interessadas no incremento da segurana da navegao. Como existem armadores gananciosos que, na nsia de aumentar suas margens de lucro, mantm navegando embarcaes inseguras e mal manutenidas e contratam, por preos aviltados, tripulaes mal adestradas, necessrio que o esforo de fiscalizao, por parte dos governos e das companhias de seguro, seja redobrado. Os governos dos pases soberanos tm competncia para garantir a segurana da navegao em seus mares territoriais e, nestas condies, seus rgos de segurana naval tm poder de polcia para proibir a navegao de embarcaes inseguras, nas guas sob sua jurisdio. 2. Causas Os desastres martimos podem ser causados e agravados por: defeitos estruturais das embarcaes que prejudiquem as condies de navegabilidade e que podem resultar de problemas relacionados com a construo ou decorrentes de reformas inadequadas; vedao deficiente de janelas e de outras aberturas externas, que permitem a inundao de seus compartimentos interiores, em circunstncias de mar encapelado; compartimentao interna insuficiente e inadequada e com sistemas de vedao interna deficientes, dificultando a estanqueidade dos compartimentos e a limitao das reas alagadas;
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sistemas de bombeamento de gua mal dimensionados ou avariados, dificultando as operaes de esgotamento de gua necessrias manuteno das condies de flutuao; falhas nos sistemas de radar, de sonar e de radiolocalizao, reduzindo a segurana da navegao; ocorrncia de vendavais intensos, maremotos e tsunamis, que concorrem para aumentar os riscos de afundamento das embarcaes; coliso com outras embarcaes, com icebergs, com rochas submersas e com outros escolhos; manuteno deficiente das embarcaes, especialmente de seus motores de propulso e da aparelhagem de navegao, que podem prejudicar a manobra das embarcaes, em circunstncias de emergncia; superlotao, especialmente no caso das embarcaes dedicadas navegao de cabotagem, em pases insulares pouco desenvolvidos; falhas humanas relacionadas com a fadiga e o estresse ou com imprudncia, impercia e/ou negligncia das tripulaes; tripulaes e equipagens mal adestradas em tcnicas de limitao de danos, controle de avarias, de combate a sinistros e de salvamento de nufragos; cargas mal dispostas e mal fixadas, que podem deslizar, em condies de mar agitado, alterando o centro de gravidade da embarcao e as condies de navegabilidade das mesmas; meios de salvamento de nufragos inadequados ou insuficientes para atender as necessidades dos passageiros e da tripulao. Em todos os casos, bom ter sempre presente a responsabilidade dos armadores que, na nsia de realizar lucros, fazem navegar embarcaes inseguras, com tripulaes mal adestradas e com manuteno deficiente. Evidentemente esses armadores so os principais responsveis pela grande maioria dos desastres martimos e causam prejuzos elevados s companhias seguradoras e ao comrcio martimo. 3. Ocorrncia Desastres martimos ocorrem com mais freqncia com embarcaes de pequeno e de mdio porte dedicadas navegao de cabotagem, pesca e ao transporte de turistas em trajetos curtos. No que diz respeito geografia, esses desastres ocorrem com maior freqncia e intensidade nas guas interiores de pases insulares, onde a navegao de cabotagem cresce de importncia. No Brasil, as embarcaes de pesca so os mais vulnerveis aos desastres martimos, com especial destaque para as frgeis jangadas presentes nas paisagens dos mares nordestinos.
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Na poca em que o trfego de saveiros e de barcaas a vela era intenso nos mares nordestinos, os desastres com essas embarcaes eram freqentes. Com a construo das estradas litorneas, o trfego destas embarcaes desapareceu e, em conseqncia, o registro destes desastres parou de ocorrer. 4. Principais Efeitos Adversos Nas embarcaes de grande porte, as equipagens responsveis pelas atividades de limitao de danos, controle de avarias e combate aos sinistros so as mais vulnerveis s queimaduras e a outros traumatismos. No entanto, muitos desastres so abortados pela atuao dessas equipagens. bom recordar que estas atividades esto otimizadas nas belonaves e importante caracterizar que muitas guerras martimas foram decididas em funo da atuao dessas equipagens. Por ocasio dos naufrgios, alm dos riscos imediatos causados pelos traumatismos e pelo afogamento, existem os riscos tardios, relacionados com a morte por fome e desidratao dos nufragos, quando suas embarcaes de salvamento tardam a ser encontradas. Nos mares de guas muito frias, a mortalidade das pessoas que entram em contato com a gua gelada, sem estarem protegidas por roupas impermeveis ao frio muito elevada. Sem roupas impermeveis, que conservam o calor corporal, os nufragos morrem em poucos minutos! Pequenas embarcaes de salvamento que no se afastaram suficientemente das grandes embarcaes em processo de afundamento podem ser tragadas pelo torvelinho causado pelas mesmas. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Os grandes navios so dotados de sistemas de radiocomunicao e de radiolocalizao, por intermdio de satlites artificiais, alm de sistemas de radar e, em alguns casos, de sonar. desejvel que as embarcaes de mdio e de pequeno porte tambm sejam dotadas de equipamentos de auxlio navegao, com caractersticas semelhantes. Os Centros de Controle de Navegao tm condies de acompanhar a navegao das grandes embarcaes e de trocar informaes com as mesmas. desejvel que as pequenas embarcaes de salvamento, como os escaleres e as balsas sejam dotadas de aparelhos automticos de radiosinalizao, que emitam sinais dentro de uma freqncia pr-fixada, os
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quais so captados por satlites artificiais, permitindo a localizao dessas embarcaes, por intermdio de tcnicas de radiogoniometria. Em funo de acordos internacionais, qualquer embarcao que emita sinais de pedido de socorro (SOS) recebe imediata prioridade dos meios de busca e salvamento alertados e das demais embarcaes que estejam navegando em suas proximidades. A Fora Area dispe de unidades de busca e salvamento em reas martimas, com aeronaves de grande raio de ao e dotadas de sensores muito eficientes, que facilitam as atividades de busca de nufragos. A Marinha Brasileira participa ativamente de aes de busca e salvamento em reas jurisdicionadas pelo Governo Brasileiro e todos os seus navios adestram suas tripulaes para participarem dessas operaes, com elevado nvel de eficincia. As atividades de auxlio navegao tambm so de responsabilidade da Marinha Brasileira, que gera informaes sobre as condies do mar e do tempo nas guas jurisdicionadas e sobre o funcionamento de faris, bias sinalizadoras e outros meios de auxlio navegao. 6. Medidas Preventivas necessrio que os sistemas de controle e de garantia da segurana da navegao dos pases com responsabilidades jurisdicionais sobre reas martimas sejam reforados. Como o Brasil tem uma fronteira martima muito ampla e as naes africanas que nos defrontam tm pouca capacidade martima, nossas responsabilidades so maiores. desejvel que o Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme seja incrementado e que se criem condies de se acompanhar a rota de todos os navios que trafegam no Atlntico Sul a oeste da Cordilheira Mesoocenica. necessrio aumentar a fiscalizao e o rigor, com o objetivo de coibir a atuao de armadores aventureiros, que teimam em manter navegando embarcaes obsoletas, mal manutenidas e tripuladas por marinheiros mal pagos e pouco competentes. As inspees programadas e inopinadas das embarcaes devem ser extremamente rigorosas e os equipamentos de telecomunicaes e de apoio navegao devem ser fiscalizados prioritariamente, da mesma forma que os de segurana e de salvamento. desejvel que os navios de passageiros tenham equipes de segurana que informem os passageiros sobre o uso dos equipamentos de salvamento e faam demonstraes sobre o uso dos mesmos.
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Nos mares frios, deve haver disponibilidade de roupas impermeveis, preservadoras de calor, que devem ser vestidas em situaes de naufrgio iminente. Todas as embarcaes de salvamento, como balsas e escaleres, devem ser providas de reserva de gua e de raes de emergncia e dispor de equipamentos de pesca, destiladores de gua do mar e de material de primeiros socorros. imperativo que as embarcaes de salvamento sejam equipadas com aparelhos emissores de sinais, com o objetivo de facilitar a localizao dos mesmos, por intermdio de satlites artificiais, utilizando tcnicas de radiogoniometria.
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TTULO V DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE RODOVIRIO CODAR HT.TRV - 21.205 1. Caracterizao Os desastres com meios de transporte rodovirio, incluindo o atropelamento nas estradas, so muito mais freqentes e produzem ndices de mortalidade, morbilidade e invalidez muitas vezes superiores s somas dos desastres relacionados com todos os demais meios de transporte. Comparados com os desastres de trnsito, que ocorrem no interior das cidades, os desastres rodovirios costumam ser mais letais e mutilantes, em funo da maior velocidade desenvolvida pelos veculos no momento do acidente. No Brasil, os acidentes de trnsito e os desastres rodovirios so a quinta causa de morte, de acordo com as estatsticas de causas de bito. Sem nenhuma dvida, esses dados caracterizam a imensa importncia do problema. 2. Causas Os desastres rodovirios relacionam-se com as seguintes causas gerais: falhas e erros humanos; falhas nos veculos e problemas de manuteno; problemas relacionados com as condies das vias de transporte; problemas relacionados com as condies atmosfricas e com a reduo da visibilidade.
Na grande maioria das vezes, os desastres rodovirios so causados por falhas humanas, como: alteraes neurolgicas e psquicas, relacionadas com a sensopercepo, com os mecanismos de integrao cortical e com a resposta motora adequada dos rgos efetores, provocadas pela ingesto de bebidas alcolicas e de drogas; a ingesto de bebidas alcolicas e de drogas tambm pode ser causa de condutas agressivas e de atitudes temerrias por parte dos motoristas; o uso de medicamentos estimulantes, para combater o sono e reduzir a sensao de fadiga tambm altera a senso-percepo e os reflexos condicionados em situaes de emergncia;
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fadiga e estresse do motorista, muitas vezes provocadas por sobrecarga de trabalho e o esgotamento fsico dos mesmos que, algumas vezes, adormecem na direo; Condutas relacionadas com a impercia, imprudncia, negligncia e desateno dos motoristas como: a no utilizao de cintos de segurana que obrigatrio para o motorista e para todos os passageiros; o transporte de crianas pequenas nos bancos dianteiros; a direo em velocidade excessiva; a ultrapassagem de outros veculos em locais inadequados ou sob condies de baixa visibilidade; o exibicionismo e imprudncia de motoristas mais jovens, que teimam em participar de pegas com cavalos de pau, em rodovias e logradouros pblicos; a desateno dos pedestres que, imprudentemente, atravessam vias de trfego rpido e intenso sem calcular a velocidade de aproximao dos veculos; a imprudncia de dirigir, quando as condies meteorolgicas so muito adversas e a visibilidade quase nula. A seleo fsica inadequada e o treinamento pouco aprofundado dos futuros motoristas concorrem para o incremento das falhas humanas.Os desastres rodovirios tambm podem ser causados por falhas nos veculos, relacionadas com manuteno deficiente das viaturas, como: defeitos nos amortecedores e nos sistemas de frenagem; pneus em mau estado, com pouca aderncia ao solo ou com lonas muito gastas, aumentado o risco de estourarem subitamente; mau funcionamento dos faris, das luzes de freios e dos sistemas de sinalizao; falhas mecnicas menos freqentes, como fratura da barra de direo ou de ponteiras dos eixos das rodas; No caso dos caminhes, o excesso, a m distribuio e m fixao das cargas podem facilitar o tombamento dos mesmos, ao realizarem curvas muito fechadas. Os extintores de incndio, da mesma forma que os espelhos retrovisores e os tringulos de sinalizao, so equipamentos indispensveis e a ausncia dos mesmos pode ser causa de desastre ou de agravamento de sinistros.
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As condies das vias de transporte tambm podem ser causas de desastres rodovirios, cumprindo destacar os seguintes problemas: curvas mal compensadas e sinalizadas concorrem para aumentar a velocidade tangencial dos veculos, podendo tomb-los, retir-los da estrada ou provocar desastres com outros veculos que trafegam em direo oposta; descidas muito ngremes, contnuas, sinuosas e mal sinalizadas, costumam dificultar as condies de direo de caminhes pesados; vias escorregadias facilitam as derrapagens, especialmente nos dias chuvosos; ausncia de acostamento dificultando o estacionamento de viaturas fora do leito das estradas; estradas esburacadas, especialmente quando os buracos no so sinalizados e aparecem de forma sbita, podem provocar problemas nos amortecedores. No Brasil, muitas vezes, chuvas intensas e concentradas podem provocar grandes alteraes no leito das estradas, relacionadas com o deslizamento de solos inconsistentes e o rolamento de rochas e de mataces que obstruem os leitos das estradas ou com enxurradas que podem provocar o arrombamento de aterros e a queda de pontes e pontilhes. Quando eixos rodovirios, com elevada densidade de trnsito, atravessam cidades e localidades, o nmero de acidentes com veculos e de atropelamentos tende a aumentar. Nesses casos, quando no for possvel a construo de anis rodovirios, desejvel que se construam passagens de nvel e passarelas para pedestres e que se incremente a sinalizao de reduo da velocidade dos veculos. As condies atmosfricas adversas e a reduo das condies de visibilidade nas estradas tambm so causas de desastres rodovirios, cabendo destacar os seguintes riscos: nevoeiros intensos e incndios nas beiras de estradas, com grande produo de fumaa, reduzem as condies de visibilidade e podem ser causa de desastres; chuvas intensas e concentradas, em reas de solos ngremes e inconsistentes, podem provocar deslizamentos de encostas e rolamento de rochas e de mataces que obstruem e danificam os leitos das estradas; enxurradas podem afetar trechos com crateras e destruir pontes e pontilhes, preparando armadilhas mortais para motoristas desavisados que trafegam em condies de alta velocidade;
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so freqentes os registros de enxurradas que arrastam veculos e os submergem em torrentes caudalosas. 3. Ocorrncia Os desastres rodovirios ocorrem com grande freqncia, tanto nos pases desenvolvidos, como nos pases em processo de desenvolvimento e tendem a aumentar, em conseqncia do incremento do nmero de veculos em circulao. Evidentemente, o volume e a intensidade desses desastres so influenciados pelo: nvel de responsabilidade e de disciplina dos motoristas e dos pedestres; grau de respeito s regras de trnsito; nvel de eficincia dos rgos fiscalizadores. Em muitos pases, a freqncia dos acidentes rodovirios influenciada pela sazonalidade: Na Alemanha, os desastres nas auto-estradas, envolvendo grande nmero de veculos, aumentam durante o inverno, em funo da intensificao dos nevoeiros e do incremento do trnsito de turistas provocado pela temporada de esportes de inverno. No Brasil, os desastres com caminhes aumentam nas pocas de safra de gros, em funo do incremento do trfego desses veculos. Nas estradas que conduzem para as cidades praianas e estaes balnerias, o nmero de acidentes cresce nos finais de semana. 4. Principais Efeitos Adversos Os desastres rodovirios, somados aos acidentes de trnsito, constituem-se nas maiores causas de bitos por traumatismos e so responsveis pelo incremento das estatsticas de mortalidade e de morbilidade em todos os pases do mundo. Como os traumatismos so a maior causa de mortalidade entre os cinco e os quarenta anos, conclui-se que os traumatismos concorrem para reduzir, em termos estatsticos, a expectativa de vida das populaes. Os desastres rodovirios ocorrem em nveis de velocidade mais elevados e, por este motivo, so mais letais do que os ocorridos no trnsito urbano. Os desastres envolvendo motociclistas so mais letais e costumam provocar traumatismos extremamente graves, como os traumatismos cranioenceflicos TCE e os traumatismos raquimedulares TRM.
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Os atropelamentos em estradas, provocados por veculos que trafegam em grande velocidade, apresentam elevados ndices de mortalidade e so altamente traumatizantes. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Sistemas de radares motorizados ou estacionrios e de mquinas fotogrficas que disparam automaticamente, quando um determinado nvel de velocidade ultrapassado, funcionam como sistemas de monitorizao e contribuem para reduzir a velocidade do trnsito e a incidncia de desastres rodovirios e de acidentes de trnsito. Os semforos contribuem para disciplinar o trnsito e reduzem o nmero de acidentes nos cruzamentos. Sistemas de telefones automticos distribudos ao longo das estradas permitem avisar sobre a ocorrncia de acidentes e alertar as mudas de ambulncia responsveis pelo atendimento pr-hospitalar APH. Est comprovado que servios de assistncia mdica eficientes, em apoio a estradas de trnsito intensificado, contribuem para reduzir os ndices de mortalidade. Estradas bem sinalizadas reduzem a incidncia de desastres ao prevenir os motoristas sobre alteraes de traado e ao antecipar atitudes comportamentais, reduzindo a possibilidade de que os mesmos sejam surpreendidos por ameaas. Os riscos representados pelas quadrilhas de assaltantes esto sempre presentes nas estradas brasileiras. desejvel que as empresas transportadoras invistam em sistemas de telecomunicaes, interligando seus caminhes com centrais de comunicaes e com a polcia rodoviria, definindo horrios de comunicao obrigatria. Equipamentos emissores de sinais captveis por satlites artificiais facilitam o acompanhamento das viagens e a rpida localizao de caminhes furtados. Evidentemente, a presena da polcia rodoviria, ao longo das estradas, contribui para aumentar o nvel de controle e para otimizar o funcionamento dos sistemas de monitorizao, alerta e alarme. 6. Medidas Preventivas Inicialmente, h que ressaltar o novo Cdigo Brasileiro de Trnsito, como um importantssimo instrumento de preveno de desastres. O cdigo atualizado e compatvel com a realidade brasileira e se for aplicado, de forma firme e adequada, contribuir para reduzir os desastres e, em conseqncia, a mortalidade nas ruas e estradas.
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Quando a vida humana est em risco, no h lugar para bom-mocismos e para medidas demaggicas. Nenhuma autoridade responsvel pode perdoar multas ou reduzir penalidades conseqentes ao no cumprimento das regras de segurana estabelecidas no Cdigo. importante registrar que a vida e a incolumidade da populao no tm preo e que as multas e penalidades estabelecidas no Cdigo de Trnsito funcionam como mecanismos coercitivos e que o agravamento dessas penas vai permitir a reduo do nmero de desastres e da gravidade dos traumatismos e redundar na preservao da vida e da incolumidade de seres humanos. O Cdigo bom, e se aplicado, poupar vidas, competindo s autoridades aumentar a fiscalizao e coagir todos os motoristas e pedestres a cumpri-lo. As medidas educativas so de capital importncia. Em todos os nveis de ensino, h que educar as pessoas para que valorizem a vida, como bem maior. A segurana do trnsito, os primeiros socorros e as medidas de preveno de acidentes em geral devem ser ensinados em todos os nveis de ensino, a partir do pr-escolar. Nas auto-escolas, a segurana de trnsito deve ser ressaltada com elevado grau de prioridade, da mesma forma que as noes de primeiros socorros. A realizao de cursos de primeiros socorros permite atingir dois objetivos fundamentais: aumentar a probabilidade de sobrevivncia das vtimas de acidentes de trnsito e de qualquer outro tipo de acidente; despertar as pessoas para a importncia da vida humana e para a necessidade de valoriz-la. As seguintes medidas gerais so de grande importncia para reduzir a incidncia e a gravidade dos desastres rodovirios e dos acidentes de trnsito: educao de trnsito para pedestres e motoristas, que deve ser iniciada nas escolas maternais, aprofundada em todos os nveis de ensino e reforada nas auto-escolas; intensificao das medidas policiais coercitivas e educativas, com o objetivo de coagir a populao a cumprir a legislao de segurana estabelecida no cdigo de trnsito e, em conseqncia, aumentar a expectativa de vida da sociedade; intensificao e divulgao de pesquisas relacionadas com o incremento da segurana de trnsito, com o objetivo de aperfeioar procedimentos, equipamentos e dispositivos nesta rea;
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obrigatoriedade do uso de cintos de segurana (de trs pontas), inclusive em nibus e outros veculos de transporte coletivo. Cintos de segurana e bolsas de ar de enchimento automtico salvam vidas e contribuem para reduzir a gravidade dos traumatismos; proibio absoluta a motoristas para no dirigirem embriagados e/ ou drogados. evidente que, neste caso, as medidas policiais coercitivas so plenamente justificveis, para obrigar o cumprimento da lei; coibio da direo perigosa, como velocidade excessiva, direo na contramo ou no acostamento, ultrapassagem de cruzamentos com semforos fechados e outras atitudes que contribuem para a reduo da segurana do trnsito; controle das condies de dirigibilidade dos veculos e do uso obrigatrio de equipamentos de segurana, como freios, amortecedores, rodas e pneus, faris, luzes de freio, luzes de sinalizao, espelhos retrovisores, extintores de incndio e tringulos de sinalizao, alm da verificao das carteiras de motorista, dos documentos de propriedade dos veculos e dos nmeros de identificao dos veculos; construo de rodovias seguras, com passarelas de pedestres, passagens de nvel, muito boas condies de sinalizao, indicaes sobre os nveis mximos de velocidade permitida, curvas bem compensadas e com ntida compartimentao separadora de vias de transporte de velocidades reduzidas;implantao de semforos e de faixas para a travessia de pedestres em reas de entroncamento; definio de vias de velocidade reduzida em reas residenciais e nas proximidades de escolas, as quais devem ser policiadas sempre que possvel; manuteno permanente das rodovias e constante preocupao com as condies de trafegabilidade das mesmas. muito importante que se discuta a urbanidade no trnsito, a importncia das condutas altrustas, o direito vida e incolumidade, os problemas de senso-percepo e as dificuldades de desencadear respostas efetoras eficientes, quando se dirigem veculos em grande velocidade. Neste ponto, importante ressaltar a seleo mdico-psicolgica dos motoristas, como de alta prioridade. No que diz respeito reduo de desastres envolvendo crianas, h que destacar os seguintes preceitos: somente depois de completar 10 anos que as crianas podem trafegar nos bancos dianteiros, com cinto de segurana de trs pontas;
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bebs com at 6 meses de idade devem trafegar em beros especiais, com contendores ajustados e muito bem fixados no banco traseiro; crianas com mais de 6 meses e com menos de quatro anos devem viajar muito bem contidas em cadeiras especiais, muito bem fixadas nos bancos traseiros; a partir dos quatro anos as crianas podem sentar no banco traseiro e utilizar cinto de segurana de trs pontas, podendo sentar num almofado para que a ala superior do cinto passe por seu peito e no por seu pescoo; caso no se disponha de bero ou cadeira, crianas pequenas podem trafegar no colo de pessoas adultas, que, obrigatoriamente, devem utilizar cinto de segurana e sentar-se no banco traseiro. Nesses casos, os veculos devem trafegar em baixa velocidade; quando se transportam crianas, as portas dos compartimentos traseiros devem ser trancadas e os vidros suspensos. Qualquer pessoa que trafegue com o brao ou parte do corpo para fora da janela est se expondo a riscos desnecessrios; criminoso dirigir com criana no colo. Nessas condies, em caso de acidente, a criana ser esmagada contra a direo, pelo peso do motorista, mesmo que o veculo esteja se deslocando em baixa velocidade; compartimentos de carga de caminhes e de caminhonetes so vetados para o transporte de passageiros e, com muito mais razo para crianas, mesmo que o veculo esteja trafegando com pouca velocidade, em estradas vicinais. Numerosas crianas so atropeladas anualmente por veculos automotores e os casos de crianas dirigindo bicicletas no so infreqentes.Os motoristas devem entender que o senso de percepo de risco das crianas reduzido e que estas tm um menor nvel de ateno que os adultos. Por tais motivos, a velocidade de direo em reas residenciais e nas proximidades de colgios deve ser reduzida e as vias de bicicletas devem ser separadas das ruas e protegidas por barreiras protetoras.As crianas devem ser condicionadas, desde as creches e escolas maternais, para: s sarem de suas casas e colgios quando acompanhadas por adultos de seu ciclo familiar; s atravessarem ruas nas faixas de segurana, no semforo e depois de se certificar de que todos os veculos pararam; utilizarem passarelas e passagens subterrneas para atravessar vias de trfego intenso; s andarem de bicicleta em parques e vias de trnsito de bicicletas, devidamente protegidas e com capacetes de segurana;
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sempre que estiverem nas caladas, procurar colocar entre elas e o sentido do trnsito um obstculo de porte, como um poste ou uma rvore bem enraizada. As diretoras de escola devem solicitar para a frente de seus estabelecimentos de ensino: a construo de obstculos que obrigam a reduo da velocidade dos veculos; a instalao de placas de advertncia, semforos e faixas de segurana; o destacamento de guardas de trnsito nos horrios de entrada e de sada das aulas.
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CAPTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM A CONSTRUO CIVIL

CODAR-HT.C/CODAR - 21.3.
1. Citao Bblica Evangelho de Lucas 6.47-49 Todo aquele que vem a mim, ouve as minhas palavras e as pratica, eu mostrarei a quem semelhante. semelhante a um homem que, edificando sua casa, cavou, abriu profunda vala e lanou os alicerces sobre a rocha e, vindo a enchente, arrojou-se o rio contra ela e no a pde abalar, por ter sido bem construda. Mas o que ouve e no pratica semelhante a um homem que edificou sua casa sobre a terra, sem alicerces e, arrojando-se o rio contra ela, foi grande a runa daquela casa. simplesmente surpreendente a atualidade desta parbola de Jesus, aps dois milnios de enunciada. uma pena que, tanto os ensinamentos morais, como o exemplo prtico desta parbola no tenham sido entendidos e assimilados pela humanidade, aps tanto tempo. Mais importante do que ouvir e acreditar ouvir e praticar. Toda a obra humana, para ser duradoura e resistir aos eventos adversos, ter que ser elevada sobre bases slidas. 2. Generalidades Os desastres relacionados com a construo civil podem o ocorrer: durante a construo das edificaes aps a concluso das mesmas Durante a construo, os desastres podem ser reduzidos pelo estrito cumprimento das normas e procedimentos de segurana. Aps a construo, os desastres podem ser reduzidos em funo de uma planejamento construtivo adequado, de um rigoroso gerenciamento e da adequada operacionalizao das obras, de acordo com as especificaes de segurana. A adequada especificao dos materiais e dos equipamentos utilizados na construo de capital importncia. indispensvel que se tenha sempre
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presente que o uso de insumos e equipamentos diferentes dos especificados pode ser mais barato, mas pode resultar numa reduo da segurana das edificaes e das obras-de-arte. Uma etapa extremamente importante, na fase de planejamento das edificaes, a previso de vias de acesso e de fuga, devidamente protegidas, as quais devem ser desenvolvidas com o objetivo de facilitar a evacuao e o carreamento dos meios de combate aos sinistros nas fases iniciais dos desastres. Alm da preocupao com a segurana das fundaes e das estruturas, deve-se planejar as edificaes, buscando garantir o mximo de distanciamento dos focos de riscos e de estanqueidade, com o objetivo de se evitar a generalizao dos desastres. 3. Classificao Os desastres relacionados com a construo civil obedecem seguinte classificao geral: Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Habitaes - CODAR-HT.CDH/21.301. Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obrasde-Arte ou de Edificaes por Problemas Relativos ao Solo e s Fundaes CODAR-HT.CPS/21.302. Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obras de Arte ou de Edificaes por Problemas de Estruturas CODARHT.CPE/21.303. Desastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de inundaes a jusante CODAR HT.CRB/21.304. Desastres e/ou Acidentes de Trabalho Ocorridos Durante a Construo CODAR-HT.CAC/21.305. Desastres Relacionados com as Atividades de Minerao CODARHT.CAM/21.306.
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TTULO I DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU A DESTRUIO DE HABITAES CODAR HT.CDH/CODAR - 21.301 1. Caracterizao A danificao e a destruio de residncias so a conseqncia natural da construo de unidades residenciais em reas inseguras e em desacordo com as normas de segurana construtiva. Est concorrendo para o agravamento do problema a intensa migrao de populaes rurais de baixa renda para as reas urbanas, em busca de oportunidades de trabalho e de melhores condies de vida, relacionadas com o acesso aos servios essenciais. A crise econmica que se desenvolveu sobre o Pas, a partir do final da dcada de setenta, gerou reflexos altamente negativos sobre o processo de desenvolvimento econmico e social e sobre a segurana das comunidades aos efeitos dos desastres, ao: deteriorar as condies de vida e o bem-estar social de importantes segmentos populacionais; intensificar as desigualdades e desequilbrios sociais, inter-regionais e intra-regionais; incrementar os movimentos migratrios internos e o xodo rural, provocando o crescimento desordenado das cidades; intensificar o desenvolvimento de cintures e de bolses de pobreza, no entorno das cidades de grande e de mdio porte. O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos em reas seguras e a conseqente valorizao dos mesmos, associados a um relaxamento dos rgos responsveis pela segurana das construes, provocaram a favelizao e o adensamento dos estratos populacionais mais vulnerveis, em reas de riscos intensificados. Na nsia de construir um teto, muitas unidades residenciais foram construdas de forma insegura e se tornaram vulnerveis danificao e destruio, em conseqncia de eventos adversos, inclusive de pequenas magnitudes.
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2. Causas Alm do problema de casas construdas em reas de riscos intensificados e, em conseqncia, vulnerveis a desastres como escorregamentos de solo, rolamentos de rochas, enxurradas e inundaes, existe o problema das casas mal construdas. Levantamentos realizados pela Organizao dos Estados Americanos OEA demonstraram que, nos centros urbanos da Amrica Latina, para cada 200 unidades habitacionais inspecionadas: cinqenta e uma foram construdas por firmas especializadas em construo civil e, nestes casos, muito provavelmente foram edificadas de acordo com as posturas de segurana dos Cdigos de Obras Municipais; noventa e oito foram construdas a margem do mercado construtor e, nestes casos, muito provvel que as normas de segurana dos Cdigos de Obras Municipais no tenham sido seguidas; cinqenta e uma j tinham sido ampliadas e alteradas, sem o apoio de firmas especializadas e tambm sem considerar as normas de segurana estabelecidas. Verificou-se tambm que as unidades residenciais construdas e ampliadas pela indstria da construo civil, embora representassem apenas 25,5% do mercado construtivo, consumiram aproximadamente 92% dos recursos aplicados nas atividades construtivas residenciais, enquanto 74,5% das unidades habitacionais construdas ou ampliadas, a margem do mercado construtivo, consumiram somente 8% destes recursos. Esses levantamentos permitem concluir que, aproximadamente 75% das habitaes so construdas e ampliadas com apenas 8% dos recursos gastos no setor. Nestas condies, a concluso bvia que as mesmas so planejadas e gerenciadas por leigos, utilizando mo-de-obra despreparada e material construtivo de baixa qualidade. Em conseqncia, a danificao e a destruio de habitaes correspondem a um importante desastre no Continente SulAmericano, Centro-Americano e no Caribe. Problemas parecidos tambm ocorrem no Continente Asitico, Africano e em numerosas ilhas da Oceania. Conclusivamente, a imensa maioria das casas danificadas ou destrudas foram mal construdas e, alm disso, foram edificadas em reas de riscos intensificados.
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Nessas condies, eventos naturais de magnitudes relativamente pequenas podem desencadear desastres de grande intensidade, em funo do elevado nvel de vulnerabilidade das habitaes. 3. Ocorrncia O problema ocorre com maior freqncia nos pases pouco desenvolvidos e nos estratos populacionais marginalizados econmica e socialmente, nas sociedades mais desenvolvidas. Evidentemente, estes desastres assumem caractersticas de desastres mistos e podem ser desencadeados por fenmenos naturais, como inundaes, tempestades, escorregamentos de solos, desbarrancamentos e tombamentos ou rolamentos de rochas e de mataces. 4. Principais Efeitos Adversos Alm dos danos materiais e dos prejuzos econmicos causados pela danificao ou destruio das habitaes e pela perda dos pertences, que no puderam ser retirados antes da ocorrncia dos desastres, h que considerar os danos humanos, inclusive mortes, causados pelo tombamento das paredes. No caso de desastres com caractersticas de desastres mistos e relacionados com escorregamentos de solos ou corridas de massa, as mortes provocadas por soterramento podem ser muito mais freqentes. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A monitorizao desses desastres depende da estruturao de um sistema de vigilncia permanente das condies de segurana das habitaes. evidente que o funcionamento desse sistema depende, acima de tudo, de vontade poltica. Compete ao Sistema de Vigilncia das Condies de Segurana das Habitaes impedir a construo de edificaes inseguras ou em desacordo com as normas estabelecidas no Cdigo de Obras Municipal, em reas definidas como non aedificandi, no Plano de Desenvolvimento Municipal. No caso de municpios que no conseguiram evitar a construo de habitaes inseguras, em reas de riscos intensificados de desastres naturais, h que incrementar as atividades de monitorizao do tempo e do clima, com o objetivo de detectar situaes de pr-impacto e desencadear as aes de reduo do impacto dos desastres, com o mximo de antecipao possvel. Para tanto, indispensvel que as reas de riscos intensificados sejam
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mapeadas e que as construes, consideradas como vulnerveis, sejam objeto de inspees tcnicas freqentes. 6. Medidas Preventivas As medidas preventivas mais importantes so as que se relacionam com o planejamento urbano e dependem do mapeamento das reas de riscos, que facilitam o microzoneamento urbano e a proibio de construo de habitaes em reas definidas como non-aedificandi. Em muitos casos se justificam projetos de relocao de populaes que construram suas habitaes em reas de riscos intensificados. O Cdigo de Obras dos Municpios deve ser debatido e atualizado, com o apoio do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, das Associaes Empresariais da Indstria de Construo que, neste caso especfico, funcionam como rgos de apoio do SINDEC e do Corpo de Bombeiros Militares e dos Engenheiros Responsveis pela Fiscalizao de Obras de Prefeitura e, acima de tudo, com o indispensvel apoio da Classe Poltica. Este Cdigo, aps aprovado e transformado em Lei Municipal, dever regulamentar a liberao das obras e as inspees das mesmas, durante o processo construtivo e por ocasio da emisso do habite-se, com o objetivo de priorizar a segurana construtiva das mesmas. O grande problema se centra na construo de habitaes seguras destinadas s famlias de baixa renda. Inicialmente necessrio que se invista na pesquisa, com o objetivo de desenvolver tecnologias de baixo custo para a construo de habitaes seguras e adaptadas, a disponibilidade local de material de construo e que sejam pouco vulnerveis aos desastres prevalentes nos cenrios estudados. O barateamento das construes pode ser conseguido pela utilizao de regimes de mutiro na edificao das mesmas. No planejamento do regime de mutiro, pode competir: 1) Ao Governo Local: o provimento de terrenos em reas seguras e acessveis aos meios de transporte de massas, para servir s populaes relocadas; o apoio ao trabalho construtivo, com equipes de engenheiros e arquitetos especializados na construo de habitaes seguras e de baixo custo;
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o treinamento da mo-de-obra que se empenhar nos trabalhos construtivos; o gerenciamento das obras de infra-estrutura de saneamento bsico, de transmisso de energia e dos eixos de transporte; 2) Ao Governo Federal ou Estadual: o financiamento das chamadas bolsas de materiais de construo; a superviso do andamento das obras; a fiscalizao dos processos de prestao de contas. 3) As comunidades apoiadas: adestrar-se em tcnicas de construo; prover mo-de-obra disciplinada, que assumir a responsabilidade de construir todas as casas, auxiliando na construo das casas dos vizinhos e participando da construo das obras de infra-estrutura.
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TTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU DESTRUIO DE OBRAS-DE-ARTE OU DE EDIFICAES POR PROBLEMAS RELATIVOS AO SOLO E S FUNDAES CODAR HT.CPS/CODAR - 21.302
1. Caracterizao Estes desastres acontecem quando se constroem grandes edificaes e obras-de-arte, como corredores e terminais de transporte, pontes, viadutos e outras obras: sobre solos inconsistentes, como estruturas falhadas (rift valleys), sedimentos inconsolidados de silte ou areia e solos plsticos, como os solos turfosos e outros; sem tcnicas compatveis relativas ao planejamento e construo das fundaes, que devem assentar-se sobre rocha slida e consistente; No Brasil, estudos incompletos sobre a estrutura dos solos e das encostas permitem o assentamento de trechos de estradas importantes em reas sujeitas a constantes deslizamentos, durante a temporada de chuvas concentradas. Os desabamentos de obras-de-arte e de edificaes por defeitos na implantao das fundaes, alm dos danos e prejuzos humanos, materiais e econmicos, repercutem desfavoravelmente e abalam o prestgio da classe. Por tais motivos, h um grande interesse do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA em estabelecer as causas dos desastres e salvaguardar o renome tico de uma classe de profissionais altamente respeitveis. 2. Causas Por trs de uma destruio de edificao ou de obra-de-arte, em conseqncia de problemas relativos ao solo e s fundaes, existe sempre um erro humano. Dentre as principais causas gerais destes desastres, h que destacar: estudos geolgicos, geomorfolgicos e geotcnicos insuficientes, durante a fase de planejamento das grandes edificaes ou da definio do traado dos corredores de transporte e de seus terminais, e que conduziram a uma m escolha das reas destinadas construo;
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erros de clculo na especificao das fundaes; planejamento e gerenciamento deficientes durante o assentamento das fundaes que sustentaro as edificaes e obras-de-arte construdas; m especificao dos insumos e materiais de construo a serem utilizados; utilizao de insumos e de materiais de construo de forma diferente do especificado, durante o assentamento das fundaes e das estruturas. Os cuidados com o assentamento das fundaes devem ser redobrados, quando as obras forem edificadas em terrenos falhados e inconsistentes. Nesses casos, indispensvel que as fundaes sejam assentadas sobre rochas slidas. No Brasil, o clima mido, com estaes de chuvas concentradas, alternando com dias de insolao intensa, contribui para intensificar o intemperismo, para formar solos inconsistentes e para facilitar os deslizamentos de solos, em reas de encostas ngremes. 3. Ocorrncia Os deslizamentos de encostas e a destruio de aterros e de cabeceiras de pontes ocorrem, com mais freqncia, nos perodos de chuvas concentradas. O incremento desses desastres, durante a estao chuvosa, prejudica a circulao de bens e de pessoas e dificulta o carreamento dos meios necessrios ao desenvolvimento das aes de resposta aos desastres. Ao longo da histria da engenharia do Brasil, existem registros de desabamentos de pontes, viadutos e de outras obras-de-arte e edificaes, em conseqncia de erros de clculo ou de deficincias no gerenciamento da implantao das fundaes. Embora ocorram raramente, esses desastres devem ser minuciosamente investigados e as causas reais dos mesmos devem ser amplamente divulgadas, cabendo aos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA participar das investigaes e, atravs de um comportamento imparcial dos Conselheiros, zelar pela preservao da tica e do bom nome da classe. Maus profissionais devem ter seus registros cassados, para evitar que toda uma classe de profissionais de elevado nvel de competncia seja prejudicada pela generalizao de pr-julgamentos errneos. 4. Principais Efeitos Adversos Estes desastres, alm dos danos humanos e materiais que causam e dos prejuzos econmicos e sociais conseqentes repercutem desfavoravelmente sobre a sociedade e prejudicam o prestgio da classe.
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Todos sabem que a engenharia da construo brasileira de elevada qualidade e compete aos CREA zelarem pela preservao deste prestgio, esclarecendo e divulgando as causas reais destes desastres e, quando for o caso, punindo os profissionais responsveis pelos mesmos, por erro ou omisso. Toda a sociedade brasileira deve se empenhar para preservar o prestgio de nossa engenharia e reduzir a incidncia destes desastres. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A monitorizao dos riscos destes desastres depende de uma atitude de vigilncia permanente, por parte dos rgos responsveis pela fiscalizao das obras e pela concesso de alvars que autorizam o funcionamento e a operacionalizao das mesmas. indispensvel que os clculos e as especificaes das obras sejam revistos, tanto no que diz respeito s fundaes, como s estruturas e que as auditorias das obras, durante o desenvolvimento das mesmas, verifiquem se a construo est sendo conduzida, em conformidade com o especificado. 6. Medidas Preventivas Inicialmente deve-se ressaltar a importncia do estudo de disciplinas relacionadas com a geologia de engenharia, mecnica do solo e geotcnica nas Escolas de Engenharia das universidades brasileiras e do incentivo s pesquisas que podem ser desenvolvidas nestas importantes reas do conhecimento. Na medida do possvel, h que direcionar o estudo e as pesquisas para a realidade dos cenrios brasileiros. No caso especfico da reduo dos riscos de desabamentos, relacionados com problemas de solo, as medidas no-estruturais, como o microzoneamento e o uso adequado do espao geogrfico, so de capital importncia. Em princpio, deve ser vetada a construo de obras de vulto em reas de solos pouco consolidados e vulnerveis. Os cuidados com as fundaes das obras deve ser redobrado, e o Evangelho de Lucas (6, 47- 49) deve ser sempre mentalizado pelos engenheiros, pois continua cada vez mais atual. No caso particular do planejamento dos corredores de transporte, os estudos do solo e geomorfolgicos so de capital importncia para orientar o planejamento dos traados destas obras.
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O incentivo organizao de Associaes de Especialistas na rea de geologia de engenharia dever contribuir para ampliar a discusso e a divulgao de tcnicas relacionadas com a preveno destes desastres. Evidentemente, o apoio do Conselho Federal e dos Conselhos Regionais de Engenharia e Arquitetura indispensvel para que a reduo dos desastres relacionados com a construo civil se torne mais efetiva.
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TTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU A DESTRUIO DE OBRAS-DE-ARTE OU DE EDIFICAES POR PROBLEMAS DE ESTRUTURAS CODAR HT.CPE/CODAR - 21.303 1. Caracterizao Embora a maioria dos desabamentos por problemas de estruturas ocorram em habitaes da populao de baixa renda, h que recordar o recente desabamento ocorrido em 1988, num edifcio de apartamentos, localizado em bairro nobre da zona sul do Rio de Janeiro, o qual provocou bitos e grandes danos materiais para seus ocupantes.Tambm so registrados desastres por problemas estruturais em viadutos, pontes e outras obras-de-arte. 2. Causas Normalmente, estes desastres ocorrem em obras de menor porte, mal fiscalizadas, construdas por pessoas pouco competentes e pouco idneas e que no se preocupam com a segurana das edificaes. Contribuem para aumentar a freqncia destes desastres: falhas humanas no planejamento, na realizao de clculos estruturais e no gerenciamento das obras; seleo deficiente da mo-de-obra, permitindo a contratao de mestres-de-obra e de artfices pouco qualificados; utilizao de material de construo de qualidade inferior; falhas na fiscalizao e no controle de qualidade das estruturas, durante a construo; economia injustificada de ferragem. A longo prazo, as chuvas cidas, provocadas pela saturao das camadas atmosfricas, por vapores de cidos carbnicos, sulfrico e ntrico, podem contribuir para aumentar a agresso qumica sobre as estruturas das construes. Facilitam a oxidao da ferragem e a desestabilizao das estruturas, os defeitos no enchimento das formas, ao permitirem o afloramento das ferragens, que no so protegidas por camadas de concreto de espessura compatvel. 3. Ocorrncia A ocorrncia destes desastres tende a aumentar nos municpios onde a estrutura de fiscalizao de obras deficiente. Nos perodos em que ocorrem
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surtos de intensificao na construo de edificaes, pode ocorrer sobrecarga de trabalho no rgo fiscalizador e prejudicar a fiscalizao de um grande nmero de obras, que so desenvolvidas de forma simultnea. Apesar destes problemas, obrigao do poder pblico, das firmas construtoras e dos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA se empenhar para que estes desastres sejam drasticamente reduzidos. 4. Principais Efeitos Adversos Da mesma forma que nos desastres estudados anteriormente, os danos humanos e materiais e os prejuzos econmicos e sociais podem ser significativos, mas as repercusses desfavorveis sobre o prestgio da classe dos engenheiros no devem ser minimizadas. Da a importncia da atuao do CREA no esclarecimento e na divulgao das causas do desastre e, quando necessrio, na punio exemplar dos culpados. O Brasil se orgulha da competncia de seus engenheiros e no aceita que pessoas relapsas contribuam para reduzir o prestgio merecido da classe. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Inicialmente, h que ressaltar a importncia do estudo das disciplinas relacionadas com o desenvolvimento dos clculos estruturais e com o gerenciamento das atividades de concretagem, nas escolas de engenharia das universidades brasileiras. Os Cdigos de Obras Municipais devem ser atualizados e adequados realidade do cenrio do municpio considerado e indispensvel que a administrao municipal seja dotada de um rgo fiscalizador competente, idneo e imune a presses polticas e econmicas. A segurana das construes deve ser considerada com elevado grau de prioridade. necessrio que haja muito boa articulao e coordenao entre o rgo fiscalizador, a Defesa Civil Municipal e o Corpo de Bombeiros Militares do Estado. O alvar de licenciamento para a construo dever ser liberado depois de um minucioso exame das plantas, do memorial descritivo do planejamento da construo e dos clculos estruturais. No caso de grandes obras, desejvel que uma firma responsvel pela fiscalizao e auditoria do andamento da obra seja contratada. Nestes casos, a liberao do alvar de licenciamento da construo deve ser condicionada contratao de uma empresa de seguros que se
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responsabilize pela indenizao de prejuzos provocados por desastres ocorridos durante a construo e por defeitos estruturais caracterizados aps a concluso da obra. As seguradoras podem contratar firmas de auditoria, que se responsabilizem pela reviso do planejamento e dos clculos estruturais e pela superviso da obra, para se protegerem de riscos no corretamente dimensionados.
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TTULO IV DESASTRES RELACIONADOS COM O ROMPIMENTO DE BARRAGENS E RISCOS DE INUNDAO A JUSANTE CODAR HT.CRB/CODAR - 21.304 1. Caracterizao Inicialmente, h que ressaltar que no existe registro de rompimento de barragens de grande porte, destinadas instalao de Usinas Hidroeltricas UHE ou construdas para fins de irrigao, nem no Brasil nem nos demais pases de engenharia desenvolvida. O sangramento desastroso do aude Ors, ocorrido h mais de 40 anos, s aconteceu porque a obra ainda no estava concluda e, nestes ltimos quarenta anos, ocorreram duas muito mais intensas, com sangramentos muito mais violentos e o aude resistiu sem problemas maiores. No entanto, o rompimento de pequenas barragens mal planejadas e mal construdas ocorre com relativa freqncia. Como durante as secas muitas barragens so construdas de afogadilho, apenas para justificar o pagamento da mo-de-obra durante a seca, freqentemente estas obras mal planejadas e mal gerenciadas se desfazem com as primeiras chuvas. Estes problemas concorrem para o descrdito dos programas de combate s secas e a opinio pblica costuma se referir depreciativamente a estas obras, denominando-as de barragens sonrisal, que se desfazem, quando em contato com a gua. 2. Causas Normalmente, as causas destes acidentes decorrem de falhas humanas e relacionam-se com: pouca solidez das obras; estanqueidade deficiente das barragens, que incrementam a percolao e os vazamentos subseqentes; construo de aterros pouco compactados, que tendem a se desfazer com o enchimento da bacia de conteno; construo da barragem sobre terrenos pouco estveis. 3. Ocorrncia No Brasil, as grandes construtoras de barragens desenvolveram uma muito boa tecnologia de construo de obras seguras e concorrem, em p de
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igualdade, com as grandes empresas internacionais dedicadas construo de barragens. O mesmo no ocorre na construo de pequenas barragens arquitetadas de afogadilho, pela iniciativa privada ou por prefeituras municipais deficientes em tecnologias de construo de barragens. No caso das grandes barragens, normal que a entidade responsvel pelo gerenciamento das obras, contrate grandes firmas de construo de reconhecida competncia e idoneidade. comum que uma firma de engenharia seja contratada para detalhar o planejamento e a especificao da obra, outra para a execuo e uma terceira para fiscalizar, controlar a quantidade da obra, medir as obras concludas e autorizar o pagamento das empreiteiras e da firma encarregada pela construo. Esta rotina de contratao de firmas distintas concorre para aumentar a segurana das obras de barragens. 4. Principais Efeitos Adversos evidente que o rompimento de pequenas barragens causa danos materiais e prejuzos econmicos. No entanto, o maior dano causado por estes acidentes relaciona-se com o descrdito das instituies responsveis pelo combate s secas e estiagens. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme As grandes barragens so permanentemente monitorizadas e acompanhadas por equipes tcnicas altamente competentes que se antecipam a quaisquer tendncias de desvios dos parmetros estabelecidos, como normais, e desencadeiam respostas dos rgos efetores, para que o equilbrio dinmico do sistema no seja rompido. A bacia hidrogrfica de drenagem BHD permanentemente monitorizada, permitindo o clculo do nvel de enchimento da bacia de conteno e a manobra do sistema de comportas que controle a atuao dos vertedouros e o funcionamento das turbinas. Da mesma forma, a resistncia do corpo da barragem permanentemente monitorizada, permitindo uma antecipao sobre os efeitos dos mecanismos de tenso sobre as estruturas. No entanto, nas barragens de pequeno porte, as atividades de monitorizao so deficientes.
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6. Medidas Preventivas No caso das grandes barragens, o maior investimento das grandes firmas construtoras deve ser direcionado para a capacitao e a valorizao de seus recursos humanos. Os engenheiros tocadores de obras e que desenvolveram uma grande liderana sobre as equipes de trabalho, merecem ser tratados com todo o respeito, em funo dos elevados nveis de competncia que atingiram e so disputados pelos gerentes de obra. impressionante observar, num grande canteiro de obras, o funcionamento harmonioso das equipes de trabalho, que depende do carisma do engenheiro responsvel, e do respeito que os engenheiros juniores, dos mestres-de-obras e os pees tm por sua competncia e experincia. O planejamento da obra realizado com grande antecipao, a preocupao com a segurana e com o controle de qualidade deve ser permanente, o treinamento em servio e a capacitao dos engenheiros, mestre-de-obras e artfices devem ser encaradas como uma rotina de trabalho. Nestas condies, a responsabilidade maior do engenheiro-chefe do canteiro de obras priorizar o apoio dos rgos responsveis pelo apoio logstico e administrativo ao engenheiro responsvel pela conduo das obras. No caso das pequenas barragens, a sistemtica, respeitadas as diferenas de escala, no diferente. Os detalhes relacionados com a construo de barragens, sangradouros, canais de aduo e sistemas de drenagem foram muito bem apresentados e explicitados no Manual de Pequenos Audes, editado pela SUDENE. desejvel que esse manual seja distribudo s Secretarias de Obras de todos os municpios brasileiros, que assumam a responsabilidade de gerenciar ou fiscalizar a construo de pequenos audes. Seria ideal que as unidades de Engenharia do Exrcito assumissem a responsabilidade, mediante convnios, de ministrar cursos de artfices e de mestre-de-obras especializados na construo de pequenas obras hdricas, utilizando o citado manual, como fonte de referncia. No Nordeste Semi-rido, caracterizado pela grande quantidade de rios intermitentes, indispensvel que o planejamento dos audes seja integrado no nvel das microbacias, sub-bacias e bacias fluviais, no mbito de um Programa de Regularizao Espacial dos Deflvios das Bacias PRED. importante que o dimensionamento das barragens e da capacidade dos reservatrios sejam compatibilizados com a capacidade de escoamento das bacias hidrogrficas de drenagem BHD.
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Audes subdimensionados no permitem o aproveitamento otimizado da gua disponvel e exigem a construo de sangradouros superdimensionados. Ao contrrio, audes superdimensionados inundam grandes reas e aumentam o nvel de evaporao, exigem barragens maiores e mais caras e, por no sangrarem todos os anos, aumentam o nvel de salinidade das guas armazenadas e prejudicam os aproveitamentos de jusante. Para que a construo de barragens considere os aspectos fundamentais, relacionados com a solidez e a estanqueidade das obras, necessrio: construir as barragens em locais de geologia favorvel, que facilitem a construo das fundaes e o escoramento das ombreiras e dificultem a percolao e a infiltrao das guas para o lenol fretico subjacente; ascender as barragens sobre solo estvel, evitando a construo das mesmas sobre material fluente, como matria orgnica e argila expansiva, ou sobre material de pouca coeso, como a areia; definida a linha mestra da barragem, realizar a escavao das fundaes at uma profundidade que permita a retirada de toda a matria orgnica e de todo o material arenoso e inconsolidado; escolher terra de granulometria compatvel, que permita a intercalao de elementos finos e grosseiros e facilite a coeso e a impermeabilizao do macio compactado para a construo da barragem; compactar a terra previamente umedecida, adequadamente, de forma que o volume inicial da terra depositada seja reduzido em 30% no aterro compactado. A terra, umedecida por caminhes-pipa, compactada por rolos compressores; o aterro deve ser construdo com declividades adequadas, tanto para montante, como para jusante e com uma crista de 3 metros de largura; o vertedouro deve ser bem dimensionado e, em princpio, deve ser construdo numa das extremidades da barragem, para facilitar o sangramento do aude;
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TTULO V DESASTRES E/OU ACIDENTES DE TRABALHO OCORRIDOS DURANTE A CONSTRUO CODAR HT.CAC/CODAR - 21.305 1. Caracterizao Os desastres e acidentes de trabalho ocorrem com muita freqncia, durante a construo de obras, concorrendo para o agravamento das estatsticas de acidentes de trabalho. No caso especfico dos acidentes de trabalho, caracteriza-se em exemplo tpico de um grande desastre por somao de efeitos parciais, quando se verifica o total de trabalhadores que se acidentam anualmente. Por tais motivos, imperativo que se direcionem esforos para reduzir a importncia destes desastres nas estatsticas de morbilidade e mortalidade. 2. Causas As atividades relacionadas com a construo de obras de engenharia envolvem um grande nmero de ameaas potenciais de ocorrncia de acidentes na fase construtiva. Os seguintes fatores concorrem para aumentar a vulnerabilidade a estes desastres: O baixo nvel de instruo da mo-de-obra, especialmente dos auxiliares e ajudantes, com baixo nvel de especializao. O baixo senso de percepo de riscos, que tende a crescer nos estratos populacionais menos desenvolvidos, cultural e socialmente. O baixo nvel de prioridade dado engenharia de segurana, j que indispensvel que a mesma seja altamente operativa e tenha condies de educar a fora-de-trabalho, sobre os procedimentos de segurana e sobre o uso obrigatrio de equipamentos de segurana. A pouca valorizao da poltica de segurana, por parte da direo da firma construtora. H que considerar tambm que: empregados analfabetos no tm condies de ler os informes sobre riscos e medidas de segurana, nos quadros de avisos;
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canteiros de obra desorganizados concorreu para aumentar os riscos de acidentes, em conseqncia da desarticulao e da descoordenao no desenvolvimento de atividades distintas; 3. Ocorrncia Como j foi especificado, os acidentes de trabalho, durante a construo de obras de engenharia, concorrem para agravar as estatsticas gerais relativas ao acidentes de trabalho. De um modo geral, a reduo destes desastres e acidentes depende do estabelecimento de uma firme poltica de segurana e de valorizao da forade-trabalho, por parte das firmas construtoras. necessrio que todos os dias, antes de se iniciar mais uma jornada de trabalho, todos os procedimentos de segurana sejam recapitulados, da mesma forma que a obrigatoriedade do uso dos equipamentos de segurana. O alcoolismo, a sobrecarga de trabalho, a fadiga e o estresse devem ser evitados, a qualquer custo. 4. Principais Efeitos Adversos Os principais efeitos adversos dos acidentes de trabalho, durante a construo, so os danos humanos, relacionados com os traumatismos, muitas vezes mortais ou incapacitantes. imperativo que ressalte que os recursos humanos so o patrimnio mais importante de uma empresa e de um pas e, por este motivo, a fora-detrabalho deve ser muito valorizada. Tambm necessrio ressaltar que os acidentes de trabalho repercutem muito desfavoravelmente sobre o moral dos trabalhadores, prejudicando as atividades produtivas. Por outro lado, a perda de horas-homem trabalhando, decorrente de acidentes, representa prejuzos financeiros para as empresas, para as firmas de seguro e para o sistema previdencirio. Tambm no pode ser esquecido que os acidentes de trabalho tambm so causas de danos materiais. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme O sistema de vigilncia da segurana deve atuar, de forma contnua, na
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observao das atividades construtivas, buscando captar quaisquer desvios dos procedimentos de segurana estabelecidos. Qualquer evento programado, que possa repercutir na obra, provocando uma intensificao dos nveis de risco, deve ser planejado e monitorizado e os trabalhadores devem ser informados sobre os riscos advindos dos mesmos, e sobre as condutas que devem ser desenvolvidas, para minimizar os riscos. Muitas vezes, a simulao do evento contribui para facilitar o adestramento das equipes e para que todos os procedimentos de segurana, relativos ao evento programado, sejam recordados e revisados. 6. Medidas Preventivas Importncia da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA indispensvel que as firmas construtoras organizem CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes, nos canteiros de obra, e que as mesmas tenham condies de representar os interesses e a competncia em atividades de segurana de empregados e de empregadores. Os empregados devem ser representados nas CIPAs por lderes carismticos que estejam realmente imbudos da importncia de sua misso. A CIPA a principal responsvel pela implementao dos procedimentos de segurana e pela fiscalizao do uso obrigatrio dos equipamentos de segurana, como capacetes, cabos de segurana, mosquetes de alpinistas, redes de segurana e outros equipamentos individuais e coletivos, que se fizerem necessrios. Importncia das Atividades de Apoio e de Promoo Social Est demonstrado que trabalhadores bem alimentados, com uma primeira refeio forte em princpios nutritivos, so mais produtivos e menos vulnerveis a acidentes de servio. Por outro lado, trabalhadores alcoolizados ou drogados tm suas atividades sensoperceptivas e coordenadoras afetadas e so muito vulnerveis aos acidentes. A caracterizao do problema deve implicar perda do dia de trabalho, e a reincidncia deve provocar a demisso dos mesmos por justa causa. importante caracterizar que esses trabalhadores inferiorizados neuropsicologicamente representam elevados riscos de acidentes para si
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mesmos e para seus companheiros. Tambm est demonstrado que trabalhadores sobrecarregados de trabalho, estressados e fatigados so mais vulnerveis a acidentes. A organizao de cursos de alfabetizao nos canteiros de obra permite melhorar o nvel de educao dos trabalhadores, com relao aos riscos de desastres e importncia dos procedimentos de segurana e do uso obrigatrio dos equipamentos de segurana. importante que todo o pessoal da construo civil, ao ser contratado para uma obra, seja reciclado sobre as normas de segurana vigente. Importncia do Fortalecimento do Esprito de Corpo O esforo de transformar a fora-de-trabalho numa grande famlia, onde todos se preocupem e se solidarizem com todos, altamente compensador. O lazer e as atividades esportivas, com participao da coletividade, contribuem para a gerao de um clima de camaradagem e agregao e bom que os dirigentes no se esqueam de que o homem um animal gregrio. Observou-se tambm que alguns minutos de ginstica, com uma forte carga de exerccios de extenso, contribui para reduzir o estresse, fortalecer o esprito de corpo e reduzir a vulnerabilidade aos acidentes.
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TTULO VI DESASTRES RELACIONADOS COM AS ATIVIDADES DE MINERAO CODAR HT.CAM/CODAR - 21.306 1. Caracterizao Os desastres humanos relacionados com as atividades de minerao podem ocorrer, tanto em minas subterrneas como em minas a cu-aberto, e devem ser considerados como de grande importncia. Em ambos os casos assumem grande importncia: os acidentes relacionados com exploses; as doenas profissionais com repercusso sobre o aparelho respiratrio; o destino das escrias. No caso das minas subterrneas, os desastres provocados pelo desabamento de galerias podem ocorrer de forma sbita e intempestiva e assumir as propores de grandes catstrofes.No caso das minas a cu-aberto, tende a crescer o nmero de acidentes com danos individuais e assumem as caractersticas de desastres por somao de efeitos parciais, quando estudados estatisticamente. 2. Causas De um modo geral, as causas primrias de desastres na rea de minerao relacionam-se com falhas humanas nas atividades de planejamento, gerenciamento, operacionalizao e monitorizao dos processos de minerao e com o desrespeito s normas e procedimentos de segurana. No que diz respeito a riscos de ocorrncia de eventos adversos, h que considerar as seguintes diretrizes gerais: a abertura de galerias, em terrenos pouco consolidados, aumenta a vulnerabilidade das mesmas aos desabamentos e exige um esforo redobrado nos sistemas de escoramento; galerias abertas nas proximidades de lenis freticos so mais vulnerveis s inundaes causadas por percolao e exigem que os sistemas de bombeamento e esgotamento de gua sejam reforados; os riscos de escapamento de gases inflamveis e explosivos exigem que o sistema de exausto seja reforado, da mesma forma que os
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sistemas que monitorizam e alertam sobre a ocorrncia desses escapamentos; quanto mais profunda for a mina, maiores sero as necessidades de sistemas de bombeamento de ar refrigerado sobre presso, para facilitar a sobrevivncia dos mineradores e melhorar as condies de conforto respiratrio; o uso de mscaras filtrantes deve ser considerado obrigatrio em instalaes com elevados nveis de poeiras em suspenso; em princpio, galerias mal iluminadas e mal sinalizadas aumentam o nvel de vulnerabilidade aos desastres e acidentes; No caso particular das minas a cu-aberto, h que considerar, com prioridade, os eventos desencadeantes dos seguintes desastres e acidentes: escorregamentos de solo e tombamentos ou rolamentos de rochas e mataces, em reas de encostas ngremes; tombamento de mquinas pesadas, que se deslocam em arruamentos pouco consolidados, com graves riscos de traumatismos para as guarnies das mesmas e para as equipes de trabalhadores, que atuam em suas proximidades. Existem determinadas fases no processo de minerao, especialmente nas minas a cu-aberto, que precisam ser muito bem planejadas e gerenciadas em funo do crescimento do nvel de riscos. Enquadram-se nesta situao as exploses controladas, para facilitar a liberao do minrio, com granulometrias pr-determinadas. 3. Ocorrncia Os acidentes relacionados com atividades de minerao so freqentes e tendem a agravar-se nos pases menos desenvolvidos e que utilizam tcnicas pouco evoludas de reduo destes desastres. De um modo geral, as grandes indstrias mineradoras apresentam melhores condies de garantir a reduo dos riscos destes desastres, por considerarem importantes os investimentos relativos segurana das atividades mineradoras. No Brasil, os acidentes e desastres relacionados com as atividades de minerao so muito mais freqentes nas reas de garimpagem, em conseqncia do muito baixo nvel de percepo de riscos e do elevado grau de indisciplina desses aventureiros. A experincia demonstra que, nas reas de garimpo, o direito vida e incolumidade encarado com baixa prioridade.
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De um modo geral, a ocorrncia de desastres mais freqente nas minas de carvo, em funo dos riscos de liberao de gases explosivos. No que diz respeito ao mau tratamento dos rejeitos da minerao, observa-se que, nos pases que anteriormente estiveram sob regime comunista, os problemas de contaminao dos solos e dos mananciais de gua so muito mais graves do que nos regimes democrticos pluripartidrios e com imprensa livre. 4. Principais Efeitos Adversos O volume de danos humanos, relacionados com traumatismos e quadros de anoxia, com nmeros elevados de mineiros desaparecidos, mortos ou gravemente lesionados, costuma incrementar-se no caso de desastres de evoluo aguda, como: desabamentos de galerias; escorregamento ou fluidificao de solos; escapamento de gases inflamveis, seguidos de incndios e exploses; inundaes de galerias; mau funcionamento dos sistemas de exausto de gases e de ventilao de ar refrigerado sob presso. No entanto, os riscos de doenas profissionais resultantes da infiltrao dos alvolos pulmonares e dos bronquolos terminais, por poeiras inaladas, no pode ser olvidado. Estes estados mrbidos, definidos genericamente como pneumoconioses, evoluem para quadros de fibrose pulmonar, com intensa reduo da capacidade respiratria. A doena evolui para um quadro de insuficincia respiratria, caracterizado pela cianose (colorao arroxeada da pele e das mucosas) que tende a agravar-se aos pequenos esforos. importante caracterizar que esses pacientes so muito vulnerveis s infeces respiratrias, como a tuberculose. As pneumoconioses so consideradas como doenas profissionais e, se no forem prevenidas e minimizadas, podero provocar casos de invalidez permanente e de mortes precoces. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Nas minas com tecnologias de preveno de acidentes avanados, as galerias so monitorizadas e fcil prognosticar, com grande antecipao, acidentes ou desastres que possam ser causados por:
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escapamento de gases txicos ou explosivos; defeito nos sistemas de ventilao de ar refrigerado, sob presso; aumento de tenso sobre as estruturas de sustentao; indcio de incndios e escapamentos de fumaa.
Por outro lado, qualquer atividade de minerao, que represente aumento de riscos de desastres, deve ser minuciosamente planejada e gerenciada. Nesses casos, deve haver ampla divulgao, relacionada com o prprio evento e com as medidas de segurana recomendadas e os mineradores devem evacuar as galerias onde os riscos so intensificados, as quais devem ser motorizadas com elevado nvel de prioridade. Em alguns casos, exerccios simulados podem ser desenvolvidos, com o objetivo de testar o gerenciamento do evento e das medidas de segurana recomendadas. 6. Medidas Preventivas As empresas mineradoras de grande porte, alm das Comisses Internas de Preveno de Acidentes CIPA, deve organizar e estruturar Brigadas Antisinistros, muito bem equipadas e adestradas e de dimenses compatveis com o nvel de riscos avaliados. O adestramento das equipes de busca e salvamento, de resgate de feridos e de atendimento pr-hospitalar no deve ser descuidado, da mesma forma que o atendimento mdico-cirrgico de emergncia. Em princpio, todos os mineradores devem ser adestrados e reciclados a intervalos regulares em normas e procedimentos de segurana e em atividades de primeiros socorros e de transporte de feridos, em macas e em meios de fortuna. O uso de equipamento de segurana, como capacetes, mscaras filtrantes e equipamentos individuais de iluminao so obrigatrios. Da mesma forma, podem ser duplicadas as vias de acesso e de evacuao das galerias de trabalho, com o objetivo de se manter uma alternativa de fuga, em casos de desmoronamento. A monitorizao das galerias e o alarme antecipado de riscos de acidentes, todas as vezes que os parmetros de normalidade forem ultrapassados, contribuem poderosamente para aumentar os nveis de segurana e para reduzir a intensidade dos desastres. Os planos de contingncia, para as diferentes hipteses de desastres, devem ser elaborados e atualizados; as equipes da Brigada Anti-sinistro devem
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ser treinadas e a execuo de exerccios simulados deve ser vista como um meio eficiente de testar e aperfeioar o planejamento. Nas minas a cu-aberto: os cortes das encostas devem ser bem planejados e executados, para que os deslizamentos sejam evitados; as exploses programadas devem ser muito bem planejadas, gerenciadas e monitorizadas; as mquinas pesadas, com centros de gravidade muito baixos, devem deslocar-se por vias de acesso seguras, para que os riscos de tombamento sejam evitados. 7. Atividades de Medicina de Trabalho Nas reas de minerao, as atividades de medicina de trabalho so de grande importncia e devem ser encaradas com grande prioridade. Na seleo fsica dos mineiros, a fisiopatologia do seu aparelho respiratrio deve ser encarada com grande prioridade, da mesma forma que nos exames perdicos. Nas minas onde existem grandes quantidades de poeiras em suspenso, o uso de mscaras filtrantes obrigatrio e os sistemas de exausto devem ser encarados com grande prioridade.
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CAPTULO IV DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA RELACIONADOS COM INCNDIOS

CODAR HT.I/CODAR - 21.4 1. Introduo ao Estudo do Tetraedro do Fogo Para que um incndio se inicie e se propague, necessria a conjugao dos seguintes fatores condicionantes, que constituem o chamado tetraedro de fogo:
Combustveis
Os combustveis so corpos, substncias ou compostos, que podem ser slidos, lquidos ou gasosos e que alimentam o processo de combusto, ao queimarem, em presena do oxignio e de uma fonte de calor, desenvolvendo uma reao de oxidao em cadeia e de natureza exotrmica.
Comburente
O elemento comburente constitudo pelo oxignio que, ao se combinar com o combustvel, na presena de uma fonte de calor, provoca uma reao qumica de oxidao de natureza exotrmica, que se caracteriza pela intensa liberao de energia calrica, que contribui para manter o processo combustivo.
Calor
necessrio que exista uma fonte de calor ou de chama, para dar incio ao processo de ignio. Aps iniciada a combusto, a liberao de grande quantidade de energia trmica permite a gaseificao dos combustveis slidos e lquidos e a realimentao do processo combustivo, por intermdio da combinao dos combustveis com o oxignio comburente.
Reao Exotrmica em Cadeia

A alimentao e a continuidade do processo combustivo mantida a partir da conjugao dos fatores condicionantes, que permitem e facilitam o desenvolvimento da reao exotrmica em cadeia, por intermdio da combinao dos combustveis com o oxignio comburente, em presena de calor, a qual gera energia trmica, que mantm a combusto.
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2. Conceituao
Fogo
O fogo deve ser entendido como um processo qumico de transformao dos materiais combustveis e inflamveis, em presena do oxignio e dos demais fatores condicionantes, que caracterizam o tetraedro de fogo. A combinao do oxignio, com os compostos combustveis gaseificados, d origem a uma reao de oxidao exotrmica, que se caracteriza pela intensa produo de calor. Como j foi esclarecido, o calor gerado pela reao exotrmica em cadeia, alimenta o processo combustivo.Quando o combustvel slido ou lquido, necessrio que o mesmo seja gaseificado pelo calor, para que seja possvel a sua combinao com o oxignio e a caracterizao do processo combustivo.
Fogo Aberto
o fogo que queima para fora, envolvendo a edificao ou instalao com chamas, gases em combusto e fumaa aquecida.
Fogo Confinado
o fogo que queima num recinto fechado.
Combusto
Estado de um corpo que queima, em presena do oxignio, produzindo luz e calor, em conseqncia de uma reao qumica de oxidao, de natureza exotrmica, com produo de energia calrica e, na grande maioria das vezes, de chamas ou labaredas. A intensidade das chamas ou labaredas depende da quantidade de oxignio disponvel no ambiente onde ocorre a combusto. Nestas condies, as chamas ou labaredas so provocadas pela combinao dos gases incandescentes, com o oxignio, gerando luz e calor.
Combusto Ativa
a combusto mais rpida e intensa, que ocorre em ambiente rico em oxignio e que se caracteriza pela intensa produo de calor e de chamas ou labaredas. Em funo da composio dos gases incandescentes, que, em ltima anlise, depende dos elementos combustveis, a tonalidade das chamas varia entre o amarelo, o laranja, o vermelho, o violeta e o verde.
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Combusto Lenta
a combusto que se desenvolve em ambiente pobre em oxignio. Nestes casos, a reao de oxidao ocorre de forma mais lenta e menos intensa, a liberao do calor gradual e no h produo de chama ou labareda.
Incndio
o fogo que escapou do controle do homem e assumiu as caractersticas de um sinistro ou desastre, causando grandes danos e prejuzos. Normalmente, os incndios caracterizam-se pela combusto ativa e intensa e por provocarem sinistros de grandes propores, em funo da perda de controle sobre o fogo.
Conflagrao
Caracteriza os incndios de grandes propores, que se propagam em regime turbilhonar, com grande velocidade e intensidade. No caso de conflagrao, o incndio assume as caractersticas de fogo aberto, envolvendo em chamas, gases inflamados e fumaa as edificaes ou instalaes conflagradas e propagando-se para as edificaes e instalaes vizinhas, por intermdio das pontas de chamas.
Ponta de Chama
Lngua de fogo que se forma pelo contato de gases e vapores combustveis, com o oxignio, durante o processo de combusto. As pontas de chama conduzem o incndio de um compartimento para outro, em funo da velocidade expancional dos gases aquecidos. Em funo da velocidade de propagao, as pontas de chamas podem ser causa de detonaes ou de deflagraes.
Detonao
Fenmeno que ocorre quando a velocidade da ponta de chama, que penetra no produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, ultrapassa a velocidade do som. A detonao, por ocorrer de forma extremamente rpida, provoca maiores efeitos mecnicos e sonoros e menores efeitos trmicos.
Deflagrao
Fenmeno que ocorre quando a velocidade da ponta de chama, que penetra no produto no reagido, caracterizando a frente de reao, se desloca
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numa velocidade inferior a do som. A deflagrao, por ocorrer de forma menos rpida que a detonao, provoca menores efeitos mecnicos e sonoros e maiores efeitos trmicos.
Bola de Fogo
Fenmeno que ocorre durante um incndio, quando um grande volume de gs ou vapor inflamvel, anteriormente confinado e comprimido, escapa para a rea em combusto. Nestas condies, devido a despressurizao, forma-se um volume esfrico de gs em expanso, cuja superfcie externa queima, enquanto a massa gasosa se eleva, em conseqncia da reduo da densidade, provocada pelo superaquecimento. Nestas condies, no corre onda de presso e a nuvem em processo combustivo emite uma grande quantidade de energia trmica, sobre a rea subjacente, enquanto se eleva na atmosfera.
Inflamabilidade
A inflamabilidade medida em funo da facilidade com que um determinado material combustvel se inflama e entra em processo de combusto, ao entrar em contato com chamas ou centelhas de diferentes origens, em presena do oxignio comburente.
Centelha
uma partcula de natureza gnea e luminosa que pode dar origem a um processo combustivo, ao se desprender: de um corpo incandescente; do choque entre dois corpos densos; dos plos de um dieltrico. Tambm chamada de chispa ou fagulha, a centelha desprende-se mais facilmente do choque entre materiais densos, especialmente quando um deles spero e o outro, um metal eletrizado. No caso de um dieltrico, a centelha pode saltar entre os dois plos do mesmo, a semelhana de um raio, produzindo luz, calor e ondas sonoras.
Ponto de Fulgor
Tambm chamado de temperatura de fulgor, corresponde temperatura, a partir da qual um corpo combustvel comea a desprender gases combustveis
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que, em presena do oxignio e de uma centelha ou outra fonte de calor, podem dar incio ao processo combustivo. Ponto de Inflamabilidade Corresponde a uma temperatura superior ao ponto de fulgor, que, quando atingida por um determinado corpo combustvel, em presena do oxignio, d incio a um processo combustivo. 3. Classificao dos Incndios em funo dos Combustveis
Incndio Classe A
Corresponde ao fogo em material slido. Por serem porosos, os combustveis slidos queimam, tanto em superfcie, como em profundidade. Os combustveis slidos mais comuns so constitudos por materiais celulsicos, como madeiras, mveis, divisrias de madeira compensada, papis, panos, musgos, gravetos e folhas secas. bom ter sempre presente que as madeiras resinosas queimam mais rapidamente.
Incndio Classe B
Corresponde ao fogo em material lquido ou gasoso. Os combustveis lquidos queimam em superfcie. Os combustveis gasosos, em funo da velocidade da ponta de chama, podem queimar em superfcie ou em volume, produzindo, neste ltimo caso, detonaes ou deflagraes.Os combustveis lquidos e gasosos mais comuns so o lcool etlico, o ter e os derivados de petrleo, como o propano, a nafta, a gasolina, o querosene, o leo combustvel e o Gs Liquefeito de Petrleo GLP.
Incndio Classe C
Corresponde ao fogo em material eltrico ou energizado. A extino do fogo em equipamentos eltricos ou energizados deve ser realizada com agentes no condutores de eletricidade, como o dixido de carbono e o p qumico. Nestes casos, os extintores de espuma e de gua e gs so absolutamente contra-indicados.
Incndio Classe D
Corresponde ao fogo produzido por material pirofosfrico, como os metais alcalinos e alcalinos terrosos, a exemplo do sdio, do potssio, do magnsio e
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do zincrnio, os quais se inflamam espontaneamente, em contato com o ar atmosfrico. Nestes casos, a extino do fogo ser realizada mediante o uso de compostos especficos, como a areia, o sal gema ou halita e a limalha de ferro. 4. Classificao dos Materiais Inflamveis, em Funo do Ponto de Fulgor Em funo do ponto de fulgor, os materiais inflamveis so classificados nas seguintes classes: Classe 1, com ponto de fulgor abaixo de 4C, como a nafta, a gasolina, o ter, a acetona e a benzedrina; Classe 2, com ponto de fulgor acima de 4C e abaixo de 21C , como o lcool etlico, o formol e o acetato de amilo; Classe 3, com ponto de fulgor acima de 21C e abaixo de 93C, como querosene, a terebentina e o lcool metlico. 5. Classificao dos Materiais Combustveis, de Acordo com a Norma Alem DIN-4.102 De acordo com a Norma Alem DIN-4.102, os materiais combustveis so classificados nas seguintes categorias: B Material dificilmente combustvel, como a l pura, filmes cinematogrficos e outros materiais tratados com substncia retardante do fogo. Esses materiais s queimam em presena de fonte externa de calor e se apagam quando a fonte de calor afastada. B - Material normalmente combustvel, como a madeira com mais de dois milmetros de espessura e o carvo, que necessitam de fonte externa de calor para iniciar a combusto, mas continuam queimando sozinhos, aps a retirada da fonte externa de calor. B - Material facilmente combustvel, como a madeira com menos de dois milmetros de espessura, o papel, o papelo e a maioria dos lquidos e gases inflamveis, os quais, em presena do oxignio e de uma fonte de calor, queimam com grande velocidade de alastramento e intensa liberao de energia calrica.
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6. Caracterizao e Classificao dos Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios Sob este ttulo esto classificados incndios com grande potencial destrutivo e que exigem recursos, tcnicas e tticas muito complexas, para combat-los e control-los. Estes sinistros, normalmente intensificados por combustveis lquidos ou gasosos, leos e lubrificantes, costumam ocorrer em instalaes industriais, meios de transporte martimos ou fluviais, depsitos de combustveis, reas porturias e em edificaes com grandes densidades de usurios. Nestas condies, os incndios relacionados com o desenvolvimento tecnolgico so classificados como: Incndios em Instalaes de Combustveis, leos e Lubrificantes COL-CODAR HT.ICB/21.401; Incndios em Meios de Transporte Martimo e Fluvial CODAR HT.IMF/21.402; Incndios em reas Porturias CODAR HT.IAP/21.403; Incndios em Plantas e Distritos Industriais CODAR HT.IPI/21.404; Incndios em Edificaes com Grandes Densidades de Usurios CODAR HT.IED/21.405.
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TTULO I INCNDIOS EM INSTALAES DE COMBUSTVEIS, LEOS E LUBRIFICANTES (COL) CODAR HT.ICB/CODAR - 21.401 1. Caracterizao Campos e plataformas de explorao de petrleo, refinarias, parques e depsitos de combustveis, ductos, terminais de transporte, postos de vendas de combustveis a granel e outras instalaes que manipulam combustveis, leos e lubrificantes COL so sujeitos a riscos aumentados de incndios e de exploses. Tendo em vista a grande quantidade de combustveis, com elevado grau de inflamabilidade, existentes nestas instalaes, estes incndios costumam ser muito intensos e de difcil controle, por propagarem-se com grande velocidade e com intensa liberao de energia calrica. 2. Causas Os incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes podem ser provocados por causas internas ou externas. Dentre as causas internas h que destacar as falhas humanas e as falhas de equipamento. As falhas humanas relacionam-se com o descumprimento de normas e procedimentos de segurana e costumam ser a causa mais importante de desastres provocados por eventos internos. As falhas de equipamento, na grande maioria das vezes, resultam de uma pouco cuidadosa especificao dos mesmos, por ocasio do planejamento das instalaes ou de problemas relacionados com o no cumprimento do programa de manuteno preventiva. Normalmente, as falhas de equipamento ocorrem nos chamados comando de estudos, especificados a seguir: tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; sistemas de processamento; tanques e depsitos de combustveis; painis indicadores do funcionamento do processo;
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sistemas de monitorizao do adequado funcionamento dos equipamentos, de acordo com parmetros de normalidade prestabelecidos; sistemas de alvio; sistemas de segurana; sistemas de proteo ambiental; sistemas e equipamentos de proteo individual e coletiva. Os incndios tambm podem resultar de eventos externos ao sistema, como descargas eltricas atmosfricas, quedas de bales e propagao de sinistros, a partir de instalaes vizinhas. O alastramento destes incndios, na prpria instalao, e a propagao das mesmas para as reas vulnerveis adjacentes resulta: de um deficiente nucleamento e distanciamento dos focos de riscos, no interior da instalao, e da ausncia de estanqueidade dos mesmos, que facilitam a propagao e a generalizao do sinistro; da ausncia de reas de proteo, definidas como non aedificandi, ao redor das instalaes, as quais so estabelecidas com a finalidade de distanciar a rea de risco, das reas vulnerveis aos efeitos dos sinistros. 3. Ocorrncia Os desastres em instalaes de combustveis so bastante freqentes e costumam causar incndios de grande intensidade, na maioria dos pases do mundo. O maior desastre em instalaes petrolferas ocorreu nos campos de explorao de petrleo do Kuwait e foi provocado pelo exrcito iraquiano, ao se retirar derrotado daquele pas, ao trmino da Guerra do Golfo. No Brasil, o maior desastre, envolvendo instalaes petrolferas, ocorreu na Vila Soc, em So Paulo, em conseqncia de um incndio provocado em recipientes de gasolina que eram desviados de um oleoduto, por moradores daquela vila, construda clandestinamente na faixa de segurana do ducto. No Brasil, tambm so freqentes os incndios que ocorrem em depsitos clandestinos de Gases Liquefeitos de Petrleo GLP, os quais costumam multiplicar-se quando se espera um aumento de preos do produto. Por ocasio das Festas de So Joo, os riscos de incndios em instalaes de COL tendem a aumentar, como conseqncia do hbito de soltar bales, apesar de proibidos pela legislao.
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Nos postos de venda de combustveis a granel existe o risco de percolao de combustveis, para a rede de esgotos pluviais, por problemas de estanqueidade dos tanques de armazenamento. 4. Principais Efeitos Adversos Os principais efeitos adversos destes sinistros relacionam-se com o elevado grau de inflamabilidade destes combustveis, com a intensa liberao de energia calrica e com os riscos, sempre presentes, de exploso. As pontas de chamas, que se formam na rea de contato dos gases e vapores combustveis inflamados, com o oxignio, conduzem o incndio de um compartimento para outro e, a partir da generalizao do sinistro, para as reas vulnerveis adjacentes. O calor irradiante que se desprende dos focos de incndio e das bolas de fogo pode causar queimaduras graves nas guarnies que combatem o incndio e na populao localizada em reas vulnerveis. Em funo da velocidade com que as pontas de chama penetram no produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, podem ocorrer deflagraes ou detonaes, com importantes efeitos mecnicos, provocados pela expanso explosiva dos gases, resultantes da combusto. Como conseqncia da intensa liberao de energia calrica e dos efeitos mecnicos, os danos humanos, materiais e ambientais e os prejuzos provocados por estes sinistros costumam ser muito intensos. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A monitorizao conceituada como: A observao, registro, medio, comparao e avaliao, repetitiva e continuada, dos parmetros de funcionamento e de dados tcnicos, de acordo com esquemas estabelecidos, no tempo e no espao e a utilizao de mtodos comparativos, com a finalidade de: estudar todas as possveis variveis do fenmeno ou processo em observao; identificar os parmetros de normalidade e, a partir da definio dos mesmos, caracterizar todos os desvios significativos do processo observado; facilitar a tomada de decises e permitir as articulaes de respostas coerentes e oportunas;
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Os sistemas de monitorizao das instalaes de COL so planejados e arquitetados em nveis de complexidade diretamente proporcionais ao: tamanho das instalaes; complexidade dos sistemas de processamento; nvel de riscos de ocorrncia de sinistros. Sempre que possvel, os sistemas de monitorizao devem funcionar de forma automatizada e em ntima conexo com os sistemas de alvio e de segurana. Nestes casos, os sistemas de alvio podem responder, de forma articulada, a uma seqncia de eventos adversos, com o objetivo de: bloquear a propagao do desastre; reduzir os efeitos adversos; minimizar os danos e prejuzos 6. Medidas Preventivas As medidas preventivas, relacionadas com a reduo destes desastres, dependem de circunstanciados estudos avaliativos de riscos tecnolgicos e so desenvolvidos, por intermdio de trs padres de planejamento: Planejamento Preventivo Planejamento da Segurana Industrial Planejamento de Contingncia O planejamento preventivo desenvolvido com nfase nas medidas de reduo das vulnerabilidades dos cenrios dos desastres pontenciais, enquanto que o planejamento da segurana industrial desenvolvido com nfase nas medidas de reduo das ameaas e o planejamento de contingncia um plano operacional de resposta aos desastres. a) Planejamento Preventivo O planejamento preventivo desenvolvido por intermdio de medidas noestruturais e medidas estruturais. As medidas no-estruturais relacionam-se com: o uso adequado de espao geogrfico; a implementao de projetos de preparao para emergncias e desastres;
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a implementao de normas e procedimentos de segurana relativos proteo dos cenrios dos desastres. A localizao de uma rea para definir a construo de uma instalao destinada ao manuseio de COL deve considerar os seguintes fatores: distanciamento de reas vulnerveis a grandes incndios e de reas de riscos intensificados de desastres naturais e de desastres humanos de natureza tecnolgica; dimenses da rea compatveis com a nucleao e o distanciamento dos diferentes focos de riscos, com o objetivo de evitar a propagao e a generalizao dos sinistros; relevo geogrfico, profundidade do lenol fretico e condies atmosfricas dominantes, inclusive direo e regime do ventos. Nestas condies, o planejamento da localizao da instalao deve considerar: as dimenses das reas de exposio, onde podem ocorrer danos significativos, em casos de sinistro; as dimenses das reas de proteo que so demarcadas com a finalidade de circunscrever os focos de risco e distanci-los de reas vulnerveis aos desastres; a localizao de reas de segurana, adequadamente distanciadas das reas de exposio e onde improvvel que ocorram desastres secundrios e danos e prejuzos significativos. Em princpio, as reas de exposio e de proteo devem ser adquiridos pela firma proprietria do empreendimento e transformada numa rea de proteo ambiental APA onde proibido edificar, sendo definidas como reas non aedificandi. Com o objetivo de proteger a instalao contra riscos de eventos externos causadores de desastres, indispensvel que a mesma esteja suficientemente distanciada de provveis epicentros de desastres naturais e humanos de natureza tecnolgica. Dentre as medidas previstas nos projetos de preparao para emergncias e desastres, h que destacar a organizao, o equipamento e o adestramento das Brigadas Anti-Sinistro que normalmente so constitudas por equipes de: combate aos sinistros busca e salvamento e de evacuao de pessoas em risco
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atendimento pr-hospitalar e de atendimento mdico-emergencial A implementao de normas e de procedimentos de segurana relacionadas com a proteo dos cenrios dos desastres, est implcita no planejamento preventivo e diz respeito : drenagem e destinao adequada dos efluentes lquidos perigosos para as pessoas e para o meio ambiente; exausto de gases perigosos e ventilao adequada do ambiente de trabalho; No que diz respeito s medidas estruturais, h que considerar: as relacionadas com a estanqueidade dos focos de risco, as quais objetivam evitar a generalizao do sinistro; as relacionadas com a construo de reas e de corredores de refgio no interior da instalao. Os corredores de refgio, de circulao vertical e horizontal so construdos com a finalidade de aumentar a probabilidade de sobrevivncia e a incolumidade das pessoas, em circunstncias de sinistros. Estas reas e corredores de refgio so construdas com o objetivo de resistir aos efeitos adversos dos incndios e das exploses e facilitar: a evacuao de pessoas em risco o carreamento de recursos destinados ao combate dos sinistros b) Planejamento da Segurana Industrial O planejamento da segurana industrial relaciona-se com: uma especificao, minuciosa e adequada dos itens de equipamento; a recepo, conferncia e a superviso da montagem dos equipamentos nas unidades de processamento; o correto desempenho do sistema de monitorizao, alerta e alarme; o desempenho otimizado dos sistemas de alvio e dos sistemas de segurana contra sinistros. Uma especificao correta, minuciosa e adequada de todos os itens de equipamentos, que devem ser adquiridos e instalados pela empresa responsvel
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pela montagem da instalao, de importncia capital, para garantir o bom desempenho da mesma, na fase operacional. A recepo e a conferncia do equipamento adquirido e a superviso da montagem dos mesmos nas unidades de processamento aumentam o nvel de segurana operacional da futura instalao. indispensvel que, aps instalados, os equipamentos sejam testados. Os seguintes equipamentos devem ser prioritariamente especificados, conferidos e supervisionados na fase de montagem: tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; tanques e depsitos de combustveis; unidades de processamento; painis indicadores do correto funcionamento dos diferentes itens de equipamento; sistemas de monitorizao, alerta e alarme; sistemas de alvio; sistemas de proteo ambiental, como exaustores de gases, sistemas de drenagem de lquidos, sistema de aerao; sistemas de segurana e de extino de incndios; sistemas de equipamentos de proteo individual e coletiva.
A manuteno preventiva dos equipamentos instalados, de acordo com calendrios rgidos e rigorosos esquemas de manuteno, de capital importncia para evitar falhas de equipamentos e a ocorrncia de sinistros provocados por falhas mecnicas. A reduo dos desastres e a minimizao dos danos e dos prejuzos dependem primordialmente da eficincia dos sistemas de monitorizao que devem alertar, com o mximo de antecipao possvel, sobre tendncias de desvios dos parmetros de funcionamento, com relao normalidade estabelecida. Os Sistemas de Alvio so planejados e arquitetados para permitir o desencadeamento de respostas simples e pr-estabelecidas dos rgos efetores do sistema, a tendncias de desvios significativos dos parmetros de funcionamento estabelecidos, as quais so detectadas pelos sistemas de monitorizao. De um modo geral, os sistemas de alvio so planejados e arquitetados, com as seguintes finalidades gerais: reduo da velocidade do fluxo dos produtos reagentes no interior das tubulaes, em casos de superaquecimento, hipertenso dos
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fluidos e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade estabelecidos; bloqueio do fluxo dos produtos reagentes, em casos de queda da tenso dos fluidos no interior da tubulao e de outros sinais indicativos de vazamento dos ductos ou tubulaes; desvio do fluxo de produtos perigosos, para sistemas alternativos de tubulao, comandados ou vlvulas de segurana, em casos de vazamentos ou de riscos intensificados de incndios e de exploses; resfriamento automtico das tubulaes, por intermdio de sistemas trocadores de energia calrica, constitudos por serpentinas refrigeradas, que so acionadas automaticamente, em casos de superaquecimento de tubulaes; resfriamento automtico de ambiente, por intermdio de chuviscos de teto (sprinklers), que so acionados automaticamente em caso de intensificao da ionizao do ar, deteco de fumaa ou de elevaes bruscas da temperatura ambiental; resfriamento automtico de tanques e depsitos de combustveis, localizados nas proximidades dos focos de incndio por intermdio do acionamento de chuviscos que permitem o escorregamento de cortinas de gua, ao longo das paredes dos tanques; acionamento de sistemas telecomandados e teledirecionados de jatos de gua ou de solues salinas hiper-refrigeradas; esvaziamento de tanques e de depsitos combustveis, localizados nas proximidades dos focos de incndio, por intermdio de sistemas telecomandados de tubulaes subterrneas, responsveis pela transferncia de combustveis, para tanques de reserva localizados em reas seguras e suficientemente distanciadas dos focos de incndio; injeo de produtos inertes, neutralizadores e bloqueadores de reaes qumicas, nas tubulaes alimentadoras dos processadores, quando forem identificados parmetros indicadores de hiperatividade qumica; exausto do oxignio ambiental e insuflao de gases inertes, como o dixido de carbono e o nitrognio, nos compartimentos estanques, aps a evacuao dos mesmos e o bloqueio de todas as aberturas.
No caso da instalao de sistemas telecomandados e teledirecionados de acionamento de jatos de gua ou de solues salinas hiper-refrigeradas, desejvel que a direo, o ngulo de elevao e o dbito do jato de incndio sejam controlados distncia, por guarnies que atuam protegidas em reas de refgio. Nestes casos, os jatos de incndio devem ser pesados, com dbito superior a 1.350 litros por minuto e em forma de chuveiro. necessrio que
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sejam planejados e instalados depsitos de gua, de dimenses compatveis, com as necessidades de gua lanadas com dbitos to elevados, os quais devem poder ter seu abastecimento facilmente reforados, em situaes emergenciais. c) Planejamento de Contingncia Os seguintes aspectos do Plano de Contingncia devem ser considerados com grande prioridade e previstos com grande antecipao: Combate Direto do Sinistro Socorro s populaes em Risco Assistncia s Populaes Afetadas Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
1) Generalidades sobre as Atividades de Combate aos Sinistros A efetividade das atividades de combate aos sinistros depende do fiel cumprimento de trs premissas bsicas: o combate aos sinistros deve iniciar-se no mais curto prazo possvel; os meios de combate aos sinistros disponveis devem ser concentrados no objetivo decisivo e rapidamente reforados, quando necessrio; o esforo de nuclear e dominar o sinistro e de evitar sua propagao deve ser encarado com o mximo de prioridade. Para atender corretamente a estas premissas, indispensvel que: O Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme esteja em condies de detectar e localizar o foco ou epicentro do sinistro e alertar instantaneamente todo o dispositivo de segurana; Os rgos de pronta resposta das Brigadas Anti-Sinistro desencadeiem as primeiras aes de resposta aos desastres, nas Unidades de processamento apoiadas diretamente pelos mesmos, as quais crescero de eficincia, na medida em que estes destacamentos forem reforados; os rgos de apoio ao conjunto das Brigadas Anti-Sinistro, aps alertados, desloquem-se rapidamente para o local do sinistro e
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concentrem suas aes sobre o objetivo decisivo, buscando isollo, bloque-lo e domin-lo, com o mximo de velocidade possvel. O Corpo de Bombeiros deve designar uma de suas Unidades para assumir a responsabilidade de combater os sinistros nos Distritos Industriais. Esta Unidade deve localizar-se a uma distncia compatvel da rea de riscos de desastres tecnolgicos e deve participar ativamente do Planejamento de Contingncia e da Estruturao dos Planos de Auxlio (apoio) Mtuo. Nos Distritos Industriais, o Plano de Auxlio Mtuo prev a atuao coordenada e articulada das Brigadas Anti-Sinistro das diversas unidades industriais em aes concentradas de combate aos sinistros, que tm por objetivo primordial evitar a generalizao dos desastres. Para maiores detalhes sobre Planejamento de Contingncia contra sinistros em estabelecimentos industriais, recomenda-se a leitura do Volume IV do Manual de Planejamento em Defesa Civil - Ttulo VII, editado por esta Secretaria Nacional de Defesa Civil. 2) Generalidades Sobre as Aes de Socorro s Populaes em Risco Para poder planejar adequadamente as aes de socorro s populaes em risco, os seguintes aspectos do Plano de Contingncia devem ser considerados com grande prioridade: delimitao precisa das reas de risco e de exposio; cadastramento da populao em risco; seleo das reas de segurana, para onde a populao em risco pode ser evacuada; estudo e balizamento dos eixos de evacuao e estimativa dos meios de transporte necessrios; implementao de recursos relacionados com as atividades de alerta e alarme, com o objetivo de informar populao ameaada sobre riscos de desastres iminentes; definio das aes a realizar durante a fase de socorro; seleo dos rgos melhor vocacionados para desempenhar cada uma das aes previstas e articular e coordenar a atuao dos mesmos; definio dos recursos necessrios para concretizar as aes previstas e detalhamento do planejamento do apoio logstico e da mobilizao dos recursos necessrios;
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estabelecimento de mecanismos de articulao e de coordenao entre os rgos do SINDEC, a serem empenhados na operao; definio da cadeia de comando responsvel pela conduo das operaes, em circunstncias de desastres; ampla difuso do planejamento; realizao de exerccios simulados, com o objetivo de testar e aperfeioar o planejamento e o nvel de adestramento das equipes empenhadas. necessrio que o planejamento seja constantemente atualizado e que se dedique uma ateno especial ao planejamento e operacionalizao das redes de comunicao. 3) Generalidades sobre as Aes de Assistncia s Populaes Afetadas As aes de assistncia s populaes afetadas relacionam-se com as seguintes atividades gerais: Atividades Logsticas Atividades de Assistncia e Promoo Social Atividades de Promoo, Proteo e de Recuperao da Sade. Estes conjuntos de aes foram detalhados no segundo volume do Manual de Planejamento em Defesa Civil. a) Atividades Logsticas Dentre as atividades logsticas relacionadas com a assistncia s populaes afetadas, h que destacar as seguintes: Proviso de gua potvel e de alimentos. Suprimento de material de estacionamento, como barracas, colchonetes, roupa-de-cama, travesseiros, cobertores e utenslios de copa e cozinha. Suprimento de roupas, calados e agasalhos. Suprimento de material de limpeza e de higienizao. Apoio logstico s equipes tcnicas empenhadas. Prestao de servios gerais, como preparao e conservao de alimentos, banho e lavanderia. b) Atividades de Assistncia e Promoo Social Dentre as atividades de assistncia e promoo social s populaes afetadas, h que destacar as seguintes: triagem socioeconmica e cadastramento das famlias afetadas;
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entrevistas com as famlias assistidas; aes de fortalecimento da cidadania responsvel e participativa e de reforo dos laos de coeso familiar e das relaes de vizinhana; atividades de comunicao social, com os pblicos internos e externos,atividades de comunicao com a imprensa; disciplinao das relaes interpessoais entre as pessoas abrigadas e aes de preservao da tica e da moral. Para fins de promoo social, a unidade de atuao o ncleo familiar e, numa segunda fase, a unidade de vizinhana. c) Atividades de Promoo, Proteo e de Recuperao da Sade Dentre as atividades de promoo, proteo e de recuperao da sade das populaes afetadas por desastres, h que destacar as seguintes: assistncia mdica primria e aes integradas de sade; atividades de vigilncia epidemiolgica e de vigilncia sanitria; proteo da sade mental; proteo dos estratos populacionais mais vulnerveis; educao sanitria e promoo de prticas relacionadas com higiene das habitaes, asseio corporal, higiene pessoal e higiene da alimentao; controle de intoxicaes exgenas; saneamento bsico de carter emergencial; transferncia de hospitalizao e estruturao da documentao de referncia e de contra-referncia. Evidentemente estas aes no podem ser improvisadas em circunstncias de desastres e dependem da existncia de servios de sade bem estruturados e que se mantenham atualizados com as prticas de medicina de desastre. 4) Generalidades sobre as Atividades de Reabilitao dos Cenrios As atividades de reabilitao dos cenrios relacionam-se com as seguintes aes gerais: Vigilncia das Condies de Segurana Global da Populao Reabilitao dos Servios Essncias Reabilitao das reas Deterioradas
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a) Vigilncia das Condies de Segurana Global da Populao Dentre as atividades de vigilncia das condies de segurana global da populao, h que destacar as seguintes aes gerais: avaliao de danos e de prejuzos, levantamento de avarias e estimativa das necessidades de reconstruo; vistorias tcnicas e avaliao de danos causados s estruturas e fundaes de edificaes afetadas pelos sinistros; emisso de laudos tcnicos, com abundantes provas fotogrficas, devidamente autenticadas, das leses diagnosticadas no conjunto das edificaes afetadas; desmontagem de edificaes irremediavelmente afetadas pelos desastres e que apresentem riscos de desmoronamento; definio de reas non-aedificandi e atualizao do Plano Diretor do Desenvolvimento Urbano, em funo dos estudos de riscos e do nvel de deteriorizao dos cenrios dos desastres; desapropriao de propriedades localizadas em reas de riscos intensificadas. Como os danos e prejuzos causados a terceiros, pelos desastres tecnolgicos, so objetos de aes indenizatrias, imperativo que as atividades de vigilncia das condies de segurana sejam desencadeadas por equipes experientes, idneas e imunes a presses. b) Reabilitao dos Servios Essncias As atividades de reabilitao dos servios essenciais devem ser desencadeadas, prioritariamente, mediante articulao com as equipes de manuteno e de recuperao destes servios. c) Reabilitao das reas Deterioradas Dentre as atividades de reabilitao das reas deterioradas, h que destacar as seguintes: limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao dos cenrios de desastres; desobstruo e remoo de escombros; proteo das guas de superfcie e de subsuperfcie contra contaminaes; sepultamento de animais e de pessoas.
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TTULO II INCNDIOS EM MEIOS DE TRANSPORTE MARTIMO OU FLUVIAL CODAR HT.IMF/CODAR - 21.402 1. Caracterizao Os incndios em embarcaes, normalmente so acompanhados de exploses e so sinistros extremamente intensos e perigosos, em funo dos seguintes fatores: espao fsico limitado, que facilita a rpida propagao do sinistro e dificulta a evacuao de pessoas em risco, para reas seguras; carga combustvel elevada, que tende a crescer nas embarcaes especializadas no transporte de combustveis, leos e lubrificantes COL e nas belonaves das marinhas de guerra. Os riscos de incndios e de exploses crescem no caso dos navios especializados no transporte de combustveis e ainda mais, nas belonaves das marinhas de guerra, envolvidas em operaes de combate. A reduo dos riscos destes sinistros depende essencialmente do planejamento arquitetnico das embarcaes, que deve priorizar a compartimentao dos sinistros e da estruturao de Brigadas Anti-sinistros e de Controle de Avarias, com elevados nveis de adestramento e de competncia. Quem estuda a Guerra do Pacfico, ocorrida entre 1942 e 1945 e que, sem nenhuma dvida, foi a maior guerra naval de todos os tempos, pode chegar a concluso de que um dos fatores decisivos que influenciaram a vitria das Foras Norte Americanas foi a imensa competncia de suas Brigadas AntiSinistro e de Controle de Avarias. Nesta Guerra, h que destacar a imensa capacidade de sobrevivncia do Porta-Avies Saratoga, cognominado como Velha Fnix, que foi atingido gravemente quatro vezes e conseguiu retornar s operaes, em tempo recorde. 2. Causas Da mesma forma que nos demais desastres de natureza tecnolgica, estes sinistros podem ser causados por eventos adversos de origem externa e de origem interna, sendo que estes ltimos podem ser motivados por falhas humanas ou por falhas nos equipamentos.
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Dentre os eventos adversos de origem externa ao sistema, h que destacar os seguintes: atos de sabotagem desencadeados por terroristas; aes blicas desenvolvidas por foras inimigas; choques ou colises acidentais, com escolhos ou com outras embarcaes; sinistros propagados a partir de outras embarcaes ou de equipamentos porturios. Dentre os eventos adversos de origem interna, relacionados com falhas humanas, h que destacar os seguintes: descumprimento de normas e de procedimentos de segurana estabelecidos; retardo no desencadeamento das aes iniciais de resposta aos desastres. Dentre os eventos adversos de origem interna, relacionados com falha no equipamento, h que destacar os seguintes: deficincia na especificao de itens sensveis dos equipamentos; problemas relacionados com as atividades de manuteno preventiva; falhas nos sistemas de monitorizao, alerta e alarme, nos sistemas de alvio e nos sistemas de segurana. 3. Ocorrncia Em funo das normas e procedimentos de segurana martima, estabelecidos em acordos internacionais, os incndios em embarcaes, especialmente em navios petroleiros, so pouco freqentes, quando comparados com outros incndios tecnolgicos. Normalmente, estes acidentes ocorrem com embarcaes menores e construdas h mais tempo e so causados por eventos externos ao sistema, como coliso com outras embarcaes, em reas de trfego martimo intensificado e em dias de condies meteorolgicas muito adversas, refletindo-se sobre o estado do mar. Os incndios em plataformas petrolferas marinhas tendem a crescer em freqncia e exigem um esforo de planejamento e de segurana industrial intensificado.
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4. Principais Efeitos Adversos No caso de incndios em embarcaes, os efeitos adversos, relacionados com a intensa liberao de energia calrica e com os riscos de exploses, em espaos confinados, so aumentados. normal que ocorram danos humanos, inclusive bitos, traumatismos graves e grandes queimaduras, conseqncia dos efeitos radiantes e mecnicos, relativos aos incndios. O combate pode ser facilitado, em funo da grande disponibilidade de gua e das facilidades de captao da mesma, por intermdio de sistemas de moto-bombas. Evidentemente, os danos materiais, em conseqncia das avarias e dos conseqentes prejuzos econmicos, tambm devem ser considerados. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme No caso especfico das embarcaes, onde a varivel tempo de capital importncia para assegurar o controle dos sinistros, o bom funcionamento de um adequado sistema de monitorizao, alerta e alarme cresce em importncia e em essencialidade. Os sistemas de monitorizao das embarcaes, semelhana dos demais, constitudo de: sensores perifricos; vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes; centros de integrao, constitudos por monitores, nos diversos nveis do sistema; vias de comunicaes de integrao, responsveis pelo enlace e pela inter-relao entre os diversos centros integradores; vias de comunicaes eferentes, centrfugas ou descendentes; centros efetores, responsveis pelo desencadeamento de respostas pr-estabelecidas. Normalmente os sensores perifricos so constitudos por: aparelhos sensores de nveis de ionizao, de calor, de chamas e de fumaa; circuitos integrados de televiso;
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dispositivos perifricos de alarme, acionados manualmente; dispositivos de alarme, que so acionados automaticamente todas as vezes que um equipamento de combate ao sinistro for acionado; circuitos de comunicao oral, que so acionados instantaneamente e que interrompem comunicao de menor importncia estratgica. O rgo central do sistema de monitorizao funciona em continuidade com o centro de operaes e com facilidades de acesso privilegiadas para o Comando da Embarcao. Neste rgo, um dispositivo de alerta, com sinais sonoros e visuais, permite a imediata localizao do foco do sinistro. Uma rede de terminais telefnicos privilegiados facilita o acionamento das equipes da Brigada Anti-Sinistro e de Controle de Avarias. 6. Medidas Preventivas imperativo que, ao se arquitetar uma embarcao, se planeje um sistema de circulao que permita o estabelecimento de vias de acesso, rpidas, seguras, estanques e protegidas, para todos os compartimentos do navio, que sejam sujeitas a riscos de incndios. Estas vias de acesso devem ser construdas para serem mais resistentes ao fogo e s exploses que o restante da estrutura da embarcao, devem ser estanques, protegidas de fumaas e dotadas de sistemas de exausto, de iluminao e de insuflao de ar refrigerado absolutamente confiveis. A compartimentao da embarcao de crucial importncia para o bloqueio e confinamento dos sinistros, com o objetivo de evitar a generalizao do mesmo. Nestas condies, o planejamento de antecmaras dotadas de portas corta-fogo cresce de importncia. H que pensar no bloqueio total destes compartimentos e, no prosseguimento: exausto do ar rico em oxignio; insuflao de gs inerte, como o dixido de carbono e o nitrognio; inundao com gua do mar. O controle precoce dos incndios, evidentemente, depende da eficincia dos sistemas de monitorizao, alerta e alarme e do rpido acionamento das equipes da Brigada Anti-Sinistro e de Controle de Avarias, do nvel de adestramento de seus recursos humanos e tambm da existncia de um planejamento de contingncia. Os procedimentos de combate aos incndios fundamentam-se no estudo do tetraedro de fogo e devem objetivar:
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a reduo da carga combustvel, buscando bloquear o avano das

chamas em direo carga no reagida, ou bombeando a carga no reagida para compartimentos distantes do foco de incndio; a reduo da carga comburente, provocando a exausto do ar oxigenado do compartimento e a substituio do mesmo por gases inertes e bloqueadores da oxidao, como o dixido de carbono; o resfriamento da carga combustvel a nveis mais baixos do que a temperatura de fulgor, com a finalidade de reduzir o processo de gaseificao do combustvel, que antecede sua combinao com o oxignio; o estabelecimento de condies que dificultam o desenvolvimento da reao exotrmica em cadeia, dificultando o crescimento das chamas em labaredas e a gerao de calor.
Uma rede de hidrantes, acoplada a moto-bombas potentes, deve ser distribuda por toda a embarcao, em condies de manter jatos de incndio pesados, com dbitos superiores a 1.350 litros por minuto e um sistema de drenagem que evite a inundao no desejada, destes compartimentos. A rede de hidrantes deve ser complementada por uma rede de unidades de extino, dotadas de extintores portteis. imperativo que estes dois sistemas sejam testados e manutenidos preventivamente, com o objetivo de evitar falhas de funcionamento em situaes emergenciais. Como os combustveis podem se espraiar na superfcie do mar e continuarem em combusto, necessrio que a gua bombeada para a embarcao o seja a partir de um nvel inferior ao da superfcie. Nunca demais ressaltar a importncia do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme e do Sistema de Vigilncia e Controle de Danos, para garantir o rpido acionamento da Brigada Anti-Sinistro e para assegurar uma conduta de combate ao incndio, adaptada s condies evolutivas do mesmo. A limitao dos sinistros em embarcaes exige:
a estruturao de planos de contingncia adequados, circunstanciados

e minuciosos, que devem ser amplamente difundidos e criteriosamente testados e aperfeioados, por intermdio de exerccios simulados, seguidos de crticas construtivas; a estruturao e o adestramento de muito bem equipadas Brigadas Anti-Sinistro e de Controle de Avarias; a organizao de normas de segurana e o estabelecimento de procedimentos padronizados relacionados com a agilizao das
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atividades de combate aos sinistros e de minimizao de danos e de prejuzos; importante registrar que a Marinha do Brasil possui Brigadas AntiSinistro e de Controle de Avarias em todas as suas embarcaes e que as mesmas possuem elevado padro de adestramento. Os centros de adestramento em controle de sinistros, como incndios em embarcaes, esto disposio das embarcaes da Marinha Mercante e os Cadetes da Escola da Marinha Mercante do Brasil so, rotineiramente, instrudos nos Centros de Treinamento da Marinha de Guerra. As embarcaes da Marinha do Brasil tm condies de apoiar operaes de combate a sinistros em navios mercantes e em belonaves e de lanar jatos de incndio muito pesados e de grandes raios de ao, sobre embarcaes incendiadas.
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TTULO III INCNDIOS EM REAS PORTURIAS CODAR HT.IAP/CODAR -21.403 1. Caracterizao Os incndios em reas porturias so aqueles que acontecem nos portos e nos retro-portos, que so suas reas de apoio imediato. Os riscos de incndios e de quase-incndios nestes terminais de transporte so aumentados, em funo do grande volume de cargas altamente combustveis, que trafega nestas instalaes. Alm do intenso trfego de cargas combustveis e de outras cargas perigosas, contribuem para reduzir o nvel de segurana e para aumentar os riscos de incndio e de quase incndios nestas instalaes, os seguintes fatores condicionantes:
a aglomerao de lotes de cargas de diferentes naturezas, em reas

concentradas e restritas, dificultando a nucleao e o distanciamento dos focos de risco e facilitando a disseminao e a generalizao dos sinistros; como as reas porturias funcionam como grandes centros integradores de transporte, participam das operaes de transbordo recursos humanos e materiais de natureza heterognea, o que dificulta a implantao de normas e procedimentos padronizados de segurana vlidos para todo o conjunto. a velocidade do fluxo das cargas, durante as operaes de transbordo, concorre para que ocorra um progressivo relaxamento no cumprimento das normas e procedimentos de segurana estabelecidos, em conseqncia do clima de urgncia que preside as operaes.
Portos e retroportos, que foram construdos em reas urbanas e aqueles que, embora construdos em reas isoladas, acabaram atraindo estratos populacionais, que se fixaram em reas de exposio a riscos intensificados de sinistro, representam riscos intensificados de expanso e de generalizao de incndios, para reas urbanas vulnerveis, gerando danos humanos e materiais e prejuzos econmicos e sociais, para as populaes circunvizinhas.
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2. Causas Da mesma forma que os demais desastres humanos de natureza tecnolgica, os incndios em reas porturias podem ser provocados por eventos adversos externos e internos ao sistema e, estes ltimos, podem ser motivados por falhas humanas ou por falha nos equipamentos. Os incndios criminosos em reas porturias no so infreqentes, da mesma forma que os provocados por bales. Em conseqncia, cresce a importncia dos servios de vigilncia e de averiguaes minuciosas sobre as origens dos incndios, as quais so acompanhadas pelas auditorias tcnicas das companhias de seguros. Tambm possvel que um incndio urbano acabe propagando-se para uma rea porturia. O imenso volume de equipamentos eltricos existentes nas reas porturias que, muitas vezes, no operam uma manuteno preventiva adequada, representa riscos aumentados de gerao de incndios relacionados com sobrecargas de circuitos eltricos e com curto-circuito. No caso especfico de incndios em reas porturias, uma premissa deve ser ressaltada: Portos bem administrados, onde as cargas em trnsito so bem loteadas e fiscalizadas e os focos de riscos intensificados de incndios so bem nucleados e distanciados, apresentam um maior nvel de imunidade a incndios do que os mal administrados, mal disciplinados e mal fiscalizados e vigiados. 3. Ocorrncia De um modo geral, os quase-incndios, que so controlados e abortados no nascedouro ocorrem com mais freqncia que os incndios declarados e estes com mais freqncia que os incndios generalizados. O nvel de disciplina e de cumprimento das normas de segurana constituem-se em fatores decisivos para permitir uma reduo da ocorrncia destes sinistros. O fato real que quase incndios e incndios em reas porturias ocorrem, com grande freqncia, na grande maioria dos pases do mundo e, com o incremento do comrcio internacional, os riscos destes sinistros tendem a agravar-se.
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4. Principais Efeitos Adversos Incndios em reas porturias geram grandes danos materiais, causados pela perda da carga e de equipamentos valiosos e, em conseqncia, graves prejuzos econmicos. Como o seguro de cargas em trnsito constitui-se na maior fonte de venda das Companhias de Seguros e de resseguros, os riscos de prejuzos financeiros destas grandes corporaes devem ser considerados. H sempre o perigo de incndios em reas porturias propagarem-se para reas circunvizinhas, colocando em risco reas urbanas pouco distanciadas destes focos de riscos de sinistros. No caso de incndios em reas porturias, que funcionam como terminais receptores de combustveis, os efeitos adversos relacionados com a intensa liberao de energia calrica e com exploses esto sempre presentes, da mesma forma que os riscos de contaminao ambiental provocados pelo extravasamento de produtos perigosos. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Nas reas proturias cresce a importncia da integrao do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme com os Sistemas de Alvio e de Segurana. A integrao do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme com o Sistema de Alvio permite abortar quase-sinistros, especialmente no caso de terminais petrolferos, interligados instalaes localizadas no retroporto, por intermdio de ductos. A interligao do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme com o Sistema de Segurana permite reduzir o fator surpresa e o tempo de reao das Brigadas Anti-Sinistro. Os sensores perifricos do sistema de monitorizao contra incndios podem ser constitudos por: dispositivos perifricos de alarme, acionados manualmente; dispositivos perifricos de alarme, que so acionados automaticamente todas as vezes que um equipamento de combate ao fogo for acionado; torres de vigilncia contra incndios e outros sinistros; sensores de calor, de chamas, de fumaa e de ar ionizado, especialmente em reas interiores de armazns localizados nos portos e retroportos.
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No rgo central do sistema de monitorizao um dispositivo, dotado com um painel de alerta visual e sonoro, permite a rpida identificao do foco de sinistro e uma rede com terminais telefnicos privilegiados facilita o acionamento das equipes da Brigada responsvel pelo apoio do conjunto porturio. 6. Medidas Preventivas Para reduzir os riscos de incndios nas reas porturias e nas reas de exposio circunvizinhas, necessrio:
demarcar, em torno das instalaes porturias reas de exposio,

que sero dimencionadas com o objetivo de afastar a populao vulnervel das reas de riscos intensificados de incndios; isolar a rea porturia e manter todas as suas entradas fiscalizadas por um eficiente sistema de vigilncia, que bloqueie o trfego de pessoas no autorizadas, no interior das reas sensveis; organizar equipes e adestrar Brigadas Anti-Sinistro cujos integrantes devem ser constantemente reciclados nas tcnicas de combate aos sinistros e de limitao de danos e avarias, busca e salvamento, atendimento pr-hospitalar e atendimento mdico de emergncia; estabelecer Normas Gerais de Ao NGA e procedimentos padronizados, na rea de segurana, com a finalidade de reduzir riscos de incndios e de outros sinistros e de minimizao de danos e prejuzos e difundir estas normas e procedimentos entre toda a mo-de-obra porturia; planejar e arquitetar sistemas automticos e semi-automticos de monitorizao, alerta e alarme, com a finalidade de identificar rapidamente os focos de sinistros e encurtar o tempo de reao das brigadas responsveis pelo combate aos mesmos; elaborar Planos de Contingncia circunstanciados, os quais devem ser amplamente difundidos e testados, por intermdio de exerccios simulados e constantemente aperfeioados; distribuir os lotes de cargas homogneas, com o espaamento recomendado, com o objetivo de evitar a rpida propagao e a generalizao dos incndios e de outros sinistros; estruturar e arquitetar um eficiente sistema de segurana e de combate a incndios, com uma bem planejada rede de hidrantes e de postos com extintores de incndio;
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estabelecer ligaes diretas e privilegiadas com a Unidade de

Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto da rea porturia, a qual deve participar ativamente do planejamento desenvolvido com o objetivo de reduzir os sinistros e do treinamento dos recursos humanos da Brigada Anti-Sinistro. Como nas reas porturias o trfego de trens e caminhes muito intenso, uma especial ateno deve ser dada aos mesmos. Todos os veculos devem ser fiscalizados e vistoriados, antes de ingressarem na rea porturia, para verificar se os mesmos se adequam s normas de segurana. A velocidade dos veculos nas reas internas regulamentadas, assim como o acesso a determinadas ramificaes das vias de transporte. Nas reas porturias que funcionam como terminais de cargas altamente combustveis, as medidas de proteo devem ser redobradas e o sistema de ductos deve ser permanentemente monitorizado, por sensores perifricos e monitores centrais que permitam a localizao instantnea de pontos de vazamento. Na construo dos ductos duas premissas bsicas devem ser atendidas: uma faixa de segurana nas laterais deve ser preservada, protegida e considerada como rea non aedificandi; a estrutura do ducto deve ser arquitetada como uma estrutura flexvel, que responda adequadamente ao trabalho tencional, ao longo de todo o seu percurso. Uma especial ateno deve ser dada rea do retroporto, especialmente quando a mesma, alm de funcionar como uma rea de grandes depsitos especializados, atua com as caractersticas de um distrito industrial. Neste caso a preocupao com o nucleamento, o distanciamento e a estanqueidade dos provveis focos de risco deve ser dominante, buscando-se evitar a generalizao de desastres, por intermdio do uso racional do espao geogrfico, que, em ltima anlise, vai nortear o Plano Diretor do desenvolvimento desta rea. Nestes casos especficos, h que se pensar na estruturao de um Plano de Auxlio Mtuo, em circunstncias de desastres, com a participao de todas as Brigadas das Empresas que atuam na rea e com a coordenao da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto da instalao.
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TTULO IV INCNDIOS EM PLANTAS E DISTRITOS INDUSTRIAIS CODAR HT.IPI/CODAR - 21.404 1. Caracterizao Os incndios em plantas e distritos industriais ocorrem com relativa freqncia e se caracterizam por apresentar riscos aumentados de propagao e de generalizao, provocando, em conseqncia, grandes danos materiais, humanos e ambientais e importantes prejuzos econmicos e sociais. Os riscos de propagao para reas vulnerveis circunvizinhas tambm esto presentes e devem ser considerados no planejamento de segurana. Todos estes riscos tendem a crescer nas indstrias mais antigas, que foram arquitetadas e construdas em pocas anteriores, quando as preocupaes relacionadas com a segurana no eram consideradas prioritariamente. 2. Causas Em anlise de riscos, as causas de desastres so estudadas como ameaas ou eventos adversos potenciais. Para fins de anlise de riscos tecnolgicos, so consideradas como vlidas as seguintes definies: Evento Acontecimento, ocorrncia ou fenmeno aleatrio. Ocorrncia de um determinado acontecimento ou fenmeno aleatrio, que pode ser antecipada a priori em funo do estudo de um determinado conjunto de variveis. Distrbio correspondente a uma varivel indesejada que, quando introduzida no sistema, tende a alterar o valor da varivel controlada. Evento Adverso Acontecimento, ocorrncia ou fenmeno desfavorvel que, ao atuar sobre um sistema vulnervel a seus efeitos, pode causar danos e prejuzos. Ocorrncia, acontecimento ou fenmeno aleatrio que, ao ser desencadeado, pode provocar um desastre. Evento Catastrfico um evento adverso pouco freqente mas que, quando ocorre, gera conseqncias extremamente graves, em termos de desastres.
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Evento Externo Acontecimento, fenmeno ou ocorrncia externa ao sistema considerado, como: fenmeno da natureza; interrupo do suprimento de gua ou de energia; desastres de natureza tecnolgica acontecidos em instalaes circunvizinhas e que podem se propagar e causar sinistros na instalao estudada. Evento Interno Acontecimento, fenmeno ou ocorrncia interna ao sistema considerado e que pode ser decorrente de: falhas humanas; falhas nos equipamentos. Evento Bsico Falha ou defeito primrio de uma mquina ou equipamento, que repercute sobre o funcionamento do mesmo e sobre o conjunto do sistema, provocando danos que: no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condies externa; independem de outras falhas ou defeitos adicionais. Evento Crtico ou Inicial Evento que d incio a uma cadeia de acidentes, que poder resultar num desastre, a menos que o sistema de alvio e, numa segunda fase, o sistema de segurana interfiram em tempo oportuno, com o objetivo de: abortar e controlar a cadeia de incidentes; reduzir as conseqncias do desastre Evento Intermedirio Evento que acontece dentro de uma cadeia de acidentes e que pode atuar: propagando e incrementando a seqncia;
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interferindo sobre a mesma e concorrendo para reduzir a intensidade do desastre. Os eventos intermedirios mantm uma relao causal, facilmente demonstrvel, com o evento anterior e com o evento subseqente, funcionando como um elo na cadeia de acidentes. Evento Topo ou Principal o evento que desencadeia o desastre. O evento topo resulta de uma seqncia de eventos, que se inicia no evento crtico e continua-se atravs dos eventos intermedirios. rvore de Eventos uma tcnica dedutiva de anlise de riscos tecnolgicos que, a partir da identificao dos eventos, crticos ou iniciais, intermedirios e topos ou principais, busca descrever, de forma seqenciada, o encadeamento lgico destes eventos, ao longo da cadeia de acidentes, que se inicia no evento inicial e termina no evento topo, causador do desastre. A principal finalidade do mtodo facilitar o planejamento dos sistemas de alvio, que so desenvolvidos com a finalidade de interferir nas cadeias de acidentes, com o objetivo de abortar e controlar estas seqncias de eventos intermedirios. rvore de Falhas Nesta tcnica dedutiva de anlise de riscos tecnolgicos, percorre-se mentalmente um caminho oposto ao seguido, quando do estudo da rvore de eventos. Neste caso, cada hiptese firme de desastre estudada, a partir da focalizao do evento topo que causou o desastre e, a partir do ltimo evento, busca-se desenhar um diagrama lgico que especifique as vrias combinaes de eventos intermedirios e iniciais, que podem culminar no desencadeamento do evento topo. Recomenda-se a leitura do Manual de Planejamento em Defesa Civil Volume IV, para aprofundar conhecimentos relacionados com a Avaliao de Riscos de Desastres Tecnolgicos.
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3. Ocorrncia Sinistros em plantas e distritos industriais esto acontecendo, com freqncia e intensidade crescentes, em quase todos os pases do mundo. Embora estes desastres aconteam com maior freqncia nos pases mais desenvolvidos e industrializados, costumam causar maior volume de danos e de prejuzos nos pases menos desenvolvidos, em funo das maiores vulnerabilidades tecnolgicas, econmicas, scio-culturais e polticas dos mesmos. No existe risco zero, nem plantas e distritos industriais absolutamente imunes a desastres tecnolgicos. Na realidade, existem riscos mnimos e aceitveis e plantas e distritos industriais arquitetados e construdos com padres de segurana adequados e aceitveis pela sociedade. Naqueles pases onde a sociedade ainda no assumiu uma atitude poltica responsvel sobre o nvel de risco aceitvel, tende a ocorrer um relativo afrouxamento relacionado com os padres mnimos de segurana exigidos e, em conseqncia, aumenta a incidncia desses desastres. Os sinistros relacionados com incndios, exploses e liberao de produtos perigosos, em plantas e distritos industriais, tendem a crescer no caso de indstrias que manipulam derivados de petrleo e outros produtos potencialmente perigosos, priorizando o planejamento preventivo, o planejamento da segurana industrial e a organizao de Planos de Contingncia PLANCONT e de Planos de Auxlio Mtuo PAM. 4. Principais Efeitos Adversos Dentre as categorias de conseqncias gerais dos desastres antropognicos de natureza tecnolgica, com caractersticas de desastres focais, destacam-se as seguintes: Incndios, envolvendo material combustvel slido, lquido e gasoso, inclusive equipamentos eletrificados. Formao de bolas de fogo e exploso de vapores em expanso, a partir de combustveis gasosos ou de combustveis lquidos em ebolio BLEVE. Exploses, que podem ocorrer em ambientes confinados e no confinados. Extravasamento de produtos perigosos, que podem ocorrer sob a forma de escapamento de gases, derrames lquidos ou de fugas multifsicas.
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Evaporao incrementada de produtos lquidos, em conseqncia de superaquecimento, e disperso dos mesmos nos cenrios de desastres e para a atmosfera. Contaminao e poluio do ar, da gua e do solo por gases, elementos particulados, efluentes lquidos e despejos slidos. Em circunstncias de grandes incndios, todas estas categorias podem ocorrer simultaneamente quando graves efeitos adversos de natureza fsica, qumica e biolgica, ao atuarem sobre os corpos receptivos existentes nos cenrios dos desastres. Dentre os efeitos adversos, relacionados com incndios, h que destacar os seguintes: produo de radiaes trmicas, ionizantes, ondas sonoras e outros efeitos irradiantes; combustveis, ou intensas reaes de oxidao, dos corpos combustveis com o oxignio comburente, com intensa propagao de chamas e de calor; produo de ondas de choque, causando fragmentao, desabamentos, desmoronamentos, soterramentos, impactos de projetis primrios e secundrios e outros efeitos mecnicos, inclusive ruptura de tmpano e de alvolos pulmonares (Blast); leses biolgicas, provocadas pelas chamas e pelo calor, pelos efeitos mecnicos e por reaes txicas causadas por produtos liberados no ambiente durante o incndio; contaminaes e poluies ambientais, com reflexos danosos para o bitopo e para os seres vivos que neles habitam. Evidentemente, os grandes incndios, alm de causarem intensos danos humanos, materiais e ambientais, podem provocar importantes prejuzos econmicos e sociais. Quando as plantas e distritos industriais no so planejados em reas de dimenses compatveis, que permitam uma adequada nucleao, afastamento e estanqueidade dos focos de desastres potenciais, os riscos de que os incndios se alastrem e generalizem so aumentados. Da mesma forma, desejvel que as plantas e os distritos industriais sejam adequadamente afastados de reas habitacionais vulnerveis a desastres tecnolgicos e de reas de riscos intensificados de desastres naturais e antropognicos. Para tanto, as reas que circundam estas indstrias devem ser protegidas contra a generalizao dos sinistros, por intermdio de permetros de segurana demarcados a distncias compatveis.
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5. Monitorizao, Alerta e Alarme importante ressaltar que nas plantas industriais, onde os riscos de sinistros so aumentados, so instalados dois sistemas distintos, mas interconectados, de monitorizao:
Sistema de Monitorizao dos Processos Industriais, que detecta

precocemente desvios significativos dos parmetros de normalidade estabelecidos e desencadeia respostas do Sistema de Alvio, com o objetivo de abortar a cadeia de incidentes, antes mesmo da ocorrncia do evento topo, desencadeador do desastre; Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme Anti-Sinistro que desencadeia a resposta do Sistema de Segurana e de combate aos sinistros, com o objetivo de controlar o desastre, no mais curto prazo, se possvel, ainda na fase de quase-incndio.
No caso dos Sistemas de Monitorizao dos Processos Industriais, a definio dos sensores perifricos das diferentes unidades de processamento depende do estudo acurado do processo industrial monitorizado e da definio dos parmetros de normalidade dos processos, que caracterizam as diferentes etapas do processamento industrial. O Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme Anti-Sinistro, normalmente, constitudo por: sensores perifricos de chama, calor, ar ionizado e fumaa; dispositivos perifricos de alarme acionveis manualmente; dispositivos perifricos de alarme que so disparados, automaticamente, todas as vezes que um equipamento de combate do fogo for acionado; rgo central do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme, que funciona acoplado ao Centro de Comunicaes; painel central, com dispositivos de alarme visual e sonoro, que permite a imediata localizao da rea sinistrada, que deu origem ao sinal de alarme; terminais telefnicos privilegiados, que permitam a rpida transmisso do aviso de alarme para: as equipes operacionais da Brigada Anti-Sinistro orgnica da empresa; as chefias dos servios de segurana das demais empresas do Distrito Industrial, que participam do Plano de Auxlio Mtuo; o comando da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio do conjunto do Distrito Industrial.
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6. Medidas Preventivas A reduo dos desastres tecnolgicos, como incndios, exploses e vazamento de produtos perigosos, em plantas e distritos industriais, depende de trs importantes conjuntos de planejamento, que devem ser desenvolvidos de forma interativa: Planejamento Preventivo, que desenvolvido com a finalidade de reduzir a vulnerabilidade dos cenrios de desastres e de implementar os rgos do servio de segurana, responsveis pelo combate aos desastres. Planejamento da Segurana Industrial, que desenvolvido com a finalidade de reduzir as ameaas, constitudas por eventos adversos potenciais e de abortar as seqncias de acidentes intermedirios, antes da ocorrncia do evento topo causador do desastre. Planejamento de Contingncia, complementado nos Distritos Industriais, pelos Planos de Auxlio Mtuo, que so desenvolvidos com a finalidade de combater e controlar os desastres, sempre que possvel, em suas fases iniciais. O Manual de Planejamento em Defesa Civil, Volume IV, editado pela Secretaria Nacional de Defesa Civil, aprofunda estes mtodos de planejamento. Recomenda-se o estudo dos Ttulos V, VI e VII deste Manual, com o objetivo de reforar conhecimentos sobre a elaborao destes planos. a) Planejamento Preventivo O planejamento preventivo desenvolvido com especial nfase na:
reduo das vulnerabilidades dos cenrios, por intermdio de medidas

no-construtivas e construtivas;
implementao de projetos de preparao para o enfrentamento dos

desastres em condies otimizadas, enfatizando a organizao do Servio de Segurana Industrial e de sua principal ferramenta de atuao, que a Brigada Anti-Sinistro. 1) Estudo Sumrio das Medidas No-Estruturais Dentre as medidas no-estruturais, desenvolvidas com a finalidade de reduzir os riscos de desastres, especialmente do alastramento de incndios em reas industriais, h que destacar as seguintes:
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uso adequado do espao geogrfico; microzoneamento do cenrio e urbanizao da rea industrial; implementao de legislao, regulamentos e normas de segurana. a) Uso adequado do espao geogrfico Na escolha de um espao geogrfico, para localizar e construir uma planta ou distrito industrial, h que se considerar os seguintes fatores condicionantes: distanciamento de reas vulnerveis aos efeitos e conseqncias gerais dos desastres tecnolgicos e de reas de riscos de desastres naturais, antropognicos e mistos; dimensionamento da rea destinada construo da planta industrial, que deve ser compatvel com as necessidades de nucleao, compartimentao e distanciamento dos focos ou epicentros de riscos, com o objetivo de evitar a generalizao dos desastres; geogrficos, relacionados com a topografia, geologia, pedologia, hidrologia de superfcie e de subsuperfcie e condies atmosfricas e climatolgicas da rea considerada; ecolgicos, relacionados com os bitopos naturais e modificados pelo homem e pelos seres vivos animais e vegetais que neles se desenvolvem e que podem ser afetados em circunstncias de desastres; demografia da rea e mobiliamento das reas circundantes, com edificaes sensveis s conseqncias gerais e aos efeitos adversos dos desastres. b) Microzoneamento do Cenrio e Urbanizao da rea Industrial Ao promover o microzoneamento do cenrio e a urbanizao da rea industrial, h que considerar a necessidade de demarcao das seguintes reas: reas de Riscos Intensificados, onde existe uma maior probabilidade de ocorrncia de um desastre tecnolgico. Estas reas transformamse em reas crticas, em circunstncias de desastres e apresentam uma elevada probabilidade de que o desastre ocorra. reas de Exposio de contorno circular ou elptico, as quais so demarcadas ao redor das reas de risco de desastres focais e que podem sofrer danos significativos, caso ocorra um sinistro. Estas reas, demarcadas por permetro de segurana, devem ser adquiridas pela empresa proprietria da planta industrial.
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reas de Proteo Ambiental APA que so estabelecidas nas

imediaes das plantas e distritos industriais e ao redor das reas de disposio de resduos slidos (corpos de bota-fora) e de efluentes lquidos (bacias de conteno) resultantes do processamento industrial, com o objetivo de proteger os ecossistemas sensveis contra os riscos de desastres. reas Non-Aedificandi, onde so vetados quaisquer tipos de edificaes, que no sejam as da prpria planta industrial. O descumprimento desta postura de veto deve implicar na cobrana de pesadas multas e na imposio de severas penalidades aos infratores. reas Aedificandi com Restries, estas reas podem ser estabelecidas tanto no interior da planta industrial, como em reas perifricas e, no caso especfico dos desastres tecnolgicos de natureza focal, assumem as caractersticas de reas de refgio e de corredores verticais (escadas enclausuradas) e horizontais de circulao protegida, as quais so arquitetadas com a finalidade de aumentar as probabilidades de sobrevivncia e a incolumidade das pessoas, em circunstncias de desastres. As reas e corredores de refgio devem ter sua construo reforada para resistirem por mais tempo aos efeitos danosos dos desastres, devem ser antecedidos por antecmaras dotadas de portas corta-chamas e devem ser providos de exaustores de gases e de fumaas e de sistemas de iluminao autnomos.
c) Implementao de Legislao, Regulamentos e Normas de Segurana A implementao de legislao, regulamentos e normas de segurana, relativas reduo de desastres tecnolgicos em plantas e distritos industriais deve ser encarada como um direito da sociedade e como um dever do Estado. Compete Unio legislar sobre segurana industrial e implementar Regulamentos e Normas de Segurana compatveis com os objetivos de reduzir as vulnerabilidades sociais aos riscos de desastres tecnolgicos. Compete ao governo compulsar as empresas e a sociedade a cumprir a legislao e fiscalizar o bom cumprimento dos preceitos estabelecidos. Os governos podem e devem sobretaxar os impostos das empresas que contribuem para incrementar os riscos de desastres tecnolgicos, com valores proporcionais ao grau de risco representados pelas mesmas, e estabelecer multas e penalidades rigorosas para o descumprimento dos Regulamentos de Normas de Segurana. Nestes casos especficos, os seguros contra danos e prejuzos causados a terceiros so considerados obrigatrios e as Companhias de Seguros, ao
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estabelecerem o Regulamento de Tarefas de Seguro Incndio do Brasil RTISB contriburam para incrementar as preocupaes com a segurana industrial, ao fixarem nveis e condies de segurana que, quando cumpridos, permitem a reduo das tarifas. De acordo com o RTISB, os riscos isolados so distribudos por trs classes de risco, que variam de A riscos moderados, para B riscos intensos e para C riscos muito intensos. Em funo do padro de construo, da ocupao do espao geogrfico e dos riscos inerentes aos processos de funcionamento so considerados tambm treze tipos ou categorias de riscos. Em funo do nvel de riscos, as plantas industriais que manipulam produtos perigosos so classificadas nas classes B e C e nas categorias que variam entre 6 e 13. assegurado ao governo o direito de fiscalizar as plantas e os distritos industriais e o segredo industrial ressalvado dos riscos relacionados com a espionagem industrial. 2) Estudo Sumrio das Medidas Estruturais Dentre as medidas estruturais relacionadas com a preveno de desastres tecnolgicos com caractersticas focais, h que destacar as relativas :
estrutura arquitetnica segurana das estruturas e das fundaes preveno de incndio estruturao dos sistemas de combate aos incndios
a) Estudo da Estrutura Arquitetnica Ao desenvolver o planejamento arquitetnico e funcional de uma planta industrial, h que destacar: A departamentalizao e a compartimentao da unidade industrial que deve se adequar ao funcionamento interativo e articulado das unidades de processamento das unidades de apoio e de prestao de servios e dos rgos de apoio administrativo que compem a planta industrial; O fluxo de pessoas e de coisas entre os diversos departamentos, unidades de processamento e unidades de apoio e, em conseqncia, a definio dos corredores preferenciais de circulao horizontal e vertical;
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As necessidades das reas de refgio e de corredores protegidos com o objetivo de garantir a vida e a incolumidade das pessoas, em circunstncias de desastres. O conceito de compartimentao, importantssimo no caso dos desastres tecnolgicos em instalaes industriais, relaciona-se com a idia de prever os provveis focos de riscos intensificados de desastres, nucle-los e isol-los e, sempre que possvel, distanci-los de outras reas sensveis, com o objetivo de bloquear a propagao do sinistro e minimizar os danos conseqentes. Pavimentos totalmente vazados, com divisrias leves de madeira, podem ser muito bonitos e flexveis, mas so muito inseguros, em caso de incndio, e facilitam a propagao do fogo. Para que a compartimentao seja eficiente, necessrio que a estrutura de separao dos compartimentos seja construda para bloquear o fogo e retardar a propagao do desastre. Evidentemente, ao se planejar as estruturas de separao, deve-se considerar as principais categorias de conseqncias dos desastres possveis e constru-las para cumprir o objetivo de garantir o mximo de estanqueidade e de capacidade de bloqueio aos efeitos adversos. Ao se priorizar o planejamento das vias de acesso, em situao de normalidade e de anormalidade, permitindo um fluxo lgico de pessoas e de coisas entre os departamentos e as diferentes unidades de processamento e de apoio, se consegue arquitetar uma edificao segura e funcional, que permita reduzir desastres e minimizar danos, durante a fase operacional. O planejamento arquitetnico das reas de refgio permite o atingimento dos seguintes objetivos especficos: reduzir os danos humanos e implementar a incolumidade da forade-trabalho, em circunstncias de desastres; facilitar a evacuao de pessoas em risco e as atividades de busca e salvamento; facilitar o carreamento dos meios de combate aos sinistros; proteger as guarnies empenhadas no combate aos sinistros, que podem telecomandar as respostas a partir de Centros de Operaes localizados em reas de refgio. Como estas atividades no podem ser improvisadas em circunstncias de desastres, imperativo que o planejamento arquitetnico considere com grande antecipao os objetivos que se pretende atingir.
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b) Segurana das Estruturas e das Fundaes Plantas industriais devem ser planejadas e arquitetadas para serem seguras, salubres, funcionais e bonitas. Evidentemente, a preocupao inicial do planejamento da segurana das plantas industriais direcionada para as fundaes e para a estrutura do esboo construtivo. As estruturas devem ser planejadas e arquitetadas: em funo do peso, volume e particularidades do funcionamento dos equipamentos a serem instalados; de forma compatvel com as dimenses e com o nvel de complexidade das diversas unidades de processamento industrial; com muito boa margem de segurana, com relao s categorias de conseqncia e aos efeitos adversos dos desastres previstos. As fundaes devem ancorar e embasar a estrutura construtiva em rocha slida e devem ser compatveis com as estruturas previstas e com o peso e dimenso das edificaes. importante considerar o arcabouo de foras que se desenvolvem numa edificao, em funo da sua operacionalizao e das acomodaes decorrentes, e arquitetar uma estrutura flexvel que trabalhe em funo destas variveis, mantendo o equilbrio dinmico da construo. c) Medidas Construtivas relacionadas com a Preveno de Incndios e de outras Conseqncias Gerais de Desastres A preveno dos incndios planejada a partir do estudo do tetraedro de fogo e devem ser consideradas as variveis relativas: carga combustvel; ao oxignio comburente; s fontes de calor, de centelhas e de chamas reao exotrmica em cadeia
Estudo da Carga Combustvel A carga de combustveis slidos, lquidos e gasosos deve ser minuciosamente estudada e reduzida ao mnimo compatvel com o processo analisado.
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A carga de combustveis slidos, especialmente a constituda por matrias celulsicas, como divisrias de madeira, mveis, cortinas, papis de parede, carpetes e tapetes, deve ser reduzida ao mnimo indispensvel, mesmo nas reas administrativas. importante recordar que materiais combustveis podem ser tratados com substncias que retardam o processo combustivo. Caldeiras e depsitos de combustveis devem ser adequadamente nucleados, compartimentados e distanciados das instalaes sensveis e uma ateno muito especial deve ser dada aos pontos de carga e descarga de combustveis, buscando garantir o mximo de segurana operacional para estas instalaes. Os ductos e as tubulaes transportadoras de combustveis lquidos e gasosos devem receber uma ateno prioritria. indispensvel que:
Os mesmos sejam absolutamente estanques, construdos com

material de muito boa qualidade e dotados de juntas, conexes e vlvulas de segurana absolutamente seguras e confiveis. Sejam facilmente acessveis e sinalizados com cdigo de cores, para facilitar as inspees. Sejam monitorizados por sensores perifricos medidores das condies de temperatura e de presso e da velocidade de fluxo. Evidentemente os sistemas de monitorizao devem ser interligados com os sistemas de alvio, que permitam o bloqueio e o desvio da carga combustvel, em caso de riscos de acidentes numa determinada unidade de processamento.
Estudo da Carga Comburente Numerosas indstrias utilizam oxignio e ar comprimido no processamento industrial. Nestes casos, os ductos e tubulaes transportadoras do elemento comburente devem ser planejados e construdos com cuidado semelhante ao das tubulaes transportadoras de combustveis, das quais devem ser adequadamente afastadas. O fluxo do ar ambiental tambm deve ser estudado, considerando o chamado efeito venturi, relacionado com a ascenso concentrada e turbilhonada dos gases aquecidos, caracterizando o efeito chamin, em circunstncias de incndio. Para reduzir o efeito chamin, no planejamento das edificaes, h que considerar, com especial ateno:
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as escadarias com espaos vazados no vo central; as caixas verticais, por onde circulam os elevadores; os ductos verticais de ventilao. importante recordar que, em circunstncias de incndio, estes espaos vazados, em sentido vertical, comportam-se como chamins de tiragem dos gases aquecidos e de labaredas, favorecendo a propagao do sinistro e bloqueando a circulao vertical de pessoas. Nos compartimentos bloqueveis, tambm pode-se planejar a aspirao do ar, aps a evacuao de todas as pessoas, e a insuflao de gases inertes, com o objetivo de deter o processo combustivo. Estudo das Causas de Ignio A reduo dos riscos de incndio, alm de depender da reduo das cargas de combustveis e de comburente, depende tambm da reduo das causas de centelhamento e ignio, do controle das fontes de fogo e das bruscas elevaes de temperatura, durante o processamento industrial. No Brasil, a grande maioria dos incndios no criminosos so provocados por sobrecarga na rede eltrica, em conseqncia de incorrees no planejamento ou de acrscimos no planejados na carga de consumo. Em nosso pas, redes eltricas bem planejadas e bem instaladas, comeam a ser sobrecarregadas, poucos dias depois de sua liberao. O hbito pernicioso de fazer proliferar ligaes irregulares e no previstas est profundamente arraigado entre os brasileiros. Os benjamins so os equipamentos eltricos mais difundidos no Brasil e, aqui, qualquer leigo se acha competente, para estabelecer gambiarras. No caso das indstrias, imperativo que a instalao, operao e manuteno das redes de energia seja desenvolvida de acordo com normas rgidas. Ao se planejar a distribuio da energia eltrica em grandes edificaes e nas plantas industriais, imperativo que se definam:
As diferentes compartimentaes da rede de distribuio, constituindo

subredes independentes e estanques, com o objetivo de reduzir os riscos de interferncias, sobrecargas, piques de consumo e quedas bruscas da tenso; Em cada uma das subredes compartimentadas, as necessidades de equipamentos de proteo dos circuitos eltricos e, em alguns casos, de ampliao ou de reduo dos potenciais.
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Quais as subredes que devem ser mantidas energizadas, por geradores de energia, em casos de interrupo dos sistemas de fornecimento de energia eltrica. Para reduzir os riscos de interrupes prejudiciais no fornecimento de energia eltrica, as redes eltricas das indstrias devem: receber energia eltrica oriunda de, no mnimo, duas redes energizadoras diferentes; ser providas de geradores eltricos de emergncia, com capacidade para manter energizadas as subredes consideradas como prioritrias.
importante recordar que, no Brasil, os fenmenos de centelhamento, produzidos por descargas atmosfricas, ocorrem com grande freqncia e intensidade. Por este motivo, os pra-raios das edificaes e instalaes industriais devem ser adequadamente planejados, instalados e aterrados. No que diz respeito ao controle dos processos combustivos, inerentes ao processamento industrial, h que planejar adequadamente o funcionamento de caldeiras e de unidades de processamento e de apoio onde necessrio que a combusto ocorra de forma controlada. Nestes casos, estas instalaes devem ser adequadamente: planejadas, controladas e protegidas contra riscos de alastramento de incndios; nucleadas e compartimentadas; distanciadas de reas sensveis. H que recordar tambm os riscos de superaquecimento em conseqncia de atrito. Nestas condies, deficincias de nivelamento e outros defeitos na instalao de equipamentos com eixos de rotao, juntas e mancais e problemas de manuteno e de lubrificao destes equipamentos podem provocar incndios. Estudo das Reaes Exotrmicas em Cadeia As reaes exotrmicas em cadeia, que so indispensveis para que o processo combustivo seja mantido, dependem do efeito calor. O calor gerado pelas reaes oxidativas mantm o processo combustivo. Por tais motivos, em reas de riscos intensificados de incndios, h que considerar a instalao de fontes de refrigerao como:
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chuviscos de teto ou sprinkles serpentinas refrigeradas outros equipamentos resfriadores Os sistemas de chuviscos de teto devem ser acionados, automaticamente, por sensores perifricos detectores de radiaes ionizadas, radiaes trmicas e fumaas. Estes sistemas devem responder precocemente e manter um volume de gua vaporizada, que seja suficiente para reduzir a temperatura do ambiente vaporizado. Os sistemas de serpentinas refrigeradas so planejados para funcionarem como sistemas de alvio, ao redor de ductos de combustveis com elevados riscos de inflamao espontnea, em casos de elevaes de temperatura. Estas serpentinas so planejadas para entrarem em funcionamento todas as vezes em que o sistema de monitorizao detectar perigosas elevaes de temperatura, com tendncia para atingir o ponto de inflamabilidade, em reas onde fcil o contacto entre combustvel e comburente. Sistemas de chuveiros, circundando a poro mais elevada dos tanques de combustvel e que funcionam, automaticamente ou por controle remoto, em casos de superaquecimento, podem evitar a generalizao de incndios em reas de tancagem. Medidas Construtivas Relacionadas com a Reduo dos Efeitos das Exploses A reduo da intensidade da onda de choque e de outros efeitos adversos provocados pelas exploses conseguida: pela adequada compartimentao e pelo distanciamento dos focos de riscos de exploses; pelo adequado direcionamento da onda de choque; pelo planejamento das reas de refgio. As indstrias de explosivos e outras onde os riscos de exploses so aumentados devem ser instaladas em terrenos compartimentados e adequadamente distanciados de reas sensveis. A compartimentao natural pode ser complementada pela construo de barreiras constitudas por aterros artificiais muito bem compactados e consolidados. Em princpio, cada unidade de processamento, com riscos elevados de exploso, deve ser instalada num dos compartimentos do terreno, com o objetivo de evitar a generalizao dos sinistros.
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A onda de choque, sempre que possvel, deve ser direcionada para cima e para o alto, com o objetivo de se dissipar no espao aberto. Para tanto h que planejar paredes cncavas e lisas, com bases reforadas e telhados que sejam facilmente levantados pela onda expansiva. As reas de refgio nestas instalaes devem ser localizadas no sentido oposto ao do direcionamento da rea de choque, podendo ser subterrneas e protegidos por tetos e paredes reforadas. importante que, alm de estanques, sejam precedidas por antecmaras planejadas para reduzir a propagao da onda de choque. importante recordar que a elevao brusca e violenta da presso pode provocar nos seres humanos leses graves, como ruptura dos tmpanos e dos alvolos pulmonares. Este efeito denominado efeito blast pode ser reduzido se a cmara de refgio for pressurizada. Medidas Construtivas Relacionadas com a Reduo dos Efeitos dos Vazamentos Os produtos perigosos tendem a vazar para o meio ambiente, sob a forma gasosa, lquida ou particulada, quando estes produtos so combustveis os riscos de incndio so aumentados. A reduo dos riscos de vazamento de produtos potencialmente perigosos depende: da correta especificao, controle de qualidade, instalao e manuteno dos reatores e das tubulaes, conexes e vlvulas de segurana, responsveis pela circulao destes produtos; da adequada monitorizao dos ductos e tubulaes, por intermdio do controle da presso interna e da velocidade do fluxo nos diversos segmentos dos sistemas tubulares; do adequado planejamento dos sistemas de alvio planejados para desviar automaticamente o fluxo destes produtos, em caso de vazamento, at que o fluxo seja totalmente bloqueado; da existncia de adequados sistemas de exausto no caso de gases de elementos particulados e de drenagem no caso de lquidos extravasados; da instalao de sistemas de monitorizao ambiental que permitam a deteco precoce de vazamentos dos produtos perigosos mais provveis, em funo do processo industrial. De um modo geral, um Sistema de Combate a Incndios constitudo por:
Uma rede de monitorizao, alerta e alarme

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Um subsistema de hidrantes Um subsistema de unidades extintoras

Rede de Monitorizao, Alerta e Alarme Esta rede constituda pelos seguintes equipamentos: sensores perifricos responsveis pela deteco de radiaes ionizantes e trmicas e de chamas ou fumaas; dispositivos perifricos de alarme acionados manualmente; dispositivos de alarme, acionados automaticamente todas as vezes que um equipamento de combate a incndios utilizado; vias de comunicaes aferentes que interligam os dispositivos perifricos com o rgo central do sistema de informaes; centro de informaes, que funciona como rgo central do sistema, para onde convergem todas as informaes relacionadas com as atividades de monitorizao, alerta e alarme; painis com dispositivos visuais e sonoros, que permitem a imediata localizao do foco de incndio detectado; vias de comunicao eferentes interligadas a terminais telefnicos privilegiados, com o objetivo de facilitar o acionamento: - das equipes da Brigada Anti-Sinistro; - da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto das instalaes; - dos chefes do servio de segurana das plantas industriais vizinhas, responsveis pelo desencadeamento do Plano de Auxlio Mtuo. Subsistema de Hidrantes Os hidrantes so distribudos pela parte interna e externa das edificaes a serem protegidas e a quantidade e a distribuio dos mesmos regulada pelo Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio do Brasil RTISB em funo das classes e categorias de riscos estabelecidos, em funo de estudos de riscos de incndios. A localizao dos hidrantes planejada para:
facilitar o acesso e a operao dos mesmos; encurtar o prazo de

acionamento dos mesmos; proteger os operadores, evitando que os mesmos sejam bloqueados por chamas ou atingidos por escombros.Todos os hidrantes devem ser equipados com: mangueiras, subdivididas em duas ou mais sees, providas em suas extremidades
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de engates tipo STORZ, que facilitem o rpido crescimento das mesmas, quando necessrio. As mangueiras devem ser estanques e resistir a uma presso equivalente a 150% da presso operacional; esguichos, encaixados na parte terminal das mangueiras e destinados a formar e orientar os jatos de gua; requintes, na extremidade dos esguichos e destinados a dar forma aos jatos de gua, podendo formar jatos slidos ou neblina, em funo das necessidades do combate ao fogo; chaves de unio usadas para abrir a vlvula do hidrante.
Os equipamentos devem ser construdos com materiais resistentes s presses, indeformveis e no corrosveis, em condies normais de armazenamento e operaes. Os hidrantes devem ser conectados aos reservatrios de gua por tubulaes, que podem ser de ao galvanizado, ao preto ou de cobre. S se admitindo PVC reforado nas tubulaes subterrneas. O RTISB estabelece que o dimetro mnimo das tubulaes de 63 milmetros e que a resistncia presso deve corresponder a 150% da presso operacional. As vlvulas e registros devem ter as mesmas condies de resistncia que as tubulaes. Os reservatrios elevados e subterrneos devem preencher os seguintes requisitos: serem estanques e dotados de paredes lisas e prova de infiltraes; dotados de tampas que facilitem a inspeo; disponham de indicadores de nvel de gua e de dispositivos de descarga ou ladres. Os reservatrios elevados devem ter uma altura que garanta a presso de funcionamento aos hidrantes situados nos andares mais elevados e uma capacidade mnima que garanta o suprimento a plena carga, por trinta minutos. Os reservatrios subterrneos devem ter uma grande capacidade de armazenamento e serem dotados de conjuntos moto-bombas, em condies de alimentar os reservatrios elevados e de garantir a presso de gua nos hidrantes. Todo o sistema de hidrantes deve ser testado aps a instalao e manuteno a intervalos regulares de tempo, com o objetivo de se garantir o adequado funcionamento do sistema, em caso de necessidade. Todas as vezes que forem previstas condies ambientais incompatveis com a fisiologia humana e com a garantia da incolumidade dos operadores,
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nas proximidades dos focos de incndio, devem ser previstos equipamentos especiais de combate a incndios, telecomandados a partir de reas de refgio. Nestes casos podem ser previstos: tubulaes circulares, localizadas no topo de tanques de combustveis que, ao serem acionadas, deixam escorrer cortinas de gua hiperrefrigerada, ao longo das paredes externas dos tanques; esguichos telecomandados e teledirecionados e responsveis pela emisso de jatos de combate a incndios cujos ngulos de elevao, direo e dbito so comandados a distncia por guarnies protegidas em reas de refgio; sistemas de aspirao de ar de compartimentos estanques e de insuflao de gases inertes que bloqueiam as reaes combustivas. Estudo dos Subsistemas de Extintores O subsistema de extintores um complemento indispensvel do subsistema de hidrantes e parte integrante do Sistema de Combate a Incndios. Quando acionados precocemente, os extintores so muito eficientes para garantir o abortamento dos sinistros em suas fases iniciais. importante estudar: os agentes extintores as unidades extintoras o posicionamento e a sinalizao dos extintores Os agentes extintores previstos no RTISB so os seguintes: gs carbnico p qumico espuma gua-gs compostos halogenados soda-cido
Os extintores de soda-cido, embora previstos no RTISB, so pouco recomendados e tendem a cair em desuso. Os extintores de dixido de carbono atuam por abafamento, dificultando a reao do combustvel com o oxignio. Por atuar apenas sobre o fogo de superfcie, so teis para apagar fogo em lquidos inflamveis e, por no serem
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condutores de eletricidade, so teis para atuar sobre equipamentos energizados. No entanto, so pouco eficientes no combate ao fogo em matrias celulsicas. Os extintores de p qumico seco desprendem dixido de carbono, ao entrarem em contato com as chamas. Apresentam as mesmas vantagens e desvantagens dos exaustores de dixido de carbono, com a vantagem adicional de permitir elevadas concentraes de gs carbnico na ponta da chama. Os extintores de espuma despreendem uma nuvem de espuma, formadas de bolhas de dixido de carbono, que se liberam em contato com a chama e atuam por abafamento e por resfriamento, j que a liberao do gs absorve energia trmica. Os extintores de espuma so eficientes no combate ao fogo em combustveis lquidos, menos eficientes, no caso de combustveis slidos, e contra-indicadores no caso de fogo em matrias energizadas, por serem condutores de eletricidade. Os extintores de gua-gs utilizam gua gaseificada e atuam por abafamento, resfriamento e encharcamento e so recomendados para controlar o fogo em combustveis slidos e celulsicos, menos indicados no caso de combustveis lquidos e contra-indicados em matrias energizadas. Os compostos halgenos so indicados nos casos de incndios causados por substncias pirofosfricas, como o sdio, o potssio e o magnsio, quando todos os demais agentes extintores so ineficientes e contra-indicados. Nestes casos, alm da halita mineral ou sal gema, areia e a limalha de ferro so indicados como abafantes. As unidades extintoras so constitudas por um determinado nmero de extintores portteis que so carregados com agentes extintores selecionados em funo da natureza do fogo a ser extinto. O nmero de extintores depende da capacidade de extino do fogo que foi planejado para a unidade e depende da rea a ser protegida e do risco a proteger. O RTISB exige um mnimo de duas unidades extintoras por pavimento e, em nenhuma hiptese, admite que um nica unidade extintora se localize em escadarias ou cubra reas de diferentes pavimentos. O posicionamento e a sinalizao dos extintores tambm regulado pelo RTISB. Em princpio, as unidades extintoras so localizadas: prximas dos focos de risco, com o objetivo de facilitar o cumprimento da misso; em reas que protejam os operadores contra riscos de traumatismos e de queimaduras; em locais que dificultem que operadores sejam bloqueados pelo fogo.
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3) Estruturao do Servio de Segurana No Programa de Preparao para Emergncias e Desastres, h que destacar os Projetos de Desenvolvimento Institucional e de Desenvolvimento de Recursos Humanos, que so promovidos com a finalidade de forjar os instrumentos responsveis pela minimizao dos desastres e pela atuao em circunstncias de desastres. Estes projetos relacionam-se com a estruturao, o equipamento e o adestramento do servio de segurana e das equipes operativas que constituem estes servios, diretamente subordinados direo da empresa, so institudos com a misso de prover segurana permanente s instalaes industriais onde atuam e se articulam: internamente, com os diretores dos Departamentos de Produo Industrial, de Apoio Administrativo e do Pessoal, e, de forma muito estreita, com o Chefe do Servio de Manuteno; externamente, com o Comandante da Unidade de Bombeiros responsvel pelo apoio direto planta industrial e com os Chefes dos Servios de Segurana das Plantas Industriais vizinhas. Normalmente, um servio de segurana constitudo por: Um Centro de Informaes para onde convergem os dados e informaes captados pelo Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme e garante a prontido das respostas aos acidentes causadores de desastres tecnolgicos. Uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA rgo colegiado que tem por objetivo fundamental programar, implementar e fiscalizar atividades relacionadas com a preveno de acidentes do trabalho e com o incremento das normas de segurana individual e coletiva. Uma Brigada Anti-Sinistro constituda pelos grupamentos de Combate aos Sinistros, de Segurana Qumica, de Busca e Salvamento e de Sade e Atendimento Mdico Emergencial. rgos de Segurana que atuam em apoio direto s Unidades de Processamento. Um Grupo de Manuteno de Material de Segurana. Um Servio de Vigilncia, responsvel pelo disciplinamento do fluxo de pessoas e de coisas, no interior da planta industrial. Quando a Empresa participa de Planos de Auxlio Mtuo PAM, a Brigada Anti-Sinistro assume a responsabilidade de organizar um destacamento
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responsvel pelo apoio s demais Unidades de Segurana do Distrito Industrial em circunstncias de desastres. Atribuies do Chefe do Servio de Segurana O Chefe do Servio de Segurana o responsvel, perante a Direo da Empresa, por todas as atividades de segurana relacionadas com a Planta Industrial e, nestas condies, tem as seguintes atribuies gerais: dirigir o planejamento de segurana no mbito da empresa, com especial ateno para os planejamentos preventivo, de segurana industrial e de contingncia ou resposta aos desastres; participar do Plano de Contingncia externo industria, sob a superviso da autoridade local de Defesa Civil; participar do Plano de Auxlio (Apoio) Mtuo PAM, no mbito do Distrito Industrial; supervisionar a seleo do pessoal de segurana e indicar os que considerar mais aptos para o desempenho de cargos de chefia; supervisionar o treinamento do pessoal subordinado e do restante do pessoal da indstria, em atividades relacionadas com a segurana; comandar as operaes de resposta aos desastres, no mbito da planta industrial, at a chegada do Comandante do Destacamento de Bombeiros Militares; supervisionar a organizao de um fichrio de encargos, que detalhe a atuao de cada um dos elementos subordinados; organizar exerccios simulados, com o objetivo de testar o desempenho das equipes operativas e aperfeioar o planejamento; participar de exerccios simulados relacionados com o PAM; dirigir investigaes e inquritos para estudar todos os acidentes ocorridos, com o objetivo de reduzir a incidncia dos mesmos; presidir as reunies da CIPA, dinamizar a sua atuao e levar em considerao as recomendaes deste importante rgo colegiado; articular e coordenar suas aes com: - os demais chefes de servios e diretores de Departamentos da Empresa; - os demais chefes de servio de segurana do Distrito Industrial; - a autoridade local do Sistema Nacional de Defesa Civil; - o Comandante da Unidade de Bombeiros Militares responsvel pelo apoio direto Planta Industrial. Supervisionar o funcionamento dos Sistemas de Monitorizao, Alerta e Alarme, de Alvio e de Segurana Imediata, no mbito da planta industrial;
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Propor, Direo da Empresa, o oramento anual do servio de segurana e executar o oramento aprovado. Atribuies dos Chefes dos rgos de Segurana responsveis pelo Apoio Direto s Unidades de Processamento O Servio de Segurana desdobra rgos de segurana responsveis pelo apoio direto s Unidades de Processamento, com o objetivo de aumentar a velocidade e o nvel de prontido das respostas. Os chefes destes rgos so responsveis, perante o Chefe do Servio de Segurana, pelo apoio imediato dos setores para onde foram designados e desenvolvem intensas relaes interativas com os chefes das Unidades de Processamento e com os chefes das equipes de manuteno responsveis pelo apoio imediato a estas unidades. Nestas condies, os chefes destes rgos tm as seguintes atribuies: comandar a equipe de segurana responsvel pelo apoio imediato a unidade de processamento que lhe foi designada; informar diariamente ao chefe do Servio de Segurana sobre o andamento do setor e, imediatamente, sobre acidentes que ocorram em sua rea de jurisdio; inspecionar a instalao a seu cargo, sob o aspecto de segurana, considerando com prioridade o desempenho do equipamento e a adequao dos procedimentos padronizados de segurana; acompanhar os processamentos industriais que apresentem riscos intensificados de acidentes; acompanhar as atividades de manuteno, com especial cuidado para as dos equipamentos de segurana e certificar-se do bom funcionamento dos equipamentos relacionados com os sistemas de monitorizao e de alvio; participar das reunies dirias da Unidade de Processamento, quando so estabelecidas as metas a serem atingidas durante a jornada de trabalho, aproveitando a reunio para recordar os procedimentos padronizados relacionados com a segurana individual e coletiva; manter o nvel de treinamento do pessoal subordinado e participar de exerccios simulados. Em circunstncias de acidentes compete ao chefe do Setor de Segurana: informar imediatamente ao chefe do servio de segurana; comandar as aes iniciais de combate ao sinistro;
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dar incio ao plano de evacuao das pessoas no envolvidas nas aes de resposta ao desastre. Misses Especficas dos Grupamentos Especializados da Brigada Anti-Sinistro 1) Ao Grupamento de Combate aos Sinistros compete: desencadear o alarme e o Plano de Contingncia, quando se tornar necessrio; alertar a Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio direto planta industrial e os comandantes de Destacamento das demais plantas industriais participantes do PAM e desencadear o Plano de Chamada, quando necessrio; combater o sinistro, de acordo com o planejado, utilizando todos os equipamentos de segurana disponveis, inclusive hidrantes e extintores de incndio, concentrando as aes no foco de incndio, no mais curto prazo possvel; retirar corpos combustveis das proximidades dos focos de incndio; acionar vlvulas de segurana, com o objetivo de bloquear vazamentos de produtos potencialmente perigosos; relatar as circunstncias do sinistro e as providncias em curso, ao chefe do Destacamento de Bombeiros Militares, quando de sua chegada; apoiar o trabalho das guarnies de bombeiros militares, quando estas assumirem a responsabilidade pelo combate ao sinistro; participar do Destacamento da Brigada Anti-Sinistro em operaes de combate aos sinistros ocorridos em outras plantas do distrito industrial, de acordo com o estabelecido nos Planos de Auxlio Mtuo; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. 2) Ao Grupamento de Segurana Qumica compete: realizar os procedimentos necessrios interrupo de reaes qumicas desenvolvidas no processo industrial, em circunstncias de desastres e com o mximo de segurana possvel; acionar os sistemas de alvio, conforme estabelecido no planejamento da segurana industrial; realizar operaes de transbordo de produtos perigosos (combustveis) armazenados em tanques situados nas proximidades dos focos de desastres, para tanques localizados em reas seguras, por intermdio de tubulaes subterrneas;
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acionar sistemas de aspirao de gases e de drenagem de lquidos extravasados, com o objetivo de reduzir os riscos relacionados com a contaminao ambiental com produtos perigosos; injetar produtos inertes, com o objetivo de deter reaes qumicas em reatores localizados nas proximidades dos focos de desastres; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. 3) Ao Grupamento de Busca e Salvamento compete:
conduzir a evacuao de todo o pessoal que no estiver diretamente

empenhado nas operaes de combate ao sinistro, por vias de fuga ou eixos de evacuao pr-estabelecidos; buscar, salvar e resgatar todas as pessoas afetadas pelo sinistro, evacuando-as das reas crticas, para reas seguras; bloquear a entrada de pessoas no autorizadas nas reas crticas onde estiverem ocorrendo as atividades de combate aos sinistros; retirar todos os veculos estacionados nas proximidades dos pavilhes afetados pelo sinistro; manter abertas e desobstrudas as vias de acesso ao local do sinistro com o objetivo de facilitar a manobra dos trens de combate ao sinistro; apoiar e reforar a ao dos demais grupamentos; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. 4) Ao Grupamento de Sade e de Atendimento Mdico Emergencial compete: ministrar os primeiros socorros e o atendimento mdico emergencial aos pacientes vitimados pelos sinistros; rever as medidas de primeiros socorros, especialmente as imobilizaes provisrias realizadas por componentes dos outros grupamentos; ministrar tratamento mdico emergencial aos pacientes intoxicados; conduzir pacientes intoxicados, por mecanismos de contato direto do produto txico com a pele ou mucosas, para reas de duchas onde os mesmos se despiro e se banharo, por prazos superiores a 15 minutos; lavar as conjuntivas oculares atingidas por produtos txicos, por prazos superiores a 15 minutos; aspirar, por meios mecnicos, produtos custicos e corrosivos, que reagem com a gua, e os intensamente reagentes, antes de banhalos com produtos neutralizadores suaves; proceder a reanimao cardiorrespiratria e manter a ventilao pulmonar de pacientes que sofreram parada cardaca e/ou respiratria;
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encaminhar, s unidades de queimados, politraumatizados ou de intoxicados os pacientes que necessitam de tratamento especializado; providenciar a continuidade do tratamento mdico, nos hospitais de apoio; documentar os diagnsticos e as medidas teraputicas adotadas e preencher as fichas de atendimento emergencial; providenciar o embarque dos pacientes estabilizados em ambulncias responsveis pela remoo dos mesmos; desempenhar outras misses que lhes forem atribudas. 5) Atuao dos Grupamentos das Brigadas Em muitos distritos industriais os riscos de generalizao dos desastres esto sempre presentes. Nestas condies, duas medidas gerais, extremamente importantes, devem ser consideradas: concentrar o mximo possvel de recursos de combate aos sinistros nas proximidades da rea conflagrada; garantir que a resposta concentrada e articulada seja desencadeada com o mximo de prontido. A percepo da importncia do problema e das necessidades de soluo, levaram os diretores de empresas a concertar um conjunto de atitudes positivas relacionadas com o Plano de Auxlio (apoio) Mtuo. Os desdobramentos naturais do PAM conduziram para a formao de um Servio de Segurana SupraEmpresarial, assessorado por um comit, do qual participam todos os chefes de servio de segurana das empresas apoiadas, o comando da Unidade de Bombeiros Militares responsvel pelo apoio imediato do distrito industrial e a autoridade local de Defesa Civil. O prximo passo foi a criao da Brigada de Segurana do Distrito Industrial que, quando acionada, recebe destacamentos das Brigadas AntiSinistro das plantas industriais. A estrutura do destacamento no fixa e pode variar em funo das caractersticas dos sinistros. O deslocamento dos destacamentos feito em trens de combate aos sinistros, que so constitudos por mais de duas viaturas especializadas. Evidentemente, para evitar improvisos e garantir a articulao dos destacamentos que constituem a Brigada do Distrito Industrial, necessrio que se planeje a atuao dos mesmos e que se realizem exerccios simulados para testar o desempenho das equipes.
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6) Apoio do Corpo de Bombeiros Militares Em princpio, uma Unidade de Bombeiros designada para atuar na rea do distrito industrial, com a responsabilidade de garantir o apoio direto e imediato s plantas industriais localizadas neste distrito. As necessidades de apoio adicional de outras unidades do Corpo de Bombeiros, em casos de grandes conflagraes, so encaminhadas pelo Comando da Unidade responsvel pelo apoio imediato. normal que os empresrios colaborem financeiramente com o Corpo de Bombeiros, com o objetivo de garantir que a unidade responsvel pelo apoio imediato seja muito bem equipada e adestrada. Por outro lado, o comando da unidade de Apoio direto deve se aprofundar no estudo dos problemas especficos das industrias apoiadas e aperfeioar, ao mximo, as condutas de atendimento. A unidade deve estar plenamente familiarizada com os Planos de Contingncia das diversas plantas industriais e com o Plano de Apoio (Auxlio) Mtuo dos Distritos Industriais e, evidentemente, o Comando deve estar capacitado para opinar sobre os mesmos e para cumprir as misses estabelecidas. imperativo que todas as guarnies de equipes de bombeiros da Unidade de Apoio Imediato visitem periodicamente as plantas industriais e se familiarizem com suas instalaes e equipamentos de segurana. O treinamento e a reciclagem do pessoal das Brigadas Anti-Sinistro das Plantas Industriais realizado sob a superviso do Comando da Unidade de Bombeiros, que participa obrigatoriamente de todos os exerccios simulados realizados no Distrito Industrial. recomendvel que, na entrada de cada um dos pavilhes que compem a planta industrial, seja instalada uma caixa de correspondncia de uso privativo do Corpo de Bombeiros, onde so acondicionados: um exemplar do Plano de Contingncia uma planta baixa das instalaes, com a exata localizao de todos os equipamentos de segurana 7) Atuao do Servio de Vigilncia O Servio de Vigilncia organizado com o objetivo de disciplinar o fluxo de pessoas e de coisas no interior da Planta Industrial e defender a empresa contra riscos de sabotagem e de espionagem industrial.
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Compete ao Servio de Vigilncia estabelecer barreiras disciplinadoras do fluxo de pessoas e de coisas, identificar todas as pessoas que circulam nas instalaes e permitir que somente pessoas autorizadas penetrem em reas restritas. As cmaras de televiso de controle remoto permitem um muito bom controle das pessoas circulantes e, em muito casos, so montados portais de passagem obrigatria, dotados de detectores de metais, esteiras com aparelhos de raio x e outros aparelhos de deteco automtica de armas, cmaras fotogrficas, filmadoras e de outros equipamentos utilizados em espionagem industrial. Todas as vezes que considerarem necessrio, os vigilantes esto autorizados a proceder revistas metdicas das pessoas e de material em trnsito. Em circunstncias de desastres, o pessoal do Servio de Vigilncia colabora com a Brigada Anti-Sinistro, apoiando as atividades de evacuao e bloqueando vias de acesso s reas restritas, onde est ocorrendo o sinistro. b) Planejamento da Segurana Industrial Recomenda-se a leitura do Ttulo VI Planejamento de Segurana Industrial do Manual do Planejamento em Defesa Civil - Volume IV. No presente estudo sero apresentadas algumas idias gerais sobre o processo. H que considerar os riscos de atentados terroristas contra as instalaes e adestrar o servio de vigilncia para reduzir estes. A metodologia do Planejamento da Segurana Industrial implica no estudo minucioso dos seguintes itens:
Reduo das Ameaas externas ao Sistema; Reduo das Falhas dos Equipamentos; Reduo dos Erros Humanos; Reduo das Vulnerabilidades Ambientais; Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos.
1) Reduo das Ameaas Externas ao Sistema As ameaas externas ao sistema envolvem os desastres naturais decorrentes de fenmenos da natureza como deslizamentos de solo, inundaes, incndios florestais, tempestades, chuvas de granizo e outros.Tambm envolvem os riscos de generalizao de desastres antrpicos ocorridos em instalaes vizinhas e os riscos relacionados com a interrupo do fornecimento de gua e energia.
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Evidentemente, a preveno destes desastres depende de medidas noestruturais com destaque para o uso racional do espao geogrfico, especialmente o distanciamento das plantas industriais das reas de riscos intensificados de desastres. As medidas estruturais tambm so de capital importncia, as plantas industriais devem ser adequadamente construdas e protegidas com o objetivo de elevar seu nvel de segurana intrnseca das instalaes. Como todas as indstrias de porte so altamente dependentes do suprimento de gua e de energia, h que aumentar a segurana das instalaes contra riscos de colapso destes suprimentos crticos. importante iniciar o planejamento determinando o fator de consumo dirio de gua e de energia. No caso da gua, aumentar a capacidade de armazenamento e alternativas de suprimento. No caso da energia eltrica, h que aumentar as alternativas de suprimento, utilizando, no mnimo, duas redes de suprimento de energia diferentes e instalar geradores de energia, para garantir o suprimento de reas crticas, em caso de colapso do sistema energtico. Como as modernas plantas industriais so altamente dependentes de computadores, que no aceitam interrupes, mesmo que breves, no fornecimento de energia, no planejamento de segurana, h que prever a instalao de sistemas de pilhas ultrapotentes, que assumem instantaneamente o suprimento de energia eltrica, em casos de quedas bruscas do fornecimento de energia. importante considerar que, em muitas indstrias, o colapso no fornecimento de gua ou de energia pode desencadear uma condio insegura, que pode evoluir para um desastre de grande propores. No planejamento da segurana contra desastres antropognicos, h que considerar prioritariamente os riscos: de propagao de desastres de instalaes vizinhas; de incndios extemporneos de natureza acidental ou criminosa; de sabotagem Os riscos de propagao de desastres de reas vizinhas, como j foi ventilado neste trabalho, exigem que se use racionalmente o espao geogrfico e que se pense em ajudar o vizinho, para impedir que o sinistro se propague e atinja sua instalao.
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No Brasil, uma causa importante de incndios extemporneos a queda de bales em instalaes sensveis. Este problema exige que se invista em campanhas educativas e repressivas e que se mobilize um sistema de vigilncia e combate a este tipo de incndio, nas instalaes industriais sensveis. No caso das sabotagens, h que caracterizar inicialmente que no existem sistemas de segurana absolutamente seguros. O sabotador profissional estudar previamente os sistemas de segurana e buscar falhas que podero ser exploradas no planejamento de sua ao. Tambm importante caracterizar que o sabotador contar com o elemento surpresa, para ser bem sucedido. A melhor forma de planejar a segurana contra a sabotagem vestir a pele do sabotador e pensar: o que eu faria se estivesse em seu lugar? Neste Caso especfico, o procedimento padronizado representa vulnerabilidade, porque o sabotador procurar tomar partido de sistemas de defesa pouco flexveis para planejar sua ao. A regra bsica de planejamento da segurana, no caso de combate aos sabotadores a seguinte: vigie todas as possveis vias de infiltrao, utilizando o mximo de recursos eletrnicos e humanos que for possvel; estabelea barreiras em todas as vias de infiltrao e defenda e vigie estas barreiras; planeje o reforo destas barreiras por foras mveis que tenham condies de reagir e contra-atacar no mais curto prazo possvel; planeje e arquitete o melhor sistema de monitorizao, alerta e alarme que puder para neutralizar os riscos de infiltrao; Reduo das Falhas dos Equipamentos Todas as vezes que se pensa em reduzir os riscos de falhas nos equipamentos, se est pensando em aumentar o nvel de confiabilidade dos mesmos. A confiabilidade pode ser conceituada como: A propabilidade de que um sistema, subsistema, equipamento ou pea de reposio desempenhe adequada e satisfatoriamente suas funes especficas, durante um perodo determinado de tempo e sob um conjunto estabelecido de condies operacionais.
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Em concluso, a confiabilidade deve ser entendida como uma medida de qualidade que depende da especificao dos equipamentos de melhor capacidade de desempenho e considera prioritariamente as variveis tempo e condies de operacionalizao e altamente dependente do planejamento das atividades de manuteno preventiva. A reduo dos riscos de desastres provocados por falhas de equipamentos depende de alternativas de gesto, relacionadas com as seguintes medidas gerais: especificao minuciosa dos equipamentos; recepo, conferncia e superviso da montagem dos equipamentos; testes de desempenho;manuteno preventiva; monitorizao das atividades de processamento; desenvolvimento dos sistemas de alvio; desenvolvimento dos sistemas de segurana industrial.
Importncia da Especificao Uma adequada e minuciosa especificao dos equipamentos que sero instalados, pela empresa montadora, na futura planta industrial, de capital importncia para garantir o bom desempenho da instalao na fase operacional. Sem nenhuma dvida, a especificao a etapa mais importante do planejamento da implantao de uma unidade industrial. Qualquer falha de especificao repercutir desfavoravelmente no futuro desempenho da planta e os problemas operacionais, quando detectados, sero de soluo mais difcil. imperativo que a especificao dos equipamentos seja minuciosamente debatida, entre as equipes tcnicas da empresa contratante e da empresa contratada para detalhar o planejamento industrial. Todas as vezes que um equipamento for incorretamente especificado a empresa montadora poder adquirir o mais barato, o qual nem sempre o mais confivel e durvel. Ao especificar os equipamentos industriais, as equipes tcnicas devero ser norteadas pelos seguintes princpios gerais: segurana no tem preo; economizar, especificando equipamentos menos seguros e confiveis, acaba gerando gastos mais elevados no futuro; uma especificao adequada maximiza o nvel de confiabilidade dos equipamentos e da prpria planta industrial;
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na especificao, o critrio de confiabilidade deve ser considerado de forma preponderante. Devem ser especificadas, com maior prioridade os chamados comandos de estudo, que so constitudos pelos seguintes equipamentos e sistemas: tubulaes, conexes e vlvulas de presso; reatores, ou seja, os cadinhos onde as reaes qumicas so processadas; os demais equipamentos efetores, utilizados no processamento industrial; os sistemas responsveis pela monitorizao do processamento industrial; os sistemas de alvio; os sistemas de segurana industrial; os painis indicadores do andamento do processo industrial; os sistemas responsveis pela proteo ambiental interna e externa unidade; os sistemas e equipamentos de proteo individual e coletiva. evidente que somente equipes tcnicas muito experientes e conhecedoras do processo industrial, objeto do planejamento e dos equipamentos disponveis, no mercado nacional e internacional, tm condies de especificar corretamente. Recepo, Controle de Qualidade e Montagem dos Equipamentos Os equipamentos adquiridos, ao serem recebidos, so conferidos com o que foi especificado e, sempre que possvel, so testados. A montagem dos equipamentos, nas unidades de processamento deve ser acompanhada e supervisionada. A preocupao com o nivelamento deve ser preponderante. Qualquer equipamento desnivelado se desgastar gradualmente, independentemente de sua qualidade, e tender a aquecer. Todas as vezes que a instalao for concluda, dever ser submetida a testes de funcionamento. Manuteno Preventiva Aps iniciada a operao, as atividades de manuteno preventiva crescem de importncia.
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De uma maneira bastante genrica a Manuteno desenvolvida em 5 (cinco) escales:
O primeiro escalo de manuteno de responsabilidade do prximo

operador do equipamento, procede a pequenos ajuste e peridicas lubrificaes autorizados. O segundo escalo de manuteno da responsabilidade da Seo de Manuteno orgnica da Unidade de Processamento, que procede s manutenes previstas nos calendrios e troca itens do equipamento com prazo de durabilidade ultrapassado ou com defeitos, por itens novos oriundos de fbrica. O terceiro escalo de manuteno da responsabilidade das equipes mveis e especializadas da Diviso de Manuteno da Unidade Industrial. O quarto escalo de manuteno da responsabilidade da Seo de Apoio Pesado da Diviso de Manuteno, que executa suas atividades de retaguarda. O quinto escalo de manuteno da responsabilidade da empresa produtora do equipamento ou de seus representantes autorizados e so realizados sob a superviso da diviso de manuteno. Em anlise de riscos de desastres tecnolgicos, o conceito de recorrncia de desastres e de acidentes relaciona-se com o nmero de horas de funcionamento, que caracterizam os ciclos ou perodos de operao. Em conseqncia, torna-se imperativo determinar o nmero efetivo de horas de trabalho, a partir do qual uma determinada ameaa de acidente pode caracterizarse, caso no seja realizada uma adequada manuteno preventiva. Nestas condies, no se substituem peas defeituosas, mas sim peas que atingiram o nmero de horas de funcionamento estabelecido para as mesmas. As peas so substitudas por peas de fbrica e somente os quarto e quinto escales de manuteno so autorizados a reparar peas retiradas, test-las e faz-las retomar a cadeia de suprimento. Estudo dos Sistemas Responsveis pela Monitorizao dos Processos Industriais De uma forma bastante genrica a Monitorizao dos Processos Industriais conceituada como:
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a observao, a medio, o registro, a comparao e a avaliao, repetitiva e continuada, dos parmetros de funcionamento e dos dados tcnicos relativos ao processo estudado, de acordo com esquemas pr-estabelecidos no tempo e no espao e utilizando mtodos comparativos, com a finalidade de: - estudar todas as possveis variveis dos processos e fenmenos observados; - identificar os parmetros de normalidade e, a partir dos mesmos, todos os desvios significativos do processo; - facilitar a tomada de decises e permitir a articulao de respostas coerentes e oportunas. Com o desenvolvimento do estudo dos sistemas ficou patente a importncia da monitorizao dos processos e da retroalimentao sistmica. Com o objetivo de garantir a homeostasia e o equilbrio dinmico dos sistemas e o arranjo funcional e estrutural dos mesmos. O conceito de homeostasia foi popularizado por Claude Bernard, eminente fisiologista francs, com o significado de:
manuteno do estado de equilbrio dinmico de um organismo vivo

com relao as suas vrias funes e a composio qumica de seus fludos, clulas e tecidos, as quais so indispensveis continuidade do processo vital. Este conceito foi apropriado ao estudo de todos os sistemas e permitiu o desenvolvimento da Ciberntica (do grego Kiderne + tike a arte do piloto) que a cincia que estuda os processos de comunicao e os mecanismos de controle dos organismos vivos e das mquinas complexas. Evidentemente, o estudo da Ciberntica permitiu o avano da neurofisiologia e a melhor compreenso dos mecanismos de controle dos organismos vivos permitiu o avano no desenvolvimento das mquinas complexas. As influncias da Neurologia no estudo da Ciberntica ficam patentes, quando se constata que os sistemas de monitorizao foram arquitetados para funcionarem de maneira semelhante ao sistema nervoso dos organismos animais mais evoludos. Nestas condies, os sistemas de monitorizao so constitudos por:
sensores perifricos; vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes;
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monitores ou centros de integrao, que so localizados em diferentes

nveis do sistema;
vias de comunicao de enlace, responsveis pela interligao entre

os diferentes centros de integrao sistmicos;
vias de comunicao eferentes, centrfugas ou descendentes; rgos efetores que se responsabilizam pelo desencadeamento de
respostas pr-estabelecidas. As vias de comunicaes aferentes, semelhana dos nervos sensitivos, interligam os sensores perifricos com os centros de integrao, ou monitores, enquanto que as vias de comunicaes eferentes, semelhana dos nervos motores, interligam os monitores com os rgos efetores. As vias de enlace, ao interligarem os monitores de menor hierarquia, com os monitores centrais, permitem que os sistemas funcionem como um todo organizado, caracterizando os organismos. Nos monitores ou centros de integrao, os dados relativos aos parmetros de funcionamento, captados pelos sensores perifricos, so comparados e cotejados com um repertrio de informaes, previamente armazenadas, com a finalidade de: identificar desvios significativos dos padres de normalidade estabelecidos; definir as tendncias evolutivas dos processos ou fenmenos, que esto sendo monitorizados; articular respostas sistmicas adequadas, quando estas se tornarem necessrias com o objetivo de restabelecer o equilbrio dinmico; No que diz respeito monitorizao dos processos industriais no h exagero em se informar que, qualquer funo ou processo pode ser monitorizado. cada vez maior o nmero de empresas que se especializam no desenvolvimento de sistemas de monitorizao, de tal forma que, nas condies atuais, qualquer necessidade de monitorizao pode ser atendida. Conclusivamente, a monitorizao permite a retroalimentao e a autoregulao dos sistemas e de capital importncia para garantir o equilbrio dinmico dos sistemas controlados e para restabelecer a homeostasia. A auto-regulao dos sistemas homeostsicos evita que os mesmos involuam para anti-sistemas caticos e, sem nenhuma dvida, os desastres so conseqncia de desarranjos e se caracterizam como manifestaes do caos.
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Estudo dos Sistemas de Alvio

Por definio, sistema de alvio um conjunto de equipamentos, processo e procedimentos padronizados, que so planejados e arquitetados para responderem a uma seqncia de eventos adversos acidentais, interferindo na mesma, com o objetivo de bloquear a propagao da seqncia, minimizar a intensidade dos eventos e, quando possvel, restabelecer o equilbrio do sistema e abortar o desastre. Os sistemas de alvio devem ser arquitetados para atuarem como rgos efetores, ou de resposta, dos sistemas de monitorizao. O estudo das rvores de Falhas e das rvores de Eventos e dos demais mtodos de avaliao de riscos tecnolgicos desenvolvidos no Captulo II do Manual de Reduo de Desastres Tecnolgicos de Natureza Focal contribuem para melhorar o planejamento desses sistemas. Como as atividades de pesquisas nesta rea so muito intensas, qualquer tentativa de sistematizao de todos os possveis sistemas de alvio ser, rapidamente, ultrapassada pelas pesquisas. De um modo geral os sistemas de alvio relacionados com a preveno de incndios so planejados e arquitetados, com as seguintes finalidades gerais: 1. Reduzir a velocidade do fluxo de produtos reagentes, no interior das tubulaes, em casos de superaquecimento, hipertenso, vazamentos e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade estabelecidos. 2. Desviar o fluxo de produtos perigosos no interior dos sistemas tubulares, no caso de vazamento destes produtos ou de riscos intensificados de incndios e exploses, por intermdio de sistemas alternativos de tubulaes, comandados por vlvulas de segurana. 3. Resfriar automaticamente tubulaes, em casos de superaquecimento, por intermdio de sistemas trocadores de energia, como as serpentinas refrigeradas, que so acionadas automaticamente. 4. Resfriar automaticamente o ambiente, por intermdio de chuviscos de teto (sprinklers), que so acionados automaticamente em casos de deteco de radiaes ionizantes, radiaes calricas, fumaa ou chamas no ambiente monitorizado. 5. Resfriar tanques, depsitos de combustveis e reatores, localizados nas proximidades de focos de incndio, por intermdio de cortinas de
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gua hiper-refrigerada, que deslizam resfriando as paredes externas, ou por intermdio de sistemas telecomandados e teledirecionados de lanamento de jatos de gua ou de solues salinizadas hiperrefrigeradas. 6. Esvaziar tanques ou depsitos de combustveis, localizados nas proximidades de focos de incndios de grande intensidade, por intermdio de sistemas telecomandados de tubulaes subterrneas que so arquitetados para transferir estes produtos, para sistemas de tancagem localizados em reas seguras. 7. Substituir o ar por gases inertes, como dixido de carbono e o nitrognio, em focos de incndio localizados em compartimentos estanques, aps a rpida evacuao e o bloqueio de todos as aberturas de comunicao. 8. Injetar produtos inertes, bloqueadores de reaes qumicas e neutralizadores no interior de tubulaes alimentadoras de reatores ou cmaras de reao, quando forem detectados parmetros indicadores de hiperatividade qumica. 9. Regular a velocidade das esteiras e do giro de tambores, em funo da deteco de desvios significativos dos parmetros de normalidade do processo. Os Sistemas de Alvio so arquitetados com a finalidade de interferir, o mais precocemente possvel, numa seqncia de eventos acidentais, com o objetivo de bloque-la antes que ocorra o evento topo desencadeador do desastre. Reduo de Falhas dos Equipamentos de Segurana Por definio, Sistema de Segurana um conjunto de equipamentos, equipes especializadas, normas e procedimentos padronizados, que previsto e planejado a partir do ante-projeto da Planta Industrial e que arquitetado com a finalidade de atuar em circunstncias de desastres e de articular respostas adequadas, com o objetivo de restabelecer a situao de normalidade, no mais curto prazo possvel. O Sistema de Segurana concebido como um megassistema que perpassa os planejamentos preventivos, de segurana industrial e de contingncia, devendo ser desenvolvido a partir da avaliao de riscos de
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desastres tecnolgicos, que caracteriza as hipteses firmes de desastres possveis de ocorrerem na Planta Industrial estudada. Evidentemente a prontido das respostas depende de uma permanente preocupao com a manuteno preventiva dos equipamentos de segurana, para evitar a ocorrncia de falhas, no momento da ao.
Reduo dos Erros Humanos Importncia da Verificao das Causas de Desastres

Todos os desastres tecnolgicos acontecidos devem ser obrigatoriamente investigados para se verificar suas causas e, com especial ateno, o evento inicial, que deu origem a cadeia de eventos acidentais que acabou provocando o desastre. Os estudos epidemiolgicos dos desastres investigados caracterizam que, na grande maioria, estes desastres foram provocados por erros humanos e que os mesmos foram induzidos por:
condies ambientais desfavorveis, inadequadas e inseguras; desenhos inadequados das mquinas e equipamentos; deficiente seleo mdica, psicotcnica e ergomtrica da fora-detrabalho;
normas e procedimentos padronizados inadequados e pouco

adaptados neurofisiologia humana;
programas de treinamento e de reciclagem deficientes; fadiga e estresse dos operadores operadores desmotivados, em conseqncia de programas
assistncia psicolgica e social mal orientados.
Importncia dos Estudos Ergonmicos

Por definio, Ergonomia a rea do conhecimento humano que se ocupa do estudo da organizao metdica do trabalho, em funo dos objetivos estabelecidos em planejamento e considerando as relaes interativas entre o homem e a mquina. Sem nenhuma dvida, os estudos ergonmicos contribuem para a reduo dos desastres, na medida em que se aprofunda na constatao das estreitas relaes de interdependncia que existem entre o homem e a mquina e, desta forma, alm de reduzirem os desastres causados por falhas humanas, contribuem para otimizar:
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a concepo, o desenho e o projeto de mquinas e equipamentos,

cada vez mais adequados e adaptados anatomia, fisiologia e, em especial, a neurofisiologia humana; a seleo fsica, mdica e psicotcnica de recursos humanos melhor adaptados s condies de trabalho e ao desenho das mquinas e equipamentos; o adestramento de operadores melhor adaptados s operao das mquinas e equipamentos especializados; a especificao das condies ambientais que favoream o bom desempenho dos operadores e que contribuam para a reduo dos erros humanos;
Em conseqncia, os estudos ergonmicos aplicados segurana do trabalho permitem otimizar o planejamento: do desenho e das condies de operao das mquinas e equipamentos; das condies relacionadas com o conforto e a segurana ambiental, dos procedimentos padronizados relativos operacionalizao das mquinas em condies de elevados padres de segurana; dos programas de adestramento dos operadores; do desenho dos equipamentos de segurana individual e coletiva. Os mtodos de anlise de falhas humanas se apropriaram destes conhecimentos, ao examinarem as variveis que contribuem para incrementar estes erros e que, em ltima anlise, se relacionam com: as condies inerentes ao processo industrial estudado; o desenho das mquinas e equipamentos operados; as condies de operao; o conforto e a segurana do ambiente de trabalho; as condies biopsicolgicas e sociais dos operadores.
Planejamento da Reduo dos Erros Humanos As anlises de riscos de desastres, associadas aos estudos epidemiolgicos dos desastres e aos estudos ergonmicos, permitem deduzir as falhas humanas responsveis pelo desencadeamento ou pelo agravamento dos desastres tecnolgicos. Uma abordagem extremamente vlida para equacionar o estudo das medidas preventivas e relaciona-las com fatores relativos aos:
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Riscos Gerais do Processo REP Riscos Especficos do Processo REP Dentre as medidas preventivas, relacionadas com os Riscos Gerais do Processo RGP, h que destacar os seguintes: seleo da fora-de-trabalho; motivao dos recursos humanos; implantao dos procedimentos e programaes da capacitao e reciclagem dos trabalhadores; reduo das causas estresse; otimizao do condicionamento fsico e mental. Dentre as medidas preventivas, relacionadas com os Riscos Especficos do Processo REP, h que destacar: o incremento do conforto ambiental; o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana; o incremento da robotizao. 1) Seleo da Fora de Trabalho O exame mdico, ergonomtrico, psicotcnico, intelectual e curricular da fora de trabalho e o aprofundamento de entrevistas, por ocasio da admisso, tm por objetivo fundamental colocar o homem certo no lugar certo e so de capital importncia para a valorizao dos recursos humanos e para a reduo de falhas humanas que podem desencadear acidentes e prejuzos. Estes exames so estabelecidos com os objetivos especficos de verificar as condies: de sade dos trabalhadores, em termos de estado geral de sade; neurosensveis e neuromotoras dos operadores de equipamentos; psicotcnicas, relacionadas com o nvel de aptido e de motivao para o desempenho das tarefas programadas. Evidentemente, as relaes interativas existentes entre o homem e a mquina estabelecem, para cada caso, as condies neurofisiolgicas e psicotcnicas ideais, para garantir o melhor desempenho, em funo dos parmetros operativos definidos. A fora-de-trabalho deve ser selecionada em funo das tarefas a serem desempenhadas e do desenho dos equipamentos operados.
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No prosseguimento, sero apresentados alguns exemplos relacionados com o assunto: a seleo de atletas profissionais, para integrar uma equipe de voleibol, dar prioridade para os de estatura elevada, com grande impulso e grande velocidade de raciocnio; durante a Segunda Guerra Mundial, a seleo dos metralhadores que guarneciam as Torres de cauda das fortalezas voadoras exigia homens magros, geis, corajosos e de pequena estatura. os melhores juzes de basquetebol so aqueles que desenvolveram duas qualidades neuropsicolgicas extremamente importantes viso perifrica e ateno descentrada. deficientes visuais so ideais para trabalham em reas onde a sensibilidade ttil de capital importncia; deficientes auditivos tm grande capacidade de manter a concentrao numa atividade por perodos de tempo prolongado. 2) Motivao dos Recursos Humanos Recursos humanos bem motivados trabalham melhor e so menos vulnerveis aos acidentes de trabalho e aos erros humanos. O desenvolvimento do esprito de corpo e a reduo do clima de competitividade so importantes para elevar o nvel de motivao. Todas as pessoas gostam de ser valorizadas e de ser tratadas com justia e, acima de tudo, indispensvel que se sintam seguras. No caso especfico, o esforo de motivao deve ser permanentemente direcionado para o desenvolvimento do nvel de segurana, para a reduo das falhas humanas e para o uso obrigatrio de equipamentos de segurana individual e coletiva e a CIPA desempenha um importante papel na articulao destas atividades. desejvel que, ao iniciar a jornada de trabalho, ocorra uma rpida reunio dos operadores com suas chefias imediatas e durante esta reunio so:
estabelecidas as metas produtivas a serem atingidas pela equipe; recordados os procedimentos padronizados relacionados com a
segurana;
enfatizado o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana individual

e coletiva;
ressaltada a importncia do clima de camaradagem e de confiana

mtua, que deve existir entre todos os membros da equipe.
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3) Implantao de Procedimentos Padronizados e dos Programas de Treinamento Inicialmente, necessrio que as equipes tcnicas se empenhem na estruturao dos Procedimentos Padronizados PP e de Normas Padres de Ao NPA mais compatveis e adequadas com as condies de operacionalidade e com os padres de segurana. Aps testados e comprovados praticamente, iniciado um intenso programa de treinamento, com o objetivo de incorporar definitivamente os PP e as NPA nas rotinas das unidades operacionais e de apoio. Os objetivos especficos do programa de treinamento so: valorizar a fora de trabalho; maximizar o desempenho dos operadores; otimizar a produtividade das unidades de processamento; minimizar a incidncia de falhas humanas e de acidentes.
O programa de treinamento complementado por atividades de inspeo e de auditoria tcnica, que so desencadeadas com o objetivo de: verificar a continuidade da correta execuo das rotinas estabelecidas; determinar a necessidade de atividades de reciclagem e de treinamento em servio. 4) Reduo das Causas de Estresse Est comprovado que o estresse e a sensao de fadiga fsica e mental contribuem para intensificar a incidncia de falhas humanas e de acidentes de trabalho. Em conseqncia, necessrio enfrentar o problema e contratar uma equipe de psiclogos e assistentes sociais com experincia comprovada. Para que o programa flua de forma adequada, indispensvel que a equipe conquiste e mantenha a confiana do pblico alvo e da direo da empresa. Normalmente, o estresse e a sensao de fadiga fsica e mental relacionam-se com sobrecargas de tenses fsicas e mentais, que podem, ou no, estar relacionadas com as condies de trabalho. Observou-se tambm que se destacam entre os fatores desencadeantes de estresse as seguintes condies gerais:
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nvel de satisfao; grau de segurana psquica; exaltao do clima de competitividade; outras causas de gerao de tenso.
Evidentemente, as causas de estresse devem ser pesquisadas individualmente, e as medidas decorrentes podem ser de ordem genrica ou de ordem especfica e individualizada em funo das entrevistas. 5) Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental Normalmente o programa de condicionamento fsico e mental desenvolvese nos seguintes campos de atuao: complementao alimentar; repouso e recreao; condicionamento fsico combate dependncia de drogas, ao alcoolismo e ao fumo.
A complementao alimentar comprovadamente contribui para aumentar o nvel de desempenho das equipes e para reduzir a incidncia de falhas humanas. A capacidade de trabalho e o bom desempenho das equipes, durante o horrio da tarde, foram substancialmente aumentadas nas empresas que adotaram horrio de sesta aps o almoo. Tambm importante que atividades recreativas sejam programadas, inclusive para aumentar o clima de camaradagem. As atividades programadas para melhorar o condicionamento fsico dos trabalhadores apresentam resultados impressionantes. Quinze minutos de ginstica, com o objetivo de reduzir tenses musculares e problemas posturais produzem muito bons resultados na reduo da fadiga fsica e mental e contribuem para aumentar a produtividade e o nvel de segurana. imperativo que as empresas desenvolvam programas de combate dependncia de drogas, ao alcoolismo e ao fumo. A dependncia de drogas e o alcoolismo reduzem a capacidade laborativa, a sade e a expectativa de vida mdia das pessoas e contribuem para incrementar o nvel de insegurana individual e coletiva. No caso da dependncia de drogas e do alcoolismo a poltica da firma tem que ser rgida:
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nenhum trabalhador drogado ou alcoolizado poder assumir seu posto

de servio; dependentes de droga e alcolatras sero apoiados para se libertarem de seus vcios, durante um prazo de tempo determinado e os que vencerem a batalha sero reabilitados. Os que no conseguirem se livrar do vcio ou dependncia e os que reincidirem sero demitidos.
O hbito de fumar, alm de prejudicar a sade e reduzir a expectativa de vida, reduz a capacidade respiratria e o nvel de oxigenao do sangue e dos tecidos orgnicos, contribuindo para reduzir a capacidade laborativa. No caso do fumo, a responsabilidade da empresa alertar para os riscos deste hbito, proteger os no fumantes e restringir os horrios e os locais onde o fumo permitido. 6) Incremento do Conforto Ambiental O ambiente de trabalho deve ser arquitetado de forma a no agredir os rgos dos sentidos. Trabalhar em ambiente que agrida os rgos do sentido altamente desgastante e estressante e o incremento das condies de conforto ambiental contribui para reduzir a incidncia dos erros humanos, acidente de trabalho e os riscos de doenas profissionais. O conforto, a humanizao e a segurana ambiental dependem: das condies de iluminao; do nvel de rudo; das condies de temperatura e de conforto trmico; da ausncia de odores nocivos e de poeiras e elementos particulados em suspenso da limpeza e arrumao do ambiente de trabalho do uso de pisos antiderrapantes e de outras condies que contribuem para aumentar o nvel de conforto e de segurana ambiental. 7) Uso Obrigatrio dos Equipamentos de Segurana Dentre os equipamentos de segurana de uso individual e coletivo, h que destacar: capacetes de segurana; culos protetores;
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cordas de cintura, providos de mosquetes de alpinismo; os cabos limitadores de quedas e as redes de segurana; os andaimes dotados de balastre e muito bem fixados; os pisos antiderrapantes; outros equipamentos de segurana que se tornaram necessrios, em funo de um estudo de situao, como luvas, botas e joelheiras;
Dentre os equipamentos de proteo contra radiaes trmicas, traumatismos e contactos com produtos txicos, h que destacar: Equipamentos de Nvel A Tambm denominados encapsulados ou escafandros so providos de respirao autnoma e isolam totalmente o operador do meio ambiente e so utilizados quando se deseja o maior nvel de proteo das vias respiratrias, dos olhos, das mucosas e da totalidade da pele. Equipamentos de Nvel B Tambm so providos de respirao autnoma e so dotados de luvas e botas impermeveis e garantem proteo para os olhos, cabeas, pescoo e parte superior do corpo, sendo usadas quando se necessita proteger os olhos, o rosto e a cabea, as mucosas e os rgos locomotores. Equipamentos de Nvel C so providos de mscaras de respirao dotadas de filtro, culos de proteo e luvas e botas impermeveis. Equipamentos de Nvel D - correspondem ao uniforme de trabalho dirio, e podem ser complementados por botas, luvas, capacetes, culos protetores, cordas de cintura e outros equipamentos julgados necessrias. Escafandro Aluminizado - constitudo por um traje de amianto ou de outro material similar, sendo dotado de aparelho de respirao autnoma, botas, luvas, capuz com visor resistente ao fogo e totalmente revestido por tinta aluminizada. Este equipamento protege o bombeiro contra o calor irradiante, em caso de incndios de grande intensidade. Paredes Estanques Dotadas de Visores impermeveis s radiaes permitem que operadores manipulem produtos radioativos, por intermdio de equipamentos de controle remoto, localizados num compartimento diferente e absolutamente estanque. Paredes Estanques Dotadas de Visores e com Aberturas Protegidas por Luvas Impermeveis permitem que operadores manipulem produtos biolgicos com elevados potenciais de contaminao, localizados em outro compartimento estanque.
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8) Incremento da Automatizao e da Robotizao A revoluo tecnolgica dos tempos atuais, o incremento da competitividade industrial e o crescente desenvolvimento dos programas de qualidade total, intensificaram as exigncias relacionadas com a velocidade do fluxo de operaes e com os nveis de preciso. Em conseqncia, os estreitos limites da mquina humana foram ultrapassados. Em funo desta evoluo tecnolgica, o processo de automao e de robotizao foi intensificado. O incremento deste processo est contribuindo para: aumentar a velocidade do fluxo e o nvel de preciso das operaes; aumentar a produtividade e a produo; melhorar a qualidade final dos produtos industrializados; reduzir o desperdcio de insumos, em funo de erros de metrologia; reduzir a incidncia de erros humanos e de acidentes de trabalho; reduzir o volume da fora-de-trabalho empregada no setor industrial; incrementar a necessidade de recursos humanos com elevados nveis de especializao e de escolaridade; valorizar os recursos humanos com elevados nveis de qualificao. As conseqncias sociais desta revoluo so extremamente dramticas e desconcertantes: o chamado antagonismo histrico entre o capital e o trabalho est sendo substitudo por uma relao de parceria; a estruturao da sociedade em camadas horizontais est sendo questionada e cada vez maior a percepo de que as sociedades modernas se organizam em pilares. Nestas condies, as Cmaras Corporativas, aliadas aos grupos de presso, esto assumindo uma maior importncia socioeconmica e poltica em detrimento dos grandes sindicatos e das confederaes das classes produtoras. possvel que, com o crescimento da evoluo tecnolgica, a classe assalariada seja substituda por uma corporao de scios da produtividade e que ressurjam corporaes semelhantes s dos artesos, que dominaram a estrutura social da Idade Mdia. Reduo das Vulnerabilidades Ambientais Numerosas indstrias que manipulam produtos perigosos caracterizamse por possurem um elevado potencial de poluio e de contaminao ambiental
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e, em conseqncia, degradam os ecossistemas e deterioram os recursos materiais. Como os recursos materiais so finitos, importante que a sociedade se conscientize da importncia estratgica dos mesmos e imponha o conceito de desenvolvimento sustentvel e responsvel. Em conseqncia, as medidas de descontaminao ambiental devem ser estudadas com grande antecipao todas as vezes em que se planeje a implementao de um novo processo ou planta industrial. Compete ao Estado compulsar as pessoas fsicas e jurdicas relacionadas com a direo das empresas potencialmente poluidoras a aderirem a esta mentalidade. importante ter sempre presente que os resduos slidos, os efluentes lquidos e os gases e elementos particulados resultantes das atividades industriais podem ser inflamveis e, nestas condies, podem causar incndios com elevados nveis de risco de poluio ambiental, com especial ateno para a poluio atmosfrica. Ao se planejar a reduo destes riscos, duas atividades gerais devem ser consideradas prioritariamente: a reciclagem a autodepurao e biodegradao A filosofia da reciclagem se baseia no princpio de que aquilo que um resduo sem utilidade, para uma indstria determinada, pode transformar-se num insumo importante para uma outra atividade agrcola ou industrial. A reciclagem no pode ser improvisada, mas planejada em detalhe, por depender de processo de coleta seletiva, que s so viveis quando arquitetados com grande antecipao. A natureza preserva seu equilbrio dinmico, por intermdio de processos naturais de autodepurao, que utilizam a biodegradao para limpar o ambiente. A biodegradao caracteriza-se pela decomposio de produtos lanados no meio ambiente, por intermdio da ao de sistemas biolgicos integrados. Os produtos biodegradveis so degradados e metabolizados pelos sistemas biolgicos e integrados cadeia vital de alimentos e, por esse motivo, no apresentam tendncia para se acumular no meio ambiente, acima de limites aceitveis. Os resduos slidos da produo industrial so depositados em corpos de bota-fora, que devem ser bem localizados e isolados de reas sensveis e
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muito bem manejados, a fim de que causam o mnimo de prejuzo s reas adjacentes. Os efluentes lquidos devem ser conduzidos para bacias de conteno, que tambm devem ser bem localizadas e distanciadas de corpos de gua sensveis contaminao. Nas bacias de conteno os efluentes lquidos so depurados e tratados e somente a gua tratada retorna do ciclo de aproveitamento integrado da natureza.
Estudo dos Mtodos de Descontaminao Atmosfrica

A utilizao do fogo nos processos industriais freqente e justifica um estudo mais aprofundado dos equipamentos utilizados na rea industrial para reduzir a poluio atmosfrica. Em princpio, so utilizados para reduzir a poluio atmosfrica, os seguintes equipamentos: cmaras de precipitao ou coletores gravitacionais; coletores centrfugos ou ciclones; coletores midos filtros de carvo ativado de slica-gel e de outros materiais filtros eletrostticos
1) Cmaras de Precipitao ou Coletores Gravitacionais Estas cmaras so planejadas para que, no seu interior, a velocidade do fluxo das emisses gasosas seja substancialmente reduzida, facilitando a deposio de elementos particulados no interior das mesmas. Nestas condies, estas cmaras funcionam como equipamentos prcoletores de partculas mais pesadas e so freqentemente arquitetadas em queimadores de carvo, indstrias refinadoras de metais e indstrias de alimentos. Equipamentos semelhantes so utilizados nos avies a jato, para aumentar o empucho final dos motores e para reduzir a poluio atmosfrica. 2) Coletores Centrfugos ou Ciclones Estes coletores inerciais imprimem um movimento circular aos gases que fluem no seu interior, provocando o movimento descendente das partculas slidas de menor peso, que circulam pela rea central do equipamento, em conseqncia da inrcia.
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Por serem simples, de baixo custo e pouco influenciados pelas altas temperaturas dos gases ou escapamento, estes equipamentos so largamente empregados em plantas industriais. No entanto, por apresentarem riscos de abraso e de entupimento e por serem pouco eficientes na reteno de elementos microparticulados, desejvel que estes equipamentos sejam precedidos por pr-coletores. 3) Coletores midos Nestes equipamentos, os gases que fluem carreando material particulado so forados a circular atravs de nuvens de gua finamente pulverizadas, que recolhem as partculas slidas de dimenses microscpicas e os gases solveis na gua os quais so retidos nas cmaras de coleta. Estes coletores so largamente empregados e apresentam as seguintes vantagens: coletam, a um s tempo, gases solveis e elementos particulados; dissolvem as partculas e os gases solveis, que so conduzidos para as cmaras coletoras de gua; resfriam os gases aquecidos e exercem atividades de prescapamento, permitem a captao de gases e vapores corrosivos; evitam os riscos de exploses provocados por gases e elementos particulados, em processo de combusto. so de pequenas dimenses e apresentam baixos custos de instalao e de operao. No entanto, h que destacar as seguintes desvantagens apresentadas por estes coletores: necessitam de leitos de sedimentao, para facilitar o depsito de partculas insolveis; provocam aumento dos efluentes lquidos; consomem mais gua e energia; provocam elevadas taxas de evaporao da gua, quando contatam com gases superaquecidos; partculas submicroscpicas no molhveis no so coletadas; apresentam elevadas taxas de corroso. 4) Filtros de Carvo Ativado, Slica-gel e de outros Materiais O fluxo dos gases forado atravs de um meio poroso permite a reteno de elementos particulados.
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Dentre as vantagens do processo, h que ressaltar:
o elevado grau de eficincia do equipamento a maior resistncia corroso

Dentre as desvantagens do processo, h que ressaltar:
os custos elevados e as grandes dimenses do equipamento; a necessidade de substituir o material poroso a intervalos regulares; a menor resistncia dos filtros s temperaturas elevadas
Todas estas desvantagens so reduzidas quando estes equipamentos so precedidos por pr-coletores. 5) Filtros Eletrostticos Nestes precipitadores o fluxo de gases direcionado para uma cmara de ionizao eletromagntica, com elevado gradiente eletrosttico, onde as partculas so ionizadas e carregadas de eletricidade. Numa segunda fase, estes gases atravessam uma rea bipolarizada, onde as partculas ionizadas so atradas pelos plos de cargas contrrias, onde so retidas por membranas porosas. Estes coletores, embora sejam muito caros e de elevados custos operacionais, podem reduzir, em mais de 98%, os riscos de contaminao do ar provocados por elementos particulados.
Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos

Os recursos humanos so o patrimnio mais importante das empresas e, por este motivo, devem ser preservados e valorizados, a qualquer custo. Em conseqncia imperativo que se proteja a fora-de-trabalho das empresas, contra riscos de traumatismos e de outros agravos sade e contra a incidncia das chamadas doenas profissionais. Estas atividades de cunho preventivo, relacionadas com a reduo das vulnerabilidades dos recursos humanos , so conduzidas pela comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA que apoiada tecnicamente por profissionais das reas de engenharia de segurana e de medicina do trabalho. A CIPA constituda por representantes da rea patronal e da fora-detrabalho e no deve ser considerada como um rgo burocrtico, mas como um colegiado, com caractersticas messinicas e que elege como o objetivo bsico e primordial de sua atuao:
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Programar, implementar e fiscalizar atividades e atitudes mentais

relacionadas com a segurana do trabalho e com a preveno de acidentes. Cada acidente de trabalho que acontea, deve ser considerado como uma derrota da CIPA, que deve examinar detidamente suas causas determinantes e promover medidas, para que o mesmo no se repita. A segurana do trabalho um disciplina tcnica que tem por objetivo primordial:
reconhecer, avaliar, prevenir e minimizar os riscos de acidentes e de

doenas profissionais relacionadas com o ambiente e com as condies de trabalho, com a finalidade de garantir a higidez e a incolumidade dos recursos humanos. De uma forma bastante resumida, a segurana do trabalho, objetivo primordial da CIPA, se ocupa da:
reduo dos acidentes de trabalho e da incidncia de doenas

profissionais;
segurana e salubridade do ambiente ocupacional; disciplina e motivao da fora de trabalho para cumprir os
procedimentos de segurana estabelecidos, com especial ateno para o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana. A medicina do trabalho ocupa-se da preveno de doenas profissionais e dos acidentes de trabalho e de outros agravos sade e, numa segunda fase, da reduo dos efeitos adversos causados por estes problemas. A engenharia de segurana responsvel pelo planejamento das medidas estruturais e no-estruturais, das Normas e dos Procedimentos Padronizados PP que tenham por finalidade:
incrementar os ndices de segurana do ambiente ocupacional; otimizar o desempenho da fora-de-trabalho relacionado com a garantia
dos nveis de segurana;
reduzir a incidncia dos acidentes de trabalho e dos desastres

tecnolgicos. As enfermidades profissionais so aquelas que so induzidas pelo ambiente ocupacional e pelas condies de trabalho e a preveno das mesmas depende:
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do planejamento do ambiente ocupacional dentro de condies ideais

de salubridade;
de uma poltica bem elaborada de preveno de acidentes de trabalho

e de riscos de intoxicaes exgenas agudas ou crnicas;
de uma poltica de proteo dos rgos sensoriais contra cores

berrantes e elevados ndices de luminosidade e de fagulhas, de nveis elevados de rudos e de odores nocivos, que possam provocar alteraes funcionais ou leses anatmicas dos rgos dos sentidos; de uma poltica de proteo das mos e dos rgos locomotores contra traumatismos; de exames mdicos de admisso e peridicos muito bem conduzidos e direcionados para garantir a higidez dos efetivos e para reduzir os riscos de doenas profissionais e de acidentes de trabalho. Compete tambm do Servio de Medicina do Trabalho planejar as medidas de assistncia mdica, em condies emergenciais, definir os recursos mdicos e programar o treinamento do pessoal de sade responsvel pelo atendimento mdico emergencial. Dentre as principais atribuies da engenharia de segurana, h que destacar:
o estudo e a especificao das necessidades de equipamentos de

segurana individual e coletiva destinadas proteo da fora-detrabalho; o estabelecimento de normas e procedimentos padronizados, com o objetivo de garantir elevados padres de segurana industrial durante a fase operacional; a fiscalizao da correta aplicao dos procedimentos padronizados e normas de segurana, por parte de toda a fora-de-trabalho e, quando for o caso, determinar a necessidade de reciclagem e de treinamento em servio, para manter os nveis de segurana exigidos; a fiscalizao do uso obrigatrio dos equipamentos de segurana; a colaborao com a preveno das enfermidades profissionais e dos acidentes de trabalho, arquitetando ambientes ocupacionais salubres, seguros e que protejam os rgos dos sentidos; a estruturao de equipamentos de drenagem e de exausto, filtragem e renovao do ar ambiental.
H que planejar tambm um bom sistema de comunicao visual:
os focos de risco devem ser claramente sinalizados;

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os procedimentos de segurana e o uso obrigatrio de equipamentos

de segurana devem ser constantemente recordados;
as vias de evacuao, em situao de emergncia, devem ser

claramente sinalizadas;
da mesma forma, devem ser claramente sinalizados os locais onde

os extintores de incndio e os hidrantes so localizados.
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TTULO V INCNDIOS EM EDIFICAES COM GRANDES DENSIDADES DE USURIOS CODAR HT.IED/CODAR - 21.405
1. Caracterizao As edificaes com grandes densidades de usurios, como grandes centros comerciais, supermercados, centros mdicos, hospitais, hotis, edifcios de escritrios, estdios e outros centros esportivos, teatros, cinemas, danceterias e outros centros de lazer esto sujeitos a incndios que se caracterizam pela grande intensidade de danos humanos e, em menor escala, de danos materiais. O pnico, que costuma se estabelecer, quando estes sinistros acontecem nos horrios em que o nmero de usurios elevado, concorre para agravar os danos humanos. No caso especfico de hotis, hospitais e de asilos de idosos, estes sinistros costumam ser mais perigosos nos horrios noturnos, quando os dispositivos de vigilncia so relaxados. Como em condies de sinistros, o principal ponto de estrangulamento destas edificaes so as vias de fuga e evaso, indispensvel que o planejamento das mesmas seja considerado, com grande prioridade. Por todos estes fatores condicionantes, as edificaes com grandes densidades de usurios exigem um: planejamento preventivo minucioso e bem elaborado; planejamento de contingncia compatvel com as hipteses de desastres e que deve ser testado e aperfeioado, em exerccios simulados; programa de preparao para emergncias e desastres bem elaborado, permitindo o treinamento antecipado das equipes operativas, que atuaro em circunstncias de desastres. 2. Causas Uma boa abordagem, para facilitar o estudo das causas de incndio, realizada a partir da anlise do Tetraedro de Fogo, nas condies dos cenrios estudados, considerando, em cada caso:
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a carga combustvel; a carga comburente; as possveis causas de ignio, centelhamento e gerao de calor; a reao exotrmica em cadeia.
Ao examinar a carga combustvel, importante que se considere: os materiais celulsicos e resinosos, como panos, papis, cortinas, mveis, divisrias de madeira, que, sempre que possvel devem ser reduzidos e tratados com compostos qumicos retardantes do fogo; o consumo de combustveis lquidos, que costuma ser restrito s reas de caldeiras; o consumo de combustveis gasosos, que costuma ser elevado nas reas de cozinha, de copa e de lanchonetes e restaurantes, muitas vezes concentrados em reas de alimentao. No caso dos combustveis gasosos, os sistemas de suprimento centralizados, com a distribuio realizada, por intermdio de tubulaes, mais seguro que os descentralizados, com distribuio a granel, por intermdio de botijes de gs. No caso de distribuio centralizada, importante que as tubulaes transportadoras de gases combustveis sejam: claramente sinalizadas, com cdigos de cores; absolutamente estanques; inacessveis ao pblico e facilmente acessveis s equipes de inspeo e de manuteno; monitorizadas em condies de detectar quedas de presso ou de velocidade de fluxo, por problemas de vazamentos. Caso os espaos, por onde correm as tubulaes de combustveis, sejam ventilados, a constante renovao do ar impede a acumulao de bolses de combustveis nestas reas. Exame da Carga Comburente No caso especfico dos hospitais, h que recordar as tubulaes de oxignio e de ar comprimido, cujos vazamentos podem concorrer para incrementar os incndios. Nestes casos so vlidos para as tubulaes de comburentes as mesmas cautelas apontadas para as tubulaes de combustveis. Alm disto, h que distanciar os dois sistemas de tubulaes.
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Na arquitetura da circulao vertical das edificaes, h que considerar o efeito Venturi ou Chamin, segundo o qual, os gases aquecidos tendem a se elevar com grande velocidade. Este efeito, alm de facilitar a propagao dos incndios, para os pavimentos mais elevados, dificulta a circulao de pessoas, em sentido vertical, caso estas vias no tenham sido planejadas com grande antecipao. bom recordar que escadas com espaos vazados contnuos, em sua rea central, funcionam como chamins, provocando a ascenso de labaredas e de gases em combusto e impossibilitando a evacuao de pessoas dos andares mais elevados. Exame das Causas de Ignio, Centelhamento e Gerao de Calor No Brasil, a grande maioria dos incndios no intencionais, que ocorrem em edificaes, origina-se na rede eltrica e relaciona-se com: incorrees no planejamento e na instalao das redes e sub-redes eltricas; acrscimos indevidos e no planejados na carga de consumo; manuteno deficiente das redes de energia. Em conseqncia, necessrio que se crie uma mentalidade de vigilncia e que as fiscalizaes das redes eltrica, com o objetivo de detectar problemas relacionados com riscos de gerao de incndios sejam freqentes. 3. Ocorrncia Incndios em edificaes com grandes densidades de usurios ocorrem, com relativa freqncia, em praticamente todos os pases do mundo e repercutem na imprensa mundial, em funo dos elevados ndices de morbilidade e de mortalidade que apresentam. Os incndios que ocorrem em hospitais, asilos de idosos e hotis costumam ser muito graves, em funo de possveis dificuldades de evacuao. Os sinistros que ocorrem em grandes centros comerciais, teatros, cinemas, danceterias e outras reas com grandes densidades de usurios costumam agravar-se, em funo das exploses de pnico, que aumentam a ocorrncia de traumatismos graves. O planejamento das vias de fuga e evaso e a clara sinalizao das mesmas, contribuem para reduzir a incidncia de danos humanos em circunstncias de desastres.
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Nestes casos especficos, os planos de contingncia e os exerccios simulados devem priorizar a rpida e ordenada evacuao das instalaes. A freqente organizao de exerccios simulados, nestas instalaes, contribui para a reduo do pnico. Evidentemente, a prontido das medidas de combate ao fogo, nos momentos iniciais do incndio, concorre para a reduo da intensidade dos sinistros. 4. Principais Efeitos Adversos Os principais efeitos adversos dos incndios ocorridos em edificaes com grandes densidades de usurios relacionam-se com: a intensa produo de energia calrica provocada pelo processo combustivo; os efeitos mecnicos provocados pelos processos explosivos; o pnico, que costuma ser freqente nestas condies; os efeitos asfixiantes da fumaa que podem provocar a perda da conscincia das pessoas. Nestas circunstncias, o nmero de pessoas asfixiadas pela fumaa, queimadas e traumatizadas pelos efeitos mecnicos das exploses soma-se aos traumatizados, em conseqncia do pnico. Os danos humanos so sensivelmente reduzidos quando as exploses so evitadas, o pnico controlado e a evacuao das instalaes ocorre de forma disciplinada e sem atropelos, por vias de fugas seguras. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Os chamados edifcios inteligentes devem ser encarados como uma necessidade relacionada com a segurana de seus usurios e no como um luxo suprfluo. Os edifcios inteligentes so assim chamados porque foram planejados e arquitetados para funcionarem como grandes organismos integrados. Esta condio s possvel quando se planeja um sistema de monitorizao, que funciona como sistemas nervosos de seres vivos complexos dotados de sensores perifricos, vias de comunicaes aferentes, centros integradores de informaes, vias de comunicaes eferentes e rgos efetores de respostas articuladas.
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evidente que, quanto mais integrado for o sistema de monitorizao, alerta e alarme instalado no edifcio, mais elevado ser o seu nvel de segurana. Nos centros de integrao, os dados captados nos sensores perifricos so comparados com um repertrio de informaes, relativas aos parmetros de normalidade, previamente armazenados, com a finalidade de: identificar desvios significantes dos parmetros de normalidade; definir tendncias evolutivas nos processos monitorizados; articular respostas sistmicas adequadas, com o objetivo de restabelecer o equilbrio dinmico dos sistemas monitorizados. O sistema de monitorizao de incndios, que j foi descrito nos desastres anteriormente estudados neste Ttulo constitudo por: sensores perifricos de ar ionizado, chama, intensificao do calor e da fumaa; dispositivos perifricos de alarme acionado manualmente; dispositivos de alarme que so disparados automaticamente, todas as vezes que um equipamento de combate ao fogo for acionado; terminais telefnicos privilegiados que permitem a rpida transmisso dos avisos de alarme, para a central telefnica e da central telefnica para os rgos responsveis pelo combate ao sinistro; cmaras de televiso que permitem uma vigilncia constante das reas sensveis, inclusive das reas de circulao da edificao; rgo central do sistema de monitorizao, alerta e alarme, que funciona acoplado ao centro de informaes; painel central dotado de dispositivos de alarme visuais e sonoros, que permitem a imediata localizao da rea que deu origem ao sinal de alerta. 6. Medidas Preventivas O planejamento preventivo relacionado com sinistros em edificaes com grandes densidades de usurios deve enfatizar a organizao de: sistemas automatizados de monitorizao, alerta e alarme; sistemas de circulao de coisas e de pessoas, em sentido horizontal e vertical, com reas de refgio estanques e bem protegidas, que facilitem a fuga e a evaso de pessoas em risco, em circunstncias de sinistros; sistema de preveno e de limitao de incndios e de exploses; sistemas de combate aos incndios;
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brigadas anti-sinistros como os sistemas de monitorizao, alerta e alarme j foram estudados no item anterior, dispensvel reapresentar o assunto. Sistemas de Circulao Horizontal e Vertical Quando da definio da planta fsica da edificao, as vias de fuga, com caractersticas de reas de refgio, devem ser estudadas com grande prioridade, para atender as hipteses de incndio. Vias alternativas de fuga devem ser previstas, em funo das diferentes hipteses de localizao dos focos de incndio. Estas vias de fuga devem ser corretamente dimensionadas e sinalizadas, bem protegidas e estanques para permitir que a evaso ocorra sem tumultos e sem atropelos. Em edificaes constitudas com vrios patamares, o planejamento da distribuio das unidades funcionais deve ser realizado de forma a concentrar as reas mais densamente utilizadas por usurios, nos patamares mais baixos. Da mesma forma, nos hospitais, as unidades responsveis pelo tratamento dos pacientes com maiores dificuldades de deambulao, so localizadas nos patamares mais baixos. Como no caso de incndios, o uso de elevadores vetado, absolutamente necessrio que sejam planejadas e arquitetadas escadas enclausuradas de incndio, em condies de facilitar a evacuao das pessoas em sentido vertical. As escadas enclausuradas so equipamentos construtivos obrigatrios nos edifcios altos e nas edificaes com grandes densidades de usurios. Arquitetadas como reas de refgio, estas escadas so precedidas por antecmaras dotadas de portas corta-fogo, com o objetivo de garantir o mximo de estanqueidade e impedir que a rea da escada seja invadida por fumaas, labareda, gases aquecidos e outras emanaes perigosas, como o dixido de carbono. Na construo das escadas enclausuradas deve ser vetado o uso de: materiais celulsicos e resinosos e de outros produtos facilmente combustveis; metais e outros produtos, que sejam bons condutores de calor. Ao se planejar a circulao horizontal e vertical, absolutamente indispensvel que todas as portas se abram no sentido do fluxo de fuga e, em nenhuma hiptese, ao contrrio.
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De acordo com as normas de segurana, ao se arquitetar e planejar uma escada enclausurada, deve-se prever: construo de uma caixa vertical, com estrutura e paredes reforadas, a qual planejada e calculada de forma totalmente independente do restante da estrutura de sustentao da edificao; estanqueidade total e absoluta entre a rea de circulao vertical e os diversos pavimentos da edificao; ausncia de vo central, para no permitir a ascenso concentrada de gases aquecidos e de labaredas, em caso de incndio, como conseqncia do efeito Venturi ou Chamin. Escadas com vo central so os lugares mais quentes dos edifcios, em caso de incndios; e comunicam os incndios entre os pavimentos; a elevao de paredes mais espessas de material incombustvel e pouco condutor de calor; sistemas de exausto de fumaas e de outras emanaes gasosas e de ventilao para manter o ar respirvel; sistemas de iluminao autnomos e dotados de luzes amarelas, para garantir a visibilidade, mesmo que o ambiente seja invadido por fumaa; circuitos de energia autnomos, independentes e bem protegidos, em condies de garantir o funcionamento dos exaustores, ventiladores, luminrias e outros equipamentos, em circunstncias de desastres; degraus amplos, sem perigosos estreitamentos nas partes internas dos lances de escadas, os quais devem ser separados por amplos patamares. Evidentemente, os degraus devem ser antiderrapantes e, em nenhuma hiptese, devem ser construdos com materiais bom condutores de energia calrica. Os corredores de circulao horizontal tambm devem ser estanques e muito bem sinalizados, para facilitar a evacuao. Sistema de Preveno e de Limitao de Incndio Ao se planejar uma edificao com grande densidade de usurios h que se pensar em reduzir ao mximo a(s), o(s): carga combustvel; carga comburente; fontes de centelhamento e de chamas; mecanismos de bloqueio das reaes exotrmicas em cadeia.
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Como as medidas de reduo das cargas combustveis e de comburentes e das fontes de centelhamento j foram suficientemente debatidas nos itens e ttulos anteriores, neste item uma especial ateno ser dada aos mecanismos de bloqueio do processo combustivo. Todas as vezes que se pensa em bloquear o processo combustivo, h que se planejar a(s): nucleao dos focos de riscos de incndios; estruturas de bloqueio dos sinistros; compartimentao dos possveis focos de sinistros Quanto mais bem compartimentados forem os pavimentos, menores sero os riscos de generalizao dos sinistros. Sistema de Combate aos Incndios Os sistemas de combate aos incndios so constitudos por um Subsistema de: monitorizao, alerta e alarme; hidrantes; extintores portteis. O subsistema de monitorizao, alerta e alarme contra incndios j foi suficientemente desenvolvido e no h necessidade de apresentar novas idias sobre o assunto. Subsistema de Hidrantes De acordo com o Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio no Brasil, os hidrantes so distribudos pela parte interna e externa da edificao e a quantidade e a distribudos dos mesmos deve ser cuidadosamente planejada, em funo dos estudos de riscos destes sinistros. A localizao dos hidrantes planejada para: facilitar o acesso e a operao dos mesmos impedir que os operadores sejam bloqueados pelo fogo, ou atingidos por escombros Como j foi esclarecido, as caixas de hidrantes so dotadas de mangueiras, esguichos, requintes, chaves de unio e chave para abrir a vlvula
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do hidrante, cujas principais caractersticas so estabelecidas pelo RTISB em funo da classe de risco avaliada. No caso das seces de mangueira, o cumprimento, o dimetro e a resistncia presso so estabelecidos pelo RTISB e os requintes e esguichos devem ser indeformveis e incorrosveis, em condies normais de armazenamento e operao. As tubulaes que conduzem a gua aos hidrantes devem ser de ao galvanizado, ao preto ou cobre e somente as tubulaes subterrneas podem ser constitudas de PVC reforado. Caso as tubulaes se intercomuniquem, dever haver a possibilidade de isol-las, por intermdio de registros. As presses e os volumes medidos nos requintes dos hidrantes, que apresentarem condies de operaes menos favorveis, devem ser compatveis com o estabelecido no RTISB. Os reservatrios elevados e subterrneos devem preencher os seguintes requisitos: serem estanques, com paredes lisas e protegidas contra infiltraes, deformaes e deterioraes; disporem de indicadores de nvel facilmente visveis; serem dotados de dispositivos de descarga ou ladres serem fechados com tampa e disporem de dispositivos que facilitem a inspeo. Os reservatrios elevados devem: dispor de pra-raios, responsveis pela proteo contra descargas eltricas atmosfricas; ter capacidade para garantir o suprimento de gua, a plena carga, durante, no mnimo, 30 minutos; ter uma altura suficiente para garantir a presso de funcionamento nos requintes dos hidrantes situados nos pavimentos mais elevados. Os reservatrios subterrneos devem ser de muito grande capacidade e terem condies de alimentar os reservatrios elevados e de garantir a presso de funcionamento nos hidrantes, por intermdio de conjuntos motobombas que lhes so acoplados. Todas as vezes que o conjunto moto-bomba for acionado, o sistema de alarme disparado. Nestes reservatrios so previstos um ou mais pontos de ligao, em locais de fcil acesso, para permitir o abastecimento de gua, a partir de grandes viaturas cisternas do corpo de bombeiros.
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Cada ponto de ligao deve ter um registro de recalque com, no mnimo, duas entradas, com 63 milmetros de dimetro, providas de engate do corpo de bombeiros. Subsistema de Extintores Os agentes extintores previstos para estas edificaes so os de: gs carbnico p qumico espuma gua-gs
A seleo dos agentes extintores, para uma determinada rea, depende dos seguintes fatores: natureza do fogo a extinguir; produto mais recomendado para a extino do fogo; quantidade de equipamento calculada para cada unidade extintora. O nmero mnimo de extintores portteis, por unidade extintora, varia em funo da capacidade de extino de fogo planejada para a mesma. Em funo da natureza do fogo a extinguir, que so escolhidos os agentes extintores de cada unidade extintora. A rea mxima de proteo de uma unidade extintora depende de sua capacidade de extino e do risco a proteger. Em nenhuma hiptese, deve ser programada uma unidade extintora para cobrir dois pavimentos. Os locais onde so fixados os equipamentos extintores devem ser bem sinalizados e facilmente reconhecveis. as paredes do local devem ser pintadas com crculos e setas vermelhas, com bordas amarelas; as colunas devem ser pintadas, da forma descrita, em todas as suas faces; os pisos sob os aparelhos tambm so pintados com as mesmas cores. Os extintores no devem ser fixados em escadas e a parte mais elevada dos mesmos no deve ultrapassar de 1,70m a partir do solo.
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Organizao das Brigadas Anti-Sinistro As Brigadas anti-sinistro so constitudas por trs grupamentos especializados: grupamentos de combate aos sinistros; grupamento de busca e salvamento responsvel pela evacuao; grupamento de atendimento pr-hospitalar. As brigadas so adestrados em conjunto e o Corpo de Bombeiros Militares tem condies de cooperar com o treinamento das mesmas. Ao trmino do treinamento, todos os integrantes da Brigada devem estar aptos para: utilizar corretamente todos os tipos de equipamentos de combate aos sinistros existentes na edificao; administrar os primeiros socorros e encaminhar as vtimas para que continuem o tratamento emergencial; transportar feridos em macas ou utilizando recursos adaptados; conduzir o pessoal a ser evacuado, pelas vias de fuga estabelecidas; desencadear o plano de contingncia da instalao, quando necessrio. Competncias Especficas do Grupamento de Combate aos Sinistros Desencadear o alarme e o plano de mobilizao da Brigada, quando necessrio. Acionar o Corpo de Bombeiros Militares e a Defesa Civil. Retirar materiais combustveis das proximidades dos focos de desastres. Iniciar o combate ao sinistro, de acordo com o planejado, e utilizando todos os equipamentos disponveis de combate ao fogo. Acionar sistemas de segurana e de alvio, inclusive vlvulas de segurana bloqueadoras do fluxo de combustveis e de comburentes. Relatar aos bombeiros as circunstncias do sinistro e as providncias em curso, no momento da chegada do Destacamento. Apoiar e reforar os bombeiros militares, quando os mesmos assumirem as responsabilidades pelo combate ao sinistro. Cumprir outras misses que lhes forem atribudas.
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O combate aos sinistros se fundamenta no princpio do objetivo, segundo o qual todo o esforo de combate ao fogo deve ser concentrado no foco do sinistro, caracterizado como o objetivo principal a ser conquistado e mantido. Competncias Especficas do Grupamento de Busca e Salvamento Responsvel pela evacuao Conduzir e orientar a evacuao de todo o pessoal que no estiver empenhado em misses de combate ao sinistro, por eixos de evacuao estabelecidos e sinalizados previamente. Buscar e salvar todas as pessoas em risco que no conseguiram ser evacuadas nos primeiros instantes. Transportar em macas todas as pessoas impossibilitadas de se locomoverem por seus prprios meios. Impedir que pessoas desavisadas tentem escapar utilizando-se de elevadores. Bloquear as reas de riscos intensificados, impedindo o retorno de pessoas evacuadas, sob qualquer pretexto. Manter abertas as vias de acesso ao local do sinistro, para os trens de combate ao sinistro do Corpo de Bombeiros. Evacuar os veculos dos estacionamentos localizados prximos das edificaes sinistradas. Auxiliar na prestao dos primeiros socorros. Apoiar e reforar os demais grupamentos e desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.
Competncias do Grupamento de Atendimento Pr-Hospitalar APH Ministrar o APH aos pacientes vitimados pelo desastre. Fixar os pacientes que no deambulam em macas e transport-los para os postos de socorro. Instalar colar cervical em todos os pacientes dos quais se suspeite traumatismos acima da linha das clavculas. Proteger os ferimentos, estancar a hemorragia e reduzir os quadros dolorosos. Proceder reanimao cardiorrespiratria e manter a ventilao pulmonar dos pacientes que tiveram parada cardiorrespiratria. Proceder imobilizao temporria de todos os pacientes suspeitos de fraturas. Colocar sob ducha de gua, pelo prazo de 15 minutos, todos os pacientes suspeitos de contato com produtos txicos, atravs da pele e das mucosas.
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Proceder lavagem ocular, pelo prazo de 15 minutos, todas as vezes que os olhos forem atingidos por produtos perigosos. Providenciar sobre a continuidade do tratamento dos pacientes nos hospitais de apoio, encaminhando s unidades especializadas aqueles que necessitarem. Desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.
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CAPTULO V DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA RELACIONADOS COM PRODUTOS PERIGOSOS

CODAR HT.P/CODAR - 21.5 1. Introduo Sob este ttulo so estudados os desastres relacionados com produtos perigosos, envolvendo riscos de intoxicaes exgenas, exploses, incndios e riscos de contaminao com produtos qumicos, biolgicos e radioativos. Estes desastres so classificados em: desastres com meios de transporte, com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos CODAR HT.PMT/21.501; desastres em plantas e distritos industriais, parques e depsitos com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos CODAR HT.PIQ/21.502; desastres em meios de transporte, plantas e distritos industriais e em parques ou depsitos de explosivos HT.PEX/21.503; desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de agrotxicos HT.PAG/21.504; desastres relacionados com intoxicaes exgenas no ambiente domiciliar HT.PAD/21.505; desastres relacionados com a contaminao de sistemas de gua potvel HT.PCA/21.506; desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em medicina, HT.PRM/21.507; desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em pesquisas, indstrias e usinas tomo eltricas HT.PAE/ 21.508; 2. Conceitos Relacionados com Produtos Perigosos Substncia Perigosa Denomina-se produto ou substncia perigosa aquele que, por sua natureza ou pelo uso que o homem faz do mesmo, pode representar riscos de danos humanos, ambientais ou materiais. Estas substncias podem apresentar
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efeitos adversos de natureza inflamvel, explosiva, corrosiva, custica, radioativa, txica ou biolgica. Substncia Txica o produto ou substncia que pode causar efeito nocivo aos organismos vivos, como resultado de interaes qumicas, quando entram em contato ou so absorvidas pelos mesmos. Pesticidas Termo genrico utilizado para designar produtos e substncias usadas para controlar organismos vivos, vegetais ou animais, que sejam considerados como daninhos para o homem e para as plantas e animais que lhes so teis. As formas de vida consideradas como prejudiciais ao homem e agricultura compreendem as: pragas vegetais, como os fungos e as ervas daninhas; pragas, hospedeiros e vetores animais, como ratos, morcegos hematfagos, ofdios e outros animais peonhentos, vermes, insetos, carrapatos, caros e outros. Os pesticidas utilizados mediante receita e orientao agronmica, na agropecuria so denominadas praguicidas ou agrotxicos. Os praguicidas mais utilizados em campanhas de sade pblica e na agricultura so os seguintes: inseticidas, larvicidas, acaricidas, carrapaticidas, rodenticidas ou raticidas, fungicidas e herbicidas. Toxicidade Geral Como os pesticidas so produtos padronizados com a finalidade de exterminar organismos vivos (animais ou vegetais) nocivos ao homem, inevitvel que atuem como venenos e que apresentem um elevado potencial de toxicidade geral para o homem e para os animais e plantas teis. Na formulao dos pesticidas, tambm os solventes devem ser considerados como potencialmente txicos e perigosos. Os produtos txicos podem ser absorvidos pelo organismo humano, por intermdio de:
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ingesto; inalao; contato direto com a pele, conjuntivas, mucosas e semimucosas; inoculao.
Os pesticidas e outros produtos e insumos txicos podem desencadear quadros de intoxicaes exgenas: agudas, algumas das quais rapidamente fatais; crnicas e de evoluo progressiva. Alterao Ambiental conceituada como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente, causada por quaisquer formas de matria ou de energia, resultante de fenmenos naturais e principalmente de atividades humanas. Estas alteraes podem ocorrer de forma sbita, como a provocada pela brusca liberao de dioxina em Seveso Itlia, mas na grande maioria das vezes, ocorre de forma gradual, como na Baixada Santista e em numerosas reas industriais do Hemisfrio Norte. Agente Nocivo conceituado como todo o agente que altera o meio ambiente e que pode: representar um risco significativo para a sade individual ou coletiva de pessoas e dos demais seres; repercutir negativamente, mesmo que de forma indireta sobre a incolumidade das pessoas e do patrimnio ambiental, econmico e scio-cultural. Agente QBR ou NBQ o agente de natureza nuclear ou radiolgica, qumica ou biolgica, considerado como perigoso, e que pode ser liberado para o meio ambiente, em conseqncia de desastre tecnolgico. Estes agentes podem ser utilizados intencionalmente por terroristas e no curso de operaes militares, por estados pouco ticos. Existem exemplos recentes de uso de agentes QBR, contra minorias nacionais indefesas.
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Agente Txico considerado como qualquer substncia ou produto perigoso que tenha efeito txico potencial sobre organismos vivos animais ou vegetais. O efeito nocivo pode variar entre: danos funcionais; leses anatmicas; morte, por inviabilizao das condies vitais dos organismos afetados. Despejos Perigosos So considerados como perigosos os despejos qumicos, biolgicos ou radiolgicos que, por suas caractersticas fsico-qumicas, produzem efeitos nocivos de natureza txica, inflamvel, explosiva, castica, corrosiva, biolgica e radioativa sobre o meio ambiente e que, por esses motivos, representam riscos significativos para a sade dos seres vivos e para a incolumidade das pessoas, do patrimnio e do meio ambiente. Poluente Corresponde a qualquer fator fsico, qumico ou biolgico que altera, polui ou contamina o meio ambiente. Tambm caracteriza qualquer agente ou produto presente no meio ambiente, em concentraes que podem causar danos aos componentes do mesmo. Os poluentes podem ser slidos, lquidos ou gasosos e so considerados como: poluentes ou contaminante primrio, quando emitido a partir de uma fonte identificvel; poluente ou contaminante secundrio, quando resulta da reao qumica entre um dejeto e um agente preexistente no meio ambiente; poluente ou contaminante antropognico, quando sua presena no meio ambiente, em concentraes perigosas, resulta de dejetos e de outras emisses humanas. Produto Qumico Persistente a substncia ou produto qumico que resiste aos processos naturais de depurao, como as reaes oxidativas e outras atividades relacionadas
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com a biodegradao e que, por esses motivos, tendem a se acumular no meio ambiente provocando, a longo prazo, graves prejuzos para a biosfera. Exemplos tpicos de produtos qumicos persistentes so os pesticidas organoclorados, como o DDT. Resduos Material resultante de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, como combusto, destilao, filtrao, evaporao, fermentao, destilao, espremedura e outros e que, no atual estgio de desenvolvimento tecnolgico, ainda permanecem sem aplicao no ciclo de produo e consumo. Resduos de Praguicidas Correspondem a quaisquer substncias especficas, presentes em alimentos, raes, produtos agrcolas e mananciais, como conseqncia do uso inadequado de praguicidas em agricultura. O termo inclui os praguicidas primrios e os produtos derivados de sua metabolizao, desde que tenham importncia toxicolgica, mesmo que potencial. 3. Conceitos Relacionados com a Vigilncia Ambiental Vigilncia Atividade ou sistema responsvel pela medida, aferio e controle de parmetros definidos como indicadores de riscos especficos. Vigilncia dos Fatores de Risco Conjunto de aes relacionados com a identificao das caractersticas e dos aspectos situacionais, relacionados com fatores de riscos e com a monitorizao das variveis identificadas, com a finalidade de caracterizar situaes de riscos que podem ser iminentes ou de curto prazo. Vigilncia Ambiental Observao sistematizada, caracterizada pela identificao, medio, registro, comparao e interpretao das variveis ambientais, realizada com objetivos especficos. A vigilncia ambiental compreende as seguintes aes gerais:
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observao, registro e medio sistemtica dos agentes nocivos ao meio ambiente, nos seguintes compartimentos ambientais: ar, gua, solo, habitao, ambiente de trabalho e tambm nos alimentos e outros produtos especficos; observao, registro e medio sistemtica dos condicionantes macroambientais, com reflexos sobre os ecossistemas; anlise, comparao, avaliao, interpretao e descrio das relaes interativas entre as variaes macroambientais dos ecossistemas e as medies dos agentes nocivos ao meio ambiente. Vigilncia e Segurana do Trabalho Corresponde aplicao da metodologia de vigilncia das condies de trabalho, com a finalidade especfica de garantir a sade e a incolumidade dos recursos humanos. No caso especfico dos desastres tecnolgicos, a vigilncia das condies de segurana do trabalho tem por objetivo reduzir: os acidentes de trabalho; as intoxicaes exgenas agudas ou crnicas provocadas por produtos perigosos; as leses pulmonares crnicas, como as pneumoconioses, provocadas pela constante inalao de poeiras em suspenso. Limite de Controle Indica um nvel aceitvel de exposio ambiental que, se excedido, implica em medidas necessrias ao restabelecimento da situao de normalidade. Limite de Exposio Indica o nvel mximo de exposio aceitvel para seres humanos, o qual no deve ser ultrapassado em nenhuma hiptese. Nvel Umbral Concentrao mnima de um determinado produto ou substncia que, sob condies estritamente definidas, altera a situao: de exposio mxima que no produz efeito adverso para exposio mnima que produz efeitos adversos mensurveis
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Norma de Emisso Limite quantitativo imposto, por autoridade competente, a uma fonte de emisso ou descarga de produto perigoso. Norma de Qualidade Ambiental Conjunto de requisitos estabelecidos para garantir uma tima qualidade dos componentes ambientais, como o ar, a gua e o solo, e que definem as concentraes mximas de produtos potencialmente perigosos que no podem ser excedidas, salvo em circunstncias especiais. Define tambm as concentraes mximas de produtos ou substncias potencialmente txicas que podem ser permitidas em cada um dos componentes ambientais, durante um perodo de tempo definido. Normas de Descarga Especificaes tcnicas estabelecidas por autoridade normativa competente, que definem as emisses ou efluentes mximos permitidos, para uma determinada fonte de emisso. 4. Conceitos Relacionados com Explosivos Substncia Explosiva Substncia ou mistura de substncias, em estado slido, lquido ou pastoso, que libera um grande volume de gs sob presso, por intermdio de uma reao qumica de grande velocidade, ao entrar em combusto, provocando intensa liberao de energia mecnica e calrica, alm de forte efeito sonoro. O efeito mecnico causado pela expanso, quase que instantnea, da onda de hipertenso, provoca a destruio de corpos receptivos a esse efeito adverso, na rea de exploso. Substncia Pirotcnica Substncia ou mistura de substncias preparada para produzir efeitos luminosos coloridos, calor, efeitos sonoros, gases e fumaas, como conseqncia de reaes qumicas oxidativas, exotrmicas, auto-sustentveis e no detonantes. Mesmo com efeitos mecnicos moderados, as substncias pirotcnicas so consideradas explosivas.
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Ponta de Chama Lngua de fogo que se forma na rea de contato dos vapores combustveis, com o oxignio, durante o processo de combusto. As pontas de fogo conduzem o incndio de um compartimento para outro e, em funo de sua velocidade de progresso, podem causar detonaes ou deflagraes. Exploso de Nuvem de Vapor Confinado A exploso de uma nuvem de vapor, em ambiente confinado, alm do efeito trmico, produz uma intensa onda de choque. Quando a onda de hipertenso atinge valores incompatveis com a integridade do invlucro ou continente, provoca a ruptura e destruio do mesmo e a brusca liberao de uma massa de produtos combustveis. Exploso de Nuvem de Vapor no Confinado A exploso de uma nuvem de vapor ao ar livre costuma produzir uma onda de choque moderada, que se expande de forma esfrica, com predominncia do efeito trmico. Bola de Fogo Fenmeno que ocorre durante um incndio, quando um volume de gs inflamvel, inicialmente comprimido, escapa para a rea de combusto. Nestas condies, devido despressurizao, forma-se um volume esfrico de gs em expanso, cuja superfcie queima, enquanto a massa se eleva, em funo da reduo da densidade provocada pelo superaquecimento. Nesta condio, no ocorre onda de presso e a nuvem em combusto emite uma imensa quantidade de energia trmica irradiante, sobre uma rea considervel, enquanto se eleva na atmosfera. Blave O termo formado pela sigla da expresso inglesa boilling liquid expanding vapour explosion, e corresponde a uma onda de vapores em expanso, a partir de um combustvel lquido em ebulio. O fenmeno ocorre quando acontece uma ruptura de um recipiente de estocagem de combustvel, em conseqncia de fogo externo.
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Nestas condies, acontece uma liberao instantnea do produto, para a rea de combusto, provocando uma bola de fogo. 5. Ocorrncia Desastres de natureza tecnolgica relacionados com produtos perigosos, ocorrem com meios de transporte e em terminais de transporte, em plantas e distritos industriais, em instalaes de minerao e campos de petrleo, em parques e depsitos de produtos perigosos e em funo do uso irresponsvel e descontrolado de pesticidas. Embora estes desastres ocorram com maior freqncia nos pases mais desenvolvidos, costumam provocar maior volume de danos nos pases em desenvolvimento, em conseqncia da maior vulnerabilidade tecnolgica, econmica e scio-cultural dos mesmos. Na medida em que as sociedades melhoram seu senso de percepo de risco e, em conseqncia, desenvolvem um elevado padro de exigncia, com relao ao nvel de risco aceitvel, o governo induzido a priorizar seus deveres, com relao segurana global da populao. A prtica demonstra que a histria natural deste processo de conscientizao desenvolve-se de acordo com a seguinte cronologia: as sociedades, na medida em que evoluem, aumentam o nvel de conscientizao sobre a grande importncia do direito segurana global e passam a exigi-lo com veemncia crescente; a mobilizao da sociedade desenvolve na classe poltica a percepo de que a segurana global passa a ser de importncia prioritria para o eleitorado; em conseqncia, o governo induzido a priorizar seus deveres relacionados com a segurana global da populao; nestas condies, as classes produtoras so compulsadas a reduzir suas margens de lucro e a elevar os padres de segurana de suas atividades e instalaes. importante registrar que alguns desses desastres, como os ocorridos em Chernobil (Ucrnia), Bhopal (ndia) e Severo (Itlia), adquiriram as caractersticas de grandes catstrofes, provocando danos humanos, ambientais e materiais muito intensos e, em conseqncia, comoveram a opinio pblica. No Brasil, o desastre focal mais intenso e violento foi o incndio de Vila Soc, na baixada Santista. Esta Vila, construda, clandestinamente, no interior de uma rea de proteo de um oleoduto, foi totalmente destruda em uma
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nica noite, durante a qual, aproximadamente, duas centenas de pessoas foram carbonizadas. O maior desastre ambiental de natureza tecnolgica foi provocado propositalmente pelo exrcito iraquiano ao se retirar do Kwait, ao trmino da Guerra do Golfo, quando incendiou os campos de petrleo daquele pas. 6. Generalidades sobre a Reduo dos Desastres tecnolgicos Enquanto que a reduo dos desastres naturais depende dominantemente da reduo das vulnerabilidades dos cenrios aos fenmenos naturais adversos, a reduo dos desastres humanos de natureza tecnolgica depende prioritariamente da reduo das ameaas e, numa segunda instncia, da reduo das vulnerabilidades dos cenrios. Por tais motivos, todos os projetos de implantao de atividades ou instalaes, que possam representar acrscimo de riscos de desastres tecnolgicos devem ser precedidos de criteriosos estudos de riscos, cujos relatrios finais devem ser amplamente divulgados e debatidos. Compete Sociedade, em funo de critrios de aceitabilidade estabelecidos, decidir se aceita ou no o crescimento do nvel de ameaas de desastres tecnolgicos, por intermdio de seus representantes idneos. Critrios de Aceitabilidade So valores sociais que definem o grau de aceitabilidade de um projeto determinado, em funo de uma escala de danos e de prejuzos provveis, caso se perca o controle sobre os riscos. Estes critrios quando ultrapassados invalidam os projetos. Os critrios de aceitabilidade so estabelecidos pela sociedade, por intermdio de seus rgos representativos, e variam proporcionalmente em funo da qualidade de vida e do nvel de exigncia dos estratos sociais, com relao segurana global. Em funo dos critrios de aceitabilidade, os representantes da sociedade e as autoridades responsveis: verificam o nvel de segurana global do projeto decidem se o mesmo deve ou no ter continuidade Incremento dos Padres de Segurana Caso se decida pela continuidade do projeto, os estudos analticos devem ser orientados para aumentar o nvel de segurana:
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das plantas industriais e de cada uma de suas unidades de processamento; dos processos e atividades industriais; dos sistemas de segurana industrial e dos sistemas de controle e de limitao de sinistros nas fases iniciais; relacionados com as normas gerais de ao (NGA), normas padres de ao (NPA) e procedimentos padronizados de segurana (PAS). dos planos de contingncia ou de resposta aos desastres. A mesma metodologia de planejamento se aplica aos parques e depsitos de produtos perigosos, aos meios de transporte, vias de transporte e terminais de transporte de produtos perigosos e s instalaes com produtos ou equipamentos radioativos. Promoo da Segurana contra Desastres Tecnolgicos Como no existe risco zero e o desastre pode ocorrer a qualquer momento, as instituies que prospectam, mineram, industrializam, importam, comercializam e transportam produtos perigosos devem ser compulsadas a: providenciar seguros, inclusive contra danos e prejuzos causados a terceiros e ao meio ambiente; contratar os servios de empresas idneas especializadas em segurana industrial; organizar e adestrar suas brigadas anti-sinistro, com o objetivo de combater os sinistros em suas fases iniciais e limitar os danos e prejuzos; acatar as atividades de auditoria de segurana realizadas pelos rgos competentes do governo e das companhias de seguro, por intermdio de suas prprias equipes tcnicas ou de firmas especializadas contratadas. Auditoria de Segurana Tanto os rgos governamentais, como as companhias de seguro, podem e devem contratar firmas especializadas em auditoria de segurana, com o objetivo de supervisionar os estudos de riscos e os planos e normas de segurana das instituies privadas que atuam com produtos perigosos. Para tanto, as instituies privadas, que atuam com produtos perigosos, encaminham aos rgos responsveis pela auditoria de segurana, um memorial muito detalhado, caracterizando a Inteno do Projeto.
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O Memorial de Intenes do Projeto detalha o que se espera do funcionamento de uma determinada empresa ou indstria, na ausncia de desvios nos chamados comandos de estudos. O relatrio que detalha as intenes do projeto apresentado de forma descritiva e acompanhado de numerosos anexos com diagramas, fluxogramas, detalhamento dos equipamentos e dos painis e instrumentos de controle e da transcrio das Normas Gerais de Ao, Normas Padres de Ao e Procedimentos Padronizados de Segurana. Comandos de Estudos so os pontos sensveis e focais de uma unidade de processamento ou planta industrial, nos quais os parmetros do processo devem ser mais cuidadosamente examinadas, para verificar a existncia de possveis desvios. Os comandos de estudos mais importantes nas unidades de processamento so: as tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; os diagramas e painis de instrumentos; os sistemas de monitorizao, alerta e alarme; os sistemas de alvio e demais sistemas de segurana; as NGA, NPA e os procedimentos padronizados de segurana (PPS).
A reviso da segurana do processo uma inspeo realizada por uma equipe de especialistas externa instituio, que analisa a planta industrial, as unidades de processamento, os projetos de instalaes industriais e de parques e depsitos de produtos perigosos, verificando os sistemas de segurana e de controle, as normas e os procedimentos padronizados e os planos de preveno, de segurana e de contingncia, com o objetivo de detectar e solucionar problemas reais e aperfeioar o planejamento de segurana. As companhias especializadas em segurana industrial devem ter capacidade comprovada para: realizar rigorosas anlises e avaliaes de riscos tecnolgicos; desenvolver um planejamento preventivo, objetivando reduzir a ocorrncia de acidentes e desastres; desenvolver um planejamento de segurana industrial, objetivando bloquear as seqncias de eventos adversos, limitar os sinistros e reduzir danos e prejuzos provocados pelos mesmos; desenvolver o planejamento de contingncia, ou de resposta dos desastres, objetivando reduzir as repercusses dos desastres sobre as comunidades adjacentes e sobre o meio ambiente.
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Dos Recursos Financeiros Necessrios ao Desenvolvimento do Sistema de Segurana evidente que os impostos devidos aos Municpios, ao Distrito Federal, aos Estados e Unio, pelas instituies que concorrem para aumentar o nvel de riscos tecnolgicos, por atuarem com produtos potencialmente perigosos, podem e devem ser sobretaxados, num valor proporcional ao nvel de riscos acrescidos. Tambm evidente que as instituies que descumprirem as posturas baixadas pelo Sistema Responsvel pela Vigilncia das Condies de Segurana Global devem ser multadas. Tanto as sobretaxas como as multas devem ser suficientemente onerosas, para convencerem as instituies a melhorarem seus padres de segurana global. As companhias de seguros beneficiam-se do melhor funcionamento dos Sistemas de Segurana contra Desastres Tecnolgicos, ao: aumentarem o volume dos negcios, em funo da reduo das taxas e tarifas; diminurem as margens de riscos de seus contratos, com a elevao dos padres de segurana; aumentarem as margens de lucro, em funo da reduo da incidncia de desastres e das tarifas pagas s grandes companhias de resseguros nacionais e estrangeiros. Por tais motivos lgico que os impostos devidas ao Governo, pelas companhias de seguros, devem ser diretamente proporcionais ao grau de segurana global imposto pelo Sistema.
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TTULO I DESASTRES COM MEIOS DE TRANSPORTE COM MENO DE RISCOS DE EXTRAVASAMENTO DE PRODUTOS PERIGOSOS CODAR HT.PMT/CODAR - 21.501 1. Caracterizao Os extravasamentos de produtos perigosos, especialmente de derivados de petrleo, durante o transporte e nos terminais de carga e descarga, so cada vez mais freqentes, provocando grandes desastres, com danos ecolgicos e prejuzos econmicos e sociais. Embora mais freqentes em casos de transportes rodovirios, estes desastres tambm podem ocorrer durante o transporte ferrovirio, martimo, fluvial e areo.Tambm se enquadram nesta categoria os extravasamentos de oleodutos. Este padro de desastres cada vez mais freqente nas vias de transportes que demandam para as grandes cidades e, de forma especial, nas vias de aprovisionamento e de escoamento de plos petroqumicos e de outras grandes instalaes que manipulam com produtos perigosos. 2. Classificao Internacional de Produtos Perigosos Os produtos perigosos, cujo manuseio e trnsito podem representar riscos potenciais para a vida, para o meio ambiente e para o patrimnio individual e coletivo, so classificados em nove classes distintas: Explosivos Gases Comprimidos, Liquefeitos, dissolvidos sob presso ou altamente refrigerados Lquidos Inflamveis Slidos Inflamveis, Substncias sujeitas Combusto Espontnea, Substncias que, em contato com a gua, emitem gases inflamveis Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos Substncias Txicas e Substncias Infectantes Substncias Radioativas Corrosivos Substncias Perigosas Diversas
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Classe 1 - Explosivos Esta classe compreende as substncias explosivas, exceto aquelas que so demasiadamente perigosas para serem transportadas e aquelas cujo risco preponderante indique ser apropriado considera-las de outra classe. Substncias que, no sendo elas prprias explosivas, mas que podem gerar uma atmosfera de gases, vapores ou poeira explosiva, no esto includas nesta classe. Em funo dos riscos inerentes, os explosivos so subdivididos em cinco subclasses: SC 1.1 Substncias e Artefatos com Riscos de Exploso em Massa SC 1.2 Substncias e Artefatos com Riscos de Projeo SC 1.3 Substncias e Artefatos com Riscos Predominantes de Fogo SC 1.4 Substncias e Artefatos com Riscos Pouco Significativos SC 1.5 Substncias Pouco Sensveis Neste ltimo caso, uma ignio iniciada durante o transporte no produz qualquer manifestao externa ao dispositivo, como projeo, estampido, fogo, calor ou fumaa. O transporte de substncias explosivas extremamente sensveis e to reativas que esto sujeitas a reaes espontneas absolutamente proibido, exceto sob licena especial de autoridade competente, aps o exame minucioso do dispositivo de segurana do comboio responsvel pelo transporte. Classe 2 Gases Comprimidos, Liquefeitos, Dissolvidos sob Presso ou Altamente Refrigerados Esta classe subdividida nas seguintes subclasses: SC 2.1 Gases Permanentes ou que no podem ser liquefeitos temperatura ambiente. SC 2.2 Gases Liquefeitos ou os que podem se tornar lquidos na temperatura ambiente, quando submetidos a presses elevadas. SC 2.3 Gases dissolvidos, quando dissolvidos sob presso em solventes, que podem ser absorvidos por materiais porosos. SC 2.4 Gases Permanentes Altamente Refrigerados, como oxignio lquido. Os gases venenosos ou txicos, embora possam ser includos na subclasse 6.1, uma vez que seu carter venenoso constitui o risco principal, so includos nesta classe, porque so transportados nos mesmos tipos de
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recipientes dos demais gases e por atenderem s mesmas exigncias de segurana. Classe 3 Lquidos Inflamveis Esta classe compreende os lquidos inflamveis, misturas de lquidos ou misturas de lquidos com slidos em suspenso ou diludos, quando produzem vapores inflamveis a temperaturas de at 60,5 C, em testes de vasos fechados, ou de at 65,6 C, em testes de vasos abertos. Classe 4 Slidos Inflamveis, Substncias Sujeitas Combusto Espontnea, Substncias que, em contato com a gua, emitem gases inflamveis SC 4.1 Slidos Inflamveis Compreendem os produtos slidos, exceto os classificados como explosivos, que podem entrar em combusto, nas condies presentes nos meios de transporte, ou produziram fogo, como conseqncia do atrito. Nesta subclasse esto includos os produtos auto-reagentes, que podem sofrer decomposies exotrmicas durante o transporte, como conseqncia da elevao de temperatura, mesmo na ausncia do ar. Alguns produtos qumicos, como os azocompostos alifticos, as sulfohidrazidas, os sais de diaznio e os compostos nitrosos, podem despreender gases txicos, quando em combusto. SC 4.2 Substncias Sujeitas Combusto Espontnea Compreendem as substncias que podem se inflamar, quando entram em contato com o ar, mesmo que no ocorra elevao intensa de temperatura. SC 4.3 Substncias que emitem Gases Inflamveis, em contato com a gua Compreendem produtos qumicos, como o carbureto, que emitem gases inflamveis, quando entram em contato com a gua. Classe 5 Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos SC 5.1 Substncias Oxidantes Compreendem as substncias que, no sendo elas prprias
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combustveis, podem liberar grandes concentraes de oxignio comburente, que contribuem para a combusto de outros produtos combustveis. SC 5.2 Perxidos Orgnicos Produtos orgnicos que contm dois tomos de oxignio diretamente interligados. Podem ser considerados como derivados do perxido de hidrognio quando um ou ambos os tomos de hidrognio foi ou foram substitudo(s) por radicais orgnicos. Estes perxidos so substncias termicamente instveis que podem sofrer uma reao exotrmica em cadeia e apresentar uma ou mais das seguintes propriedades adversas: queimar rapidamente; decompor-se de forma explosiva; reagir perigosamente com outras substncias; sensibilidade ao atrito; causar danos oculares.
Classe 6 Substncias Txicas e Substncias Infectantes SC 6.1 Substncias Txicas Compreende as substncias capazes de provocar a morte, leses graves e srias ou danos sade humana, quando ingeridas, inaladas ou quando entram em contato com a pele. SC 6.2 Substncias Infectantes Esta subclasse compreende as seguintes categorias de produtos ou substncias: Organismos microscpicos viveis e/ou suas toxinas, que provoquem ou possam provocar doenas em seres humanos e animais; Produtos biolgicos acabados, para uso humano e animal, produzidos de acordo com as exigncias estabelecidas pelo Ministrio da Sade e transportadas com licena especial das autoridades sanitrias. Produtos biolgicos acabados, expedidos para fins de desenvolvimento de pesquisas ou investigaes, antes mesmo de serem licenciados para uso humano ou animal, compreendendo vacinas e outros produtos biolgicos. Material para diagnstico, incluindo dejetos, secrees, sangue e derivados, tecidos orgnicos e outros fluidos, expedidos para fins de diagnstico, desde que potencialmente infectantes.
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Classe 7 Substncias Radioativas Esta classe compreende substncias ou produtos, cujas atividades radioativas ultrapassem de 70 kbk/kg. Classe 8 Corrosivos Esta classe compreende substncias que, por suas aes qumicas, causam severos danos, quando em contato com tecidos orgnicos em casos de vasamentos. Estes produtos podem tambm danficar os veculos e outras cargas transportadas. Os corrosivos so classificados como: Muito perigosos, quando provocam visvel necrose da pele, aps um contato de at 3 minutos. Risco Mdio, quando provocam visvel necrose da pelo, aps um contato de 2 a 60 minutos. Risco Menor, quando provocam leses de pele aps um contato varivel de 1 a 4 horas. Classe 9 Substncias Perigosas Diversas Para substncias perigosas que apresentem riscos durante o transporte e que no se enquadrem nas anteriores. 3. Causas Os desastres com meios de transportes de produtos perigosos so cada vez mais freqentes e costumam ser causados por falhas humanas, falhas dos equipamentos e pelo descumprimento de normas e procedimentos de segurana estabelecidos. Os riscos destes desastres tendem a aumentar quando as condies atmosfricas e de visibilidade so desfavorveis e quando as vias de transporte so mal planejadas e construdas ou quando esto deterioradas pelo trfego intenso e pela deficiente manuteno das mesmas. De um modo geral, a ocorrncia destes desastres diretamente proporcional densidade de veculos com cargas perigosas, que circulam nas vias de transporte, durante o perodo de tempo considerado. A freqncia e a intensidade destes desastres inversamente proporcional ao grau de adestramento, profissionalismo e prudncia dos responsveis pela
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conduo e pela manuteno dos meios de transporte especializados nestas atividades. Os estudos epidemiolgicos demonstram tambm que os acidentes de trnsito, com motoristas profissionais, tende a aumentar no perodo final da jornada de trabalho, este fato demonstra que a estafa e o estresse tendem a reduzir as reaes neuromusculares positivas dos motoristas e o nvel de ateno dos mesmos. No caso especfico de desastres com embarcaes transportadoras de produtos perigosos, h que investigar a idoneidade dos armadores e prever severas penas e multas, quando for comprovada a responsabilidade dos mesmos. Armadores inidneos fazem navegar embarcaes muito deterioradas e contratam tripulaes pouco experientes, pouco adestradas e se previnem contra prejuzos contratando prmios de seguros altamente compensadores. Na grande maioria das vezes so estas embarcaes obsoletas e mal tripuladas que provocam os desastres. 4. Ocorrncia Desastres com meios de transporte de produtos perigosos costumam ocorrer em todos os mares e pases do mundo, onde estas cargas esto circulando em quantidade crescente. A ocorrncia destes desastres costuma ser proporcional ao volume do trfego de veculos transportadores destes produtos, que tende a crescer em funo do desenvolvimento econmico e industrial da regio considerada. Proporcionalmente a seu nmero, os veculos transportadores de cargas perigosas causam menos acidentes que os transportadores de carga geral, o que demonstra que os motoristas destas viaturas so mais responsveis e melhor adestrados do que a mdia dos motoristas profissionais. No caso de acidentes com veculos transportadores de produtos perigosos, com vtimas, pouco mais de 5% foram vitimados pela carga perigosa, enquanto que, aproximadamente, 95% foram traumatizados por causas mecnicas, relacionados com os riscos comuns do trfego. Os desastres com cargas perigosas tendem a diminuir, em funo do grau de exigncia das comunidades, no que diz respeito ao nvel de risco aceitvel pela sociedade. O nvel de exigncia cresce em funo do desenvolvimento scio-cultural e da percepo da importncia do pleno exerccio da cidadania, por parte da populao. Evidentemente, o nvel de profissionalizao e de especializao das empresas transportadoras de cargas perigosas, o desenvolvimento de normas
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de procedimentos de segurana e o planejamento minucioso das operaes de transporte de cargas perigosas, contribuem para reduzir a ocorrncia destes desastres. A reduo da ocorrncia de desastres provocados por terceiros depende da maior facilidade na identificao das viaturas especializadas nestes transportes e do nvel de educao sobre normas gerais de segurana de trnsito da populao em geral. No Brasil o mais grave de todos os acidentes provocados pelo transporte de produtos perigosos ocorreu em Pojuca BA, em funo do descarrilamento de um trem transportador de combustvel (lcool e gasolina), com extravasamento dos produtos perigosos. Como o combustvel foi recolhido e armazenado nas casas, pela populao desavisada, resultou num incndio de propores calamitosas, com quase uma centena de vtimas. A intensidade e freqncia de acidentes com produtos perigosos tende a crescer quando os mesmos so transportados em viaturas no especializadas. Existem registros de acidentes com muitas vtimas provocados pelo transporte de fogos de artifcio (explosivos), em veculos de passageiros. 5. Principais Efeitos Adversos Os produtos perigosos de natureza qumica, biolgica e radiolgica, por suas caractersticas fsico-qumicas e biolgicas, podem produzir efeitos nocivos de natureza inflamvel, custica, corrosiva, explosiva, biolgica e radioativa, quando extravasam para o meio ambiente, como conseqncia de desastres que ocorrem durante seu transporte. Por tais motivos, a liberao destes produtos representa riscos significativos para a sade do homem e dos demais seres vivos e para a incolumidade das pessoas, do patrimnio e do meio ambiente. Os inflamveis, quando extravasados em conseqncia de desastres envolvendo seus meios de transporte, podem provocar graves incndios que se propagam para o meio ambiente, causando severos danos humanos, materiais e ambientais. H registro de acidentes envolvendo veculo transportador de passageiros, e viaturas cisternas transportadoras de combustveis, como o ocorrido em Braslia em 1996, com mais de trs dezenas de queimados graves. Os produtos txicos, quando liberados, em circunstncias de desastres, podem apresentar efeitos nocivos sobre os organismos vivos. Em funo do nvel de intensidade da agresso os efeitos nocivos dos produtos txicos podem variar entre: danos funcionais; leses anatmicas causadoras de seqelas e morte, em funo da inviabilizao das condies vitais dos organismos afetados.
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Os produtos custicos, como a soda e a potassa custica, queimam, carbonizam e cauterizam os tecidos orgnicos, em funo de suas propriedades fsico-qumicas responsveis pela violenta desidratao, que desorganiza e desestrutura os tecidos do organismo, provocando graves escaras de tecido mortificado. Os produtos corrosivos, como os cidos fortes, o flor, o cloro e o iodo, corroem os tecidos orgnicos, provocando a desestruturao e a destruio dos mesmos. Os corrosivos reagem quimicamente tambm com os produtos inorgnicos, danificando os veculos e outras cargas transportadas. Os explosivos podem entrar em combusto, provocando reaes qumicas, que evoluem com grande velocidade, liberando um grande volume de gs sob presso, que se expande quase que instantaneamente, produzindo grande quantidade de energia mecnica, calrica, alm do efeito sonoro (estampido). O efeito mecnico produzido pela rpida expanso da onda de hipertenso pode provocar a destruio de estruturas vulnerveis existentes na rea da exploso. Os produtos biolgicos e radioativos, quando liberados em circunstncias de desastres, podem causar severos danos sade dos seres vivos. 6. Monitorizao, Alerta e Alarme No caso especfico de desastres com meios de transporte de cargas perigosas, a monitorizao contribui poderosamente para a reduo dos mesmos e relaciona-se interativamente com a vigilncia dos fatores de risco. A vigilncia dos fatores de risco compreende o conjunto de aes relacionadas com a identificao das caractersticas e dos aspectos situacionais relativas aos fatores de riscos e com a monitorizao das variveis que os caracterizam, com a finalidade de prognosticar e alertar sobre situaes de risco iminente. As medidas de monitorizao podem e devem ser centradas nos: corredores de transporte meios de transporte Quanto mais intenso for o volume de trfego de veculos nos corredores de transporte, maior ser a prioridade para que estes corredores sejam monitorizados. Os grandes corredores de transporte devem ser muito bem sinalizados e a velocidade dos veculos nas diversas faixas de rolamento deve ser muito bem controlada, sempre que possvel com meios eletrnicos.
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O policiamento das estradas deve receber um adestramento especial, para melhorar o nvel de controle relacionado com o trnsito de veculos transportadores de cargas perigosas. Nos postos de pedgio, todos os motoristas devem receber informaes sobre os riscos relacionados com o transporte de cargas perigosas, sobre a identificao destes veculos e de suas cargas e sobre os procedimentos de segurana relativos aos mesmos. muito importante que os veculos transportadores destas cargas perigosas sejam facilmente identificados nas vias de circulao. Os procedimentos especficos, em casos de desastres com riscos de extravasamento de produtos perigosos devem ser amplamente divulgados, entre os responsveis pela segurana das vias de transporte. Os manifestos de carga desses veculos e todos os seus anexos devem ser minuciosamente verificados em todos os postos de controle situados ao longo das estradas. Todos os motoristas alcoolizados ou que mostrem sinais de estafa devem ser impedidos de prosseguir na viagem. No que diz respeito monitorizao dos prprios meios de transporte, est cada vez mais fcil instalar sistemas de vigilncia dos fatores de risco, que alertem sobre as condies de funcionamento dos mesmos. Como o custo destes veculos especializados muito elevado, justifica-se investir na monitorizao dos mesmos. As seguintes variveis podem e devem ser permanentemente monitorizadas e registradas: velocidade dos veculos; condies de temperatura, umidade e presso da carga transportada; nvel de estanqueidade dos compartimentos e subcompartimentos das viaturas cisternas; condies de temperatura externa; calibragem dos pneus; condies de funcionamento dos sistemas de frenagem e de suspenso; nvel de atrito; variaes instantneas do centro de gravidade dos veculos, nas curvas mais acentuadas, para reduzir os riscos de tombamento. A comunicao instantnea, por intermdio de satlites de comunicaes, facilita a localizao dos veculos e a difuso de informaes sobre as condies do trfego e de auxlio navegao. Da mesma forma, as facilidades de comunicaes permitem a rpida disseminao de informaes, o acesso a banco de dados e a rpida mobilizao de recursos, em circunstncias de desastres.
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7. Definio de Responsabilidades As seguintes empresas e organizaes so responsveis pela segurana dos transportes de produtos perigosos e pela normatizao e fiscalizao do sistema de segurana: fabricante do produto perigoso; expedidor da carga; empresa transportadora; destinatrio; empresa seguradora; rgos tcnicos responsveis pelas aes de resposta aos desastres; autoridades normatizadoras e fiscalizadoras.
Responsabilidades do Fabricante O fabricante o responsvel pelas caractersticas do produto, que devem estar de acordo com as especificaes do rgo responsvel pela liberao da produo e do comrcio do mesmo, em todo o territrio nacional. Tambm responsvel pelo estabelecimento dos procedimentos relativos ao manuseio do produto em condies estritas de segurana e pela orientao e pelo treinamento das equipes tcnicas responsveis pelo atendimento das emergncias. Tambm compete ao fabricante a escolha do recipiente mais adequado para o armazenamento e transporte de seus produtos e ainda especificar: o nvel de umidade e as temperaturas mxima e mnima, em que o produto deve ser conservado; se o produto deve ser conservado e transportado em meio lquido ou em atmosfera de gs inerte e especificar os lquidos e os gases mais adequados, para o produto especfico; os materiais e substncias incompatveis, em funo de suas aes sinrgicas e/ou potencializadoras, e que devem ser mantidos longe do produto perigoso, para evitar o desencadeamento de reaes qumicas que aumentem o grau de risco inerente aos mesmos; os procedimentos e normas de segurana que devem ser desencadeados em caso de extravasamento, alm dos equipamentos de proteo individual que devem ser usados obrigatoriamente nestas condies, inclusive luvas, mscaras, culos protetores e uniformes impermeabilizados; os procedimentos e recursos que devem ser empregados nas operaes de combate aos sinistros, inclusive incndios, provocados pelo produto;
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os procedimentos de primeiros socorros e de atendimento mdico emergencial, inclusive os antdotos mais adequados para reduzir os efeitos txicos provocados pelos mesmos. os produtos mais adequados para a limpeza do solo e dos mananciais de gua e para garantir a descontaminao dos cenrios afetados pelo extravasamento do produto. Responsabilidades do Expedidor da Carga O expedidor da carga o principal responsvel pela segurana do transporte, at que o produto perigoso seja formalmente recebido pelo destinatrio. Juntamente com o fabricante, o expedidor responsvel pelas informaes e especificaes, que devem constar no manifesto de carga e pela orientao das equipes especializadas, responsveis pelo transbordo e manuseio da carga e pelas aes emergenciais de resposta aos desastres, em circunstncias de desastres. Compete ao expedidor contratar a: empresa especializada no transporte de cargas perigosas empresa Seguradora Responsabilidade da Empresa Seguradora A empresa seguradora a responsvel pelas indenizaes decorrentes dos sinistros, incluindo possveis prejuzos causados a terceiros. Em conseqncia, a empresa seguradora tem todo o direito de verificar a idoneidade, capacidade tcnica e experincia das companhias transportadoras, vetando a contratao de empresas que no satisfaam aos padres estabelecidos. Tambm tm o direito de fiscalizar e auditar as condies de segurana das operaes de transporte. Responsabilidade da Empresa Transportadora A empresa transportadora responsvel pela execuo do transporte da carga perigosa, com o mximo de segurana. Responsabiliza-se tambm pelo minucioso preenchimento do manifesto de carga e de seus anexos e pela seleo, adestramento e escalao dos motoristas e da tripulao.
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de sua total responsabilidade a manuteno dos veculos e a designao das viaturas especializadas, de modelo compatvel com a carga transportada. O Instituto Nacional de Metrologia INMETRO especifica seis desenhos distintos de caminhes-tanques e vages de carga: RT1 Para o transporte de cloro lquido; RT2 Para o transporte de combustveis, como leo diesel, gasolina, lcool e querosene; RT3 Para o transporte de produtos criognicos, como o oxignio e o hidrognio lquidos; RT4 Para o transporte de cidos fortes, como o cido sulfrico; RT5 Para o transporte de amnia, gs liquefeito de petrleo GLP e outros produtos gasosos; RT6 Para o transporte de acetona, benzeno, tolueno e outros produtos similares. O adestramento dos motoristas e o desenvolvimento do senso de responsabilidade de capital importncia. desejvel que todos estes motoristas profissionais tenham curso de direo defensiva. Responsabilidade do Destinatrio O destinatrio assume a responsabilidade pela carga perigosa, aps a mesma ser entregue em suas instalaes. de sua inteira responsabilidade a segurana dos terminais de transportes e das instalaes de armazenamento e processamento da carga perigosa. Em princpio, os terminais de transporte devem ser circundados por reas de proteo que devem ser considerados como non aedificandi, para garantir o distanciamento dos focos de risco, das populaes vulnerveis. Responsabilidade dos rgos Tcnicos Responsveis pelo Atendimento das Emergncias Os rgos tcnicos responsveis pelo atendimento das emergncias com produtos perigosos devem ser adestrados, equipados e capacitados para desencadear as aes de resposta aos desastres relacionados com o transporte
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de produtos perigosos. Dentre as aes de resposta aos desastres com produtos perigosos h que destacar a/o: correta identificao de produto perigoso; avaliao dos riscos relacionados com seus principais efeitos adversos; estudo do cenrio afetado pelo desastre; isolamento da rea de risco; limitao e combate ao sinistro; correta vedao dos tanques e tubulaes; transferncia da carga perigosa, dos recipientes danificados, para recipientes ntegros; medidas de descontaminao de curto, mdio e longo prazo do cenrio do desastre. O detalhamento das aes de resposta aos desastres com produtos perigosos consta de manuais especficos que devem ser estudados pelas equipes tcnicas. O pessoal de sade responsabiliza-se pelo atendimento mdico de emergncia das pessoas afetadas pelos desastres. Normalmente os rgos tcnicos responsveis pelo atendimento emergencial so os Corpos de Bombeiros Militares, as equipes tcnicas dos rgos responsveis pela proteo ambiental e empresas especializadas contratadas pelo fabricante ou pelas seguradouras. rgos Responsveis pela Normatizao e pela Fiscalizao do Sistema Dentre os rgos responsveis pela normatizao e pela fiscalizao do Sistema, h que destacar a/o: Ministrio dos Transportes Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT Instituto Nacional de Metrologia INMETRO Polcias Rodovirias Federal e Estaduais Polcia Ferroviria Comando do Exrcito (Explosivos) Comisso Nacional de Energia Nuclear (Produtos Radioativos) Ministrio da Sade Ministrio do Meio Ambiente Ministrio da Agricultura rgos locais do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC
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Polcias Militares Corpos de Bombeiros Militares 8. Medidas Preventivas Do estudo epidemiolgico dos acidentes com veculos transportadores de cargas perigosas foram definidas as seguintes causas principais de desastres, apresentadas de acordo com a ordem de importncia: Falhas Humanas Problemas de Sono e Fadiga Teor Alcolico Elevado no Sangue e no Ar Expirado Falhas Mecnicas Problemas Intrnsecos Relativos Carga Problemas Atmosfricos e Climatolgicos Problemas Relacionados com as Estradas Falhas de Documentao e na Sinalizao dos Veculos
1) Falhas Humanas Em mais de 70% dos acidentes foram constatadas falhas humanas dos condutores dos veculos envolvidos no desastre. Verificou-se tambm que aproximadamente dois teros das falhas humanas ocorreram com o motorista do outro veculo envolvido no desastre. Dentre as falhas humanas cadastradas, avultam as seguintes: velocidade excessiva, ultrapassagens irregulares, manobras e freadas bruscas; desobedincia distncia mnima de segurana; distraes provocadas pelo uso indevido de rdios e telefones; sadas ou entradas nas pistas de circulao, sem guardar distncia segura para os veculos em trnsito. 2) Problemas de Sono e de Fadiga Em aproximadamente 25% dos casos, problemas relacionados com o sono e a fadiga contriburam para causar ou agravar o acidente. Verificou-se que nestes casos os motoristas estavam dirigindo h mais de 5 (cinco) horas, sem pequenas paradas para descanso e recuperao, ou pior, sem dormir, pelo menos 8 (oito) horas por dia. 3) Teor Alcolico Elevado no Sangue e no Ar Expirado O teor alcolico elevado no sangue ou no ar expirado pelo motorista contribui para causar ou agravar os acidentes. Como o nvel de profissionalismo
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dos motoristas de veculos transportadores de cargas perigosas elevado, na grande maioria das vezes o excesso de libaes alcolicas relaciona-se com os outros motoristas envolvidos nos acidentes. Inobservncia do Cdigo de Trnsito Em mais de 40% destes desastres verifica-se que houve infrao do cdigo de trnsito, por parte dos motoristas envolvidos nos acidentes, e que estas infraes contriburam para causar ou agravar o desastre. Dentre as principais infraes cadastradas, h que ressaltar a direo imprudente e perigosa, como ultrapassagens irregulares, no respeitar os sinais de parada obrigatria e no observao da altura mxima dos veculos, estabelecida nos gabaritos. 4) Falhas Mecnicas Em aproximadamente 15% dos casos cadastrados, as falhas mecnicas contriburam para causar ou agravar os acidentes. So particularmente importantes as falhas nos sistemas de frenagem e de suspenso e os problemas com pneumticos e com o sistema de sinalizao. 5) Problemas Intrnsecos Relativos s Cargas Em pouco mais de 5% dos casos verificou-se que os riscos intrnsecos relacionados com as cargas dos produtos perigosos, com os recipientes de transporte ou com as cisternas, foram os responsveis diretos pela ocorrncia dos desastres. 6) Problemas Atmosfricos e Climatolgicos Em aproximadamente 5% dos casos, os problemas metereolgicos ou climticos, como chuva intensa, nevoeiros e nevascas, contriburam para causar ou agravar os desastres. 7) Problemas Relacionados com as Estradas Embora estes problemas sejam pouco relevantes nos pases mais desenvolvidos, no Brasil os problemas relacionados com o planejamento, construo e conservao das estradas contribuem para intensificar ou agravar os desastres.
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Nas pocas das secas ou de estiagens prolongadas, os focos de incndio prximos dos acostamentos contribuem para a reduo da visibilidade e para o incremento dos desastres. 8) Falhas na Documentao e na Sinalizao dos Veculos Em muitos acidentes verificou-se que erros no preenchimento dos manifestos de carga e nas fichas que descrevem o produto perigoso e os procedimentos, em casos de acidentes, contriburam para o agravamento dos mesmos. Tambm so constatadas falhas na sinalizao dos veculos e na numerao das cargas. Em alguns casos os motoristas envolvidos nos acidentes no possuam documentos de habilitao. A partir dos estudos epidemiolgicos bastante fcil propor as medidas mais eficientes para reduzir a freqncia e a intensidade destes acidentes. Sem nenhuma dvida, as medidas relacionadas com o adestramento e a elevao do senso de responsabilidade e de profissionalismo dos motoristas so as mais importantes. desejvel que todos os motoristas de veculos transportadores de cargas perigosas sejam obrigados a participar dos cursos de direo defensiva e de reunies de trabalho, que debatam sobre as principais causas de acidentes e opinem sobre a preveno dos mesmos. As empresas transportadoras de produtos perigosos devem elaborar manuais de procedimentos relacionados com a reduo de desastres envolvendo seus meios de transporte. A legislao brasileira que regulamenta o assunto a seguinte: Cdigo de Trnsito do Brasil. Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988, que aprova o Regulamento para Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990, que aprova o Regulamento do Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Norma NE-5.01 da Comisso Nacional de Energia Nuclear, relacionada com o Transporte de Matrias Radioativas. Artigos 206 a 211 do R-105 Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados do Ministrio do Exrcito que regulamenta o transporte de explosivos.
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Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT Relativas ao Assunto: - NBR 7500 Smbolos de Risco e Manuseio Relativos ao Transporte de Cargas Perigosas. - NBR 7503 Ficha de Emergncia Relativa ao Transporte de Cargas Perigosas Caractersticas e Dimenses. - NBR 7504 Envelope para a Guarda de Documentao relativa ao Transporte de Cargas Perigosas Dimenses e Utilizao. - NBR 8285 Preenchimento de Fichas de Emergncia, relativas ao Transporte de Cargas Perigosas. - NBR 8286 Emprego da Simbologia relacionada com o Transporte Rodovirio de Cargas Perigosas. Manual de Emergncia do DOT dos Estados Unidos da Amrica, traduzido, atualizado e editado pela ABIQUIM. Campanhas de verificao da documentao especfica e dos documentos de habilitao dos motoristas, alm da verificao das condies mecnicas dos veculos e do nvel de capacitao dos motoristas, devem ser desencadeados nas estradas onde o trnsito de veculos transportadores de cargas perigosas mais intenso.
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TTULO II DESASTRES EM PLANTAS E DISTRITOS INDUSTRIAIS, PARQUES OU DEPSITOS COM MENO DE RISCOS DE EXTRAVASAMENTO DE PRODUTOS PERIGOSOS CODAR HT.PIQ/CODAR - 21.502 1. Caracterizao Desastres em plantas e distritos industriais, terminais de transporte, parques, depsitos e entrepostos de produtos perigosos esto acontecendo, com freqncia e intensidade crescentes, em todo os quadrantes da Terra. Embora estes desastres tecnolgicos de natureza focal ocorram com maior freqncia em pases desenvolvidos, produzem maior volume de danos nos pases em processo de desenvolvimento, em conseqncia das maiores vulnerabilidades scio-culturais, tecnolgicas, econmicas e polticas destes pases. Tambm est comprovado que naqueles pases onde prevalece a ideologia neoliberalista e a ao disciplinadora do estado deficiente, estes desastres tendem a crescer de intensidade. Os extravasamentos de produtos perigosos, seguidos ou no de incndios e de exploses, so cada vez mais freqentes em plantas e distritos industriais, em terminais de transporte e em parques, depsitos e entrepostos de produtos perigosos. Quanto ao padro evolutivo, estes desastres tecnolgicos de natureza focal podem ser classificados como: Sbitos ou de evoluo aguda, nos casos de extravasamentos bruscos de produtos perigosos, inclusive derrames de leo, os quais podem ou no ser seguidos de incndios de exploses. Graduais ou de evoluo crnica, nos casos de contaminao e poluio ambiental, por rejeitos slidos, efluentes lquidos ou emanaes gasosos de produtos perigosos, resultantes do processamento industrial. Por somao de efeitos parciais, nos casos de intoxicaes agudas ou crnicas, resultantes de efeitos acumulativos, que podem ocorrer nos trabalhadores que manipulam estes produtos ou entre pessoas das comunidades circunvizinhas, que entram em contato com os rejeitos slidos, lquidos e gasosos resultantes da manipulao destes produtos.
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So vulnerveis s intoxicaes agudas ou crnicas causadas por extravasamento de produtos perigosos: os operrios e demais trabalhadores das empresas que produzem ou manipulam estes produtos; os estratos populacionais vulnerveis, que habitam e trabalham em reas circunvizinhas e que podem entrar em contato acidental com produtos txicos extravasados ou com rejeitos slidos, efluentes lquidos e emanaes gasosas resultantes da industrializao destes produtos; os ecossistemas circundantes que podem ser poludos por estes produtos com graves repercusses para os bitopos e para as biocenoses. 2. Ocorrncia Desastres tecnolgicos de natureza focal, com liberao de produtos perigosos para o meio ambiente, ocorrem com bastante freqncia nos pases industrializados. Ainda mais freqentes so os quase desastres, que so abortados antes de se manifestarem plenamente, pelos sistemas de segurana industrial. No entanto, h que destacar os desastres que repercutiram intensamente na opinio pblica, em funo de sua grande intensidade. Enquadram-se nesta situao os seguintes desastres de muito grande intensidade: 1) Extravasamento ocorrido em Bhopal-India numa indstria da Unio Carbide, provocado pela brusca liberao de metilisocianato de sdio, que resultou na morte imediata de 4.000 pessoas, na intoxicao grave de 10.000 vtimas e afetou secundariamente 300.000 pessoas. 2) Extravasamento de dioxina ocorrido em Seveso Itlia que provocou a intoxicao aguda de 193 pessoas e afetou secundariamente 730 vtimas. 3) Extravasamento de gs combustvel para o sistema de esgoto de guas pluviais, seguido de exploso, ocorrido em Ixhuatepec Mxico que provocou 452 mortes, 4.248 feridos graves e afetou 300.000 pessoas. 4) No Brasil, o mais importante acidente provocado por contato com produto perigoso ocorreu num armazm localizado na cidade do Rio de Janeiro, em conseqncia da liberao de pentaclorato de sdio p da china que provocou a morte de dois carregadores e a intoxicao aguda de 25 vtimas. Desastres graduais ou de evoluo crnica e desastres por somao de efeitos parciais, com graves repercusses sobre o meio ambiente, esto
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ocorrendo em numerosas reas industriais do hemisfrio norte, especialmente nos pases do Leste Europeu e nos Estados Unidos da Amrica. Como estes desastres evoluem de forma insidiosa, repercutem menos nos meios de comunicao e no so valorizados com a veemncia necessria, para despertar a opinio pblica. 3. Causas Os estudos analticos relativos aos riscos destes desastres permitem caracterizar, para cada sistema estudado: os eventos adversos potenciais ou ameaas, que podem ser internos ou externos ao Sistema considerado e que podem desencadear os desastres; os corpos ou sistemas receptores existentes nos cenrios dos desastres e que so vulnerveis aos efeitos dos desastres; os danos humanos, materiais e ambientais e os prejuzos econmicos e sociais, que podero ocorrer caso se perca o controle sobre os fatores de risco; anlise das ameaas ou dos eventos adversos potenciais, que podem provocar estes desastres, ocorre em trs etapas.
Primeira Etapa Identificao e Caracterizao das Ameaas Nesta fase se busca antecipar os fenmenos ou eventos adversos potenciais que podem causar desastres, caracterizando que os mesmos podem ser antropognicos ou naturais e internos ou externos aos sistemas considerados. As caractersticas intrnsecas destes eventos tambm so estudadas, da mesma forma que as probabilidades de ocorrncia, as provveis magnitudes de suas manifestaes e os epicentros dos mesmos, caracterizando o ponto onde o fenmeno ocorre com o mximo de intensidade. Ao concluir esta fase, procura-se identificar os cenrios que podem ser afetados pelos efeitos desfavorveis destes eventos. Segunda Etapa Caracterizao dos Efeitos Desfavorveis Nesta fase, procura-se estudar os diferente efeitos desfavorveis destes eventos adversos sobre as populaes vulnerveis, sobre o patrimnio e sobre os corpos receptores existentes no cenrio dos desastres e a repercusso destes efeitos sobre:
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a sade e a incolumidade das populaes em risco; o patrimnio pblico e privado; as instituies localizadas nas reas de risco; o meio ambiente.
De uma forma muito genrica, pode-se afirmar que os efeitos desfavorveis podem ser de natureza fsica (mecnica ou irradiante) qumica, biolgica ou psicolgica. Terceira Etapa Avaliao das Magnitudes dos Eventos Adversos e dos Nveis de Exposio Nesta fase so estudados os ciclos evolutivos dos eventos adversos, considerando as variveis tempo, magnitude e nvel de exposio procura-se definir os parmetros que permitem acompanhar e monitorizar a evoluo cronolgica destes eventos. No caso de desastres tecnolgicos, a monitorizao permite acompanhar o desenvolvimento do processamento industrial, de acordo com parmetros de normalidade pr-estabelecidos, facilitando o acionamento dos sistemas de alvio e o desencadeamento das atitudes de alerta e de alarme. Conceituao dos Eventos Causadores de Desastres Evento Em anlise de risco, evento a ocorrncia que pode ser interna ou externa ao sistema, e que causa distrbio ao sistema considerado. Evento Adverso o fenmeno, ocorrncia ou acontecimento que causa um distrbio to intenso ao sistema, que pode desencadear um desastre e ser causa de danos e de prejuzos. Evento Catastrfico aquele evento muito pouco freqente mas que, quando ocorre, gera gravssimas conseqncias em termos de desastres. O superaquecimento do reator que provocou o desastre nuclear de Chernobil um trgico exemplo de evento catastrfico.
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Evento Externo o acontecimento, fenmeno ou ocorrncia que se origina no mbito externo do sistema, podendo ser um fenmeno da natureza, uma interrupo no fornecimento de gua ou de energia ou mesmo um desastre tecnolgico que afeta uma instalao vizinha e que pode propagar-se para o sistema estudado. Evento Interno um acontecimento que se origina no mbito interno dos sistemas estudados e que pode resultar de erros humanos ou de falhas de equipamentos. A experincia demonstra que na maioria das vezes o evento causador do desastre origina-se em um erro humano. Evento Bsico uma falha ou defeito primrio do equipamento, que repercute sobre o funcionamento da unidade de processamento, causando danos que: no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condio externa ao sistema; independem de outras falhas ou defeitos ocasionais. Evento Crtico ou Inicial o evento ou acontecimento que d incio a uma cadeia de acidentes que resultar num desastre, a menos que o sistema de alvio e, numa segunda fase, o de segurana interfiram em tempo, com a finalidade de bloquear e controlar esta seqncia e abortar o desastre. Evento Intermedirio o evento que ocorre dentro de uma cadeia seqenciada de acidentes, mantendo estreitas relaes de causa e efeito com os eventos que os precedem e os seguem e que podem atuar: propagando e intensificando a seqncia; interferindo sobre a seqncia e reduzindo a intensidade do desastre conseqente. Evento Topo ou Principal o evento final da cadeia de acidentes e que se caracteriza como o
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acontecimento desencadeador do desastre. O evento topo ou principal resulta de uma combinao de falhas e de defeitos sistmicos que ocorrem de forma seqenciada e que podem ser diagramados por intermdio de uma rvore de eventos ou de falhas. importante caracterizar-se que, no caso dos desastres tecnolgicos de natureza focal, os desastres costumam ser causados por cadeias seqenciadas de eventos, que se iniciam com um evento crtico, que pode ser interno ou externo ao sistema, desenvolve-se por intermdio de eventos intermedirios, que guardam estreitas relaes de causa e efeito com os eventos que os antecedem e que os seguem e culminam no evento topo, causador do desastre. Estas caractersticas dos desastres tecnolgicos fazem crescer a importncia das atividades de monitorizao, com o objetivo de detectar as fases iniciais destas seqncias de eventos, e de definir as alternativas de gesto para abortar os desastres. 4. Principais Efeitos Adversos a) Introduo No caso especfico dos desastres tecnolgicos, o estudo dos efeitos adversos realizado na seguinte seqncia: caracterizao das conseqncias gerais dos desastres caracterizao dos efeitos adversos relacionados com as mesmas Estudo das Conseqncias Gerais dos Desastres Genericamente, as conseqncias gerais de um desastre tecnolgico de natureza focal podem ser as seguintes: Incndios envolvendo combustveis slidos, lquidos e gasosos, inclusive equipamentos eletrificados ou energizados. Formao de bolsas de fogo pela liberao de gases combustveis para a rea de incndio e a queima destes gases a partir da periferia. Exploses que podem ocorrer em ambientes confinados e no confinados. Exploso de nuvens de vapores em expanso, a partir de combustveis lquidos em processo de ebulio. Evaporao incrementada de produtos no combustveis lquidos ou liquefeitos, em conseqncia do superaquecimento, e a disperso
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dos mesmos nos cenrios dos desastres e, numa segunda instncia, para a atmosfera. Extravasamento de produtos perigosos, que podem ocorrer sob a forma de escapamento de gases e de vapores, de derrames lquidos ou de fugas multifsicas. Contaminao e poluio do ar, da gua de superfcie e de sub-superfcie e do solo por gases, elementos particulados, efluentes lquidos e resduos ou despejos slidos resultantes do processamento industrial. 2) Estudo e Caracterizao dos Efeitos Adversos Dentre os efeitos adversos, relacionados com as conseqncias gerais dos desastres tecnolgicos, h que considerar e estudar os seguintes: Produo de ondas de choque causadoras de fragmentaes, desabamentos, desmoronamentos, soterramentos, projeo e impacto de projetis primrios e secundrios e efeitos biolgicos de origem mecnica, como ruptura de tmpano e, em casos extremos, de alvolos pulmonares. Produo de radiaes trmicas, ionizantes, nucleares, de ondas sonoras e de outros efeitos irradiantes. Desencadeamento de Reaes Qumicas de oxidao, como a combusto, com intensa produo de calor e de chama e que resultam da combinao do material combustvel com o oxignio comburente. Liberao de Produtos Qumicos, intensamente reagentes, como o flor, o cloro, o bromo e o iodo e os metais alcalinos e alcalinos terrosos, como o sdio, o potssio, o magnsio e o clcio, alm dos custicos e dos corrosivos. Desencadeamento de Reaes Txicas, causadas por interaes qumicas danosas entre os produtos txicos e os organismos vivos, que so atingidos atravs de contato com a pele e as mucosas, de inalao, de ingesto ou de inoculao. Contaminaes e poluies ambientais com reflexos danosos sobre os bitopos e sobre a biocenose. Alteraes da sade mental das vtimas destes desastres e dos agentes que combatem os mesmos, em funo do impacto psicolgico, que pode ser causa de reaes de pnico ou de alteraes graduais do estado psquico. b) Importncia do Estudo das Conseqncias do Pior Caso Ao se avaliar o potencial de riscos de um determinado projeto industrial importante que se tenha em mente os desastres de Chernobil, de Bhopal, de
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Seveso e de Ixhuatepec e se conduza um estudo de situao que considere os parmetros relacionados com os riscos mximos, os quais so definidos como Conseqncias do Pior Caso. Esta metodologia aplica-se ao estudo dos chamados eventos catastrficos, caracterizados por serem pouco freqentes e por causarem gravssimas conseqncias, quando ocorrem. O mtodo permite estimar as provveis conseqncias de um desastre de muito grandes propores, que ocorra em sua intensidade mxima. Um bom exemplo de estudo das conseqncias do pior caso o exame de uma hiptese de desastre tecnolgico caracterizado: pela liberao de todo o material txico armazenado; para uma rea densamente povoada e de grande vulnerabilidade; durante o perodo noturno e sob condies atmosfricas que facilitam a concentrao do txico na rea vulnervel; causando o mximo de efeitos nocivos; a uma comunidade totalmente exposta e que no foi alertada a tempo. A partir da visualizao da hiptese do pior caso, h que arquitetar alternativas de gesto e tomar medidas objetivas para reduzir a probabilidade de ocorrncia de cada uma das caracterizaes parciais acima apresentadas. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme De um modo geral, os sistemas de monitorizao so constitudos por: sensores perifricos; vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes que interligam os sensores perifricos com os monitores ou centros de integraes; monitores ou centros de integrao, que podem ser localizados em diferentes nveis do sistema; vias de comunicaes responsveis pela interligao, integrao ou enlace dos diversos monitores com o centro de integrao e comando do sistema; vias de comunicaes eferentes, centrfugas ou descendentes, responsveis pela interligao dos centros de integrao ou monitores com os rgos efetores. rgos efetores responsveis pelo desencadeamento de respostas pr-estabelecidas.
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Nos centros de integrao ou monitores os dados, captados pelos sensores perifricos, so comparados e cotejados com um repertrio de informaes, relacionados com os parmetros de normalidade funcional, que so armazenados nestes centros, com a finalidade de: identificar desvios significativos dos parmetros de normalidade; definir as tendncias evolutivas dos processos monitorizados; articular respostas sistmicas adequadas, quando as mesmas tornarem-se necessrias. a) Conceituao e Embasamento Terico Monitor Aparelho eletrnico que acompanha, mede e controla parmetros relacionados com o funcionamento de outros aparelhos, equipamentos ou sistema, com a finalidade de comandar o desempenho dos mesmos e manter a homeostase do processo. Monitorizar O verbo monitorizar deriva do substantivo monitor, ao qual se acrescenta o sufixo izar, que um sufixo de ao, e todas as suas flexes verbais so compatveis com os verbos da primeira conjugao. Da mesma forma que os substantivos dicionrio, mximo, minimo, o substantivo monitor deu origem ao verbo monitorizar, que mais compatvel com a lngua portuguesa. Homeostase O termo homeostase foi divulgado pelo eminente fisiologista francs Claude Bernard com o significado de: estado de equilbrio dinmico de um organismo vivo, em relao as suas vrias funes e composio qumica de seus fluidos e tecidos. Em ltima anlise, a homeostase uma situao indispensvel para a manifestao das condies de viabilidade, quando alterada de forma irreversvel os seres vivos morrem. Com o passar do tempo, a ciberntica cincia que estuda os processos de comunicao e os sistemas de controle dos organismos vivos e das mquinas complexas apropriou-se da terminologia. Com o desenvolvimento do estudo dos sistemas autorregulveis, ficou patente a importncia da monitorizao e da retroalimentao dos sistemas,
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para que a homeostase e o arranjo funcional e estrutural destes sistemas permanecessem em equilbrio dinmico estvel. b) Padres de Monitorizao No caso especfico dos estudos de riscos relacionados com desastres tecnolgicos de natureza focal, provocados por extravasamentos de produtos perigosos, h que se considerar os seguintes padres de monitorizao: Monitorizao do Processo Industrial Monitorizao dos Fatores de Risco Monitorizao Ambiental Monitorizao e Vigilncia das Condies de Trabalho
Monitorizao do Processo Industrial A monitorizao do processo industrial pode ser conceituada como: A observao, registro, medio, comparao, avaliao repetitiva e continuada de dados tcnicos relacionados com os parmetros de funcionamento normal dos equipamentos e das unidades de processamento, de acordo com esquemas pr-estabelecidos, no tempo e no espao, utilizando mtodos comparativos, com a finalidade de: - registrar todas as possveis variveis dos processos em observao; - identificar os parmetros de normalidade dos processos; - a partir da definio destes parmetros, caracterizar todos os desvios significativos dos processos; - facilitar a tomada de deciso e permitir a articulao de respostas oportunas, por parte dos rgos efetores. Normalmente os sistemas de monitorizao industrial so planejados e arquitetados a partir do estudo das rvores de eventos e rvores de falhas e trabalham acoplados, numa primeira instncia, com os sistemas de alvio e, numa segunda fase, com os sistemas de segurana. Como em ltima anlise, os desastres so considerados como manifestaes do caos e como os sistemas autorregulveis se opem antisistemas caticos, a monitorizao, a retroalimentao e a manuteno da homeostase dos processos industriais, so de capital importncia para a reduo dos desastres tecnolgicos.
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Por outro lado, nas atuais condies de desenvolvimento tecnolgico, pode-se afirmar que todas as variveis de todos os processos industriais podem ser monitorizados. Monitorizao dos Fatores de Riscos A monitorizao dos fatores de risco, ou a monitorizao dos desastres podem ser conceituada como: A aplicao da metodologia de monitorizao, com a finalidade de acompanhar o quadro evolutivo das possveis ameaas de eventos adversos, definidos por parmetros e variveis relacionadas com a monitorizao dos fatores de risco permite que se antecipe as situaes de desastre iminente e irreversvel, com razovel grau de preciso. Os sistemas de monitorizao, alerta e alarme, ao anteciparem a predio de situaes de desastre iminente e irreversvel, contribuem para ampliar a fase de pr-impacto e facilitam: a mobilizao dos recursos para combater o sinistro; o isolamento da rea de riscos intensificados; a evacuao da populao ameaada; a reduo dos danos humanos, materiais e ambientais e dos prejuzos econmicos e sociais.
Para que a populao que reside e trabalha na rea de exposio a riscos intensificados seja alertada em tempo oportuno, necessrio que dispositivos de alarmes sonoros e visuais sejam instalados com grande antecipao. necessrio tambm que sejam estabelecidos cdigos de sinais que identifiquem situaes reais de alerta e alarme e situaes de exerccios de simulao e que estes cdigos sejam amplamente difundidos entre a populao. As rdios locais e sistemas de alto-falantes podem complementar e reforar os sistemas de alerta e alarme recordando populao os procedimentos pr-estabelecidos. Monitorizao Ambiental A vigilncia e a monitorizao ambiental pode ser conceituada como:
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A observao sistematizada do meio ambiente, caracterizada pelas aes de medio, registro, comparao e interpretao das variveis ambientais, com a finalidade de incrementar a vigilncia dos fatores ambientais, por intermdio das seguintes aes gerais: - medio, registro e comparao sistemtica das concentraes de agentes poluentes existentes nos diversos compartimentos ambientais naturais como o solo, a gua de superfcie e de subsuperfcie e o ar, nos ambientes de trabalho, de habitao, de lazer e nos alimentos e demais produtos, que podem ser contaminados; - observao, registro e medio sistemtica dos condicionantes macroambientais dos sistemas estudados; - anlise, comparao, avaliao e interpretao sistematizadas das medies dos poluentes ambientais e de produtos nocivos e das interrelaes entre as concentraes dos mesmos com os condicionantes macroambientais dos sistemas estudados e com as atividades humanas responsveis pela acumulao destes produtos. Evidentemente, a monitorizao ambiental de capital importncia, para garantir a preservao do ambiente situado nas imedies das unidades industriais. Monitorizao e Vigilncia das Condies de Trabalho A vigilncia das condies de trabalho pode ser conceituada como: A aplicao de metodologia de monitorizao, vigilncia e de retroalimentao sistmica, com a finalidade de proteger os recursos humanos e de garantir a sade e a incolumidade da forade-trabalho. No caso especfico dos desastres tecnolgicos, com caractersticas focais, a vigilncia das condies de trabalho ocupa-se prioritariamente com a: salubridade do ambiente de trabalho; proteo dos trabalhadores e a reduo dos acidentes de trabalho; reduo dos riscos de intoxicaes agudas ou crnicas, provocadas pelo extravasamento de produtos perigosos. Nestas condies, a vigilncia depende da monitorizao e superviso sistemtica do/das:
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ambiente de trabalho; uso de equipamentos protetores, como capacetes, culos, mscaras, luvas, botas, capuzes e outros itens; normas e procedimentos padronizados de segurana; condies de sade dos trabalhadores. 6. Medidas Preventivas A preveno dos desastres compreende dois grandes conjuntos de atividades: 6.1. Avaliao dos Riscos de Desastres 6.2. Reduo dos Riscos de Desastres 6.1. Avaliao dos Riscos de Desastres Estudos Relacionados com a Avaliao dos Riscos de Desastres Normalmente os estudos relacionados com a avaliao de riscos de desastres so referenciados a um documento que desenvolvido pela empresa responsvel pelo planejamento e construo da planta industrial, que denominado de Memorial de Intenes do Projeto. Este documento descreve, de forma muito detalhada, a localizao da planta industrial e das diversas unidades de processamento, que a constituem e o que se espera da operao da referida planta, na ausncia de desvios operacionais nos chamados comandos de estudos. O Memorial de Intenes do Projeto apresentado de forma descritiva e acompanhado de documentos anexos, como: planta situacional do empreendimento e plantas baixas detalhadas de todas as unidades de processamento e instalaes de apoio; diagramas e fluxogramas diversos; detalhamento dos processos industriais utilizados e dos diversos equipamentos instalados em cada uma das unidades de processamento; detalhamento dos sistemas de monitorizao responsveis pelo acompanhamento dos processos industriais; detalhamento dos sistemas de alvio responsveis pelo abortamento das seqncias de eventos adversos e pela limitao dos acidentes nos estgios iniciais;
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detalhamento dos sistemas de segurana industrial, com especial ateno para o de combate aos incndios; apresentao das Normas Gerais de Ao NGA, Normas Padres de Ao NPA e Relaes de Procedimentos Padronizados RPP que, em conjunto, regulamentam o funcionamento da unidade industrial. Apresentao dos Comandos de Estudos Os Comandos de Estudos so os pontos sensveis de uma planta industrial ou de uma unidade de processamento, onde mais provvel que ocorram distrbios ou desvios no processo industrial. So nestes comandos que os parmetros de funcionamento dos processos industriais devem ser examinados mais cuidadosamente, com o objetivo de identificar possveis desvios, que conflitem com as intenes do projeto. Os comandos de estudo mais importantes e que devem ser examinados mais cuidadosamente, pelas equipes tcnicas, so os seguintes: reatores ou cadinhos, onde ocorrem as reaes qumicas; tubulaes, conexes e vlvulas de segurana; tanques de combustveis; painis de controle; diagramas de instrumentao; sistemas de monitorizao; sistemas de alvio; sistemas de segurana; relao de Procedimentos Padronizados, Normas Gerais de Ao e Normas Padres de Ao.
Principais Mtodos de Estudos de Riscos Industriais Os principais mtodos qualitativos e quantitativos relacionados com estudos de riscos industriais so os seguintes: Anlise Preliminar de Riscos Auditoria de Segurana dos Processos Anlise de Falhas e de Efeitos Estudo das rvores de Eventos Estudo das rvores de Falhas Estudo de Riscos Operacionais
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Estudo do Mtodo DOW Estudo do Mtodo Mond Ranqueamento de Riscos Anlise Preliminar de Riscos Esta anlise , na acepo do termo, um mtodo preliminar de estudo de riscos, desenvolvido durante a fase de concepo e aprofundamento do projeto de instalao de uma planta industrial, que manipule produtos perigosos, com a finalidade de prever e contribuir para minimizar riscos de desastres, que podero ocorrer na fase operacional. O principal enfoque da Anlise Preliminar de Riscos verificar se o Memorial de Intenes do Projeto: est sendo corretamente redigido e desenvolvido; preenche todos os requisitos estabelecidos e permite uma completa inteligncia do projeto; se coaduna com a legislao e com as normas tcnicas nacionais e internacionais que regulamentam o assunto. Auditoria de Segurana dos Processos A Auditoria de Segurana dos Processos desencadeada por uma equipe tcnica externa empresa e corresponde a uma inspeo minuciosa de uma planta industrial e de todas as suas unidades de processamento, com o objetivo de aperfeioar o planejamento de segurana da planta estudada. O enfoque principal desta auditoria desenvolvido sobre os processos de industrializao e sobre os comandos de estudos, com especial ateno para: as Normas Gerais de Ao, Normas Padres de Ao e Procedimentos Padronizados relacionados com a segurana industrial; o Planejamento Preventivo; o Planejamento da Segurana Industrial; o Planejamento de Contingncia, relativo s aes de resposta aos desastres, para os desastres previstos. A Auditoria de Segurana dos Processos investiga e verifica se a planta industrial foi arquitetada, construda e equipada e se tem condies de operar,
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de forma coerente com o que foi estabelecido no Memorial de Intenes do Projeto e tem por finalidade: verificar se h necessidade de aperfeioar as atividades relacionadas com o processamento industrial, a partir de um enfoque de segurana; otimizar o planejamento relativo segurana da empresa; confirmar e referendar o Memorial de Intenes do Projeto, objeto da auditoria; verificar se a operacionalizao da empresa est coerente com o previsto no Memorial. Anlise de Falhas e de Efeitos Este mtodo foi concebido e desenvolvido para ser utilizado no estudo de equipamentos mecnicos, com o objetivo de identificar falhas potenciais dos equipamentos ou de seus operadores, que podem provocar acidentes adversos e os efeitos desfavorveis dos mesmos sobre as unidades industriais, sobre a fora-de-trabalho e sobre o meio ambiente natural ou modificado pelo homem. O mtodo desenvolvido nas seguintes etapas: tabulao de todos os sistemas e subsistema, unidades de processamento e equipamentos existentes na planta industrial; verificao dos equipamentos instalados para definir se os mesmos correspondem aos definidos na especificao; identificao de todas as modalidades de falhas e de avarias, que podem ocorrer em cada um dos equipamentos instalados; estudo dos efeitos desfavorveis e das provveis repercusses de avarias dos equipamentos sobre as unidades de processamento e sobre o conjunto das atividades industriais. Anlise de Falhas de Equipamentos Esta metodologia destina-se ao estudo das provveis falhas que podem ocorrer nos equipamentos instalados nas unidades de processamento e na identificao: das causas destas falhas; das provveis recorrncias destas falhas; dos efeitos adversos das mesmas sobre o processo industrial e sobre os sistemas de processamento.
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No prosseguimento, importante estudar as condies de operaes destes equipamentos e definir os padres de normalidade de cada um dos processos industriais e os possveis desvios operacionais, que podem provocar defeitos e acidentes funcionais. Estes estudos facilitam a monitorizao dos parmetros de funcionamento, com a finalidade de otimizar o desempenho de sistemas automatizados de deteco de condies anormais de funcionamento, que podem ser causa de falhas mecnicas e de acidentes. Esta anlise relaciona-se com dois conceitos de estrema importncia e que so os de confiabilidade e de recorrncia. Confiabilidade conceituada como: A probabilidade de que um determinado equipamento ou sistema desempenhe correta e satisfatoriamente suas funes especficas, por um perodo de tempo determinado e sob um conjunto estabelecido de condies de operao. A capacidade de bom desempenho de componentes, peas, equipamentos, subsistemas e sistemas, em funo de procedimentos operacionais estabelecidos e durante um tempo determinado. O Conceito de Recorrncia relaciona-se com o nmero de horas de operao ou de ciclos operativos, a partir dos quais uma determinada falha de equipamentos pode acontecer, mesmo em condies otimizadas de funcionamento, caso no se estabelea uma adequada programao de manuteno preventiva. Como se pode deduzir, a partir do exame desses enunciados, existe uma forte correlao interativa entre: a especificao adequada dos equipamentos; os padres estabelecidos para garantir o funcionamento otimizado dos mesmos; o tempo de operao; as rotinas de manuteno preventiva estabelecidas; os sistemas automatizados responsveis pela monitorizao dos parmetros de normalidade das atividades de processamento; os procedimentos padronizados relativos operao destes equipamentos; as atividades de adestramento da mo-de-obra especializada;
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o nvel de confiabilidade dos equipamentos instalados nas diferentes unidades de processamento. Anlise de Falhas Humanas Esta metodologia foi concebida e desenvolvida com a finalidade de identificar as causas e as conseqncias dos erros humanos, que podem desencadear acidentes e desastres, com o objetivo de reduzi-los. Genericamente, as condies que contribuem para aumentar a incidncia de erros humanos e que se relacionam com as caractersticas das mquinas, dos seres humanos e do meio ambiente, dependem dos seguintes fatores preponderantes: condicionantes biopsicolgicos, tcnicos e culturais dos operadores; nvel de adestramento da fora-de-trabalho; implementao de rotinas de segurana individual e coletiva; motivao da fora-de-trabalho, com relao importncia da reduo dos riscos de acidentes; desenvolvimento de atividades de auditoria, de reciclagens peridicas e de treinamento em servio relacionados com as rotinas operacionais de segurana; caracterizao e especificao adequada dos equipamentos; padronizao da operacionalizao dos equipamentos, por intermdio de procedimentos padronizados; otimizao das condies do ambiente de trabalho, em termos de conforto, salubridade e segurana.
Nesta rea de investigao cresce a importncia dos estudos relacionados com a Ergonomia e com as Psicologias do Trabalho e dos Desastres. A Ergonomia se ocupa do estudo da organizao metdica do trabalho, em funo dos objetivos estabelecidos e das relaes interativas e interdependentes que existem entre o homem e a mquina que ele opera. Os estudos ergonmicos, ao enfocarem estas relaes de estreita interdependncia que existem entre o homem e a mquina, contribuem para reduzir a incidncia de erros humanos e para otimizar: a concepo, o projeto e o desenho das mquinas e dos equipamentos, que devem ser adequados e adaptados anatomia, fisiologia e, em especial, neurofisiologia humana; a seleo fsica e psicotcnica dos operadores;
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o nvel de adestramento dos mesmos, com o objetivo de operarem as mquinas em condies otimizadas de funcionamento; o planejamento e a especificao das condies ambientais, que favorecem o melhor desempenho dos operadores e reduzem a incidncia dos erros humanos. Estes estudos contribuem para otimizar as especificaes, a arquitetura e o desenho das mquinas e equipamentos envolvidos no processamento industrial e de segurana das condies ambientais, tudo com o objetivo de: aumentar os nveis de salubridade e de conforto ambiental; reduzir o desconforto e as condies geradoras de estresse; reduzir os riscos de acidentes traumatismos e de intoxicaes exgenas; reduzir a incidncia de doenas profissionais e outros agravos sade; reduzir a probabilidade de ocorrncia de falhas humanas. As Psicologias do Trabalho e dos Desastres percebem o homem como uma unidade biopsicolgica integrada e indissolvel, que desenvolve intensas relaes interativas com: seu ambiente sciocultural e familiar; a comunidade em que vive; seu ambiente de trabalho. A sade mental depende da harmonizao do ser humano com seu meio e compete psicologia, a partir da percepo da importncia da individualidade humana: incentivar e motivar os seres humanos que compem a fora-detrabalho; minimizar todas as causas de conflito ou de gerao de estresse. O objetivo buscado otimizar o desempenho da fora-de-trabalho e reduzir a incidncia de erros humanos e de acidentes. Estudo das rvores de Eventos Este mtodo de estudo dedutivo busca descrever, de forma seqenciada, o encadeamento lgico de eventos adversos, que se desenvolvem ao longo de uma cadeia de acidentes, que:
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se inicia com um evento crtico ou inicial; se desenvolve atravs de eventos intermedirios; culmina no evento topo ou principal que o desencadeador do desastre. Como j foi especificado neste trabalho: Os eventos crticos ou iniciais podem ser: fenmenos naturais adversos; desastres em instalaes vizinhos que se propagam para a planta estudada; interrupes bruscas do suprimento de gua ou de energia; falhas nos equipamentos; erros humanos. Os eventos intermedirios mantm estreitas relaes de causas e efeitos com os eventos que os precedem e com os que lhes seguem, caracterizando as cadeias de acidentes, que culminam no evento topo causador do desastre. Para desenvolver corretamente o mtodo necessrio identificar: todos os eventos crticos ou iniciais que podem causar desastres; as seqncias de eventos intermedirios que so desencadeados a partir de cada um dos eventos iniciais; os eventos topos que ocorrem ao trmino destas cadeias e que desencadeiam os desastres. A principal finalidade desta metodologia facilitar o planejamento dos sistemas de alvio, que so desenvolvidos com a finalidade de interferir nestas cadeias de acidentes e de abortar estas seqncias. Evidentemente, o funcionamento oportuno dos Sistemas de Alvio depende da deteco precoce das cadeias de acidentes, por intermdio dos sistemas de monitorizao dos processos industriais e das condies ambientais. Estudo das rvores de Falhas Este mtodo percorre um caminho oposto ao desenhado no estudo das rvores de eventos e, a partir de uma hiptese firme de desastre, focaliza-se o evento topo causador do desastre e, a partir destes eventos, busca-se desenhar
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um diagrama lgico, que especifique as vrias combinaes de eventos intermedirios e iniciais, que podem culminar no evento focalizado. compensador designar equipes tcnicas diferentes, para diagramar separadamente as rvores de eventos e de falhas e, no prosseguimento, realizar uma reunio das duas equipes, com o objetivo de: comparar os resultados obtidos; confirmar e harmonizar as seqncias diagramadas; aperfeioar os resultados obtidos pelas duas metodologias. Estudo de Riscos Operacionais um mtodo de estudo crtico, formal, minucioso e metodizado de uma planta industrial, a partir de suas unidades de processamento, dos planos de engenharia e de arquitetura e dos sistemas de operacionalizao, com a finalidade de avaliar: o potencial de riscos de mau funcionamento ou de operao inadequada dos equipamentos; as conseqncias destas operaes inadequadas, sobre as instalaes. Para estudar os riscos operacionais, uma equipe tcnica multidisciplinar, constituda por especialistas eficientes e experientes na rea de segurana industrial e conhecedores dos processos industriais e dos equipamentos especializados objetos do estudo, examina o projeto formulando e respondendo perguntas especficas sobre o funcionamento dos subsistemas examinados, utilizando-se de palavras guias. Para identificar os riscos operacionais, a equipe tcnica utiliza como suporte o Memorial de Intenes do Projeto, que detalha o processamento industrial, a disposio arquitetnica das unidades de processamento, os equipamentos, os diagramas e os procedimentos padronizados de operacionalizao. Evidentemente, a ateno da equipe direcionada para os comandos de estudo, que j foram descritos neste trabalho. As palavras-guias so definidas anteriormente pelos membros da equipe tcnica e variam em funo do processo examinado e podem ser: No - a operao prevista no acontece. Menor - a operao acontece numa intensidade menor que a prevista.
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Maior - a operao acontece numa intensidade maior que a prevista. Em vez de foi utilizado um insumo diferente do previsto. Parte de a concentrao do insumo previsto foi reduzida. Para cada palavra chave so estudadas, na seqncia as: conseqncias; causas provveis; aes sugeridas para corrigir o problema. Mtodo Que aconteceria se... (What-if) Nesta metodologia mais flexvel de Estudo de Riscos Operacionais as palavras chaves so substitudas pelas seguintes locues: Que aconteceria se...? O que pode ser feito para corrigir o problema? O desenvolvimento da metodologia, mediante a formulao sistemtica e repetitiva das duas perguntas, por parte de uma equipe experiente, permite aprofundar a anlise das diferentes fases do processamento industrial e facilita a identificao de possveis desvios do processo, que desencadeariam acidentes adversos na fase operacional. Para que este mtodo atinja plenamente seus objetivos, necessrio que o mesmo seja desenvolvido por uma equipe experiente e que seja versada nas duas metodologias, que podem ser utilizadas complementarmente. Estudo do Mtodo Dow Este mtodo qualitativo e quantitativo foi desenvolvido por tcnicos da Companhia Dow Chemical, com o objetivo de caracterizar ndices numricos, que permitem classificar as diversas unidades de processamento industrial, em funo do nvel de risco de ocorrncia de incndios e exploses. Caracterizando os provveis ndices de Incndio e Exploso IIE. Esta metodologia foi desenvolvida com a finalidade de induzir respostas para as seguintes questes: Qual o nvel de risco da unidade de processamento estudada? Qual a provvel rea, que ser danificada, em caso de sinistro? Qual o valor do dano mximo provvel propriedade DMPP? Qual a provvel durao da indisponibilidade da instalao, caso ocorra
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sinistro? Ou seja, a estimativa dos dias mximos provveis de interrupo DMPI. Estudo Sumrio da Metodologia Este mtodo fundamenta-se no estudo circunstanciado das seguintes variveis, por parte de equipes tcnicas experientes: Fator material Fator M Riscos Gerais do Processo Fator RGP Riscos Especficos do Processo Fator REP Fator de Bonificao Relacionado com o Controle do Processo Fator BCP Fator de Bonificao Relacionado com a Proteo contra Incndios Fator BPI a) Estudo do Fator Material - Fator M O estudo desta varivel relaciona-se com as caractersticas do material processado, relacionadas com o: Nvel (ndice) de inflamabilidade NI Nvel (ndice) de reatividade NR O ndice de Inflamabilidade NI indica a facilidade com que um determinado produto inicia o processo de ignio, ao entrar um contato com fontes externas de calor, chamas ou centelhas de diversas origens e medido em funo do ponto de fulgor. Em funo do Nvel de Inflamabilidade NI os materiais combustveis so classificados da seguinte forma: Classe 1 - combustveis cujo ponto de fulgor mais baixo que 4C, como a gasolina, a nafta, a benzina, o ter e a acetona. Classe 2 combustveis cujo ponto de fulgor mais elevado que 4C e mais baixo que 21C, como o lcool etlico, o toluol e o acetatometlico. Classe 3 combustveis cujo ponto de fulgor maior que 21 e menor que 93C, como o querosene, a terebentina e o alcoolmetlico. Cabe recordar que ponto de fulgor a temperatura mnima, a partir da qual um determinado corpo ou produto combustvel comea a desprender gases inflamveis que, em contato com chama, fagulha ou outra fonte externa de calor, do incio ao processo de ignio.
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O ndice ou Nvel de Reatividade NR indica a facilidade com que uma determinada substncia ou composto qumico reage espontaneamente com outros produtos, liberando energia para o meio ambiente, por intermdio de reaes exotrmicas de carter explosivo. Os clculos termodinmicos relacionados com o Fator Material dependem da determinao do ponto de fulgor, que caracteriza o ndice ou Nvel de Inflamabilidade NI e dos ndices ou Nveis de Reatividade NR dos materiais estudados e da temperatura de reao dos materiais explosivos. Tambm importante calcular o incremento da presso provocada pela combusto instantnea dos produtos explosivos e estimar os efeitos das ondas de presso em ambientes fechados e abertos. O fator M pode ser definido a partir do estudo de tabelas ou de programas de computador, que integram num mesmo plano as variveis relacionadas com o NI e o NR. b) Estudo dos Riscos Gerais do Processo Fator RGP (GPH) Os riscos gerais do processo caracterizam fatores inerentes ao processo industrial, que podem contribuir para aumentar a magnitude do evento adverso ou acidente. O Fator RGP relaciona-se com: o tipo de reao qumica que se processa nas Unidades de Processamento estudadas e com o nvel de energia produzida por estas reaes. Genericamente so considerados os seguintes ndices: hidrogenao 0,30; oxidao 0,50 e halogenao 1,00; os processos de manuseio e de transferncia de produtos perigosos, como materiais inflamveis, detonantes, altamente reativos, custicos e corrosivos na unidade de processamento, considerando atividades de carga, mistura de reagentes, descarga e armazenamento, a partir dos reatores ou cadinhos; o grau de isolamento, distanciamento, compartimentao e estanqueidade das unidades de processamento, que podem ser consideradas como focos potenciais de sinistros de elevado grau de periculosidade; as vias de acesso e de evacuao das unidades de processamento, considerando as necessidades de evacuao de pessoas em risco e de carreamento dos meios de combate aos sinistros. as necessidades de drenagem, exausto e ventilao, relacionadas com os riscos de extravasamento de produtos perigosos, para o ambiente.
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c) Estudo dos Riscos Especficos do Processo Fator REP (SPH) Os riscos especficos do processo so fatores inerentes ao processo industrial que podem contribuir para aumentar a probabilidade de ocorrncia e a intensidade dos sinistros. O Fator REP relaciona-se com as condies intrnsecas relativas ao processamento e com o nvel de vulnerabilidade das unidades de processamento estudadas a vazamentos e a falhas de equipamentos, como: a temperatura em que se desenvolve o processo; as operaes que ocorrem em nveis de temperatura prximos dos limites de inflamabilidade dos produtos reagentes; as necessidades de aquecimento e do uso de fogo em aquecedores e em outros equipamentos existentes nas unidades de processamento; a presena de produtos inflamveis, explosivos, corrosivos, custicos e altamente reativos nas unidades de processamento estudadas; a quantidade de energia produzida pelas reaes exotrmicas; o nvel de potncia dos equipamentos rotativos e das bombas compressoras e os riscos de superaquecimento ou de centelhamento; as condies de presso no interior das tubulaes e dos reatores; as vulnerabilidades das tubulaes, conexes e vlvulas de segurana corroso, eroso e ao trabalho fsico; as possibilidades de ocorrerem danos estruturais em funo do trabalho fsico ou de bruscas oscilaes de temperatura e de presso no interior dos equipamentos ou tubulaes; os nveis de presso a que esto submetidas as vlvulas de segurana; as vulnerabilidades das tubulaes, conexes e vlvulas de presso aos vazamentos. Todos estes fatores devem ser devidamente ponderados, por uma equipe multidisciplinar experiente e com amplos conhecimentos relacionados com o processo industrial examinado. d) Estudo do Fator de Bonificao Relacionado com o Controle dos Processos Fator BCP O estudo do fator BCP deve considerar as seguintes variveis: a existncia de sistemas de monitorizao do processo industrial; a existncia de sistemas de alvio; a existncia de fontes alternativas de suprimento de gua e de energia, como reservatrios de grande capacidade e grupos geradores de elevadas potncias;
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a existncia de gases inertes e de outras produtos que possam atuar como inibidores de reaes exotrmicas de padro oxidativo; o grau de isolamento, compartimentao, estanqueidade e distanciamento da unidade de processamento estudada, com relao a provveis focos de sinistros; a capacidade de refrigerao automtica dos sistemas sujeitos a riscos de superaquecimento. e) Estudo do Fator de Bonificao Relacionado com a Proteo contra Incndios Fator BPI O estudo do Fator BPI deve considerar as seguintes variveis: existncia de sistemas de monitorizao, alerta e alarme contra incndios; existncia de sistemas de combate a incndios adequadamente dimensionados, para as necessidades estimadas; existncia de Brigadas ou Grupamentos de Combate a Incndios, devidamente organizados, equipados e adestrados. Estimativa do ndice de Incndio e de Exploso IIE O ndice de incndio e de exploso ponderado em funo de trs conjuntos de variveis, de acordo com a seguinte equao matemtica: IIE: Fator M x Fator RGP x Fator REP Estes fatores podem ser estimados numericamente, com um nvel de preciso aceitvel, consultando-se tabelas e programas de computadores, que vm sendo constantemente aperfeioados. Em funo do IIE, as unidades de processamento podem ser hierarquizadas, de acordo com os seguintes nveis de risco: IEE 1 a 60 61 a 96 97 a 127 128 a 158 Acima de 158 NVEL DE RISCO Ligeiro Moderado Intermdio Intenso Muito Intenso
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Estes ndices, associados aos clculos termodinmicos, facilitam a estimativa do: Raio Mximo de Exposio aos Riscos de Danos e Prejuzos RME Dano Mximo Provvel Propriedade DMPM Nmero Mximo de Dias de Provvel Interrupo DMPI
Evidentemente, na estimativa destes valores, alm de considerar o ndice de Incndio e de Exploso IIE, h que considerar os Fatores de Bonificao Relacionados com o controle do Processo Fator BCP com a Proteo Contra Incndios Fator BPI. Nestas condies a frmula matemtica seria a seguinte: Y= IIE Fator BCP x Fator BPI ou Fator M x Fator RGP x Fator REP Fator BCP x Fator BPI
Ao se aplicar a metodologia, estima-se: Numa primeira fase o Raio Mximo de Exposio a Danos e Prejuzos RME; Numa segunda fase o valor dos equipamentos existentes na provvel rea afetada; Numa terceira fase as disponibilidades do mercado para suprir os equipamentos afetados e os prazos de entrega, reinstalao e de testes. 8) Estudo do Mtodo Mond Este mtodo foi desenvolvido a partir do mtodo DOW e especfico para analisar a reatividade qumica, a inflamabilidade, o potencial explosivo e o nvel de toxidade dos insumos, produtos intermedirios, produtos acabados e os resduos slidos, efluentes lquidos e emanaes gasosas resultantes do processamento industrial desenvolvido em uma determinada planta. Este mtodo extremamente til para definir alternativas de gesto e para facilitar: o planejamento, a arquitetura e a especificao dos sistemas de monitorizao, de alvio e de segurana; o planejamento e a especificao de equipamentos destinados ao processamento industrial, ao fluxo de produtos perigosos em condies seguras e proteo ambiental.
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Dentre os sistemas arquitetados com a finalidade de proteger o ambiente e cenrios vulnerveis, h que destacar os: sistemas de drenagem e de tratamento de efluentes lquidos potencialmente perigosos para o meio ambiente e de produtos qumicos que podem extravasar acidentalmente; sistemas de deposio de resduos slidos, definidos como corposde-bota-fora; sistemas de exausto de ar contaminado ou poludo por emanaes gasosas e por elementos particulados ou poeiras; sistemas de ventilao e de renovao do ar; bacias de conteno e sistemas de filtrao de partculas slidas e de emanaes poluidoras do ar atmosfrico. 9) Ranqueamento de Riscos (Check-list) O ranqueamento de Risco ou Lista de Conferncia pode ser considerado como: um mtodo sumrio e especfico de levantamento de riscos; uma fase obrigatria que acontece em todos os demais mtodos de anlise de riscos examinados neste trabalho. Em essncia, a metodologia consiste na preparao de uma srie de itens, que permitam direcionar a ateno da equipe tcnica para o estudo do processo industrial, dos produtos qumicos industrializados, dos equipamentos, dos manuais de operao e de outros itens considerados importantes. A relao, preparada com a devida antecedncia pela equipe tcnica, direciona a ateno dos tcnicos para cada um dos itens da relao, dentro de uma sucesso lgica e encadeada de questionamentos. Como mtodo especfico de anlise de riscos, o ranqueamento de riscos permite a verificao dos riscos mais freqentes que podem ocorrer em cada uma das unidades de processamento da planta industrial. Evidentemente, esta verificao pode ser aprofundada e aperfeioada, em funo da experincia da equipe e da necessidade de intensificar a investigao. As listas de conferncia relacionadas com o ranqueamento de riscos so correntemente utilizadas durante a(s): fases iniciais do planejamento
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construo da planta e na montagem dos equipamentos elaborao dos manuais de operao fase operacional 6.2. Reduo dos Riscos de Desastres a) Sistemas de Alvio Os sistemas de alvio so conceituados como um conjunto de equipamentos e de normas operacionais previstos no projeto de uma determinada planta industrial, com a finalidade especfica de bloquear seqncias de acidentes ou eventos intermedirios, evitando a propagao do desastre e minimizando os danos e prejuzos conseqentes. Os sistemas de alvio devem ser programados para atuarem de forma automatizada e em ntima conexo com os sistemas de monitorizao, funcionando como rgos efetores dos sistemas de segurana. Os sistemas de alvio so arquitetados para atuarem como rgos efetores desencadeando respostas pr-estabelecidas aos desvios significativos dos parmetros estabelecidos, relativos ao funcionamento homeosttico das unidades de processamento, que so detectados pelos sistemas de monitorizao. As respostas dos rgos efetores podem ser automatizadas ou telecomandos. Como as atividades de pesquisas na rea de desenvolvimento dos sistemas de alvio so muito intensas, qualquer tentativa de sistematizao de todos os sistemas existentes ser ultrapassada pela concepo de novos sistemas. De um modo geral, os sistemas de alvio so planejados e arquitetados com as seguintes finalidades gerais: Reduzir a velocidade do fluxo de produtos reagentes, em casos de hipertenso ou hipotenso, superaquecimento e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade. Desviar o fluxo de produtos perigosos, por intermdio de sistemas alternativos de tubulao, comandados por vlvulas de segurana, em casos de extravasamento de produtos perigosos ou de riscos significativos de incndios e exploses. Esvaziar tanques e depsitos de combustveis localizados nas proximidades de focos de incndio, por intermdio de sistemas telecomandados de tubulaes subterrneas planejados para transferir combustveis para depsitos localizados em reas seguras.
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Resfriar automaticamente o ambiente, por intermdio de chuviscos de teto (sprincklers), que so acionados quando os sistemas de monitorizao detectam ionizao do ar, aquecimento, fumaa ou chama. Resfriar tubulaes superaquecidas, por intermdio de sistemas trocadores de energia trmica, constitudos por serpentinas hiperrefrigeradas. Resfriar tanques e depsitos de combustveis localizados nas proximidades dos focos de incndio, por intermdio de sistemas telecomandados que despejem cortinas de gua hiper-refrigerada pelas paredes externas dos tanques, ou por sistemas tele-direcionados que lancem jatos de gua. Substituir o oxignio comburente por gases inertes, como o gs carbnico, em casos de incndios em compartimentos estanques, aps o bloqueio de todas as aberturas de comunicao. Injetar produtos inertes, neutralizadores e bloqueadores de reaes qumicas nos reatores, quando os sistemas de monitorizao detectarem sinais de hiperativao da reatividade qumica. b) Sistemas de Combate aos Incndios De uma forma bastante resumida, os sistemas de combate aos incndios so constitudos por um(a): subsistema de monitorizao, alerta e alarme rede de hidrantes rede de unidades de extintores portteis O Subsistema de Monitorizao, Alerta e Alarme acoplado ao posto de comando e rede de comunicaes e informaes e funciona: automaticamente, todas as vezes que ocorrerem sinais de incndio ou que um equipamento de combate a incndios for acionado; manualmente, todas as vezes que um operador presenciar um princpio de incndio; A rede de hidrantes internos e externos acoplada a reservatrios elevados e subterrneos, os quais so dotados de conjuntos de motobombas e de conexes, para uso do Corpo de Bombeiros, em operaes de reforo da carga hdrica. As Unidades de Extintores Portteis so instaladas de acordo com o estabelecido nas Normas de Seguros Contra Incndios e cabe recordar que os principais agentes extintores utilizados so os de:
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gs carbnico p qumico espuma gua-gs compostos halogenados
A seleo destes produtos depende dos seguintes fatores: natureza do fogo a extinguir; produto recomendado para a extino do fogo; quantidade dos equipamentos extintores calculada para unidade extintora. O Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio RTISB, adotado no Brasil regulamenta a estruturao dos sistemas de combate a incndios, definindo inclusive o posicionamento e a sinalizao dos equipamentos. No Ttulo desta obra relacionado com incndios tecnolgicos este sistema apresentado de forma mais detalhada. c) Sistemas de Proteo Ambiental e Individual Dentre os equipamentos de proteo ambiental desenvolvidos para as plantas industriais, h que destacar: os subsistemas de drenagem e de tratamento de produtos perigosos sob a forma lquida, que podem extravasar acidentalmente das tubulaes e de efluentes lquidos resultantes do processamento industrial; os subsistemas de depsito e de tratamento de resduos slidos resultantes do processamento industrial, inclusive corpos-de-bota-fora devidamente protegidos e isolados; os subsistemas de exausto do ar contaminado ou poludo por emanaes gasosas ou partculas slidas. os subsistemas de renovao e de purificao do ar ambiental; os diferentes subsistemas de tratamento das fumaas industriais, inclusive filtros eletrostticos de partculas slidas e de emanaes txicas. incineradores de grande potncia, utilizados para destruir produtos qumicos persistentes que apresentam riscos de se acumularem nos ecossistemas;
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7. Alternativas de Gesto para a Reduo de Desastres A definio de alternativas de gesto tem por objetivo promover o Plano Diretor de Preveno de Desastres Industriais o qual composto pelo: a) Planejamento Preventivo b) Planejamento de Segurana Industrial c) Planejamento de Contingncia O Planejamento preventivo desenvolvido atravs de medidas estruturais e no-estruturais e tem por objetivos fundamentais reduzir a: probabilidade de ocorrncia e a magnitude dos eventos adversos; vulnerabilidade dos cenrios naturais ou modificados pelo homem aos efeitos nocivos destes eventos. O Planejamento da Segurana Industrial tem por finalidade reduzir os nveis de insegurana intrnseca, inerentes ao processamento industrial. O Planejamento de Contingncia tem por objetivo estabelecer as medidas de resposta aos desastres, relacionados com o combate aos sinistros e com a reduo dos danos humanos, materiais e ambientais e dos conseqentes prejuzos econmicos e sociais. Nos grandes distritos industriais, os planos de Contingncia podem ser concatenados e gerarem os Planos de Auxlio (Apoio) Mtuo. a) Planejamento Preventivo No Planejamento Preventivo, que conduzido com nfase na reduo das vulnerabilidades dos cenrios aos desastres potenciais, h que destacar o desenvolvimento de medidas: No-estruturais, como o uso adequado do espao geogrfico, a implementao de programas de preparao para emergncias e desastres e a implementao de normas de segurana, relacionados com a proteo dos cenrios. Estruturais, relativas segurana estrutural, ao planejamento das reas de refgio e dos corredores de circulao horizontal e vertical e ao planejamento da infra-estrutura do sistema de combate a incndios. Enfoque Urbanstico Na localizao e urbanizao das Plantas e Distritos Industriais e das
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demais instalaes que manipulam produtos perigosos, h que considerar as seguintes reas: reas de Riscos Intensificados ou reas Crticas reas de Exposio reas de Proteo reas de Refgio reas Non-Aedificandi reas de Segurana
reas de Riscos Intensificados ou reas Crticas So aquelas onde existe uma grande probabilidade de ocorrncia de desastres. Aps a ocorrncia do desastre, estas mesmas reas passam a ser denominadas como reas crticas. reas de Exposio e Proteo De contorno aproximadamente circular, a rea de exposio demarcada ao redor de um foco de provvel desastre tecnolgico, onde se calcula que podem ocorrer riscos significativos, em circunstncias de desastres. Ao redor das reas de exposio so demarcados permetros de segurana com a finalidade de delimitar as reas de proteo dos cenrios vulnerveis. Estas reas, de responsabilidade e propriedade da empresas, so demarcadas, cercadas e densamente arborizadas, com o objetivo de: circunscrever os focos de riscos; distanciar os focos de riscos das reas vulnerveis; proteger os recursos naturais e os componentes essenciais dos sistemas ecolgicos, como mananciais e nascentes. Os locais de depsitos dos rejeitos slidos e as bacias de decantao dos efluentes lquidos resultantes do processamento industrial tambm devem ser circunscritas por reas de proteo de dimenses adequadas. reas de Refgio So localizadas e construdas no interior das plantas industriais, naqueles locais onde os efeitos fsicos, qumicos e biolgicos dos desastres podero ser
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to intensos, que possam apresentar riscos para a sobrevivncia e a incolumidade das pessoas afetadas. As reas de refgio e os corredores protegidos so arquitetados e construdos no interior das instalaes de alto risco, com a finalidade de aumentar a probabilidade de sobrevivncia e a incolumidade, durante as operaes de evacuao das pessoas em risco, de combate aos sinistros e de carreamento dos meios. reas Non-Aedificandi As reas de riscos intensificados e as reas de exposio e de proteo devem ser consideradas como reas non-aedificandi e as posturas municipais devem proibir a construo de habitaes e de outras edificaes no interior destas reas. reas de Segurana So demarcadas em locais onde h certeza de que no ocorrero danos em circunstncias de desastres. Estas reas, para onde sero evacuadas as pessoas, em circunstncias de desastres, devem ser: de fcil acesso; bem dimensionadas; suficientemente distanciadas das reas crticas, para no interferirem nas operaes de resposta aos desastres. Uso Adequado do Espao Geogrfico Na escolha da rea onde se planeja construir uma planta industrial de produtos perigosos, h que considerar os seguintes fatores: Distanciamento das reas vulnerveis e das reas de risco de ocorrncia de outros desastres. O maior ou menor distanciamento depende: da possvel intensidade dos desastres previstos; do relevo topogrfico da rea; das condies climticas dominantes; das categorias de conseqncias gerais, como incndios, exploses e vazamentos de produtos perigosos, mais provveis de ocorrerem.
O dimensionamento da rea destinada construo das plantas e distritos industriais deve ser suficientemente espaoso para permitir:
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futuras expanses uma adequada nucleao e espaamento dos focos de desastres potenciais A nucleao e o espaamento dos focos de riscos, constituem-se nas medidas no-estruturais mais eficientes que devem ser desenvolvidas para evitar a generalizao dos desastres. Por estes motivos, imperativo que na urbanizao de um (a): distrito industrial, as plantas industriais sejam adequadamente distanciadas das demais; planta industrial, as unidades de processamento de elevado nvel de riscos tambm sejam suficientemente distanciadas das demais. desejvel que se considere as conseqncias do pior caso, para se definir o distanciamento dos provveis focos de risco. Condies Geogrficas da rea Barreiras topogrficas naturais, complementadas por barreiras artificiais, so extremamente eficazes para limitar a propagao de ondas de choque e de irradiaes trmicas. reas com lenis freticos superficializados ou sujeitas a inundaes so contra-indicadas para a instalao de industriais de produtos perigosos. Grandes obras de engenharia no devem ser localizadas em reas com falhas geolgicas e nas proximidades de terrenos inconsolidados e de reas de encostas ngremes sujeitas a: - movimentos gravitacionais de massa, como escorregamentos de solo, corridas de massa, rastejos e quedas, tombamentos e rolamentos de rochas; - processos de transporte de massas, como ravinamentos, formao de boorocas e desbarrancamentos. Nas condies atmosfricas das reas tambm devem ser consideradas: - o regime dos ventos dominantes, os riscos de chuvas concentradas e de desastres elicos intensos devem ser verificados; - indstrias pesadas, com elevados riscos de poluio atmosfrica no devem ser localizadas em reas sujeitas a freqentes fenmenos de inverso trmica, com grandes redues da circulao vertical do ar;
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Implantao de Normas e Procedimentos de Segurana A Engenharia de Segurana a principal responsvel pelo planejamento global das medidas de segurana e pelo estabelecimento de procedimentos padronizados, que tenham por objetivo: aumentar os nveis de segurana no ambiente de trabalho; reduzir a incidncia dos acidentes de trabalho. Os Regulamentos e Normas de Segurana devem ser minuciosamente discutido, em todos os escales da instituio, com o apoio das equipes tcnicas e, aps aprovados, devem ser rigorosamente cumpridos por toda a fora-detrabalho. As equipes de auditoria interna so responsveis pelo fiel cumprimento da regulamentao e, para tanto, devem percorrer toda a instalao, observando o cumprimento dos procedimentos estabelecidos, por parte dos operadores. O descumprimento da regulamentao implica num perodo de reciclagem e de treinamento em servio. Programa de Preparao para Emergncias e Desastres Nesta rea cabe ressaltar a importncia da organizao, equipamento e adestramento das Brigadas Anti-Sinistros, que normalmente so constitudas pelos seguintes grupamentos especializados: Grupamento de Combate aos Sinistros; Grupamento Qumico; Grupamento de Busca e Salvamento; Grupamento de Atendimento Mdico-Emergencial.
Os Corpos de Bombeiros Militares podem cooperar no adestramento destas Brigadas e, ao trmino do perodo de adestramento, todos os elementos da Brigada devem estar capacitados para: desencadear o plano de contingncia, quando necessrio; utilizar corretamente todos os equipamentos de combate aos sinistros existentes na planta industrial; transportar feridos em macas ou em meios de transporte improvisados; ministrar os primeiros socorros, mobilizaes provisrias e encaminhar os feridos para tratamento mdico emergencial; conduzir o pessoal a ser evacuado pelas vias de fugas estabelecidas.
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Todos os componentes da Brigada devem ser reciclados periodicamente e dispor de: uniformes, com coletes e distintivos que facilitem sua identificao; equipamentos de proteo individual, como capuzes ou capacetes, luvas, botas, cordas de cintura com mosqueto, capas impermeabilizadas, mscaras e outros. Evidentemente, cada um dos grupamentos que compem a Brigada deve ser treinado exaustivamente para desempenhar adequadamente suas atribuies especficas. Segurana Estrutural Plantas industriais devem ser planejadas, arquitetadas e calculadas para serem seguras, salubres, funcionais e impecavelmente limpas. As preocupaes com as fundaes e com a segurana estrutural das edificaes devem ser dominantes. As estruturas devem ser construdas com uma muito boa margem de segurana contra os riscos previsveis e com um nvel de complexidade compatvel com as dimenses da obra e com as cargas previstas. Estudo dos Corredores de Circulao e da reas de Refgio Alm dos estudos de fluxos, relacionados com as atividades rotineiras, nas indstrias de produtos perigosos h que planejar as reas de refgio, e as vias de acesso e de fuga e evaso, que sero utilizadas em circunstncias de desastres. As reas de refgio so planejadas, arquitetadas e construdas, com a finalidade de aumentar as probabilidades de sobrevivncia e de incolumidade das pessoas, em circunstncias de sinistros de grande intensidade. Quando so previstas condies ambientais extremamente adversas, para seres humanos, nas proximidades dos focos de sinistros, as aes de combate aos sinistros podem ser telecomandadas, a partir das reas de refgio, por sistemas efetores altamente robotizados. As reas de refgio so arquitetadas e planejadas como estruturas autnomas e reforadas e so construdas de forma independente do restante da edificao, da qual so separadas por antecmaras estanques e protegidas por portas corta-fogo que bloqueiam a penetrao do fogo, de fumaas, ou ondas de choque e de emanaes perigosas.
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As reas de refgio devem ser dotadas de parede espessas, construdas com material no combustvel e de baixo nvel de conduo de calor e suficientemente reforadas para resistirem ao impacto de ondas de presso. O uso de materiais celulsicos de resinas de metais e de outros produtos facilmente combustveis, bons condutores de calor, deve ser absolutamente vetado nas reas de refgio. Estas reas e os corredores de circulao vertical e horizontal devem dispor de circuitos e fontes de energia independentes, em condies de alimentar luminrias e exaustores de fumaa, em circunstncias de desastre, mantendo o ar respirvel e, sempre que possvel, num nvel de presso mais elevada do que no ambiente circundante. A circulao vertical e horizontal, a partir das reas de concentrao de evacuados e de refgio, deve ser planejada e arquitetada com especificaes semelhantes as das reas de refgio e o uso de materiais celulsicos, resinosos, metlicos e de outros facilmente combustveis e bons condutores de calor absolutamente vetado nestas instalaes. As escadas enclausuradas utilizadas como vias de fuga, em circunstncias de incndio, alm das caractersticas apontadas acima devem ser: construdas em caixas verticais, com estrutura reforada e independente das estruturas de sustentao do restante da edificao. ligadas, nos diferentes pisos, por antecmaras estanques, dotadas de portas corta-fogo, que se abrem no sentido do fluxo e de equipamentos autnomos de iluminao e de exausto. construdas de forma absolutamente estanque, com relao ao ambiente externo, de forma a bloquear a penetrao de chamas, fumaas e gases aquecidos, nos casos de incndios, que envolvam as edificaes. construdas sem vo central e sem comunicao entre os lemas de escada, para evitar a ascenso de gases aquecidos e de chamas pelo espao da escada, em funo do efeito Venturi. dotadas de degraus amplos, sem perigosos estreitamentos na parte central e com amplos patamares interpostos. Medidas de Reduo dos Riscos de Incndio, Exploses e Vazamentos de Produtos Perigosos As medidas de reduo dos Riscos de Incndio dependem do controle e da reduo:
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da carga combustvel; da carga comburente; do efeito calor; das causas de ignio.
O controle da carga combustvel depende da reduo do uso de resinas e de produtos celulsicos e do tratamento de produtos potencialmente combustveis com agentes retardantes da combusto. Os ductos de combustveis devem ser facilmente acessveis, absolutamente estanques e bem sinalizados. A monitorizao dos ductos e a interligao com rede de alvio facilita o controle da rede de ductos. O controle da carga comburente cresce de importncia nas reas onde existem tubulaes de ar comprimido ou de oxignio e nos espaos muito ventilados. O controle do efeito calor de suma importncia nas instalaes onde circulam combustveis com baixos pontos de fulgor e, nestes casos, devem ser planejados sistemas de alvio constitudos por serpentinas refrigeradas e chuviscos de teto. O controle das causas de ignio comea com o controle da rede de energia eltrica e cresce de importncia nas reas de caldeira e nos locais onde necessrio utilizar o fogo no processamento industrial. A Reduo dos Efeitos das Exploses conseguida: pela nucleao, compartimentao, distanciamento e estanqueidade dos focos de risco de exploso; pelo direcionamento das ondas de choque; pela construo de refgios adequados. A compartimentao dos focos de risco pode tomar partido do relevo e ser complementada por barreiras de aterros artificiais muito bem consolidadas. As unidades de processamento devem ser arquitetadas de forma a dirigir a onda de choque para cima, a fim de facilitar sua dissipao no espao. Nestas condies, os telhados so construdos para serem levantados pela onda de choque. Em casos de riscos intensos, os operadores podem telecomandar o processamento industrial a partir de cmaras de refgio protegidas contra o efeito explosivo.
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A Reduo dos Riscos de Vazamentos de Produtos Perigosos depende da (o): correta especificao e do controle de qualidade dos ductos ou tubulaes, das juntas e conexes e das vlvulas de segurana; correta instalao do sistema ductal, o qual deve ser suficientemente flexvel para trabalhar e evitar riscos de fraturas; adequado revestimento do sistema tubular, em funo das caractersticas do produto transportado e de sua reatividade qumica; existncia de um sistema de monitorizao bastante sensvel s mudanas significativas dos parmetros de funcionamento da rede tubular. existncia de um sistema de alvio, que permita bloquear e desviar o fluxo dos produtos perigosos, em caso de vazamento dos mesmos; existncia de um sistema de drenagem eficiente, no caso de produtos lquidos e de exausto, no caso de produtos gasosos. b) Planejamento da Segurana Industrial Ao se planejar a segurana industrial h que se preocupar com a reduo das ameaas ou dos eventos adversos potenciais causadores de desastre os quais podem ser de origem externa e de origem interna. Dentre os eventos adversos de origem interna, h que considerar: falhas de equipamento erros humanos Eventos Adversos de Origem Externa A reduo dos riscos de desastres provocados por fenmenos naturais e pela propagao de sinistros de instalaes vizinhas obtida por intermdio do(a): distanciamento das reas de riscos intensificados de desastres naturais e de desastres tecnolgicos; proteo da planta industrial contra fenmenos naturais adversos e contra a propagao de sinistros originados em reas vizinhas. A reduo dos riscos provocados pelo colapso do suprimento de gua e de energia tambm deve ser planejada:
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Sempre que possvel as plantas industriais, sensveis a estes colapsos, devem ser supridas por, no mnimo, dois sistemas independentes de suprimento de gua e energia. Um sistema de geradores que dispara automaticamente em caso de colapso das redes de distribuio de energia, deve manter energizadas as reas crticas. Para proteger os sistemas de computadores um sistema de pilhas extremamente potentes deve ter condies de entrar em funcionamento de forma instantnea. No caso do suprimento de gua, h que ter sempre presente as necessidades da rede de hidrantes e grandes cisternas subterrneas e elevadas devem ser instaladas. As ameaas de origem antropognica tambm devem ser consideradas. Plantas industriais podem ser alvo de sabotagem, espionagem industrial, furtos e roubos e, por estes motivos, devem estruturar competentes servios de vigilncia, que impeam a entrada de pessoas em locais no autorizados. Com o advento dos circuitos internos de televiso, os servios de vigilncia aperfeioaram sua capacidade de fiscalizao permanente das reas de circulao e dos pontos sensveis. O mau hbito de lanar bales, durante as festividades de So Joo aumentou a preocupao relacionada com o surgimento de incndios em reas industriais. A melhor forma de abordagem relacionada com os riscos de propagao de desastres, a partir de instalaes vizinhas, a estruturao de Planos de Auxlio (Apoio) Mtuo, envolvendo todas as empresas do Distrito Industrial, e que tem por objetivo bloquear o desastre no nascedouro, no mais curto prazo possvel. Reduo das Falhas de Equipamentos A reduo das falhas dos equipamentos depende das seguintes alternativas de gesto: Minuciosa e adequada especificao dos equipamentos. Recepo, controle de qualidade e superviso da montagem dos equipamentos. Manuteno preventiva adequada. Monitorizao do funcionamento das unidades de processamento. Estruturao dos Sistemas de Alvio e de Segurana. Uma minuciosa e adequada especificao dos equipamentos que sero adquiridos e instalados pela empresa montadora, de capital importncia para o futuro desempenho da planta industrial.
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Sem nenhum dvida, a especificao dos equipamentos a etapa mais importante do planejamento de uma planta industrial. Qualquer falha de especificao repercutir muito desfavoravelmente sobre a operacionalidade da indstria e os problemas resultantes, quando detectados, sero de soluo difcil e onerosa. A especificao deve ser absolutamente precisa e deve ser minuciosamente debatida e acordada pelas equipes tcnicas da empresa contratante e da responsvel pelo detalhamento do planejamento. Somente as equipes tcnicas experientes e com profundo conhecimento do processo industrial, o objeto do planejamento, e dos equipamentos de elevada qualidade e confiveis existentes no mercado nacional e estrangeiro tm condies de especificar corretamente. Evidentemente deve ser priorizada a especificao dos equipamentos crticos, correspondentes aos chamados comando de estudos. Como a margem de lucro das empresas montadoras tende a crescer, em funo das falhas de especificao, todas as vezes que um equipamento for mal especificado, sero adquiridos equipamentos mais baratos, que podem no ser os mais confiveis. O controle de qualidade dos equipamentos no momento da recepo tambm de extrema importncia. Todos os equipamentos e insumos devem ser conferidos e testados, por pessoal especializado, no momento da recepo. de capital importncia que se verifique se o equipamento coincide com o especificado. Tambm a montagem dos equipamentos nas unidades de processamento deve ser cuidadosamente acompanhada e supervisionada e, na medida em que so instalados, os equipamentos so testados e os parmetros de funcionamento so conferidos. Manuteno Preventiva Os estudos de recorrncia de falhas nos equipamentos permitem estabelecer o nmero provvel de ciclos operativos, a partir do qual uma determinada falha pode ocorrer. Estes estudos permitem estabelecer a cronologia das atividades de manuteno preventiva dos equipamentos que constituem uma determinada unidade de processamento.
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Uma adequada sistematizao das atividades de manuteno preventiva aumenta a durabilidade e a confiabilidade dos equipamentos e uma das atividades mais importantes para reduzir a ocorrncia de desastres industriais. As atividades de manuteno desenvolvem-se em 5 (cinco) escales: O primeiro escalo de manuteno da responsabilidade do prprio operador do equipamento, que deve oper-lo obedecendo estritamente aos parmetros de funcionamento estabelecidos nos manuais e realizar a manuteno de primeiro escalo, nos estreitos limites de suas atribuies. Neste escalo os procedimentos padronizados de manuteno so extremamente simples e repetitivos, competindo ao operador testar diariamente as condies de funcionamento dos equipamentos, de acordo com uma lista de verificao estabelecida e proceder a pequenos justes autorizados. A conferncia da lista de verificao, de acordo com uma ordem cronolgica de procedimentos, conferindo a presena ou a ausncia de sinais de funcionamento nos painis de instrumentao uma metodologia simples, mas eficiente, de testar o funcionamento de equipamentos complexos. O segundo escalo de manuteno da responsabilidade de uma equipes de manuteno orgnica da unidade de processamento. Esta equipe deve estar plenamente familiarizada com o funcionamento e a manuteno de todos os equipamentos instalados na unidade de processamento e deve estar capacitada para assessorar, supervisionar e prover apoio imediato de manuteno dos operadores. Esta equipe um dos elos mais importantes da cadeia de manuteno preventiva e o seu calendrio de manuteno organizado de forma que, a intervalos regulares de tempo, a equipe complete o ciclo de manuteno preventiva de todos os equipamentos da unidade de processamento. O terceiro escalo de manuteno, da mesma forma que o quarto escalo, so da responsabilidade da Diviso de Manuteno da Planta Industrial. Este escalo desenvolvido por equipes especializadas de apoio direto, que so destacadas para executar as atividades de manuteno nas unidades de processamento, a intervalos de tempo regulares, de acordo com o calendrio de manuteno. Normalmente os especialistas do terceiro escalo de manuteno so adestrados na manuteno de sistemas e itens especficos dos equipamentos. O quarto escalo de manuteno da responsabilidade de equipes tcnicas de apoio ao conjunto que normalmente operam nas instalaes da prpria Diviso de Manuteno, onde dispem de bancadas dotadas de maiores recursos tcnicos.
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O quinto escalo de manuteno da responsabilidade exclusiva da empresa produtora do equipamento ou de seus representantes autorizados, sob a superviso de tcnicos da Diviso de Manuteno. No caso de grandes indstrias, equipes de quinto escalo podem ser destacadas para apoiar a planta industrial, em carter permanente. De um modo geral, o primeiro escalo procede a pequenos ajustes e se responsabiliza por lubrificaes peridicas, os segundo, terceiro e quarto escales procedem a manutenes preventivas, de acordo com rgidos cronogramas de manuteno, trocando itens de equipamentos defeituosos ou com prazos de durabilidade ultrapassados por itens oriundos de fbrica. Somente as equipes de quarto e quinto escales podem consertar determinados itens de equipamento, quando autorizados. Estes itens s retornam a cadeia de suprimento, aps serem submetidos a rigorosos testes de funcionamento e de controle de qualidade. Reduo das Falhas Humanas Os estudos epidemiolgicos dos desastres tecnolgicos com caractersticas focais permitem caracterizar que, na maioria das vezes, os erros humanos so a origem dos eventos crticos ou iniciais que desencadeiam as seqncias de eventos intermedirios, que culminam no evento topo causador do desastre. Estes estudos permitiram que se conclusse que, na maioria das vezes, as falhas humanas foram induzidas por: deficincias neurolgicas provocadas por embriaguez alcolica ou uso de drogas; condies ambientais desfavorveis, inadequadas e inseguras; desenho inadequado das mquinas e equipamentos; fadiga e estresse dos operadores, inclusive por alimentao deficiente; deficincias na seleo fsica e psicotcnica dos recursos humanos; normas e procedimentos padronizados inadequados e pouco adaptados neurofisiologia humana; programas de capacitao e de valorizao dos recursos humanos deficientes.
Os estudos ergonmicos enfocam as relaes de interdependncia entre o homem e a mquina e contribuem para reduzir os erros humanos e para otimizar a:(o):
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concepo, o projeto e o desenho de mquinas e equipamentos cada vez mais adequados e adaptados anatomia, fisiologia e neurofisiologia humanas; seleo fsica e psicotcnica dos operadores; adestramento de operadores mais capacitados para a operacionalizao dos equipamentos; especificao das condies ambientais que favoream o bom desempenho dos operadores e reduzam a incidncia de erros humanos. Estes estudos so desenvolvidos com a finalidade de reduzir: a probabilidade de ocorrncia de erros humanos; os riscos de ocorrncia de acidentes traumticos e de intoxicao exgenas; a incidncia de doenas profissionais. Alternativas de Gesto Dentre as medidas de ordem genrica relacionadas com a reduo dos fatores de riscos gerais e especficos do processo, h que destacar as seguintes: Incremento do Conforto Ambiental Exames Fsicos e Psicotcnicos Motivao dos Recursos Humanos Programas de Reduo das Causas de Estresse Programas de Treinamento e Capacitao Programas de Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental Incremento da Automao, Robotizao e das Atividades Telecomandadas
Exames Fsicos e Psicotcnicos Os exames fsicos e psicotcnicos, conduzidos por uma equipe mdica e psicolgica eficiente, por ocasio da admisso e a intervalos regulares, so de capital importncia para a valorizao da fora-de-trabalho. Estes exames tm por objetivo verificar as condies de higidez, o estado geral e, em especial, os condicionantes fsicos, neurosensoriais, neuromotores e psicotcnicos dos trabalhadores. importante ressaltar que as condies psicotcnicas e neurofisiolgicas, inclusive as relacionadas com a higidez dos rgos dos
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sentidos, variam em funo das tarefas a serem desempenhadas e dos parmetros estabelecidos, para cada caso, considerando as relaes interativas entre o homem e a mquina. Incremento do Conforto Ambiental necessrio que o ambiente de trabalho seja planejado e arquitetado para evitar a agresso dos rgos dos sentidos por condies ambientais nocivas aos mesmos. O incremento das condies de conforto ambiental contribuem para reduzir as vulnerabilidades decorrentes da relao desarmoniosa e conflitiva entre o homem, a mquina e o ambiente de trabalho, as quais contribuem para incrementar os erros humanos, os acidentes de trabalho e as doenas profissionais. O conforto ambiental diz respeito (s) ao: limpeza do ambiente de trabalho; condies de iluminao; nvel de rudos; condies de temperatura e de conforto trmico; ausncia de odores nocivos e de partculas em suspenso no ar; uso de pisos antiderrapantes; outras condies que aumentam o nvel de conforto e de segurana e reduzem os riscos de acidentes.
Motivao dos Recursos Humanos Pessoas motivadas trabalham mais felizes e so mais eficientes. Por estes motivos h que reforar a auto-estima das pessoas e fazer com que elas se percebam importantes e valorizadas. A metodologia mais empregada depende do binmio estmulo/recompensa, segundo o qual as pessoas so desafiadas para atingirem um determinado nvel de desempenho e, caso a resposta seja positiva, so recompensadas e elogiadas. No que diz respeito segurana, a motivao depende de campanhas educativas, desencadeadas com a cooperao da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA sobre a/o: importncia da reduo dos acidentes de trabalho provocados por falhas humanas;
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obrigatoriedade do uso de equipamentos de proteo; fiel cumprimento dos procedimentos de segurana estabelecidos. Programas de Treinamento e de Capacitao Os programas de treinamento e de capacitao so desenvolvidos com a finalidade de maximizar o desempenho dos operadores, minimizar a incidncia de erros humanos e acidentes de trabalho e valorizar a fora de trabalho. Estes programas devem ser complementados por atividades de inspeo e de auditoria tcnica do desempenho e de verificao da correta execuo dos procedimentos padronizados. Quando os desvios detectados forem muito grandes, a equipe de auditoria determina a reciclagem e o treinamento supervisionado em servio dos operadores com problemas no cumprimento das condutas padronizadas. Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental Um programa de incremento do condicionamento fsico e mental da forade-trabalho de grande importncia para a otimizao da capacidade produtiva, para a reduo da incidncia de acidentes e para a valorizao dos recursos humanos. Normalmente este programa desenvolve-se nos seguintes campos de atuao: complementao alimentar ginstica postural e de extenso repouso recreao
Estes programas contribuem para melhorar as condies de higidez e de desempenho neuro-sensrio-muscular e o estado geral dos trabalhadores e para reduzir o estresse e a incidncia de erros humanos. Trabalhadores bem alimentados aumentam a reserva de energia e, em conseqncia, o bom desempenho neuro-motor. Como o desenvolvimento da musculatura extensora s se inicia aps o nascimento, j que nos fetos predomina o tnus flexor, os mecanismos de tenso e de regresso desenvolvem-se dominantemente sobre a musculatura extensora. Alguns poucos minutos de ginstica postural e extensora, durante o expediente de trabalho, operam verdadeiros milagres, que se refletem num aumento de capacidade produtiva da fora de trabalho.
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Tambm est comprovado que alguns poucos minutos de sesta, aps o almoo contribuem para melhorar a capacidade produtiva, no segundo turno do expediente. Da mesma forma, a recreao, a boa msica, as atividades ldicas contribuem para melhorar a capacidade produtiva e para valorizar a fora de trabalho. Reduo das Causas de Estresse Est comprovado que a fadiga fsica e mental e que o estresse contribuem para reduzir a capacidade produtiva e para incrementar as falhas humanas e os acidentes de trabalho. Evidentemente, todas as medidas gerais, acima apresentadas, contribuem para reduzir as causas de estresse. No entanto, a reduo do estresse depende de atividades de assistncia social e psicolgica individualizadas. Cada paciente deve ser estudado e ouvido, para que seja possvel diagnosticar quais os problemas individuais que prejudicaram sua adaptao aos seus ambientes de atuao. indispensvel que o paciente seja incentivado enfaticamente a verbalizar suas queixas, suas frustraes e suas desadaptaes e que se sinta valorizado, na medida em que as pessoas prestam ateno ao seu discurso. As equipes experientes sabem que a verbalizao corresponde a mais de 70% do processo curativo. Incremento da Automao, da Robotizao e das Atividades Telecomandadas A mquina humana vulnervel aos traumatismos e limitada por condicionantes relacionados com a capacidade de seus rgos sensoriais e pelo menor nvel de preciso de seus rgos efetores, dependentes de respostas neuro musculares. A evoluo tecnolgica dos tempos atuais, somada ao desenvolvimento dos programas de qualidade total, intensificaram as exigncias relacionadas com os nveis de preciso e com a velocidade do fluxo de operaes, fazendo com que, em muitos casos, os estreitos limites da mquina humana fossem ultrapassados. Como conseqncia desta evoluo e do desenvolvimento da Ciberntica, os processos de automao, robotizao e de telecomando foram intensificados e os riscos industriais relacionados com o processamento de produtos perigosos foram minimizados.
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A automao, a robotizao e o telecomando esto contribuindo para: reduzir a incidncia de erros humanos, acidentes de trabalho e de traumatismos; incrementar as condies de salubridade, conforto, segurana e incolumidade no ambiente de trabalho; reduzir a incidncia de doenas profissionais e proteger os trabalhadores contra riscos de traumatismos e de intoxicaes exgenas; incrementar a procura de recursos humanos com elevados nveis de escolaridade e de capacitao tcnica e bem adaptados s condies impostas pela revoluo tecnolgica; valorizar os recursos humanos melhor qualificados; reduzir drasticamente a fora-de-trabalho, de menor nvel de qualificao, empenhada em atividades industriais; As atividades telecomandadas, a partir de reas de refgio bem protegidas, confortveis e salubres esto contribuindo para aumentar o nvel de segurana e de incolumidade das operadores. A automao e a robotizao esto contribuindo poderosamente para reduzir os erros humanos, principais causas de desastres tecnolgicos de natureza focal. O crescente desenvolvimento dos sistemas de monitorizao e de alvio esto permitindo incrementar a retroalimentao dos sistemas e a manuteno da homeostase. Planejamento de Contingncia O planejamento das aes de resposta aos desastres tecnolgicos de natureza focal compreende dois grandes conjuntos de aes e uma interface: Plano de Contingncia Interno Corresponde ao planejamento das aes de resposta aos desastres a serem desencadeadas no interior das instalaes, com o objetivo de combater e controlar os sinistros e de minimizar os efeitos adversos dos desastres sobre as instalaes da planta industrial e sobre os recursos humanos da empresa afetada. Plano de Contingncia Externo Corresponde ao planejamento das aes de resposta aos desastres, a serem desencadeadas no exterior da empresa, com a finalidade de minimizar
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os efeitos adversos dos desastres sobre os cenrios localizados em reas de exposio das plantas industriais e de proteger os estratos populacionais vulnerveis. Interface Compreende um conjunto de aes e procedimentos, que so comuns aos dois segmentos do plano, como o(a): acionamento do sistema de monitorizao, alerta e alarme; isolamento da rea afetada e o estabelecimento de permetros de segurana; rpida evacuao de pessoas em situao de risco iminente. Informaes sobre o Plano de Apoio (auxlio) Mtuo No caso de desastres de grandes propores que podem ocorrer no mbito dos Distritos Industriais so desenvolvidos os Planos de Apoio (auxlio) Mtuo. Os Planos de Apoio Mtuo PAM fundamentam-se no princpio estratgico do objetivo, segundo o qual o esforo principal das aes de combate ao sinistro deve ser concentrado, no menor espao de tempo possvel, sobre o foco do desastre, com o objetivo de evitar a propagao do sinistro. Para tanto, necessrio que os responsveis pela rea de segurana das diferentes empresas industriais sediadas no Distrito Industrial DI desenvolvam um Plano de Apoio Mtuo, cujo rgo operacional seja constitudo por uma Brigada Anti-Sinistro do DI, a qual constituda por Destacamentos das Unidades de Segurana das Plantas Industriais. Normalmente esta Brigada do DI reforada pela Unidade do Corpo de Bombeiros Militares responsvel pelo apoio direto do Distrito Industrial. Estrutura Responsvel pelo Planejamento Participam das atividades de planejamento e de articulao, relacionadas com o Plano de Apoio Mtuo, os representantes das seguintes instituies e grupos de interesse: Sistema Nacional de Defesa Civil, por intermdio de seus rgos locais e mesorregionais; Corpo de Bombeiros Militares, por intermdio do Comando da Unidade responsvel pelo apoio direto do DI;
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Governo local; rgo de Segurana das Plantas Industriais; Trabalhadores das industriais sediadas no DI; Comunidades locais; Administrao das Empresas sediadas no DI
Aspectos a Ressaltar Os seguintes aspectos dos Planos de Contingncia contra desastres tecnolgicos de natureza focal devem ser considerados com elevado nvel de prioridade: definio das aes a realizar, relacionadas com as atividades de combate direto aos sinistros, socorro e evacuao da populao em risco, assistncia populao afetada e reabilitao dos cenrios dos desastres; seleo dos rgos melhor vocacionados para o desempenho de cada uma das aes previstas; articulao com os representantes dos rgos selecionados, com o objetivo de aprofundar o planejamento das aes previstas e estabelecidas; definio dos recursos institucionais, humanos e materiais necessrios para assegurar consecuo das aes planejadas; detalhamento do plano de mobilizao dos recursos e das necessidades de apoio logstico; estabelecimento da cadeia de comando que dever atuar em circunstncias de desastres e dos mecanismos de articulao, coordenao e de mobilizao; estruturao da cadeia de comunicaes; desenvolvimento do Sistema de Alerta e Alarme em ntima conexo com a Monitorizao dos fatores de riscos de desastres; reavaliao de possveis necessidades de construo de reas de refgio e de corredores protegidos para a evacuao de pessoas em risco e para o carreamento de recursos destinados s operaes de combate aos sinistros; delimitao das reas de riscos intensificados de desastres, das reas de exposio e dos permetros de segurana; cadastramento dos grupos populacionais vulnerveis; seleo de reas de Segurana; reconhecimento dos eixos de evacuao e balizamento dos pontos de embarque e dos itinerrios e definio dos meios de transporte necessrios;
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estruturao dos abrigos temporrios; difuso do Planejamento para todos os rgos direta o indiretamente envolvidos no Plano de Contingncia; realizao de Campanhas de esclarecimento da populao-alvo; importante ressaltar que o processo de planejamento deve ser permanentemente aperfeioado e atualizado. Particularidades do Planejamento As seguintes particularidades do planejamento devem ser alvo de uma ateno especial: delimitao das reas de Risco e de Exposio; cadastramento da Populao em Risco; seleo das reas de Segurana e de Abrigos Temporrios; seleo dos Eixos de Evacuao e Mobilizao dos Meios de Transporte; construo de reas de Refgio e de Eixos de Comunicao Protegidos; definio da Cadeia de Comando. Delimitao das reas de Risco e de Exposio A correta delimitao dos focos de desastre, das reas de risco intensificado e das reas de exposio permite o estabelecimento dos permetros de segurana e das reas de proteo que, em princpio, devem ser adquiridas, muradas e reflorestadas pelas empresas proprietrias das plantas industriais. A preocupao com a proteo dos ecossistemas naturais e modificados pelo homem e com o distanciamento das populaes vulnerveis das reas de riscos potenciais de desastres deve ser predominante. Para dimensionar corretamente as reas de exposio e de proteo, h que considerar as: conseqncias do pior caso; condies atmosfricas dominantes e as categorias de estabilidade atmosfrica (pasquil). A categorizao de Pasquil permite prever as provveis condies atmosfricas no momento do acidente com vazamento de produtos perigosos, em funo da influncia das radiaes solares, do relevo, e da direo e velocidade dos ventos dominantes.
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Cadastramento da Populao Vulnervel em Risco Toda a populao que reside ou trabalha em reas de exposio deve ser recenseada e cadastrada. Como a populao brasileira tem grande mobilidade, necessrio que estas aes sejam atualizadas constantemente. O cadastramento indispensvel para a preparao dos planos de evacuao e para a relocao daqueles que vivem em reas de riscos intensificados. Seleo das reas de Segurana As reas de segurana devem ser localizadas numa distncia adequada das reas de exposio, com o objetivo de garantir a incolumidade das populaes evacuadas e devem atender aos seguintes requisitos: dispor de um nmero suficiente de instalaes, que passam de adaptadas para funcionar como abrigos provisrios; ser interligadas as reas de risco por eixos de evacuao adequados; no interferir nas operaes de combate aos sinistros. Seleo dos Eixos de Comunicao e Mobilizao dos Meios de Transporte Os eixos de evacuao devem apresentar muito boas condies de trafegabilidade e permitir o escoamento dos comboios em tempo rpido. Em casos de acidentes de trnsito ou de obstrues das vias de transporte h que planejar antecipadamente as medidas de desobstruo. A mobilizao dos meios de transporte necessrios deve ser planejada com antecipao. Construo de reas de Refgio e de Corredores de Evacuao Protegidos As reas de refgio e os corredores de comunicao protegidos no interior das plantas industriais devem ser planejados, arquitetados e construdos com grande antecipao no caso de plantas industriais que manipulam produtos perigosos. Diferente dos pases europeus e dos demais pases localizados no Hemisfrio Norte, que durante mais de 50 anos estiveram sob a ameaa de uma hecatombe atmica, no Brasil no existe uma tradio de construo de abrigos subterrneos.
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Em alguns pases europeus, a construo de abrigos subterrneos com estruturas reforadas, sistemas de filtrao do ar atmosfrico seguros, com suprimento de gua, de alimentos e de energia autnomos, ainda obrigatria. No Brasil estas construes se justificaram nos seguintes casos: grande proximidade das reas de riscos mximos; desastres previstos so de grande intensidade excepcionalmente elevada; caractersticas dos desastres no permitem uma antecipao razovel da fase de pr-impacto pelo sistema de monitorizao, alerta e alarme; existe uma previso de que os grupos ameaados no podero ser evacuados em tempo; reas de refgio foram bem arquitetadas e tm boas condies para garantir a vida e a incolumidade das pessoas abrigadas;
Os locais de refgio podem ser de uso: coletivo, como as estaes de metr e os abrigos construdos com esta finalidade especfica; familiar, como os abrigos subterrneos construdos nas unidades residenciais.
Definio da Cadeia de Comando Planos de contingncia muito bem elaborados podem fracassar, no momento da execuo, caso no se defina, de uma forma muito clara: quem comanda a operao qual a cadeia de comando representada pelos comandos intermedirios
O comandante da operao deve ser selecionado em funo de: sua experincia, de sua iniciativa e de sua capacidade de decidir sob presso; sua liderana e capacidade de inspirar segurana aos seus subordinados
Em ltima anlise um comandante operacional pago para decidir com responsabilidade; dividir com todos os seus subordinados os acertos e assumir solitria mente a responsabilidade pelos possveis erros.
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TTULO III DESASTRES EM MEIOS DE TRANSPORTE, PLANTAS E DISTRITOS INDUSTRIAIS, PARQUE OU DEPSITOS DE EXPLOSIVOS CODAR HT.PEX/CODAR - 21.503 1. Caracterizao Sinistros com explosivos podem ocorrer em plantas e distritos industriais, meios de transporte, depsitos, arsenais e entre postos de vendas de fogos de artifcio, como conseqncia da ignio, queima e detonao dos mesmos. Este padro de desastre pode ocorrer, tanto com altos explosivos ou explosivos de ruptura, como com fogos de artifcio e baixos explosivos. Explosivo O termo origina-se na forma latina explosu e significa: impelido para fora. Explosivos so substncias ou misturas de substncias, em estado slido, lquido ou pastoso que, ao entrarem em combusto, liberam grande volume de gs sob presso, como conseqncia de uma reao qumica, que se desenvolve com grande velocidade e violncia, provocando intensa produo de energia mecnica e calrica, alm de forte efeito sonoro ou estampido. O efeito mecnico, causado pela expanso, quase que instantnea da onda de hipertenso, pela rea circundante, provoca a destruio de corpos receptivos vulnerveis existentes na rea de exploso. Alto Explosivo Tambm chamado explosivo de ruptura ou brisante, tem alto poder detonante, em funo da velocidade de propagao da ponta de chama, no interior do produto no reagido, que atinge uma incrvel velocidade, que varia entre 1.000 e 8.500 metros por segundo. Dentre os explosivos brisantes, um dos mas utilizados o TNT, trotil ou trinitrotolueno. Baixo Explosivo Tambm chamados explosivos lentos, so misturas explosivas como a plvora negra, que deflagram mas no detonam. No caso dos baixos explosivos,
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a velocidade de propagao da ponta de chama ou frente de reao, no interior do produto no reagido, varia entre alguns centmetros e 400 (quatrocentos) metros por segundo. Produto Pirotcnico Mistura de substncias, que so preparadas para produzirem efeitos luminosos coloridos, estampidos, gases e fumaas coloridas, quando entram em combusto. Por serem constitudas por baixos explosivos no produzem efeito detonante. Mesmo com efeitos mecnicos mais moderados, os produtos pirotcnicos so classificados como explosivos e podem causar desastres. Fogos de Artifcio Tambm chamados de fogos de vista, so artefatos pirotcnicos que so queimados durante a noite, por ocasio de festejos populares. Dotados de uma carga de projeo, so propulsados a grandes alturas e deflagram produzindo belas combinaes de luzes coloridas, fumaas coloridas e estampidos. Ponta de Chama Lngua de fogo, normalmente estreita e comprida, que se forma na rea de contato entre os gases ou vapores combustveis com o oxignio comburente, durante o processo de combusto. As pontas de chama, tambm chamadas frentes de reao, conduzem o incndio de um compartimento para outro ou de uma rea em combusto para uma rea de produto no reagido. Em funo da velocidade de propagao da ponta de chama, no interior do produto no reagido, pode ocorrer uma detonao ou uma deflagrao. Detonao Fenmeno que ocorre quando a velocidade da ponta de chama que penetra no interior do produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, ultrapassa a velocidade do som. A detonao, por ocorrer de forma extremamente rpida, provoca menores efeitos trmicos e maiores efeitos mecnicos, em conseqncia da expanso, quase que instantnea da onda de choque ou de hipertenso.
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Deflagrao Fenmeno que ocorre quando a velocidade da ponta de chama, que penetra no produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, aproximase da velocidade do som, sem ultrapass-Ia, provocando efeitos mecnicos mais moderados e maiores efeitos trmicos, em funo da menor velocidade expansiva da onda de hipertenso. Exploso de Nuvem de Vapor Confinado A exploso de uma nuvem de vapor, em ambiente confinado, alm do efeito trmico, produz uma onda de choque intensa. Quando a onda de hipertenso atinge valores incompatveis com a integridade do invlucro ou continente, provoca a ruptura e a destruio do mesmo e a liberao de uma massa de produtos combustveis na rea conflagrada. Exploso de Nuvem de Vapor No Confinado A exploso de uma nuvem de vapor, ao ar livre, produz uma onda de choque que se expande sem obstculos e, em conseqncia, o efeito mecnico moderado, predominando o efeito trmico. 2. Causas Na grande maioria das vezes, as exploses acidentais causadoras de desastres so provocadas por erros humanos, relacionados com o descumprimento de normas e de procedimentos de segurana. importante caracterizar que as exploses intencionais, quando controladas, no causam acidentes ou desastres. Os efeitos explosivos, juntamente com os incndios e com os extravasamentos de produtos perigosos, so as principais categorias de conseqncias dos desastres de natureza tecnolgica, que costumam ocorrer quando se perde o controle sobre os riscos. Historicamente, foram os chineses os primeiros a utilizar produtos explosivos e pirotcnicos, aps terem descoberto a plvora. Na civilizao chinesa, os explosivos eram utilizados na confeco de fogos de artifcio, que eram usados em festividades de cunho religioso, como instrumentos de demonstrao de poder, prestgio e capacidade tecnolgica dos grandes senhores feudais.
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Trazidos para a Europa, no final da Idade Mdia, os explosivos passaram a ser usados, como carga de: projeo de foguetes e de projetis balsticos; fragmentao de obuses, bombas e minas. O desenvolvimento dos explosivos na Europa provocou uma importante revoluo nas artes blicas e, paradoxalmente, precipitou o desaparecimento dos castelos-fortalezas, das armaduras e dos estados feudais e, em conseqncia, o surgimento dos estados nacionais. Em tempos de paz, grande quantidade de explosivos brisantes so utilizadas em atividades de minerao, para fragmentar rochas e conglomerados minerais. Ultimamente, cargas de explosivos vm sendo utilizadas por engenheiros, com o objetivo de conseguirem a rpida imploso de edificaes, que devem ser destrudas, para permitir a construo de edifcios mais modernos. Em tempo de. guerra, busca-se intencionalmente os efeitos explosivos com o objetivo de se destruir as instalaes inimigas e bloquear suas vias de transporte. Em tempo de paz, os desastres com explosivos s ocorrem quando se perde o controle sobre o risco. 3. Ocorrncia O uso indiscriminado de explosivos de alta potncia, com finalidades blicas, contribuiu para transformar as guerras em grandes epidemias ou pandemias de traumatismos, que atingem indiscriminadamente civis e militares. Em poca de paz, embora ocorram desastres e acidentes espordicos nas indstrias de explosivos, nos depsitos ou paiis, nos arsenais blicos e em reas de minerao, os maiores riscos de desastres com explosivos ocorrem nas pequenas indstrias de fogos de artifcio e nos depsitos e revendedores dos mesmos. Tambm so cada vez mais freqentes as exploses de nuvens de vapores e gases combustveis confinados, em conseqncia do mau uso de aquecedores a gs e de botijes contendo gases de cozinha. De um modo geral, cargas explosivas e cartas-bombas vm sendo utilizadas por terroristas e por manacos, em, praticamente, todos os pases do mundo, inclusive no Brasil.
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O uso indiscriminado de explosivos por terroristas e manacos est exigindo uma ateno redobrada e uma crescente especializao dos servios de segurana. Os transportes areos so particularmente vulnerveis s cargas de explosivos, exigindo que os servios de segurana dos aeroportos sejam apetrechados, com recursos tecnolgicos cada vez mais sofisticados, para reduzir os riscos de exploses em aeronaves, durante o vo. Normalmente as grandes indstrias de explosivos e os depsitos de material blico dispem de sistemas de segurana muito bem planejados e arquitetados, com normas e procedimentos de segurana rapidamente estabelecidos. Esta preocupao com segurana contribui para reduzir os riscos de acidentes e para limitar os efeitos de possveis exploses. O mesmo no acontece nas pequenas indstrias e nos entrepostos de fogos de artifcios, por estes motivos, os desastres envolvendo estas pequenas instalaes so cada vez mais freqentes e intensos. 4. Principais Efeitos Adversos As exploses so provocadas pela combusto, quase que instantnea, de produtos explosivos, causando uma onda expansiva de hipertenso. Em conseqncia, o principal efeito adverso das mesmas relaciona-se com a onda de choque e os efeitos mecnicos so preponderantes. Secundariamente h que considerar tambm a produo de energia calrica. A onda de choque inicia-se com a brusca expanso de um grande volume de gs, mas no depende exclusivamente da contnua expanso dos gases resultantes da exploso. Iniciado o processo, a onda de choque se expande rapidamente pelos fluidos areos e por outras estruturas, cujos componentes moleculares recebem e transmitem o impulso elstico resultante da exploso. Nestas condies, a transmisso do impulso elstico antecede de muito o processo de expanso dos gases comprimidos. Como conseqncia da rpida expanso da onda hipertensiva, caracterizam-se dois tipos de efeitos mecnicos: efeitos de projeo efeitos de fragmentao Dependendo da intensidade da exploso, os projetis resultantes so lanados a maiores ou menores distncias. Quando as exploses ocorrem em
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paiis de munio, os projetis podem explodir, provocando novos desastres secundrios distanciados do desastre primrio ou original. Quando a exploso ocorre em ambiente confinado, a intensidade da onda hipertensiva, ao ultrapassar a resistncia das instalaes, produz a destruio das mesmas, como, conseqncia dos efeitos de fragmentao. A energia calrica resultante da exploso pode darorigem,a incndios nas, instalaes. Os danos humanos e as leses produzidas pelas exploses so normalmente bastante graves e variados: o calor irradiado e as labaredas resultantes dos processos de combusto podem causar queimaduras graves; a expanso da onda de choque, atravs dos fluidos areos, pode provocar o chamado efeito blaster, caracterizado pela ruptura dos tmpanos e, quando muito intenso, de alvolos pulmonares; o efeito projetivo, quando associado ao efeito de fragmentao, representa o maior potencial de danos para os seres humanos. Estudos epidemiolgicos de feridos em combate comprovam que, a partir da guerra da Crimia, so extremamente raros os casos de soldados feridos por arma branca ou por um nico projtil de arma de fogo. A grande maioria dos ferimentos so provocados por estilhaos de obuses, bombas e granadas ou por rajadas de metralhadoras. O efeito de projetis secundrios, constitudos por fivelas, esqurolas sseas e fragmentos do equipamento individual, contribui para aumentar a gravidade dos ferimentos. No so poucos os casos de soldados atingidos por exploses, quando abrigados em fardos de feno e que so literalmente empalhados pelas fibras de feno, transformadas em projetis secundrios. As guarnies de veculos blindados atingidos por projetis explosivos so gravemente lesionadas pelo efeito explosivo em ambiente confinado e pelas queimaduras. Em reas de minerao, alm dos riscos aumentados provocados pelas exploses em ambientes confinados, com a intensificao do efeito blaster, existe o risco de soterramento causado pelo desmoronamento das galerias. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Nas indstrias de explosivos, os sistemas de monitorizao do processo industrial e os sistemas de monitorizao, alerta e alarme dos fatores de risco
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so cada vez mais sofisticados. Estes sistemas tm a finalidade de detectar e, quando possvel, abortar no nascedouro seqncias de eventos acidentais, que possam evoluir para sinistros de grandes propores. Sempre que possvel, os sistemas de monitorizao so acoplados com os Sistemas de Alvio, que atuam como os principais rgos efetores dos centros integrados de monitorizao. Tambm so muito importantes os monitores capazes de detectar armas e cargas explosivas em terminais de transportes areos, especialmente nos aeroportos internacionais, com o objetivo de coibir aes terroristas contra as aeronaves. Como os riscos de acidentes com fogos de artifcio, durante as manifestaes esportivas, so cada vez maiores, aconselhvel que a polcia proceda a minuciosas revistas, nas entradas dos grandes estdios de esporte. 6. Medidas Preventivas a) Preveno de Acidentes com Explosivos durante o Transporte O transporte de explosivos, especialmente quando de grande potncia, deve ser minuciosamente planejado e deve ser realizado por veculos especializados, que devem ser dirigidos por pessoal habilitado. A carga deve ser muito bem acondicionada, para evitar choques e riscos de ignio, durante o transporte. As condies de temperatura e presso dos compartimentos de transporte devem ser permanentemente monitorizadas, da mesma forma que os parmetros de funcionamento dos veculos. Normalmente, esses veculos trafegam em comboios, que so acompanhados por um trem de viaturas responsveis pela segurana dos veculos transportadores, que devem ser suficientemente espaados, com o objetivo de evitar a generalizao de possveis exploses. O comboio deve ser precedido e seguido por viaturas, inclusive motocicletas, que bloqueiam o trnsito nos entroncamentos e impedem que outros veculos se infiltrem no comboio e se interponham entre as viaturas que transportam os explosivos. O percurso deve ser bem estudado e planejado para permitir que o comboio trafegue por vias seguras e nos horrios mais favorveis e com baixas densidades de veculos. As reas de estacionamento devem ser privativas, amplas e suficientemente distanciadas de reas vulnerveis e de reas de riscos.
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O elo mais vulnervel da cadeia relaciona-se com o transporte de baixos explosivos, como fogos de artifcio e outros produtos pirotcnicos, que muitas vezes chegam a ser transportados, de forma absolutamente desleixada, em veculos de transporte coletivo. Este problema decorre de uma grande vulnerabilidade cultural da populao brasileira, relacionada com o baixo senso de percepo de risco. Da mesma forma, o transporte, a granel, de botijo de gs de cozinha desleixado e precisa ser melhor fiscalizado para reduzir os riscos inerentes ao transporte dos mesmos. b) Preveno de Desastres em Instalaes que manipulam Explosivos A segurana das instalaes industriais, parques, depsitos e paiis que manipulam ou armazenam explosivos deve ser minuciosamente planejada e operacionalizada, por equipes tcnicas altamente qualificadas. Dentre as medidas no-estruturais h que destacar o distanciamento e o nucleamento das instalaes. Distanciamento Evidentemente, o conjunto dessas instalaes deve ser suficientemente distanciado de reas vulnerveis aos efeitos das exploses e de reas de riscos intensificados de desastres naturais ou antropognicos, que podem se propagar para as instalaes. Compete empresa proprietria da instalao definir as reas de risco e de exposio e, em conseqncia, delinear o permetro de segurana e adquirir as reas de proteo, com a finalidade de distanciar as instalaes das reas vulnerveis e das reas de risco. A rea de proteo deve ser murada e, sempre que possvel, bem arborizada. Nucleao A nucleao dos focos de risco tem por objetivo reduzir os riscos de propagao e de generalizao do desastre. Por esse motivo, as dimenses da rea devem ser compatveis com a compartimentao dos focos de riscos e prever futuras ampliaes da instalao. As barreiras topogrficas, proporcionadas pelo relevo, so muito eficazes para reduzir os efeitos mecnicos e a irradiao do calor, em casos de exploses
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e devem ser complementadas por barreiras artificiais, constitudas por aterros muito bem compactados e consolidados. No caso das grandes indstrias de explosivos, ideal que as diversas unidades de processamento sejam distribudas individualmente, pelos compartimentos do terreno, tomando partido das barreiras topogrficas. reas de Refgio Naquelas unidades de processamento onde os niveis de riscos, relacionados com danos humanos, forem muito elevados, justifica-se a construo de reas de refgio, com o objetivo de aumentar as chances de sobrevivncia e de incolumidade das pessoas, em circunstncias de desastres. Estas reas de refgio com paredes reforadas portas corta-fogo e sistemas autnomos de iluminao, filtragem e exausto do ar devem estar ligadas a vias de evacuao, com caractersticas idnticas. Quando dispara o sistema de alarme, o pessoal deve deslocar-se rapidamente para as reas de refgio, que do acesso s vias protegidas de evacuao. Reduo das Causas de Ignio Nas indstrias de explosivo de capital importncia que as causas de ignio sejam reduzidas ao mximo. As redes eltricas devem ser minuciosamente planejadas para se evitar sobrecargas, curtos-circuitos, centelhamento e superaquecimento de resistncias. Os sistemas de pra-raios devem ser planejados e muito bem aterrados. As bruscas elevaes de temperatura e de presso devem ser monitorizadas e rapidamente aliviadas. Sistemas Automatizados de Monitorizao As indstrias de explosivos devem ser minuciosamente planejadas para funcionar em condies absolutas de homeostase. Como j foi explicitado anteriormente, a retroalimentao dos sistemas de absoluta importncia para manter a homeostase do processo industrial. Da se conclui a grande importncia dos sofisticados sistemas de monitorizao, capazes de detectar, com grande antecipao, quaisquer desvios significativos dos parmetros de normalidade, relacionados com as diversas fases do processamento industrial.
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Sistemas de Alivio Os sistemas de alvio so planejados e arquitetados para bloquear e abortar as seqncias de eventos adversos, em suas fases iniciais, impedindo que os eventos topos ou terminais desencadeiem os desastres. Por estes motivos, os sistemas de alvio, nas condies de rgos efetores, interligados aos centros de integrao e de comando mantm as condies de homeostasia do processamento industrial, por intermdio de respostas prprogramadas, com a finalidade de restabelecer o equilbrio dinmico. Automao e Robotizao Em casos de riscos elevados de desvios dos parmetros de normalidade do processo e de exploses, determinadas fases do processamento podem ser automatizadas e robotizadas. A robotizao e a automao reduzem a margem de erros humanos e aumentam o nvel de preciso das operaes. Alm disto, a robotizao e as operaes telecomandadas contribuem para reduzir as probabilidades de ocorrncia de danos fsicos ao pessoal. Sistemas de Combate aos Sinistros Os sistemas de combate aos sinistros, constitudos pelas redes de hidrantes internos e externos e pelas unidades de extintores devem ser minuciosamente planejados, arquitetados e instalados. Nas unidades mais sensveis, sistemas automticos de resfriamento constitudos por chuviscos de teto ou sprinkler e por serpentinas hiperrefrigeradas devem ser previstos e instalados. Em tanques e compartimentos estanques podem ser previstos sistemas de exausto do ar ambiental e de injeo de gases inertes e no comburentes. Organizao das Brigadas Anti-Sinistro As brigadas anti-sinistro, constitudas pelos agrupamentos de combate direto ao sinistro, busca e salvamento e de atendimento pr-hospitalar devem ser planejadas, equipadas e adestradas e muito bem articuladas com a unidade do Corpo de Bombeiros Militares, responsvel pelo apoio direto s instalaes.
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Atendimento Mdico Emergencial Nas grandes indstrias de explosivos justifica-se plenamente a organizao de um Servio de Sade dotado de uma pequena Unidade Hospitalar. Embora de tamanho reduzido, este hospital dever ser dotado de unidades especializadas no tratamento de: feridos graves pacientes politraumatizados grandes queimados indispensvel que o hospital disponha de instalaes cirrgicas e de Unidade de Tratamento Intensivo (UTI). Direcionamento da Onda de Choque A arquitetura das unidades de processamentos e dos depsitos de explosivos deve ser planejada de forma que a onda de choque, caso ocorra a exploso, seja direcionada para cima e se dissipe no espao. normal que estas instalaes sejam semi-interradas e que a rea da base seja menor que a rea superior, de tal forma que as paredes apresentem um desenho cncavo e oblquo, inclinando-se para fora. Para facilitar a dssipao da onda de choque, os telhados so leves e planejados para serem facilmente levantados pela exploso. A onda de choque deve ser direcionada em sentido inverso ao das reas de refgio, que devem ser absolutamente estanques e protegidas por antecmaras, com a finalidade de reduzir o efeito blaster. Proteo das Instalaes Sensveis As instalaes mais sensveis devem ser protegidas contra os efeitos mecnicos e trmicos das exploses, por barreiras topogrficas complementadas por aterros compactados e devem ser construdas com estrutura reforada. Sempre que possvel, estas instalaes devem ser semi-enterradas. Vias de Evacuao e de Carreamento dos Meios As vias de evacuao e de carreamento dos meios de combate aos sinistros, so consideradas como instalaes sensveis e reas de refgio
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e devem ser protegidas contra os efeitos mecnicos e trmicos das exploses. c) Preveno de Desastres com Artefatos Pirotcnicos absolutamente necessrio que se desenvolvam campanhas educativas com o objetivo de reduzir os riscos intrnsecos relacionados com os artefatos pirotcnicos e com fogos de artifcio, por ocasio de festejos como os de So Joo. Os estudos epidemiolgicos sobre sinistros demonstram que os acidentes com fogos de artifcio e artefatos pirotcnicos so os que ocorrem com maior freqncia, provocando um maior volume de danos. desejvel que a produo de fogos de artifcio e de artefatos pirotcnicos seja melhor controlada e limitada ao mximo e que somente os artfices especializados sejam autorizados a manusear estes artefatos, a partir de um determinado limiar de potncia. Para garantir a reduo drstica destes acidentes, imperativo que se estabeleam normas extremamente rgidas de segurana relacionadas com a produo, armazenamento, comrcio e manuseio de artefatos pirotcnicos e fogos de artifcio. necessrio tambm que se intensifique a fiscalizao e o controle dos explosivos e dos produtos pirotcnicos. A escola deve participar intensamente das campanhas de esclarecimento, que tenham por objetivo aumentar o senso de percepo de riscos pela populao. O uso de fogos de artifcios, por criana, deve ser discutido e exaustivamente debatido nas reunies de pais e mestres. No aceitvel que o nmero de crianas mutiladas por fogos de So Joo continue crescendo e que a opinio pblica no seja sensibilizada para o problema. Para reverter este estado de coisas, necessrio que tambm a imprensa participe do esforo de mudana cultural, com o objetivo de aumentar o senso de percepo de risco e elevar seu padro de exigncia, relativo ao nvel de risco aceitvel. 7. O Problema das Minas Antipessoais A opinio pblica mundial est sendo despertada para constatar a existncia de uma verdadeira epidemia de mutilaes, que vem grassando em muitos pases menos desenvolvidos da frica, da sia e, at mesmo, da Europa e da Amrica Central.
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Esta imensa epidemia de mutilaes vem sendo causada pelo emprego de um imenso volume de minas antipessoais e de armadilhas nas guerras irregulares de desgaste que afetam estes pases. Uma das principais caractersticas das chamadas guerras irregulares a inexistncia das frentes de combate e de objetivos definidos no terreno, que devem ser conquistadas e mantidas pelos contendores. Nestas condies, os objetivos da Guerra de Guerrilha a destruio das foras inimigas e da populao que a apia, por intermdio das tticas de guerra de desgaste. Como as minas antipessoais so os artefatos blicos de mais baixo custo e melhores adaptados aos objetivos das guerras de desgaste, elas so usadas abundantemente e de forma absolutamente desordenada. Nas operaes de guerra regular, os campos minados so implantados no terreno, em reas batidas pelos fogos de artilharia, com o objetivo de retardar o movimento das foras inimigas. Nestas condies, as minas antipessoais e antitanques so lanadas, de acordo com uma ordem lgica e previsvel, o que no acontece nas chamadas guerras de desgaste. Nas guerras de desgaste, a distribuio desordenada das minas e a no demarcao dos campos minados, pelos contendores, impede que se registre uma memria destes campos, dificultando enormemente as operaes de desminagem, aps cessadas as atividades blicas. Como conseqncia inevitvel deste quadro, as minas antipessoais continuam a provocar graves mutilaes na populao civil que habita nessas reas de riscos intensificados, mesmo aps cessadas as operaes de guerra. As minas antipessoais, alm de traioeiras, caracterizam-se por provocarem graves mutilaes, que normalmente obrigam a amputao de parte ou da totalidade dos membros inferiores das pessoas atingidas pelas mesmas. Em conseqncia das repercusses desta grave epidemia de mutilados, sobre a opinio pblica mundial, a grande maioria dos pases se comprometeu, mediante um tratado, a no produzir, comercializar ou utilizar minas antipessoais. O Brasil foi uma das primeiras naes a firmar este acordo internacional. Infelizmente as chamadas potncias militares egemnicas e alguns pases menos desenvolvidos que comercializam este artefatos ainda no aderiram ao tratado. Enquanto isto, cresce diariamente o nmero de crianas, mulheres, idosos e homens mutilados nos pases devastados por guerras civis e de desgaste. tempo para que a opinio pblica mundial se mobilize para dar um basta a esse gravssimo problema, com o objetivo de coagir os pases recalcitrantes a firmar esse tratado.
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TTULO IV DESASTRES RELACIONADOS COM O USO ABUSIVO E NO CONTROLADO DE AGROTXICOS CODAR - HT.PAG/CODAR - 21.504 1. Caracterizao Pesticida Termo genrico utilizado para designar substncias ou formulaes utilizadas para controlar vegetais ou animais daninhos para o homem e para as plantas e animais que lhes so teis. Os pesticidas, quando utilizados na agricultura, so denominados praguicidas ou agrotxicos. As formas de vida consideradas prejudiciais ao homem e agricultura compreendem as: pragas animais, como ratos, insetos, nematides, carrapatos, caros e outros; pragas vegetais, como os fungos, as chamadas ervas daninhas e outros. Conforme os organismos e as fases de desenvolvimento dos mesmos sobre os quais atuam, os pesticidas, agrotxicos ou praguicidas so denominados: Rodenticidas ou raticidas Inseticidas Acaricidas Carrapaticidas Larvicidas Fungicidas Herbicidas
Na formulao dos agrotxicos, tambm os solventes devem ser considerados, por suas potencialidades txicas. Toxicologia 1) Cincia que se ocupa do estudo dos txicos.
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2) Cincia multidisciplinar que estuda os efeitos adversos dos txicos ou venenos que, atuando sobre os organismos e sistemas biolgicos, em circunstncias e condies de exposio determinadas, produzem efeitos adversos, que comprometem uma ou mais funes orgnicas e podem destruir a vida. 3) Cincia que estuda os efeitos nocivos dos txicos sobre os organismos e sistemas biolgicos humanos, animais e vegetais e estabelece a intensidade dos danos, em funo da magnitude das doses, das circunstncias e das condies de exposio dos organismos vivos a estes agentes. Ocupa-se tambm da natureza das leses, dos mecanismos causadores das mesmas e das disfunes biolgicas provocadas pelos agentes nocivos. 4) Cincia que define os limites de segurana dos agentes txicos, entendendo-se como segurana a probabilidade de que uma determinada substncia no produza danos, quando empregada em condies especficas. Veneno Tambm chamado de txico ou peonha, um produto ou substncia nociva sade e viabilidade das pessoas, plantas e animais, por alterar, bloquear e, at mesmo, inviabilizar suas funes vitais. Produto Txico Substncia ou formulao que pode causar efeitos nocivos aos organismos vivos, quando entram em contato ou so absorvidos pelos mesmos, como resultado de interaes qumicas entre o agente txico e o organismo vulnervel aos seus efeitos. Toxina Substncia orgnica, altamente txica e de estrutura complexa, a qual produzida por um organismo vivo. Toxicidade Geral Como os pesticidas ou agrotxicos so produzidos com a finalidade de controlar e exterminar organismos vivos, animais ou vegetais, daninhos ao homem e agricultura, inevitvel que atuem como veneno e que tenham um forte potencial de toxicidade, para o homem e para os animais e plantas teis. Na formulao dos pesticidas, os prprios solventes devem ser considerados como potencialmente txicos.
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Os agrotxicos podem ser absorvidos pelos organismos por ingesto, inalao ou por contato direto com a pele, conjuntivas e mucosas. Os pesticidas, aps absorvidos pelos organismos vivos, podem desencadear quadros de intoxicaes exgenas: agudas, em alguns casos rapidamente fatais crnicas e de evoluo progressiva. Dose Letal 50 (DL-50) Magnitude ou grandeza da exposio a uma determinada formulao, substncia ou radiao txica que, num tempo estabelecido, causa a morte de at 50% de uma populao vulnervel e suscetvel, exposta ao do agente txico estudado. Dose de Tolerncia Dose de uma formulao, substncia ou radiao txica que pode ser recebida por um determinado indivduo ou grupo populacional, durante um perodo de tempo estabelecido, provocando efeitos desprezveis. Dose Mxima Permissvel (DMP ou MAC) A concentrao mxima permissvel de uma determinada substncia, formulao ou radiao txica a concentrao abaixo da qual no se observam efeitos lesivos em conseqncia de uma exposio realizada durante todo o tempo til dedicado ao trabalho que, em princpio, de oito horas dirias, durante cinco dias por semana, num total de quarenta horas semanais. Esta concentrao limite no deve ser ultrapassada em nenhum momento, e foi definida para pessoas hgidas, do sexo masculino, e exclui portadores de qualquer disfuno, dentro de um grupo etrio de mais de 15 (quinze) e menos de 65 (sessenta e cinco) anos de idade. tambm definida como a dose mxima de substncia ou de radiaes txicas, prescrita por uma autoridade sanitria competente, como o limite mximo de exposio, tolervel para txicos de atividade acumulativa, estabelecido de acordo com critrios internacionais, os quais no podem ser ultrapassados, por um tempo estabelecido, pelo pessoal que trabalha sob sua responsabilidade, num determinado ambiente de trabalho, com normas de segurana anteriormente estabelecidas.
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Comentrios Para populaes maiores e heterogneas, como as comunidades de habitantes de uma rea definida, os padres de Dose Mxima Permissvel (MAC) no so convenientes e devem ser substitudos por medidas mais especficas, como os padres de qualidade: do ar ambiental; de pureza da gua; dos alimentos e dos medicamentos. Estes padres de qualidade so mais especficos, restritivos e exigentes. Limite de Controle Este parmetro indica um nvel aceitvel de exposio ambiental que, se excedido, implica na tomada de medidas necessrias ao restabelecimento da situao de normalidade. Limite de Exposio Este parmetro indica o nvel mximo aceitvel de exposio, para seres humanos, o qual no deve ser ultrapassado em nenhuma hiptese. Produto Qumico Persistente Substncia ou produto qumico muito resistente aos processos naturais de depurao, como as reaes oxidativas e outras aes de biodegradao e que, por esses motivos, tendem a se acumular no meio ambiente, com grandes prejuzos de longo prazo, para a biosfera. Exemplos tpicos de produtos qumicos persistentes so os pesticidas organoclorados, como o DDT. Resduos de Praguicidas Os resduos de praguicidas so quaisquer substncias nocivas, presentes em alimentos, raes de animais, produtos agrcolas e colees de gua, como conseqncia do uso inadequado e irresponsvel de praguicidas ou agrotxicos na agricultura. O termo inclui os praguicidas primrios e os produtos derivados da sua metabolizao, desde que tenham importncia toxicolgica, mesmo que potencial.
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2. Causas Os desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de agrotxicos so cada vez mais freqentes e costumam ser causados pelo descumprimento de normas e procedimentos de segurana estabelecidos, por erros humanos, por desleixo e pela no utilizao dos equipamentos de segurana. A freqncia destes desastres inversamente proporcional ao grau de responsabilidade, prudncia, adestramento e profissionalismo das pessoas que manipulam estes produtos. O universo das pessoas vulnerveis aos efeitos nocivos dos agrotxicos pode ser subdividido em dois grandes grupos de indivduos, que entram em contato com os praguicidas: de forma acidental por motivos profissionais As principais causas de contatos acidentais so as seguintes: armazenamento inadequado dos pesticidas, seus invlucros usados e seus resduos; ingesto de alimentos contaminados por agrotxicos; contato acidental com reas recentemente pulverizadas com agrotxico. As intoxicaes profissionais ocorrem com maior freqncia entre: operrios de indstrias qumicas, produtoras de pesticidas ou de seus insumos; pessoal responsvel pelo armazenamento e pelo transporte destes produtos; lavradores, fruticultores e horteles que manipulam agrotxicos; tratadores de animais responsveis pelo despiolhamento e pelo controle de carrapatos, bernes, moscas e outros ectoparasitas; pilotos de avies utilizados no espargimento de agrotxicos e o pessoal de apoio ao vo; lixeiros e operrios, encarregados da remoo e destinao dos invlucros e resduos dos produtos txicos; funcionrios de Departamentos e de Campanhas de Sade Pblica responsveis pelo rociamento e espargimento de inseticidas e larvicidas e pelo controle de pragas animais, como os ratos;
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funcionrios de Departamentos e de Campanhas de Sade Animal e de controle de pragas animais e vegetais, responsveis pelo espargimento de agrotxicos ou pesticidas. 3. Ocorrncia A incidncia de intoxicaes agudas ou crnicas tende a crescer com a generalizao do uso de pesticidas na agropecuria, nos ambientes domsticos e em campanhas de sade pblica, com reflexos na industrializao e na comercializao destes produtos e na destinao de seus invlucros e resduos. Alm dos acidentes resultantes de processos de intoxicao aguda, h que se preocupar com as intoxicaes crnicas e com a contaminao ambiental que a principal responsvel pela degradao da fauna local. A inalao ou ingesto de pesticidas em baixas concentraes, alm das possveis intoxicaes crnicas, provocadas por efeitos acumulativos, podem ter efeitos cancergenos ou teratognicos, que no devem ser negligenciados. Mesmo nos pases desenvolvidos, a maior incidncia de acidentes com agrotxicos ocorre entre as crianas, que entram em contato acidental com estes produtos ou com seus invlucros e resduos. Os principais agrotxicos ou pesticidas so os seguintes: inseticidas organoclorados, hoje em desuso por serem produtos qumicos persistentes e de alta toxicidade; inseticidas organofosforados, de efeito txico menos intenso e menos persistente, embora importantes, substituram os organoclorados nos arsenais de agrotxicos; inseticidas base de carbamatos, de efeitos inibidores reversveis sobre a atividade da colinesterase, devem ser usados com cautela por existirem referncias sobre possveis efeitos mutagnicos e teratognicos; inseticidas de origem vegetal, como os piretros, piretrides e rotenides. rodenticidas, que apresentam riscos potenciais de produzirem intoxicaes em seres humanos e nos animais domsticos, cujos metabolismos so bastante semelhantes ao dos ratos; fungicidas minerais, como alguns sais de cobre, de mercrio e de ferro e produtos orgnicos, como os dinitrocarbamatos, o meta-aldedo, os pentaclorofenis e os compostos orgnicos de mercrio; herbicidas, utilizados no controle de ervas daninhas, devem ser utilizados com grande cautela.
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Alm dos princpios ativos, algumas substncias utilizadas como solventes tambm tm efeitos txicos sobre o organismo humano. 4. Principais Efeitos Adversos Exposio e Vias de Absoro A exposio do organismo a um produto txico e a conseqente absoro do mesmo pode ocorrer por intermdio das seguintes vias, que so apresentadas em ordem decrescente de rapidez e eficincia da absoro: via intravenosa ou intra-arterial, permitindo a absoro praticamente instantnea dos produtos injetados; via area, por meio da inalao e absoro em nvel dos alvolos; via retal ou intraperitoneal, aproveitando a intensa vascularizao do plexo hemorroidrio e dos pedculos intestinais; via intramuscular ou subcutnea, a partir das quais os produtos so absorvidos pela vascularizao local; via oral, atravs da ingesto acidental ou intencional dos txicos; via tpica, mediante a absoro atravs da pele, das conjuntivas e das submucosas. No caso dos agrotxicos, as vias mais freqentes de absoro so as seguintes: area ou pulmonar, mediante inalao; tpica, mediante contato acidental com a pele, conjuntivas e mucosas; oral, mediante a ingesto acidental de agrotxicos, especialmente quando contaminam os alimentos. Caracterizao dos Nveis de Exposio A exposio ao agente txico pode ser de carter agudo ou crnico. aguda, quando a dose total do produto txico liberada em um nico evento e absorvida muito rapidamente pelo organismo vulnervel. crnica, quando as doses txicas so de pequena magnitude e so liberadas em eventos que se repetem periodicamente, durante um intervalo de tempo determinado, e so absorvidas de forma gradual pelo organismo vulnervel. Caracterizao dos Efeitos Txicos De acordo com sua periodicidade e forma de evoluo, os efeitos txicos so classificados como agudos, crnicos e tardios.
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De acordo com seu stio de atuao, os efeitos txicos so classificados como locais ou sistmicos. O efeito agudo surge de forma brusca e, na grande maioria das vezes, atua por um curto perodo, embora possa produzir seqelas a longo prazo. O efeito crnico surge e se desenvolve de forma insidiosa e gradual e costuma atuar por perodos prolongados de tempo. O efeito tardio surge aps um perodo varivel de latncia, durante o qual no ocorrem sinais e sintomas de intoxio. Efeito local aquele que ocorre no stio de primeiro contato do txico com o organismo vulnervel a seus efeitos. Efeito sistmico aquele que ocorre em locais distantes do stio de primeiro contato, do txico com o organismo, aps a absoro e a distribuio do txico. Integrao entre Exposio e Efeito Txico H que ressaltar que uma exposio aguda pode ser causa de um efeito crnico, da mesma forma que uma exposio crnica pode provocar efeitos agudos. Nestes casos, os efeitos agudos surgem quando: a taxa de absoro supera a de eliminao do txico, que se acumula no organismo, at atingir nveis de exposio agudos; a ruptura do equilbrio ocorre em conseqncia de uma leso aguda nos sistemas excretores. Fisiopatologia Toxicolgica Ao entrar em contato com um organismo, o agente txico passa pelos seguintes estgios: absoro; distribuio; metabolizao; excreo.
Em todos estes estgios, ocorre um mecanismo comum e fundamental: O movimento do txico atravs das membranas separadoras das estruturas celulares.
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Os pesquisadores admitem que as membranas celulares so constitudas por uma dupla camada de molculas lipdicas, que se dispem em sentido perpendicular superfcie, com a extremidade polar dirigida para fora. As camadas lipdicas so recobertas, interna e externamente, por uma camada protica, a qual fixada s camadas lipdicas, por foras inicas, formando um complexo lipoprotico. Admite-se tambm a existncia de poros e canais, que alteram a continuidade das membranas e que a constituio fisioqumica da camada lipdica varie entre as formas micelar e globular, de acordo com sua reatividade especfica. As trs principais caractersticas das molculas penetrantes, que influem nos movimentos atravs das membranas, so as seguintes: tamanho ou peso molecular; grau de ionizao; lipossolubilidade. Absoro Caracteriza um conjunto de eventos que permitem a passagem do agente qumico, do local de exposio, para a corrente sangnea. A intensidade da absoro depende: da maior ou menor permeabilidade das membranas, para o agente considerado; das caractersticas fisioqumicas do agente a ser absorvido; de variveis, relacionadas com fatores anatmicos e fisiolgicos, como o volume do leito vascular e a intensidade do fluxo circulatrio local. A absoro digestiva ocorre aps a ingesto do txico que, para ser absorvido pelo organismo, deve ultrapassar a barreira intestinal que, esquematicamente, constituda por duas membranas: o epitlio de revestimento do tubo digestivo, que a barreira principal o endotlio dos capilares sanguneos, que mais poroso e permevel. As caractersticas das molculas, relacionadas com a lipossolubilidade, peso molecular e grau de ionizao, so importantes para a absoro intestinal. Na absoro por via respiratria, os agentes, sob a forma de gases ou vapores, ultrapassam com grande facilidade o epitlio alveolar e o endotlio capilar.
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A absoro atravs da pele ocorre mais lentamente, em funo da maior espessura das estruturas epiteliais. A camada epidrmica ou externa constituise num obstculo, muito mais eficiente que a derme. As demais vias de absoro, mediante injees intramusculares, subcutneas e endovenosas, no tm importncia epidemiolgica, no caso das intoxicaes por produtos agrotxicos. Distribuio Aps a absoro, o agente txico, para produzir seus efeitos adversos, tem que interagir com seu receptor especfico. Apenas uma pequena poro do agente txico atinge e interage com seu receptor, j que o restante se difunde pelo organismo, por meio da corrente sangnea, atingindo stios distantes onde depositado, metabolizado ou excretado. O volume de distribuio aparente caracterizado pelo volume no qual a quantidade total de uma determinada substncia deve distribuir-se, de maneira uniforme, para possibilitar uma determinada concentrao plasmtica. O volume de diluio aparente representado pela seguinte frmula: Vd = Q/c, na qual: Vd = corresponde ao volume de distribuio aparente Q = corresponde quantidade total da substncia absorvida pelo organismo C = corresponde concentrao plasmtica Em funo de seu peso molecular, da tendncia para formar ligaes proticas com as protenas plasmticas e da maior ou menor facilidade para ultrapassar as membranas e as paredes celulares, as substncias qumicas distribuem-se preferencialmente pelos seguintes compartimentos do organismo: as que tm tendncia para fazer ligaes interativas com as protenas plasmticas permanecem preferencialmente no espao intravascular; as que atravessam facilmente as paredes vasculares e, com mais dificuldade as membranas celulares, tendem a distribuir-se no compartimento intersticial ou extracelular; as que ultrapassam facilmente quaisquer membranas tendem a distribuir-se uniformemente pelos trs compartimentos.
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Metabolizao No organismo, os agentes qumicos sofrem uma srie de transformaes que, de um modo geral, tendem a minimizar seus efeitos txicos. Destas transformaes resultam metablitos que, normalmente, so mais hidrossolveis e mais ionizveis, tm sua atividade txica reduzida e tornam-se mais facilmente excretveis. Existem casos em que os metablitos tm efeitos txicos mais intensos do que a substncia original. O paration, por exemplo, aps metabolizado, transforma-se em paraoxon que bem mais txico que o produto original. O fgado o principal stio de desintoxicao do organismo e as enzimas desintoxicadoras concentram-se principalmente nas mitocndrias do retculo endoplasmtico dos hepatcitos (clulas hepticas). Os mecanismos metabolizadores mais importantes so os seguintes: Oxidao Reduo Hidrlise Conjungao
A conjugao ou sntese permite que os agentes txicos ou seus metablitos combinem-se com substncias existentes no organismo, formando compostos hidrossolveis e mais facilmente excretveis. Excreo A excreo renal o principal processo de eliminao de txicos do organismo. Outros mecanismos menos importantes so as excrees biliar e pulmonar. As secrees orgnicas, como as lgrimas, o suor e o leite so muito pouco importantes, como mecanismos de excreo. A excreo renal depende da filtrao em nvel dos glomrulos renais, da difuso tubular simples e da secreo tubular ativa. A filtrao glomerular limitada pelas ligaes proticas que restringem a passagem atravs do endotlio capilar. A difuso atravs das paredes tubulares facilitada para as substncias lipossolveis, de baixo peso molecular e facilmente ionizveis. A excreo tubular ativa desenvolvida com dispndio de energia, por meio de cadeias transportadoras.
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A excreo biliar tem um importante papel na eliminao de agentes txicos, podendo eliminar os produtos txicos recm-absorvidos pelo tubo intestinal e que transitam pelo fgado antes mesmo de atingirem a circulao geral. A bile permite a eliminao de substncias com grandes pesos moleculares. A excreo pulmonar dos gases ocorre por mecanismos de difuso simples e depende do nvel de solubilidade dos gases no plasma sangneo. A eliminao de txicos, atravs do leite, explica as intoxicaes por leites contaminados em sua origem e a veiculao de txicos da me para o filho, durante o processo de amamentao. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme No caso especfico das intoxicaes provocadas por agrotxicos, h que considerar trs sistemas de monitorizao: dos locais de produo e manipulao dos agrotxicos; ambiental, relacionada com a utilizao dos agrotxicos; dos organismos vulnerveis ao dos agrotxicos. Monitorizao do Ambiente de Trabalho Permite controlar as condies do ambiente de trabalho e manter os nveis de concentrao de poluentes num limiar inferior ao da Concentrao Mxima Permissvel, considerando uma carga mdia de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais. A Concentrao Mxima Permissvel prescrita por uma autoridade sanitria competente, de acordo com critrios estabelecidos internacionalmente, a qual no deve ser ultrapassada, num determinado ambiente de trabalho, com normas de segurana criteriosamente estabelecidas. A monitorizao do ambiente de trabalho permite controlar possveis extravasamentos e o funcionamento dos sistemas de drenagem, exausto de emanaes e de condicionamento e renovao do ar ambiental. Monitorizao dos Organismos Vulnerveis As concentraes mximas permissveis so estabelecidas para pessoas de sexo masculino, com o organismo hgido e dentro de uma faixa etria acima dos 15 (quinze) anos e abaixo dos 65 (sessenta e cinco) anos. Esta condio exclui pessoas mal nutridas, com peso deficiente e com qualquer disfuno ou deficincia orgnica.
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As mulheres e os obesos, por possurem uma maior percentagem de tecido adiposo, em condies de armazenar produtos lipossolveis, tambm devem ser excludos. A monitorizao dos organismos das pessoas que manipulam agrotxicos depende de minuciosos exames mdicos e laboratoriais, que so realizados na fase de admisso e a intervalos de tempo estabelecidos. Dentre os exames de laboratrio h que destacar: as provas de funo heptica; os hemogramas; a pesquisa de sangue oculto nas fezes e na urina; a verificao da atividade da acetilcolinesterase, especialmente nos casos de manipulao de inseticidas organofosforados e de carbamatos.
Monitorizao Ambiental A avaliao ambiental uma metodologia de estudo de situao destinada a obter o conhecimento mais completo possvel sobre o estado do meio ambiente e suas tendncias evolutivas. Esta metodologia integrada de investigao e avaliao das condies atuais e das tendncias evolutivas dos ecossistemas, utiliza tcnicas de: monitorizao; vigilncia ambiental; coleta, comparao e avaliao de informaes; reviso permanente dos dados obtidos.
A vigilncia ambiental compreende o conjunto das seguintes atividades gerais: medio sistemtica das concentraes de agentes poluentes nocivos existentes nos seguintes compartimentos ambientais: solo, gua, ar, ambiente de trabalho, habitao, alimentos e produtos especficos; observao e medio sistemtica dos condicionantes macroambientais dos sistemas estudados; anlise, comparao, avaliao e interpretao das medies de poluentes ambientais e das inter-relaes entre as concentraes dos mesmos com os condicionantes macroambientais dos sistemas estudados.
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Os resduos de praguicidas compreendem quaisquer substncias especficas presentes em alimentos, raes, outros produtos agrcolas e no meio ambiente, especialmente nos mananciais de gua, como conseqncia do uso abusivo, inadequado e irresponsvel de praguicidas na agricultura. O termo inclui os chamados praguicidas primrios, seus resduos e produtos derivados de sua metabolizao, desde que tenham importncia toxicolgica, mesmo que potencial. A monitorizao das pragas prejudiciais agricultura contribui poderosamente para reduzir o consumo de agrotxicos e preservar a biodiversidade. A permanente monitorizao das pragas permite diagnosticar os problemas e determinar o momento exato em que as pragas passam a comprometer a produtividade e necessitam serem controladas com os agrotxicos. Em conseqncia, os esquemas de tratamento preventivo das pragas, com defensivos agrcolas de largo espectro e altamente potentes, de acordo com um calendrio pr-fixado, esto sendo substitudos por tecnologias de manejo integrado de pragas. As revises crticas demonstraram que as tcnicas de tratamento preventivo, com defensivos de largo espectro, segundo esquemas pr-fixados de aplicao contriburam para selecionar cepas de pragas altamente resistentes aos defensivos e para destruir os predadores naturais destas pragas. A metodologia de manejo integrado das pragas depende da inspeo meticulosa das culturas e da seleo de defensivos agrcolas especficos, direcionados para as pragas prevalentes que, nas inspees, ultrapassaram o limiar de aceitabilidade. Somente aquelas infestaes que ultrapassaram o limiar de aceitabilidade devem ser tratadas. 6. Medidas Preventivas Os desastres relacionados com agrotxicos ou pesticidas podem e devem ser drasticamente reduzidos, por meio da padronizao e divulgao dos seguintes procedimentos gerais: utilizar exclusivamente os praguicidas ou defensivos agrcolas que foram licenciados, para o uso no Pas, pelos rgos oficiais de fiscalizao e controle; s utilizar agrotxicos mediante receita de agrnomo, veterinrio, fitopatologista ou engenheiro florestal, nas dosagens indicadas na receita e sob estrita superviso tcnica;
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aplicar os agrotxicos com critrio, em doses adequadas, em funo das pragas diagnosticadas e evitar a repetio das aplicaes em intervalos muito curtos; armazenar os produtos txicos em locais adequados, seguros e trancados chave; manter os agrotxicos em invlucros intactos e seguros e facilmente identificveis, com rtulos bem visveis, indicando os produtos existentes na formulao; utilizar mo-de-obra hgida e adestrada na manipulao dos agrotxicos, alm de muito bem informada sobre os procedimentos de segurana estabelecidos; proteger adequadamente o pessoal que manipula e esparge produtos txicos com mscaras, coberturas (gorros), aventais, ombreiras, botas e luvas impermeveis de borracha ou neoprene; lavar meticulosamente os equipamentos, vasilhames e dosadores, aps o uso; aps o uso, controlar a remoo e a destinao dos invlucros e resduos de agrotxicos, evitando que os mesmos fiquem ao alcance de crianas, animais domsticos e pessoas desavisadas, ou que poluam o ambiente. Os rgos federais brasileiros, responsveis pelo exame dos produtos, controle de qualidade das formulaes e licenciamento para que sejam usados no Brasil so os Ministrios da Sade, da Agricultura e do Meio Ambiente. desejvel que se estruture um Conselho Interministerial para articular a ao dos rgos executores e para funcionar como a instncia mais alta do Sistema de Fiscalizao e Controle de Agrotxicos. a) Especificao das Medidas Preventivas Relativas ao Armazenamento os agrotxicos devem ser armazenados em locais seguros, construdos adequadamente para esta finalidade especfica. Os armazns devem ser trancados chave e a entrada de pessoas no autorizadas, especialmente de crianas, deve ser absolutamente vetada; os depsitos de txicos devem ser distanciados de currais, pocilgas, silos e outros locais de armazenamento de alimentos; os pesticidas devem ser mantidos em invlucros intactos, seguros e claramente rotulados, com indicaes dos produtos existentes na formulao.
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produtos perigosos devem ser armazenados em locais distantes das habitaes, sempre que possvel no sentido de jusante dos ventos dominantes; qualquer produto perigoso deve ser mantido distante de alimentos, bebidas, medicamentos, material de peso e de produtos incompatveis especificados pelos fabricantes; os invlucros vazios devem ser recolhidos, armazenados em local seguro e incinerados por pessoal especialmente capacitado, em queimadores de alta potncia. aconselhvel que um incinerador funcione em apoio conjunto para vrias propriedades. b) Especificaes das Medidas Relacionadas com a Proteo dos Manipuladores o pessoal selecionado para a manipulao deve ser hgido, bem nutrido, de idade compatvel, sem nenhuma disfuno sistmica e deve ser muito bem adestrado e informado sobre as normas e os procedimentos de segurana; os manipuladores devem trabalhar em turnos de 6 (seis) por 18 (dezoito) horas de descanso; a manipulao deve ser realizada em ambiente salubre, bem ventilado, limpo e dotado de um eficiente sistema de drenagem e ventilao; os manipuladores e espargidores de pesticidas devem proteger-se com mscaras, coberturas (gorros), aventais, ombreiras, luvas e botas de material impermeabilizado; o borrifador deve deslocar-se em sentido contrrio ao dos ventos dominantes; os vaporizadores e aparelhos de borrifao devem ser muito bem calibrados, para liberarem as dosagens de pesticidas adequadas s quantidades mximas permitidas, em ambientes abertos; no se deve comer, beber ou fumar, enquanto se manipula um produto perigoso; o banho obrigatrio todas as vezes que os pesticidas ou seus solventes entrarem em contato com a pele, semimucosas e conjuntivas; nestes casos, o banho deve ocorrer no mais curto espao de tempo possvel, sob uma ducha que libere gua limpa e abundante, durante um intervalo de tempo correspondente a 15 (quinze) minutos; aps concluir a manipulao e antes de se alimentar, o operrio deve se lavar com gua corrente e abundante, pelo prazo mnimo de 10 (dez) minutos; o homem deve proteger-se com mscara e, em nenhuma hiptese, deve aspirar gases, aerossis, vapores, poeiras e fumaas potencialmente perigosos;
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da mesma forma, o contato de agrotxicos com a pele, mucosas, semimucosas e conjuntivas deve ser evitado. c) Preveno de Acidentes Domsticos com Pesticidas Estudos epidemiolgicos demonstram que as crianas, mesmo nos pases onde a populao bem informada, so muito mais vulnerveis a intoxicaes com produtos perigosos que os adultos. Os pais devem ser instrudos sobre os riscos de intoxicaes com pesticidas e sobre as medidas de segurana e devem ser alertados para a grande vulnerabilidade das crianas. Produtos perigosos, como inseticidas, desinfetantes e medicamentos devem ser guardados fora do alcance das crianas, em locais trancados chave e distanciados dos depsitos de gneros alimentcios. Estes produtos devem ser guardados em seus invlucros originais, que devem ser mantidos ntegros e corretamente rotulados. Em nenhuma hiptese, estes produtos devem ser guardados em garrafas de refrigerantes, para evitar que as crianas se confundam e os bebam de forma inadvertida. d) Preveno de Acidentes por Ocasio de Campanhas de Sade Pblica As campanhas de sade pblica, com o objetivo de controlar pragas, vetores e hospedeiros, devem ser cuidadosamente planejadas e executadas, para evitar riscos de acidentes com produtos perigosos. Nestes casos devem ser precedidas por atividades educativas, que informem ao pblico-alvo sobre os: objetivos da campanha; riscos inerentes ao processo; procedimentos de segurana, que devem ser seguidos, para proteger as crianas e os animais domsticos, dos riscos de intoxicao.
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TTULO V DESASTRES RELACIONADOS COM INTOXICAES EXGENAS NO AMBIENTE DOMICILIAR CODAR - HT.PAD/CODAR - 21.505 1. Caracterizao O intenso desenvolvimento tecnolgico na rea da qumica industrial, sem o conseqente incremento de uma poltica de segurana, relacionada com a manipulao, comercializao e consumo de produtos potencialmente perigosos, est contribuindo para o crescimento da incidncia de intoxicaes exgenas no ambiente domiciliar. Como absolutamente impossvel deter o desenvolvimento tecnolgico, h que desenvolver normas e procedimentos de segurana que contribuam para reduzir a incidncia destes acidentes. Os estudos epidemiolgicos demonstram que as taxas de incidncia das intoxicaes exgenas so muito elevadas e tendem a crescer de forma acelerada e alarmante. No mbito da famlia, o grupo mais vulnervel constitudo pelas crianas. As intoxicaes exgenas, que ocorrem no ambiente familiar, caracterizam-se como desastres: humanos; de natureza tecnolgica; por somao de efeitos parciais; evitveis.
So desastres humanos porque se relacionam com as aes e, principalmente, com as omisses humanas que, sem nenhuma dvida, so as principais causas de ocorrncia destes desastres. So desastres tecnolgicos porque tendem a aumentar sua incidncia, em funo do desenvolvimento tecnolgico, relacionado com a indstria qumica, especialmente naqueles pases que ainda no implementaram uma poltica abrangente relacionada com a segurana global da populao e, em especial, com a segurana contra o uso abusivo de produtos perigosos. Por serem desastres por somao de efeitos parciais, chamam menos a ateno que os desastres que ocorrem de forma sbita e com grande nmero de vtimas. Por tais motivos, estes desastres, apesar de importantes, quando se computa o nmero de vtimas que ocorrem
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anualmente, no despertam a ateno da mdia, da populao e da classe poltica, prejudicando a ao dos rgos responsveis pela segurana global da populao. Sem nenhuma dvida, por dependerem de aes e de omisses humanas, estes desastres so evitveis e podem ser substancialmente reduzidos, se houver determinao poltica de minimiz-los. Samuel Schwartzman, professor de Pediatria na Universidade de So Paulo e um dos pioneiros na divulgao da moderna Toxicologia, vem chamando a ateno da classe mdica para a grande incidncia das urgncias e emergncias, relacionadas com intoxicaes exgenas em crianas e prope que se intensifiquem as medidas preventivas para reduzir a importncia deste imenso desastre por somao de efeitos parciais. Obviamente, os agravos sade provocados pelas intoxicaes exgenas so evitveis, desde que as medidas preventivas sejam adequadamente priorizadas e se desenvolva um programa de mudana cultural relacionado com o problema. Classificao das Principais Fontes de Riscos Nas modernas habitaes, as famlias e, em especial, as crianas correm riscos aumentados de serem intoxicadas, por uma imensa gama de produtos perigosos, com os quais convivem diariamente. As intoxicaes exgenas no ambiente familiar podem ser provocadas por: medicamentos; alimentos contaminados e os que vinculam toxinas capazes de provocar as chamadas intoxicaes alimentares; guas contaminadas e poludas por agrotxicos e por outros produtos perigosos, como metais pesados; pesticidas de uso domstico, como inseticidas, larvicidas, acaricidas, rodenticidas e outros praguicidas utilizados nas habitaes; drogas abusivas coibidas pela legislao, com destaque para a cocana, a herona, a maconha, o cido lizrgico e outras drogas ou misturas de drogas; drogas capazes de provocar dependncia fsica e psicolgica, como o fumo e as bebidas alcolicas, as quais ainda no so objeto de uma legislao restritiva que permita um melhor controle dos danos causados pelas mesmas; plantas txicas, cultivadas em ambiente domiciliar, para fins ornamentais;
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numerosos produtos qumicos potencialmente perigosos, de uso no ambiente domiciliar, como: - sabes, detergentes e produtos desinfetantes; - derivados de petrleo, como querosene e outros solventes orgnicos; - produtos custicos, como as bases fortes e produtos corrosivos, como os cidos; - lcoois e fenis; - cosmticos e outros produtos de beleza, que sejam potencialmente perigosos; - produtos nitrogenados, como a anilina, a toluidina e os nitrobenzenos; - metais pesados e outros metais, como o arsnico, o mercrio, o ferro, o cobre, o alumnio e outros metais, que podem ser absorvidos acidentalmente em doses txicas; - gases combustveis, como o GLP e outras misturas usadas como gases de cozinha e emanaes txicas, como o monxido de carbono, resultante da combusto incompleta de produtos combustveis.
2. Causas Sem nenhuma dvida, os desastres relacionados por intoxicaes exgenas no ambiente familiar so causados por aes e por omisses humanas e relacionam-se com a atuao dos prprios seres humanos, enquanto agentes, atores e vtimas destes desastres. A principal causa destes desastres de origem cultural e relaciona-se com o baixo senso de percepo de riscos da populao e, conseqentemente, de um baixo nvel de exigncias, no que diz respeito ao nvel de risco aceitvel. Contribuem para dificultar a diagnose e para agravar o problema: o muito baixo nvel de conhecimento sobre toxicologia, que transmitido aos mdicos generalistas, durante sua formao; a freqente introduo de novos produtos qumicos, pouco conhecidos, nas formulaes. Alguns destes produtos so lanados com testes pouco suficientes sobre seus efeitos txicos; a freqente alterao das formulaes, sem que haja uma maior preocupao de informar mdicos, veterinrios, agrnomos e engenheiros florestais, a respeito; a sinonmia extremamente confusa, que utilizada para definir muitos produtos potencialmente txicos; os hbitos de automedicao, que so profundamente arraigados na populao brasileira, e que so os principais responsveis pela maioria das intoxicaes medicamentosas.
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O problema mais grave nas crianas, tendo em vista que a experincia demonstra que, quanto mais jovem e imatura for uma criana, menor ser o seu senso de percepo de risco, coordenao motora e nvel de ateno, tornandoas dependentes de terceiros, em termos de segurana contra acidentes. 3. Ocorrncia Intoxicaes exgenas ocorrem em todos os pases do mundo e so mais freqentes nas faixas etrias que vo dos 8 (oito) meses aos 4 (quatro) anos e dos 4 (quatro) aos 8 (oito) anos de idade. Na faixa etria dos 8 (oito) meses aos 4 (quatro) anos, a capacidade motora desenvolve-se rapidamente, a criana aprende a deambular e cresce a curiosidade e o sentido de descoberta do mundo exterior. A partir desta faixa etria, as crianas passam a imitar as crianas mais velhas e os adultos, e envolvem-se em jogos e brincadeiras perigosas com crianas maiores. Comeam tambm a sair de casa, inicialmente acompanhadas, e passam a explorar quintais, praas, parques e playgrounds, aumentando sua exposio a acidentes. Por apresentarem problemas relacionados com a ateno, especialmente com a ateno descentrada e com a viso perifrica, so mais vulnerveis aos acidentes. Como o senso de percepo de riscos depende do aprendizado, relacionado com vivncias anteriores, a segurana das crianas nestas faixas etrias fortemente dependente de seus parentes mais velhos. Como um dos mecanismos de descoberta do mundo exterior relacionase com o paladar, a criana tende a levar boca objetos pequenos e pouco conhecidos. Na faixa etria dos 4 aos 8 anos, os riscos aumentam em funo das maiores necessidades psquicas de explorao e descoberta do mundo, acrescido da maior tendncia para imitar os maiores. Nesta faixa, a criana ainda apresenta problemas relacionados com a ateno descentrada e com a viso perifrica e ainda no completou o seu aprendizado sobre os riscos. Como conseqncia do crescimento do nvel de exposio ao risco, a prevalncia dos acidentes, inclusive os relacionados com as intoxicaes exgenas tende a aumentar. Um fator importante para o crescimento das oportunidades de acidentes o incremento do uso de produtos potencialmente perigosos no ambiente domstico e a pouca preocupao de coloc-los em locais trancados chave e inacessveis s crianas. Tambm importante considerar as perigosas associaes relacionadas com os invlucros semelhantes aos que servem para acondicionar aqueles produtos.
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Finalmente, h que considerar os riscos relacionados com o esprito de imitao das crianas que o maior responsvel pelos acidentes com comas alcolicos. A ocorrncia de intoxicaes exgenas motivadas por tentativas de suicdio ou de crime tambm deve ser considerada. Desde a antiguidade, a histria registra muitos casos de uso de veneno, para fins criminosos ou em tentativa de auto-destruio de pessoas desesperadas ou atingidas por graves crises de depresso endgena. 4. Principais Efeitos Adversos Como j foi especificado, as principais vias de exposio e de absoro do organismo aos acidentes com produtos txicos so as seguintes: via oral, atravs da ingesto acidental de txicos, especialmente no caso das crianas; via tpica, atravs da absoro de txicos atravs da pele, das conjuntivas e das submucosas; vias areas, por meio da inalao e absoro em nvel dos alvolos pulmonares. No caso das drogas abusivas e coibidas pela legislao, as vias de absoro mais freqentes so as vias areas, a via intravenosa ou intra-arterial, as vias subcutneas e intramusculares, por meio de injees e tambm a via retal, por meio de enemas ou clistres. De acordo com sua periodicidade e com a forma de evoluo do episdio, os efeitos txicos so classificados como agudos, crnicos e tardios. Os efeitos agudos ocorrem de forma brusca e, na grande maioria das vezes, atuam por curtos perodos, embora possam produzir seqelas que permanecem por longo prazo. Em medicina, seqela um efeito tardio, na grande maioria das vezes, relacionado com o processo de cicatrizao e que permanece aps certas doenas ou agravos sade. Os efeitos crnicos, ao contrrio, surgem de forma insidiosa e desenvolvem-se de forma gradual e costumam atuar por perodos de tempo prolongados. Os efeitos tardios aparecem aps um perodo de latncia, que pode variar em funo das caractersticas intrnsecas do produto txico e das condies gerais dos organismos sensveis a seus efeitos. Normalmente, os efeitos tardios ocorrem quando:
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a taxa de absoro supera a de eliminao ao txico, que tende a se acumular no organismo, at atingir nveis de exposio agudos; a ruptura do equilbrio ocorre como conseqncia da brusca falncia de um dos sistemas excretores ou desintoxicadores, como conseqncia de uma leso irreversvel dos mesmos. De acordo com o stio de atuao, os efeitos txicos podem ser locais ou sistmicos. Os efeitos locais so aqueles que ocorrem no stio de primeiro contato do txico, com o organismo sensvel aos seus efeitos, antes mesmo da absoro do produto perigoso. Os efeitos sistmicos ocorrem em locais distantes do local do primeiro contato do txico com o organismo, aps a absoro e a distribuio do txico. As intoxicaes exgenas podem produzir reflexos graves sobre o: o aparelho digestivo, especialmente sobre o tubo digestivo, o fgado e a vescula biliar. o aparelho respiratrio, que funciona como via de absoro e de excreo de produtos txicos e seus metablitos e que pode ter seu funcionamento prejudicado pelos efeitos txicos. aparelho cardiovascular, em funo da ao lesiva das drogas sobre o miocrdio, sobre os centros reguladores da atividade cardaca e sobre a presso arterial e o refluxo do sangue venoso. o aparelho urinrio, que desempenha um importante papel na excreo dos txicos e de seus metablitos, que podem causar leses nas arterolas, nos glomrulos renais, nos tbulos proximais, nos ductos coletores e no tecido intersticial. o sistema nervoso, como conseqncia de distrbios metablicos, de alteraes na vasomotricidade cerebral e de distrbios no funcionamento das clulas nervosas. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme Na faixa etria de maior freqncia de envenenamentos acidentais, os acidentes, abaixo enumerados, so os de maior ocorrncia: intoxicao por ingesto e, menos freqentemente, por contato tpico com inseticidas, produtos de limpeza, remdios, agrotxicos, raticidas ou rodenticidas, plantas txicas e outros produtos txicos deixados ao alcance das crianas ou procurados ativamente pelas mesmas;
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coma alcolico provocado pela ingesto de bebidas alcolicas deixadas ao alcance das crianas, cabendo recordar o esprito de imitao das mesmas, que tendem a modelar suas condutas, a partir do exemplo dos pais; envenenamentos com parada respiratria, produzidos por monxido de carbono, gs liquefeito de petrleo e outros gases de cozinha ou usados em aquecedores de banheiros; picadas de animais peonhentos, como cobras, escorpies, lacraias e queimaduras de contato com lagartas, como os mandorovs e as taturanas; picadas de abelhas e de marimbondos; intoxicaes alimentares. muito importante manter uma vigilncia contra todos estes fatores de riscos e, em caso de acidentes, proceder aos primeiros socorros e contatar o mdico. 6. Medidas Preventivas Para reduzir os riscos de acidentes com intoxicaes ou envenamento, so importantes as seguintes medidas gerais: no deixar ao alcance das crianas produtos txicos, como inseticidas, rodenticidas, agrotxicos, soda custica, cidos e produtos potencialmente perigosos, como remdios e desinfetantes; no plantar vegetais txicos em hortas, jardins, quintais e no interior das residncias e mant-los fora do alcance das crianas; todos os produtos potencialmente perigosos devem ser bem identificados e conservados em seus invlucros originais, que devem ser mantidos ntegros; produtos potencialmente perigosos devem ser guardados sob chave, que deve ser mantida fora do alcance das crianas e devem ser guardados em locais distanciados dos alimentos; remdios s devem ser utilizados, mediante receita ou prescrio do mdico; a utilizao de produtos potencialmente perigosos, inclusive de remdios, deve ser precedida da leitura atenta e cuidadosa das bulas e instrues relacionadas com as dosagens recomendadas e contraindicaes; ao adquirir um produto potencialmente perigoso, indispensvel que se verifique a data de fabricao e de validade e se a embalagem segura e est ntegra e inviolada;
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no aspergir inseticidas na presena de crianas; quando utilizar produtos de limpeza, solventes orgnicos, inseticidas e outros produtos potencialmente txicos, h que arejar adequadamente o ambiente; para evitar perigosas associaes, que confundam as crianas, no se deve guardar produtos potencialmente txicos em garrafas de refrigerantes, latas e outros invlucros de guloseimas; fechar sempre a torneira do botijo de gs, durante a noite ou quando se ausentar de casa; no deixar o carro ligado em ambientes fechados; educar a criana, desde a mais tenra idade, para no colocar na boca nenhum produto desconhecido e que seja potencialmente txico; as crianas, da mesma forma que os ces, devem ser condicionadas para utilizarem-se sempre do mesmo prato, da mesma mamadeira e do mesmo copo e s aceitar alimentos de pessoas idneas e responsveis da famlia e no colgio; Para prevenir possveis intoxicaes alimentares necessrio: verificar a procedncia das frutas e das verduras cruas e lav-las em gua corrente abundante, para retirar possveis vestgios de agrotxicos; no adquirir alimentos com prazos de validade vencidos e visivelmente mal conservados; no comprar enlatados, cujas embalagens estejam mal conservadas, enferrujadas, amassadas ou estufadas; no adquirir frutos do mar e outros pescados de procedncia suspeita ou quando no estiverem frescos; sobras de enlatados devem ser guardadas em vidros ou em invlucros plsticos e conservadas em geladeira; alimentos que no tenham sido totalmente consumidos em uma refeio podem ser guardados em ambiente refrigerado, abaixo de 04 graus centgrados ou em estufas, acima de 60 graus centgrados; carnes e frutos do mar podem ter seus prazos de validade dilatados, por meio de salga, defumao ou congelamento. Para prevenir acidentes com ofdios, aranhas, lacraias e escorpies necessrio: manter jardins, hortas e quintais limpos e sem restos de materiais de construo; limpar os terrenos abandonados prximos das residncias; no plantar bananeiras e folhagens espessas muito prximas das residncias;
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ao entardecer, obstruir as frestas de janelas e de portas com longos sacos de areia, com dimetros suficientes para bloquear as frestas; ao se deslocar e trabalhar em locais de risco, usar botas, botinas e perneiras de couro, para proteger os membros inferiores e luvas de couro para proteger os membros superiores, contra picadas de ofdios; cobras costumam abrigar-se em locais quentes, midos e escuros, por estes motivos necessrio redobrar os cuidados ao mexer em pilhas de lenha e de tijolos, palhadas de milho e de cana e em tocas de outros animais; cobras so atradas por ratos, que so suas presas naturais. Por este motivo, necessrio enterrar o lixo ou mant-lo em locais inacessveis, manter a casa, os paiis e os terreiros impecavelmente limpos e sem buracos que facilitem a penetrao destes animais; h que discutir com as crianas as medidas preventivas para evitar picadas de cobras, aranhas, escorpies, lacraias, abelhas e marimbondos. Importncia da Educao e da Proteo A sobrevivncia da espcie humana e de todos os mamferos e aves depende: da proteo das crias, enquanto vulnerveis, pelo ncleo familiar; de comportamentos aprendidos, a partir das primeiras horas da vida, atravs de processos de educao continuada, mediante o mtodo universal de condicionamento, baseado na estimulao e na recompensa. Para reduzir os riscos de intoxicaes exgenas e de outros agravos sade relacionados com acidentes no ambiente familiar so muito importantes as medidas de proteo e de educao sanitria. O universo de riscos varia em funo do desenvolvimento fsico, neurolgico e mental e das vivncias aprendidas pelas crianas. A dosagem das medidas de educao e de proteo deve considerar estes fatores. O desenvolvimento do tirocnio e do senso de percepo de riscos gradual e depende do desenvolvimento psquico e cultural da criana e a predominncia das medidas educativas sobre as de proteo depende desta evoluo. A educao sanitria tem por finalidade permitir que as pessoas integrantes de uma comunidade aprendam a interagir, de forma participativa, com o sistema de sade e aprendam o papel que cada uma deve desempenhar, individual e coletivamente, na promoo, preservao, proteo e recuperao da sade.
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A educao sanitria desenvolve nas pessoas o sentimento de responsabilidade, como indivduo e como membro de uma coletividade e de uma famlia, relacionado com a promoo e a preservao da sade individual e coletiva. A educao sanitria, relacionada com a preveno dos acidentes e das intoxicaes exgenas no ambiente domstico, deve ser parte integrante dos currculos escolares dos primeiro, segundo e terceiro graus. Os professores em geral e, em especial, os de educao fsica e os extencionistas de educao domstica devem ser motivados para o estudo e o ensino do assunto. O ensino formal e informal deve ter como objetivo maior preparar os rapazes e as moas para serem bons pais e boas mes e protegerem e educarem, com competncia, os seus ncleos familiares. Pais educados para prevenir acidentes e intoxicaes exgenas so mais competentes para proteger e educar seus filhos sobre o assunto. A melhor forma de educar atravs do exemplo. Pais que fumam, se drogam ou tomam bebidas alcolicas sem moderao tm imensa dificuldade para convencerem seus filhos sobre a nocividade destes vcios ou hbitos prejudiciais sade. O conhecimento das ameaas ou perigos deve promover comportamentos prudentes e cautelosos e nunca o medo irracional. O desenvolvimento de condutas para prevenir desastres deve ser precedido de um debate e anlise sobre a importncia do assunto, para garantir a sobrevivncia e a incolumidade das pessoas vulnerveis e de uma discusso sobre as condutas mais eficientes para minimizar os seus efeitos. A noo do perigo ou risco deve ser relacionada com os efeitos adversos e com as medidas preventivas e, em nenhuma hiptese, com o medo de punies. Condicionar a prudncia com sentimentos relacionados com o medo de punio, pode gerar o seguinte padro de reao: na ausncia de meus pais posso ser menos cauteloso porque diminuem os riscos de censura e de punio. Normas Gerais de Segurana Como j foi explicitado, o desenvolvimento tecnolgico o fator preponderante para o incremento das intoxicaes exgenas. A reduo das intoxicaes exgenas depende da atuao interativa do(a): governo; indstria qumica e farmacutica;
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comrcio; pblico consumidor; comunidade; servio de sade.
a) Compete ao Governo e ao Estado Exercer suas atribuies especficas, relacionadas com a segurana global da populao, nas reas de: Legislao, promovendo leis e normas rigorosas relacionadas com: a regulamentao do uso, a produo, comercializao, circulao e consumo de substncias qumicas e produtos potencialmente perigosos. Fiscalizao e de vigilncia sanitria e ambiental, fazendo cumprir a legislao vigente, exercendo aes educativas e punindo exemplarmente os infratores das normas estabelecidas. Planejamento, articulando e coordenando o SINDEC, com o objetivo de garantir a segurana da populao contra riscos de intoxicaes exgenas. b) Compete Indstria Qumica e Farmacutica S liberar produtos potencialmente perigosos e medicamentos, para a produo e a comercializao, aps exaustivos testes laboratoriais que comprovem sua eficincia e baixa toxicologia, para seres humanos e animais domsticos, nas doses recomendadas. Os produtos devem ser examinados, pelos rgos governamentais competentes, antes de terem seu consumo autorizado no pas. Desenvolver um sistema de controle de qualidade, que permita assegurar a boa qualidade dos produtos e controlar a dosagem das substncias qumicas ativas, de acordo com as composies estabelecidas. Informar, por meio de bulas anexadas s embalagens, a exata formulao de suas composies detalhando as dosagens de todos os princpios ativos e dos solventes, capazes de produzir efeitos txicos. As bulas devem informar sobre as doses recomendadas, os efeitos colaterais, as doses txicas e letais e sobre as medidas teraputicas de urgncia, em caso de intoxicao. importante que as datas de produo e de validade do produto sejam bem visveis. Desenvolver medidas de proteo ambiental que reduzam os riscos de poluio do ar, da gua e do solo, como conseqncia de emanaes, efluentes lquidos e resduos slidos potencialmente txicos.
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Desenvolver medidas de segurana e de higiene do trabalho, com o objetivo de garantir a sade e a incolumidade da fora de trabalho, durante o processamento de seus produtos. Desenvolver reas de segurana e de proteo ambiental, ao redor da planta industrial, com o objetivo de distanciar os focos de riscos das reas vulnerveis adjacentes e de reduzir os riscos de propagao de possveis desastres. Adestrar brigadas anti-sinistro, com o objetivo de conduzir as aes de resposta aos desastres, delimitar, isolar e evacuar as reas de riscos, combater os sinistros e promover o tratamento emergencial dos intoxicados. Os produtos potencialmente perigosos, inclusive os medicamentos, no devem gerar no pblico-alvo de suas propagandas uma falsa noo de total ausncia de riscos e de segurana absoluta. importante caracterizar que a segurana global da populao deve preponderar sobre idias mercantilistas de que as corretas informaes sobre o potencial de riscos podem contribuir para a reduo das vendas. c) Compete ao Comrcio Evitar a propagao de falsas noes sobre a incolumidade de produtos potencialmente perigosos. Transportar e armazenar produtos potencialmente perigosos em condies seguras, com o objetivo de minimizar os riscos relacionados com os mesmos. Organizar as prateleiras das lojas de varejo, de modo que os produtos, potencialmente perigosos, sejam distanciados dos produtos alimentcios e que sejam conservados fora do alcance de crianas. Exigir que produtos controlados sejam despachados, apenas, mediante receita de autoridade sanitria competente, como mdicos, veterinrios, agrnomos e engenheiros florestais. d) Compete ao Consumidor Manter-se informado sobre os riscos inerentes aos produtos potencialmente perigosos que adquirir. Cumprir as normas e os procedimentos padronizados de segurana ao manusear e aplicar estes produtos. S adquirir produtos controlados mediante receita de autoridade ou profissional competente e evitar tendncias para a automedicao. Manter os produtos potencialmente perigosos em invlucros ntegros, com rtulos bem visveis e fora do alcance de crianas.
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Armazenar produtos potencialmente perigosos em locais trancados chave e distanciados dos alimentos. e) Compete Comunidade Promover o desenvolvimento do senso de percepo de riscos entre seus integrantes e, conseqentemente, intensificar o nvel de exigncia relacionado com os riscos aceitveis. f) Compete ao Sistema de Sade Implementar o desenvolvimento de Centro de Referncia com o objetivo de: promover o tratamento emergencial mais adequado das intoxicaes exgenas agudas; adestrar equipes especializadas e mdicos generalistas no tratamento das intoxicaes exgenas; estudar e difundir as condutas teraputicas mais eficientes. Implementar a vigilncia epidemiolgica, objetivando dimensionar corretamente o problema, desenvolver estudos epidemiolgicos e recomendar medidas preventivas, com a finalidade de minimizar a intensidade do problema. Implementar a vigilncia sanitria, com o objetivo de fazer cumprir as normas e posturas governamentais que regulamentam a produo, a comercializao e o consumo de produtos potencialmente perigosos. Apresentar recomendaes relacionadas com a preveno de intoxicaes exgenas, relacionadas com o licenciamento, a produo, a comercializao e o consumo de produtos potencialmente perigosos. Promover campanhas de educao sanitria com o objetivo de prevenir e minimizar as conseqncias das intoxicaes exgenas. Comentrio Com o desenvolvimento da informtica ficou cada vez mais fcil o acompanhamento dos quadros clnicos por teleprocessamento e o aconselhamento a distncia sobre as condutas mais oportunas. Samuel Schuvartzman e seu filho Cludio vm empenhando esforos para desenvolver bancos de dados contendo informaes mdicas, relacionadas com doses txicas, quadro clnico das intoxicaes e condutas teraputicas mais recomendadas, para os produtos potencialmente perigosos que podem provocar intoxicaes exgenas. O esforo destes renomados toxicologistas deve ser apoiado e divulgado.
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TTULO VI DESASTRES RELACIONADOS COM A CONTAMINAO DE SISTEMAS DE GUA POTVEL CODAR HT.PCA/CODAR - 21.506
1. Caracterizao Sistemas de captao, tratamento, aduo, distribuio e consumo de gua potvel so vulnerveis s contaminaes acidentais ou intencionais, que podem ocorrer de forma sbita ou gradual, e colocar em risco a sade e o bemestar das populaes abastecidas. Os principais problemas estruturais relacionam-se com a/o: presso de consumo; captao e aduo; tratamento; distribuio.
a) Presso de Consumo O xodo rural e acelerado crescimento das cidades esto contribuindo para aumentar o consumo de gua potvel nas aglomeraes urbanas. Como as obras de captao, tratamento e aduo de gua tm prazos superiores a trs anos para a sua concluso, as projees de crescimento do consumo devem ser consideradas, com grande prioridade. De um modo geral, o brasileiro consome mais gua que o europeu e o norte-americano. Na cultura brasileira, o ritual de asseio corporal tem ilaes ldicas e, para a grande maioria da populao, o banho dirio demorado e com o consumo abundante de gua corrente um hbito arraigado. Certamente, estes hbitos relacionam-se com a ancestralidade indgena do povo brasileiro. Das quatro grandes naes indgenas, que se expandiram no territrio brasileiro, antes da poca do descobrimento, trs eram recm-chegadas ao continente Sul Americano e oriundas de regies de clima frio, localizadas no Norte da sia. Os Tupi-Guaranis, os Nu-Aruaques e os Caribes, ainda pouco adaptados ao clima quente, buscavam na proteo das florestas e nos freqentes banhos de rios, o refrigrio que necessitavam. Em conseqncia, a populao brasileira, que assumiu traos culturais de sua ancestralidade ndia, incorporou o hbito
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de banhar-se demoradamente em gua corrente, o que contribui para aumentar o consumo per-capita de gua. O desperdcio e os constantes vazamentos de gua dos encanamentos, vlvulas, torneiras e conexes tambm so fatores de crescimento do consumo. b) Problemas de Captao e de Aduo Os problemas de captao e de aduo da gua cresceram de importncia nas grandes cidades. A maioria das grandes cidades desenvolveu-se a partir de entroncamentos de vias de transporte, facilitadoras das atividades comerciais. normal que se construam estradas aproveitando os divisores de guas. Conseqentemente, muitas cidades tendem a se consolidar, a partir de ns orogrficos. Os ns orogrficos funcionam como dispersores de guas que fluem em sentido centrfugo. Por este motivo, normal que as reas de captao de novos recursos hdricos tendam a se distanciar dos centros de consumo. O homem tardou a perceber que a gua um recurso natural finito de grande importncia estratgica e, durante muitos sculos, atuou de forma predatria sobre os reservatrios e mananciais de gua. Em conseqncia, as aes e omisses humanas contriburam para deteriorar a qualidade da gua disponvel e para encarecer as atividades de tratamento da gua captada. O desenvolvimento industrial intensificou a contaminao dos recursos hdricos, em conseqncia dos efluentes txicos que contribuem para agravar o problema. Da mesma forma, a chamada revoluo verde contribuiu para incrementar o consumo de agrotxicos e a contaminao dos mananciais. As instabilidades climticas, normais em pases tropicais, obrigam que as projees, relacionadas com as disponibilidades dos recursos hdricos, considerem as curvas anuais de precipitao e as variaes das mdias mnimas, por perodos de cinqenta anos. Evidentemente, os problemas de preservao dos recursos hdricos, captao e aduo tendem a se agravar nas regies semi-ridas do Nordeste Brasileiro. c) Problemas de Tratamento de gua Normalmente, os problemas relacionados com a operacionalizao das Estaes de Tratamento de gua (ETA) ocorrem com maior freqncia nas
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cidades de pequeno porte e relacionam-se com vulnerabilidades culturais e tecnolgicas. Numerosas pequenas cidades do interior do Brasil receberam mini-sistemas de gua potvel que foram construdos e eram operacionalizados pela Fundao do Servio Especial de Sade Pblica (FSESP). Infelizmente, as administraes municipais de muitas destas cidades no estavam preparadas culturalmente, para valorizar a grande importncia do saneamento bsico, para a sade da populao, e permitiram que estes sistemas se deteriorassem, por falta de manuteno. Como as Estaes de Tratamento de gua (ETA) so os pontos mais vulnerveis do sistema, numerosas localidades passaram a distribuir gua no tratada. Nestas condies, a gua que j era contaminada, antes mesmo do momento da captao, distribuda para a populao em condies indesejveis. d) Problemas de Distribuio A poluio do lenol fretico, da quase totalidade das cidades brasileiras, intensificada pela grande proporo de unidades residenciais, que utilizam fossas spticas, nem sempre bem construdas, por no estarem ligadas s redes de esgotos sanitrios. Como no existem redes de distribuio absolutamente estanques, os riscos de contgio da gua encanada, pela gua existente no lenol fretico, esto sempre presentes e tendem a crescer com a manuteno deficiente das redes de distribuio. No entanto, para que a gua do fretico adentre no encanamento danificado, necessrio que a presso hidrosttica do fretico supere a da rede de distribuio, provocando uma inverso do gradiente de presses. Essa situao ocorre nas freqentes interrupes do fluxo de gua potvel, nos sistemas deficitrios. Quando o surto circunscrito a um pequeno foco, necessrio considerar que a contaminao da gua tenha ocorrido no nvel das cisternas e das caixas dgua. As cisternas e caixas dgua devem ser muito bem vedadas, para funcionarem como reservatrios estanques, devem ser inspecionadas a intervalos regulares e, quando se tornar necessrio devem ser muito bem limpadas e desinfetadas.
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2. Causas A gua da chuva, ao cair, quase pura. Ao atingir o solo, seu grande poder de dissolver e carrear substncias altera suas qualidades. A gua tambm chamada de solvente universal, em funo desta capacidade. Dentre o material dissolvido encontram-se vrias substncias e compostos, como: substncias calcrias e magnesianas, que tornam a gua dura; substncias ferruginosas, que mudam a cor e as caractersticas da gua; substncias e produtos resultantes das atividades humanas, como efluentes e resduos industriais, agrotxicos e outros produtos qumicos que a tornam imprpria para o consumo; resduos slidos e produtos resultantes da minerao, inclusive metais pesados, como o mercrio e o arsnico. A gua tambm pode carrear em suspenso materiais como: partculas finais do terreno, responsveis pela turbidez da mesma; substncias laminadas, como as algas, que modificam seu cheiro e sabor; organismos patognicos transmitidos pelo homem, como vrus, bactrias, protozorios e helmintos causadores das chamadas doenas de contaminao fecal. Em conseqncia de sua grande atividade solubilizadora, a gua quimicamente pura no existe na natureza. Conceituao Relacionada com a gua gua Potvel gua prpria para o consumo humano, por suas qualidades fsicas, qumicas, biolgicas e organolticas, como odor e sabor. A gua potvel no contm germes patognicos, produtos e substncias qumicas alm dos limites de segurana e apresenta aspecto agradvel. gua Doce gua que no nem salgada nem amarga e cuja composio qumica a torna apropriada para o consumo, pelo baixo teor de matria slida dissolvida.
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gua Dura gua que contm em soluo substncias calcrias e magnesianas em quantidades elevadas. As guas mais duras consomem mais sabo e so imprprias para fins industriais, por se incrustarem nas caldeiras e por produzirem exploses. gua Poluda gua considerada imprpria para o consumo humano e para abrigar formas mais exigentes de vida. gua Salobra gua ligeiramente salinizada com teores de sais maiores que os da gua doce e menores que os da gua do mar. gua Suspeita gua potencialmente poluda e contaminada, at que se prove o contrrio. gua Tratada gua que foi submetida a um processo de tratamento, com a finalidade de torn-la segura e prpria para o consumo. As guas seguras so aquelas que atendem aos padres mnimos de segurana. gua Fervida gua que foi submetida fervura (100C) durante um prazo mnimo de 5 (cinco) minutos e que no tem germes patognicos em soluo. 3. Ocorrncia Desastres relacionados com o consumo de guas poludas e contaminadas ocorrem com maior intensidade e freqncia nos pases menos desenvolvidos. Os riscos relacionados com o consumo de guas contaminadas e poludas tendem a se intensificar por ocasio de desastres naturais, como secas e inundaes. Ao contrrio, o desenvolvimento sociocultural das comunidades, ao intensificar o senso de percepo de risco e o nvel de exigncia relacionado
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com o nvel de risco aceitvel pela sociedade, contribui para que os riscos de contaminao e poluio da gua sejam minimizados. Os sistemas de sade contribuem para a reduo do problema, por meio dos Subsistemas de Vigilncia Epidemiolgica e de Vigilncia Sanitria. 4. Principais Efeitos Adversos Sob o aspecto sanitrio, o abastecimento de gua potvel tem por objetivos fundamentais: controlar e prevenir doenas e outros agravos sade; reduzir os riscos de intoxicaes por produtos perigosos dissolvidos nas guas poludas; implementar hbitos higinicos, relacionados com o banho dirio, a lavagem das mos e a limpeza de utenslios; facilitar as atividades de limpeza urbana; propiciar conforto e bem-estar e preservar a sade; facilitar as prticas esportivas e o lazer. O bom funcionamento do sistema de abastecimento de gua potvel contribui para reduzir em mais de 50% a mortalidade infantil relacionada com gastrenterites. Sob o aspecto socioeconmico, o abastecimento de gua potvel, em condies seguras, contribui para: aumentar a expectativa de vida mdia, pela reduo dos ndices de mortalidade geral e infantil; aumentar a capacidade produtiva dos indivduos, em funo do crescimento da expectativa de vida e pela reduo dos dias de trabalho perdidos, em conseqncia de doenas veiculadas pela gua; facilitar a instalao de indstrias, incrementar o turismo e aquecer a economia e o desenvolvimento das pequenas cidades; facilitar as atividades de combate aos incndios. Os riscos para a sade, relacionados com a gua, so os seguintes: riscos relacionados com a ingesto da gua contaminada por agentes biolgicos, como vrus, bactrias, protozorios e helmintos; riscos relacionados com a penetrao de helmintos que vivem na gua, atravs da pele, como o Schistosoma Mansoni; enfermidades transmitidas por vetores cujo ciclo biolgico, na fase
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larvar, ocorre na gua, como a Malria (transmitida por mosquitos do gnero Anophelis) e a Febre Amarela (transmitida por mosquitos do gnero Aedes); riscos derivados de poluentes qumicos e radioativos, geralmente carreados para a gua por efluentes e esgotos industriais e por pesticidas de uso agrcola; riscos derivados de produtos perigosos, como o mercrio, utilizados nas atividades de garimpagem. Dentre as doenas veiculadas pela gua contaminada, h que destacar: a clera, a disenteria bacilar, a amebase, as febres tifide e paratifide, a poliomielite, a hepatite A, a leptospirose, as gastrenterites provocadas por salmonelas, shiguelas e outros germes patgenos. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A vigilncia epidemiolgica permite caracterizar o surgimento de um surto epidmico de doenas veiculadas pela gua. A partir da constatao do surto, a investigao epidemiolgica minuciosa permite definir as principais causas do problema, assim como os reservatrios de agentes infecciosos, os hospedeiros, as fontes de infeco e os mecanismos de transmisso. O controle de qualidade da gua da competncia dos rgos de vigilncia sanitria, enquanto que os poluentes qumicos e radioativos so controlados pela vigilncia ambiental. Padro de Potabilidade A gua prpria para o consumo humano deve obedecer determinados padres de ordem organolptica, fsica, qumica e biolgica. A gua deve ter bom aspecto, odor e sabor agradveis e deve ser clara, lmpida e cristalina. Do ponto de vista qumico, deve ser rejeitada a gua que tenha concentraes superiores a: 0,001 mg/l de compostos fenlicos, 0,01 mg/l de selnio, 0,05 mg/l de cromo, 0,10 mg/l de chumbo e/ou de arsnico, 0,50 mg/l de mangans, 1,0 mg/l de ferro e/ou de cobre, 1,7 mg/l de flor, 15 mg/l de zinco, 250 mg/l de sulfatos, 500 mg/l de cloretos, 1.000 mg/l de slidos totais. O pH, medido na gua com 25C, deve ser superior a 7 e inferior a 10,6. A alcalinidade deve ser inferior a 120 meq/l.
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Produtos como nitrognio amoniacal indicam que a gua foi poluda recentemente com matria orgnica, enquanto que os nitritos e nitratos indicam que a poluio ocorreu h mais tempo. Quantidades ponderveis de matria orgnica, diludas ou suspensas na gua, aumentam o consumo de oxignio. guas intensamente poludas e com baixos teores de oxignio inviabilizam o desenvolvimento de formas de vida mais exigentes, como os peixes. Caractersticas Biolgicas A gua normalmente habitada por numerosos microorganismos de vida livre, que se desenvolvem e sobrevivem em meio aquoso. Os organismos patognicos (causadores de doenas), ao contrrio, so adaptados s condies fsico-qumicas dos organismos dos hospedeiros e sobrevivem por pouco tempo na gua, que no o seu ambiente natural. Por este motivo, os microorganismos patognicos, veiculados pela gua, somente sobrevivem por prazos curtos fora de seus ambientes naturais. Normalmente, as guas so contaminadas por microorganismos que so eliminados juntamente com as fezes humanas. As bactrias do grupo coliforme fecal so habitantes normais do intestino humano, sendo eliminadas na proporo de 300 (trezentos) milhes de microorganismos, por grama de fezes. Por conseqncia, so utilizados como ndices de contaminao fecal. O padro de potabilidade, estabelecido pelo Ministrio da Sade, fixa o mximo de uma colnia de coli desenvolvida a partir de 100 milmetros de gua considerada potvel. Admitem-se amostras ocasionais, com at 4 colnias por 100 milmetros, desde que este nmero no ocorra em mais de 10% das amostras examinadas. Em certas condies, concentraes aumentadas de cloretos so consideradas como indcios de contaminao fecal, porque estes sais so abundantes nas fezes do homem e dos animais. 6. Medidas Preventivas Inicialmente, h que incrementar o desenvolvimento dos Sistemas de Vigilncia Epidemiolgica, Sanitria e Ambiental, em todo o territrio nacional, assim como as aes de longo prazo objetivando dinamizar e otimizar o funcionamento dos rgos responsveis pelo abastecimento de gua potvel. Compete aos rgos responsveis pela divulgao da educao sanitria promover a necessria mudana cultural, para que as comunidades locais passem
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a valorizar as atividades de saneamento bsico e, em especial, as relacionadas com o abastecimento da gua potvel, como os recursos mais eficientes para a promoo e a proteo da sade. Quando os servios de abastecimento pblico de gua forem danificados, em circunstncias de desastres, a primeira prioridade coloc-los novamente em condies de uso, no mais curto prazo possvel. Para tanto, necessrio que as equipes de manuteno sejam muito bem adestradas. Algumas vezes necessrio utilizar equipamentos portteis, em carter provisrio, enquanto se providencia a recuperao dos sistemas de abastecimento. As Unidades de Engenharia do Exrcito so equipadas com aparelhagem porttil de filtrao sob presso e de clorao da gua e tem todas as condies para apoiar os rgos locais de Defesa Civil, quando solicitado. Em circunstncias de desastre, a presso da gua nos encanamentos e a concentrao do cloro na gua tratada devem ser aumentadas, com a finalidade de reduzir os riscos de contaminaes. Em circunstncias de seca, pode haver necessidade de coletar gua em pontos de suprimento de gua PSupAgu distantes e transport-la em viaturas cisternas at os depsitos locais, onde a gua distribuda para a populao. Estes tanques podem ser construdos muito rapidamente utilizando-se lonas ou plsticos impermeabilizados. Os pontos de suprimento de gua PSupAgu devem fornecer gua de boa qualidade e a gua pode e deve ser desinfetada, durante o transporte. Um mtodo fcil de desinfeco diluir o contedo de uma garrafa de gua sanitria, por viatura cisterna de 10 metros cbicos de gua.
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TTULO VII DESASTRES RELACIONADOS COM SUBSTNCIAS E EQUIPAMENTOS DE USO NA MEDICINA CODAR HT.PRM/CODAR - 21.507 1. Caracterizao Antecedentes Histricos Em 1902, Henri Becquerel pediu emprestado a Pierre Curie uma pequena amostra de Rdio, substncia qumica recm-descoberta e isolada pelo casal Curie, com o objetivo de fazer demonstraes de seus efeitos fsico-qumicos, para seus alunos, e guardou o tubo contendo o elemento qumico, no bolso interno de seu sobretudo, durante algumas poucas horas. Dias depois apareceu uma ferida, caracterizada por apresentar intensa reao inflamatria e aspecto de uma queimadura, na pele da regio torcica adjacente. Seguiu-se uma intensa descamao que atingiu a derme, e a ferida tratada como se fosse queimadura cicatrizou em trs meses. Informado a respeito do incidente, Pierre Curie repetiu a experincia de Henri Becquerel, com idnticos resultados, produzindo em si mesmo uma queimadura seguida de descamao das camadas superficiais da pele. Em 1934, Marie Curie, esposa e continuadora de Pierre Curie faleceu de leucemia, que muito provavelmente foi induzida por suas constantes exposies s radiaes, durante numerosas experincias realizadas com o novo elemento qumico, identificado pelo casal Curie. Efeitos das Radiaes Ionizantes A partir da primeira dcada do sculo XX, pesquisadores da rea mdica passaram a estudar os efeitos das radiaes ionizantes sobre as clulas orgnicas de tecidos vivos, observando que seus efeitos destrutivos eram mais intensos, quando atuavam em clulas em rpido processo de diviso, como as clulas: da derme, que a camada basal da pele; dos tecidos hematopoiticos, que so os tecidos formadores dos glbulos vermelhos e brancos do sangue; dos tumores cancerosos, em geral. Com o passar dos anos, os pesquisadores concluram que as radiaes ionizantes poderiam e deveriam ser usadas em medicina, mas que, por envolverem
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srios riscos de provocarem danos s pessoas tratadas, deveriam ser utilizadas sob estritas regras de controle e de segurana. Nos dias atuais, substncias radioativas e equipamentos geradores de radiaes magnticas e de partculas radioativas so utilizados em medicina, em atividades de: Radiodiagnstico Radioterapia Medicina Nuclear a) Atividades de Radiodiagnstico O radiodiagnstico foi desenvolvido, a partir de experincias do fsico alemo Wilhelm Konrad Roentzen (1845-1923), descobridor do raios-x. O bombardeio dos organismos humanos e de animais com raios-x, permitiu verificar que parte destas radiaes magnticas eram retidas pelos tecidos, e que esta captao era diretamente proporcional densidade dos tecidos e rgos atravessados por estas radiaes. A impresso de chapas fotogrficas, com os raios-x que ultrapassavam os tecidos orgnicos, permitiu o desenvolvimento do diagnstico por imagens radiolgicas, que promoveu um considervel avano na Medicina. As diferenas de impresso, que permitiram o estudo das imagens radiolgicas, baseiam-se na constatao de que, quanto menos denso for o meio, maior ser a quantidade de raios-x que o atravessam e queimam as chapas fotogrficas. Nestas condies, os tecidos sseos, por serem mais densos, produzem imagens mais claras, enquanto que os alvolos pulmonares, cheios de ar, produzem imagens mais escuras. Com o desenvolvimento tecnolgico, as tcnicas de anlise digital e de intensificao de imagens, por meio de computadores, contriburam para aumentar a preciso dos diagnsticos radiolgicos e para reduzir as doses de radiaes ionizantes, utilizadas no processo. b) Atividades de Radioterapia A constatao de que as radiaes ionizantes, especialmente as radiaes gama, apresentavam uma reao destrutiva muito intensa sobre as clulas dos tumores cancerosos permitiu o desenvolvimento da radioterapia. Numa primeira fase, apenas o prprio Rdio foi utilizado em medicina, como fonte de radiaes ionizantes. Com o crescente desenvolvimento
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tecnolgico, surgiram os istopos de alta intensidade radioativa e de meia-vida muito prolongada, como o Csio 137 e o Cobalto 60, que passaram a ser empregados em radioterapia. As bombas de cobalto so constitudas por cpsulas deste radioistopo, com aproximadamente 1000 (mil) curies de intensidade, as quais so contidas em esferas blindadas, revestidas por aproximadamente uma tonelada de chumbo. As radiaes ionizantes so direcionadas para o exterior da cpsula, atravs de um orifcio, que pode ser bloqueado por um obturador automtico, durante os perodos em que no est em operao. A bomba de cobalto instalada numa casamata com espessas paredes de concreto baritado, protegidas internamente por chapas de chumbo metlico. O controle operacional do funcionamento da bomba de cobalto, por meio da abertura do obturador automtico e do direcionamento do feixe de radiaes telecomandado, a partir de uma cabine de comando, construda nas proximidades da casamata, por mdicos especializados em radioterapia e fsicos nucleares especializados em engenharia biomdica e radioterapia. O paciente protegido por um avental de chumbo, com aberturas apenas nos locais que sero irradiados. Na cabine de telecomando, protegida por vidro blindado, equipamentos de monitorizao controlam a dose diria recebida pelo paciente e a somao das doses dirias, durante toda a etapa de tratamento. Modernamente, as bombas de cobalto esto sendo substitudas por aceleradores lineares, que apresentam a imensa vantagem de s emitirem radiaes magnticas ionizantes, quando energizados. Estes aparelhos, por no necessitarem de cpsulas de radioistopos de meia-vida prolongada, no apresentam riscos relacionados com a produo de lixo atmico. c) Atividades de Medicina Nuclear A chamada medicina nuclear uma especialidade mdica de desenvolvimento bastante recente, que utiliza radioistopos de baixa intensidade e de meia-vida muito curta para fins de diagnstico. Estes radioistopos so previamente combinados com substncias orgnicas especficas que, quando introduzidas no organismo, apresentam um tropismo especial por determinados tecidos. Estes radioistopos, quando introduzidos no organismo, funcionam como traadores biolgicos, cujas radiaes so captadas e mapeadas por aparelhos eletrnicos denominados cintilgrafos e, mais recentemente, gama-cmaras.
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Sem nenhuma dvida, as atividades de medicina nuclear permitiram um considervel avano nas tcnicas de diagnstico por imagem, contribuindo para aumentar a precocidade e a preciso dos diagnsticos. A medicina nuclear tambm permitiu o desenvolvimento de tcnicas laboratoriais de rdio-imuno-ensaio, que facilitaram a identificao e a dosagem de substncias, a partir da anlise de pores infinitesimais da mesma. Estas tcnicas permitiram uma maior preciso na dosagem de hormnios, o que facilitou o avano dos diagnsticos endocrinolgicos. O Brasil j domina, em sua totalidade, o ciclo de produo de radioistopos utilizados em medicina nuclear, e isto permitiu um considervel avano nas tcnicas de diagnstico por imagem e nos laboratrios de radio-imuno-ensaio. 2. Causas A imensa maioria dos desastres e acidentes provocados por substncias e equipamentos radioativos de uso em medicina relacionam-se com erros humanos e com o descumprimento de normas de segurana estabelecidas. Para reduzir a intensidade e a freqncia destes desastres, os hospitais dotados destes equipamentos e que utilizam radioistopos devem contratar e integrar em suas equipes tcnicas fsicos nucleares, com ps-graduao em engenharia biomdica e em tcnicas relacionadas com dosimetria de radiaes inicas e com o uso seguro da aparelhagem. No Brasil, infelizmente existem poucos fsicos nucleares suficientemente preparados, para se integrarem nas equipes tcnicas e cumprirem suas funes especficas nos hospitais. Nestas condies, os fsicos nucleares contratados pelos hospitais, em cumprimento de normas emanadas pela Comisso Nacional de Energia Nuclear, so muito pouco teis, para aumentar o nvel de segurana dos hospitais relacionados com o uso de compostos e equipamentos ionizantes. De um modo geral, a principal inimiga das normas de segurana a rotinizao destas atividades. Por este motivo, os hospitais devem estabelecer comisses de vigilncia das atividades com riscos radioativos, com a responsabilidade de verificar o fiel cumprimento das normas de segurana estabelecidas e determinar a reciclagem de tcnicos que foram surpreendidos violando estas normas de segurana. A concentrao dos departamentos de diagnstico por imagem e de radioterapia em reas restritas do hospital facilita o controle das medidas de segurana.
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Por outro lado, a disperso dos equipamentos e uma m formao do pessoal tcnico, no que diz respeito s normas de segurana contribui para aumentar os riscos de acidentes e desastres. Deve haver uma grande preocupao com a preciso das indicaes relacionadas com o radiodiagnstico e com a radioterapia, para evitar que os pacientes recebam doses de radiaes ionizantes acima de suas reais necessidades. Como as radiaes ionizantes podem provocar alteraes nos cromossomos e, conseqentemente, apresentar efeitos teratognicos relacionados com a herana gentica e como podem ser causa de enfermidades congnitas, radiografar ou submeter gestantes a tratamentos radioterpicos absolutamente contra-indicado. 3. Ocorrncia Os desastres e acidentes, relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em medicina, ocorrem com muito maior freqncia do que os relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em pesquisas, indstrias e usinas atomoeltricas. Como a aplicao destes equipamentos e substncias radioativas na rea mdica muito mais difundida, os riscos de desastres e de acidentes so muito mais freqentes. Evidentemente, os nveis de intensidade destes desastres costumam ser menores que os das reas industrial, de pesquisas e de usinas termoeltricas. No Brasil, o desastre radiolgico de maiores propores ocorreu na cidade de Goinia e foi causado pela abertura de uma cpsula de Csio 137, por pessoas desavisadas e analfabetas e que no tinham um mnimo de informaes sobre riscos radioativos. Como conseqncia deste desastre, 249 pessoas foram consideradas como expostas s radiaes. Destas 249 pessoas, 120 foram descontaminadas e liberadas. Das 129 pessoas expostas mais intensamente, 79 receberam radiaes externas e foram acompanhadas ambulatorialmente. Das 50 pessoas que se contaminaram internamente, 30 foram semiisoladas e 20 foram hospitalizadas. Destas, 6 foram consideradas casos leves e permaneceram internadas em Goinia e 14 foram tratadas em Unidade Especializada, no Rio de Janeiro. Destas 14, 4 faleceram e 10 sobreviveram e continuam sendo acompanhadas, em regime de ambulatrio.
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No entanto, os chamados acidentes menores, relacionados com superdosagens de irradiaes, ocorrem de forma insidiosa e com maior freqncia, em conseqncia do no cumprimento dos preceitos de segurana e de erros humanos. bom recordar que Madame Curie, que descobriu com seu marido, Pierre Curie, o Rdio e as Radiaes Ionizantes, acabou morrendo de leucemia, como uma conseqncia tardia de freqentes radiaes que atingiram seu organismo, durante suas experincias. 4. Principais Efeitos Adversos Estudo das Partculas e Radiaes Existem quatro tipos principais de partculas e radiaes magnticas, relacionadas com emisses radioativas: partculas alfa; partculas beta; radiaes gama; raios x.
a) Estudo Sumrio das Partculas Alfa Esta partcula de carga positiva, emitida por certos materiais radioativos, constituda por dois prtons e dois nutrons interligados e corresponde ao ncleo do elemento qumico Hlio. Dentre todas as partculas e radiaes emitidas por materiais radioativos, as partculas alfa so as menos penetrantes, podendo ser bloqueadas por um pano fino ou por uma folha de papel. Por este motivo, as partculas alfa no representam riscos importantes para homens, animais e plantas, a no ser quando as fontes emissoras destas partculas so absorvidas pelo meio interno dos organismos dos seres vivos. b) Estudo Sumrio das Partculas Beta Estas partculas so emitidas por tomos instveis, durante o seu decaimento radioativo. As partculas beta so dotadas de uma carga eltrica unitria, cuja massa corresponde a 1/1837 (um mil e oitocentos e trinta e sete avos) da massa de um prton.
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As partculas beta, quando carregadas positivamente, correspondem a um psitron e, quando carregadas negativamente, correspondem a um raio catdico ou eltron, que orbitam em torno dos ncleos atmicos. A transformao de um nutron em um prton ocorre aps a emisso de um par de partculas subatmicas, constitudas por um eltron e um neutrino. As partculas beta, embora mais penetrantes que as radiaes alfa, so bloqueadas por uma folha de metal pouco espessa e, atuando externamente, podem causar queimaduras na pele irradiada, como ocorreu com Becquerel e Pierre Curie. Quando absorvidos pelo meio interno, os produtos emissores de partculas beta so prejudiciais ao organismo. c) Estudo Sumrio das Radiaes Gama As radiaes gama so radiaes eletromagnticas, com muito grande quantidade de energia e muito pequeno comprimento de onda, que corresponde a um dcimo bilionsimo de milmetro, caracterizando uma das menores medidas do universo mensurvel. As radiaes gama freqentemente acompanham as emisses de partculas alfa e beta e esto presentes nas cadeias de fisses atmicas. De origem nuclear, as radiaes gama so semelhantes aos raios x, embora com maior capacidade energtica. Os raios gama so muito penetrantes e s podem ser detidos e bloqueados por chapas de chumbo bastante espessas. importante ressaltar que a grande maioria dos efeitos nocivos das radiaes ionizantes so causadas pelas radiaes gama. d) Estudo Sumrio dos Raios X Os raios x correspondem a formas extremamente penetrantes de energia eletromagntica e so emitidos quando: Os eltrons orbitais de um tomo excitado retornam a seu estado normal, constituindo o chamado efeito spin. Um alvo metlico bombardeado por feixes de eltrons de alta velocidade, liberando raios x provocados por radiaes de frenagem, caracterizando o chamado efeito Bremsstraklings.
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Efeitos Adversos das Radiaes Ionizantes Ao atuarem sobre os tecidos orgnicos, as radiaes ionizantes tendem a destruir, com maior intensidade, as clulas que se encontram em processo rpido de diviso, como as clulas da derme, dos tecidos hematopoiticos e dos tumores cancerosos. A ao sobre as clulas da derme provoca leses semelhantes s queimaduras, conforme ocorreu com Becquerel, em 1902. A ao sobre os rgos hematopoiticos provoca a reduo dos: glbulos vermelhos, causando anemias aplsticas secundrias e reduzindo a capacidade de oxigenao do organismo; glbulos brancos e demais clulas do sistema reticuloendotelial, que pertencem ao sistema de defesa do organismo, causando imunodepresso secundria e reduzindo as defesas orgnicas contra infeces. As radiaes ionizantes causam efeitos adversos sobre os tecidos fetais, que se encontram em fase de rpida multiplicao, podendo ser causa de enfermidades congnitas. No caso de intensas radiaes por partculas beta e radiaes gama, a grande destruio de clulas da derme provoca quadros clnicos bastante semelhantes aos dos queimados graves, com necrose da pele e grave quadro toxmico, provocado pela absoro de protenas desnaturadas. Numa segunda fase, o quadro complicado por graves infeces secundrias e septicemia, causadas pela reduo da resistncia imunolgica do organismo, resultante da destruio dos leuccitos. As clulas das glndulas endcrinas, especialmente da tireide, tambm so muito sensveis aos efeitos das radiaes, provocando quadros de hipotireoidismo, com a evoluo dos quadros clnicos. Os grandes desastres atmicos, como o de Chernobil, so seguidos por um aumento significativo dos tumores malignos na populao afetada. bom no esquecer que Marie Curie acabou falecendo de leucemia crnica, em conseqncia das radiaes que recebeu durante suas experincias. As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre os cromossomos das clulas reprodutivas podem alterar o cdigo gentico e, em conseqncia, produzir alteraes teratognicas, com gerao de monstros, normalmente inviveis, que morrem momentos depois do nascimento.
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5. Monitorizao, Alerta e Alarme A manipulao de materiais radioativos exige uma srie de medidas de segurana, que devem ser mais complexas e eficientes, quando os riscos inerentes dos contatos com substncias radioionizantes forem mais freqentes e intensificados. A intensidade das radiaes medida em curies. Um Curie corresponde ao de uma fonte radioativa que sofre, a cada segundo, o mesmo nmero de desintegraes, que uma grama de Rdio. Nestas condies, um Curie corresponde a 3,70 x 1010 ou 37 bilhes de desintegraes por segundo. A durao do efeito radioativo de uma determinada substncia medida em perodo de meia-vida, que corresponde ao perodo de tempo necessrio para que metade de seus ncleos se desintegrem. O perodo de meia-vida independe de condies exteriores e varia em funo das caractersticas intrnsecas do elemento irradiante, entre milionsimo de segundo, milhes de bilhes de anos. Dosagem das Radiaes Dose Radiolgica Total a quantidade total de radiaes ionizantes ou de energia absorvida por um indivduo ou por qualquer corpo ou sistema receptor, quando exposto ao de uma fonte de radiao ionizante. Dose de Tolerncia a quantidade de radiao que pode ser recebida por um indivduo ou por um corpo receptor, durante um determinado perodo de tempo, com resultados desprezveis. Dose Mxima Permissvel Dose de radiao prescrita e estabelecida como o limite de radiao acumulativa, que um determinado indivduo pode receber durante um perodo estabelecido. Dose Letal Mdia ou Dose Letal 50 Magnitude de exposio a fontes radioativas ou a substncias txicas que, num tempo estabelecido, provoca a morte de 50% da populao vulnervel exposta.
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As doses de radiaes, tanto dos pacientes expostos a radiaes, para fins diagnsticos e teraputicos, como do pessoal que atua nos servios de radioterapia, radiodiagnstico e medicina nuclear, devem ser cuidadosamente medidas, registradas e cadastradas. 6. Medidas Preventivas Nas condies tecnolgicas atuais, absolutamente impensvel que, em funo de riscos que podem ser controlados e minimizados, se pense em abrir mo das tcnicas de radiodiagnstico, radioterapia, medicina nuclear e de rdio-imuno-ensaio. Ao contrrio, previsvel que estes mtodos de diagnstico e de terapia sejam cada vez mais utilizados, com o desenvolvimento da medicina. Ao se planejar a instalao de um centro hospitalar, as Divises de Radioterapia e de Diagnstico pela Imagem devem receber ateno especial, no que diz respeito ao planejamento de segurana contra os riscos de radiaes. Dentre as medidas estruturais, crescem de importncia as medidas de isolamento das fontes de radiao, sendo prevista, inclusive, a construo de casamatas nas reas onde a intensidade das radiaes muito elevada. Nestas condies, muito importante que se construam paredes mais espessas de concreto baritado e protegidas por lminas de chumbo e com visores de vidro blindado. Em todos os gabinetes de radiologia devem ser previstos biombos com lminas de chumbo, para facilitar a proteo dos operadores destes equipamentos. Por outro lado, as doses de raios x e de outras radiaes devem ser reduzidas ao estritamente necessrio, o que pode ser conseguido com modernas tcnicas de: intensificao de imagens; anlise digital; simulao da teraputica. Todas estas tecnologias s se tornaram possveis com a integrao desses equipamentos com sistemas computadorizados. Na atualidade, as tcnicas de anlise digital e de intensificao de imagem permitiram uma maior nitidez das imagens e uma intensa reduo das doses de radiaes, melhorando a preciso dos diagnsticos e aumentando a segurana radioativa. O uso de aparelhos simuladores de radiaes est permitindo que os mdicos radioteraputas e os fsicos nucleares consigam o mximo de preciso na irradiao dos tumores malignos, provocando um mnimo de danos para os tecidos subjacentes.
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Dentre as Medidas No-Estruturais, as mais importantes dizem respeito padronizao das normais gerais de ao que regulamentam e estabelecem, em detalhe, os procedimentos de segurana. Evidentemente, as atividades de vigilncia sanitria e de reciclagem dos operadores de equipamentos radiolgicos, de medicina nuclear e de radioterapia contribuem para aumentar os padres de segurana. O imenso crescimento da gama de opes tcnicas, relacionado com as metodologias de diagnstico pela imagem, exigem uma maior comunicao interativa, entre a Diviso de Diagnstico pela Imagem e os Servios Clnicos usurios da mesma, sobre quais os mtodos de diagnsticos mais eficientes em cada caso especfico. Evidentemente, uma maior preciso nas indicaes de exames auxiliares do diagnstico, permite uma drstica reduo de cargas de radiaes desnecessrias. O desenvolvimento de uma nova profisso de formao universitria, constituda pelos tcnicos operacionais de Radiodiagnstico, Radioterapia e Medicina Nuclear permitir uma evoluo das atividades operacionais e de segurana destes servios ao formar profissionais altamente capacitados, para somar esforos com mdicos e fsicos nucleares, no que diz respeito operacionalizao dos servios e padronizao de medidas de segurana. Deve haver uma preocupao muito grande com o lixo atmico gerado nos hospitais. Nestas condies, a utilizao de radioistopos de meia-vida bastante curta no Servio de Medicina Nuclear uma medida de absoluta prudncia. A utilizao de radioistopos de meia-vida bastante curta, alm de reduzirem as doses radiolgicas totais a que so submetidos os pacientes em processo de diagnstico, contribuem para reduzir o tempo de desativao do lixo atmico produzido por este servio. A utilizao de radioistopos de meia-vida curta exige um muito bom planejamento da marcao de consultas e de exames, em funo da disponibilizao dos mesmos. No que diz respeito radioterapia, h uma tendncia de carter mundial para substituir as bombas de cobalto pelos aceleradores lineares que, como j foi especificado, apresentam a imensa vantagem de s emitirem radiaes ionizantes quando energizados. Estes aparelhos, por no dependerem de radioistopos de meia-vida longa, como o csio e o cobalto, no apresentam riscos relacionados com a produo de lixo atmico.
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TTULO VIII DESASTRES RELACIONADOS COM SUBSTNCIAS E EQUIPAMENTOS RADIOATIVOS DE USO EM PESQUISAS, INDSTRIAS E USINAS ATOMOELTRICAS
CODAR HT.PAE/CODAR - 21.508
1. Caracterizao a) Conceitos Relacionados com Radioatividade Radioatividade A radioatividade pode ser natural, induzida ou artificial e produzida pela desintegrao de ncleos atmicos instveis; caracteriza-se pela emisso de partculas subatmicas e radiaes eletromagnticas. Radioatividade Natural a radioatividade que ocorre espontaneamente na natureza e se relaciona com elementos radioativos naturais, como o urnio e o trio, os quais se caracterizam por apresentarem elevados nmeros e pesos atmicos. Radioatividade Induzida a radioatividade que produzida quando determinadas substncias entram em contato com elementos radioativos naturais e, depois de serem submetidas a um bombardeio de partculas subatmicas e radiaes eletromagnticas, emitidas pelos mesmos, transformam-se em radioistopos artificiais, que passam a se comportar como elementos radioativos naturais. Radioatividade Artificial a radioatividade produzida no interior de aparelhos denominados de ciclotrons, que permitem a transformao de determinados elementos em radioistopos artificiais, aps serem submetidos ao bombardeio de radiaes eletromagnticas e partculas subatmicas elementares, geradas e aceleradas artificialmente.
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Radioistopos So elementos qumicos de ncleos instveis, que so produzidos artificialmente no interior de reatores nucleares ou pilhas atmicas, como conseqncia do bombardeio de determinadas substncias, por partculas subatmicas e radiaes eletromagnticas, por meio de mtodos de radiao induzida ou artificial. Como conseqncia destes bombardeios, os radioistopos assumem as caractersticas de elementos instveis e tambm passam a emitir radiaes eletromagnticas e partculas subatmicas. Dentre os radioistopos produzidos artificialmente, destacam-se os seguintes: Cobalto 60 Csio 137 Fsforo 32 Iodo 131 Ouro 198
Famlias Radioativas Naturais Na natureza foram identificadas quatro grandes famlias radioativas: A Famlia do Rdio Esta famlia inicia-se com o Urnio 238 e, mediante processo de degradaes sucessivas, gera vrios elementos radioativos, com destaque para o rdio, e se estabiliza com o aparecimento do chumbo 206. A Famlia do Actnio Esta famlia inicia-se com o Urnio 235 e, mediante processo de degradaes sucessivas, gera vrios elementos radioativos, com destaque para o actnio, e se estabiliza com o aparecimento do chumbo 207. A Famlia do Trio Esta famlia inicia-se com o Urnio 233 e, mediante processo de degradaes sucessivas, gera vrios elementos radioativos, com destaque para o Trio 232, e se estabiliza com o aparecimento do chumbo 208.
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A Famlia do Netnio Esta famlia inicia-se com o Netnio 237 e, mediante processo de degradaes sucessivas, se estabiliza com o aparecimento do bismuto 209. Elementos Radioativos Intermedirios Durante os processos de reaes nucleares de desintegrao, formamse elementos radioativos intermedirios, de durao extremamente fugaz, e que, por esse motivo, so muito difceis de serem identificados na natureza. b) Estudo Sumrio das Partculas Subatmicas das Radiaes Eletromagnticas Partculas Alfa Correspondem a um ncleo de hlio e so constitudas por dois nutrons e dois prtons. A emisso de uma partcula alfa reduz duas unidades da carga eletromagntica do ncleo emissor e libera no ambiente quatro partculas subatmicas, que podem se dissociar e que passam a se comportar como partculas independentes. Nutron uma partcula elementar neutra ou sem carga eltrica, que ocorre no interior de todos os tomos, com exceo do hidrognio leve. Os nutrons, ao interagirem com outros ncleos, podem ser capturados e promover uma nova fisso nuclear. Por sua vez, um nutron pode se transformar num prton, aps emitir duas partculas subatmicas secundrias, constitudas por um eltron e um neutrino. Os nutrons so classificados em rpidos e trmicos: Os nutrons rpidos so dotados de alta energia; so produzidos nas reaes de fisso e se deslocam na velocidade de 16.000 km/s. Estas partculas so as principais responsveis pelos efeitos biolgicos das reaes atmicas (bombas de nutrons) e mantm as reaes em cadeia nos reatores rpidos. Os nutrons trmicos so mais lentos, deslocando-se numa velocidade de 1,6 km/s e so os principais responsveis pelas reaes de fisso nos reatores trmicos. Os nutrons rpidos so convertidos em nutrons trmicos com o auxlio dos moderadores das reaes em cadeia.
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Partculas Beta So unidades de carga eltrica, com uma massa correspondente a um mil e oitocentos e trinta e sete avos da massa de um prton e que so emitidas por ncleos instveis, durante seu processo de decaimento. As partculas beta, quando carregadas negativamente, correspondem a um eltron e, quando carregadas positivamente, correspondem a um psitron. Os eltrons que orbitam ao redor do ncleo atmico se equilibram com os prtons existentes no interior do ncleo e definem o nmero atmico e as caractersticas qumicas dos elementos. Radiaes Gama Estas radiaes eletromagnticas correspondem emisso de um quantum de energia. A emisso de um quantum permite a passagem do ncleo emissor, de um estado de excitao para um estado de despolarizao. As radiaes gama so medidas em fraes de Augstron que correspondem a um dcimo bilionsimo de milmetro e correspondem s menores medidas do universo mensurvel. O estudo destas radiaes permitiu o desenvolvimento da chamada fsica quntica e uma melhor compreenso das reaes interativas entre o macrocosmo e o microcosmo que, em essncia, so construdos pelas partculas subatmicas e pelas emisses eletromagnticas, regidas pela equao de Einstein: E = mc2. Estudo Sumrio dos Reatores Atmicos Durante o processo de fisso de um ncleo instvel de um elemento radioativo, como o urnio enriquecido ou natural e o plutnio, ocorre uma imensa liberao de energia, sob a forma de radiaes eletromagnticas e de partculas subatmicas, constitudas por nutrons, eltrons e psitrons. O impacto de partculas subatmicas, especialmente dos nutrons, sobre ncleos atmicos instveis, desencadeia novas fisses, estabelecendo um processo repetitivo, caracterstico das reaes em cadeia. Quando estas reaes em cadeia ocorrem, de forma lenta e controlada, no interior dos ncleos dos reatores atmicos, consegue-se a produo de imensa quantidade de energia calrica, sem riscos de causar acidentes nos sistemas atomoenergticos.
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A energia calrica produzida coletada por sistemas de refrigerao primria e que funcionam, por meio da circulao de fluidos gasosos, lquidos ou de metais fundidos, como o sdio. Os sistemas de refrigerao, por sua vez, perdem parte de sua energia calrica ao entrarem em contato com sistemas trocadores de energia, mediante a circulao de fluidos, por tubulaes em forma de serpentina. Os sistemas trocadores de energia so constitudos por circuitos secundrios, que no entram em contato direto com corpos radioativos e, alm de permitirem o resfriamento do cadinho do ncleo central do reator atmico, captam a energia calrica produzida que: numa primeira fase, gera energia mecnica; numa segunda fase, gera energia eltrica. Modernamente, os reatores so heterogneos. Nos reatores heterogneos, o material fssil est fisicamente separado dos elementos moderadores, que atuam reduzindo e moderando a intensidade e a velocidade das reaes em cadeia. Os elementos moderadores so constitudos por ncleos de baixas massas atmicas e extremamente estveis e coesos como o boro, o cdmio, a grafite, a gua pesada, a gua leve e a parafina. Os elementos moderadores atuam absorvendo nutrons rpidos e liberando nutrons lentos ou trmicos, reduzindo a intensidade do processo e permitindo o desenvolvimento controlado de novas fisses. Para garantir a continuidade das reaes em cadeia e evitar que uma grande quantidade de partculas subatmicas, como os nutrons trmicos, responsveis pelo desenvolvimento controlado do processo de fisso, seja perdida, por fuga ou por captura, necessrio que: Se estabelea o volume mnimo de material radioativo, no interior da pilha atmica, definindo uma massa crtica, que facilite o controle do processo de fisso e que reduza ao mnimo a perda de partculas subatmicas, por meio de mecanismos de fuga. Os materiais utilizados na alimentao dos reatores atmicos e que so introduzidos no ncleo do reator, por meio de barras ou tubos contendo o combustvel nuclear, devem apresentar um elevado grau de pureza, com o objetivo de evitar a presena de absorvedores de nutrons, como o brio, o boro, o hfnio e outros elementos. Haja uma distribuio arquitetnica otimizada e interativa entre as barras de combustvel, normalmente constitudas por uma liga de zircnio
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(que no absorvem nutrons) carregadas com pastilhas de combustveis e as barras de controle constitudas por elementos moderadores, como o cdmio, o boro, a grafite e o hfnio, que absorvem o excesso de nutrons rpidos e mantm a reao fssil sob controle. O ncleo do reator atmico seja revestido internamente por um espelho refletor de grafite, de forma cncava, que reduza o escapamento de nutrons e de outras partculas subatmicas, para a parte exterior do cadinho. Barras de Controle As barras de controle so constitudas por material de ncleo estvel e que tm a capacidade de absorver os chamados nutrons rpidos, como o cdmio, o hfnio e o boro. A maior ou menor introduo destas barras, no interior do ncleo do reator, permite controlar a velocidade e a intensidade das reaes em cadeia. O sistema de controle, constitudo por estas barras, comandado automatizadamente em funo de dados permanentemente coletados pelo sistema de monitorizao do processo. Ao controlar o chamado fator de multiplicao do reator nuclear, o sistema de controle mantm estvel a populao de nutrons no interior do cadinho e, em conseqncia, a potncia do reator. O fator de multiplicao corresponde relao entre o nmero de nutrons produzidos e o nmero de nutrons absorvidos, na unidade de tempo, no interior de um reator nuclear. A reao nuclear auto-sustentvel, quando o fator de multiplicao igual ou superior unidade. Nestas condies, criticalidade o estado de um reator nuclear, dentro das condies limites para permitir uma reao auto-sustentvel, como j foi demonstrado. Nestas condies, o fator de multiplicao igual unidade. A criticalidade conseguida mediante a retirada gradual e parcial das barras de controle do ncleo do reator. Gerao de Energia A massa de um ncleo atmico ligeiramente inferior somao das massas das partculas subatmicas que o constituem. Esta diferena de massa corresponde energia, que utilizada para manter o ncleo atmico aglutinado de forma estvel, de acordo com a frmula de Einstein, segundo a qual E = mc2, onde c corresponde velocidade da luz no vcuo.
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Nestas condies, a energia liberada, durante o processo de fisso, corresponde variao de massa sofrida pelo sistema, de acordo com a frmula de Einstein. Como conseqncia, a fisso de uma grama de urnio produz uma quantidade de energia, que equivale produzida pela queima de trs toneladas de carvo. Utilizao dos Reatores Atmicos As pilhas ou reatores atmicos, a partir da dcada de cinqenta, vm sendo utilizadas na: produo de istopos radioativos, de larga utilizao na medicina e nas pesquisas agrcolas, biolgicas e ecolgicas; indstria, especialmente na alimentcia, onde cargas de radiaes eletromagnticas so utilizadas para destruir todos os microorganismos vivos e esterilizar totalmente o material irradiado; produo de energia eltrica, por meio de numerosas usinas atomoeltricas que proliferaram intensamente nos cinco continentes; construo de motores atmicos blindados, que vm sendo utilizados na propulso de grandes embarcaes; produo do plutnio 139 a partir do urnio 238, o qual utilizado na fabricao de bombas atmicas, em mistura com urnio 235. Armas atmicas de destruio em massa foram utilizadas em Hiroshima e Nagasaki, nos dias 6 e 9 de agosto de 1945, provocando duas hecatombes atmicas, que obrigaram o Japo a aceitar os termos de uma rendio incondicional e, em conseqncia, precipitou o trmino da Segunda Guerra Mundial. A partir de 1951, foi iniciada a construo de centrais atomoeltricas, com a instalao do primeiro turbogerador, com uma potncia de 150 kw, a uma pilha atmica, na localidade de Arco (USA). A primeira usina atomoeltrica, com uma potncia de 5.000 kw, foi instalada na Rssia, em 1954. Em 1956, os ingleses instalaram a primeira usina atomoeltrica de grande potncia em Calder Hall. A primeira usina atomoeltrica de grande potncia construda na Frana foi a de Avoine, que comeou a operar em 1957. A primeira usina atomoeltrica brasileira Angra I comeou a funcionar em 1985, gerando 400 megawatts de energia. No ano de 1985, era a seguinte contribuio das usinas atomoeltricas na gerao de energia eltrica das seguintes naes:
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Frana (65%), Blgica (60%), Formosa (59%) e Sucia (42,3%); Finlndia (38,2%), Alemanha Ocidental (32%), Bulgria (32%), Sua (35%); Japo (25%), Hungria (24,5%), Espanha (24%) e Argentina (23%); Inglaterra (20%), Coria do Sul (18%), Estados Unidos (16%), Unio Sovitica (11%), Tchecoslovquia (15%). A utilizao de motores atmicos blindados, na propulso de embarcaes de grande porte, iniciou-se em 1954, com a construo do Nautilus, primeiro submarino atmico norte-americano. Dois anos depois, os russos instalaram um motor atmico, em um navio quebra-gelo, que operou durante 5 anos no Oceano rtico, sem necessidade de reabastecimento. Nos dias atuais, todos os super-porta-avies e submarinos lanadores de msseis norte-americanos so propulsados por motores atmicos. Nas atuais condies de desenvolvimento tecnolgico, imperativo que se continue a construir usinas atomoeltricas, especialmente em pases como a Frana e o Japo, que j esgotaram seu potencial de aproveitamento hidroeltrico e dependem de importao de carvo e de petrleo para gerar energia. 3. Causas O rpido incremento na construo de instalaes atmicas, a partir da dcada de cinqenta, e a disseminao das atividades relacionadas com o uso da radioatividade, em mbito mundial, concorreram para aumentar os riscos de acidentes e desastres relacionados com o uso de substncias e equipamentos radioativos em pesquisas, indstrias e usinas atomoeltricas. Certamente, concorreu para o incremento destes riscos, a construo aodada de reatores atmicos antes mesmo de estarem completamente estabelecidas as normas, procedimentos e equipamentos necessrios garantia da segurana nestas instalaes. Certamente, concorreu para intensificar este clima de aodamento, a bipolarizao ideolgica do mundo, na poca da chamada Guerra Fria, responsvel pelo desencadeamento da corrida armamentista e, conseqentemente, a prioridade que foi dada segurana nacional das potncias hegemnicas, sobre a segurana global da espcie humana no planeta Terra. Como a utilizao de tecnologias relacionadas com a radioatividade, para fins pacficos, crescente e irreversvel, indispensvel e imperativo que se invista, cada vez mais, em tcnicas e equipamentos relacionados com a segurana destas instalaes e em medidas de autoproteo.
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Como teoricamente no existe uma situao de risco zero, imperativo que todas as etapas do processamento sejam cuidadosamente analisadas e avaliadas, com a finalidade de identificar todos os riscos possveis em cada uma das etapas do processamento, objetivando o constante aperfeioamento dos mtodos, processos e equipamentos necessrios reduo dos riscos de acidentes e desastres. Exame dos Eventos Adversos No caso especfico dos estudos e avaliaes de riscos de desastres tecnolgicos, em instalaes como reatores atmicos, h que considerar dois padres de eventos adversos: eventos internos ao sistema, envolvendo possveis falhas de equipamentos ou erros humanos que, sem nenhuma dvida, so os mais freqentes e importantes; eventos externos ao sistema, como fenmenos da natureza e/ou interrupes no abastecimento de gua e de outros insumos. Evidentemente, no caso especfico das instalaes atmicas, os eventos internos relacionados com falhas de equipamento e erros humanos, so os de maior importncia e, por esse motivo devem ser analisados com maior prioridade. Para facilitar o entendimento das causas de desastres tecnolgicos em instalaes atmicas importante recordar os seguintes conceitos relacionados com eventos: Evento Ocorrncia ou acontecimento que pode causar distrbio a um sistema considerado. Evento Adverso Fenmeno, ocorrncia ou acontecimento desfavorvel que, atuando sobre um sistema vulnervel ao mesmo, pode causar um acidente ou desastre e provocar danos e prejuzos mensurveis. Evento Catastrfico Evento adverso que, embora muito pouco freqente e provvel, pode ocorrer num determinado sistema, provocando conseqncias gravssimas, em termos de desastres. A fuso parcial do reator atmico de Chernobyl um exemplo clssico de evento catastrfico.
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Evento Bsico Falha ou defeito primrio do equipamento, que repercute sobre o funcionamento do sistema, provocando danos que: no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condio externa ao sistema; independem de falhas humanas e de outros defeitos adicionais. Evento Crtico ou Inicial Evento que d incio a uma cadeia seqenciada de acidentes, que poder resultar num desastre, a menos que o sistema de segurana interfira em tempo, com o objetivo de controlar a seqncia de incidentes e reduzir a magnitude dos eventos intermedirios. Evento Intermedirio Evento que ocorre dentro de uma cadeia de incidentes e que pode atuar: propagando e intensificando a seqncia acidental; interferindo sobre a seqncia acidental e reduzindo os riscos de desastres. Evento Topo ou Principal o evento final que desencadeia o desastre. O evento topo resulta da combinao de falhas humanas e/ou de falhas ou defeitos de equipamentos do sistema. Os eventos intermedirios e as falhas, que desencadeiam o evento topo ou principal, ocorrem de uma forma seqenciada e podem ser diagramados numa seqncia lgica, por meio de mtodos de estudos relacionados com as chamadas rvores de eventos e rvores de falhas. Conseqncia do Pior Caso Ao se avaliar os riscos relacionados com desastres em instalaes atmicas imperativo que se conduza um estudo de situao, que considere os parmetros de riscos mximos relativos s chamadas conseqncias do pior caso. Esta metodologia de estudo aplica-se anlise dos eventos catastrficos, que se caracterizam por serem muito pouco provveis e por gerarem conseqncias gravssimas, quando ocorrem.
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O estudo das conseqncias do pior caso permite uma estimativa conservadora das provveis conseqncias de um desastre, que ocorra no seu maior nvel de intensidade. Um bom exemplo de um estudo da conseqncia do pior caso o exame de uma hiptese de desastre, que resulte na liberao brusca de todo o material radioativo de uma determinada planta ou instalao, para uma rea de grande vulnerabilidade, durante o perodo noturno, causando o mximo de efeito nocivo, a uma populao totalmente exposta, que no foi alertada, em tempo oportuno. O estudo objetivo das conseqncias do pior caso tem por finalidade promover condutas, procedimentos, equipamentos e sistemas de segurana, que permitam minimizar, ao mximo, as conseqncias previstas em situaes extremas, evitando que as hipteses de desastres catastrficos se concretizem. Estudo dos Efluentes e dos Rejeitos Slidos das Instalaes Atmicas Ao se estudarem as medidas de segurana relacionadas com as instalaes atmicas, uma ateno especial deve ser dedicada ao estudo dos efluentes lquidos e dos rejeitos slidos oriundos destas instalaes. No que diz respeito aos efluentes lquidos e s emanaes de vapores, muito importante que se estabelea o mximo de estanqueidade, entre os diferentes circuitos e sistemas trocadores de energia calrica, para evitar que os circuitos externos, que movimentam os turbogeradores, sejam contaminados por partculas subatmicas e radiaes eletromagnticas, em nveis superiores s doses mximas estabelecidas como seguras. No que diz respeito ao chamado lixo atmico, constitudo pelos rejeitos slidos das instalaes, h que considerar: A intensidade das radiaes residuais, medidas em curies, sabendose que um Curie corresponde ao de uma fonte radioativa, que sofre, a cada segundo, o mesmo nmero de degradaes de uma grama de rdio e que corresponde a 37 bilhes de desintegraes por segundo. A durao do efeito radioativo, medida em perodos de meia-vida, que correspondem ao perodo de tempo necessrio para que a metade dos ncleos atmicos de um elemento instvel se desintegre. O perodo de meia-vida depende das caractersticas intrnsecas do produto irradiante e, normalmente, muito elevado, no caso dos rejeitos slidos dos reatores atmicos.
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A disposio final dos rejeitos slidos e dos elementos lquidos deve ser cuidadosamente estudada e decidida, com a finalidade de garantir a salubridade da biosfera para as geraes futuras. Os efluentes lquidos, em princpio, devem ser vaporizados e seus sais resultantes podem ser vitrificados e guardados em tambores prova de corroso. Os rejeitos slidos so embalados em contineres blindados, revestidos internamente por lminas de chumbo e protegidos externamente por ligas resistentes corroso. 4. Ocorrncia Embora menos freqentes que os acidentes e desastres que ocorrem na rea mdica, os riscos de desastres relacionados com instalaes atmicas, e, em especial, com reatores atmicos devem ser cuidadosamente considerados, especialmente em funo do maior nvel de intensidade dos desastres possveis. O mais violento de todos os desastres ocorridos em geradores atmicos de grande porte aconteceu em Chernobyl (Ucrnia), em 22 de abril de 1986, quando esta Repblica ainda fazia parte da Unio Sovitica. As conseqncias deste desastre, em termos de danos humanos, materiais e ambientais persistem at os dias atuais. No entanto, o maior de todos os acidentes nucleares, em instalaes atmicas de grande porte, nunca foi oficialmente admitido, tendo ocorrido em 1957 (31 anos antes de Chernobyl) na provncia de Chelyabinisk, da Repblica Russa, na regio dos Montes Urais. A exploso foi registrada no Ocidente sob a forma de um forte abalo ssmico com epicentro nas proximidades da Cidade de Kyshtyn, provocando o desaparecimento de uma indstria de armas atmicas, o desaparecimento de 34 povoados localizados na regio e o surgimento de uma rea desertificada com aproximadamente 1.000 quilmetros quadrados de superfcie. O desastre foi confirmado e divulgado em Londres, durante o ano de 1958, em funo de informaes transmitidas por Roy Medveder, cientista russo dissidente, que se exilou no Ocidente. A rea desertificada foi confirmada por fotografias colhidas por satlites espies e os 34 povoados desapareceram dos mapas editados pelo Governo Sovitico, a partir de 1957. Entre 1952 e 1986 foram reconhecidos oficialmente os seguintes desastres ocorridos em reatores nucleares: 1) 2/dez/52 um tcnico do reator experimental de Clark River (Canad) retirou, por engano, quatro pastilhas de combustvel atmico do ncleo do reator, provocando uma reao em cadeia que derreteu parte das barras de urnio e
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contaminou aproximadamente 4.000 metros cbicos de gua, no interior do reator. Foram necessrios 6 meses de trabalhos intensos, para descontaminar o local e recuperar o reator. 2) novembro de 1955 um reator experimental de enriquecimento de urnio, localizado em Idaho Falls (USA), saiu de controle, como conseqncia de falha humana, provocando o superaquecimento de uma barra de combustvel, mas no houve escapamento de radiaes para o meio ambiente. 3) 23/maio/58 a usina atomoeltrica canadense de Clark River sofreu seu segundo acidente, provocado pelo superaquecimento de uma barra de urnio, que causou um pequeno vazamento de vapores radioativos para a atmosfera. 4) 24/jul/59 uma falha de equipamento bloqueou o sistema de resfriamento do reator experimental de Santa Susana (Los Angeles Califrnia USA), provocando a fuso de 12 elementos combustveis. Houve vazamento de radioatividade, que foi rapidamente contido e controlado. 5) 03/jul/61 ocorreu um novo desastre, relacionado com falha humana, no reator experimental de Idaho Falls (USA), provocando a morte de 3 tcnicos, como conseqncia de uma exploso no vapor radioativo, causada pelo superaquecimento. 6) 05/out/66 um superaquecimento provocou uma fuso parcial da estrutura do reator de enriquecimento de combustveis atmicos Enrico Fermi, situado nas proximidades de Detroit (USA), com escapamento de vapores radioativos para a atmosfera. O escapamento foi rapidamente contido e controlado, mas o reator acabou sendo desativado onze anos (77) aps o acidente. 7) 21/jan/69 um superaquecimento provocou o vazamento de radioatividade num reator subterrneo localizado em Lencens Vals (Sua). O acidente que foi causado por uma falha no sistema de refrigerao obrigou que a caverna, onde o reator foi construdo, fosse definitivamente bloqueada. 8) 17/out/69 um erro humano na colocao de pastilhas de combustvel, no reator de Saint Laurent (Frana), provocou a fuso parcial do ncleo do reator, com um escapamento mnimo de radioatividade, que foi rapidamente contido e controlado antes de causar danos ao meio ambiente. 9) 05/jul/70 um reator da usina atomoeltrica de Dresden II (Ilinois USA) apresentou uma falha no painel de instrumentao. Como conseqncia deste problema no sistema de monitorizao, o reator ficou fora de controle, ocorreu um superaquecimento e, em conseqncia, uma nuvem de iodo radioativo escapou para o interior da estrutura de conteno. 10) 19/nov/71 os reservatrios de efluentes lquidos da usina atomoeltrica de Monticello (Minesota USA) ultrapassaram sua capacidade
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mxima, que corresponde a 200 metros cbicos, e vazaram para o rio Mississipi, elevando os nveis de radioatividade do reservatrio de gua da cidade de Saint Paul. 11) 22/mar/75 uma falha humana grosseira provocou um incndio em cabos eltricos do sistema de isolamento trmico do reator atmico de Brown Ferri (Alabama USA). Embora difcil de acreditar, o incndio foi causado pela chama de uma vela, que era portada por um tcnico que estava inspecionando o sistema de refrigerao. Um sistema alternativo de refrigerao permitiu manter o resfriamento do ncleo do reator, enquanto o sistema principal era recuperado por um custo de 150 milhes de dlares. 12) 28/mar/79 houve uma falha no sistema de refrigerao da usina atomoeltrica de Three Mile Island (Hariisburg Pensilvnia - USA) provocando um superaquecimento do ncleo do reator nmero 2. Se houvesse um retardo no desligamento do reator, o mesmo teria se derretido, liberando um grande volume de material radioativo para o meio ambiente. Dentre as hipteses mirabolantes e pseudocientficas, veiculadas pela mdia, onde ocorreu uma grande repercusso do acidente, surgiu a chamada Sndrome da China. De acordo com a hiptese denominada Sndrome da China, a carga superaquecida de material radioativo, oriundo do reator, derreteria o solo e o subsolo da rea atingida, alcanaria, sem perder calor, o ncleo da terra e da, contrariando a lei da gravidade, escavaria um tnel em direo China. evidente que a chamada Sndrome da China no tem nenhum fundamento cientfico. A lei da gravidade atrai os corpos na direo geral do centro da Terra e no permitiria que a massa aquecida ascendesse em direo China. O ncleo da Terra constitudo por uma massa de material extremamente quente e com elevado teor de radioatividade, com capacidade para absorver o material radiaotivo de um grande nmero de usinas atmicas, sem alterar significativamente seus nveis de temperatura e de radioatividade. Apesar de tudo, a idia da Sndrome da China pegou e serviu de bandeira para os movimentos ambientalistas extremados que so contra as usinas atomoeltricas e contra todas as demais fontes de gerao de energia em larga escala, atualmente disponveis no mundo. O acidente de Three Mili Island, considerado como o maior ocorrido em instalaes atomoeltricas, obrigou a uma reviso dos sistemas de segurana e de alvio dos reatores atmicos, o que foi extremamente positivo, em termos de reduo de riscos futuros, relacionados com estas intalaes. 13) 07/ago/79 ocorreu um escapamento de radioatividade numa pilha atmica utilizada para fins militares e localizada nas proximidades de Erwin (Tennessee USA). Como conseqncia, ocorreu um vazamento de radioatividade num volume 50 vezes superior ao volume de exposio admitido, durante um
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ano. Aproximadamente 1000 pessoas que habitavam a rea de riscos imediatos tiveram que ser evacuadas da rea de exposio, para reas seguras. 14) 11/fev/31 ocorreu um vazamento de aproximadamente 400 metros cbicos de gua radioativa, para o interior da estrutura de conteno do reator da usina atomoeltrica de Sequoyah 1 (Tennessee USA), contaminando gravemente 8 tcnicos que trabalhavam no interior da usina. 15) 25/abr/81 cinco tcnicos que trabalhavam na recuperao da usina de Tsuruga (Japo) foram expostos a radiaes em doses consideradas como perigosas. O vazamento tambm pode ter afetado 65 pessoas que moravam nas proximidades da usina atomoeltrica e contaminado o ecossistema de uma baa localizada nas proximidades. 16) 25/jan/82 houve ruptura de uma tubulao de um gerador de vapores de uma turbina da usina atomoeltrica de Ginna (Nova York USA). O escapamento de gua radioativa contaminou a estrutura interna do reator atmico e provocou um pequeno vazamento de vapores radioativos. 17) Entre 22 e 25/fev/83 caiu perigosamente o nvel de gua do sistema de resfriamento do reator atmico Salen 1 (Nova Jersey USA). Embora o sistema automtico de monitorizao e alvio estivesse programado para desligar automaticamente o gerador, foi necessrio que o mesmo fosse desligado manualmente. 18) 16/mar/83 um tcnico da usina atomoeltrica Argentina, chamado Oswaldo Rogilich, no tomou as precaues necessrias ao trocar a posio de dois tubos de urnio e foi atingido por um claro azul (prompt-criticality) e morreu 48 horas aps o acidente. 19) 19/abr/84 Ocorreu um segundo acidente na usina atomoeltrica de Sequoyah I (Tennessee USA), durante uma operao de manuteno e oito tcnicos escaparam, por pouco, de serem mortos por um jato de gua fervente e radioativa. 20) 9/jun/85 um tcnico da Usina Atomoeltrica de Toledo (Ohio-USA) apertou um boto errado, provocando um quase-acidente e falhas no funcionamento de, pelo menos, 16 equipamentos. O desligamento automtico do reator impediu a ocorrncia de um desastre de grandes propores. 21) 06/jan/86 ocorreu vazamento de um cilindro de combustvel nuclear, que foi carregado incorretamente na usina atomoeltrica de Gore (Oklahoma USA), provocando a morte de um operador e o atendimento hospitalar de 100 pessoas que foram expostas ao de um cido liberado durante o acidente. At que o acidente fosse totalmente controlado, ocorreu pequeno vazamento de radioatividade para o interior e para o exterior da instalao.
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22) 28/abr/86 ocorreu o mais grave de todos os acidentes nucleares, na usina tomo-nuclear de Chernobyl (Ucrnia), que na poca fazia parte da Unio Sovitica. Como j foi explicitado, as conseqncias deste desastre, em termos humanos, materiais e ambientais, perduram at os dias atuais. A causa primria do acidente foi uma falha no sistema primrio de refrigerao que provocou um superaquecimento das varetas de urnio localizadas no ncleo do reator, provocando o derretimento das placas de grafite, utilizadas como moderadores das reaes em cadeia. A perda do controle sobre o desenvolvimento das reaes em cadeia elevou a temperatura, no interior do ncleo do reator, a nveis superiores a 3.500 graus centgrados. Nesta temperatura, a gua dissociou-se em hidrognio e oxignio e uma exploso dos tomos de hidrognio concorreu para intensificar o processo descontrolado de fisso. Com a abertura de inmeras grandes fissuras no invlucro de grafite e nas paredes de ao do ncleo do reator, este entrou em franca comunicao com a atmosfera e liberou uma imensa bola de fogo, constituda por gases radioativos superaquecidos, em franco processo de combusto. Segundo clculos de cientistas, a quantidade de material radioativo liberado no acidente de Chernobyl foi aproximadamente 1000 vezes superior ao que foi liberado nas exploses atmicas de Hiroshima e Nagasaki. Kiev, capital da Ucrnia, com aproximadamente 3,5 milhes de habitantes e localizada a 129 quilmetros ao sul de Chernobyl, foi salva das primeiras precipitaes de material radioativo em funo da direo dos ventos que soprava no sentido dos pases escandinavos. Nos dias subseqentes ocorreram grandes precipitaes radioativas nos territrios dos pases nrdicos, da Europa Ocidental e da Europa Central. Em conseqncia do acidente, 80 pessoas morreram instantaneamente e outras 2.000 pessoas faleceram durante o processo de evacuao para os hospitais de apoio imediato. Algumas horas depois do acidente, todos os habitantes da cidadezinha de Prepvat foram evacuados para Kiev. Os mortos no foram enterrados em um cemitrio comum, mas em depsito de materiais radioativos da Aldeia de Pirogov. muito provvel que uma quantidade de acidentes superior aos comunicados oficialmente tenha ocorrido em pases como a China e a Unio Sovitica e tenham sido ocultados da opinio pblica mundial. 5. Principais Efeitos Adversos De um modo geral, todos os seres vivos, animais e vegetais, so sensveis aos efeitos das radiaes eletromagnticas e das partculas subatmicas.
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Alm disto, o vazamento brusco de grandes quantidades de materiais radioativos pode provocar a liberao de grandes quantidades de energia calrica e a brusca expanso de gases aquecidos, em processo de combusto pode provocar efeitos explosivos de ordem mecnica. A ttulo de exemplo, apresenta-se, no prosseguimento, os efeitos gerais de duas exploses atmicas: 1) Exploso de bomba atmica de 20 quilotons Destruio total, num raio de 750 metros, a partir do epicentro da exploso. Destruio da maioria das edificaes, at um raio de 1,25 quilmetros, a partir do epicentro. Deslocamento de estruturas de concreto armado, num raio de 1,60 quilmetros, a partir do epicentro. Arrancamento de telhados e de janelas, at um raio de 3,30 quilmetros do epicentro. O limite dos danos leves definido por um raio de 12,0 quilmetros. 2) Exploso de bomba atmica de 50 quilotons Destruio total, num raio de 8,0 quilmetros, a partir do epicentro da exploso. Destruio da maioria dos imveis, com necessidade de reconstruo, num raio de 16,0 quilmetros do epicentro. Deslocamento de estruturas de concreto armado, com necessidade de trabalhos de reparao nas edificaes, num raio de at 24 quilmetros, a partir do epicentro. Arrancamento de telhados e janelas, at um raio de 32 quilmetros do epicentro. Limite dos danos leves, com edificaes mais facilmente reabilitveis, num raio de 120 quilmetros do epicentro. No que diz respeito a danos humanos, h que registrar: A espcie humana uma das espcies animais mais sensveis aos efeitos das radiaes. As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre os tecidos orgnicos dos seres humanos, tendem a destruir com maior intensidade as clulas que se encontram em rpido processo de diviso, como as cancergenas, as clulas da derme e as dos tecidos hematopoiticos (formadores de glbulos sangneos).
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As clulas de origem epitelial que formam a estrutura das glndulas endcrinas, com a tiride, as gnadas (ovrios e testculos) e suprarenais, tambm so muito sensveis aos efeitos das radiaes ionizantes. Quando muito intensa, a ao das radiaes ionizantes, sobre as clulas da derme, provoca quadros clnicos semelhantes aos dos queimados graves, com intensa esfoliao e necrose da derme e um grave quadro toxmico provocado pela absoro de protenas orgnicas desnaturadas. Numa segunda fase, o quadro complicado com graves infeces secundrias e septicemia, causadas pela intensa reduo da resistncia imunolgica do organismo afetado. A ao das radiaes ionizantes sobre os rgos hematopoiticos (formadores de glbulos sangneos) provoca graves repercusses sobre: - a srie vermelha, produzindo quadros secundrios de anemia aplstica grave, com conseqente reduo da capacidade de transporte de oxignio pelo sangue e dos nveis de oxigenao dos tecidos orgnicos; - as plaquetas, prejudicando os mecanismos de coagulao e facilitando os sangramentos; - a srie branca, provocando uma intensa reduo dos leuccitos e das demais clulas do sistema retculo-endotelial, responsvel pela reao de defesa do organismo. A reduo dos glbulos brancos responsvel pela instalao de quadros de imunodepresso secundria que reduzem a capacidade de defesa do organismo contra infeces. A ao das radiaes ionizantes sobre as gnadas pode provocar quadros de infertilidade, em funo da destruio dos vulos e dos espermatozides. Ao atuarem sobre as demais glndulas endcrinas, as radiaes ionizantes podem precipitar quadros de hipotireoidismo, insuficincia supra-renal e de diabetes. As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre mulheres grvidas, produzem efeitos francamente adversos sobre os tecidos fetais, que se encontravam em fase de rpida multiplicao, durante o desenvolvimento intra-uterino, aumentando os riscos de m-formaes congnitas. Os grandes desastres atmicos, como os de Hiroshima, Nagasaki e Chernobyl, so seguidos por um aumento significativo de tumores malignos nas populaes afetadas por radiaes ionizantes. Recorde-se que Pierre e Marie Curie descobriram o rdio, quando estudavam rochas extradas de uma mina de carvo, onde a ocorrncia de cncer de pulmo entre os mineiros que respiraram poeiras radioativas era significativamente alta. Esta constatao data de 1898.
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As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre os cromossomos das clulas reprodutivas, podem provocar alteraes do cdigo gentico ou mutaes, que acabam causando alteraes teratognicas, com a formao de monstros, que normalmente morrem logo aps o parto. No que diz respeito aos danos ambientais, h que registar que aproximadamente 4 milhes de ucranianos vivem em reas de riscos radioativos, como conseqncia do desastres de Chernobyl. Aproximadamente 12% das reas agricultveis da Ucrnia foram contaminadas pelas radiaes, prejudicando a produo agropecuria daquele pas. Os prejuzos financeiros foram to elevados, que a Ucrnia depende da cooperao internacional para buscar solues definitivas para os problemas decorrentes do desastre de Chernobyl. 6. Monitorizao, Alerta e Alarme Definio de Monitorizao dos Processos A observao, registro, medio, comparao e avaliao repetitiva e continuada de dados tcnicos e de parmetros de funcionamento, de acordo com esquemas pr-estabelecidos, no tempo e no espao, utilizando mtodos comparativos, tm a finalidade de: estudar todas as variveis presentes no fenmeno ou processo de observao; identificar os parmetros de normalidade e, a partir da definio dos mesmos, alertar, em tempo real, sobre possveis desvios significativos do processo; facilitar a tomada de decises e permitir a articulao de respostas coerentes e oportunas, com o objetivo de bloquear seqncias de incidentes e restabelecer as condies de normalidade, no mais curto prazo possvel; articular respostas sistmicas adequadas, em interao com os demais sistemas de segurana e de alvio. A implementao dos sistemas de monitorizao obrigatoriamente precedida de um minucioso estudo das intenes do projeto, que estabelecem o que se espera da adequada operacionalizao de uma determinada planta atmica, na ausncia de desvios significativos nos comandos de estudos. til recordar que os comandos de estudos so aqueles pontos especficos de uma planta ou instalao atmica, onde os parmetros do processo devem ser permanentemente monitorizados, com o objetivo de se determinar,
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em tempo real, desvios significativos do processo estabelecido nas intenes do projeto. No caso especfico das usinas atomoeltricas e demais plantas que manipulam produtos radioativos, os comando de estudo, que devem ser permanentemente monitorizados, so os seguintes: Sistemas de refrigerao. Tubulaes, conexes e vlvulas de segurana, em geral. Sistemas moderadores da intensidade e da velocidade das reaes atmicas em cadeia. Varetas com material combustvel, com envoltrio de zircaloy (liga de zircnio usado no revestimento das barras de combustvel), utilizadas na alimentao dos reatores atmicos, permitindo o estabelecimento da massa crtica tima, que garanta a continuidade das reaes em cadeia. Elementos refletores, normalmente constitudos por grafite espelhado, que impedem a disperso de nutrons, para o meio externo. Sistemas de alvio e demais sistemas de segurana, com especial ateno para as barras de controle, que desligam rapidamente os reatores, em situaes de emergncia. Painis e diagramas de instrumentao, especialmente aqueles mais relacionados com a monitorizao do processo. Normas e Procedimentos Padronizados de Segurana Uma adequada monitorizao, ao permitir uma adequada retroalimentao do processo, garante a homeostasia e o equilbrio dinmico do metabolismo sistmico, que so caractersticas extremamente importantes dos sistemas auto-regulveis. No caso especfico dos reatores ou pilhas atmicas, a monitorizao busca controlar o chamado fator de multiplicao, no ncleo do reator, com o objetivo de manter estvel a populao de nutrons e, conseqentemente a potncia da planta atmica. O sistema de controle, que acionado pelo sistema de monitorizao, constitudo por barras de controle feitas com materiais que absorvem nutrons, como o cdmio, o hfnio, o brio e o boro que, quando interpostas entre os elementos combustveis, reduzem a criticidade e bloqueiam o desenvolvimento das reaes em cadeia.
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Cabe recordar que: Criticidade corresponde ao estado de um reator nuclear, na condio limite para dar incio a uma cadeia auto-sustentvel de reaes nucleares e corresponde a um fator de multiplicao igual unidade. Fator de Multiplicao corresponde relao entre os nutrons produzidos e absorvidos, num reator nuclear, na unidade de tempo. Para que as reaes sejam auto-sustentveis indispensvel que o fator de multiplicao seja igual ou ligeiramente maior que a unidade. Evidentemente, para garantir a radioproteo dos ambientes interno e externo, indispensvel que os nveis de radiao sejam permanentemente monitorizados, avaliados e controlados: em todos os compartimentos das plantas atmicas; nas evacuaes e efluentes lquidos da planta atmica; no ambiente externo da planta atmica. A monitorizao das radiaes tem por objetivo detectar, em tempo real, possveis vazamentos de radiaes. As medidas de ajustamento e de controle dependem de respostas, normalmente pr-programadas dos rgos efetores dos sistemas de alvio, que funcionam em estreita articulao com os sistemas de monitorizao. Nas plantas atmicas, a imensa maioria dos sistemas de controle funcionam de forma automtica e so controlados por sistemas robotizados, que permitem inclusive o desligamento automtico do reator atmico. Algumas destas respostas pr-programadas podem ser desencadeadas automaticamente a partir de mais de 5 sistemas de sensores diferentes. Apesar disto, aps 40 anos de estudos epidemiolgicos de acidentes em instalaes atmicas, verificou-se que os controles manuais devem ser preservados, como ltima instncia. Mtodos Especficos de Anlise de Riscos em Plantas Atmicas Anlise de Segurana Esta anlise de segurana tem por objetivo avaliar e, numa segunda fase, tomar medidas efetivas para aumentar o nvel de segurana intrnseca e o grau de confiabilidade de um sistema determinado, para riscos previsveis.
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Como a segurana intrnseca o inverso da vulnerabilidade, os projetos de reduo de riscos e de preparao para emergncias e desastres contribuem para aumentar o nvel de segurana dos sistemas. Nestas condies, o estudo de riscos operacionais, caracteriza-se por ser um estudo de situao crtico, formal, minucioso e sistematizado, que conduzido por uma equipe tcnica multidisciplinar, numa planta industrial ou atmica, com o objetivo de avaliar: o potencial de riscos de mau funcionamento ou de operao inadequada de determinados itens de equipamento; as provveis conseqncias destes riscos, sobre as unidades de processamento, caso os mesmos se concretizem. Para identificar riscos operacionais, a equipe tcnica utiliza como suporte uma detalhada descrio das intenes do projeto da planta atmica ou industrial em estudo, do processamento que ocorre em cada uma das unidades de processamento, que compem a referida planta, de detalhes de equipamentos e das normas e procedimentos padronizados. A equipe multidisciplinar deve concentrar sua ateno nos chamados comandos de estudo da planta que est sendo examinada. Anlise de Falhas e Efeitos Este mtodo analtico tem por objetivo identificar as falhas potenciais de um equipamento e os efeitos desfavorveis destas falhas. A metodologia depende da: tabulao de todos os sistemas, subsistemas e equipamentos da planta que est sendo estudada; identificao das possveis falhas ou defeitos, que podem ocorrer em cada um dos equipamentos examinados; especificao dos efeitos desfavorveis das falhas levantadas sobre os sistemas, subsistemas e sobre o conjunto das instalaes. Anlise de Falhas Humanas A anlise de falhas humanas uma importantssima metodologia empricoanaltica que permite identificar as causas e as possveis conseqncias de erros humanos observados ou em potencial. Este mtodo permite tambm identificar as condies ambientais, os modelos de equipamentos, alm das normas e procedimentos padronizados, que podem induzir erros humanos.
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A ergonomia ocupa-se do estudo da organizao metdica do trabalho, em funo dos objetivos estabelecidos e das relaes interativas e de interdependncia entre o homem e a mquina e para otimizar a/os: concepo e o desenho de mquinas e equipamentos adequados e adaptados anatomia, fisiologia e neurofisiologia humana; seleo fsica e psicotcnica dos operadores; mtodos de adestramento e capacitao dos operadores para fazer funcionar corretamente os equipamentos utilizados; planejamento e especificao das condies ambientais que favoream o melhor desempenho dos operadores e reduzam a incidncia de erros humanos. Estudo da rvore de Eventos A chamada rvore de eventos uma tcnica muito eficiente de anlise dedutiva de riscos tecnolgicos, a qual utilizada para avaliar as possveis conseqncias de um desastre potencial, que pode resultar de um evento inicial, tomado como referncia. No caso especfico das plantas atmicas, o evento inicial pode ser um/ uma: fenmeno natural externo ao sistema, como um terremoto ou um vendaval de grande intensidade; ocorrncia externa ao sistema, como uma interrupo no fluxo de abastecimento de gua utilizada na refrigerao; erro humano; falha de equipamento. Para cada evento inicial estudado, o mtodo antecipa e descreve uma seqncia lgica de incidentes, que podem culminar num desastre. Os resultados da anlise da rvore de eventos permitem caracterizar: seqncias lgicas de eventos intermedirios; conjunto de incidentes encadeados que, a partir do evento inicial, culminam no evento topo ou principal, desencadeador do desastre. A metodologia tem por finalidade planejar os sistemas de segurana e de alvio, com a finalidade de bloquear as seqncias de eventos intermedirios, antes que o desastre se torne irreversvel.
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Estudo da rvore de Falhas No caso do estudo da rvore de falhas, o estudo se inicia a partir do evento topo ou principal, que desencadeia o desastre, como por exemplo o superaquecimento do ncleo do reator atmico, que pode provocar uma exploso de Hidrognio superaquecido, com grave contaminao da atmosfera por vapores ionizados. A partir da focalizao do evento topo ou principal, que se procura construir um diagrama lgico que estabelea as diferentes combinaes de erros humanos, falhas de equipamentos e condies externas ao sistema que podem culminar no evento topo ou principal, causador do desastre. O estudo da rvore de falhas complementa e aprofunda as condies do estudo da rvore de eventos. Mtodo Dow uma muito boa metodologia de estudo de situao, que utilizada para analisar plantas industriais e atmicas, a partir do estudo dos processamentos industriais que podem ser causa de desastres tecnolgicos com caractersticas focais. Este mtodo no se aplica ao estudo de desastres pouco provveis e com caractersticas de sinistros catastrficos. O mtodo permite, em cada uma das unidades de processamento, identificar os riscos inerentes ao processo industrial, a partir de um enfoque funcional. Ao estudar a dinmica do processo industrial, o mtodo Dow enfoca cada uma das operaes relacionadas com o processo industrial, desenvolvido em cada uma das unidades de processamento que compem a planta analisada. A metodologia tem por objetivo definir as melhores alternativas de gesto e facilitar a especificao de itens crticos dos equipamentos, com a finalidade de reduzir a probabilidade de ocorrncia de acidentes e a intensidade provvel dos mesmos. Nestas condies, o mtodo Dow permite definir a anatomia das unidades de processamento, a partir dos estudos das funes que devem ser desempenhadas por estas unidades. Mtodo Mond Esta metodologia, desenvolvida a partir do mtodo Dow, especfica para analisar a toxicidade, a radioatividade, a reatividade, a inflamabilidade e o potencial
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explosivo dos insumos, produtos-resduos slidos, efluentes lquidos e emanaes gasosas de uma planta industrial ou atmica, em funo dos mtodos de processamento. Este mtodo extremamente til para definir alternativas de gesto e para facilitar a especificao de itens crticos e de equipamentos de segurana das diferentes unidades de processamento, como sistemas de alvio, sistemas de controle, filtros, elementos moderadores, sistemas de drenagem, exausto e aerao. Estudo dos Riscos Gerais do Processo (RGP) Nestes estudos, examinam-se os fatores inerentes ao processo, que podem contribuir para aumentar a magnitude dos eventos adversos que podem ser causas de desastres. Os fatores RGP relacionam-se com: operaes qumicas ou atmicas, desenvolvidas nas unidades de processamento ou nos ncleos dos reatores, como o manuseio e a transferncia de elementos combustveis, produtos inflamveis, explosivos, altamente reagentes ou corrosivos; reaes fsico-qumicas de carter exotrmico com grande liberao de energia trmica e irradiante; grau de isolamento e de estanqueidade dos diferentes compartimentos das unidades de processamento; grau de proteo dos operadores contra os efeitos das partculas subatmicas e das radiaes eletromagnticas. Estudo de Riscos Especficos do Processo (REP) Neste estudo so examinados os fatores inerentes ao processo, que podem concorrer para aumentar a probabilidade de ocorrncia de desastres. No caso especfico das plantas atmicas, os fatores REP relacionam-se com: condies intrnsecas do processo, como nveis de temperatura e de presso no interior do ncleo do reator atmico; presena de produtos perigosos, como substncias de ncleos instveis e radioionizantes, partculas subatmicas e radiaes eletromagnticas; a presena possvel de produtos inflamveis, reativos, txicos, corrosivos e explosivos;
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possibilidades de vazamento de produtos perigosos, inclusive radioativos, para o ambiente interno ou externo da instalao; nvel de estanqueidade e, em alguns casos, a blindagem dos ncleos dos reatores, vaso do reator, tubulaes, conexes, juntas e vlvulas de segurana; riscos relacionados com a perda do controle sobre as reaes atmicas em cadeia. 7. Medidas Preventivas Descrio das Instalaes de Angra I A usina atomoeltrica (UAE) de Angra I tem uma potncia instalada lquida de 626 megawatts (MWt) e constituda pelos seguintes elementos principais: reator nuclear de ciclo indireto, moderado e refrigerado com gua leve pressurizada a 150 atmosferas (PWR), que utiliza como combustvel partilhas de urnio ligeiramente enriquecidas (3%), envolvidas em tubos de zircaloy, e com uma potncia trmica de 1.876 MWt; turbogerador de 1800 rotaes por minuto, movimentado por vapor de gua superaquecido, com uma potncia bruta de 650 MW, constitudo por uma turbina de trs estgios de tipo Tanden-compound e um gerador trifsico de 60 Hertz e uma potncia lquida de 626 MWt; sistemas auxiliares e sistemas de segurana e controle, tanto dos componentes nucleares, como dos no-nucleares da UAE; sistema secundrio de gua de refrigerao e de gerao de vapor que movimenta as turbinas, o qual absolutamente estanque e que recebe o calor do circuito primrio de refrigerao, por meio de trocadores de calor (serpentinas); circuito tercirio de gua de refrigerao, responsvel pela retomada do estado lquido da gua do setor secundrio, aps movimentar as turbinas. Este circuito tem tomada de gua e descarga no prprio mar; subestao elevadora, articulada com as linhas de transmisso de Furnas que interligam os sistemas energticos do Rio de Janeiro e de So Paulo. A Usina Atomoeltrica de Angra I constituda por 6(seis) grandes e complexos edifcios: do Reator; dos Equipamentos e Sistemas de Controle e Segurana; de Armazenamento e Preparo dos Combustveis Nucleares;
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do Turbogerador; Auxiliares (dois). Os edifcios do reator e o auxiliar do reator foram construdos sobre estacas cravadas na rocha a uma profundidade de 23 metros e os canais foram construdos sobre aterros compactados. Informaes sobre o Edifcio do Reator Esta edificao, de forma cilndrica, tem 75 metros de altura e 35 metros de dimetro e foi construda com a estrutura de uma casamata ou bunker, com dois envoltrios protetores, sendo o externo de concreto e o interno de ao. No interior da edificao esto localizados: o ncleo do reator, revestido por uma estrutura blindada denominada vaso do reator; os geradores de vapor; o pressurizador; as bombas de refrigerao. A casamata de concreto do edifcio do reator foi a terceira edificao do mundo que foi construda por meio da tcnica de formas deslizantes, para grandes estruturas de concreto. A casamata de concreto foi planejada para resistir inclume a um impacto provocado pela queda de um avio de porte mdio e s vibraes de um terremoto de magnitude equivalente a oito graus da escala de Richter. O vaso do reator tambm uma estrutura blindada, com 12 metros de altura e 3,35 metros de dimetro e contm o ncleo ou cadinho do reator atmico. Esta estrutura de ao pesa 120 toneladas e revestida internamente por um espelho de grafite, que tem por objetivo bloquear a fuga de nutrons do interior do reator. Informaes sobre o Edifcio de Segurana Nesta edificao est localizada a maioria dos equipamentos dos sistemas de segurana, de alvio e de moderao da criticidade das reaes em cadeia, incluindo equipamentos trocadores de energia calrica (serpentinas), responsveis pela remoo do calor residual. Genericamente, os sistemas de segurana tm por objetivo manter a homeostasia das reaes atmicas e a reduo dos riscos de superaquecimento.
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Informaes sobre os Edifcios Auxiliares No edifcio auxiliar nmero 01 esto localizados os painis de controle dos sistemas de monitorizao do funcionamento da UAE, incluindo a sala de controle das operaes, alm de sistemas de exausto, renovao e condicionamento do ar. No edifcio auxiliar nmero 02 esto localizados numerosos equipamentos e componentes de sistemas auxiliares relativos ao funcionamento da UAE e das unidades prestadoras de servios gerais, inclusive equipamentos desmineralizadores da gua utilizada nas instalaes. Informaes sobre o Edifcio de Combustvel Atmico Nesta edificao blindada, com paredes duplas de concreto envolvendo uma lmina de concreto baritado, prova de radiaes, esto localizados os compartimentos de armazenagem do combustvel nuclear novo e usado (queimado ou irradiado). Esta edificao dispe de equipamento robotizado, que permite a manipulao telecomandada destes combustveis, durante as operaes de: recebimento do combustvel novo, constitudo por pastilhas de urnio semi-enriquecido (3%), contidas num envoltrio de uma liga de zircnio (zircaloy); recarregamento do ncleo do reator; carregamento de containers blindados com o combustvel usado, com a finalidade de permitir o transporte seguro do mesmo at os depsitos de lixo atmico; Informaes sobre o Edifcio do Turbogerador O edifcio do turbogerador difere muito pouco e bastante semelhante edificao similar, que instalada numa usina termoeltrica (UTE) convencional. No caso especfico da UAE de Angra I, esta instalao abriga um turbogerador que constitudo por um(a): turbina de trs estgios do tipo Tanden-compound; gerador trifsico de 60 Hertz, com uma potncia lquida de 626 megawatts. Na rea da UAE tambm esto localizados os (as): transformadores principais, auxiliar e de servio;
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subestao elevadora de 500 kw(quilowatts); cisternas de gua, a estao de tratamento de gua (ETA) e a tomada e descarga da gua utilizada no circuito tercirio de refrigerao. Operacionalizao das Usinas Atomoeltricas do Brasil Tanto o reator da UAE de Angra I como os das usinas Angra II e Angra III so moderados e refrigerados com gua leve e pressurizada (PWR). Nestes reatores de gua leve, a gua que circula no ncleo do reator desmineralizada e mantida sob forte presso (150 atmosferas), o que permite que se mantenha em estado lquido a uma temperatura de aproximadamente 300 graus centgrados. O primeiro Reator PWR (reator de gua pressurizada) foi usado no submarino Nutilus em 1955. No caso especfico destes reatores de gua leve submetida alta presso, a gua desmineralizada utilizada, ao mesmo tempo, como elemento refrigerador e moderador. Estes refrigeradores de gua leve podem utilizar urnio enriquecido e semi-enriquecido, puro ou em mistura com o plutnio, como combustvel. No caso especfico das UAE brasileiras, o combustvel utilizado o urnio semienriquecido com 3% de U235. O sistema de resfriamento dos reatores PWR, utilizado no Brasil, constitudo por 3(trs) circuitos de gua absolutamente estanques. A gua do circuito primrio aquecida pelo calor decorrente da fuso do urnio, no ncleo do reator, atingindo uma temperatura de 300 graus centgrados. Esta gua superaquecida conduzida por tubulaes resistentes a altas presses at o gerador de vapor, onde vaporiza a gua do circuito secundrio, sem entrar em contato com ela. O reator da UAE de Chernobyl era de gua fervente (BWR). Nestes reatores no existem circuitos de gua estanques, interligados por sistemas trocadores de energia trmica. Desta forma, a gua que funciona como elemento moderador e refrigerador, tambm funciona como propulsor das turbinas do turbogerador. Os reatores BWR foram desenvolvidos nos Estados Unidos em 1953, mas esto em desuso nos pases ocidentais. Sistemas de Controle e de Radioproteo A radioproteo garantida pela compartimentao e pela blindagem dos diversos compartimentos, tanto do edifcio do reator atmico, como do edifcio onde so manipulados os combustveis.
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O ncleo do reator, ou cadinho, protegido pelo vaso de presso que possui paredes espessas e revestido internamente por um espelho de grafite, que impede a fuga de nutrons para o meio ambiente interno do edifcio do reator. O edifcio do reator, por sua vez, revestido por um envoltrio de ao e por outro de concreto armado, cuja espessura mdia superior a 1,10 metro. As tubulaes do circuito primrio de gua sob alta presso so suficientemente espessas, para evitar a fuga de radiaes eletromagnticas e partculas subatmicas e suficientemente resistentes, para suportar sem riscos de vazamentos as superpresses prximas a 200 atmosferas. As paredes do gerador de vapor e as tubulaes do mesmo tambm so suficientemente estanques e resistentes, para evitar vazamentos de gua ou de vapor. Todos os equipamentos de manipulao de material combustvel e de outros materiais ionizados so robotizados e telecomandados por pessoal tcnico, a partir de reas de refgio protegidas contra radiaes, superaquecimento e superpresses, as quais so localizadas na sala de comando do edifcio auxiliar do ncleo 1. Os sistemas de segurana, relacionados com a operacionalizao dos reatores atmicos, em condies homeostticas, dependem da atuao interativa dos sistemas de monitorizao e de alvio. Quando ocorre uma tendncia para uma ruptura do equilbrio dinmico, funciona o sistema automtico de desligamento. Como j foi especificado, no caso dos reatores de gua pressurizada, a gua leve funciona como elemento de refrigerao e de moderao das reaes atmicas em cadeia. O desligamento, automtico ou manual, do reator atmico conseguido por meio do mergulho de barras controladoras de cdmio, hfnio, boro ou grafite entre os elementos combustveis existentes no interior no reator. O mergulho das barras controladoras, absorvedoras de partculas subatmicas, no ncleo do reator, reduz instantaneamente a massa crtica, responsvel pelo desenvolvimento das reaes atmicas em cadeia. O controle de qualidade de todos os equipamentos mecnicos e, em especial, dos chamados comandos de estudos deve ser extremamente rgido e todos os equipamentos devem ser minuciosamente especificados na documentao bsica que define as intenes do projeto. De um modo geral, todos os sistemas de monitorizao e de segurana devem ser planejados, de forma redundante. Esta preocupao com a redundncia permite que, ocorrendo alguma falha em qualquer destes sistemas, exista sempre um sistema, em paralelo, que assuma as suas funes. Existem
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casos em que se justifica que funcionem em paralelo, at 4 (quatro) subsistemas de monitorizao e de alvio diferentes. Tambm importante que, quando ocorrerem falhas nos sistemas automatizados e robotizados, as respostas prprogramadas possam ser acionadas manualmente. Reduo dos Riscos de Falhas Humanas J ocorreram acidentes em plantas atmicas porque um tcnico acionou erradamente um boto no painel de telecomando. Em aproximadamente 58% dos acidentes e quase-acidentes ocorridos em plantas atmicas, o evento inicial, que desencadeou a cadeia de incidentes, dependeu de falha humana. A reduo de erros humanos depende de um bem planejado programa de valorizao dos recursos humanos e de estudos ergonmicos que permitam uma harmoniosa interao entre o homem e a mquina. A valorizao dos recursos humanos inicia-se com uma criteriosa seleo fsica, psicotcnica e tcnica dos operadores e desenvolvem-se com adequados programas de preparao, adestramento e de treinamento em servio destes tcnicos. As atividades de auditoria, com o objetivo de verificar possveis mudanas no autorizadas dos procedimentos, devem ocorrer com grande freqncia e os transgressores das regras padronizadas devem ser submetidos a processos de reciclagem e de reviso do treinamento, em servio. Est comprovado que a fadiga fsica e mental e o estresse contribuem para aumentar a freqncia de falhas humanas e dos acidentes de trabalho. Por outro lado, o programa de otimizao do condicionamento fsico e mental muito importante para reduzir a ocorrncia de falhas humanas e desenvolve-se em trs grandes campos de atuao: educao fsica; recreao pessoal; complementao alimentar. Tudo com o objetivo de melhorar as condies de higidez, resistncia imunolgica e desempenho neuro-sensrio-muscular dos operadores. O ambiente de trabalho deve ser imaculadamente limpo, seguro, salubre e confortvel. O conforto ambiental diz respeito s condies de iluminao, nvel de rudos, temperatura ambiental e conforto trmico, ausncia de odores desagradveis e inexistncia de partculas em suspenso no ar.
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A limpeza do ambiente de trabalho e o uso de pisos antiderrapantes concorrem para reduzir os riscos de acidentes e aumentar o nvel de segurana. absolutamente necessrio que o ambiente de trabalho seja planejado e arquitetado, para que os rgos dos sentidos no sejam agredidos por condies nocivas aos mesmos. A evoluo tecnolgica dos tempos atuais, somada aos programas de qualidade total, intensificou as exigncias relacionadas com os nveis de preciso e com a velocidade do fluxo de operaes, em conseqncia, os estreitos limites da mquina humana foram ultrapassados, em muitos casos. Como conseqncia desta evoluo, o processo de automao e de robotizao foi intensificado. No caso das plantas atmicas, as medidas de radioproteo contriburam para aumentar a robotizao, a automao e as atividades de telecomando, a partir de reas de refgio estanques e muito bem protegidas contra radiaes. Com o objetivo de se evitar o acionamento errado de teclas dos painis de controle, sugere-se as seguintes normas de segurana: Obrigatoriedade do uso de cartes magnticos individuais e de senhas para se ter acesso aos painis de controle do sistema de comando da sala de operaes. Necessidade de que determinados comandos sejam precedidos do acionamento seqenciado de vrias teclas, as quais podem ser anuladas, a qualquer tempo, e s desencadear a operao programada, aps o acionamento de uma tecla que confirme a inteno do operador.
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CAPTULO VI DESASTRES RELACIONADOS COM CONCENTRAES DEMOGRFICAS E COM RISCOS DE COLAPSO OU EXAURIMENTO DE ENERGIA E DE OUTROS RECURSOS E/OU SISTEMAS ESSENCIAIS
CODAR - HT.D/CODAR - 21.6 TTULO I DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE COLAPSO OU EXAURIMENTO DE RECURSOS HDRICOS CODAR - HT. DRH/CODAR - 21.601 1. Caracterizao A gua um componente fundamental e indispensvel para todas as formas de vida. Existem microorganismos anaerbios, que podem sobreviver na ausncia do ar, no entanto, nenhum organismo vivo vivel se no houver disponibilidade de gua. O homem pode sobreviver sem alimento, durante vrias semanas, metabolizando suas prprias reservas orgnicas, mas morre se for privado de gua durante aproximadamente uma semana. A gua representa aproximadamente 70% (setenta por cento) do peso corporal do homem e se distribui pelos seguintes compartimentos orgnicos: espaos intravascular, intracelular e intersticial. A gua utilizada abundantemente pelo homem: no abastecimento para consumo humano e dos animais domsticos; na irrigao de suas culturas agrcolas; nas atividades de pecuria, com destaque para a piscicultura; nas atividades industriais; na gerao de energia hidroeltrica; em atividades relacionadas com os esportes aquticos e com o lazer; como vias de transporte hidrovirio.
Infelizmente, as colees de gua tambm so utilizadas, de forma inadequada, para receber despejos de:
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dejetos humanos e de animais; efluentes lquidos de origem industrial; rejeitos de minerao, inclusive de metais pesados como o mercrio, que so utilizados para facilitar a recuperao de metais preciosos, sob a forma de amlgama; fertilizantes, especialmente os nitratos e compostos de fsforo e de pesticidas agrcolas, carreados pelas guas das enxurradas. s guas no contaminadas e no poludas so consideradas como bens econmicos limitados que, em muitas regies do globo, assumem as caractersticas de recursos minerais de natureza estratgica, de capital importncia para garantirem a continuidade do processo de desenvolvimento econmico e social. O intenso crescimento demogrfico da populao mundial, que maior nos pases menos desenvolvidos, est contribuindo para agravar os riscos de desastres relacionados com a escassez de gua. Embora o Brasil disponha de aproximadamente 20% (vinte por cento) das reservas de guas no salinizadas, em estado lquido, que circula na superfcie da terra, no se pode descurar da problemtica relacionada com a preservao e com a gesto adequada dos recursos hdricos. O problema de escassez de recursos hdricos tende a se agravar nas regies semi-ridas do Nordeste do Brasil, sujeitas s secas peridicas, e nas megalpoles, que vm crescendo vertiginosamente, como conseqncia do xodo rural, caso no se tomem medidas corretivas de mdio e de longo prazo. Como j foi especificado anteriormente, numerosas cidades desenvolveram-se em ns orogrficos, que funcionam como grandes dispersores de guas pluviais, que fluem em sentido centrfugo. Nesses casos, as reas de captao dos recursos hdricos mais abundantes tendem a se afastar dos centros de consumo. Em algumas cidades, que se desenvolveram nas margens de grandes rios, a poluio das guas, provocada por aes antrpicas, invalida o reaproveitamento dos recursos hdricos. Na grande maioria das vezes, a contaminao e a poluio destas colees de gua, so provocadas pelo despejo de: esgotos sanitrios domiciliares, no tratados previamente; guas pluviais, que escoam em regime de enxurrada, carreando lixo urbano e outros resduos potencialmente txicos, para os mananciais; esgotos de guas servidas, normalmente ricos em resduos de sabes, de produtos detergentes e de outros produtos resistentes biodegradao;
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efluentes lquidos de origem industrial, que so lanados nas colees de gua corrente sem a remoo prvia de resduos txicos; rejeitos de minerao carreados pelas guas utilizadas no processo de concentrao dos minerais de valor econmico; pesticidas e seus resduos, que so carreados pelas enxurradas. absolutamente necessrio que, com o desenvolvimento da conscincia ecolgica, os recursos hdricos sejam preservados e protegidos contra poluies e contaminaes resultantes de atividades antrpicas. 2. Causas Os riscos de colapso ou exaurimento dos recursos hdricos relacionamse com a m gesto dos recursos naturais disponveis, em funo de uma deficiente conscientizao sobre a importncia da ecologia. O xodo rural e as migraes descontroladas das populaes interioranas, para as grandes cidades, em busca de melhores oportunidades de trabalho, esto contribuindo para o agravamento do problema. Tambm contribuem para agravar a situao de colapso, o desperdcio dos recursos hdricos, principalmente da gua potvel e os constantes vazamentos de gua das tubulaes, vlvulas, torneiras e conexes. O desmatamento sem controle e a depredao do solo agricultvel, em conseqncia de um manejo agropecurio inadequado, esto contribuindo para reduzir a alimentao dos freticos e, em conseqncia, esto alterando as curvas de acumulao e de depleo dos rios e aumentando os riscos de escassez de gua, nas quadras menos chuvosas do ano. Em muitas reas agrcolas, a presso de consumo, provocada pela m gesto e pelo desperdcio dos recursos hdricos, est promovendo situaes conflitantes entre proprietrios rurais. O colapso de recursos hdricos O colapso dos recursos hdricos e, em especial, da gua potvel, tambm pode ocorrer em circunstncias de desastres naturais, como secas, estiagens prolongadas, inundaes e escorregamentos de solo, assumindo as caractersticas de desastres secundrios. O baixo nvel de desenvolvimento sociocultural, uma deficiente conscientizao sobre a necessidade de preservar os recursos ecolgicos e uma atitude egosta e imediatista so fatores de agravamento dos riscos de desastres antropognicos, relacionados com escassez dos recursos hdricos.
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3. Ocorrncia O problema de escassez de recursos hdricos e os riscos concentrados de colapso ou exaurimento dos sistemas de abastecimento de gua, so mais intensos no Oriente Mdio, na frica Subsarica e nas proximidades das grandes reas desrticas espalhadas pelo globo terrestre. No Brasil, a escassez de gua tende a se agravar nas reas semi-ridas do Nordeste, por ocasio das secas. importante recordar que o semi-rido nordestino uma das regies semi-ridas mais densamente povoadas do Mundo. Os riscos de colapso dos sistemas de abastecimento de gua so cada vez mais intensos nas grandes megalpoles, que tendem a crescer de forma vertiginosa, em funo do grande adensamento das populaes urbanas, causadas pelo xodo rural. Na frica Subsarica, a crescente escassez dos recursos hdricos, associada com o adensamento demogrfico e com as chamadas guerras de desgaste, est contribuindo para o agravamento da fome e da desnutrio, que esto assumindo caractersticas de um gravssimo desastre humano, de difcil soluo. Em algumas regies do mundo, a crescente situao de escassez deste recurso natural altamente estratgico, tende a ser causa de incremento dos antagonismos entre os povos, que podem evoluir para situaes de conflitos blicos. 4. Principais Efeitos Adversos O colapso dos sistemas de abastecimento de gua potvel contribuiu para aumentar a mortalidade geral e, em especial, a mortalidade infantil, como conseqncia do incremento dos surtos de gastroenterite. Sob o ponto de vista socioeconmico, a escassez dos recursos hdricos prejudica o desenvolvimento das atividades agrcolas, industriais e de prestao de servios. O colapso ou exaurimento dos recursos hdricos dificultam e tendem a inviabilizar o desenvolvimento econmico e social e contribuem para reduzir o bem-estar e as condies gerais de sade da populao. Ao prejudicar as atividades agropecurias, a escassez de gua contribui para a intensificao dos desastres relacionados com a fome e a desnutrio. De um modo geral, a reduo dos recursos hdricos contribui para: reduzir a expectativa de vida, pelo incremento da mortalidade geral e infantil;
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reduzir a capacidade produtiva dos indivduos, em funo da reduo da expectativa de vida e do decaimento do estado geral e da capacidade laborativa da populao economicamente ativa; dificultar a instalao de indstrias e o desenvolvimento de atividades relacionadas com a prestao de servios e com o turismo, contribuindo para o desaquecimento da economia.
5. Monitorizao, Alerta, e Alarme A monitorizao dos desastres relacionados com os riscos de exaurimento ou de colapso dos recursos hdricos depende da articulao e da integrao dos seguintes sistemas de monitorizao e acompanhamento: 1) Monitorizao do tempo e das condies climticas; 2) Monitorizao dos recursos hdricos de superfcie e de subsuperfcie; 3) Monitorizao das condies ambientais e dos riscos de poluio e contaminao dos recursos hdricos; 4) Monitorizao das condies de funcionamento dos sistemas de abastecimento de gua. O metabolismo da gua depende do equilbrio dinmico entre as atividades anablicas, que compreendem a acumulao, a captao e o armazenamento da gua e as atividades catablicas, que compreendem a distribuio e o consumo dos recursos hdricos. As atividades de reciclagem, relacionadas com o tratamento da gua captada e com descontaminao das guas servidas atuam como processos de realimentao do sistema. O levantamento e a anlise das diferentes variveis que influem nos ciclos anablico e catablico do metabolismo da gua e das interfaces, relacionadas com a reciclagem e o reaproveitamento dos recursos hdricos permitem uma razovel previso, relacionada com os riscos de desabastecimento. A monitorizao do tempo e do clima permite antecipar as precipitaes pluviomtricas e as temporadas de estiagem e, em conseqncia, prever variveis relacionadas com a acumulao das guas de superfcie e de subsuperfcie. A monitorizao dos recursos hdricos de superfcie e de subsuperfcie permite antecipar o comportamento da gua acumulada e reservada, especialmente durante os perodos de estio. A monitorizao das condies ambientais permite antecipar possveis riscos de poluio ou de contaminao das reservas hdricas de superfcie e de subsuperfcie e a proposta de medidas relacionadas com a gesto dos recursos hdricos.
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A monitorizao do funcionamento dos sistemas de abastecimento, permite antecipar riscos de colapsos sistmicos e, em conseqncia, propor o plano de revises e de manutenes peridicas. Como os prazos de maturao dos projetos de ampliao dos sistemas de abastecimento de recursos hdricos so relativamente dilatados, as projees das disponibilidades e das necessidades de recursos hdricos, em funo do aquecimento da economia e do crescimento demogrfico, so de importncia fundamental. 6. Medidas Preventivas As principais medidas preventivas relacionam-se com a: mudana cultural da populao, com o objetivo de estabelecer a conscincia de que a gua um recurso natural finito e de sua extrema importncia; proteo dos recursos hdricos de superfcie e de subsuperfcie, contra riscos de poluio e de contaminao; gesto otimizada dos sistemas de captao, tratamento, armazenamento e distribuio de gua. a) Mudana Cultural absolutamente indispensvel que a populao adquira a conscincia de que a gua um recurso natural extremamente crtico, especialmente quando estes recursos so destinados ao abastecimento de grandes conglomerados humanos, que tendem a crescer em propores geomtricas. A falta de preocupao relacionada com a preservao e com a reciclagem da gua e, em especial, com a proteo dos recursos hdricos contra a poluio e a contaminao, tende a agravar o problema de abastecimento de gua. Na condio de recurso crtico, o uso da gua deve ser otimizado e racionalizado e a populao deve ser educada para evitar o desperdcio deste precioso recurso mineral. b) Proteo dos Recursos Hdricos O quadro de crescente poluio e contaminao das reservas hdricas de superfcie e de subsuperfcie tende a assumir as caractersticas de um desastre global. Uma especial ateno deve ser direcionada para os chamados produtos qumicos persistentes, que se caracterizam por sua maior resistncia aos
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processos de biodegradao e de oxidao qumica, quando em contato com o meio ambiente. Produtos qumicos persistentes, como os pesticidas organoclorados, tendem a se acumular na gua, no solo e at mesmo nos organismos vivos. Por tais motivos, produtos qumicos persistentes, como os organoclorados, tendem a ser proibidos na maioria dos pases do mundo, inclusive no Brasil. Os mtodos e processos de descontaminao das guas servidas, das guas de esgoto e dos efluentes industriais, tm por objetivo absorver, neutralizar ou destruir agentes qumicos, biolgicos e radiolgicos, tornando-os inofensivos, para o meio ambiente. Em princpio, os processos de descontaminao e de neutralizao de produtos perigosos devem ser inofensivos para os ecossistemas e devem se harmonizar com os processos naturais de depurao ambiental. Esses mtodos de limpeza, neutralizao, remoo e destruio de produtos potencialmente perigosos devem causar um mnimo de prejuzos para o meio ambiente e, em especial, para os seres vivos (animais e vegetais) que integram a biota. Os mtodos de reciclagem fundamentam-se no princpio de Lavoisier, segundo o qual: na natureza nada se perde, nada se cria, tudo se transforma. A reciclagem fundamenta-se na idia de que aquilo que lixo ou resduo, sem utilidade, para uma determinada rea habitada ou industrial, pode ser aproveitado, como um insumo importante, num novo processo industrial. Desta forma, a reciclagem, alm de atuar como um importante mtodo de despoluio e descontaminao dos ecossistemas, contribui para a preservao de recursos naturais. A biodegradao corresponde a um dos mais importantes processo de depurao natural e caracteriza-se pela decomposio ou metabolizao de uma substncia potencialmente perigosa, no ambiente natural, como conseqncia da ao interativa de sistemas biolgicos integrados. Os produtos biodegradveis, ao contrrio dos produtos qumicos persistentes, no apresentam tendncia para se acumular no meio ambiente, acima de limites aceitveis. Por esta razo, a indstria deve priorizar a produo de biodegradveis, por serem menos nocivos, a mdio e longo prazo, para o meio ambiente. Corpos de Bota-Fora e Bacias de Conteno As reas de bota-fora permitem a deposio de resduos slidos, normalmente inertes, resultantes da minerao, das atividades de construo
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civil e do processamento industrial. O depsito resultante conhecido como corpo de bota-fora e deve ser planejado com grande antecipao e com muito boa margem de segurana. As bacias de conteno so construdas aproveitando depresses do terreno que so circundadas por diques muito bem consolidados. Estas bacias so utilizadas para conter misturas lquidas potencialmente perigosas, resultantes do vazamento de tanques ou tubulaes e para impedir que estas misturas contaminem mananciais e cursos de gua, antes de completamente depuradas. Incineradores de Grande Potncia Em alguns casos, a nica forma de destruio de produtos perigosos, evitando que os mesmos contaminem o meio ambiente, a queima controlada dos mesmos em incineradores especiais de muito grande potncia. Tendo em vista o custo extremamente elevado destes incineradores, planejados para funcionar com temperaturas extremamente elevadas, firmas especializadas constroem e operam estes incineradores em apoio a numerosas indstrias que atuam numa determinada regio, encarregando-se de coletar os produtos perigosos e de destru-los por combusto controlada e assistida, por pessoal tcnico especializado. Estes incineradores de grande potncia so protegidos por sistemas de filtragem eletrosttica instalados nas chamins de tiragem dos gases superaquecidos. Filtros Eletrostticos Quando bem planejados e arquitetados, os filtros eletrostticos tm condies de reduzir em mais de 98% os riscos de contaminao ambiental provocados por emanaes gasosas potencialmente perigosas. As emanaes gasosas, em suspenso na atmosfera, podem ser causas de desastres secundrios mistos, como: as chuvas cidas; o efeito estufa; a reduo das camadas de oznio. Nas regies intensamente contaminadas por emanaes gasosas potencialmente perigosas, as guas das chuvas, ao dilurem estas emanaes, j atingem a superfcie da terra, em condies que dificultam o seu uso e como poluidoras do meio ambiente.
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c) Gesto Otimizada dos Sistemas de Abastecimento de gua Os sistemas de abastecimento de gua devem ser adequadamente dimensionados para atender cabalmente s necessidades de gua da regio beneficiada. muito importante que as projees das necessidades e disponibilidades dos recursos hdricos, em funo do aquecimento da economia e do crescimento demogrfico, sejam calculadas com grande antecipao. Os sistemas devem ser planejados, arquitetados e construdos, para funcionarem durante muito tempo sem riscos de deteriorao. Apesar disto, as atividades de monitorizao do sistema, buscando detectar, no mais curto espao de tempo, possveis problemas ou defeitos, so de capital importncia, para garantir a retroalimentao sistmica, relacionada com as atividades de manuteno. Construo de Cisternas ideal que nas grandes cidades, se estabelea a obrigatoriedade de se construir cisternas, de dimenses proporcionais rea impermeabilizada pelas construes, para que se permita o licenciamento de novas construes. As multimilenares cisternas continuam a ser uma muito boa soluo para otimizar o abastecimento e para reduzir o volume das enxurradas nas reas urbanas. fato notrio que as edificaes, ruas e reas caladas ou de solo compactado, existentes no espao urbano, reduzem drasticamente a capacidade de infiltrao do solo e, conseqentemente, a alimentao dos freticos. A gua no infiltrada provoca as enxurradas e a contaminao das colees de guas naturais, ao carrearem lixo urbano e outros produtos qumicos potencialmente perigosos, para as reas de drenagem natural. Por esses motivos, a construo de cisternas, dotadas de sistemas de filtrao, contribuem para: otimizar a captao e a distribuio dos recursos hdricos armazenados nas mesmas; reduzir a intensidade das enxurradas e inundaes urbanas; reduzir os riscos de contaminao de rios e lagos, por detritos urbanos carreados pelas enxurradas.
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TTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE COLAPSO OU EXAURIMENTO DE RECURSOS ENERGTICOS CODAR - H.T DRE/CODAR - 21.602 1. Caracterizao Introduo Ao longo de sua evoluo no Globo Terrestre, na busca de sua sobrevivncia como espcie, o homem escreveu uma histria, na qual o uso da energia caracterizou-se como fator preponderante, para que ele se tornasse a espcie dominante. No princpio, o homem utilizou a sua prpria fora muscular e a de seus familiares e dependentes, para gerar trabalho e garantir a sua sobrevivncia. No processo evolutivo, o controle sobre o fogo e o uso da energia trmica foi de capital importncia para racionalizar a preparao e a conservao de alimentos e para garantir o aquecimento e melhorar as expectativas de sobrevivncia, especialmente durante os perodos de glaciao. Depois surgiu o trabalho escravo e o homem domesticou os animais e passou a utilizar a fora muscular dos mesmos, crescendo em poder. Durante o neoltico superior, o carvo cresceu de importncia, como fonte de energia e deu incio era do bronze e, com a evoluo, surgiu a era do ferro e o uso da roda, caracterizando um ciclo de progresso excepcional. O homem passa a plantar cereais e, no prosseguimento, a energia mecnica gerada pelas quedas dgua e a energia elica foram utilizadas para movimentar as moendas. O uso da energia elica tambm foi preponderante para o desenvolvimento da navegao. Em tempos modernos, o desenvolvimento dos motores a vapor, associados ao uso intensivo do carvo mineral, desencadeou a revoluo industrial e facilitou o desenvolvimento do transporte pesado a longas distncias, por meio dos trens de ferro e dos vapores. Com a vulgarizao dos motores eltricos e dos alternadores, as usinas hidroeltricas UHE e termoeltricas UTE passaram a ser sinnimo de progresso, o qual se tornou vertiginoso com o desenvolvimento dos motores a exploso e dos motores turbinados, associados ao uso intensivo dos derivados de petrleo. Crescem as rodovias e a aviao contribui para reduzir as distncias e o mundo assume caractersticas de uma aldeia global.
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A partir do trmino da II Guerra Mundial, a construo de usinas atomoeltricas UAE, utilizando combustveis fsseis, como o Urnio 308, contribuiu tambm para diversificar e ampliar a oferta de energia, especialmente nos pases do hemisfrio norte. A partir da crise do petrleo, o interesse pela produo de energia renovvel, a partir da biomassa, foi o principal responsvel pelo incremento da indstria alcooleira no Brasil. Em tempos mais recentes, cresceu o interesse pelo uso de fontes alternativas de energia, como a energia solar, elica, geotrmica e a gerada pelos movimentos das mars e as pesquisas nesta rea foram incentivadas. Nos dias atuais, fato notrio que a oferta de energia suficiente absolutamente indispensvel para garantir o desenvolvimento socioeconmico dos pases e para elevar o nvel de bem-estar da populao. Desta forma, o consumo per capta de energia, que no Brasil corresponde a apenas 2 megawatts/ hora, constitui um dos ndices mais precisos, para medir o nvel de bem-estar e de desenvolvimento geral de um pas. Introduo ao Estudo das Matrizes Energticas Nas atuais condies de desenvolvimento tecnolgico, as principais fontes de energia, que constituem a chamada matriz energtica dos diferentes pases so o(s) : sistemas de gerao, transporte e distribuio de energia eltrica, que gerada em usinas hidroeltricas UHE, termoeltricas UTE e atomoeltricas - UAE, das quais, as primeiras usam fontes renovveis e as duas ltimas utilizam fontes no renovveis. uso de combustveis fsseis e no renovveis, como os derivados de petrleo, os gases naturais e o carvo mineral, os quais so utilizados nos motores exploso, nos motores turbinados, no aquecimento de caldeiras e na produo de energia eltrica. uso de combustveis fsseis e no renovveis, como o Urnio 308, o qual utilizado na gerao de energia eltrica e que se desenvolveu de forma acelerada, nos ltimos 50 anos. uso de combustveis oriundos da biomassa e renovveis, como o lcool, o bagao de cana, a lenha e o carvo vegetal. uso de fontes alternativas de energia, como a energia solar, a energia elica, a energia geotrmica (Islndia) e a gerada pelo movimento das mars que, embora pouco importantes no mbito geral, podem contribuir, em mbito local, para racionalizar o consumo de energia.
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Ao se examinar a matriz energtica, a partir de uma perspectiva geoestratgica, conclui-se que os pases, como o Brasil, devem desenvolver esforos para: garantir uma produo crescente de energia; reduzir ao mximo a dependncia de fontes externas de energia; aumentar suas reservas de fontes de energia no renovvel; desenvolver e diversificar sua matriz energtica, tornando-a equilibrada e pouco vulnervel.
Estudo da Matriz Energtica Brasileira O Brasil no gera energia suficiente para atender a sua demanda interna. Em 1999, segundo dados do Ministrio das Minas e Energia, o Pas produziu 202,7 milhes de toneladas equivalentes de petrleo tep e consumiu 231 milhes de tep, apresentando um dficit de 28,3 milhes de tep, que foram supridas pela importao. A produo nacional de energia est concentrada nas formas de energia primrias renovveis, como a energia hidrulica e a produzida pelo lcool, pelo bagao de cana, pela lenha e pelo carvo vegetal, que corresponde a 66% do total, enquanto que as fontes no renovveis de energia primria, como o petrleo, o gs natural, o urnio 308 e o carvo mineral, correspondem a 34% do total. Nos ltimos 10 anos, a dependncia da lenha e do carvo vegetal, como fonte primria de energia caiu de 15% para 8,4% enquanto que a energia gerada pelo petrleo subiu de 30,2% para 33,8%. Estudo da Produo de Energia Eltrica O tempo da maturao e de desenvolvimento dos grandes projetos geradores de energia hidroeltrica superior a 6 (seis) anos. Por este motivo, a reduo dos investimentos nas reas de gerao, transporte e distribuio de energia eltrica, ocorrida nestes ltimos anos, gerou perspectivas sombrias, com relao ao futuro prximo deste Pas, caso os investimentos nesta rea estratgica no sejam retomados e incrementados, a muito curto prazo. possvel que a progressiva desestatizao do setor e a atrao de capitais de risco, nacionais e estrangeiros, para investir nesta importante rea estratgica, contribuam para minimizar o problema a mdio prazo. Do total da capacidade instalada de gerao de energia eltrica do Brasil, que em 1999 corresponderia a 68,4 giga watts, as usinas hidroeltricas UHE respondiam por 86,5%, enquanto que as usinas termoeltricas UTE e atomoeltricas UAE correspondiam a 13,5%.
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Em 1999, a produo efetiva correspondeu a 332 milhes de mw/h, enquanto que o consumo correspondeu a 315 milhes de mw/h, permitindo uma folga de apenas 17 milhes de mw/h, que equivale a 5% ao ano, sem riscos de colapso dos sistemas energticos. Em 1999, foram acrescentados 3,04 GW capacidade instalada, o que corresponde a um crescimento de 4,4%, com a entrada em operao das seguintes usinas: hidroeltricas UHE Salto Caxias (1.240mw), Porto Primavera (320mw), Trs Irmos (161mw), Canoas I e II (154,5mw) e Igarapava (210mw); termoeltricas UTE de Campo Grande (201,2 mw) e de Cuiab (150mw).
No ano de 2000 foram ultimadas as hidroeltricas de It e de Serra da Mesa e mais de 10 novos aproveitamentos foram licitados. Com a concluso do Gasoduto Bolvia-Brasil, a participao do gs natural, como fonte primria de energia, crescer de 2,8% para 12%, at o ano de 2010, e at o final do ano de 2003 sero construdas 43 UTE e 4 UTE sero convertidas para consumir gs natural. No que diz respeito s usinas atomoeltricas, a Usina Angra I vem produzindo 25 milhes de mw/h, a Usina Angra II foi concluda em 21 de julho de 2000 e sincronizada rede distribuidora em 18 de agosto. Estima-se que com a concluso da Usina Angra III, em 2007, as trs usinas passem a gerar 50% da energia consumida no Estado do Rio de Janeiro. Estudo da Produo de Combustveis Lquidos Em 1999, a produo de petrleo no Brasil alcanou a marca de 1,1 milho de barris/dia, apresentando um crescimento de 12,6% com relao ao ano anterior. Com este acrscimo, a dependncia de importao, que era de 44% em 1995, caiu para 31%. No entanto, o preo do petrleo que em 1999 correspondia, em mdia, a 16 dlares por barril, subiu no ano de 2000 para 35 dlares, obrigando a um gasto de 6,5 bilhes de dlares na importao de petrleo, representando um dispndio adicional de 2,2 bilhes de dlares, com relao a 1999. As reservas provadas de petrleo do Brasil, em 1999, correspondiam a 8,2 bilhes de barris, o que permitia uma garantia de produo por aproximadamente 15 anos.
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Estes nmeros indicam que dever haver um esforo redobrado na rea de pesquisas para: diversificar nossa matriz energtica, aumentado o consumo de combustveis renovveis; aumentar nossas reservas petrolferas, permitindo uma menor dependncia do mercado mundial. No que diz respeito produo de lcool etlico, anido e hidratado, o Brasil, com uma produo mdia de 14 milhes de metros cbicos por ano, o maior produtor mundial, seguido pelos Estados Unidos da Amrica, com uma produo de aproximadamente 3 milhes de metros cbicos, e tem condies de elevar substancialmente a sua produo. O tratamento de leos vegetais com a introduo de agentes catalisadores, em fase de desenvolvimento, tende a gerar leos combustveis de qualidade superior ao diesel. Como o potencial de produo de leos vegetais do Brasil imenso, os combustveis renovveis constitudos pelos leos vegetais e pelo lcool etlico podero contribuir para reduzir a dependncia do petrleo. 2. Estudo das Vulnerabilidades Embora os primeiros motores exploso fossem movidos a lcool, os interesses econmicos das grandes companhias petrolferas direcionaram o desenvolvimento dos motores exploso e dos motores turbinados para utilizarem os derivados de petrleo. Esta poltica foi fortalecida pelos custos iniciais relativamente baixos, relacionados com a produo e com a industrializao do petrleo, pela rpida capitalizao das grandes companhias petrolferas que desenvolveram uma tecnologia altamente sofisticada de explorao de petrleo. Em conseqncia, as pesquisas relacionadas com o desenvolvimento de outros combustveis foram negligenciadas. O vertiginoso crescimento do consumo destes combustveis, em conseqncia do desenvolvimento do transporte rodovirio, da aviao e da mecanizao da lavoura, fez com que os derivados de petrleo adquirissem uma crescente importncia econmica. O surgimento da OPEP, constituda por uma associao de pases produtores, que detm 40% das reservas comprovadas de petrleo do Mundo, reduziu o poder das grandes multinacionais e assumiu o comando mundial do preo do petrleo.
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Nestas condies, pases como o Brasil, que no so auto-suficientes na produo de petrleo, tm as seguintes alternativas: incrementar a pesquisa e a descoberta de novas jazidas; intensificar o uso de combustveis renovveis, como o lcool etlico e os leos vegetais; disciplinar o consumo de combustveis, melhorando a eficincia dos motores. A queima intensiva de carvo mineral, especialmente nas usinas termoeltricas, considerada absolutamente inconveniente, por seu grande potencial de poluio da atmosfera, responsvel pela intensificao do efeito estufa e pela produo de chuvas cidas. A gerao de energia eltrica em usinas atomoeltricas vem sofrendo uma forte presso dos movimentos ambientalistas, que temem a repetio de desastres atmicos, como os de Chernobyl e de Three Mile Island, e se preocupam com a destinao do chamado lixo atmico. Os programas relacionados com a produo e o consumo de combustveis renovveis, como o lcool etlico (PROALCOOL) e os leos vegetais so altamente promissores, principalmente em pases de elevados ndices de insolao como o Brasil. No entanto, estes programas so dificultados pela falta de continuidade e por uma interpretao equivocada dos interesses estratgicos do Brasil, com relao globalizao da economia. Nas condies atuais de desenvolvimento tecnolgico, os projetos relacionados com fontes alternativas de energia, como a solar e a elica, permitem apenas solues pontuais de gerao de energia em pequena escala. Apesar disto, estes projetos no podem ser descartados, como fontes complementares de gerao de energia. Num pas com as caractersticas do Brasil, o potencial de gerao de energia, a partir de Usinas Hidroeltricas UHE deve ser aproveitado com grande prioridade. Durante muitos anos, a Matriz energtica brasileira ser dominada pela hidroeletricidade. 3. Causas absolutamente indispensvel que o homem se conscientize da imensa importncia da energia, como condicionante bsico do processo de desenvolvimento econmico e social e se empenhe decisivamente na busca da otimizao da produo, da distribuio e do consumo de energia.
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As pesquisas relacionadas com a produo de motores aperfeioados, que consumam menores quantidades de combustveis e que utilizem combustveis renovveis, como o lcool e os leos vegetais, devem ser incrementadas. Anos seguidos de consumo desenfreado de energia barata e abundante contriburam para gerar hbitos de desperdcio nos pases mais desenvolvidos. Em muitos paises, muito grande a percentagem de veculos automotores dotados de motores extremamente potentes, que trafegam diariamente com apenas um passageiro. A noo arraigada de que tempo dinheiro contribuiu para um incremento vertiginoso do transporte areo de passageiros e de cargas e para uma brutal reduo do transporte ferrovirio e martimo de passageiros a longas distncias. Em muitos pases emergentes, como o Brasil, o transporte rodovirio, que proporcionalmente consome muito mais combustvel prepondera sobre o transporte ferrovirio, fluvial e de cabotagem, que consomem muito menos combustvel por tonelada/quilmetro transportada. O desperdcio de energia eltrica, que vem sendo indevidamente utilizada em aquecedores pode ser reduzido com a instalao de aquecedores solares. No Brasil, com exceo da Regio Norte Ocidental, todas as demais Macrorregies Geogrficas so interligadas num imenso sinccio, que facilita o transporte de energia eltrica, para as reas de consumo intensificado. A existncia destas imensas redes de transporte de energia a grandes distncias exige que se intensifiquem as pesquisas relacionadas com: as perdas de energia durante a transmisso; o controle da distribuio da energia, em funo das necessidades de consumo. O tempo de maturao dos grandes projetos geradores de energia deve ser considerado, para que os riscos de colapso sejam minimizados. Com o mundo superpovoado pela espcie humana, os riscos de exaurimento de algumas fontes primrias de energia eltrica inviabilizariam a continuidade da sobrevivncia do homem como espcie dominante, e o mundo retornaria barbrie. 4. Ocorrncia Os riscos relacionados com o gradual exaurimento das fontes de energia no renovveis e com o colapso dos sistemas energticos so crescentes em todos os pases do mundo.
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Situaes de colapso (black-out) provocadas por piques de sobrecarga de consumo de energia esto ocorrendo, inclusive em pases muito desenvolvidos, como os Estados Unidos da Amrica, com freqncia crescente, em funo da reduo da margem de segurana existente entre a energia produzida e a energia consumida. H pouco mais de 20(vinte) anos, os principais pases exportadores de petrleo precipitaram uma crise na matriz energtica, de mbito mundial, que afetou a economia dos pases importadores, como o Brasil, ao elevarem bruscamente o preo desta fonte de combustveis. Este episdio contribuiu para agilizar na conscincia da sociedade mundial a percepo dos riscos relacionados com o desabastecimento de energia. absolutamente importante entender que todas as formas de energia existentes no Planeta Terra originaram-se da energia atmica gerada pelo sol e pelas estrelas (energia csmica) e pela energia acumulada no ncleo da Terra (energia geotrmica). Tambm importante caracterizar que a energia est em constante transformao e que flui das reas de maior produo, para as reas de maior consumo, em funo dos gradientes estabelecidos. Nos prximos 50(cinqenta) anos, nenhum pas do mundo pode se considerar absolutamente imune aos riscos relacionados com o desabastecimento de energia, se no ocorrerem substanciais avanos tecnolgicos na rea de otimizao da produo, transporte a longa distncia, distribuio, transformao e consumo de energia. 5. Principais Efeitos Adversos Riscos de Exaurimento dos Sistemas Energticos O exaurimento dos sistemas energticos tende a ocorrer de forma gradual e a assumir as caractersticas de desastres de evoluo crnica. O metabolismo energtico, da mesma forma que o metabolismo da gua, de vital importncia para a sobrevivncia dos seres vivos e das sociedades. A ausncia de fluxos de energias, constantemente renovados, corresponde morte dos organismos vivos e dos organismos sociais. Como a energia flui sempre de um ponto para outro, em funo do estabelecimento de gradientes diferenciais, a ausncia de produo de energia e de sistemas energizados gera a mesmice, a estagnao e a morte. Por tais motivos, todos os pases do mundo devem considerar os sistemas de produo, transporte, distribuio, transformao e consumo de energia, altamente prioritrios e de grande importncia estratgica.
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Como os prazos de maturao dos projetos energticos so relativamente dilatados, os estudos prospectivos, relacionados com as necessidades de produo e de consumo de energia assumem uma imensa importncia estratgica. Qualquer retardo no desenvolvimento dos sistemas energticos se traduz num (a): num aumento de risco de exaurimento ou colapso destes sistemas; numa reduo da velocidade dos investimentos produtivos; numa reduo do nvel de crescimento econmico e social do pas. Riscos de Colapso dos Sistemas Energticos Os colapsos dos sistemas integrados de energia, por sobrecarga de consumo ou por disfuncionamento dos rgos responsveis pela monitorizao da distribuio de energia, provocam grandes reas de escurecimento completo (black-out), com caractersticas de desastres sbitos. Est comprovado que o nvel de vulnerabilidade social aos colapsos energticos relaciona-se diretamente com o grau de desenvolvimento econmico e social atingido pela comunidade afetada. Quanto mais desenvolvida for a sociedade, maiores sero os riscos de danos humanos, materiais e ambientais e de prejuzos econmicos e sociais, provocados por estes desastres. Nos hospitais, os colapsos dos sistemas de energia podem provocar danos humanos graves, inclusive a morte dos pacientes de alto risco, internados em unidades de tratamento intensivo e unidades neonatais, ou em tratamento em blocos cirrgicos. Da a importncia dos geradores de energia que garantam a energizao das unidades mais sensveis aos colapsos energticos. Numerosas indstrias processadoras so afetadas por quedas bruscas no fornecimento de energia e os danos e prejuzos decorrentes destas interrupes podem ser vultosos. Com a vulgarizao dos computadores e com a transformao do mundo em aldeia global, em conseqncia do incremento das atividades de teleprocessamento e de telecomunicaes, as interrupes do fornecimento de energia podem bloquear as trocas econmicas nas reas afetadas. Nas edificaes altas, os colapsos energticos podem provocar graves problemas de circulao vertical e nos sistemas de segurana destes edifcios. Os colapsos dos sistemas energticos tambm geram problemas nos sistemas de circulao horizontal dependentes de energia eltrica, como os metrs.
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Os sistemas de monitorizao das unidades de processamento industrial so afetados pelos colapsos dos sistemas eletrificados e nas linhas de montagem robotizadas, estes colapsos podem descalibrar a aparelhagem exigindo demoradas medidas de reajustamento das mesmas. 6. Monitorizao, Alerta e Alarme Evidentemente, o controle dirio da produo, distribuio e consumo de energia, nos grandes sistemas energticos integrados, depende de sofisticados e precisos sistemas de monitorizao. Num pas como o Brasil, onde grandes regies geogrficas, com exceo da Amaznia ocidental, esto integradas num grande sinccio energtico cresce a importncia do sistema responsvel pela monitorizao da distribuio da energia produzida e consumida. O fluxo de energia nestes sistemas energticos sinciciais regulado por numerosos centros perifricos, que funcionam em permanente articulao com centros reguladores de maior hierarquia, que confluem num centro de comando responsvel pela monitorizao da distribuio da energia neste pas de dimenses continentais. Nos grandes rios, com sistemas de barragens escalonados, o fluxo da gua entre as diferentes barragens, a partir das barragens reguladoras, tambm controlado e regulado por sistemas integrados de monitorizao. No caso brasileiro, pas tropical com forte predominncia da produo de energia hidroeltrica, a produo de energia de ponta, por parte das usinas termoeltricas e atomoeltricas, desempenha um importante papel na regulao do sistema. Finalmente, indispensvel que se monitorizem o tempo e o clima. 7. Medidas Preventivas Diretrizes Gerais de Planejamento de absoluta importncia que se desenvolva, no mais curto prazo possvel, uma poltica que objetive garantir o equilbrio da balana energtica, para garantir a viabilizao econmica e social do Pas num futuro prximo. To importante como gerar energia garantir que a mesma seja consumida de forma racional e equilibrada. imperativo que se desenvolva uma cultura de preservao da energia, que se contraponha ao desperdcio deste bem de grande importncia estratgica.
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O desenvolvimento otimizado dos diferentes sistemas energticos, que compem a matriz energtica de um pas, depende de um muito bem articulado sistema de planejamento estratgico. Quanto mais diversificada e desenvolvida for a matriz energtica de um pas ou regio geogrfica, menores sero as vulnerabilidades dos mesmos aos azares do mercado global. Como o ideal de auto-suficincia energtica nem sempre atingvel, importante que a produo de energia seja incrementada ao mximo e que as importaes sejam amplamente diversificadas entre os diferentes mercados exportadores de combustvel e de outras formas de energia. As regras do mercado global, que aconselham que os pases se concentrem na produo e na exportao de bens, nas reas em que so mais competitivos e que importem dos demais pases aqueles bens que os mesmos tem maior capacidade de produzir, a preos menores, no se aplicam totalmente no planejamento estratgico da matriz energtica. Embora se aceite que todos os pases do mundo so interdependentes, no bom ser fortemente dependente de importaes relativas composio da matriz energtica. Importncia do Setor Hidroeltrico na Composio da Matriz Energtica Brasileira O Brasil dispem de aproximadamente 20% das reservas hdricas de superfcie, em estado lquido, do Globo Terrestre e, em conseqncia do maior potencial de aproveitamentos hidroeltricos do mundo. Ao longo dos anos, as grandes empresas construtoras do Brasil desenvolveram uma tecnologia de ponta relacionada com a construo de usinas hidroeltricas UHE, e adestraram um grande nmero de engenheiros especializados na construo de grandes barragens. Aps a construo de grandes barragens reguladoras, localizadas nas proximidades das cabeceiras dos grandes rios, como Furnas, Trs Marias, Serra da Mesa, Emborcao e Barra Bonita, a construo das barragens subseqentes, aproveitando os sucessivos desnivelamentos da calha fluvial, tornase muito mais econmica e rentvel, em termos de custo/benefcio. O constante aperfeioamento dos sistemas de transporte de energia eltrica, a longas distncias, est reduzindo as perdas de energia, facilitando a interligao energtica entre as diferentes bacias fluviais e das grandes Regies Geogrficas Brasileiras, com exceo da Amaznia Ocidental.
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No prosseguimento, h que aproveitar todos os grandes desnivelamentos dos rios de planalto e complementar as grandes barragens, com barragens de mdio e pequeno porte. Tambm desejvel que os proprietrios rurais sejam incentivados a construir microusinas geradoras, em suas propriedades. Evidentemente, no se pode pensar em grandes aproveitamentos hidroeltricos na calha principal do rio Amazonas, mas nada impede que sejam aproveitados os desnivelamentos de seus afluentes pela margem sul, com especial ateno para o projeto da Usina Belo Monte, no rio Xingu. Na prpria calha do rio Amazonas podem ser ancorados grandes tubos afunilados, com turbinas de fluxo interpostas, com o objetivo de aproveitar o volumoso fluxo daquele rio em aproveitamentos hidroeltricos pontuais que beneficiem pequenas cidades ribeirinhas. Considerando o imenso potencial hidroenergtico, altamente diferenciado e bem distribudo por todas as Regies Geogrficas, inclusive o Nordeste, no se justificam imperdoveis atrasos na construo de novas barragens e no desenvolvimento global do sistema. Em muitos casos, a construo de eclusas nas ombreiras das barragens, com o objetivo de implantar grandes hidrovias, como a recm-construda Hidrovia Paran-Tiet plenamente justificada, em funo do aperfeioamento dos sistemas de transporte brasileiros. As preocupaes com a preservao ambiental no podem ser descuradas, os animais que seriam atingidos pelo represamento devem ser recolhidos e ambientados em reas de preservao ambiental. Os peixes de piracema devem ser protegidos e a induo da ovulao e da espermatognese com hormnios hipofisrios deve se transformar numa prtica normal, nos laboratrios de reproduo em apoio s grandes bacias brasileiras. Espera-se que a semeadura de alevinos transforme todas as represas brasileiras em reas de piscicultura intensiva. Importncia do Setor Petrolfero na Composio de Matriz Energtica Brasileira Embora o Pas ainda no seja totalmente auto-suficiente em petrleo, uma produo diria de 1,1 milho de barris de petrleo (1999) muito importante e permite uma grande economia de divisas. Como existem perspectivas extremamente favorveis de aumentar a produo e as reservas petrolferas disponveis, os investimentos na prospeco so altamente prioritrios.
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Por tais motivos, absolutamente certo que o Brasil abra suas reas de prospeco, para as grandes companhias petrolferas e abra mo do monoplio estatal. No entanto, no prudente desestatizar a PETROBRS e entregar esta importante rea estratgica aos azares do mercado global. importante registrar que a localizao submarina das principais jazidas petrolferas brasileiras obrigou o Pas a desenvolver uma tecnologia pioneira, para explorar lenis petrolferos localizados em guas muito profundas. Nestas condies, a companhia estatal tem grandes condies para explorar jazidas submarinas terrestres situadas em pases amigos, como Angola e Argentina. Com o fortalecimento do MERCOSUL, desejvel que se intensifiquem as importaes de combustveis dos pases vizinhos e que, da mesma forma que se construiu o Gasoduto Bolvia-Brasil, se pense no futuro, na construo do Gasoduto Argentina-Brasil e no aumento das importaes de petrleo dos pases sul-americanos. Importncia dos Gases Naturais na Composio da Matriz Energtica Brasileira Os gases combustveis ocorrem abundantemente nos campos petrolferos e podem ser utilizados como combustveis em usinas termoeltricas UTE de muito fcil construo e implantao. Com a concluso ao Gasoduto Bolvia-Brasil, o Brasil, at 2003, pretende implantar 43 UTE e converter 4 UTE para consumir gs natural. Alm dos gases importados importante recordar a grande importncia para a economia local dos gases produzidos nas bacias Amaznica e do Rio de Janeiro. Tambm no pode ser olvidada a grande importncia do gs liquefeito de Petrleo GLP para o consumo a granel na grande maioria das cozinhas brasileiras. Importncia do Setor Atomoeltrico na Composio da Matriz Energtica Brasileira Nas condies atuais, a UAE Angra I vem produzindo 25 milhes de mw/h, a UAE Angra II foi concluda em 21 de julho de 2000 e sincronizada com a rede distribuidora em 18 de agosto. Estima-se que, com a concluso
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de Angra III, em 2007, as trs usinas passem a gerar 50% da energia consumida no Estado do Rio de Janeiro. Como o custo de implantao destas usinas, em condies seguras, continua muito elevado, a intensificao da gerao de energia a partir de UAE, ainda no compensadora, em termos econmicos. No entanto, importante que o Brasil se mantenha atualizado no desenvolvimento desta tecnologia, que pode se tornar muito importante num futuro prximo. bem provvel que, aps a implantao de Angra III, o Brasil reduza seus investimentos neste setor. Importncia do Setor Carbonfero na Composio da Matriz Energtica Brasileira As reservas carbonferas de importncia econmica esto localizadas na Regio Sul do Brasil, com destaque para os estados de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul. O carvo brasileiro de baixa qualidade, muito rico em enxofre e apenas uma pequena percentagem do mesmo coqueificvel. Em conseqncia, o Brasil importa coque metalrgico. Por ser um combustvel altamente poluente, o consumo de carvo vapor na gerao de energia termoeltrica deve ser visto com reserva. S se justificando em nvel local, para complementar a energia gerada em outras UE. Para reduzir a poluio atmosfrica, estas UTE devem investir fortemente na construo de filtros em suas chamins, com o objetivo de reduzir a incidncia de chuvas cidas. Em concluso, no h interesse em ampliar a capacidade geradora do Brasil, em funo de termoeltricas movidas a carvo mineral. Importncia do Setor Alcooleiro e das Oleaginosas na Composio da Matriz Energtica Brasileira 1) Estudo do Setor Alcooleiro H mais de 100 anos, o etanol vem sendo utilizado como combustvel de veculos automotores. Entretanto, a descoberta de grandes jazidas de petrleo e a farta disponibilidade dos combustveis derivados de petrleo, por preos
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relativamente baixos, at o incio da dcada de 70, desincentivaram o interesse pelo etanol e por outros combustveis lquidos renovveis. No Brasil, as primeiras misturas de lcool etlico com gasolina ocorreram em 1939, em conseqncia da reduo da oferta mundial de derivados de petrleo provocada pela Segunda Grande Guerra Mundial. Em conseqncia dos chamados choques do petrleo, ocorridos entre 1973 e 1979, o preo do barril subiu vertiginosamente e, em 1983, o Brasil despendeu aproximadamente 57% de sua pauta de importao, para adquirir petrleo dos pases da OPEP. A elevao das taxas de juros mundiais, em conseqncia desta elevao de preos, acabou provocando um vertiginoso aumento da dvida externa brasileira. Em conseqncia, o Brasil institui o Programa Nacional do Etanol PROALCOOL e, entre 1975 e 1991, o Pas aplicou aproximadamente 10 (dez) bilhes de dlares no desenvolvimento do Programa e a produo de lcool, que era de 500 mil metros cbicos/ano, cresceu 28 vezes, saltando para 14 milhes de metros cbicos. No momento atual, o Brasil o maior produtor de lcool do mundo, sendo secundado pelos Estados Unidos da Amrica, com uma produo de 3 milhes de metros cbicos. No que diz respeito ao aproveitamento dos subprodutos da produo sucroalcooleira, os reflexos do setor so altamente benficos: As pontas da rama da cana podem ser picadas e utilizadas como volumoso na alimentao do gado ou podem ser ensilados e consumidos em centros de engorda. A palhada da cana, aps picada, pode retornar ao solo como cobertura, contribuindo para humificar o solo, reter o carbono da biomassa e reduzir as perdas lquidas por evaporao. O vinhoto ou vinhaa, que at pouco tempo atrs desempenhava o papel de vilo responsvel pela poluio dos rios, vem sendo utilizado como potente biofertilizante. O bagao da cana-de-acar um insumo de alto valor econmico e pode ser: - hidrolisado e usado como volumoso energtico na rao do gado; - esfarelado e usado como biofertilizante e na cobertura do solo, em tcnicas de plantio direto na palhada; - utilizado na produo de conglomerados ou de polpa de celulose; - utilizado como combustvel nas prprias usinas de acar e destilarias de lcool ou em pequenas UTE em sistemas de cogerao de energia eltrica.
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O melao utilizado na alimentao do gado e, em funo de sua palatabilidade, contribui para aumentar a mdia diria de ganho de peso. Os resduos do processo de filtrao da garapa vm sendo utilizados no cultivo de minhocas e produo de humos de elevado grau de fertilidade. No processo de fermentao da garapa, para produzir a mistura hidroalcolica que, aps destilada, se transforma em lcool, ocorre uma importante reproduo de organismos monocelulares denominados leveduras e pertencentes ao gnero Saccharomyces. Estas leveduras, aps depuradas e concentradas, transformaram-se num alimento protetor, riqussimo em protenas completas e dotado de todos os aminocidos essenciais e de todas as vitaminas do complexo B. Se, para cada tonelada de lcool produzido, forem depurados 20 quilos de levedura, a produo anual deste magnfico alimento protetor corresponder a 280.000 toneladas e o problema de carncia protica no Brasil ser cabalmente resolvido. As principais razes que fazem do etanol um combustvel altamente vantajoso, quando comparado aos demais combustveis, e que justificam plenamente uma poltica de incentivo ao PROALCOOL, so as seguintes: As tecnologias de produo, em larga escala do etanol, foram muito bem desenvolvidas no Brasil, colocando o pas numa posio de pioneirismo altamente favorvel. Nestas condies, ser fcil exportar o lcool anidro e destilarias para outros pases. Embora o lcool possa ser obtido a partir da fermentao de numerosos produtos vegetais, como a beterraba, o milho, a cevada, a uva, a batata e a mandioca, a forma mais econmica de produzir lcool combustvel a partir da cana-de-acar. A agroindstria sucroalcooleira a maior geradora de empregos nas reas rurais do Brasil e em numerosos plos industriais e contribui para reduzir o fluxo de migrao para centros urbanos. O lcool anidro o melhor aditivo no detonante para melhorar a octanagem da gasolina e de outras misturas combustveis, sem riscos de efeitos txicos. Todos os produtos resultantes da produo sucroalcooleira adquiriram grande valor econmico. A produo agrcola da cana-de-acar beneficia o meio ambiente ao fixar imensas quantidades de gs carbnico e liberar um grande volume de oxignio para a atmosfera.
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O uso da palha da cana, dos biofertilizantes e das minhocas contribuiu para melhorar a qualidade do solo. Pesquisadores da EMBRAPA conseguiram inocular rizbios nas razes da cana-de-acar, reduzindo substancialmente as necessidades de fertilizantes nitrogenados e contribuindo para reduzir os custos de produo. 2) Estudo dos leos Vegetais Um dos bices que impediram uma maior reduo das necessidades de importao de petrleo foi o elevado consumo de leo diesel. Em conseqncia, as pesquisas objetivando a substituio do leo diesel por leos vegetais tornaram-se de capital importncia. O recente aperfeioamento de agentes catalisadores permitiu a formao de misturas oleosas com qualidades combustveis superiores s do leo diesel e que apresentam um muito menor potencial de poluio ambiental. Como o potencial de produo de leos vegetais, neste pas de dimenses continentais, incomensurvel muito provvel que, nos prximos anos, o consumo de leo diesel seja substancialmente reduzido. Importncia do Uso de Fontes Alternativas na Matriz Energtica Brasileira absolutamente necessrio que a pesquisa relacionada com fontes primrias alternativas de energia seja permanentemente incentivada. A energia elica foi uma das primeiras fontes naturais de energia cintica a ser utilizada pelo homem e seu uso continua atual, justificando desenvolvimento de pesquisas neste setor. Muitas microrregies brasileiras, inclusive algumas localizadas nas chapadas do Nordeste Semirido, so beneficiadas por regimes de ventos, que tendem a se manter constantes nas diversas quadras do ano. Nestas reas, justifica-se plenamente o uso da energia elica para reforar o consumo local e equilibrar a matriz energtica. O uso da energia elica, de forma constante e sem oscilaes depende do desenvolvimento dos acumuladores. Nestas condies, a energia elica utilizada para gerar energia eltrica, que acumulada em pilhas ou acumuladores potentes e liberada de acordo com uma razo de carga programada. O uso direto da energia solar depende do desenvolvimento das clulas fotoeltricas e dos acumuladores de energia. Um dos usos mais recomendados para a utilizao da energia solar no aquecimento de gua. Na condio de pas tropical, o Brasil se beneficia de dilatados prazos de insolao, os quais,
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num futuro prximo, se transformaro em grandes vantagens relacionadas com o aproveitamento direto desta fonte de energia primria. No Brasil, o uso da energia geotrmica restrito e relaciona-se com o aquecimento da gua em estncias hidrotermais, como a de Caldas Novas em Gois. desejvel que se estudem as tcnicas de aproveitamento da energia das mars, que podem ser aplicadas para outros fins. Em princpio, as usinas que utilizam o fluxo das mars, para gerarem energia UEM canalizam o fluxo para tubos afunilados com geradores interpostos. Nestas condies, 50% dos tubos so afunilados em direo montante e 50% em direo vazante. Nas mars altas, os tubos que afunilam para a montante funcionam enquanto que os demais so bloqueados. Nas mars baixas, o sistema funciona ao contrrio. O princpio de direcionar o fluxo da gua, por tubos com turbinas interpostas, pode ser utilizado para gerar pequenos aproveitamentos de energia, para pequenas cidades localizadas s margens de rios caudalosos, como o Amazonas. A produo de hidrognio, a partir da hidrlise da gua pode ser considerada nas reas ensolaradas ou muito ventiladas, com o objetivo de melhorar a matriz energtica local, diminuir o consumo de lenha e de carvo vegetal e reduzir os riscos de desertificao. Numerosas microempresas, como olarias e padarias, que consomem lenha e carvo podero queimar hidrognio, caso a combinao: captao da energia solar ou elica produo de energia eltrica produo de hidrognio, em hidrolisadores for mais divulgada.
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TTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE COLAPSO DE SOBRECARGA DO SISTEMA DE COLETA DE LIXO CODAR - HT.DLX/CODAR - 21.603 1. Caracterizao As atividades relacionadas com a coleta, tratamento e destinao final do lixo esto se tornando cada vez mais difceis e complexas, como conseqncia do: crescimento demogrfico, que tende a ser mais intenso nos pases menos desenvolvidos; crescimento acelerado e desordenado de numerosas cidades, em funo do xodo rural, gerando problemas relacionados com a favelizao e com a conurbao; menor desenvolvimento sociocultural, relacionado com as atividades de educao sanitria, que contribui para reduzir a prioridade social dos programas relacionados com o saneamento ambiental e, em especial, com a limpeza pblica; incremento do consumismo, que induz as pessoas a se desfazer de seus bens, para adquirirem coisas impostas pelo modismo e pela propaganda. O xodo rural e as migraes descontroladas para as grandes cidades de populaes marginalizadas, econmica e socialmente, tendem a agravar os problemas de saneamento ambiental, em decorrncia do fenmeno da favelizao. Como normalmente as favelas crescem de forma desordenada e sem um mnimo de planejamento urbanstico, em reas de difcil acesso, as operaes de coleta de lixo nestas reas tornam-se extremamente complexas e de difcil execuo. O lixo acumulado em reas de encostas e ao longo dos eixos fluviais: dificulta a infiltrao das guas e a alimentao dos freticos; torna muito aguda a curva de acumulao e depleo das bacias fluviais urbanas; intensifica os riscos de escorregamentos de solos e de inundaes urbanas, com caractersticas de enxurradas.
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O manejo do lixo influi de forma relevante na epidemiologia das comunidades, com inegveis reflexos sobre a sade pblica e sobre as condies de bem-estar das populaes. Numerosos hospedeiros e vetores de doenas transmissveis encontram nos monturos de lixo alimentos e condies adequadas para a sua proliferao. Dentre esses vetores e hospedeiros, h que destacar os roedores, as baratas, as moscas e os mosquitos. O fenmeno da conurbao, ao interligar numerosas cidades, constituindo verdadeiros sinccios urbanos, contribui para intensificar a especulao imobiliria e dificultar a seleo de reas que permitam o tratamento e a disposio final dos rejeitos do lixo urbano. Caso no sejam implantadas tcnicas de coleta seletiva que facilitem a adequada separao do lixo urbano, os problemas relacionados com a destinao final dos resduos slidos tendem a se agravar. As tcnicas de coleta seletiva e de separao dos componentes do lixo facilitam: a reciclagem e o reaproveitamento de uma importante parcela do lixo, constitudo por: latas, plsticos, vidros, garrafas, papis, trapos, papeles, madeiras e material sucateado; o processamento e a compostagem dos resduos orgnicos, que so vantajosamente utilizados na recuperao e na adubao dos solos agricultveis. muito importante ressaltar um conceito arraigado nas comunidades mais desenvolvidas social e culturalmente, segundo o qual: Cidades limpas so cidades civilizadas. A limpeza pblica no Brasil e em outros pases em desenvolvimento da Amrica Latina ainda constitui um importante problema ambiental. Na condio de signatrio do acordado na III Reunio de Ministros da Sade, realizada no Chile em 1972, sob o patrocnio da Organizao PanAmericana de Sade, o Brasil assumiu o compromisso de, ao trmino da dcada de setenta, atingir a seguinte meta relacionada com os resduos slidos: Estabelecer sistemas adequados para a coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos, em pelo menos 70% das cidades com mais de 20.000 habitantes. Infelizmente, terminou o segundo milnio e o Brasil ainda est muito distante do cabal cumprimento desta meta.
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2. Importncia do Problema dos Resduos Slidos e da Limpeza Urbana Importncia Sanitria O lixo tem grande importncia na transmisso de doenas que dependem de vetores e hospedeiros, como ratos, baratas, moscas e mosquitos, que encontram nos monturos de lixo tanto o alimento como condies ecolgicas que facilitam a sua proliferao. Estes hospedeiros e vetores biolgicos so responsveis pela transmisso de doenas, como: febre tifide, salmoneloses e disenterias, cujo vetor a mosca; amebase, clera e at mesmo giardase, transmitidas com intervenincia de baratas; malria, febre amarela e dengue, transmitidas por mosquitos que proliferam nas colees de gua retidas nos monturos; tifo murino, leptospirose, peste, diarrias e disenterias transmitidas pelos roedores (ratos domsticos). Os coletores de lixo podem apresentar doenas e agravos sade, de natureza profissional, como resultado: de esforos fsicos dissimtricos, intensos e continuados que tendem a se agravar quando a altura da carga grande e o volume dos recipientes aumentado. de acidentes com ferimentos, durante a coleta do lixo. A queima do lixo, em condies inadequadas, contribui para poluir a atmosfera. A deposio do lixo em reas onde o lenol fretico superficializado contribui para poluir as guas. Importncia Social e Econmica A importncia social e econmica dos resduos slidos relaciona-se com diversos fatores, como: a possibilidade de reciclar e reutilizar diversos materiais, como papel, papelo, metais, plsticos, trapos, vidros e material sucateado; a produo de compostagem, que utilizada como adubo orgnico na agricultura e em parques e jardins.
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a execuo de aterros sanitrios, permitindo a recuperao de reas inaproveitveis; o aproveitamento de biogs (metano) produzido nos processos de fermentao anaerbia do lixo orgnico; a produo de vapor aquecido de gua e de energia eltrica, como subproduto da incinerao dos resduos slidos. A reciclagem e reutilizao de papeles, papis e trapos de pano contribuem para conservar e proteger os recursos naturais, ao reduzir o abate de rvores para a produo de celulose. Em alguns casos, esta reduo corresponde a uma economia de 30% dos recursos florestais. 3. Causas O problema de destinao dos resduos slidos surgiu quando o homem comeou a abandonar o nomadismo e a se fixar em lugares que favoreciam a sua sobrevivncia. Os primeiros processos de manipulao de resduos slidos constituamse no transporte e lanamento dos mesmos em terrenos imprprios para as demais atividades humanas ou no lanamento destes resduos em cursos de gua. Tambm h meno, na histria antiga, do enterro e da incinerao destes resduos. H pouco mais de um sculo, comearam a surgir solues racionais e adequadas ao problema do lixo, com o desenvolvimento da engenharia sanitria. Nos dias atuais, as principais causas da intensificao dos riscos de desastres relacionados com o colapso ou sobrecarga dos sistemas de coleta e destinao do lixo so as seguintes: a) Deficiente nvel de desenvolvimento sociocultural e das atividades de educao sanitria, no que diz respeito correta coleta e destinao do lixo e importncia da limpeza pblica. As populaes com maior nvel de desenvolvimento sociocultural e mais bem educadas, no que diz respeito cidadania so aquelas que colaboram mais ativamente para o bom funcionamento das atividades de limpeza urbana e tambm so as mais exigentes quanto ao bom desempenho deste servio essencial. b) Baixo nvel de prioridade das atividades de saneamento bsico e, em especial, das relacionadas com a coleta e disposio do lixo e com a limpeza pblica, para os governos locais. Muitas vezes a soluo do problema entregue a pessoas leigas e despreparadas, em funo de ingerncias polticas. Em muitos casos, o maior fator de limitao so os reduzidos recursos financeiros destinados a estas atividades.
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c) Intensificao do consumismo. Observa-se que o volume per capita do lixo urbano tende a crescer como conseqncia do desenvolvimento econmico e de apelos propagandsticos responsveis pelo incremento do consumismo. O incremento do consumismo ocorre de forma mais intensa nas grandes economias emergentes, como o caso do Japo e dos Estados Unidos, onde at automveis, com menos de 5 anos de uso, so abandonados ao relento. O fenmeno menos intenso nos pases europeus de cultura mais tradicionalista. Estima-se que a comida que jogada no lixo diariamente, nos Estados Unidos, pode garantir a alimentao de oitenta milhes de pessoas. 4. Ocorrncia Os riscos de colapso dos sistemas de coleta e destinao do lixo urbano tendem a se intensificar em praticamente todos os Continentes, como conseqncia: do adensamento demogrfico; do incremento ao consumismo; da reduo do nmero de reas propcias para receber os rejeitos slidos do lixo; da deseducao das populaes, com relao importncia dos sistemas de coleta, para garantir o saneamento ambiental e a salubridade das reas povoadas. O homem moderno caracteriza-se como um grande consumidor de bens e, em conseqncia, como um grande produtor de lixo urbano, cujo volume tende a crescer em funo: do adensamento demogrfico; da elevao da produo per capta de lixo. Nos pases de menor nvel de desenvolvimento social e cultural, o problema tende a crescer, em funo do descaso das populaes e dos governos locais, que dificulta o esforo de busca de uma soluo para o problema. As dificuldades relacionadas com o sistema de coleta, transporte e destinao final do lixo tendem a crescer nas grandes megalpoles e nas reas de cidades conurbadas, em funo do crescimento das distncias de transporte e da maior dificuldade para encontrar reas de deposio dos resduos slidos. Em muitas cidades, as dificuldades de trnsito, decorrentes do grande volume de veculos circulantes, tendem a retardar o escoamento de veculos e a prejudicar as atividades de coleta do lixo urbano.
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5. Principais Efeitos Adversos O acmulo de lixo urbano e a reduo da eficincia dos servios responsveis pela limpeza pblica contribuem para: Enfeiar e incrementar maus odores nas reas urbanas e reduzir o nvel de bem-estar das populaes afetadas. Aumentar as populaes de ratos domsticos, moscas, baratas e mosquitos, que atuam como hospedeiros e vetores de doenas endmicas transmissveis a seres humanos, com destaque para a leptospirose e para as gastrenterites. Reduzir os nveis de sade pblica, aumentar a morbilidade e a mortalidade geral e infantil e reduzir as expectativas de vida dos estratos populacionais vulnerveis a esses problemas. Aumentar os riscos de desastres areos, causados por choques de aeronaves com urubus e outras aves carniceiras, atrados pelos lixes e que podem danificar as turbinas dos avies. Prejudicar o desenvolvimento da indstria turstica. Os turistas mais abastados so oriundos de pases mais desenvolvidos socialmente e tendem a ser mais exigentes em aspectos relacionados com a limpeza pblica das cidades visitadas. O lixo, quando acumulado nas encostas e nos rios, dificulta os sistemas de drenagem natural e intensifica os riscos de inundaes e de escorregamento de solos. Uma cidade limpa, ao contrrio, tem um efeito psicolgico favorvel sobre seus moradores e visitantes e contribui para elevar os nveis de cidadania e para difundir hbitos higinicos na populao geral. O aproveitamento de lixo de cozinha, sem tratamento trmico preliminar (100% durante 20 minutos), na alimentao de porcos, tende a perpetuar certas parasitoses, como a triquinose. O lixo hospitalar de natureza sptica o que provm do trato das doenas e merece tratamento especial, em funo de seus riscos intrnsecos. O lixo hospitalar constitudo por: ataduras, gases e material de peso em geral; fragmentos de tecidos humanos, inclusive placentas, provenientes dos blocos cirrgicos e obsttricos; resduos oriundos da limpeza dos blocos cirrgicos, salas de curativos e de reas de internao de pacientes portadores de doenas transmissveis;
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restos de alimentos e secrees de pacientes infectados. O lixo hospitalar acondicionado em sacos plsticos especiais, de colorao leitosa e depositado em contineres especiais e de fcil identificao. Em princpio, o lixo hospitalar coletado separadamente do lixo urbano normal e queimado em incineradores de alta potncia, dotados de filtros eletrostticos. 6. Monitorizao, Alerta e Alarme Os sistemas de coleta, transporte, tratamento e destinao do lixo devem ser muito bem estruturados e fortemente hierarquizados. Nesta estrutura hierarquizada, os cargos mais importantes para o bom funcionamento do servio so os chefes de turma e os inspetores de limpeza. As atividades de limpeza pblica e de coleta e destinao do lixo so consideradas como de saneamento ambiental e se integram com todas as demais atividades de sade pblica e de educao para a sade, no mbito dos governos municipais. O bom desempenho destes servios de limpeza pblica e de coleta de destinao do lixo medido pelos sistemas de Vigilncia Sanitria e de Vigilncia Epidemiolgica. Os sistemas de vigilncia, ao controlarem os possveis efeitos adversos, tm condies de avaliar o bom funcionamento dos servios de saneamento ambiental. O nvel de eficincia dos servios de limpeza urbana e de remoo do lixo pode ser aferido pela populao de ratos, moscas e baratas existentes nas cidades. Quando os ratos tornam-se facilmente visveis nas reas urbanas, concluise que a populao de ratos cresceu a um nvel equivalente a mais de 4 roedores por habitante. Nestas condies, a leptospirose, doena transmitida pela urina do rato, torna-se endmica, com surtos de intensificao durante as inundaes. Estes dados so muito facilmente confirmados por estudos epidemiolgicos. 7. Medidas Preventivas A manipulao do lixo desenvolvida nas seguintes etapas: acondicionamento; coleta e transporte; tratamento; disposio final.
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Acondicionamento do Lixo O correto acondicionamento do lixo tem por objetivos atender a aspectos: sanitrios relacionados com o controle de vetores e de hospedeiros, como as moscas, baratas, mosquitos e ratos; relacionados com o bem-estar, o conforto e a esttica. Como o acondicionamento da responsabilidade direta da populao, compete ao servio de limpeza pblica desencadear campanhas de educao sanitria, que conscientizam a populao sobre a importncia da colaborao, como afirmao da cidadania. A Vigilncia Sanitria tem poder de polcia para compulsar possveis recalcitrantes a cumprir as posturas municipais que regulam o assunto, inclusive por meio de multas. A seleo dos recipientes apropriados muito importante. Estes recipientes podem ser: de plstico rgido; metlicos, com chapas galvanizadas ou pintadas; de saco plstico, colorido e opaco; de papel revestido por plstico.
As caractersticas adequadas destes recipientes so as seguintes: ser hermtico, ou seja, prova de gua; ter tampas bem ajustadas, garantindo um fechamento adequado ; ser resistente a impactos e corroso; ser de capacidade adequada, no ultrapassando um volume de 100 litros e um peso de 30 Kg, quando carregado; ser provido de alas, que facilitem sua manipulao pelos lixeiros; os recipientes rgidos devem ser de forma tronco-cnica, para facilitar seu esvaziamento e limpeza. O ideal ser o revestimento dos recipientes rgidos, com sacos plsticos de polietileno, no transparente, para facilitar as operaes de remoo e limpeza. No caso de ser implantado o sistema de coleta seletiva, desejvel que se acondicione o lixo em dois recipientes distintos, destes: um destinado coleta do lixo orgnico; outro destinado coleta de materiais slidos reciclveis, como vidros, metais, papis, plsticos, trapos de pano e outros.
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A utilizao de caixas coletoras ou contineres dotados de tampas mveis, de vrios tamanhos e formatos desejvel em mercados, estabelecimentos comerciais, cozinhas industriais, fbricas, escolas, hospitais e em reas de favelas. Existem contineres estacionrios, muitas vezes acoplados com dispositivos de compresso e compactao do lixo e contineres mveis e intercambicveis, que so transportados por caminhes com desenhos especiais. Os recipientes no descartveis e os contineres devem ser impecavelmente limpados, aps a coleta, assim como seus arredores. desejvel que, a intervalos regulares, estes recipientes sejam tratados com inseticidas. Bases ou prateleiras elevadas, para receberem os recipientes enquanto aguardam a coleta, apresentam as seguintes vantagens: dificultam a corroso dos invlucros facilitam a manipulao dos mesmos pelos lixeiros dificultam o acesso de ratos, ces e outros animais, ao lixo O problema dos catadores de lixo nas grandes cidades deve ser considerado e deve ser solucionado com bom senso e prudncia. O mtodo ideal a organizao de cooperativas de catadores que trabalhem por conta prpria em instalaes centralizadas dos Servios de Empresa Pblica e de Coleta de Lixo. Transporte do Lixo O veculo coletor pode ser de trao animal, nas pequenas comunidades, e obrigatoriamente de trao mecnica, nas cidades maiores. Os veculos de trao mecnica podem ser de dois tipos: Tipo ba, sem mecanismos de compactao de lixo, que so adotados apenas nas pequenas cidades, quando a prefeitura no dispe de recursos para adquirir veculos mais apropriados. Com mecanismos de compresso do lixo, no interior da caamba. As caractersticas mais adequadas de uma caamba so as seguintes: A abertura de carregamento deve ser ampla e localizada na parte traseira do veculo e a aproximadamente 1 metro do solo, para evitar riscos de acidentes e facilitar o trabalho dos lixeiros.
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O veculo deve ser estanque, de material resistente a corroso, com cantos arredondados e fundo estanque, para evitar o derramamento de resduos lquidos nas vias pblicas. O mecanismo de compactao de ao contnua deve ser suficientemente eficiente, para garantir uma boa capacidade de carga, em funo da reduo do volume do lixo transportado. O veculo deve ter uma boa distncia entre os eixos, e o centro de gravidade colocado no nvel mais baixo possvel, para reduzir riscos de tombamento. O motor do veculo deve ser confivel, de fcil manuteno e capaz de funcionar, durante bastante tempo, a baixas velocidades, sem riscos de superaquecimento. Em muitas cidades dos pases mais desenvolvidos, o transporte feito por via hdrica. Para tanto instalam-se aparelhos trituradores de detritos nas pias de cozinha de todas as residncias e o sistema de esgoto planejado para receber esta sobrecarga de lixo orgnico diludo. Nestas condies, apenas o material slido coletado por viaturas. Estaes de Transferncia Nas grandes cidades e nas cidades conurbadas, a instalao em estaes de transferncia, dotadas de mecanismos de compactao e de reduo do volume de lixo, contribui para reduzir o custo final do transporte. Nestas estaes, o lixo transferido para grandes carretas rebocadas por cavalos mecnicos. muito importante que os itinerrios e os horrios de coleta sejam muito bem planejados, com o objetivo de aumentar o grau de fluidez da operao e reduzir o tempo gasto na ao. Tratamento do Lixo Nas cidades conurbadas, os problemas do tratamento e disposio final do lixo podem e devem ser planejados e solucionados em nvel regional. O lixo pode ser depositado, sem tratamento prvio em aterros sanitrios, ou pode ser lanado a cu aberto ou no mar, o que no recomendado. Parte do lixo orgnico, constitudo por restos de alimentos, pode servir de alimentos para animais (porcos) aps o cozimento acima de 100 C, durante o prazo mnimo de 30 minutos. Neste caso, a lavagem deve ser colocada em cochos que facilitem a limpeza diria, aps a alimentao, quando as sobras no consumidas so retiradas, juntamente com as escretas dos porcos, e
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recebem uma destinao conveniente, que idealmente a compostagem por fermentao. A fermentao de matria orgnica contida no lixo permite a sua estabilizao, por meio da compostagem, sob a forma de um adubo riqussimo e de grande salubridade, com forte poder de regenerao de solos em regime de esgotamento. O mtodo desenvolvido em trs fases: Triagem Triturao e homogeneizao Fermentao Na triagem, separa-se o material no fermentvel ou de difcil fermentao, como metais, papis, plsticos, vidros e trapos, que podem ser vendidos para indstrias que se especializaram na reciclagem destes insumos. Os metais ferrosos podem ser retirados facilmente por eletroms. O restante da triagem deve ser realizado manualmente. O melhor mtodo organizar cooperativas de catadores, que revendem o material catado. Evidentemente, estes catadores devem utilizar luvas, aventais e botas impermeveis para aumentarem sua proteo e devem ser regularmente vacinados contra o ttano. A triturao da matria orgnica, seguida de homogeneizao, realizada em moinhos de martelos, com tubulao final rotativa, para facilitar a mistura dos elementos triturados. A fermentao da mistura homogeneizada pode ser aerbia ou anaerbia. Como durante a fermentao a temperatura no interior do composto eleva-se acima dos 60 C, os organismos patognicos, ovos, larvas e pupas de moscas e sementes de ervas daninhas so eliminados. No processo de compostagem sempre sobra um resduo inaproveitvel que deve receber destinao final. Outro mtodo de tratamento do lixo orgnico mistur-lo com estrume de animais e utiliz-los na criao de minhocas e na produo de fertilizantes de elevado valor comercial. A incinerao recomendada, especialmente para lixos spticos ou de elevado potencial txico, como o lixo hospitalar e resduos de produtos resistentes degradao, por processos naturais. Nestes casos, devem ser utilizados incineradores de alta potncia calrica e dotados de filtros eletrostticos.
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Nestes incineradores, necessrio que se consuma combustvel, para garantir a queima total do material. O mtodo de pirlese consiste na degradao fsico-qumica da matria orgnica, atravs da ao do calor, acima dos 500 C, na ausncia do oxignio, resultando na produo de combustveis, slidos, lquidos e gasosos. Neste caso, o volume de combustvel produzido substancialmente maior que o combustvel consumido no processamento e pode ser utilizado na produo de energia eltrica. Destinao Final dos Resduos Parte dos resduos slidos, como papis, metais, vidros, plsticos e trapos de pano, pode ser reciclada e reutilizada. O material humificado, resultante da compostagem ou da criao de minhocas, deve ser utilizado como adubo orgnico de elevado valor na regenerao de solos esgotados. O restante do lixo ou a totalidade do mesmo, no caso das cidades que ainda no submetem o lixo a um processo de triagem e tratamento, pode receber os seguintes destinos finais: Aterro sanitrio Descarga ao ar livre Lanamento em rios, lagos e mares Enterramento Pirlise Tratamento em conjunto com os esgotos sanitrios Incinerao
Destes mtodos, no so recomendados a descarga ao ar livre e o lanamento do lixo em rios, lagos e mares. No se deve permitir a adubao com lixo cru e no tratado nem a utilizao de lavagem crua na alimentao de porcos, por trazer srios inconvenientes sade pblica. O enterramento utilizado para pequenas quantidades de lixo na rea rural. O despejo de lixo, ao ar livre, embora utilizado pela grande maioria dos municpios brasileiros, no deve ser utilizado, pelos seguintes motivos:
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reduz o nvel de bem-estar das populaes que moram prximo dos lixes, em funo dos maus odores e da intensa proliferao de moscas, baratas, mosquitos e ratos; dificulta as atividades de desratizao, com srios prejuzos para a sade pblica; desvaloriza os terrenos localizados em suas proximidades; aumenta e concentra populaes de urubus e outras aves carniceiras, intensificando os riscos de desastres areos. O despejo do lixo nas guas, inclusive no mar, vem sendo utilizado, durante muito tempo, por grandes cidades europias e norte-americanas. Este mtodo, quando utilizado em larga escala, polui o mar e as guas costeiras e contribui para reduzir a flora e a fauna marinha, com graves prejuzos para a biosfera. Evidentemente, as algas marinhas so a maior fonte de reciclagem e consumo de gs carbnico e de produo de oxignio. uma pena que a mdia ainda no tenha sido despertada para o problema do lixo despejado no Atlntico Norte e continue a se preocupar apenas com as florestas tropicais que so consideradas erradamente como os pulmes da biosfera. O Aterro Sanitrio um mtodo de disposio final do lixo no solo, que no causa danos ao meio ambiente e nem prejuzos sade pblica. Neste mtodo, o lixo confinado e compactado, na menor rea possvel, e recoberto diariamente com uma camada de terra. A execuo do aterro depende de cinco operaes bsicas: o lixo descarregado de forma controlada, em local apropriado; em seguida, espalhado e compactado em camadas, com a espessura mxima de 60 cm; uma vez por dia o lixo recoberto com camadas de terra de aproximadamente 15 cm de espessura; depois de recoberto, a terra compactada; na fase final ou quando se suspendem temporariamente as operaes, o aterro recoberto com uma camada de terra com 60 cm de espessura. Deve-se evitar contaminao das guas subterrneas, escolhendo-se os locais de aterro em reas de lenol fretico bastante profundo. A correta compactao diria dos aterros sanitrios e o controle de possveis rachaduras so teis para: controlar a proliferao de vetores e hospedeiros; evitar o escapamento de gases, de forma descontrolada; evitar a penetrao das guas das chuvas;
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reduzir possveis maus odores. Principais Atribuies dos rgos de Limpeza Pblica De um modo geral, os rgos de limpeza pblica so responsveis pelas seguintes tarefas: coleta, transporte e disposio final do lixo domiciliar, dos estabelecimentos comerciais e industriais e de outras reas, como feiras, mercados, escolas, hospitais, cemitrios e outros; varrio de ruas e logradouros pblicos, com a retirada dos resduos e a distribuio de recipientes de coleta de lixo, em locais estratgicos; remoo de animais mortos de logradouros pblicos; remoo de galhos de folhas em jardins e logradouros pblicos; remoo de lixo de terrenos baldios; desobstruo de bocas de lobo, galerias e canais de guas pluviais crregos e valas; capinao de logradouros e vias pblicas; irrigao de jardins pblicos; limpeza geral de monumentos, abrigos, viadutos e outros logradouros pblicos; O Servio de Limpeza Pblica constitui-se numa importante frente de trabalho para trabalhadores de baixa renda, que devem ser muito bem adestrados nas atividades a serem desempenhadas e nos procedimentos de segurana.
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TTULO IV DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE INTENSA POLUIO PROVOCADA POR ESCAPAMENTO DE GASES E PARTCULAS EM SUSPENSO NA ATMOSFERA CODAR - HT.DGP/CODAR - 21.604 1. Caracterizao Define-se como poluio, qualquer modificao indesejvel das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, como conseqncia da presena de matria ou de energia nociva ao ecossistema, em concentraes perigosas para a biota. Como conseqncia, poluente ou contaminante corresponde a qualquer: fator de ordem fsica, qumica ou biolgica, que agride, contamina ou polui o meio ambiente; substncia ou forma de energia presente no ambiente em concentraes que podem causar danos ao ecossistema; forma de energia ou matria slida, lquida, gasosa ou microparticulada que pode causar danos diretos ou indiretos biota. Poluente ou contaminante primrio: aquele que emitido a partir de uma fonte identificvel. Poluente ou contaminante secundrio: aquele que se forma a partir da reao qumica entre um rejeito e uma substncia qumica pr-existente no meio ambiente. Poluente ou contaminante antropognico: aquele agente cuja presena no ambiente, em concentraes perigosas para a biota, resulta das atividades humanas. Poluente ou contaminante natural: aquele agente adverso que provm de fontes emissoras naturais ou surgem como conseqncia de fenmenos da natureza, como vulces, tempestades de areia, incndios florestais espontneos, e descargas eltricas.
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Embora os agentes poluentes ou contaminantes tenham, em muitos casos, origem natural, o homem o mais sistemtico, constante e eficiente agente poluidor do meio ambiente, inclusive da atmosfera. A capacidade de poluio da espcie humana resulta: de sua natural tendncia para viver em comunidades com grande densidade demogrfica; do desenvolvimento industrial e o conseqente acrscimo na produo de fumaas e outros gases resultantes da combusto; do constante crescimento da frota de veculos automotores. O primeiro registro escrito sobre poluio do ar de Sneca, filsofo e estadista romano que viveu no primeiro sculo da era crist. de sua autoria o seguinte depoimento: Assim que me afastei de Roma e do mau cheiro dos foges que, ao serem avivados expeliam todos os vapores pestilentos e fuligem que continham, me senti melhor. Muito provavelmente, nas primeiras dcadas do prximo milnio, algumas das grandes megalpoles do Mundo, como a cidade do Mxico, Tquio, Nova Iorque e So Paulo, podero estar com o ar to poludo que: a populao ser obrigada a usar mscaras contra gases, em determinadas reas urbanas, nos horrios em que a poluio tornarse mais intensa; as luzes tero que permanecer acesas durante todo o dia, para reduzir a escurido provocada pela fumaa; os ndices de morbi-mortalidade entre pessoas idosas ou com insuficincia cardiorrespiratria crnica sero substancialmente aumentados; as rvores e parques urbanos tero que receber proteo especial, para no serem danificados pelos poluentes, de forma irreversvel. Somente uma mudana radical na concepo das grandes cidades poder reduzir e retardar este desastre ecolgico iminente. As trs mais importantes medidas gerais para minimizar o problema so as seguintes: reduzir, ao mnimo, a produo de gases e partculas contaminantes da atmosfera, mediante rgidas medidas de controle, que devem ser acatadas por toda a populao;
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aplicar, de forma correta e adequada, todos os recursos tecnolgicos disponveis, para manejar e dispor desses resduos, da forma menos agressiva possvel, para o meio ambiente; desconcentrar, ao mximo, os adensamentos demogrficos, levando em considerao os componentes antrpicos da poluio, permitindo uma maior diluio dos agentes poluentes no meio ambiente, melhorando as condies temporais e espaciais facilitadoras dos processos de autodepurao. necessrio que a opinio pblica seja despertada para o problema, com a finalidade de criar mecanismos de presso, que tenham por objetivo promover a vontade poltica de buscar solues adequadas para reduzir os riscos relativos a esse desastre. 2. Causas Os poluentes atmosfricos, que normalmente esto presentes em reas urbanas e grandes distritos industriais, em concentraes significativas, so os seguintes: partculas em suspenso na atmosfera; dixido de enxofre; xidos de nitrognio; hidrocarbonetos; monxido de carbono; oxidantes fotoqumicos, como o oznio, o peroxiacetil nitrato e numerosos aldedos volteis; cloro e flor e seus respectivos compostos; gs sulfdrico e sulfatos; nvoas cidas em geral; fumaas; partculas de mercrio, chumbo e aminanto; partculas radioativas e radiaes ionizantes; alfa benzopireno e outros compostos alifticos; polens diversos e caros em suspenso, com forte poder alrgeno.
As fontes de poluio podem ser classificadas quanto extenso e forma em: Fontes pontuais, quando caracterizadas como pontos ou locais de poluio, numa rea determinada, como incineradores e indstrias de pequeno e mdio porte dispersas na paisagem.
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Fontes lineares, quando correspondem aos chamados corredores de transporte, onde o trnsito de veculos intensificado. Fontes regionais, quando correspondem indstrias de muito grande porte, distritos industriais e grandes terminais de transporte intermodais. Quanto aos mecanismos de funcionamento, as principais fontes de poluio resultam: do processamento industrial; da queima de combustveis em fontes estacionrias, como usinas termoeltricas carvo; da queima do lixo e de outros resduos slidos e lquidos; do trnsito intensificado de veculos automotores; de outras fontes de produo de fumaa e de poeiras. De um modo muito geral: O processamento industrial o maior responsvel pela emisso de partculas em suspenso. A queima de combustveis, em fontes estacionrias (termoeltricas) a maior responsvel pela emisso de dixido de enxofre. Os veculos automotores so os grandes responsveis pela emisso de monxido de carbono e, naqueles pases que ainda no adicionaram lcool gasolina, pela emisso de chumbo tetraetila. Alguns poluentes atmosfricos resultam de reaes fsico-qumicas que ocorrem na prpria atmosfera, como: reaes fotoqumicas de combinao de hidrocarbonetos com xidos de nitrognio, em presena de radiaes solares, produzindo compostos altamente txicos denominados oxidantes fotoqumicos; a combinao do dixido de enxofre, com gua, na presena de sais de ferro e de mangans, produzindo nvoas de cido sulfrico e, numa segunda fase, sulfatos de amnia e de clcio; reaes fotoqumicas de formao de cido ntrico e, numa segunda fase, de nitratos, a partir da combinao de xidos de nitrognio com vapor de gua. Comprovou-se que a liberao de freon-12 (treta-clorometano) e de compostos clorofluorcarbonados (CFC) e de outros haletos orgnicos, de uso domstico e industrial, promove reaes com o oznio nas altas camadas da atmosfera, produzindo xidos de carbono e outros compostos e reduzindo a
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camada de oznio da ionosfera, que funciona como filtro solar, para as radiaes de baixo comprimento de onda, como as radiaes ultravioletas. O tempo de permanncia de um determinado poluente na atmosfera varia entre poucas horas, no caso do oznio, e muitos anos, no caso dos xidos de carbono. De uma forma geral, as partculas em suspenso na atmosfera so removidas por processos naturais, como: remoo mida, por precipitao juntamente com as chuvas; remoo seca, por sedimentao espontnea, em funo do movimento descendente de correntes areas; remoo seca, por impactao provocada por correntes areas horizontais, sobre a vegetao e sobre edificaes. A remoo natural dos gases depende da: difuso dos mesmos para a estratosfera; remoo mida, por precipitao, diludos nas guas das chuvas; reao com outros gases, vapores e partculas em suspenso; absoro pela vegetao e por compostos qumicos existentes na superfcie da crosta terrestre.
Transporte e Disperso O transporte e a disperso dos poluentes atmosfricos so influenciados pelas condies meteorolgicas locais, que se refletem sobre os movimentos verticais e horizontais das massas de ar sobre o nvel de turbulncia da atmosfera, no momento da emisso dos mesmos. Os movimentos horizontais das massas de ar dependem: da rotao da Terra em torno de seu eixo; dos gradientes de presso, estabelecidos em razo das diferentes temperaturas e dos nveis de presso e umidade nas diferentes regies do Globo Terrestre. Os movimentos verticais das massas de ar dependem fundamentalmente do perfil vertical das variaes de temperatura nas camadas e da maior ou menor concentrao de vapores de gua. Como o ar seco resfria numa taxa de 1C (um grau centgrado), para cada 100 metros de altitude, enquanto que o ar mido resfria na razo de 5,9C
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(cinco e nove dcimos de grau centgrados), para cada 100 metros de altitude, podem ocorrer situaes em que uma camada de ar seco, superposta a uma camada de ar mido, provoque inverses trmicas. Quando ocorre uma situao de inverso trmica, os movimentos verticais das massas de ar nas camadas so intensamente reduzidos, tendendo para a estagnao e bloqueando a disperso dos poluentes atmosfricos no sentido vertical. A disperso dos poluentes no sentido horizontal depende da intensidade dos ventos dominantes no local. Evidentemente, o relevo topogrfico da regio influi na direo e na velocidade dos ventos e na gerao de turbulncias. Os principais fatores que permitem a disperso e a mudana de concentrao de um determinado poluente, na direo do vento, so: diretamente proporcionais magnitude ou grandeza da emisso da fonte poluidora; inversamente proporcionais velocidade mdia dos ventos dominantes; inversamente proporcionais s condies favorecedoras da disperso horizontal e vertical; inversamente proporcionais altura efetiva da chamin; inversamente proporcionais distncia mdia entre a fonte emissora de poluentes e os corpos receptores vulnerveis ao dos mesmos. A categoria de Estabilidade Atmosfrica, tambm chamada como categorizao de Pasquil, estabelece as condies meteorolgicas no momento do vazamento, levando em considerao a turbulncia atmosfrica e os movimentos verticais e horizontais das massas de ar que so determinados pela velocidade dos ventos, cobertura nublada do cu e pela radiao solar. 3.Ocorrncia As mais recentes contaminaes atmosfricas de grandes propores ocorreram em: Seveso Itlia onde um vazamento de dioxina provocou 193 intoxicaes graves e afetou mais de 730 pessoas, que tiveram de ser evacuadas de suas residncias. San Jos Ixhuatepec no Mxico onde um vazamento de gs combustvel, seguido de exploso e incndio, provocou 452 mortes, 4.248 feridos e afetou a 300.000 pessoas, na rea de riscos. Chernobyl na Ucrnia onde um acidente, envolvendo um reator nuclear, de uma usina atomoeltrica, provocou 31 mortes imediatas, 500 feridos e afetou aproximadamente 300.000 pessoas.
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Bhopal na ndia onde um vazamento de Metilisocianeto provocou 4.000 mortes, 10.000 feridos e afetou aproximadamente 300.000 pessoas. Historicamente so registradas as seguintes tragdias relacionadas com poluio atmosfricas entre 1930 e 1956: Vale do Rio Meuse (1930) na Blgica (5 dias de durao) Uma poluio provocada por neblina cida, contendo cido sulfrico e dixido de enxofre provocou 60 mortes e grande nmero de intoxicaes com a seguinte sintomatologia: dores torxicas, tosse, dificuldades respiratrias e irritao nasal e ocular. Tambm provocou intoxicaes e mortes no gado leiteiro. Donoca (1948) na Pensilvnia, EUA (5 dias de durao) Uma poluio provocada por dixido de enxofre e material particulado provocou a morte de 20 pessoas e intoxicao em 14.000 pessoas com sintomas de irritao ocular e das vias respiratrias. Poza Rica (1955) no Mxico (25 minutos de durao) O lanamento de cido sulfrico na atmosfera, por uma indstria de recuperao de enxofre, a partir do gs natural provocou 22 mortes e a hospitalizao de 320 pessoas, com sintomas respiratrios. Londres (1952) na Inglaterra (5 dias de durao) Quantidades significativas de poeira em suspenso (4,46 mg/m3) e de dixido de enxofre (3,76 mg/m3) provocam uma grande elevao nos ndices de mortalidade e mobilidade geral. A mortalidade foi entre as pessoas idosas e em portadores de insuficincia cardiorrespiratria crnica. Como conseqncia do episdio, neste ano, a mortalidade cresceu de 4.000 casos acima do esperado. Nova Iorque (1958) EUA (5 dias de durao) Uma poluio com dixido de enxofre (2mg/m3) provocou uma elevao das internaes hospitalares e na taxa de mortalidade por afeces do aparelho respiratrio. No Brasil, foi registrado em Bauru - So Paulo uma emisso de partculas de mamona, numa indstria de extrao de leos vegetais, em 1952 que provocou 9 mortes e 150 casos de problemas respiratrios, que obrigaram a hospitalizao dos pacientes.
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Na cidade de So Paulo, todas as vezes que ocorre inverso trmica nas camadas da atmosfera, com intensificao da poluio do ar, aumenta o nmero de atendimentos de emergncia, provocados por crises de insuficincia respiratria e aumenta a mortalidade dos idosos e dos pacientes com insuficincia cardiorrespiratria crnica. Principais Efeitos Adversos Um homem adulto consome diariamente: 1,5 kg de alimentos, 2 l de gua e 15,0 kg de oxignio. O oxignio retirado do ar atmosfrico nos alvolos pulmonares circula no sangue em combinao instvel com a hemoglobina e utilizado no metabolismo de todas as clulas vivas do organismo. Um homem adulto e bem nutrido pode viver: mais de 5 semanas sem comer; de 5 a 10 dias sem beber; apenas 5 minutos sem respirar. O homem e todos os organismos aerbios dependem do oxignio disponvel no ar atmosfrico, numa proporo volumtrica mdia de 20,94%, para sobreviver. Os veculos automotores, as indstrias e as fontes estacionrias de poluio, constitudas pelas usinas termoeltricas, que queimam carvo, so indiscutivelmente os mais importantes agentes poluidores antropognicos. As chamins industriais despejam na atmosfera toneladas de elementos particulados, de dixido de enxofre, cido sulfrico, sulfeto de carbono, hexacloro benzeno, cido fluordrico, fenis e outras substncias nocivas. Os veculos automotores liberam monxido de carbono, dixidos de carbono e de nitrognio e aditivos como o chumbo tetraetila, que vem sendo usado, fora do Brasil, para melhorar a octanagem da gasolina. Em funo de seus efeitos deletrios sobre a sade do homem e dos animais e sobre o meio ambiente, h que destacar os seguintes poluidores atmosfricos: 1) Hidrocarbonetos aromticos, comprovados como agentes cancergenos, so tambm prejudiciais ao bom funcionamento do sistema nervoso, em alguns casos tm efeitos teratognicos e provocam graves m-formaes fetais e enfermidades congnitas.
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2) Hidrocarbonetos oleofnicos e acetilnicos, que favorecem a formao do chamado smog fotoqumico e causam irritao e reao inflamatria nos olhos, nasofaringe e nas demais vias respiratrias. 3) Hidrocarbonetos parafnicos, que causam irritao e reao inflamatria nas mucosas, bronquioespasmo e efeitos narcticos sobre o sistema nervoso central. 4) Aldedos, que provocam irritao e reao inflamatria nos globos oculares e nas vias areas superiores. 5) xidos de enxofre que, em reao fotoqumica com o vapor de gua, transforma-se em cido sulfrico e, sob a forma de chuvas cidas, causam danos s vias respiratrias dos homens e dos animais e vegetao. 6) xidos de nitrognio, da mesma forma que os xidos de enxofre, provocam chuvas cidas e smog fotoqumico que irritam as conjuntivas oculares, a nasofaringe e as vias respiratrias superiores, agravando as doenas respiratrias crnicas, alm de causarem danos vegetao e aos animais. 7) Monxido de Carbono, que ao se combinar com a hemoglobina circulante, forma um composto estvel, que bloqueia a oxigenao dos tecidos. O quadro clnico caracteriza-se pelos seguintes sinais e sintomas: intensas dores de cabea, palpitaes, vertigens, sensao de cansao e de mal-estar generalizado e reduo dos reflexos profundos. Em ambientes fechados, a inalao de monxido de carbono pode provocar a morte. Os efeitos nocivos da poluio atmosfrica ocorrem sobre: o incremento de doenas pulmonares crnicas; as crianas e idosos; propriedades da atmosfera; vegetao.
a) Incremento das Doenas Pulmonares Substncias como o benzopireno, comprovadamente cancergenas, em experincias de laboratrio com ratos e cobaias, so encontradas nas atmosferas poludas das grandes cidades. A proporo de pacientes com cncer pulmonar nas grandes cidades mais de 4(quatro) vezes superior a de pacientes oriundos do meio rural. Estudos epidemiolgicos realizados em vrios pases demonstraram que existe correlao entre poluio do ar e a incidncia de doenas obstrutivas crnicas do aparelho respiratrio.
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De um modo geral, o grau de solubilidade de um gs poluente influi na sua absoro pelo trato respiratrio superior no qual absorvido. Desta forma, o dixido de enxofre absorvido nas vias areas superiores, por ser bastante solvel, enquanto o oznio e o dixido de nitrognio, por serem menos solveis, atingem os alvolos pulmonares, provocando edema agudo de pulmo. Inmeras partculas, como plens, e produtos qumicos, como o tolueno, atuam como alrgenos respiratrios, aumentando a incidncia de casos de asma, quando presentes na atmosfera. b) Efeitos da Poluio sobre as Crianas Crianas que vivem em reas poludas tendem a apresentar maior nmero de casos de insuficincias respiratrias agudas e crnicas que as crianas que crescem no meio rural. Estudos epidemiolgicos demonstram que existe correlao entre poluio atmosfrica e reduo da funo pulmonar e aumento do nmero de clulas vermelhas circulantes e da viscosidade sangunea, caracterizando a maior incidncia de mecanismos compensatrios relacionados com a reduo da capacidade pulmonar. c) Efeitos sobre as Propriedades Atmosfricas Os principais fatores meteorolgicos que afetam a visibilidade em reas urbanas so os seguintes: Altura da Inverso de Temperatura nas camadas atmosfricas Intensidade dos Ventos Grau de Turbilhonamento Nvel de Umidade Relativa Presena de partculas slidas e lquidas em suspenso na atmosfera e nvel de concentrao das mesmas
Em funo da poluio do ar, as neblinas so mais freqentes e persistentes nas reas urbanas e nos corredores de transporte, que nas reas rurais. De um modo geral, a formao e a intensidade das neblinas depende do grau de concentrao de ncleos de condensao (partculas) nas camadas mais baixas da atmosfera. A radiao nas reas urbanas poludas menos intensa que nas reas rurais. A reduo das radiaes ultravioletas nas reas poludas contribui para uma maior sobrevida dos microorganismos patognicos em suspenso nas camadas mais baixas da atmosfera.
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d) Efeitos da Poluio Sobre a Vegetao As plantas so prejudicadas pela poluio atmosfrica, por meio dos seguintes mecanismos: Reduo das Radiaes Ultravioletas, com reflexos negativos sobre a fotossntese. Deposio de Produtos Perigosos no Solo, por sedimentao ou carreamento pelas guas, os quais, absorvidos pelas razes, podem prejudicar as plantas. Obstruo dos rgos Respiratrios ou estmatos das plantas, por ao de elementos particulados em suspenso, prejudicando as trocas gasosas. A exposio aos smogs fotoqumicos e s chuvas cidas, ricas em cidos sulfrico, sulfdrico, ntrico, clordico e outros causam grandes danos s plantas. Concluses Parciais De um modo geral, a apropriao de todos os prejuzos econmicos, inclusive sobre as estruturas das edificaes, corroso de metais, danos a tecidos e outros produtos, maiores gastos com lavanderias e na limpeza e conservao de edificaes, caracteriza que compensa investir na preveno. Estima-se que a relao custo/benefcio, caracterizada pelos investimentos no controle da poluio e a reduo dos prejuzos, corresponde a nveis superiores a um por dezesseis. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme As atividades de monitorizao relacionam-se com a: Determinao da qualidade do ar, das reas monitorizadas Verificao das quantidades de agentes poluidores emitidos pelas diferentes fontes de poluio. De um modo geral, a localizao das estaes de monitorizao do ar ambiental estabelecida considerando os seguintes fatores:
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localizao das fontes de poluio; localizao das reas vulnerveis com maior densidade demogrfica; regime dos ventos dominantes na regio; altura do solo que, em princpio, deve ser a mesma em todas as estaes;
distanciamento de obstculos, como grandes edificaes, que prejudiquem a circulao horizontal do ar. Estaes localizadas em reas planejadas para o desenvolvimento futuro das cidades permitem estabelecer comparaes e medir os efeitos do desenvolvimento urbano. Estaes colocadas nas imediaes dos corredores de transportes e nos distritos industriais permitem inferir a eficincia dos programas de controle da poluio. A vigilncia ambiental definida como a observao sistemtica, medio e interpretao de determinadas variedades ambientais, com objetivos definidos. A vigilncia ambiental compreende o conjunto integrado das seguintes aes gerais: 1) Medio Sistematizada das concentraes de agentes ambientais nocivos, nos seguintes elementos componentes dos bitipos naturais e modificados pelo homem; ar, gua, solo, ambiente de trabalho, ambiente habitacional, alimentos e outros produtos especficos. 2) Observao e Medio Sistematizada dos condicionantes macroambientais que influenciam no equilbrio dinmico dos ecossistemas e, em especial, das condies meteorolgicas. 3) Anlise, comparao, avaliao e interpretao de possveis correlaes entre as concentraes de poluentes e os condicionantes macroambientais. A interao entre as vigilncias ambiental dos fatores de risco, epidemiolgica e sanitria, permite o desenvolvimento de bancos de dados e dos estudos epidemiolgicos dos desastres, relacionados com danos ambientais. O estudo conjunto de todos estes fatores, com o apoio de tcnicas de geoprocessamento, permite o desenvolvimento de mapas temticos relativos a ameaas, reas vulnerveis e fatores de riscos. 6. Medidas Preventivas O planejamento preventivo dos desastres de natureza tecnolgica com caractersticas focais depende do uso adequado de medidas no-estruturais e estruturais. As medidas no-estruturais relacionam-se com o uso adequado do espao geogrfico, com a implementao de normas e de regulamentos de segurana, com o microzoneamanto urbano e rural, com o planejamento territorial, com a urbanizao e com o desenvolvimento de programas e projetos de preparao para emergncias e desastres.
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As medidas estruturais so desenvolvidas com o objetivo de aumentar o grau de segurana do cenrio dos desastres e da ambincia circundante, por meio de atividades construtivas. Ao se planejar o conjunto das medidas estruturais e no-estruturais, h que se considerar as trs mais importantes categorias de conseqncias gerais relativas aos desastres tecnolgicos relacionados com escapamento de gases e com a suspenso de elementos particulados na atmosfera, que compreendem os riscos de: incndios; exploses; emisses de produtos txicos. Medidas No-Estruturais As medidas no-estruturais mais importantes, como j foi especificado, relacionam-se com: O uso adequado do espao geogrfico. A implementao de legislao, normas e regulamentos relativos proteo de possveis cenrios de desastres. Desenvolvimento de Programas e Projetos de Preparao para Emergncias e Desastres, com o objetivo de minimizar os possveis efeitos de desastres tecnolgicos. 1) Uso Adequado do Espao Geogrfico O uso adequado do solo depende do desenvolvimento de mapas temticos relacionados com ameaas, reas vulnerveis e fatores de riscos, que facilitam o zoneamento rural e urbano, o planejamento territorial e o detalhamento dos projetos de urbanizao. No planejamento e na escolha de reas para se construir e instalar plantas e distritos industriais, corredores e terminais de transporte, e outras edificaes que possam atuar como indutoras de incremento de riscos de poluio da atmosfera, h que considerar os seguintes fatores: distanciamento adequado de reas vulnerveis e de corpos receptores sensveis a seus efeitos adversos; dimensionamento da rea compatvel com a adequada nucleao e disperso dos focos de risco de poluio; condies atmosfricas dominantes, com especial ateno para a intensidade e direo dos ventos dominantes;
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relevo topogrfico e suas influncias sobre o desempenho das correntes de circulao das massas de ar, tanto em sentido horizontal, como em sentido vertical. Ao estudar as chamadas reas de riscos tecnolgicos, h que considerar como focos potenciais de escapamento de gases perigosos e de partculas em suspenso na atmosfera as plantas e distritos industriais, os corredores e terminais multimodais de transportes, os parques e depsitos de gases perigosos, alm das grandes concentraes de instalaes e de entrepostos comerciais, como os chamados shopping centers. As dimenses das reas de riscos tecnolgicos, relacionados com escapamento de gases perigosos e de elementos particulados, devem ser suficientemente amplas, para permitir: um adequado nucleamento e espaamento de focos de riscos de desastres potenciais, com o objetivo de reduzir as probabilidades de generalizao dos desastres; um adequado espaamento das fontes emissoras de gases e de produtos particulados, com a finalidade de facilitar a rpida diluio dos mesmos na atmosfera; futuras ampliaes das unidades de processamento e da planta industrial. 2) Principais Finalidades do Microzoneamento Urbano e do Planejamento Territorial O planejamento territorial e o microzoneamento urbano facilitam o controle e a reduo da poluio do ar, por meio das seguintes medidas regulamentadoras, de ordem geral: proibio da instalao de determinadas fontes de poluio atmosfrica na rea de jurisdio da autoridade responsvel pela regulamentao; estabelecimento obrigatrio de permetros de segurana e de reas de proteo ambiental ao redor de reas de riscos intensificados de desastres tecnolgicos, relacionados com escapamento de gases; estrita limitao do nmero de fontes potenciais de poluio atmosfrica, por unidade de superfcie; localizao adequada de plantas e distritos industriais, eixos e terminais de transportes, parques e depsitos de produtos perigosos, em funo da localizao das reas vulnerveis, das condies
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atmosfricas dominantes, da topografia da rea e dos riscos inerentes ao processamento; localizao, construo e operao dos sistemas virios e dos eixos de transporte de trfego intensificado e controle do fluxo de veculos automotores, em determinadas reas e horrios, em funo dos dados levantados pela vigilncia ambiental; definio dos horrios mais apropriados para o desenvolvimento de determinados procedimentos e operaes de riscos, em funo das condies atmosfricas dominantes. proibio absoluta do uso de determinados produtos e substncias perigosas, como insumos, matrias-primas, combustveis e aditivos de combustveis, em instalaes industriais, fontes estacionrias de gases e partculas poluidoras (termoeltricas) e veculos automotores. Ao se analisar as necessidades de distanciamentos das reas vulnerveis, naturais ou modificadas pelo homem, h que considerar as concentraes de corpos receptores sensveis aos efeitos adversos do escapamento de gases e elementos particulados, relativos s trs categorias de conseqncias dos desastres tecnolgicos: incndios; exploses; intoxicaes. Os efeitos adversos, relacionados com estas categorias de conseqncias, podem ser de natureza fsica, qumica ou biolgica. 3) Conceitos Relacionados com o Planejamento Territorial rea de Riscos Intensificados aquela rea onde existe uma probabilidade significativa de ocorrncia de um evento adverso importante, que possa resultar num desastre de grande intensidade. rea de Exposio Corresponde a uma rea de contorno aproximadamente circular ou elptica, onde podem ocorrer danos significativos em circunstncias de desastres e que demarcada ao redor de um foco ou provvel epicentro de um desastre tecnolgico potencial.
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rea de Proteo Ao redor das reas de exposio se delineia um permetro de segurana, com a finalidade de facilitar a demarcao de reas de proteo dos cenrios vulnerveis circundantes. As reas de proteo so estabelecidas com o objetivo de: circunscrever focos e epicentros de provveis desastres tecnolgicos e suas respectivas reas de riscos e de exposio; distanciar adequadamente as reas de riscos de desastres tecnolgicos de reas habitadas e de outros cenrios sensveis aos efeitos adversos dos mesmos; proteger os recursos naturais e os componentes essenciais dos ecossistemas, como reservas florestais, cursos de gua e outras reas de proteo ambiental (APA). reas Non-Aedificandi So consideradas como non-aedificandi as reas de riscos intensificados de desastres, as reas de exposio e as reas de proteo. Nestas reas, as posturas municipais devem proibir a construo de unidades habitacionais e de outras edificaes sensveis aos efeitos dos desastres, como edificaes com grande nmero de usurios. 4) Regulamentao das Fontes Poluidoras A reduo das fontes de emisso de gases e elementos particulados que contribuem para poluir a atmosfera, depende da utilizao de: plantas geradoras de energia eltrica, com baixo potencial de poluio, como usinas hidroeltricas e usinas termoeltricas movidas a gs natural e da drstica reduo de termoeltricas movimentadas carvo mineral e outros combustveis ricos em contaminantes sulfurosos; insumos e matrias-primas com baixo potencial de poluio atmosfrica; processos e operaes industrias que impliquem em menores riscos de vazamento de poluentes atmosfricos; aditivos para elevar a octanagem dos combustveis de veculos automotores com baixo potencial de poluio atmosfrica, como o lcool etlico.
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A diluio dos gases e elementos particulados na atmosfera pode e deve ser acelerada, em decorrncia de posturas municipais que regulamentem a altura efetiva das chamins das plantas industriais e das fontes estacionrias, como usinas termoeltricas. Quanto mais altas forem as chamins, maiores sero as facilidades para garantir a rpida diluio de gases poluentes e de elementos particulados. Medidas Estruturais Em princpio, existem trs grandes grupos de equipamentos, que so utilizados para reduzir a poluio atmosfrica: os coletores de elementos particulados; os coletores de gases e vapores poluentes; os lavadores, que podem coletar gases e partculas. A escolha dos coletores mais adequados depende das caractersticas fsicas e qumicas dos elementos poluidores. Dentre os equipamentos utilizados para reduzir a concentrao de poluentes atmosfricos, h que destacar: 1) Cmaras de Precipitao ou Coletores Gravitacionais Nestas cmaras, a velocidade do fluxo de escapamento das emisses gasosas substancialmente reduzida, com o objetivo de facilitar a deposio dos elementos particulados no interior das mesmas. Normalmente, estas cmaras so utilizadas como um equipamento prcoletor de partculas mais pesadas e espessas em indstrias alimentadas carvo. Estas cmaras so pouco eficientes para partculas finas e exigem grandes espaos. Suas principais vantagens relacionam-se com o baixo custo, simplicidade e grande durabilidade do equipamento. 2) Cmaras de Ps-Combusto Estas cmaras, quando instaladas nos avies a jato, reduzem a poluio atmosfrica e produzem um empuxo adicional, aumentando a potncia final dos motores.
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3) Coletores Centrfugos ou Ciclones Estes coletores inerciais imprimem um movimento circular aos gases, no interior das cmaras de escapamento, provocando o deslocamento descendente das partculas slidas, na rea central do equipamento, em funo da inrcia. Este equipamento largamente empregado nas atividades de processamento industrial, em funo de seu baixo custo de instalao e da simplicidade destes equipamentos que no so limitados pela temperatura dos gases em escapamento. As principais desvantagens relacionam-se com riscos de abraso e de entupimento e da pouca eficincia na reteno de partculas de dimenses inferiores a 5 micras. 4) Coletores midos Nestes coletores, os gases que carreiam o material particulado so forados por equipamentos, onde nuvens de gua, finamente pulverizadas, recolhem partculas slidas de dimenses microscpicas e gases solveis na gua, e as carreiam para cmaras de coleta. Os coletores midos so largamente empregados e apresentam as seguintes vantagens: podem coletar partculas e gases ao mesmo tempo; dissolvem partculas e gases solveis na gua; executam funes de resfriamento dos gases em escapamento; permitem a captao de gases e de nvoas corrosivas; evitam riscos de exploses provocadas por gases e poeiras combustveis; normalmente so de tamanho pequeno e de baixo custo de instalao e operao. Dentre as desvantagens, h que destacar: necessitam de leitos de sedimentao para as partculas insolveis; criam resduos lquidos; apresentam altas taxas corroso; consomem bastante gua e energia; provocam grandes evaporaes, quando tratam gases superaquecidos; as partculas no molhveis e submicromticas so difceis de coletar.
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5) Filtros de Carvo Ativado, Slica-Gel e Outros Materiais Os filtros absorvem com eficincia uma ampla faixa de elementos particulados, mediante o fluxo forado dos gases atravs de um meio poroso. As principais desvantagens do processo so as seguintes: custo elevado e grandes dimenses; pouca resistncia para temperaturas elevadas; maiores riscos de entupimento. Dentre as vantagens h que ressaltar: a alta eficincia do processo; a grande resistncia corroso. 6) Filtros ou Precipitadores Eletrostticos Os precipitadores eletrostticos tm sido utilizados em usinas termoeltricas, fbricas de cimento e de celulose, aciarias e fundies de metais no-ferrosos e nos grandes incineradores de resduos slidos. Nestes precipitadores, o fluxo de gases direcionado para uma rea de ionizao, gerada por um elevado gradiente eletrosttico, onde as partculas so carregadas de eletricidade e, em seguida, so atradas pelo plo de carga contrria. 7) Cmaras de Combusto Os equipamentos de incinerao de gases combustveis e txicos exigem que se gerem condies de turbulncia, para garantir o mximo de mistura com o oxignio comburente para garantir a queima completa do efluente gasoso a temperaturas extremamente elevadas.
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TTULO V DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE INTENSA POLUIO PROVOCADA POR RESDUOS LQUIDOS EFLUENTES DA ATIVIDADE INDUSTRIAL CODAR - HT.DRL/CODAR - 21.605 1. Caracterizao Poluio das guas corresponde a qualquer alterao de suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas que possam comprometer o equilbrio ambiental, por em risco a sade e o bem-estar das populaes, ou que possa comprometer a fauna ictiolgica e a utilizao dos recursos hdricos, para fins agrcolas, industriais, recreativos e comerciais. A gua um recurso natural absolutamente indispensvel e utilizada pelo homem moderno: no abastecimento domstico; no abastecimento industrial; como matria-prima de numerosos processos industriais; em atividades de agricultura, com destaque para a aquicultura na criao de peixes, crustceos e moluscos em geral; na criao de animais domsticos; em atividades de irrigao; na gerao de energia eltrica e mecnica; em atividades de transporte; em atividades desportivas e de lazer; na diluio de despejos domsticos e industriais.
Ao se combater a poluio das guas, se busca salvaguardar a sade pblica, pela eliminao dos fatores de contaminao, e preservar a gua para ser utilizada de forma adequada. Entende-se por contaminao, um caso particular de poluio, provocada pela introduo no meio aquoso de produtos txicos e nocivos sade humana, como microorganismos patognicos, produtos qumicos e radioativos, em concentraes que possam prejudicar a sade e o bem-estar social. As quatro principais fontes de poluio da gua so as seguintes: Naturais, quando associadas enxurradas, desbarrancamentos, processos de salinizao, processos naturais de decomposio de resduos animais e vegetais da biota.
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Agrcolas, quando decorrentes do uso abusivo e descontrolado de fertilizantes, herbicidas, inseticidas, fungicidas e outros agrotxicos. Urbanos, quando relacionados com o lanamento de esgotos sanitrios no tratados nos corpos de gua. Industriais, quando relacionados com o despejo de resduos lquidos resultantes do processamento industrial. 2. Causas As principais indstrias poluidoras dos recursos hdricos so as seguintes: indstrias de processamento de celulose e de papis; matadouros e frigorficos; indstrias alimentcias, em geral; curtumes; indstrias qumicas, em geral; siderurgias e demais indstrias metalrgicas; industrias txteis, especialmente quando h tingimento de tecidos.
Nos grandes centros de desenvolvimento do Pas, a poluio da gua depende das atividades industriais e, em menor intensidade, dos resduos urbanos relacionados com esgotos sanitrios tratados de forma inadequada. Nos pequenos ncleos urbanos, a poluio resulta do lanamento de esgotos sanitrios no tratados nos corpos de gua. De um modo geral, os corpos de gua possuem uma grande capacidade natural de promover a autodepurao, que pode ser comprometida, como conseqncia: do volume da carga poluidora; do despejo de produtos qumicos persistentes; da reduo do volume da gua responsvel pela diluio. 3. Ocorrncia Generalidades A poluio dos corpos de gua tende a crescer, em funo: de uma reduzida conscincia ecolgica, da populao em geral, dos agentes de produo e das autoridades governamentais; do nvel de desenvolvimento industrial;
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da proliferao de indstrias com elevados potenciais de poluio; de uma menor preocupao com o tratamento dos efluentes lquidos resultantes das atividades industriais; dos grandes adensamentos populacionais sem o desenvolvimento de sistemas de esgotos sanitrios compatveis; da reduo do volume dos corpos de guas por grandes aproveitamentos, a montante das reas de despejo, com elevado consumo de gua e com desvio de parte da gua do leito natural anterior. Classificao dos Recursos Hdricos Em funo do uso preponderante, as guas interiores do Brasil so ordenadas em quatro classes distintas: Classe 1 guas destinadas ao abastecimento domstico, sem necessidade de tratamento prvio ou apenas com processos simples de desinfeco. Nestas guas, no se tolera o lanamento de efluentes, mesmo que os mesmos sejam previamente tratados. Classe 2 guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional, irrigao de hortalias e de plantas frutferas e recreao com contato do corpo com a gua (natao, mergulho e esqui aqutico). Classe 3 guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional, s atividades relacionadas com a agricultura e irrigao e ao consumo por animais. Classe 4 guas que s podem ser utilizadas no abastecimento domstico aps um tratamento complexo e avanado, podendo, no entanto, ser utilizada para o abastecimento industrial, navegao, irrigao, harmonizao da paisagem e outros usos menos nobres.
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Pr-requisitos dos Efluentes Lquidos Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente, em colees de gua, se atenderem aos seguintes pr-requisitos: ph variando entre 5 e 9; temperatura inferior a 40C; materiais sedimentares, na primeira hora, em proporo inferior a 1 mililitro por litro de gua (1%); regime de lanamento com vazes mximas equivalentes a 1,5 da vazo mdia diria; ausncia de materiais e espumas artificiais flutuantes; presena de leos e graxas numa concentrao inferior a 100mg por litro de gua; As concentraes mximas de metais pesados e outros produtos potencialmente txicos so as fixadas pela Organizao Mundial de Sade e pelo rgo de Conselho Ambiental da Organizao das Naes Unidas. No caso dos esgotos sanitrios hospitalares e de outros estabelecimentos que eliminem despejos infectados por microorganismos patognicos, exige-se um tratamento prvio, no caso de lanamento em colees de gua da classe 2 e 3. Evidentemente, os parmetros restritivos podem ser intensificados, pela autoridade competente, em funo das condies locais. 4. Principais Efeitos Adversos Generalidades Como j foi explicitado, na grande maioria das vezes, a poluio das guas provocada por atividades antrpicas relacionadas com o despejo em rios, lagos e canais, de: efluentes industriais, sem a remoo de produtos perigosos, mediante sedimentao, floculao, decantao, filtrao, neutralizao qumica ou degradao biolgica; rejeitos minerais diludos em gua; esgotos domiciliares inadequadamente tratados; guas de enxurradas carreando produtos perigosos e agrotxicos.
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Os danos decorrentes da poluio das colees de gua so os seguintes: dificuldades para os sistemas de abastecimento pblico de gua, situados jusante dos pontos de descarga, exigindo maiores gastos com o tratamento da gua captada; dificuldades para os abastecimentos industriais de jusante, como conseqncia da elevao do custo do tratamento de gua e dos riscos aumentados de corroso e entupimento das tubulaes; inconvenientes relacionados com o uso das guas dos rios para fins recreativos e prticas esportivas, como conseqncia dos riscos aumentados de infeces por microorganismos ou infestaes por parasitos; prejuzos causados indstria pesqueira e s atividades de piscicultura; prejuzos causados agricultura e a pecuria como conseqncia da contaminao da gua utilizada na irrigao e para o consumo dos animais; depreciao das propriedades agrcolas ribeirinhas, como conseqncia dos maus odores e do mau aspecto das guas disponveis. Autodepurao dos cursos de gua As bactrias saprfitas aerbicas, que sobrevivem no meio lquido, asseguram o seu metabolismo consumindo a matria orgnica e o oxignio diludos nas colees de gua. Em conseqncia, provocam a mineralizao dos poluentes orgnicos biodegradveis, constitudos por produtos carbonados. Nestas condies, o consumo do material poluente reduz a concentrao do oxignio diludo na gua, com a conseqente reduo das condies de viabilidade do meio aqutico para os organismos sensveis reduo do teor de oxignio. A reabsoro do oxignio pelo meio lquido depende da: reaerao reoxigenao A reaerao um fenmeno fsico, que depende da absoro do oxignio pela superfcie da coleo de gua e depende da temperatura do meio lquido,
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da profundidade relativa e do grau de turbilhonamento provocado pelas quedas dgua, corredeiras e pela ao do vento. A reoxigenao um fenmeno qumico, relacionado com a liberao do oxignio, como conseqncia da fotossntese que ocorre nos organismos clorofilados que habitam o corpo receptor, principalmente as algas e os aguaps. Estgio de degradao do corpo receptor de poluentes Considerando as fontes de poluio e o processo natural de autodepurao, evidenciam-se as seguintes zonas de poluio, que se desdobram, ao longo do curso de gua. Zona de Degradao. Onde se inicia a degradao da matria orgnica, em funo do metabolismo aerbico das bactrias saprfitas. A gua apresenta um aspecto sujo, os peixes migram e desaparecem as algas e outros organismos fotossintetizantes. Neste trecho, o oxignio diludo na gua apresenta teores inferiores a 40% do nvel de saturao. Zona de Decomposio Ativa. Nesta rea de guas pardacentas ou negras, o oxignio atinge seus mais baixos teores, podendo chegar a nmeros prximos de zero, h presena de lodo na superfcie e o desprendimento de gases sulforosos e outros, e caracteriza-se pelo mau cheiro. Em funo da hiperatividade dos processos de decomposio este trecho caracteriza-se como o de menor salubridade. Zona de Recuperao. Neste trecho, ocorre uma recuperao gradual das condies sanitrias do curso de gua e, em conseqncia: a gua tende a ficar mais clara; reaparecem as algas e outros organismos fotossintetizantes; melhoram as condies de oxigenao e os peixes retornam gradualmente. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme A vigilncia sanitria e ecolgica dos cursos de gua fundamenta-se em trs grandes conjuntos de critrios: critrios relativos aos efluentes; critrios relativos ao corpo receptor; critrios relativos s cargas permitidas.
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Critrios Relativos aos Efluentes Estes critrios estabelecem restries com a qualidade dos efluentes das fontes potencialmente poluidoras. Estes critrios so particularmente importantes quando os corpos de gua receptores apresentam vazes reduzidas ou possuem caractersticas intermitentes, como ocorre no Semi-rido Nordestino. Nas regies onde os rios apresentam grandes vazes, estes critrios podem ser mais flexveis, em virtude da maior capacidade do corpo receptor, para diluir os produtos poluentes e facilitar a autodepurao. O controle destes padres de critrios relativamente simples e permite uma rpida identificao da fonte poluidora que no se enquadrar na legislao vigente. Critrios Relativos aos Corpos Receptores De acordo com estes critrios, os rios so distribudos em quatro classes, em funo do nvel de poluio e dos usos previstos para sua gua. Se as caractersticas fsico-qumicas e biolgicas de um determinado curso de gua forem piores do que as previstas e estabelecidas, haver necessidade de se intensificar o controle e as aes corretivas. Na medida em que ocorrem melhorias das qualidades do corpo receptor, se estuda a possibilidade de elev-lo para uma classe mais nobre e se definem as medidas controladoras decorrentes. Evidentemente, estes critrios so complementares aos critrios relativos aos efluentes de maior capacidade de poluio. Critrios Relativos s Cargas Permitidas De acordo com estes critrios, cada planta industrial instalada na rea controlada estudada individualmente e, em funo dos estudos, so estabelecidas as cargas permitidas para os efluentes de cada uma das indstrias potencialmente poluidoras. Como a carga tributria varia em funo do potencial de poluio, as indstrias so induzidas a instalarem estaes de pr-tratamento de seus efluentes. Padres de Potabilidade da gua O nvel de exigncia com relao qualidade da gua tende a crescer com o desenvolvimento sociocultural e econmico das sociedades humanas.
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No Brasil, o Padro de Potabilidade estabelecido pelo Ministrio da Sade e definido em funo das seguintes caractersticas: Fsicas e Organolticas; Qumicas; Bacteriolgicas. 1) gua de Classe 1 Caractersticas Fsicas e Organolticas A gua deve ter aspecto e sabor agradvel e no deve ter odor desagradvel ou objetvel. Evidentemente, estas medidas so de ordem subjetiva e nitidamente pessoal. Em termos de odor, possvel medir a intensidade dos mesmos, em funo de sua gradual atenuao na medida em que a amostra de gua diluda. No que diz respeito cor, a gua deve ser clara, cristalina e transparente. A cor pode ser medida e quantificada, por meio de colormetros e os turbidmetros medem o grau de turbidez, que varia em funo do teor de suspenso na gua de materiais, como argila, silte e matria orgnica, que alteram sua transparncia. Nos padres de potabilidade, a cor mxima admitida de 20 unidadespadro (Hazen) e a turbidez mxima de 5 unidades-padro (UT). Caractersticas Qumicas O ph da gua potvel deve ser superior a 6.9 (seis ponto nove) e inferior a 10.6 (dez ponto seis) e o nvel de alcalinidade deve ser inferior a 120 mg/l. Os slidos totais diludos na gua devem ser inferiores a 1g/litro (uma grama por litro). Os limites mximos de concentrao admitida para os diferentes elementos so os seguintes: - Compostos fenlicos, 0,001 mg/l (um milsimo de miligrama ou um micrograma por litro); Selnio, 0,01 mg/l (um centsimo de miligrama por litro); Cromo Hexavalente, 0,05 mg/l (cinco centsimos de miligrama por litro); Chumbo e Arsnico, 0,10 mg/l (um dcimo de miligrama por litro); Cobre e Ferro, 1,0 mg/l (um miligrama por litro); Flor, 1,7 mg/l (um ponto sete miligrama por litro); Zinco, 15mg/l (quinze miligramas por litro); Magnsio, 125 mg/l (cento e vinte e cinto miligramas por litro); Sulfatos, 250 mg/l (duzentos e cinqenta miligramas por litro) e Cloretos, 600 mg/l (seiscentos miligramas por litro).
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O nvel de poluio por matria orgnica medido em funo: dos compostos nitrogenados, como o nitrognio amoniacal, que indica poluio recente e os nitratos, que indicam uma poluio ocorrida a mais tempo; do consumo do oxignio, que tanto maior, quanto mais intensa for a poluio por matria orgnica e o metabolismo aerbico das bactrias saprfitas; do nvel dos cloretos que podem ser um ndice de contaminao aos mananciais, por dejetos de animais. Caractersticas Biolgicas A gua potvel no deve conter microorganismos patognicos, que normalmente ocorrem na gua contaminada, recentemente, por fezes humanas. sabido que as bactrias patognicas sobrevivem menos tempo que as saprfitas, quando diludas em corpos de gua. Fora de seu ambiente natural, que o organismo do hospedeiro, as bactrias e demais microorganismos patognicos sobrevivem por tempo limitado. Como as bactrias coliformes so comensais no intestino humano e resistem melhor no ambiente aqutico que as bactrias patognicas, elas existem obrigatoriamente nas guas poludas por material fecal. O padro de potabilidade do Ministrio da Sade fixa o mximo de 1 (um) coliforme em 100 mililitros de gua potvel. Eventualmente, admite-se que uma amostra pode apresentar at 4 coliformes por 100 ml, desde que no ocorra em amostras consecutivas e em mais de 10% das amostras examinadas. 2) gua de Classe 2 Os critrios estabelecidos para os corpos de gua de classe 2 so os seguintes: Materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais, leos e graxas e substncias que comuniquem gosto e odor gua devem ser virtualmente ausentes. No permitida a presena de corantes artificiais que no sejam facilmente removveis por processos de floculao, decantao e filtrao convencionais. O nmero mximo de colnias de coliformes fecais deve ser de 1000 para cada 100 mililitros de gua, em aproximadamente 80% das amostras semanais.
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Os critrios qumicos so semelhantes aos estabelecidos para a gua potvel. 3) guas de Classe 3 Para as guas de classe 3 so estabelecidos os mesmos critrios das guas de classe 2, com as seguintes excees: o nmero de coliformes fecais pode variar entre 5.000 e 20.000 por amostra de 100 mililitros; maior flexibilidade no que diz respeito colorao e ao nvel de turbidez. 4) guas de Classe 4 Para as guas de classe 4 so admitidas as seguintes flexibilidades: odor e aspecto no objetveis; teor de fenis at um nvel de 1mg/l; maior flexibilidade no que diz respeito aos teores de graxas e leos e ao nvel de turbidez e colorao da gua. 6. Medidas Preventivas O planejamento preventivo deve ser integrado no nvel de bacias e de microbacias. totalmente impossvel desenvolver um planejamento fragmentado, em nvel municipal, que no se articule com o planejamento regional relativo despoluio das bacias hidrogrficas. desejvel que se organizem e estruturem Empresas Mistas com participao dos Estados e Municpios que integrem territorialmente as reas das Bacias, com forte participao e apoio da Iniciativa Privada e das lideranas comunitrias. A poltica do Organismo de controle da poluio hdrica deve ser debatida e aprovada pelo Conselho Diretor da Entidade e as prioridades das aes sero estabelecidas, a partir dos seguintes critrios: Grau de poluio dos recursos hdricos e seus reflexos sobre os ecossistemas e sobre a flora e a fauna aquticas Necessidades de gua para abastecimento pblico e dificuldades relacionadas com as necessidades de tratamento mais complexo e avanado
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Perspectivas de desenvolvimento local, com o aumento das necessidades de gua, para gerao de energia eltrica, irrigao, fins industriais, lazer e atividades esportivas. O zoneamento e microzoneamento da rea da bacia hidrogrfica facilita o planejamento territorial, com o objetivo de proteger as nascentes e as reas marginais dos rios, facilitar a explorao racional da terra e definir a melhor localizao das reas industriais. A concesso de alvars para permitir a implantao, operao e ampliao das plantas industriais e outros estabelecimentos deve ser condicionada apresentao de projetos compatveis relativos ao tratamento dos resduos lquidos. Da mesma forma, a concesso de permisso para captao de recursos hdricos deve ser condicionada aos projetos de tratamento dos resduos lquidos. A instalao dos distritos industriais deve ser condicionada pelo planejamento ambiental, j que a localizao inadequada de uma fonte de poluio pode contribuir para reduzir a qualidade de vida de toda uma comunidade ribeirinha, de forma irreversvel. Tambm devem ser evitadas as reas onde os lenis freticos so superficializados, para reduzir os riscos de poluio dos mesmos, da a importncia dos estudos geolgicos e hidrolgicos feitos com grande antecipao. Evidentemente, a carga tributria das indstrias deve ser proporcional ao seu potencial de poluio e os Bancos de Desenvolvimento devem incentivar a aquisio de sistemas despoluidores, mediante emprstimos com taxas de juros privilegiadas. Algumas vezes vantajoso que o tratamento final dos dejetos lquidos seja centralizado em nvel de Distrito Industrial ou mesmo em nvel municipal ou microrregional. Os sistemas de reduo da carga poluidora variam em funo das plantas e dos mtodos de processamentos industriais. Nestas condies, as melhores opes de tratamento dos resduos lquidos resultantes do processamento industrial so os seguintes: Nas indstrias de conservas tratamento em lagoas de estabilizao e utilizao em atividades de ferti-irrigao. Nas indstrias de laticnios aerao, filtrao, tratamento pelo processo do lodo ativado e utilizao do soro na alimentao de sunos.
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Nas usinas de acar e destilarias de lcool, os resduos lquidos podem ser reciclados e utilizados na ferti-irrigao da prpria lavoura canavieira, permitindo uma grande economia de fertilizantes. Nas cervejarias e destilarias, a matria-prima pode e deve ser concentrada por centrifugao e evaporao, purificada em filtros biolgicos e utilizada como alimento protetor de alto valor nutritivo e como rao de vacas leiteiras. Nas indstrias de carne, os resduos lquidos podem ser utilizados na ferti-irrigao, aps o peneiramento, sedimentao, filtrao biolgica, concentrao e pasteurizao. Na indstria farmacutica, alguns resduos lquidos devem ser evaporados e queimados, outros podem ser reciclados, purificados e utilizados como rao de animais. Nas indstrias txteis, os resduos lquidos podem ser neutralizados, aerados, precipitados, filtrados e submetidos depurao biolgica em meios ricos em bactrias saprfitas. Nos curtumes, os resduos lquidos devem ser equalizados, submetidos a processos de sedimentao, filtrao e depurao biolgica em meios ricos em bactrias saprfitas. Nas indstrias de papel e de celulose, os resduos lquidos devem ser sedimentados, tratados em lagoas de oxidao, submetidos depurao biolgica em meios ricos em bactrias saprfitas, aeradas e recicladas. Nas indstrias de inseticidas, os resduos lquidos aps diludos so filtrados e absorvidos, em filtros de carvo ativado, e submetidos clorao e alcalinizao. Nas lavanderias industriais, os resduos lquidos so submetidos precipitao qumica, floculao e absoro por carvo ativo. Os resduos lquidos, ricos em aldedo frmico so submetidos filtrao biolgica e adsorvidos em carvo ativado. Nas indstrias de explosivos, os resduos lquidos so submetidos floculao, neutralizao, sedimentao e precipitao qumica, tratamento biolgico em meio rico em bactrias saprfitas, clorao e aerao. Nas indstrias de borracha, os resduos lquidos so submetidos aerao, clorao, sulfonao e tratamento biolgico. Alguns processos de tratamento de esgotos sanitrios so de baixo custo, pouco exigentes em tecnologias sofisticadas e suficientemente eficientes para serem utilizados em pequenas comunidades. Dentre estes h que destacar:
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As Lagoas de Estabilizao e Oxidao Projetado na proporo de 6 a 12 metros quadrados por pessoa atendida e com uma profundidade til de aproximadamente 1 metro, consegue, aps um perodo de 60 dias, uma reduo de aproximadamente 90% da carga poluidora. As Valetas de Oxidao Projetadas na base de 3 metros cbicos para cada 10 pessoas, com uma profundidade til de 1 metro. Nesses sistemas, a aerao garantida por meio de rotores acionados por motores eltricos e consegue-se uma reduo da carga poluidora de aproximadamente 95 %. Nos grandes conglomerados humanos so construdas estaes de tratamento de tipo convencional, com estrutura de concreto e equipamentos especiais, os quais so constitudos pelas seguintes unidades: grade de barras; desarenador e caixa de areia; rea de sedimentao primria; tanque de digesto do lodo e de estabilizao aerbica, com: filtro biolgico de percolao lodos ativados e enriquecidos com bactrias saprfitas rea de sedimentao secundria; leito de secagem e digesto do lodo resultante; rea de clorao e desinfeco do efluente lquido.
A filtragem biolgica obtida pela passagem das guas residuais prdecantadas por um leito de cascalho e areia grossa que atravessado pelo lquido aerado. Os lodos ativados so obtidos pela aerao forada da gua em contacto com lodos enriquecidos por bactrias e outros microorganismos saprfitos. Muitas vezes, a reduo da carga poluidora pode ser obtida, por meio das seguintes medidas gerais: reviso e mudana do processo industrial; modernizao dos equipamentos das unidades de processamento equalizao dos resduos lquidos; recuperao e reciclagem de produtos aproveitveis como matriaprima ou insumo de outras atividades industriais e agrcolas.
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TTULO VI DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE INTENSA POLUIO PROVOCADA POR RESDUOS SLIDOS DA ATIVIDADE INDUSTRIAL CODAR HT. DRS/CODAR - 21.606 1. Caracterizao Generalidades A poluio do solo corresponde a qualquer alterao das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do mesmo, desde que possa comprometer o equilbrio ambiental, gerar riscos para a sade, a incolumidade e o bem estar das populaes ou que possa comprometer a flora e a fauna local. Na grande maioria dos casos, a poluio do solo relaciona-se com atividades humanas (ou antropognicas) e, em especial, com atividades industriais mal planejadas e mal arquitetadas. Sem dvida nenhuma, o correto tratamento e destinao do chamado lixo industrial de capital importncia para que se consiga reduzir a incidncia de desastres, relacionados com a poluio do solo e do lenol fretico. Merecem especial destaque: as indstrias qumicas, quando produtoras de resduos slidos perigosos que, quando mal tratados e dispostos em reas imprprias, podem contaminar o solo e as guas de superfcie e de subsuperfcie, tornado-os imprprios para o uso, prejudicando as atividades agropastoris e a flora e a fauna local e, em muitos casos, os prprios seres humanos que habitam as imediaes; as indstrias mineradoras e metalrgicas, geradoras de imensas quantidades de rejeitos slidos, que podem alterar a topografia local e, quando carreados por guas de enxurradas, podem comprometer definitivamente o solo e os recursos hdricos locais, alm de gerar problemas relacionados com o assoreamento dos cursos de gua. Em muitos casos, resduos extremamente perigosos devem ser previamente neutralizados e, em seguida, queimados ou acondicionados em contendores (containers) prova de corroso.
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Conceituao Relacionada Bota-Fora uma rea de deposio de resduos slidos gerados pelos processos produtivos industriais, indstrias metalrgicas e de minerao e atividades de construo civil. desejvel que estes resduos sejam inertes e destitudos de riscos. Nestes casos, os depsitos resultantes so denominados: corpos de bota-fora. Resduo Material que permanece sem aplicao aps uma atividade de processamento industrial, de ordem fsica, qumica ou biolgica, como combusto, destilao, filtrao, evaporao, fermentao e espremedura. Resduo de Praguicida Qualquer produto ou substncia especfica, que pode estar presente em alimentos, raes animais e outros produtos agrcolas, como conseqncia do uso de um praguicida. O termo inclui no apenas os praguicidas, como seus insumos e os produtos derivados de sua metabolizao na natureza, desde que sejam potencialmente txicos. Risco Ambiental Possibilidade de ocorrncia de danos, inclusive enfermidades e morte, em conseqncia da exposio de seres humanos, animais e vegetais, a agentes ou condies ambientais potencialmente perigosas. 2. Causas Nos dias atuais, as principais causas de intensificao dos riscos ambientais, relacionados com uma disposio inadequada dos rejeitos slidos, resultantes das atividades industriais, relacionam-se com: a) Um deficiente desenvolvimento sociocultural das populaes, com reflexos sobre as atividades de educao sanitria e ambiental. As populaes com um maior nvel de educao ambiental e de educao para a sade tm uma melhor percepo de seus direitos e deveres de cidadania e, por estes motivos, so muito mais exigentes com relao a riscos de poluio ambiental, relacionados com despejos industriais.
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b) Um deficiente nvel de conscientizao das classes industriais, com relao ao desenvolvimento responsvel e auto-sustentvel. indispensvel que, ao promover o desenvolvimento de suas indstrias, o empresrio considere de forma clara e permanente os seguintes objetivos gerais e especficos: garantir a segurana global das populaes vulnerveis contra desastres naturais, antropognicos e mistos, com especial prioridade para os desastres tecnolgicos; prevenir e minimizar desastres antropognicos de natureza tecnolgica, com especial ateno para aqueles que podem ser provocados por suas prprias indstrias; proteger o meio ambiente, constitudo pelo ambiente ocupacional de suas prprias unidades industriais e pelos cenrios circunvizinhos localizados em reas de riscos de exposio aos efeitos deletrios da poluio ambiental e da degradao dos solos; promover um planejamento preventivo adequado com o objetivo de reduzir a intensidade e a ocorrncia de desastres focais de natureza tecnolgica e os efeitos adversos dos mesmos, por meio de bem elaborados planos de resposta aos desastres; promover sistemas de segurana industrial que se preocupem com o adequado tratamento e destinao dos rejeitos slidos, lquidos e gasosos, resultantes do processamento industrial. c) O baixo nvel de prioridades dos governos locais, relacionadas com a regulamentao da atividade industrial, quando indutora de riscos de poluio e degradao ambiental e de desastres tecnolgicos com caractersticas focais. imperativo que os governos se estruturem sistematicamente para cumprir os seguintes objetivos especficos: elaborar normas tcnicas relacionadas com a garantia da segurana da populao, contra riscos de desastres focais de natureza tecnolgica e, em especial, contra riscos de degradao ambiental; institucionalizar e incrementar sistemas de vigilncia sanitria, ambiental e de segurana global da populao, com poder de polcia e competncia jurdica para compulsar as pessoas fsicas e jurdicas a cumprirem as normas de segurana industrial estabelecidas. 3. Ocorrncia Os riscos de poluio e de degradao ambiental relacionados com uma inadequada disposio dos rejeitos slidos, resultantes das atividades industriais tendem a se intensificar, como conseqncia do:
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desenvolvimento econmico e conseqente incremento das atividades industriais; adensamento demogrfico e uma crescente tendncia para o crescimento de bolses de populaes vulnerveis em reas de riscos intensificados de desastres tecnolgicos de natureza focal; incremento do consumismo, principal responsvel pelo incremento das atividades industriais e do volume de rejeitos slidos. No Brasil, de grande importncia o volume de rejeitos slidos relacionados com as indstrias metalrgicas, com especial destaque para as grandes aciarias e indstrias produtoras de alumnio e com as indstrias de minerao, com especial ateno para as unidades industriais carbonferas. Em termos relativos, a indstria petroqumica e a indstria mineradora so as que apresentam maior potencial de poluio ambiental e, em conseqncia, exigem um melhor planejamento com relao proteo ambiental. Um especial destaque deve ser dado minerao e ao processamento dos xistos betuminosos, que so rochas metamrficas, de disposio lamelar, fortemente impregnadas de betume. 4. Principais Efeitos Adversos So considerados como perigosos despejos de produtos qumicos, biolgicos e radiolgicos que, por suas caractersticas fsico-qumicas, podem produzir efeitos adversos, de natureza txica, castica, corrosiva, inflamvel, explosiva e radioativa e que, por estes motivos, representem riscos significativos para: os ecossistemas naturais e modificados pelo homem; a sade dos seres vivos, humanos, animais e vegetais; a incolumidade das pessoas e do patrimnio ambiental e material; a preservao dos recursos naturais renovveis.
Os efeitos nocivos podem depender das propriedades fsico-qumicas dos prprios agentes despejados ou resultar de reaes qumicas entre os despejos e outros produtos pr-existentes no meio ambiente. Os agentes poluentes ou contaminantes podem ser slidos, lquidos e gasosos e so considerados como: poluentes primrios, quando emitidos por fontes facilmente identificveis;
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poluentes secundrios, quando resultam de reao qumica entre um despejo e um agente que j estava presente no meio ambiente; poluente antropognico, quando sua presena nos ecossistemas naturais e modificados pelo homem resultam de aes ou omisses humanas. Produto qumico persistente aquele que resiste aos processos naturais de depurao, relacionados com reaes qumicas de neutralizao ou de oxidao e com outras atividades de biodegradao e que, por esses motivos, tendem a se acumular nos ecossistemas, com grandes prejuzos a longo prazo, para os bitipos. Exemplos tpicos de produtos qumicos persistentes so os inseticidas organoclorados, como o DDT. A depredao do solo, por rejeitos minerais, pode, em algumas condies especiais, dar incio a processos de desertificao de muito difcil reverso. Em outros casos, o acmulo de rejeitos slidos pode contribuir para alterar as condies naturais de drenagem da rea afetada. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme absolutamente necessrio e indispensvel que, para defender os altos interesses da sociedade que representa, o Estado tenha competncia para baixar normas relacionadas com o controle ambiental e poder de polcia, para compulsar as pessoas fsicas e jurdicas a cumpri-las. As normas de qualidade ambiental so constitudas por um conjunto de requisitos, fundamentados em preceitos tcnicos, que so estabelecidos pelas autoridades normativas competentes, com o objetivo de estabelecer as condies qualitativas e quantitativas timas relacionadas com os diversos componentes que constituem os ecossistemas, como o solo, o ar e as guas de superfcie e de subsuperfcie. As normas de qualidade ambiental estabelecem as concentraes mximas admissveis dos diferentes compostos e substncias potencialmente perigosos nos diversos compartimentos do meio ambiente. Estas concentraes estabelecidas devem ser constantemente verificadas e no podem ser excedidas, salvo em condies excepcionais e por curtos lapsos de tempo. Estas normas dizem respeito aos ambientes naturais, modificados pelo homem e ocupacionais. O sistema de vigilncia ambiental deve ocupar-se da constante aferio das concentraes dos diferentes compostos potencialmente perigosos, que possam alterar a qualidade ambiental dos ecossistemas controlados.
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6. Medidas Preventivas O planejamento preventivo deve ser articulado em nvel microrregional e mesorregional, com a participao dos governos municipais existentes na rea controlada. totalmente impossvel desenvolver um planejamento fragmentado e descoordenado. Ao contrrio, o planejamento deve ser amplamente coordenado e articulado, mediante a integrao dos rgos governamentais relacionados com o sistema de proteo ambiental, com intensa participao das lideranas comunitrias e das classes empresariais. O moderno conceito de cidadania participativa fortemente dependente de uma mudana cultural e comportamental, que se fundamenta na conscientizao da sociedade sobre: o direito natural de todos os brasileiros e cidados estrangeiros que residem no Brasil vida, sade, segurana, propriedade plena de seus teres e haveres e incolumidade das pessoas e do patrimnio; a necessidade da existncia de um Sistema de Segurana (SINDEC) que proteja a populao e garanta direitos, em circunstncias de desastres; a necessidade de que as comunidades participem ativamente deste Sistema de Segurana; o fato comprovado de que as aes e as omisses humanas podem contribuir para provocar ou agravar os desastres; o dever social de no contribuir e nem permitir que outros contribuam para a degradao ambiental, que contribui para provocar e para agravar os desastres. As medidas de descontaminao e de proteo ambiental devem ser estudadas e arquitetadas, com grande antecipao, todas as vezes que se planejar a implantao de uma planta industrial potencialmente perigosa. A ausncia desta preocupao com a proteo ambiental caracteriza o chamado desenvolvimento irresponsvel, que pode causar danos ao meio ambiente de muito difcil reverso. A descontaminao ambiental uma tecnologia que tem por finalidade remover, neutralizar e permitir a rpida metabolizao de resduos potencialmente perigosos, tornando-os inofensivos para o meio ambiente. Em princpio, as atividades de neutralizao de produtos perigosos devem ser absolutamente incuas para os ecossistemas e se desenvolver em absoluta harmonia com os processos naturais de autodepurao sistmica.
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Os mtodos de limpeza, descontaminao, neutralizao, xido-reduo, remoo e eliminao de produtos potencialmente perigosos devem causar um mnimo de prejuzos aos ecossistemas naturais ou modificados pelo homem e aos seres vivos que integram as biotas. Importncia da Reciclagem Os mtodos de reciclagem fundamentam-se no princpio de Lavoisier, segundo o qual, na natureza nada se perde e nada se cria, tudo se transforma. A filosofia da reciclagem tem por fundamento principal a idia de que aquilo que um resduo, sem nenhuma utilidade para uma determinada indstria, pode transformar-se num insumo ou matria-prima importante para uma nova atividade industrial ou agropecuria. Nestas condies, a reciclagem, alm de ser o processo mais importante de reduo da contaminao e poluio ambiental, contribui de forma muito efetiva para a preservao dos recursos naturais. a) Aproveitamento da Escria Resultante da Produo de Ao As escrias das aciarias transformam-se em grandes montanhas de resduos, que crescem ano-a-ano, comprometendo os ecossistemas e a qualidade de vida das populaes que vivem na periferia das grandes aciarias. Nas condies atuais, as siderrgicas brasileiras esto produzindo anualmente aproximadamente 3 (trs) milhes de toneladas de escria. Estes rejeitos, que so constitudos por grandes quantidades de clcio, silcio, ferro, magnsio, mangans, fsforo e enxofre, podem ser utilizados como corretivos de acidez do solo e como fertilizantes agrcolas. Na condio de corretivo, a escria siderrgica, composta basicamente por silicatos de clcio e de magnsio, apresenta algumas vantagens sobre os calcrios, compostos basicamente de carbonatos de clcio e de magnsio, em termos de durabilidade e de mais pronta absoro pelos solos tratados. Os estudos esto comprovando que uma menor quantidade de escria, equivalente a 30% do volume de calcrio, produz efeitos equivalentes, no que diz respeito correo da acidez, implicando numa reduo dos custos dos transportes. Tambm ficou comprovado que o silcio contribui para reter a umidade do solo, refora a resistncia proliferao de pragas, como os nematides, e melhora a textura dos tecidos orgnicos das plantas.
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O ferro, o magnsio, o fsforo, o enxofre e o mangans e, em menor quantidade, o zinco, o cobre, o cobalto e o molibdnio funcionaram como nutrientes e micronutrientes, contribuindo para melhorar a salubridade das plantas e potencializar a ao dos fertilizantes clssicos, constitudos pelas misturas de Nitrognio, Fsforo e Potssio. Evidentemente, as qualidades das escrias das aciarias, como corretores da acidez do solo e como fertilizantes podem ser substancialmente potencializadas e melhoradas, quando misturadas a compostagens de lixo orgnico. Para serem utilizadas pela agricultura, os rejeitos das aciarias tem que ser devidamente modos e peneirados e, como o silcio muito mais abrasivo que os calcrios, os moinhos de escria so mais caros e desgastam-se mais rapidamente que os moinhos de calcrio. A generalizao do aproveitamento das escrias das aciarias, no Brasil, semelhana do que j ocorre em pases mais desenvolvidos, como o Japo e os Estados Unidos da Amrica do Norte, permitir um fortalecimento das atividades agrcolas e uma soluo racional para o problema de acumulao das escrias nos corpos de bota-fora das aciarias. b) Aproveitamento das Escrias da Minerao Carbonfera No Rio Grande do Sul, grande parte das mineraes de carvo funciona a cu aberto. O retorno dos rejeitos da minerao do carvo, aos locais escavados para a retirada do minrio, seguida da deposio das camadas mais superficiais do solo e da compostagem de lixo orgnico, permite uma razovel recuperao do solo original que facilita o desenvolvimento das atividades de silvicultura. Nestas condies, o cultivo de espcies leguminosas, como a accia negra (Acacia dexurrens), alm de facilitar o processo de regenerao e de nitrificao do solo, permite a produo de madeira de boa qualidade, de tanino e de goma semelhante goma-arbica.
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TTULO VII DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE INTENSA POLUIO PROVOCADA POR DEJETOS E OUTROS POLUENTES DA ATIVIDADE HUMANA CODAR - HT. DPH/CODAR - 21.607 1. Caracterizao No so apenas as atividades industriais, agrcolas e mineradoras que podem gerar graves problemas ambientais, quando so planejadas inadequadamente. Tambm os assentamentos humanos, quando so mal planejados e no so devidamente apoiados por uma adequada estrutura de saneamento bsico, que d soluo cabal para o problema das guas servidas e imundas, dejetos humanos, lixo domstico e controle de pragas e vetores, provocam intenso impacto ambiental e estabelecem focos de enfermidades endmicas. Tambm importante considerar as relaes interativas entre as habitaes humanas e a biocenose local: o acmulo do lixo domstico, ao aumentar a disponibilidade de alimentos, facilita a proliferao de ratos domsticos, moscas e baratas, que contribuem para degradar o ambiente e para intensificar a transmisso de doenas de contaminao fecal, de leptospirose e de peste bubnica; a criao de animais domsticos em contacto promscuo com seres humanos pode aumentar a incidncia de doenas, como a leishmaniose tegumentar ou calazar. Os dejetos humanos podem ser veculos de germes patognicos de numerosas doenas de contaminao fecal, como a clera, as febres tifide e paratifide e outras salmoneloses, e as diarrias infecciosas, a amebase, a hepatite a vrus A, a poliomielite, a esquistossomose, a ancilostomase e a ascaridase. Por tais motivos, necessrio afastar as possibilidades de contacto das fezes com:
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o prprio homem; as guas de abastecimento; os insetos vetores, como as moscas e as baratas; os alimentos.
A disposio inadequada dos dejetos humanos, no meio rural e nas reas de favelas e outras reas urbanas com estrutura de saneamento bsico deficiente, constitui um srio problema de sade pblica que provoca o crescimento dos ndices de morbilidade e mortalidade geral e infantil e, conseqentemente, reflete na reduo da espectativa de vida da populao. A Organizao Mundial da Sade (OMS) estabelece o direito a sade, como um direito primordial de todos os seres humanos, conseqentemente, todos os seres humanos tm direito ao saneamento bsico. 2. Causas Os problemas relacionados com a destinao dos dejetos humanos so to antigos quanto a humanidade. Numerosos animais tambm so atingidos pelo problema e procuram enterrar suas fezes. Com o desenvolvimento das civilizaes, cresceu a importncia do saneamento pblico, embora se observe uma grande descontinuidade na evoluo dos processos de saneamento e, em algumas pocas histricas, um sensvel retrocesso. Nestas condies, conquistas sanitrias alcanadas em civilizaes remotas foram esquecidas sculos depois, como ocorreu durante a Idade Mdia. Enquanto na Roma Antiga construam-se as cloacas magnas, em numerosas cidades da Idade Mdia, os dejetos humanos eram lanados nas vias pblicas. Em conseqncia, no h como estranhar as graves e mortferas pandemias que avassalaram a Europa Medieval, reduzindo drasticamente a expectativa de vida de seus habitantes. Nos dias atuais, as principais causas da intensificao dos riscos de desastres relacionados com a m disposio dos dejetos humanos so as seguintes: a) Deficiente nvel de desenvolvimento sociocultural e das atividades de educao sanitria relativo ao destino das fezes humanas, ao asseio corporal e s demais atividades relacionadas com o saneamento bsico. As populaes, com um maior nvel de educao para a sade e com uma melhor percepo dos direitos e deveres da cidadania so as mais exigentes com relao ao saneamento bsico e as que mais colaboram com as atividades de sade pblica. b) Baixo nvel de prioridade das atividades de saneamento bsico, para os governos locais. Em muitos casos, o fator e limitaes so os escassos recursos financeiros dos governos locais destinados s obras de infra-estrutura. Como os esgotos pblicos so enterrados e no so vistos pelos eleitores, no
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se constituem em obras atraentes para administradores municipais despreparados. c) Intensificao do xodo Rural. A intensificao dos desequilbrios e desigualdades inter e intra-regionais contribuem para incrementar os movimentos migratrios intensos, o xodo rural e o crescimento desordenado das cidades. Como conseqncia, cresceram os bolses de extrema pobreza em numerosas reas urbanas. O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos em reas seguras e sua conseqente valorizao provocaram o adensamento dos estratos populacionais mais vulnerveis em reas de riscos mais intensos. Nestas reas, as deficincias dos sistemas de saneamento bsico e de outros servios essenciais contriburam para aumentar a intensidade e a freqncia aos desastres antropognicos, relacionados com os grandes adensamentos populacionais. Ciclo do Nitrognio na Natureza O solo contm uma flora bacteriana abundante constituda por bactrias saprfitas. A microflora complementada por fungos e algas microscpicas e tambm a microfauna abundante. A existncia da microflora e microfauna, nos chamados solos orgnicos, gera condies desfavorveis para a sobrevivncia das bactrias patognicas fora de seu microambiente, que constitudo pelos organismos parasitados. A matria orgnica, quando depositada no solo, sofre transformaes fsico-qumicas que caracterizam o ciclo da matria orgnica, com destaque para o ciclo do nitrognio, que apresentado de forma esquemtica, no prosseguimento, a partir da metabolizao das protenas animais e vegetais: 1) Os animais e vegetais mortos e seus dejetos sofrem as suas primeiras transformaes. 2) A ao das bactrias saprfitas putrefativas permite a total metabolizao das protenas e a liberao de gases, como a amnia (NH3), ou nitrognio amoniacal. 3) Ao de bactrias aerbicas, oxidantes e nitrificantes, presentes no solo, resulta na produo de nitritos e, em seguida, de nitratos. 4) Os nitratos so absorvidos pelas razes das plantas e participam da formao das protenas vegetais. 5) Os animais incorporam as protenas vegetais atravs da alimentao, enquanto outros se alimentam de animais ou de carnias e incorporam ao seu metabolismo protenas animais.
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6) O ciclo recomea com a eliminao dos dejetos e com a morte dos organismos animais e vegetais. Ciclos semelhantes ocorrem com outros elementos, como o carbono, o enxofre, o potssio e os fosfatos. As condies ecolgicas presentes no processo de decomposio so desfavorveis sobrevivncia dos microorganismos patognicos. Segundo Kliger, a sobrevivncia: do bacilo da febre tifide de 22 dias nos cadveres enterrados, 10 a 15 dias nas fezes secas de at 30 dias nas fezes midas e de at 70 dias em solo mido e 15 dias em solo seco; do bacilo da disenteria de 8 dias em fezes slidas, 70 dias em solo mido e 15 dias em solo seco; dos ovos de scaris de 2 a 3 meses em fossas secas.
A disseminao das bactrias no solo, no sentido horizontal quase nula, chegando a um mximo de 1 metro, enquanto que, no sentido vertical, pode atingir 3 metros de profundidade. A disseminao por meio das guas de subsuperfcie depende da profundidade do lenol fretico e da maior ou menor eficincia dos meios filtrantes. Como j foi especificado, a prpria natureza encarrega-se do processo de autodepurao, no entanto, o crescimento demogrfico e os adensamentos humanos dificultam as atividades de autodepurao e obrigam o homem a sanear o ambiente onde vive. 3. Ocorrncia Os riscos de poluio provocada por dejetos e por outros poluentes, resultantes das atividades humanas, tendem a se intensificar, como conseqncia: do adensamento demogrfico; do baixo nvel de educao sanitria das populaes, relacionado com o saneamento bsico e, mais especificamente, com o inadequado tratamento dos dejetos humanos e com o asseio coporal e higiene das habitaes deficientes; da baixa prioridade dada s atividades de saneamento e de sade pblica pelos governos locais; pelo rpido desenvolvimento de bolses de pobreza na periferia dos centros urbanos.
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Nas regies e pases de menor nvel de desenvolvimento social e cultural, o problema tende a crescer, em funo do descaso das populaes e dos governos locais, o que dificulta o esforo de busca de uma soluo para os problemas relacionados com o saneamento bsico. De um modo geral, os desastres antropognicos so cada vez mais intensos, em funo de desinformao e de um desenvolvimento econmico e tecnolgico pouco atento s reais necessidades da sociedade em termos de bem-estar e de segurana global. 4. Principais Efeitos Adversos O nmero de doenas, cujo controle relaciona-se com a destinao adequada dos dejetos humanos, muito grande. Cabe registrar que os mecanismos de transmisso das mesmas so bastante variados. a) Transmisso por Contato Direto da Pele com o Solo Contaminado Helmintases, como a ancilostomase e a estrongilidose so transmitidas por este mecanismo. Os parasitas intestinais liberam seus ovos juntamente com o bolo fecal. Em contacto com o solo, eclodem liberando larvas, que penetram na pele da pessoa que ser infestada. Estes helmintos s atingem a fase adulta depois de localizarem-se na luz intestinal. b) Transmisso por Contato de Pele com Colees de gua Contaminada No caso da esquistossomose, as fmeas, localizadas nas veias mesentricas, depositam seus ovos. Alguns destes ovos atravessam a mucosa intestinal e so eliminados com o bolo fecal. Em contacto com a gua, os ovos liberam as larvas, denominadas miracdeos, que penetram nos organismos de caracis de gua doce. No interior dos planorbdeos, estas larvas evoluem para cercrias que tm condies de infectar os seres humanos, penetrando atravs da pele molhada. c) Transmisso pela Ingesto de Alimentos Contaminados por Fezes Alimentos contaminados diretamente por fezes humanas ou, indiretamente, atravs da gua contaminada, podem transmitir doenas como as salmoneloses, disenterias bacterianas ou amebianas, ascaridases e outras, com destaque para as febres tifides e paratifides.
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d) Transmisso pela Ingesto de Alimentos Contaminados por Vetores Insetos, como as moscas pousam em locais poludos por dejetos e depois nos alimentos, que so contaminados pelas mesmas. Este mecanismo facilita a transmisso das doenas enumeradas no item anterior. e) Transmisso por Asseio Corporal Deficiente Uma regra bsica de higiene, que foi propagada pelos povos rabes, durante a idade mdia a lavagem obrigatria das mos, aps a eliminao dos dejetos e antes de manipular os alimentos ou participar das refeies. O no cumprimento desta regra higinica facilita a transmisso das doenas de contaminao fecal, citados nos dois itens anteriores. f) Transmisso por Carnes Infestadas por Cisticercos Os vermes do gnero Taenia (T. Solium e T. Saginata) conhecidos como solitrias, enquistam-se nos tecidos musculares dos bois e dos porcos, sob a forma de larvas ou cisticercos. A infeco dos seres humanos ocorre pela ingesto de carnes mal cozidas e com cisticercos vivos. A transmisso para os sunos ou bovinos ocorre pela ingesto de fezes humanas contaminadas pelos ovos das solitrias, instaladas em seus intestinos. Deficincias nas atividades de saneamento bsico tambm podem ser responsveis pela disseminao de doenas relacionadas com o lixo. 5. Monitorizao, Alerta e Alarme O bom desempenho dos servios de saneamento bsico medido pelos Sistemas de Vigilncia Epidemiolgica e de Vigilncia Sanitria. Sem nenhuma dvida, a implementao dos servios de esgotos sanitrios e de suprimento de gua potvel a mais importante dentre todas as medidas de sade pblica que so tomadas, com a finalidade de reduzir a morbi-mortalidade geral e infantil e aumentar a expectativa de vida das populaes beneficiadas. A interrupo do ciclo de contaminao do solo, da gua e dos alimentos por fezes humanas e de animais representa a chegada da civilizao nas reas rurais e urbanas menos desenvolvidas. Algumas das enfermidades de contaminao fecal, como a clera e as febres tifide e paratifide so de notificao compulsria e exigem uma minuciosa investigao epidemiolgica, com o objetivo de detectar e controlar as fontes de infeco.
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6. Medidas Preventivas As solues para o destino das fezes podem ser: individuais coletivas 1) Apresentao Sumria das Solues Individuais Quando no dispem de gua encanada, utilizam-se: privadas com fossa seca; privadas com fossa estanque; privadas com fossa de fermentao; privadas com tratamento qumico.
Quando dispem de gua encanada, utilizam-se privadas com vasos sanitrios, cujos efluentes podem ser dirigidos para: tanques spticos tanques de imnhoff A privada com fossa seca escavada diretamente no solo e, sobre a mesma, instalado um piso ou laje, um local para as pessoas sentarem e uma casinha. As fossas devem ser localizadas distantes de poos e de fontes e em locais onde o lenol fretico no superficializado. Privadas de fossa estanque so indicadas em reas de lenol fretico superficializado, ou pedregosas, ou quando o terreno pouco consistente e pode desmoronar facilmente ou em reas de lotes exguos. Neste caso, constrise um tanque, com mais de um metro cbico de volume, de alvenaria ou concreto. Estes tanques devem ser esvaziados e lavados anualmente e as fezes devem receber uma destinao adequada. As privadas com fossa de fermentao so semelhantes s de fossa estanque e indicadas para solucionar as mesmas situaes. Neste caso, so construdos dois tanques estanques que so usados com intervalos de um ano. Durante um ano, o material contido na fossa j utilizada passa por um processo de fermentao e mineralizao, permitindo a utilizao da massa mineralizada na adubao. As privadas com tratamento qumico so utilizadas em acampamentos, colnias de frias, nibus e avies. Neste caso, as fezes so recebidas por um tanque cilndrico de ao inoxidvel com uma soluo de soda custica que
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destri todos os organismos e ovos de helmintos. Os tanques so transportados em viaturas especiais e esvaziados em locais especialmente preparados, por meio de dispositivos mecnicos. Os tanques spticos e os tanques de imnhoff so tanques onde o tratamento primrio das fezes realizado e de onde o lquido sobrenadante pode ser encaminhado para: fossas negras ou absorventes; fossas dotadas de biofiltro; trincheiras filtrantes; redes de esgoto.
Os tanques spticos so estanques, impermeveis e enterrados e so destinados a fazer o tratamento primrio das fezes, provenientes das descargas dos vasos sanitrios, liberando efluentes em forma lquida e gasosa, atravs de tubulaes sob a forma de chamins. O esgoto permanece no interior do tanque sptico, durante algum tempo, enquanto ocorrem as seguintes alteraes: deposio de slidos sedimentveis, sob a forma de lodo e flutuao de produtos mais leves que a gua, como leos, graxas e espumas, por meio da decantao; digesto bioqumica do lodo e de parte do material sobrenadante, permitindo que a matria orgnica seja mineralizada com a liberao de gases e de efluentes lquidos; a atuao das bactrias saprfitas reduz sensivelmente a concentrao de microorganismos de origem intestinal nos lquidos remanescentes, em funo do metabolismo anaerbio que ocorre nestes tanques spticos. O tanque sptico permite a separao de parte do material slido e, juntamente com o slido decantado ficam retidos numerosos microorganismos saprfitos e patognicos. importante que o tubo de entrada mergulhe aproximadamente 30 centmetros no material sptico, para reduzir o turbilhonamento do lquido, que dificulta o processo de decantao, e o retorno dos gases resultantes do processo fermentativo. Com a finalidade de evitar o arrastamento do material sobrenadante, o dispositivo de sada do tanque deve ser protegido por uma gincana, que mergulha aproximadamente 40 cm no meio lquido. A poro superior da cmara, limitada
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pela gincana, abre-se para uma tubulao que permite o escapamento dos gases resultantes da metabolizao dos materiais fecais. Como os gases so inflamveis, h que ter cuidado com a localizao e com as dimenses da tubulao de ventilao. O tubo de sada dos efluentes lquidos deve comunicar-se com uma fossa absorvente, que tambm recebe as outras guas servidas do domiclio. Para evitar a rpida colmatao (bloqueio dos poros) da fossa absorvente, as mesmas devem ser precedidas de caixas de gordura, para receber as guas servidas, e de tanques spticos, para receber as guas imundas. Os tanques de imnhoff so tanques spticos mais elaborados e complexos e dotados de cmaras superpostas. Neste caso, a cmara superior funciona como decantador e a cmara inferior funciona como digestor. A comunicao entre os dois compartimentos feita por uma fenda que d passagem ao lodo sedimentado. As principais vantagens dos tanques de imnhoff sobre os tanques spticos comuns so as seguintes: o tempo de reteno dos lquidos, na cmara superior, sensivelmente reduzido; o processo de digesto, na cmara inferior, no perturbado por correntes ascendentes; os tanques de imnhoff permitem solues centralizadas e econmicas, para pequenas comunidades e para escolas. 2) Sistemas de Esgotos Sanitrios Coletivos Recomenda-se que os sistemas de esgotamento das guas pluviais sejam separados dos esgotos sanitrios. Alguns esgotos industriais devem ser previamente tratados antes de serem encaminhados aos esgotos sanitrios. Recomenda-se tambm um pr-tratamento dos esgotos sanitrios dos hospitais, em tanques spticos ou de imnhoff, antes que seus efluentes sejam despejados na rede de esgotos pblica. Os sistemas de esgotos sanitrios so constitudos por: ramais domiciliares, que chegam s unidades domiciliares com a rede pblica de esgotos; coletores tercirios, secundrios e primrios, de dimetros progressivamente crescentes;
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emissrios, que transportam o material coletado at as estaes elevatrias e, destas, at as estaes de tratamento; estaes elevatrias, que permitem vencer as dificuldades topogrficas e facilitar o esgotamento de reas de cotas menos elevadas; estaes de tratamento, que permitem a acelerao dos processos naturais de autodepurao e facilitam o tratamento e a deposio fecal dos resduos dos dejetos, sem poluir o meio ambiente. Tratamento de Esgotos Sanitrios Os mecanismos bsicos do processo de autodepurao relacionam-se com a oxidao da matria orgnica existente no bolo fecal, pela intervenincia de bactrias saprfitas aerbias, em um caldo de cultura rico em oxignio. No tratamento biolgico, um regime aerbio dos esgotos sanitrios depende do suprimento de oxignio, que introduzido no caldo de cultura, por meio da: aerao forada do lquido, por turbilhonamento ou por injeo de ar comprimido; pulverizao do caldo biolgico, sob a forma de uma garoa, constituda por finas gotculas do material ou pela reduo da mesma a uma fina camada, facilitando o processo de aerao; produo do oxignio no prprio caldo de cultura, em decorrncia da ao de organismos fotossintetizantes, como as algas verdes e os aguaps ou baronesas. O tratamento dos esgotos realizado em quatro fases: 1) Na primeira fase, o esgoto sanitrio processado com a participao dos seguintes equipamentos: grades separadoras de materiais grosseiros, como papis, trapos de pano, absorventes ntimos, plsticos e pedaos de madeira; desintegradores ou trituradores mecnicos, que reduzem a matria slida transportada pelos esgotos e facilita a suspenso da mesma no meio lquido; caixas de areia ou desarenadores, que funcionam detendo areias, siltes e outros detritos slidos ou inertes, como partculas metlicas e de carvo, provenientes de enxurradas ou de esgotos industriais; tanques ou caixas de remoo de gordura, que funcionam detendo as graxas e leos que sobrenadam nas guas servidas provenientes de restaurantes, indstrias de alimentos e postos de gasolina.
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Esta fase tambm conhecida como fase de pr-tratamento e seus equipamentos podem ser descentralizados ao longo da rede de esgotos. 2) Na segunda fase, tambm conhecida como fase de tratamento primrio, o esgoto sanitrio processado com a participao dos seguintes equipamentos: decantadores primrios, que so tanques onde ocorre a sedimentao dos materiais slidos, em suspenso, sob a forma de lodo orgnico; caneletas superficiais, que permitem o lento escoamento dos lquidos sobrenadantes. Nesta etapa, ocorrem as seguintes operaes, relacionadas com o processamento: precipitao qumica, mediante a adio de produtos qumicos que facilitam a floculao dos detritos e aumentam a eficincia do processo de sedimentao; digesto do lodo, mediante a ao das bactrias aerbias, permitindo a estabilizao e a mineralizao da matria orgnica; secagem do lodo, mediante a circulao dos lquidos efluentes e a gradual evaporao dos lquidos retidos; desinfeco do lquido efluente. Como o lquido efluente ainda rico em microorganismos, importante que o mesmo seja desinfectado, mediante a adio de cloro. 3) Na terceira fase, tambm conhecida como fase de tratamento secundrio, o lquido, com materiais finos em suspenso passa pelos decantadores secundrios onde o processo se reinicia e se apura. Nesta condio, antes da decantao final, o lquido submetido a: filtragem biolgica formao do lodo ativado Os filtros biolgicos so constitudos por cascalhos de rochas finamente britadas, por onde passam os lquidos sobrenadantes do decantador primrio, que so constitudos por gua, matria orgnica e compostos minerais em soluo, juntamente com um imenso nmero de microorganismos saprfitos (bactrias, fungos e protozorios). Durante o processo de filtrao, ocorre a depositao do humos ou zoogelia, constitudo por um imenso volume de seres microscpicos, que formam um imenso sinccio coloidal que ocupa os poros do filtro de cascalho e passa a atuar com um filtro biolgico que:
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absorve a gua com partculas orgnicas em suspenso, sais e compostos orgnicos diludos; alimenta-se deste caldo de cultura, transformando-o em gua, gs carbnico e sais minerais, como conseqncia do metabolismo aerbio. Formao do Lodo Ativado Como j foi explicitado, o lquido do processo de decantao primria ainda carreia um grande volume de compostos orgnicos, sais minerais e microorganismos. Se este lquido for aerado, por meio de bombas insufladoras ou de escovas rotativas, responsveis pela formao de turbilho, as protenas coagulam e forma-se uma grande quantidade de corpsculos de gelatina. Nesta condio, a matria orgnica que se encontrava diluda no meio lquido, sob a forma sol, flocula e assume a forma gel que fica suspensa no meio lquido. A sedimentao desses flocos gelatinosos, riqussimos em organismos saprfitos, intensamente oxigenados, forma o chamado lodo ativado. Como o lodo ativado dotado de uma imensa atividade depuradora, quando misturado ao esgoto fresco, na presena de aeradores, esse produto incrementa o processo de autodepurao, ainda na fase de decantao primria. O tratamento tercirio completa os tratamentos anteriores, quando se exige uma maior depurao, o que pode ser conseguido por: filtros intermitentes de areia; adio de lodo ativado e, em seguida, nova filtrao biolgica; depositao temporria do lquido em lagoas de estabilizao e de oxidao enriquecidas por aguaps ou baronesas que metabolizam a matria orgnica e adicionam oxignio ao meio lquido, em funo da fotossntese. Nas lagoas de estabilizao ocorre um processo de simbiose perfeita entre as bactrias saprfitas aerbias e os organismos fotossintetizadores, constitudos pelas algas microscpicas e pelos aguaps. Nesta condio, a matria orgnica, que aflui dos esgotos, fornece a matria prima que metabolizada pelas bactrias aerbias na presena do oxignio, fornecido pelas algas e aguaps. O gs carbnico e os sais minerais, liberados no meio lquido pelas bactrias aerbias, absorvido pelos organismos ricos em clorofila que realizam a fotossntese, consumindo energia solar e liberando oxignio.
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Como os aguaps crescem numa velocidade muito grande, a produo de oxignio superior s necessidades das bactrias e contribui para melhorar as condies ambientais. O excesso de biomassa pode ser utilizado para produo de biogs por meio de biodigestores anaerbios. A combinao de lagoas de estabilizao, com biodigestores anaerbios ideal nas pequenas comunidades disseminadas no meio rural.
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MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

I PARTE DE NATUREZA TECNOLGICA

Brasil. Ministrio da Integrao Nacional. (MI). Defesa Civil. (SEDEC)

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TTULO III TTULO IV TTULO V TTULO VI TTULO VII TTULO VIII

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INTRODUO AO ESTUDO DOS DESASTRES HUMANOS

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DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA

Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica CODAR - HT.S/CODAR

Desastres Relacionados com Meios de Transporte, sem Meno de

Desastres Relacionados com a Construo Civil CODAR - HT.C/

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CAPTULO I DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA

Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, sem Meno de Riscos

Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, com Meno de Riscos

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CAPTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM A CONSTRUO CIVIL

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