Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

8. RISC I SOCIETATE SECURITATE N CONDIII DE RISC

1. 2. 3. 4.

Industrialism, democraie, modernism: riscul istoriei. Productia bunstrii versus producia riscurilor. Sub-politica. Managementul riscului. Potenialul politic al riscului. Securitate n condiii de risc

Aceast Seciune ne previne asupra uneia dintre cele mai recente i, n acelai timp, provocatoare teorii privind securitatea. Ideea principal are n vedere complicata societate contemporan care, prin gradul foarte ridicat de complexitate a sistemelor de productie i distribuie, a modului de locuire, al sistemelor de transport, de comunicaii .a., devine ea nsi generatoare de riscuri de securitate. Am putea numi acest fenomen sindromul insecuritii dobndite. Societatea industrial modern, prin propria sa existen i funcionare, genereaz insecuritate. Aceasta este teza principala a teoriei societii riscului.1 Dezbaterea pe aceasta tem a fost deschis n anii 1980 de sociologul german Ulrich Beck. O serie de aplicaii ale teoriei riscului funcionau ndeosebi n sistemul economic (bnci i afaceri). n anii 1990 teoria lui Beck a fost asimilat studiilor de securitate. Ideea de la care se pleac este aceea c modernizarea induce insecuritate. Totui, afirmaia c o societate cu ct este mai sofisticat, cu att devine mai nesigur, necesit elaborri suplimentare. Pn de curnd, beneficiile modernizrii nu au fost puse la ndoial. Mai mult, teoriile modernizrii sunt, aproape fr excepie, construite pe premisa consecinelor pozitive, adic pe ideea c progresul este n mod irefutabil bun, pozitiv, dezirabil. Pe acest fundal, de cteva decenii bune sociologia societii industriale pune n eviden uriaul progres tehnologic i industrial obinut de omenire n ultimii 200 de ani. Chestiunea este c, n pragul secolului al XXI-lea, prin modernizare s-a instaurat o stare de artificialitate din care rezult fragilitatea societilor superdezvoltate. Starea de precaritate, instituit prin modernizarea accelerat a Occidentului, se extinde i n celelalte pri ale lumii, prin intermediul procesului de globalizare. Occidentul se globalizeaz, modernitatea se globalizeaz, iar lucrul acesta genereaz consecine pe care, deocamdat, numai teoria riscului ncearc s le identifice. O bun parte a literaturii social-politice, grupat n jurul unui nou curent n tiinele sociale - curentul postmodernist -, trateaz dintr-o perspectiv radical transformrile din ultimii 20-30 de ani i previzioneaz schimbri sociale i politice cel puin la fel de radicale. Industrialismul clasic a trecut n faza postindustrial, naiunile moderne i democraia liberal parcurg o perioad de erodare, ceea ce nseamn c structurile clasice ale modernitii - statul, naiunea, familia, profesia, credina, tradiia necesit schimbri importante, spun teoriile postmoderniste. Inclusiv ideea de progres necesit o reevaluare. Dup Zygmunt Bauman (1991) O teorie a postmodernitii ... nu poate fi o teorie a modernitii modificat, o teorie a modernitii cu un set de marcaje negative. [...] Teoria postmodernitii trebuie eliberat de metafora progresului care a inspirat toate teoriile concurente ale societii moderne.2 n treact fie amintit, teoriile postmoderniste sunt ele nsele un semn al crizei, iar mesajul lor d senzaia de plictiseal, de autosuficien sau de deja vue att de rspndit n lumea intelectual occidental. Fenomenul a fost descris n literatur

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

prin intermediul termenului de bovarizare. n ciuda acestei dominaii (ce ine, la muli nelectuali, n special la cei din afara ariei occidentale, mai degrab de mod dect de convingeri) a literaturii postmoderne, Ulrich Beck nu consider relevant particula post- n construcia teoriei sale. Pentru teoria societii riscului, viziunea postmodernist nu are o nsemntate special, pentru c Beck crede c avem de-a face cu aceeai modernitate, specific societii industriale, dar care capt o nou form, anume modernitate reflexiv (reflexive modernity). Modernitatea reflexiv nseamn modernizare din interior sau, dac ne este permis, modernizare a modernizrii. S urmrim explicaia lui Beck privind modernizarea i s deducem implicaiile principalei sale teorii - teoria societii riscului - asupra a ceea ce ne intereseaz, studiile de securitate. 1. Industrialism, democraie, modernism. Riscul istoriei. Sociologul german consider c similar modului n care modernizarea a dizolvat structura societii feudale n cursul secolului al XIX-lea i a generat societatea industrial, modernizarea de astzi dizolv societatea industrial pentru ca o nou modernitate s-i fac aparitia".3 n a doua parte a secolului al XX-lea, individualismul i-a lrgit sfera de relevan n imaginaia societilor occidentale. Oamenii au devenit din ce n ce mai bine educai, iar revoluia informatic nu a mai avut nevoie de lucrtorii necalificai de odinioar, ci dimpotriv. Rezultatul este apariia ctre sfritul secolului trecut a unei societi informatizate (information society) care a nlocuit fotii lucrtori manuali. Oamenii noii societi nu mai pun acelai pre pe vechile instituii (fabrica, comunitatea, statul, biserica) i reflect asupra loialitii acordate acestor instituii ajungnd la concluzia c nu mai este necesar s le acorde aceeai valoare pentru a-i putea maximiza evoluiile i biografiile individuale. Astfel a aprut o schimbare radical de la o cultur n care sensul i identitatea erau localizate n loialitatea fa de instituii i structuri ctre o cultur n care sensul i identitatea sunt ntemeiate n individ (self) ca agent primar al sensului. n acest mod instituiile i structurile modernitii au nceput a fi chestionate n termeni de legitimitate i o bun parte a loialitii fa de ele a fost nlturat.4 Pe aceast cale, spune Ulrich Beck, se face trecerea de la structur la agenie i de la instituie la reea. Diagrama 6.1. rezum teoria lui Beck privind trecerea la modernitatea reflexiv i la societatea riscului.

Societi tradiionale (premoderne) Structuri comunale: Structuri concrete/particulare generate prin intermediul relaiei noi (we) o Familie extins o o Biseric Comunitate local

Societi moderne timpurii

Modernitate trzie sau reflexiv Agenia domin structura Predominana ageniei:

Instituii i structuri domin agenia Structuri colective: Noi abstact Individ autonom Clase sociale Societi integrate orizontal i vertical Spaialitate, temporalitate i materialitate stransferate structurilor colective Departamentalizare funcional

Societi integrate orizontal i vertical Oameni inclui i formai comunitar prin intermediul unor relaii concrete,

Individul ca agent reflect asupra sa n principal ca via autonom i autosupraveghere Reflexivitate structural: agentul reflect asupra structurilor sociale (reguli i resurse) Reele ale flexibilitii Clase educate necesare pentru avansul

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005
localizate spaial i n timpul material Birocraie impersonal modernitii

Comunicaiile / tehnologia produc o nou structur Bazat pe cunoatere Coproducie centrat pe client

Sens comun Proces de ieire din structuri Motorul schimbrii sociale sunt structurile Interese/nevoi/dorine comune

Viaa este organizat i controlat individual Societatea riscului

Motorul schimbrii sociale individualizare / agenie

6.1. Diagrama trecerii la societatea riscului (Ulrich Beck, 1986). Sursa: Alan Roxburgh, GOCN, www.tcs.ntu.ac.uk

Din diagrama lui Beck, deducem c n a doua parte a secolului al XX-lea, n Vestul dezvoltat, modernizarea a consumat i i-a pierdut alternativa i, n prezent, i submineaz propriile premize ca societate industrial mpreun cu principiile sale funcionale".5 n secolul al XIX-lea, statusul (rangul, bazat pe motenire i pe prestigiu) i religia (adica ierarhia i credina) au fost demistificate i nlocuite de un nou tip de ierarhie social (bazat pe puterea politic i financiar) i de o nou religie (n fapt o ideologie, legitimat pe cale "tiinific", n care ideea de progres a devenit dominant). Religia progresului i instituiile sale de cult (tehnologia i puterea) sunt stlpii societii moderne. n secolul al XX-lea, obiectele sacre ale industrialismului: tiina, tehnologia, modul de via i de munc, naiunea, statul, familia, sexualitatea etc., sunt, la randul lor, supuse procesului de "demistificare". Care sunt consecinele acestui proces? Destructurarea societii industriale i demistificarea statului i a naiunii expune societile unor riscuri sociale i tehnice fr precedent. Acestea sunt riscuri politice (rzboaie civile, conflicte etnice i religioase), riscuri economice (crize economice, somaj, srcie), riscuri de mediu (accidente industriale, poluare), riscuri societale (agresarea identitii, afectarea ordinii publice, corupie, trafic de bunuri i persoane, terorism). Deducem c ameninrile tradiionale, specifice societii industriale (n primul rnd ameninrile militare) sunt nlocuite de riscurile societii postindustriale (cum sunt terorismul i poluarea). Societatea postindustrial i-a pierdut vechii inamici (conflictele militare) i se afl acum n cutarea securitii n condiii de risc. Cine mpinge societile n criza modernitii, criz pe care adepii postmodernismului ne-o descriu att de pesimist? Din teoria lui Beck deducem c este vorba despre atingerea limitelor de cretere a societii moderne, anume avem de-a face cu globalizarea modernitii. Dup 1990, ntreaga planet este somat s rspund criteriilor modernitii: egalitate politic, democraie, economie de pia, drepturile omului, tiine pozitive, ateism etc. ns impactul global al modernitii intr n conflict cu limitrile impuse de mitul societii industriale, aa cum a fost el elaborat n cursul secolului al XIX-lea. Acest mit ne menine captivi ai ideii c "societatea industrial dezvoltat, cu modelele sale de munca i via, cu sectoarele sale de producie, cu gndirea sa n categorii ale creterii economice, cu propria sa nelegere a tiinei i tehnologiei i a formelor sale de democraie este la modul generic o societate modern, o culme a modernitii, despre care cu greu ne putem imagina c ar putea fi depit. 6 Chestiunea ar fi: cum putem schimba aceast stare fr a genera crizele i convulsiile sociale pe care, n principiu, le genereaz modernitatea, oriunde ar fi introdus. n secolul al XIX-lea, de exemplu, una dintre

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

victimele modernizrii n Europa a fost monarhia. Anumite state au considerat c devin moderne dac se debaraseaz de monarhi. Au urmat o serie de violene (numite revoluii) care au dus, n final, la nlturarea unora din cele mai vechi familii domnitoare din Europa. n Frana, aceast modernizare imperativ s-a numit "revoluia francez", n Rusia revoluia bolevic, etc. n perioada contemporan, care ar fi consecinele impunerii unei modernizri de tip occidental n ariile care pn n prezent s-au meninut n formele tradiionale de via? Poate fi lumea musulman supus unei revoluii postmoderne? Care ar fi consecinele ecologice, politice, economice i societale prin trecerea Occidentului la societatea postmodern? Acestea ar fi un set de ntrebri la care ncearc s ofere un rspuns satisfctor teoria societii riscului. Modernizarea este un proces istoric care comport o serie de riscuri. 2. Producia bunstrii versus producia riscurilor. Sub-politica Argumentul sociologului german este urmtorul: "dac n societatea industrial clasic, 'logica' produciei de bunuri domina 'logica' produciei de riscuri, n societatea riscului relaia se inverseaz".7 Forele productive i-au pierdut "inocena" de odinioar. Surplusul de putere pe care societatea l-a obinut prin "progresul" tehnoeconomic este ameninat de producia de riscuri. n perioada de copilrie a industrialismului, riscurile intrau la categoria "efectelor secundare". Diferena este relativ simpl: n industrialismul timpuriu, efectele secundare aveau un impact local. Pe msur ce industrialismul se globalizeaz, efectele secundare se globalizeaz i ele i se transform din riscuri locale n riscuri globale. Globalizarea riscurilor implic prezena subiectului pe agenda dezbaterii publice, motiv pentru care capt, n acest fel, importan social i politic. De exemplu, producia de oxizi de carbon, lung vreme un efect secundar neglijat al tututor industriilor, s-a transformat ntr-un risc serios la sfritul secolului al XX-lea i nceputul secolului al XXI-lea. Managementul emisiilor de oxizi de carbon nu se mai poate face dect pe baza unor decizii politice. n acest fel, consecinele industrialismului ptrund pe agenda politic naional i international. Avnd n vedere incidena acestor riscuri, "logica" social a produciei i distribuiei riscurilor este dezvoltat ca alternativ la "logica" produciei i distribuiei bunstrii, logic dominant nc n gndirea social i politic. Statul bunstarii (welfare state) concept central n tiinele sociale occidentale, a crui funcie principal este aceea de producie i distribuie a bunstrii, este treptat nlocuit de un stat a crui principal funcie este gestionarea produciei i distribuiei riscurilor. Societatea bunstrii devine astfel societatea riscului i, pe cale de consecin, statul bunstarii devine statul securitii. Funcia sa principal ar fi, n acest caz, gestionarea securitii societii. Riscurile i consecinele modernizrii, ale deceniilor de industrializare i generalizare a societii de mas, sunt acum manifeste sub forma unor ameninri ireversibile i difuze la adresa biosferei i sociosferei. Pe de o parte, activitatea industrial a generat o degradare accentuat a mediului natural. Pe de alt parte, susinerea sistemelor industriale moderne (producie, locuire, transport, comunicare) genereaz riscuri suplimentare. Nu n cele din urm, societile n care, de pild, proiectul modernizrii a euat (care nu au reuit s instituie o societate industrial i democraia politic) devin surse de riscuri la nivel global (srcia, bolile, migraia, terorismul, traficul .a. sunt, majoritatea, asociate cu societile din periferie). Sistemele industriale slab structurate sau subdezvoltate nu pot produce dect riscuri. Este adevrat, pe de alt parte, c explicaia subdezvoltrii se afl n modul de structurare a sistemului mondial, lucru demonstrat de ntreaga literatura a subdezvoltrii. Din punct de vedere al teoriei societii riscului, aceast structur este dat tocmai de globalizarea societii moderne occidentale. Cu alte cuvinte, lumea a treia este src i din cauza rilor bogate,

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

pentru c structura internaional este creat de aa natur nct s genereze bunstare n Vest i srcie n rest. Ctre sfritul secolului al XX-lea i nceputul celui urmtor srcia i subdezvoltarea n Lumea a Treia s-au accentuat (Africa este astzi o tragedie umanitar), ceea ce a fcut s apar o serie de ameninri noi, cum sunt terorismul (Al Quaida) i pericolul proliferrii nucleare (Corea de Nord). Efectele secundare puteau fi limitate n secolul al XIX-lea la dimensiunea local, erau izolate. Terorismul a fost un fenomen local, cel mult regional, pn la 11 septembrie 2001. Astzi, efectele nedorite se globalizeaz, ca urmare a deplasrii produciei i reproduciei peste graniele locale i, ca urmare, sunt generate evenimente globale neprevazute (global hazards) de natur supra-naional. Aceste "evenimente sociale neprevzute" i nedorite prezint un potenial disruptiv nsemnat. Unul dintre aceste hazards se refer, de exemplu, la omaj. Respectiv, omajul de mas devine transnaional, pentru c producia de bunuri este, la rndul ei, transnaional. Productivitatea foarte ridicat a industriilor din aria occidental produce un omaj acceptabil n rile occidentale, dar genereaz omaj de mas n rile din lumea a treia. omajul nu mai este un fenomen local i nici macar naional. Lipsa locurilor de munc se regionalizeaz. Apar pungi ale omajului de mas, ntre mai multe ri, pungi care sunt mediul cel mai propice pentru nflorirea crimei organizate, a traficului de bunuri i persoane, a terorismului .a. Afganistanul a dezvoltat una dintre cele mai largi industrii ale produciei de droguri printre altele i din lipsa unor ocupaii alternative pentru populaia local. Bosnia-Heregovina, Kosovo, Transnistria sunt astzi exemple elocvente pentru fenomenul risc society. Aceasta nseamn c, n contextul actual, o societate care nu produce bunstare, foarte probabil va produce riscuri, identificabile sub forma unei violene latente. Deducem de aici c supradezvoltarea i subdezvoltarea produc n egal msur riscuri la adresa biosferei i a sociosferei. Societatea riscului i trateaz cu aceeai msur i pe bogai i pe sraci. Relevant pentru domeniul securitii este i conceptul lui Beck despre subpolitic. Dup sociologul german, sub stratul politic de suprafa, care se dezghea numai o dat la patru-cinci ani, au loc o serie de procese subpolitice, care nu se mai supun regulilor stratului de suprafa. Stratul subpolitic i-a creat propriile reguli. Ce nseamn, aadar, subpolitica? n primul rnd intrarea pe scen a unor actori nonindividuali, sub forma afacerilor, tiintei i tehnologiei, care impun reguli noi jocului politic, ndeosebi la nivel local. Aceasta presupune o localizare a politicii (devine important procesul local, regional), mpreun cu o globalizare politic la nivel supranaional (apariia germenilor guvernului mondial). Politica la nivel naional, ne avertizeaza Beck, pierde iniiativa n favoarea dimensiunii locale i a celei globale. Primarul unui mare ora are mai mult putere politic dect un ministru n guvern. Pe msur ce se globalizeaz, politica se regionalizeaz. Avem de-a face, n acest caz, cu suprapolitica la nivel global i cu subpolitica la nivel regional. Politica, definit la nivel naional n textele clasice, intr n declin, consider Beck. Cele ce dicteaz n societatea riscului sunt politica global i politica regional. Rezumnd, Ulrich Beck argumenteaz c se produce o "transformare a fundamentelor schimbrii". Anume, conceptul de societate industrial se bazeaz pe contradicia dintre princiiple universale ale modernitii - drepturi civile, egalitate, difereniere funcional, metodele argumentrii i scepticism - i caracterul exclusiv al instituiilor sale, n care aceste principii pot fi mplinite numai pe o baz pariala i selectiv. Consecina este aceea c societatea industrial se destabilizeaz singur prin nsi natura instituiilor sale.8 Sistemul de coordonate prin care viaa i gndirea sunt ancorate n modernitatea industrial, arat Beck, referindu-se la

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

raporturile dintre sexe, familie, ocupaie, credina n tiin i progres, ncep s se clatine i, o dat cu aceasta, forme noi de oportuniti i riscuri i fac apariia, anunnd o nou societate, societatea riscului. 3. Managementul riscului. Potenialul politic al riscului. Riscurile nu pot fi anulate, pentru c, dup Ulrich Beck, producia lor este inevitabil: producia bunstrii nseamn, automat, producie de riscuri. Ceea ce se poate face este un management al riscurilor, adic o absorbie controlat i o gestiune eficient care s minimizeze impactul lor. n gestionarea riscului, Ulrich Beck ne avertizeaz c riscul se genereaz numai ca urmare a activitilor de producie a bunstrii (wealth production). Economiile de subzisten (cum ar fi economiile rneti din sud estul Europei) nu produc riscuri sau le produc ca urmare a consecinelor nedorite induse prin relaia cu economiile de suprazisten. n ceea ce privete economiile de suprazisten, aceste produc, inevitabil, riscuri. Cu ct producia bunstrii este mai extensiv, cu att este mai intensiv producia de riscuri. n primul rnd producia de riscuri apare ndeosebi n societatile n care nevoile materiale ale oamenilor sunt asigurate prin dezvoltarea productivitii pe baza tehnologiei i prin mecanismele statului bunstrii. n al doilea rnd, prin creterea exponenial a forelor tehnologice ale productivitii (prin care se asigur nevoile materiale ale oamenilor), evenimentele neprevzute i ameninrile poteniale sunt direct proporionale cu aceast cretere. n aceast chestiune, ne previne Beck, important este modul n care riscurile i evenimentele neprevzute (hazards), ca parte a procesului de modernizare, sunt prevenite, minimizate i nlturate. Managementul riscurilor presupune c procesul de modernizare nu este afectat i, n acelai timp, nu se depesc limitele a ceea ce este definit ca "tolerabil" din punct de vedere ecologic, medical, psihologic i social. Prin urmare, societatea postindustrial adaug o nou sarcin activitii umane, alturi de exploatarea resurselor naturale (industrialismul) i eliberarea de constrngerile tradiionalismului (emanciparea individului), anume gestionarea problemelor rezultate din nsi procesul de modernizare. Ulrich Beck crede c modernizare devine, n acest fel, reflexiv, adic devine propria sa tem. Modernizarea nu mai este un scop n sine; dintr-un mit cu valoare universal, modernizarea devine o povar la care omenirea trebuie s reflecteze. Avnd n vedere argumentaia teoriei societii riscului, definiia riscului la Ulrich Beck este urmtoarea : "Riscul poate fi definit ca o cale sistematic de gestionare a evenimentelor cu pericol potenial i a insecuritii induse i introduse de procesul de modernizare".9 n nelesul acestei lucrri i n lumina deschiderilor pe care le propune, definiia lui Beck, elaborat n urm cu aproape 20 de ani, are nevoie de actualizare. Riscuri sociale obinuite n secolul al XIX-lea - srcie, sntate, accidente industriale locale. Riscurile ecologice (poluare fizic i chimic, ndeosebi) puteau fi izolate i gestionate la nivel local, fr urmri deosebite. n secolul XX, riscurile srciei i ale sntii au fost eliminate sau diminuate prin intermediul statului bunstarii. n schimb, accidentele industriale, n ciuda creterii msurilor de siguran n exploatare, i-au mrit exponenial potenialul distructiv. O uzin atomic, de exemplu, nu prezint un risc doar la nivel local i pe o perioad limitat de timp. Accidentele atomice nu mai pot intra la categoria accidente. Nu pot fi ncheiate asigurri pentru astfel de accidente, iar efectele se prelungesc pe durata generaiilor:

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

afecteaz pe cei n via, dar i pe cei care urmeaz s se nasc. Cine poate acorda o asigurare, n sensul industrial, clasic, al termenului, pentru cineva care urmeaz s se nasc peste 10 sau 20 de ani? Acest lucru arat c instituiile i modalitile de calcul ale riscului, stabilite pn n prezent pe cale tiinific i legal, se prbuesc. Conceptul central n teoria sociala a lui Max Weber - raionalizare - nu mai acoper modernitatea trzie, crede Ulrich Beck. Multiplicarea opiunilor tehnice (Zweckrationalitat), reduce posibilitatea calculrii consecinelor. Sau, dup cum ne avertizeaz Beck, n societatea riscului, consecinele necunoscute i neintenionate ajung o for dominant n societate i n istorie".10 Cu alte cuvinte, calculaia riscurilor, n vederea managementului lor, este ntotdeauna parial i limitat. Este un avertisment c suntem supui permanent presiunii riscurilor. 5. Potenialul auto-distructiv al societii: Pe eafodajul teoretic pus n eviden mai sus, Ulrich Beck descrie cinci teze ale potenialului autodistructiv generat de societatea riscului: 1. Definirea riscului este important. Prin risc trebuie neles n primul rnd riscul radioactivitii, care nu poate fi perceput pe cale uman, la care se adaug toxinele i poluanii din aer, ap, hran i ntreaga serie de consecine i efecte pe termen mediu i lung asupra plantelor, animalelor i oamenilor. Aceste riscuri induc efecte sistematice i adesea ireversibile, rmn n general puin vizibile, se bazeaz pe o interpretare cauzal (sunt constatate pe cale tiinific dup ce i-au produs efectele i sunt limitai de posibilitile de cunoatere). Fiind deschii definirii i construciei pe cale social, pot fi schimbai, magnificai sau minimizai. Se poate deduce de aici rolul important al media i al profesiilor din tiinele exacte i din domeniul juridic chemate s defineasc riscurile. Cei ce definesc riscurile capat poziiile sociale i politice importante n societate. Apare, cu societatea riscului, o nou profesie: managerul de risc. Calificarea sa tiinific i juridic este printre cele mai nalte. Prin ascendena managerului de risc, rolul militarului i, n general, importana social a profesiilor chemate s gestioneze violena legal n societate, scade. Important nu (mai) este s gestionezi violena, ci s previi violena, prin controlul riscurilor. 2. Distribuia social a riscului este inegal. Unii oameni sunt expui mai mult dect alii riscurilor. n principiu, riscurile se distribuie n funcie de stratul i poziia social a indivizilor. Evident c un individ care lucreaz i locuieste ntr-o zon urban intens poluat este expus mai mult; similar, un individ care locuiete n apropierea unei uzine atomice sau a unui mare aeroport, n comparatie cu un individ (familie) care locuiete ntr-o zona rezidenial, n afara marilor aglomerari urbane. n mod obinuit, epidemiile de grip, bolile generate de poluare, consumul de droguri, violena de strad .a. sunt asociate cu zonele urbane aglomerate. Totui, ne previne Beck, exist riscuri la care sunt expui toi indiviziii, fr deosebire de clas sau statut social. n cazul riscurilor cu grad ridicat de periculozitate - care sunt riscuri generate de cele mai avansate forme de modernitate - i aici intr riscurile accidentelor nucleare, exist un aa-numit efect de bumerang. Tehnologia nuclear, scpat de sub controlul tehnologic al Vestului, se poate ntoarce mpotriva acestuia sub forma actelor teroriste sau a accidentelor catastrofice. Pakistanul, de exemplu, este o societate tradiional, care nu dispune de sistemele de control ale puterii nucleare specifice societilor moderne occidentale. Emisiile nucleare, catastrofele ecologice nu in cont de frontierele civilizaiei, ale naiunilor sau ale claselor sociale. Pe acest fond, apar concepte noi legate de ecosistem, cum sunt devalurile i exproprierile ecologice. Zone considerate a fi aflate sub risc ecologic sunt devaluate i expropriate pentru a fi puse sub regim de protecie public. Aceste msuri intr n

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

contradicie cu interesul economic (care exploateaz o anumit arie) i cu jurisdicia proprietii (care trebuie anulat). Mergnd mai departe, riscurile produc noi inegaliti internaionale, ndeosebi ntre Vest i Lumea a Treia. Protecia ecologic a Vestului presupune diminuarea produciei de riscuri n Lumea a Treia. Este perfect logic c, din punct de vedere tiinific, protecia unei pduri n Bavaria depinde de reducerea emisiei de poluani atmosferici n Ucraina. S-a putut estima c n 2020 de exemplu, 20 de procente din smogul prezent pe coastele Californiei va proveni din China. Protocolul de la Kyodo, intrat n vigoare la inceputul anului 2005, are n vedere tocmai astfel de situaii. Iniiative internaionale de acest fel produc, la rndul lor, modificri importante ale legislaiei internaionale. Peste un numr de ani ar fi posibil, de exemplu, interzicerea defririii pdurii amazoniene (chestiune aflat n prezent n responsabilitatea exclusiv a Braziliei) prin legislaia internaional. Acest lucru nseamn c societatea riscului este global. Organisme internaionale, ca de exemplu ONU, ar putea prelua aceasta sarcin. O tem ca dezarmarea, att de important n anii '80-'90, ar putea deveni desuet n comparatie cu o tem de peste 10-20 de ani precum refacerea stratului de ozon sau prezervarea suprafeelor forestiere. 3. Difuziunea i comercializarea riscurilor schimb logica capitalist. Prin comercializarea riscului nelegem c orice produs capitalist comercializat pe pia poart cu sine un anumit risc: cnd cumprm un produs cumprm i riscul asociat. Aceasta nseamn c exist ntotdeauna ctigtori i perdani n definiia riscului. Din punct de vedere al catigtorului (winner), societatea riscului ofer oportunitatea marii afaceri (big business). A produce numai pentru a ctiga, pentru a rspunde cererilor pieei, fr a ine seama de riscurile asociate, nseamn a crete potenialul de risc. Dac de pild s-ar dubla numrul de frigidere n China, astfel nct fiecare familie de chinezi s dein un frigider, s-a calculat c gaura din stratul de ozon s-ar dubla, ceea ce ar dubla numrul de cancere de piele i alte afeciuni n alte zone ale lumii. Avem, aadar, pe de o parte, nevoia social definit ca fiecare familie de chinezi s dein un frigider i, pe de alt parte, precauia legat de creterea gurii n stratul de ozon. n termeni teoretici, lipsa de control a riscurilor n societatea industrial genereaz evenimentele neprevzute (hazards) i crete potenialul politic al societii riscului. Capitalismul, definit ca sistem economic de satisfacere a nevoilor umane prin intermediul pieei, trebuie amendat n teorie i n practica. 4. Cunoaterea riscului schimb modul de existen. n mod obinuit, existena (apartenena la o clas social, la o civilizaie, cultur, naiune) determin contiina (sistemul de cunotinte i reprezentri despre via). n societatea riscului, sistemul de cunotinte determin existena. Simplu spus, contiina va determina existena, pentru c informaia i cunoaterea (knowledge) tind s devin mai importante dect apartenena. n societatea riscului, informaia este suveran. Evident c societile care pot obine i procesa informaia despre riscuri sunt cele mai bine pregtite s gestioneze aceste riscuri. Aceast informaie este de natur tiinific (generat de monitorizarea calitii mediului, prevederea catastrofelor de tip cutremure, tsunami, inundaii, poluri), de natura economic (tehnologii de risc, economii de risc, piee de risc, monede de risc etc), de natur social (srcie, subdezvoltare, mortalitate, boli), de natur politic (guverne de risc, gestionarea crizelor interne i internaionale, revoluii, lovituri de stat, crize umanitare, atacuri teroriste .a.). 5. Societatea riscului schimb natura politicii. Riscurile cunoscute i recunoscute social - cum ar fi distrugerea stratului de ozon, defriarea suprafeelor forestiere, funcionarea uzinelor nucleare i chimice, fenomene sociale ca subdezvoltarea, srcia, crizele umanitare, traficul i consumul de droguri, terorismul - devin subiecte

Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, 2005

politice naionale i internaionale. Pn n timpurile recente astfel de subiecte nu erau prezente pe agenda public, neavand caracter politic (public), aparinnd mai degrab sferei private. Cu societatea riscului, sfera privat este restrans. Managementul firmei, viaa privat (secretul corespondenei de exemplu), accesul la tehnologie i altele devin subiecte de interes public. Supravegherea persoanelor, ascultarea convorbilor, intercepia corespondenei devin, din excepii, reguli. Societatea riscului este, n fond i la urma urmei, mobilizarea pentru situaii de urgen, i.e. o instituionalizare a excepiei n detrimentul regulei. Pe plan internaional, suveranitatea naional - concept central n sistemul de state suverane - i pierde din nsemntate, datorit necesitilor de gestionare a riscurilor de ctre forurile internaionale. Afganistanul este un exemplu de societate generatoare de riscuri, avnd n vedere categoriile de risc asociate cu aceast ar din Asia Central: stat euat, terorism, droguri, trafic, migraie ilegal, boli. Riscurile, nelese ca efecte secundare, ca subproduse, ca reziduuri industriale, economice, sociale i politice, datorit impactului lor social din ce n ce mai insemnat, capt caracter politic. Consecinele sociale, economice i politice ale efectelor secundare sunt de o magnitudine sporit, pentru c se refer la fenomene precum agravarea srciei, prabuirea pieelor, devaluarea capitalurilor, supravegherea deciziilor manageriale de fabric, deschiderea de noi piee, procedurile legale ce trebuiesc instituite. Ceea ce se nate odat cu societatea riscului este potenialul politic al catastrofelor. Managementul acestor riscuri foarte probabil c va impune o reorganizare a sistemului de putere i de autoritate pe plan naional i internaional. Societatea riscului, ne previne Ulrich Beck, este o societate catastrofic. Teoria societii riscului, aplicat la domeniul securitii, genereaz o cert dezvoltare a conceptului i a practicii securitii. Dei a fost elaborat n urm cu mai bine de 20 de ani, teoria lui Ulrich Beck se afl la nceputuri n ceea ce privete aplicarea ei. Abordri ulterioare confirm cea mai mare parte a prevederilor acestei teorii. n 2002, evalund teoria societii riscului, Martin Shaw constat o sociologizare" a studiilor de securitate, n sensul c dezbaterea este dominat de abordrile sociologice dup 1990.11 n urma acestor dezbateri, conceptul de securitate a suferit transformri nsemnate. Ameninrile, n sensul tradiional, s-au diminuat. Securitatea se definete mai mult ca securitate n condiii de risc. Securitatea n secolul XXI este securitatea societii riscului. Practic, evenimentele cu consecine neprevzute sunt cele care determin agenda de securitate a viitorului.

Note:

1 2

Beck, Ulrich, The Risk Society, p. 10. Bauman, Zygmunt, citat dup Martin Shaw, Globality: Historical change in our time, Cambridge University Press, 2000. 3 Beck, op. cit., p. 10. 4 Roxburgh, Alan, A Summary of Ulrich Beck, GOCN, disponibil la www.tcs.ntu.ac.uk 5 Ibidem. 6 Beck, op. cit. p. 11. 7 Ibidem, p. 12. 8 Ibidem, p 14. 9 Ibidem, p. 21. 10 Ibidem, p. 22. 11 Shaw, Martin, studiu introductiv la Military and Society n 21st Century Europe. A Comparative Analysis, Marshall Center, 2000.