Ortega, J. E. et. al Glosario y Terminologa para la Gestin y Procedimientos del Observatorio Ambiental Municipal. Ciudad de Crdoba, Argentina.

Maestra en Gestin para la Integracin Regional y Centro de Informacin y Documentacin Regional, Universidad Nacional de Crdoba.

GLOSARIO Y TERMINOLOGA PARA LA GESTIN Y PROCEDIMIENTOS DEL OBSERVATORIO AMBIENTAL MUNICIPAL.

CIUDAD DE CRDOBA, AGENTINA

AUTORES
ORTEGA JOSE EMILIO (jortega@cea.unc.edu.ar) SBARATO DARO (dsbarato@yahoo.com.ar) CAMPOS MANUEL

Este trabajo ha sido producido en el marco del Programa de Investigacin y Desarrollo en Gestin Ambiental que se desarrolla de manera conjunta entre la Maestra en Gestin para la Integracin Regional del Centro de Estudios Avanzados de la UNC y del Centro de Informacin y Documentacin Regional de la Secretara General de la UNC. Siendo sus rbitros el Prof. Ing. Jorge Horacio Gonzlez (Prof. Titular y Rector UNC), Prof. Dr. Jugo Juri (Prof. Titular, Ex Rector UNC, Ex Ministro de Educacin de la Nacin) y Prof. Dr. Pedro J. Fras (Prof. Consulto UNC, Presidente Honorario de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba).

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GLOSARIO AMBIENTAL Acciones antrpicas: acciones realizadas por la especie humana. del griego anthropos (hombre). Acufero: acumulacin de agua subterrnea que impregna una capa de terreno impermeable. se suele situar sobre una capa de materiales impermeables (arcilla o pizarra). puede estar o cubierto con otra capa impermeable, en cuyo caso se llama acufero o manto fretico confinado. Actores Sociales: Personas que forman parte de una comunidad y desempean un rol especifico. Administrativo: Perteneciente o relativo a la administracin. Administracin: Ciencia del gobierno de un Estado. Conjunto de empleados de un determinado servicio pblico. Administracin pblica: accin del poder pblico al aplicar las leyes y cuidar de los intereses pblicos. Administracin Intergubernamental: rea de las relaciones intergubernamentales que pone de relieve el logro de determinadas metas y objetivos (R.Agranoff y V. Lindsay, 1999). Vincula a dos o ms jurisdicciones, entablada una relacin intergubernamental o interjurisdiccional, en temas tales como la resolucin de problemas concretos, realizacin de emprendimientos comunes, asociacin para la prestacin de servicios, armonizacin de normativas y prcticas administrativas, ejercicio compartido de la funcin de polica, eliminacin de obstculos a la libre circulacin de capitales, profesionales, trabajadores, etc. Aguas epicontinentales: situadas en los continentes. pueden ser dulces o salobres.

Area de influencia: comprende el mbito espacial donde se manifiestan los efectos (directos e indirectos), a corto y largo plazo, permanentes y transitorios, etc.) producidos por la obra. Area protegida: unidad de conservacin reconocida como parque, reserva, refugio, santuario o monumento natural, sujeta a un rgimen especial de proteccin definido por la autoridad de aplicacin. Autonoma: Estado y condicin de independencia poltica. Potestad que dentro del Estado pueden gozar municipios, provincias, regiones u otras formas de organizacin, para regir intereses particulares, mediante normas y rganos de gobierno propio. A.Municipal: existencia y funcionamiento de una organizacin poltico-territorial (municipio) con personalidad poltica suficiente para existir y operar como tal. Puede dictar sus propias normas y disposiciones. La Autonoma Municipal est expresamente reconocida y asegurada en la Constitucin Nacional en el art. 123. Auditora ambiental: instrumento de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetivada de la eficacia de la organizacin, el sistema de gestin y procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente. (reglamento EMAS.) Banco Mundial: el banco internacional de reconstruccin y fomento (BIRF), conocido como Banco Mundial, comenz sus operaciones en 1946 con el objeto de contribuir a la reconstruccin y el desarrollo de los territorios de los pases miembros, facilitando la inversin de capital para fines productivos. su objetivo es reducir la pobreza y mejorar los niveles de vida mediante la promocin del crecimiento y el desarrollo econmicos sostenibles. Calidad de vida: nocin contempornea que seala el acento que cada sujeto pone en el tiempo presente como posibilidad de realizacin. Los significados de calidad de vida devienen segn la jerarquizaron que cada sujeto realice respecto de la interpelacin necesaria que guarden con las siguientes instancias: los objeto y su produccin, las instituciones y las relaciones intersubjetivas (Benbenaste, n.1987). Carta orgnica: los municipios a los que se les reconoce el carcter de Ciudad (esto es en la Pcia. de Crdoba a todo municipio con 10.000 o mas habitantes) pueden dictar sus propias Cartas Orgnicas. Estas son sancionadas por convenciones locales convocados para ello por una ordenanza municipal, y deben cumplir una serie de requisitos, que se encuentran enumerados en las constituciones provinciales.

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La Carta Orgnica establece las disposiciones mnimas para el desarrollo del estado local, su forma de gobierno, forma de eleccin, funciones, obligaciones, atribuciones, rganos de control, etc. Competencia: Atribucin legtima a un juez para el conocimiento o resolucin de un asunto. Concertacin: tcnica poltico-jurdica a travs de la cual las regiones, utilizando mecanismos jurdicoinstitucionales pertinentes, procuran superar desequilibrios mediante la asociacin de competencias en un plano de integracin, con propsitos de desarrollo econmico y/o social. Consumo sostenible: es aquel modelo de consumo que se rige por los criterios del desarrollo sostenible, es decir, que busca utilizar de manera ra-cional nuestros recursos sin compro-meter con su uso el futuro de las ge-neraciones venideras. Constitucin : ley suprema nacional o provincial . Se sita en la cspide del sistema legal de manera que cualquier disposicin que vaya en contra de sta, ya sea anterior o posterior a su promulgacin, deber ser declarada inconstitucional y, por tanto, nula en sus efectos. Control ambiental: la vigilancia, inspeccin y aplicacin de medidas para la conservacin del ambiente o para reducir y en su caso, evitar la contaminacin del mismo (Diario Oficial, Mxico 1982). Contaminacin: cualquier alteracin fsica, qumica o biolgica del aire, el agua o la tierra que produce daos a los organismos vivos. Contaminante primario: sustancias producidas en las actividades humanas o en la naturaleza que entran directamente en el aire alterando su composicin normal. Contaminante secundario: substancia que se forma en la atmsfera cuando algn contaminante primario reacciona con otros componentes del aire. Convencin de Viena: acuerdo internacional aprobado en 1985 a fin de establecer un marco de accin mundial para proteger la capa de ozono. Decisin: (Unin Europea) disposicin normativa comunitaria. Tiene un alcance particular, obligatorio y directamente aplicable en todos sus trminos para sus destinatarios (por ejemplo, un estado, una institucin, una empresa, etc.). Depuracin: conjunto de operaciones necesarias para eliminar contaminantes, disueltos o no, de las aguas, hasta un nivel que permita su vertido. Deforestacin: prdida de masa forestal de un territorio determinado, lo que implica la prdida de terreno frtil. Desarrollo sostenible: aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de generacio-nes futuras. (informe de la comisin mundial sobre el medio ambiente y el desarrollo-comisin brundtland.) Ecologa: del griego "eco" que significa casa y "logos": estudio. haeckel emple esta palabra por primera vez, en el siglo xix. Ecsfera el ecosistema mundial: abarca todos los organismos vivientes -la biosfera- y las interacciones entre ellos y con la tierra, el agua y la atmsfera. Ecosistema: sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, cuyas propiedades globales de funcionamiento y autorregulacin derivan de las interrelaciones entre sus componentes, tanto pertenecientes a los sistemas naturales como aquellos modificados u organizados por el hombre mismo (sanchez, 1978).

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Emisin: expulsin a la atmsfera al agua o al suelo de sustancias, vibraciones, radiaciones, calor o ruido procedentes de forma directa o indirecta de fuentes puntuales o difusas de una actividad. Erosin: proceso de desgaste de la superficie terrestre y de remocin y transporte de los materiales del suelo o de las rocas originadas por las lluvias, escurrimientos, corrientes pluviales, accin del mar, hielos, vientos y otros agentes geolgicos, incluyendo la gravitacin (de dios c.j. ipucha aguirre y otros, 1971). Fondo multilateral. parte del mecanismo financiero establecido en el marco del convenios internacionales que respalda las polticas, los programas y los proyectos de inversin relacionados con desarrollo sustentable. partes en el artculo 5. Gestin ambiental: (equivalente al manejo ambiental) etapa central en el proceso de ordenamiento ambiental, puesto que consiste propiamente en las decisiones sobre que maniobras realiza, como realizarla, en que plazos y en ultimo termino consiste en la seleccin paso a paso de las opciones posibles y mas adecuadas en el proceso de desarrollo. (sanchez, vicente). Globalizacin: procesos en virtud de los cuales los Estados Nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones y entramados varios (U.Beck, 1998). Impacto ambiental: (equivalente al efecto ambiental) modificacin neta ( positiva o negativa) de la calidad del medio ambiente humano incluidos los ecosistema de que depende el hombre. ( gallo pin, gilberto, 1980). se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin en el medio u en algunos de los componentes del medio. ( esteban bolea, 1977). Cualquier efecto causado por una actividad propuesta sobre el medio ambiente y, especialmente, sobre la salud y la seguridad humana. La fauna, el suelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje, y los monumentos histricos u otras estructuras fsicas, o la interaccin entre dichos factores; comprende tambin los efectos sobre el patrimonio cultural o las condiciones socioeconmicas que resulten de las modificaciones de dichos factores. (Convenio sobre evaluacin del impacto ambiental en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, 1991.) Hiptesis planteamiento inicial cuya validez ha de ser confirmada por la experimentacin o el razonamiento. Indicadores de impacto: instrumento o herramienta de anlisis ambiental que facilitan el conocimiento de los factores claves que intervienen en el sistema compuesto por la fuente del impacto, el receptor y la respuesta que se genera. permite asimismo evaluar las relaciones existente entre tales componentes. La presencia, ausencia o una calidad determinada de un elemento/especie en el caso deun indicador biolgico es utilizado como una representacin de calidad de un ecosistema. Integracin: Internacional: tcnica de organizacin poltico institucional tendiente a retirar la significancia econmica de las fronteras polticas entre los estados y a consolidar espacios a los que se le asignan en mayor o menor grado estructuras supranacionales de poder. Endonacional: tcnica de organizacin poltico institucional, con mayor o menor grado de sustantividad, cuyo proposito es redireccionar estrategias generales, toma de decisiones y la gestin pblica en escalas mayores, por motivos econmicos sociales Medio ambiente: todo aquello que rodea al ser humano y que comprende: elemento naturales, tanto fsicos como biolgicos; elementos artificiales (las tecnoestructuras); elementos sociales; y las interacciones de estos entre si, (Snchez, Vicente) (...) en su forma ms funcional y exacta, en el medio ambiente de un biosistema puede definirse como un conjunto de variables o factores, no pertenecientes al biosistema, que estn acoplados a elementos o subsistema del biosistema. (Gallopin , Gilberto, 1980). Normas Tcnicas: normas voluntarias reguladas por rganos no gubernamentales, que por lo general estableces estndares internacionales determindos de calidad.

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Obstculo Tcnico: toda restriccin del comercio interestatal, originada por las divergencias entre las disposiciones legislativas y reglamentarias de los Estados destinadas a regular la produccin y comercializacin de mercancas, que obligan a una adaptacin de las mercancas importadas o exportadas (Lopez Escudero, 1991) ONUDI: la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) fue establecida por la Asamblea General en 1966. es un organismo especializado de las naciones unidas cuyo mandato es promover y acelerar el desarrollo y la cooperacin industriales y actuar como rgano central de coordinacin de las actividades industriales dentro del sistema de las naciones unidas. ayuda tanto a los gobiernos como a los sectores pblico y privado mediante la cooperacin tcnica, el asesoramiento normativo, la promocin de inversiones y el apoyo tcnico. Parte: un pas que firma y/o ratifica un instrumento jurdico internacional, indicando que acepta las obligaciones.impuestas por las disposiciones de dicho instrumento. las partes del protocolo de montreal son pases que han firmado y ratificado el protocolo participacion : nocin que, en el sentido social, no tiene un significado unvoco. se lo emplea frecuentemente para hacer constar la inclusin de personas de un proceso u actividad. PNUD. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se estableci en 1965. constituye la mayor organizacin multilateral del mundo, cuyo objetivo es apoyar el desarrollo humano sostenible. presta servicios que van desde la asesora en la formulacin de programas nacionales y en la elaboracin y ejecucin de proyectos, hasta su seguimiento y evaluacin. su labor est enfocada en cuatro reas: medio ambiente, lucha contra la pobreza, descentralizacin y en la promocin de la cooperacin tcnica entre pases en desarrollo.es uno de los organismos de ejecucin del fondo multilateral. PNUMA. siglas del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Fue creado en 1972, como resultado de la Conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente. la funcin principal del pnuma es dirigir y alentar asociaciones para proteger el medio ambiente, permitiendo que naciones y pueblos mejoren la calidad de su vida sin por ello comprometer el de las generaciones futuras. Programa Accin Ozono: programa ozonaction de la oficina de industria y medio ambiente del PNUMA que presta asistencia a los pases en desarrollo partes en el protocolo de montreal mediante intercambios de informacin, capacitacin, creacin de redes, programas nacionales y proyectos de fortalecimiento institucional. Protocolo de Montreal. el Protocolo de la Convencin de Viena, firmado en 1987, que compromete a las partes a adoptar medidas concretas para proteger la capa de ozono congelando, reduciendo o poniendo fin a la produccin y consumo de sustancias controladas. Reglamento: Disposicin de carcter general dictada por la Administracin Pblica y con valor subordinado a la ley. En cuanto a norma comunitaria: Disposicin de carcter general, obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Regin: agrupamiento sociolgico, de tipo geogrfico polarizado, en el que el predomino de los indicadores unificantes (espacio fsico, estructura econmica y estilo de vida) produce una conciencia de unidad regional, que sirve como instrumento natural para la integracin de la comunidad (Alfredo Povia). Area geogrfica con caractersticas de coherencia e identidad desde un punto de vista social, comercial e industrial que busca posicionarse en el contexto nacional e internacional, una vez superada la nocin de contigidad para conformar alianzas tcticas con otras regiones para el logro de objetivos determinados y por plazos igualmente determinados. Sistema ambiental: concepto aplicable al anlisis de los problemas, restricciones y potencialidades, que incluye la totalidad de los componentes naturales y sociales que existen o no se manifiesta en territorio determinado. nocin que permite identificar y evaluar las interrelaciones e interdependencia que caracterizan el funcionamiento de dicho conjunto y efectuar previsiones respecto de los efectos de las interrelaciones entre el ambiente, la poblacin y su actividades. Suele considerarselo compuesto por un subsistema natural y un subsistema social.

Ortega, J. E. et. al Glosario y Terminologa para la Gestin y Procedimientos del Observatorio Ambiental Municipal. Ciudad de Crdoba, Argentina. Maestra en Gestin para la Integracin Regional y Centro de Informacin y Documentacin Regional, Universidad Nacional de Crdoba.

Sistema de control ambiental: Se trata de mecanismos de evaluacin de las actuaciones que afecten al medio ambiente en un lugar determinado: es-cuela, oficina, almacn, etc. Persiguen un control de los residuos y del consumo de materiales y energa, de la calidad del agua y del aire, etc. Silvicultura: tcnica del cultivo y trabajo de los bosques. explotacin forestal.

Valorizacin de residuos: se denominan as a los procesos que permiten aprovechar los residuos para obtener de ellos nuevos productos u otros rendimientos tiles. Urbanismo: Conjunto de procesos y tcnicas mediante las cuales se disea y ejecuta el desarrollo de los asentamientos urbanos. Vas Pecuarias: son los caminos que sigue el ganado para ir de los pastos de invierno a los de verano. Son una aportacin muy importante a la biodiversidad porque tienen especies de fauna y flora distintas de los cultivos o montes que las rodean y ayudan, como los ros, a conectar ecolgicamente, unas reas con otras. Vigilancia ambiental: observacin sistemtica, medicin e interpretacin de las variables ambientales con propsitos definidos (PNUMA, 1976).