GUIA PRCTICA DE LA LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS LEY 1448

La siguiente es una orientacin para que usted pueda conocer las generalidades sobre la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras Ley 1448 de 2011 Es importante estar informado sobre sus derechos y deberes como vctima. Las entidades del Gobierno Nacional, Alcaldas y Gobernaciones tendrn un (1) ao para implementar esta Ley a partir del 10 de junio de 2011, con vigencia de10 aos, por esto es de carcter gradual y progresivo

La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras es un avance hacia la bsqueda de la paz, la proteccin y la garanta de los derechos de las vctimas de Colombia y un giro de las polticas del estado colombiano a favor de los derechos de las vctimas.

Qu personas vctimas?

son

consideradas

Las personas que individual o colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, salvo en el caso de restitucin de tierras, que solo ser por situaciones presentadas a partir del 1 de enero de 1991 y hasta el 10 de junio de 2011. Son vctimas aquellas que hayan sufrido el dao como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o por violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos ocurridas con ocasin del conflicto armado interno 1

Son vctimas tambin las familias? Tambin lo son: el esposo o la esposa, compaero o compaera permanente, parejas del mismo sexo, los padres o hijos (incluyendo adoptivos) de la vctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. Si estos familiares no estn se considerarn vctimas abuelo o abuela. Adems son vctimas quienes hayan sufrido un dao al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. Tambin son vctimas el esposo o la esposa, compaero o compaera permanente o los parientes de los miembros de los grupos armados al margen de la ley, se

consideran vctimas directas por el dao sufrido en sus derechos.

A continuacin, explicaremos algunas de las medidas que otorga la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras: 1. 2. 3. 4. Registro Atencin Asistencia Reparacin

tendrn hasta el 10 de junio de 2015. Para las vctimas de desplazamientos ocurridos antes del 10 de junio de 2011, el tiempo para hacer su declaracin ser de dos aos, es decir hasta el 11 de junio de 2013. Quienes lleguen a sufrir violaciones a sus derechos luego del 10 de junio de 2011, tendrn dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho. Qu sucede si soy vctima por hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985? No deben presentar declaracin. En este caso las vctimas tienen derecho a la verdad, a medidas de reparacin simblica y las garantas de no repeticin, as como medidas de satisfaccin de manera colectiva, mas no individual. Qu pasa si es negada mi solicitud de inclusin al Registro? En este caso la vctima podr interponer dos tipos de recursos: i) de reposicin ante el funcionario que toma la decisin, dentro de los 5 das siguientes a la notificacin de la decisin y, ii) de apelacin ante el director de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y la Reparacin Integral a las Vctimas y contra la decisin que se tome en la reposicin, dentro de los 5 das siguientes a la notificacin del mismo.

1. REGISTRO NICO DE VCTIMAS

Si soy vctima, qu debo hacer para acceder a los beneficios que otorga la Ley? Para que la vctima sea beneficiaria debe estar incluida en el Registro nico de Vctimas para lo que deber presentarse ante cualquiera de las oficinas de la Procuradura, Defensora del Pueblo o Personeras Municipales y hacer una declaracin de los hechos. Recuerde, si ya rindi declaracin no deber hacerlo nuevamente: VERIFIQUE EN CUALQUIER UNIDAD DE ATENCIN Y ORIENTACION U.A.O, SI USTED YA SE ENCUENTRA INCLUIDO EN EL REGISTRO NICO DE VCTIMAS. Qu tiempo tengo para hacer la declaracin? Un tiempo de cuatro (4) aos contados a partir del 10 de junio de 2011, para quienes hayan sido victimizadas antes de esa fecha. Es decir quienes sufrieron violaciones a sus derechos entre el 1 de enero de 1985 y el 10 de junio de 2011, 2

Qu pasa si una persona se hace pasar por vctima cuando no lo es?

La persona que sea incluida en el Registro, alterando o simulando las condiciones requeridas para su inscripcin, u ocultando las que la hubieren impedido, tendr una pena en prisin de 5 a 8 aos. De la misma manera, el funcionario pblico que teniendo conocimiento de este hecho fraudulento, facilite, o efecte la inscripcin en el Registro de las vctimas, incurrir en la misma pena e inhabilidad

para el ejercicio de derechos y funciones de 5 a 8 aos. Cules son mis derechos como vctima? Derecho a la verdad, justicia y reparacin integral. Derecho a acudir a escenarios de dilogo institucional y comunitario. Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad. Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria por una sola vez en el momento de la violacin de los derechos, para las vctimas del desplazamiento forzado, la ayuda humanitaria se entregar hasta que su vulnerabilidad cese. Derecho a participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica pblica de prevencin, atencin y reparacin integral. Derecho a que la poltica pblica, tenga enfoque diferencial. Derecho a la reunificacin familiar cuando por razn de su tipo de victimizacin se haya dividido el ncleo familiar. Derecho a retomar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la poltica de seguridad nacional. Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido despojado de ella. Derecho a la informacin sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen en la Ley. Derecho a conocer el estado de procesos judiciales y administrativo que se estn adelantando, en los que tengan un inters como parte o intervinientes. Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.

2. ATENCIN.
Se brindar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a la vctima para facilitarle el acceso y facilitar el ejercicio de sus derechos a la verdad, la justicia y reparacin. A dnde debo acudir? Mediante la se Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras crean los Centros Regionales de Atencin y Reparacin que unificarn toda la oferta local de tal manera que las vctimas slo deban acudir a un lugar para recibir atencin y orientacin. Sin, embargo, para continuar brindando atencin, usted puede dirigirse a los siguientes lugares para recibir informacin: Unidades de Atencin y Orientacin UAO Defensora del Pueblo Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin Unidades Territoriales de Accin Social

Si su municipio no cuenta con un Punto de Atencin, consulte con su Personero la fecha en que la Unidad Integral Mvil visitar su municipio o comunquese con la lnea gratuita nacional 018000951100

3. ASISTENCIA
Como vctimas tenemos derechos a medidas de asistencia pero Qu es la asistencia? Son las medidas, programas y recursos del Estado, orientados a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su 3

incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Cules son las medidas de asistencia y atencin a las que tengo derecho como vctima? Asistencia Funeraria Consiste en una ayuda para las familias que no tengan cmo pagar los gastos funerarios y el traslado de la vctima a su lugar de residencia.Estar a cargo de las Alcaldas Municipales Educacin Para la educacin, bsica preescolar y media, las vctimas podrn acceder gratuitamente en las entidades pblicas. Las Instituciones de Educacin Superior podrn establecer procesos de seleccin, admisin y matrcula que posibiliten a las vctimas el acceso. Las Vctimas sern incluidas dentro de las lneas especiales de crdito que tiene el ICETEX El Servicio Nacional de Apredizaje SENA, priorizar, facilitar y garantizar el acceso de las vctimas a su oferta. Salud Las vctimas accedern a la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social siempre y cuando no puedan pagar por ello. Las vctimas quedarn excentas de cualquier cuota moderadora, o copago. En caso de no hallarse afiliadas a ningn Rgimen de Salud, tendrn que ser afiliadas en forma inmediata al Rgimen Subsidiado. Ayuda Humanitaria Qu es la ayuda humanitaria? Es la ayuda que se brinda para socorrer, proteger y atender las necesidades de las vctimas en cuanto a alimentacin, 4

aseo personal, manejo abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, teniendo en cuenta las condiciones fsicas y culturales. Quines pueden acceder a la ayuda humanitaria? Las vctimas recibirn esta ayuda de acuerdo con las necesidades inmediatas que guarden relacin directa con el hecho vctimizante. Las vctimas de los delitos contra la libertad, la integridad y la formacin sexual recibirn asistencia mdica y psicolgica especializada de emergencia. Cundo se entrega la ayuda humanitaria? En el momento de la violacin de los derechos o cuando las autoridades tengan conocimiento de la misma. La atencin a las vctimas de desplazamiento forzado es la misma que para las otras vctimas? No, dadas las caractersticas del hecho vctimizante se establecen tres (3) fases o etapas para las vctimas de desplazamiento forzado: Atencin inmediata: Consiste en un albergue temporal y asistencia alimentaria a cargo de la entidad territorial municipal receptora de la poblacin en situacin de desplazamiento. Se atender desde el momento de la declaracin hasta cuando se realice la inscripcin en el Registro nico de Vctimas (mientras este entra en funcionamiento seguir operando el registro de Accin Social). Podrn acceder a esta ayuda quienes presenten la declaracin y no cuenten con un albergue temporal, siempre y cuando el hecho que dio origen al desplazamiento ocurri dentro de los tres meses anteriores a la solicitud.

Atencin humanitaria de emergencia: se brinda a partir de la inclusin de la vctima en el Registro nico de Vctimas y se entregar de acuerdo con el grado de necesidad y urgencia. Accin Social continuar entregando esta ayuda hasta cuando se garanticen los recursos de operacin de la Unidad Reparacin Integral a las Vctimas. Atencin humanitaria de transicin: se entrega a quien ya est incluido en el Registro nico y an no cuenta con los elementos necesarios para su subsistencia mnima y presenta las caractersticas de gravedad y urgencia que lo haran destinatario de la atencin humanitaria de emergencia. El ICBF deber garantizar la alimentacin de los hogares en situacin de desplazamiento. La Unidad y los entes territoriales garantizarn el alojamiento temporal. Esta ayuda incluye los programas de empleo dirigidos a las vctimas y se considerarn parte de la ayuda humanitaria de transicin.

4. REPARACIN
Qu son medidas de reparacin? Estas medidas buscan la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica para todas las vctimas. Cada una de estas medidas deber ser implementada a favor de las vctimas dependiendo de la vulneracin en sus derechos y las caractersticas del hecho vctimizante. Qu es la restitucin de tierras? Es el derecho que tienen las vctimas a que se les devuelva su tierra cuando fue despojada o abandonada por el conflicto armado. La restitucin de tierras no depende de si quien reclama tiene ttulos o no. La Ley de Vctimas busca adems de devolver la tierra con su respectivo ttulo de propiedad, mejorar sus condiciones socioeconmicas para una vida ms digna. La restitucin de tierras es una parte de la reparacin integral. Cmo puedo hacer efectiva la restitucin de tierras? Se crear la Unidad Administrativa Especial de gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, encargada de organizar y mantener un registro de todos los predios presuntamente despojados o abandonados, recibir las solicitudes de restitucin y someter los casos ante los nuevos jueces de restitucin, en representacin de las vctimas. Esto se tiene previsto para el ao 2012. A partir de cundo puedo hacer mi solicitud de restitucin? El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de los equipos del Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio, atender los requerimientos de la poblacin sobre informacin para la restitucin de tierras, y recibir las solicitudes que los 5

Quines son las Autoridades encargadas de brindar esta ayuda? Para Alimentacin y alojamiento: las entidades territoriales en primera instancia, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Para la atencin de emergencia en salud: las instituciones hospitalarias, pblicas o privadas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin deber realizar acciones ante las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin para garantizar la ayuda humanitaria.

interesados presenten, sin que esto implique la iniciacin formal del proceso respectivo, ya que a partir del ao 2012 se iniciar formalmente con la gestin de casos. Quin puede reclamar la restitucin de la tierra? Todas las vctimas que hayan sufrido el despojo o hayan sido obligadas a abandonar sus tierras por el conflicto armado interno a partir del 1 de enero de 1991. Podrn reclamar los propietarios, es decir, quienes tenan un ttulo de propiedad registrado en la Oficina de Instrumentos Pblicos, pero tambin los poseedores de predios que an no tenan el ttulo de la tierra (herederos, personas que tengan promesas de compraventa, escrituras sin registrar o tiempo de posesin mnima de 5 aos) y los ocupantes de predios baldos adjudicadles por la Nacin a travs del INCODER. Qu es el Registro de Tierras presuntamente despojadas y abandonadas forzosamente? Es un Sistema de Informacin que permitir conocer cuntos predios fueron despojados y abandonados y quienes eran sus propietarios, poseedores y ocupantes para que una vez se certifique su ingreso a esta lista de bienes se pueda acudir ante el juez para lograr la restitucin o formalizacin. Las vctimas podemos acceder a la restitucin de vivienda? Las vctimas tendrn prioridad de acceso a programas de subsidio de vivienda. La poblacin vctima de desplazamiento forzado tambin ser beneficiaria, y se privilegiar a mujeres cabeza de familia, adultos mayores y poblacin con discapacidad y a quienes decidan retornar a los predios afectados. Qu son las medidas de rehabilitacin? Son estrategias, planes, 6

programas y acciones de carcter jurdico, medico y psicolgico y social dirigidos al restablecimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas de las vctimas. Adems, el Ministerio de la Proteccin Social deber crear un programa de atencin psicosocial y de Salud Integral a las vctimas, que deber incluir atencin individual, familiar y comunitaria, gratuidad, atencin preferencial, duracin sujeta a las necesidades particulares de las vctimas y servicios interdisciplinarios. Qu buscan las medidas de satisfaccin? Buscan proporcionar bienestar y contribuir a mitigar el dolor de la vctima. Estas medidas debern definirse con la participacin de las vctimas garantizando un enfoque diferencial y, a travs del Plan Nacional de Atencin y Reparacin de las Vctimas, se realizarn acciones para restablecer la dignidad de la vctima y difundir la verdad sobre lo sucedido. Como vctima Qu medidas de proteccin, tengo si me encuentro en riesgo? Las autoridades competentes debern adoptar medidas especiales de proteccin integral a las vctimas, testigos y a los funcionarios pblicos que intervengan en los procedimientos administrativos y judiciales de reparacin y en especial de restitucin de tierras, a travs de los cuales las vctimas reclaman sus derechos. Si una vctima se encuentra fuera del pas A que tiene derecho? Se establecern herramientas para garantizar que las vctimas que se encuentren fuera del territorio nacional con ocasin del conflicto armado interno, sean incluidas en los programas de retorno y de reubicacin. Una vez hayan retornado debern presentar la solicitud de inclusin en el Registro nico de Vctimas para acceder a las medidas de asistencia y reparacin.

Las vctimas podemos participar en la Ley? Si. El Estado debe garantizar la participacin efectiva de las vctimas en el diseo, implementacin, ejecucin y seguimiento al cumplimiento de la Ley y los planes, proyectos y programas que se creen con ocasin de la misma. Para esto deber hacer uso de los mecanismos democrticos previstos en la Constitucin y la ley, para lo cual deber, entre otros: Garantizar la disposicin de los medios e instrumentos necesarios para la eleccin de sus representantes en las instancias de decisin y seguimiento de la ley, el acceso a la informacin, el diseo de espacios de participacin para la efectiva participacin de las vctimas en los niveles nacional, departamental y municipal. Llevar a cabo ejercicios de rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de los planes, proyectos y programas que se diseen y ejecuten. Estos ejercicios debern contar con la participacin de las organizaciones de las vctimas. Mesa de participacin de vctimas: Se garantizar la participacin oportuna y efectiva de las vctimas, en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel nacional, departamental, municipal y distrital, propiciando la participacin efectiva de mujeres, nios, nias y adolescentes, adultos mayores vctimas, a fin de reflejar sus agendas. Cules son las entidades responsables de garantizar la atencin y reparacin a las vctimas? Para esto se crearn nuevas entidades, se redistribuirn funciones y se reestructurarn instituciones. Se crear el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, la Unidad 7

Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas y la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas. Con esta nueva institucionalidad se deber atender en condiciones dignas y adecuadas a las vctimas, con capacidad de actuar en el menor tiempo posible y en los lugares ms alejados del pas. Qu es el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas? Es un conjunto de instituciones para la atencin y reparacin a las vctimas, el cual estar integrado por entidades pblicas nacionales y territoriales y organizaciones pblicas o privadas encargadas de formular o ejecutar los planes, los programas, los proyectos y las acciones tendientes a la atencin y la reparacin integral de las vctimas. Para cumplir con su misin el Sistema contar con dos instancias en el orden nacional y territorial: 1. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. Ser la mxima instancia de decisin del Sistema, adoptar las polticas estrategias e instrumentos de planificacin, gestin, seguimiento y evaluacin, con el fin de materializar las medidas para garantizar la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas. Se encargar de coordinar de manera ordenada y eficiente las actuaciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas y asumir las competencias de coordinacin de polticas encaminadas a satisfacer los

derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas. 3. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas. Esta entidad se encargar de la restitucin de tierras de los despojados. 4. Comits Territoriales de Justicia Transicional. Debern ser creados por los gobernadores y alcaldes distritales y municipales; estarn encargados de elaborar planes de accin en el marco de los planes de desarrollo a fin de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, as como coordinarn las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental, distrital y municipal. Los comits articularn la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin. Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vulnerable y adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes programas y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin.

ao, salvo que existan razones justificadas que impidan que suministre esta informacin. Participando activamente en los diferentes escenarios establecidos para tal fin. Realizando las solicitudes o requerimientos con respeto y cordialidad hacia los funcionarios encargados.

Y NO OLVIDE
Para acceder a las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral NO requiere de intermediarios. Todos los trmites son gratuitos. Cualquier entidad del Sistema Nacional deber brindarle informacin oportuna y eficaz.

TENGA EN CUENTA...
Cmo puedo Reparacin? contribuir a mi

Realizando la declaracin de manera oportuna. Obrando partiendo de los principios de la buena fe y la verdad. Brindando informacin veraz y completa a las autoridades encargadas de hacer el registro y el seguimiento, por lo menos una vez al 8