CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE

3.1. Cadru general

Clima este definit ca o sintez a vremii pe o perioad de timp suficient de lung care s permit determinarea unor anumite caracteristici statistice ale acesteia. Sistemul climatic cuprinde atmosfera, oceanul, suprafa a uscatului, biosfera i criosfera, considerate ca subsisteme. Natura diferit a acestor subsisteme care interac ioneaz ntre ele genereaz variabilitatea climatic . Termenul de schimbare climatic se refer la modificarea global a temperaturii, a vnturilor i a precipita iilor, indus de ncl zirea gradual a atmosferei terestre (fenomen denumit uzual nc lzire global ). P mntul prime te o cantitate uria de energie de la Soare, o parte din aceast energie fiind absorbit de sol, m ri i aer, o alt parte reflectndu-se napoi n spa iu. Efectul de ser este un aspect al acestui fenomen: a a cum un perete de sticl al unei sere men ine temperatura n interior mai ridicat dect n exterior, tot astfel atmosfera terestr capteaz o parte din energia radiat de p mnt la suprafa a planetei. Cre terea concentra iei atmosferice a gazelor cu efect de ser amplific acest efect i contribuie la nc lzirea global .

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

35

Complexitatea sistemului climatic face ca variabilitatea climatic s se manifeste ntr-un domeniu larg de frecven e, ncepnd cu variabilitatea pe termen scurt (pn la c iva ani) i continund cu variabilitatea pe termen lung (pn la secole, milenii), iar suprapunerea acestora conduce la variabilitatea climatic observat . Varia iile pe termen scurt sunt cunoscute sub denumirea de fluctua ii/oscila ii care sunt foarte frecvente, n timp ce varia iile pe termen lung sunt asociate cu schimb rile climatice. Ecosistemele terestre i clima sunt strns legate. Schimb rile climatice i varia ia concentra iei de bioxid de carbon n atmosfer pot cauza modific ri n structura i func ia ecosistemelor terestre. La rndul lor modific rile n structura i func ia ecosistemelor terestre influen eaz sistemul climatic prin procesele biogeochimice care implic schimburi de gaze cu efect de ser (CO2, CH4, N2O) ntre sol i atmosfer , precum i prin procese biogeofizice care implic schimburi de ap i energie. Consecin ele combinate ale acestor efecte i reac iile inverse ("feedbacks") trebuie luate n considera ie cnd se evalueaz starea viitoare a sistemelor terestre sau a atmosferei. Schimb rile climatice reprezint una dintre provoc rile majore ale secolului nostru - un domeniu complex n care trebuie s ne mbun t im cunoa terea i n elegerea, pentru a lua m suri imediate i corecte n vederea abord rii eficiente, din punct de vedere al costurilor, a provoc rilor din domeniul schimb rilor climatice, respectnd principiul precau iei. Schimb rile climatice sunt rezultatul direct sau indirect al activit ilor umane care determin schimbarea compozi iei atmosferei globale (activit i generatoare de emisii de gaze cu efect de ser ) i care se adaug la variabilitatea natural a climei, observate pe o perioada de timp comparabil . Este evident c fenomenul schimb rilor climatice exist i are loc chiar acum. n timp ce varia iile climatice pot ap rea n mod natural este clar c activitatea uman determin cre teri n concentra iile de gaze cu efect de ser din atmosfer . Comunitatea tiin ific consider acum n mod ferm c acest lucru va conduce la temperaturi globale mai ridicate cu consecin e serioase pentru stabilitatea i echilibrul climatului. Previziuni noi (IPPC, 2000) arat c schimb rile climatice se vor manifesta prin cre terea temperaturii cu 1-6C, pna n 2100, cre terea nivelului apelor m rii cu 90 cm, inunda ii, secet sau furtuni puternice. Europa de Nord se va nc lzi, va avea inunda ii i furtuni puternice, iar cea de Sud va avea un regim secetos cu urm ri pentru agricultur , p duri, alimentare cu ap , turism. Gazele cu efect de ser dioxidul de carbon CO2, metanul CH4, oxidul de azot N2O, gazele fluorinate sunt urmarea cre terii emisiilor de gaze n urma arderii c rbunelui fosil, circula iei rutiere, avioanelor, uzinelor electrice, gospod riilor.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

36

Alte surse includ emisiile de metan provenite de la cre terea vitelor, oxizii de azot din solurile agricole, emisiile de metan emise de de euri, precum i gazele fluorinate provenite din procesele industriale. Desp duririle i schimb rile n destina ia terenurilor contribuie i ele la emisiile de CO2 din atmosfer . n consecin este posibil s se reduc concentra ia CO2 din atmosfer prin includerea acestuia n procesele chimice din roci, ape i prin blocarea lui n biomas (p duri i soluri) prin ac iunea de schimbare a destina iei i utiliz rii terenurilor. Utiliznd n mod corect ra ionamentele tiin ifice privind mecanismele care duc la accentuarea efectului de ser i n consecin a amplitudinii schimb rilor climatice este necesar s men ion m c n mod normal n atmosfera terestr au existat n permanen concentra ii naturale de gaze cu efect de ser cum ar fi: vaporii de ap , gazele carbonice, metanul, oxizii de azot i chiar ozonul, care este n general asociat fenomenului numit ,,gaura de ozon i razelor ultraviolete. Razele cu lungime scurt de und , numite lumina vizibil a Soarelui, pot traversa aceste gaze, nc lzind atmosfera, oceanele, scoar a terestr i organismele vii. Energia caloric absorbit de scoar a terestr este apoi par ial refractat n spa iu sub forma razelor infraro ii, care sunt re inute n diverse propor ii de c tre gazele cu efect de ser (GES) i reflectate napoi spre suprafa a P mntului. Din cauza acestui fenomen natural numit ,,efect de ser , temperatura medie anual la suprafa a P mntului s-a men inut n jurul valorii de 15C, permi nd astfel existen a climatului normal propice dezvolt rii vie ii. ns de-a lungul timpului, mai ales n perioada industrializ rii accentuate, dezvoltarea puternic a activit ilor antropice a dus la dereglarea echilibrelor atmosferice prin emisii sporite de gaze cu efect de ser , n special dioxid de carbon, oxizi de azot, metan, clorofluorocarburi. Conform concluziilor numeroaselor comitete interna ionale de cercetare tiin ific , acest fapt a condus la o cre tere accelerat a efectului de ser , declan nd o nou nc lzire planetar de o amploare nemaintlnit pe parcursul istoriei. Concluziile oamenilor de tiin bazate pe scenariile realizate privind schimbarea global a climei sunt unanime n ce prive te faptul c aceast resurs comun i-a pierdut echilibrul prin afectarea de c tre emisiile sporite de dioxid de carbon i alte gaze cu efect de ser . Domeniile incriminate ca fiind sursele majore a acestor emisii sunt activit ile de producere a energiei electrice i termice prin arderea combustibililor fosili, transporturile i unele procese industriale (industria frigului, cosmetice, etc.). Pe lng aceste surse, desp duririle i schimbarea destina iei terenurilor au un rol deosebit asupra cre terii concentra iei de gaze cu efect de ser n atmosfer , ntruct este cunoscut faptul c CO2, principalul gaz cu efect de ser , poate fi re inut prin procesul de fotosintez , de c tre masa vegetal a p durilor sau de vegeta ia de pe alte terenuri.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

37

Fig. 3.1. Contribu ia CO2 asupra cre terii efectului de ser antropogen n ultimii 160000 ani Lucrarea Vital Climate Graphics realizat n cadrul Programului Na iunilor Unite pentru Mediu, pe baza datelor oferite de Comitetul Interguvernamental pentru Schimb ri Climatice (IPCC) i Organiza ia Meteorologic Mondial , publicat n anul 2001 stabile te principalele domenii n care se resimt efectele modific rilor climatice: agricultura (terenuri neproductive, iriga ii) vegeta ie forestier (compozi ia p durilor, desf urarea latitudinal altitudinal , productivitatea i s n tatea p durilor) apa (resursele de ap dulce, calitatea apei, competi ia pentru ap ) zonele de coast ( eroziunea plajelor, inunda ii ale zonelor costiere) biodiversitate i arii naturale (dispari ia habitatelor, a speciilor, diminuarea calotei glaciare) s n tate (r spndirea pe scar larg a viru ilor tropicali).

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

38

3.1.1. Cadru legislativ referitor la impactul schimb rilor climatice n Romnia Comitetul Interguvernamental pentru Schimb ri Climatice (IPCC), creat n 1988 de c tre Organiza ia Mondial pentru Meteorologie i de Programul Na iunilor Unite pentru Mediu, elaboreaz din cinci n cinci ani cea mai ampl evaluare a gradului de cunoa tere i a cercet rilor din domeniul schimb rilor climatice. Aceste evalu ri ofer baza unor politici interna ionale privind schimb rile climatice. IPCC nu conduce noi cercet ri, ci realizeaz evalu ri ale politicilor relevante ale literaturii mondiale asupra aspectelor tiin ifice, tehnice i socio-economice ale schimb rilor climatice, bazndu-se pe munca a sute de exper i

din toate regiunile lumii. n pofida tuturor eforturilor globale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser , temperatura medie global va continua s creasc n perioada urm toare, fiind necesare m suri ct mai urgente de adaptare la efectele schimb rilor climatice.

Comitetul Interguvernamental privind Schimb rile Climatice (IPCC) a prezentat n prima parte a anului 2007 cel de-al Patrulea Raport Global de Evaluare care prezint rezultatele cercet rilor tiin ifice, observa iile privind schimb rile climatice la nivel global, precum i previziunile realizate pe baza utiliz rii modelelor climatice. Cel de-al 4-lea Raport global de evaluare a schimb rilor climatice (AR4) preg tit de IPCC prezint n mod cuprinz tor ultimele rezultate i observa ii tiin ifice cu privire la cauzele schimb rilor climatice i la impactul pe termen scurt, mediu i lung al acestora. n cadrul raportului au fost, de asemenea, analizate diferite op iuni privind adaptarea la efectele schimb rilor climatice i reducerea emisiilor, inclusiv interdependen ele specifice unei dezvolt ri durabile a societ ii, avndu-se n vedere aspectele socio-economice i tiin ifice relevante pe termen lung. ntruct reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-un orizont de timp apropiat nu implic o atenuare a fenomenului de nc lzire global , adaptarea la efectele schimb rilor climatice trebuie s reprezinte un element important al politicii na ionale. Avndu-se n vedere lipsa m surilor concrete privind adaptarea la efectele schimb rilor climatice la nivel interna ional i necesitatea lu rii unor m suri urgente, a fost demarat , la nivel european, prima ini iativ politic n domeniul adapt rii la efectele schimb rilor climatice, prin adoptarea de c tre Comisia European (CE) la 29 iunie 2007 a documentului "Cartea verde privind adaptarea la efectele schimb rilor climatice n Europa - op iuni pentru ac iuni UE". Ulterior, CE a lansat dezbaterea public a documentului respectiv, proces consultativ la care a participat i Romnia.

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

39

Cartea verde se bazeaz pe rezultatele cercet rilor ntreprinse n cadrul Programului european privind schimb rile climatice (ECCP). Documentul eviden iaz necesitatea preg tirii unui cadru coerent privind adaptarea, cadru ce va permite derularea unor ac iuni de adaptare mai pu in costisitoare, comparativ cu m surile neplanificate de r spuns la efectele schimb rilor climatice. Procesul de adaptare necesit ac iuni la toate nivelurile: local, regional, na ional i interna ional, n luna mai 2008, CE a organizat o consultare cu factorii implica i n vederea elabor rii ct mai urgente a unei "C r ii albe" privind adaptarea, document care va con ine ac iuni concrete ce vor trebui aplicate la nivelul fiec rui stat. Avndu-se n vedere ac iunile la nivel interna ional i european, a ap rut i n Romnia necesitatea elabor rii i promov rii Ghidului privind adaptarea la efectele schimb rilor climatice, aprobat prin Ordinul MMDD nr. 1170/2008, identificat i n Strategia na ional i n Planul na ional de ac iune privind schimb rile climatice, adoptate n 2005. n vederea elabor rii acestui document, a fost nfiin at un grup de lucru interministerial privind adaptarea la efectele schimb rilor climatice, cuprinznd reprezentan i din toate sectoarele de activitate vulnerabile la efectele schimb rilor climatice. Impactul schimb rilor climatice a fost analizat la nivel na ional, regional i local, iar adoptarea m surilor de r spuns identificate ca urmare a acestei analize trebuie integrate n politicile de dezvoltare la nivel na ional, pe baza principiilor solidarit ii i coeziunii sociale. Adaptarea reprezint un proces complex, inndu-se seama de variabilitatea efectelor de la o regiune la alta, depinznd de expunere, vulnerabilitate fizic , gradul de dezvoltare socioeconomic , capacitatea de adaptare natural i uman , serviciile de s n tate i mecanismele de supraveghere a dezastrelor. Obiectivul Ghidului este reprezentat de cre terea capacit ii de adaptare a Romniei la efectele actuale i poten iale ale schimb rilor climatice, prin: - monitorizarea impactului provocat de schimb rile climatice, precum i a vulnerabilit ii socioeconomice asociate; - integrarea m surilor de adaptare la efectele schimb rilor climatice n strategiile i politicile de dezvoltare sectorial i armonizarea lor intersectorial ; - identificarea m surilor speciale privind adaptarea sectoarelor critice din punctul de vedere al vulnerabilit ii la schimb rile climatice. Scopul Ghidului este reprezentat de identificarea, n func ie de resursele economice existente, a m surilor necesare pentru a limita efectele negative prognozate prin scenariile climatice, estimate pe un orizont de timp mediu i lung (decenii). M surile identificate vor fi implementate prin colaborarea cu autorit ile locale i prin asigurarea asisten ei tehnice corespunz toare. Datorit iner iei sistemului climatic, efectele deciziilor i ac iunilor adoptate n prezent se vor concretiza ntr-un orizont de timp mediu i lung. Ghidul dore te s asigure o n elegere mai bun a impactului anticipat al schimb rilor climatice pn n anul 2030, prin analiza evolu iei estimate a factorilor climatici pe termen lung, a scenariilor de dezvoltare economic i a particularit ilor sistemelor naturale, n anumite limite de incertitudine identificate.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

40

n 1992 s-a convenit stabilirea Conven iei-cadru a Na iunilor Unite asupra Schimb rilor Climatice (UNFCCC) care s creeze cadrul general al ac iunilor inter-guvernamentale de r spuns la provocarea prezentat de schimb rile climatice. S-a recunoscut cu acest prilej c sistemul climatic este o resurs comun a c rei stabilitate poate fi afectat de emisiile de dioxid de carbon i gaze cu efect de ser . Obiectivul UNFCCC este: realizarea stabiliz rii concentra iilor de gaze cu efect de ser n atmosfer la un nivel care s previn interferen a antropic nociv cu sistemul climatic. Acest nivel va trebui realizat ntr-un interval de timp suficient care s permit ecosistemelor s se adapteze n mod natural la schimb rile climatice, astfel nct produc ia de alimente s nu fie amenin at i s permit continuarea dezvolt rii economice ntr-o manier durabil . n 1994, Romnia a ratificat UNFCCC prin Legea 24/1994. Prin semnarea UNFCCC i adoptarea intei de reducere, Romnia i-a manifestat n mod clar preocuparea fa de schimb rile climatice la nivel mondial i voin a politic de a ndeplini angajamentele ce deriv din aceast Conven ie. Conform Legii nr. 24/1994 sunt necesare a se ntreprinde urm toarele : adoptarea unui plan na ional de ac iune privind schimb rile climatice, n scopul atenu rii efectelor produse de schimb rile climatice, prin limitarea emisiilor antropice a gazelor cu efect de ser ; realizarea unor Comunic ri Na ionale, ce se vor prezenta periodic Secretariatului Conven iei Cadru a Na iunilor Unite asupra Schimb rilor Climatice realizarea unor inventare de emisii de gaze cu efect de ser . Guvernul Romniei a adoptat Hot rrea nr. 645 din 7 iulie 2005 pentru aprobarea Strategiei Na ionale a Romniei privind Schimb rile Climatice 2005 2007, reprezentnd prima Strategie na ional privind schimb rile climatice 2005-2007 (SNSC). Prin aceast strategie, Romnia face primii pa i n implementarea politicilor din acest domeniu n perioada 2005-2007, n vederea limit rii emisiilor de gaze cu efect de ser i a preg tirii m surilor de adaptare la efectele posibile ale schimb rilor climatice. Strategia Na ional pentru Schimb ri Climatice se bazeaz pe orient ri specifice, dintre care: y dezvoltarea sistemului de instruire i educa ie, cre terea gradului de con tientizare a publicului, referitor la schimb rile climatice din Romnia; y realizarea Registrului Na ional; y transpunerea i implementarea Directivei 2003/87/CE pentru stabilirea unei scheme de schimb de emisii de Gaze cu Efect de Ser alocate n cadrul Comunit ii, amendat prin Directiva 2004/101/CE, numit Directiva de leg tur , care leag schema de comercializare a emisiilor din cadrul UE cu alte sisteme de comercializare a emisiilor i cu proiectele de reducere de CO2 (Implementare n Comun - JI i Mecanism de Dezvoltare Curat - CDM) pn la data de 01.01.2007. Obiectivul general al SNSC se concentreaz pe dou direc ii: 1. asigurarea ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n baza UNFCCC i a Protocolului de la Kyoto i, totodat , a obliga iilor privind schimb rile climatice asumate prin integrare n Uniunea European ;
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

41

2. elaborarea i implementarea obiectivelor i activit ilor voluntare ale Romniei privind adaptarea la impactul schimb rilor climatice, reducerea intensit ii carbonului n economia Romniei i utilizarea mecanismelor flexibile prev zute de Protocolul de la Kyoto, pentru cre terea competitivit ii economiei romne ti. Conform prevederilor din SNSC, s-a elaborat Planul Na ional de Ac iune privind Schimb rile Climatice (PNASC) aprobat prin Hot rrea de Guvern nr. 1877 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Planului Na ional de Ac iune privind schimb rile climatice, care include ac iunile concrete menite s asigure ndeplinirea obiectivelor generale i specifice prezentate n SNSC, dezvoltate n Romnia, n perioada 2005-2007. M surile i ac iunile necesare aplic rii unitare pe teritoriul Romniei a obiectivelor i prevederilor Conven iei-cadru a Na iunilor Unite asupra schimb rilor climatice precum i a obiectivelor privind schimb rile climatice, adoptate la nivelul Uniunii Europene sunt promovate prin Comisia Na ional privind Schimb rile Climatice(CNSC) nfiin at prin Hot rrea de Guvern nr. 658 din 24 mai 2006 i ale c rei atribu ii au fost stabilite prin Ordinul MMGA nr. 1190/2006. Protocolul de la Kyoto fa de UNFCCC Cea de-a treia Conferin a P r ilor semnatare a Protocolului de la Kyoto ce s-a desf urat n decembrie 1997 la Kyoto, n Japonia, a reprezentat un nou pas nainte n problema schimb rilor climatice din perspective globale.

Semnat i ratificat

Semnat, n a teptarea ratific rii

Semnat, nu au ratificat

Non-semnatar

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

42

Dovezile tiin ifice ap rute au indicat necesitatea unor m suri mai stringente de reducere a GHG. S-a cerut P r ilor participante la Conven ie s mearg mai departe dect stabilizarea emisiilor de pe teritoriul lor (conform angajamentului din 1992) i s reduc emisiile cu o cot negociat nainte de prima perioad de angajament (2008-2012). Romnia a semnat n anul 1997 Protocolul de la Kyoto, ratificat prin Legea nr. 3 din 2 februarie 2001, num rndu-se printre primele state care au ratificat acest document, n urma c ruia i-a asumat urm toarele angajamente: - reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada 2008-2012 cu 8% fa de nivelul de emisii nregistrate n 1989, care reprezint anul de referin ; - realizarea nu mai trziu de anul 2007 a unui Sistem Na ional de estimare a emisiilor de gaze cu efect de ser ; - elaborarea i implementarea politicilor n vederea promov rii dezvolt rii durabile; - realizarea nainte de prima perioad de angajament, respectiv nainte de anul 2008, a Registrului Na ional de emisii de gaze cu efect de ser . Fig. 3.1.1. Emisii gaze cu efect de ser n Romnia istoric i prognoz

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

43

Atingerea obiectivelor Protocolului de la Kyoto se va realiza prin: o trecerea de la utilizarea combustibililor fosili boga i n carbon (c rbune), la combustibili s raci n carbon (gaze naturale) sau la combustibili alternativi, pentru eficientizarea industriei din punct de vedere al consumului de energie; o restructurarea industriei energetice, de la extrac ie i pn la consum, astfel nct s devin eficient i mai pu in poluant ; o orientarea transportului spre mijloace mai pu in poluante i cu consumuri reduse; o eficientizarea energetic i utilizarea surselor de energie regenerabil n construc ii; o reducerea consumului de energie n echipamente i produse; o protejarea p durilor i extinderea acestora. Protocolul stabile te de asemenea trei mecanisme flexibile cunoscute sub numele de Implementare n comun (JI), Mecanismul de Dezvoltare Curat (CDM) i Schimbul Interna ional de Emisii (IET). Acestea i propun s ajute P r ile din Anexa I a Protocolului de la Kyoto s reduc costurile de realizare a valorilor int de emisie profitnd de oportunit ile de reducere a emisiilor, sau de cre tere a elimin rii de gaze cu efect de ser , care ar costa mai pu in n alte ri dect n ara proprie. Acestea ofer beneficii i rilor gazd prin aceea c asigur finan are pentru proiectele de reducere a emisiilor. Prin Protocolul de la Kyoto privind schimb rile climatice a fost stabilit un grup de ase gaze cu efect de ser : dioxidul de carbon (CO2), metanul (CH4), protoxidul de azot (N2O), hidrofluorocarburile (HFCs), perfluorocarburile (PFCs), hexafluorura de sulf (SF6), precum i activit ile umane identificate ca surse de emisii pentru aceste gaze: arderea combustibililor n industrii energetice, de prelucrare i activit i neindustriale, arderea combustibililor n activit i de transport, emisii fugitive din carburan i, procese de produc ie, utilizarea solven ilor i a altor produse, agricultur , tratarea i depozitarea de eurilor. n conformitate cu Protocolul de la Kyoto a fost nfiin at Sistemul na ional pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de ser rezultate din surse sau din re inerea prin sechestrare a dioxidului de carbon, denumit n continuare SNEEGHG prin HG nr. 1570 din 19 decembrie 2007. SNEEGHG reglementeaz totalitatea aspectelor de natur institu ional i procedural n scopul estim rii nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de ser reglementate prin Protocolul de la Kyoto, al raport rii, precum i al arhiv rii i stoc rii informa iilor cuprinse n inventarul na ional al emisiilor de gaze cu efect de ser .

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

44

3.2. Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser

Sector care genereaz gazele cu efect de ser Energetic Industria (metalurgic , produse ceramice) Transporturi Agricultura (cre terea ierbivorelor) Extrac ia c rbunelui Mla tinile Exploatarea i distribu ia gazului metan ( inclusiv pierderi conducte) Depozite de euri menajere Agricultura-utilizarea ngr mintelor azotoase Arderea combustibililor fosili i biomas Condi ionarea aerului Refrigerare Aerosoli

Gaze cu efect de ser Dioxid de carbon( CO2)

Metan( CH4)

Protoxid de azot( N2O) Hidrofluorocarburi( HFC) Perfluorcarburi( PFC) Hexafluorura de sulf(SF6)

Indicator 1: Emisii totale de gaze cu efect de ser Acest indicator arat tendin ele emisiilor antropogene de gaze cu e fect de ser : dioxid de carbon (CO2), protoxid de azot (N2O), metan (CH4), hidrofluorocarburi (HFCs), perfluorocarburi (PFCs) i hexafluorur de sulf (SF6), exprimate n echivalent CO2, transformare realizat pe baza coeficien ilor de nc lzire global (GWP). Coeficien ii de nc lzire global se refer la capacitatea diverselor gaze de a contribui la nc lzirea global ntr-un orizont de timp de 100 de ani. Ace tia sunt stabili i de grupul de lucru al Comitetului inter-guvernamental pentru schimb ri climatice (IPCC). Pentru a clasifica aceste gaze cu efect de ser n ce prive te capacitatea lor de a contribui la cre terea efectului de ser antropogen a fost ales ca gaz de referin CO2 i a fost definit indicatorul specific numit Poten ialul de nc lzire global (GPW), acesta reprezentnd n principiu capacitatea de absorb ie sau de captare a c ldurii de c tre moleculele gazului pe timpul de via atmosferic. Dioxidul de carbon echivalent (CO2 eq.) este deci unitatea de m sur universal utilizat pentru a indica poten ialul global de nc lzire a gazelor cu efect de ser reglementate de Protocolul de la Kyoto.

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

45

Gaz cu efect de ser Dioxid de carbon Metan Protoxid de azot CFC-12 CF4 SF6

Poten ial de nc lzire global pentru 100 ani 1 21 310 6.200 6.500 23.900

Tabel 3.2.1. Poten ialul de nc lzire global pentru gazele cu efect de ser ncepnd cu anul 2000, n conformitate cu Ordinul MAPPM nr. 524/2000, s-a demarat n cadrul agen iilor de protec ie a mediului inventarierea surselor de poluare care genereaz gaze cu efect de ser , analizarea acestor surse, calculul emisiilor i luarea de m suri pentru limitarea emisiilor. Datele care eviden iaz cantit ile de emisii de gaze n atmosfer au fost determinate pe baza unor modele i calcule de estimare prezentate n Atmospheric Emission Inventory Guidebook 2000, ultimul ghid CORINAIR ap rut. ncepnd cu anul 2003, inventarul emisiilor s-a realizat n baza programului CORINVENT, aplica ia informatic a inventarului de emisii atmosferice la nivel jude ean conform metodologiei CORINAIR, programul fiind destinat creerii unei baze de date centralizate la nivel na ional.

Emisii totale anuale de gaze cu efect de ser (mii tone CO2 Eq)
Emisii totale (mii tone CO2 Eq) CO2 (CH4) CO2 (N2O)

Tabel 3.2.2
2007 255,915 405,144 661,059 2008 280,699 320,304 601,003 2009 262,559 272,700 535,259

2001 579,264

2002 435,099

2003 435,099 486700

2004 404,187 442,680 846,867

2005 397,404 325,810 723,214

2006 494,048 352,284 846,332

5254185,35 5154973,26

EMISII 5254764,61 5155408,359 487135,099 TOTALE

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

46

1000 900 800 700

mii tone

600 500 400 300 200 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Figura 3.2.2. Emisii de gaze cu efect de ser (mii tone) n anul 2009, emisiile totale de CO2 Eq au nregistrat o valoare de 535,259 mii tone ceea ce reprezint o sc dere de 12,6 % fa de anul precedent, datorit reducerii suprafe elor cultivate (cu i far fertilizatori), cod SNAP 10. Indicator 2: Intensitatea emisiilor de gaze cu efect de ser Scopul indicatorului este de a estima corelatia dintre cre terea economic i emisiile de gaze cu efect de ser . Acest indicator se calculeaz ca raport ntre emisiile totale de gaze cu efect de ser , exprimate n echivalent CO2 i PIB. Intensitatea emisiilor de gaze cu efect de ser este prezentat sintetic n tabelul de mai jos: Tabel nr. 3.2.3
Jude ul Gala i Intensitatea emisiilor de gaze cu efect de ser (mii tone CO2 Eq/miliarde lei) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

179,440

145,334

11,075

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

47

Tabel nr. 3.2.4 PIB jude ul Gala i* 2001 2002 2003 Miliarde lei 29283,1 35472,8 43984 * Datele au fost furnizate de c tre Direc ia Jude ean de Statistic Gala i Indicator: 3 Emisii anuale totale de gaze cu efect de ser (mii tone CO2 Eq) pe cap de locuitor Acest indicator reprezint raportul dintre emisiile totale anuale de gaze cu efect de ser , exprimate n echivalent CO2 i popula ia total . Emisii totale de gaze cu efect de ser pe cap de locuitor: Tabel nr. 3.2.5
Jude ul Gala i Emisii totale (mii tone CO2 Eq) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

i a fost calculat avnd n vedere evolu ia PIB n jude ul Gala i:

5254764,61

5155408,359

487135,099

846,867

723,214

846,332

661,059

601,003

535,259

Populatie (loc.)

620398

620387

619556

622936

621161

620500

617979

614449

611590

Emisii / cap loc.

8,47

8,31

0,78

0,0013

0,0011

0,0013

0,0010

0,00097

0,000875

Emisiile totale de gaze cu efect de ser pe cap de locuitor (mii tone CO2 Eq /cap locuitor) au sc zut cu 9,79 % fa de anul 2009.

3.3. Emisii anuale de dioxid de carbon

Unul dintre cele mai importante gaze care genereaz efectul de ser este dioxidul de carbon (59 %), generat de arderea combustibililor fosili, cum ar fi c rbunele i petrolul; gazele de e apament, t ierea p durilor tropicale i a altor p duri; arderea lemnului. Men inerea relativ constant a unei cantit i de CO2, asigur condi ii optime pentru dezvoltarea vie ii. Poluarea aerului se datoreaz n propor ie de 50% dioxidului de carbon. O cre tere foarte mare a concentra iei de CO2 ar avea efecte devastatoare. Crescnd concentra ia de CO2 n condi iile n care ceilal i factori care contribuie la producerea efectului de ser nu se schimb , n anul 2050 supranc lzirea va cre te cu 4-50 C. Evolu ia emisiilor anuale de dioxid de carbon este datorat n principal reducerii consumului n sectorul energetic, precum i mic or rii produc iei diferitelor ramuri industriale.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

48

Con inutul atmosferic de gaz carbonic (gazul cu efect de ser de provenen antropic cel mai frecvent) a crescut pn la 25% de la debutul revolu iei industriale (pe parcursul a 1700 de ani) cu o frecven de 280 p r i la milion pn la 350 p r i la milion. Gazul carbonic (CO2) este unul din principalele subproducte ale ard erii tuturor combustibililor fosili. Circa 90% din energia comercializat pe plan mondial este produs de c tre combustibilii carbonici: p cura, carbunele brun, gazul natural i lemnul. Cu fiecare an zeci de miliarde de tone de CO2 sunt astfel eliminate n atmosfer . Circa 2 miliarde de tone de gaz carbonic suplimentar este atribuit fenomenului desp duririi, inclusiv incendierii p durilor. Conform raportului IPCC din 2001, ncepnd cu anul 1750 a avut loc o cre tere a concentra iei de CO2 din atmosfer cu 31%. Aproximativ 75% din emisiile antropogene de CO2 n atmosfer din ultimii 20 de ani sunt cauzate de arderea carburan ilor fosili. Activit ile de baz n managementul p durilor conservarea, depozitarea/stocarea i substituirea au ca obiectiv principal sechestrarea carbonului n masa lemnoas vie. n Romnia, la sfr itul anului 2000, p durile au absorbit pe parcursul anului circa 8 milioane tone de bioxid de carbon, ceea ce reprezint n jur de 7% din emisia total a acestui GES.  Gospod rirea p durii n vederea conserv rii stocurilor de carbon existente n masa lemnoas vie, prin controlul defri rilor, protejarea p durilor n rezerve, schimb ri n regimul de recoltare, prevenirea incendiilor i controlul folosirii pesticidelor.  Plantarea pomilor n zonele urbane intr , de asemenea, n aceast management; categorie de

 Gospod rirea stocurilor cuprinde m suri pe termen scurt pe o perioad de cel pu in 50 de ani n viitor, activit ile referindu-se la m rirea structurilor de carbon n ecosistemele p durilor prin extinderea ariilor mp durite, sau prin m rirea densit ii carbonului n masa lemnoas ;  Gospod rirea prin substituire, avnd ca scop m rirea transferului carbonului din masa forestier spre produse, cu materiale de construc ii, etc. (m suri pe termen lung). M surile necesare pentru diminuarea emisiilor de CO2 Asigurare cererii de energie electric : - cre terea eficien ei instala iilor energetice; - dezvoltarea unit ilor de co-generare a energiei; - dezvoltarea formelor alternative de generare a energiei. Economisirea energiei se poate realiza prin: - modernizarea punctelor termice; - modernizarea i reabilitarea re elelor termice secundare; - modernizarea i reabilitarea re elei de transport a apei calde; - mbun t irea izola iei termice; - controlul i m surarea c ldurii livrate. Industria reprezint una dintre sectoarele cu cel mai ridicat poten ial de economisire i conservare a energiei prin: - schimb ri structurale (reducerea ponderii industriilor intensiv consumatoare de energie);
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

49

modernizarea i reabilitarea tehnologiilor existente; mbun t irea managementului energiei.

Modernizarea agriculturii n Romnia const n: - cre terea eficien ei ma inilor agricole; - modernizarea fermelor de animale; - schimbarea politicii forestiere prin mpiedicarea desp duririi i extinderea spa iilor verzi. Politicile pentru reducerea emisiilor de CO2 n sectorul transporturilor se axeaz pe:  cre terea performan elor vehiculelor rutiere;  mbun t irea managementului traficului urban(favorizarea transportului public pe distan e scurte, mbun t irea condi iilor pentru mersul pe jos sau cu bicicleta, descurajarea traficului n zonele cu aglomer ri de popula ie, stimularea eficien ei i calit ii transportului public urban, promovarea folosirii vehiculelor cu emisii reduse n zonele urbane)  promovarea folosirii c ilor ferate pntru transport;  folosirea carburan ilor cu efecte de poluare reduse i a combustibililor alternativi. Emisii anuale de CO2
Jude ul Gala i Emisii totale (mii tone) CO2 2001 7.356,703 2002 5.899,695 2003 3.774,995 2004 2.980,399 2005 2.080,916 2006 2.140,173 2007 3803,799

Tabel nr. 3.3.1

2008 2557,181 2009 1688,449

10000 7356,7 8000 5899,7 mii tone 6000 3775 4000 2980,4 2080,9 2000 2140,173 2557,181 1688,449 3803,799

2001

2003

2005

2007

2009

Fig. nr. 3.3.1. Emisii brute de CO2 (mii tone)

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

50

n anul 2009, emisiile anuale de CO2 au nregistrat o valoare de 1688,449 mii tone, ceea ce reprezint o sc dere de 33,97 % fa de anul precedent, ca urmare a reducerii consumului de gaz de furnal utilizat la func ionarea centralelor termice de c tre SC ARCELORMITTAL SA GALATI, cu circa 44,28% fa de 2008.

3.4. Emisii anuale de metan

Moleculele de gaz metan au o mare capacitate de a absorbi c ldura, chiar i n concentra ii sc zute avnd o contribu ie ridicat la efectul de ser . Surse de metan: 1 agricultura grupa SNAP 10; 2 re ele de distribu ie gaze cod SNAP 0506; 3 arderi n industria de prelucrare grupa SNAP 03; 4 tratarea i depozitarea de eurilor grupa SNAP 09; Aproape trei sferturi din emisia de metan din agricultur provine din fermenta ia enteric a animalelor rumeg toare (n anul 2000, emisia de metan din tot sectorul agricol o reprezenta fermenta ia enteric ). Cel lalt sfert din emisia de metan provine aproape n ntregime din ngr mintele naturale aplicate pe solurile agricole. Emisiile de metan provenite de la depozitele de de euri solide sunt predominante n sectorul de euri. Metanul se emite de la gropile de gunoi municipale datorit ferment rii substan elor organice care intr n compozi ia materialului. O alt surs de emisie a metanului din sectorul de eurilor este apa uzat or eneasc (mai bine zis sta iile de epurare or ene ti unde se prev d bazine de fermentare a n molurilor provenite din procesul de epurare). Directiva 99/31/CE privind depozitarea de eurilor, transpus i n legisla ia romneasc are ca scop prevederea de mijloace, proceduri i ndrum ri pentru prevenirea sau reducerea pe ct posibil a efectelor negative asupra mediului prin cerin e operative i tehnice stringente privind de eurile i depozitele de de euri. Se au n vedere urm toarele tipuri de impact: poluarea apelor de suprafa , apelor subterane, solului i aerului i impactul asupra mediului global, inclusiv efectul de ser , precum i posibilele riscuri pentru s n tatea uman rezultnd din depozitarea de eurilor, pe ntreaga durat de existen a depozitului. CH4 provine n egal m sura de la scurgerile conductelor de gaze, de la centrele de tratament, de la instala iile de stocaj i de la minele de c rbune, de la materiale organice n descompunere (cum ar fi produsele alimentare aflate n depozite.) Cercet torii sunt alarma i, c o nou nc lzire a climei va antrena eliberarea unei p r i din CH4 natural acumulat n cantit i mari sub ghe ari i n calotele polare, provocnd astfel efectul de retroac iune. Altfel spus renc lzirea climei va avea un efect de cre tere.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

51

Diminuarea emisiilor de CH4 se poate realiza astfel: Reducerea emisiilor fugitive de CH4 din industria gazelor naturale folosind urm toarele:  mbun t irea tehnologiei de exploatare;  reabilitarea re elei de transport i distribu ie a gazelor. Realizarea unui mai bun management al de eurilor asigurndu-se:  igienizarea sta iilor de depozitare;  diminuarea cantit ilor de de euri organice depozitate;  folosirea compostului n agricultur ;  recuperarea energiei nglobate n gazul de fermentare prin generare de energie elctric , conversia n carburant pentru autovehicule, mbun t irea tehnologiilor de cre tere a animalelor avndu-se n vedere:  mbun t irea calit ii nutre ului;  cre terea performan elor animaliere. Sta ii de epurare a apelor uzate( fermentarea anaerob a n molurilor):  recuperarea energiei nglobate n gazul de fermentare prin producerea de energie electric sau termic Emisii anuale de CH4
Jude ul Gala i Emisii totale (mii tone CH4)
Emisii totale (mii tone CO2 Eq)

Tabel nr. 3.4.1

2002 2003 20,719
487135,09 9

2001 27,584
5254764 ,61

2004 19,247
846,867

2005 18,924
723,214

2006 23,526
846,332

2007 12,186
661,059

2008 13,366
601,003

2009 12,502
535,259

25,491
5155408,3 59

35 30 25 27.584 25.491 23.526 20.719 19.247 18.924 13.366 15 10 5 0 12.186 12.502

mii tone

20

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fig. 3.4.1. Emisii brute de CH4 (mii tone)

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

52

n anul 2009, emisiile anuale de CH4 au nregistrat o valoare de 12,502 mii tone ceea ce reprezint o scadere de 6,46 % fa de anul precedent.

3.5. Emisiile anuale de protoxid de azot

Protoxidul de azot este de 310 de ori mai puternic n crearea efectului de ser dect CO2. Protoxidul de azot, care are o contribu ie de aproximativ 6% la sporirea efectului de ser , se formeaz n principal prin transformarea microbian a azotului n sol. Produc ia de N2O intensificat prin influen a antropic poate fi explicat prin p trunderea unei cantit i mai mari de azot n soluri, mai ales prin agricultur , industrie i circula ie rutier . n ultimii ani se constat o reducere a emisiilor de N2O fa de anii 1990, datorat n principal reducerii consumului de ngr minte chimice utilizate n agricultur . Protoxidul de azot din atmosfer provine n propor ie foarte mare din arderea combustibililor fosili i din transportul rutier. Se descompune prin reac ii fotochimice n stratosfer . Surse de protoxid de azot : y agricultura grupa SNAP 10; y arderi in centrale termice grupa SNAP 01; y alte surse(paduri, mlastini, lacuri) grupa SNAP 11 Diminuarea emisiilor de N2O se poate realiza prin: o aplicarea de tehnologii mbun t ite de tratament al solurilor cu ngr minte pe baz de azot. M surile de diminuare a emisiilor n ecosistemele de p duri au n vedere: o extinderea ariilor de p dure; o mbun t irea speciilor i formelor de copaci; o realizarea ntregului volum de protec ie a lemnului. Emisii anuale de N2O ( mii tone )
Jude ul Gala i Emisii totale (mii tone) N2O
Emisii totale (mii tone CO2 Eq)

Tabel nr. 3.5.1

2003 1,570 2004 1,428
846,867

2001 16,948
5254764, 61

2002 16,628
5155408,35 9

2005 1,051
723,214

2006 1,136
846,332

2007 1,306
661,059

2008 1,033
601,003

2009 0,879
535,259

487135,099

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

53

Fig. 3.5.1. Emisii brute de N2O (mii tone)

20 16.948 16.628 15

10

5 1.570 1.428 1.0511.1361.3061.0330.879 2001 2003 2005 2007 2009 0

n anul 2009, emisiile totale de N2O au nregistrat o valoare de 0,879 mii tone ceea ce reprezint o sc dere de 14,90 % fa de anul precedent, datorit reducerii suprafe elor cultivate, cod SNAP 10.

3.6. Emisii anuale de gaze fluorurate

Gazele fluorurate (HFC, PFC i SF6) sunt substan e chimice artificiale utilizate n mai multe sectoare i aplica ii diferite. Acestea au devenit populare ncepnd cu anii 90 ca substituen i pentru anumite substan e care diminuau stratul de ozon utilizate la acea vreme n majoritatea aplica iilor respective, precum clorofluorocarburile (CFC) i hidroclorofluorocarburile (HCFC), i care au fost scoase treptat din uz n baza Protocolului de la Montreal. De i gazele fluorurate nu au propriet i de diminuare a stratului de ozon, majoritatea acestora au un nalt poten ial de nc lzire global (GWP). GWP utilizat n contextul Regulamentului privind gazele F este calculat n termeni de poten ial de nc lzire pentru 100 de ani al unui kilogram de gaz fluorurat comparativ cu un kilogram de CO2.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

mii tone

54

HFC constituie grupa cel mai des ntlnit de gaze fluorurate. Utilizarea HFC : - agen i de refrigerare n echipamentele de refrigerare, - agen i de climatizare i pompe de c ldur , - agen i de expandare pentru spume, - substan e de stingere a incendiilor, - agen i propulsori pentru aerosoli - solven i. PFC sunt utilizate, n general, n sectorul electronic (de exemplu, pentru cur area cu plasm a pl cilor de siliciu), precum i n industria cosmetic i farmaceutic (extrac ia de produse naturale cum ar fi nutraceuticele i aromele), dar, ntr-o m sur nesemnificativ , i n refrigerare ca nlocuitori ai CFC adesea n combina ie cu alte gaze. n trecut, PFC erau utilizate ca substan e de stingere a incendiilor i pot fi nc ntlnite n sistemele mai vechi de protec ie mpotriva incendiilor. SF6 este utilizat , n principal, ca gaz izolant i pentru stingerea arcului electric de comutare n instala iile de distribu ie de nalt tensiune i ca gaz de acoperire n produc ia de magneziu i aluminiu. 18

3.7. Ac iuni pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser

Costurile acestei ac iuni sunt foarte reduse, fiind n orice caz mult mai mici dect costurile pagubelor pe care schimb rile climatice le vor cauza dac nu se ntreprinde nimic n acest sens. Dac statele dezvoltate accept s reduc emisiile colective cu 30% pn n 2020, cre terea economic anual va fi afectat cu mai pu in de 0,2%. Aceasta ar reprezenta un pre mic de pl tit pentru a evita poten ialele costuri pe termen lung ale schimb rilor climatice; n plus, nu este luat n considerare valoarea altor beneficii cum ar fi poluarea diminuat a aerului, siguran a aprovizion rii cu energie la pre uri previzibile i mbun t irea competitivit ii prin intermediul inov rii. n practic , este foarte probabil ca aceste beneficii s fie mai mult dect ceea ce este necesar pentru a compensa costurile economice ale reducerii emisiilor. Fig. 3.7.1. Emisiile de gaze cu efect de ser pe persoan n rile UE n perioada 19902006
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

55

Protocolul de la Kyoto la Conven ia Cadru a Na iunilor Unite cu privire la Schimb rile Climatice (UNFCCC) a constituit un prim pas de o importan vital pentru abordarea amenin rilor legate de schimb rile climatice. Prin Protocolul de la Kyoto, Uniunea European s-a angajat s reduc emisiile poluante cu 8% n perioada 2008-2012, comparativ cu anul 1990. n decembrie 2007, la Conferin a ONU asupra schimb rilor climatice, desf urat n Bali - Indonezia, rile participante au stabilit un plan de ac iune pentru un nou acord cadru

pentru perioada de dup 2012.

Comisia European a lansat pe 4 august 2008, o consultare public referitoare la modul n care Uniunea European va aborda stabilirea unui acord global privind schimb rile climatice, pentru perioada de dup 2012, cnd Protocolul Kyoto se va ncheia, cum ar fi intele pe termen mediu pentru reducerea emisiilor de gaze pentru rile dezvoltate, ac iunile rilor n curs de dezvoltare pentru reducerea emisiilor, adaptarea la schimb rile climatice, cooperarea tehnologic i financiar . Consultarea s-a bazat pe Comunicarea Comisiei Limitarea schimb rilor climatice globale la 2 Celsius: Ce avem de f cut pn n 2020 i dup . Cadrul viitor, care va acoperi perioada urm toare anului 2012, dup expirarea obiectivelor privind emisiile ale Protocolului de la Kyoto, trebuie s beneficieze de o participare mondial i s ofere o abordare exhaustiv i ambi ioas a problemei schimb rilor climatice.

Figura 3.7.2. Compara ie ntre aria ocupat de calotele glaciare n emisfera nordic n prezent (stnga) i acum 21000 de ani (dreapta). Imagine preluata de la NASA UE consider c nc lzirea global nu trebuie s dep easc cu mai mult de 2C nivelurile epocii preindustriale, deoarece exist numeroase dovezi tiin ifice care atest c , dincolo de acest prag, riscul apari iei unor schimb ri climatice ireversibile, poten ial catastrofice, va deveni mult mai mare.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

56

Men inerea limitei de 2C implic faptul c volumul mondial al emisiilor trebuie s ating nivelul maxim n 2020 i c , pn n 2050, acesta trebuie s fie cel pu in njum t it fa de nivelurile din 1990. Pentru a opri cre terea volumului mondial de emisii de gaze, rile dezvoltate trebuie s i reduc , pn n 2020, volumul colectiv de emisii cu 30% fa de nivelurile din 1990, n timp ce na iunile n curs de dezvoltare, n special marile economii emergente, ar trebui s in sub control cre terea volumului lor de emisii, men inndu-l cu 15-30% sub nivelul preconizat pentru 2020 n condi ii economice obi nuite. Pachetul legislativ Energie/schimb ri climatice 2008-2012 este rezultatul deciziei Consiliului European privind necesitatea stabilirii unor obiective precise n demonstrarea angajamentului ferm al Uniunii Europene n lupta mpotriva schimb rilor climatice. S-a stabilit realizarea a trei obiective majore pe termen lung, i anume: 1 reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20 % pn n anul 2020 (fa de anul 1990) i cu 30 % n situa ia n care se ajunge la un acord la nivel interna ional ( COP 15 Copenhaga, 2009); 2 ponderea energiilor regenerabile n consumul final de energie al Uniunii Europene de 20 % pn n anul 2020, inclusiv o int de 10% pentru biocombustibili, din totalul consumului de combustibili utiliza i n transporturi; 3 reducerea consumului de energie cu 20% fa de nivelurile estimate pentru anul 2020, prin mbun t irea eficien ei energetice. intele stabilite la nivelul UE au fost distribuite la nivelul fiec rui Stat Membru pe baza principiilor esen iale care guverneaz UE, criteriile principale fiind PIB/cap de locuitor i rata de cre tere a PIB-ului. Actele normative care fac parte din pachet sunt: Directiva 2009/29/CE pentru modificarea Directivei 2003/87/CE n vederea mbun t irii i extinderii schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser ; Directiva 2009/28/CE privind promovarea utiliz rii surselor regenerabile de energie; Directiva 2009/31/CE privind captarea i stocarea geologic a dioxidului de carbon; Decizia 406/2009/CE privind efortul Statelor Membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser , astfel nct s se respecte angajamentele Comunit ii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n anul 2020; Liniile directoare privind ajutorul de stat n domeniul protec iei mediului. La reuniunea Consiliului ECOFIN, efii de stat i de guvern din rile Uniunii Europene, reuni i la Bruxelles, n zilele de 29 i 30 octombrie 2009, au ajuns la un acord n privin a finan rii combaterii schimb rilo r climatice, n perspectiva celei de-a XV-a Conferin e a P r ilor la Conven ia-cadru a Na iunilor Unite asupra Schimb rilor Climatice.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

57

Danemarca a g zduit conferin a ONU privind schimb rile climatice(COP 15) desf urat la Copenhaga n perioada 7-18 decembrie 2009, n care UE a sprijinit Acordul de la Copenhaga, considerndu-l o prim etap pentru ob inerea unui tratat global obligatoriu din punct de vedere juridic, care s nlocuiasc Protocolul de la Kyoto n 2013.

Europa s-a angajat necondi ionat s - i reduc emisiile cu cel pu in nivelurile din 1990). n prezent, acest angajament se concretizeaz este obligatorie. n cadrul conferin ei de la Copenhaga, UE i-a ar de a dep i procentul stabilit, astfel nct s ob in o reducere de ri industrializate s i ia angajamente comparabile, iar rile contribuie corespunz tor la eforturile interna ionale.

20% pn n 2020 (fa de prin norme a c ror aplicare tat din nou disponibilitatea 30%, cu condi ia ca i alte n curs de dezvoltare s

3.7.1. Participarea la utilizarea mecanismelor Protocolului de la Kyoto Potrivit principiilor care guverneaz dezvoltarea durabil , Protocolul de la Kyoto prevede 3 mecanisme flexibile pentru realizarea intelor propuse, astfel nct eforturile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser s se realizeze cu costuri financiare rezonabile. Cele 3 mecanisme flexibile sunt: - Implementare n comun (JI), - Mecanismul de dezvoltare curat (CDM), -Comercializarea interna ional a emisiilor (IET), primele dou fiind instrumente bazate pe proiecte concrete menite s promoveze transferul de tehnologie pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de ser . De i mecanismele prev zute de Protocolul de la Kyoto sunt mecanisme "voluntare", Romnia s-a implicat cu succes n realizarea unor proiecte de investi ii tip Implementare n comun, prin cooperarea cu diferite state pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser , fiind cea mai atractiv ar din acest punct de vedere, conform agen iei Point Carbon.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

58

Pentru dezvoltarea proiectelor tip Implementare n comun (Joint Implementation, JI) Romnia a ini iat i continu s dezvolte cooper ri bilaterale cu diverse state. Au fost ncheiate 10 memorandumuri de n elegere cu diferite state (Elve ia, Olanda, Norvegia, Danemarca, Austria, Suedia, Fran a, Finlanda i Italia), precum i cu Fondul prototip al carbonului nfiin at de Banca Mondial . Transferul de unit i de reducere a emisiilor (ERU-uri) este efectuat de c tre MMDD dup anul 2008, numai pe baza rapoartelor de monitorizare a reducerilor efectiv realizate i verificate de c tre entit i independente, acreditate n acest scop. Implementarea n comun (Joint Implemention, JI) poate nsemna pentru Romnia n primul rnd retehnologizare n cteva domenii prioritare: - cre terea eficien ei energetice a sistemelor de nc lzire centralizat din ora e; - schimbarea combustibililor n instala iile de producere a energiei cu combustibili "cura i"; - promovarea energiei neconven ionale i construc ia instala iilor de producere a energiei "curate" (n special energie hidroelectric , eolian , solar , geotermal , biomas ); - finalizarea de hidrocentrale i modernizarea unor hidroagregate; - evitarea emisiilor sau recuperarea (n scopul utiliz rii energiei) emisiilor de metan provenite de la depozitarea de eurilor urbane; - reducerea consumului final de energie n cl diri, precum i n aplica ii i procese industriale. Marea majoritate a proiectelor aprobate pn n prezent se dezvolt la nivelul autorit ilor locale, viznd: retehnologizarea sistemelor de nc lzire centralizat (inclusiv prin utilizarea surselor regenerabile de energie - rumegu , geotermal), nchideri de depozite de de euri. Implementarea n comun Proiectele JI se dezvolt pe baza unor proceduri clare conform celor dou moduri (modul I i modul II). Cele dou moduri de prezentare i aprobare a proiectelor JI se caracterizeaz astfel: Modul I permite rii gazd s utilizeze proceduri na ionale de aprobare a proiectelor i de monitorizare i verificare a reducerilor de emisii de GHG. Modul I permite rilor gazd a proiectelor JI s introduc proceduri na ionale simplificate, comparativ cu modul II, care trebuie s respecte procedurile stabilite de c tre JISC (Comitet de Supervizare a Proiectelor JI). Condi iile pentru utilizarea modului I pentru ambele ri participante (identice cu cele pentru utilizarea mecanismului IET) sunt: - s fie parte la Protocolul de la Kyoto; - s aib cantitatea atribuit calculat ; - s aib un sistem na ional pentru estimarea emisiilor de GHG, n func iune; - s aib un registru na ional pentru urm rirea opera iunilor cu unit i ale cantit ii atribuite, n func iune; - s transmit cel mai recent inventar na ional al emisiilor de GHG; - s furnizeze informa iile adi ionale solicitate.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

59

Procedura na ional privind utilizarea mecanismului "Implementare n comun (JI)" pe baza Modului I a fost aprobat prin Ordinul MMDD nr. 297 din 21 martie 2008. Modul II se aplic dac ara gazd ndepline te doar 3 dintre condi iile de mai sus, i anume s fie parte la Protocolul de la Kyoto, s aib cantitatea atribuit calculat i s aib un registru na ional n func iune. n cadrul modului II, supravegherea interna ional ntr-un cadru de reguli i proceduri bine stabilite are un rol hot rtor n validarea documenta iei i verificarea reducerilor de emisii provenite de la un proiect JI. Regulile i procedurile pentru modul II sunt realizate n cadrul JISC. Ordinul MMGA nr. 1122 din 17 octombrie 2006 aprob ghidul pentru pentru dezvoltarea proiectelor JI pe baza modului II n Romnia i are la baz cerin ele interna ionale prev zute de deciziile relevante ale conferin elor p r ilor la Protocolul de la Kyoto i documentele, deciziile i recomand rile JISC. Pn n prezent, 21 proiecte JI se afl n diferite stadii de realizare. Marea majoritate a proiectelor aprobate se situeaz n zona autorit ilor locale, i anume: sisteme de nc lzire centralizat (inclusiv prin utilizarea surselor regenerabile de energie - rumegu , energie geotermal ), nchideri de depozite de de euri, parcuri eoliene. Pentru Romnia, proiectele JI se pot referi la retehnologizarea i eficientizarea instala iilor dep ite din punct de vedere fizic i moral i implementarea unor tehnologii noi n domenii (tipul proiectului) precum: - cre terea eficien ei energetice; - reabilitarea i/sau eficientizarea unor sisteme de nc lzire centralizat ; - construc ia instala iilor de cogenerare sau transformarea unor centrale termice n centrale de cogenerare; - schimbarea combustibililor n instala iile de producere a energiei cu combustibili "cura i" sau trecerea la utilizarea combustibililor cu con inut sc zut de carbon; - reabilitarea i/sau eficientizarea unor grupuri de la termocentrale; - finalizarea sau reabilitarea unor hidroagregate sau hidrocentrale; - promovarea surselor de energie regenerabil (hidro, geotermal , eolian , solar , biomas ); - evitarea sau recuperarea - n scopul utiliz rii energiei - a gazelor de hald provenite de la depozitarea de eurilor urbane; - reabilitarea termic a cl dirilor; - retehnologizarea unor instala ii industriale; - reducerea emisiilor de GHG provenite din transporturi; - reducerea emisiilor de GHG provenite din agricultur ; - mp durirea unor suprafe e de teren.

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

60

3.7.2.

Participarea Romniei la implementarea schemei europene comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser

de

Schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS), reglementat prin Directiva 2003/87/CE a fost implementat n Romnia, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data ader rii la Uniunea European , cadrul de reglementare (H.G. nr. 780/2006, O.M. nr. 1897/2007, O.M. nr. 1474/2007, O.M. nr. 85/2007, O.M. nr. 296/2008, H.G. nr. 60/2008) fiind completat i mbun t it cu o serie de acte normative elaborate n cursul anului 2008. Guvernul Romniei a emis Hot rrea Nr. 133/2010 pentru modificarea i completarea Hot rrii Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser . Schema este un instrument creat pentru a sprijini Statele Membre n vederea promov rii reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-un mod eficient din punct de vedere economic. Un certificat de emisii de gaze cu efect de ser reprezint titlul care confer unei instala ii dreptul de a emite o ton de dioxid de carbon echivalent ntr-o perioad definit , valabil pentru ndeplinirea scopului H.G. nr. 780/2006 i transferabil n condi iile prev zute de actul normativ. Aceast schem este un instrument de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser stabilit la nivelul Uniunii Europene pentru a sprijini statele membre ale Uniunii Europene n atingerea obiectivelor de reducere a emisiilor de CO2 ntr-o manier eficient din punctul de vedere al costurilor. Schema stabile te un sistem de limitare-tranzac ionare (cap & trade) pentru instala iile industriale care desf oar una sau mai multe dintre activit ile prev zute n anexa nr. 1 la Directiva 87/2003/CE (activit i n domeniul energetic, inclusiv rafin rii, produc ia i prelucrarea metalelor feroase, industria mineralelor - ciment, var, sticl i ceramic - i alte activit i - celuloz i hrtie). Principiile comercializ rii emisiilor ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, pentru instala iile n care se desf oar o activitate prev zut n anexa nr. 1 a HG nr. 780/2006 privind schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser , care genereaz emisii de C02, operatorii trebuie s de in autoriza ia privind emisiile de gaze cu efect de ser , conform Ordinul Ministrului Mediului nr. 1897 din 29.11.2007 pentru aprobarea procedurii de emitere a autoriza iei privind emisiile de gaze cu efect de ser pentru perioada 2008-2012. Autoriza ia privind emisiile de gaze cu efect de ser se emite pentru toat instala ia sau pentru o parte a acesteia, i poate acoperi una sau mai multe instala ii situate pe acela i amplasament i care sunt operate sau controlate de c tre acela i operator, dac sunt ndeplinite cerin ele legale privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser prev zute n Decizia CE nr. 2007/589 de stabilire a Ghidurilor privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser .
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

61

n baza inventarulului instala iilor cuprinse n Anexa I a Directivei 2003/87/CE privind schema de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser , n jude ul Gala i au fost identifica i i autoriza i pentru comer ul cu certificate de emisii de gaze cu efect de ser n anul 2009, urm torii operatori economici care au intrat n tranzac ionarea Certificatelor de emisie gaze cu efect de ser : 1 SC MITTAL STEEL SA Galati Autoriza ia nr. 14/29.01.2007; 2 SC ELECTROCENTRALE SA Galati- Autoriza ia nr. 18/29.02.2008; 3 SC ZAH RUL LIE TI SA Autoriza ia nr. 23/30.12.2008. Planul na ional de alocare (NAP) Pentru implementarea H.G. nr. 780/2006 a fost elaborat Planul National de Alocare (NAP) prin care Guvernul Romniei stabile te num rul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser pe care nten ioneaz s le aloce la nivel na ional, pentru perioadele 2007 i 2008-2012, inclusiv reparti ia acestora pentru instala iile n care se desf oar una sau mai multe din activit ile prev zute n hot rrea de guvern. De asemenea, NAP descrie metodologia i principiile pe baz prin care se face alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser . Prin NAP au fost identificate instala ii care i desf oar activitatea n urm toarele sectoare: energie, rafinare produse petroliere, produc ie i prelucrare metale feroase, ciment, var, sticl , ceramic , celuloz i hrtie. Alocarea num rului de certificate de emisii de gaze cu efect de ser la nivel de sectoare s-a realizat pe baza proiec iilor emisiilor de gaze cu efect de ser , lund n considerare cre terea produc iei sectoarelor/subsectoarelor care intr sub inciden a HG nr. 780/2006. Planul na ional de alocare reprezint documentul prin care se stabile te num rul total de certificate de emisii de gaze cu efect de ser care se aloc la nivel na ional, la nivel de sectoare i la nivelul fiec rei instala ii care intr sub inciden a prevederilor Hot rrii Guvernului nr. 780/2006. Metodologia privind elaborarea Planului na ional de alocare este aprobat prin Ordinul MMDD nr. 296/2008 pentru modificarea si completarea Ordinului MMGA nr. 85/2007. Planurile Na ionale de Alocare (NAP) determin cantitatea total de emisii de CO2 pe care Statele Membre o acord companiilor na ionale, care pot fi cump rate sau vndute de c tre companii. Fiecare Stat Membru trebuie s decid cte certificate de emisie pot fi alocate pentru comercializare ntr-o anumit perioad de timp i cte certificate va primi fiecare combinat sau fabric . Prima perioad de comercializare este 2005 - 2007, cea de-a doua este ntre 2008 2012, iar a treia perioad va ncepe din 2013. Astfel, se dore te limitarea emisiilor de CO2 din sectoarele industrial i energetic prin acordarea de certificate de emisie. Planul na ional de alocare devine opera ional numai dup notificarea aprob rii sale de c tre Comisia European . NAP trebuie s ndeplineasc criteriile, specificate n Anexa III a Directivei 87/2003/EC, pentru a asigura un tratament egal i corect pentru to i participan ii, men innd, n acela i timp, integritatea de mediu a schemei ETS i a angajamentelor UE privind Protocolul de la Kyoto.
CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

62

Comisia European poate respinge un plan sau p r i din el, dac nu ndepline te aceste criterii. Acestea prev d, de exemplu, conformarea cu angajamentele asumate sub Protocolul de la Kyoto, conformarea cu poten ialul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser , nondiscriminarea ntre sectoare, companii etc. Prin H.G. nr. 60/2008 pentru aprobarea Planului Na ional de Alocare, Guvernul a stabilit num rul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser , alocate n perioada 2008 - 2012, pentru instala iile n care se desf oar activit i din sectoarele: energie, rafinare produse petroliere, produc ie i prelucrare metale feroase, ciment, var, sticl , ceramic , celuloz i hrtie. Astfel, au fost puse n aplicare deciziile Comisiei Europene din 26 octombrie 2007, prin care aceasta a decis pentru Romnia, reducerea plafonului de certificate de emisii de gaze cu efect de ser cu un procent de 10% pentru anul 2007 i 20,7% pentru perioada 2008 - 2012. Pentru a sprijini instala iie nou - intrate green field puse n func iune n anul 2008, n realizarea conform rii sub schem , cadrul legislativ pentru implementarea EU ETS a fost completat cu Metodologia privind alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser din Rezerva pentru instala iile nou - intrate n perioada 2008 - 2012 (RNI). Conform H.G. nr. 60/2008, num rul de certificate, disponibile n Rezerva pentru instala iile nou intrate, este de 21.731.869 (o pondere de 6% din plafonul na ional), cu posibilitatea de suplimentare numai n cazul nchiderii definitive a instala iilor incluse n NAP, certificatele alocate acestora fiind transferate ulterior n RNI. De asemenea, dup conectarea cu Registrul Tranzac iilor Interna ionale administrat de Secretariatul UNFCCC (ITL) respectiv Registrul Tranzac iilor Independente al Comunit ii (CITL), administrat de Comisia European i dup parcurgerea test rilor efectuate cu aceste organisme, Registrul na ional al Romniei a devenit opera ional n 16 octombrie 2008. Prin Ordinul Ministrului Mediului nr. 254 din 12 martie 2009 s-a aprobat Metodologia privind alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser din Rezerva pentru instala iile nou-intrate pentru perioada 2008-2012. Informarea publicului n domeniu s-a realizat prin intermediul site-ul www.ec.europa.eu. Revizuirea EU ETS post-2012 Directiva 2009/29/CE pentru modificarea Directivei 2003/87/CE n vederea mbun t irii i extinderii schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser , se aplic pentru a treia faz a schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser : 2013 - 2020.

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

63

Directiva prevede, printre altele: 1. extinderea domeniului de aplicare prin includerea de noi sectoare i tipuri de gaze cu efect de ser (ex: industria chimic i petrochimic , industria aluminiului, prelucrarea metalelor neferoase, instala ii pentru captarea i stocarea carbonului i a altor gaze cu efect de ser (dect CO2), aferente acestor tipuri de industrii, respectiv: N2O i PCFurile), 2. pentru instala iile care intr sub inciden a Directivei, alocarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser se va face cu titlu gratuit 100% i pe baza procedurilor de licita ie; 3. alocare cu titlu gratuit 100% se va face pentru sectoarele energo-intensive care sunt expuse riscului semnificativ de relocare (carbon leakage); 4. n sectorul energie, alocarea se va face cu titlu gratuit 100% doar pentru instala iile care produc energie termic , ob inut n sistem de cogenerare, avnd ca scop deservirea sistemelor de nc lzire centralizat ; 5. alocare prin licita ie: pentru sectorul energetic, respectiv producerea de electricitate, procentul de certificate licitate pentru 2013 va fi de minim 30% i va fi extins treptat pn la 100% cel trziu n 2020; licita ia va fi deschis i transparent i va permite oric rui operator s cumpere certificate n orice Stat Membru; 6. alocarea prin licita ie: pentru instala iile din celelalte sectoare, altele dect cel energetic, tranzi ia gradual c tre licitarea 100% a certificatelor, ns pn n 2020 se ajunge la zero certificate alocate gratuit (ex: 2013 20% licita ie i 80% - cu titlu gratuit, pe baza principiilor privind valorile de referin pentru cele mai performante tehnologii, procentele modificndu-se gradual pn se ajunge la zero certificate alocate gratuit); 7. rezerva pentru instala iile nou intrate (RNI) va fi gestionat la nivel comunitar iar alocarea se va face cu titlu gratuit, n func ie de valorile de referin pentru cele mai performante tehnologii, accesul la Rezerva fiind permis atat n cazul extinderilor de capacitate n instalatii ct i n cazul instala iilor nou intrate de tip green field. n perioada noiembrie - decembrie 2009, APM Gala i a realizat inventarul instala iilor care vor intra sub inciden a Anexei I a Directiva 2009/29/CE pentru modificarea Directivei 2003/87/CE, pe baza ghidului privind ncadrarea instala iilor pe categorii de activit i, elaborat de ANPM. Instala iile aferente jude ului Gala i care au fost inventariate pn la acest moment sunt: SC MITTAL STEEL SA Gala i, SC ELECTROCENTRALE SA Gala i, SC ZAH RUL LIE TI SA.

CAPITOLUL 3 SCHIMB RI CLIMATICE AGENTIA PENTRU PROTECTIA MEDIULUI GALATI

64