La Siembra del Futuro, a travs del Desarrollo Sustentable

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Programa Ambiental de la Mesa de la Unidad Democrtica

ara el gobierno de la UNIDAD NACIONAL, el mejoramiento de la calidad de vida de los venezolanos tendr absoluta prioridad. Abogamos por un desarrollo ecolgico y socialmente sustentable, en los trminos concebidos por la Constitucin de 1999. Durante la ltima dcada hemos presenciado un acentuado deterioro de las condiciones ambientales urbanas y rurales, que se manifiesta en el empobrecimiento general de nuestra sociedad, incremento de los riesgos ambientales y la merma de su capital natural, situacin que se expresa en la reduccin de la calidad de recursos esenciales para la vida como el agua, la diversidad biolgica y en un alto riesgo para la seguridad integral de la Nacin y en particular de su base de recursos. En virtud de esta realidad, presentamos lineamientos para el programa de gobierno, producto de la ms amplia participacin democrtica y con factibilidad de cumplirse. Estas premisas y lineamientos cruzan transversalmente todas las actividades productivas y sociales. Asumimos nuestra cuota de responsabilidad ante los asuntos ambientales que conciernen a toda la humanidad. Constituyen las mayores amenazas globales: el aumento creciente de la poblacin, la pobreza, la merma de la diversidad biolgica, la reduccin de la capacidad de sostn de los ecosistemas, la industrializacin irresponsable, la contaminacin, los peligros de los desechos txicos y nucleares, la desertificacin, la sequa, el cambio climtico y una economa insustentable. El proyecto de modernizacin del pas desde 1936, an con sus deficiencias, obtuvo importantes logros bajo el lema de Sembrar el Petrleo. Sin embargo, hoy la realidad ms bien exige la Siembra del Futuro, la cual va ms all de la explotacin de un recurso no renovable como el petrleo, no obstante su excepcional importancia, para as sembrarle a

los venezolanos verdaderas esperanzas de un cambio de rumbo con su activa participacin.

Ya est en marcha un proceso de transicin energtica que generar la sustitucin de los combustibles fsiles por energas renovables, como la solar, elica y otras. Ello nos plantea como sociedad un doble reto: (i) afrontar la realidad de un pas petrolero que debe aumentar su eficiencia energtica y poner en prctica una gestin ambiental responsable, mucho ms exigente y participativa, y que paralelamente, (ii) impulse la diversificacin econmica del aparato productivo y motorice una economa sustentable, para erradicar la pobreza. De esta forma, se estar contribuyendo con la creacin de un nuevo paradigma que reemplace la vieja idea de dominio sobre la naturaleza, por el de la convivencia con ella. Un gobierno de Unidad Nacional responsable, est obligado a encarar ambos retos, razn por la cual los cambios en las polticas

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social y econmica que se requieren urgentemente, deben marchar asociados a la poltica ambiental, como va segura y necesaria para alcanzar el verdadero desarrollo sustentable, que tienda a resolver la pobreza, la desigualdad y la injusticia social. La poltica ambiental que propone desarrollar el gobierno de Unidad Nacional, tiene como objetivo general contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, la cual se ha deteriorado significativamente durante los ltimos 13 aos. Para el logro de este objetivo, nos proponemos ampliar la cobertura y calidad de los servicios pblicos, especialmente en materia de agua potable, cloacas, aseo urbano y transporte colectivo en las ciudades y pueblos de Venezuela. Se pondr nfasis en la eficiencia y el ahorro energtico, y a controlar y evitar la contaminacin ambiental; a la valoracin y rescate del patrimonio histrico cultural y arquitectnico, a la prevencin en materia de desastres, a incrementar las reas verdes y construir parques de recreacin, todo ello tomando muy en cuenta, a los sectores urbanizados ms vulnerables como los asentamientos humanos en situacin de pobreza, sin descuidar, a las urbanizaciones de clase media. Atencin prioritaria ser dada a comunidades localizadas en terrenos geolgicamente inestables y ambientalmente riesgosos.

Asumiremos un proceso de ordenacin del territorio democrtico, con base a lo establecido en el artculo 128 de la Constitucin, que obliga a la debida informacin, consulta y participacin, que privilegie el uso sostenible de nuestros recursos naturales y le otorgue especial prioridad al cuidado del sistema de parques nacionales y dems reas naturales protegidas bajo rgimen de administracin especial, as como a la adecuada ubicacin de las actividades productivas y de la poblacin segn las potencialidades econmicas y vocaciones ecolgicas del territorio.

Finalmente, nos planteamos como un imperativo, la descentralizacin asumida responsablemente, de muchas de las actividades de la gestin ambiental, lo cual requiere de la concurrencia del poder nacional, estatal y municipal y la activa participacin de la gente, los consejos comunales, las organizaciones no gubernamentales, las empresas privadas, universidades y toda la sociedad civil en general.

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LA SITUACION AMBIENTAL DEL PAIS

l patrimonio natural de todos los venezolanos se encuentra bajo serias amenazas, derivadas del estilo de desarrollo petrolero rentstico que aun cuando ha motorizado el crecimiento econmico durante las pasadas dcadas, ha dejado severos impactos acumulativos y pasivos ambientales, altas tasas de urbanizacin y un desordenado proceso urbanstico, conciencia ecolgica de la poblacin, consecuencia de una educacin ambiental deficiente y una pobre gestin ambiental adelantada por el Gobierno Nacional durante los ltimos 13 aos. Diagnsticos recientes, han revelado un grave deterioro ecolgico y la ausencia de polticas y acciones que inciden en el debilitamiento de la institucionalidad ambiental. Estos diagnsticos, elaborados por diversas instituciones cientficas e investigadores, organizaciones de la sociedad civil, ambientales, sociales e incluso por las propias comunidades afectadas, han servido de base para la formulacin de los lineamientos para el programa ambiental de la UNIDAD NACIONAL.

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Inventario del creciente deterioro ambiental

El creciente dao ambiental y la ausencia de polticas y, crisis de la institucionalidad ambiental, reflejan crudamente la situacin ambiental del pas, algunos ejemplos resaltantes, son: 1. Deterioro y abandono del sistema nacional de ciudades y pueblos 2. Intensificacin de problemas asociados al manejo de basura y desechos slidos en general. 3. Contaminacin del agua para consumo humano y disminucin de su calidad 4. Contaminacin del aire y la atmsfera, en detrimento de la salud humana y la calidad del ambiente, por fuentes mviles y fijas. 5. Aumento de riesgos ante amenazas derivadas de eventos naturales e inducidos, por ausencia de una poltica sobre reduccin de desastres.

12. Alarmante contaminacin de las aguas del Ro Orinoco, deterioro de sus ecosistemas fluvio-ribereos y sus afluentes y aumento de las amenazas que se ciernen sobre l, por efecto directo del Plan Econmico Social de la Nacin, con graves impactos ambientales y socioculturales, comprometiendo la fuente fundamental de agua a escala nacional, en abierta violacin de los artculos 127, 128 y 129 de la Constitucin Nacional.

6. Deterioro de los parques de recreacin 7. Creciente contaminacin de los lagos de Valencia y Maracaibo, por abandono de los planes de descontaminacin y recuperacin, y el conjunto de sus cuencas

13. Aumento de los pasivos ambientales de la industria petrolera y petroqumica. Ms de 15.000 fosas de desechos txicos peligrosos por sanear en todo el pas, especialmente en las zonas petroleras.

8. Vulnerabilidad ante los impactos derivados del cambio climtico. 9. Vulnerabilidad del Sistema de Parques Nacionales y dems reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE). 10. Disminucin acelerada de poblaciones animales y vegetales, fragmentacin y deterioro de hbitats y ecosistemas. 11. Erosin y empobrecimiento de los suelos.

14. Incremento de los pasivos ambientales en Guayana como consecuencia de las actividades contaminantes de las empresas bsicas y privadas, incluyendo los impactos de la minera, en particular en la Cuenca del ro Caron, de la cual depende aproximadamente el 70 % de la energa elctrica del pas.

15. Contaminacin y deterioro de las playas, lo que afecta significativamente el patrimonio recreacional y turstico.

16. Obsolescencia de la informacin ambiental, debido a la paralizacin de los programas sistemticos de levantamiento de recursos naturales y de obtencin de datos

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Ausencia de poltica y deterioro de la institucionalidad ambiental

1. Deterioro de la institucionalidad ambiental por falta de polticas pblicas y contralora social-ambiental, debilidad en las competencias tcnicas, partidizacin e ideologizacin extrema del personal, en detrimento de los derechos ambientales de rango constitucional. 2. Exagerado centralismo de la poltica y gestin ambiental y ausencia de las mismas en las gobernaciones y alcaldas. 3. Desvinculacin, desarticulacin y falta de compromiso entre las distintas organizaciones pblicas ambientales y las responsables de los aspectos econmicos y sociales, para la toma de decisiones sobre la proteccin, conservacin y aprovechamiento del capital natural. 4. Recursos financieros insuficientes para la gestin ambiental y obstaculizacin a la obtencin de fondos internacionales. 5. Desmantelamiento del sistema de planificacin y ordenacin territorial. 6. Impunidad ecolgica e incumplimiento de la legislacin ambiental. 7. Induccin por el propio gobierno nacional, gobernaciones y alcaldas, aplicando el absurdo criterio de tierras ociosas, de deforestaciones injustificadas, mediante invasiones en el medio urbano y rural, as como a travs de planes de construccin de viviendas en zonas protectoras y otras reas protegidas, y en lugares geolgica y ecolgicamente inestables, poniendo en peligro la vida de las personas. 8. Polticas pblicas inadecuadas que dificultan el uso de los recursos hidroenergticos. 9. Reduccin al mnimo de la capacidad de gestin de las ABRAE, especialmente de los parques nacionales, y promocin de actividades incompatibles con ellas, tal es el caso del Parque Nacional Morrocoy, daado por sobrepasar su capacidad de carga con un turismo mal planificado, as como la tentativa de provocar los mismos daos en el sistema de Parques Nacionales, en particular, Los Roques, Morrocoy, Mochima, El vila, Sierra de Perij, Canaima, Parima Tapirapec, Yapacana, La Neblina y Henry Pittier, entre otros.

10. Eliminacin de los programas de desarrollo y formacin profesional. 11. Ausencia de programas de educacin, extensin e informacin ambiental. 12. Debilitamiento de los centros de documentacin en las instituciones de gestin ambiental.

13. Sistemas de estadsticas e informacin ambiental incompleto y redundante. 14. Subestimacin y falta de apoyo a las instituciones acadmicas y del sector privado, generadoras de conocimiento ambiental.

15. Desconocimiento de los valores estratgicos de los recursos naturales para el desarrollo sustentable del pas.

16. Ingerencia de intereses polticos y econmicos extranjeros en la toma de decisiones en el sector ambiental y en los inventarios de recursos naturales.

17. Laxitud o no aplicacin de los controles ambientales sobre las actividades susceptibles de degradar el ambiente.

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18. Permisividad en las invasiones en reas urbanas originando condiciones graves de riesgo e insalubridad y explotacin ilegal de recursos naturales en las ABRAE. 19. Inexistencia de programas de manejo y recuperacin ecolgica y econmica de cuencas hidrogrficas y sus ecosistemas ms vulnerables, tales como los fluvio-ribereos y costeros. 20. Supresin al mnimo de las actividades de manejo y guardera de la fauna y flora silvestres. 21. Desmantelamiento e inoperatividad de la red de estaciones hidrometeorolgicas

22. Falta de supervisin de las medidas de mitigacin de los impactos ambientales y socioculturales ocasionados por los proyectos de desarrollo.

23. Falta de transparencia y de facilitacin al acceso pblico en los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sociocultural.

24. Desinters por la instrumentacin de sistemas de alerta temprana y planes de contingencia en zonas con riesgo a desastres ambientales.

25. Ausencia de planes de seguridad de agua.

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LINEAMIENTOS PARA UN PROGRAMA DE DESARROLLO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE

Directrices estratgicas generales

a poltica y la gestin ambiental del gobierno de UNIDAD NACIONAL tendrn como directrices estratgicas generales, las siguientes: 1. Revalorizar e impulsar la poltica ambiental con base en los preceptos de la Constitucin Nacional del ao 1999. 2. Cumplir con el principio constitucional Participacin protagnica de la sociedad, para asegurar su acceso a la informacin y conocimiento, y su incorporacin consciente en la gestin ambiental. 3. Reencausar la gestin ambiental sobre bases tcnicas, cientficas, humanas y corresponsables, sin extremismos polticos e ideolgicos y con la adopcin de los enfoques modernos relativos a los procesos de gestin de conocimiento. 4. Redimensionar, consolidar y modernizar las instituciones que hacen gestin ambiental en el pas a los niveles nacional, regional y local, mediante el fortalecimiento financiero, tecnolgico y del talento humano, para que coadyuven en el mejoramiento de las capacidades operativas requeridas con miras a la ejecucin de los procesos de planificacin, investigacin, monitoreo y supervisin ambiental.

5. Potenciar un programa nacional y permanente de educacin ambiental en todos los niveles y mbitos de la sociedad venezolana, como lo indica el artculo 107 de la Constitucin Nacional, con el propsito de informar y sensibilizar a la poblacin en lo relativo a la calidad ambiental, conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Efectuar labores de extensin ambiental, dotando a las comunidades y sectores productivos de destrezas para el cuido del ambiente.

6. Promover cambios del estilo de vida para una sociedad sustentable, basados en el diseo e implementacin de una poltica demogrfica, la promocin de una cultura de consumo y produccin responsable con el propsito de reducir, reusar o reciclar, mediante una campaa permanente de educacin ciudadana y el desarrollo de proyectos municipales viables y consensuados con las comunidades.

7. Reforzar y revalorizar los procesos de planificacin ambiental y ordenamiento del territorio, especialmente, en los estados y municipios, con base en criterios de sustentabilidad, para optimizar la asignacin de usos de la tierra, el crecimiento de zonas urbanas, industriales y agrcolas, la regulacin de otras formas de desarrollo que

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generen impactos sobre el ambiente y una gestin moderna y eficiente de las ABRAE. 8. Reafirmar la insercin de los principios y criterios ambientales en la planificacin, construccin y mantenimiento de obras de infraestructura, con fines de desarrollo y/o saneamiento. Se trata de organizar y promover inversiones pblicas y privadas ambientalmente responsables y construccin de infraestructuras, tales como la red de autopistas y corredores viales, urbanismos que tiendan al desarrollo de ciudades sustentables, al mismo tiempo que se promover un desarrollo rural semejante. nalidad de los funcionarios y sin prescindencia de los criterios tcnicos, cientficos, de participacin social e independencia de poderes, pblicos sectoriales, econmicos o partidistas, incluyendo una oportuna y efectiva supervisin ambiental durante el desarrollo de los proyectos.

13. Dar mayor participacin y financiamiento a las universidades nacionales, pblicas y privadas, e institutos de investigacin, en los planes, programas, proyectos y acciones definidos para una nueva y moderna gestin ambiental, sustentada en la formacin de recursos humanos, investigacin y extensin ambiental.

9. Disear un marco de polticas de estmulos fiscales a empresas y personas, entre otros, con el fin de promover actividades econmicas apegadas a los principios del desarrollo sustentable. 10. Actualizar la legislacin y las normas tcnicas ambientales para superar los vacos, anacronismos y conflictos entre instrumentos legales. 11. Incorporar y fortalecer el tema ambiental en la agenda de Ciencia y Tecnologa. 12. Fortalecer el sistema de permisiones ambientales-incluyendo los Estudios de Impacto Ambiental y Sociocultural- oportuno, gil, en los cuales se minimice la discrecio-

14. Disear una poltica de negociacin y bsqueda de recursos financieros, nacionales e internacionales, para soportar una gestin ambiental, con un sustantivo componente de generacin de empleo para las comunidades locales, como factor clave en la erradicacin de la pobreza.

15. Retomar la participacin efectiva y el liderazgo del pas en los foros y convenciones ambientales internacionales, mediante la presencia de las instituciones pblicas, las organizaciones no gubernamentales con inters en el tema ambiental internacional, las instituciones acadmicas, el sector privado y los investigadores.

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ACCIONES PRINCIPALES DE GOBIERNO

Se propone la realizacin de las siguientes acciones ambientales

Polticas y gestin ambiental de reas urbanas

1. Definir polticas, directrices y alianzas estratgicas entre los gobiernos locales, el Ministerio del Ambiente, las comunidades y la empresa privada, para la gestin de desechos en lo relativo a recoleccin, transporte, reutilizacin y disposicin final. A tales efectos, se realizar un plan de inversiones en materia de modernas tecnologas y plantas de reciclaje de ltima generacin. 2. Crear empresas comunitarias para proteger, establecer y recuperar reas verdes y parques de recreacin a cielo abierto, con el propsito de mejorar y humanizar el paisaje urbano, esparcimiento y fines teraputicos. Impulsar conjuntamente con los gobiernos locales, planes de arborizacin en los medios urbanos y campaas de limpieza con la comunidad y alcaldas. 3. Fortalecer la capacidad del Ministerio del Ambiente como ente rector para asesorar y supervisar a los gobiernos regionales y locales en materia de calidad de agua y aire, efluentes y manejo de desechos. As mismo, fortalecer sus capacidades tcnicas, de control, fiscalizacin y manejo de sus competencias establecidas en las leyes nacionales y los Convenios Internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. 4. Promover la formulacin y aprobacin de los Planes de Ordenacin Urbanstica de las principales ciudades del pas, con la inclusin de criterios de sustentabilidad.

5. Instalar sistemas de alerta temprana y planes de contingencia ante riesgo por desastres, para los centros urbanos, y en particular, para zonas altamente vulnerables.

6. Impulsar un programa para el mejoramiento del sistema de transporte colectivo como medida para reducir las emisiones y optimizar la transitabilidad en el medio urbano.

7. Promover a travs de los gobiernos municipales un programa para el mantenimiento, limpieza y habilitacin de las redes de drenaje urbano.

8. Establecer y consolidar corredores verdes y zonas protectoras urbanas, comprometiendo a los gobiernos regionales, municipales y a las comunidades en su vigilancia y mantenimiento.

9. Disear e instalar un sistema de informacin geogrfica como herramienta de apoyo para la evaluacin, seguimiento de los indicadores georeferenciados de calidad ambiental, gestin, y toma de decisiones en materia de calidad ambiental urbana.

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Manejo y aprovechamiento del agua como bien insustituible

1. Desarrollar un sistema de aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos, con base en la instrumentacin y reglamentacin de la Ley de Aguas, en el marco de lo establecido en el artculo 304 de la Constitucin. 2. Acelerar la construccin de plantas de tratamiento de aguas servidas en las ciudades y pueblos del pas, as como en los sitios de alto inters turstico nacional e internacional (p.e. playas). 3. Evaluar y fortalecer la operatividad y estado de la red hidrometeorolgica del pas, as como la gestin del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMEH). 4. Desarrollar una red de medicin de la calidad del agua a escala nacional. 5. Evaluar el estado actual y calidad de las aguas de los principales acuferos del pas. 7. Iniciar el programa de reciclaje de aceites y lubricantes para evitar su vertido a los sistemas de alcantarillado, quebradas, ros, lagos, mares o al suelo.

8. Tomar medidas preventivas y correctivas ante el deterioro y la contaminacin del Ro Orinoco y su cuenca, principalmente en el rea correspondiente a la faja petrolera del Orinoco, as como en las actividades mineras y otras actividades incompatibles en los estados Bolvar y Amazonas.

9. Asignar prioridad mxima a la conservacin y restauracin de cuencas hidrogrficas, el programa de recuperacin ecolgica del Lago de Maracaibo y los estudios de lnea base de las cuencas, alta, media y baja del Orinoco.

6. Aplicar efectivamente la Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento.

10. Formular un proyecto de ley programa para atender la grave situacin ambiental del Lago de Valencia y su cuenca hidrogrfica, que atienda especialmente los impactos de las inundaciones de reas urbanas y zonas agrcolas, as como el problema de la calidad del agua para la poblacin.

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Manejo de los residuos y desechos slidos

1. Establecer de acuerdo a la ley respectiva una poltica y planes de accin para optimizar la gestin de los residuos y desechos slidos, especialmente de los txicos y peligrosos, estimulando el reciclaje, la reutilizacin, clasificacin, uso y ahorro de materias primas por la industria y el comercio. 2. Disear e implantar un programa de sustitucin de vertederos a cielo abierto por rellenos sanitarios de ltima generacin. 3. Conformar un Consejo Nacional de los Residuos Slidos, para establecer prioridades en las polticas pblicas del ramo y crear la Oficina Nacional de Apoyo Tcnico, dentro del Ministerio del Ambiente, para dar asesora a los gobiernos municipales y con-

sejos comunales sobre la gestin sustentable de la basura.

4. Elaborar e instrumentar el Plan Nacional de Reciclaje. 5. Elaborar un proyecto de Ley estableciendo el Programa Nacional de Conservacin y Saneamiento de Playas, con su respectivo financiamiento.

6. Iniciar el programa Unidos limpiamos al pas, el cual va dirigido a la limpieza integral de: hospitales pblicos, escuelas, oficinas pblicas, parques urbanos y zonas verdes, mercados pblicos y playas entre otros espacios pblicos.

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Planificacin y ordenacin democrtica del territorio

1. Reactivar la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio. 2. Actualizar el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 3. Actualizar y aprobar los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio. 4. Promover la preparacin de Planes Locales de Ordenacin del Territorio en aquellos municipios que as lo requieran.

5. Definir y ejecutar una estrategia de equilibrio demogrfico. 6. Reconocer y delimitar los hbitats de los pueblos y comunidades indgenas.

Poltica y gestin ambiental del aparato productivo privado y pblico

1. Impulsar un Plan Nacional de Reindustrializacin Sustentable, as como promover la creacin del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sustentable. 2. Impulsar una poltica de proteccin ambiental en todos los procesos agrcolas y agroindustriales.

3. Fomentar el turismo nacional e internacional ecolgicamente sustentable, de acuerdo con lo establecido en el artculo 310, de la Constitucin.

4. Promover una poltica de eco-eficiencia a escala nacional.

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Poltica y gestin ambiental de la industria petrolera y energa elctrica

1. Formular e implementar una Nueva Poltica Ambiental Petrolera que implique la reorganizacin de la Gerencia Corporativa Ambiental de PDVSA y la realizacin de auditoras ambientales obligatorias en todas las reas petroleras. 2. Asegurar el cumplimiento estricto de la normativa ambiental por parte de PDVSA y empresas operadoras y de servicios privadas nacionales, e internacionales. 5. Formular, aprobar e implementar los Planes Ambientales y de Desarrollo Sustentable de la Faja Petrolfera del Orinoco y del rea Costa Afuera.

3. Formular planes de recuperacin y rescate integral de las zonas petroleras, especialmente de aquellas degradadas, como la costa oriental del Lago de Maracaibo, la costa occidental de la Pennsula de Paraguan, el Delta del Orinoco y reas especficas del oriente del pas. 4. Actualizar los lineamientos tcnicos del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos.

6. Establecer criterios ambientales exigentes y de eficiencia en la industria elctrica nacional, ante las evidencias de graves problemas de contaminacin y degradacin ambiental, as como de la acumulacin de pasivos ambientales, especialmente en los componentes de generacin y transmisin, asociados a la falta de inversin, tecnologa obsoleta y errores en la gerencia ambiental durante los ltimos 13 aos.

7. Formular e implementar los Planes de Ordenacin y Manejo de las cuencas hidrogrficas, actuales y potenciales generadoras, de energa hidroelctrica.

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Conservacin de la diversidad biolgica

1. Revisar y actualizar la Estrategia Nacional de Biodiversidad, en el marco de la Convencin de las Naciones Unidas sobre Conservacin de la Diversidad Biolgica. 2. Ampliar a travs del sistema nacional de reas naturales protegidas, la representacin de los ecosistemas marinos y terrestres, con nfasis en aquellos con especies amenazadas. 3. Aplicar medidas regulatorias y de control para ecosistemas afectados por especies exticas invasoras. 4. Ampliar y fortalecer la red de herbarios y jardines botnicos para la conservacin ex situ de la diversidad biolgica. Asignar especial atencin al Herbario Nacional de Venezuela y dems herbarios del pas.

5. Consolidar el Sistema de Corredores Biolgicos que conectan las reas protegidas y no protegidas.

6. Formular e implementar el Programa Deforestacin Cero e impulsar la gestin forestal sustentable, protegiendo los ecosistemas de bosques y promoviendo las plantaciones forestales en las tierras con aptitudes apropiadas.

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Conservacin de los suelos

1. Fortalecer la Direccin de Suelos del Ministerio del Ambiente asumiendo las competencias tcnicas que le corresponden. 2. Integrar efectivamente los programas de la Direccin de Suelos con los organismos pblicos y privados vinculados a la gestin de tierras y desarrollo rural sustentable. 3. Implementar un Programa Nacional de Inventario de Suelos y Evaluacin de Tierras en las principales cuencas hidrogrficas del pas, con fines de orientar su uso sustentable, reduccin de los procesos erosivos y conservacin. 4. Evaluar y consolidar el Sistema de Informacin de Tierras de Venezuela (SITVEN). 5. Formular un Plan de Ordenacin y Reglamento de Uso de las tierras de alta preservacin para fines agrcolas bajo el criterio constitucional de una agricultura sustentable. Se elaborar un proyecto de ley de proteccin de suelos y tierras.

6. Rescatar y fortalecer los centros de documentacin y los laboratorios regionales de suelos y tierras.

7. Promover la participacin del capital humano de alta formacin de las universidades nacionales, en la investigacin, formulacin e implementacin en materia de suelos, tierras y evaluacin de polticas de conservacin.

8.

Disear e implementar una poltica ambiental que definitivamente permita controlar las actividades mineras y erradicar la minera ilegal, principalmente en la Regin Guayana.

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Sistema de reas Protegidas

1. Elaborar un proyecto de ley del Sistema Nacional de Parques Nacionales y dems reas protegidas, tomando en cuenta que ms del 80% del agua de los venezolanos depende de los parques nacionales, por lo que requieren proteccin a perpetuidad y disuasin de tentativas de poblamiento u otras actividades incompatibles con ellas. 2. Crear las Reservas de Bisfera en las cuencas de los ros Caron, Paragua y Alto Caura como instrumentos de conservacin de la riqueza paisajstica, hdrica, de la diversidad biolgica, del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, de acuerdo con lo establecido en los artculos 119 al 126 de la Constitucin y las disposiciones transitorias correspondientes. 3. Poner en marcha un plan de accin para el rescate de los humedales de importancia nacional e internacional, entre los cuales estn, los Refugios de Fauna Silvestre Los Olivitos y Cuare.

4. Crear la Escuela Nacional de Guardaparques y fortalecer la actividad de guardera adscrita al Instituto Nacional de Parques.

5. Rescatar la soberana plena del Estado Venezolano y sus instituciones en las reas Naturales Protegidas de los estados fronterizos.

6. Retomar y actualizar la Poltica Ambiental diseada e implementada para el Estado Amazonas, incluyendo las ABRAE existentes en esa entidad.

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Participacin, educacin e informacin ambiental

1. Promover instancias de participacin ciudadana a todos los niveles de la gestin ambiental. 2. Crear un sistema nacional de informacin y divulgacin ambiental, accesible a toda la ciudadana, como mecanismo democrtico de transparencia y contralora social. 3. Crear un programa de promocin y gestin para ONG ambientalistas, respetando su independencia de criterios y financiera.

4. Fortalecer la educacin para el desarrollo sustentable en todos los niveles del sistema educativo.

Cambio climtico
1. Cumplir los compromisos suscritos y ratificados por la Repblica bajo el marco de la Convencin de Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto. 2. Fortalecer la Comisin Nacional de Cambio Climtico y crear la Oficina Nacional respectiva. 3. Formular el Plan Nacional de Adaptacin y Mitigacin sobre Cambio Climtico. 4. Actualizar el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (con frecuencia bienal).

5. Impulsar decididamente las inversiones en energas alternativas y sustentables especialmente la energa solar, elica y geotrmica con participacin de PDVSA, la industria elctrica, el sector privado y las universidades.

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REFORMAS DE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Venezuela fue el primer pas de Amrica Latina en crear un Ministerio del Ambiente en el ao 1977 y pionero en el desarrollo e implementacin de la normativa ambiental, adems, posee un marco constitucional ambiental de avanzada. Sin embargo, la institucionalidad ambiental representada principalmente por el Ministerio del Ambiente, Inparques y otros organismos, ha colapsado en los ltimos 13 aos. Como resultado, el pas se encuentra en una situacin altamente vulnerable por la inexistencia de un compromiso ambiental a nivel nacional, regional y municipal. Paradjicamente, existen derechos ambientales de rango constitucional, productos de la lucha de la sociedad venezolana en defensa de su calidad de vida y de un mundo mejor. La reconstruccin del pas demanda el desarrollo de una conciencia ambiental en los sectores pblicos, privados y en los ciudadanos. Por ello, el nuevo gobierno de Unidad Nacional asumir el impulso hacia una sociedad ambientalmente sustentable. La reestructuracin de la institucionalidad ambiental implica las siguientes acciones:

3. Descentralizar la administracin y la gestin ambiental, dentro de las mayores garantas de calidad e idoneidad. Ello implica crear la poltica y la institucionalidad ambiental en las gobernaciones y alcaldas con criterios tcnicos y supervisin nacional, de acuerdo con las competencias constitucionales. 4. Instalar el Consejo Nacional del Ambiente integrado pluralmente, como rgano de consulta obligatoria del Presidente de la Repblica, y veedor de la gestin ambiental en todos sus niveles. 5. Implementar una eficiente y eficaz Polica Tcnica Ambiental.

6. Relanzar la Guardera Ambiental de la FFAA, en apoyo a la defensa de las ABRAE.

7. Poner en prctica acuerdos institucionales entre el Poder Judicial, el Poder Ciudadano y el Poder Ejecutivo, a los efectos de formar jueces y fiscales y otros funcionarios, necesarios para atender la problemtica en materia ambiental. 8. Contribuir en la implementacin de una diplomacia ambiental internacional, responsable y comprometida con la salud del planeta.

1. Reestructurar el Ministerio del Ambiente, dndole alta jerarqua tcnica y poltica. 2. Reorganizar el Instituto Nacional de Parques.

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MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA

Secretario Ejecutivo Ramn Guillermo Aveledo Jefe de la Unidad de Estudios Tcnicos Marino Gonzlez Comisin de Ambiente Arnoldo Jos Gabaldn, Coordinador. Sergio Antillano Pedro Delfn Pedro Garca David Lpez Alexander Luzardo Jos Luis Mndez Arocha Alicia Villamizar Edgard Yerena
NOTA EXPLICATIVA

La Comisin de Ambiente, de la Mesa de la Unidad Democrtica (MUD), recibi el encargo de preparar el Programa Ambiental que se expone a continuacin. Dicho Programa constituye la base de los Lineamientos del Programa de Gobierno de la Unidad Nacional (2013-2019), en el rea ambiental, y servir de gua para la formulacin de las polticas pblicas y de los programas correspondientes de la prxima administracin. El Programa Ambiental de la MUD, se elaboro con las aportaciones de los diferentes integrantes de la Comisin y su versin final resulto despus de su convalidacin por una Encuesta Nacional, que fue distribuida a mas de 500 especialistas y de unas Jornadas Nacionales que se realizaron el 18 de noviembre del 2011, en el Jardn Botnico de Caracas.