G 8 A EDUCAO ESCOLAR INDGENA LUZ DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: CIDADANIA CULTURAL E DIREITO A DIVERSIDADE LINGUSTICA

Luiz Henrique Eloy Amado (Acadmico do Curso de Direito), Marta Regina Brostolin (Orientadora). E-mail: Luiz-eloy@hotmail.com, brosto@ucdb.br Resumo O presente artigo resultado de pesquisa de iniciao cientfica desenvolvida junto ao PIBIC/UCDB, que teve por objetivo buscar elementos que constituam o direito a cidadania cultural dos indgenas da Aldeia Buriti. A aldeia se localiza no municpio de Dois Irmos do Buriti, Mato Grosso do Sul, e nesta comunidade que est inserida a escola indgena Alexina Rosa de Figueiredo. Foi nesta escola que desenvolvemos nossa pesquisa de campo, tendo como sujeitos os alunos de faixa etria de 13 a 17 anos, que cursam do 9 ano do ensino fundamental ao 3 ano do ensino mdio e professores indgenas, todos da etnia Terena. Foram aplicados questionrios no intuito de verificar se os dispositivos legais esto sendo aplicados ao caso concreto e para a discusso dos dados levantados partimos do pressuposto de que todo ser humano necessita de um piso mnimo existencial para que possa viver na sociedade com dignidade e, a partir disso, tnhamos em mente que a educao faz parte dessa gama que possa garantir a base do ser humano. Dessa forma, procuramos em nossa pesquisa demonstrar como a educao indgena se insere dentro desse contexto, buscando base nos princpios gerais de direitos humanos e tambm levando em conta toda especificidade da educao indgena. Neste trabalho abordamos tambm a educao indgena sob a tica da atual legislao vigente em nosso pas. Pois bem, so esses os pontos primordiais de nossa pesquisa e que se encontra neste ensaio de maneira muito tmida visto que tal tema merecedor de um aprofundamento maior que no se esgota. Palavras-chave: Educao Indgena; Dignidade Humana; Cidadania Cultural e Direito a Diversidade. Apoio: UCDB

1. Consideraes Iniciais O ser humano j nasce dotado de natureza e potencialidade, mas a preservao destas e o seu desenvolvimento exigem ambientes e recursos adequados. O homem capaz de aprender e ensinar e , mediante a aprendizagem, que o indivduo passa a compreender a si mesmo, o outro mundo e o mundo em que se encontra inserido1. Tal compreenso resultado de um processo educativo; a educao indispensvel no s a existncia humana, mas tambm, ao contnuo aperfeioamento do ser humano; e por isso que a Constituio Federal consagrou o Princpio da Dignidade da pessoa humana, no s consagrou como tambm o colocou como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Em seu Art. 6, a Constituio Federal de 1988 coloca a educao como um direito social, que tem por objetivo criar condies para que a pessoa se desenvolva, para que possa adquirir o mnimo necessrio para viver em sociedade. Por outro lado, sabemos que a cultura de um povo que marca os traos distintivos espirituais e naturais, sendo a lngua o elemento fundamental da diversidade cultural. Portanto, no se pode falar em direitos culturais lingsticos sem considerar o acolhimento pelo ordenamento jurdico do respeito lngua materna e do reconhecimento do direito da comunidade de se expressar de acordo com os valores que afirmam sua identidade cultura (SOUZA FILHO, 1998). Embora a Constituio Federal no defina o que patrimnio cultural brasileiro, dispe que seu tratamento deve se pautar no respeito diversidade e a liberdade na busca da igualdade material entre e para os grupos formadores da sociedade brasileira (SANTILLI, 1993). Sabemos que a escola uma instituio criada pelas sociedades ocidentais, por isso traz caractersticas ocidentais. E, ao mesmo tempo, so inmeras as escolas indgenas que so obrigadas a seguir programas curriculares determinados por secretarias de educao que exigem cumprimento de horrios, calendrios, modos de avaliao das crianas e outros quesitos nada compatveis com os processos educativos presentes nas diferentes sociedades indgenas (CARVALHO, 2002). Diante disso, convm salientar que nossa Constituio Federal reconhece o direito dos povos indgenas a uma educao especfica e diferenciada. Ademais,
GOMES, Srgio Alves. O Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana e o Direito Fundamental Educao. Disponvel em: http://www.fagundescunha.org.br/amapar/revista/artigos/sergio_principio.doc
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vivemos em uma sociedade letrada e o domnio da leitura, escrita e interpretao fundamental para nossa sobrevivncia num mercado altamente competitivo e excludente, que exige cada vez mais um bom nvel de qualificao. Sabemos tambm que, sem esse domnio, poucas sero as oportunidades de participao social e poltica, inviabilizando assim o exerccio da cidadania. Por isso, partindo desse princpio maior, procuraremos aqui neste trabalho analisar a educao escolar indgena, identificar o exerccio da cidadania, o direito a diversidade, a dignidade ligada memria de seus povos em relao lngua, a identidade, a cultura e as aes que buscam reconhecer todos os direitos inerentes do princpio constitucional da dignidade da pessoa humana. Assim h de prevalecer idia de condies essncias para que o homem tenha o chamado mnimo existencial, e a educao faz parte desse piso mnimo que integra a dignidade humana, por isso preciso considerar a realidade dos povos indgenas, seus conhecimentos e cosmovises no que tange a uma educao especfica e diferenciada. 2. A Educao Indgena a luz da Legislao 2.1 Educao Indgena e a Constituio Federal de 1988

A nossa Carta Magma de 1988 declara em seu Art. 6, So direitos sociais a educao, [...]. J o Art. 205 reafirma que educao um direito de todos e dever do Estado e da famlia. Continuando, o Art. 206 traz o rol dos princpios que devem reger a educao, vejamos:
Art. 206 - O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal.

Antes de analisarmos os artigos especficos referentes educao indgena, necessrio se faz fazer uma breve reflexo quanto aos artigos supracitados que dizem

respeito educao de um modo geral. Em relao ao Art. 205, o Supremo Tribunal Federal tem entendido que A educao um direito fundamental e indisponvel dos indivduos. dever do Estado propiciar meios que viabilizem o seu exerccio. E em caso de omisso da Administrao importa afronta Constituio. (RE 594.018-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-6-09, 2 Turma, DJE de 7-8-09). Destarte ressaltar que, sendo a educao um direito fundamental, ningum pode ser privado de ter acesso a esse direito e que cabe administrao pblica fazer valer esse direito. Mais uma vez possvel afirmar que a educao faz parte do mnimo existencial que todo ser humano deve ter ao seu alcance. Quanto ao Art. 206, passamos a tecer algumas consideraes levando-se em conta o atual entendimento do Supremo Tribunal Federal. O Primeiro inciso trata da igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola. A essncia desse dispositivo deve estar em consonncia com o princpio da igualdade material, ou seja, o Estado deve se comportar de tal maneira que quando do atendimento a esse dispositivo, deve ser levado em conta especificidade de cada sujeito que ser o destinatrio de suas aes educacionais. Extrai-se tambm desse dispositivo que vedado qualquer tipo de restrio para aquele que deseja ter acesso a escola, seja por problemas de deslocamento no caso das escolas situadas no campo ou mesmo por alegao de falta de vaga na escola. O inciso segundo trata da liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber. Importante interpretar este texto a luz da realidade das escolas indgenas sendo necessrio reconhecer que a comunidade indgena possui um processo prprio de ensino-aprendizagem e que o mesmo anterior aos projetos pedaggicos elaborados pelas Secretarias de Educao. Desta forma, qualquer interferncia nessa liberdade que lhes so reconhecidas uma afronta a Constituio Federal. Em relao ao Art. 208 da CF/88, Pontes de Miranda, nos seus comentrios CF/1946, afirma: Quanto estrutura do Direito Educao, no estado de fins mltiplos, ou ele um direito pblico subjetivo, ou ilusrio (1953, p. 151). Quanto ao sentido da expresso direito pblico subjetivo, Cretella afirma que:
O Art. 208, 1, da Constituio vigente no deixa a menor dvida a respeito do acesso ao ensino obrigatrio e gratuito que o educando, em qualquer grau, cumprindo os requisitos legais, tem o direito pblico subjetivo, oponvel ao Estado, no tendo este nenhuma possibilidade de negar a solicitao, protegida por expressa norma jurdica constitucional cogente (1993, v. 8, p. 4418).

No comentrio declarao do Direito Educao enquanto o primeiro dos Direitos Sociais, afirma: [...] todo cidado brasileiro tem o direito subjetivo pblico de exigir do Estado o cumprimento da prestao educacional, independentemente de vaga, sem seleo, porque a regra jurdica constitucional o investiu nesse status, colocando o Estado, ao lado da famlia, no poder-dever de abrir a todos as portas das escolas pblicas e, se no houver vagas nestas, das escolas privadas, pagando as bolsas aos estudantes (CRETELLA, 1991, v. 2, p. 881-2). Os dispositivos introduzidos permitem a exigncia de cumprimento desse direito ao Poder Pblico. O 2 do Art. 208 afirma que: [...] o no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. Essa previso possibilita responsabilizao, pessoal e diretamente, a autoridade incumbida da oferta deste direito, e no apenas o Poder Pblico em geral. O Art. 210 assim preceitua:
Art. 210 - Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. 1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental. 2 - O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem.

Neste ponto, a nossa carta poltica assegura as escolas indgenas o uso da lngua materna e o processo de aprendizagem da prpria comunidade. Importante diferenciar aqui a Educao Escolar Indgena da Educao Indgena. A Educao Indgena o processo prprio da comunidade, baseando-se nos ensinamentos transmitidos pelos mais velhos aos mais novos atravs da oralidade, j a Educao Escolar Indgena se deu a partir da implantao das escolas nas comunidades indgenas que a princpio pautava-se numa viso integracionista das comunidades indgenas a chamada comunho nacional. o que se infere da seguinte afirmao:
[...] a educao escolar e a educao indgena so completamente diferentes, ou seja, a segunda no se encerra na escola. A escola foi forjada para transmitir alguns conhecimentos, e o faz a partir de preceitos e condies que esto longe de serem universais. A idia de que se deva haver um modelo de ensino especializado para as crianas, material especfico e profissionais especializados e um espao e tempo para esse aprendizado so construes histricas, que dizem respeito a uma histria particular, a ocidental. Ao transpor esse modelo populaes com outras histrias e culturas, vemos que por

melhor que seja a inteno e esforo, com uma espcie de resduo: o de que essa escola est ligada a uma idia de infncia, cultura, conhecimento, aprendizado e disciplina. A educao escolar (escola) no produto da cultura indgena. Nesse sentido, quero apontar para que a instituio uma imposio de fora para dentro, a escola entra nas sociedades indgenas com todos os problemas existentes na escola no indgena2.

Por fim, como bem afirma Grabner3, a que se concluir que na tica constitucional a educao escolar indgena direito social fundamental das comunidades indgenas, tendo por base o acesso aos conhecimentos universais, utilizao das lnguas maternas e de processos prprios de aprendizagem que valorizam os conhecimentos e prticas tradicionais dos povos indgenas. A Constituio Federal de 1988 reconheceu o Brasil como um Estado pluritnico e multicultural em seus Artigos 215 e 216. O Artigo 231, por sua vez, reconheceu aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e o Art. 210 ao se referir fixao dos contedos mnimos para o ensino fundamental, assegurou a formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. A Constituio Federal vem integrada por legislao que trata da educao, que sero analisadas mais adiante, nas quais abordado o direito dos povos indgenas a uma educao diferenciada, caracterizada pela utilizao das lnguas maternas, pela valorizao dos conhecimentos tradicionais e saberes milenares e pela capacitao de professores indgenas para atuarem em suas prprias comunidades. Esse ordenamento jurdico de mbito federal tem encontrado complementao nas esferas estaduais que procuram adequar preceitos nacionais s suas peculiaridades locais. 2.2 Educao Indgena e os Tratados Internacionais de Direitos Humanos Nos ltimos anos temos observado um movimento internacional em prol dos direitos humanos, segundo Flvia Piovesan4, fortalece-se a idia de que a proteo dos direitos humanos no deve se reduzir ao domnio reservado do Estado, isto , no deve se restringir competncia nacional exclusiva ou jurisdio domstica exclusiva, porque revela tema de legtimo interesse internacional. Dessa forma, procuraremos aqui
TEDESCHI, Losandro Antonio (org.) et al. Abordagens Interculturais. URI/Porto Alegre: Martins Livreiro-Editor, 2008. 200p. : il. 3 Maria Luiza Grabner. Procuradora do Estado de So Paulo. Fonte: Dicionrio de Direitos Humanos do Ministrio Pblico da Unio. 4 Flvia Piovesan. Direitos Humanos Globais, Justia Internacional e o Brasil. Disponvel em: http://www.escolamp.org.br/ARQUIVOS/15_07.pdf . Acesso: 29/06/2010.
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nesse ensaio trazer baila algumas consideraes a respeito da educao escolar indgena sob a tica de alguns tratados internacionais. Podemos de incio fazer aluso a Conveno 169 da OIT5. A Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho, sobre Povos Indgenas e Tribais, foi adotada em Genebra, em 27 de junho de 1989 e introduzida no ordenamento jurdico brasileiro pelo Decreto n. 5.051/04. Em seu Art. 26, a citada conveno, seguindo os mesmos princpios adotados pela nossa Constituio diz que devero ser adotadas medidas para garantir aos membros dos povos interessados a possibilidade de adquirirem educao em todos os nveis, pelo menos em condies de igualdade com o restante da comunidade nacional. Destarte, vale aqui os mesmos comentrios no que se refere ao princpio da igualdade de acesso a educao. No Art. 27 fica assegurada a participao dos povos indgenas no desenvolvimento de programas e servios destinados a comunidade indgena e, ainda, tais aes devem abranger a histria, os conhecimentos e tcnicas, os sistemas de valores e todas as demais aspiraes sociais, econmicas e culturais dos povos indgenas. Interessante tambm o Art. 28 que diz sempre que for vivel, dever-se- ensinar s crianas dos povos interessados a ler e escrever na sua prpria lngua indgena ou na lngua mais comumente falada no grupo a que pertenam. Quando isso no for vivel, as autoridades competentes devero efetuar consultas com esses povos com vistas a se adotar medidas que permitam atingir esse objetivo. Importante o Art. 29, que consagra um dos objetivos que perseguimos desde o incio de nossa pesquisa, tal dispositivo cristaliza uma das finalidades da educao das crianas indgenas, que se resume em proporcionar-lhes conhecimentos gerais e aptides que lhes permitam participar plenamente e em condies de igualdade na vida de sua prpria comunidade e
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A educao escolar indgena, diferenciada e de qualidade, garantida pela Conveno 169 da OIT (aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo n 143 de 20/06/2002) que conclama os governos membros a reconhecer o direito desses povos de criarem suas prprias instituies e meios de educao, possibilitando o ensino ministrado tambm na lngua indgena, a formao de membros desses povos e a participao na formulao e execuo de programas de educao de modo a atender as suas necessidades particulares, abrangendo sua histria, seus conhecimentos e tcnicas, seus sistemas de valores e todas as suas demais aspiraes sociais, econmicas e culturais. Assim, a poltica nacional da educao indgena j se encontra perfeitamente traada no texto constitucional e dispe de mecanismos legais que permitem a sua aplicabilidade. Portanto, a omisso do administrador federal, estadual ou municipal na realizao das finalidades da poltica principal constitui violao dos direitos humanos individuais e coletivos desses povos, podendo acarretar a responsabilizao do Estado brasileiro tanto no mbito interno, quanto no mbito internacional, por afronta aos tratados internacionais que conferem proteo diversidade tnicocultural, tais como a Conveno 169 da OIT. Fonte: www.esmpu.gov.br/Educaoindgena

na da comunidade nacional. Ora, aqui detectamos nitidamente o fim maior da educao que preparar o indivduo para o exerccio da cidadania. Outro instrumento internacional que podemos nos valer tambm a Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas aprovada na ONU em 13 de setembro de 2007, em Nova Iorque. Importante frisar que, na exposio de motivos, a assemblia reconheceu o direito das famlias e comunidades indgenas em seguir compartindo a responsabilidade pela criana, a formao, a educao e o bem-estar de seus filhos, em coordenao com os direitos da criana. E ainda, reconheceu que o respeito aos conhecimentos, as culturas e as prticas tradicionais indgenas contribui para o desenvolvimento sustentvel e eqitativo e o ordenamento adequado ao meio ambiente. Em seu Art. 14, a Declarao da ONU para os Povos Indgenas prev que todos os povos indgenas tm o direito em estabelecer e controlar seus sistemas e instituies docentes que compartilham educao em seus prprios idiomas, em consonncia com seus mtodos culturais de ensino aprendizagem. E ainda complementa afirmando que as pessoas indgenas em particular as crianas, tm direito a todos os nveis e formas de educao do Estado sem discriminao. J em relao ao Estado, firma-se o entendimento de que os rgos pblicos devem adotar medidas eficazes, junto com os povos indgenas, para que as pessoas indgenas, em particular as crianas, inclusive os que vivem fora de suas comunidades tenham acesso, quando seja possvel, a educao em sua prpria cultura e no prprio idioma. Assim de se conhecer que a educao indgena est protegida por todo um aparato legal de cunho internacional e humanitrio. Mais do que isso, possvel afirmar que toda essa proteo vem revestida de um carter compensatrio, no sentido de ver o direito alcanando aqueles que na histria da humanidade, sempre estiveram descobertos pelo manto protetor do Estado. 2.3 Educao Indgena e a Legislao Em mbito nacional a educao escolar indgena tambm objeto de leis que em harmonia com a Constituio Federal vem traando parmetros legais. Nesse passo, passamos a anlise de algumas delas. Podemos comear analisando a Lei n. 9.394/96 Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional, que em seu Art. 78 assim preceitua:

Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrantes de ensino e pesquisa, para a oferta de educao bilnge intercultural aos povos indgenas.

Ressalta-se aqui que incumbncia da Unio a organizao da escola indgena, podendo ainda haver colaborao com os Estados e Municpios. No mais frise-se que o aludido dispositivo faz referncia educao bilnge nas escolas indgenas. Ademais, o Art. 79 da Lei em comento, prev que a Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino estaduais e municipais no provimento da educao intercultural s sociedades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa [...] planejados com audincia das comunidades indgenas [...], com os objetivos de fortalecer as prticas socioculturais e a lngua materna [...] desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades [...], elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado. Por fim, cabe aqui lembrar que a LBD adotou como um dos princpios norteadores o pluralismo de idias e de concepes pedaggicas. Faz-se necessrio trazer aqui as consideraes de Grabner6, para ela a Resoluo n 3 do Conselho Nacional da Educao, de 10/11/1999, ao interpretar a LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), fixa diretrizes nacionais para funcionamento das escolas indgenas, definindo, por exemplo, as esferas de competncia e responsabilidade pela oferta da educao escolar aos povos indgenas; estabelece um regime de colaborao entre Unio, Estados e Municpios, cabendo Unio legislar, definir diretrizes e polticas nacionais, apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino para o provimento de programas de educao intercultural e de formao de professores indgenas, alm de criar programas especficos de auxlio ao desenvolvimento da educao. Aos Estados cabe a responsabilidade pela oferta e execuo da educao escolar indgena, diretamente ou por regime de colaborao com seus municpios, integrando as escolas indgenas como unidades prprias, autnomas e especficas nos sistema estadual e provendo-as com recursos humanos, materiais e financeiros, alm de instituir e regulamentar o magistrio indgena.

Maria Luiza Grabner. Procuradora do Estado de So Paulo. Fonte: Dicionrio de Direitos Humanos do Ministrio Pblico da Unio.

Por conseguinte, podemos agora fazer uma breve reflexo em relao Lei n 6.001/73 - Estatuto do ndio e o Decreto Presidencial n 26/91, que retirou a incumbncia exclusiva do rgo indigenista (FUNAI) de conduzir processos de educao escolar nas sociedades indgenas, atribuindo ao MEC a coordenao das aes, e sua execuo aos estados e municpios. O estatuto do ndio nos Arts. 47 a 50 vm tratando da educao escolar indgena no sentido de garantir o uso da lngua materna no processo de ensino e tambm ver valorizado a cultura dos povos indgenas. Importante aqui, fazer crticas ao Art. 50 da lei que prev que a educao do ndio ser orientada para a integrao na comunho nacional mediante processo de gradativa compreenso dos problemas gerais e valores da sociedade nacional, bem como do aproveitamento das suas aptides individuais. Podemos ressaltar que tal dispositivo est em descompasso com a Constituio Federal de 88, sendo letra morta no mundo jurdico e no podendo ser cogitada sua aplicao. 3. A educao Escolar na Aldeia Buriti A Aldeia Buriti est localizada no municpio de Dois Irmos do Buriti, Mato Grosso do Sul, e nesta comunidade que est localizada a escola indgena Alexina Rosa de Figueiredo. Foi nesta escola que desenvolvemos nossa pesquisa de campo, tendo como sujeitos os alunos de faixa etria de 13 a 17 anos, que cursam do 9 ano do ensino fundamental ao 3 ano do ensino mdio e professores indgenas, todos da etnia Terena. Aps consultarmos toda a legislao referente educao escolar indgena, passamos etapa de pesquisa de campo. Foram aplicados questionrios junto aos alunos da escola indgena no intuito de verificar se os dispositivos legais esto sendo aplicados ao caso concreto. Os resultados sero apresentados na seqncia deste trabalho. 3.1 Elementos Constitutivos do Direito a Educao Com base em leituras e analisando os textos legais que tratam da matria, comeamos de maneira muito tmida a buscar elementos que constituem o direito a educao. A princpio, como bem salienta KAXINAW7 temos que reconhecer as escolas indgenas so diferentes das escolas no-indgenas porque possui caractersticas

Professor Joaquim Man Kaxinaw, T.I. Praia do Carapan.

de ensino prprias. Essas so grandes diferenas. Os regimentos escolares tambm diferem em vrios pontos, como: calendrio escolar, carga horria, contedos, metodologia de ensino, etc. diferente porque trabalha respeitando as maneiras tradicionais dos velhos passarem os conhecimentos para os jovens. diferente porque o professor o principal autor de seus prprios materiais didticos usados na escola e usa tanto o conhecimento na escrita quanto o conhecimento oral. A aproximao com a escola no-indgena pelo carter de ensino que fazem em busca dos seus conhecimentos sociais e da cidadania. Aps esse reconhecimento, necessrio que o Estado brasileiro trabalhe em consonncia com a era de direitos em que estamos vivendo. Na tica dos direitos humanos, h necessidade de polticas pblicas que levem em conta a especificidades dos seus destinatrios, ou seja, reconhecendo que a comunidade indgena integra um grupo especial, surge a necessidade de se concretizar medidas especiais que vo de encontro com a realidade desses sujeitos. Portanto, j que a nossa Carta Magna reconheceu a autonomia dos povos indgenas, surge agora necessidade de assegurar a efetivao de tal direito, no que diz respeito educao, h a necessidade da prpria comunidade ter o controle poltico, administrativo e, principalmente pedaggico, ou seja, uma escola formada por um corpo de professores ndios, com currculo e regimento prprios e reconhecidos oficialmente pelo Estado. E, por fim, contar com a contribuio do Estado na constante busca de solues de problemas das comunidades indgenas. Portanto, podemos concordar com a concluso de Ferreira8, que relata que a histria do ndio na epgrafe, mostra que todos tm conhecimento prprio da sua cultura ou da sociedade a qual pertence, que todos os saberes devem ser respeitados e ningum superior ao outro, sendo na relao dos diferentes que se produzem conhecimentos, em uma relao de igualdade e respeito. A escola faz isso? 3.2 Aspectos da Escola Alexina Rosa de Figueiredo na tica da legislao. Neste tpico, tomamos por base a atual legislao que trata da educao escolar indgena e, a partir dos dados coletados evidenciamos:
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In: TEDESCHI, Losandro Antonio (org.) et al. Abordagens Interculturais. URI/Porto Alegre: Martins Livreiro-Editor, 2008. 200p. : il.

De pronto, o que procuramos verificar se o art. 49 da lei n. 6.001/73 e Art. 210 2 da CF/88, que prev a utilizao da lngua materna dentro da sala de aula esto sendo cumpridos e, foi constatado que a lngua materna lecionada na sala de aula, sendo reservadas duas aulas semanais para as sries de 1 ao 9; e uma aula semanal para as sries de 1 ao 3 anos do ensino mdio. Depois, passamos a perseguir o Art. 242 1 da CF/88, que em relao ao ensino de histria do Brasil, se so levadas em conta as contribuies dos povos indgenas na formao do Estado brasileiro. O que constatamos que para as sries de ensino mdio (1 ao 3 ano), reservada uma aula semanal para a disciplina denominada Questo Indgena, onde segundo os entrevistados abordada a temtica da histria do Brasil e a presena do ndio dentro deste contexto. Aps, com base no Art. 78, inciso II da LBD que preceitua: garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no- ndias. Constatamos que a escola possui sala de informtica, mas por outro lado, no est equipada com acesso a internet, o que se pode concluir que o dispositivo legal em comento no est sendo cumprido em sua totalidade. Ademais, quando foi perguntado: qual a principal fonte de informao? Responderam que o Jornal Nacional, que transmitido pela televiso. Passamos depois a verificao do Art. 28 da LBD que diz: Na oferta de educao bsica para a populao do campo, os sistemas de ensino promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio. Em seu inciso I, contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos. Numa conversa informal, os alunos elegeram a Lngua Portuguesa, Matemtica e Fsica como sendo as matrias mais importantes para eles. Por outro lado, podemos ver que as disciplinas Lngua Materna e Questes Indgenas vm de encontro com o inciso do dispositivo legal em comento, visto que tais matrias atentam para o interesse tanto o aluno quanto para a comunidade indgena. Continuando no mesmo Artigo, em seu inciso II, prev organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies climticas. Quanto a esse item tnhamos em mente averiguar como o cotidiano da escola, o calendrio escolar, observar as datas comemorativas que so importantes para a escola e tambm atividades realizadas pela escola indgena e que

dificilmente as escolas em geral no promovem estas atividades. Desta forma, os alunos apontaram trs datas importantes, quais sejam: Dia 19 de Abril Dia do ndio. Semana Cultural que antecede o dia do ndio. Quadrilha ou Festa Junina onde so valorizadas as comidas tpicas da comunidade Terena.

J o inciso III do mesmo artigo, relaciona a adequao natureza do trabalho no Campo. Neste tpico queramos frisar se a escola tem matrias ou desenvolve alguma atividade extra voltada para conhecimentos que podem ser utilizados dentro da aldeia, no dia-a-dia da comunidade. Assim os alunos indicaram duas atividades consistentes em: Em determinada oportunidade, cada srie plantou uma rvore, gesto este que eles apontaram como de fundamental importncia. Em outro momento, cada srie ficou responsvel em cuidar da horta da escola, tal revezamento se dava diariamente.

Por ltimo, passamos a anlise do Art. 27 da LBD, Os contedos curriculares da educao bsica observaro: [..] inciso IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais. Quanto a este dispositivo, denota-se que a escola indgena em comento tem observado as prticas desportivas prevista em lei. Da roda de conversa com os alunos eles apontaram atividades que comprovam tais prticas, vejamos: Torneio do Dia do ndio, realizado no dia 19 de Abril. Torneio municipal realizado pelo Municpio de Dois Irmos de Buriti que a escola participa. Torneio de Fim de Ano, que comum a quase todas as aldeias indgenas. Torneio Inter-vilas, promovido entre as vilas da aldeia que se formam em relao aos vnculos de parentesco. Inter-Classe; promovido na escola uma vez por ano entre as sries.

3.3 Uma Tentativa de Conceituao da Cidadania Cultural Segundo Dallari9, a cidadania expressa um conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social e da tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do grupo social. O Art. 215, caput, da Constituio Federal de 1988 determina que o Estado garantir a todos o acesso s fontes da cultura nacional, apoiando, valorizando e incentivando a difuso das manifestaes culturais. Desta forma, cabe ao Estado uma atuao que possibilite que as manifestaes culturais dos povos indgenas se desenvolvam no pas. Por outro lado, incumbe ao Poder Pblico proteger tais manifestaes, bem como as de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional, nos termos do art. 215, 1, da Constituio. Para Prado Soares, o reconhecimento e tratamento, pela Constituio, dos direitos culturais como direito fundamental e, a previso do dever de atuao democrtica na proteo e promoo dos bens culturais, conduz o Estado obrigao de implementar aes e polticas pblicas que podem ser relacionadas, no que tange ao direito cultural diversidade lingstica, em quatro linhas de atuao10:
a) na proibio de discriminao, de indivduos ou grupos, na fruio da lngua como bem cultural, ou seja, no uso do falar ou da linguagem que seja portadora de referncia cultural; b) na obrigao do Estado adotar medidas imediatas, especialmente nos mbitos legislativo e executivo, para que os direitos lingsticos e os falares ou lnguas que servem de base para grupos culturalmente diferenciados (ou para a sociedade como um todo: o portugus) sejam promovidos e protegidos, inclusive com a previso de aes afirmativas para os grupos tnicos que utilizam lnguas e falares diversos do portugus; c) na obrigao de garantir um patamar bsico (mnimo) de fruio aos direitos lingsticos e lngua, pela qual os grupos se expressam; d) na obrigao de progressividade e proibio de retrocesso no tratamento do tema.

E a autora continua afirmando que a diversidade cultural se refere multiplicidade de formas em que se expressam as culturas dos grupos e sociedades. Estas expresses se transmitem entre os grupos e a sociedade e dentro deles. Desse
DALLARI, D.A. Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998. p.14 Conforme as obrigaes relacionadas por Victor Abramovich e Christian Courtis para os direitos sociais. Para os autores as obrigaes so: a proibio de discriminao, a obrigao de adotar medidas imediatas, a obrigao de garantir nveis essenciais de direitos e, a obrigao de progressividade e proibio de retrocesso (Los derechos sociales em debate democrtico, Fundacin Sindical de Estudios, p. 41/53, 2006).
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modo, a previso do dever de atuao democrtica do Poder Pblico na proteo e promoo das lnguas indgenas deve se pautar no valor que o bem representa para a identidade cultural. Embora a Constituio faa meno expressa s comunidades indgenas, o direito diversidade lingstica abrange todas as lnguas faladas por brasileiros e, por isso, o desenvolvimento das polticas pblicas deve atingir os diversos grupos falantes. Nesse sentido, vale trazer as ponderaes de Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira11:
A Constituio de 1988, como se disse antes, foi um passo importante nessa direo, no que tange s lnguas indgenas, atribuindo ao ndio o estatuto de cidado brasileiro que tem direito a sua lngua e a sua cultura. No entanto, ela silencia sobre as lnguas alctones. Alm disso, a ecologia das relaes sociais, entre elas as lingsticas, abriga, hoje, demandas e questes advindas da presena das tecnologias de linguagem que requerem um novo posicionamento do Estado e da sociedade civil, e, portanto, novas formas de ao poltica. no dilogo com essa configurao social que situamos o debate sobre as polticas de registro envolvidas no Livro de registro das lnguas como patrimnio imaterial dentro do Programa de Registro do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) do Ministrio da Cultura do Brasil (MinC).

As polticas pblicas e os instrumentos para tutela do patrimnio cultural lingstico devem considerar a diversidade cultural e a necessidade de valorizao e de participao dos vrios grupos formadores da sociedade brasileira, com ateno diferenciada para o fortalecimento da identidade cultural dos povos indgenas.

4. Consideraes Finais

Quando falamos em educao escolar indgena devemos levar em conta alguns pontos de fundamental importncia que levantamos em nossa pesquisa. Em primeiro lugar, temos que olhar para a organizao interna da comunidade indgena. de se considerar a estrutura social dentro da aldeia a tal ponto de se ver refletir no processo ensino-aprendizagem. Ficou sedimentada a idia de tronco dentro da comunidade da Aldeia Buriti, numa relao de dependncia em torno de uma pessoa do grupo familiar, dependncia essa no modo de ver as concepes de mundo, de valorizao quanto ao

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Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http:// www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 28/06/2010.

detentor do conhecimento e mais ainda, como apaziguador de conflitos internos, servindo de referncia para manter os vnculos de parentesco. Em segundo lugar, precisamos levar em considerao os valores culturais daquela comunidade, aqui h a necessidade de levar em conta a educao presente na famlia que comea muito antes da educao escolar. nesta fase que so transmitidos os valores pelos ancios, pais e mes que jamais sero esquecidos. Por ltimo, devemos nos atentar para as relaes de trabalho presente dentro do mbito familiar, segundo Ferreira, para a grande maioria das comunidades indgenas no existe diferena entre trabalho e lazer, pois o trabalho no uma atividade maante. Diante do exposto neste trabalho, podemos concluir que a educao escolar indgena vem caminhando no sentido de atender o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, visto que seu principal objetivo garantir um mnimo existencial. No caso especfico das escolas indgenas, temos as implicaes dos direitos culturais, da garantia do uso da lngua materna e tambm da cidadania cultural, e que o reconhecimento destes esto em perfeita harmonia com a evoluo dos direitos humanos. Por ltimo, vemos que a histria da cidadania confunde-se em muito com a histria das lutas pelos direitos humanos. A cidadania esteve e est em permanente construo, um referencial de conquista da humanidade atravs daqueles que sempre buscam mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas. E no se conformam frente s dominaes arrogantes, seja do prprio Estado ou de outras instituies ou pessoas que no desistem de privilgios, de opresso e de injustias contra uma maioria desassistida e que no se consegue fazer ouvir, exatamente por que se lhe nega a cidadania plena cuja conquista, ainda que tardia, no ser obstada12.

5. Referncias CARVALHO, I. M. O Povo Terena e a Poltica de Educao Escolar Indgena em Mato Grosso do Sul. Franca: UNESP, 2002. ________________. Professor Indgena: um educador do ndio ou um ndio educador. Campo Grande: UCDB, 1998. CRETELLA Jr., Jos, (1991-1993). Comentrios Constituio Brasileira de 1988. v. 2., 2 ed. (1991) e v. 8, 2 ed. (1993). Rio de Janeiro: Forense.
SANTANA, Marcos Silvio de. O que Cidadania. Disponivel em: http://www.advogado.adv.br/estudantesdireito/fadipa/marcossilviodesantana/cidadania.htm. Acesso: 28/06/2010.
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DALLARI, D.A. Direitos Humanos e Cidadania. So Paulo: Moderna, 1998 FERREIRA, Bruno. Educao Escolar Indgena ou Educao Indgena. In: TEDESCHI, Losandro Antonio (org.) et al. Abordagens Interculturais. URI/Porto Alegre: Martins Livreiro-Editor, 2008. 200p. : il. GRABNER, Maria Luiza. Educao Indgena. Disponvel em: http://www.esmpu.gov.br/dicionario/tikiindex.php?page=Educa%C3%A7%C3%A3o+i nd%C3%ADgena. Acesso em 28/06/2010. GOMES, Srgio Alves. O Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana e o Direito Fundamental Educao. Disponvel em: http://www.fagundescunha.org.br/amapar/revista/artigos/sergio_principio.doc. Acesso em 27/06/2010. PERES, Jos Augusto, (1990). A educao na Constituio de 1988: comentrios. Joo Pessoa: Universidade Federal da Paraba. PRADO SOARES, Ins Virgnia. Direito ao (do) Patrimnio Cultural Brasileiro. So Paulo: Ed. Frum, 2010. PONTES DE MIRANDA, Francisco, (1933). Direito educao, v. III. Rio de Janeiro: Alba. Coleo dos 5 Direitos do Homem. ROTHENBURG, Claudius Walter. Princpios Constitucionais. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 2003. SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. O Renascer dos Povos Indgenas para o Direito. Curitiba: Juru, 1998. SANTILLI, Juliana. Os Direitos Indgenas e a Constituio. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993. _________________. Direitos Culturais dos Povos Indgenas. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1993. SUANO, Helenir, (1987). A educao nas Constituies brasileiras. FISCHMANN, R. Escola brasileira: temas e estudos. So Paulo: Atlas. In:

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