Protecia juridic a minorului

Adopia internaional n Romnia

Adopia internaional n Romnia

- Noiunea

de adopie

- Felurile adopiei - Cadrul legislativ al adopiei - Definirea adopiei internaionale - Caracterul subsidiar al adopiei internaionale n raport cu adopia naional - Aspecte specifice procedurii administrative prealabile adopiei internaionale - Recunoaterea i efectele adopiei internaionale potrivit Conveniei de la Haga - Procedura adopiei internaionale - Situaia actual n Romnia n ceea ce privete adopiile internaionale

Adopia internaional n Romnia

NOIUNEA DE ADOPIE Adopia poate fi definit ca operaiunea juridic prin care se creeaz raporturi de filiaie i rudenie civil, n condiiile legii, ntre persoanele prevzute de lege. (p. 90 filiatia) Legislaiile naionale reflect atitudini diferite fa de adopie, n raport cu tradiiile familiale,concepiile religioase, moravurile i chiar istoria statelor. S-a artat, adeseori, c, pentru a cunoate legile, trebuie s le aezi n propriul lor context social-cultural. Normele juridice sunt amprentele acestor realiti social-culturale, iar adopia este un fenomen sociojuridic. Cu att mai mult, adopia internaional presupune confruntarea cu aceast diversitate legislativ. n primul rnd, se pot remarca dou tipuri de sisteme de drept, i anume legislaii care ignor sau chiar interzic adopia i legislaii care reglementeaz i ncurajeaz aceast instituie. Remarcabil este faptul c, n prezent, majoritatea sistemelor de drept reglementeaz adopia ca instituie care permite stabilirea legturilor de rudenie ntre adoptat i adoptator i consacr principiul potrivit cruia adopia se realizeaz n interesul superior al copilului, ca o msura de protecie a copilului. n al doilea rnd, n cadrul sistemelor de drept care reglementeaz adopia, se pot identifica trei tipuri de soluii legislative n ceea ce privete felurile adopiei, n raport cu ntinderea efectelor pe care le produce, i anume : -exist legislaii care reglementeaz numai o adopie cu efecte restrnse, ceea ce nseamn c, alturi de legturile de rudenie create prin adopie, se menin i legturile de rudenie ale copilului cu familia fireasc (biologic). Prin adopie se stabilesc legturi de rudenie numai ntre adoptat i adoptator sau soii adoptatori ; -exist legislaii care reglementeaz numai o adopie cu efecte depline, ceea ce nseamn c, prin crearea legturilor de rudenie civil, nceteaz raporturile de rudenie ale copilului cu familia fireasc. Prin adopie se creeaz legturi de rudenie ntre adoptat i descendenii acestuia, pe de o parte, i adoptator i rudele acestuia, pe de alt parte. Este soluia oferit, n prezent, i de legislaia romn; -exist legislaii care reglementeaz ambele feluri de adopie, att cea cu efecte restrnse, ct i cea cu efecte depline. Legislaiile naionale reglementeaz n mod diferit aspectele referitoare la condiiile de fond i de form ale adopiei, precum i efectele adopiei, ceea ce complic mecanismul soluionrii conflictelor de legi i a conflictelor de jurisdicii n cazul adopiei internaionale. Din punct de vedere istoric, adopia este o instituie ale crei rdcini se regsesc nc din dreptul roman, prin care se crea patria potestas. Scopul principal al adopiei era acela de

a permite persoanei fr descendeni legitimi de a primi n familia sa copii care dobndeau astfel numele adoptatorului, continuau cultul strmoilor i veneau la succesiune ca i un copil din cstorie. Cea mai important schimbare a instituiei s-a realizat atunci cnd scopul adopiei sa deplasat de la interesul predominant al adoptatorului spre interesul copilului lipsit de ngrijire printeasc. Ideea de a da un copil familiei care nu are copii s-a transformat n aceea de a da o familie copilului lipsit de un mediu familial. Astfel, legislaiile statelor au evoluat consacrnd principiul potrivit cruia adopia trebuie s se realizeze n interesul copilului, ca o msur de protecie a acestuia. Felurile adopiei Codul familiei din 1954 reglementeaz adopia sub dou forme : - adopia cu efecte restrnse de filiaie fireasc ; - adopia cu efecte depline de filiaie fireasc. a) Adopia cu efecte restrnse sau simpl are ca efect o dubl legtura de filiaie, prin pstrarea legturilor de rudenie dintre adoptat i rudele sale fireti. n acest sens : - se stabilesc raporturi de rudenie asemntoare acelora dintre prini i copii, numai ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i adoptator, pe de alt parte, ceea ce nseamn c se stabilete o rudenie restrns. - se menin legturile de rudenie dintre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i prinii i rudele acestora, pe de alt parte, astfel c ambele relaii de rudenie coexist (cea din adopie i cea fireasc) i n consecin acestea produc concomitent efecte juridice. b) Adopia cu efecte depline sau complet are ca principal efect ruperea complet a unei filiaii i dobndirea unei filiaii noi caracterizndu-se prin urmtoarele : - ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i adoptator i rudele acestuia, pe de alt parte, se stabilesc raporturi de rudenie, la fel ca i cum adoptatul ar fi copilul firesc al adoptatorului; rudenia pe care aceast adopie o stabilete, nlocuiete rudenia de snge a adoptatului i descendenilor si cu rudele fireti ; - legturile de rudenie ntre adoptat i descendenii si, pe de o parte, i prinii si fireti i rudele acestora, pe de alt parte, nceteaz. (Corneliu Moroanu, Cristea Chelaru, Ion Serbina, Nicolae Iftimie, Viorica Eparu- Adopia naional i internaional, Editura Moldogrup Iai, 1997) Cadrul legislativ al adopiei: De lege lata reglementrile referitoare la adopie, inclusiv adopia internaional sunt cuprinse, n primul rnd, n O.U.G. nr.25/1997 cu privire la regimul juridic al adopiei, aprobat cu modificri, prin Legea nr. 87/1998, ale crei dispoziii se completeaz cu cele ale O.U.G. nr. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, republicat, aprobat, cu modificri prin Legea nr. 108/1998. Astfel, O.U.G. nr. 26/1997 creeaz cadrul instituional general pentru protecia copilului prin infiinarea serviciilor publice specializate pentru protecia copilului i a comisiilor pentru protecia copilului i reglementeaz modul de ncredinare a copilului n vederea adopiei. n aplicarea acestor ordonane de urgen au fost adoptate o serie de alte acte normative care completeaz cadrul legislativ al reglementrii adopiei, precum :

H.G. nr. 245/1997 cu privire la criteriile de autorizare a organismelor private care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor copilului prin adopie; H.G. nr. 502/1997 cu privire la organizarea i funcionarea Comitetului Romn pentru Adopii ; H. G. nr 117/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice i a msurilor tranzitorii de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, precum i a metodologiei de coordonare a activitilor de protecie i de promovare a drepturilor copilului la nivel naional. n ceea ce privete cadrul instituional, unele modificri au fost aduse prin O.U.G. nr. 192/1999 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului i reorganizarea activitilor de protecie a copilului, n temeiul creia a fost adoptat H.G. nr 96/2000 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului. Dispoziiile speciale n materia adopiei se completeaz cu dreptul comun, respectiv Codul Civil si Codul de procedura civil. Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat reprezint sediul materiei pentru soluionarea conflictelor de legi i a conflictelor de jurisdicii. Definirea adopiei internaionale : Se consider c adopia este internaional ori de cte ori operaiunea juridic prin care se realizeaz presupune existena unuia sau a mai multor elemente de extraneitate, precum cetenia, domiciliul ori reedina celui care adopt, ori a celui adoptat, locul ncuviinrii etc. Prezena elementului de extraneitate pune problema soluionrii conflictului de legi i a conflictului de jurisdicii, ca probleme specifice dreptului internaional privat. n contextul Conveniei de la Haga, noiunea de adopie internaional nu este folosit n accepiunea general, ci concentreaz numai adopiile internaionale prin care se realizeaz deplasarea copilului din statul de origine n statul de primire. Precizm c prin statul de origine nu se nelege statul a crui cetenie o are copilul, ci statul unde acesta are reedina obinuit, dup cum prin statul de primire nu se nelege statul a crui cetenie o are adoptatorul, ci statul n care familia sau persoana adoptatoare i are reedina obinuit. n sensul Conveniei de la Haga, adopia este, aadar, internaional ori de cte ori copilul i cel care adopt au reedina obinuit n state diferite, dat fiind c n aceste situaii se justific aplicabilitatea unor norme materiale, speciale, de protecie a copilului i a unor garanii suplimentare care s creeze sigurana c deplasarea copilului n strintate nu se face n scopuri ilicite. n general, n doctrina juridic i n practica judectoreasc exist tendina de a utiliza noiunea de adopie internaional n sens larg, cu inelesul de adopie cu element de extraneitate (internaional). Fenomen complex, sociologic i juridic, adopia este un mijloc pentru soluionarea problemelor familiale ale copilului, dup cum poate fi o surs de probleme familiale, dac dreptul celor implicai n adopie i, mai ales, drepturile fundamentale i interesul copilului nu sunt respectate. Filiaia i adopia sunt, alturi de cstorie,dou instituii fundamentale prin care se creeaz o familie. Nu numai soii i copiii lor alctuiesc o familie, dar i prinii necstorii i

copiii lor,precum i persoana care a adoptat un copil i acel copil. Pe de o parte, copilul din afara cstoriei are acelai statut legal cu al copilului din cstorie, iar- pe de alt parte filiaia care rezult din adopie este asimilat, n principiu, filiaiei biologice. Aceste dou instituii juridice cunosc n dreptul contemporan modificri spectaculoase, fiind puse n faa unor realiti sociale. Astfel, conceptul clasic de filiaie biologic trebuie s se adapteze noilor descoperiri ale tiinei medicale i s asimileze pe plan juridic problematica social deosebit de complex a noilor tehnici de procreaie asistat medical, nc nereglementat n Romnia. Pe de alt parte, adopia - ca mod de a crea legturi de filiaie civil care imit legturile de filiaie biologic a cunoscut o expansiune deosebit, devenind un fenomen internaional care a impus luarea unor msuri legislative pentru a preveni i a combate traficul ilicit de copii. Problema fundamental s-a deplasat n planul copiilor abandonai i al copiilor instituionalizai pentru care adopia reprezint singura alternativ. Adopia internaional este adopia copiilor romni de ctre o persoan sau familie cu cetenie strin ori de ctre o persoan ori familie cu cetenie romn i cu domiciliul sau reedina n strintate. n cazul n care cererea de ncuviinare a adopiei este formulat doar de unul din soi, acesta fiind titularul cererii, se cer ntrunite exigenele legale exclusive n persoana sa, nu i a soului. Scopul urmrit de legiuitor, prin dispoziia de suspendare a tuturor procedurilor avnd ca obiect adopia copiilor romni de ctre o persoan sau o familie cu cetenie strin ori de ctre o persoan sau o familie romn i cu domiciliul sau cu reedina n strintate, pe lng acela al armonizrii legislaiei interne cu reglementrile i practicile internaionale n domeniu, a fost acela de a permite Comitetului Romn pentru Adopii sau, dup caz, comisiilor pentru protecia copilului de la domiciliul adoptatului s urmreasc evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i prinii si adoptivi cel puin 2 ani dup ncuviinarea adopiei, n condiiile art. 23 alin. (2) din O.U.G. nr 25/1997. Garaniile oferite de lege n ipoteza adopiilor internaionale, n sensul persoanei sau familiei cu cetenie romn, dar cu reedina n strintate sunt n mod indubitatil mai reduse, n temeiul art. 23 alin. (1) din O.U.G. nr. 25/1997 , Comitetul Romn pentru Adopii, cu sprijinul reprezentantelor diplomatice i consulare romne i pe alte ci admise de normele internaionale, avnd obligaia de a depune diligenele necesare pe lng autoritile sau organismele statului al crui cetean a adoptat un copil romn, pentru ca acesta s beneficieze de garaniile i de normele echivalente acelora existente n cazul unei adopii naionale. Principiul interesului superior al minorului, consacrat de legea naional i de conveniile internaionale la care Romnia a aderat, ce trebuie avut n vedere cu prioritate n cadrul oricrei proceduri ce privete un minor, trebuie considerat tocmai n lumina acestor prevederi legale, legiuitorul romn apreciind, n mod suveran, c este conform acestui interes meninerea reedinei copilului cu cetenia romn pe teritoriul rii, fr ca aceast apreciere s fie n contradicie cu normele internaionale n materie. Adopia trebuie s asigure dezvoltarea armonioas, din toate punctele de vedere, a copilului i respectarea drepturilor fundamentale ale acestuia. Interesul superior al copilului presupune faptul c adoptatorii sau adoptatorul prezint toate condiiile materiale i garaniile morale necesare dezvoltrii armonioase a copilului, cel adoptat trebuind s gseasca n familia adoptatorului o atmosfer prielnic dezvoltrii sale fizice i morale. Adopia se realizeaza numai pentru protejarea intereselor superioare ale copilului, acest fapt reprezentnd nu numai o condiie a adopiei, ci i un principiu fundamental, constatat att n actele internaionale, ct i n legislaia intern. Nerespectarea condiiiilor de fond i de form prevzute de O.U.G. nr. 25/1997, aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 87/1998, care se constituie n tot attea garanii c adopia se realizeaz n scopul de a asigura protecia copilului i pentru ndeplinirea

intereselor sale de a creste ntr-un cmin armonios si stabil, conduce la respingerea cererii de adopie. (Andreea Florina Mateescu, Ioana Cristina Gheorghe- Badescu, Protecia copilului si adoptia. Practica judiciara, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, pag. 93 )

Caracterul subsidiar al adopiei internaionale n raport cu adopia naional Potrivit art.21 lit. b) din convenia O.N.U., adopiunea n strintate poate fi considerat ca un alt mijloc de a asigura ngrijirea necesar copilului dac acesta nu poate s fie ncredinat n ara sa de origine unei familii n stare s-l creasca n mod corespunztor. Tot astfel, n Preambulul Conveniei de la Haga se arata c fiecare stat ar trebui s ia cu prioritate msuri corespunztoare pentru a permite meninerea copilului n familia sa de origine, iar adopia internaional poate reprezenta avantajul de a oferi copilului o familie permanent pentru care nu poate fi gsit o familie potrivit n statul su de origine. De asemenea, art. 4 lit. b) din aceeai convenie prevede c adopiile internaionale nu pot avea loc dect dac autoritile competente au constatat dup luarea n considerare a posibilitilor plasamentului copilului n statul su de origine, ca o adopie internaional corespunde interesului su superior. Aceste dispoziii consacr caracterul subsidiar al adopiei internaionale n raport cu celelalte mijloace de protecie a copilului care-i pot asigura o familie n statul de origine, prin revenirea n familia de origine , plasament, ncredinare sau adopie naional. Spiritul acestor prevederi este n sensul c adopia international este, n ultim instan, preferabil instituionalizrii copilului. Caracterul subsidiar al adopiei internaionale se ntemeiaz pe prezumia c interesul copilului impune asigurarea unei continuiti n educaie, strns legat de originea sa etnic, religioas, lingvistica i cultural, care nu trebuie ntrerupt dect n mod justificat, cnd nu se ntrevede posibilitatea ngrijirii corespunztoare a copilului n cadrul unei familii, n ara sa de origine. Considerm c subsidiaritatea adopiei internaionale presupune: - faptul ca aceasta este o alternativ la care trebuie s se recurg n ultim instan, dac nu a fost posibil luarea unei alte msuri de protecie a copilului de natur s-i asigure un mediu familial corespunztor, respectiv copilul s fie crescut de o persoan sau familie n ara de origine ; - faptul c adopia internaional are un caracter subsidiar nu numai n raport cu adopia naional, dar i n raport cu alte mijloace de protecie a copilului ntr-o familie, precum ncredinarea sau plasamentul ; - caracterul subsidiar al adopiei internaionale n raport cu adopia naional presupune c, mai nti, se urmrete ncredinarea copilului n vederea adopiei n ar, iar dac aceasta nu este posibil, identificarea unei familii sau a unei persoane din strintate. Aceasta presupune i faptul c, n cazul n care ar exista un concurs ntre cererea unei familii din ar i cererea unei familii din strintate privind adopia aceluiai copil, va trebui luat n considerare cu prioritate cererea persoanei sau a familiei din ar. Criteriul n funcie de care se stabilete aceast preferin este cel al reedinei sau al domiciliului n ar a familiei sau a persoanei care adopt. (Marieta Avram ,

Filiatia. Adoptia nationala si internationala, Editura All Beck, Bucuresti 2001, p.108-109 ) Aspecte specifice procedurii administrative prealabile adopiei internaionale Procedura administrativ prealabil adopiei internaionale prezint anumite particulariti, fiind o procedur mai simpl dect cea a adopiei naionale, deoarece nu mai presupune ncredinarea copilului n vederea adopiei. Condiiile procedurale ale adopiei internaionale se regsesc att n O.U.G. nr.25/1997, ct i n capitolul IV n Convenia de la Haga. a) Sesizarea autoritii centrale a statului unde cel care adopt i are reedina obinuit. Potrivit art. 14 din Convenia de la Haga, persoanele cu reedina obinuit ntr-un stat contractant, care doresc s adopte un copil a crui reedin obinuit este situat n alt stat contractant, urmeaz s se adreseze autoritii centrale a statului n care i au reedina obinuit. b) ntocmirea raportului asupra anchetei psihosociale. Potrivit art.15 din Convenia de la Haga, dac autoritatea central a statului primitor consider c reclamanii sunt calificai i api s adopte, ntocmete un raport cuprinznd informaii cu privire la identitatea lor, capacitatea legal i aptitudinile lor de a adopta, situaia lor personal, familial i medical, mediul social, motivele care i determin, aptitudinea de a-i asuma o adopie internaional, precum i cu privire la copiii pe care ar fi api s-i ia n sarcina lor. c) Sesizarea autoritii centrale din statul de origine. Cererile persoanelor sau ale familiilor care au domiciliul sau reedina pe teritoriul altui stat i care doresc s adopte vor fi transmise Comitetului Romn pentru Adopii numai prin intermediul autoritii centrale care acioneaz n statul de primire sau al organismelor private autorizate de ctre aceasta i de ctre Comitetul Romn pentru Adopii. n lipsa unei autoriti centrale, cererile vor fi transmise comitetului numai prin intermediul autoritii publice din statul respectiv, cu atribuii n domeniul adopiei, care a ncheiat cu comitetul acorduri de colaborare, sau al organismului privat autorizat de ctre acesta i de ctre comitet. d) Repartizarea sarcinii identificrii unei persoane ori familii potrivite pentru copil. Dac nu exist cereri privind ncredinarea copilului n vederea unei adopii naionale sau dac cererea de ncredinare a copilului n vederea adopiei naionale nu a fost aprobat, Comitetul Romn pentru Adopii va repartiza sarcina identificrii unei persoane sau unei familii potrivite pentru copil unui serviciu public specializat sau unui organism privat autorizat. e) ntocmirea raportului privind copilul. Dup eliberarea repartiiei n vederea identificrii unei familii ori persoane adoptive, serviciul public specializat sau, dup caz, organismul privat autorizat, ntocmete raportul cuprinznd informaii asupra copilului privind identitatea, adoptabilitatea, mediul su social, evoluia personal i familial, trecutul su medical i al familiei sale, precum i cu privire la necesitile sale speciale. Se va tine seama, n mod cuvenit, de condiiile de educaie a copilului, precum i de originea sa etnic, religioas i cultural (art. 16 alin. (1) lit. a din Convenia de la Haga). f) Elaborarea avizului favorabil al comisiei. n cazul n care serviciul public specializat sau, dup caz, organismul privat autorizat a identificat o familie sau o persoan potrivit pentru copil, va sesiza Comisia pentru protecia copilului n vederea eliberrii avizului favorabil. Comisia va decide pe baza raportului privind situaia

copilului i a actelor privind pe adoptatori, prevzute la art. 11 alin (3) din O.U.G. nr. 25/1997, dac exist declaraiile autentice de consimmnt ale persoanelor prevzute de lege i dac apreciaz c adopia este n interesul copilului. g) ncuviinarea autoritii centrale sau a organimului privat autorizat al statului de primire . Potrivit art. 23 din Convenia de la Haga, o adopie certificat conform conveniei, de ctre autoritatea competent a statului contractant n care a avut loc, este recunoscut de drept n celelalte state contractante. Certificatul va specifica cnd i de ctre cine au fost date acceptrile prevzute la art. 17 lit. c). n acest sens, art. 17 prevede c orice hotrre de ncredinare a unui copil unor viitori prini adoptivi, nu se poate lua n statul de origine dect dac, printre altele, autoritile centrale ale celor dou state au ncuviinat c procedura n vederea adopiei s urmeze mai departe. Din coroborarea celor doua texte rezult c, desi, potrivit legii romne, nu se pune problema ncredinrii copilului n vedera adopiei internaionale, totui, ntr-un anumit moment al procedurii este necesar ncuviinarea autoritii centrale a statului de primire. h) Eliberarea confirmrii Comitetului Romn pentru Adopii . n termenul stabilit prin repartiie, serviciul public specializat sau, dup caz, organismul privat autorizat va prezenta Comitetului Romn pentru Adopii propuneri privind ncuviinarea adoptiei, acordnd prioritate persoanelor sau familiilor cu cetenie romn. Recunoaterea i efectele adopiei internaionale potrivit Conveniei de la Haga Adopia internaionala incuviinat ntr-un stat contractant, este recunoscut automat, prin efectul conveniei, n orice alt stat parte la convenie, fr a mai fi necesar nici o alt procedur prealabil de recunoatere, executare sau nregistrare n statul unde adopia este invocat, dac sunt invocate urmtoarele condiii: -adopia este realizat potrivit conveniei (art. 1 lit. (c) ) ; -adopia este certificat conform conveniei, de ctre autoritatea competent a statului contractant unde s-a realizat. Aceasta nseamn c, ori de cte ori adopia international, n sensul conveniei, realizat ntr-un stat contractant, se invoc ntr-un alt stat contractant, sunt inlturate normele procedurale din dreptul intern n ceea ce privete hotrrile strine, i adopia este recunoscut de drept. n dorina de a asigura cadrul necesar pentru ca adopiile internaionale s se realizeze n interesul superior al copilului, art. 26 din convenie stabilete principiile care stau la baza efectelor adopiei internaionale. Scopul acestui text nu a fost acela de a configura un statut legal al copilului adoptat, ci de a consacra unele efecte ale adopiei, care s fie comune tuturor adopiilor internaionale ncheiate sub semnul conveniei. Astfel, potrivit art. 26 pct. 1, recunoaterea adopiei internaionale realizat potrivit conveniei implic recunoaterea : a) legturii de filiaie ntre copil i prinii si adoptivi; b) rspunderii printeti a prinilor fa de copil; c) ruperii legturii preexistente de filiaie ntre copil i mama si tatl su, dac adopia produce acest efect n statul contractant unde a avut loc. Acestea reprezint efectele de baz ale adopiilor internaionale ncheiate potrivit conveniei i garanteaz un statut minimal al copilului adoptat. De asemenea, aceste efecte se produc indiferent de legea aplicabil efectelor adopiei potrivit dreptului internaional privat al statului unde se pune problema recunoaterii.

Procedura adopiei internaionale Dispoziii generale Art. 39. - Adopia internaional a copilului care are domiciliul in Romnia poate fi ncuviinat numai n situaia n care adoptatorul sau unul dintre soii din familia adoptatoare care domiciliaz n strintate este bunicul copilului pentru care a fost ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne. Art. 40. - (1) Cererea de ncuviinare a adopiei se transmite instanei judectoreti de ctre Oficiu. (2) Instana judectoreasc se va pronuna, n condiiile prezentei legi, numai dup analizarea raportului direciei referitor la existena altor solicitri similare din partea rudelor copilului pn la gradul IV, cu domiciliul n Romnia. Art. 41. - Adopia internaional are efectele prevzute la art. 50-53 i presupune deplasarea copilului pe teritoriul statului primitor, n urma ncuviinrii adopiei de ctre instana judectoreasc romn. Art. 42. - Adopia internaional, n cazul n care adoptatul are domiciliul n strintate, iar adoptatorul sau familia adoptatoare are domiciliul n Romnia, este supus dispoziiilor art. 30-33 din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Atestarea adoptatorului sau familiei adoptatoare din statul de primire Art. 43. - (1) Cererile persoanelor sau familiilor care au domiciliul pe teritoriul altui stat, parte a Conveniei de la Haga, i care doresc s adopte un copil din Romnia sunt transmise Oficiului prin intermediul autoritii centrale competente din statul respectiv sau al organizaiilor sale acreditate. (2) n cazul statelor care nu sunt prti la Conventia de la Haga, cererile prevzute la alin. (1) se transmit Oficiului prin intermediul autoritii desemnate cu atribuii n domeniul adopiei internaionale sau prin intermediul organizaiilor acreditate n acest sens n statul de primire. (3) Organizaiile acreditate prevzute la alin. (1) si (2) trebuie s fie autorizate i de Oficiu, n conformitate cu metodologia aprobat prin hotrre a Guvernului. Art. 44. - Cererea adoptatorului sau familiei adoptatoare este luat n eviden de Oficiu numai dac autoritatea central competent din statul primitor sau organizaiile sale acreditate i autorizate n condiiile legii atest c: a) adoptatorul sau familia adoptatoare ndeplinete condiiile de eligibilitate pentru adopie i este apt s adopte n conformitate cu legislaia aplicabil n statul primitor; b) adoptatorul sau familia adoptatoare a beneficiat de consilierea necesar n vederea adopiei n statul primitor;

c) este asigurat urmrirea evoluiei copilului dup adopie pe o perioad de cel puin 2 ani; d) sunt asigurate servicii postadopie pentru copil i familie n statul primitor. Art. 45. - (1) Cererile transmise Oficiului trebuie nsoite de urmtoarele documente: a) un raport ntocmit de autoritile competente din statul primitor, cuprinznd informaii cu privire la identitatea persoanelor care doresc s adopte, capacitatea i aptitudinea lor de a adopta, situaia lor personal, familial, materiala i medical, mediul social, motivele care i determin s adopte un copil din Romnia, precum i cu privire la copiii pe care ar putea s-i primeasc spre adopie; concluziile raportului vor fi susinute prin documentele eliberate de autoritile competente din statul primitor; b) certificatele de natere i cstorie i actele de identitate ale persoanelor care doresc s adopte, n copie legalizat i insoite de traducerea lor legalizat n limba romn; c) cazierele judiciare ale persoanelor care doresc s adopte; d) raport medical ntocmit separat pentru fiecare adoptator; e) actul din care s rezulte c exist garania c adoptatul are posibilitatea s intre i s locuiasc permanent n statul primitor. ncuviinarea adopiei internaionale de ctre instan Art. 46. - (1) Cererea de ncuviinare a adopiei, nsoit de documentele prevzute la art. 43-45, se nainteaz de ctre Oficiu instanei judectoreti. (11) Judecarea cererilor de ncuviinare a adopiei internaionale se face cu citarea direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului, al persoanei sau familiei adoptatoare, precum i a Oficiului. 2) Prevederile cap. VII se aplic n mod corespunztor. (3) Oficiul are obligaia de a se asigura c adoptatul va beneficia n ara strin de garaniile i normele echivalente acelora existente n cazul unei adopii naionale; la pronunarea asupra cererii de ncuviinare a adopiei instana judectoreasc va avea n vedere i documentul care atest ndeplinirea acestei obligaii. Art. 47. - Pe baza hotrrii judectoreti irevocabile de ncuviinare a adopiei, Oficiul elibereaz, n termen de 3 zile de la data comunicrii acesteia, un certificat care atest c adopia este conform cu normele Conveniei de la Haga. Art. 48. - Deplasarea adoptatului din Romnia n statul de domiciliu al adoptatorului sau al familiei adoptatoare este posibil numai atunci cnd hotrrea de ncuviinare a adopiei este irevocabil. Adoptatul se deplaseaz numai nsoit de adoptator sau de familia adoptatoare, n condiii de siguran corespunztoare nevoilor adoptatului. Art. 49. - (1) Oficiul are obligaia s urmreasca evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i printele sau prinii si adoptivi cel puin 2 ani dup ncuviinarea adopiei, prin

intermediul autoritii centrale competente sau al organizaiei acreditate ori autorizate din statul de domiciliu al prinilor adoptivi. (2) n scopul ndeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), Oficiul trebuie s solicite transmiterea de rapoarte trimestriale autoritii centrale competente sau organizaiei acreditate i autorizate din statul primitor. (3) n cazul n care, ulterior adopiei internaionale, adoptatorul sau familia adoptatoare ii stabilete domiciliul n Romnia, urmrirea evoluiei copilului cade n sarcina direciei n a crei raz teritorial adoptatul i are domiciliul. (Lege nr. 273/2004, privind regimul juridic al adopiei.Actul include modificrile din urmtoarele acte: - O.U.G. nr. 102/2008 publicata in MOF nr. 639 din 05/09/2008) Situaia actual n Romnia n ceea ce privete adopiile internaionale Romnia a hotrt blocarea adopiilor internaionale n vedera combaterii traficului de copii. Muli copii romni i-au gsit case noi n Occident cu mult nainte ca traficul cu copii s conduc la o interzicere a adopiilor internaionale. Multe familii din Occident i-au dorit s adopte un copil din Romnia ns, dei inteniile acestora erau bune sistemul adopiilor internaionale a fost exploatat i de grupurile de trafic de copii. Cum condiiile n orfelinate s-au mbuntit, practica adopiilor internaionale din Romnia a fost ntrerupt n 2001 i, la presiunea UE, a fost adoptat o legislaie care s cimenteze moratoriul din 2001. Baroneasa Emma Nicholson a fost una din persoanele care au presat adoptarea acestei legislaii, de la nalimea poziiei de raportor special pentru aderarea Romniei la UE. Plenul Parlamentului European a dezbtut o iniiativ a 62 de eurodeputai privind redeschiderea adopiilor internaionale la nivelul UE. n cadrul dezbaterilor, Romnia a fost criticat pentru legislaia care nu permite adopii internaionale. Europarlamentarii au subliniat c problema copiilor abandonai a devenit foarte grav i presant n anumite state UE, precum Romnia, Bulgaria i Italia. n textul rezoluiei se arat c "trebuie gsit o formul de coordonare la nivel european a strategiilor referitoare la adopia internaional, n conformitate cu conveniile internaionale, pentru mbuntirea asistenei n servicii de informare, pregtire pentru adopie, de prelucrare a procedurilor de cerere de adopie internaional, i post -adopie, avnd n vedere c toate conveniile internaionale privind protecia drepturilor copilului recunoate dreptul copiilor orfani sau abandonai de a avea o familie i s fie protejate". Eurodeputaii cer Comisiei Europene s examineze modul de funcionare a sistemelor naionale la nivel european, ntruct consider c adopiile ar trebui s fie n primul rnd ncurajate, ori de cte ori este posibil i n interesul copilului, n ara de origine a copilului sau la asisteni maternali, sau prin adopie internaional, n conformitate cu legislaia naional i conveniile internaionale. Plasarea ntr-o instituie a statului s fie folosit doar ca o soluie temporar. n opinia acestora, legislaia naional a rii de origine a familiilor care solicit adopia internaional trebuie s se aplice atunci cnd vine vorba de protecia drepturilor copilului pe termen lung. Europarlamentarii mai cer ca statele membre UE s fie obligate s dezvolte un cadru care s asigure evaluarea transparent i eficient a tendinelor n privina copiilor abandonai i care pot fi adoptai, inclusiv prin intermediul adopiei internaionale, i s i coordoneze

aciunile astfel nct s previn traficul de copii. Ei cer tuturor instituiilor UE s joace un rol mai activ la Conferina de la Haga i s exercite presiuni pentru a mbunti, simplifica i pentru a facilita procedurile internaionale de adopie, pentru a elimina birocraia inutil, dar i pentru a respecta i garanta protejarea copiilor. De asemenea, autoritile naionale competente sunt rugate s raporteze periodic cu privire la dezvoltarea copilului n ara n care copilul a fost adoptat. Autoritile din statele ale cror membri recurg la adopii internaionale trebuie s cunoasc implicaii psihologice, emoionale, fizice i sociale, dar i educaionale care pot aprea atunci cnd un copil este scos din locul su de origine i s ofere asistena necesar pentru prinii adoptivi i copilul adoptat. Ei atrag atenia i asupra copiilor cu nevoi speciale, ndemnnd statele membre s acorde o atenie deosebit acestora. Se mai solicit i identificarea unor soluii legale pentru a facilita recunoaterea reciproc a documentelor necesare pentru adopie, precum certificatele de natere, n vederea combaterii traficului de copii. (www.realitatea.net) n Romnia, n sistemul de protecie social se afl aproape 70.000 de copii. Ceea ce ncearc acum autoritile s fac, printr-un proiect de modificare a legii adopiei, este s reduc durata procesului de adopie i mai ales birocraia. n plus, se prevede i o relaxare n ceea ce privete adopia internaional, n ideea c i cetenii romni stabilii n strintate vor putea nfia un copil romn. Cea mai importanta evoluie n ceea ce privete adopia este mutarea accentului asupra nevoilor copilului. Copilul este cel aflat n centrul ateniei urmrindu-se s i fie satisfcute toate nevoile, una din cele mai importante fiind apartenena n cadrul unui mediu familial optim pentru o bun dezvoltare a cestuia. Adopia trebuie s se realizeze n interesul copilului, ca o msur de protecie a acestuia. Chiar dac adopiile internaionale au fost sistate, interesele copilului sunt mai presus de aceste msuri.

Bibliografie: - Andreea Florina Mateescu, Ioana Cristina Gheorghe- Badescu, Protecia copilului si adoptia. Practica judiciara, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008; - Corneliu Moroanu, Cristea Chelaru, Ion Serbina, Nicolae Iftimie, Viorica EparuAdopia naional i internaional, Editura Moldogrup Iai, 1997; Marieta Avram , Filiatia. Adoptia nationala si internationala, Editura All Beck, Bucuresti 2001; Lege nr. 273/2004, privind regimul juridic al adopiei. Actul include modificrile din urmtoarele acte: - O.U.G. nr. 102/2008 publicata in MOF nr. 639 din 05/09/2008 www.realitatea.nethttp://www.realitatea.net/mai-multi-europarlamentari-cerredeschiderea-adoptiilor-internationale-la-nivelul-ue_793285.html