O Direito de Propriedade Um dia o Ser e o Ter se encontraram e logo comearam a discutir sobre qual dos dois era o mais

importante. Sem o Ser, no existe o Ter, proclamou o Ser. E sem o Ter, no subsistir o Ser, reivindicou o Ter. Depois de longo debate, os dois chegaram concluso de que um no anula o outro nem sequer o dispensa. O Ser e o Ter so as duas pernas que sustentam harmoniosamente os humanos, permitindo-lhes chegar onde desejam. (Revista Jus Navigandi) A ideia de propriedade estava na prpria religio; cada famlia tinha seu lar e seus antepassados. Desde a antiguidade a propriedade sofreu diversas modificaes, apresentando, para cada perodo da histria, regimes diferentes: a) O regime pastoral e nmade o dos no civilizados, admitindo-se a propriedade dos frutos do trabalho, como a presa de caa ou de guerra e os produtos do cultivo da terra, consistindo a riqueza numa riqueza em natureza: braceletes, pelos de urso, pontas de lana, favas de cacau; b) O regime patriarcal ou familiar aquele em que o pai de famlia possui, em nome de todos, a propriedade que a todos aproveita e que ele no tem o direito nem de vender nem de dar; c) O regime feudal e senhorial em que a propriedade e a posse vo ser separadas. Ao senhor cabe a propriedade; ao servo, ao vilo, a posse, gravada de nus mais ou menos pesados. O senhorio compe-se da reserva (mansus indominicatus) ou parte explorada diretamente pelo ou para o senhor (por meio de servos) e as dependncias confiadas a pequenos ou mdios exploradores (vilos livres, porm gravados de corvias) d) O regime individualista deu origem propriedade capitalista e, desde a Revoluo Francesa de 1789, veio a ser o regime de toda a Europa, com exceo da Rssia. Aps a Revoluo Francesa, com o desenvolvimento acelerado da indstria, apareceu a exclusividade absoluta da propriedade, a sua perpetuidade com a herana e a possibilidade indefinida de aumento, admitida sob todos os meios, respeitando apenas a livre concorrncia. Ao final dessa metamorfose de regimes da propriedade, o capitalismo conseguiu colocar enormes fortunas nas mos de um pequeno nmero de homens, que

dispem de um poder formidvel e invisvel sobre os organismos polticos e at sobre as relaes internacionais. A Constituio clara, ao dizer que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros, dentre vrios, o direito propriedade. (art. 5, caput). A propriedade o direito de reivindicar e de conservar como seu aquilo que foi legitimamente adquirido, de usar, gozar e dispor dessa coisa vontade, com excluso de outrem, nos limites da lei.

A Funo Social da Propriedade O proprietrio pode fazer uso do seu bem sua vontade, destru-lo, deix-lo improdutivo, esbanj-lo de forma errada, sem ter de se preocupar com outra coisa a no ser com seus interesses individuais ou com seu capricho. Todos os homens devem viver da terra e de seus frutos. Ningum pode ser excludo do gozo daquilo que por Deus foi preparado para todos, e sem o que seria impossvel viver e realizar o seu prprio destino. Da propriedade deve provir a riqueza para todos, com a condio de que, proporcionada aos meios do proprietrio, assegure aos outros a maior soma de bens possveis. Foi instituda para melhor garantir os benefcios da posse. Sua funo social o que a justifica. Deus destinou os bens deste mundo a todos os homens. Tais bens, propriedade do Pai celeste, so o bem comum de toda a famlia humana. Por isso, segundo o direito natural, eles tm como funo servir a toda a sociedade. Essa funo deve ser preservada mesmo quando tal bem se torna propriedade particular. O princpio constitucional da funo social da propriedade vai alm do ensinamento da Igreja, segundo o qual "sobre toda a propriedade privada pesa uma hipoteca social", mas que se inclina a uma simples vinculao obrigacional. Esse princpio transforma a propriedade capitalista, sem socializ-la, condiciona-a como um

todo, no apenas seu exerccio, e constitui o fundamento do regime jurdico da propriedade. "A propriedade atender a sua funo social" (art. 5, XXIII). A Constituio reafirmou a instituio da propriedade privada e a sua funo social como princpios da ordem econmica (art. 170, II e III). Alm disso, inscreveu o princpio da funo social da propriedade com contedo definido em relao s propriedades urbana e rural, com sanes para o caso de no ser observado (arts. 182, 184 e 186). A utilizao e o desfrute de um bem devem ser feitos de acordo com a convenincia social da utilizao da coisa. O direito do dono deve ajustar-se aos interesses da sociedade. Em caso de conflito, o interesse social pode prevalecer sobre o individual; exemplo disso a desapropriao, para fins de reforma agrria, de uma propriedade rural improdutiva, com o pagamento de indenizao em ttulos da dvida agrria (art. 184). Nessa linha de raciocnio, o Cdigo Civil proclama que "o direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com suas finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas" (Cdigo Civil, art. 1.228, 1) e que "so defesos os atos que no trazem ao proprietrio qualquer comodidade, ou utilidade, e sejam animados pela inteno de prejudicar outrem" ( 2).

A propriedade constitucional O seu regime jurdico tem a base constitucional, ao garantir o direito de propriedade, desde que atenda a sua funo social (art. 5, XXII e XXIII). Esse conjunto de normas denota que ela deveria ser olhada somente como uma instituio de ordem e relaes econmicas (art. 170, II e III), porque os princpios gerais da atividade econmica so preordenados para o fim de "assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social" (art. 170, caput).

A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, dava um carter absoluto ao direito de propriedade, "sendo a propriedade um direito inviolvel e sagrado". Isso foi superado pela evoluo doutrinria, que implicou tambm na concepo da propriedade sobre um bem, que sempre um direito atual, cuja caracterstica a faculdade de usar, gozar, dispor da coisa e o direito de reav-la (Cdigo Civil, art. 1.228). Usar e servir-se dela da maneira como entender mais conveniente. Gozar e aproveitar economicamente os seus produtos. Dispor, transferir ou alien-la a outrem a qualquer ttulo. Reaver e reivindic-la das mos de quem injustamente a possua ou detenha. A propriedade no constitui uma instituio nica, mas vrias em correlao com os diversos tipos de bens e titulares. Assim, a Constituio garante o direito de propriedade em geral (art. 5, XXII), mas garante a propriedade urbana (art. 182, 2) e a propriedade rural (arts. 5, XXVI, e 184 a 186), com seus regimes prprios. Uma coisa a propriedade pblica, outra, a propriedade social e outra, a propriedade privada; uma coisa a propriedade agrcola, outra, a industrial; uma, a propriedade rural, outra, a urbana; uma, a propriedade de bens de consumo, outra, a de bens de produo; uma, a propriedade de uso pessoal, outra, a propriedade/capital. Se cada uma assume um aspecto caracterstico, o regime jurdico da propriedade um complexo de normas administrativas, urbansticas, empresariais e civis, sob fundamento das normas constitucionais. A propriedade pblica a que tem como titular entidades de direito pblico: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios (Cdigo Civil, arts. 98 a 103). Certas categorias so por natureza destinadas apropriao pblica, como vias de circulao, mar territorial, terrenos de marinha, terrenos marginais, praias, rios, lagos, guas de modo geral etc., predispostas a atender o interesse pblico. Alm das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios (arts. 20, XI, e 231), a Constituio reconhece a propriedade pblica, ao enumerar os bens da Unio (art. 20) e os dos Estados (art. 26), autoriza a desapropriao e faculta a explorao direta de atividade econmica pelo Estado e o monoplio (art. 177), que importam a apropriao pblica dos bens de produo.

Existem muitas propriedades especiais. Aos chefes de famlia permitido destinar um prdio para domiclio desta (Cdigo Civil. art. 1.712), com a clusula de ficar isento de execuo por dvidas. a instituio como bem de famlia, preestabelecido no interesse de proteger um patrimnio necessrio manuteno e sobrevivncia da famlia. O art. 5, XXVI, reconhece que "a pequena propriedade, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento".

A filosofia do direito de propriedade Pratica o bem, evita o mal, assim nossos pais, sem saber, nos ensinaram, na nossa infncia, o primeiro princpio da lei natural. Desse princpio bsico deduzem-se concluses imediatas formuladas na regra de ouro "no faas a ningum o que no queres que te faam" (Tb 4, 16), como tambm no declogo (Ex. 20, 1-17). Essa lei natural universal, vlida para todos os homens e todos os tempos, imutvel, como o direito liberdade, e no admitem dispensas, como blasfemar contra Deus e adorar dolos. O direito de propriedade decorre da prpria lei natural. Por isso, uma exigncia da natureza intelectual do homem. Enquanto os animais irracionais se contentam com a satisfao de suas necessidades imediatas, o homem pode prever o seu futuro. Assim, para subsistir hoje e no tempo futuro, precisa apropriar-se de bens naturais, de consumo, de produo. A propriedade a expresso da pessoa humana. fruto do seu trabalho ou do de seus antepassados. o espelho do indivduo, que precisa de um aconchego preservado pela privacidade, onde pode ser ele mesmo, cercado dos sinais que identificam o seu eu. Ela estimula o trabalho, sendo o homem atrado espontaneamente pela perspectiva da recompensa direta e pessoal de seus esforos.

A propriedade penhor de uma sociedade organizada. Ela defende os cidados contra a concentrao de todos os poderes nas mos do Estado, garantindo a liberdade dos indivduos e sua independncia em relao ao poder civil. A propriedade uma manifestao de uma necessidade fundamental do homem. A criana quer, toma e guarda o que lhe agrada; o homem adquire e conserva a fortuna. Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865), em Que a propriedade?, raciocinava que o trabalhador tem direito a todo o produto do seu trabalho, e que roubo tudo o que lhe retido sobre esse produto. Esquecia, no entanto, que o operrio no absolutamente o nico a trabalhar; ele ajudado por mltiplos colaboradores, visveis e invisveis, sem os quais nada poderia fazer: o inventor e o construtor da ferramenta de que ele se serve, o engenheiro que concebeu o produto que ele fabrica, o Estado que assegura a paz pblica e a proteo dos seus direitos, etc. A propriedade faz parte da dignidade da pessoa humana. O homem tem necessidade de poder apropriar-se exclusivamente de certos bens, para orientar sua atividade segundo suas aspiraes e seus gostos e trabalhar, sem coao, no desenvolvimento de sua personalidade. O direito de viver um direito permanente. Amanh, o homem existir como hoje. Mas um acidente, uma doena, uma incapacidade qualquer, a velhice dificultaro proporcionar-se o necessrio. Por isso, deve o homem poder reservar para o futuro os seus bens materiais que o coloquem ao abrigo da necessidade. Ou seja, agir com sabedoria.

A propriedade nas Sagradas Escrituras Adotando-se a ideia de que direito no explica tudo, notrio que, com relao propriedade (CF, art. 5, caput), as razes constitucionais no so to fortes assim, e seus fundamentos so encontrados em outras fontes.

So nos Dez Mandamentos que se percebem os principais traos da justia social. O direito propriedade particular reconhecido; por isso o furto, o roubo e a cobia exagerada de bens alheios so ilegais. "No roubars... No cobiars a casa do teu prximo, no desejars a sua mulher, nem o seu escravo nem a sua escrava, nem o seu boi, nem o seu jumento, nem coisa alguma que pertena a teu prximo." (Ex 20, 15, 17). A lei procurava minimizar a ganncia dos proprietrios, que cairia de forma negativa aos humildes e trabalhadores. "No oprimirs um assalariado pobre, necessitado, seja de um dos teus irmos ou um estrangeiro que mora em tua terra, em tua cidade. Pagar-lhe-s o salrio a cada dia, antes que o sol se ponha, porque ele pobre e disso depende a sua vida." (Dt 24, 14s). Os profetas eram muito severos em relao s injustias sociais ou explorao das classes inferiores. O Antigo Testamento apresenta o exemplo de inmeros justos, como Abrao, Isaac, Jac, Davi, J... Que, mesmo rodeados por riquezas, se tornaram fies aos mandamentos de Deus. No Novo Testamento, Jesus Cristo reconheceu a legitimidade das posses temporais, anunciando salvao ao rico Zaqueu (Lc 19, 7-10), permitindo que mulheres abastadas o servissem em suas rotas apostlicas (Lc 8, 1-3), mantendo boas relaes com Jos de Arimatia e Nicodemos (Jo 19, 38s). Cristo ensinou a prtica da doao de quantias em dinheiro aos mais necessitados e a beneficncia corporal (dar de comer, de beber, de vestir...), o que supe naturalmente a posse de bens materiais e o direito de dispor deles. Esses textos bblicos mostram que os ensinamentos aplicados ao povo de Israel pregavam a justia e, sempre que cabvel, incitava a ultrapass-la em favor da gratuidade e da misericrdia. Pode-se concluir que Deus concede gratuitamente aos homens a posse de bens temporais, impondo-lhes a obrigao de auxiliar os pobres. No se segue da que o pobre tenha estrito direito a receber tal ou tal donativo: embora aos ricos incumba a

obrigao de dar, aos indigentes no lcito extorquir o que quer que seja; essa extorso ser crime contra o patrimnio. O rico deve dar livremente; se no der, prestar contas a Deus. A tica e a propriedade A televiso, em vrias oportunidades, apresentou a teoria do big-bang como origem do mundo. Nunca porm foi esclarecida a pergunta: donde vem a partcula da matria na qual se deu a grande exploso inicial? Criar produzir o ser enquanto ser, e no enquanto tal ou tal ser (enquanto quente ou colorido...). Assim, criao causalidade no plano ontolgico, visando ao ser como tal. Dessa forma, criar prprio do Ser Absoluto, pois somente Ele pode produzir o ser como ser. Toda a criatura, por ser limitada, s pode produzir aspectos do ser; por conseguinte, nenhuma criatura pode criar. A partir da idia da criao, podemos lucubrar sobre a relao dos homens para com Deus. Sendo Ele a fonte primeira da ordem moral, o direito que absolutamente primeiro e vem em primeiro lugar. Nele s h direitos e no deveres propriamente ditos. Ou, mais exatamente, Deus o direito vivo e eterno, princpio absoluto de todos os direitos. Todos os deveres das criaturas procedem necessariamente do direito de Deus, criador e legislador universal. Seus direitos sobre as coisas ou sobre a atividade de outrem s valem na medida em que so expresses ou determinaes do direito universal de Deus. Assim, o direito de propriedade real, mas no absoluto e ilimitado, como pretendem as teorias do liberalismo econmico. Deus, que tudo criou, possui sobre todas as coisas um direito exclusivo. O homem no , pois e nem pode ser seno um usufruturio (Cdigo Civil, art. 1.390), obrigado a usar das coisas em conformidade com a vontade divina. Ora, esta vontade primeiramente que o homem possa apropriar-se das coisas, terras e bens materiais e, depois, quanto ao uso delas, que as considere como bens comuns. Direito de propriedade, numa viso tica, o direito de gozar e de dispor das coisas, como de um bem prprio, em vista do bem comum.

Reforma Agrria Podemos definir reforma agrria como um sistema em que ocorre a diviso de terras, ou seja, propriedades particulares (latifndios improdutivos) so compradas pelo governo a fim de lotear e distribuir para famlias que no possuem terras para plantar. Dentro deste sistema, as famlias que recebem os lotes, ganham tambm condies para desenvolver o cultivo: sementes, implantao de irrigao e eletrificao, financiamentos, infra-estrutura, assistncia social e consultoria. Tudo isso oferecido pelo governo. Estrutura Fundiria ontem e hoje

A reforma agrria se faz necessria no Brasil, pois a estrutura fundiria em nosso pas muito injusta. Durante os dois primeiros sculos da colonizao portuguesa, a metrpole dividiu e distribui as terras da colnia de forma injusta. No sistema de Capitanias Hereditrias, poucos donatrios receberam faixas enormes de terra (pedaos comparados a alguns estados atuais) para explorar e colonizar. Desde ento, o acesso a terra foi dificultado para grande parte dos brasileiros. O latifndio (grande propriedade rural improdutivo) tornou-se padro, gerando um sistema injusto de distribuio da terra.

Reforma

Agrria

na

atualidade

Para corrigir esta distoro, nas ltimas dcadas vem sendo desenvolvido em nosso pas o sistema de reforma agrria. Embora lento, j tem demonstrado bons resultados. Os trabalhadores rurais organizaram o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) que pressiona o governo, atravs de manifestaes e ocupaes, para conseguir acelerar a

reforma agrria e garantir o acesso terra para milhares de trabalhadores rurais.

Cabe ao governo todo o processo de reforma agrria atravs de um rgo federal chamado INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria). Ao contrrio do que muitos pensam, a reforma agrria realizada em nosso pas dentro das leis vigentes, respeitando a propriedade privada e os direitos constitudos. No visa apenas distribuir terras, mas sim garantir, aos pequenos agricultores, condies de desenvolvimento agrrio e produtividade, gerando renda e melhores condies de vidas para as famlias assentadas.

Para o SLIDE:
"A propriedade faz parte da natureza do homem e da natureza das coisas. Como o trabalho, ela encerra um mistrio a projeo da personalidade humana sobre as coisas. A pessoa tende propriedade por um impulso instintivo, do mesmo modo que a nossa natureza animal tende ao alimento. O apetite da propriedade to natural nossa espcie como a fome e a sede; apenas de notar que estes so apetites da nossa natureza inferior, ao passo que aquele procede da nossa natureza superior. Todo o homem tem alma de proprietrio, mesmo os que se julgam seus inimigos. isto que se entende quando se afirma que a propriedade decorre do direito natural" (R.G. Renard, Lglise et la Question Sociale, p. 137 et seq.).

Usar (ius utendi) Gozar (ius fruendi) e aproveitar economicamente os seus produtos. Dispor (ius abutendi) reivindic-la(rei vindicatio)

Aristteles ensinava que "a propriedade deve ser comum, mesmo permanecendo particular" (Poltica, II, c. II, 1263 a 26.27). Para Toms de Aquino, "quanto ao seu uso,

no deve o homem possuir os bens exteriores, como se lhe fossem prprios, mas sim como sendo de todos" Joo Paulo II, dirigindo-se aos indgenas do Mxico, em 29/01/1979, foi enftico: "... sobre a propriedade privada pesa sempre uma hipoteca social, para que os bens sirvam ao destino geral que Deus lhes deu". Em 1987, na encclica Laborem Exercens, o mesmo papa observou que a propriedade privada tem uma finalidade social ou deve servir ao bem comum da sociedade (n 14). Para termos uma ideia desta desigualdade, basta observarmos o seguinte dado: quase metade das terras brasileiras est nas mos de 1% da populao. (sobre reforma agrria)
"A propriedade atender a sua funo social" (art. 5, XXIII).