NOTE DACCOMPAGNEMENT

sur les travaux mens pour la ralisation dun Indicateur de Bien-Etre Rgional (IBER)

Pourquoi un indicateur de bien-tre rgional ?

IBER : Indicateur de Bien-Etre Rgional 2011

Vouloir rflchir sur le bien-tre et en faire un objectif prioritaire de nos politiques, cest bien ! Mais est ce prioritaire en ces temps de crise ? On peut choisir de dire que lheure est aux conomies, la gestion de la dette, aux plans de relances il y a de nombreux et justes arguments pour tenir ce discours. Pourtant, confusment, nous sentons bien que la rigueur nest pas un objectif. Quil nest pas possible de limiter lhorizon de la politique celui de la gestion. Alors, pour faire de la politique en ce dbut de sicle, il faut prendre le temps dcouter ce qui fait la richesse de nos vies. Rflchir sur nos objectifs communs cest sortir dun temps o largent tait notre seul talon pour prfrer construire le nouveau sicle sur des valeurs plus profondes. La volont de construire un indice du bien-tre vise ainsi complter le PIB (qui ne mesure que la production marchande) par dautres facteurs qui disent mieux nos aspirations et nos attentes. Alors que certains pensent que lhumanit fonce vers labme, le pied sur lacclrateur , nous voulons doter la rgion dun nouveau tableau de bord.

Une anne de travail et dchanges enrichissants

Aprs plus dun an de travail, je tiens remercier tous les membres du groupe de travail, lquipe de lIAAT Poitou-Charentes et ceux qui ont accept de me recevoir pour nourrir ma rflexion personnelle et ma volont de faire coller le plus possible notre proposition leurs remarques de terrain. Il fallait du courage Mme Royal pour confier lun de ses opposants la prsidence du groupe constitu cet effet. Je veux dire ici que les dbats furent libres et fructueux et quils nous donnent aujourdhui limpression que ce travail sur le bientre est une juste intuition qui ne doit pas se clore avec la remise de ces conclusions. Tout dabord, nous avons choisi de rester dans un cadre de contraintes : accepter le principe dun indice, prendre en compte la ncessit de comparer les rgions et donner du champ aux comparaisons en construisant un indice bas sur des chiffres portant sur 1999 et 2008. Ces contraintes portent leur lot de limites. Les statistiques existantes pour rpondre ces impratifs sont bien souvent assez loin de ce que nous esprions dire ou montrer. Peu de chiffres sur la pauvret, presque rien sur les lieux de rencontre (vitalit des associations, dfense des petits commerces ou maintien de services publics accessibles), pas grand-chose sur les difficults ou non transmettre des savoirs, sur la cration culturelle et les spcificits dun patrimoine original Au final, notre indice agrge des chiffres qui ont leur utilit mais il ne permet pas de donner du sens.

Mes propositions
Jai la conviction que la Rgion Poitou-Charentes gagnerait donner une suite cette dmarche pour dpasser ces limites. Je vois deux orientations possibles. La premire consiste rester dans un cadre statistique pour construire un indice vraiment rgional. Il ne sagirait plus de chercher nous comparer mais de privilgier le suivi des points qui, dans notre Rgion, nous paraissent fondamentaux. Ceci nous permettrait de sortir des seuls chiffres actuellement disponibles pour choisir de construire des outils de mesure centrs sur les points qui ont effectivement du prix pour les habitants de la Rgion. Ce serait aussi loccasion de chercher un indice utilisable au plus prs de nos choix politiques en construisant ainsi des tableaux de bord dclinables par bassin de vie. La seconde orientation me semble encore plus riche et pertinente. Elle consiste saffranchir nos pas seulement des chiffres existants mais aussi de la volont de fixer la liste des items mesurer. Les variables juges pertinentes sont toujours discutables (pour ma part par exemple, je ne vois pas en quoi la part des surfaces en agriculture biologique dans la surface agricole utilise , retenue par le groupe dans notre indice, est un bon moyen de mesurer la biodiversit) et la pondration retenue entre ces variables lest tout autant. Plus globalement, les chiffres des uns finiront toujours par contredire les chiffres des autres et lon risque de ne pas russir sortir dune logique o lvaluation quantitative sera toujours perue comme arbitraire. Il faut donc aller plus loin. Pour cela, il est ncessaire de quitter les prsupposs utilitaristes et la volont de tout quantifier pour choisir pleinement lcoute de ce qui fait la qualit dune vie humaine. Cette dmarche prendra en compte la subjectivit des personnes, la place du don et de la gratuit dans les changes et le sens mis par chacun dans les diffrents aspects de sa vie. Il est clair par exemple quune enqute sur le bien-tre au travail ne dira pas grand-chose de profond si elle ne prend pas en compte la perception ou non dune solidarit dquipe, la ralit de lassociation de tous la dfinition des objectifs et la part de responsabilisation, donc aussi la part de libert, laisse tous les membres dune chaine de production. A contrario et plus globalement, une enqute qui interrogerait les habitants de notre rgion sur quelques grands axes de ce qui fait leur bien-tre (au travail, dans la vie sociale, dans son cadre de vie), en leur proposant de noter librement leur propre satisfaction nous permettrait de crer un tableau de bord qualitatif qui complte et enrichisse les indices statistiques. Ces deux orientations, comme lindice prsent ici, mritent une mobilisation politique. Une rgion qui affichait autrefois sa volont dincarner une dynamique humaniste et met en avant aujourdhui la dmocratie participative gagnerait innover dans ce domaine. Je vous propose, Madame la Prsidente du Conseil Rgional, aprs avoir pris le risque de me confier la prsidence de cette rflexion, de prendre le risque de runir le Conseil Rgional pour un sminaire de travail sur cet objectif.

IBER : Indicateur de Bien-Etre Rgional 2011

Vincent YOU Conseiller Rgional