Cana-de-acar: a salvao da lavoura ou do planeta?

Dicles Libardi e Nelson Ari Cardoso*

H pelo menos duas dcadas ambientalistas vm alertando para os efeitos nocivos inerentes ao modelo de desenvolvimento praticado pela sociedade moderna, sob a gide do lucro. Tidos muitas vezes como profetas do apocalipse ou do caos, esses incautos e delirantes profetas teimam em denunciar o padro de uso dos recursos naturais e a forma desleixada com que a humanidade se relaciona com o meio ambiente, fato que agora, por fora de urgncia, parece fazer parte das agendas das chamadas superpotncias. Sabidamente, o crescimento econmico, cuja matriz energtica desde a 1. a revoluo industrial fundamenta-se na queima de combustvel fssil (carvo, depois petrleo), sempre considerou como preocupante somente a condio finita dessas matrias-primas ainda que distante , pouco importando a colateralidade de efeitos sobre o meio ambiente atravs da emisso de gazes (CO2). Por efeito estufa, ou por ameaa de prejuzos ao capital, a cpula do mundo capitalista comea, agora, ainda que de forma tmida, a direcionar esforos no sentido de preservar o planeta e, por extenso, o prprio capital. O Protocolo de Quioto, de 1997, formalizou o compromisso das naes em reduzir, at 2012, as emisses de dixido de carbono a nveis 5% menores que os de 1990.1 Para o planeta, uma meta tmida; para a economia global, um desafio de tit. Resistncias, principalmente por parte dos EUA, vm protelando a adoo efetiva de medidas de controle da emisso de gases poluentes. O 4 Relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC,ONU), Mudana do Clima 2007: A Base da Cincia Fsica, divulgado no incio de 2007, 2 que congrega a opinio de 600 especialistas de 40 pases, recolocou a questo no patamar de criticidade para o qual os incautos e delirantes profetas h anos alertam. At mesmo o governo dos EUA vem declarar sua deciso em reduzir o consumo de gasolina em 20%, substituda por lcool produzido com biomassa. No se toca absolutamente, contudo, na questo da mudana no padro de consumo. Toda a discusso vai pelo caminho das alternativas, da substituio e diversificao das fontes energticas.

A energia tipos, fontes, regularidade de oferta, preo, consumo etc. o aspecto mais importante desse debate, pois trata-se do combustvel da economia e do padro de vida do atual estgio de desenvolvimento. Nessa equao, a questo ambiental entrou para ficar, em face dos efeitos do consumo do principal tipo de energia utilizada no mundo. Quando se fala em queima de combustvel fssil, os veculos de transporte colocamse no centro da cena, pois so os principais responsveis pela emisso de gases poluentes na atmosfera. Segundo pesquisadores da COPPE/UFRJ, no Rio de Janeiro, os transportes rodovirio, individual (32%), coletivo e de cargas (28,6%) respondem por 60,6% das emisses totais de CO2.3 Ainda que seja um caso bem particular, revela a importncia dos transportes, e, portanto, da circulao de mercadorias e pessoas, na degradao ambiental, cabendo lembrar que a frota brasileira j possui tecnologia menos agressiva ao meio ambiente, quando comparada a outras (Amrica do Norte, Leste Europeu e sia). Assim, combustveis menos poluentes, de fontes renovveis (no-finitas), como os produzidos a partir de biomassa, so alternativas com viabilidade econmica crescente e esto atraindo volumes significativos de investimentos, com pases e empresas buscando posio nesse mercado.4 Ou seja, os indcios so de que as alternativas ao consumo dos combustveis derivados de petrleo sero mesmo sancionadas pelo mercado (preo, padro, fornecimento etc.), tornando-se grande filo de negcios e lucros. O Brasil e os EUA vm intensificando as negociaes no sentido de transformar o lcool combustvel em commodity global. Em 2 de maro de 2007, Brasil, EUA, China, ndia, Unio Europia e frica do Sul lanaram na sede da ONU o Frum Internacional de Biocombustveis, visando criar um mercado internacional para biocombustveis. A Petrobras, por outro lado, firmou acordo com o conglomerado japons Mitsui para a instalao de 40 usinas de produo de lcool que devem operar em 2011.

* Pesquisadores do IPARDES.

ANLISE CONJUNTURAL, v.29, n.05-06, p.24, maio/jun. 2007

No total, os investimentos previstos so de US$ 8 bilhes, e a produo esperada, de 3,5 milhes de litros, ser destinada quase exclusivamente ao Japo. Tambm empresas privadas nacionais e investidores internacionais esto se movimentando muito rapidamente, realizando aquisies, fuses e implantao de novos projetos para a produo de etanol. Nos EUA, a movimentao em torno do negcio lcool combustvel to ou mais acentuada que no Brasil. L, a produo de milho, base da produo de lcool, tem previso de forte crescimento, deslocando parte da produo de soja, com reflexos nos mercados mundiais desses produtos. Contudo, mais do que a ampliao, o que est em jogo o controle dessa produo, envolvendo os aspectos tecnolgicos e logsticos da produo de matrias-primas (as atuais e futuras), da produo industrial e da infra-estrutura de armazenamento, distribuio e comercializao. Enfim, o controle da construo e do prprio mercado mundial produtores e consumidores de lcool e seus futuros derivados. Biomassa sol, gua e fotossntese so os trpicos, o Brasil. Nesse quadro, o risco de perda de soberania, isto , a internacionalizao do controle, torna-se uma ameaa real. Tudo indica, portanto, que o lcool assumir grande importncia na demanda global de combustveis e, talvez, semelhana da petroqumica, ser a base de um novo complexo industrial, o complexo lcoolqumico. A vida no planeta ser salva no por mudanas e redues no consumo, mas por um novo ciclo de negcios. E o Brasil estar no centro deste ciclo. A questo em que posio: como mero fornecedor de biocombustveis, com perda de controle sobre seu territrio, ou como participante ativo no desenvolvimento de tecnologias e de produtos derivados. grande o entusiasmo de empresrios, investidores e dirigentes pblicos diante das possibilidades do lcool, especialmente tendo em vista o enorme potencial brasileiro para a produo de cana-de-acar, traduzido na disponibilidade de terras, no conhecimento e experincia acumulados desde a produo de canade-acar at a transformao em lcool , no aproveitamento econmico dos resduos para a produo de energia eltrica5 , na instalao e gesto de usina, na fabricao dos equipamentos utilizados no cultivo, colheita e processamento. Transformados em commodities internacionais o lcool e outras bioenergias, outros pases desenvolvidos e grandes empresas de energia buscaro posio nesse mercado. Desse modo, para se concretizar o potencial industrial da produo de lcool e a superao da condio de fornecedor de commodity so necessrios ao, pesquisa e investimentos. De imediato, a posio de fornecedor mundial de commodities ser reforada. Atualmente, um grande debate nacional discute a desindustrializao decorrente da maldio dos recursos naturais ou a doena holandesa e seus efeitos na taxa de cmbio.6 Ou seja, a volta condio de pas primrio-exportador

na diviso internacional do trabalho da atual fase do capitalismo mundial no deve ser aceita como desejvel. A histria do capitalismo mostra que, no longo prazo, as relaes de troca so desfavorveis aos pases produtores de commodities. Alm disso, a possibilidade de presso sobre a floresta amaznica, com aumento das queimadas e a decorrente emisso de gases poluentes, acrescida do deslocamento da produo de alimentos, precisam estar na pauta de discusso, bem como os impactos na estrutura fundiria. Em sntese, os bioenergticos, especificamente a produo de lcool, uma questo nacional, pelas possibilidades e riscos associados. O Paran, apesar de ter uma produo muito inferior de So Paulo7 , o segundo produtor de canade-acar e lcool do Pas, sendo, portanto, parte importante dessa questo, mesmo porque as possibilidades e os riscos tambm esto presentes no Estado. Consideramos que pouco provvel que ocorra, no Paran, a formao de um mar de cana.8 Por restries naturais, as reas aptas ao cultivo de cana-de-acar no Estado esto na poro norte, que inclui as mesorregies Norte Pioneiro, Norte Central e Noroeste Paranaense, e praticamente 100% da cana produzida nessas regies. Mas, ento, essas regies podem vir a se transformar num grande canavial? Dados de rea plantada, no perodo de 1995 a 2005, mostram que a expanso da soja (o acrscimo de rea plantada) foi quase cinco vezes maior que a da cana. E tanto a soja quanto a cana avanaram sobre reas de pastagens. A reduo nas reas cultivadas com alimentos, por exemplo arroz e feijo, ocorreu, nesse espao, em proporo semelhante ao resto do Estado. Os fatores determinantes do crescimento do mercado mundial da soja continuam ativos (a soja tambm um bioenergtico) e tambm o mercado mundial de milho se aquece, em funo da sua utilizao para a produo de lcool nos EUA, tornando a produo atrativa para os agricultores brasileiros e paranaenses, que j reagiram a essa situao aumentando a rea plantada com milho. De qualquer modo, o movimento de expanso da produo de cana-de-acar e de lcool certamente se far sentir tambm na regio norte do Paran, embora com intensidade diferente da do resto do Pas, se considerarmos os dados sobre novas usinas em construo. A probabilidade que o Estado venha a perder a condio de segundo produtor de cana-deacar e de lcool. Ainda assim, o Paran j possui um significativo parque industrial de processamento de cana para a produo de lcool e acar, composto de 27 usinas, distribudas nos municpios das trs mesorregies do norte do Estado. Numa perspectiva de desenvolvimento regional necessrio entender as conseqncias possveis, positivas ou no, da importncia que o lcool e os bioenergticos tendem a assumir como alternativa energtica mundial e, sobretudo, necessrio saber como concretizar as oportunidades e possibilidades decorrentes.

ANLISE CONJUNTURAL, v.29, n.05-06, p.25, maio/jun. 2007

Os impactos sero sentidos em diferentes esferas na agricultura, na infra-estrutura de transporte e armazenamento, na demanda de trabalho, nos servios de apoio agroindstria, na infra-estrutura urbana e social dos municpios etc. H tambm a questo das exportaes de lcool. O porto de Paranagu poder captar a produo de lcool do Mato Grosso do Sul e Mato Grosso, alm da produo paranaense. Isso torna necessrios e urgentes estudos que avaliem os impactos da expanso do cultivo e da trans-

formao industrial da cana-de-acar no Estado. Mas, se considerarmos que tudo que se faz com petrleo se faz com lcool9 , as maiores oportunidades estaro no desenvolvimento da bioqumica para transformar o lcool no insumo bsico de uma nova indstria, condio muito alm da de combustvel automotivo. Fica uma pergunta: diante da escala mundial que o setor alcooleiro tende a assumir, qual o papel que o governo estadual pode e deve exercer nesse processo?

Notas
1 A meta de reduo varia de um signatrio para outro. O compromisso da Unio Europia foi de cortar as emisses em 8%; o do Japo, em 5%. 2

LEITE, Marcelo. A culpa nossa. Folha de S.Paulo, 3 fev. 2007. Clima, p.1.

3 RIBEIRO, Suzana Kaln; MATTOS, Laura Bedeschi Rego de. A importncia do setor de transporte rodovirio no aquecimento global: o caso da cidade do Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://www.ivig.coppe.ufrj.br/doc/anpet.pdf>. Acesso em: 21 mar. 2007.

Nos Estados Unidos, a ofensiva da Pacific Ethanol, criada em 2003, comeou em novembro do ano passado, depois de fechado um acordo com a Cascade Investment, brao de investimentos pessoais de Bill Gates. A empresa de Gates injetou na companhia US$ 84 milhes no ano passado. Parte desses recursos foi destinada construo de uma destilaria de lcool em Madera, na Califrnia, que dever entrar em operao at o final deste ano. Conforme a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), na matriz energtica brasileira, a produo de energia a partir da cana-de-acar alcanou em 2006 o mesmo patamar da energia hidrulica e eletricidade, 14,4% e 14,6%, respectivamente (SPITZ, Clarice. Energia da cana alcana hidreltrica. Folha de S. Paulo, 30 mar. 2007. Dinheiro, p. B8.).
6 5

BRESSER-PEREIRA, L. C. Desindustrializao e doena holandesa. Folha de S. Paulo, 9 abr. 2007. Dinheiro, p. B2.

7 Em So Paulo foram plantados 3,1 milhes de hectares com cana-de-acar e no Paran 400 mil, em 2005, segundo a Produo Agrcola Municipal do IBGE. 8

Para alguns municpios essa imagem absolutamente verdadeira. VASCONCELLOS, G. F. Latifndios no Brasil, o objetivo de Bush. Caros Amigos, v. 10, n. 120, p. 34, mar. 2007.

ANLISE CONJUNTURAL, v.29, n.05-06, p.26, maio/jun. 2007