Op Neg Con Tavira

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA
Relatrio Final
Oportunidades de Negcio e Inovao no Concelho de Tavira
Equipa de Estudo
(por ordem alfabtica) lvaro Cidrais Carlos Figueiredo Isabel Marques Natalino Martins
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NDICE
1. ENQUADRAMENTO DO ESTUDO................................................................................................. 1 1.1. Inovao, Competitividade e Territrio .................................................................................................... 1 1.2. Relao Empresas/Territrios ..................................................................................................................... 4 1.3. A Perspectiva da Estratgia Regional ...................................................................................................... 5
2. MATRIZ TERRITORIAL ELEMENTOS DE DIAGNSTICO ............................................................ 9 2.1. Infra-estruturas e Equipamentos de Suporte Economia e de Acolhimento Empresarial ............10 2.2. Avaliao dos Investimentos e Projectos na rea da Economia ........................................................17 2.3. Inovao e Novas Actividades Resultados dos Programas de Apoio...........................................21 2.4. Recursos e Potencialidades/Oportunidades - um Diagnstico...........................................................23
3. DIAGNSTICO DA MATRIZ SOCIO-ECONMICA E ENVOLVENTE EMPRESARIAL ................... 29 3.1. Caracterizao do Tecido Empresarial Local/Regional e Dinmicas Empresariais ......................29 3.2. Dinmicas Demogrficas, Emprego vs. Desemprego e Formao Profissional...............................38 3.3. Ambiente do Conhecimento .......................................................................................................................50 3.4. Sntese de Casos de Estudo e Entrevistas a Entidades Locais/Regionais.........................................58
4. TAVIRA E AS NOVAS OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO ..................................... 71 4.1. Enquadramento Regional...........................................................................................................................71 4.2. Enquadramento Municipal .........................................................................................................................73 4.3. Oportunidades de Negcio e Inovao - Quadro Prospectivo.........................................................74 4.4. Identificao das Oportunidades de Negcio e Inovao.................................................................82
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5. OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO - PROPOSTA DE INTERVENO..................... 93 5.1. Princpios da Aco .....................................................................................................................................93 5.2. Linhas condutoras.........................................................................................................................................95 5.3. Modelo funcional .........................................................................................................................................98 5.4. Faseamento................................................................................................................................................ 101 5.5. Promoo dos Recursos e das Actividades Orientaes de Marketing territorial .................. 103
ANEXOS....................................................................................................................................... 115 ANEXO 1. N de Estabelecimentos, por Actividade Econmica (1995 e 2003) ...................................... 117 ANEXO 2. N de Pessoas Empregadas por Actividade Econmica (1995 e 2003) ............................... 119 ANEXO 3. Casos de Estudo ................................................................................................................................. 121 ANEXO 4. Instrumentos de Inquirio ................................................................................................................ 153
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1. ENQUADRAMENTO DO ESTUDO 1.1. Inovao, Competitividade e Territrio A competitividade das economias tem hoje de estar estreitamente associada inovao, no podendo residir mais nos factores de custo (tipo baixos salrios), embora se deva ter presente que no basta ser inovador preciso tambm ser eficiente, isto , saber competir nos novos produtos promovendo a qualidade com custos competitivos. A inovao pode reportar-se a vrias dimenses e nveis. Deste modo a inovao pode ser de produto e/ou de processo, pode assentar na capacidade de apropriao de conhecimento produzido noutras instncias em tempo til de mercado, ou pode assentar na fileira completa que vai desde a produo integrada de conhecimento at sua incorporao em processos e ou produtos (o que se tem designado abreviadamente por I+D+I). Naturalmente que o preenchimento da fileira constitui uma maior garantia de antecipao na inovao e, por isso, de apropriao das funes mais nobres do processo produtivo, isto , aquelas que geram maior valor acrescentado e maior reproduo de capital de conhecimento e humano. As empresas constituem (ou deveriam constituir) o elemento mais importante de toda a fileira da inovao, pois so o tipo de organizao intrinsecamente vocacionada para a produo de bens e servios transaccionveis. H, no entanto, outros tipos de entidades que podem intervir no processo inovador a montante, na gerao de conhecimento e na sua transmisso para o tecido empresarial, mas que podem tambm constituir elemento essencial para a gerao ou captao das iniciativas empresariais que lhe do continuidade. A inovao, todavia, no depende apenas dos agentes acima referidos, nem incide exclusivamente sobre o mercado. Ela depende tambm dos factores de enquadramento/externalidades (no h agente inovador que resista a um ambiente hostil inovao ou, pelo menos um ambiente desse tipo desperdia recursos e energias dos agentes que querem inovar), que podemos integrar no que se designa por territrio, pois o espao geogrfico constitui a matriz em que se estabelecem os actores e as suas interdependncias. Tendo em vista a inovao poderamos dizer que o territrio constitudo por um conjunto de recursos e externalidades destinados s empresas. Entre esses recursos contam-se elementos, naturais e/ou construdos, de natureza fsica, infra-estrutural, demogrfica, estrutura
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econmica, competncias de I&D, fiscalidade e incentivos, qualidade das interaces institucionais e territoriais (capital social) e aco dinamizadora das Administraes Pblicas. A inovao j no se limita apenas ao que constitui a substncia do processo produtivo com orientao mercantil, ela estende-se tambm interveno dos agentes cuja funo a de proverem as externalidades que permitem gerar um ambiente propcio inovao produtiva. A questo da inovao no pode, todavia, ser equacionada independentemente da escala das empresas e das instituies geradoras de conhecimento, e tambm da escala territorial. A inovao assenta hoje em processos de conhecimento muito mais complexos e, por isso, exigentes em massa crtica. Agindo em mercado aberto, a competitividade das empresas exige tambm escala mnima. A necessidade de rentabilizar os investimentos em inovao e de os tornar competitivos exige o aproveitamento de economias de escala. A promoo de externalidades exige dimenso territorial adequada aos respectivos custos, nomeadamente a dimenso em proximidade que nos remete para a aglomerao urbana e para a possibilidade de gerar e aproveitar economias de aglomerao. Sempre que a escala das empresas e/ou dos territrios no suficiente para prover a inovao competitiva, torna-se necessrio estabelecer redes que permitam atravs da cooperao estabelecer as escalas mnimas necessrias, promovendo-se assim as economias de rede cujo efeito, semelhana das economias de escala e de aglomerao, tambm o de proporcionar acrscimos de produtividade, rentabilizando os recursos empregues, e proporcionar condies para a penetrao nos mercados. Os territrios mais frgeis esto mais dependentes da (embora normalmente menos preparados para a) cooperao, mas, no contexto actual, mesmo as grandes organizaes empresariais e os territrios mais robustos necessitam do estabelecimento de redes de cooperao. Colocando-nos na perspectiva das Administraes Pblicas, que tm a responsabilidade de proporcionar condies de bem-estar s populaes dos territrios que administram, atravs da disponibilizao de bens pblicos, a questo da inovao e da competitividade remetenos para o mercado da captao de investimentos. Efectivamente um dos principais bens pblicos hoje, sem dvida, o do tal ambiente propcio inovao e na sua promoo cabe importante papel s Administraes Pblicas, em diversos domnios, incluindo o da
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dinamizao do tecido econmico local e o da atraco de investidores externos. Quanto mais frgil for o tecido empresarial local, maior a necessidade de atrair investidores externos1 em condies de poder com a sua presena contribuir para o reforo dos factores endgenos. A atraco de investimento externo, como se referiu acima, constitui um mercado extremamente competitivo, quer entre pases, quer entre cidades e regies, e extremamente complexo, dada a multiplicidade de motivaes e de estratgias que orientam o chamado investimento mvel, isto , o investimento sem localizao pr-determinada e que, justamente, faz do processo de escolha da localizao um elemento activo da promoo da sua prpria competitividade. Neste contexto, o marketing territorial exercido pelas Administraes Pblicas aos vrios nveis territoriais procura promover o seu territrio como local atractivo gerador de externalidades para o investimento mvel. Mas tambm aqui h espao para a inovao. Efectivamente no basta promover territrio mostrando as suas vantagens, preciso oferecer territrio adaptando-o s necessidades especficas de cada projecto de investimento, de forma sustentada numa anlise de custo benefcio. A nvel local, que aquele em que nos situamos no presente trabalho, a oferta de territrio pressupe que, para alm do produto cidade (oferta dos elementos que correspondem s necessidades das empresas locais), se promova o produto servios agrupados (dinamizao de parcerias que necessrio estabelecer para promover a atractividade local) e o produto atributos do territrio (com o qual se processa a adaptao da oferta s necessidades do investidor externo, criando um quadro informativo e negocial capaz de concorrer com as outras ofertas de territrio). A necessidade de actuao em rede, envolvendo instituies de diversos nveis territoriais e diferentes territrios do mesmo nvel, torna-se tanto mais evidente quanto mais se quiser avanar na tripla noo de interveno acima referida. neste quadro de pensamento que procuraremos avaliar o territrio de Tavira e equacionar as potencialidades de negcio e os quadros de interveno municipal na promoo e oferta do seu territrio.
Externos ao concelho, podendo provir de outros pontos do pas ou do estrangeiro.

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1.2. Relao Empresas/Territrios A relao das empresas com os territrios tende a ser cada vez mais fluida e reversvel, o que, naturalmente, cria uma contradio clara com os efeitos de aglomerao que so baseados nas dinmicas das redes mundiais de produo e das infra-estruturas dinamizadas pelos poderes pblicos; e parece ganhar relevo, como forma de gerao de ganhos na valorizao econmica das regies, a forte aposta na criao de sinergias entre instituies locais e infra-estruturas. Assim, o que importa estruturar so as formas de articulao entre uma dinmica de base voluntarista rentabilizando as novas infra-estruturas que sustentam um apoio horizontal s iniciativas de base empresarial e a aco, com base no mercado local e global, que pode determinar o investimento em empresas e entidades de forte vocao inovatria capazes de mudar o contexto e a trajectria econmica dos meios locais. Em sntese, importa fundamentalmente perspectivar os elementos que podem fornecer tanto uma leitura de sentido estratgico das dinmicas centradas na inovao e no conhecimento de base empresarial, como os elementos de incentivo ao investimento resultantes das regras formais e informais de construo social dos mercados regionais. Uma leitura ao nvel dos estmulos ao investimento, do contedo concreto dos mercados de trabalho, do cruzamento entre a dinmica das organizaes produtivas e das instituies, e ao nvel da articulao entre o ensino formal de base regional e a integrao em redes globalizadas de conhecimento e produo de valor. As abordagens mais recentes do desenvolvimento regional tendem a valorizar a concentrao de recursos de investimento nos sistemas de inovao em sentido lato, associando a afirmao competitiva dos territrios existncia de um conjunto de elementos dinmicos onde avultam: os centros de competncia ligados Universidade; as unidades de I&D e de C&T; a oferta de servios em matria de consultoria, de solues de gesto e outras de apoio s empresas; e os dispositivos para incubao de novas iniciativas empresariais.
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Com maior ou menor diversidade, dinamismo e capacidade de produzir resultados, uma boa parte das regies portuguesas dispe hoje destes argumentos locativos e competitivos e o Algarve participa desse movimento desde h alguns anos a esta parte. A questo que frequentemente se coloca consiste em conhecer os nveis de eficcia e eficincia dos sistemas (ou recursos) de inovao regional na resposta s necessidades do tecido empresarial e das organizaes ou mesmo na criao de uma procura que valorize as capacidades latentes nos meios de inovao em actividade, especialmente a partir das Universidades. Estas consideraes sugerem a necessidade de equacionar uma actuao concertada dos diversos actores regionais (pblicos, associativos e privados) no sentido de potenciar a utilizao dos recursos de excelncia disponveis e de colmatar as insuficincias existentes.
1.3. A Perspectiva da Estratgia Regional A competitividade a palavra chave em torno da qual se est a construir a Estratgia de Desenvolvimento para o Algarve 2007-2013, no sentido de dotar a regio algarvia das condies de sucesso necessrias para progredir no quadro de uma economia crescentemente globalizada e concorrencial, e consequentemente garantir a criao de riqueza e empregos preservando a coeso social. O reforo da competitividade estrutura-se em redor de 6 vertentes, tal como explicitadas nos documentos de preparao da referida estratgia2: um maior dinamismo e inovao empresarial; uma aposta em recursos humanos mais qualificados e com capacidade de adaptao a um Mundo em permanente mutao; um reforo da capacidade de produo de conhecimento comercializvel nas entidades do sistema cientfico regional e nas prprias empresas, bem como o estabelecimento de interfaces para facilitar a endogeneizao pelo tecido empresarial dos resultados da investigao regional;
base em: Algarve 2007-2013 QREN Contributo Regional para Quadro de Referncia Estratgica Nacional Estratgia para o desenvolvimento (documento de trabalho Maro 2006).
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um espao territorialmente mais ordenado, com uma rede urbana devidamente estruturada, e dotado de bons equipamentos e infra-estruturas capazes de viabilizar um processo de desenvolvimento muito dependente das comunicaes e da qualidade de vida; a preservao e valorizao dos recursos naturais e ambientais, atingindo indicadores de excelncia que permitam sustentar a prazo a tradicional especializao regional no sector do turismo; uma administrao pblica, tanto central como local, mais eficiente, enquadradora e facilitadora do desenvolvimento econmico e social, capaz designadamente de minorar os actuais custos de contexto para os agentes econmicos
Trata-se, pois, de uma Estratgia que aposta declaradamente numa crescente abertura e adaptao inovao do tecido produtivo regional, e que aponta para a necessidade de criao e consolidao de clusters territoriais de empresas que estimulem a produtividade e o empreendedorismo, que facilitem a introduo e circulao de conhecimento, e que induzam o processo de transio para um novo paradigma de desenvolvimento regional, onde o sector nuclear na regio o turismo - ver reforada a sua relevncia, a par de uma redefinio de prioridades no sentido de promover uma economia regional mais diversificada e sustentada, com forte base tecnolgica3. Este desafio s ser alcanado se se conseguir efectivar de forma inequvoca i) uma melhoria das qualificaes e competncias dos recursos humanos ii) a mobilizao das entidades regionais e supra-nacionais enquanto agentes de desenvolvimento que criam as condies de base (materiais e imateriais) para o bom funcionamento da actividade empresarial iii) um envolvimento de todos os espaos sub-regionais no processo de desenvolvimento valorizando as suas potencialidades prprias.
base em: Algarve 2007-2013 QREN Contributo Regional para Quadro de Referncia Estratgica Nacional Estratgia para o desenvolvimento (documento de trabalho Maro 2006).
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Deste modo, importa estruturar e promover, a partir da iniciativa municipal ou em parceria com entidades-chave, uma base logstica para o acolhimento e apoio a empresas com um perfil indiscutivelmente indutor de inovao e modernizao produtiva do tecido empresarial que contribua igualmente para a afirmao de uma imagem de qualidade e competitividade do Algarve, na Europa e no Mundo. Tal poder permitir criar dinmicas de alterao estrutural no padro de ordenamento do territrio, as quais se constituem como um dos elementos centrais para que os municpios garantam condies de insero competitiva nos mercados globais.
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2. MATRIZ TERRITORIAL ELEMENTOS DE DIAGNSTICO A captao de investimentos e a atraco/transferncia do conhecimento, pressupe um conjunto de respostas aos requisitos-tipo exigidos pelo meio empresarial e pelas unidades de I&D. No plano das condies materiais, esto a prpria localizao do concelho e a identificao de zonas geogrficas com caractersticas e potenciais especficos, bem como a disponibilidade de um conjunto de infra-estruturas modernas articuladas de modo coerente, o que constitui uma matriz directa e visvel para o acolhimento de iniciativas econmicas de cariz inovador e qualificado. Podem colocar-se neste particular as reas de localizao empresarial (cujo entendimento do modo e necessidade de desenvolvimento econmico francamente mais preciso e ajustado que os tradicionais espaos industriais), os parques de feiras e exposies (que, no entanto, exigem no s um cuidado especial na sua concepo, mas tambm uma agilidade e criatividade na sua promoo/gesto), as infra-estruturas bsicas ligadas ao fornecimento de gua e energia e ao processamento de resduos (recolha, reciclagem e outras formas de tratamento que permitem a minimizao de impactos ambientais) e tambm, e sobretudo, as de comunicao e transferncia de imagens e dados. Finalmente, referncia ainda para as acessibilidades fsicas j que a localizao geogrfica poder ser potenciada ou prejudicada pela capacidade do territrio se relacionar com os espaos envolventes. O caso de Tavira especialmente interessante porque a matriz de acessibilidades permite equacionar a aproximao a centros econmicos e do saber e a ns de articulao externa situados em Faro mas tambm em Huelva e Sevilha. No plano das condies imateriais, existem aspectos que no tendo expresso fsica ou imediata no deixam de pesar nas decises de investimento ou de localizao de actividades. Este ser naturalmente um campo a explorar para Tavira no plano da criao de um ambiente geral propcio atraco e fixao de recursos humanos, capital e conhecimento. Tornam-se ento importantes, entre outros, os investimentos realizados na recuperao e na valorizao patrimonial e cultural, tornando a cidade e o concelho espao aprazveis dos pontos de vista profissional, residencial e cultural/recreativo:
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para a fixao e atraco de recursos humanos qualificados e criativos, e de investidores; e, para a atraco de turistas e de excursionistas mais exigentes e com maior poder de despesa.
2.1. Infra-estruturas e Equipamentos de Suporte Economia e de Acolhimento Empresarial O concelho de Tavira, e especialmente a prpria cidade de Tavira, tem uma localizao que se pode considerar promissora tendo em conta que est bem posicionada perante a Via do Infante e em posio intermdia entre o aeroporto de Faro e a fronteira com a Espanha. A sua localizao confere-lhe, assim, boa acessibilidade rede rodoviria fundamental do pas e de Espanha, com benefcio da proximidade de Huelva e de Sevilha. A proximidade ao aeroporto de Faro d-lhe vantagem em termos de acessibilidade internacional (1 a 3 horas de voo em relao aos emissores tursticos do Centro e Norte da Europa). Tambm no ser desprezvel a disponibilidade futura da base de Beja como aeroporto para usos civis, tendo em conta a acessibilidade facultada pelo IP2, a qual poder proporcionar um n de ligaes internacionais para transporte de mercadorias e para voos low cost, o que oferece possibilidades em termos de agricultura de especialidades nas zonas interiores do concelho e tambm em termos de acessibilidade turstica. De igual modo, as intenes espanholas de construo de um aeroporto entre Huelva e Ayamonte, a concretizarem-se, podero a prazo abrir a Tavira uma nova porta de ligao Europa, aumentando a sua atractividade nomeadamente nos mercados emissores de turismo regionais mais excntricos em relao s rotas de ligao s cidades capitais e de escala europeia e mundial. Em termos ferrovirios a sua localizao relativamente perifrica, pois a via no est electrificada e ainda de cantonamento telefnico, ao contrrio da ligao a Lagos que, embora no sendo tambm electrificada, apresenta j um sistema de cantonamento centralizado o que lhe confere maior segurana e fluidez. Embora o cantonamento centralizado esteja j previsto no plano de mdio prazo da REFER, a actual linha no dever
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servir para mais do que para as ligaes intra-regionais, nas quais alis tem j peso significativo ao nvel das deslocaes laborais pendulares. A possibilidade de a longo prazo se vir a implantar uma rede de tram-trains4 ligando a via frrea actual aos principais destinos tursticos do Algarve, poder oferecer algumas oportunidades a Tavira para a promoo do turismo patrimonial e cultural, no sentido em que facilita as acessibilidades entre a cidade e esses destinos. Certamente que a ruptura de linha entre o Algarve e Espanha, a manter-se, constituir um handicap para a capitalizao do eventual aeroporto de Huelva/Ayamonte, embora nos parea que nesse caso seja tambm do prprio interesse espanhol eliminar essa ruptura. Do ponto de vista da ocupao do espao, dos recursos para o desenvolvimento e das diferentes dinmicas populacionais e econmicas, possvel identificar trs grandes zonas no concelho de Tavira (Figura 1), embora as fronteiras entre o que adiante se designa por frente atlntica e zona rural se possam considerar fluidas no sentido em que h interpenetrao de caractersticas5: a cidade de Tavira, que abrange parcialmente as freguesias de Santiago e de Santa Maria, com densidade populacional igual a 990,4 habitantes e densidade de alojamentos igual a 567,5, para respectivamente 41,1 e 27,5 na mdia de Tavira; a frente atlntica, que abrange espaos das freguesias de Luz, Santa Luzia, Santiago, Santa Maria e Cabanas, com densidades populacionais correspondendo a 3 a 5 vezes a mdia do concelho; e, a zona rural, que abrange principalmente as freguesias de Cachopo, Santa Catarina, Santa Maria, Conceio e Santo Estvo, com densidades populacionais muito inferiores mdia do concelho.
4 Elctricos rpidos concebidos para circularem nas linhas especficas e nas linhas de caminho de ferro convencionais. 5 Nomeadamente no que se reporta ao exerccio da actividade agrcola, por via da zona de regadio, o que, como veremos adiante, se reflecte na procura de apoios do programa AGRO.
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Figura 1. As trs grandes zonas do concelho de Tavira
Cachopo
Espao rural
Tavira
Santa Maria (T) Santa Catarin a da Fonte do Bispo Conceio (T ) Cabanas de T avira
Santo Estevo (T)
Cidade
Santiago Santa Luzia Luz (T)
Frente atlntica
A cidade corresponde a uma pequena parcela do territrio do concelho, situada no litoral, e nos espaos sub-urbanos adjacentes regista-se uma forte incidncia da residncia secundria. Assim, globalmente no concelho e segundo o Censo de 2001, 34% dos alojamentos (5644) eram de uso sazonal/secundrio, percentagem que na freguesia de Cabanas ascende a 70,8% (1141 alojamentos), na de Santa Luzia 60,5% (932 alojamentos), na de Conceio 35,2% (411 alojamentos) e nas freguesias que parcialmente abrangem a cidade atinge os seguintes valores - Santa Maria 30,3% (1269 alojamentos) e Santiago 24,4% (738 alojamentos).
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em duas destas freguesias que o parque edificado mais recente: Cabanas (80% dos edifcios so posteriores a 1971) e Santa Luzia (62%). Mas tambm numa freguesia mais rural, como Santo Estvo, aquela percentagem se eleva a 57%, o que aponta para alguma complexidade do processo de povoamento do concelho, se tivermos em conta que o grande surto turstico do Algarve se deu exactamente a partir dos anos 60/70. A especulao urbana poder ter alguma importncia na cidade de Tavira e na frente atlntica. No conjunto das duas freguesias que abrangem a cidade situavam-se, em 2001, 676 dos 1700 alojamentos vagos registados no concelho, o que corresponde no entanto a taxas de incidncia ao nvel da mdia do concelho (que era de 10,3%) ou abaixo dessa mdia (no caso de Santiago, 7,2%). Simultaneamente a freguesia da Luz apresentava uma taxa de incidncia de alojamentos devolutos superior mdia do concelho 13,2%, correspondendo a 286 unidades, e uma taxa de residncias secundrias 22,6%, muito inferior mdia do concelho (34,2%). No entanto, a sua incidncia aponta tambm para o despovoamento do espao rural, que se reflecte, para alm da freguesia de Santa Maria, nas freguesias da Conceio e Santa Catarina que apresentam tambm incidncias dos alojamentos vagos superiores mdia (respectivamente 18,9 % e 20%) correspondendo, no seu conjunto, a 475 unidades. Facto curioso o de, conjugando os dados relativos a alojamentos vagos e segundas habitaes, correspondendo ambos a alojamentos no ocupados por residentes, se verificar que so complementares no sentido em que onde a taxa de incidncia dos alojamentos vagos inferior mdia maior a taxa de incidncia das segundas habitaes e vice-versa. Sugere-se assim que, exceptuando o caso da cidade, os processos de despovoamento e secundarizao da habitao no territrio do concelho so paralelos e desenrolaram-se a ritmos desiguais, havendo aparentemente bolsas de expectativa fundiria, de que a freguesia da Luz parece ser a mais evidente. semelhana do que se passa em geral no Algarve, Tavira um concelho em processo acelerado de urbanizao (a populao da cidade cresceu 17,8% entre 1991 e 2001, comparativamente a um crescimento de apenas 0,6% no concelho) assente na deslocao de populao rural mas tambm e, talvez sobretudo, na entrada de migrantes de outras zonas do pas e do estrangeiro (ver ponto 3.2. do presente Estudo).
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Em termos de infra-estruturas bsicas de nvel concelhio, Tavira apresentava j em 2001 nveis de atendimento elevados (quase 100% na electricidade, e 90% na gua e esgotos, sendo na recolha de resduos slidos que se atingiam nveis de atendimento claramente insatisfatrios apenas 60%). Todavia, apontam-se deficincias de nvel qualitativo, nomeadamente na estabilidade do fornecimento de energia elctrica. Sendo 2/3 do concelho considerados rea no urbana6, dos quais parte importante ocupada pela REN e, em menor escala pela RAN, e tendo-se verificado aqui, at ao momento, uma menor presso urbanstica que nos restantes concelhos litorais do Algarve, o concelho de Tavira dispe ainda de territrio para aproveitamento turstico com salvaguarda dos elementos diferenciadores da regio, que outros concelhos j perderam. A valia arquitectnica e histrica da cidade constitui um potencial que, j hoje, explica que o turismo tavirense seja menos massificado do que no conjunto do Algarve, e de estratos de rendimento e de formao superiores, embora ainda predominantemente de origem nacional. Naturalmente que para esta diferenciao do fluxo turstico contribui tambm a dotao da cidade com equipamentos culturais e desportivos, e a realizao de eventos nessas reas a que a Cmara Municipal tem vindo a dedicar crescentes esforos e iniciativa. assim que o PITER de Tavira, j aprovado, d grande relevncia aos projectos de recuperao e utilizao de elementos patrimoniais como espao prioritrio de interveno municipal, cabendo ao sector privado o alargamento e diversificao da oferta hoteleira, incluindo na zona do Barrocal e Serra, e a dinamizao de actividades correlacionadas, como a requalificao do comrcio local e os servios de suporte ao turismo. Num esforo de diversificao do produto turstico e das respectivas reas geogrficas de incidncia, o PDM previa a implementao de 5 reas de aptido turstica fora do litoral, com as quais se pretendia conjugar escala de oferta (exige-se uma rea de interveno mnima de 25 hectares para cada empreendimento, conjunto ou aldeamento turstico) com preservao territorial. Aparentemente, apenas uma destas reas foi aprovada, podendo a explicao da dificuldade de concretizao das restantes residir na rea mnima exigida e na fragmentao da propriedade que dificulta a aquisio dos terrenos em contiguidade.
Segundo o PDM de 1997, apenas 0,9% era rea construda.
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O Plano Estratgico de Tavira aprovado em 2003, apresentava os seguintes projectos como estruturantes: Instalao de um Hospital no Concelho. Construo da Barragem do Alportel. Implementao de estabelecimento(s) de Ensino Superior. Concluso do processo de restaurao do Palcio da Galeria. Construo do Porto de Recreio. Remodelao do Cine Teatro/Auditrio Municipal. Construo do Porto de Pesca de Tavira. Instalao de um Hotel no Quartel da Atalaia. Construo e desenvolvimento de Parques Empresariais no Concelho. Desenvolvimento de 2 campos de golfe na Cumeada. Aumento da oferta hoteleira no concelho, atravs do desenvolvimento de diversos hotis (e.g. Cumeada, Benamor, Balsense, Tavipesca). Construo de um complexo desportivo integrado em Tavira, designadamente atravs da modernizao do Estdio Municipal. Alguns destes projectos esto consignados no PITER7, e parte substancial, sobretudo a que radica em investimentos a realizar pela Cmara Municipal de Tavira, tem a sua concretizao dificultada no curto e mdio prazo devido aos reflexos da conteno oramental nacional no oramento municipal. A sua viabilidade poder, assim, depender de novas solues de financiamento, nomeadamente as que venha a ser contempladas na estrutura de Medidas e Linhas de Aco do futuro Programa Operacional da Regio do Algarve (financiamento FEDER), a vigorar no perodo de 2007-2013.
Construo do Centro de Arte Contempornea, junto ao Palcio da Galeria, e Adaptao do Frum Tavira.
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No actual contexto, em que se tende a substituir o adensamento das redes de bens pblicos seguido no passado, pela privatizao e pelo aumento da mobilidade, a implementao de um estabelecimento de ensino superior, bem como a construo de um hospital no concelho apresentam algumas dificuldades que, todavia, podero ser ultrapassadas pela atraco de investimento privado. Um empreendimento do ltimo tipo justifica-se, com investimento privado, no quadro de uma estratgia de aposta no turismo residencial de terceira idade passvel de viabilizar com o envolvimento de um grande grupo empresarial, nomeadamente internacional, e preferencialmente num quadro de cooperao com municpios vizinhos. Esto tambm em implementao o Parque Industrial de Santa Margarida e o Parque de Exposies de Tavira. O primeiro projecto importante como instrumento de ordenamento do territrio e tambm como espao de atraco empresarial, embora nos parea que para este ltimo objectivo no condio suficiente, exigindo por isso uma estratgia activa e orientada de captao de investimento e de capacidade empreendedora. E fundamental que seja capaz de polarizar intenes de investimento que se traduzam em elementos de diversificao e modernizao produtiva do concelho. A segunda infra-estrutura, podendo tambm ter utilidade como instrumento de ordenamento do territrio, na medida em que constituir uma nova centralidade, e de melhoria de condies de realizao das feiras actuais. Pode constituir, partida, um espao relevante para a realizao de eventos, garantindo uma complementaridade da oferta de espaos de espectculos e de animao para a cidade. Neste sentido, a gesto da oferta cultural, exposicional e recreativa dever ser integrada com a oferta de animao no ncleo urbano central. Merece ainda destaque a iniciativa que a AGETAV (Agncia de Desenvolvimento de Tavira) est a promover em parceria com a ANJE e que se traduz na criao de um ninho de empresas Centro de Incubao Tecnolgica e Ambiental. Trata-se de um projecto que se dirige a empresas a criar ou recm-criadas, designadamente da rea tecnolgica ou ambiental. Visa apoiar cerca de 30 empresas. Fisicamente ficar num edifcio de raiz localizado na cidade de Tavira e prev-se que, em 2007, existam j algumas empresas a funcionar neste ninho de empresas (no espao definitivo ou noutro se for necessrio).
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2.2. Avaliao dos Investimentos e Projectos na rea da Economia Pelo quadro 1 pode verificar-se que Tavira apresentou 50 candidaturas a 6 dos sistemas de incentivo do PRIME, com um valor de investimento total da ordem dos 49 milhes de euros, embora no caso do SIME duas das candidaturas se reportem simultaneamente a outros concelhos de dentro e de fora do Algarve8. Em nmero de projectos o sistema mais recorrido em Tavira foi o URBCOM, mas o sistema com maior valor de investimento foram as Pousadas histricas com os trs projectos apresentados pela ENATUR.
Quadro 1. Sistemas de Incentivos do PRIME com Projectos Aprovados em Tavira (Situao em 12/06/06)
Investimento total (mil ) SIVETUR 1 4.322,7 URBCOM 26 3.214,8 SIPIE 12 972,5 SIME* 5 5.559,5 PIFC 1 136,9 Pousadas histricas 3 12.189,0 MAPE 2 261,7 TOTAL 50 49.196,0 * 2 das candidaturas reportam-se simultaneamente a outros concelhos e a outras regies Sistema N de projectos Fonte: www.prime.min-economia.pt
Genericamente (ver quadro 2) poderemos dizer que, nos sistemas de incentivos vocacionados para projectos de pequena dimenso SIPIE e PIFC, Tavira apresenta nveis de aprovao ao nvel da mdia Algarve, o que poderemos verificar analisando quer as capitaes de investimento, quer os valores mdios de investimento por projecto. No entanto, no caso do URBCOM, Tavira apresenta capitaes e nveis mdios de investimento superiores s mdias do Algarve, embora em grande medida devido a um grande projecto apresentado pela Cmara Municipal de Tavira. Os projectos privados aprovados por este sistema so de dimenso mdia de investimento inferior mdia do Algarve. No SIVETUR,
Trata-se das candidaturas apresentadas por Vila da Gal, Sociedade de Empreendimentos Tursticos, SA, embora o principal projecto (correspondendo a 54% do investimento total dos 3 projectos apresentados por aquela empresa) se situe apenas em Tavira.
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Tavira apresentou apenas um projecto de dimenso mdia inferior mdia dos 13 projectos apresentados no Algarve. J no caso do SIME, os projectos reportados a Tavira, embora correspondam apenas a 5 projectos em 38 apresentados no Algarve e, como vimos, 2 daqueles projectos incidam em diversos concelhos, graas a apenas um dos projectos, a que fizemos j referncia, a incidncia mdia deste sistema em Tavira, em termos do volume de investimento, superior mdia algarvia.
Quadro 2. Incidncia Comparativa dos Sistemas de Incentivos do PRIME em Tavira e no Algarve (Situao em 12/06/06)
Tavira Algarve Investim. Investim. Investim. Investim. Sistema N de por mil N de por mil mdio mdio projectos projectos hab. hab. (mil ) (mil ) (mil ) (mil ) SIVETUR 1 172,9 4.322,7 13 202,4 6.152,7 URBCOM 26 128,6 123,6 166 42,8 101,9 SIPIE 12 38,9 81,0 173 38,7 88,3 SIME* 5 1.124,1 5.619,7 38 535,0 5.564,5 PIFC 1 5,5 136,9 6 2,0 128,8 Pousadas histricas 3 487,6 4063,0 4 34,2 3.383,5 MAPE 2 10,5 130,9 24 138,7 2.283,7 * 2 das candidaturas reportam-se simultaneamente a outros concelhos e a outras regies Fonte: www.prime.min-economia.pt
Saliente-se, no entanto, que no caso do SIPIE e do SIME h um excessivo peso dos investimentos virados para a hotelaria/restaurao e para outras actividades muito relacionadas com o turismo. Assim, no caso do SIME todos os projectos so do domnio da hotelaria, excepto um pequeno projecto relativo a actividades recreativas. No caso dos 12 projectos aprovados pelo SIPIE, 3 reportam-se restaurao (32% do investimento), 3 reportam-se construo (26% do investimento), e 2 reportam-se produo de materiais de construo (27% do investimento). No caso do URBCOM, dos 25 projectos aprovados relativos a investidores privados, apenas 2 no correspondem a actividades comerciais ou de restaurao que abrangem 51% do investimento total e 75% do investimento privado, embora neste caso, tais resultados sejam
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tambm uma consequncia da prpria natureza do sistema de incentivos e dos respectivos critrios de elegibilidade. Em suma, poderemos afirmar que os sistemas de incentivo do PRIME reproduzem o padro de actividades dominantes em Tavira, muito centradas no turismo e mercado local, no se podendo encontrar um nico projecto portador de inovao diversificante do tecido produtivo local. Saliente-se, ainda, o facto de Tavira no apresentar projectos aprovados em sistemas de incentivo com forte orientao para a inovao, como o SIUPI, QUADROS, IDEIA, Formao Profissional e Infra-estruturas energticas, em que no Algarve h projectos aprovados. No caso do MAPE (Medida de apoio ao aproveitamento do potencial energtico e racionalizao dos consumos), saliente-se tambm que a Cmara Municipal de Tavira viu aprovados 2 projectos em 24 aprovados no Algarve, embora de pequena dimenso comparativamente mdia dos projectos aprovados no Algarve (quadro 2).
Quadro 3. Procura da Medida1 do Programa AGRO Euros
Freguesias Luz Santo Estevo Conceio Santiago Tavira Santa Maria Tavira Santa Catarina F. Bispo Cachopo Santa Luzia Tavira Jovens Outros Totais N Investimento N Investimento N Investimento projectos aprovado projectos aprovado projectos aprovado 5 225467 31 2882350 36 3107817 5 475997 21 1468756 26 1944753 1 105022 15 1066332 16 1171354 5 190311 11 664659,8 16 854971 1 73465 14 962273,1 15 1035738 1 421768 8 634006,1 9 1055774 5 246077 2 35874,3 7 281952 2 68958 1 34362,56 3 103320 25 1807066 103 7748613 128 9555679 Fonte: IFADAP
Pelo Quadro 3, podemos verificar que a Medida 1 do Programa AGRO tem maior incidncia nas freguesias de Luz e de Santo Estvo, onde se implantam 62 dos 128 projectos apresentados e 5 dos 9,6 milhes de euros de investimento aprovado, o que mostra a importncia agrcola de parte da Frente atlntica e da zona de transio entre esta frente e
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a zona rural do concelho. Esta observao sublinhada pela importncia que as freguesias da Conceio, de Santiago e de Santa Maria tm no acesso a este programa, que leva a que ao todo 109 projectos, correspondentes a 8 milhes de euros de investimento, se situem naquelas duas zonas. Isto , as freguesias de maior dependncia rural (Cachopo e Santa Catarina) apenas cobrem 16 projectos e 1,3 milhes de euros de investimento. Mesmo com a impreciso analtica resultante da impossibilidade de localizao dos projectos relativos a Santa Maria nas zonas mais predominantemente rurais ou de transio, se considerarmos que o recurso ao AGRO constitui um indicador fidedigno do dinamismo agrcola, poderemos concluir que este se situa nas zonas do concelho onde a conflitualidade de usos agrcolas e urbanos do territrio mais importante, quer actualmente, quer futuramente com as possibilidades de expanso do espao concelhio de implantao turstica. Quanto medida AGRIS do ProAlgarve, o Municpio de Tavira obteve a aprovao de 12 candidaturas no valor de aproximadamente 1,2 milhes de euros s quais correspondeu um apoio de cerca de um 1 milho euros, sendo que no mbito empresarial apenas se registou no concelho de Tavira um apoio financeiro de cerca de 59 mil euros9 Cooperativa Agrcola dos Produtores de Azeite de Santa Catarina, no quadro de um investimento total que ascendeu a mais de 44 mil euros, o que revela a fraca incidncia desta medida no no meio empresarial do concelho. A adeso iniciativa comunitria LEADER + com origem em entidades beneficirias do concelho de Tavira traduziu-se, por seu turno, em 24 candidaturas aprovadas at ao momento, envolvendo um apoio total de 305,787 mil euros (dos quais 243,200 j foram recebidos pelos respectivos beneficirios) correspondente a um investimento aprovado de 562,224 mil euros. Cerca de 50% deste investimento resulta de iniciativa de particulares (19% do qual efectuado pelo Observatrio Astronmico de Tavira), sendo o restante imputado a outras entidades de entre as quais se destaca a Cmara Municipal de Tavira com projectos envolvendo cerca de 29% do total do investimento aprovado. Refira-se tambm o caso do FAMA, sistema de crdito bonificado ao investimento, titulado pela Cmara Municipal de Tavira e por uma instituio bancria, que ficou aqum das expectativas, j que apenas um projecto foi contemplado.
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Dados fornecidos pela DRAALG.
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2.3. Inovao e Novas Actividades Resultados dos Programas de Apoio Vimos na seco anterior que Tavira no teve projectos aprovados nos sistemas de incentivo do PRIME mais orientados para a inovao, mesmo nos casos em que outros concelhos do Algarve os tiveram. Interessa nesta seco debruar-nos sobre o INOVALGARVE por se tratar de um sistema especificamente orientado para a inovao e, por isso, financiado a nvel europeu pelas Aces Inovadoras correspondentes, at ao actual perodo de programao, 3 vertente das Aces Estruturais comunitrias, a par dos Programas de Iniciativa Nacional (QCA e DOCUP) e dos Programas de Iniciativa Comunitria. O INOVALGARVE, iniciado em 2003, abrangeu 6 aces em que foram aprovados 17 projectos, com um valor total de 3,6 milhes de euros de investimento, e envolveu nalguns casos instituies no algarvias. As 6 aces foram as seguintes: Promover e dinamizar um centro regional de inovao (aprovados dois projectos, no valor global de 837 mil euros); Fomentar a insero dos agentes regionais em plataformas internacionais (aprovado 1 projecto no valor de 127 mil euros); Fomentar as energias renovveis e as novas tecnologias para a construo (aprovados 5 projectos, no valor total de 653 mil euros); Promover e valorizar a cadeia agro-alimentar (aprovados 2 projectos no valor de 350 mil euros); Valorizar, desenvolver, densificar e diversificar a fileira do turismo (aprovados 4 projectos no valor total de 852 mil euros); e, Desenvolver a animao e o patrimnio cultural (aprovados 3 projectos, no valor total de 828 mil euros).
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A Benamor, S.A. participou neste programa com um projecto de Apoio certificao ambiental de campos de golfe no Algarve, apresentado em parceria com a Escola Superior de Tecnologia da Universidade do Algarve, projecto que se afigura interessante para Tavira e para o Algarve em geral, tendo em conta a importncia que o golfe tem vindo a assumir no turismo algarvio e a necessidade de minimizar os impactos ambientais desta actividade turstica desportiva, como garante da sua sustentabilidade. Este programa teve uma avaliao independente globalmente positiva, assente em quatro domnios principais, que se apresentam seguidamente de forma sinttica, e que se nos afigura importante salientar pelo seu poder demonstrativo de boas prticas. A concepo/programao, pela sua orientao para domnios estratgicos para a economia algarvia actuais e com potencial futuro (energias renovveis), e que teve um impacto efectivo nos projectos desenvolvidos no sentido em que 4/5 dos projectos no teriam sido implementados sem os apoios do programa. As parcerias que foram estabelecidas entre instituies funcionalmente
complementares, como por exemplo as instituies de I&D, as empresas e as associaes empresariais, e as suas articulaes com os Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional. Pelo modelo de gesto e acompanhamento baseado numa Estrutura de Apoio Tcnico, semelhana dos programas FEDER, que facilitou a aplicao de prticas de gesto contributivas para os resultados alcanados, nomeadamente: com impactos positivos no relacionamento formal e informal entre o Comit de Direco, a Universidade, a Agncia de Inovao e os parceiros externos Universidade; e com o acompanhamento tcnico administrativo que facilitou a tramitao dos processos. Pela grelha de resultados/efeitos conseguidos, num programa de dotao financeira limitada, a avaliao foi feita em termos de: contributos esperados (a dinamizao de um sistema regional de inovao e a insero dos agentes regionais em plataformas nacionais; relevncia dos resultados alcanados (crescimento das actividades de I&D nas reas do ambiente, energia, e desenvolvimento sustentvel, com impacto subsequente no crescimento das actividades de I&D no tecido
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empresarial); e contributos dos resultados dos projectos para o desenvolvimento de clusters de actividades, com resultados assinalveis no domnio do ambiente e desenvolvimento sustentvel, em particular nas energias renovveis, e resultados aqum do esperado na biologia marinha, cincias agrrias e novos materiais e gesto de processos de construo.
No inqurito efectuado s expectativas dos agentes, 4/5 revelaram ter projectos em carteira para os quais se afiguraria interessante uma 2 verso do INOVALGARVE. Das intenes reveladas verificaram-se tendncias para a continuidade estrita nalguns domnios de actuao (energias renovveis, prospeco de recursos arqueolgicos submersos, diagnsticos de produtos e destinos tursticos e recolha de animais cinegticos com patologias), e para a continuidade de aprofundamento noutros domnios (componentes laboratoriais das energias renovveis, promoo do empreendedorismo aprofundando as relaes Universidade/Empresa e evoluo para intervenes formativas). Uma segunda edio deste programa, para a qual a CCDR apresentou j candidatura, pode constituir uma fonte de oportunidades para Tavira, nos domnios do ambiente, das energias renovveis, da diversificao turstica, da recuperao de patrimnio arqueolgico e edificado visando a sua valorizao para fins tursticos ou para actividades que se possam configurar como vias de diversificao da especializao turstica. Para isso exige-se, no entanto, a capacidade de estabelecimento/participao em parcerias a vrios nveis, pblicopblico, privado-privado e pblico-privado.
2.4. Recursos e Potencialidades/Oportunidades - um Diagnstico Do ponto de vista do suporte territorial s possibilidades de desenvolvimento de negcios no concelho de Tavira, definido em termos do posicionamento geogrfico, das infra-estruturas de diversos tipos, em especial as de suporte actividade produtiva, e da resposta do territrio aos programas de incentivo ao investimento e inovao, podemos sintetizar um conjunto de recursos e potencialidades, embora tambm com algumas debilidades:
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Posio geogrfica estratgica em termos de abrangncia de zonas de mar, com potencialidades de explorao do produto sol/praia mas tambm de explorao de recursos marinhos, e de espao rural e serrano, com potencialidades no campo do desenvolvimento agrcola, florestal e rural, e da sua utilizao como espao de oferta de produtos complementares do principal produto turstico. Posio geogrfica estratgica em relao s vias rodovirias fundamentais do pas, o que reduz a sua excentricidade em relao capital do pas, e a coloca em posio central entre o n de ligao internacional constitudo pelo aeroporto de Faro, e a fronteira espanhola, posio que poder reforar-se futuramente com a utilizao da base de Beja para usos civis e a possvel construo de um aeroporto entre Huelva e Ayamonte. Disponibilidade de espao fsico para usos tursticos, rurais e industriais, com preservao das potencialidades naturais que constituram a imagem de marca do Algarve, embora a fragmentao fundiria no barrocal e serra constitua um entrave efectivo disponibilizao de solos. Patrimnio urbano, de natureza arquitectnica e arqueolgica, com valia histrica e cultural, que oferece potencialidades de reforo da oferta turstica na base da diferenciao e da complementao do produto sol/praia, embora carecendo de intervenes recuperadoras e requalificadoras, e de medidas de desincentivo desocupao especulativa. Excelentes nveis de atendimento no que se reporta s infra-estruturas bsicas de natureza urbana, carecendo, no entanto, de algumas melhorias nomeadamente no que se refere estabilizao da oferta de potncia elctrica. Atractividade da cidade de Tavira, que se traduziu num acentuado crescimento populacional na dcada de 90, cuja continuidade ser possvel mas precisa de ser sustentada mais na recuperao da atractividade da zona histrica do que na urbanizao extensiva.
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Dotao com equipamentos culturais que permitem uma oferta com potencialidades de crescimento nos domnios da animao e atractividade para actividades de lazer com contedo cultural e para actividades desportivas, dotao que tem ainda possibilidades de expanso, embora o seu crescimento deva ser concertado com o crescimento da oferta hoteleira. A disponibilizao em curso de uma infra-estrutura para o acolhimento de feiras, de exposies e de eventos culturais e recreativos, a qual constituir uma nova centralidade com impacto positivo no ordenamento do territrio. A disponibilizao em curso do Parque Industrial de Santa Margarida constitui tambm um importante elemento de ordenamento do territrio, orientando a localizao industrial, e que poder ter um importante papel na modernizao e diversificao produtiva concelhia caso consiga atrair investimentos novos designadamente de forte contedo tecnolgico e inovador. O concelho apresentou nveis de resposta aos vrios sistemas de incentivo do PRIME a nveis de projectos e de investimento prximos da mdia da regio Algarve, apresentando mesmo nveis de incidncia relativa superiores nos casos do URBCOM, do SIME e das pousadas histricas, embora em cada um destes dois ltimos casos as respostas estejam centradas apenas em uma instituio, o que, no caso do SIME mostra alguma vulnerabilidade. O recurso medida 1 do Programa AGRO, enquanto indicador do dinamismo agrcola concelhio, pode encerrar uma eventual conflitualidade actual e futura entre os usos agrcola e turstico do espao concelhio, j que radica na quase totalidade em freguesias situadas na frente atlntica do concelho e de transio entre aquela frente e o espao predominantemente rural (barrocal e serra), sendo, todavia, certo que pode haver complementaridade entre esses usos. A capacidade de resposta do concelho ao PRIME e ao INOVALGARVE no revelou todavia quaisquer potencialidades em termos de diversificao e foi fraca ou nula no caso dos sistemas mais orientados para a inovao de base tecnolgica, cientfica e comportamental, mesmo em sistemas em que outros concelhos do Algarve tiveram iniciativa.
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Saliente-se, no entanto, a presena de uma empresa sedeada em Tavira num projecto aprovado no INOVALGARVE orientado para o estudo das regras de sustentao ambiental dos campos de golfe, o que poder ser importante para o ordenamento das intenes de expanso da oferta deste produto no apenas no espao de Tavira, mas no Algarve em geral.
Retomando o zonamento do concelho apresentado no incio deste ponto, as potencialidades de cada zona, sem prejuzo do desenvolvimento que se faz nas seces seguintes pode sistematizar-se sinteticamente atravs da figura 2.
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Figura 2. Potencialidades nas trs grandes zonas do concelho de Tavira

Cachopo
Turismo rural Gastronomia e etnologia Artesanato / Museu vivo Desportos radicais Energia elica Especialidades agrcolas e silvcolas
Espao rural
Tavira
Santa Maria (T) Santa Catarin a da Fonte do Bispo Conceio (T ) Cabanas de T avira
Santo Estevo (T)
Cidade
Reabilitao urbana e patrimonial Turismo cultural sob o tema Encontro de civilizaes Animao cultural e recreativa Centro de servios e conhecimento Espao de Inovao Comercial
Santiago Santa Luzia Luz (T)
Frente atlntica
Turismo Desportos nuticos e indstrias e servios associados Aquacultura Outras formas de explorao marinha Culturas de regadio
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3. DIAGNSTICO DA MATRIZ SOCIO-ECONMICA E ENVOLVENTE EMPRESARIAL Para alm dos aspectos referenciados no ponto anterior, que tm impacto decisivo na envolvente econmica e empresarial de qualquer territrio, importa considerar no plano das condies regionais de ambiente econmico, outros aspectos tais como: caractersticas do tecido empresarial local e regional, dinmicas empresariais, empreendedorismo, tecnologia e inovao, etc.. No plano do ambiente social, constata-se que a disponibilidade em recursos humanos de diferentes qualidades e a possibilidade de se recorrer a formao profissional pode ser importante. Um ambiente social de qualidade constitui uma ptima matriz para que se possam instalar recursos qualificados. Por outro lado, a ausncia ou a mitigao adequada de questes sociais graves (desemprego, pobreza, marginalidade, ...) conduz formao de um tecido social com maior predisposio aceitao da mudana econmica e a integrar projectos de carcter inovador e diferenciador. Quanto ao ambiente do conhecimento, este poder ser decisivo para garantir o processo de transferncia do conhecimento. Embora no exista um sistema regional de inovao, ocorrem condies para que ela surja ainda que localizadamente. Acredita-se que num contexto de proximidade, qualidade e urbanidade possam estar criadas as condies para despertar a ateno das duas vertentes fundamentais do processo investigao/empresarialidade. Para transformar a cincia e a inovao num factor econmico h que criar condies para o surgimento de empresas spin-off que faam esse papel de articulao. Para isso, h um trabalho prvio a fazer designadamente garantir condies logsticas e de financiamento capazes de permitir a incubao e o desenvolvimento das ideias.
3.1. Caracterizao do Tecido Empresarial Local/Regional e Dinmicas Empresariais Estrutura e dinmica empresariais No perodo entre 1995 e 2003 o tecido empresarial de Tavira reforou-se a um ritmo superior ao registado em todo o Algarve, uma vez que incorporou mais 492 estabelecimentos o que significa um acrscimo de mais de 100%, face a um aumento de 82,5% em toda a
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regio algarvia (correspondente a mais 9062 estabelecimentos). Significa que se observou no perodo considerado um ligeiro acrscimo do peso do tecido empresarial de Tavira no conjunto do tecido empresarial algarvio. Com um total de 978 estabelecimentos, o parque empresarial do concelho de Tavira representava em 2003 quase 5% do tecido empresarial da regio do Algarve, e aliceravase fundamentalmente em estabelecimentos de muito pequena dimenso. Mais de 70% dos estabelecimentos do concelho tinham menos de 5 pessoas ao servio e menos de 1% tinha mais de 50 trabalhadores, enquanto apenas um estabelecimento empregava mais de 99 pessoas. Esta realidade no em termos gerais muito distante da observada em todo o Algarve, embora seja particularmente evidente a completa ausncia de empresas de grande dimenso no concelho.
Quadro 4. Dimenso dos estabelecimentos no Algarve e em Tavira, 1995 e 2003
ALGARVE 1995 N. de Pessoas De 1 a 4 De 5 a 9 De 10 a 19 De 20 a 49 De 50 a 99 De 100 a 149 De 150 a 199 De 200 a 249 De 250 a 499 De 500 a 999 N. estabelecimentos 7284 2225 879 421 113 33 11 7 10 2 % 66,31 20,25 8,00 3,83 1,03 0,30 0,10 0,06 0,09 0,02 2003 N. estabelecimentos 13587 3857 1641 704 182 36 22 6 10 2 % 67,78 19,24 8,19 3,51 0,91 0,18 0,11 0,03 0,05 0,01 1995 N. estabelecimentos 346 94 26 16 3 1 % 71,19 19,34 5,35 3,29 0,62 0,21 TAVIRA 2003 N. estabelecimentos 697 174 70 27 9 1 % 71,27 17,79 7,16 2,76 0,92 0,10
TOTAL 10985 100,00 20047 100,00 486 100,00 978 100,00 Fonte: Quadros de Pessoal10. Direco Geral de Estudos, Estatstica e Planeamento (DGEEP) Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS).
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A entrega dos mapas de quadros de pessoal obrigatria para as pessoas singulares ou colectivas com trabalhadores ao servio. Decorre durante o ms de Novembro de cada ano, com informao referente ao ms de Outubro.
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A dimenso mdia dos estabelecimentos empresariais de Tavira de 5,2 empregados, o que revela que as iniciativas empresarias deste concelho so em mdia mais pequenas do que as observadas no conjunto da regio algarvia, cuja dimenso mdia ascende aos 6,1 empregados, valor tambm ele bastante baixo e que demonstra a dependncia da regio de iniciativas empresariais de pequena dimenso.
Quadro 5. Volume de negcios das empresas no Algarve e em Tavira, 1995 e 2003
ALGARVE 1995 Milhares de Euros Menos de 50 De 50 a 149 De 150 a 249 De 250 a 499 De 500 a 999 De 1000 a 1999 De 2000 a 4999 De 5000 a 9999 De 10000 a 49999 De 50000 a 499999 Ignorado TOTAL N de Empresas 2803 2309 856 785 462 264 139 42 20 % 31,16 25,67 9,52 8,73 5,14 2,93 1,55 0,47 0,22 0,00 1316 14,63 2003 N. de Empresas 4075 4621 1763 1643 1005 590 337 83 56 5 2551 % 24,36 27,62 10,54 9,82 6,01 3,53 2,01 0,50 0,33 0,03 15,25 65 1995 N. de Empresas 166 82 38 35 14 12 3 2 % 39,81 19,66 9,11 8,39 3,36 2,88 0,72 0,48 0,00 0,00 15,59 121 TAVIRA 2003 N. de Empresas 236 246 78 77 44 24 12 2 % 28,10 29,29 9,29 9,17 5,24 2,86 1,43 0,24 0,00 0,00 14,40 840 100,00
8996 100,00 16729 100,00 417 100,00 Fonte: Quadros de Pessoal. DGEEP-MTSS
Acresce ainda que a maioria das empresas do concelho (57%) apresenta um nvel de facturao anual inferior a 150 mil euros, o que revela que o tecido empresarial de Tavira constitudo por empresas cuja actividade gera um volume de receitas anual relativamente baixo e que, portanto, est enraizado em iniciativas empresariais de pequena dimenso tambm do ponto de vista do volume de negcios.
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Quadro 6. Estabelecimentos por actividade econmica no Algarve e em Tavira, 1995 e 2003

ALGARVE TAVIRA
1995 Actividade Econmica Agricultura, Produo animal, Caa e Silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Produo e distribuio de electricidade Construo Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico Alojamento e restaurao (restaurantes e similares) Transportes, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas Administrao pblica, defesa e segurana social obrigatria Educao Sade e aco social Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais TOTAL N. Estab. 367 80 29 827 36 1020 3913 2328 365 301 962 2 104 261 389 1 10985 % 3,34 0,73 0,26 7,53 0,33 9,29 35,62 21,19 3,32 2,74 8,76 0,02 0,95 2,38 3,54 0,01 100,00
2003 N. Estab. 510 131 32 1163 23 3176 6126 3759 808 410 2284 23 170 584 847 1 20047 % 2,54 0,65 0,16 5,80 0,11 15,84 30,56 18,75 4,03 2,05 11,39 0,11 0,85 2,91 4,23 0,00 100,00 486 2 9 16
1995 N. Estab 30 3 3 39 2 74 164 98 11 12 23 % 6,17 0,62 0,62 8,02 0,41 15,23 33,74 20,16 2,26 2,47 4,73 0,00 0,41 1,85 3,29 0,00 100,00
2003 N. Estab. 56 12 4 51 2 209 264 168 30 20 85 3 3 32 39 % 5,73 1,23 0,41 5,21 0,20 21,37 26,99 17,18 3,07 2,04 8,69 0,31 0,31 3,27 3,99 0,00 978 100,00
Fonte: Quadros de Pessoal. DGEEP-MTSS
Cerca de 66% dos estabelecimentos de Tavira concentram-se em torno de apenas 3 ramos de actividade econmica: comrcio (26,99%); construo (21,37%); e alojamento e restaurao (17,18%). O Algarve tem 65,15% dos seus estabelecimentos concentrados nesses mesmos 3 ramos de actividade, o que denota uma dependncia muito semelhante da regio e do concelho face a estas 3 actividade, que se revelam assim cruciais para a economia regional e concelhia.
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Relatrio Final
No ano de 1995 a concentrao dos estabelecimentos do concelho nesse grupo de actividades era ligeiramente mais forte (69,13%), no obstante o acrscimo de peso da construo entre 1995 e 2001. Todavia, a evoluo em termos de volume de emprego foi contrria, consubstanciando-se num aumento do peso do emprego afecto a estes 3 ramos de actividade nos 8 anos em anlise que subiu de 60,88% (1461 trabalhadores) em 1995 para 64,51% (3326 trabalhadores) em 2003 (ver quadro 6). Este fenmeno ficou a dever-se ao aumento significativo do emprego ligado construo, visto que o peso relativo do emprego no comrcio e nas actividades de alojamento e restaurao at se retraiu.
Quadro 7. Emprego por actividade econmica no Algarve e em Tavira, 1995 e 2003
ALGARVE 1995 Actividade Econmica Agricultura, Produo animal, Caa e Silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Produo e distribuio de electricidade Construo Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico Alojamento e restaurao (restaurantes e similares) Transportes, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prest. s empresas Administrao pblica, defesa e segurana social obrigatria Educao Sade e aco social Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais Organismos internacionais e outras instituies extra-territoriais TOTAL N. Pess. 2165 721 482 7534 600 6692 17580 19524 4744 2355 5415 23 1064 2108 2166 1 73174 % 2,96 0,99 0,66 10,30 0,82 9,15 24,02 26,68 6,48 3,22 7,40 0,03 1,45 2,88 2,96 0,00 100,00 2003 N. Pess. 2458 923 552 7633 648 21649 28619 27855 6463 2330 12227 410 1504 5416 4121 2 122810 % 2,00 0,75 0,45 6,22 0,53 17,63 23,30 22,68 5,26 1,90 9,96 0,33 1,22 4,41 3,36 0,00 100,00 2400 10 52 41 1995 N. Pess. 133 30 26 335 39 431 563 467 76 101 96 % 5,54 1,25 1,08 13,96 1,63 17,96 23,46 19,46 3,17 4,21 4,00 0,00 0,42 2,17 1,71 0,00 100,00 5156 TAVIRA 2003 N. Pess. 200 94 40 276 126 1408 956 962 128 123 270 48 10 412 103 % 3,88 1,82 0,78 5,35 2,44 27,31 18,54 18,66 2,48 2,39 5,24 0,93 0,19 7,99 2,00 0,00 100,00
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Relatrio Final
A indstria transformadora representa pouco mais de 5% do parque industrial e do emprego do concelho, com especial incidncia da fabricao de tijolos, telhas e outros produtos de barro para a construo11 que animada pelos tradicionais telheiros de Santa Catarina. A posio relativa desta indstria face agricultura pouco animadora. Esta ltima representa 4,6%12 do tecido empresarial do concelho e cerca de 3% do respectivo emprego, valores no muito distantes dos observados para a indstria transformadora. Alm disso, a quebra na importncia do emprego observada na actividade agrcola (de 4,96% para 3,08%) foi muito inferior observada na indstria transformadora (de 13,96% para 5,35%) no decurso do perodo que estamos a analisar. A perda de peso da populao empregue na indstria transformadora foi extensiva a todo o Algarve mas de forma bastante menos acentuada. Merece igualmente destaque i) a evoluo positiva do nmero de estabelecimentos e do emprego afecto actividade das pescas em Tavira (em antagonismo evoluo registada no conjunto da regio) certamente impulsionada pelas actividades ligadas aquacultura ii) o acrscimo das actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas em termos de estabelecimentos e de emprego iii) e o aumento significativo das actividades de aco social, responsveis em 2003 por 6,59% do emprego do concelho face a apenas 1,46% em 1995. Sublinha-se tambm que o peso dos estabelecimentos de alojamento e restaurao no parque empresarial de Tavira, bem como o seu peso no emprego total do concelho decaiu no perodo em anlise, em linha com o que se observou em todo o Algarve, apesar de se ter assistido a um incremento significativo quer do nmero de estabelecimentos (mais 100) quer do emprego (mais 495), o que confirma, como j ficou dito, que o reforo da concentrao econmica nas actividades referidas inicialmente (construo, comrcio e alojamento e restaurao) decorre fundamentalmente do incremento da actividade de construo que em 2003 j absorvia 27,31% de emprego do concelho. Assim, o turismo a actividade ncora do concelho, em torno da qual gravita grande parte da sua actividade econmica (construo, comrcio, servios, etc.), constituindo-se portanto como um sector estratgico fundamental para sustentar o crescimento de Tavira. Estando longe
11 12
Ver Anexos 1 e 2, cuja leitura deve ser cruzada com a dos quadros apresentados. Referimo-nos aqui exclusivamente agricultura dada a fraca expressividade da produo animal, caa e silvicultura (ver anexos 1 e 2).
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Relatrio Final
de estar suficientemente explorada, a actividade turstica tem um vasto e diversificado potencial de desenvolvimento atendendo s valncias naturais, patrimoniais e culturais presentes ao longo de todo o espao em se estende o concelho. Trata-se de um espao heterogneo (cidade, frente atlntica e frente rural) mas cujas valncias/potencialidades podem (e carecem de) ser aproveitadas de um modo integrado e harmonioso. O efeito de arrastamento que o turismo exerce sobre a actividade de construo faz desta uma actividade em franca expanso, sendo a mais empregadora do concelho e gerando uma parcela significativa do volume de negcios registado anualmente no concelho. A agricultura assume-se como um importante sector empregador na zona rural do concelho mas padece de inmeros condicionalismos que tm entrevado o seu potencial de desenvolvimento: pequena dimenso das exploraes e cariz familiar das mesmas; e dfice de produtividade, assente, designadamente, na insuficiente formao profissional, baixos nveis de mecanizao e diminuta expressividade do associativismo A actividade piscatria, apesar da sua tradio, tem pouca expresso no contexto global da economia concelhia, e a aquacultura pouco explorada embora rena condies para um crescimento aprecivel. A indstria transformadora escassa e assenta em ramos de baixo valor acrescentado; faz apelo a uma mo-de-obra pouco qualificada e pouco especializada e est vocacionada sobretudo para os mercados locais. A estrutura e dinmica das actividades econmicas concelhias revelam assim uma forte dependncia de Tavira relativamente a um ncleo restrito de actividades e parece indiciar uma incapacidade da estrutura produtiva local se modernizar, diversificar e evoluir para actividades de maior contedo tecnolgico e de inovao.
Necessidades tecnolgicas e de inovao13 e envolvente empresarial Em termos gerais, as empresas do concelho apresentam necessidades tecnolgicas e de inovao a vrios nveis. No que toca s necessidades tecnolgicas, estas manifestam-se, designadamente i) no domnio das tecnologias de informao e comunicao (programao,
Esta temtica foi desenvolvida tendo por base as entrevistas efectuadas a entidades locais e regionais, as entrevistas efectuadas no mbito dos Casos de Estudo e um inqurito dirigido s empresas do concelho com 10 ou mais trabalhadores (o inqurito foi enviado a 88 empresas tendo-se obtido uma taxa de resposta de 11%).
13
35
Relatrio Final
comunicao
interna,
),
sendo
transversais
vrias
empresas
do
concelho
independentemente do ramo de actividade em que operam ii) ao nvel do processo produtivo (tecnologias de inovao produtiva e rentabilidade, ) e iii) ao nvel da logstica (armazenamento e distribuio). Algumas empresas debatem-se com dificuldades financeiras para realizar os investimentos necessrios para superar as necessidades tecnolgicas identificadas. As necessidades de inovao esto tambm muito presentes nas empresas do concelho, sendo que o tipo de inovaes necessrias diversificado e abrange designadamente: bens e/ou servios novos ou significativamente melhorados; mtodos novos ou significativamente melhorados na produo de bens e/ou de servios; mtodos novos ou significativamente melhorados de logstica; sistemas de gesto; alteraes significativas nas relaes com outras empresas ou instituies pblicas (tais como alianas, parcerias); alteraes fundamentais na organizao do trabalho dentro da empresa; alteraes significativas no design ou na embalagem de um bem ou servio; e mtodos de venda ou de distribuio novos ou significativamente alterados (tais como vendas pela Internet, vendas directas). Quanto s razes que esto na base das inovaes que importa promover destacam-se as seguintes: alargar a gama de produtos/servios, substituir produtos/servios obsoletos; melhorar a qualidade dos produtos/servios; manter a quota de mercado; entrar/abrir novos mercados; maior flexibilidade na produo ou no fornecimento de servios; reduzir consumo de energia; reduzir custos com o pessoal; melhorar as condies de trabalho; e reduo do impacte ambiental. H empresas que j esto a desenvolver (ou tencionam faz-lo no curto e mdio prazos) actividades para a implementao das inovaes identificadas, de entre as quais se referem: a aquisio de maquinaria, equipamento e software; a formao profissional; actividades de marketing; e actividades de investigao e desenvolvimento dentro da prpria empresa. As ligaes das empresas do concelho com o mundo do conhecimento no mbito das suas actividades de inovao so muito frgeis (ver ponto 3). E a cooperao com outras empresas tambm dbil. Na envolvente empresarial do concelho ressalta ainda a inexistncia de um Parque Industrial e de outras estruturas de acolhimento empresarial, factor que se tem revelado um
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Relatrio Final
constrangimento dinmica econmica do concelho. Porm, o Parque Industrial e o Parque de Exposies so j uma certeza, e apresentam-se como importantes elementos de ordenamento do territrio em torno dos quais possvel i) potenciar a diversificao da estrutura produtiva do concelho se se conseguir atrair investimentos em actividades que no tm actualmente (ou tm pouca) expresso no concelho e que so fundamentais para robustecer o seu tecido econmico, com especial nfase para aquelas que envolvem contedos tecnolgicos e de inovao mais exigentes e ii) reforar significativamente a projeco nacional e internacional do concelho mediante a realizao de eventos no Parque de Exposies: feiras e exposies, eventos recreativos e culturais, etc..Alm disso, a criao do Centro de Incubao Tecnolgica e Ambiental constitui uma importante oportunidade para o desabrochar de projectos nas reas tecnolgica e ambiental. So pois patentes alguns estrangulamentos ao nvel do empreendedorismo local, designadamente: 1. Uma rede empresarial pouco estruturada: inexistncia de um tecido activo local com capacidade de afirmao externa e de criao de cadeias de inovao e de valor externas ao turismo. 2. Um forte afastamento qualitativo entre as organizaes mais desenvolvidas no campo do turismo e o restante tecido empresarial da cidade e do concelho 3. 4. Uma baixa densidade inovadora da rede empresarial. Uma baixa qualidade tcnica e baixa competitividade regional do tecido empresarial fora do sector turstico. 5. Uma reduzida qualificao nas reas da gesto das micro-empresas e dos empreendedores, focados em mercados locais e no comrcio de apoio ao turismo. 6. A inexistncia de mecanismos formais de construo de uma atitude empreendedora qualificada e competitiva ao nvel nacional e internacional, designadamente, carncia de aces de promoo do empreendedorismo nas escolas e na sociedade civil.
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Relatrio Final
possvel, no entanto, vislumbrar iniciativas que tm visado contrariar o status quo empresarial do concelho, promovendo a sua dinamizao e modernizao, de entre as quais se destaca o projecto das Oficinas Transfronteirias de Cooperao Empresarial (OTCE I e II), no quadro de uma Parceria com o ayuntamiento de Palma del Condado (Huelva), com o intuito de criar e implementar unidades de prestao de servios s empresas instaladas, ou que pretendam instalar-se, em Tavira e em Huelva com a finalidade de promover e estabelecer sinergias de cooperao transfronteiria. Entre as aces enquadradas por este projecto encontra-se prevista a assessoria integral s empresas, formao profissional, encontros transfronteirios, etc.. Em 2005 realizou-se em Palma del Condado um encontro empresarial transfronteirio no qual participaram 25 empresrios de Tavira, 5 associaes empresariais portuguesas e 2 bancos que puderam trocar experincias e aferir a possibilidade de potenciar novas relaes comerciais com empresrios do outro lado da fronteira. Realizou-se tambm uma Feira Empresarial em Tavira na qual se apresentou os principais sectores de actividade e empresas do concelho, tendo contado com a presena de aproximadamente 50 expositores, sendo nove espanhis (oriundos de Palma del Condado) e os restantes portugueses e com a participao de importantes organizaes empresarias e associaes regionais, sendo um dos objectivos desta Mostra Empresarial tentar captar investimento espanhol para o concelho, designadamente para os novos espaos de instalao de empresas que num futuro relativamente prximo estaro a funcionar no concelho.
3.2. Dinmicas Demogrficas, Emprego vs. Desemprego e Formao Profissional Dinmicas Demogrficas Segundo os dados do ltimo Recenseamento Geral da Populao e Habitao, em 2001 residiam em Tavira cerca 25 mil habitante (oitavo concelho mais povoado do Algarve), o que representa um acrscimo de apenas 0,6% relativamente a 1991 (taxa de crescimento populacional muito inferior verificada quer a nvel nacional quer ao nvel da regio do Algarve, mas que ainda assim constitui uma inverso da tendncia de decrscimo verificada nos anos anteriores). A populao de Tavira representa somente 6,3% do total da populao do Algarve, e o concelho tem uma densidade populacional (41,1 hab./km2)14 inferior media
14
Fonte Primria INE; Fonte Secundria: Estudo para Candidatura ao PITER Tavira.
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Relatrio Final
da regio em que se insere (79,1 hab./km2), sendo que a densidade populacional da regio algarvia fica ela prpria aqum da registada a nvel nacional (112hab./Km2).
Quadro 8. Populao Residente em Portugal, Algarve, Tavira e respectivas freguesias, 1991 e 2001
Unidade Territorial Populao Residente, em 1991 9867147 341404 24857 ---1420 2640 4081 1837 6054 5224 1242 Populao Residente em 2001 10356117 395218 24997 1070 1026 1446 3778 1729 6672 5904 1287 Taxa Variao da Populao Residente (%) 5 15,8 0,6 ----27,7 -45,2 * -7,4 -5,9 10,2 13,0 3,6
Portugal Algarve Tavira Cabanas Cachopo Conceio Luz Santa Luzia Santa Maria Santiago Santo Estvo Sta Catarina Fte 2359 2085 -11,6 Bispo Fonte Primria: INE, XIV Recenseamento Geral da Populao, 2001 Fonte Secundria: Estudo para candidatura ao PITER Tavira * Este decrscimo populacional ficou a dever-se criao da freguesia de Cabanas.
As freguesias mais povoadas so as freguesias da sede do concelho (Santa Maria e Santiago) e sobretudo nessas freguesias, bem como em Santa Catarina, Luz e Santo Estvo que vive a populao estrangeira (4,3%) residente no concelho. Alm da populao estrangeira, Tavira tem tambm atrado indivduos de outros concelhos (4,8%), sobretudo para as freguesias da sede do concelho. A comprovar a tendncia para a desertificao do interior, est a dinmica populacional negativa registada em freguesias rurais como Cachopo e Santa Catarina, cuja taxa de crescimento da populao residente no perodo 1991-2001foi de -27,7% e -11,6%, respectivamente.
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Relatrio Final
Quadro 9. Componentes do Crescimento Demogrfico entre 1991 e 2001

Tavira Taxa de Crescimento Efectivo da Populao Taxa Bruta de Mortalidade Taxa de Natalidade Taxa de Crescimento Natural 0,6 12,9 8,9 -4,0 Algarve 15,8 11,9 11,3 -0,6
Fonte Primria: INE, XIV Recenseamento Geral da Populao, 2001 Fonte Secundria: Estudo para candidatura ao PITER Tavira
Em virtude do comportamento conjugado da taxa bruta de mortalidade e da taxa de natalidade, o crescimento natural da populao registou taxas negativas no perodo 19912001 para as duas unidades territoriais consideradas Tavira (-4,0) e Algarve (-0,6). Contudo, o Algarve registou, como j se referiu acima, uma taxa de crescimento efectivo da populao muito superior verificada em Tavira, em virtude designadamente da elevada atractividade migratria de que a regio algarvia beneficia, mas que no se manifesta com a mesma intensidade no concelho de Tavira em que o fenmeno migratrio reduzido face ao decrscimo natural da populao. A estrutura etria da populao residente no concelho tem-se vindo a fragilizar (fenmeno que alis se estende ao conjunto do pas), na sequncia da articulao dos dois fenmenos seguintes: Diminuio do peso da populao com idade inferior a 25 anos no total da populao residente no concelho. Em 2001 apenas 25% da populao se integrava nesta faixa etria (menos 5%, do que em 1991). Esta trajectria foi no entanto extensiva regio do Algarve (32%, em 1991 e 28% em 2001) e ao pas no seu todo, que em 2001 tinha 30,3%, da populao neste segmento. Aumento do peso da populao com idade superior a 65 anos, que passou de 20% em 1991 para 23% em 2001. Os valores observados para o Algarve e para o pas em geral eram inferiores em 2001: 19% no caso do Algarve e 16% no caso de Portugal.
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Relatrio Final
No que respeita s habilitaes literrias da populao15, verifica-se que em 2001 Tavira era no contexto da regio algarvia o 6 concelho (dos 16 existentes) com uma maior percentagem de analfabetismo (14,1%). Alm disso, 18,2% da populao no possua nenhum nvel de ensino e apenas 15,8% tinha terminado o ensino secundrio. Em termos de ensino superior, 8,2% da populao de Tavira era detentora de formao superior (sobretudo nas reas do Comrcio, Administrao e Sade), valor no entanto inferior mdia nacional e regional. Os indivduos com nveis mais elevados de habilitaes residiam fundamentalmente nas freguesias sede de concelho (Santiago e Santa Maria) e na Luz, devido s suas dinmicas socioeconmicas. A existncia de recursos humanos altamente qualificados constitui um factor de competitividade fundamental para as empresas, e os respectivos territrios. , portanto, indispensvel atingir nos prximos anos nveis mais elevados de qualificao que permitam simultaneamente: reforar a capacidade de produo de conhecimento; melhorar a qualidade dos servios prestados; favorecer o empreendedorismo; melhorar a adaptao da mo-de-obra activa ao perfil de actividades do concelho; etc.. Em suma, a evoluo demogrfica traada sugere a necessidade de desenvolver estratgias direccionadas para a criao de emprego, fixao de jovens, incremento das qualificaes da populao residente e atraco de recursos qualificados em idade activa, entre outras medidas.
Emprego vs. Desemprego Em 2003 trabalhavam no concelho de Tavira 5 156 indivduos, ou seja aproximadamente 4,2% do total da populao empregada na regio do Algarve nesse mesmo ano.
15
Valores retirados do Estudo para candidatura ao PITER Tavira.

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Relatrio Final
Quadro 10. Emprego por Sexo no Algarve e em Tavira, 1995 e 2003

N. de Pessoas Empregadas Homens Mulheres TOTAL Algarve 1995 41525 31649 73174 2003 70473 52337 122810 Tavira 1995 1475 925 2400 2003 3118 2038 5156
Entre 1995 e 2003 o volume de emprego mais do que duplicou em Tavira, o que revela uma dinmica superior registada no Algarve em geral. Esta evoluo no afectou, todavia, a estrutura por sexo do emprego, que continuou a manter-se favorvel aos indivduos do sexo masculino, os quais representavam nos dois momentos considerados cerca de 60% da fora de trabalho empregue. Na regio do Algarve, esta estrutura tem-se revelado ligeiramente mais favorvel ao emprego feminino, que representava nos dois anos considerados cerca de 43% do emprego total.
Quadro 11. Estrutura Etria do Emprego no Algarve e em Tavira, em 1995 e 2003
Algarve Escales Etrios 1995 N. de Pessoas Menos de 25 anos 25 a 29 anos 30 a 34 anos 35 a 39 anos 40 a 44 anos 45 a 49 anos 50 a 54 anos 55 a 59 anos 60 a 64 anos 65 e mais anos Ignorado TOTAL 10888 11020 10582 9522 8474 7424 5581 4032 2464 895 2292 % 14,88 15,06 14,46 13,01 11,58 10,15 7,63 5,51 3,37 1,22 3,13 2003 N. de Pessoas 14836 20119 18697 17109 15329 13191 10158 7237 4117 1675 342 % 12,08 16,38 15,22 13,93 12,48 10,74 8,27 5,89 3,35 1,36 0,28 1995 N. de Pessoas 371 353 330 289 279 253 148 130 111 50 86 2400 % 15,46 14,71 13,75 12,04 11,63 10,54 6,17 5,42 4,63 2,08 3,58 100,00 Tavira 2003 N. de Pessoas 594 805 774 731 641 588 427 310 157 92 37 5156 % 11,52 15,61 15,01 14,18 12,43 11,40 8,28 6,01 3,04 1,78 0,72 100,00
73174 100,00
122810 100,00
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Relatrio Final
Em termos da estrutura etria da populao empregada no concelho de Tavira, observa-se uma prevalncia dos indivduos entre os 25 e os 49 anos, tendo estes aumentado o seu peso relativo no total do emprego entre 1995 e 2003, de 63% para 69%, no obstante ter-se registado uma quebra de cerca de 4% dos empregados com menos de 24 anos. A percentagem de indivduos com mais de 50 anos no emprego total decresceu ligeiramente no perodo considerado (de 22% para 20%).
Grfico 1. Habilitaes da Populao Empregada no Algarve e em Tavira, em 1985 e 2003
2,98 2,08 1,76 1,07 15,06 19,86 16,86 22,94 17,88 18,25 20,44 15,63 18,93 4,43 1,98 15,33 19,14 2,29 1,96 0,83 1,71 3,51 2,50
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%

40,77
18,84
41,29 26,93 31,83
20% 10% 0%
3,62
2,94
4,42
1,94
ALGARVE 1995
Inferior ao 1 C. E. Bsico 3 Ciclo do Ensino Bsico Licenciatura
ALGARVE 2003
TAVIRA 1995
TAVIRA 2003
2 Ciclo do Ensino Bsico Bacharelato
1 Ciclo do Ensino Bsico Ensino Secundrio Ignorada
A estrutura etria observada na populao empregada em Tavira semelhante registada em toda a regio do Algarve. Trata-se em ambos os casos de emprego pouco qualificado, em virtude da fraca expressividade dos escales de habilitaes mais elevados, no obstante registaram-se melhorias no perodo em anlise, que se traduziram nomeadamente na reduo dos empregados detentores apenas do 1 ciclo do Ensino Bsico, no aumento do nmero de bacharis empregados e no acrscimo de licenciados.
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Relatrio Final
Somente 6% da fora de trabalho empregada no concelho de Tavira dispunha em 2003 de habilitaes ao nvel do bacharelato ou licenciatura, e menos de 20% era titular do ensino secundrio Tavira conseguiu, porm, no horizonte temporal considerado uma reduo bastante mais significativa do que o Algarve no seu todo no que toca ao nmero de empregados com habilitaes inferiores ao 1 ciclo do ensino bsico, tendo tambm registado acrscimos mais significativos em termos de bacharis (mais do que triplicaram relativamente a 1995) e de licenciados empregados (quase duplicaram relativamente a 1995). Tendncia inversa observou-se no escalo de habilitaes correspondente ao primeiro ciclo do ensino bsico, em que o Algarve no seu conjunto obteve ganhos mais significativos do que o concelho de Tavira. De qualquer modo, visvel que a estrutura de habilitaes da populao empregada no concelho de Tavira no se afasta significativamente da observada no Algarve, o que significa que o concelho no est a este nvel numa situao particularmente frgil no contexto da regio em que se insere. Assim, tal como se observa do Algarve no seu conjunto, urge promover iniciativas que visem suprimir os dfices de qualificao dos activos do concelho, dfices esses que tm reflexos negativos assinalveis nos nveis de produtividade do trabalho e na qualidade dos servios prestados. Em termos de desemprego, as estatsticas do Instituto de Emprego e Formao Profissional revelavam que no final do ms de Abril de 2006, o concelho de Tavira registava 608 desempregados inscritos, pouco mais de 4% do total do desemprego observado na mesma data no conjunto da regio algarvia (13 662). Trata-se maioritariamente de indivduos do sexo feminino (60%), em geral inscritos menos de um ano (80%) e que procuram sobretudo um novo emprego (95%).
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Relatrio Final
Grfico 2. Estrutura Etria da Populao Desempregada no Algarve e em Tavira, Abril 2006
100% 80%
110 231
2229 5584
60% 40% 20% 0% Tavira

< 25 anos 25-34 anos
192 75
3930 1919 Algarve

35-54 anos 55 anos e +
Fonte: IEFP
Alm disso, mais de metade dos indivduos desempregados (56% exactamente) tinham mais de 35 anos, sendo que a faixa etria superior aos 54 anos representava por si s 18% do desemprego do concelho (2% acima do respectivo peso a nvel regional). Esta estrutura etria, no sendo significativa divergente da estrutura observada a nvel regional, relativamente preocupante dada as dificuldades conhecidas dos indivduos mais velhos se submeterem a programas de re-qualificao e de encontrarem novas colocaes profissionais.
Grfico 3 . Habilitaes da Populao Desempregada no Algarve e em Tavira, Abril 2006
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%
6,9 18,6
6,7 20,0
19,6
22,6
21,9
19,0
27,6 20% 10% 0% Tavira 5,4
26,3
5,4 Algarve
< 1 Ciclo EB
1 Ciclo EB
2 Ciclo EB
3 Ciclo EB
Secundrio
Superior
Fonte: IEFP
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semelhana do que acontece com a populao empregada, verifica-se um dfice de qualificao dos desempregados do concelho cuja esmagadora maioria (75%) no tem sequer o ensino secundrio. Esta realidade torna imperativa a necessidade de desenvolver iniciativas/medidas que permitam melhorar aquela que uma das principais condies de empregabilidade.
Formao Profissional16 A existncia de condies de qualificao ou re-qualificao adequadas dos recursos humanos, designadamente por via da formao profissional, so indispensveis para a fixao de competncias em torno das actividades em que assenta (e assentar no futuro) o tecido econmico de Tavira, alm de contriburem para a existncia de um ambiente social mais salutar e atractivo. A oferta de formao profissional a cargo do Instituto de Emprego e Formao Profissional estrutura-se no concelho em torno de dois plos do Centro de Emprego de Vila Real de Santo Antnio17: um plo que funciona em instalaes cedidas pela Cmara Municipal ao Instituto de Emprego e um outro plo que funciona na Fundao Irene Rolo em instalaes alugadas. Actualmente (Junho de 2006) esto a decorrer nos plos de Tavira os seguintes cursos de formao destinados a desempregados e jovens procura do 1 emprego: Cursos de Aprendizagem Tcnicos de Contabilidade e de gesto Tcnicos de apoio gesto Tcnicos de Marketing
16 Este ponto foi desenvolvido tendo por base entrevistas telefnicas efectuadas s seguintes entidades: Director do Centro de Emprego de Vila Real de Santo Antnio; Secretariado da Escola Secundria de Tavira (o contedo desta entrevista foi complementado com informaes obtidas no site da Escola www.estavira.com); e Secretariado de Tavira da ACRAL.. 17 Este Centro de Emprego abrange 4 concelhos (Vila Real de Santo Antnio; Alcoutim, Castro Marim e Tavira), e dispe de um balco de atendimento permanente em Tavira com um tcnico de emprego e uma conselheira de orientao profissional que do apoio aos desempregados do concelho.
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Curso de Cuidados e Esttica do Cabelo Manuteno de Campos de Golfe Tcnicas administrativas e informticas de apoio gesto Servio de mesa Tcnicas de animao tursticas
No seu conjunto, so 16 os cursos a funcionar presentemente nos plos de Tavira e de Vila Real de Santo, aos quais se vo somar mais 3 em Setembro e Outubro, perfazendo um total de 19 cursos. Anualmente, o nmero de formandos ascende a cerca de 300, os quais se distribuem de forma mais ou menos equitativa entre os plos de Tavira e de Vila Real de Santo Antnio. Note-se tambm que h formandos de Tavira que vo a Vila Real de Santo Antnio, nomeadamente frequentar cursos relacionados com profisses tursticas, desenho, construo civil etc. H, pois, um intercmbio de formandos entre os vrios plos uma vez que os cursos esto abertos aos formandos dos vrios concelhos sob a alada do Centro de Emprego de Vila Real de Santo Antnio; no obstante a maioria dos formandos oriunda de Vila Real de Santo Antnio e de Tavira. No que respeita formao contnua (formao nocturna) para activos empregados, o Centro de Emprego ministra em Tavira sobretudo cursos em reas transversais lnguas e informtica , embora existam outros como por exemplo cursos de tcnicas de atendimento ao pblico. Estes cursos envolvem no total cerca de 200 formandos por ano repartidos tambm de uma forma mais ou menos equitativa entre Vila Real de Santo Antnio e Tavira. A inteno para os prximos anos direccionar a formao profissional oferecida pelo Centro de Emprego para domnios mais prximos da actividade turstica18: cozinha, pastelaria, recepo de hotel, etc. certo que j se tem desenvolvido aces de formao profissional em algumas destas reas (tm, designadamente, sido ministrados cursos de cozinha e j h cerca de 3 anos que se fazem cursos de manuteno de campos de golfe) mas
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De acordo com as palavras do Director do Centro de Emprego de Vila Real de Santo Antnio.
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pretende-se intensific-la, dadas as carncias de mo-de-obra qualificada em actividades ligadas ao turismo. Tambm na rea de contabilidade e na rea administrativa h necessidades de mo-de-obra qualificada. A escola secundria de Tavira (Dr. Jorge Augusto Correia) tambm oferece cursos orientados para a vida activa, os designados cursos de educao e formao. O objectivo destes cursos proporcionar aos jovens que no desejam prosseguir estudos ao nvel do modelo convencional uma qualificao profissional que v de encontro aos seus interesses e expectativas, combatendo assim o abandono escolar, e em simultneo dar resposta potencial capacidade de empregabilidade no concelho de quem opta por este tipo de oferta formativa. So os seguintes os cursos de educao e formao disposio dos alunos no ano lectivo 2006/200719: operador de informtica; assistente administrativo; manuteno hoteleira; serralheiro civil; medidor oramentista; formao complementar; assistente administrativo; tcnico administrativo; e turismo informao e animao.
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www.estavira.com
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Numa perspectiva exclusivamente sectorial, so desenvolvidas em Tavira aces de formao profissional ligadas actividade comercial por iniciativa da ACRAL (Associao do Comrcio e Servios da Regio do Algarve) que dispe de um Secretariado no concelho. De entre os cursos que tm vindo a ser ministrados por esta Associao referimos os seguintes: vitrinismo; gesto de loja; tcnicas de atendimento e de venda; ingls comercial; fiscalidade; legislao e normas portuguesas sobre segurana e higiene no trabalho; e cursos no domnio da informtica.
Estes cursos direccionam-se preferencialmente aos scios da ACRAL que estejam activos e que queiram melhorar as suas competncias, podendo eventualmente, caso existam vagas, ser estendidos a no scios desde que activos na actividade comercial. Enfim, a conquista de uma posio mais competitiva e slida do ponto de vista econmico e financeiro das empresas de Tavira passa inevitavelmente pela melhoria significativa das qualificaes e competncias dos recursos humanos actuais, como dos que vo sendo atrados para o concelho, e por uma resposta incisiva aos problemas que persistem e que implicam a qualificao dos activos empregados (e desempregados) de mais baixas qualificaes de modo a promover a melhoria das condies de empregabilidade e a assegurar a competitividade da populao activa do concelho.
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3.3. Ambiente do Conhecimento A estratgia de desenvolvimento econmico do concelho de Tavira num horizonte de mdio/longo prazo dever ser implementada em consonncia com a viso prospectiva e estratgica j definida no seu plano estratgico, mas incorporando uma articulao simbitica com os objectivos estratgicos e as prioridades nucleares da regio do Algarve para o perodo 2007-2013. Deste ponto de vista, importa relevar a preocupao sistemtica e permanente com a necessidade de promover, em simultneo, a qualificao e valorizao do espao territorial atravs da preservao de recursos naturais e ambientais e, por outro lado, a afirmao competitiva deste territrio ancorada numa expanso diversificada e qualificada do cluster turstico, bem como numa requalificao da base econmica local centrada em actividades de maior valor acrescentado e com contedos tcnicos e tecnolgicos mais significativos. No essencial, trata-se de antecipar as condies regionais e locais que podero contribuir para um novo posicionamento competitivo do concelho no panorama nacional e regional do ordenamento do territrio e de especializao produtiva, porventura mais sintonizado com os desafios de um crescimento econmico que se configura como um elemento chave para um desenvolvimento territorial mais sustentvel, mais inovador e mais competitivo.
3.3.1. Constrangimentos, Pontos Crticos e Oportunidades O ponto de partida do concelho de Tavira para aproveitar e potenciar as oportunidades de negcio que podero derivar de iniciativas em curso ou de outras que sejam propiciadas por uma postura de observao permanente e disciplinada do mercado e tambm da proximidade e acesso aos centros produtores de conhecimento, parece apresentar aspectos positivos no que se refere principalmente ao know-how empresarial e tcnico disponvel, por exemplo, no sector do turismo, o que tem contribudo para a diversificao do produto turstico e para o surgimento das correspondentes novas iniciativas empresariais20, mas importa sublinhar igualmente a existncia de significativas fragilidades e dificuldades ao nvel
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o caso do turismo associado prtica do golfe que contribui para a reduo da sazonalidade a que est sujeita a actividade turstica no concelho e na regio, o que parece ser ilustrado pela concretizao de investimentos recentes em hotis de qualidade e de campos de golfe.
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da formao e fixao de capital humano no concelho que , na verdade, um vector essencial para qualquer processo de inovao empresarial e de requalificao da base econmica local. Nesta perspectiva, importa aprofundar o relacionamento da autarquia e das empresas com a Universidade do Algarve e tambm com outros centros produtores de conhecimento, tendo em vista o desenvolvimento de projectos em parceria susceptveis de contriburem quer para a formao de recursos humanos em domnios tecnolgicos especficos, quer para a criao de condies que suportem o surgimento de iniciativas empresariais de base tecnolgica. Por exemplo, se a autarquia desenvolver um programa de reabilitao e revitalizao urbana em extenso, poderiam vir a configurar-se as seguintes linhas de interveno pragmticas: Apoio estruturao de uma plataforma local de conservao e restauro de patrimnio edificado, para o que teria interesse em incentivar a formao especializada de tcnicos atravs de cursos de especializao tecnolgica qualificante o que poderia ser desenvolvido em parceria com a Universidade atravs das suas unidades orgnicas com os requisitos de competncias tcnicas e tecnolgicas mais adequadas s caractersticas e especificidades de ndole formativa exigidas; A criao de uma base de competncias desta natureza poder constituir um suporte imaterial de fundamental importncia para identificar e concretizar com maior rigor os contornos de possveis oportunidades de natureza empresarial para a prestao de servios em projectos de reabilitao urbana a nvel regional e talvez mesmo ao nvel nacional.
De idntico modo, importa que a universidade, os centros de formao e as empresas desenvolvam uma articulao mais estreita alicerada em projectos concretos que se possa traduzir em avanos decisivos nas capacidades locais de explorar melhor e mais racionalmente os recursos disponveis, mas tambm contriburem para uma gesto empresarial
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mais competitiva e sustentada, condio essencial para a progresso nas cadeias de valor das actividades econmicas existentes e para a afirmao de outras actividades emergentes. Assim, exemplifiquemos duas situaes diferentes que podero representar um novo espao de oportunidades para o desenvolvimento sustentvel do territrio concelhio e dar um contributo importante para o desenvolvimento regional. A primeira situao relaciona-se com a possibilidade de aproveitamento da energia solar e/ou elica atravs da atraco e instalao de centrais produtoras de electricidade verde, as quais podero proporcionar a instalao de novas empresas produtoras de equipamentos dedicados ou prestadoras de servios de manuteno e assistncia tcnica, com efeitos benficos em matria de criao de riqueza e emprego. Todavia, esta oportunidade poder ser ainda potenciada no caso de se fazer um esforo acrescido para que, ao nvel do concelho, se desenvolva um projecto de melhoria da eficincia energtica e de reduo da dependncia energtica dos combustveis de origem fssil a nvel dos edifcios residenciais (domstico e turstico), o que implicaria a criao de uma verdadeira plataforma de competncias tcnicas para intervir a nvel de um hipottico cluster de energias renovveis que se viesse a estruturar a nvel da regio do Algarve. A segunda situao relaciona-se com o sector agro-alimentar que carece no s de uma profunda requalificao produtiva e tecnolgica, mas sobretudo de uma nova abordagem que lhe permita, por um lado, apostar em produtos regionais de qualidade (citrinos, frutos secos, mel, etc.) indispensveis para garantir a continuidade de uma matriz produtiva local, mas procurando sempre explorar possveis sinergias com o sector turstico (a fileira da citricultura poder fornecer produtos diferenciados tendo como mercado-alvo os turistas e visitantes vid o caso da regio turstica italiana de Sorrento: www.sorrentotourism.com) e, por outro lado, perspectivar a atraco de investimentos no sector agro-alimentar que combine a disponibilidade de produtos transaccionveis de elevado valor acrescentado (floricultura, primores, etc.), normalmente desenvolvidos em estufas climatizadas para o que a regio dispe de excelentes condies para uma gesto eficiente do ponto de vista energtico, com a necessidade permanente de interaco
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com os centros de investigao na rea da produo vegetal (cultura in vitro, melhoramento gentico de plantas, fisiologia e virologia de plantas, etc.).
Ora, a estruturao de uma plataforma produtiva com tais caractersticas tem subjacente uma nova atitude na atractividade e competitividade do territrio porque pressupe igualmente a necessidade de dispor de um suporte institucional que permita uma interaco sistemtica quer com as agncias pblicas e privadas responsveis pela atraco e promoo dos investimentos nacionais e/ou estrangeiros, quer com as entidades regionais vocacionadas para a transferncia de conhecimento e tecnologia e para a criao de um ambiente favorvel inovao (p.e., o CRIA Centro Regional para a Inovao do Algarve). Neste sentido, a autarquia poderia dispor de um ou mais recursos humanos qualificados com competncia na rea da gesto de inovao e tecnologia a funcionar no mbito do Gabinete de Dinamizao Econmica, tendo como principal atribuio a observao em permanncia de tecnologias e projectos empresariais emergentes de contedo inovador, bem como a dinamizao de contactos e iniciativas institucionais com vista a incentivar a sua localizao em Tavira. Para este efeito, a autarquia deveria providenciar a disponibilidade de adequados espaos de acolhimento temporrio deste tipo de empresas de base tecnolgica que podero ajudar a revitalizar determinados espaos urbanos em regresso e, ao mesmo tempo, contribuir para a requalificao da economia local e para a criao de emprego qualificado. Deste ponto de vista, deveria ser dada uma particular ateno s Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) pela sua utilizao transversal no tecido econmico e pela relativa facilidade de atrair jovens para este tipo de actividade e, alm disso, porque constituem a matriz de base que estrutura uma plataforma de servios qualificados que suporta presentemente as denominadas indstrias criativas e culturais. Para tal, haver que promover o desenvolvimento de projectos em colaborao com centros de I&D universitrios que permitam a valorizao e a divulgao dos recursos patrimoniais e culturais do concelho e da regio numa perspectiva de consolidao diversificada de uma oferta de turismo cultural.
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Para alm deste aspecto, valer a pena concentrar a ateno nas oportunidades decorrentes do desenvolvimento rural, visto que Tavira possui tambm uma forte imagem identitria de ruralidade. Neste sentido, as iniciativas de promoo das aldeias do concelho podero contribuir para potenciar iniciativas empresariais de pequena escala (concebidas, por exemplo, em torno do patrimnio rural ou dos produtos tradicionais de qualidade), mas que se podem revelar-se importantes para travar a desertificao demogrfica e econmica do espao rural, designadamente das zonas do Barrocal e da Serra. Assim, quer as reas de desenvolvimento turstico previamente definidas, quer a valorizao dos produtos locais numa ptica de se orientar para clientes-alvo de matriz cultural urbana, podero revelar-se fundamentais para estruturar uma rede de centros rurais de natureza policntrica que seja articulada com os plos territoriais de dominante turstica, em termos de gerar um fluxo de visitantes que proporcione condies de viabilidade econmica a tais iniciativas empresariais. Tambm aqui ser particularmente til assegurar uma interaco permanente com os centros produtores de conhecimento a nvel regional ou nacional por forma a tornar mais fcil a requalificao progressiva de muitas destas actividades, mas tambm o surgimento de novas actividades produtivas que explorem recursos endgenos numa base sustentvel e competitiva. Numa outra dimenso de utilizao e aproveitamento do know-how regional existente a nvel dos recursos marinhos, designadamente aquele que reside numa excelente unidade de I&D da Universidade do Algarve o centro de cincias do mar que envolve cerca de 150 investigadores e possui uma vasta rede de colaboradores a nvel nacional e internacional, tem interesse potenciar todas as formas de valorizao econmica e de divulgao do conhecimento disponvel, no s em termos da consolidao e desenvolvimento do sector da aquacultura, como tambm no que se refere possibilidade de mostras permanentes dos recursos subaquticos numa perspectiva de turismo cultural/ecolgico e de educao ambiental. Deste ponto de vista, parece muito interessante e merecer uma ateno muito particular os trabalhos desenvolvidos neste centro de I&D, designadamente ao nvel da avaliao do potencial da cultura de novas espcies de peixes e dos projectos relacionados quer com as
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dinmicas de populaes de espcies comercialmente expressivas, quer ainda com os aspectos ligados biodiversidade e conservao das espcies marinhas, o que interessa especialmente indstria pesqueira. Na verdade, a base de conhecimento acumulada poder contribuir decisivamente para uma gesto racional da actividade piscatria e tambm para o eventual surgimento de novas oportunidades de desenvolvimento da aquacultura. Num outro domnio, est a sedimentar-se no concelho de Tavira um Centro de Apoio Tecnolgico indstria do mel (CATIM) que se vislumbra possa vir a potenciar e dinamizar a actividade apcola no concelho e na regio. O CATIM21 foi constitudo em 2004 e tem o seu centro de produo/melaria/distribuio na Quinta da Valeira Cachopo, onde dispe de laboratrios e de um centro de explorao de apoio ao apicultor, tendo sido acreditado pelo Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas no mbito das Medidas Agro-Ambientais para acompanhamento tcnico e prestao de servios de assistncia tcnica aos apicultores na regio do Algarve. Trata-se de um projecto de desenvolvimento rural para a regio do Sotavento Algarvio visando a criao e adaptao de infra-estruturas, equipamentos e servios. Para alm disso, tendo como suporte um quadro de parcerias especficas visando a transferncia e difuso de conhecimentos, de tecnologias e sistemas produtivos, a proteco e a conservao do ambiente, promovendo a qualidade dos produtos, a segurana e a qualidade alimentar. O projecto CATIM est a implantar no terreno apirios experimentais para conhecimento das condies locais que favoream a melhoria da produtividade, o que feito em estreita colaborao com os apicultores locais e tcnicos especializados. Para alm disso, possui um centro de inseminao e melhoramento gentico/centro de criao de rainhas de Apis mellfera, o qual tem como objectivo o desenvolvimento de actividade de I&D visando a produo de rainhas de qualidade. Este centro integra um apirio de colmeias-me e mini-ncleos de fecundao de rainhas, bem como um laboratrio de apoio.
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Informao recolhida no respectivo site: www.catim.com.
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Este centro tecnolgico dispe ainda de um laboratrio de anlises para aferir as caractersticas do mel e apoiar a investigao aplicada e o controle de qualidade dos produtos desta indstria. O CATIM tem tambm como misso fundamental a prestao de servios aos produtores no que se refere inovao nos sistemas de produo e reforo da segurana e qualidade alimentar, mas tambm ao nvel da diversificao e desenvolvimento de novos produtos, designadamente geleia real, prpolis, cera, plen, hidromel e tambm a industrializao de produtos derivados e a prpria produo biolgica de mel. A fim de levar a cabo este vasto leque de atribuies, o CATIM pretende estabelecer uma parceria permanente e de geometria varivel consoante a especificidade tcnica associada s diversas actividades a implementar e, de momento, mantm uma parceria de base alargada com as seguintes instituies para consolidar este projecto: o Instituto de desenvolvimento Social, a Cmara Municipal de Tavira, a universidade do Algarve, a COAG, a ALMONTEN sociedade cooperativa andaluza apcola la almonten, e a Normel cooperativa de apicultores do nordeste algarvio. O Centro tem intenes de desenvolver no futuro aces de formao profissional (dispe de bolsa de formadores) no domnio da apicultura, tendo-se at ao momento dedicado a aces individuais junto de cada apicultor em particular (por exemplo: elucidar os apicultores de como se elaboram rtulos e divulgao de medicamentos para tratamento de novas doenas das abelhas)22.
3.3.2. Sistematizao das Condies de Sustentabilidade Em suma, constata-se a existncia de recursos e de conhecimento disponveis no concelho e na regio que importa aproximar cada vez mais, tendo naturalmente em vista a requalificao das economias locais numa perspectiva de ir construindo progressivamente um territrio com maior potencial de atractividade de capital humano e de iniciativas empresariais portadoras de inovao e de bens transaccionveis que sejam susceptveis de impulsionar o crescimento
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Esta informao foi veiculada pela Directora Tcnica do Centro por via telefnica.
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econmico e o emprego para que Tavira se afirme cada vez mais claramente como um espao territorial dinmico, moderno, competitivo e coeso. Relativamente s modalidades de articulao possvel entre a investigao e o meio empresarial, parece-nos que a experincia pioneira de criao do Centro de Inovao Regional do Algarve (CRIA) no mbito do Programa INOVALGARVE constituiu um passo importante para suscitar um ambiente propcio a uma maior interligao entre o meio universitrio e o meio empresarial. Valer a pena sublinhar a iniciativa de realizao dos concursos de ideias inovadoras lanadas pelo CRIA, que visava precisamente suscitar o aparecimento de projectos que permitissem o estabelecimento de negcios empresariais com valor de mercado, contribuindo por isso mesmo para a sustentabilidade do desenvolvimento da regio. Deste modo, haver que interagir fortemente com esta iniciativa que poder constituir um embrio de um futuro sistema de inovao regional, procurando essencialmente incentivar o esprito empresarial dos mais jovens e dos mais qualificados por forma a que se possam instalar em Tavira iniciativas empresarias que contribuam para a modernizao e requalificao da economia local. Para tal, convir promover conjuntamente com o CRIA e/ou Universidade iniciativas diversificadas de carcter formativo e prtico em matria de inovao e empreendedorismo, as quais deveriam envolver tambm a escola secundria e as empresas mais representativas do concelho e/ou da regio. A anlise do subsistema de educao/formao no concelho de Tavira revela-nos contudo a existncia de algumas lacunas essencialmente ao nvel da formao especializada e qualificante (p. ex. escola profissional) de jovens em domnios tcnicos como o da conservao e restauro de patrimnio edificado, das energias renovveis ou das novas tecnologias digitais (sistemas de informao geogrfica; multimdia, etc..), as quais, desde que superadas, podero constituir uma base de competncias especficas para apoiar a emergncia de oportunidades empresariais associadas a prioridades estratgicas de desenvolvimento econmico do concelho.
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Finalmente, no que se refere ao sector do turismo que representa, sem dvida, o pilar essencial do desenvolvimento do concelho, importa que o mesmo se estruture num mosaico complexo de actividades hotelaria, equipamentos desportivos e culturais, restaurao e gastronomia, divulgao do patrimnio natural e cultural, etc., - que sejam promovidas com uma forte imagem de qualidade associada a uma oferta turstica de Tavira mais diversificada e baseada numa incontornvel sensibilidade ambiental e cultural. Estas so especificidades nucleares para a afirmao competitiva do turismo desta regio no panorama nacional e internacional, sem o que se tornar muito difcil construir uma viso de futuro para Tavira alicerada numa dinmica de modernizao e de desenvolvimento sustentvel.
3.4. Sntese de Casos de Estudo e Entrevistas a Entidades Locais/Regionais Efectuaram-se oito Casos de Estudo23, com visita in loco s respectivas empresas, no sentido de perceber as motivaes que induziram a localizao dessas empresas em Tavira (e portanto aferir se o territrio teve alguma valia enquanto factor de localizao), assim como captar as dinmicas e perspectivas que as actividades desenvolvidas por essas mesmas empresas revelam num contexto de reforo do tecido econmico do concelho. Pretendeu-se, simultaneamente, percepcionar a opinio dos empresrios locais no que concerne s condicionantes e potencialidades oferecidas pelo concelho de Tavira actividade econmica em geral, e a sua sensibilidade em relao ao perfil de actividades mais promissoras para o concelho, no quadro da dinmica de desenvolvimento da regio do Sotavento Algarvio. Os oito Casos estudados correspondem a actividades diferenciadas. Algumas dessas actividades (golfe, hotelaria, restaurao, e venda de artesanato) gravitam, de uma forma mais ou menos directa, em torno da actividade turstica, cuja relevncia econmica significativa no concelho, enquanto outras (produo de citrinos, produo de mel e piscicultura) se inserem na indstria agro-alimentar, tambm com alguma expressividade em Tavira. No obstante o seu reduzido nmero, possvel identificar a partir destes oito
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Golfe Quinta da Ria, Hotelaria; Hotelaria - Vila Gal; Restaurao Restaurante Marisqueira Quatro guas; Piscicultura TIMAR; Telheiros Santa Catarina e lagar Alberto Rocha; Produo de Citrinos Eng. Joo Sabo; Produo de Mel Maria Martins; e Artesanato Casa Matias.
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exemplos um conjunto de traos transversais que se sintetizam de seguida, sem prejuzo de uma leitura conjugada das respectivas fichas de caracterizao que se apresentam no Anexo 3. A sntese que se expe de seguida incorpora tambm algumas ideias resultantes da auscultao de algumas entidades locais e regionais (Cmara Municipal de Tavira24, Associao do Sotavento Algarvio, Agncia de Desenvolvimento de Tavira e Empresa Municipal para a Gesto dos Parques Empresariais de Tavira), de algum modo responsveis pela estratgia de desenvolvimento do concelho, na sua tripla vertente econmica, social e empresarial.
As Empresas e as Actividades: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas As empresas visitadas podem dividir-se em duas categorias distintas: empresas de micro e pequena dimenso de cariz familiar, fundamentalmente em nome individual, e empresas de maior dimenso que se configuram, ou j se configuraram, em sociedades annimas (o Grupo Vila Gal e a empresa Quinta da Ria so sociedades annimas e a TIMAR j o foi) e que detm empreendimentos no concelho de Tavira. O Grupo Vila Gal e a Quinta da Ria esto directamente relacionadas com a actividade turstica e so aquelas que tm ao seu servio um nmero maior de trabalhadores. No caso do Grupo Vila Gal, o nmero de empregados ascende a 158, repartidos pelo Hotel Vila Gal Tavira e o Hotel Vila Gal Albacora, e no caso do Complexo de Golfe da Quinta da Ria atinge os 70 empregados. A piscicultura TIMAR emprega 52 pessoas e as restantes empresas tm num mximo 15 trabalhadores, havendo dois casos em que o quadro de pessoal se circunscreve aos dois elementos do casal (produo de mel, e Casa de Artesanato Matias). A maioria dos trabalhadores destas empresas tem nveis de escolaridade at ao 12 ano, sendo que metade dos administradores/gerentes ouvidos tem qualificao de nvel superior.
Vereador do Desporto e Economia; Directora do Departamento de Urbanismo; Director do Departamento Scio-cultural; e Directora do Departamento de Obras, Equipamento e Ambiente.
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A deciso de criao da empresa em determinado ramo de actividade, resultou na maioria dos casos da percepo de oportunidades de mercado no concelho/regio, aliada a algum potencial de conhecimento dos promotores, o que significa que estes empresrios souberam de algum modo aproveitar oportunidades potenciando, simultaneamente, os seus conhecimentos nessas reas de actividade. O facto de se estabelecerem em Tavira, ficou a dever-se sobretudo a questes relacionadas com a sua vida particular (naturais de Tavira, familiares prximos naturais do concelho, ou conheceram a cidade muito jovens designadamente em virtude do servio militar). Estas circunstncias so sobretudo vlidas para as empresas de menor dimenso, uma vez que empresas como a TIMAR, os Hotis Vila Gal e os complexos de golfe se instalaram no concelho devido ao seu posicionamento estratgico privilegiado para o desenvolvimento das respectivas actividades. No caso da TIMAR, relevou o facto desta zona Algarvia oferecer condies particularmente favorveis piscicultura (zona de costa abrigada e com excelentes temperaturas). No caso dos Hotis Vila Gal e dos complexos de golfe foram tambm importantes as caractersticas do Sotavento algarvio e o seu potencial de desenvolvimento em termos tursticos, no contexto da regio do Algarve. Com efeito, o facto do Sotavento estar ainda menos desenvolvido que o Barlavento e de no ter sido ainda afectado de uma forma generalizada pelo crescimento imobilirio desconcertado, confere-lhe perspectivas de crescimento bastante aliciantes para os empresrios tursticos, que esto convencidos que esta zona do Algarve tem condies para se tornar um destino turstico de eleio. A generalidade das empresas visitadas encontram-se numa fase de consolidao da actividade, o que significa que tm conseguido resistir s dificuldades associadas conjuntura econmica adversa dos ltimos anos. A capacidade de resistncia envolvente macroeconmica, assenta na relativa solidez do ponto de vista econmico-financeiro, com elementos futuros de auto-sustentao (carteira de clientes consolidada e em alguns casos em expanso, o mesmo acontecendo com o respectivo mercado), o que parece abrir boas perspectivas no que respeita sua performance em perodos de prosperidade, esperando-se, pois, um reforo do seu dinamismo numa conjuntura econmica mais favorvel. Mas apesar disto, a maioria dos empresrios contactados no tenciona no curto e mdio prazos fazer investimentos relevantes (a no ser de substituio de equipamentos ou melhoria de instalaes) e alguns confessam mesmo estar apreensivos quanto ao futuro, designadamente os ligados a actividades fortemente concorrenciadas por outros produtores nacionais e
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estrangeiros, como por exemplo o caso da aquacultura ou da produo de citrinos, ou os ligados a actividades que no tm conhecido renovao nas suas estruturas empresarias, como o caso da produo de mel cujos empresrios so maioritariamente reformados, ou o fabrico de telha e ladrilho de Santa Catarina em que a generalidade dos telheiros existentes tem j vrios anos (praticamente no existem telheiros recentes). De alguma maneira contra corrente, est a empresa Quinta da Ria que tem em carteira a construo de um Hotel Resort no interior do complexo de golfe Quinta da Ria, com uma capacidade de cerca de 600 camas, no qual vo trabalhar cerca de 250 pessoas, e que pretende afirmar-se como o melhor resort de golfe do Sul da Europa. O empresrio prev que este empreendimento esteja a funcionar em Outubro de 2008. O investimento total envolvido ascende a cerca de 45 milhes de euros e ser financiado pela empresa Quinta da Ria e pelo Grupo TUI e por recurso a financiamento bancrio. Tambm o Grupo Vila Gal estaria interessado em investir em novos empreendimentos hoteleiros na regio, se houvesse terrenos disponveis para o efeito. De acordo com os empresrios ouvidos, so ainda necessrias mais algumas unidades hoteleiras de grande qualidade no concelho. E foram vrias vezes destacadas as fortes sinergias que se estabelecem entre os campos de golfe e as unidades hoteleiras, as quais tm contribudo, nos ltimos anos, para a melhoria do produto turstico oferecido pelo concelho de Tavira em particular, e pela regio do Sotavento em geral. As sinergias que se estabelecem entre os campos de golfe so tambm consideradas muito fortes (os golfistas gostam de percorrer vrios campos e no circunscrever-se a um nico), pelo que os campos de golfe j existentes no concelho iro tambm beneficiar com o novo complexo de golfe que est a ser construdo em Vila Nova de Cacela. Refira-se, ainda, que apesar dos campos de golfe serem projectos que envolvem elevados investimentos e em que a amortizao do capital investido demorada, estes tm viabilidade econmica e financeira na regio desde que a oferta de alojamento responda satisfatoriamente. Os principais pontos fortes destas empresas centram-se na qualidade e diversidade dos produtos que oferecem, na localizao, na actualizao dos equipamentos/maquinaria, e no dinamismo dos respectivos administradores/gerentes, factores que permitem encarar com relativo optimismo o seu futuro, no obstante as dificuldades que algumas delas tm enfrentado, nomeadamente, em resultado da conjuntura econmica desfavorvel.
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Os capitais prprios constituem a principal fonte de financiamento destas empresas, em alguns casos associados a emprstimos bancrios, designadamente para financiar os investimentos mais elevados. O recurso a apoio financeiro no mbito dos sistemas de incentivos em vigor no tem sido muito expressivo.
O Concelho e a Regio: Condicionantes, Potencialidades e Oportunidades Do ponto de vista das economias de escala no faz sentido confinar as oportunidades de negcio e de desenvolvimento ao nvel concelhio. H sinergias que se estabelecem com os concelhos limtrofes e com a regio, que importa aproveitar e potenciar. A actividade principal da regio do Sotavento Algarvio passa obviamente pela actividade turstica e esta no pode estar confinada aos recursos especficos de um concelho, h outros recursos de outros concelhos que podem ser integrados e devem s-lo. A exposio que se faz de seguida integra-se, portanto, neste contexto de desenvolvimento territorial integrado.
Condicionantes As principais condicionantes apontadas ao concelho de Tavira (e ao Sotavento Algarvio em geral) podem sintetizar-se do modo seguinte: Como j ficou subentendido, um dos constrangimentos apontados ao concelho de Tavira em particular, e regio do Sotavento em geral, respeita ao facto de grande parte do seu territrio estar abrangido por reas protegidas. Nestas circunstncias, a rigidez e complexidade legislativa existente actualmente para reas com estatuto de proteco tem, do ponto de vista dos empresrios, um impacto negativo na expanso das actividades j existentes e no desabrochar de novos projectos, pelo que defendem que seria importante uma maior flexibilizao do carcter de proteco de determinadas zonas, sem pr em causa a preservao desses territrios. preciso, por exemplo, tirar mais partido da Ria Formosa (facilitando e melhorando o acesso da cidade de Tavira ao mar) protegendo-a ao mesmo tempo. A proteco da natureza tem, pois, de articular-se com a estratgia
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de desenvolvimento da regio que passa inevitavelmente pela explorao das potencialidades que esta oferece. Alm disso, alguns dos empresrios ouvidos consideram que os espaos disponveis so sobretudo destinados especulao imobiliria e no a unidades hoteleiras (ou outros empreendimentos tursticos) de qualidade. Refira-se, ainda, que na perspectiva de alguns dos empresrios ouvidos se tm incentivado fundamentalmente negcios de caractersticas demasiado locais e no negcios direccionados para a oferta de produtos de qualidade aos turistas estrangeiros, que so de facto aqueles que interessa atrair. A inexistncia de uma Zona Industrial e de reas de Acolhimento Empresarial tambm foi apontada como uma debilidade do concelho que tem dificultado o estabelecimento de novas actividades. Este parece, todavia, ser um constrangimento em vias de supresso, uma vez que j esto previstos dois projectos importantes em termos de infraestruturas de apoio actividade econmica: o Parque Industrial de Santa Margarida e o Parque de Feiras e Exposies. Alm disso, a AGETAV (Agncia de Desenvolvimento de Tavira) em associao com a ANJE est a promover a criao de um ninho de empresas Centro de Incubao Tecnolgica e Ambiental. Apesar da oferta de alojamento ter melhorado significativamente nos ltimos anos, quer em quantidade quer em qualidade, faltam no concelho infra-estruturas importantes por exemplo um centro de congressos de grande capacidade que d suporte ao turismo de negcios. Paralelamente, nota-se uma carncia de servios de restaurao, de
animao/entretenimento, e de lazer de qualidade. H algum tempo atrs os turistas que procuravam o concelho tinham nveis de exigncia baixos, mas hoje em dia j afluem ao concelho turistas bastante mais exigentes, designadamente os ligados ao golfe. Estes turistas, embora venham jogar golfe para os campos do Sotavento, ficam com alguma frequncia instalados em Vilamoura, pois encontram a os servios de alta qualidade que procuram. Verifica-se, portanto, que a oferta de certos produtos no acompanhou esta evoluo, o que fragiliza o produto turstico oferecido pela regio do Sotavento.
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Ao nvel da actividade agrcola so vrias as condicionantes: dificuldades de cultura extensiva devido fragmentao da propriedade; e dfice de capacidade de organizao por parte dos produtores nomeadamente no que respeita ao escoamento da produo, ficando frequentemente merc dos intermedirios. Com efeito, em determinados domnios h grandes dificuldades de comercializao e distribuio; os produtores no se sabem organizar devidamente para criar um produto certificado e coloc-lo nos circuitos certos. Por outro lado, h dificuldade de acesso terra em virtude das caractersticas da lei do arrendamento rural vigente no nosso pas (esta condicionante no exclusiva de Tavira ou do Sotavento Algarvio). Considera-se que a rea plantada em citrinos e outras fruteiras no Sotavento diminuta para se ascender a patamares comerciais mais ambiciosos, que permitam consolidar nichos j existentes e ascender a outros, particularmente na rea da exportao. O barrocal est a ficar desertificado e s haver investimento nesse territrio quando se fixarem a populaes, caso contrrio no ser possvel tirar partido das valncias oferecidas pelo mesmo.
Potencialidades Quanto s principais potencialidades apontadas, podem sistematizar-se do modo seguinte: O concelho de Tavira em particular, e o Sotavento algarvio em geral, constituem espaos que ainda no foram irreversivelmente afectados por um desenvolvimento desconcertado generalizado e pela especulao imobiliria no qualificada. Esta zona do Algarve apresenta-se, pois, com um enorme potencial de crescimento, que, no entanto, s se concretizar se se conseguir um equilbrio razovel ao nvel do binmio desenvolvimento econmico/proteco do ambiente. A riqueza paisagstica de Tavira, e do Sotavento algarvio em geral, fantstica; o clima excelente ao longo de todo o ano; e trata-se de um destino seguro (o aspecto da segurana constitui hoje em dia um factor que condiciona cada vez mais
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as correntes tursticas). Alm disso, existem valncias excelentes no Sotavento que potenciam diferentes vertentes do turismo (nutico, radical, activo, etc.): costa ocenica, onde se podem praticar todas as modalidades de desporto nutico; esturio da Ria Formosa; rios; albufeiras e barragens; quedas de gua; e uma importante zona de Serra. Tudo isto so factores que potenciam o crescimento do concelho e da regio no quadro de uma forte aposta na actividade turstica. Alm disso, Tavira tem um patrimnio histrico e cultural muito interessante, e o seu centro urbano est agora a ser objecto de trabalhos de requalificao, o que reforar a visibilidade do patrimnio histrico e cultural do concelho e criar espaos culturais e de animao diversos, o que constitui igualmente uma valncia a ser explorada. O aparecimento de campos de golfe de reconhecida qualidade no Sotavento Algarvio, nomeadamente em Tavira, tem permitido diminuir a expressividade do fenmeno da sazonalidade associado ao turismo motivado pelo sol e mar, e tem trazido regio turistas com poder de compra elevado e exigentes em termos de qualidade, o que se tem reflectido (e pode reflectir-se mais ainda) positivamente numa srie de outras actividades conexas. O produto golfe j um produto reconhecido na regio e no concelho e que projecta internacionalmente ambos os espaos. Este facto potencia a qualidade do produto turstico oferecido pelo concelho e pela regio do Sotavento. Alm disso, os turistas ligados ao golfe tm em geral uma forte apetncia pela cultura, circunstncia que tambm merece ser aproveitada. A regio do Sotavento Algarvio constitui uma localizao estratgica para a aquacultura. Esta regio dotada de uma costa bastante abrigada devido existncia da Ria Formosa, e cujas guas tm temperaturas bastante amenas, caractersticas favorveis ao desenvolvimento da piscicultura. J est localizada em Tavira a empresa lder de mercado a nvel nacional (a TIMAR) em termos de produo de peixes (douradas e robalos) juvenis (para abastecer os seus prprios centros de crescimento/engorda e para vender a outras pisciculturas para engorda), uma vez que esta empresa detm 2 das 3 maternidades existentes no pas. Na generalidade das pisciculturas do Algarve, semelhana do que se verifica com as
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pisciculturas nacionais de uma forma geral, predominam os tanques de terra, que constituem uma tcnica de produo mais prxima do habitat natural dos peixes e portanto o peixe produzido aproxima-se mais do peixe selvagem. Esta caracterstica no tem sido aproveitada, visto que no h diferenciao do peixe em funo da tcnica utilizada, mas poderia constituir um factor de competitividade importante tanto para a piscicultura algarvia como para a piscicultura nacional, sendo que a piscicultura efectuada em zonas protegidas (como o caso da Ria Formosa), est sujeita a condicionantes ambientais adicionais, factor que tambm deveria ser explorado. Note-se, porm, que a expanso desta actividade est limitada por condicionantes ambientais. Seria preciso obter novas concesses, o que no parece ser muito fcil. A zona que abrange Tavira, Manta Rota e Fuzeta constitui um verdadeiro micro clima cujas caractersticas permitem que determinadas produes possam surgir antes da sua poca normal (morangos, uvas, etc.). Trata-se pois de uma forte potencialidade da regio que deveria ser plenamente aproveitada.
Oportunidades: Apostar noutras vertentes do turismo, aproveitando as excepcionais valncias do Sotavento (e de Tavira em particular) acima expostas: turismo activo, turismo radical, turismo nutico e de recreio, turismo desportivo, turismo cultural, turismo cinegtico, etc.. A criao de um centro de actividades radicais seria uma excelente ideia ou a disponibilizao de terrenos para um Parque de animais (tipo safari como existe no Alentejo). Alm disso, o segmento do turismo residencial constitui tambm uma componente turstica importante a explorar no concelho, mas para o sustentar fundamental, entre outros aspectos, que se ofeream servios de educao e de sade de qualidade. A Escola Internacional cuja abertura est prevista para Setembro prximo adquire uma grande importncia neste contexto. Existe pois consenso entre as entidades ouvidas, relativamente ao potencial da actividade turstica no concelho de Tavira as actividades mais promissoras identificadas so sobretudo aquelas que de um modo ou de outro gravitam em torno do turismo,
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actividade ncora da regio. O que fundamental que o concelho (o mesmo vlido para toda a regio do Sotavento) seja capaz de empacotar os seus produtos para que sejam vendveis. O concelho tem um patrimnio histrico e cultural importante, tem recursos naturais excelentes, como j ficou claro, mas que no esto suficientemente rentabilizados uma vez que na maioria das vezes no se transformam em produtos tursticos que possam ser oferecidos aos visitantes. Cada vez mais preciso criar e integrar o produto turstico de uma forma multifacetada, agregando os recursos especficos de modo a enriquecer o produto final. E tambm nesta perspectiva que a componente cultural nas suas diferentes componentes arquitectura, patrimnio, arqueologia, gastronomia, etc. tambm se enquadra neste produto mais amplo que o turismo. O prprio ambiente um produto cultural e turstico. Em termos culturais, seria interessante para o concelho haver um centro de artesanato ao vivo para que os turistas tivessem contacto directo com o modo de fabrico dos produtos tpicos do concelho e da regio. Alm disso, seria importante haver na regio um centro de estudos para artistas escultura, gravura, pintura, etc.. J se fazem vrias exposies no palcio da galeria e seria interessante a presena de galerias de arte, de origem privada, no concelho. Continuar a apostar em equipamentos tursticos ou iniciativas tursticas o comboio turstico, a charrete, os barcos que percorrem a Ria, etc. que reforam a qualidade do produto turstico oferecido pelo concelho, enquanto produto integrado. Apostar em actividades de restaurao, de lazer, de animao/ /entretenimento de grande qualidade para satisfazer a procura de um segmento de turismo bastante exigente como o segmento do golfe. A este nvel importa promover o upgrading dos servios existentes assim como estimular o surgimento de novas estruturas. A produo agrcola devidamente organizada no contexto regional, nomeadamente a produo especfica de determinado tipo de produtos agrcolas bem como a piscicultura e outros produtos ligados ao mar tm futuro. Como no possvel concorrer com os baixos preos praticados pelos estrangeiros, a competitividade tem de assentar na qualidade do produto, na inovao e na antecipao da produo.
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preciso ento identificar nichos de mercado, fundamentalmente virados para a exportao, inovar ao nvel dos nichos j existentes, e investir em produtos que tenham mais valia locais prprias e na certificao. A aposta na actividade agrcola de primores produtos fora de poca de grande qualidade parece ter muito potencial em face das excelentes condies climatricas oferecidas pela regio. Determinados tipos de produes tradicionais especficas da regio comeam hoje (ou deveriam comear) a ser retomadas e podia tambm avanar-se para as frutas tropicais para abastecer a regio e mesmo para a exportao. Alm disso, existe uma regio de vinho demarcada mas no h produo de vinho a no ser uma situao especfica produo muito localizada. Com novas tecnologias e novas capacidades de enologia podia ser uma valncia interessante a explorar. A laranja/figo e outras produes agrcolas podiam ser a base de uma indstria alimentar cuja viabilidade podia ser estudada, no sentido de se averiguar a receptividade do mercado. As produes especializadas podem ser uma forma de introduzir alguma transformao nos produtos agrcolas e coloc-los no mercado (existe uma zona em Itlia que se dedicou a produtos em torno do limo artesanato, velas, doaria, licores, - trata-se de produtos que radicam na inovao e na criatividade volta de um produto da regio). O que preciso explorar a inovao associada a produtos tradicionais que permita reter na regio valor acrescentado, pois so quase sempre outros que transformam o que se produz na regio e que ficam com o respectivo valor acrescentado. A salinicultura tem hoje uma importncia crescente em Tavira (e no Sotavento). Tratase de certo modo de voltar a uma forma de produo antiga, a Flor-de--sal, que tem cotaes de mercado muito importantes. Trata-se de um recurso prprio da regio que foi revitalizado e que de repente se apresenta com um valor acrescentado muito grande. Existem j 2 produtores a dedicar-se a esta actividade em Tavira e outros em concelhos limtrofes. A reabilitao urbana tambm constitui uma rea de oportunidades a explorar. Existem em Tavira fogos devolutos cuja reabilitao deveria ser uma das prioridades municipais. A reabilitao urbana permite fixar a populao e dinamizar os centros urbanos. Esta questo tem um papel chave de manuteno da
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identidade da regio. Alm disso, a reabilitao urbana poderia proporcionar o desenvolvimento de actividades associadas algumas actividades e profisses em desaparecimento que poderiam ressurgir como por exemplo o caso das cantarias, caladas, carpintarias especficas, etc.. A construo naval tambm apontada como uma importante oportunidade para Tavira. Esta actividade j est a ser explorado em Vila Real de Santo Antnio com muito sucesso.
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Quadro-Sntese das Condicionantes, Potencialidades e Oportunidades do concelho/regio identificadas nos Casos de Estudo e Entrevistas a Entidades Locais (e regionais) Condicionantes O estatuto de proteco a que est submetido grande parte do territrio do concelho/regio dificulta em certas circunstncias a expanso de unidades existentes e a criao de novas estruturas; Excessiva orientao dos espaos disponveis para a especulao imobiliria; Apoio preferencial a negcios de caractersticas demasiado locais; Inexistncia de zonas industriais e de reas de acolhimento empresarial; Dfice de quantidade e qualidade ao nvel dos servios de restaurao, animao, lazer e entretenimento; Ausncia de um centro de congressos de dimenso considervel; Fragmentao da propriedade agrcola e dfice de capacidade de organizao por parte dos produtores agrcolas; Desertificao do Barrocal Potencialidades Territrio em franco desenvolvimento e ainda no afectado de forma generalizada pelo crescimento imobilirio desconcertado e no qualificado; Condies climatricas excelentes e recursos naturais diversos: serra, mar, Ria Formosa, rios, quedas de gua, etc.; Patrimnio histrico e cultural relevante; Campos de golfe de reconhecida qualidade que tm contribudo para minorar o fenmeno da sazonalidade associado ao turismo motivado pelo sol e mar e que tm atrado para o concelho/regio turista com elevado poder de compra e exigentes em servios de qualidade; Localizao estratgica para a piscicultura (costa abrigada e com temperaturas favorveis) Micro-clima propenso a determinadas especialidade agrcolas, nomeadamente fora de poca Oportunidades Variadas vertentes do turismo, designadamente: turismo activo, turismo nutico, turismo de natureza e ecoturismo, turismo desportivo, turismo cultural, turismo cinegtico e turismo residencial; Actividades de restaurao, animao, lazer, e entretenimento de elevada qualidade: upgrading dos servios j existentes e promoo de novas estruturas; Centro de artesanato ao vivo, centro de estudos para artistas e galerias privadas; Reabilitao urbana Produo de primores e outras produes agrcolas que correspondam a nichos de mercado identificados e sobretudo de vocao exportadora; Produtos tradicionais que incorporem inovao e valor acrescentado; Desenvolvimento e inovao comercial.
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4. TAVIRA E AS NOVAS OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO A circunstncia de encontrar uma autarquia a desbravar caminho no domnio econmico a partir de instrumentos deste tipo no comum, mas certo que este se torna um passo quase natural aps a fase de qualificao infraestrutural e de valorizao patrimonial e ambiental. Esta fase encontrou j traduo prtica no domnio econmico com o incremento de novos projectos tursticos e na cultura com a dinamizao verificada na oferta (cinema, musica, arte, ) com correspondncia na procura. Suscitar novas oportunidades de negcio e inovao decorre tambm do facto de nos encontrarmos numa poca de acelerada mutao tecnolgica, acompanhada pela emergncia de novos modelos de negcio, onde os sistemas de informao e comunicao tm facilitado a difuso livre de ideias, facilitando e promovendo o papel dos utilizadores na valorizao social dessas mesmas ideias. Enquanto h cerca de 30 anos os primeiros trabalhos sobre investigao em inovao e desenvolvimento econmico nos diziam que os processos de inovao centrados nos utilizadores eram insignificantes, a analise recente mostra-nos que hoje as empresas e os consumidores individuais esto particularmente aptos a inovar para eles prprios. Este processo de democratizao da inovao25 radicalmente diferente das principais formas de inovar que nos habitumos a promover durante as ultimas dcadas. Deixa ento a inovao de ter o carcter de mistrio e alquimia que a envolveu durante largo tempo.
4.1. Enquadramento Regional As limitaes para o universo das actividades que poderemos encontrar em Tavira resultaro naturalmente do ambiente regional mas, tambm, das actividades emergentes e que vo sendo referidas em mltiplos estudos de referncia.
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HIPPEL, Eric Von, Democratizing Innovation, MIT Press, 2005.

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No final dos anos noventa, um Estudo realizado por iniciativa do IEFP (As Potencialidades da Regio do Algarve) procedeu a uma identificao de actividades e oportunidades de investimento encaradas na ptica da criao de novos empregos e de actividades empresariais da qual se salienta a tipologia seguinte: a) As actividades agro-pecurias e silvcolas como formas de diversificao da base econmica. Exemplos de actividades viveis: a produo de frutos tropicais, a agricultura biolgica certificada, a pecuria extensiva e a produo de ervas aromticas; b) A promoo de actividades ligadas ao acolhimento de idosos para fixao de novos residentes; c) O desenvolvimento de iniciativas no campo da chamada economia social que possam servir como embries de outras actividades empresariais, no mbito dos servios de proximidade famlias ou s empresas; d) A manuteno do parque de 2 habitao e de zonas verdes pblicas e privadas fonte promissora de novas actividades de elevado potencial de criao de emprego e rendimento; e) O aproveitamento de spin-off da Universidade, com o apoio ao lanamento de novas actividades ligadas piscicultura e investigao no campo do melhoramento de produtos locais, no s no aspecto produtivo mas tambm no da transformao e promoo; f) A criao de uma indstria regional de produo de software e tratamento de informao (exportao de servios informticos, potenciando as condies naturais do Algarve, bem como a sua dotao de infra-estruturas recreativas para receber instalaes de actividades de I&D nesta rea e na fixao de tcnicos de outras regies mais desenvolvidas da Europa); g) A promoo no quadro do desenvolvimento sustentvel como nichos de fixao ou diversificao de actividades em reas que permitam diversificar a oferta turstica existente e a criao de actividades inovadoras e/ou de ponta: ecoturismo,
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actividades de pesca desportiva de mar, pesca em cursos de gua do interior, turismo em espao rural, turismo de aventura, investigao aplicada, triagem e reciclagem, certificao de produtos locais, etc. h) Colocando-se na perspectiva da identificao de oportunidades de investimento que concretizem reas de negcios com potencial para a criao de empresas, o Estudo sinaliza 66 actividades nas quais se incluem: aquacultura, design e produo de mobilirio metlico, pesca desportiva de mar, servios personalizados de acompanhamento de turistas, produo de contedos audiovisuais, agro-turismo, turismo de natureza e ecoturismo, entre muitas outras.
A referncia a este Estudo, que podia ser igualmente estendida a trabalhos de natureza semelhante desenvolvidos, por exemplo, pela CCDR Algarve (Estratgia de Desenvolvimento Regional para o Algarve, 2000-2006; Condicionantes e Potencialidades dos Produtos Tradicionais do Algarve; trabalhos preparatrios do QREN Regional 2007-2013, nos domnios de inovao e de competitividade; ), pretende evidenciar a existncia de interessantes bases de trabalho em matria de potencialidades sinalizadas que revelam um espectro produtivo assinalvel. Ou seja, uma base de trabalho que se afigura satisfatria para um passo seguinte de prospectiva que pressupe um trabalho de aproximao ao tecido de iniciativa de potenciais promotores endgenos e exgenos, com nfase na vertente dos projectos com componentes internacionalizadas e inovadoras, tendencialmente mais interessantes em termos de criao de emprego qualificado, de gesto de riqueza com maior valor acrescentado, etc.
4.2. Enquadramento Municipal A iniciativa municipal de realizao deste Estudo pode ser contextualizada, luz de informao preliminar disponvel, em torno, ainda, de dois vectores de investimento importantes na actuao da autarquia tavirense:
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A elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento de Tavira que assume uma componente vincadamente econmica na estratgia global de afirmao do Concelho, num contexto de projeco para o exterior (Projectar Tavira Alm fronteiras). A participao de Tavira num Projecto financiado pelo INTERREG III-A com vocao para a cooperao empresarial e o apoio iniciativa econmica e ao investimento.
Em sntese breve, assinale-se no perfil de objectivos estratgicos do Plano Estratgico e no Vector Imprimir uma Nova Prestao Econmica a preocupao de adaptar e desenvolver novas reas de valorizao das potencialidades dos solos e clima locais apostando nas reas emergentes (fileira da agricultura biolgica e biotecnologia, em geral) e criar um conjunto de estruturas de apoio ao desenvolvimento econmico e servios avanados s empresas (parques industriais e logsticos, laboratrios e outros servios de apoio, ). O projecto estruturante relativo construo e desenvolvimento de parques empresariais no Concelho (materializado na prxima concretizao do Parque de Feiras e Exposio e da rea de Localizao Empresarial), constitui um instrumento importante nesta perspectiva. Por seu lado, o projecto das Oficinas Transfronteirias de Cooperao Empresarial (OTCE I e II), no quadro de uma Parceria com o municpio de Palma del Condado (Huelva), pretende implementar unidades de prestao de servios s empresas instaladas em Tavira e em Huelva (ver Ponto 3.1).
4.3. Oportunidades de Negcio e Inovao - Quadro Prospectivo Neste ponto pretende-se estabelecer um quadro de referncia para construir uma viso de futuro para o concelho de Tavira alicerada em cenrios de desenvolvimento contrastados que sejam passveis de serem delimitados a partir de um conjunto de dimenses sistmicas previamente identificadas.
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A construo destes cenrios (contrastados) muito importante, uma vez que, dado o seu carcter mais optimista ou pessimista, permite aos actores desencadearem uma atitude pr-activa que favorea o desenvolvimento de iniciativas convergentes com a viso territorial desejada. O futuro provvel em qualquer horizonte resulta quase sempre da emergncia de mltiplas aproximaes progressivas a qualquer dos cenrios, podendo por vezes surgir um mix dos mesmos, eventualmente com a preponderncia de um deles. Em qualquer dos casos, depois de analisadas as referidas vises de futuro, cabe aos actores posicionarem-se em relao a cada cenrio, mostrando os seus propsitos estratgicos de caminhar em certa direco, referenciada no(s) cenrio(s) mais desejvel (eis) e/ou em fugirem aos mais temveis. A abordagem prospectiva do concelho, das actividades que o podero caracterizar e das exigncias de recursos humanos e qualificaes que podem envolver, foi elaborada a partir do estabelecimento de dois cenrios contrastados tendo por base os sinais de desenvolvimento local e regional relacionados, sobretudo, com a dinmica econmica e com as possibilidades de relacionamento dos meios inovadores com os diversos segmentos do tecido empresarial. Para simplificar identificaram-se duas foras motrizes cuja evoluo crucial para o concelho se afirmar ou no como espao territorial moderno e competitivo: Aproveitamento de recursos naturais e patrimoniais & Dinmicas das actividades Inovao & Iniciativa empresarial A Figura seguinte procura ilustrar esquematicamente os elementos que permitem estabelecer um quadro de diferenciao dos cenrios identificados.
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Figura 3. Foras Motrizes e Pontos de Bifurcao para a Definio dos Cenrios
Capital Humano Aproveitamento dos Recursos Naturais e Patrimoniais & Dinmica das Actividades Inovao & Iniciativa empresarial Cooperao institucional Empreendedorismo Modelo de Desenvolvimento do cluster Turismo Modelo de Desenvolvimento das actividades agrcolas e industriais Modelo de desenvolvimento energtico Desenvolvimento e inovao comercial
Cenrio
Ruptura
De progresso
Continuidade
Tendencial
No Cenrio de Progresso considera-se que estas foras tero uma evoluo mais favorvel diversificao generalizada da base econmica, para alm do cluster do turismo; forte aproveitamento e integrao dos recursos naturais e patrimoniais; e crescente abertura e adaptao inovao do tecido produtivo (ao nvel da gerao de conhecimento e sua transmisso para o tecido empresarial e criao de um ambiente propicio inovao por parte dos actores locais e regionais, bem como o estabelecimento de redes competitivas para promover a inovao). No Cenrio Tendencial a diversificao da base econmica ser limitada ao sector do turismo (tentar responder concorrncia, aumentando a qualidade e diversificando os seus produtos e mercados alvo, de forma a ajustar a oferta turstica crescente diversidade das necessidades e expectativas dos consumidores) e ainda assim de forma relativamente tnue; os recursos naturais e patrimoniais tero um aproveitamento fraco e isolado; e continuar-se- com dfices elevados de inovao e de interface entre os meios inovadores e o tecido empresarial.
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Vejamos ento de forma mais pormenorizada ambos os cenrios pela ordem indicada e com as designaes simblicas que propusemos para uma compreenso, porventura mais facilitada, do seu contedo.
4.3.1. Cenrio de Progresso - Tavira mais dinmica e inovadora Podemos ilustrar este Cenrio atravs dos seus elementos essenciais que podem resumir-se em torno das duas foras nucleares identificadas: (a) Aproveitamento de Recursos Naturais e Patrimoniais & Dinmica das Actividades Aproveitamento dos recursos agrcolas para a agricultura de especialidades de maior valor acrescentado (fileira dos citrinos, agricultura biolgica e, principalmente, culturas de horticultura, fruticultura e floricultura, em regime de foragem) que tm uma forte procura e orientao para os mercados interno e externo. Aposta na estruturao de um micro-cluster de actividades baseadas essencialmente no potencial de aproveitamento das fontes renovveis de energia (elica, solar, biomassa e biodiesel) e tambm na implementao de mtodos e tcnicas consistentes e continuadas de racionalizao dos consumos energticos (residencial, turstico, etc.), tendo sempre em vista a optimizao da factura energtica. Desenvolvimento de novas actividades exigentes em conhecimento e inovao tirando partido de uma maior capacidade de valorizao de mercado dos seus recursos patrimoniais e culturais. Esta valorizao deve integrar um nmero reduzido de aglomerados urbanos, com elementos de interesse histrico-cultural e valores localizados em espao rural, constituindo deste modo uma rede de desenvolvimento territorial, favorecendo a ancoragem de econmico e cultural relevantes para Tavira. Grande investimento na divulgao de uma nova imagem do concelho de Tavira, que o seu patrimnio histrico e cultural permite como terra de encontro de culturas e de abertura ao mundo procurando tornar-se uma terra mais atractiva e acolhedora para novos investidores e assumindo uma postura de maior
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actividades tursticas ou de interesse
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agressividade na captao de fluxos tursticos que procuram a diferena e a autenticidade.
(b) Inovao e Iniciativa Empresarial Constituio de parcerias entre instituies pblicas e privadas com a Universidade do Algarve e demais centros produtores de conhecimento, as quais deveriam ser materializadas em projectos concretos susceptveis de induzirem efeitos demonstrativos a nvel da regio que permitam quer a absoro dos seus resultados pelo tecido empresarial local, quer a emergncia de iniciativas empresariais de contedo inovador e que contribuam para a diversificao da base econmica local e regional. O recurso mais intensivo 2 verso do INOVALGARVE, caso esta venha a concretizar-se, configura-se como uma importante fonte de oportunidades para Tavira neste campo. Apoio ao desenvolvimento das potencialidades e capacidades locais de utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) por forma a dinamizar mais intensamente a requalificao do tecido empresarial local, o surgimento de novos servios e novas actividades criativas (relacionadas com a arte e o design), contribuindo assim para a afirmao de uma imagem forte de modernidade e de tradio patrimonial de Tavira no exterior que, por sua vez, imprima um carcter distintivo a este territrio no quadro da procura turstica interna e externa.
Este Cenrio que designmos como sendo uma Tavira mais dinmica e inovadora corresponde a um territrio que consegue definir uma trajectria de crescimento assente no s nos seus valiosos recursos endgenos, mas tambm em recursos exgenos que tem absoluta necessidade de atrair (empresrios, quadros qualificados, investidores, etc.), sem o que ficaria muito aqum do seu verdadeiro potencial de crescimento e transformao. E que consegue em simultneo tirar partido do Parque Industrial e do Parque de Exposies, que se consubstanciam como importantes elementos de ordenamento do territrio, para estimular, respectivamente, a alterao da actual estrutura produtiva atravs da captao de
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investimento em novas reas e a projeco nacional e internacional do concelho atravs da realizao de feiras, exposies e eventos culturais e recreativos. A viso de futuro que este Cenrio corporiza, implica um esforo acrescido de atraco e de formao de capital humano e de investidores, bem como a intensificao de iniciativas diversificadas de cooperao territorial (designadamente com os territrios que apresentam sinais mais evidentes da presena de actividades de maior contedo inovador) e institucional para possibilitar uma maior abertura da regio ao exterior. Na verdade, trata-se de um cenrio que corresponde a uma reconfigurao profunda do actual perfil de especializao produtiva da Regio e, em consequncia, exige uma atractividade acrescida de recursos humanos qualificados potencialmente indutores de uma dinmica empresarial mais competitiva, designadamente na rea do comrcio.
4.3.2. Cenrio Tendencial - Tavira em crescimento moderado Este Cenrio tender a reflectir uma tendncia de evoluo moderada e sem grandes rupturas no seu modelo de crescimento, pelo que a mdio e longo prazo o concelho de Tavira no deveria alterar significativamente o seu posicionamento relativo no contexto da regio do Algarve. Os seus principais traos evolutivos podem resumir-se do seguinte modo: Impacto moderado das alteraes climticas e gesto equilibrada das
disponibilidades e utilizao dos Recursos Hdricos, quer no que respeita ao aproveitamento do permetro de regadio do concelho, quer no que se refere gesto dos aquferos subterrneos e garantia de abastecimento pblico de guas para as suas diversas utilizaes. A dinmica de desenvolvimento das actividades econmicas tender a ser particularmente determinada por um aproveitamento das disponibilidades de recursos naturais e locacionais em funo do mercado turstico de proximidade, mas em que as vertentes de inovao e conhecimento tm uma expresso muitssimo limitada, pelo que se antev uma fraca capacidade de renovao e requalificao da base econmica local.
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O modelo de desenvolvimento do turismo tender a concentrar-se em torno de segmentos de mercado especficos (golf, resorts, etc.) com padres de qualidade mdia/elevada e numa actividade comercial pouco qualificada, em meio urbano, procurando uma maior diversificao do produto turstico. No revelando, todavia, uma propenso para uma articulao estratgica que vise a valorizao econmica do extraordinrio patrimnio cultural do concelho, baseando-se na utilizao das novas tecnologias e na criao de condies para o surgimento de actividades mais intensivas em conhecimento. Relativamente s preocupaes de natureza energtica, dever registar-se uma progresso limitada no que se refere aos perfis de eficincia energtica, mapeamento e potenciao das novas fontes de energias renovveis (elica, solar, biomassa, etc.), mas tal dinmica no se revela suficiente para diminuir significativamente a dependncia da energia de origem fssil e tambm para estruturar um cluster de actividades associadas a um plo de produo energtica, designadamente na rea das energias renovveis. A cooperao com a Universidade desenvolve-se de uma forma muito mitigada e no contribui significativamente para acelerar o processo de desenvolvimento do capital humano nem o processo de renovao necessria das actividades existentes no concelho, bem como no se constitui como uma base susceptvel de induzir o surgimento de novas iniciativas empresariais associadas a actividades mais intensivas em conhecimento e inovao. A estrutura de ordenamento do territrio concentra-se essencialmente num reduzido nmero de plos de matriz urbana de dimenses distintas no litoral fronteira atlntica e evidencia uma insuficiente articulao com os plos de matriz essencialmente rural, o que dificulta a afirmao de uma rede de caractersticas policntricas para o desenvolvimento do conjunto do territrio concelhio, com a desvantagem de no potenciar o aproveitamento dos recursos endgenos numa lgica de constituio de ncoras territoriais diversificadas para actividades e investimentos.
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A proximidade do Aeroporto Internacional de Faro que permite a conectividade com o mundo constitui seguramente um factor de importncia crucial para a atraco de novos fluxos tursticos e para a insero do concelho em novas redes de cooperao territorial, mas tal far-sede uma forma muito moderada, pois exige um esforo acrescido na formao de capital humano e tambm na promoo de uma imagem moderna e inovadora do territrio no exterior. O concelho de Tavira mantm uma linha de continuidade na sua estratgia de marketing territorial, no se configurando deste modo um esforo suficientemente reforado para divulgar uma nova imagem no panorama turstico regional e nacional e, como tal, tender a manter o seu actual posicionamento relativo no contexto da regio em matria de atractividade do investimento e da captao de fluxos tursticos.
O trao mais distintivo deste Cenrio Tavira em crescimento moderado no ser mais do que uma simples evoluo na continuidade sem que seja visvel o surgimento de sinais de ruptura com o modelo socio-econmico vigente. Neste sentido, ser muito provvel a ocorrncia de uma tendncia de evoluo relativamente moderada, evidenciando-se igualmente algum agravamento de assimetrias intra-concelhias em que o espao litoral - fronteira atlntica continuar a polarizar o essencial da atraco demogrfica e da iniciativa empresarial. Ora, neste cenrio tendencial no descortinamos mudanas significativas no perfil de especializao produtiva deste territrio e no identificamos sinais claros de uma aposta consistente na formao do capital humano e na emergncia de novas actividades intensivas em conhecimento e inovao, o que poderia efectivamente representar uma viragem modernizadora no sistema scio - econmico vigente. Nestas circunstncias, optmos por privilegiar como referncia o designado Cenrio de Progresso Tavira mais dinmica e inovadora como sendo aquele que contm os ingredientes necessrios para perspectivar uma renovao da base econmica local centrada na emergncia de uma nova dinmica empreendedora suportada por um desenvolvimento progressivo do capital humano e pelo surgimento de actividades de maior contedo de
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inovao e conhecimento relacionadas com a identificao de um vasto conjunto de oportunidades de negcio que iremos explicitar pormenorizadamente no ponto seguinte.
4.4. Identificao das Oportunidades de Negcio e Inovao Tendo presente a necessidade de proceder a uma primeira identificao indicativa de possveis vectores de desenvolvimento que sustentem iniciativas de ndole empresarial segundo uma perspectiva inovadora e sustentvel, procurmos definir alguns agrupamentos de actividades econmicas que, parecendo ser essenciais para o desenvolvimento futuro de Tavira, contemplam oportunidades de negcio que podero ser potenciadas e exploradas nos prximos anos. Assim, a Figura seguinte pretende ilustrar tais agrupamentos cujo desdobramento sequencial procuraremos sistematizar de imediato.
Figura 4. Oportunidades de Negcio e Inovao para Tavira
Energias Renovveis e Ambiente Conservao e restauro/Reabilitao urbana
Agro-alimentar
Turismo, Cultura, Desporto e Lazer Novas tecnologias e Indstrias criativas Sade, Educao e Bem - estar
Comrcio
Recursos Marinhos
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Turismo, Cultura, Desporto e Lazer sabido que este hipottico cluster de actividades desempenhar o papel de ncora para a emergncia de novas oportunidades e iniciativas de cariz empresarial. Deste modo, valer a pena sistematizar algumas possveis reas de negcios que devero exigir naturalmente uma definio mais pormenorizada dos contornos do seu eventual desenvolvimento e dos correspondentes planos de negcio numa fase posterior de sensibilizao e apreciao por parte de potenciais empreendedores, nomeadamente: i) Criao de um centro de actividades radicais de raiz desportiva, procurando diversificar os focos de interesse turstico e combinando as vertentes de turismo de aventura e de natureza com as motivaes prprias de um pblico mais jovem mais sensvel descoberta e s emoes. ii) Promoo da pesca desportiva no mar, tirando partido do know-how dos pescadores da regio e da frota de embarcaes existentes, algumas das quais poderiam ser adaptadas para aquela actividade. iii) Incentivo ao turismo nutico e de recreio, procurando estabelecer percursos de interesse turstico apoiados por animadores culturais e utilizando embarcaes adaptadas para o efeito e obedecendo a rigorosos critrios de segurana. iv) Criao de um centro de mergulho para promoo de actividades relacionadas com o turismo subaqutico ao nvel da divulgao dos recursos existentes na costa algarvia: praia do barril coral vermelho. v) Criao de uma quinta pedaggica ou de um parque temtico Natureza no interior do concelho (p.ex. Cachopo) que permitisse aos turistas e visitantes um contacto directo com os recursos e as actividades agro-pecurias da regio e, ao mesmo tempo, permitisse a fruio de um espao de lazer e de animao cultural. vi) Criao de um laboratrio de idiomas para o reforo de competncias dos activos qualificados e tendo associado um centro equipado com os meios informticos necessrios para o desenvolvimento de actividades de tele-trabalho. vii) Criao de entidades vocacionadas para a formao especializada de guias tursticos na regio e a correspondente prestao de servios, para o que ter interesse uma articulao com as unidades hotelarias, para alm de uma promoo prpria e direccionada aos turistas. viii) Valorizao da vertente de turismo residencial atravs da instalao de servios de sade e educao com reconhecidos padres de qualidade (a futura escola internacional a instalar em Tavira pode ser um exemplo a seguir), bem como de outros servios de manuteno e assistncia habitao residencial.
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Turismo, Cultura, Desporto e Lazer ix) Instalao de centros de ensino e treino para a prtica de desportos ( nutico, mergulho, golfe, etc.) que surgem habitualmente associados ao turismo e que podero constituir um nicho de mercado com ocupao diferenciada ao longo do ano. x) Instalao de agncias vocacionadas para a promoo e realizao de eventos culturais, tcnicos e cientficos (congressos, conferncias, workshops) de mbito nacional e internacional, tirando partido das condies logsticas de acolhimento existentes no concelho e na regio e assegurando todo o trabalho de suporte organizativo a nvel local. xi) Criao de unidades de Turismo no Espao Rural que permitam explorar o potencial de algumas exploraes agrcolas, favorecendo a sua multifuncionalidade e contribuindo para a gerao de novas oportunidades de emprego nas freguesias rurais do concelho. xii) Criao de unidades de restaurao com uma marca vincada da gastronomia regional, bem como outras unidades de animao e entretenimento com elevados padres de qualidade. xiii) Instalao de um centro de artesanato ao vivo para que os turistas tivessem contacto directo com o modo de fabrico dos produtos tpicos do concelho e da regio e pudessem a adquirir ou encomendar as peas desejadas. xiv) xv) Criao de um espao para artistas escultura, gravura, pintura, etc. e que poderia igualmente funcionar como galeria para exposies plsticas. Instalao de um barco hbrido movido a energia solar/elica para fazer percursos tursticos no mar e na Ria Formosa, simbolizando a vertente ecolgica inerente ao turismo algarvio.
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Energia Renovveis e Ambiente A aposta nas energias renovveis traduz uma viso estratgica para o desenvolvimento do concelho na medida em que se trata de um sector com forte potencial de crescimento nos prximos anos e, por outro lado, contribui para o aumento da eficincia energtica e concomitante diminuio da dependncia dos combustveis fsseis, designadamente no que se refere aos consumos domsticos e residenciais. Deste modo, poder haver uma articulao inteligente com o sector da construo de edifcios que sejam projectados obedecendo a critrios de conforto e sustentabilidade. Deste ponto de vista, existe um espao de novas oportunidades resultantes desta relao simbitica entre energias renovveis e arquitectura/engenharia na concepo e adaptao de edifcios com valncias diversificadas. i) Explorao das sinergias potenciais decorrentes da possvel instalao no concelho de infraestruturas produtoras de energia solar (como a da futura Central Solar da Capelinha) e/ou elica atravs da atraco de empresas vocacionadas para a instalao, manuteno e mesmo fabricao de equipamentos dedicados produo de energias renovveis (energia solar) sobretudo no segmento de mercado turstico e residencial. ii) Criao de empresas especializadas na prestao de servios de consultoria e projecto na rea da utilizao das energias renovveis em patrimnio edificado (residncias, hotis, escolas, edifcios pblicos, etc) ou em novas construes. iii) Criao de empresas especializadas na aplicao de tcnicas construtivas mais eficientes do ponto de vista energtico e baseadas na utilizao de muitos materiais locais e/ou regionais. iv) Instalao de um centro de formao especializada nas tcnicas de construo tradicionais para permitir a existncia de uma massa crtica de recursos humanos que favorea o recurso mais sistemtico a tais tcnicas construtivas por parte das empresas de construo civil. v) Criao de empresas de consultoria vocacionadas para o diagnstico e a monitorizao da eficincia energtica dos edifcios atravs da utilizao de software e simuladores especficos. vi) Incentivo criao de empresas vocacionadas para a prestao de servios na rea ambiental designadamente ao nvel da envolvente paisagstica em meio urbano e dos servios de outros servios de apoio relacionados com a manuteno de jardins e campos de golfe.
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Agro-alimentar e Aquicultura O aproveitamento das excelentes condies climatricas do Sotavento algarvio permite equacionar uma srie de potencialidades de negcio no domnio agro alimentar. i) Criao de empresas que explorem a fileira dos citrinos produto fresco, sumos, compotas, pastelaria, etc. numa perspectiva de valorizao de um produto regional de qualidade cujo marketing e distribuio carece de ser direccionado para o mercado-alvo do turismo. ii) Incentivo criao de pequenas iniciativas empresariais que sejam orientadas para a promoo e valorizao de outros produtos tradicionais de qualidade e de utilizao muito diversificada alfarroba (panificao, doaria, cosmtica,..), figo, mel (doaria, farmacutica, ...), flor-do-sal, azeitona/azeite (gastronomia,..). iii) Criao de empresas e/ou cooperativas vocacionadas para explorar o nicho de mercado que constitui a agricultura biolgica cujos produtos revelam uma tendncia crescente nos mercados alvo de consumidores dos meios urbanos e com nveis de informao e qualificao mais avanados. iv) Atraco de empresas e investidores ligados ao negcio da floricultura e dos primores hortcolas e frutcolas estufas climatizadas, actividades para as quais o concelho e a regio dispem, no s de condies excepcionais do ponto de vista climtico, como existe massa crtica de investigao aplicada na Universidade nas reas da produo vegetal. v) Fomento das actividades relacionadas com a aquicultura (diversificao de espcies) procurando atrair para o concelho novas empresas e investidores, tendo presente a tendncia crescente deste segmento na oferta de peixe e tambm a capacidade de investigao aplicada existente a nvel regional.
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Novas Tecnologias e Indstrias Criativas Em torno das tecnologias de informao e comunicao pode estruturar-se um conjunto de servios qualificados que suportem, designadamente, as denominadas indstrias criativas e culturais. i) ii) iii) iv) v) Criao de empresas nas reas das novas tecnologias, designadamente a tecnologia multimdia susceptvel de apoio a eventos e manifestaes de interesse cultural. Fomento de iniciativas empresariais que combinem o uso das TICs com a arte e o design. Apoio ao desenvolvimento de empresas de comunicao com sistemas multimdia; Desenvolvimento de actividades ligadas s novas formas de aprendizagem com meios digitais no sistema de formao escolar e profissional; Apoio ao desenvolvimento de produtos de software interactivo cujas especificidades se reportem aos recursos do patrimnio natural e cultural da regio e desempenhem uma funo pedaggica tendo como mercado alvo preferencial o mercado turstico; vi) Apoio ao desenvolvimento de servios de consultoria a distncia (atravs da Internet), aproveitando a boa ambincia locativa para a localizao de consultores seniores as iniciativas nesta rea podem comear por se desenvolver apenas durante parte do ano e associadas/integradas com os eventos do turismo de negcios; vii) viii) Promoo de ateliers e escolas (funcionando inicialmente a tempo parcial) de criao grfica e design para suportes Web; Apoio ao aparecimento de servios de tratamento de imagem (fotografia e vdeo) associados s actividades de frias e tempos livres de grupos de turistas e ao turismo de negcios; ix) Dinamizao de projectos que promovam a instalao de ateliers de edio de contedos multimdia e suporte papel articulados com os meios de comunicao nacionais e estrangeiros; x) Criao e instalao de ateliers de arquitectura ou gabinetes de arquitectos a trabalhar em rede com empresas de carcter global ou nacional.
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Recursos Marinhos O mar um recurso do concelho e da regio que deve tambm ser olhado como potencial a ser explorada procurando tirar partido dos seus recursos numa perspectiva de valorizao econmica endgena. i) Incentivo investigao, explorao e divulgao dos recursos marinhos numa ptica da sua eventual valorizao econmica atravs da criao de joit-ventures com empresas ou com grupos de investigao universitrios; ii) iii) iv) v) vi) Desenvolvimento de actividades comerciais especializadas em torno dos desportos nuticos e das actividades ligadas fruio do mar; Criao de actividades ldicas que cruzem a fruio dos espaos martimos com a educao ambiental e a sustentabilidade dos oceanos no futuro; Desenvolvimento de iniciativas que levem criao de novos conceitos/actividades ligados explorao sustentvel dos recursos marinhos; Promoo de mostras e outras iniciativas de carcter privado que promovam a diversificao produtiva na transformao dos produtos marinhos existentes Criao de produtos e espaos de turismo ligados explorao dos mares como o foram alguns dos pavilhes da Expo98
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Sade, Educao e Bem-estar As questes da sade sustentvel e da qualificao das pessoas so aspectos decisivos para a melhoria da qualidade de vida das populaes, pelo que importa promover todas as actividades que sejam passveis de estruturar uma oferta diversificada de bens e servios para os cidados e que o mercado reconhea o seu valor econmico e social i) Criao ou atraco e clnicas e unidades privadas que possam prestar servios de sade de qualidade para o mercado regional, designadamente o segmento de turistas e residentes estrangeiros; ii) iii) iv) v) vi) Criao de empresas vocacionadas para o aconselhamento e acompanhamento de iniciativas de apoio sade sustentvel dos residentes do concelho e da regio; Instalao de unidades de comrcios/servios de promoo de bem-estar como healthcenters, gabinetes de bem-estar, ginsios e outros espaos especficos de cuidados fsicos Criao de empresas ou cooperativas na rea da educao ou formao especializada para os diferentes estratos etrios; Criao de iniciativas empresariais que favoream de uma forma sustentada a actividade desportiva dos residentes ao longo da vida; Incentivo criao de iniciativas de cariz empresarial ou associativo vocacionadas para a prestao de servios de apoio domicilirio a idosos e de acompanhamento de pessoas com dificuldades de mobilidade, bem como de servios de apoio incluso social de grupos socialmente vulnerveis; vii) viii) Atraco de investidores para o desenvolvimento de projectos de bem-estar e de habitao para a 3 idade na rea rural do concelho; Apoiar o desenvolvimento e a consolidao de actividades economicamente sustentveis de animao ligadas ao turismo.
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Conservao e Restauro/Reabilitao Urbana Sendo uma das apostas da autarquia a recuperao de edifcios urbanos em elevado estado de degradao ou mesmo devolutos, configura-se a possibilidade de incentivar o desenvolvimento de programas de interveno na rea da reabilitao urbana e principalmente de revitalizao dos seus centros urbanos: i) Estimulo criao de iniciativas empresariais relacionadas com as actividades de projectos de engenharia e arquitectura na rea da reabilitao do patrimnio edificado, bem como da formao especializada em tcnicas construtivas adequadas e consequentemente a constituio de uma base de competncias capaz de intervir no mercado regional e nacional. ii) Estabelecimento de parceria especfica com os centros produtores de conhecimento numa base pluridisciplinar que permita estruturar programas de interveno no meio urbano coerentes e ajustados s especificidades locais. iii) Fomento de iniciativas empresariais de natureza individual societria ou cooperativa para o desenvolvimento de actividades de apoio construo em ambiente de reabilitao urbana, nomeadamente no que se refere a cantarias, caladas. Carpintarias especficas, etc..
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Comrcio Sendo o desenvolvimento do aparelho comercial uma das apostas consolidadas da autarquia, numa abordagem de inovao urbana e revalorizao do patrimnio, a perspectiva de concentrao de esforos no desenvolvimento de um Centro Comercial a Cu Aberto cria um conjunto de oportunidades que importa considerar: i) Desenvolvimento do plano de aco previsto para a GGCU/UAC e construo de um posicionamento diferenciado da marca Tavira, bem como a inovao de conceitos no campo comercial; ii) Gesto integrada da oferta e da informao disponvel para o consumidor, designadamente, ao abrigo de uma marca que edifique a confiana entre a oferta e a procura; iii) Gesto integrada de 3 momentos distintos de fruio do Centro Urbano por diferentes tipos de consumidores (diurno, vespertino e nocturno) com a consequente adequao de horrios e de prticas em funo das necessidades dos clientes; iv) Estruturao do espao urbano de acordo com os projectos do Frum e do Palcio da Galeria, com impactos esperados no desenvolvimento do turismo de negcios e do turismo e da vivncia cultural da cidade; v) vi) Criao de um espao de acolhimento de micro-lojas ou micro-negcios de apoio aos turistas, aos residentes e s empresas para os primeiros passos da actividade econmica; Promoo da criao de um espao nobre de vista sobre a cidade eventualmente localizado nas proximidades do Convento do Carmo com vertente comercial de marcas de prestgio, essencialmente destinada a turistas; vii) Promoo da instalao de unidades comerciais de lojas de marca de pequena dimenso e investimento, aproveitando a afluncia de turismo snior e turismo ligado actividade golfista com elevado poder de compra na poca baixa; viii) Diversificao e qualificao da oferta pela incluso de actividades comerciais na rea do artesanato, antiqurio, decorao, no ramo alimentar (casas de ch, franschisings de fast-food, garrafeiras, produtos congelados, lojas gourmet e lojas de produtos naturais) e nos ramos da instrumentao da musica e das artes grficas, bem como nos brinquedos e actividades ldicas com e sem meios digitais/informticos, um sector em crescimento a nvel global, ou com o desporto e os tempos livres; ix) Qualificao do comrcio tradicional com a inerente melhoria do servio prestado com base num trabalho estruturado de marketing da oferta;
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Comrcio x) xi) xii) xiii) Especializao do centro por reas funcionais de comrcio; Desenvolvimento de uma rede de pequenos operadores de animao turstica; Desenvolvimento de actividades e ateliers mveis de pintura, desenho e expresso plstica no mbito das actividades e servios de animao; Apoio instalao de pequenas lojas de servios qualificados de apoio ao turismo relacionados com as actividades de explorao, animao e acolhimento.
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5. OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO - PROPOSTA DE INTERVENO Elaborado o diagnstico e o levantamento de oportunidades e realizada a avaliao prospectiva em torno dos cenrios de desenvolvimento (tendencial e de progresso), cumpre agora apresentar uma proposta de interveno no sentido de concretizar a aco transformadora que se explicita atravs do cenrio de progresso. Neste sentido, elencamos agora, numa abordagem propositiva: os pressupostos e princpios de aco, linhas condutoras, o modelo funcional, um faseamento e um conjunto de linhas de orientao para a comunicao e marketing de Tavira.
5.1. Princpios da Aco As condicionantes impostas pelo novo Quadro Comunitrio de Apoio iro orientar a aco no sentido de haver maior investimento nas componentes imateriais do que na edificao e desenvolvimento de obras pblicas. O processo de globalizao e as tendncias de desenvolvimento da sociedade, com evidentes reflexos na mobilidade crescente de bens e pessoas e nas prticas das organizaes, bem como a escassez de recursos, gera a necessidade de novas abordagens ao desenvolvimento territorial, muito marcadas pela Inovao, pela Comunicao e pela Cooperao. O processo ser mais eficaz se possuir uma liderana partilhada e focalizada, fundada em bases democrticas, explcita e transparente, capaz de gerar confiana. Todavia, a sua fragilidade pode decorrer da incapacidade de definir objectivos concretos e dos bloqueios inerentes s parcerias baseadas em compromissos impostos e no vinculativos dos actores. conveniente que a aco proposta obedea s prticas e critrios de qualidade de uma metodologia de Gesto Participada de Projecto, centrada em objectivos e com um sistema de monitorizao/avaliao rigoroso, formativo e transparente. S deste modo se conseguir concretizar uma gesto eficiente dos recursos disponveis.
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Coerncia e simplicidade so pilares bsicos da concretizao deste projecto. Efectivamente, esta proposta tem uma raiz de parceria colaborativa com a participao de 3 actores nucleares (Cmara Municipal, AGETAV e Gabinete de Gesto do Centro Urbano), como tal, exige a concertao coerente de vontades e aces, a concentrao de energias e recursos e a mitigao de conflitos e de sobreposies de funes. Do mesmo modo, exige processos simples de comunicao e aco por parte de cada actor. Este processo tem uma elevada componente de mudana e transformao pelo que pressupe uma abordagem baseada na gradualidade e consistncia, outros dos pilares fundamentais para o sucesso. A perspectiva temporal para a sua concretizao (ver ponto 4 deste captulo) implica elevados riscos de desmobilizao dos parceiros e perda de noo dos resultados obtidos, degradando a motivao e as energias para a aco, como tal, as aces desenvolvidas devero ser consistentes no tempo e prosseguir um projecto incremental de consolidao. Concentrao de esforos em reas chave do desenvolvimento e articulao entre territrio e negcios, atravs da potencializao dos recursos locativos, naturais e humanos existentes. As linhas de orientao para a aco que propomos concretizam-se atravs dos seguintes campos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Capital Humano e empreendedorismo Desenvolvimento do cluster turismo-patrimnio- cultura Desenvolvimento do cluster agrcola e industrial Desenvolvimento do cluster energtico Cooperao institucional, comunicao e marketing Policentrismo territorial com forte componente comercial do centro urbano
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Estes eixos de interveno so, do mesmo modo, caminhos de inovao e de qualificao territorial que podero prefigurar um posicionamento estratgico diferenciador no longo prazo. Devido s inter-relaes que possuem, o sucesso em cada um destes eixos refora a possibilidade de desenvolvimento de cada um dos restantes.
5.2. Linhas condutoras A aco dever potenciar o aproveitamento da segunda gerao do INOVALGRAVE, dentro do esprito e da Viso para Tavira 2015, estruturando-se a partir da inovao com base em novas tecnologias e no conhecimento de base supra-concelhia, para, atravs do desenvolvimento do capital humano e do empreendedorismo local, da cooperao, da comunicao e do marketing territorial, criar pontes integradas de inovao em 3 clusters fundamentais de inovao (turismo, produtos agrcolas e industriais; energias renovveis) e apostar na construo de relaes e redes de parcerias locais, regionais, nacionais e internacionais. Esta linha de orientao (esquematizada atravs da figura 5) concentra esforos nos sectores que identificmos como portadores de um mais elevado potencial de inovao e dever ser capaz de, no mdio prazo, fazer emergir outros espaos/sectores de inovao referenciados no captulo 4 como o das actividades de Sade e Bem-estar, de Arquitectura Sustentvel e de Criatividade e Design. Do mesmo modo, estrutura-se a partir das valncias locativas actuais e dos recursos geogrficos existentes, designadamente o Centro Urbano de Tavira, a Frente de Mar do concelho e o Interior rural. Nesta perspectiva e numa abordagem de carcter promocional do territrio, consideramos essencial a valorizao do ncleo histrico de Tavira e a sua explorao para fins cnicos ligados ao turismo e para fins comerciais.
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Esta valorizao destina-se, por um lado, a concretizar uma ncora de atraco de pessoas e actividades econmicas com cariz artstico e inovador e, por outro, a garantir a fixao de unidades comerciais de pequena e mdia dimenso, mas especializadas e prestigiadas (actualmente em nmero insignificante) que confiram atractividade ao ncleo urbano, polarizando consumos dos concelhos limtrofes. Por outro lado, poder reforar a capacidade de gerar consumos locais de turistas mais abonados (seniores e ligados ao golfe) que visitam o concelho entre Maro e Outubro. Neste sentido, justifica-se plenamente a institucionalizao de uma unidade de dinamizao e gesto do centro urbano, bem como a integrao de esforos entre diferentes actores para desenvolver e qualificar o comrcio e o empreendedorismo local.
Figura 5. Drivers do Desenvolvimento das Oportunidades de Negcios para Tavira no Cenrio de Progresso
Viso 2015
De feio martima De feio rural
Cluster do patrimnio, conservao, restauro e reabilitao urbana Cluster dos produtos agrcolas e industriais
Turismo, cultura e lazer (diversificar qualificar)
Cluster das energias renovveis e ambiente Arquitectura sustentvel
Cooperao, comunicao e marketing territorial
Sade e bemestar
Capital humano e empreendedorismo Inovao, novas tecnologias e conhecimento de base supra-concelhia
Desenvolvimento e inovao comercial
Outras actividades
Legenda: Drivers do desenvolvimento reas de oportunidades de negcio Estratgias de suporte reas de eventuais oportunidades
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Esta abordagem dever potencializar tambm, no mdio prazo, um policentrismo territorial com a valorizao da frente martima e da retaguarda rural - actualmente em processo de esvaziamento, mas que, de acordo com a abordagem proposta, o poder inverter -, reforando e valorizando recursos naturais e locativos que se encontram claramente subaproveitados. Nesta perspectiva, o investimento em capital humano e no desenvolvimento do empreendedorismo (bem como numa cultura e numa atitude empreendedora de base local) destina-se a promover um suporte futuro para o desenvolvimento de negcios competitivos e uma estrutura produtiva mais diversificada. O plano de aco ou o projecto que decorra desta abordagem dever partir da qualificao do cluster do turismo, principalmente para incorporar e desenvolver uma dimenso culturalcnica-arquitectnica-patrimonial e garantir a diversificao da oferta qualificada em actividades ligadas ao mar e ao interior rural. O objectivo orientador para o desenvolvimento do cluster agrcola e industrial ou, dito de outro modo, promover a diversificao e a criao de mais-valia nos produtos inerentes aos recursos naturais do concelho ser o de desenvolver inovao na transformao dos produtos locais e na sua valorizao perante o consumidor final, garantindo, por essa via uma fixao de valor acrescentado, potencializador do investimento de origem local no concelho. Do mesmo modo, a orientao para a aco no campo do cluster energtico dever ser a de criar um sector produtivo de futuro, sustentvel e compatvel com a actividade turstica, capaz de projectar externamente uma imagem do concelho como espao de progresso com a valorizao do passado, da cultura e riqueza patrimonial. Este sector poder ser um dos principais alicerces da qualificao do sistema local de inovao e construo de conhecimento.
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5.3. Modelo funcional Para concretizar esta perspectiva de aco, consideramos pertinente desenvolver um modelo funcional que se estrutura a partir de um ncleo concelhio de dinamizao da inovao composto por diversas unidades da Cmara Municipal de Tavira, pela AGETAV e por uma entidade a criar: o Gabinete de Gesto do Centro Urbano (GGCU). Este ncleo concelhio deve ser capaz de mobilizar as foras e o interesse da Universidade do Algarve parceiro que destacamos pela sua importncia na componente da criao de conhecimento e inovao mas, do mesmo modo, capitalizar benefcios e recursos a partir das relaes privilegiadas que tem com a AREAL, a CCDR Algarve, a Associao de Municpios e a ANJE. Funcionar como catalizador do potencial de desenvolvimento regional, mas tambm como um espao de cooperao e concertao dos actores concelhios nos diversos sectores da vida econmica. Este modelo pode ser representado, de certo modo, atravs da figura 6
Figura 6. Integrao Funcional dos Actores
Universidade do Algarve
Outras entidades regionais e concelhias: CCDR AREAL ANJE Algarve Ass. Municpios Ass. Do Sotavento Algarvio ASTA CATIM ACRAL Empresas e outros actores dos diversos sectores econmicos
AGETAV Cmara Municipal de Tavira

Gabinete de relaes pblicas e marketing territorial Gabinete de apoio ao Presidente Diviso de planeamento e programao de investimentos
Gabinete de gesto do Centro Urbano
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Consideramos que o principal promotor da inovao e do desenvolvimento do concelho a Cmara Municipal. Cumprindo o princpio da liderana negociada e partilhada, esta entidade dever assumir o papel de coordenador do projecto, mobilizando para esse fim as suas competncias e recursos prprios com eventuais ajustes. Todavia, dever trabalhar em parceria com uma entidade de cariz empresarial como a AGETAV e outra de cariz operacional: o Gabinete de Gesto do Centro Urbano. A proposta de criao do UAC tem justificao no facto de se considerar que um dos vectores ou eixos de inovao se prende com a adopo de medidas com vista revitalizao/dinamizao do comrcio, numa rea de interveno j identificada, localizada em pleno Centro Histrico. Como tal, para que esta valorizao ocorra de modo planeado e sistemtico, pertinente criar uma estrutura de gesto operacional e autnoma que a possa dinamizar e desenvolver, valorizando um espao pblico que pode constituir-se como uma ncora comercial e turstica do concelho. Nesta abordagem, consideramos que os diversos intervenientes podero ter as seguintes funes especficas no mbito da orientao proposta:
Gabinete de Apoio ao Presidente Sendo uma unidade central na concretizao da estratgia de desenvolvimento territorial, pode constituir-se como a entidade coordenadora do projecto e a promotora de relaes de cooperao entre as unidades da autarquia e o exterior. Gabinete de Relaes Pblicas e Marketing A partir da unidade de relaes pblicas j existente, consideramos que o seu papel pode ser crucial na medida em que poder assumir o relacionamento externo e a gesto dos processos de comunicao territorial, dando corpo estratgia de marketing territorial que apresentaremos no ponto 5 deste captulo e cumprindo um papel de extraordinria importncia no contacto e captao de potenciais investidores. Esta unidade deve tambm ficar responsvel pelo desenvolvimento dos protocolos e das redes internacionais em que o municpio se pode envolver, designadamente na relao com as entidades espanholas.
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Diviso de Planeamento e Programao de Investimentos Esta unidade orgnica possui um papel central no desenvolvimento do projecto na medida em que pode elaborar os estudos e as anlises de mercado e de oportunidades que sustentem as aces do gabinete de relaes pblicas e marketing da C. M. Tavira. Por outro lado, o seu papel estende-se componente de sustentabilidade econmica pela via da criao e gesto de projectos e pode tambm concretizar-se atravs do trabalho de monitorizao e avaliao do processo e dos resultados. Do mesmo modo, h ainda que realar a importncia que, neste mbito, poder ter o Gabinete de Dinamizao Econmica, designadamente pelo apoio que pode prestar instalao e desenvolvimento de pequenos negcios. Neste campo, seria tambm importante considerar a pertinncia de criar um espao/ninho de empreendedorismo no centro urbano para localizar empresrios em nome individual que, a seu tempo, com o desenvolvimento do negcio e maior necessidades de espao se poderiam relocalizar noutros locais do concelho, com o apoio da AGETAV e de outras entidades da rea empresarial. Gabinete de Gesto do Centro Urbano (UAC) Esta unidade poder constituir-se numa forma legal e funcional no mbito de uma Unidade de Acompanhamento e Coordenao no contexto do Despacho 2618/2005 de 20 de Dezembro, devendo representar o encontro entre a iniciativa pblica e a iniciativa privada, gerindo interesses especficos de criao de valor e inovao no espao urbano mais valorizado de Tavira, perseguindo os objectivos e o plano de aco apresentado em candidatura no mbito deste despacho. Tem o papel de, no mbito de uma estratgia especfica definida pelo Plano Estratgico da Unidade de Acompanhamento e Coordenao de Tavira, gerir o espao comercial urbano numa perspectiva de Centro Comercial a Cu Aberto, levando fixao de factores de atraco de populao e negcios, articulando com outras entidades da Cmara Municipal e dos actores locais no mbito da recuperao do patrimnio urbano, na valorizao da arquitectura de carcter histrico e de uma certa ambincia histrica que se poder desenvolver em torno dos ncleos museolgicos existentes.
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AGETAV A AGETAV pode assumir uma importncia estrutural neste processo uma vez que poder facilitar a relao entre o principal actor de desenvolvimento local de carcter estatal com a rede de empresrios locais, podendo assumir um papel relevante na dinamizao dos processos empreendedores e na construo de uma cultura empresarial, bem como colaborar na dinamizao de infra-estruturas de carcter empresarial e inovador como o centro de exposies e o parque empresarial. O seu carcter empresarial aproxima-a dos empresrios, constituindo-se como um elemento de apoio credibilidade do processo e s dinmicas empreendedores que dele possam surgir.
5.4. Faseamento A perspectiva aqui apresentada pressupe que o diagnstico estratgico do projecto para o desenvolvimento da inovao e das oportunidades de negcios no concelho de Tavira fica realizado com base neste documento. Assim sendo, o projecto de concretizao da estratgia apresentada poder dividir-se em 3 fases para a sua concretizao num horizonte temporal de 2006-2013/2015: Fase 1 2006-2007 Negociao, planificao e lanamento Fase 2 2008-2009 Concretizao inicial e afinao do sistema Fase 3 2009-2015 Consolidao do projecto
Considerou-se este horizonte temporal uma vez que o processo se ir enquadrar no QCA 2007-2013, que se perspectiva finalizado em 2015. Numa primeira fase, planifica-se e estrutura-se o sistema com base nas orientaes propostas. Numa segunda fase, concretiza-se e desenvolvem-se as competncias instaladas de modo a garantir a progressiva melhoria do sistema e a visibilidade dos primeiros resultados em 2008/2009. Numa terceira fase, entre 2010 e 2013, desenvolve-se em velocidade de cruzeiro a estratgia de inovao aqui proposta.
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Detalhando a perspectiva apresentada quanto s actividades principais e s preocupaes fundamentais de cada fase, teremos o seguinte:
Fase 1: 2006-2007 Negociao, planeamento e lanamento Actividades principais: Definio dos objectivos especficos do projecto, negociao das participaes, planificao do projecto, oramentao e busca de fontes de financiamento, definio partilhada de prioridades e responsabilidades, desenho funcional, criao de condies operacionais para o seu desenvolvimento, estabelecimento de compromissos, identificao de alvos de comunicao, criao de plano de comunicao externa. Preocupaes fundamentais: Motivar, envolver os parceiros, definir objectivos especficos, definir prioridades e aces, focalizar a aco, definir os contornos e os procedimentos operacionais.
Fase 2: 2008-2009 Concretizao inicial e afinao do sistema Actividades principais: Afectao inicial de recursos, seleco e recrutamento de recursos humanos, afinao dos procedimentos, desenvolvimento de capacidade operacional em parceria, desenvolvimento de equipas de trabalho, comunicao externa, realizao de estudos e anlises de mercados, captao de investidores, relaes pblicas, integrao em redes de cooperao internacional, desenvolvimento de protocolos com universidades e centros de inovao, desenvolvimento de processos de promoo de atitude empreendedora, concretizao das campanhas de comunicao, avaliao dos primeiros resultados, identificao de novas linhas de aco e de modos de desenvolvimento do projecto. Nesta fase poder ser muito relevante a criao de um espao de exposio interactiva ou uma unidade de demonstrao de inovao e negcios nos sectores identificados como estruturantes para o projecto. Esta unidade poder ter uma vertente educativa e outra turstica. Tambm far sentido criar um programa de empreendedorismo nas escolas que possa trabalhar as temticas da inovao, do conhecimento e dos negcios em contextos familiares e de comunidade. Preocupaes fundamentais: Desenvolver a capacidade operacional do sistema, optimizar processos, melhorar a eficincia e eficcia do projecto, encontrar novos pontos de desenvolvimento, reprogramar, garantir a sustentabilidade do projecto na 3 fase.
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Fase 3: 2009-2015 Consolidao do projecto Actividades principais: As actividades nesta fase sero muito semelhantes s da fase anterior mas marcadas pelos resultados obtidos, pela aprendizagem realizada e pela rotina de processos. previsvel um ligeiro aumento de trabalho na componente de comunicao externa e um forte incremento nas iniciativas concretas de inovao local. Nesta altura haver tambm um natural incremento das actividades de relaes pblicas supra-concelhias. Preocupaes fundamentais: Garantir a eficcia e a eficincia do sistema, gerar projectos autnomos, apoiar o desenvolvimento do empreendedorismo de base local, garantir uma rede relacional supra-concelhia de inovao, consolidar a diversificao, apoiar a consolidao dos processos empreendedores e das relaes entre o sistema de conhecimento e o sistema empresarial, medir resultados.
5.5. Promoo dos Recursos e das Actividades Orientaes de Marketing territorial Cada vez mais se tende a considerar que a capacidade empreendedora de um local decorre e a sua capacidade de atraco de novos negcios depende em grande medida da atitude empreendedora dos seus agentes. Do mesmo modo, a sua competitividade decorre da capacidade da rede e dos actores locais se integrarem nos processos globais da economia. Neste mbito, as novas oportunidades de negcios aparecem habitualmente associadas aos territrios aprendentes e aos espaos da inovao, no mbito da criao de organizaes que actuam em pontos estratgicos das cadeias de valor. No caso especfico do concelho de Tavira, estes processos ocorrem apenas no sector do turismo, embora, aparentemente tenham uma possvel continuidade para sectores emergentes de base cultural e ambiental. A VISO TAVIRA 2015 reflectida no Plano Estratgico (Julho de 2003) afirma que se pretende um Concelho claramente reconhecido pela sua capacidade de atrair fluxos de ideias, recursos e talentos, de espao para gerao de oportunidades e concretizao de projectos, conjugando de forma distintiva no panorama algarvio e nacional a beleza arquitectnica e ambiental, proporcionando uma vivncia humana de qualidade e num ambiente cada vez mais multi-cultural. Esta viso serve de orientao e resulta de um processo de reflexo estratgica
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que aconselha a sua utilizao como base num contexto de Marketing Territorial associado ao projecto de inovao proposto. De acordo com o Plano Estratgico, pretende-se gerar um novo modelo e uma nova dinmica de desenvolvimento local, assente no interesse e na escala supra-municipal, com base em 4 vectores: Afirmar a competitividade do Concelho enquanto centro de modernidade e pulsao econmica. Afirmar a atractividade do Concelho como espao de vivncia de qualidade, de identidade multi-cultural e de participao activa dos cidados na vida pblica. Afirmar o Concelho como espao de referncia em termos de organizao territorial, de qualidade urbanstica e de valorizao dos seus recursos naturais. Afirmar, enfim, a cidade de Tavira no contexto nacional e internacional como centro mobilizador de ideias, de projectos, de decises e de recursos para o investimento em iniciativas de mbito inter-municipal ou regional.
Portanto, o concelho de Tavira dever prosseguir uma orientao estratgica claramente afirmativa, focalizada nas vertentes de desenvolvimento territorial equilibrado e harmonioso, de modernizao e de modernidade das suas estruturas econmicas e empresariais e, no menos importante, na vertente populacional, na qual dever haver um grande esforo de atraco, reteno e de rejuvenescimento para que se crie a massa crtica de capacidades e competncias locais necessrias alavancagem de todo este processo de desenvolvimento estratgico do Concelho.
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5.5.1. Contornos da Estratgia de Marketing Territorial de Tavira A estratgia de interveno para o Marketing Territorial no mbito do desenvolvimento de oportunidades de negcios poder ter essencialmente 3 nveis de actuao: Num 1 nvel de interveno: Definio de uma Viso mais concreta para Tavira 2015 baseada na cultura, nas artes e na inovao em micro-escala, criando um territrio acolhedor, promotor de bem-estar, que se diferencia pelo patrimnio construdo e pela ambincia/convivialidade. Este nvel dever ser acompanhado de um processo de alinhamento estratgico (reflexo) e partilha da Viso com os agentes locais mais importantes. Num 2 nvel de interveno: Processo de transformao de mentalidades e de qualificao da rede empreendedora local para a construo de uma atitude empreendedora e inovadora, por projecto e em parceria baseada na formao, em aces de sensibilizao, na circulao de informao, na realizao de acontecimentos diversos e na sua divulgao nos rgos de comunicao com vista diversificao e qualificao da oferta, bem como integrao dos agentes locais em redes e cadeias de valor externas ao concelho. Num 3 nvel de interveno: Processo de promoo da imagem territorial enquanto destino turstico, dando projeco tambm aos actuais produtos e servios tursticos, bem como enquanto destino de investimento com amplas oportunidades de negcios em reas emergentes: ambiente, sade e bem-estar, educao e lazer, mas, acima de tudo, nos 3 clusters destacados neste captulo. Este processo deve ser condicionado escuta da procura e escolha do tipo de investidor desejado. Esta abordagem deve ser conseguida atravs de uma poltica de relaes pblicas para casos especficos (estratgia de relacionamento personalizado) e por uma poltica de comunicao de massa do destino turstico, dos produtos territoriais e do destino de investimentos (estratgia de comunicao de massa).
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Poderemos sugerir a criao de uma Marca Tavira com uma matriz em torno dos seguintes atributos: Concelho entre o MAR E A SERRA, pretendendo-se a construo de uma cultura e de uma atitude empreendedora e inovadora de qualidade, associando as actividades das diversas reas fruio turstica na poca alta Maro a Setembro com as novas oportunidades de negcio. Eventualmente, num contexto integrado no Sotavento, poder ser invocada a ideia de um dos ltimos basties ambientais do Algarve. Para tal, valoriza-se o turismo cultural e ecolgico existentes para, a partir destes e em conjugao com outras reas e sectores identificados, transformar Tavira num territrio afectuoso e acolhedor e no s um territrio de passagem, mas um espao onde se vai e, depois, apetece ficar ou voltar para aprender e conviver. Este espao (principalmente a sua rea urbana mais nobre) pode promover uma elevada qualidade de vida e a interaco entre as pessoas. Dever, apesar de pequena, assumir-se como uma ambincia metropolitana, promotora de convivncia, de felicidade e de alegria entre povos diferentes, designadamente, acolhedora de imigrantes e artistas provenientes de diferentes culturas. Na componente de comunicao externa tambm poder afirmar a distino do ncleo urbano como CIDADE FELIZ, alegre, saudvel e segura, de gente especial, num territrio sustentvel e inovador. Esta Marca dever consolidar-se a partir da oferta de um mosaico de produtos j existente e complementado com a criao de novas ofertas com produtos como: Galerias de arte e lojas de artesanato artstico nacional Com um centro comercial especializado em expresses artsticas com ateliers a funcionar junto ao rio, principalmente entre Maro e Setembro (galerias) Centro cultural de artes e ofcios do Mediterrneo, um ponto de encontro, de eventos de cultura e de saberes Um espao de festas de artesos e artistas
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A estes produtos, especializados e internacionalizveis, deveremos juntar os de bem-estar (parafarmcias, espaos de massagens e de sade, centros de bem-estar), associandolhes actividades e encontros de psicologia e desenvolvimento individual que correspondam a uma oferta composta de bem-estar. Este posicionamento (essencialmente da cidade) dever atrair a ateno dos
empreendedores, dos investidores internacionais para Tavira nas reas cultural, patrimonial e, com algum desenvolvimento na componente ambiental, para pblico e investimentos mais ecolgicos. O desenvolvimento da vertente ecolgica dever passar tambm por uma estratgia de marketing que se suporte no restante territrio do conselho e nos vectores do ambiente/ecologia, agro-ambiente e energias renovveis (na componente rural), associados ao turismo de qualidade e sol e praia de feio ecolgica nas reas litorais. Partindo da anlise realizada no ponto 4 deste documento, o empreendedorismo, pedra de toque principal para a transformao e a criao de novas oportunidades de negcios no novo ciclo de desenvolvimento de Tavira (2006-2015), poder concretizar-se pela dinamizao em torno dos seguintes sectores de actividade na perspectiva de qualificar um conjunto de cadeias de valor de base local: 1. Conservao e restauro, artes e arquitectura Esta cadeia de valor, passvel de se desenvolver a partir da ambincia da cidade, apresenta uma oportunidade na construo de uma marca territorial nos termos propostos. Centra-se em pequenas actividades de criao/animao cultural e de comrcio, gerando sinergias com o turismo e aproveitando a existncia de um patrimnio arquitectnico e cnico com alguma relevncia.
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2. Recursos marinhos, produtos do mar, salinas e aquicultura Este nicho de oferta apresenta alguma inovao e um potencial interessante de internacionalizao, baseando-se em elevadas componentes de integrao de conhecimento e na relao com os meios universitrios numa rea de especializao da regio Algarve: a explorao sustentada dos recursos marinhos. Aparentemente, ser uma rea de potencial desenvolvimento endgeno com capacidade para fortalecer a imagem externa de Tavira nos termos propostos. 3. Energias renovveis e arquitectura sustentvel Este nicho de oferta conjuga o elevado conhecimento e inovao das energias renovveis a nvel nacional com a arquitectura e a construo civil de espaos confortveis e sustentveis. Por outro lado, uma rea de actividades criativas que se complementa com a componente das artes plsticas, com ramificaes para o sector da construo civil, contribuindo para o aumento da qualidade do sector. No panorama internacional, Europeu e global, corresponde a uma das reas de investimento e de crescimento nos prximos 10 anos. 4. Agricultura biolgica e conservao ecolgica Numa componente de complementaridade ao turismo e de aproveitamento das caractersticas produtivas do espao rural (carecendo de qualificao), existe um conjunto de produtos locais como o mel que podero ser alvo de inovao, potenciando o desenvolvimento de uma produo agro-ambiental de qualidade e uma oferta distintiva que se constitua como factor de marketing do territrio. Sendo, numa primeira fase, uma cadeia de valor que serve acima de tudo para amortecer os efeitos da transio entre um ciclo em desaparecimento das economias rurais de base local e uma litoralizao urbana, pode, a seu tempo, constituir-se como um ponto de inovao e de complementaridade aos restantes vectores de desenvolvimento de oportunidades de negcio referenciados.
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5. Diverso e entretenimento formativo Quando pensamos escala do Sotavento, h condies geogrficas e de fluxos tursticos para o desenvolvimento de uma rede de parques cientficos e temticos (trnsito e cincia viva), ancorados em experincias locais que dinamizem a oferta, funcionando como complemento ao turismo existente e s actividades dos sectores ambiental e de energias renovveis que pode ser aproveitado para a qualificao da oferta turstica complementar e do destino turstico do Sotavento. O desenvolvimento destes produtos, de feio regional poder, a seu tempo, permitir uma oferta com outros nveis de insero nos mercados de Portugal e Espanha. 6. Conhecimento, criatividade e Novas Tecnologias Apesar de no existir uma infra-estrutura de conhecimento de base concelhia nesta rea, a dinmica de crescimento da procura (nacional e internacional), bem como as qualidades territoriais de ambincia e qualidade de vida fazem supor a emergncia de uma capacidade de desenvolvimento de um nicho de oferta nesta rea, assente, acima de tudo, na construo de uma imagem atractiva de Tavira como espao confortvel de criao e lazer, ponto de encontro de vrias civilizaes e culturas. Todavia, realce-se que neste aspecto, no existe uma dinmica do tecido local que sustente o seu desenvolvimento, mas, antes, uma presso da procura e um potencial de mercado induzido pelo exterior. 7. Sade, Educao e Bem-estar Do mesmo modo, induzido pelo exterior e promovido pelas tendncias internacionais do consumo (designadamente do sector turstico), emerge uma oportunidade de desenvolvimento que tal como anterior, decorre da posio geogrfica e da ambincia e que se situa em torno dos pilares fundamentais da vida humana, destinando-se, acima de tudo, aos pblicos snior (em crescimento) e jovem. O desenvolvimento deste sector de actividades pode, neste caso, ter uma origem local e estruturar-se tambm a partir dos fluxos tursticos. Exige, todavia, altos padres de qualidade da oferta.
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Mas dever dar especial relevo a todas as conquistas e s boas condies de instalao que possam potencializar a atraco de investimentos nos trs sectores fundamentais identificados de acordo com a estratgia proposta. A estratgia de Marketing Territorial desenvolvida em torno das novas oportunidades de negcios deve garantir, de qualquer modo: 1. Nova relao entre turismo e os sectores produtivos locais, bem como a insero em sectores com procura crescente e global 2. Um novo empreendedorismo baseado numa atitude inovadora e empreendedora mais criativa e qualificada em matria de gesto 3. Uma nova relao econmica com os territrios envolventes (prximos e distantes) baseada na construo de um tecido produtivo local aprendente, cooperativo, competitivo e inovador uma nova mentalidade e uma base de capital social diferente 4. A projeco de uma nova imagem de competncia e potencial empreendedor dirigida a pblicos especficos de Marketing Territorial no estrangeiro e noutras regies do pas que, ancorada nos recursos actuais, projecte uma nova imagem para 2015 5. Uma integrao regional baseada em complementaridades que se podem estender a Espanha e a outros territrios associados em rede, nomeadamente no Norte de frica e em toda bacia mediterrnica.
5.5.2. Perspectivas de Actuao junto do Mercado de Implantao Aproveitando as orientaes e desafios da Estratgia de Desenvolvimento da Regio para 2007-13, designadamente, dos Incentivos Inovao do Tecido Empresarial Regional, o plano de Marketing Territorial deve explanar-se pelo incremento dos factores imateriais de competitividade como a disponibilidade de informao, a formao e a construo de dinmicas e atitudes empreendedoras de base local.
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Por esse motivo, deve encontrar os seguintes vectores estruturais de comunicao para os pblicos internos: 1. Informao sobre as oportunidades de negcio e dos apoios existentes para o desenvolvimento de negcios e actividades empregadoras 2. Abertura de horizontes na perspectiva de diversificao das propostas empreendedoras 3. Promoo e dinamizao do esprito e da atitude empreendedora a partir das escolas e da sociedade civil 4. Desenvolvimento das competncias empreendedoras nos processos de formao profissional 5. Deve permitir o desenvolvimento de processos de descoberta e concretizao de novas oportunidades, designadamente, travs de: > Criao de contedos relativos gesto e criao de negcios inovadores de base local > Criao de aces/momentos de sensibilizao, aprendizagem e de reflexo sobre o empreendedorismo local e inovao > Criao de projectos em parceria em reas de inovao
Deve estruturar-se com os seguintes vectores de comunicao externa: 1. 2. Criao e desenvolvimento de uma marca local Desenvolvimento de uma poltica de comunicao externa destinada a promover as qualidades da oferta e das ambincias locais j instaladas 3. Promoo no exterior de uma viso de modernidade para 2015
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4.
Reforo da comunicao do destino turstico: Sotavento, com mensagens mais emocionais e apelativas
5.
Captao da ateno supra concelhia atravs da realizao de eventos nas reas de oportunidade de negcios identificadas anteriormente
6. 7.
Desenvolvimento de um conjunto de produtos transportadores da marca local Reforo da capacidade de comunicao de produtos dos promotores locais
Deve responder a uma metodologia integrada de desenvolvimento estratgico de marketing territorial de 4 gerao que se pode apresentar nos seguintes termos esquemticos:
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Relatrio Final
Figura 7. Processo de Marketing Territorial Estratgico
Diagnstico territorial interno Diagnstico de actores
Diagnstico de Pblicosalvo Especificidade s territoriais
Sistema de informao de marketing territorial
Actores estruturantes Indicaes para plano de operaes de: -Investigao e desenvolvimento de produtos territoriais -Comunicao -Interveno territorial (estruturante) -Dinamizao da rede e da participao
Benchmarking
Anlise de mercados
Processo de reflexo, negociao e concertao estratgica de marketing territorial
VISO 2015 Estratgia de Marketing Territorial MARCA TAVIRA
Diagnstico externo
Cenrios da prospectiva Tendncias pesadas
Especialistas externos
Anlise de oportunidades de negcios
Seleco de prioridades de negcio
Definio de orientaes de aco
Aco Empreendedora
Na concretizao desta abordagem, deve ser dado um nfase especial ao desenvolvimento das linhas mestras de um plano operacional de marketing e sua disseminao vinculativa junto dos principais parceiros que se envolvam no projecto.
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Figura 8. Concretizao Aco Empreendedora
Planos individuais de operao
Indicaes para plano de operaes de: VISO 2015 Estratgia de Marketing Territorial MARCA TAVIRA -Investigao e desenvolvimento de produtos territoriais -Comunicao -Interveno territorial (estruturante) -Dinamizao da rede e da participao
Entidades parceiras Modelo e prticas de liderana Modelo e prticas de gesto

Entidade dinamizadora
-Investigao e desenvolvimento de produtos territoriais -Comunicao
Concretizao dos planos
-Dinamizao da rede e da participao Plano de operaes -Investigao e desenvolvimento de produtos territoriais -Comunicao -Interveno territorial (estruturante) -Dinamizao da rede e da participao
Sistema de informao de marketing

Instrumentos e mecanismos de avaliao
Este processo dever seguir uma abordagem de especializao e, de certo modo, de focalizao nos objectivos e campos identificados anteriormente, podendo ser concretizado atravs de uma abordagem como a que apresentamos na figura 8.
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Cooperao e concertao operacional
-Interveno territorial (estruturante)
INOVAO
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ANEXOS
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Relatrio Final
ANEXO 1. N de Estabelecimentos, por Actividade Econmica (1995 e 2003)

ACTIVIDADE - CAE A 3 DGITOS Agricultura Produo Animal Produo Agrcola e Animal Associadas Act. Servios Relac.com Agr. Prod. Animal, exc. Serv. Vet. Caa Repovoamento Cinegtico e Act.dos Serv. Relacionados Pesca, Aquacultura e Actividades dos Serv. Relacionados Extraco de Areias e Argilas Extraco e Refinao do Sal Indstria de Conservao de Frutos e Produtos Hortcolas Produo de leos e Gorduras Animais e Vegetais Fabricao de Outros Produtos Alimentares Fabricao de Artigos Txteis Confeccionados, Excepto Vesturio Confeco de Outros Artigos e Acessrios de Vesturio Fabricao de Obras de Carpintaria para a Construo Fabricao de Embalagens de Madeira Fabricao O. Obras de Madeira e Cestaria e Espartaria; Ind.Cortica Edio Impresso e Actividades dos Servios Relacionados com a Impresso Fabricao de Artigos de Borracha Fabricao de Artigos de Matrias Plsticas Fab. De Prod. Ceram. No Refractrios (exc.Dest. Const.) e Refract. Fabricao de Azulejos, Ladrilhos, Mosaicos e Placas de Cermica Fabric. Tijolos, Telhas e Outros Produt. Barro para a Construo Fabricao de Produtos de Beto, Gesso, Cimento e Marmorite Serragem, Corte e Acabamento da Pedra Fabricao de Elementos de Construo em Metal Fabric. Produtos Forjados, Estampados e Laminados; Metalurgia dos Pos Tratamento e Revestimento de Metais; Actividades de Mecnica em Geral Fabricao de Cutelaria, Ferramentas e Ferragens Fabricao de Armas e Munies Fabricao de Mobilirio e de Colches Produo, Transporte e Distribuio de Electricidade Captao, Tratamento e Distribuio de gua Preparao dos Locais de Construo Construo de Edifcios (no todo ou em parte); Engenharia Civil Instalaes Especiais Actividades de Acabamento Aluguer de Equipamento Comrcio de Veculos Automveis Manuteno e Reparao de Veculos Automveis Comrcio de Peas e Acessrios para Veculos Automveis Comrcio, Manuteno e Reparao de Motociclos, suas Peas, Acessrios Comrcio a Retalho de Combustvel para Veculos a Motor Agentes do Comrcio Por Grosso Comrcio Por Grosso de Produtos Agrcolas, Brutos e Animais Vivos Comrcio Por Grosso de Produtos Alimentares, Bebidas e Tabaco Comerc. Gros. Bens de Consumo, Excepto, Alimentares, Bebidas e Tabaco Comrcio Gros. De Bens Interm. (no Agrcolas), Desperdcios e Sucata Comrcio Por Grosso de Mquinas e de Equipamentos TAVIRA 1995 N. DE ESTABELECIMENTOS 22 2 2 2 2 3 1 2 0 0 6 1 1 3 1 1 1 2 1 1 0 2 7 2 1 4 0 4 0 0 1 1 1 3 61 6 3 1 6 7 4 5 6 2 1 14 2 2 1 TAVIRA 2003 N. DE ESTABELECIMENTOS 45 1 4 6 0 12 1 3 2 2 5 1 2 5 0 1 1 2 0 1 2 0 11 1 3 3 2 4 1 1 1 1 1 7 157 14 28 3 11 19 5 7 6 4 4 16 4 6 0
% 4,53 0,41 0,41 0,41 0,41 0,62 0,21 0,41 0,00 0,00 1,23 0,21 0,21 0,62 0,21 0,21 0,21 0,41 0,21 0,21 0,00 0,41 1,44 0,41 0,21 0,82 0,00 0,82 0,00 0,00 0,21 0,21 0,21 0,62 12,55 1,23 0,62 0,21 1,23 1,44 0,82 1,03 1,23 0,41 0,21 2,88 0,41 0,41 0,21
% 4,60 0,10 0,41 0,61 0,00 1,23 0,10 0,31 0,20 0,20 0,51 0,10 0,20 0,51 0,00 0,10 0,10 0,20 0,00 0,10 0,20 0,00 1,12 0,10 0,31 0,31 0,20 0,41 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,72 16,05 1,43 2,86 0,31 1,12 1,94 0,51 0,72 0,61 0,41 0,41 1,64 0,41 0,61 0,00
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Relatrio Final
ACTIVIDADE - CAE A 3 DGITOS 517: Comrcio Por Grosso, N.E. 519: Comrcio Por Grosso, N.E. Comrcio a Retalho em Estabelecimentos No Especializados Comerc. Retal. Prod.Alim. Beb. Tabaco Estabelecimentos Especializados Comerc.Retal. Rod. Farmacuticos, Mdicos, Cosmticos e de Higiene Comerc. Retal. De Outros Produtos Novos em Estabelecimentos Especial. Reparao de Bens Pessoais e Domsticos Estabelecimentos Hoteleiros Parques de Campismo e Outros Locais de Alojamento de Curta Durao Restaurantes Estabelecimentos de Bebidas Cantinas e Fornecimento de Refeies ao Domicilio (Catering) Caminhos de Ferro Outros Transportes Terrestres Transportes Martimos Outras Actividades Auxiliares dos Transportes Agncias de Viagens e de Turismo e Outras Actividades de Apoio Turi Actividades dos Correios Telecomunicaes Intermediao Monetria Seguros, Fundos de Penses e de Outras Actividades Compl. De Seg.Soc. Actividades Auxi. Intermed. Financeira Excepto Seguros Fundo de Penses Actividades Auxiliares de Seguros e Fundos de Penses Actividades Imobilirias por Conta Prpria Arrendamento de Bens Imobilirios Actividades Imobilirias por Conta de Outrem Aluguer de Veculos Automveis Aluguer de Mquinas e de Equipamentos Consultoria em Equipamento Informtico Act.Ju.Cont.Aud.Con.Fis.Es. Mer.Son.Opi.Com.Emp.Ges.Soc.Par.Soc(Hold) Actividades de Arquitectura Engenharia e Actividades Afins Actividades de Ensaios e Anlises Tcnicas Publicidade Actividades de Investigao e de Segurana Actividades de Limpeza Industrial Outras Actividades de Servios Prestados Principalmente s Empresas Administrao Pblica em Geral, Econmica e Social Ensino Para Adultos e Outras Actividades Educativas Actividades de Sade Humana Actividades Veterinrias Actividades de Aco Social Saneamento, Limpeza Publica e Actividades Similares Actividades de Organizaes Econmicas, Patronais e Profissionais Outras Actividades Associativas Actividades de Rdio e Televiso Actividades Desportivas Outras Actividades Recreativas Outras Actividades de Servios Prestados TOTAL
TAVIRA 1995 N. DE ESTABELECIMENTOS 0 2 22 17 9 63 1 14 1 44 38 1 1 8 0 0 0 1 1 11 1 0 0 2 1 4 0 0 0 10 1 0 1 0 2 2 0 2 5 0 4 0 1 0 2 0 0 13 486
% 0,00 0,41 4,53 3,50 1,85 12,96 0,21 2,88 0,21 9,05 7,82 0,21 0,21 1,65 0,00 0,00 0,00 0,21 0,21 2,26 0,21 0,00 0,00 0,41 0,21 0,82 0,00 0,00 0,00 2,06 0,21 0,00 0,21 0,00 0,41 0,41 0,00 0,41 1,03 0,00 0,82 0,00 0,21 0,00 0,41 0,00 0,00 2,67 100,00
TAVIRA 2003 N. DE ESTABELECIMENTOS 1 0 28 40 14 95 4 18 6 98 44 2 1 24 1 1 1 1 1 14 3 1 2 10 0 16 2 2 1 26 11 0 1 2 4 10 3 3 17 1 14 1 1 7 2 2 3 23 978
% 0,10 0,00 2,86 4,09 1,43 9,71 0,41 1,84 0,61 10,02 4,50 0,20 0,10 2,45 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 1,43 0,31 0,10 0,20 1,02 0,00 1,64 0,20 0,20 0,10 2,66 1,12 0,00 0,10 0,20 0,41 1,02 0,31 0,31 1,74 0,10 1,43 0,10 0,10 0,72 0,20 0,20 0,31 2,35 100,00
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Relatrio Final
ANEXO 2. N de Pessoas Empregadas por Actividade Econmica (1995 e 2003)

TAVIRA 1995 N PESSOAS EMPREGADAS 119 3 3 2 6 30 10 16 0 0 57 3 2 6 7 5 3 12 9 16 0 12 43 105 5 17 0 23 0 0 10 30 9 22 379 13 14 3 11 28 14 10 19 6 4 72 6 4 10 3 TAVIRA 2003 N PESSOAS EMPREGADAS 159 1 7 33 0 94 17 23 3 24 32 5 3 13 0 6 6 15 0 10 8 0 76 3 11 27 5 8 17 2 2 40 86 43 1197 46 112 10 60 45 18 13 26 19 15 89 12 33 0 0
ACTIVIDADE - CAE A 3 DIGITOS Agricultura Produo Animal Produo Agrcola e Animal Associadas Act. Servios Relac.com Agr. Prod. Animal, exc. Serv. Vet. Caa Repovoamento Cinegtico e Act.dos Serv. Relacionados Pesca, Aquacultura e Actividades dos Serv. Relacionados Extraco de Areias e Argilas Extraco e Refinao do Sal Indstria de Conservao de Frutos e Produtos Hortcolas Produo de leos e Gorduras Animais e Vegetais Fabricao de Outros Produtos Alimentares Fabricao de Artigos Txteis Confeccionados, Excepto Vesturio Confeco de Outros Artigos e Acessrios de Vesturio Fabricao de Obras de Carpintaria para a Construo Fabricao de Embalagens de Madeira Fabricao O. Obras de Madeira e Cestaria e Espartaria; Ind.Cortica Edio Impresso e Actividades dos Servios Relacionados com a Impresso Fabricao de Artigos de Borracha Fabricao de Artigos de Matrias Plsticas Fab. De Prod. Ceram. No Refractrios (exc.Dest. Const.) e Refract. Fabricao de Azulejos, Ladrilhos, Mosaicos e Placas de Cermica Fabric. Tijolos, Telhas e Outros Produt. Barro para a Construo Fabricao de Produtos de Beto, Gesso, Cimento e Marmorite Serragem, Corte e Acabamento da Pedra Fabricao de Elementos de Construo em Metal Fabric. Produtos Forjados, Estampados e Laminados; Metalurgia Pos Tratamento e Revestimento de Metais; Activ. de Mecnica em Geral Fabricao de Cutelaria, Ferramentas e Ferragens Fabricao de Armas e Munies Fabricao de Mobilirio e de Colches Produo, Transporte e Distribuio de Electricidade Captao, Tratamento e Distribuio de gua Preparao dos Locais de Construo Construo de Edifcios (no todo ou em parte); Engenharia Civil Instalaes Especiais Actividades de Acabamento Aluguer de Equipamento Comrcio de Veculos Automveis Manuteno e Reparao de Veculos Automveis Comrcio de Peas e Acessrios para Veculos Automveis Comrcio, Manuteno e Reparao de Motociclos, suas Peas, Acessrios Comrcio a Retalho de Combustvel para Veculos a Motor Agentes do Comrcio Por Grosso Comrcio Por Grosso de Produtos Agrcolas, Brutos e Animais Vivos Comrcio Por Grosso de Produtos Alimentares, Bebidas e Tabaco Comerc. Gros. Bens de Consumo, Excepto, Alimentares, Bebidas e Tabaco Comrcio Gros. De Bens Interm. (no Agrcolas), Desperdcios e Sucata Comrcio Por Grosso de Mquinas e de Equipamentos 517: Comrcio Por Grosso, N.E.
% 4,96 0,13 0,13 0,08 0,25 1,25 0,42 0,67 0,00 0,00 2,38 0,13 0,08 0,25 0,29 0,21 0,13 0,50 0,38 0,67 0,00 0,50 1,79 4,38 0,21 0,71 0,00 0,96 0,00 0,00 0,42 1,25 0,38 0,92 15,79 0,54 0,58 0,13 0,46 1,17 0,58 0,42 0,79 0,25 0,17 3,00 0,25 0,17 0,42 0,13
% 3,08 0,02 0,14 0,64 0,00 1,82 0,33 0,45 0,06 0,47 0,62 0,10 0,06 0,25 0,00 0,12 0,12 0,29 0,00 0,19 0,16 0,00 1,47 0,06 0,21 0,52 0,10 0,16 0,33 0,04 0,04 0,78 1,67 0,83 23,22 0,89 2,17 0,19 1,16 0,87 0,35 0,25 0,50 0,37 0,29 1,73 0,23 0,64 0,00 0,00
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Relatrio Final
ACTIVIDADE - CAE A 3 DIGITOS 519: Comrcio Por Grosso, N.E. Comrcio a Retalho em Estabelecimentos No Especializados Comerc. Retal. Prod.Alim. Beb. Tabaco Estabelecimentos Especializados Comerc.Retal. Rod. Farmacuticos, Mdicos, Cosmticos e de Higiene Comerc. Retal. De Outros Produtos Novos em Estabelecimentos Especial. Reparao de Bens Pessoais e Domsticos Estabelecimentos Hoteleiros Parques de Campismo e Outros Locais de Alojamento de Curta Durao Restaurantes Estabelecimentos de Bebidas Cantinas e Fornecimento de Refeies ao Domicilio (Catering) Caminhos de Ferro Transportes Martimos Outros Transportes Terrestres Outras Actividades Auxiliares dos Transportes Agncias de Viagens e de Turismo e Outras Actividades de Apoio Turi Actividades dos Correios Telecomunicaes Intermediao Monetria Seguros, Fundos de Penses e de Outras Actividades Compl. De Seg.Soc. Actividades Auxi. Intermed. Financeira Excepto Seguros Fundo de Penses Actividades Auxiliares de Seguros e Fundos de Penses Actividades Imobilirias por Conta Prpria Arrendamento de Bens Imobilirios Actividades Imobilirias por Conta de Outrem Aluguer de Veculos Automveis Aluguer de Mquinas e de Equipamentos Consultoria em Equipamento Informtico Act.Ju.Cont.Aud.Con.Fis.Es. Mer.Son.Opi.Com.Emp.Ges.Soc.Par.Soc(Hold) Actividades de Arquitectura Engenharia e Actividades Afins Actividades de Ensaios e Anlises Tcnicas Publicidade Actividades de Investigao e de Segurana Actividades de Limpeza Industrial Outras Actividades de Servios Prestados Principalmente s Empresas Administrao Pblica em Geral, Econmica e Social Ensino Para Adultos e Outras Actividades Educativas Actividades de Sade Humana Actividades Veterinrias Actividades de Aco Social Saneamento, Limpeza Publica e Actividades Similares Actividades de Organizaes Econmicas, Patronais e Profissionais Outras Actividades Associativas Actividades de Rdio e Televiso Actividades Desportivas Outras Actividades Recreativas Outras Actividades de Servios Prestados TOTAL
TAVIRA 1995 N PESSOAS EMPREGADAS 0 144 27 36 167 2 234 2 118 108 5 23 18 0 0 0 27 8 95 6 0 0 3 1 6 0 0 0 76 3 0 1 0 4 2 0 10 17 0 35 0 1 0 4 0 0 36 2400
% 0,00 6,00 1,13 1,50 6,96 0,08 9,75 0,08 4,92 4,50 0,21 0,96 0,75 0,00 0,00 0,00 1,13 0,33 3,96 0,25 0,00 0,00 0,13 0,04 0,25 0,00 0,00 0,00 3,17 0,13 0,00 0,04 0,00 0,17 0,08 0,00 0,42 0,71 0,00 1,46 0,00 0,04 0,00 0,17 0,00 0,00 1,50 100,00
TAVIRA 2003 N PESSOAS EMPREGADAS 1 201 109 51 252 12 451 22 369 114 6 3 40 4 19 1 28 33 104 11 2 6 15 0 36 7 5 4 98 30 7 0 5 28 35 48 10 69 3 340 12 1 20 5 3 9 53 5156
% 0,02 3,90 2,11 0,99 4,89 0,23 8,75 0,43 7,16 2,21 0,12 0,06 0,78 0,08 0,37 0,02 0,54 0,64 2,02 0,21 0,04 0,12 0,29 0,00 0,70 0,14 0,10 0,08 1,90 0,58 0,14 0,00 0,10 0,54 0,68 0,93 0,19 1,34 0,06 6,59 0,23 0,02 0,39 0,10 0,06 0,17 1,03 100,00
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Relatrio Final
ANEXO 3. Casos de Estudo
QUINTA DA RIA EMPREENDIMENTOS ALGARVE S.A. (a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas A constituio da empresa Quinta da Ria remonta dcada de 80 (do sculo XX) e comeou por revestir a forma de uma sociedade por quotas, tendo-se posteriormente tornado numa Sociedade Annima. Esta sociedade a proprietria de um complexo destinado prtica do Golfe, integrado na Reserva Natural da Ria Formosa (Sotavento Algarvio), que integra 2 campos de golfe de 18 buracos o Campo de Golfe Quinta da Ria e o Campo de Golfe Quinta de Cima. Estes dois campos estendem-se por um total de 138 hectares (Quinta da Ria 66 hectares e Quinta de Cima 62 hectares), dos quais 40 pertencem ao concelho de Tavira (respeitantes ao campo Quinta da Ria) e o restantes ao concelho de Vila Real de Santo Antnio, e integram-se num espao com um enquadramento paisagstico muito agradvel, pleno de natureza, em que as vivendas ou outras construes esto ausentes. Estes campos de golfe encontram-se em funcionamento desde 2002 e incluem uma srie de facilidades entre as quais: academia de golfe, campo de prticas, club house, snack-bar, etc.. Passaram-se cerca de 20 anos entre o momento em que foi adquirida a primeira parcela de terreno (os 40 hectares em Tavira) e o incio da construo do complexo referido, que data de Maio de 2000. Esta demora ficou a dever-se a um complicado processo burocrtico decorrente do facto de ter existido uma alterao ao projecto previsto para o terreno adquirido, projecto esse que consistia inicialmente na construo de moradias. Com efeito, o promotor, ao ter contacto com o mundo do golfe, pelo qual se apaixonou, decidiu transformar o que era inicialmente um projecto imobilirio num complexo de golfe, alterao que demorou anos a concretizar-se. O empresrio promotor deste projecto, natural do Porto mas que vivia em Lisboa, conheceu o Algarve no final dos anos 60 por fora do servio militar, e no incio dos anos 70 ligou-se regio atravs de um projecto turstico imobilirio em Vale do Lobo (o empresrio sempre se dedicou ao imobilirio turstico). Em 1985 aventurou-se, juntamente com scios ingleses, na compra da Quinta do Lago, onde vem a construir o primeiro campo de golfe, de vrios que constam do seu historial. Como sempre se sentiu particularmente seduzido pela regio do Sotavento Algarvio decidiu construir tambm dois campos de golfe nessa zona do Algarve.
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Relatrio Final
Para financiar este projecto, o empresrio contou com um apoio do sistema de incentivos Sivetur (Sistema de Incentivos a Produtos Tursticos de Vocao Estratgica) que rondou os 3 milhes de euros, no quadro de um investimento que ascendeu a quase 7 milhes de euros (valores extrados do stio do PRIME26 e afectos ao concelho de Vila Real de Santo Antnio e no de Tavira). At hoje foram investidos nos campos, incluindo benfeitorias, cerca de 24 milhes de euros. A viabilizao deste negcio, cuja amortizao demorada face aos elevados montantes de investimento envolvidos, s foi possvel porque em simultneo se desenvolveram na zona empreendimentos hoteleiros que garantem o alojamento dos turistas que frequentam os campos de golfe. Os resultados operacionais tm, de facto, sido positivos desde o ano de abertura do complexo e as sinergias com a hotelaria tm-se revelado fundamentais para o alcance dos mesmos. So sinergias muito fortes e positivas e que se estendem igualmente a outros projectos, designadamente ao outro campo de golfe da zona (Benamor). Com efeito, a existncia de vrios campos de golfe prximos uns dos outros muito importante, uma vez que os golfistas que tm um pacote de uma semana querem rodar por vrias campos e no circunscrever-se a apenas um. Uma importante oportunidade que se vislumbra actualmente para este complexo , justamente, a abertura de mais um campo de golfe no Sotavento Algarvio (Vila Nova de Cacela, muito prximo dos campos Quinta da Ria e Quinta de Cima). Trata-se de um projecto de enorme qualidade e que inclui tambm uma componente imobiliria. O complexo de golfe da Quinta da Ria frequentado principalmente por estrangeiros pertencentes s classes mdia alta e alta. Predominam os ingleses, irlandeses e escoceses, seguindo-se-lhes os alemes e holandeses e depois os franceses. Tambm j comeam a surgir espanhis, nomeadamente madrilenos. A localizao e o enquadramento paisagstico constituem dois pontos fortes importantssimos do complexo de golfe da Quinta da Ria, aos quais se associam o profissionalismo, a simpatia e a atitude da equipa de trabalho, constantemente elogiada pelos clientes. Estes tambm apontam como pontos fortes deste complexo de golfe o tipo de relva, a qualidade dos campos de golfe, a velocidade do jogo, o aspecto dos campos, entre outros. O Guia Michellin/Peugeot classificou em 2003/2004 o campo de golfe da Quinta de Cima como sendo o melhor de toda a Europa, devido s boas performances reveladas numa srie de critrios, entre os quais se incluem: relevo, exposio ao vento, rvores, desenho, e manuteno. O campo de Golfe da Quinta da Ria foi igualmente posicionado numa posio cimeira.
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Programa de Incentivos Modernizao da Economia - www.prime.min-economia.pt
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Relatrio Final
Como pontos fracos o empresrio identifica a falta de uma Club House com melhores condies (a que existe provisria), mas avana com o argumento de que tudo o que implica construo difcil de concretizar no interior da Reserva Natural da Ria Formosa. Existem tambm dificuldades de acesso Internet nesta zona, qual no chega a banda larga. Os clientes tm dificuldade em aceder ao stio do complexo da Quinta da Ria para fazerem as suas reservas on-line. Outro ponto fraco so as acessibilidades ao campo de golfe da Quinta da Ria a estrada de acesso a este campo de terra batida, e uma vez mais o facto de se inscrever numa rea protegida (Parque Natural da Ria Formosa) tem dificultado a introduo de melhorias nesta via de comunicao. De acordo com o empresrio, est previsto para breve o incio da construo de um hotel resort no interior do complexo de golfe da Quinta da Ria, com cerca de 600 camas (em simultneo ser construda uma nova Club House), que se pretende afirmar como o melhor resort de golfe do Sul da Europa. As perspectivas apontam para que este hotel entre em funcionamento em Outubro de 2008. O investimento total ascende a cerca de 45 milhes de euros, sendo que o capital envolvido neste projecto da empresa Quinta da Ria e do grupo TUI, parte do qual ser financiado por uma instituio bancria. Prev-se que este projecto crie 250 postos de trabalho directos, e as expectativas do empresrio so de que vai ser difcil contratar esta mo-de-obra no mercado de trabalho local, uma vez que no existem na regio mercados de habitao prpria e arrendada fora dos centros urbanos que atraiam e facilitem a fixao das pessoas. Actualmente, o complexo de golfe da Quinta da Ria responsvel por 70 postos de trabalho directos, nas reas de: manuteno, recepo, restaurao/bar, e na rea administrativa. Os trabalhadores ligados rea da manuteno so os menos qualificados, mas apesar disso essa rea tem como director tcnico um engenheiro agrnomo. Na recepo existem dois licenciados (1 em marketing e 1 economista que est na parte financeira). A grande maioria dos empregados tem um nvel de ensino at ao 12 ano. O empresrio licenciado em matemtica e o administrador do empreendimento.
(b) O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades O empresrio defende que o golfe ajudou a colocar o Sotavento Algarvio no mapa. A partir do momento em que surgiram no Sotavento campos de golfe houve uma atraco significativa de turistas associados a esta prtica desportiva, o que conduziu a aumento considervel do nvel de ocupao das unidades hoteleiras que, entretanto, tambm se instalaram nesta regio do Algarve. O Sotavento deixou de ser visto como o caminho que vai dar a Espanha para passar a ser encarado como um
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Relatrio Final
destino turstico em si mesmo, defende o empresrio. O turismo afecto ao golfe tem a particularidade de ser relativamente regular ao longo do ano, incluindo o perodo de Inverno, o que tem contribudo decisivamente para diminuir a dependncia da regio do fenmeno da sazonalidade, caracterstico do turismo motivado pelo sol e mar. Alm disso, trata-se de um turismo de classe mdia alta e alta, com consumos dirios relevantes. este, na opinio do empresrio, o perfil de turista que interessa a Tavira, ao Sotavento Algarvio e ao pas: Os complexos de golfe so, efectivamente, empreendimentos com viabilidade econmica na regio, e estimulam a instalao de projectos hoteleiros de qualidade. Todavia, imprescindvel que se desenvolva tambm um conjunto de actividades complementares e subsidirias tidas como fundamentais para garantir uma qualidade integrada do produto turstico golfe. Mas a verdade, que uma grande parte dos restaurantes e bares do Sotavento continua ainda a ser explorada apenas no perodo de Vero (muitas vezes por indivduos que arrendam esses espaos aos proprietrios) e no oferecerem qualidade nos servios prestados. H, portanto, dfices importantes ao nvel da restaurao e animao, com consequncias para toda a actividade turstica, incluindo o golfe, ou sobretudo para este, pois a sua clientela muito exigente em termos de qualidade. Os praticantes de golfe tambm procuram animao de fim de tarde e noite e bons restaurantes, e esto dispostos a pagar bem esses servios (com frequncia os turistas vm jogar golfe para os campos do Sotavento mas ficam instalados em Vila Moura, porque l tm restaurantes, bares e outros servios de grande qualidade). , pois, necessrio incentivar a manuteno de restaurantes e bares (de qualidade) abertos ao longo de todo o ano em Tavira e arredores, e fazer um upgrading dos servios oferecidos, bem como incentivar a criao de novas estruturas. O restaurante A VER TAVIRA, que abriu h pouco tempo junto ao Castelo de Tavira, resultou de uma iniciativa de alguns empresrios do concelho, justamente na tentativa de contrariar esta situao e de reforar a qualidade do produto turstico oferecido pelo Sotavento Algarvio. De acordo com o empresrio, o Sotavento j sem dvida um dos novos destinos tursticos da Europa, e porque no est ainda muito explorado o potencial de desenvolvimento que encerra enorme. Na opinio do empresrio, o futuro ser promissor se se conseguir captar e fidelizar o turismo de mdia e alta qualidade, que se dispersa por vrios destinos, principalmente os mais exticos, nos quais encontram condies superiores s proporcionadas por esta regio algarvia. Mas isso s ser possvel se os produtos/servios oferecidos pelo Sotavento Algarvio forem atractivos, variados, e de grande qualidade.
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Relatrio Final
Apostar em outras vertentes do turismo fundamental turismo activo, turismo radical, turismo nutico, turismo cultural, etc.. O Sotavento tem valncias excepcionais para desenvolver com muito xito estas vertentes tursticas: a serra, o Guadiana, o Gilo, as quedas de gua, o patrimnio histrico, etc.. Este turismo permitiria tambm atrair a juventude. Outro segmento importante que merece ser explorado , sem dvida, o turismo residencial. O empresrio sugere que se deveria desenvolver uma estratgia forte de promoo deste turismo. O empresrio avana com algumas possveis ideias a implementar em Tavira: a Cmara juntamente com o centro de emprego poderia estimular desempregados com esprito empresarial a criarem as suas micro empresas, designadamente em actividades ligadas aos segmentos de turismo identificados como importantes para a zona. No tem dvidas que se estes projectos existirem surgiro logo de seguida os agentes de turismo a fazer contratos para integrarem estas iniciativas nos seus circuitos. Na opinio do empresrio existe tambm uma necessidade enorme de criar no pas condies que em termos demogrficos preencham espaos que hoje esto totalmente abandonados. E est convencido que h muitos jovens que no se importavam de vir viver para esta regio algarvia, desde que lhe fossem proporcionadas condies de vida satisfatrias. Essa camada jovem que viria, teria aqui os seus filhos e desenvolveria aqui as suas actividades profissionais. Nestas circunstncias, o empresrio sugere que se estimulem os jovens nacionais e europeus a estabelecerem-se na regio, atravs da concesso de incentivos. Para alm do turismo, a regio do Sotavento tem todas as condies para criar um centro europeu de empresas no domnio das novas tecnologias, defende o empresrio. A ndia o maior centro de programao do mundo, e com certeza que as suas empresas nesta rea se instalariam na regio se houvesse aqui uma iniciativa intermunicipal que permitisse criar condies para a criao do centro de programao da Europa. Os indianos traziam as empresas e os portugueses estagiariam com eles. Com certeza que os bancos apoiariam a iniciativa, bem como outras entidades, argumenta o empresrio. Uma iniciativa deste tipo ajudaria a fomentar o turismo de negcios (o business trip no est a ser explorado) nesta regio do Algarve, porque os executivos em vez de se deslocarem ndia viriam ao Algarve com muito mais gosto e aproveitariam, por exemplo, para praticar golfe. Tambm a circunstncia da ciclo via Vila Real de Santo Antnio - Sagres passar em Tavira foi apontada pelo empresrio como constituindo um aspecto interessante, pois permite potenciar a criao de circuitos e projectos inter-municipais
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Relatrio Final
O empresrio reconhece que as autarquias do Sotavento esto interessadas no desenvolvimento da regio e que os empresrios do Sotavento tm uma abertura diferente relativamente ao padro do resto do Algarve para colaborarem com as Associaes no sentido de potenciar o desenvolvimento da regio. Refere ainda que seria importante desenvolver projectos inter-municipais e que a Associao do Sotavento Algarvio est disposta a promove-los.
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Relatrio Final
VILA GAL HOTIS E EMPREENDIMENTOS TURSTICOS S.A (a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas O grupo Vila Gal configura-se numa sociedade annima, actualmente proprietria de 20 hotis, 2 dos quais no concelho de Tavira, o Hotel Vila Gal Albacora e o Hotel Vila Gal Tavira. O primeiro funciona desde 2000, e localiza-se no centro da cidade de Tavira, e o segundo est situado em pleno Parque Natural da Ria Formosa e encontra-se em funcionamento desde 2002. No seu conjunto, estes dois hotis tm 430 quartos e dispem de restaurante, bar, health club com piscina interior e salas de reunies e banquetes. A construo desde dois empreendimentos envolveu um investimento de cerca de 25 milhes de euros, financiados principalmente por capitais prprios. O apoio obtido no mbito de sistemas de incentivos foi pouco relevante face totalidade do investimento em causa. No seguimento da filosofia de crescimento do grupo, a opo de investir no concelho de Tavira resultou do potencial atribudo pelos empresrios ao Sotavento Algarvio, zona ainda pouco explorada e desenvolvida e, portanto, de grandes perspectivas de crescimento no contexto da regio do Algarve. Inicialmente, surgiu a oportunidade de recuperar um imvel que estava abandonado, e que deu origem ao Hotel Albacora, e posteriormente surgiu a possibilidade de comprar um terreno no qual se veio a edificar o Hotel Vila Gal Tavira. Estes dois hotis empregam 158 trabalhadores, distribudos pelas reas de recepo, restaurao e animao, manuteno, coordenao e administrao. A maioria destes trabalhadores tem menos de 40 anos de idade e predominam as mulheres (108). O nvel de qualificaes destes trabalhadores no na generalidade muito elevado, visto que 80 tm um nvel de formao inferior ao nvel secundrio. O empresrio Alberto Morais, responsvel pela gesto dos 2 hotis, formado em Gesto Hoteleira e tem uma ps -graduao em Gesto. A maioria dos clientes do hotel so britnicos, portugueses e espanhis. Tm tambm uma franja de clientela (cerca de 50 clientes por semana) americana. A taxa de ocupao mdia anual ronda os 65 a 70%. De acordo com o empresrio, o fenmeno da sazonalidade no muito sentido no Hotel Vila Gal Tavira, sentindo-se j um pouco mais no Hotel Vila Gal Albacora. O segmento de motivao golfe e o turismo snior encontram-se na base desta cada vez menor expressividade do fenmeno da sazonalidade, argumenta o empresrio. O principal ponto forte destes hotis assenta na relao qualidade/preo oferecida ao cliente. O facto de pertencerem a um grupo ao qual est associado um conjunto de servios estandardizados de elevada qualidade um factor de competitividade que ajuda a fidelizar os clientes.
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Relatrio Final
Como ponto fraco aponta a falta de qualidade geral do destino turstico em que os hotis esto envolvidos, e que se traduz designadamente na carncia de servios de restaurao de qualidade, bem como servios de lazer e de entretenimento. Estas carncias resultam da recente evoluo de Tavira. At h algum tempo atrs os turistas que procuravam o concelho tinham nveis de exigncia baixos, mas hoje em dia j afluem ao concelho turistas bastante mais exigentes. Acontece que a oferta de certos produtos no acompanhou esta evoluo, o que fragiliza o produto turstico oferecido pelo concelho. Alm disso, o empresrio considera que tm sido incentivados fundamentalmente negcios de caractersticas demasiado locais (os bares das docas so um exemplo) e no negcios direccionados para a oferta de produtos de qualidade (restaurantes e bares de bom nvel, esplanadas agradveis, etc.) aos visitantes estrangeiros, que so de facto aqueles que interessa atrair. Por outro lado, o aumento do nmero de empreendimentos hoteleiros de qualidade no concelho est fortemente condicionado pela circunstncia do territrio do concelho estar dentro de reas protegidas. O grupo Vila Gal sofre tambm as consequncias dessa indisponibilidade de espaos de construo. Estaria interessado em construir mais um resort em Tavira, mas a verdade que no h espao nem terreno para o fazer; os espaos disponveis so sobretudo destinados ao sector imobilirio construo de pequenos apartamentos para serem ocupados apenas 2 semanas por ano (por portugueses fundamentalmente) e ficarem fechadas o resto do ano. De acordo com o empresrio, as melhores avenidas e frentes de mar esto a ser direccionadas para a especulao imobiliria e no para unidades hoteleiras de qualidade. Este factor, aliado a outros de natureza nacional, leva a que o Grupo esteja a direccionar a sua estratgia de crescimento para fora do pas, designadamente para o Brasil, Angola e quem sabe Espanha. Alm disso, considera que a lei laboral existente no pas e o estado da justia desincentivam bastante o investimento em Portugal.
(b) O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades Tavira em particular, e o Sotavento algarvio em geral, constituem espaos que ainda no foram irreversivelmente afectados por um desenvolvimento desconcertado generalizado e pela especulao imobiliria no qualificada. Se forem dadas oportunidades e criadas bolsas de desenvolvimento com qualidade, o Sotavento algarvio de Faro e Vila Real de Santo Antnio tem muito mais possibilidades de desenvolver projectos de qualidade do que o resto do Algarve. Esta zona do Algarve apresenta-se, pois, com um enorme potencial de crescimento, mas esse s se concretizar se se
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conseguir um equilbrio razovel em torno das questes ambientais e forem, portanto, desbloqueadas as possibilidades de desenvolvimento. A proteco da natureza tem de articular-se com a estratgia de crescimento. O empresrio defende que o futuro de Tavira passa inevitavelmente pelo turismo e que em torno desta actividade principal que se podem desenvolver outras, por arrastamento. O que fundamental que o concelho (o mesmo vlido para toda a regio do Sotavento) seja capaz de empacotar os seus produtos para que sejam vendveis. O concelho tem um patrimnio histrico e cultural importante, tem recursos naturais excelentes, mas que no esto suficientemente rentabilizados e no se transformam em produtos tursticos que possam ser oferecidos aos visitantes. O turismo uma cadeia de actividades que se alimentam umas s outras, e o conjunto dessas actividades que tem de ser estimulado. Concretizando um pouco mais, o empresrio argumenta que existem na serra variadssimas possibilidades de oferta turstica, mas que no esto a ser exploradas. Falta a concepo dos produtos tursticos. Considera, ainda, que devia de haver um maior aproveitamento do rio que atravessa a cidade, pois esta vive praticamente de costas voltadas para o Gilo. para o empresrio incompreensvel que no exista em Tavira uma marina ou pelo menos um cais para atracar barcos. A Cmara Municipal tem-se mostrado sempre aberta a novas iniciativas e mostra vontade de ajudar quem se quer instalar no concelho, mas nem sempre possvel dar seguimento s iniciativas que surgem, por uma srie de circunstncias que muitas vezes acabam para entravar o bom desenvolvimento dos projectos. O empresrio faz parte da Associao do Sotavento Algarvio (constituda h 4 anos), cuja misso tem duas componentes uma de promoo externa e outra de lobbie que permita ajudar a avanar mais rapidamente com decises no mundo da poltica, instituies estatais, etc.. A sociedade de desenvolvimento que esto a tentar criar pode ser um bom ponto de partida para consolidar a vertente de lobbie. As Cmaras Municipais do Sotavento Algarvio estaro representadas nesta sociedade mas sero essencialmente os empresrios a traar o rumo a seguir em termos de desenvolvimento e implementao de propostas. As Cmaras Municipais e outras Instituies daro sobretudo apoio ao nvel da concepo e apoio logstico. Em suma, o empresrio defende que o Sotavento algarvio encerra potencialidades fantsticas de desenvolver produtos tursticos para estrangeiros, os quais j chegam fcil e rapidamente a esta regio, s preciso pensar no turismo destinado exportao e criar as bolsas de desenvolvimento necessrias - num contexto de acessibilidade directa s principais capitais da Europa fundamental
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exportar. O sol e o mar j existem, mas preciso criar espaos com acesso ao mar, bem como actividades de lazer e de animao. Tavira e o Sotavento sero o destino nmero 1 da Europa muito rapidamente se as condies necessrias forem criadas, argumenta o empresrio. Assim, preciso disponibilizar espaos para fazer resorts, designadamente associados ao golfe, e para desenvolver actividades ligadas ao turismo activo e de natureza. O empresrio no tem dvidas que se os espaos surgirem os investimentos rapidamente aparecem. Na serra, por exemplo, possvel fazer passeios de jipe, de moto, de bicicleta, escalada, actividades radicais, etc.. A criao de um centro de actividades radicais seria uma excelente ideia ou a disponibilizao de terrenos para um Parque de animais (tipo safari como existe no Alentejo). tambm fundamental impulsionar as actividades nuticas, que so uma componente essencial do turismo das regies costeiras. Em termos culturais, seria interessante para o concelho haver um centro de artesanato ao vivo para que os turistas tivessem contacto directo com o modo de fabrico dos produtos tpicos do concelho e da regio.
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RESTAURANTE MARISQUEIRA QUATRO GUAS (a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas O estabelecimento em causa funciona desde 1992 e pertence a uma sociedade por quotas de natureza familiar formada em 1989, actualmente com apenas um scio. O nico scio da empresa, que possui o 9 ano de escolaridade e uma vasta experincia ligada hotelaria e animao tursticas, tem a seu cargo a gerncia do estabelecimento. Situado em Tavira, numa zona (privilegiada) de confluncia de 4 correntes de gua rio Gilo, oceano atlntico, e dois braos da Ria Formosa , o Restaurante Quatro guas, decorado com motivos ligados pesca e instalado em edifcio tpico dos armazns de sal da regio, proporciona uma refeio tranquila junto ao Porto de Abrigo, e dispe de uma esplanada que funciona durante o perodo de Vero. Esto disposio dos clientes 104 lugares no interior do Restaurante, mais 60 lugares na esplanada, e uma equipa constituda por 10 empregados (12 no Vero) que faz o servio de cozinha e de mesa. Os empregados possuem nveis de qualificao variados, at ao 12 ano. Os clientes do Restaurante Quatro guas so essencialmente turistas, das mais variadas nacionalidades. No Vero e nos fins-de-semana predominam os portugueses (90%), sendo que nos fins-de-semana tambm h uma grande afluncia de espanhis. No resto do ano, os portugueses no ultrapassam os 10%, estando os estrangeiros (de vrias nacionalidades) em franca maioria. Note-se tambm que, ao contrrio do que acontece com os portugueses, h uma tendncia para os espanhis manterem um ritmo de visita relativamente regular ao longo do ano. O fenmeno da sazonalidade est, na opinio do empresrio, j um pouco ultrapassado em Tavira, quer devido s caractersticas da cidade e respectiva periferia visibilidade, existncia de estruturas de alojamento e estruturas tursticas , quer, e sobretudo, devido ao desenvolvimento do turismo ligado ao golfe que atrai para o concelho turistas ao longo de todo o ano. O empresrio conheceu Tavira no decurso do servio militar e aqui constituiu famlia, estando a sua vida ligada cidade desde 1972. Trabalhou em aldeamentos tursticos da zona, nas reas de recepo e animao e esteve um perodo ausente, em Vilamoura, a trabalhar na hotelaria, tendo posteriormente regressado a Tavira para se dedicar ao negcio do marisco (viveiros). Instalou-se precisamente na zona das 4 guas, onde fez uma pequena construo, espao que posteriormente lhe deu a possibilidade de construir as instalaes do Restaurante. Na altura candidatou-se a um sistema de incentivos, mas no obteve qualquer tipo de apoio, pelo que o investimento foi financiado custa
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dos dinheiros particulares dos 3 scios que poca se envolveram neste projecto, mais financiamento de privados. O Restaurante Quatro guas apresenta como pontos fortes: a excelente localizao e visibilidade, uma vez que se encontra junto ao Porto de Abrigo e aos cais de embarque para a praia; a qualidade e variedade das refeies oferecidas aos clientes; o excelente servio prestado por uma equipa simptica e atenciosa; as facilidades de acesso; e as ptimas condies de estacionamento no Inverno (que se degradam significativamente no Vero devido, justamente, proximidade do cais de embarque para a praia). No curto e mdio prazos, o empresrio tenciona somente fazer investimentos destinados a melhorar as condies da esplanada, para que esta possa funcionar durante o Inverno, bem como fazer algumas pequenas transformaes no interior do estabelecimento. Estes investimentos devem ascender a 30/35 mil euros aproximadamente, e sero financiados por capitais prprios Note-se, porm, que destes investimentos no resultar qualquer posto de trabalho adicional uma vez que se trata apenas de melhoramento das infraestruras. A instabilidade climtica constitui, na opinio do empresrio, uma potencial ameaa que a verificar-se pode afastar os turistas da zona. Com efeito, as valncias da regio esto muito dependentes das condies climatricas, pelo que se estas se alterarem, por exemplo, no sentido da zona se tornar mais ventosa, a apetncia dos turistas para optarem por este destino de frias diminuir. O empresrio considera, ainda, que o facto de grande parte do territrio de Tavira estar includo em zonas protegidas, condiciona o aparecimento de novas unidades (e mesmo a ampliao das j existentes) ligadas restaurao, hotelaria ou a outras actividades econmicas.
(b) O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades Tavira apresenta, na ptica do empresrio, um conjunto de particularidades bastante favorveis: clima, riqueza paisagstica, proximidade ao aeroporto de Faro, proximidade a Espanha, segurana, qualidade de vida, boas vias de acesso rodovirias, etc.. Alm disso, o concelho de Tavira est claramente numa fase de crescimento. Nos ltimos anos surgiram em Tavira algumas unidades hoteleiras de qualidade que, juntamente com os campos de golfe que se construram no concelho e em concelhos limtrofes, incutiram uma nova dinmica ao turismo da zona. Alm disso, tm surgido outros equipamentos tursticos que tm
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alimentado e reforado essa dinmica o comboio turstico, a charrete, e os barcos que percorrem a Ria. O empresrio est envolvido neste projecto dos barcos, actividade ainda em consolidao uma vez que ainda muito recente. Trata-se de 2 barcos que esto disponveis diariamente no Vero e no Inverno para fazer passeios na Ria Formosa, com capacidade para 6 pessoas cada. Dado que este produto no est ainda muito divulgado, o empresrio considera que preciso apostar na vertente comercial para criar mercado para o mesmo publicidade e marketing adequados. Segundo o empresrio seria importante que, semelhana do que se verifica com projectos semelhantes em outros pontos do pas, designadamente em Aveiro, existisse um maior envolvimento entre entidades privadas e pblicas. Em Aveiro, o posto de turismo vende bilhetes para os moliceiros e a Cmara conseguiu fazer destes barcos um emblema da cidade. Seria interessante que Tavira tambm criasse os seus prprios emblemas. Na opinio do empresrio, as actividades com maior potencial de sucesso em Tavira so as que gravitam em torno do turismo, e considera que no mbito deste o segmento do turismo nutico pode ter muito futuro. Mas h outras actividades que florescem em Tavira, uma delas a produo de flor de sal, e outras que podem ser exploradas com (mais) sucesso no concelho. A zona que abrange Tavira, Manta Rota e Fuzeta constitui um verdadeiro micro clima cujas caractersticas permitem que determinadas produes possam surgir antes da sua poca normal (morango, uvas, etc.). Esta particularidade constitui uma forte potencialidade da regio que deveria ser plenamente aproveitada. Alm disso, o centro urbano de Tavira est agora a ser objecto de trabalhos de requalificao, o que reforar a visibilidade do patrimnio histrico e cultural do concelho, aspecto que constitui igualmente uma valncia a ser explorada. Note-se que os turistas ligadas ao golfe tm em geral uma forte apetncia pela cultura, circunstncia que merece ser aproveitada.
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TIMAR CULTURAS EM GUA LDA.
(a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas

A TIMAR, inicialmente uma sociedade annima de capitais integralmente noruegueses, agora uma sociedade por quotas em que os scios principais so ainda noruegueses uma empresa norueguesa (a FERD) que detm 37,5% e um particular noruegus que detm igualmente 37,5% do capital. O restante capital pertence a uma sociedade formada por um grupo de directores da TIMAR. Esta empresa est situada na freguesia de Luz de Tavira, junto Ria Formosa, dedica-se produo de douradas e robalos em viveiro. At h 2 anos era uma grande empresa, em virtude do critrio do volume de negcios, mas presentemente uma PME. Em 2005 trabalhavam na TIMAR 52 pessoas, das quais 16 tm a escolaridade obrigatria e iniciao profissional, 14 tm a escolaridade obrigatria e formao profissional, 2 tm a escolaridade obrigatria e formao profissional e formao tcnica, 8 tm formao secundria e formao tcnica ps secundria, 9 tm formao secundria e formao superior completa e 3 so mestres ou doutores. Trabalham na empresa engenheiros do ambiente, zootcnicos e bilogos. Muitos dos trabalhadores so ex trabalhadores de pesca da Fuzeta, de Olho e de faro. A TIMAR nasceu em 1986, por iniciativa da empresa de tabaco (de cachimbo) TIEDEMMANS. Esta empresa decidiu dedicar-se a este negcio, que nada tinha a ver com a sua actividade principal, como uma espcie de hobbie. Escolheu Portugal porque as perspectivas de rentabilidade desta actividade eram aqui muito favorveis, havia ainda pouca produo e por conseguinte os preos praticados eram muito aliciantes. A opo Tavira ficou a dever-se ao facto de ser uma localizao de mar relativamente protegida e abrigada e com temperaturas muito boas (o resto da costa portuguesa mais exposta e tem temperaturas muito baixas). Com efeito, trata-se de uma localizao estratgica para o desenvolvimento da aquacultura. Alm disso, conseguiram adquirir uma antiga salina que tinha licena de explorao para este tipo de actividade. Os noruegueses eram donos do capital e da tecnologia, sendo que trouxeram esta ltima sobretudo de Itlia e tambm de Frana. Em 2004, a TIEDEMMANS sofreu uma reestruturao enorme, tendo a FERD ficado com a totalidade da TIMAR, e um ano depois a FERD vende parte da TIMAR, tendo como objectivo vender a totalidade da quota que detm. Alm disso, a empresa norueguesa deixou de financiar a TIMAR por completo. Foi a TIEDEMMANS que sempre financiou a TIMAR, embora tivessem havido tambm alguns apoios, para construo inicial e mais tarde para a construo da unidade de embalagens e para o armazm de raes, por parte do Estado portugus e da Unio Europeia.
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O Grupo TIMAR uma empresa de integrao total, com o ciclo completo, desde a reproduo at venda do peixe crescido, fornecendo peixe juvenil quer aos seus prprios centros de crescimento/engorda quer a terceiros. A TIMAR vende, portanto, douradas e robalos juvenis para outras pisciculturas engordarem e peixe grande (300 a 400g) para consumo. Este peixe grande vendido por grosso e no a retalho. A TIMAR produz aproximadamente 200 toneladas/ano de peixe grande (demora cerca de 20 a 24 meses at o peixe atingir cerca de 400 g) e cerca de 8 milhes de unidades de juvenis por ano (para atingirem 2 gramas precisam de 5 meses). A TIMAR a lder de mercado a nvel nacional em termos de produo de juvenis, uma vez que detm 2 das 3 maternidades existentes no pas. As margens obtidas com a comercializao dos juvenis so superiores s obtidas com a comercializao dos peixes grandes. O peixe juvenil vendido principalmente para o mercado espanhol, e o peixe grande para o mercado nacional (venda por grosso a revendedores nacionais que depois comercializam o peixe a retalho para a generalidade do pas). As vendas variam um pouco ao longo do ano, e por isso a empresa procura produzir para ter peixe nas alturas em que h mais procura, alturas essas que coincidem com a poca de Vero, e as festividades do Natal e da Pscoa. O objectivo ter produo durante o ano inteiro para satisfazer os clientes regulares, e ter produo para vender quando h mais procura e os preos sobem. Mas, como a produo depende muito da temperatura ambiente e da gua, o planeamento nem sempre fcil. A concorrncia bastante mais forte no que respeita ao peixe grande e vem quer de outras empresas nacionais, quer de empresas estrangeiras que conseguem vender o peixe a preos mais competitivos. O peixe que vem de fora sobretudo produzido em gaiolas, com custos de produo mais baixos, e concorre ao lado da produo efectuada em tanques de terra (generalidade da produo efectuada em Portugal) em que o ambiente de crescimento bastante mais prximo do habitat natural dos peixes, razo pela qual o peixe tem uma tonalidade mais prxima da do peixe selvagem. Alm disso, a produo em tanques de terra tem limitaes em termos ambientais. Mas como se disse, no se faz este tipo de diferenciao aquando da venda do peixe. H vrias pisciculturas no Barlavento algarvio e algumas no Sotavento, mas de Tavira para o lado de Vila Real de Santo Antnio s existe a Eurodgua que faz parte do grupo TIMAR. Tanto numas como noutras predominam os tanques de terra.
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A TIMAR produz fundamentalmente em zonas protegidas, de guas calmas, nas quais existem condicionantes a nvel ambiental, precisamente por se tratarem de reservas ecolgicas. Tambm em Peniche existem condicionantes, e s em Sines esto menos restringidos porque as gaiolas esto em alto mar. Este Grupo fornece o peixe da fileira de qualidade do Carrefur. Para tal tem de obedecer a determinadas especificaes e objecto de controlo por parte da SGS (Sociedade Geral de Superintendncia SA). Este nicho de mercado , no entanto, muito pouco expressivo. Como principais pontos fortes apresenta: a sua antiguidade e o facto de ter sido pioneira numa srie de projectos, o que lhe permite estar bem estabelecido no sector; o cuidado que tem com a alimentao do peixe, e consequentemente com a qualidade do produto final, o que implica fazer anlises frequentes gua, rao, e ao peixe; o esquema de comercializao assente em encomendas, o que permite o escoamento do peixe no prprio dia em que pescado; a existncia de uma unidade de Acondicionamento e Embalagem devidamente licenciada. Os Estabelecimentos de Acondicionamento e Embalagem de produtos provenientes da aquicultura surgem no final da cadeia produtiva, como estabelecimentos por onde os produtos devem passar antes de serem colocados disposio do consumidor. Estas unidades esto, na maioria dos casos, localizadas junto s pisciculturas, proporcionando um circuito adequado a um produto perecvel como o caso do peixe fresco. Assim, aps a captura e abate, os peixes so acondicionados com gelo em embalagem adequada, sendo depois armazenados em ambiente refrigerado at ao seu transporte para os locais de distribuio e venda. A responsvel da TIMAR considera que a empresa aposta pouco no marketing e tem conscincia que no promovem o produto devidamente. Por outro lado considera que em Portugal nada se tem feito no sentido de se desenvolver uma marca que permitisse distinguir o peixe portugus do da concorrncia, tendo por base o mtodo de produo ou o local de produo, conquistando assim uma mais valia relativamente ao peixe que vem de fora. Produzir em reserva tem condicionantes ambientais pelo que o peixe melhor e, portanto, h que tirar partido disso. De acordo com a responsvel da TIMAR, a Espanha tem feito vrias campanhas do seu produto, mostrando como produzido, em que condies, etc.., e isso tem contribudo bastante para a promoo desta actividade em Espanha. A scia-gerente reconhece que actualmente a empresa j no est no topo em termos de inovao tecnolgica, embora esteja dotada das tecnologias recentes. O facto da empresa estar a viver um perodo de reorganizao e reestruturao impede-a de fazer grandes investimentos. O objectivo no
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curto e mdio prazos tornar-se independente da empresa norueguesa que deixou de injectar dinheiro na empresa. Apesar de estarem num perodo de mudana, continuam a fazer algumas experincias no sentido de encontrarem eventuais nichos de mercado, por exemplo produzindo peixes maiores (algumas pisciculturas j o fazem mas tm o escoamento garantido). Com essas experincias pretendem perceber o tempo que demora o peixe a obter o peso necessrio (1kg), o potencial de produo, etc. J fizeram experincia com o linguado que no resultou.
(b) O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades Na opinio da scia-gerente, a atractividade do concelho de Tavira e da regio do Sotavento algarvio bastante forte. Considera que a autarquia de Tavira muito moderna e aberta a novos projectos, tendo apoiado fortemente o desenvolvimento do concelho de Tavira nos ltimos anos. A cidade de Tavira hoje escolhida como local de estadia dos visitantes da TIMAR, pois consideramna uma cidade bonita com pessoas muito simpticas e hospitaleiras. O concelho tem boas acessibilidades rodovirias (Via do Infante) e situa-se entre dois 2 plos importantes Faro e Vila Real de Santo Antnio. Relativamente aquacultura, a responsvel da empresa considera que no fcil esta actividade expandir-se, devido s condicionantes ambientais. Seria preciso obter novas concesses, o que no parece ser muito fcil. Se fossem concedidas novas licenas, a prpria TIMAR estaria interessada pois isso iria permitir-lhe deslocar a produo de Sines (gaiolas) para Tavira, o que reduziria consideravelmente os custos com a logsticas. S esto em Sines porque a licena estava l e eles adquiriram-na, no se tratou de uma escolha mas de uma condicionante.
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TELHEIROS SANTA CATARINA ALBERTO SANTOS PEREIRA ROCHA (a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas Alberto Santos Pereira Rocha, empresrio em nome individual, proprietrio h mais de 20 anos de um telheiro (cermica de cariz artesanal na qual se fabricam telhas e ladrilho de Santa Catarina e tijolo burro) e exerce a sua actividade na freguesia de Santa Catarina do concelho de Tavira. Possui ainda um lagar que herdou de um tio, e dedica-se tambm a algumas actividades agrcolas. Tem 15 trabalhadores ao seu servio, que afecta s vrias actividades (telheiro, lagar ou campo) de acordo com as suas necessidades. Os trabalhadores so pouco qualificados e adquirem as suas competncias exclusivamente custa da experincia. A gesto da actividade da responsabilidade do Sr. Alberto e do seu filho. Antes de se estabelecer como empresrio em nome individual, o Sr. Alberto j detinha um telheiro em sociedade, pelo que j possua uma vasta experincia nesta actividade, que de facto tpica de Santa Catarina. Esta freguesia do concelho de Tavira constitui um local privilegiado para desenvolver esta actividade uma vez que dispe da matria-prima necessria o barro. Trata-se de uma actividade completamente artesanal, em que so produzidos, como j se referiu, telha, ladrilho (que o produto mais importante em termos de volume de negcio) e tijolo burro. Estes produtos resultam da cozedura do barro em fornos apropriados, sendo posteriormente submetidos a um processo de secagem natural (secagem ao ar livre) mais ou menos rpido consoante as condies climatricas. Sem dvida que o facto de se tratarem de produtos cujo processo de fabrico inteiramente artesanal, representa uma mais valia relativamente a produtos semelhantes mas de produo industrial. A procura decorre dessa caracterstica, associada ao facto das pessoas em geral considerarem que estes artigos fazem trabalhos bonitos nos edifcios e nas habitaes prprias. H, pois, sensibilidade para utilizar estes artigos o Hotel Vila Gal Tavira, o Casino de Vila Moura, e a discoteca UBI em Tavira so alguns exemplos de obras onde se podem encontrar estes artigos. Os preos so relativamente competitivos embora custa de rentabilidades baixas, ou seja, do estreitamento das margens do empresrio. No tm grande tecnologia envolvida no seu processo produtivo nem a procuram. Nos ltimos anos, instalaram um sistema de moagem de barro atravs de moinhos maiores e adquiriram um doseador e uma amassadeira para agilizar o processo de produo, que continua todavia a manter o seu
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carcter marcadamente artesanal. Estes investimentos tm sido exclusivamente financiados custa de capitais prprios. A principal evoluo dos telheiros de Santa Catarina aconteceu h cerca de 20 quando se construram alpendres que permitiram que a actividade se passasse a desenvolver tambm no Inverno (debaixo dos alpendres faz-se a secagem cuja durao muito varivel em funo das condies climatricas, como j se disse) e no s no Vero como acontecia at essa data. Assim, h hoje em dia uma certa regularidade da actividade ao longo do ano. Os responsveis por esta cermica consideram que no existem grandes possibilidades de inovao ao nvel deste produto, pois a introduo de elementos distintivos e diferenciadores pe em perigo o carcter artesanal do produto. Um telheiro concorrente fez uma tentativa de envidrar a telha mas no teve sucesso. Na verdade, o nicho este e h que mant-lo. Neste momento, os responsveis do telheiro pretendem apenas manter a actividade com as caractersticas actuais, no tencionando fazer novos investimentos; s o faro se o mercado o exigir e s nessas circunstncias procuraro mais empregados. O principal ponto forte desta cermica reside na qualidade do produto fabricado. De facto, de acordo com os responsveis do telheiro em causa, a preocupao com a qualidade final do produto muito forte. Para alm de todos os cuidados que tm ao longo do processo de fabrico, fazem sempre uma seleco rigorosa do produto e s colocam no mercado a primeira escolha. Como ponto fraco foi apontado o facto de em determinados momentos haver dificuldade em satisfazer encomendas, devido justamente ao elevado grau de qualidade que querem imprimir a este processo de produo artesanal. Os principais clientes do telheiro so oriundos do Barlavento algarvio (80 a 90% das vendas feita para essa zona do Algarve). Apenas uma percentagem mnima (cerca de 1%) das vendas se destina ao estrangeiro (Alemanha e Espanha, designadamente) e reveste um carcter espordico. O resto da produo destina-se a outros pontos do pas. Estes clientes so: casas de materiais de construo (os mais importantes em termos de volume de vendas), construtores e particulares. Dado o perfil dos clientes, esta actividade oscila muito ao sabor do sector da construo civil, e portanto tem altos e baixos. Neste momento o sector da construo est a atravessar uma crise complicada, com inevitveis reflexos nesta actividade (algumas unidades foram foradas a encerrar). Ainda assim, a cermica em causa no faz qualquer tipo de promoo (nem nunca fez) uma vez que os seus responsveis esto convencidos de que a publicidade boca a boca a mais eficaz.
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A telha de Santa Catarina concorrenciada pela telha industrial proveniente fundamentalmente de fbricas do Norte do pas e de Espanha. H no Norte uma empresa que produz telha a que chamou telha de Canudo de Santa Catarina. Esta situao s foi possvel porque a verdadeira telha de Santa Catarina no est patenteada nem certificada, o que constitui um factor de grande desvantagem destes artigos tpicos desta zona. H alguns anos, constituiu-se a Associao dos telheiros Artesanais de Santa Catarina. Esta Associao gerou-se em torna da ideia, partilhada pelos vrios telheiros, de registar/certificar a telha de Santa Catarina, para reforar a sua competitividade, evitando assim que outras unidades industriais produzissem este tipo de telha. Porm, apesar de estar estatutariamente criada e ter corpos sociais, esta Associao nunca chegou a funcionar, porque na sequncia de estudos prvios efectuados, se percebeu que as exigncias subjacentes certificao (materiais utilizados e produto final ao nvel nomeadamente da qualidade, cozedura, desgaste, etc.) eram demasiado exigentes e inexequveis. Uma das concluses dos peritos apontava para a necessidade de todos os telheiros trabalharem a partir de uma pasta de barro homognea. O objectivo era que a matria-prima utilizada tivesse as mesmas caractersticas. Se assim no fosse, a certificao teria de ser feita caso a caso o que tambm no era vivel. Os responsveis entenderam que no era possvel satisfazer esta exigncia e acabaram por abandonar o projecto. Na opinio dos responsveis deste telheiro, o futuro desta actividade sombrio, devido, por um lado, concorrncia das telhas industriais que so mais baratas e que garantem nveis bastante mais satisfatrios de rentabilidade, e por outro falta de formao/preparao dos empresrios envolvidos nesta actividade em Santa Catarina. Trata-se sobretudo de pequenos industriais com pouca formao. Existem 15 a 16 cermicas na zona de Santa Catarina, todas elas j com vrios anos. Pode mesmo dizer-se que no existem telheiros recentes, embora por vezes haja transferncia da produo por parte dos proprietrios atravs do aluguer dos telheiros a outras pessoas para explorao. Quanto ao lagar, este j tem cerca de 100 anos e, como se disse, foi herdado de um familiar. Inicialmente, as telhas eram uma actividade complementar do lagar, tornando-se posteriormente a actividade principal (a partir do momento em que o telheiro comeou a funcionar todo o ano). O lagar tem sido modernizado ao longo dos anos. Em 2000 foram feitos novos investimentos estao de tratamento e sala de extraco. Tambm os investimentos feitos no lagar tm sido financiados atravs de capitais prprios, excepo da estao de tratamento do lagar que obteve financiamento no mbito da medida 7.1 do programa Agris .
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Neste lagar apenas se transforma a azeitona do cliente em azeite, em regime de maquia, ou seja, os clientes trazem a azeitona e o lagar fica com uma percentagem do azeite que vende s refinarias, que refinam e embalam. Transformam cerca de 200 mil kg/ano. Tiveram um aumento de procura desde 2000, em resultado do encerramento de vrios lagares no Algarve por no cumprirem as exigncias ambientais. Os clientes so pequenos agricultores, que s apanham a azeitona para transformarem em azeite para consumo prprio, ou para conserva, tambm para consumo prprio (poucos fazem conservas para vender a terceiros, e os que o fazem vendem em pequenas quantidades na praa). Os responsveis pretendem manter a actividade com as caractersticas actuais, e mostram-se cpticos relativamente s perspectivas futuras desta actividade uma vez que o olival algarvio muito velho e no tem havido no Algarve aposta nesta produo nestes ltimos anos.
(b) O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades De acordo com os responsveis deste telheiro, a inexistncia de uma Zona Industrial em Tavira tem dificultado a instalao de novas actividades no concelho, pelo que consideram fundamental que o concelho se dote de um espao devidamente infraestruturado no qual as empresas se possam estabelecer e desenvolver as suas actividades. Consideram ainda que so sobretudo as actividades ligadas ao turismo que tm maiores possibilidades de prosperar em Tavira. De acordo com estes empresrios, no houve apostas por parte dos agricultores na cultura da oliveira nos ltimos tempos no Algarve, nem modernizao dos olivais. No fundo o que existe no Algarve so sobretudo oliveiras dispersas (de grandes dimenses) mais do que olivais e os que existem no esto encarreirados, com distncias apropriadas entre as carreiras, de maneira a que possa entrar mquinas para a apanha. As oliveiras deveriam tambm de ser de menor porte para facilitar a apanha. Por outro lado consideram negativo que o Algarve no disponha de uma marca de azeite, que a existir potenciaria significativamente a sua produo.
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JOO SABO PRODUO DE CITRINOS (a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas O Eng. Joo Sabo, engenheiro mecnico de formao, empresrio em nome individual e dedica-se produo de citrinos e a outras actividades ligadas agricultura. Iniciou a sua actividade profissional no Porto, na indstria automvel, e h cerca de 20 anos, na sequncia do falecimento do seu pai (que era de Tavira), veio para o Algarve trabalhar numa das empresas do grupo Sumol sediada em Faro. A deciso de se estabelecer como produtor de citrinos ficou a dever-se ao facto de desde sempre ter sentido vontade de dedicar-se a actividades ligadas ao sector agrcola, pelo que quando teve oportunidade comeou a desenvolver actividades nesta rea, em terrenos agrcolas herdados do pai localizados no Sotavento Algarvio, designadamente em Tavira. Inicialmente foi desenvolvendo algumas actividades ligadas agricultura em reas relativamente pequenas, e h cerca de 15 anos resolveu fazer uma plantao de citrinos em extenso. Mas a verdade que esta experincia no deu o resultado desejado devido sua falta de disponibilidade (a actividade era complementar sua actividade principal desenvolvida nas fbricas da Sumol). Tambm a falta de conhecimentos tcnicos no domnio da agricultura contriburam para o pouco sucesso dessa experincia. No sentido de colmatar a sua falta de conhecimentos na rea e o facto de estar ausente das exploraes por fora dos afazeres profissionais, pediu apoio tcnico a um engenheiro especializado em citrinos, apoio esse que passou mais tarde a ser regular. Mas, h medida que foi tendo mais tempo disponvel foi ele prprio adquirindo mais competncias tcnicas no domnio agrcola e passou a dedicar-se mais seriamente a esta actividade, no obstante continuar actualmente na gerncia de 2 empresas do grupo sumol, uma das quais est precisamente ligada agricultura. Houve algumas razes que o impeliram para a produo de citrinos: tecnologia j bastante dominada; plantao que julgava poder ser acompanhada sem presena permanente se se rodeasse de bons colaboradores; canais de escoamento disponveis; preos interessantes (na altura); e existncia de gua. O produtor tem 2 exploraes de citrinos (a Eufiger do Grupo Sumol tem 3 exploraes) num total de 18 hectares e tem uma rea superior de sequeiro. Os investimentos feitos nas exploraes de citrinos foram subsidiados por fundos comunitrios e do Estado portugus.
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O produtor no vende directamente ao pblico, ou seja a retalho isto implicaria ter equipamento de calibragem, embalagem, etc.. E no curto e mdio prazos tambm no tenciona faz-lo. O seu objectivo agora consolidar a actividade, e dedicar-lhe mais tempo, pois deu-se conta que no possvel conduzir o negcio distncia. semelhana da generalidade dos produtores da regio, o produtor em causa aderiu proteco integrada apoio tcnico da Associao dos Jovens Agricultores em Portugal. Trata-se de um conjunto de preceitos que tm de ser seguidos na produo dos citrinos tratamentos fitosanitrios, adubao para salvaguardar o ambiente e o equilbrio ecolgico, bem como a qualidade do produto final. H, pois, produtos cuja utilizao est proibida e existem normas especficas para a aplicao dos pesticidas no caso das pragas. S quando estas se tornam economicamente prejudiciais que se podem utilizar determinados pesticidas. O objectivo salvaguardar as espcies amigas por exemplo as joaninhas que comem os outros bichos. No que respeita a esta proteco integrada, o produtor considera que deveria existir uma paridade de critrios relativamente ao que se passa em Espanha. Este pas permite a utilizao de pesticidas mais amigos do ambiente, mas que no podem ser utilizados em Portugal porque no esto homologados, e quando o esto so muito mais caros que em Espanha. H, pois, a este nvel uma lei para cada Estado (os venenos so homologados Estado a Estado) o que no faz qualquer sentido. A homologao deveria ser vlida para todos os pases da Unio Europeia, s assim se evitaria a concorrncia desleal. Na opinio do produtor, a cadeia de valor da actividade est agora excessivamente favorvel ao retalhista, de modo que o produtor tem pouca margem. Alm disso, considera que no possvel concorrer com os baixos preos praticados pelos estrangeiros. Defende, ento, que a competitividade tem de assentar na qualidade do produto, ou seja, o produto oferecido tem de corresponder aos desejos do cliente, nomeadamente em termos de: gosto, tamanho e colorao (muita laranja que vem de fora no tem qualidade intrnseca mas apenas um aspecto comercial muito atractivo). De acordo com o produtor, o futuro est na exportao, o que implica uma forte aposta em nichos de mercado, devidamente identificados pelos comerciais do sector, e que correspondam a verdadeiras necessidades dos clientes. Alm disso, preciso inovar ao nvel dos nichos j existentes.
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(b)O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades O produtor considera que o Sotavento algarvio precisava de ter mais rea plantada em citrinos e outras fruteiras, para ascender a patamares comerciais mais ambiciosos, que permitissem consolidar nichos j existentes e ascender a outros, particularmente na rea da exportao. J existem alguns operadores que esto a conseguir colocar fruta de forma consolidada em canais abertos, e preciso incentiv-los, mas simultaneamente preciso incentivar os produtores agrcolas. Um dos grandes constrangimentos dos produtores agrcolas prende-se com a dificuldade de acesso terra, em virtude da lei do arrendamento rural vigente. A actual lei protege demasiado o rendeiro, e por conseguinte os proprietrios tm medo de arrendar, pelo que se inibem de o fazer. Para se conseguir a to desejada disponibilidade de terra, o produtor considera que preciso rever de uma vez por todas esta lei de modo a que introduza confiana na relao contratual entre as partes, e que, portanto, assegure que os contratos assumidos so efectivamente para cumprir. Pode dar-se mesmo o caso de ambas as partes terem a possibilidade de definir indemnizaes caso exista incumprimento do contrato por parte de uma delas. Fundamentalmente o que se pretende que se estabelea um contrato livre entre as partes, argumenta o produtor. Nestas circunstncias, no preciso necessariamente que apaream muitos mais produtores do que aqueles que j existem, uma vez que estes j poderiam triplicar a rea plantada se tivessem possibilidade de aceder terra. A inovao , de acordo com o produtor, outra das questes fundamentais. Inovar empresarialmente muito importante a antecipao da produo e a qualidade so dois aspectos fundamentais que imperativo aproveitar e cujo sucesso est garantido em face das excelentes condies climticas oferecidas pelo Sotavento Algarvio. fundamental saber explorar as oportunidades de negcio que correspondam a necessidades de mercado claramente identificadas, ou seja encontrar novos produtos que tenham nicho de mercado ex. figo fresco e outros que resistam ao transporte (o diospiro j cultivado com xito, embora no seja uma cultura tradicional do Algarve - hoje j se vende em vrios pontos da Europa). Enfim, investir em produtos mais interessantes ou que tenham mais valias locais prprias (como acontece com os produtos de outras regies como caso da Serra Estrela por ex.). Portanto inovar fundamental, assim como baixar o custo de produo e aumentar a produo por hectare, garantido a qualidade do produto. De qualquer modo o produtor considera que algumas exploraes se tm tornado cada vez mais competitivas na sequncia, designadamente, de processos de gesto mais profissionais e empresariais.
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A defesa da marca Algarve constitui outro aspecto crucial para a promoo da fruta algarvia. Associadas ideia de turismo (do sol, da praia, do golfe, ) tm de estar as frutas da regio, O objectivo vender nos mercados internacionais o sol e mar e vender tambm o resto que o Algarve tem, nomeadamente a boa fruta. Segundo informao do produtor em causa, a Uniprofrutal (organizao de agricultores cujo objectivo a defesa dos interesses do sector junto de entidades pblicas e privadas), a detentora da marca Algarve mas no tem conseguido vender esta ideia, no tem conseguido vender a marca Algarve. No que respeita cadeia comercial, o produtor defende que importante criar postos de venda de fruta. As organizaes de produtores devem promover o estabelecimento de cadeias de venda das frutas e legumes do Algarve, com garantia de excelncia na qualidade oferecida super mercados ou mini mercados de produtos hortcola, possivelmente em todo o Portugal. Seria, todavia, perigoso, na opinio do produtor, limitar a iniciativa s frutas e legumes porque as mdias superfcies comerciais conseguem mais valias em todos os produtos, de modo que facilmente conseguiriam desencadear uma guerra de preos at afundarem o sistema. Estas unidades comerciais, de pequena/mdia dimenso (tipo Lidl, Dia ou Plus) deveriam, ento, ter uma oferta variada de produtos. (esta ideia foi defendida pelo Eng. Macrio Correia num artigo publicado num jornal da regio). O produtor considera que o concelho de Tavira tem enormes potencialidades a nvel do turismo, mas o facto do concelho estar includo num permetro de rega facilita tambm a explorao de um conjunto de produes agrcolas (para alm das produes de sequeiro tpicas da regio). A Associao dos regantes d aos agricultores um apoio precioso para um controlo adequado dos consumos de gua. Alm disso, o produtor considera que a autarquia de Tavira muito dinmica e facilita o surgimento de novas iniciativas no concelho. Em suma, o produtor defende que preciso ter mais rea de plantao nas mos de gente conhecedora da actividade (com certeza que se mantero sempre algumas exploraes menos rentveis sob a forma de suplemento de rendimento para pessoas que tm outras actividades), bem como inovar, e ter boas estratgias de comercializao. H, pois, um desejo grande das empresas agrcolas em terem mais rea para expandirem as suas plantaes, com muita inovao e perspectivas de explorar nichos de mercado.
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MARIA SANTOS PEREIRA MARTINS PRODUO DE MEL (a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas A Sr.. Maria Martins uma empresria em nome individual que juntamente com o seu marido se dedica produo de mel (apicultura) segundo mtodos artesanais, actividade que complementam com a agricultura de subsistncia. Trabalham apenas os dois nesta actividade, no tendo empregados ao seu servio. Ele responsvel pelo acompanhamento e tratamento das abelhas e pela extraco do mel, enquanto ela se dedica ao processo de embalagem. Esto ambos na faixa etria dos 60 anos e tm como habilitaes literrias a 4 classe. Porm, a Sr. Maria detm formao profissional na rea, tendo frequentado e concludo com sucesso o curso de apicultura promovido pela Direco Regional de Agricultura do Algarve Foram pioneiros da apicultura na zona de Tavira, pois j remonta h cerca de 20 anos o seu envolvimento com esta actividade, no obstante s a terem formalizado h cerca de 6 ou 7 anos apenas. Foi o marido da Sr. Maria Martins quem primeiro teve contacto com esta actividade, de um modo perfeitamente ocasional. Apanhou um enxame de abelhas que se reproduziu e deu origem a 6 enxames. Estava assim dado o pontap de sada para o arranque de uma actividade que ainda hoje permanece, e que embora inicialmente fosse sobretudo um hobbie rapidamente se tornou numa actividade mais sria, que contribui significativamente para o oramento do casal. O marido da Sr. Maria, natural de Tavira, reformado por invalidez das foras armadas, e quando se comeou a dedicar a esta actividade j se encontrava numa situao de inactividade visto ser deficiente das foras armadas. Como a actividade foi correndo relativamente bem, foram fazendo ao longo dos anos sucessivos investimentos em maquinaria apropriada para a extraco e decantao do mel, designadamente centrifugadora, tina de decantao, bomba para bombear o mel, potes em inox (com uma capacidade unitria de 500 kg), etc. Estes investimentos ascenderam a cerca de 100 000 euros, completamente financiados por capitais prprios. Na verdade, nunca recorreram a qualquer sistema de incentivos para obter apoios para a sua actividade e preferiram tambm nunca se envolver, por uma questo de segurana, com as entidades bancrias. S tm apoio para o tratamento das colmeias dado pela Direco Geral da Agricultura e trata-se de um apoio no financeiro, que consiste no fornecimento directo do tratamento a aplicar nas colmeias. Esta unidade de produo de mel conta com mais de 600 caixas de abelhas que esto espalhadas por vrios locais do concelho de Tavira e concelhos limtrofes (Castro Marim e Alcoutim), em terrenos arrendados em troca de 5 litros de mel por ano. Esta situao acontece porque as colmeias no
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podem estar todas juntas (o mximo aceitvel so 35 colmeias juntas) para que consigam obter no permetro envolvente o nctar necessrio sua alimentao. Fazem recolha de mel de diversas qualidades: mel de flor de laranjeira, de flor de eucalipto, de flor de tomilho, mel de alfarroba e de rosmaninho. O mel que corresponde s colmeias que esto mais perto da serra o melhor e o mais procurado. o caso do mel de rosmaninho, a principal qualidade de mel que vendem. O leque de oferta que tm para oferecer aos clientes pois bastante diversificado. Os principais clientes desta unidade de produo de mel so os turistas que afluem a esta zona do Algarve e os residentes no concelho de Tavira e arredores. Os primeiros adquirem o mel nas feiras onde o produtor vai vender o seu produto com regularidade (Tavira e concelhos limtrofes) e os segundos adquirem-no nas feiras ou ento directamente na casa do produtor. O produtor faz tambm com regularidade demonstraes em vrios pontos do concelho de Tavira e de Vila Real de Santo Antnio, nomeadamente praas e jardins. Leva os apetrechos necessrios (mquina de extraco, favos de mel, pote, alguidar, passador, etc.) e tira o mel ao vivo. Durante o perodo de veraneio (Julho, Agosto e Setembro) reparte a sua semana da seguinte forma: 3s feiras Monte Gordo alternativamente com Manta Rota; 4s feiras Tavira e 5s feiras Vila Real de Santo Antnio. Alm disso, participa nas feiras de artesanato promovidas no concelho, no mbito das quais h demonstraes relativas a diversos produtos tradicionais ( por exemplo o caso da feira Maio Florido). As sesses de demonstrao so aproveitadas para vender o produto. Note-se, porm, que actualmente o nico produtor da zona a dedicar-se regularmente s demonstraes. Esta unidade de produo no vende para lojas. Inicialmente no foi essa a sua estratgia e agora tambm no o pretende fazer. Embora alguns produtores locais vendam para lojas, a maioria tem um esquema de escoamento do mel semelhante ao desta unidade. O mel vendido em frascos de 1kg, 1,1Kg e 500 gramas. Para alm do mel, este produtor comercializa um outro produto tambm associado apicultura, o plen, que vende em frascos de 150 gramas no mesmo circuito de comercializao do mel. Este produto tambm se vende muito bem e tido como muito benfico para a sade. Com efeito, o plen um alimento natural, fortificante, colhido das flores do campo pelas abelhas e considera-se que tem propriedades que previnem a fadiga fsica e intelectual. O produtor dispe tambm da maquinaria necessria para a recolha e preparao deste produto, nomeadamente de um secador do plen. A sua produo anual de mel ronda os 5000 kg/ano enquanto a produo anual de plen de aproximadamente 200 kg.
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Este produtor apresenta como pontos fortes os cuidados que dispensa ao tratamento das abelhas, e as excelentes condies que dispe de recolha e extraco de mel. Assim, o produtor renova com regularidade as colmeias, no deixando acumular quadros velhos que possam atrair os predadores que a possam depositar ovos que as abelhas possam posteriormente levar para as colmeias boas e contamin-las. Por esta razo o apirio (conjunto das colmeias) frequentemente substitudo. Por outro lado, e ao contrrio do que faz a generalidade dos produtores, este produtor no lana fumo s abelhas para as adormecer no momento da extraco. Esta prtica afecta a qualidade do mel uma vez que lhe d cheiros e paladares diferentes. O produtor inventou e criou ele prprio uma mquina de vento que faz com que as abelhas saiam das colmeias. Esta mquina d-lhe o desembarao necessrio para poder trabalhar sozinho e garante que o mel fica sem cheiros e paladares estranhos. Os alemes que visitam as suas instalaes ficam sempre muito curiosos com o funcionamento desta mquina, e tem havido muitos concorrentes interessados em copiar esta mquina, mas o produtor recusa-se a emprest-la pois deu-lhe muito trabalho a fazer. O produtor dispe, ainda, de uma sala de extraco do mel devidamente preparada (dotada de mquina de extraco, de vrios potes de inox para armazenamento, etc.) e com condies adequadas de trabalho e higiene. Esta sala tem cerca de 30 m2 e funciona simultaneamente como espao de demonstrao para clientes e/ou visitantes interessados em ter contacto directo com o processo de extraco do mel. Tambm possui 2 carrinhas para transporte dos favos at ao local de extraco, transporte de material e deslocao para os locais de demonstrao e feiras. O equipamento usado pelo produtor relativamente moderno uma vez que este tem frequentado as feiras de apicultura que se realizam em Portugal e Espanha, nas quais vai tendo contacto com as novas tcnicas que vo surgindo. Apesar da procura ser satisfatria, o produtor no tenciona fazer nenhuma alterao significativa na sua actividade, pretendendo apenas manter o seu nvel de actividade e as suas caractersticas. Mas no sentido de melhorar ainda mais as suas condies de trabalho, designadamente do ponto de vista da logstica, tenciona adquirir um terreno onde possa erguer um armazm para guardar todos os seus apetrechos e onde possa ter um espao dedicado s demonstraes, com as condies necessrias para o efeito. De acordo com as suas previses este armazm, que vai financiar exclusivamente atravs de capitais prprio, dever estar integralmente construdo daqui a 1 ou 2 ano. Apesar de se tratar de um produto tpico desta regio e de obedecer a mtodos estritamente artesanais, o mel de Tavira no dispe de certificao de origem porque no existe uma regio demarcada respeitante produo deste tipo de produto, situao que no potencia uma maior divulgao e procura deste produto.
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(b) O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades H no concelho de Tavira e nos concelhos vizinhos muitos apicultores, sendo, no entanto, que a maioria so reformados que se dedicam a esta actividade como complemento de outras actividades. O facto de existirem poucos jovens envolvidos na apicultura, e a faz-lo de forma exclusiva, no deixa antever um futuro muito promissor para esta actividade na regio. Muitos no querem envolver-se nesta actividade porque tm receio de lidar com as abelhas. Esta tambm a razo pela qual difcil contratar pessoas que queiram trabalhar nas unidades de produo de mel, que acabam por circunscrever-se a pequenssimas unidades de cariz marcadamente familiar onde trabalham somente os elementos dessas famlias. Segundo o produtor, Tavira tinha outrora uma pluralidade de produes artesanais que foi perdendo ao longo dos anos e que eram pujantes e rentveis cesteiros, oleiros, sapateiros, cadeireiros, panificadores; etc. . Seria importante, na sua opinio, desenvolver iniciativas que permitissem fazer ressurgir estas actividades. Uma das formas de o conseguir seria pagar s pessoas mais antigas para ensinar estas artes aos mais novos. Ainda assim tem uma opinio positiva das instituies do concelho, no duvidando que fazem o que est ao seu alcance para promover o desenvolvimento de Tavira, e reala o papel da ASTA (Artes e Sabores de Tavira) no apoio aos produtos tradicionais do concelho. scio do CATIM (os tcnicos desde Centro deslocam-se s unidades de produo para recolha de abelhas vivas e mortas para anlise) e deposita grande confiana na capacidade deste Centro impulsionar o dinamismo da apicultura na regio.
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CASA MATIAS ARTESANATO (a) A Empresa e a Actividade: Motivaes, Dinmicas e Perspectivas O Sr. Jorge Matias um empresrio em nome individual, proprietrio de uma loja de artesanato situada no mercado da ribeira, em Tavira. Ele e a esposa so os gerentes da loja, e nicos empregados da mesma. Ambos tm o 12 ano de escolaridade. O estabelecimento j tem cerca de 35 anos, tendo passado de pai para filho. O antigo mercado foi completamente remodelado em 2000, mas a loja manteve a sua localizao original. Inicialmente, a loja surgiu do facto de no existir outra do gnero em Tavira e do ento proprietrio (pai do Sr. Jorge) ter conhecimentos de cestaria e artesanato, uma vez que era vendedor ambulante. Posteriormente, o seu filho entendeu que seria interessante continuar com esta actividade. Comercializam fundamentalmente artesanato portugus, nomeadamente artesanato tpico do concelho de Tavira e da regio do Algarve. O artesanato tpico de Tavira sobretudo cestaria, loias pintadas mo e bonecas de Martinlongo. Este artesanato muito procurado, mas h muito pouca produo, porque s as pessoas de idade que se dedicam a estas artes, os mais jovens no se sentem atrados por estas actividades. Por exemplo, as bonecas de Martinlongo so muito procuradas e apreciadas pelo turista, mas a sua produo insuficiente para satisfazer a procura. Nestas circunstncias, apenas cerca de 20% do que vendem artesanato de Tavira, o resto de outras regies do pas. No obstante, a Casa de Artesanato Matias compra peas a todos os artesos locais. Os seus clientes so fundamentalmente turistas, nos quais se incluem portugueses, nomeadamente da regio Norte de Portugal, mas sobretudo estrangeiros. A actividade no sofre muito com a sazonalidade, mostrando-se relativamente regular ao longo do ano, embora Julho e Agosto continuem a ser os meses mais fortes em termos de vendas. o casal que escolhe os artigos expostos na loja. Procuram sempre ter uma oferta diversificada, para ir ao encontro das preferncias de um variado leque de clientes. Como facilmente conseguem perceber quais so os produtos mais apreciados, esforam-se para t-los na sua loja. Um dos artigos bastante procurado , para alm das bonecas j referidas, a loia pintada mo tpica de Tavira. Mas como a produo por parte dos artesos de Tavira tambm neste caso insuficiente, recorrem por vezes produo feita fora de Tavira. Esta situao tambm acontece com outros artigos. Esta loja de artesanato apresenta como principal ponto forte a sua localizao, no centro da cidade de Tavira, num espao completamente remodelado (mercado da ribeira) e de passagem quase obrigatria por parte dos turistas que visitam a cidade.
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Relatrio Final
No entanto, de acordo com a responsvel da loja, o negcio ser bastante afectado se a Cmara encerrar o trnsito no centro da cidade, medida que ser uma realidade em breve, de acordo com as informaes de que dispe. Por outro lado, a concorrncia dos chineses muito forte, uma vez que estes produzem todo o tipo de artesanato a baixo custo. Presentemente esta ameaa no se manifesta em Tavira porque a autarquia tem controlado a instalao dos chineses, mas se esta situao se alterar pode ser muito penalizador para este tipo de actividade. Todos os investimentos feitos at hoje pela Casa Matias foram financiados por capitais prprios, e no curto prazo os proprietrios desta loja de artesanato no tencionam fazer novos investimentos, a no ser a substituio do balco que ser financiada por capitais prprios. Tambm no tencionam aventurar-se na abertura de outra loja nem diversificar a sua actividade. O objectivo agora manter esta loja com artigos variados e de qualidade que satisfaam as preferncias dos clientes. Os artigos que vendem so cada vez mais procurados pelos turistas, o que constitui uma importante oportunidade para o seu negcio. Alm disso, considera a responsvel por esta loja, o surgimento de hotis tem sido muito importante para o sucesso da actividade pois traz gente cidade. O golfe tambm atrai muitos turistas e neste caso com um poder de compra elevado.
(b) O Concelho e a Regio: Atractivos, Condicionantes e Potencialidades Tavira foi caracterizada pela responsvel desta loja como sendo uma cidade com bastante movimento, com um patrimnio histrico e cultural interessante e que est relativamente bem cuidada. Alm disso, considera que a Associao dos artesos de Tavira bastante dinmica e promove de facto muitas apresentaes e demonstraes dos produtos tradicionais de Tavira. E considera ainda que, dada a pequena dimenso da cidade, esta j est relativamente bem servida em todo o tipo de actividades. Contudo, se a Cmara proibir o trnsito no centro da cidade, como parece ser a sua inteno de acordo com as palavras da responsvel pela Casa Matias, o comrcio do centro histrico da cidade morrer, e as pessoas sero cada vez mais atradas para grandes centros comerciais com melhores acessibilidades rodovirias e dotados de estacionamento, argumenta.
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Relatrio Final
ANEXO 4. Instrumentos de Inquirio

INQURITO S EMPRESAS DE TAVIRA COM 10 OU MAIS TRABALHADORES Exmo(a). Senhor(a), A Cmara Municipal de Tavira, atravs do seu Gabinete de Dinamizao Econmica, adjudicou empresa ESPAO E DESENVOLVIMENTO a realizao de um Estudo sobre Oportunidades de Negcio e Inovao no Concelho de Tavira. A realizao de inquritos s empresas do concelho constitui uma importante base de trabalho para o desenvolvimento do estudo em causa, designadamente no que toca deteco das necessidades tecnolgicas e de inovao das mesmas. Solicitamos, assim, a V/ melhor colaborao para o preenchimento do Questionrio anexo, bem como a respectiva devoluo atravs do envelope anexo at 6 feira, dia 14 de Julho de 2006. Saudaes cordiais A. Oliveira das Neves (Coordenador do Estudo) A. CARACTERIZAO GERAL DA EMPRESA 1. Denominao social da empresa: ___________________________________________________ ___________________________________________________ 2. CAE principal (5 dgitos): |__|__|__|__|__| 3. N de trabalhadores ao servio: __________________________________ 4. Habilitaes literrias dos trabalhadores da empresa (inscreva nos quadrados o nmero de trabalhadores que tm esse nvel de habilitaes): a) Inferior ao 1 Ciclo do Ensino Bsico 1 e) Ensino Secundrio 5 b) 1 Ciclo do Ensino Bsico 2 f) Bacharelato 6 c) 2 Ciclo do Ensino Bsico 3 g) Licenciatura 7 d) 3 Ciclo do Ensino Bsico 4 h) Mestrado ou doutoramento 8 5. Ano de incio de actividade: _________ 6. Qual o escalo de volume de negcio em que a empresa se inseriu no ano de 2005? (em milhares de euros) a) Menos de 50 1 g) De 2000 a 4999 7 b) De 50 a 149 2 h) De 5000 a 9999 8 c) De 150 a 249 3 i) De 10000 a 49999 9 d) De 250 a 499 4 j) De 50000 a 499999 10 5 l) Mais de 499999 11 e) De 500 a 999 f) De 1000 a 1999 6
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B. NECESSIDADES TECNOLGICAS 7. A empresa tem identificadas necessidades tecnolgicas? 1 (passe pergunta 8) a) Sim b) No 2 (passe pergunta 10) 8. Que tipo de necessidades tecnolgicas esto identificadas? 1 Ao nvel das tecnologias de informao e comunicao. Especifique__________________________________________________________ 2 Ao nvel do processo produtivo. Especifique__________________________________________________________ 3 Ao nvel da logstica. Especifique__________________________________________________________ 4 Outras. Especifique__________________________________________________________ 9. A empresa tem previstos investimentos nos prximos 3 anos para superar as necessidades tecnolgicas identificadas? a) Sim 1 b) No 2 Indique o motivo ___________________________________________ C. NECESSIDADES DE INOVAO 10. A empresa tem identificadas necessidades de inovao? a) Sim 1 (passe pergunta 11) b) No 2 (o inqurito termina aqui) 11. Que tipo de inovaes esto identificadas como necessrias (indique as 3 principais)? a) Bens e/ou servios novos ou significativamente melhorados 1 b) Mtodos novos ou significativamente melhorados na produo de bens e/ou de servios 2 c) Mtodos novos ou significativamente melhorados de logstica: aprovisionamento 3 d) Mtodos novos ou significativamente melhorados de logstica: entrega ou distribuio 4 e) Sistemas de gesto 5 f) Alteraes significativas nas relaes com outras empresas ou instituies pblicas, (tais como, alianas, parcerias) 6 g) Alteraes fundamentais na organizao do trabalho dentro da empresa 7 h) Alteraes significativas no design ou na embalagem de um bem ou servio 8 i) Mtodos de venda ou de distribuio novos ou significativamente alterados(tais como vendas pela Internet, vendas directas) 9 j) Outras. Especifique______________________________________________ 10
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Relatrio Final
12. As Razes que esto na base das inovaes identificadas so (indique as 3 principais): a)Substituir produtos/servios obsoletos 1 b)Alargar a gama de produtos/servios 2 c) Melhorar a qualidade dos produtos/servios 3 d)Manter a quota de mercado 4 e)Entrar/abrir novos mercados 5 f) Maior flexibilidade na produo ou no fornecimento de servios 6 g)Aumentar a capacidade de produo 7 h)Reduzir consumo de materiais 8 i) Reduzir consumo de energia 9 j) Reduzir custos com o pessoal 10 k) Melhorar as condies de trabalho 11 l) Reduo do impacte ambiental 12 m) Outras. Quais? ____________________________________________ 13 13. A empresa est a desenvolver as actividades necessrias (ou tenciona faz-lo nos prximos 3 anos) para a implementao das inovaes identificadas a) Sim 1 (passe pergunta 14) b) No 3 Indique o motivo ___________________________ (o inqurito termina aqui) 14. Que actividades esto a ser desenvolvidas ou se prev que sejam desenvolvidas no curto e mdio prazos (3 anos) para a implementao das inovaes identificadas? 1 Aquisio de maquinaria, equipamento e software 2 Aquisio de estudos e consultoria externa 3 Formao profissional 4 Actividades de marketing 5 Realizao de actividades de Investigao e Desenvolvimento dentro da prpria empresa 6 Outros procedimentos. Especifique _________________________________________ 15. A empresa estabelece algum tipo de relacionamento com a Universidade no mbito das suas actividades de inovao ou tenciona faz-lo? Sim 1 Em que termos_________________________________________________ 2 Porqu?______________________________________________________ No 16. A empresa est a cooperar com outras empresas no mbito das suas actividades de inovao ou tenciona faz-lo? Sim 1 Em que termos_________________________________________________ No 2 Porqus? _____________________________________________________ O questionrio termina aqui. Obrigado pela sua colaborao.
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Relatrio Final
GUIO DE ENTREVISTAS S EMPRESAS OBJECTO DE CASO DE ESTUDO
(a) Histrico Inicio (razes, estmulos, papel do territrio na escolha da localizao...) e evoluo (clientes, mercados, recursos humanos, investimentos, ) da actividade Fontes de financiamento (privadas, apoios pblicos nacionais e/ou regionais/locais, ) Experincia dos promotores (pessoal e profissional) Constrangimentos sentidos no arranque/expanso do projecto
(b) Situao Actual da Actividade Estrutura societria da empresa Clientes e mercados Recursos humanos (volume, qualificaes, formao, perspectivas de novas contrataes) Anlise Swot (pontos fortes, pontos fracos, ameaas e oportunidades) Identificao das necessidades tecnolgicas e de inovao
(c) Poltica de investimentos de curto e mdio prazos Perspectivas de evoluo futura (sobrevivncia/consolidao/expanso da actividade) Investimentos a realizar (domnios, montantes, fontes de financiamento) Identificao das necessidades tecnolgicas e de inovao Reflexos, quantitativos e qualitativos, em termos de emprego
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Relatrio Final
(d) Opinio sobre Tavira Identificao de pontos fortes do concelho capazes de atrair e fixar recursos humanos, financeiros e do conhecimento Identificao das debilidades do concelho Apreciao crtica do papel das Instituies do concelho no apoio iniciativa Empresarial (aces/medidas de suporte criao e estabelecimento de novas empresas, acompanhamento das iniciativas empresariais, apoio inovao cientfica e tecnolgica, ) Identificao das actividades econmicas que, no concelho, tm maiores potencialidades de se assumir como economicamente viveis e competitivas Identificao das possibilidades reais de incentivar o reforo das cadeias de actividades e negcios entre empresas instaladas (ou a instalarem-se) em Tavira e empresas espanholas, face prxima concretizao do Parque de Feiras e Exposies e do Parque Industrial Opinies/sugestes para estimular o surgimento de novas actividades em Tavira e a criao de emprego na regio
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Relatrio Final
GUIO DE ENTREVISTA ELEMENTOS DA AUTARQUIA
I. Questes relativas ao Concelho
- Identificao das infra-estruturas de acolhimento de empresas (zonas industriais, parques

empresariais, incubadoras - existem algumas ou esto em projecto?, que impacto se espera que tenham na dinmica empresarial do concelho?, ) e de reas de exposio e congressos (locais e regionais)
- Sugestes para superar eventuais deficincia/constrangimentos identificados - Identificao de Instituies de Ensino Superior tentar perceber o perfil e as
potencialidades do concelho no que respeita oferta de recursos humanos
- Identificao de alguns casos de iniciativas empresariais de sucesso nomeadamente no

quadro de transferncia de conhecimento/tecnologia das Unidades de I&D (aferir do potencial de transferibilidade para o tecido empresarial de projectos de desenvolvimento experimental gerados nas Universidade)
- Identificao de pontos fortes do concelho capazes de atrair e fixar recursos humanos,

financeiros e do conhecimento (importncia dos investimentos realizados na valorizao patrimonial e cultural; presena de equipamentos culturais para atrair recursos qualificados,.. )
- Caracterizao dos potenciais demogrficos do concelho, do quadro social, sistema de

emprego e formao profissional
II. Questes relativas Instituio
Iniciativas/aces desenvolvidas no sentido de fomentar o esprito empresarial, a criao de empresas (nomeadamente com forte componente tecnolgica e de inovao) e espaos de acolhimento empresarial
Aces/medidas de suporte criao e estabelecimento de novas empresas Aces de acompanhamento s iniciativas empresariais Promoo do concelho na Regio e no exterior Mecanismos de divulgao dos apoios institucionais disposio dos potenciais empresrios para a criao de empresas (apoios nacionais, regionais e locais)
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Relatrio Final
Promoo de infra-estruturas de acolhimento de empresas e de reas de exposio e congressos Apoio inovao cientfica e tecnolgica
Avaliao do sucesso das iniciativas/aces desenvolvidas (se feita, como e quais os resultados)
III. Relacionamento com outras Entidades
Envolvimento com outras entidades (ADL`s, associaes empresarias, etc.) de forma a delinear estratgias que visem a promoo econmica do concelho e a emergncia de iniciativas empresariais (nomeadamente de forte pendor tecnolgico e inovador)
Identificao das modalidades de relacionamento (formais, informais. ) Anlise crtica do papel das autarquias enquanto entidade promotora da actividade econmica e da inovao do concelho
IV. Perspectivas Futuras
Identificao das actividades econmicas que, no concelho, tm maiores potencialidades de se assumir como economicamente viveis e competitivas assegurando, em simultneo, um desenvolvimento efectivo do concelho (num quadro de instalao actual de empresas ligadas ao sector do turismo e produo de energias renovveis) especificar estes domnios e explorar o potencial de outras actividades (reabilitao urbana, etc.)
Identificao das possibilidades reais de incentivar o reforo das cadeias de actividades e negcios entre empresas instaladas (ou a instalarem-se) em Tavira e empresas espanholas, face prxima concretizao (?) do Parque de Feiras e Exposies e da rea de Localizao Empresarial (onde se vo localizar efectivamente e potencial de estmulo ao envolvimento com empresas espanholas)
Estratgias a desenvolver pela autarquia ou outras entidades locais para estimular a inovao empresarial
159
Relatrio Final
GUIO DE ENTREVISTA AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO DE TAVIRA; ASSOCIAO DO SOTAVENTO ALGARVIO e EMPRESA MUNICIPAL PARA A GESTO DOS PARQUES EMPRESARIAIS DE TAVIRA27
I. Questes relativas ao Concelho
- Identificao das infra-estruturas de acolhimento de empresas (zonas industriais, parques

empresariais, incubadoras - existem algumas ou esto em projecto?, que impacto se espera que tenham na dinmica empresarial do concelho?, ) e de reas de exposio e congressos (locais e regionais)
- Sugestes para superar eventuais deficincias/constrangimentos identificados - Identificao de Instituies de Ensino Superior tentar perceber o perfil e as
potencialidades do concelho no que respeita oferta de recursos humanos
- Identificao de alguns casos de iniciativas empresariais de sucesso nomeadamente no

quadro de transferncia de conhecimento/tecnologia das Unidades de I&D (aferir do potencial de transferibilidade para o tecido empresarial de projectos de desenvolvimento experimental gerados nas Universidade)
- Identificao de pontos fortes do concelho capazes de atrair e fixar recursos humanos,

financeiros e do conhecimento (importncia dos investimentos realizados na valorizao patrimonial e cultural; presena de equipamentos culturais para atrair recursos qualificados,.. )
II. Questes relativas Instituio
Iniciativas/aces desenvolvidas no sentido de fomentar o esprito empresarial, a criao de empresas (nomeadamente com forte componente tecnolgica e de inovao) e espaos de acolhimento empresarial
Aces/medidas de suporte criao e estabelecimento de novas empresas Aces de acompanhamento s iniciativas empresariais Promoo do concelho na Regio e no exterior
27 Trata-se de um Guio de Referncia que foi posteriormente adaptado a cada uma das entidades em causa tendo em conta a informao mais relevante que se pretendia obter de cada uma delas.
160
Relatrio Final
Mecanismos de divulgao dos apoios institucionais disposio dos potenciais empresrios para a criao de empresas (apoios nacionais, regionais e locais) Promoo de infra-estruturas de acolhimento de empresas e de reas de exposio e congressos Apoio inovao cientfica e tecnolgica
III. Perspectivas Futuras
Identificao das actividades econmicas que, no concelho, tm maiores potencialidades de se assumir como economicamente viveis e competitivas assegurando, em simultneo, um desenvolvimento efectivo do concelho (num quadro de instalao actual de empresas ligadas ao sector do turismo e produo de energias renovveis) especificar estes domnios e explorar o potencial de outras actividades (reabilitao urbana, etc.)
Identificao das possibilidades reais de incentivar o reforo das cadeias de actividades e negcios entre empresas instaladas (ou a instalarem-se) em Tavira e empresas espanholas, face prxima concretizao (?) do Parque de Feiras e Exposies e da rea de Localizao Empresarial (onde se vo localizar efectivamente e potencial de estmulo ao envolvimento com empresas espanholas)
161
Relatrio Final
GUIO DE ENTREVISTA AO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE TAVIRA
1 nvel de interveno: Definio de uma Viso mais concreta para Tavira 2015 baseada na cultura, nas artes e na inovao em micro-escala, criando um territrio acolhedor, promotor de bem-estar, que se diferencia pelo patrimnio construdo e pela ambincia/convivialidade. E um processo de alinhamento estratgico (reflexo) e partilha da Viso com os agentes locais mais importantes.
2 nvel de interveno: Processo de transformao de mentalidades e de qualificao da rede empreendedora local: construo de uma atitude empreendedora e inovadora, por projecto e em parceria formao, aces de sensibilizao, circulao de informao, acontecimentos diversos e sua divulgao nos rgos de comunicao; diversificao e qualificao da oferta; integrao em redes e cadeias de valor externas ao concelho.
3 nvel de interveno: Processo de promoo da imagem territorial enquanto destino turstico, nos seus produtos e servios tursticos, numa abordagem de diversificao e enquanto destino de investimento com amplas oportunidades de negcios em reas emergentes: energias renovveis, ambiente, sade e bem-estar, educao e lazer. Este processo deve ser condicionado escuta da procura e escolha do tipo de investidor desejado. Esta abordagem deve ser conseguida atravs de uma poltica de relaes pblicas para casos especficos (tcnica de pesca linha) e com uma poltica de comunicao de massa do destino turstico, dos produtos territoriais e do destino de investimentos (tcnica de tiro de caadeira).
Questes: Em que medida a viso definida no plano estratgico de Tavira est a ser concretizada? A viso mantm-se para 2015? Quais os receios e preocupaes do Presidente em relao sua concretizao e do plano estratgico? Quais os estrangulamentos e bloqueios?
162
Relatrio Final
Quais as linhas da mudana da rede empreendedora de base local para concretizar a viso 2015? O que pode ser feito a este nvel? Quem so os agentes? Qual o papel da autarquia na concretizao das linhas de desenvolvimento: > > > > > Energias Renovveis, Ambiente e Recursos Marinhos Relacionamento com as universidades e inovao de base cientfica Plo tecnolgico de Tavira e infra-estruturas de inovao empresarial Formao profissional qualificadora na Sociedade do Conhecimento Estrutura orgnica de concretizao.
Qual a orientao de promoo da imagem de Tavira para atrair visitantes e consumidores para os produtos e servios actuais? Qual a comunicao que se faz? Com se mostra o que j tem? O que est a ser feito para atrair investidores? O que est a ser feito ao nvel dos relacionamentos externos? Quais os parceiros externos nesta rea? Qual o papel e os limites de aco da autarquia?
163

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OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

Oportunidades de Negcio e Inovao no Concelho de Tavira

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

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Externos ao concelho, podendo provir de outros pontos do pas ou do estrangeiro.

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Figura 1. As trs grandes zonas do concelho de Tavira

Santo Estevo (T)

Santiago Santa Luzia Luz (T)

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Segundo o PDM de 1997, apenas 0,9% era rea construda.

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Dados fornecidos pela DRAALG.

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Figura 2. Potencialidades nas trs grandes zonas do concelho de Tavira

Santo Estevo (T)

Santiago Santa Luzia Luz (T)

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

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OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

Quadro 6. Estabelecimentos por actividade econmica no Algarve e em Tavira, 1995 e 2003

Fonte: Quadros de Pessoal. DGEEP-MTSS

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

Fonte: Quadros de Pessoal. DGEEP-MTSS

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

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Quadro 9. Componentes do Crescimento Demogrfico entre 1991 e 2001

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

Valores retirados do Estudo para candidatura ao PITER Tavira.

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

Quadro 10. Emprego por Sexo no Algarve e em Tavira, 1995 e 2003

Fonte: Quadros de Pessoal. DGEEP-MTSS

Fonte: Quadros de Pessoal. DGEEP-MTSS

OPORTUNIDADES DE NEGCIO E INOVAO NO CONCELHO DE TAVIRA

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%

41,29 26,93 31,83