El poder del sistema financiero sobre los estados En Espaa, como en Grecia o Italia, se estn adoptando una serie

de duros recortes p resupuestarios. Estos afectan, sobre todo, a los servicios sociales, como la edu cacin o la sanidad. Dichos recortes son presentados como medidas necesarias para salir de la crisis. Pero, en realidad, estas medidas tienen otros objetivos. En primer lugar, las entidades financieras no estn dispuestas a asumir los costes de una crisis provo cada por sus prcticas especulativas. Quieren hacerlos recaer sobre los trabajador es, los pensionistas, los estudiantes, los parados y los enfermos. En segundo lu gar, se pretende desmantelar lo que queda del estado social. Aplicando las doctr inas expuestas por Hayek en los aos sesenta, el estado debe limitarse a la benefi cencia. Su intervencin no debe tener efectos redistributivos de la renta. La sani dad pblica debe ser una sanidad para los pobres que no puedan costearse la atencin mdica. De esa forma, la sociedad se fragmenta en ganadores y perdedores. Entre quien es pueden permitirse pagar una sanidad privada de calidad y los que tienen que a cudir a hospitales pblicos en busca de caridad. Teniendo como referente este cont exto, aqu se analiza el poder del sistema financiero sobre los estados. La regulacin fallida A finales de 2008 todo el mundo pareca de acuerdo en la necesidad de regular y re dimensionar el sistema financiero. Pareca el fin del neoliberalismo y sus dogmas. Se anunciaba una nueva era de eco-keynesianismo. Pero un ao despus la situacin era del todo diferente. El sistema financiero haba conseguido paralizar las reformas diseadas por los sistemas polticos. Esto ocurri en todas partes y a todos los nive les. Pas en Estados Unidos, en Gran Bretaa, en la UE y a nivel global. Este hecho plantea un problema muy grave a cualquier pretensin de democratizar el sistema financiero. Para someter a control democrtico el sistema financiero es n ecesario, primero, democratizar el sistema poltico. El sistema financiero condici ona fuertemente las decisiones del sistema poltico. Presiona desde fuera y se inf iltra dentro de l. Hay que acabar con esa situacin para poder plantear seriamente cualquier propuesta de regulacin financiera. Para ello es necesario identificar l as fuentes de poder poltico del sistema financiero. El poder del sistema financiero sobre y dentro de los estados La primera fuente de poder poltico del sistema financiero deriva de que actualmen te los estados tienen que financiarse acudiendo a los mercados financieros. Los estados haban obtenido tradicionalmente fondos a travs de los Bancos Centrales. El neoliberalismo tuvo como uno de sus objetivos acabar con esa situacin. En la Unin Europea lo consigui plenamente. El Banco Central Europeo no puede suscribir deud a pblica directamente. No est autorizado a prestar dinero a los estados. Pero s pue de prestar dinero a los bancos. Tras la crisis financiera el BCE prest cientos de miles de millones de euros a los bancos a un inters muy bajo. Estos prstamos han de sumarse a las enormes cifras destinadas a su rescate. Hoy en da los bancos uti lizan el dinero a bajo inters obtenido del BCE para prestrselo a un inters exorbita nte a los estados europeos. Es una situacin absurda e indignante. La necesidad de financiacin de los estados es consecuencia de sus dficits presupue starios. Los dficits actuales (al menos en Europa) no son producto de un aumento del gasto pblico. Esos dficits son consecuencia de la disminucin de la recaudacin de bida a la reduccin de impuestos a las empresas y a los ciudadanos ms ricos. La cri sis financiera agrav los dficits. Los estados acudieron al rescate de los bancos pro porcionndoles billones de dlares y euros. Las medidas iniciales para combatir la c risis tambin supusieron un aumento del gasto pblico. La ralentizacin de la economa d isminuy an ms la recaudacin impositiva. La deuda de los estados se hizo mayor. Con e llo aument tambin su dependencia de los mercados y entidades financieras.

Otra fuente de poder poltico del sistema financiero es la amenaza de crear pnico o in estabilidad en los mercados. Ese es uno de los chantajes utilizados ms frecuenteme nte por las entidades financieras para condicionar las decisiones de las institu ciones polticas. Un conjunto de entidades financieras poderosas pueden retirar rpi damente gran cantidad de capital invertido en un pas. Eso tiene consecuencias cat astrficas: baja la bolsa, la cotizacin de la moneda cae, las agencias degradan la calificacin de la deuda Se inicia as una espiral descendente muy difcil de combatir. La posibilidad de realizar este tipo de chantaje deriva de la libertad de circu lacin de capitales a travs de las fronteras. Adems de esas formas de presin sobre los estados, los bancos disponen de poder polt ico dentro de los mismos. Stiglitz muestra en su libro sobre la crisis el grado de infiltracin del sistema financiero en el seno de las instituciones estatales. Los grandes bancos controlan a los polticos estadounidenses, financiando sus camp aas. Las "puertas giratorias" entre el mundo de las finanzas y el mundo de la adm inistracin pblica giran a gran velocidad. Los regulados de hoy sern los clientes de maana o lo fueron ayer. La necesaria distancia de la administracin respecto de lo s intereses privados no existe en el caso de la (poca) regulacin financiera norte americana. As, por ejemplo, Paulson concedi una ayuda de 89.000 millones de dlares a A.I.G. El mayor beneficiario de esa ayuda fue Goldman Sachs, su antigua empres a [1]. La manera de resolver la crisis en Estados Unidos prueba la influencia poltica de l sector financiero. Se ha concedido a las grandes entidades financieras rescate s millonarios sin exigirles nada a cambio. Los directivos de las entidades resca tadas han mantenido sus sueldos astronmicos mientras muchas personas perdan su cas a, su empleo, o ambas cosas. La manera de enfocar la crisis no cambi con la llega da de Obama al poder. El presidente del cambio mantuvo al equipo econmico de Bush modificando ligeramente el orden de las sillas. Obama dej quebrar la General Mot ors y rescat a los grandes bancos. Algo ha cambiado sustancialmente en Estados Un idos. Antes se deca que "lo que es bueno para General Motors es bueno para Estado s Unidos". Ahora resulta que es bueno para los Estados Unidos lo que es bueno pa ra Wall Street. Lo mismo ha ocurrido en Gran Bretaa. Segn un informe alternativo elaborado por un grupo de economistas de la Universidad de Manchester, la dificultad principal pa ra reformar el sistema financiero britnico es el poder poltico de la City. Los ban queros (o determinados altos cargos y accionistas de ciertas instituciones finan cieras) tienen a un nmero considerable de polticos como rehenes. El gobierno encar ga informes sobre el sector financiero a expertos procedentes de ese mismo secto r. El poder poltico britnico est, pues, profundamente infiltrado por el sistema fin anciero [2]. En Espaa, privatizar las cajas de ahorro ha sido hacer precisamente lo contrario de lo que se deba. No se ha corregido su deriva hacia la bancarizacin. No se ha in tentado recuperar su funcin social ni potenciar la gestin participativa de las mis mas. Lo que se ha hecho es presionarlas ms que a las entidades bancarias para que se saneasen. Ello ha conducido a que las cajas creasen sus propios bancos y les a signasen sus mejores activos. Luego, estos bancos se han privatizado, vendiendo sus acciones a precio de saldo. Ahora su destino est en manos de fondos de invers in y de pensiones cuyos gestores slo estn interesados en el rendimiento econmico [3] . Se ha perdido la oportunidad de crear una banca pblica que garantizase el crdito como servicio esencial. La necesidad de una movilizacin ciudadana Los problemas ms importantes de la actualidad encuentran siempre un obstculo para su solucin en el poder y la actuacin de las entidades financieras. stas han causado la crisis actual. Pero hacen soportar sus costes al conjunto de la sociedad. Mi

entras, sus ejecutivos se embolsan cantidades inmensas de dinero. No estamos hab lando de banalidades: la remuneracin de los altos directivos se "come" el 50% de los beneficios de la banca industrial en Gran Bretaa. La crisis, el paro, la reduccin de los gastos sociales, la dificultad de adoptar polticas anticclicas, la imposibilidad de acometer en serio una transformacin ecolgi ca de la sociedad, la imposibilidad de democratizar el poder poltico... todo se t opa con el mismo obstculo: el poder del sistema financiero; con su poder econmico, su capacidad de presin sobre las instituciones polticas, su infiltracin dentro de esas mismas instituciones. El sistema financiero es en este momento el "enemigo principal" como se deca en o tros tiempos. Es necesaria una fuerte movilizacin popular para hacerle pagar las consecuencias de la crisis y despojarle de su poder poltico; para redimensionarlo y reorientar su actividad en un sentido social y ecolgico; para dar un primer pa so en la democratizacin de las instituciones polticas. No parece ser suficiente co n una movilizacin popular que presione al poder poltico. ste es un rehn del poder fi nanciero o est conchabado con l. Las movilizaciones de Barcelona contra la aprobac in de los presupuestos restrictivos de la Generalitat lo pusieron de manifiesto. Estamos metidos en un crculo vicioso. Hay que adoptar una serie de medidas para d isminuir el poder poltico del sistema financiero. Esas medidas deben ser tomadas por las instituciones polticas. Las instituciones polticas no pueden adoptarlas de bido al poder poltico del sistema financiero. Es necesario, por tanto, combatir e se poder. Pero... Hay bastantes indicios de que el sistema representativo tal como est ahora en Eur opa no va a resistir la forma actual de gestionar la crisis. El autoritarismo te cnocrtico que se ha implantado en Italia o Grecia lo ponen de manifiesto. Persona jes procedentes del sector financiero e impuestos por la troika (FMI, UE y BCE), p residen los gobiernos de esos pases e implantan medidas de ajuste an ms rigurosas que sus predecesores. En el otro extremo est la revolucin democrtica de Islandia: los ci udadanos hicieron caer a su gobierno, se negaron a pagar las deudas de los banco s en un referndum, y se pusieron a elaborar una nueva constitucin. Ahora son los ni cos que estn saliendo de la crisis, porque han hecho lo contrario que el resto de los pases europeos en dificultades: aumentar el gasto pblico. Sern el autoritarismo disfrazado de tecnocracia o la revolucin democrtica desde abajo las dos nicas alte rnativas a corto plazo para los estados europeos perifricos? En Espaa se pondr pronto a prueba la resistencia del sistema poltico existente. Ser ms o menos a mediados del 2012: en el momento en que se plantee la asuncin de la d euda privada de los bancos por parte del estado. Cuando la poblacin se entere de que Espaa no tena graves problemas de deuda pblica, pero s de deuda privada. Cuando se d cuenta de que el gobierno va hacer recaer sobre todos nosotros las deudas as umidas por los bancos, como en Islandia. Qu pasar en ese momento? Se formar un gobier no de concentracin, como paso previo a alguna forma de autoritarismo tecnocrtico? O habr una fuerte movilizacin desde abajo que transformar radicalmente el sistema po ltico y dar lugar a una salida de la crisis completamente diferente?