Resenha: GRINBERG, Lucia. Partido poltico ou bode expiatrio: um estudo sobre a Aliana Renovadora Nacional (Arena), 1965-1979.

Rio de Janeiro: Mauad X, 2009.

Arena: partido do sim, senhor?

Cssio Augusto Samogin Almeida Guilherme*

(Arena) 1965-1979, de Lucia Grinberg. Trata-se, na verdade, da adaptao de sua tese de doutorado defendida junto Universidade Federal Fluminense no ano de 2004. Em seu trabalho, Lucia Grinberg procura analisar determinados acontecimentos do regime, a partir da tica dos polticos da Arena, apresentando assim uma relao mais complexa entre o partido e os militares, do que aquela que ficou marcada no imaginrio coletivo, como o simples partido do sim, senhor!. A riqueza de fontes possibilita ao trabalho traar uma anlise interessante sobre o partido poltico que deu sustentao ao regime. A autora divide a histria da Arena em trs tempos com caractersticas distintas. O primeiro vai da fundao do partido, at a edio do AI-5; o segundo at as eleies de 1974 e o terceiro, at e extino do partido com a reabertura poltica. Segundo anlise da autora, a memria construda nos anos 1990 sobre a Arena, de que tratou-se de um partido de polticos adesistas e totalmente subservientes ao Executivo (pg.25), mas que, na

crescente na historiografia brasileira, o reconhecimento acerca da importncia em se estudar a Direita. No entanto, so poucos os trabalhos neste sentido, sendo que os partidos de esquerda e os movimentos sociais de contestao so os objetos mais privilegiados. Quando o tema o perodo de 19641985 ento, a nfase maior na resistncia ao regime de exceo, do que estudos de flego sobre o mesmo. No ano de 2009, a editora Mauad X, com apoio da Faperj, lanou o interessante livro Partido poltico ou bode expiatrio: um estudo sobre a Aliana Renovadora Nacional

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verdade, possuam na dcada de 1960, um projeto poltico de fato. Esta desmoralizao pode ser entendida como uma grande dificuldade em reconhecer o apoio ao movimento de 1964 e ao regime civil-militar vigente durante vinte anos por parte da sociedade brasileira (pg.36-37). O captulo segundo onde se comea a trabalhar de fato as fontes primrias. De incio, breves consideraes sobre o tempo de conspirao pr-golpe de 1964, o contato entre udenistas e militares e os primeiros debates ps-golpe. J no ano de 1964, havia rumores sobre uma reforma partidria e extino dos partidos polticos. A derrota da UDN nas eleies do ano seguinte precipitaram a decretao do AI-2, que contou com o apoio da maioria dos polticos da sigla. O ponto alto do captulo, no entanto, fica por conta da discusso sobre a inveno do bipartidarismo, bem como a criao da Arena. Nele, podemos perceber que dirigentes tanto da UDN quanto do PSD fizeram manifestaes contrrias, uma vez que poderia ser o bipartidarismo impossvel em quase todos os estados (pg.63). Como soluo, o Governo institui as sublegendas. Interessante a anlise grfica que a autora faz sobre a filiao dos deputados federais de 1966 aos novos partidos. Enquanto a maioria da UDN migrou para a Arena, a maioria do PTB preferiu o MDB, e o PSD cindiu-se, mas com preferncia ao partido governista. Assim, este novo partido possui um vis mais institucional, do que ideolgico. No entanto, seus quadros so formados pela nata da UDN e do PSD, ou seja, polticos

profissionais, experientes e j tradicionais, o que marca o seu carter conservador. Uma vez fundada a Arena, o terceiro captulo trata justamente do que Lucia Grinberg chama de o primeiro tempo do partido. Entre os anos de 1966 e 1968, ou a edio do AI-5, um tempo marcado por incertezas quanto ao futuro e atuao da entidade, bem como a precipitao das primeiras contendas com o governo. Tais contratempos tm comumente passados despercebidos pela historiografia dominante sobre o tema. Aqui est a grande contribuio deste trabalho. O texto reconhece que a maioria arenista defendia o governo, mas traz alguns exemplos de dissidncias e crticas de parlamentares. Em certos momentos, estas crticas faziam com que tais polticos se parecessem com os do MDB. O primeiro enfrentamento expressivo se d no processo de cassao de parlamentares no ano de 1966. Posteriormente a elaborao por parte do Executivo, da Constituio de 1967 gerou algumas resistncias de arenistas nos temas dos direitos e garantias individuais, eleies diretas e a proeminncia do poder Executivo sobre o Legislativo, o que no impediu que a Arena votasse conforme pretendia o governo. Continuando, o captulo traz o debate sobre o fim da autonomia poltica das capitais e municpios considerados como rea de segurana nacional. Polticos tanto da Arena quanto do MDB mostraram-se contrrios a esta medida, uma vez que atingia o seu mercado eleitoral e a prtica dos grupos locais. Tambm, h o caso da renncia do senador Daniel Krieger

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 presidncia da Arena, sob o argumento de que o partido deveria participar mais das decises do governo Costa e Silva, criticas estas corroboradas por outras lideranas. Entretanto, o caso mais emblemtico de enfrentamento por parte da Arena ao governo federal foi a votao contra o pedido de licena para processar o deputado Mrcio Moreira Alves o que no entender da autora foi uma demonstrao de organizao e de confronto com o Executivo atravs do instrumento por excelncia dos parlamentares: o voto (pg.128). No entanto, apesar da dissidncia, muitos parlamentares argumentaram que no se consideravam oposicionistas e no pretendiam filiar-se ao MDB (pg.129). O caso Mrcio Moreira Alves e a posterior edio do AI-5 propiciaram o tempo que a autora considera de silencio e reorganizao por parte da Arena, temas trabalhados no quarto captulo do livro. Esta reorganizao conduzida pelo governo, que procurou moldar o partido a seu favor (pg.139), afastando polticos e cassando parlamentares da Arena. Quando da reabertura do Congresso Nacional, havia uma medida eficiente para controlar o partido: a fidelidade partidria, que previa a perda do mandato ao parlamentar que, por atitude ou voto, fosse contra as diretrizes da direo do partido, que estava nas mos de polticos de confiana do Executivo. Este fato limitava a j pouca autonomia partidria. Nas palavras de Amaral Peixoto: A Arena manda no Congresso e o governo manda na Arena (pg.155-156).

A partir de 1969, a disputa entre parlamentares da Arena e o governo, atinge o comando dos diretrios regionais, bem como a eleio indireta para governador. Neste mesmo perodo, a direo da Arena se destacou na condenao das instituies liberais, argumentando na defesa do AI-5 e do regime autoritrio (pg.170), alm de negar a tortura ou ento minimiz-la e fazer uma defesa feroz do governo Mdici. Em contrapartida, outros arenistas continuavam na defesa do formalismo jurdico e articulavam uma sada liberal para o regime, bem como a criao de um terceiro partido. no quinto captulo que a autora trabalha o ltimo perodo de existncia da Arena, entre 1974-79, tempo da reabertura poltica. Podemos observar o debate dentro do partido e do governo, sobre o significado das eleies de 1974. A relao da Arena com o presidente Geisel tambm foi um perodo conturbado. H a busca por participao do partido no governo que muitas vezes o desprestigiava e que chegou inclusive a fechar o Congresso, para embarao dos arenistas, mas em outras ocasies, tratava a Arena como parte do Executivo. Quando da discusso sobre a reforma poltica, partidria, fim do AI-5 e concesso de anistia, tambm podemos observar a diversidade de opinies existentes dentro da Arena. O ponto alto deste captulo o debate pelo fim do bipartidarismo e conseqente formao de nova agremiao partidria, uma vez que a Arena tinha sua imagem desgastada como o partido do sim, senhor. No entanto:

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Era consensual que a sigla, um dos capitais polticos mais significativos, deveria mudar para uma nova legenda desprovida de qualquer semelhana com a anterior, porque muitos deputados sabiam que ela estava estigmatizada como o partido do arbtrio e, por isso, deve desaparecer para que possamos apoiar o governo com outra roupagem, sem essa mcula, como observou um parlamentar. (pg.230)

representada, seja atravs de uma personificao feminina, seja nos momentos em que se assemelhava ao MDB, ou ento na a sua relao com o governo. Enfim, guisa de concluso, o argumento da autora no livro traz uma viso mais complexa da Arena. Durante os anos de sua existncia, atuou como partido poltico organizado em todo o territrio nacional e seus parlamentares buscaram defender a sua atividade perante o Executivo. Ao mesmo tempo, foi transformado em bode expiatrio na tentativa de silenciar o apoio da sociedade civil ao regime de exceo.

No sexto e ltimo captulo, a autora faz uma excelente anlise de charges publicadas nos grandes jornais da poca e que tm a Arena

CSSIO AUGUSTO SAMOGIN ALMEIDA GUILHERME mestrando em Histria pela UEM-Maring.

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