NOTE TECHNIQUE Elments de rponses lavis dlibr de lAutorit environnementale du 28/9/2011 sur lvaluation environnementale du projet de charte pour

r le Parc national des Calanques

Table des matires

Prambule ............................................................................................................................................... 2 1 Sites classs ........................................................................................................................................ 3 2 Evolution de la rglementation.......................................................................................................... 3 3 Les effets notables probables de la charte sur lenvironnement....................................................... 5 4 Les incidences sur le rseau Natura 2000 ........................................................................................ 11 5 Prsentation des solutions alternatives envisages ........................................................................ 23 6 Matrise de lurbanisation et de la frquentation touristique ........................................................ 24 7 Liens avec dautres plans et programmes pertinents ...................................................................... 26

Prambule En application des directives communautaires dites directive projets (85/337/CEE) et directive plans et programmes (2001/42/CE) et du Code de lenvironnement qui les transcrit en droit franais (articles R.112 17 et R.122 19), lAutorit environnementale du Conseil Gnral de lEnvironnement et du Dveloppement durable (Ae) met un avis sur les chartes des parcs nationaux franais. Les chartes de parcs nationaux constituent en effet, selon les termes de la directive plans et programmes , des documents dfinissant le cadre dans lequel la mise en uvre de projets pourra tre autorise, notamment en matire de travaux ou de dveloppement dactivits conomiques. Lavis de lAe se fonde sur le rapport dvaluation environnementale de la charte. Il vise sassurer de la bonne prise en compte des enjeux environnementaux par le porteur du projet dans llaboration de la charte et, le cas chant, mettre des recommandations destines amliorer lintgration de ces proccupations. A ce titre, il est important de noter que, par dfinition, les chartes de Parcs nationaux, dont celle du projet de Parc national des Calanques, prsentent une spcificit trs forte vis vis des plans, programmes ou projets classiquement soumis valuation. Elles on en effet pour objectif de sinscrire dans les principes fondamentaux des parcs nationaux franais et plus prcisment, dune part de mieux protger les patrimoines naturels, paysagers et culturels du cur, et dautre part, de mettre en uvre un dveloppement durable de laire dadhsion et dans la cas prsent de laire maritime adjacente au cur marin. Le but intrinsque de ces chartes institues par la loi de 2006 de rforme des parcs nationaux franais est donc davoir un impact positif sur des patrimoines naturels, paysagers et culturels dun territoire jug exceptionnel par sa valeur. Cest dans ce cadre juridique que lAe a, par dcision dlibre du 28/9/2011, rendu son avis sur lvaluation environnementale du projet de charte du futur Parc national des Calanques. Conformment au Code de lEnvironnement cet avis ainsi que le rapport dvaluation qui en est la base est joint au prsent dossier soumis enqute publique. La prsente note vise porter connaissance du public, dans la cadre de ladite enqute, les rponses que le GIP des Calanques est mme dapporter ds ce stade, titre technique, aux questions et recommandation formules par lAe. En complment de cette note, et conformment aux suggestions de lAe, un rsum non technique de lensemble du dossier du projet de Parc a t ralis par le GIP et est galement joint au dossier soumis enqute. Au demeurant il ne peut tre rpondu par le GIP des Calanques, ce stade de la procdure, certains des questionnements ou recommandations de lAe portant sur le fond du projet, et notamment sur les primtres ou mesures rglementaires du futur Parc, telles quelles ont t valides par lAssemble gnrale du GIP lissue dun long processus de concertation, dans une recherche dquilibre entre les objectifs de protection des patrimoines et ceux de dveloppement durable des multiples usages. Ce nest qu lissue des procdures de consultation institutionnelle des personnes morales concernes (phase acheve mi octobre 2011) et denqute publique que ces suggestions de lAe pourront, sous rserve de lapprobation des membres de lAG du GIP tre prises en compte en tout ou partie, dans la cadre la validation de la version 4 du dossier. 2

1 Sites classs
Avis AE (p3 6) lAE rappelle que la rglementation des sites classs, plus restrictive que les dispositions prvues par le projet de charte sur certains points, s'applique, notamment en matire d'autorisation pralable aux travaux effectuer . Avis AE (p8 5) L'Ae observe par ailleurs que les MARCur ne reprennent pas les rgles qui s'appliquent indpendamment de celles de la charte : c'est en particulier le cas pour le pouvoir dtenu par le Ministre charg des sites en application des articles L. 341 10 et suivants du code de l'environnement . La rglementation issue de la loi de 1930 applicable aux sites classs ainsi que dautres, notamment issues du code de lenvironnement continueront sappliquer au sein du futur cur du Parc national des Calanques indpendamment de la rglementation spciale gnre par la cration du Parc, pour cet espace. Le GIP des Calanques sest dailleurs appuy sur les primtres rglementaires existants et leurs dispositions rglementaires pour laborer le projet de rglementation du futur cur de parc. Aussi, le choix de ne pas reprendre in extenso dans les documents du dossier (notamment lExpos des rgles de protection du cur et les Modalits dapplication de la rglementation en cur) les rglementations prexistantes est il dlibr, notamment pour des questions dconomie rdactionnelle. Il eut en effet t impossible de synthtiser dans lannexe 2 lensemble des rglementations sappliquant sur le territoire (arrts prfectoraux relatifs lusage du feu, la circulation dans les espaces naturels sensibles, rglements de police des ENS, arrts municipaux relatifs aux zones balnaires, aux domaines communaux, dispositions du code forestier, arrts du Prfet maritime), au risque de rendre ces documents illisibles. La charte indique dailleurs dans la partie 5.1.1 Prcision sur la rglementation applicable dans le cur de parc (p. 64) que la rglementation spciale du cur issue des concertations menes par le GIP de prfiguration se base sur les nombreuses rglementations dj en place sur le site, quelles soient de niveau national ou local. Certains MARCurs permettent au CA ou au directeur de prendre des actes drivs permettant dadapter la rglementation. Lorsque cette option sera mise en uvre, le maintien minima du niveau des rglementations prexistantes est donc une priorit de lEtablissement public .

2 Evolution de la rglementation
Avis AE (p8 6) La partie terrestre du parc concerne 8 sites classs ou inscrits, 2 arrts de protection de biotope, 2 rserve naturelle nationale ou rserve biologique dirige : afin de permettre au public de comprendre en quoi la cration du parc modifiera le statut des territoires concerns, lAe recommande de joindre au dossier un tableau faisant apparatre, pour ces territoires, lvolution de rglementation rsultant de la cration du parc et de lapprobation de la charte. Sites classs et inscrits : Le projet de primtre de cur de parc national a fait lobjet de nombreuses concertations et ngociations. Des espaces classs en aire optimale dadhsion dans la version du projet valide par lAssemble gnrale (AG) du GIP du 27/6/2011 taient initialement inclus dans le primtre de cur pris en considration par larrt du 1er ministre du 30/4/2009, primtre qui ntait pas dfinitif et prcisment soumis concertation. Il en rsulte qu ce stade, en proportions la trs 3

grande majorit des espaces terrestres proposs en cur de parc bnficie dj du statut de site class, ce qui ntait pas le cas dans les versions prcdentes. Or, si la liste de MARCurs relatifs aux travaux est relativement consquente et semble induire un nombre important de potentialits de travaux, il convient de rappeler que dans les espaces naturels dun cur de parc national, linterdiction de travaux, constructions et installations est la rgle et ce, conformment larticle L331 4 du code de lenvironnement, sachant que par ailleurs le projet de Parc national des Calanques nidentifie pas despace urbanis en cur. Les diffrentes drogations envisages cette interdiction de principe sinspirent des dcrets fixant la rglementation des autres parcs nationaux qui ont t rviss en 2009. Les MARCurs fixent les modalits, critres, sur lesquels le ptitionnaire (matre douvrage, porteur du projet) verra son dossier instruit par le Directeur et permettent, conformment lesprit de la loi de 2006, dencadrer via la charte les dcisions de ce dernier. Prcisons en outre que ds la version 2 de la charte, le GIP a souhait faire uvre de pdagogie en produisant une note de 18 pages intitule Note relative aux travaux en cur . Celle ci sattache expliciter, outre la rglementation spciale de cur de parc, les rgles de procdures et larticulation avec les autres rglementations issues du code de lenvironnement (tude approprie des valuations dincidence Natura 2000, autorisation au titre des sites classs) et du code de lurbanisme. Elle prcise par exemple que le respect des rgles propres aux parcs nationaux ne dispense pas du respect de la rglementation relative aux sites inscrits et classs , loi de 1930. Si les travaux se trouvent en site class , le Directeur du parc national est l'autorit administrative comptente pour dlivrer l'autorisation spciale prvue l'article L.341 10 du CE (Code de lEnvironnement) ds lors qu'il s'agit de travaux lists au 1.2.3 [de ladite note]. Cette procdure sapplique aux demandes de modification de l'tat ou de l'aspect d'un site class rsultant : des constructions nouvelles normalement dispenses de toute formalit au titre du code de l'urbanisme (art. R. 421 2 et s. du CU) ; des constructions nouvelles et des travaux soumis dclaration pralable au titre du code de l'urbanisme (art. R. 421 9 et s. du CU) ; et de l'dification ou de la modification de clture. Notons que la coexistence dun cur de parc et dun site class ne modifie en rien les autres rgles de procdure : dpt des dossiers, dlais de traitement A titre dexemple, les dossiers de demandes dautorisations au titre du site class sont remis aux services Urbanisme des communes, ds lors que celles ci sont soumises autorisation durbanisme, et la Prfecture dans le cas contraire. Les autorisations requises aux titres des articles R341 10 et R341 11 du CE sont donc dlivres par le Directeur de lEtablissement Public Parc National (EPPN) (sauf si le ministre a dcid d'voquer le dossier) aprs avis de lArchitecte des Btiments de France. Si le Directeur le juge utile, il peut saisir la CDNPS (1) pour avis. Les types de travaux ligibles une autorisation ministrielle (article R341 12 du CE) restent donc de comptence ministrielle. Les deux autorisations spciales (au titre de la lgislation Parc national et au titre de la lgislation site class ) sont alors requises et prennent la forme dun avis conforme de chaque autorit sur la demande, lorsque celle ci est soumise autorisation durbanisme.
Cf. Annexe : Cartographie des rgimes de rglementation des travaux et protection des paysages plus-values de la cration du Parc national des Calanques.

Commission Dpartementale de la Nature et de la Protection des Sites.

Rserve Naturelle Nationale de larchipel de Riou La rglementation de la Rserve Naturelle Nationale de larchipel de Riou a t intgralement retranscrite dans le document # 3 Expos des rgles de protection du cur de parc national des Calanques. Le code de lenvironnement prvoit en effet dans son article R331 11 que les dcrets de crations des parcs nationaux abrogent les dcrets de classement des rserves naturelles incluses dans les curs de parcs. Ainsi, le Groupement dIntrt Public des Calanques a men en partenariat troit avec le Conservatoire dEspaces Naturels PACA (gestionnaire de la rserve) et la Direction Rgionale de lEnvironnement de lAmnagement et du Logement PACA, un minutieux travail de retranscription rglementaire. A cette occasion, certaines modifications la rglementation existante ont t apportes, afin de renforcer le niveau de protection de ce site remarquable sagissant dun futur territoire de cur de parc national : les chiens ont t interdits sur lle de Riou, ainsi que le dbarquement sur deux secteurs trs rduits des les Jarres, Jarron et Plane, qui est autoris ce jour. Il convient de noter que larchipel de Riou fait partie des sites identifis comme zone potentielle de rserve intgrale dans le document # 4.c Annexe III Plan du parc national des Calanques VOCATIONS. Enfin, des discussions et garanties ont t apportes pour la reprise des personnels du CEN PACA par le futur tablissement public du Parc national, ainsi que le transfert du matriel affect la gestion de la rserve et la mise en uvre du nouveau plan de gestion rcemment act. Les 2 arrts Prfectoraux de Protection de Biotope La rglementation des deux arrts prfectoraux de protection du biotope (Muraille de Chine et Vallon de Toulouse) a t retranscrite dans le document # 4.b Charte du Parc national des Calanques Annexe II : Modalit dapplication de la rglementation en cur qui a vocation tre repris dans acte du premier ministre (dcret en Conseil dEtat). A terme, en vue damliorer la lisibilit pour le public et dapporter des simplifications administratives, ces 2 arrts seront abrogs. Les deux arrts prfectoraux de protection du biotope ont des primtres contigus et sont galement des sites identifis comme zone potentielle de rserve intgrale dans le document # 4.c Annexe III Plan du parc national des Calanques VOCATIONS. Domaines municipaux et dpartementaux : Sur les espaces compris dans le futur primtre de cur de parc national, seule la commune de Marseille a pris des arrts municipaux fixant un rglement de Police pour ses domaines. Ceux ci nont pas t retranscrits in extenso afin dallger la rdaction du document # 4.b Charte du Parc national des Calanques Annexe II : Modalit dapplication de la rglementation en cur. Pour autant, ces arrts ont contribu la construction de la rglementation propose pour le futur en constituant des bases de dpart, tout comme le rglement gnral de police des domaines dpartementaux. Certaines dispositions spcifiques ont nanmoins pu tre intgres sur justification, afin de rpondre aux attentes des propritaires gestionnaires. Nous citerons lexemple de linterdiction de circulation entre le coucher et le lever du soleil que le Conseil gnral des Bouches du Rhne a souhait voir reprise.

3 Les effets notables probables de la charte sur lenvironnement

Avis AE (p 10 1) de nombreuses mesures sont cites comme ayant vocation avoir un effet sans que celui ci soit valu ou quantifi . Partie marine Lvaluation en amont et fortiori la quantification prcise des effets des mesures nest pas toujours possible ce stade de la dmarche. A titre dexemple la cration, par le futur dcret, de Zones de Non Prlvement dans le cur marin (interdiction permanente de toute forme 5

de pche pour favoriser au maximum leffet rserve ) aura trs probablement des effets bnfiques, au regard du trs fort potentiel des habitats sous marins des Calanques. Ces effets seront mesurs une chelle de temps adapte, cest dire sur plusieurs annes (renouvellement des peuplements), partir de l tat 0 effectu lors de leur mise en place. Au demeurant, les trs nombreuses tudes ralises dans des aires marines protges existantes dmontrent que, l o des mesures similaires ont t mises en place, les effets ont t bnfiques dune part directement pour les espces, tant du point de vue quantitatif (abondance en poissons) que qualitatif (retour/augmentation significative de certaines espces emblmatiques et indicatrices du bon fonctionnement des milieux, comme le mrou) ; mais aussi, dautre part et indirectement, pour les activits humaines (augmentation des prises des pcheurs professionnels et de loisirs en priphrie des rserves, accroissement trs net de la faune visible notamment dans le cadre de sentiers sous marins). En outre, on soulignera que la trs grande majorit des mesures rglementaires en mer inscrites dans le projet de charte relvera dune comptence de proposition du futur conseil dadministration de lEtablissement public du Parc national aux autorits de lEtat comptentes en mer. Par dfinition, le contenu prcis de ces mesures potentielles nest pas arrt et ne peut donc tre valu. Globalement on peut toutefois prsumer que ces pistes de mesures auraient un effet trs positif sur les habitats et espces.
Partie terrestre - Lvaluation, et encore moins la quantification des effets des Mesures

Rglementaires (MR) et MARCur de la charte sur lenvironnement ne peuvent, pour les mmes raisons quen mer, tre effectues ce stade de la dmarche. Cependant, au regard des Objectifs de Protection des Patrimoines (OPP) en cur que devra garantir le Parc national, les MR et MARCur proposes se justifient car elles ont t guides par les connaissances des enjeux et menaces existants et potentiels sur lenvironnement (sur la base dtudes mais galement dire dexperts : scientifiques et gestionnaires publics existants). A titre dexemple, les MR/MARCur 33 relatives la chasse rpondent aux OPP1 (Prserver ou restaurer le bon fonctionnement des cosystmes), OPP2 (Protger les lments naturels de grande valeur patrimoniale), OPP3 (Favoriser la diversit biologique mditerranenne commune sous toutes ses formes) pour les raisons suivantes : MR : le CA aprs avis du CS et du CESC dtermine chaque anne, compte tenu notamment des volutions des effectifs des espces chassables listes par la charte et des quilibres qui existent entre elles, celles qui ne peuvent pas tre chasses au cours de la campagne. MR : le CA aprs avis du CS et du CESC fixe chaque anne (i) la priode de chasse qui, pour certaines espces, peut tre restreinte par rapport la loi nationale, (ii) les horaires de chasse qui, pour certaines espces, peuvent permettre de limiter les prlvements, notamment pour les migrateurs qui ont des heures de passage dtermines), (iii) les mesures de limitation des prlvements (Quotas, PMA, limitation du nombre de journes individuelles de chasse) Ces MR ont t lies lOPP1 (fonctionnalit) car elles permettent par exemple dinterdire la chasse de certaines espces migratrices listes par la charte et dont les populations seraient en danger, afin dassurer la solidarit avec leurs pays de reproduction. Ltablissement de quotas ou de PMA (Prlvements Maximum Autoriss) pour le prlvement participa assurer le bon quilibre proies/prdateurs naturels, notamment pour les sdentaires.

MR : le CA dtermine chaque anne, aprs avis du CS et du CESC, parmi les espces qui ne peuvent pas tre chasses mais sont susceptibles dtre affectes par lexercice de la chasse sur leur site de 6

reproduction et quil importe de conserver, celles qui ncessitent des mesures de conservations particulires et il dfinit ces mesures ainsi que les modalits de leur mise en uvre. Cette mesure rglementaire a t lie lOPP2 (espces patrimoniales) car des espces remarquables sensibles lactivit de chasse seront protges de limpact de cette activit. MR : les zones de tranquillit de la faune sauvage comportent des zones interdites la chasse de faon permanente la date de cration du parc (soit 36% du futur cur) et des zones dfinies par la charte. MARCur : les zones dfinies par la charte sont constitues des zones ci dessus, des rserves de chasse et de faune sauvage volontaires des socits de chasse, des rserves temporaires tablies par le directeur. Ces espaces ne peuvent donc tre quantifis cette tape de la dmarche. Cette mesure rglementaire et le MARCur correspondant ont t lis lOPP3 (diversit globale et quitude) pour linscription permanente de zones de non chasse, pouvant tre tendues par des rserves volontaires ou tablies par le directeur. Avis AE (P10 2) Cette liste de mesures comporte par ailleurs quelques erreurs. Ainsi la mesure rglementaire et la mesure MARCur associe en matire de chasse (MR et MAR 35) sont retenues de faon tonnante comme ayant des effets sur lactivit de pche professionnelle dans le cadre de lanalyse sur lenvironnement humain du cur en vue de prserver ou de restaurer le bon fonctionnement des cosystmes marins ou de protger les lments naturels de grande valeur patrimoniale .
La MR + MARCur 35 se rfrent bien la pche et non la chasse comme il est indiqu dans lavis (pour la chasse voir MR + MARCur 33). Les effets positifs sur lactivit de pche professionnelle sont les effets moyen ou long terme (plusieurs annes). Un grand nombre dtudes dmontre aujourdhui que lencadrement de la pche, la suppression des pratiques particulirement impactantes (chalutage, utilisation dengins lectriques pour la pche de loisir), ainsi que ltablissement de zones de protection renforce et de zones de non-prlvement permettent : de prserver ou de restaurer le bon fonctionnement des cosystmes marins (cela est particulirement vrai pour les systmes benthiques mais pas seulement) de protger les lments naturels de grande valeur patrimoniale (ex : retour des espces emblmatiques comme Mrou et Corb) de dvelopper fortement les stocks et donc indirectement la ressource halieutique (augmentation de labondance, des tailles, du potentiel reproductif des poissons) et, par consquent, davoir des effets positifs sur les activits de pche (augmentation des captures par unit deffort).

Avis AE (p 10 8) [La rglementation de la chasse est peu commune pour un parc national, elle autorise les lchers de tirs ou encore la chasse la glue . Le maintien de la chasse terrestre dans le futur cur du Parc national des Calanques, au titre de son aspect dactivit traditionnelle, rsulte dun choix politique depuis les origines du projet. Choix qui a t valid ce stade par lAG du GIP une large majorit de ses membres. Au demeurant, il ne sagit en aucune manire dun strict maintien des pratiques de chasse en ltat. La charte fixe en la matire des objectifs et des mesures progressives qui visent tendre moyen terme vers des pratiques de chasse plus respectueuses de lquilibre des milieux et des espces. En particulier, un chancier relatif aux lchers de tir est inscrit dans la charte qui programme larrt progressif de cette pratique en 3 ans ou 6 ans maximum (mi parcours de la charte) pour que les socits de chasse puissent sorganiser et faire voluer leur pratiques, au regard des rsultats sur le 7

dveloppement de la petite faune chassable. De mme larrt de la pratique de capture glue est fix par la charte au travers dun rgime dautorisations individuelles non renouvelables (dites dcadentes). Avis AE (p 10 8) [La rglementation]. donne une liste assez large despces chassables en cur de parc y compris des espces migratoires . Nous rappelons sur ce point quun rgime plus contraignant et protecteur a t propos (15 espces listes) par rapport toutes les espces rglementairement chassables au niveau national (soit 87 espces). Nous signalons en particulier que le renard, la fouine et la belette, espce perues comme comptitrices pour les chasseurs, ne sont pas inscrits dans la liste des espces chassables du projet de parc national des calanques. Avis AE (p 11 1) Ces dispositions posent question par rapport aux objectifs de la loi sur les parcs nationaux De mme en matire de pche, la pche au chalut est autorise sous certaines conditions et l'activit de pche au corail en scaphandre peut tre autorise sur drogation attribue par le directeur du Parc, sans encadrement par la charte des possibilits de drogation. Pour autant, il semble que les mesures proposes dans la charte constituent un progrs par rapport la situation actuelle. En effet, les mesures proposes constituent un progrs par rapport la situation actuelle. Lemploi de filets tranants chalut benthique (de fond), chalut plagique ou gangui est interdit en cur. Cependant, un arrt immdiat de lactivit ne peut tre envisag en opportunit ds la cration du parc national ne peut tre envisag en raison des consquences socio conomiques au niveau local (pour mmoire, linvestissement pour lacquisition dun chalutier est de lordre de 2 3 M : plusieurs annes dactivit sont ncessaires pour lamortir). Cest pourquoi un systme dautorisations drogatoires individuelles est institu pour les 8 chalutiers exerant en zone de cur la date de cration du Parc, exclusion faite des zones de non prlvement et des zones dj interdites au chalutage. Ces autorisations drogatoires prennent fin soit larrt de lactivit de larmateur, soit larrt de navigation chalutier vis par cette drogation. Les armateurs et navires concerns doivent tre rattachs lune des trois prudhomies de Marseille, Cassis ou La Ciotat, la date de cration du Parc.

La plus value des mesures proposes par rapport la situation actuelle peut tre synthtise en trois points : Rduction immdiate de la pression de chalutage (diminution du nombre de bateaux autoriss exercer cette pratique par rapport la situation actuelle) Rduction progressive et, moyen terme arrt total de lactivit (lautorisation drogatoire prendra fin larrt de lactivit de larmateur ou du navire). Indpendamment de lchelle de temps considre, la diminution, puis disparition de cette technique impactante favorisera les pratiques de pche durable (petits mtiers) Pour ce qui concerne la pche professionnelle du corail rouge, pratique traditionnelle mditerranenne, les modalits dcrites dans le MARCur 35 (1 lobligation dtre rattach une des prudhomies de Marseille, Cassis ou La Ciotat ; 2 lobligation de dclaration des prlvements auprs de lEtablissement Public ; 3 lobligation de dclaration des profondeurs o les prlvements ont t effectus auprs de lEtablissement public.) concourent : 8

limiter la pression de prlvement par rapport la situation actuelle (rattachement obligatoire lune des prudhomies du cur, tandis qu ce jour le site attire un nombre non ngligeable de corailleurs venant de prudhomies non situes dans le territoire de projet de cur) amliorer les connaissances sur cette espce, mettre en place un suivi de lactivit et de son impact, en vue aussi dtablir, si ncessaire, des mesures complmentaires (ex. interdiction de prlvement en de dune certaine profondeur) Avis AE (p 11 5) La mesure propose sur la gestion du mouillage (proposition de mesure rglementaire n2, p 68 de la charte) peut conduire une amlioration de la situation actuelle. LAe recommande toutefois qu'elle soit plus prcise et quelle comporte un calendrier de mise en uvre, afin d'en garantir limpact. Un tel degr de prcision na pas lieu dtre dans une charte de parc national et notamment de celle du projet Calanques et ce pour plusieurs raisons : 1) Les chartes de parc nationaux, institues par la loi de 2006 se veulent avant tout un projet de territoire partag. Cest un document cadre stratgique dune dure de vie maximale de 15 ans et non pas un plan de gestion dtaill dun espace naturel spcifique. 2) Le cadre juridique encadre fortement la capacit daction des parcs nationaux dans les curs marins sur ce sujet. En effet, larticle L 331.14 du Code de lEnvironnement stipule que cest lEtablissement public du parc national (et non lorganisme prfigurateur), savoir son Conseil dAdministration, qui pourra proposer aux autorits de lEtat comptentes de soumettre un rgime particulier la gestion du domaine public maritime dans le cur du parc national, dans le respect du droit communautaire et du droit international. La gestion des mouillages et notamment la mise en place de zones de mouillage et dquipement lgers (types mouillages cologiques) sinscrit dans ce champ de comptence. 3) Sur la base dun effectif rduit, le GIP des Calanques a pour mission premire de prfigurer, savoir mener bien la cration du Parc national des Calanques. Vu la multitude et la technicit des sujets, tel celui de lorganisation des mouillages, et la ncessit dassocier les acteurs concerns, il figer demble la gestion de cette thmatique ds la charte semble problmatique. Cette thmatique sensible sera sans aucun doute rapidement prise en compte par le CA de lEtablissement public du parc national.

Avis AE (p 11 7) lAE recommande didentifier les sites pouvant tre objets de reports significatifs Partie marine : Le sujet des reports des pressions est complexe. A court terme compter de la cration du parc national, il devrait concerner essentiellement dune part la frquentation de certains usages nautiques interdits par le dcret et, dautre part, la pche, professionnelle et de loisir. Concernant la pratique du jet ski (type de Vhicule Nautique Moteur dont la pratique sera totalement interdite en cur marin), au vu du primtre de cur marin valid ce stade, il pourra y avoir un report de pression sur la rade sud de Marseille dune part (espace sorti du cur marin en quasi totalit) et sur la baie de La Ciotat dautre part (espace marin non inclus en cur). Au demeurant, ce report ne devrait pas tre significatif car, du fait de la localisation des deux seules mises leau autorises lheure actuelle pour ce type dengin, mais aussi des habitudes de pratique, cette activit est dj essentiellement concentre sur ces deux plans deau. 9

Par contre, on devrait ncessairement observer des reports de pression de pche sur les sites suivants : dans le primtre de lAMA du parc, notamment au niveau de larchipel du Frioul hors primtre du parc national, notamment au niveau de la Cte Bleue et du Var. On rappellera que, suite la demande de la ville de Marseille et dun grand nombre dassociations dusagers de la mer, le pourtour marin de larchipel du Frioul a t retir du primtre de cur marin. Au demeurant, la charte indique que ces espaces maintenant proposs en aire maritime adjacentes devront faire lobjet de la part de leurs gestionnaires de mesures de protection et gestion renforces, inspir de la rglementation spciale du cur de Parc. Au demeurant, on peut souligner que, pour ce qui concerne la pche professionnelle comme de loisir, les interdictions de pche gnres par le dcret de cration du parc ne concernent que 10 % de la superficie totale du cur marin. Sur les 90% restants, cest le droit commun qui continuera sappliquer, tant que le CA lEtablissement public du Parc national naura pas valid et propos aux autorits de lEtat un rgime spcial en la matire et que celle ci lauront accept. Il reste donc, au sein mme dun futur cur marin de parc national, une trs grande tendue et diversit despaces autoris la pche. En outre, au fil de la concertation, le choix a souvent t fait lors des arbitrages politiques, et valid par lAG du GIP, de ne pas inclure dans les ZNP les zones les plus frquentes par les pcheurs. Compte tenu des techniques et engins utiliss, il nest pas envisag ce stade des reports de pression vers les eaux du large ni, en gnral, lintrieur du cur, tels quils soient de nature remettre en cause de faon drastique les quilibres cologiques des zones concernes. Des sites tels que le Plateau des Chvres devront toutefois faire lobjet dun suivi attentif. Par ailleurs, on notera que la problmatique des reports de pression est un phnomne invitable lors de la mise en place de toute zone protge. Des exemples proches de notre secteur (Parc Marin de la Cte Bleue) montrent toutefois que, malgr ces reports, ltablissement de zones de non pche amliore ltat gnral de la ressource ainsi que des habitats. Partie terrestre : Le projet ne cre aucune nouvelle zone interdite la chasse. En outre, chaque socit de chasse est lie un territoire et des propritaires au travers de conventions. Ainsi, aucun report de pression cyngtique nest envisager.
Page 11 de lavis de lAe : Mesure n6 (amlioration de la qualit environnementale des espaces et pratiques agricoles): la charte pourrait citer expressment les mesures agro-environnementales en tant que dmarches de contractualisation promouvoir auprs des agriculteurs ;

Au regard du travail ralis en relation avec Parcs Nationaux de France et la Direction Dpartementale des Territoires et de la Mer, les exploitations agricoles proposes en aire optimale dadhsion ne sont actuellement pas potentiellement ligibles des MAE. Afin de ne pas laisser supposer que la charte contienne des promesses qui ne pourraient tre tenues, elles nont donc pas t cites. En fonction de lvolution de la PAC (second pilier de la PAC), la 10

charte pourra tre modifie par le CA (cest un lment qui ne modifie pas lconomie globale du projet).
Page 11 de lavis de lAe : Mesure n17 (protection et viabilit des espaces agricoles): la charte pourrait citer les dmarches de protection des terres agricoles et des espaces naturels en milieu pri urbain et de zones agricoles protges. Ces dmarches portes par le dpartement et la commune permettent doffrir une garantie sur le long terme pour la protection des espaces agricoles. Le Parc pourrait inciter les communes les mettre en uvre ; Cest exact. La commune de Marseille engage ce type de dmarche (hors du territoire du parc national). Il est intressant de rappeler que des informations sur ces outils pourront tre proposes, en collaboration avec la chambre dagriculture aux collectivits et agriculteurs.

4 Les incidences sur le rseau Natura 2000

Avis AE (p 13 3): lAE invite le GIP distinguer les incidences contraires aux objectifs dfinis pour chacune de ces zones des effets positifs de lapplication de la charte . Le projet de charte du Parc national a pleinement intgr les objectifs de protections et de gestion identifis dans les documents dobjectifs des diffrents sites Natura 2000 concerns, dot le GIP des Calanques est lui mme un des oprateurs. Il ny a donc aucune incidence ngative que pourrait entraner lapplication de la charte quant latteinte des objectifs viss dans ce cadre Natura 2000 prexistant. Bien au contraire, les objectifs de protection tout comme les outils rglementaires et de gestion gnrs par la cration du parc national conforteront et accrotront trs significativement les moyens de ralisation des documents dobjectifs prcits.

11

Avis AE (p 13 5): lAE recommande dexpliciter la concordance avec la charte des documents dobjectifs des 3 sites Natura 2000 en cours de validation . Extraits de la charte V3.1 relatifs aux objectifs de conservation des DOCOB : P. 44 Ainsi, dans un souci de cohrence des politiques publiques de protection de lenvironnement et en lien avec les dispositions de larticle R414 10 CE, les objectifs de protection du patrimoine naturel de la Charte se fondent sur les objectifs de conservation des Documents dObjectifs (DocOB) Natura 2000 concernant ces espaces naturels. P. 52 Dune manire gnrale, la prsente Charte expose et permet de mettre en uvre une organisation des activits et des usages entre la terre et la mer, dans le cadre des principes de Gestion Intgre des Zones Ctires (GIZC) et de complter en cela les dmarches de planification et de dveloppement en cours ou en projet cites prcdemment qui ne dpendent en gnral pas de lEtablissement public et des Documents dObjectif Natura 2000 en cours ou venir, tablis et mis en uvre par le Parc national en cur2. P. 65 La quasi totalit des espaces du cur sont identifis au titre des ZNIEFF et sont classs Natura 2000 dont les documents dobjectifs (DocOB) prexistants lEPPN, doivent tre respects par la charte (R414 10 CE). Tableau complmentaire mettant en relation toutes les actions identifies dans les DOCOB du site (une ZSC divise en 3 secteurs et deux ZPS) avec les Objectifs de protection des patrimoines de la charte. Certains secteurs Natura ntant pas concerns par le cur de parc, les actions N2000 spcifiques de ces secteurs ne sont naturellement pas rattaches aux OPP de la charte du parc national. Ces actions sont identifies dans le tableau ci dessous par des cases grises coches dun X : X

DOCOB Tome 2
Objectif de Conservation Code Objectifs de gestion Action (e=ligible) Actions

CHARTE
OPP de la charte

ZSC FR 9301602 Site "Massif des Calanques Iles Marseillaises Cap Canaille Massif du Grand Caunet" SECTEUR "CALANQUES, ARCHIPEL DE RIOU"
APA10 APA11 1 Prservation des zones littorales 1.1 Restauration des habitats naturels littoraux dgrads APA12 APA19 GET01/e Optimiser la frquentation des parcs de stationnements existants Favoriser l'utilisation des transports en commun Fermer temporairement la route littorale sud Marseille la circulation Rhabilitation des friches industrielles avec une priorit pour les sites de Samna et l'Escalette Mise en dfend des espaces dgrads par le pitinement OPP13 OPP12, OPP13 OPP1, OPP13 OPP3 OPP1

Larticle L414 2 VII du Code de lEnvironnement prvoit que lorsque le site Natura 2000 est majoritairement situ dans le primtre du cur, l'Etablissement public tablit le DocOB (oprateur) et en suit la mise en uvre (animateur).

12

GET03/e GET04/e GET05/e OUT01/e OUT02/e EST08 1.2 Maintien des habitats naturels littoraux dans un tat de conservation favorable 2.1 Restauration des landes et pelouses sches dgrades APA13 APA07/e OUT08 APA01/e OUT06 APA02/e APA03 EST07 OUT04/e OUT05/e 3.1 Prserver les sites cavernicoles 3 Maintien des milieux rocheux dans un tat de conservation favorable OUT09 EST04 3.2 Maintenir et restaurer les boulis et pieds de falaises 3.3 Limiter le drangement des espces sensibles des falaises et assurer des zones de tranquillit OUT03/e

2 Maintien des landes et pelouses sches dans un tat de conservation favorable

2.2 Favoriser les pelouses secondaires dynamiques et riches

Striliser les pontes de goland leucophe sur les les Raliser une tude de faisabilit de la suppression des populations de Lapin de garenne sur lle de Riou Limiter les populations de Lapin de garenne sur lle de Riou Amnagement des sentiers les plus frquents Amnagement des accs la mer Dtermination des sources de dprissement des espces du littoral Rendre l'entretien de bord de route plus cologique Continuer les oprations de nettoyage des dchets Limiter la pratique de l'escalade sur les portions de voies traversant des stations de plantes rupestres rares Restaurer les pelouses sches enrsines artificiellement Informer sur l'incompatibilit cologique des cultures de mange dans les pelouses sches Limiter la fermeture des pelouses sches Favoriser l'extension des zones de pastoralisme Suivi de la compatibilit des mesures de gestion des milieux ouverts avec les objectifs de conservation des habitats d'Intrt Communautaire Remise en tat de sites cavernicoles dgrads Rduite la frquentation humaine et assurer la tranquillit des grottes Assurer la compatibilit entre la biodiversit des grottes et les usagers des grottes Expertise progressive de toutes les grottes et avens Amnagements des accs aux voies d'escalade

OPP3 OPP3 OPP3 OPP13 OPP13 OPP3 OPP3 OPP3 OPP2 OPP1 OPP11 OPP1 OPP3 OPP2 OPP3 OPP3 OPP1, OPP11 OPP3 OPP13

OUT07

Assurer la compatibilit entre la biodiversit des falaises et l'escalade Maintien de couverts forestiers continus Maintien des arbres morts, snescents et des souches Exercer une veille phytosanitaire des forts Favoriser les rgnrations de chnaies par gestion forestire

OPP1, OPP11 OPP1 OPP1 OPP1, OPP3 OPP1

APA04/e 4 Prservation des habitats forestiers 4.1 Conserver la fonction des habitats forestiers APA05/e EST09 APA06/e

13

5 Prservation des zones humides

5.1 Prserver la fonctionnalit des habitats humides

EST05

Maintien des points d'eau libre du massif Tester des mthodes de substitution la pulvrisation de Bacillus thurigensis kurstaki, en espaces naturels pour le traitement des chenilles processionnaires Surveillance de la dynamique de non prolifration d'espces vgtales exognes Ralisation d'un plan d'radication d'espces vgtales envahissantes Suivi de la frquentation, des usages et de leur impact cologique Dmantlement des squats et jardins sauvages Elaboration d'un programme de suivi des espces terrestres d'intrt communautaire Elaboration d'un programme de suivi des habitats terrestres d'intrt communautaire Mise en uvre d'inventaires naturalistes terrestres complmentaires Plan de communication et sensibilisation des usagers Sensibilisation et formation des structures intervenant dans les Calanques Suivi de ltat de conservation de la roche infralittorale algues photophiles Suivi de l'tat de conservation des herbiers de Posidonie Suivi de ltat de conservation des encorbellements Lithophyllum lichenoides (= Lithophyllum byssoides) Suivi de la Grande nacre (IC) Organisation des mouillages sur les sites les plus impacts par la plaisance et la plonge Organisation des usages et protection des milieux dans les secteurs de Riou et Devenson / Castelviel Suivi de l'tat de conservation des fonds corallignes Suivi de l'tat de conservation des grottes marines obscures et semi obscures

OPP1

APA08/e

OPP3

EST06 GET02/e 6.1 Freiner l'rosion de la biodiversit ESF01 OUT10 EST01/e EST02/e EST03 6.2 Informer et communiquer 1.1 Maintien de l'habitat actuel de l'herbier de Posidonie et des encorbellements dans un tat de conservation favorable 1 Prservation des habitats en fond de calanque 1.2 Restauration des herbiers de posidonie dgrads 2.2 Restauration des zones de coralligne et des peuplements des grottes par la mise en place de restrictions d'usages SIC01/e SIC02/e ESM02/e ESM03 ESM05 ESM07 OUM01/e

OPP3 OPP3 OPP13 OPP3 OPP2 OPP2 OPP2 OPP11 OPP11 OPP2 OPP2 OPP2 OPP2 OPP1, OPP13 OPP1, OPP13 OPP2 OPP2

6 Conservation de la biodiversit terrestre et marine

OUM02/e ESM04 ESM06

2 Prservation des milieux rocheux

14

ZSC FR 9301602 Site "Massif des Calanques Iles Marseillaises Cap Canaille Massif du Grand Caunet" SECTEUR "CAP CANAILLE GRAND CAUNET" Objectif de Conservation Objectifs de gestion Code Action (e=ligible) 1.1/e 1.2/e 1.3/e Actions OPP de Cap la charte canaille Gd Caunet

1.4/e 1 concilier pratique humaine et conservation des espces et des habitats

1.5/e

1.6/e

1.7 1.8/e 2.1/e 2.2/e 2 Maintenir et grer de faon durable les peuplements forestiers 2.3/e

2.4/e

2.5/e 2.6/e 3 Maintenir, restaurer ou crer les habitats des espces de la

3.1/e

Balisage, d balisage de sentiers (pdestres, vtt, etc.) de certains OPP13 secteurs sur frquents Mise en dfends de certains OPP1 secteurs sur frquents Mise en dfends d'habitats OPP1 forestiers Information, communication auprs des utilisateurs de sentiers (pdestre, vtt, questre, d'accs aux OPP11 voies d'escalade, etc.) sur les enjeux cologiques lis aux milieux qu'ils traversent Rduire, limiter, adapter les activits verticales (escalade, canyoning, splologie, etc.) sur OPP1 certains secteurs forts enjeux cologiques Adapter les clairages nocturnes aux exigences biologiques des OPP1 organismes infods aux milieux naturels concerns Limiter les traitements sanitaires base d'avectine ayant des effets OPP3 nfastes sur la faune Renforcement des contrles de la Mission circulation motorise illicite parc Maintien de bouquets ou lots de snescence au moment d'une coupe Maturation des peuplements de OPP1 chnes Assurer la rgnration des peuplements de pin d'Alep OPP2 msogens Adapter les mesures DFCI (OLD, BDS) la conservation des habitats OPP3 forestiers Elimination d'espces envahissantes au sein de peuplements forestiers OPP3 d'intrt communautaire Investissements visant informer OPP11 les usagers de la fort Lutter contre la colonisation des stations Sabline de Provence et OPP2 notamment sur lapiaz et garrigues corches

x x x

x x x

x x

x x x

x x

x x

x x

x x

15

directive 3.2

3.3/e

3.4/e

3.5/e

3.6/e

4.1/e

4.2/e 4 Maintenir les milieux ouverts en bon tat de conservation

4.3/e

4.4/e 4.5/e 5 Lutter contre les invasions biologiques 5.1/e 5.2/e 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 Surveiller et si besoin lutter 7.1

6 Limiter l'impact des activits humaines sur les biocnoses

Favoriser la conservation des plantes htes essentielles au dveloppement de certains insectes rares Rhabilitation et entretient de murs constituant des habitats spcifiques pour certaines espces d'intrt communautaire Restaurer ou crer des points d'eau en les adaptant aux exigences des batraciens La mise en tranquilit de sites souterrains naturels et/ou artificiels pour les chauves souris Restauration, cration et entretien de vergers composs d'essences sauvages sans vocation conomique Entretien des milieux ouverts, lutter contre leur fermeture par du dbroussaillement Entretien des milieux ouverts, lutter contre leur fermeture par de la gestion pastorale (hors systme agricole) Mise en place d'quipements pastoraux en complments d'un projet de gnie cologique d'entretien de milieux ouverts par de la gestion pastorale Rouverture de pelouse par dbroussaillement Rouverture de pelouse par brulage dirig Rguler, le cas chant, les populations de golands Eradiquer ou limiter la propagation des espces envahissantes Amlioration et confortement de l'organisation globale des zones interdites aux mouillages Confortement des actions visant l'organisation du mouillage Conservation des plus trottoirs Lithophyllum lichenoides Mise en place de campagne de ramassage des macro dchets subaquatique Protection de grotte et interdiction ventuelle Veille et suivi des espces envahissantes marines

OPP2

OPP2, OPP9 OPP1, OPP2 OPP3, OPP2 OPP8

OPP1

OPP1

OPP1

OPP1 OPP1 OPP3 OPP3 OPP1, OPP13 OPP13 OPP2 OPP11 OPP2 OPP3

x x x x

x x x x

16

contre les espces envahissantes marines 8 Etablir une cartographie durable des habitats marins 9 Etude et suivi

7.2

Mise en place de protocoles de lutte pour enrayer la progression des espces envahissantes marines Mise en place d'une cartographie photographique des habitats marins du site Nature 2000

OPP3

8.1

OPP3

9.1 9.2 10.1 10.2 10.3

10 Information communication et sensibilisation

10.4

10.5

10.6

Etude et suivi des biocnoses OPP3 marines Etude et suivi des habitats terrestres OPP3 sensibilisation des usagers sur la fragilit des habitats marins, et OPP11 communication sur les bons gestes acqurir Concertation auprs des corailleurs OPP3 Veille au respect des Mission rglementations en mer et des du Parc interdictions de mouillages OPP1, Lutte contre la pche illgale OPP2, OPP3 Ralisation de divers supports de communication et de valorisation OPP11 du patrimoine marin Informer la population et les gestionnaires sur les rintroductions OPP11 d'espces en milieu terrestres

17

ZPS FR9312007 SITE "ILES MARSEILLAISES CASSIDAIGNE" Objectif de Objectifs de gestion Conservation Favoriser le retour de la population de Goland leucophe une dynamique dmographique naturelle afin de rduire ses effectifs Dvelopper les connaissances sur lavifaune de la ZPS Favoriser le retour de la population de Goland leucophe une dynamique dmographique naturelle afin de rduire ses effectifs Rduire les perturbations induites sur site par la surabondance des Golands leucophe Code Action (e=ligible) Actions OPP de la Frioul Riou charte

EST01

Raliser le recensement et le suivi de la population de Goland leucophe des les de Marseille

OPP3

APA01

Crer et animer un groupe de travail sur la problmatique de la surabondance de la population de Goland leucophe

OPP3

EST02 EST03 EST04 Dvelopper les connaissances sur lavifaune de la ZPS

EST05 EST06 EST07 EST08/e

Raliser le suivi annuel de la population de Puffin cendr Raliser le suivi annuel de la population de Puffin yelkouan Rechercher les couples nicheurs et raliser le suivi annuel de la population d'Ocanites tempte Raliser le suivi annuel de la population de Cormoran hupp de Mditerrane Raliser le suivi annuel de la population de Faucon plerin Raliser le suivi annuel du couple de Grand duc d'Europe Identifier les zones d'alimentation des oiseaux marins

OPP2 OPP2 OPP2

x x x

x x x

OPP2 OPP2 OPP2 OPP1

x x

x x x

18

maintenir dans un tat de conservation favorable les habitats terrestres, la flore et la faune associes des les marseillaises au regard des perturbations induites par la surabondance des Golands leucophe Rduire limpact de la frquentation et des activits marines

EST12

Mettre en place un suivi de la nitrophilisation du milieu

OPP3

OUM01 OUM02 OUT01/e OUT02/e OUT03/e OUT04

OUT05

SIC04/e Rduire limpact de la frquentation et des activits terrestres

APA04

APA05

REJ04

ESF02

ESF03 Rduire limpact de la frquentation et des activits terrestres et marines

SIC01

Assurer la tranquillit des secteurs occups par la population de Cormoran hupp mditerranen Assurer la tranquillit des zones de nidification du Faucon plerin Amnager et entretenir les sentiers baliss Mettre en place et entretenir la signaltique Amnager des points de fixation de la frquentation sur le Frioul Assurer la tranquillit des zones de nidification du Faucon plerin sur le milieu terrestre du Frioul Veiller la compatibilit des manifestations organises sur le Frioul avec la conservation des populations doiseaux Mettre en place une signaltique didactique Assurer la prennit de la prservation de l'espace naturel de l'archipel du Frioul par sa rtrocession au Conservatoire de l'Espace Littoral et des Rivages Lacustres Rduire l'impact de la pollution lumineuse sur les les de Marseille Renforcer la protection juridique des zones de nidification de l'avifaune communautaire de l'archipel du Frioul tude quantitative et qualitative de la frquentation terrestre de l'archipel du Frioul tude quantitative et qualitative de la frquentation terrestre de l'archipel de Riou Informer et sensibiliser les usagers au patrimoine naturel et aux comportements respectueux de l'environnement

OPP2, OPP3 OPP2, OPP3 OPP13 OPP13

x x x x x x

x x x x

OPP13

OPP1, OPP3

OPP13

OPP11

19

SIC02

SIC03

SIC05

SIC06

SIC07

APA02

APA03

REJ01

REJ02 REJ03 ESF01

ESF04 GET03/e GET04 Rduire les perturbations induites par les populations de mammifres introduits GET05/e

GET06/e GET07

Dvelopper des outils de communication sur le patrimoine naturel des les de Marseille Dvelopper des outils de communication spcifiques destination des habitants et du public local Informer et sensibiliser les structures impliques sur les les de Marseille Dvelopper des outils et activits pdagogiques destination de scolaires Elaborer un projet de centre musographique sur le patrimoine naturel des les de Marseille Veiller la prise en considration de la conservation des oiseaux lors de l'laboration et de la ralisation de projets ayant une incidence sur les les de Marseille Accompagner le projet de cration du Parc National des Calanques et favoriser l'intgration de l'ensemble du territoire de la ZPS Garantir le respect de la rglementation sur la Rserve Naturelle Nationale de l'archipel de Riou Renforcer la collaboration entre les gestionnaires et les services de police judiciaire Mettre en place une quipe de gardes asserments sur le Frioul Raliser le suivi annuel de la frquentation marine et terrestre des les de Marseille tude quantitative et qualitative de la frquentation marine autour des les de Marseille Dratiser l'lot du Tiboulen de Mare Raliser une tude de faisabilit de la dratisation des grandes les Veiller l'absence de Rat noir sur les les et lots dratiss et prvenir leur recolonisation Rguler les densits de la population de Rat noir sur les colonies d'oiseaux marins Raliser une tude de faisabilit de la suppression des populations

OPP11

OPP11

OPP11

OPP11

Mission parc Mission parc

x x

OPP13

OPP13 OPP3 OPP3 OPP3

x x

x x

x x

OPP3 OPP3

x x

x x

20

GET08/e

GET09/e

GET10/e

GET11/e EST09 EST10 EST11 GET01/e

Rduire les perturbations induites sur site par la surabondance des Golands leucophe

de Lapin de garenne des grandes les Limiter les populations de Lapin de garenne sur les colonies d'oiseaux marins Organiser l'vacuation des Chats harets de lespace naturel et des abords du village du Frioul Favoriser linstallation de colonies dOcanites tempte sur des sites exempts de perturbation Remplacer les terriers de puffins dtruits par des sites de nidification de substitution Raliser le suivi de l'abondance de la population de Lapin de garenne Raliser le suivi de l'abondance de la population de Rat noir Amliorer les connaissances sur l'avifaune remarquable de l'avifaune des les de Marseille Striliser les pontes de Goland leucophe Supprimer les pontes de Goland leucophe sur les colonies doiseaux marins

OPP3

OPP2

OPP2 OPP3 OPP3 OPP2 OPP3

x x x x x

x x x x x

GET02/e

OPP3

21

ZPS FR9312018 SITE "FALAISES DE VAUFREGES" (DOCOB en cours) Objectif de Conservation Maintenir dans un tat de conservation favorable lavifaune patrimoniale des milieux ouverts et semi ouverts du site Objectifs de gestion Code Action (e=ligible) GET01/e Actions OPP de la charte

EST03/e

APA01

APA02/e ESF01

OUT1 Maintenir sur le site les couples nicheurs dAigle de Bonelli et de Grand Duc d'Europe

OUT2 OUT03/e OUT04/e REJ01 REJ02/e REJ03

Maintenir un couple dAigle de Bonelli nicheur sur le site et la production de jeune lenvol Maintenir un couple de Grand duc dEurope nicheur sur le site

EST01/e GET02/e SIC01 EST02/e

Veiller au maintien dune mosaque dhabitats favorables lavifaune dIntrt OPP2 Communautaire Raliser le suivi de lavifaune dIntrt Communautaire des milieux ouverts et semi OPP2 ouverts Eviter la cration de nouvelles pistes et de sentiers proximit et sur le territoire de la OPP3, OPP13 ZPS Veiller aux activits dfavorables la Mission du conservation de lavifaune de la ZPS sur la parc carrire du Cerisier Suivi de lvolution de la frquentation sur la OPP13 ZPS Veiller la compatibilit des manifestations sportives organises sur (ou proximit) de OPP3 la ZPS avec les conditions optimales de quitude pour l'avifaune Assurer la compatibilit des activits cyngtiques pratique proximit de la ZPS OPP2 avec la conservation des espces d'oiseaux d'intrt communautaire Prenniser lanimation du ple pdagogique OPP11 Canaliser la frquentation sur les sentiers de OPP13 randonne baliss Renforcer la matrise foncire publique du Cur de parc site Garantir le respect de la rglementation sur Mission du le site parc Permettre lextension des territoires de Rglementati lArrt Prfectoral de Protection de Biotope on Cur de et de la ZPS parc Raliser le suivi du couple dAigle de Bonelli OPP2 Protger les poussins dAigle de Bonelli vis OPP2 vis de la trichomonose Limiter la communication sur la prsence de OPP11 lAigle de Bonelli Raliser le suivi du couple de Grand duc dEurope OPP2

22

5 Prsentation des solutions alternatives envisages

Avis AE (p 11 4) Par ailleurs, les zones de non prlvement proposes ne correspondent pas aux zones prsentant les plus forts enjeux cologiques, au vu de l'tat initial. La question de leur efficience relle risque donc de se poser. Lvaluation environnementale devrait analyser ce point en faisant notamment figurer dans le dossier le croisement entre les zones enjeux et les zones proposes et lanalyse des impacts bnfiques rels attendus de ces mesures. Avis AE (p 12 4) Par exemple le dossier gagnerait prsenter pourquoi le choix de retenir plusieurs zones de non prlvements (ZNP) plutt quune seule de grande taille a t retenu, et en quoi ce choix est pertinent dun point de vue cologique. Les ZNP, telles quelles apparaissent aujourdhui, sont avant out le rsultat de ngociations qui ont pris en compte plusieurs facteurs : les enjeux cologiques les aspects concernant les repres terre et la surveillance les positionnements des lus la demande sociale (en particulier des pcheurs professionnels et de loisir) Une synthse de la dmarche adopte est prsente dans le document annexe (cf. PDF Evolution des zones de non prlvement). On peut y trouver (de gauche droite) pour chaque ZNP Le primtre initial propos par le GIP pour la mise en place de la ZNP les contributions/demandes de modifications des acteurs de la concertation la ZNP telle quelle figure dans le dossier de consultation (version 3.1, octobre 2011) La configuration actuelle du projet comporte des zones de grandes tailles et des zones plus petites. Le choix de retenir plusieurs zones de non prlvements (ZNP) plutt quune seule zone de grande taille a t retenu car cest le seul qui, au cours de la concertation, a pu sappuyer sur un certain consensus (par ex. dans un souci dgalit entre acteurs, deux prudhomies on accept de mettre en rserve un secteur des eaux sous leur juridiction). Sur le principe, plus une zone protge est grande, plus elle sera bnfique pour un plus grand nombre despces et une plus grande varit dhabitats et plus important sera leffet rserve. Toutefois, au regard de ltendue du cur marin et fortiori avec un objectif de 10 % minimum de zones de non prlvements (dans le cadre des ambition du grenelle de la mer), il naurait pas t pertinent sous un angle tant cologique que sociale de ne faire quune seule grande zone. Celle ci naurait pas permis de rpartir suffisamment les effets bnfiques lchelle du cur et naurait pas t quitable en termes de rpartition territoriale. La zone concerne aurait une emprise littorale beaucoup trop vaste au regard des usages locaux. A dfaut davoir une grande et unique zone qui soit socialement mal accepte il est donc prfrable davoir un rseau de plusieurs petites, et surtout moyennes zones protges. Plusieurs tudes rcentes ont dmontr que, indpendamment de sa taille, pour quune ZNP soit efficace en termes deffet rserve elle doit faire lobjet dune certaine acceptation sociale (ainsi que dune surveillance efficace). Des suivis scientifiques doivent tre mise en place afin dvaluer la 23

productivit de la zone ainsi que les bnfices dcoulant pour les pcheurs professionnels et indiquer si ses caractristiques (emplacement, taille) et la rgulation des activits de pche qui sy exercent rpondent aux objectifs recherchs.
Cf. Annexe : Evolution des zones de non prlvement

Avis AE (p11 8 et 9) L'Ae constate que la charte dans sa forme actuelle fait tat (mesure rglementaire n6) d'une drogation l'interdiction de dpts de dchets et autres matriaux pour les rejets de station d'puration et de boues rouges. Il n'y a donc pas de MARCur associe, mais une mesure partenariale, qui n'apporte pas par elle-mme de garantie de rsultat en matire d'amlioration de la qualit des eaux. L'Ae recommande de prciser par quels moyens lamlioration de la qualit des eaux sera obtenue .
Sur le principe, il nest pas dans les comptences du GIP de sengager sur une garantie de rsultat quant- lamlioration de la situation de ces deux problmatiques trs fortes de pollutions des eaux littorales que sont Cortiou et les boues rouges sur la Cassidaigne. Les enjeux, territoires concerns (bassin versant) et surtout les comptences lgales ncessaires dpassent de loin les comptences ddies qui seront celles du futur Parc national. Au demeurant, le document dexpos des rgles, base du futur dcret, fixe dj une avance essentielle sur le sujet des boues rouges : lautorisation de rejets de matires solides en mer accorde lexploitant ne pourra en aucun cas tre renouvele au-del de la date butoir du 31/12/2015 fixe par larrt prfectoral en vigueur. En outre, concernant Cortiou, la mesure partenariale correspondante traduit, si ce nest une obligation de rsultat, une obligation de moyens : que ltablissement public du Parc mette tout en uvre, ds sa cration, en troit partenariat avec les collectivits locales, services et tablissements publics de lEtat comptents (en particulier lAgence de lEau Rhne Mditerrane et Corse) pour rduire les pollutions des eaux littorales (association aux dmarches venir de gestion intgre de lHuveaune, de contrat de baie de Marseille, exprimentation daction de restauration de la cuvette de Cortiou ). Il est notamment affich lambition datteindre le bon tat de la masse deau littorale concerne avant lchance de 2021 dj fixe dans la cadre du SDAGE Rhne Mditerrane et Corse. A ce titre le classement de ces espaces en cur marin du futur Parc constituera sans nul doute un formidable levier daction pour amliorer significativement la situation).

6 Matrise de lurbanisation et de la frquentation touristique

Avis AE (p4 1) de complter le rapport d'valuation, conformment aux prescriptions rglementaires3, par la prsentation des raisons qui justifient les choix oprs au regard d'autres solutions envisages. Cette prsentation, renvoyant l'historique des ngociations menes, devrait notamment porter sur la compatibilit des mesures prises avec les principes de la loi sur les parcs nationaux, en particulier sur les enjeux les plus sensibles relatifs la matrise de l'urbanisation et de la frquentation touristique dans le cur du parc et en dehors, les outils de matrise n'tant pas les mmes en cur de parc et en aire optimale d'adhsion Avis AE (p9 1) Enfin, lAe observe que la charte prsente laire optimale dadhsion comme un espace qui na pas t strictement dtermin en fonction de sa continuit ou de sa solidarit cologique avec le cur (cf. 3.2.6.2 p.34 de la charte). Ainsi, la charte souligne que des enjeux de continuit sont particulirement prgnants sur lespace au nord de Cassis qui fait le lien entre les 24

deux curs terrestres du parc national et les plaines de Baronnes (entre lest du cur et le littoral sur Ceyreste et La Ciotat). Par ailleurs, la partie sud dAubagne est mentionne comme ayant pleinement vocation tre partie prenante des solidarits cologiques. Elle na pas t retenue car elle sinscrit dans le territoire dtude d'un projet de parc naturel rgional de la Sainte Baume, et que la lgislation en vigueur ne permet pas linscription dune mme commune dans un parc naturel rgional et dans un parc national. Une partie des espaces classs au titre des sites, qui taient l'origine du projet de parc national, ne figurent pas dans la zone du cur, tout en tant dcrits comme des espaces naturels de grand intrt sur le plan des milieux naturels et du paysage. Dans un souci de bonne information du public, l'Ae recommande d'expliciter ces choix. Avis AE (p12 2) Mesure n12 et 16 (espaces habits, et circulations): la charte pourrait sengager plus fermement dans la rflexion sur les accs au Parc : les modalits d'accs au Parc, telles qu'elles seront rendues possible par le plan de dplacement urbain (PDU) adopt par les autorits organisatrices de transport devraient au moins tre prcises. Avis AE (p13 2) LAe sinterroge aussi sur larticulation entre les documents de planification
des villes et agglomrations situes proximit immdiate du cur de parc ou de son aire optimale dadhsion et le projet de charte. Le parc national tant situ proximit de nombreuses zones urbanises en forte croissance, lAe recommande que lvaluation environnementale analyse les effets attendus des mesures prvues dans la charte pour matriser la frquentation du parc, en cas de croissance forte de lurbanisation et des infrastructures daccueil (augmentation du nombre danneaux dans les ports, capacit daccueil en htellerie).

Le choix, en fonction des communes (et mairies de secteur), de limiter laire optimale dadhsion des espaces urbanises aux zones retires du cur au regard du projet pris en considration le 30/04/2009 ou une bande de faible paisseur (au plus un pt de maisons) en limite de lespace naturel est un aboutissement des arbitrages politiques. Les espaces proposs pour laire optimale dadhsion comportent au mieux la partie urbaine des portes dentres dans lespace naturel. Puisque de ce fait laire optimale dadhsion ne pntre pas dans lpaisseur urbaine, la charte ne peut voquer des stratgies pour laccessibilit et lurbanisation valorisant notamment les modes doux. Toutefois, conscient de cet enjeu, le GIP, par convention, a demand lAgam de raliser une tude en ce sens. Cette tude (en 5 tomes) a t fournie aux collectivits membres du GIP et a ainsi pu sensibiliser les acteurs qui rvisent actuellement leurs documents durbanisme. Dans les PADD (approuv pour le SCOT de MPM et en cours pour le PLU de Marseille) ces intentions sont nots. Ltablissement public du parc national sera personne publique associe lors des rvisions des documents durbanisme, comme le grand dfi n2 lvoque, il sensibilisera, dans la mesure de ces prrogatives, les collectivits territoriales et lEtat en rgion sur ces sujets. Avis AE (p11 10) Par ailleurs les consquences de la nouvelle attractivit du territoire lie l'image d'un parc national gagneraient tre tudies, notamment dans le domaine de l'urbanisation et de la frquentation. Dans le domaine de la frquentation, la tendance nationale et europenne une augmentation des flux de visiteurs est avre dans tous les espaces littoraux, de plus en plus attractifs, indpendamment de la cration d'un Parc national. Toutefois, on peut considrer que l'image de marque d'un parc national mditerranen, alliant des composantes littorales et de moyenne 25

montagne aux portes d'une agglomration comme Marseille sera un levier d'attractivit supplmentaire. En rponse cela, la cration du Parc apportera des moyens humains supplmentaires pour matriser cette frquentation. En effet, certaines rglementations existantes (notamment l'arrt prfectoral rglementant l'accs aux massifs forestiers sensibles pendant la priode estivale) ne sont pas appliques de faon optimale en raison du manque de moyens humains sur un site comme celui du territoire du Parc. Les agents de terrain de l'EPPN, en renforant les moyens humains des gestionnaires actuels, contribueront ainsi amliorer l'application des rglementations existantes en termes d'accs et de stationnement, afin de matriser une frquentation dont la tendance est l'augmentation. En mer, la mise en place de mouillages fixes organiss sur certaines zones fragiles du littoral, sur proposition du Conseil dadministration aux autorits comptentes, aura pour effet d'organiser les diffrents usages et de limiter les impacts de la frquentation de ces mmes zones. Les rglementations proposes pour la batellerie (promenade en mer) auront pour effet de repousser la pntration des navires de plus grande taille, et en cela, limiter la frquentation dans les espaces de fond de calanque. De la mme faon que sur la partie terrestre, les moyens humains et moyens nautiques dont sera dot l'EPPN renforceront les moyens humains actuellement insuffisants en termes d'information des visiteurs et de police (respect des zones de mouillage, de la vitesse des navires.) des services de l'Etat en mer. De plus, les missions d'accueil, de sensibilisation et d'ducation l'environnement portes par l'EPPN auront pour effet de mieux orienter les visiteurs, d'apporter les conseils ncessaires sur les accs au Parc national. Lun des objectifs majeurs du PN est en effet la sensibilisation des publics, qui permettra une meilleure prise de conscience de la part des visiteurs de la fragilit du milieu naturel terrestre et marin et en cela influencera positivement les comportements vers une plus grande responsabilit environnementale, en complment d'une action quantitative sur la gestion des flux. Enfin, la mise en place de suivis de la frquentation rguliers, dont la mise en place doit tre coordonne et qui ncessite des financements importants, pourra permettre de mieux adapter les mesures de gestion mettre en place sur les sites de concentration du public, car la frquentation du site est trs localise dans l'espace, notamment sur certains espaces littoraux et fonds de calanque et sur les secteurs de stationnement aux entres du cur. Une meilleure connaissance des attentes des visiteurs et de leur comportement aura pour bnfice d'orienter et dajuster les mesures de gestion, avec les moyens financiers adquats, afin de matriser l'augmentation tendancielle de la frquentation.

7 Liens avec dautres plans et programmes pertinents

Avis AE (p. 13 2) LAe recommande galement que les relations et solidarits cologiques entre cur, aire optimale dadhsion et aire ou sphre dinfluence du parc national (Cf. carte du chapitre 3.1 de la charte) soient prcises, et que lvaluation explicite en quoi le cadre rglementaire dans lesquels voluent ces territoires permettra datteindre les objectifs de prservation du cur de parc.

26

Les solidarits cologiques ont fait lobjet dun travail particulier depuis le dbut de la ralisation de lavant projet (tudes INEA 2008 et 2010) en ralisation interne du GIP. Un clairage sur cette question a t port lors des phases de concertation et darbitrage. Les espaces naturels remarqus pour leur solidarit sont des espaces sous un des statuts suivants (ou pour la majorit des sites qui en combinent plusieurs) : Site class Site Natura 2000 Espace Naturel Sensible du dpartement ZNIEFF Certain de ces espaces sont propos en aire optimale dadhsion Il est noter que linclusion en aire dadhsion effective des espaces en solidarit leur garantira un suivi scientifique en cohrence avec les curs de parc et une augmentation de la capacit de surveillance. Il est esprer que les espaces simplement sous statut ZNIEFF (et notamment dans la zone dtude du PNR St Baume) puissent prochainement acqurir des statuts de protection plus prennes. La mise en place de la stratgie de cration des aires protges (SCAP) dans la rgion peut rpondre la protection durable de ces espaces. Pour expliciter en quoi, le cadre rglementaire dans lesquels voluent ces territoires permettra datteindre les objectifs de prservation du cur de parc nous nous sommes rfr au travail ralis par les cologues John Thomson et Marc Cheylan sur les typicits des solidarits cologiques. La carte suivante les voque dans le cartouche en haut droite de la carte.

27

28

29

30