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2008
CONTENIDO
Contexto Definiciones Proceso de despacho actual Nuevo modelo de despacho aduanero Principales innovaciones legislativos
CONTENIDO
Principales innovaciones legislativos
- Exigibilidad de la obligacin tributaria - Regmenes Aduaneros - Garantas - Resoluciones Anticipadas - Usuario Aduanero Certificado - Infracciones - Manifiesto de Carga - Control de la llegada del medio de transporte - Control de la descarga y entrega de la mercanca - Destinacin Aduanera - Control y agilizacin del levante - Infracciones
Contexto
Administracin de riesgo e Inteligencia Despacho con informacin electrnica y en forma anticipada Control de operadores econmicos autorizados segn riesgo del operador
CONVENIO DE KYOTO
Armonizacin y cooperacin entre oficinas aduaneras en frontera. Redefinicin del control aduanero
TLCs
Disminucin del tiempo de despacho Disminucin de tiempos de envos de entrega rpida Aplicacin de resoluciones anticipadas
APEC
DEFINICIONES
Accin de Control Ordinarias.- Trmite de ingreso o salida. Acciones de Control Extraordinarias.- Acciones Adicionales. Condiciones de la Transaccin.- Precisin Incoterms Depsito Temporal. Medios Electrnicos.- Elementos computacionales y telecomunicaciones. Trmino de la Descarga.
DEFINICIONES
Factura original.- Transmitida, emitida, impresa o recibida por cualquier medio, fsico o electrnico. Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancas. Usuario Aduanero Certificado.
DEFINICIONES
Punto de Llegada: Aquellas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancas Con esta definicin resulta admisible que: Mercancas se despachen en el puerto aeropuerto o terminal. Mercancas se despachen en un depsito temporal.
Sobre la base de lo expuesto se ha considerado que se logra una armonizacin entre las exigencias planteadas por el APC y la realidad logstica de nuestro pas.
SUNAT
Pre arribo Post arribo
Promedio :: 3 das Promedio 3 das
Promedio :: Promedio Verde: 0 das Verde: 0 das Naranja: 1 das Naranja: 1 das Rojo sin Incidencia: 2 das Rojo sin Incidencia: 2 das Rojo con Incidencia: 5 das Rojo con Incidencia: 5 das
Control de la Descarga
Envo de la DUA
Revisin Doc.
Control de salida
Terminal de Almacenamiento
Aduanas / APN Recinto Portuario Agencia de Terminal de Aduanas Almacenamiento Aduana Recinto Portuario Aduanas
Aduanas
Promedio :: Promedio Verde: 0 das Verde: 0 das Naranja: 1 das Naranja: 1 das Rojo sin Incidencia: 1 da Rojo sin Incidencia: 1 da Rojo con Incidencia: 5 das Rojo con Incidencia: 5 das
Control de la Descarga
Envo de la DUA
Revisin Doc.
Control de salida
Terminal de Almacenamiento
Aduanas / APN Recinto Portuario Agencia de Terminal de Aduanas Almacenamiento Aduana Recinto Portuario Aduanas
Aduanas
Trmino de la descarga hasta la tarja Trmino de la tarja hasta el envio del DUIM 31.7 % El mismo da 33.1 % Al da siguiente 19.2 % Despus de 2 das 09.0 % Despus de 3 das 07.1 % Despus de 4 o ms das
Promedio :: 1 da Promedio 1 da
Promedio :: 1 da Promedio 1 da
Envio del DUIM hasta la numeracin de la DUA El mismo da 13.4 % Al da siguiente 16.8 % Promedio :: 3 das Promedio 3 das Despus de 2 das 12.0 % Despus de 3 das 10.5 % Despus de 4 o ms das 47.3 % Numeracin de la DUA hasta la cancelacin de impuestos 49.4 % El mismo da 34.3 % Al da siguiente Promedio :: 1 da Promedio 1 da 05.2 % Despus de 2 das 05.7 % Despus de 3 das 05.7 % Despus de 4 o ms das Cancelacin de impuestos hasta la recepcin de la DUA (GED) El mismo da Al da siguiente Despus de 2 das Despus de 3 das Despus de 4 o ms das 41.0 40.6 05.4 07.7 05.4 % % % % % Promedio :: 1 da Promedio 1 da
Sin :Incidencia, Notificacin Excluye DUAs con Incidencia Con : Incidencia, Notificacin Incluye DUAs con Incidencia
Post arribo
Carga nica Libre Disp.
VN
V N R
Envo de la DUA
R
Carga nica
Rec. Fsico
Libre Disp.
Deposito Temporal
Control de la Descarga
Puerto (Tarja general)
N, V
Control de salida Libre Disp. Verde :: 0 das Verde 0 das Naranja: 0 a 1 da Naranja: 0 a 1 da Rojo sin garanta: Rojo sin garanta: -con incidencia: 5 das -con incidencia: 5 das -sin incidencia: 2 das -sin incidencia: 2 das
Punto de Llegada
Leyenda: SUNAT
Envo de la DUA
Revisin Documentaria
N V
Libre Disponibilidad
Desconsolidacin
Reconocimiento Fsico
Libre Disp.
Pre arribo
Post arribo
(Tarja al detalle)
Punto de Llegada
Leyenda: SUNAT
REGIMENES ADUANEROS
Denominaciones nuevas Importacin para el consumo Reimportacin en el mismo estado Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado Exportacin definitiva Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado Admisin temporal para perfeccionamiento activo Denominaciones anteriores Importacin Exportacin Temporal Importacin Temporal para reexportacin en el mismo estado Exportacin Exportacin Temporal
REGIMENES ADUANEROS
Denominaciones nuevas Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo Drawback Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria Depsito aduanero Trnsito aduanero Transbordo Reembarque Regmenes aduaneros especiales o de excepcin Denominaciones anteriores Exportacin Temporal Drawback Reposicin de mercancas en franquicia Depsito de aduana Trnsito Transbordo Reembarque Regmenes aduaneros especiales o de excepcin
REGIMENES ADUANEROS
Se armoniza las denominaciones de los regmenes con el Convenio de Kioto y con la Decisin 671 de la CAN. En exportacin definitiva se ampla el plazo de embarque y regularizacin. En Admisin Temporal para perfeccionamiento activo se amplan como operaciones, la reparacin, restauracin y reacondicionamiento. En el ingreso de equipaje y menaje de casa se considera aplicar un tributo nico de 14%. Respecto a los porcentajes de reconocimiento fsico no existe diferencia entre las intendencias de Lima y Provincia aplicndose el mismo rango de 4% (mnimo) y 15% mximo a nivel nacional.
GARANTIAS
Globales o especficas. Garantizan el pago de la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y compensatorios provisionales o definitivos, percepciones y dems obligaciones de pago que fueran aplicables. Plazo no mayor a 1 ao para la garanta global y 3 meses para la especfica, renovables. En el Reglamento se establecern las modalidades de garantas, los regmenes a los que sern aplicables, los requisitos y metodologas, as como otras disposiciones que resulten necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo.
INFRACCIONES
En obligaciones, sanciones e infracciones generales y especficas de los operadores de comercio se le da a cada uno un tratamiento individual segn su participacin en la cadena logstica. El comiso por mercanca no declarada puede ser sustituido. Se ha eliminado la infraccin por presentacin del manifiesto con error. No son sancionables los errores de trascripcin o codificacin que no tengan incidencia tributaria. Regularizaciones.
MANIFIESTO DE CARGA
PRINCIPALES CAMBIOS
Nueva Ley : El Transportista debe transmitir el manifiesto de carga y dems documentos (1), en medios electrnicos, antes de la llegada de la nave, inclusive tratndose de carga consolidada. (Art. 103 y 106)
(1) Declaracin General, los B/L o Gua Area, Lista de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales, entre otros.
Ley vigente : Transmisin electrnica solo del manifiesto de carga (Art. 34) y no los dems documentos (1) En carga consolidada se transmite el manifiesto 3 das desde la fecha de trmino de la descarga (Art. 40 y 40 ) El manifiesto y los dems documentos (1) deben presentarse tambin fsicamente (Art. 24)
MANIFIESTO DE CARGA
PRINCIPALES CAMBIOS
Nueva Ley : La Administracin Aduanera establecer las aduanas en las que se podr presentar fsicamente el manifiesto y dems documentos, cuando stas no puedan ser transmitidos electrnicamente. (Art. 104 y 2do
prrafo del 106 )
Ley vigente : Establece como regla general que el manifiesto de carga, adicionalmente de enviarse electrnicamente, se presente tambin en forma fsica, as como los dems documentos (Art. 34 y 24)
MANIFIESTO DE CARGA
PRINCIPALES CAMBIOS
Nueva Ley : El transportista podr rectificar e incorporar documentos de transporte al manifiesto de carga hasta antes de la salida de la mercanca del punto de llegada, siempre que no se haya dispuesto accin de control alguna sobre sta. (Art. 105 107 ) Se elimina la sancin de multa por rectificaciones del manifiesto Se modifica la sancin de comiso por mercanca no manifestada o cuando existe diferencia entre las mercancas que contienen los bultos y la descripcin consignada en el manifiesto. Esta sancin es reemplazada por multa y no es aplicable si dicha mercanca se haya consignado correctamente en la declaracin (Art.
192 inc d num 6)
MANIFIESTO DE CARGA
PRINCIPALES CAMBIOS
Ley vigente : La rectificacin lo realiza el transportista dentro de los 15 das desde la fecha del trmino de la descarga y a los 30 das se cancela el manifiesto. (Art. 38 y 39) Se multa por el error en el manifiesto y por la presentacin fuera del plazo de la solicitud de rectificacin. (Art. 192 inc a num 2 y 6) Se aplica el comiso para mercanca no manifestada o cuando existe diferencia entre las mercancas que contienen los bultos y la descripcin consignada en el manifiesto (Art. 108 inc d)
Nueva Ley :
En el ejercicio de la potestad aduanera permite ejecutar acciones de control en la descarga y disponer medidas preventivas de inmovilizacin (Art. 165) El Transportista comunica a la autoridad aduanera la fecha y hora del trmino de la descarga. (Art. 134 2do prrafo)
Nueva Ley :
El Transportista entrega la mercanca al dueo o consignatario en el punto de llegada (Puerto, Aeropuerto, Terminal Terrestre, Almacenes o Depsitos). (Art.
113)
Casos en que las mercancas sern trasladadas a un almacn aduanero : (Art. 114)
- Cuando de trate de carga peligrosa y sta no pueda permanecer en el puerto, aeropuerto o terminal. - Cuando se destine al rgimen de depsito aduanero - Cuando se destinen con posterioridad a la llegada del medio de transporte. - Otros que se establezca por Decreto Supremo
Nueva Ley :
Entregada las mercancas en el Punto de Llegada, el Transportista es responsable de la transmisin de la Nota de Tarja. (Art. 116 1er prrafo) Cuando las mercancas se trasladen a un almacn aduanero y se trata de carga consolidada, ste es responsable de la transmisin de la tarja al detalle, lista de bultos o mercancas faltante o sobrante y actas de inventario, . (Art. 116 2do prrafo)
Ley vigente:
Las mercancas son entregadas en los Almacenamiento (Punto de Llegada, segn Ley N 28977). Terminales de
Las mercancas procedentes del exterior se depositarn y mantendrn en Terminales de Almacenamiento donde podrn permanecer por 30 das contados a partir del trmino de la descarga.
(Art. 42).
DESTINACIN ADUANERA
PRINCIPALES CAMBIOS
Nueva Ley :
Se establece como regla general que la destinacin aduanera se realiza hasta 15 das antes de la llegada del medio del medio de transporte. (Art. 130 1er prrafo) En forma excepcional se podr destinar la mercanca hasta 30 das posteriores a la fecha de trmino de la descarga. (Art. 130 2do prrafo)
DESTINACIN ADUANERA
PRINCIPALES CAMBIOS
Ley vigente : La Regla general es que la destinacin aduanera se realiza dentro del plazo de 30 das a partir del da siguiente del trmino de la descarga.
(Art. 44)
Slo se aceptar a trmite la declaracin de mercancas que se encuentren en territorio aduanero (Art. 45). Excepto despachos urgentes y anticipados que
ser regulado por SUNAT
Para acogerse al sistema anticipado se deber cumplir con los requisitos que establezca SUNAT. (Art. 48)
R.S. N 076-2006/SUNAT/A: Requisitos para un anticipado con traslado al local del importador D.S N 022-2008-EF: Ingresar obligatoriamente a un Terminal de Almacenamiento, salvo que la DUA haya sido asignada a canal verde
DESTINACIN ADUANERA
PRINCIPALES CAMBIOS
Nueva Ley :
Los documentos justificativos que amparan una declaracin de aduana podrn ser puestos a disposicin por medios electrnicos. (Art.
134 2do prrafo)
Los datos transmitidos por medios electrnicos gozan de plena validez legal. En caso de existir discrepancia se presumen correctos los registrados por SUNAT. (Art. 134 3er prrafo)
Procedimiento vigente:
Los documentos justificativos se presentan en documento fsico y en copias autenticadas.
DESTINACIN ADUANERA
PRINCIPALES CAMBIOS
Nueva Ley :
El declarante puede rectificar uno a ms datos de la DUA hasta antes de la seleccin de canal de control o en tanto no exista una medida preventiva, sin aplicacin de sancin alguna y de acuerdo a los requisitos establecidos en el Reglamento. (Art. 136 2do prrafo)
Ley vigente:
La autoridad aduanera realiza la rectificacin, a solicitud de parte o de oficio, previa verificacin y evaluacin de los documentos que sustentaron su numeracin (Art. 69)
Nueva Ley :
Para el control durante el despacho se establece como regla general, utilizando gestin de riesgo, el 4 % de reconocimiento fsico, sin que exceda del 15 %. (Art. 163 2do prrafo)
Ley vigente:
Establece como regla general el 5 % de reconocimiento fsic, sin que exceda del 15 %. (Art. 69)
Nueva Ley :
Cuando la autoridad aduanera disponga el reconocimiento fsico de las mercancas, el mismo se realizar en las zonas designadas por sta en la zona primaria. (Art. 166 ltimo prrafo) Cuando el Despachador no se presente a reconocimiento fsico, la administracin aduanera podr realizarlo de oficio con participacin de un representante del administrador de la zona de reconocimiento fsico, quien pondr la mercanca a disposicin para dicho acto (Art.
170 ltimo prrafo)
Nueva Ley :
Ejercer la medida en frontera disponiendo la suspensin del despacho presuntamente falsificada o pirateada. (Art. 165 num e)
NOTA : Dec. Leg. N 1092 sobre medidas en frontera, dispone suspensin del despacho en los regmenes de importacin, exportacin y trnsito, excepto cuando se trate de pocas cantidades (equipaje o enven en pequeas partidas sin fines comerciales)
Ley vigente:
No precisa para realizar esta accin.
Nueva Ley :
Asegura el levante en 48 horas cuando: - Numera una declaracin anticipada. - Presenta garanta global o especfica previa a la numeracin. - De ser seleccionada a reconocimiento fsico, el declarante deber poner la mercanca a disposicin en las zonas o almacenes previamente designados por la administracin aduanera.
(Art. 167 )
Ley vigente:
No precisa para realizar esta accin.
Nueva Ley :
El levante de las mercancas se realizar en el Punto de Llegada
(Puerto, Aeropuerto, terminales terrestres o almacenes aduaneros) (Art. 171 )
Las mercancas que cuenten con garanta, se autorizar el levante antes de la determinacin final, por parte de la autoridad aduanera, del monto de dichas obligaciones. (Art. 172 )
Nueva Ley :
Hasta el 31 de Diciembre del 2010 los almacenes aduaneros debern adecuarse a los requisitos establecidos en el artculo 31 y dems que resulten aplicables. (5ta Disposicin complementaria transitoria ) Nuevos requisitos para los almacenes aduaneros : - Permitir el acceso permanente, en lnea, a la informacin que asegure la completa trazabilidad de la mercanca. - Disponer de un sistema de monitoreo por cmara de televisin que permitan a la aduana visualizar en lnea las operaciones y movimiento de la carga. (Art. 31 )
Nueva Ley :
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) en el plazo de 90 das mediante Decreto Supremo establecer un plazo mximo, en el cual cada puerto, aeropuerto y terminal terrestre de uso pblico deber adecuar sus instalaciones para el efectivo cumplimiento de lo indicado en el artculo 11. (6ta Disposicin complementaria transitoria ) Artculo 11 : El MTC garantizar que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres cuenten con : - Instalaciones adecuadas para el adecuado desempeo de aduana
- Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento fsico y de desconsolidacin de mercancas, proporcionales al movimiento de sus operaciones.
La Autoridad Portuaria Nacional (APN) propondr al Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) un proyecto de Decreto Supremo que establezca los requisitos de infraestructura, facilidades operativas y logstica mnima con las que debe contar los Terminales Portuarios, para permitir un despacho aduanero eficiente en el marco del TLC. El referido Decreto Supremo debe estar publicado en un plazo no mayor de 60 das.
1
Registro de Productos y Operadores de Comercio
Agenca de Aduana
2 4
Autorizaciones
Autorizacin Post-Levante
1
Registro de Productos y Operadores de Comercio
2 4
Autorizaciones
Autorizacin Post-Levante
Seguro Fianza
NUEVO MODELO DE DESPACHO - IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD RESULTADOS ESPERADOS DE TODA LA CADENA LOGSTICA (Nuevo Proceso de Despacho)
Reduccin del tiempo promedio: de 7 a 2 das Ranking con otros pases Tiempo de demora en el despacho aduanero
GRACIAS
2008