Pub RedeUrbanaRegionalizacaoESP 2011

Rede Urbana e Regionalizao
do Estado de So Paulo
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Secretaria de
deSenvolvimento
metroPolitano
Secretaria de
Planejamento e
deSenvolvimento
regional
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Governo do Estado de So Paulo
Governador
Geraldo Alckmin
Vice-Governador
Guilherme Aff Domingos
Secretaria de Estado de Planejamento
e Desenvolvimento Regional
Secretrio
Emanuel Fernandes
Secretrio-Adjunto
Antonio Baklos Alwan
Secretaria de Estado do
Desenvolvimento Metropolitano
Secretrio
Edson Aparecido
Secretrio-Adjunto
Edmur Mesquita
Empresa Paulista de Planejamento
Metropolitano S/A Emplasa
Diretor-Presidente
Renato Vigas
Diretor Vice-Presidente
Luiz Jos Pedretti
Diretora de Planejamento
Rovena Negreiros
Diretora de Gesto de Projetos
Diana Motta
Diretor Administrativo e Financeiro
Sideval Aroni
Fundao Sistema Estadual de Anlise
de Dados Seade
Diretora Executiva
Felcia Reicher Madeira
Diretor-Adjunto Administrativo
e Financeiro
Marcos Martins Paulino
Diretora-Adjunta de Metodologia e
Produo de Dados
Marise Borem Pimenta Hoffmann
Diretor-Adjunto de Anlise e
Disseminao de Informaes
Sinsio Pires Ferreira
Chefe de Gabinete
Ana Celeste de Alvarenga Cruz
COORDENAO
Secretaria de Estado de Planejamento
e Desenvolvimento Regional
Marcelo Sacenco Asquino
Carmen Clia Granziera Miyake
Maria Anglica Portella Pereira
Leila Tendrih
Claudia Antico
Metropolitano S/A Emplasa
Rovena Negreiros
Aurea Maria Queiroz Davanzo
Fundao Sistema Estadual de
Anlise de Dados Seade
Sarah Maria Monteiro dos Santos
EQUIPE TCNICA
Fundao Sistema Estadual de Anlise
de Dados Seade
Alda Regina Ferreira de Arajo
Antonio Carlos Roxo da Motta
Ligia Schiavon Duarte
Magali de Losso Perdigo
Marcelo Pitta
Sonia Perillo
Vagner de Carvalho Bessa
Ricardo de Melo Tamashiro (estagirio)
Preparao de Texto
Icleia Alves Cury
Denise Niy
Vania Regina Fontanesi
Metropolitano SA Emplasa
Claudia Helena Leite
Eliane Descio Mller
Ftima Aparecida de Campos Rauber
Ivani Moreira
Lucia Teresa Faria
Luiza Helena Fernandes de Araujo Miranda
Maria Cristina Raduan
Maria Tereza Martins Rodrigues Belda
Myrna de Abreu Machado
Regina Maria de Abreu G. Barbiere
Sania Cristina Dias Baptista
Sueli Loschiavo da Silva
Telma Amado
Wagmar Marques
Waldemar de Luca
Edio de Texto
Janice Yunes
Apoio Tcnico (Geomtica)
Adilson Haroldo Piveta
Alexandre Monteiro Barbosa
Ivan Ciola Ferraz
Lucas Tafarello
Estagirios
Gabriel de Oliveira Souza
Lindolfo Soares de Arajo
Luan Perusso
Mariana Ferreira Vieira
Ricardo Nader Martins
Sibele Lima Dantas
Coordenao da Publicao
Margareth Cunha Lemos
Projeto Grfco
Marli Santos de Jesus
Capa
Ricardo Ferreira
Editorao, CTP, Impresso e Acabamento
Imprensa Ofcial do Estado de So Paulo
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So Paulo 2011
SECRETARIA DE
DESENVOLVIMENTO
METROPOLITANO
SECRETARIA DE
PLANEJAMENTO E
DESENVOLVIMENTO
REGIONAL
Proibida a reproduo total ou parcial sem a autorizao
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o
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Fundao Seade
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www. seade.gov.br
atendimento@seade.gov.br
Rede urbana e regionalizao do Estado de So Paulo. So Paulo :
EMPLASA, 2011.
ISBN 978-85-7071-016-1
1. Administrao de regies metropolitanas - So Paulo (Estado) 2. So
Paulo, Regio Metropolitana de (SP) - Poltica e governo.
11-07948 CDD-307.76098161
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
ndices para catlogo sistemtico:
1. So Paulo : Estado : Rede urbana e
regionalizao : Sociologia 307.76098161
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| SUMRIO
Prefcio
Nota Introdutria
Apresentao
Introduo
Captulo 1
Evidncias dos Estudos Temticos
Meio Ambiente
Demografa
Distribuio das Atividades Econmicas
Morfologia e Hierarquia da Rede Urbana
Captulo 2
Morfologia e Hierarquia da Rede
Urbana Paulista
Evoluo do Perfl da Rede (1999-2009)
Anlise Demogrfca e Econmica da Rede
Urbana Paulista de 2009
Principais Categorias da Rede Urbana
de So Paulo
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Captulo 3
Regionalizao do Estado de So Paulo
Delimitao de Unidades Regionais do Estado
de So Paulo
Aglomeraes Urbanas
Microrregies
Delimitao da Macrometrpole Paulista
Captulo 4
Registros do Seminrio sobre a Rede Urbana
e Regionalizao do Estado de So Paulo
Captulo 5
Contribuies para uma Agenda Estratgica
Referncias Bibliogrfcas
Anexos
Metodologia
Reviso da Literatura
Abordagens Adotadas
Desenvolvimento de Modelagens
Integrao dos Resultados
Conceitos, Indicadores e Critrios para
Institucionalizao das Unidades Regionais
Tabelas, Quadros e Mapas
Crdito das Imagens
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81
84
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| PREFCIO
O fenmeno metropolitano constitui um grande desafo no planejamento e na exe-
cuo de polticas pblicas adequadas. Hoje, a Macrometrpole Paulista abrange 72% da
populao do Estado e responde por 80% do PIB estadual e mais de um quarto do PIB na-
cional. As fronteiras municipais muitas vezes no so percebidas pelos seus cidados, que
cruzam as cidades a todo instante e se utilizam de uma infraestrutura comum.
O estudo elaborado pela Emplasa e a Fundao Seade sobre a rede urbana paulista
mais uma pea-chave para que o Estado compreenda os principais aspectos, diferenas e
convergncias presentes no seu territrio.
Nesse sentido, vale destacar os avanos que tm sido feitos. Criamos neste ano a
Secretaria Estadual de Desenvolvimento Metropolitano e a Cmara de Desenvolvimento
Metropolitano. Esta ltima, composta por 11 secretarias e por mim presidida, responsvel
por estabelecer a poltica estadual para as regies metropolitanas e outras concentraes
urbanas de So Paulo.
A Regio Metropolitana de So Paulo, com 39 municpios, foi reconhecida juridicamente.
Aps anos de esforos, sancionei, em junho de 2011, Projeto de Lei Complementar de 2005,
responsvel por esta mudana de status institucional.
Inclui-se, neste novo contexto, a criao do Conselho de Desenvolvimento Metropo-
litano, que une municpios e governo do Estado. A partir desta medida, possvel pensar
a regio como um todo, benefciando 22 milhes de pessoas. E haver um fundo de de-
senvolvimento especfco para tais aes com investimentos do Estado, da Unio e dos
municpios, alm de emprstimos de rgos internacionais.
No interior, estamos criando a Aglomerao Urbana de Jundia, englobando sete mu-
nicpios, para um planejamento integrado de polticas pblicas.
Todos esses novos movimentos de governo contribuiro para que So Paulo d um
salto de qualidade em reas distintas. Entre alguns exemplos dos focos de atuao esto o
combate a enchentes, as obras de saneamento, o transporte pblico, os resduos slidos e
a proteo ao meio ambiente.
Assim, passamos por um momento histrico em So Paulo, Estado de povo indepen-
dente que cresce junto e que merece ter polticas pblicas dignas do seu tamanho. Parabe-
nizo a Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano e a Fundao Seade por mais um
trabalho que contribui e inspira esses novos caminhos virtuosos de So Paulo.
Geraldo Alckmin
Governador do Estado de So Paulo
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| NOTA INTRODUTRIA
Os estudos tcnicos sobre a morfologia e hierarquia da rede urbana paulista e a regio-
nalizao do Estado de So Paulo duraram dois anos, sendo concludos em dezembro de
2010. Neste perodo, a estrutura da rede urbana paulista foi revisada e outras atualizaes
sero feitas ainda em 2011, uma vez que as dinmicas urbanas esto sempre evoluindo e
trabalhos dessa natureza requerem atualizaes peridicas.
No momento em que este livro lanado, esto sendo divulgados dados preliminares
do Censo 2010, que apontam mudanas signifcativas na dinmica demogrfca paulista.
Pela primeira vez na histria, o Estado de So Paulo passa a apresentar taxa de crescimento
inferior mdia nacional, acompanhada de reduo acentuada nos movimentos migra-
trios no perodo 2000-2010. Essas mudanas certamente tero impactos importantes na
dinmica urbana em curso.
Nesse sentido, a publicao chama a ateno para este aspecto logo na introduo,
lembrando que, embora tenham sido organizados para atender a objetivos mais amplos,
relacionados essencialmente formulao e implementao do planejamento e das po-
lticas pblicas regionais, os estudos tcnicos tambm podem subsidiar os processos
de criao e institucionalizao de unidades regionais decises que so tomadas na
dimenso poltica.
Nesse contexto, fatos novos esto acontecendo. Em junho de 2011, o governador
Geraldo Alckmin sancionou o Projeto de Lei Complementar que reorganiza a Regio Me-
tropolitana de So Paulo. Tambm est em curso a criao das Aglomeraes Urbanas de
Jundia e de Piracicaba, enquanto outros municpios j se movimentam pela mudana do
status institucional de suas regies, como o caso, por exemplo, do Vale do Paraba e de
Sorocaba.
Portanto, as modelagens da rede urbana e da regionalizao contidas neste estudo
no devem ser vistas como camisa de fora, impondo limitaes s defnies polticas
de institucionalizao de unidades regionais, ou ao planejamento e gesto formalmente
atribudos aos rgos setoriais. Ao contrrio, elas devem ser consideradas uma contribui-
o para que a dimenso territorial do desenvolvimento seja incorporada ao processo de
defnio e articulao das polticas pblicas e do planejamento e gesto de projetos estra-
tgicos de desenvolvimento regional e metropolitano.
Os estudos de base, mapas e bancos de dados organizados para dar suporte a este
trabalho esto disponveis nos sites da Emplasa (www.emplasa.sp.gov.br) e da Fundao
Seade (www.seade.gov.br).
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| APRESENTAO
Este livro revela um retrato atualizado da rede de cidades e da regionalizao do ter-
ritrio do Estado de So Paulo, que consolida, cada vez mais, sua forte infuncia no pas e
em toda a Amrica Latina. No por acaso, neste espao que se encontra o mais amplo e
complexo sistema urbano brasileiro: a Macrometrpole Paulista.
Esta extensa regio urbana abriga 153 municpios articulados em rede, enlaados
em um nico processo de relaes econmicas e sociais. Ali esto as Regies Metropo-
litanas de So Paulo (RMSP), da Baixada Santista (RMBS) e de Campinas (RMC), as Aglo-
meraes Urbanas de Jundia, Piracicaba, So Jos dos Campos e Sorocaba, alm de um
conjunto de centros urbanos com status de centros regionais.
Em sntese, o que mostram os resultados do Estudo da Morfologia e Hierarquia da
Rede Urbana Paulista e da Regionalizao do Estado de So Paulo, objeto desta publica-
o, que uniu, durante dois anos de trabalho, duas expertises: a da Empresa Paulista de
Planejamento Metropolitano SA (Emplasa) e a da Fundao Sistema Estadual de Anlise de
Dados (Seade), por fora de um Acordo de Cooperao Tcnica formalizado em 2008, pela
ento Secretaria de Estado de Economia e Planejamento (SEP), hoje denominada Secretaria
de Planejamento e Desenvolvimento Regional.
Por esse acordo, aliou-se a excelncia do Seade na produo e disseminao de an-
lises e estatsticas socioeconmicas e demogrfcas experincia consagrada da Emplasa
na rea de estudos territoriais, visando elaborao de modelagens da morfologia e da hie-
rarquia da rede urbana paulista e da regionalizao do ESP. Estas modelagens incorporaram
anlise atualizada e inovadora do territrio paulista, partindo de premissas e concluses
desdobradas de estudos elaborados sobre vrias dimenses da realidade (meio ambiente,
demografa, distribuio das atividades econmicas no espao, morfologia e hierarquia da
rede urbana, funcionalidades regionais).
Alm de apresentar as principais transformaes ocorridas nas ltimas dcadas na
rede de cidades, os estudos trazem uma avaliao de indicadores ambientais do Estado e
realiza leituras tcnicas inditas com base nas novas ferramentas de georreferenciamento
de imagens de satlite.
O trabalho contribuiu para aprofundar, ainda mais, o conhecimento sobre o territrio
paulista, um Estado essencialmente urbano, com 96% de seus 41,2 milhes de habitantes
vivendo em cidades. Vale destacar a intensa articulao e integrao fsica, socioeconmi-
ca e urbana existente entre seus 645 municpios, confgurando um importante sistema em
rede, com caractersticas nicas.
O novo desenho da rede urbana que o estudo divulga envolve as trs regies metro-
politanas, dez aglomeraes urbanas (Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, Araraquara/
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So Carlos, So Jos dos Campos, Sorocaba, Bauru, Araatuba, Jundia, Mogi Guau/Mogi
Mirim e Piracicaba) e um conjunto de onze centros regionais (Barretos, Franca, Marlia,
Presidente Prudente, Atibaia, Botucatu, Bragana Paulista, Catanduva, Itapetininga, Ja e
Ourinhos). Evidencia-se a confgurao da Macrometrpole Paulista, cuja dimenso e im-
portncia socioeconmica a transformam em regio de interesse do planejamento metro-
politano do Estado.
A modelagem da regionalizao apresentada por este estudo obedece ainda s dire-
trizes e formulaes postuladas na legislao que regula a institucionalizao de unidades
regionais no ESP. Alm de indicar insumos para os processos de tomada de deciso no
que respeita institucionalizao dessas unidades, esta modelagem visa fornecer subsdios
tcnicos para apoiar os processos de formulao, planejamento e gesto de polticas pbli-
cas integradas de desenvolvimento regional. Para tanto, o territrio do ESP foi dividido em
trs regies metropolitanas (RMSP, RMBS e RMC), nove aglomeraes urbanas (Araatuba,
Araraquara/So Carlos, Bauru, Jundia, Piracicaba, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto,
Sorocaba e So Jos dos Campos) e 22 Microrregies (Bragantina, Mantiqueira, Estncias,
Andradina, Avar, Barretos, Botucatu, Catanduva, Dracena, Franca, Itapetininga, Lins, Ma-
rlia, Ourinhos, Presidente Prudente, So Joo da Boa Vista, So Roque, Alto Paraba, Litoral
Norte, Vale do Ribeira, Mogiana e Votuporanga).
Nesse contexto, importante destacar que o Estudo da Rede Urbana Paulista e da
Regionalizao do Estado de So Paulo chega oportunamente a pblico, quando a gover-
nana metropolitana sai do estgio de projeto para se transformar em promissora realidade.
O compromisso das duas instituies responsveis pelos estudos, Emplasa e Seade,
atualiz-los periodicamente, iniciando pelos resultados do Censo 2010, realizado pelo
Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica (IBGE).
Alm disso, essas instituies tambm pretendem divulgar amplamente os resultados
obtidos, estimulando o debate e a troca de ideias entre os diferentes rgos do governo e
setores da sociedade, para que os mesmos possam se apropriar do conhecimento gerado
sobre o sistema de cidades e a organizao regional do Estado de So Paulo.
No captulo 1 da publicao so apresentadas, com riqueza de dados, informaes
e ilustraes, as principais evidncias que serviram de referncia para o desenvolvimento
do trabalho e pautaram as modelagens da rede urbana e da regionalizao do Estado de
So Paulo.
O captulo seguinte traz os resultados da atualizao da morfologia e hierarquia da
rede urbana paulista, defnida no estudo Ipea/IBGE/IE-Unicamp, de 1999. Ali esto identif-
cadas as morfologias presentes na rede urbana do Estado de So Paulo atualmente: regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e centros urbanos com funes de polos regionais
e sub-regionais.
Esto detalhados, no captulo 3, os resultados do estudo de regionalizao do Estado,
para fns de planejamento e gesto das polticas pblicas de desenvolvimento regional,
desdobrados em dois subitens: Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo;
e Delimitao da Macrometrpole Paulista.
O captulo 4 apresenta uma sntese das ideias que pautaram o Seminrio Rede Urbana
e Regionalizao do Estado de So Paulo, realizado em maro de 2011. O evento reuniu
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especialistas de diversas instituies de ensino e pesquisa do pas, que, a convite da Em-
plasa e da Fundao Seade, analisaram as linhas metodolgicas e os resultados do estudo,
trazendo contribuies para os temas.
Finalmente, no captulo 5, so apontadas questes para o debate, originadas dos estu-
dos realizados, bem como aspectos a serem contemplados numa agenda estratgica para o
desenvolvimento regional e metropolitano.
Na parte fnal do livro, encontra-se disponibilizada a metodologia dos estudos e so
explicitados os conceitos, indicadores e critrios utilizados.
Edson Aparecido
Secretrio do Desenvolvimento Metropolitano
Renato Vigas
Diretor-Presidente da Emplasa
Felcia Reicher Madeira
Diretora Executiva da Fundao Seade
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| INTRODUO
O Estado de So Paulo possui 645 municpios, distribudos em 42 Regies de Governo
(RGs), quatorze Regies Administrativas (RAs) e trs Regies Metropolitanas (RMs), com-
pondo regionalizaes que, em ltima instncia, pretendem servir de base descentraliza-
o das polticas pblicas e das aes de governo e, tambm, localizao dos rgos de
gesto descentralizada do Estado.
nesta vertente que, desde os anos 1960, j existia, no mbito do Poder Executivo, a
preocupao de institucionalizar a organizao de conjuntos de cidades, delimitando re-
gies, em geral, compostas por municpios limtrofes, articulados ou no a um centro com
funes de polo e/ou de ncleo do recorte territorial defnido.
1
Pelas implicaes com os trabalhos desenvolvidos neste estudo, registram-se aqui al-
gumas iniciativas especfcas de regionalizao adotadas pelo setor pblico paulista. Uma
delas a criao da Regio Metropolitana de So Paulo RMSP (Lei Complementar n 94,
de 29/05/1974).
Tambm importante citar a promulgao da Constituio Paulista de 1989 e a de-
fnio de um novo marco jurdico para as questes urbana e regional, prevendo a insti-
tucionalizao de trs unidades territoriais: regio metropolitana, aglomerao urbana e
microrregio.
Vieram a seguir a promulgao da Lei Complementar n 760, de 01/08/1994, que
estabelece diretrizes para a organizao regional do Estado, e a criao de duas novas
regies metropolitanas: Baixada Santista (RMBS), em 1996, e Campinas (RMC), em 2000,
iniciativas adotadas com base na Lei Complementar n 760/1994.
Outro marco nesse processo foi a adoo das bacias hidrogrfcas como unidades de
planejamento e gesto do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Lei n
7.663, de 30/12/1991, que regulamenta o artigo 205 da Constituio Estadual), com a insti-
tuio de 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHIs) como base territo-
rial para os planos de bacia e para formulao e implementao de programas de utilizao,
recuperao, proteo e conservao dos recursos hdricos do Estado de So Paulo.
Por fm, tm-se as regionalizaes do territrio utilizadas pelos rgos setoriais (meio
ambiente e saneamento, assistncia social, sade, educao, agricultura, turismo e assun-
1. Para informaes detalhadas sobre as iniciativas de regionalizao do Estado de So Paulo, consultar o Relatrio
Intermedirio n 1 Projeto Estudo da Morfologia e da Hierarquia Funcional da Rede Urbana Paulista e da Regionali-
zao do Estado de So Paulo, SEP; Seade; Emplasa (mimeografado), maio de 2009, disponvel nos sites da Emplasa e
da Fundao Seade.
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tos tributrios), que se confguram como divises administrativas e institucionais. Nesta
condio, cumprem precipuamente objetivos que dizem respeito somente ao planejamen-
to e gesto das aes descentralizadas dos rgos setoriais.
Cada uma destas regionalizaes tem uma estrutura independente, que agrupa muni-
cpios diversos e defnida por meio de critrios prprios, com o propsito de organizar a
operacionalizao dos servios a partir das demandas especfcas do setor.
Por sua vez, a ento Secretaria de Estado de Economia e Planejamento (SEP), atual
Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional do Estado de So Paulo, rgo
responsvel pelo Sistema de Planejamento Regional do Estado, utiliza a estrutura poltico-
-administrativa composta por Regies de Governo (RGs), Regies Administrativas (RAs) e
Regies Metropolitanas (RMs).
Nas RAs, esto localizados os Escritrios Regionais de Planejamento (Erplans), que
so os braos regionais da ento SEP, para execuo de seus programas e aes.
J nas RMs, a estrutura de gesto diversa. Em cada unidade, funciona um Conselho
de Desenvolvimento, de carter normativo e deliberativo, composto por um representante
de cada municpio que a integra e por representantes do Estado, nos campos funcionais
de interesse comum. assegurada a participao paritria do conjunto dos municpios em
relao ao Estado.
As agncias de desenvolvimento das RMs so entidades autrquicas
2
, com papel exe-
cutivo nas questes metropolitanas e secretariam os Conselhos de Desenvolvimento Metro-
politano. J os fundos de desenvolvimento destas regies, formados por recursos do Estado
e dos municpios, ou so diretamente vinculados SDM (caso da RMBS e da RMSP), ou
prpria Agncia (caso da RMC).
A regionalizao do Estado de So Paulo, iniciada em julho de 1967, por fora do De-
creto n 48.162, teve como base a identifcao dos conjuntos de municpios com caracte-
rsticas semelhantes quanto vocao e aos padres de polarizao e hierarquia funcional
das cidades. O objetivo da iniciativa era planejar e descentralizar a administrao estadual.
As regies foram constitudas a partir de unidades municipais contguas, que manti-
nham entre si, e particularmente com o polo principal, trocas mais intensas do que com
qualquer outra unidade regional.
Duas escalas de centros urbanos estiveram na base desta regionalizao: um de
abrangncia regional e outro subordinado ao primeiro, de abrangncia sub-regional,
constituindo, respectivamente, os polos das RAs e RGs, geralmente os municpios
mais antigos e com estrutura econmica mais diversificada, especialmente no setor
de servios.
Outros decretos vieram, com o objetivo de criar uma estrutura poltico-administrativa.
O de n 48.163, de 1967, adotou um sistema de unidades territoriais polarizadas, compos-
to por 11 regies e 48 sub-regies administrativas, para todos os setores da administrao
direta ou indireta do Estado.
2. As agncias metropolitanas anteriormente vinculadas ento Secretaria de Economia e Planejamento esto, a partir
de 2011, subordinadas Secretaria de Desenvolvimento Metropolitano.
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17
Tal modelo deveria servir, fundamentalmente, de base para a localizao dos diversos
rgos da administrao pblica estadual e induzir o desenvolvimento econmico regional.
Este quadro manteve-se at 1970, quando o governo reeditou a organizao regional
por meio do Decreto n 52.576, de dezembro de 1970. A estrutura regional foi alterada pela
criao das regies do Litoral e de Marlia. Com a extino da regio de So Paulo exterior,
as sub-regies ali alocadas foram incorporadas ento recm-criada Regio do Litoral. J
as sub-regies de Assis, Marlia, Ourinhos e Tup, da regio de Bauru, foram transferidas
para a recm-criada regio de Marlia.
Outros decretos alteraram substantivamente o enfoque da regionalizao estadual. O
Decreto n 22.592, de agosto de 1984, disps sobre a descentralizao das atividades do
Estado, mediante a criao de novas regies de governo. Com isso, criou-se a perspecti-
va de que as reas territoriais das regies administrativas do Estado seriam utilizadas para
estimular o processo de descentralizao administrativa e promover a ao integrada dos
setores e rgos da administrao pblica em nveis local e regional.
O Decreto criou, ainda, os Colegiados de Administrao Estadual (CAE), para as arti-
culaes setoriais, e os Colegiados de Administrao Municipal (CAM), para as articulaes
municipais e regionais, que seriam coordenados pelos Escritrios Regionais de Governo
localizados em cada RG.
O Decreto n 22.970, de novembro de 1984, criou as 42 regies de governo, visando,
entre outros objetivos, defnir novo padro de organizao espacial para a administrao
pblica estadual, tendo como estratgia central a descentralizao administrativa.
O Decreto n 26.581, de janeiro de 1987, compatibilizou as RAs com as RGs, criadas
pelo decreto anterior, de modo que o conjunto destas ltimas passasse a corresponder exa-
tamente aos limites das primeiras.
As regionalizaes formais do Estado visam, em suma, a criao de regies-programa
para fns das aes de governo, com apoio, ainda que implcito, de um referencial clssico.
Este referencial est centrado na presuno da existncia de certo grau de homogeneidade
socioeconmica entre municpios funcionalmente articulados e, tambm, na ideia de con-
formao de uma organizao territorial integrada por municpios limtrofes. Esta organi-
zao, por sua vez, estrutura-se por relaes funcionais que se do entre um ncleo, com
funes polarizadoras, e municpios que compem sua rea de infuncia.
3

Contudo, registra-se que, dadas as transformaes socioeconmicas ocorridas nos l-
timos 25 anos, ao longo dos processos de desenvolvimento econmico e de urbanizao
do Estado, a regionalizao poltico-institucional, baseada nos pressupostos clssicos, no
3. Em geral, as regionalizaes que adotam essa formulao tm por fundamento a Teoria do Lugar Central (TLC), de-
senvolvida por Christller e, alternativamente, o modelo de redes urbanas, apresentado por Lsch. Elas se baseiam no
princpio da centralidade, segundo o qual o espao organizado em torno de um ncleo urbano principal, denominado
lugar central. A regio complementar, ou entorno, desenvolve relao de codependncia com o ncleo principal que
lhe oferta bens e servios urbanos. Sobre as teorias que informam regionalizaes para diversas fnalidades, consultar
os resumos dos ttulos das literaturas institucional e acadmica examinados pelo Projeto, Relatrios Intermedirios 1 a
5 Projeto Estudo da Morfologia e da Hierarquia Funcional da Rede Urbana Paulista e da Regionalizao do Estado de
So Paulo, SEP; Seade; Emplasa (mimeografado), maio de 2009, disponveis nos sites da Emplasa e da Fundao Seade.
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fornece apoio adequado para formulao, implementao e gesto das polticas pblicas.
Isso porque, principalmente, desconsiderado o fato de que os fenmenos e/ou processos
fsico-territoriais e socioeconmicos no se circunscrevem aos limites artifciais estabele-
cidos pela poltica ou pela administrao pblica; ao contrrio, confguram uma realidade
muito mais complexa e multifacetada do que aquela que as categorias tericas, ou as deli-
mitaes poltico-institucionais, conseguem expressar.
Alm disso, tambm preciso considerar que, nos anos recentes, os fenmenos de po-
larizao vm experimentando recomposies importantes pela ao de processos globa-
lizantes e/ou fragmentrios. Estes processos estruturaram redes de relaes e de interaes
funcionais entre centros urbanos de mesma escala ou de escalas distintas, tendendo a gerar
polarizaes mltiplas algumas competitivas e outras complementares , que tornam os
espaos regionais cada vez mais complexos e fudos e, assim, capazes de se rearticularem
com agilidade e segundo variveis e dimenses diversas.
Essas novas relaes e interaes funcionais entre centros urbanos, com multipolariza-
o, confguram no Estado de So Paulo um importante sistema de cidades que se articulam
a partir de um poderoso sistema virio, que permite ampla mobilidade de pessoas e bens,
alm de acesso a servios, contribuindo ainda mais para a multipolarizao.
Ressalta-se, ainda, que a inadequao das regionalizaes ancoradas em defnies
poltico-institucionais tambm passa pelo fato de que as polticas pblicas, no Estado, em
geral desconsideram a dimenso territorial do desenvolvimento, ou, quando muito, consi-
deram-na apenas de maneira lateral.
Assim, a utilizao do territrio como plataforma de integrao das polticas e das
aes de governo, como se propugna no mbito deste estudo, no se inscreve no centro do
planejamento do desenvolvimento regional e nem mesmo do planejamento setorial.
Em geral, quando se adota a perspectiva de integrao de polticas, comum que, no
discurso, os objetivos sejam a otimizao dos investimentos pblicos, de modo a garantir
a promoo do desenvolvimento e a reduo das desigualdades sociais e econmicas, a
utilizao racional do territrio, dos recursos naturais e culturais e a proteo do meio am-
biente, buscando-se um processo de desenvolvimento sustentvel.
Este ltimo aspecto vem sendo incorporado nas agendas pblicas, nos anos recentes,
como resultado do avano das defesas ambientais, garantidas pela regulao normativa. No
entanto, verifca-se que, de fato, a implementao destas coordenadas no ocorre. Ao con-
trrio, a prtica do planejamento e gesto do processo de desenvolvimento no est centra-
da na ideia-fora de reduo dos desequilbrios regionais, os quais ainda hoje compem o
contexto de desenvolvimento do Estado de So Paulo, a ele se associando estruturalmente,
uma vez que a adoo de polticas pblicas integradas e de estratgias e metas, implcitas
ou explcitas, concretamente voltadas para sua reduo constitui um processo ciclotmico
no mbito da poltica de desenvolvimento.
Neste sentido, de suma importncia garantir a incorporao do territrio como pla-
taforma de polticas pblicas de desenvolvimento regional e metropolitano. Com esta pre-
ocupao, todo o esforo do estudo organizou-se no sentido de produzir anlises sobre as
diferentes dimenses do desenvolvimento, considerando seus rebatimentos sobre o territ-
rio e a necessidade de integrao das polticas pblicas e dos grandes projetos de investi-
mento para minimizar os desequilbrios regionais.
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Estes so alguns dos parmetros que pautaram a formulao e o desenvolvimento
dos estudos sobre a morfologia e hierarquia da rede urbana paulista e a regionalizao do
Estado de So Paulo, cujos resultados fnais so apresentados neste livro.
Vale ressaltar que os trabalhos tcnicos foram organizados para atender a objetivos
mais amplos, ligados essencialmente formulao e implementao do planejamento e
das polticas pblicas regionais, mas tambm visam subsidiar os processos de tomada de
deciso relativos criao e institucionalizao de Unidades Regionais, decises estas
que se conformam, evidentemente, na dimenso poltica.
A perspectiva adotada a de que o Estudo da Morfologia e da Hierarquia da Rede Ur-
bana constitui uma referncia fundamental para a delimitao de Unidades Regionais, so
a confgurao em rede e a existncia de municpios-polo e suas reas de infuncia, assim
como sua hierarquia, que do sustentao, ou compem a espinha dorsal da formulao
de uma modelagem adequada de regionalizao.
Tambm se adota a orientao de que esta modelagem de regionalizao no deve se
constituir em uma camisa de fora, que imponha constrangimentos ao planejamento e
gesto formalmente atribudos aos rgos setoriais do Estado. Ela deve ser vista como uma
tentativa de defnir um instrumento de integrao das polticas pblicas, nas dimenses do
planejamento e gesto de projetos estratgicos de desenvolvimento.
Assim, os estudos realizados levaram em conta, como parmetros necessrios, as nor-
mas legais que pautam a criao e a institucionalizao das Unidades Regionais e que
compreendem as determinaes expressas na Constituio Federal de 1988 (Art.25, 3),
na Constituio do Estado de So Paulo de 1989 (Art. 153, 1) e na Lei Complementar Es-
tadual n 760 de 1994, que estabelece as diretrizes para a organizao regional do Estado
de So Paulo.
De acordo com esse marco legal, a criao de Unidades Regionais de competncia
privativa dos Estados e deve ser feita por meio de lei complementar, defnindo-se que sua
institucionalizao ter o objetivo precpuo de integrar a organizao, o planejamento e a
execuo de funes pblicas de interesse comum.
Tambm levou-se em conta o conjunto de evidncias para as vrias dimenses do de-
senvolvimento do Estado, as quais foram sistematizadas nos Estudos Temticos do Projeto
e tambm constituram objeto da reviso da literatura institucional e acadmica realizada
pela pesquisa.
Os resultados aqui apresentados fazem distino entre as nomenclaturas e conceitos
utilizados para tratar fenmenos relacionados morfologia e hierarquia da rede urbana e
aqueles que se referem modelagem da regionalizao.
A mais importante destas distines ocorre com relao denominao e ao conceito
de aglomerao urbana. A despeito da nomenclatura comum, o ponto de partida e os crit-
rios de identifcao e conformao das aglomeraes urbanas obedecem a metodologias
distintas.
No estudo da morfologia e hierarquia da rede urbana, os critrios adotados esto cen-
trados no reconhecimento e anlise de fatos urbanos complexos que se do nos estratos
superiores da rede de cidades e na identifcao da hierarquia dos principais centros
urbanos do Estado, em suas diferentes formas: municpio isolado ou aglomerao de muni-
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cpios. Tais fatos caracterizam-se pela concentrao de populao, relevncia econmico-
-social e forte articulao funcional entre municpios, fenmenos estes que se materializam
em uma mancha urbana conurbada, ou com forte tendncia conurbao, e em intensos
fuxos de pessoas, bens e servios entre centros urbanos. Ou seja, compreende apenas o
polo e municpios mais fortemente a ele articulados.
A modelagem da regionalizao considera a totalidade do territrio estadual, ope-
rando no mbito de aspectos da dinmica regional mais ampla, com o propsito de pro-
mover a organizao regional, nos termos que a legislao prev. Assim, a conformao
das unidades territoriais classifcadas como aglomeraes urbanas considera todos os
municpios que se inserem na rea de infuncia de um dado polo, ainda que esta seja me-
diata, resultando num nmero maior de municpios do que aquele da aglomerao urbana
defnida na modelagem da rede urbana.
Ou seja, no caso da modelagem da regionalizao, a denominao de aglomerao
urbana atribuda a uma unidade regional, cuja composio ancorada num ncleo
constitudo pela aglomerao urbana confgurada no estudo da rede, no se restringindo
a ele.
Cabe registrar que o nico caso em que no ocorre esta sobreposio o da espacia-
lidade identifcada pelo estudo da rede urbana como AU de Mogi Guau/Mogi Mirim, que
no estudo da regionalizao nucleia a unidade territorial classifcada como Microrregio
Mogiana.
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| EvIDNCIAS DOS ESTUDOS TEMTICOS
CAPTUlO 1
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Evidncias dos Estudos Temticos
Neste captulo so destacadas as princi-
pais evidncias identifcadas nos Estudos Te-
mticos, utilizadas como apoio fundamental
para o desenvolvimento das etapas de mode-
lagens da rede urbana e da regionalizao do
Estado de So Paulo, tendo sido realizado um
esforo de articulao de seus elementos, com
vistas explicitao de impactos na dinmica
de desenvolvimento regional do Estado, bem
como de suas implicaes na estruturao da
rede urbana paulista.
Meio Ambiente
O Estado de So Paulo dispe atualmente
de um conjunto de Unidades de Conservao,
com categorias variadas de proteo, totalizan-
do 54 Unidades de Proteo Integral e 36 Uni-
dades de Uso Sustentvel. A esse patrimnio
natural protegido agregam-se outras categorias,
perfazendo 225 reas protegidas, que abran-
gem, aproximadamente, 13,44% do territrio
total do Estado, reconhecendo-se que h ocor-
rncia de sobreposies territoriais entre as Uni-
dades de Conservao.
Neste quadro, destacam-se as reas prote-
gidas da Serra do Mar e da Serra da Cantareira,
que formam uma ampla rea verde, envolvendo
as regies metropolitanas de So Paulo (RMSP)
e da Baixada Santista (RMBS).
Os indicadores de cobertura vegetal e Uni-
dades de Conservao mostraram que apenas
33% dos municpios possuem atributos ambien-
tais passveis de proteo, sendo que a maio-
ria abriga remanescentes de Mata Atlntica ou
de reas de Proteo Ambiental criadas com
o objetivo de preservar os recursos hdricos. A
anlise confrmou tambm o alto grau de de-
gradao da cobertura vegetal nativa nas reas
agropecurias.
A situao dos mananciais no Estado, na
mdia, pode ser considerada adequada, pois a
disponibilidade de gua de 2.502m por habi-
tante/ano. No entanto, a disponibilidade hdrica
superfcial distribui-se de maneira bastante desi-
gual entre as diversas UGRHIs (Unidades de Ge-
renciamento de Recursos Hdricos). A demanda
hdrica global no Estado atinge 417,26m/s,
assim distribudos: 32% atendem s demandas
dos sistemas urbanos de abastecimento, 30%
ao abastecimento industrial de fontes prprias e
37% irrigao.
As UGRHIs classifcadas como agropecu-
rias oito no total localizam-se na regio
noroeste do Estado e cerca de 85% do total de
habitantes vivem em reas urbanas. Do ponto
de vista da disponibilidade hdrica, as UGRHIs
17 Mdio Paranapanema, 18 So Jos dos
Dourados, 20 Aguape, 21 Peixe e 22
Pontal do Paranapanema esto classifcadas na
categoria de baixa criticidade, ou seja, com
demanda de 10% a 30% da vazo mnima; as
UGRHIs 15 Turvo/Grande e 16 Tiet/Bata-
lha, que abrangem os polos de Votuporanga,
So Jos do Rio Preto e Lins, classifcam-se na
categoria de mdia criticidade, com demanda
de 31% a 51% da vazo mnima; a UGRHI 19
Baixo Tiet, que integrada pela Aglomera-
o Urbana de Araatuba, pertence catego-
ria crtica, com demanda de 51% a 100% da
vazo mnima.
As UGRHIs classifcadas como de con-
servao quatro no total localizam-se nas
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Rede Urbana e Regionalizao do Estado de So Paulo
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regies sudoeste e sudeste do Estado. No que
se refere disponibilidade hdrica, as UGRHIs
01 Mantiqueira, 03 Litoral Norte e 11 Ri-
beira do Iguape/Litoral Sul esto inseridas na
categoria com menor nvel de criticidade, ou
seja, apresentam demanda inferior a 10% da
vazo mnima, enquanto a UGRHI 14 Alto
Paranapanema apresenta baixa criticidade. Em
relao ao tratamento de esgoto, as UGRHIs
de conservao possuem as mais baixas taxas
quando comparadas s demais, com exceo
da UGRHI 14 Paranapanema, que classif-
cada como regular. Destaca-se o polo de Ita-
petininga.
As UGRHIs classifcadas como em indus-
trializao cinco no total localizam-se na
regio nordeste do Estado e cerca de 95% do
total de seus habitantes vivem em reas ur-
banas. Do ponto de vista da disponibilidade
hdrica, elas encontram-se na categoria crti-
ca. Em relao ao tratamento de esgoto, essas
UGRHIs possuem taxas mdias quando com-
paradas s demais, sendo em sua maior parte
classifcadas como regulares. Nas UGRHIs em
industrializao, destacam-se os polos: Ara-
raquara, Barretos, Franca, Ja, Mogi Guau,
Mogi Mirim, Ribeiro Preto e So Carlos.
As UGRHIs classifcadas como industriali-
zadas cinco no total localizam-se na regio
sudeste do Estado, onde cerca de 90% do total
de habitantes vivem em reas urbanas. Quanto
disponibilidade hdrica, a UGRHI 06 Alto
Tiet qualifca-se na categoria mais crtica, por
apresentar a maior demanda em relao vazo
mnima; as UGRHIs 05 Piracicaba, Capivari e
Jundia e 10 Tiet/Sorocaba esto classifca-
das na categoria crtica; a UGRHI 07 Baixada
Santista encontra-se na categoria de mdia cri-
ticidade; e a UGRHI 02 Paraba do Sul clas-
sifca-se na categoria de baixa criticidade. As
UGRHIs industrializadas possuem taxas baixas
de tratamento de esgoto, quando comparadas
s demais, sendo, em sua maior parte, classif-
cadas como ruins. Essas UGRHIs inserem-se na
rea de maior dinamismo do Estado, aqui deno-
minada Macrometrpole.
Alm de analisar a disponibilidade e a de-
manda separadamente, tambm foi verifcada a
relao entre estes dois indicadores balano
hdrico (disponibilidade X demanda). Alcana-
ram bons resultados todas as UGRHIs de con-
servao (Mantiqueira, Litoral Norte, Ribeira
de Iguape/Litoral Sul e Alto Paranapanema) que
contam com alto potencial de atributos e qua-
lidade ambiental; seis das oito UGRHIs agro-
pecurias (Mdio Paranapanema, So Jos dos
Dourados, Baixo Tiet, Aguape, Peixe e Pontal
do Paranapanema) que, a despeito do uso inten-
sivo de defensivos agrcolas, ainda mantm um
adequado balano hdrico; e a UGRHI indus-
trializada do Paraba do Sul.
Apresentaram indicadores ruins de balan-
o hdrico as UGRHIs agropecurias do Turvo/
Grande e Tiet/Batalha, todas as UGRHIs em
industrializao (Pardo, Sapuca/Grande, Mogi
Guau, Baixo Pardo/Grande e Tiet/Jacar) e to-
das as industrializadas, exceto a Paraba do Sul
(Piracicaba/Capivari/Jundia, Alto Tiet, Baixada
Santista e Sorocaba/Mdio Tiet).
Portanto, do ponto de vista do indicador de
balano hdrico, a situao crtica justamente
na poro do territrio mais ocupada e indus-
trializada, exceto pela UGRHI Paraba do Sul.
A qualidade ambiental dessas unidades h-
dricas pode ser aferida, em parte, pela condio
sanitria de tratamento de esgotos. Apenas dez
UGRHIs, que juntas abrigam 13,5% da popula-
o paulista, tratam os esgotos de mais de 60%
dos habitantes.
Na outra ponta, encontram-se trs UGRHIs
que apresentam baixos ndices de coleta e tra-
tam menos de 30% dos esgotos da respectiva
bacia (duas delas tratam menos de 10%). Algu-
mas UGRHIs, que tm ndices de coleta de es-
gotos prximos da mdia do Estado, registram
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Evidncias dos Estudos Temticos CAPTULO 1
25
baixos porcentuais de tratamento. Outras, com
ndices maiores de coleta, possuem baixos ndi-
ces de tratamento.
O nmero de municpios sem tratamento
de esgoto expressivo: 157, que representam
24,3% dos municpios do Estado, e 23,6% da
populao paulista, requerendo maior investi-
mento com relao ao saneamento ambiental.
Analisou-se, ainda, o Indicador de Coleta e
Tratabilidade de Esgoto do Municpio (ICTEM),
que o mais completo e abrangente. Verifcou-
-se que 318 municpios paulistas (49,30% do
total) apresentaram bons resultados com rela-
o a esse indicador e 327 (50,70%) registra-
ram resultados ruins, revelando a necessidade
de avanos maiores na cobertura da coleta e
do tratamento de esgoto. Neste aspecto, cabe
ressaltar que devem ser avaliadas diferentes al-
ternativas tecnolgicas para ampliar a cobertu-
ra, sem imputar solues caras para pequenos
municpios.
Por iniciativa do governo do Estado, por
meio do Decreto n 52.748, de 26 de feverei-
ro de 2008, foi criado um grupo de trabalho
para [...] propor alternativas de aproveitamen-
to dos recursos hdricos da Macrometrpole
de So Paulo. Esta iniciativa considera as cin-
co UGRHIs classifcadas como industriais no
Plano Estadual de Recursos Hdricos (PERH)
1994/1995 (Lei n 9.034/94), que esto entre
aquelas em condies mais crticas em relao
disponibilidade hdrica.
Os resultados do balano das disponibi-
lidades hdricas superfciais versus as deman-
das para 2008 confrmam a situao crtica da
UGRHI 06 Alto Tiet, cuja demanda por gua
superfcial quase o dobro (1,9) da disponibili-
dade hdrica superfcial da bacia, mesmo con-
siderando a regularizao de vazes, realizada
pelos reservatrios existentes. Praticamente, a
metade de sua demanda urbana atendida por
meio de transposio de guas de outras bacias,
destacando-se o Sistema Cantareira, que trans-
fere 31m/s de gua da UGRHI 05 Piracicaba/
Capivari/Jundia para o abastecimento urbano
da Regio Metropolitana de So Paulo. A situa-
o da UGRHI 05 Piracicaba/Capivari/Jundia
tambm se apresenta crtica, com a demanda de
gua j atingindo praticamente (0,9) a disponi-
bilidade hdrica existente.
O balano hdrico mostra que a relao
demanda/disponibilidade hdrica na Macro-
metrpole Paulista poder evoluir para situ-
aes ainda mais crticas, exigindo aes de
gesto dos recursos hdricos de forma a que
no ocorram restries ao desenvolvimento
dessa regio. A defnio dessas aes o ob-
jetivo principal do Plano Diretor de Aproveita-
mento de Recursos Hdricos para a Macrome-
trpole Paulista, cuja elaborao encontra-se
em andamento.
Demografa
A populao do Estado est concentrada
nos principais centros da rede urbana paulista
(regies metropolitanas, aglomeraes urbanas
e centros regionais). A taxa de crescimento po-
pulacional do conjunto das regies metropolita-
nas iguala-se mdia estadual e a das aglome-
raes urbanas superior do Estado, o mesmo
se verifcando nos municpios com populao
acima de 100 mil habitantes.
A maior parte das cidades de porte mdio
localiza-se ao longo de eixos virios com ori-
gem na RMSP, principalmente nas regies me-
tropolitanas. De acordo com projees elabora-
das pela Fundao Seade, em 2009, o nmero
de municpios fora da RMSP com populao ur-
bana superior a 100 mil habitantes passou para
46, respondendo por 57,3% da populao ur-
bana do interior paulista. Na faixa acima de 500
mil habitantes esto quatro municpios: Campi-
nas, So Jos dos Campos, Sorocaba e Ribeiro
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Preto, somando 14,6% da populao urbana do
interior do Estado.
Seguindo as tendncias apontadas na d-
cada de 1990, as projees de populao para
2009 sinalizavam que, apesar da forte concen-
trao da populao paulista na RMSP, as ci-
dades de porte mdio do interior continuaram
a ter destaque. Localizados nas regies mais
industrializadas e de maior desenvolvimento
econmico, estes municpios tm ampliado sua
participao na rede urbana do Estado, como
o caso de Piracicaba.
Do ponto de vista demogrfco, observa-
-se que a populao do Estado j no mantm
o ritmo de crescimento observado no passado.
Segundo as projees, entre 2000 e 2009, a taxa
de crescimento representava quase um tero da
registrada na dcada de 1950, perodo de auge
do crescimento populacional. Seguindo a mes-
ma tendncia estadual, todas as reas que in-
tegram o estudo da rede urbana de 1999 trs
RMs e 11 AUs apresentaram desacelerao
no ritmo de crescimento em todo o perodo
1970/2009.
Em contraste com a RMSP, as outras duas
reas metropolitanas do Estado (RMBS e RMC)
registraram taxas de crescimento superiores
mdia estadual, entre 2000 e 2008.
Apesar da tendncia de desacelerao
no ritmo de crescimento populacional, grande
parte das AUs que constituem a rede urbana
paulista exibiu taxas acima da mdia estadual,
entre 2000 e 2009, destacando-se Sorocaba e
Jundia, com mais de 1,8% ao ano. So exce-
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27
es a AU de Guaratinguet, que passou a fa-
zer parte da AU de So Jos dos Campos, e a
AU de Araatuba, com taxas em torno de 1%
ao ano nesse perodo.
Do ponto de vista da redistribuio da po-
pulao, espera-se um panorama muito pareci-
do ao registrado em 2000, com maior concen-
trao populacional na parte leste do Estado e
menor na parte oeste.
Nas ltimas dcadas, a intensidade dos
fuxos migratrios diminuiu, ou estes se redi-
recionaram nas regies que tradicionalmente
apresentavam taxas elevadas de crescimento e
grande concentrao de populao. Na dca-
da de 1990, regies mais dinmicas, situadas
no leste do Estado, reduziram bastante o ritmo
de crescimento, ao passo que em regies mais
estagnadas no oeste do Estado diminuram as
perdas migratrias. Estas duas tendncias em
conjunto propiciaram comportamentos mi-
gratrios menos dspares entre as regies do
Estado.
Na dinmica migratria paulista, obser-
va-se que, alm dos movimentos migratrios
interestaduais, outras formas de mobilidade
adquiriram importncia, como os chamados
movimentos pendulares, que constituem
referencial de grande relevncia para anlise
dos processos de metropolizao e expanso
urbana. Esses deslocamentos tendem a ocorrer
em distncias cada vez maiores entre a origem
e o destino, revelando o avano do processo
de ocupao do espao e das aglomeraes
urbanas.
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De um total de 27 milhes de pessoas com
15 anos ou mais em 2000, praticamente dois mi-
lhes fzeram deslocamentos pendulares no Esta-
do. Esse contingente extremamente signifcati-
vo, indicando que 7% da populao se deslocava
para trabalho ou estudo. A RMSP concentrava a
maior parte desses movimentos, realizados prin-
cipalmente entre os municpios da prpria regio
metropolitana, destacando-se, tambm, os pro-
venientes das outras reas metropolitanas (RMC
e RMBS) e de aglomeraes urbanas, como as de
Jundia, So Jos dos Campos e Sorocaba.
Os deslocamentos pendulares, observados
com intensidade entre as regies metropolitanas
e aglomeraes urbanas deste entorno, assim
como as tendncias de distribuio e crescimen-
to da populao do Estado, indicam a necessida-
de de um aprofundamento de estudos relativos
rea territorial denominada Macrometrpole.
Em termos prospectivos, acredita-se que o
Estado de So Paulo, em sua totalidade, tenderia
a apresentar desacelerao das taxas migratrias
registradas na dcada de 1990 e as regies con-
tariam com comportamentos migratrios menos
dspares nas prximas dcadas. No contexto dos
deslocamentos populacionais, acredita-se que
os movimentos intraestaduais, notadamente os
de curta distncia, continuaro desempenhando
papel de relevncia na redistribuio espacial
da populao paulista.
Distribuio das Atividades
Econmicas
A distribuio do Produto Interno Bruto
(PIB) de 2007 confrma a j conhecida concen-
trao econmica no territrio do Estado. Os
principais centros urbanos apresentam maior
complexidade produtiva, no sentido da inte-
grao setorial, sendo que o Valor Adicionado
(VA) do setor de servios e o do industrial esto
fortemente concentrados nas regies metropoli-
tanas e nas aglomeraes urbanas, no contexto
da rede urbana, enquanto o VA gerado no setor
primrio concentra-se nos demais municpios.
Considerando-se a morfologia da rede ur-
bana, as trs RMs, juntas, respondem por 68,2%
do PIB do Estado, enquanto as aglomeraes
urbanas so responsveis por 18,4% e os 11
principais centros urbanos, por 2,6%. Ou seja,
os 162 municpios que constituem os estratos
superiores da hierarquia da rede urbana paulis-
ta geraram, em 2007, 89,2% do PIB paulista. A
participao da RMSP determinante para essa
concentrao, com 56,4% do PIB estadual.
A concentrao econmica ainda maior
que a populacional. Isso ntido na RMSP (56,4%
do PIB e 47,8% da populao) e na RMC (7,8%
do PIB e 6,6% da populao). Porm, tal situao
no se verifca na RMBS, que responde por 3,9%
do PIB e 4,1% da populao. Embora, na mdia,
a concentrao populacional seja maior do que a
do PIB nas AUs existe diferenas entre elas. Dentre
as quatro AUs que se destacam pelas maiores par-
ticipaes no PIB estadual (So Jos dos Campos,
Sorocaba, Jundia e Ribeiro Preto) apenas na AU
de Sorocaba a participao populacional maior
que a econmica. Nas trs outras a participao
econmica maior que a populacional.
A Tipologia do PIB municipal
4
tem grande
aderncia com a classifcao das categorias
da rede urbana paulista. Os principais centros
polarizadores do Estado ou ns da rede ur-
bana , que se localizam nas RMs ou nas AUs,
so multissetoriais ou industriais com relevn-
cia, ou seja, agregam atividades de servios e
4. A metodologia empregada sistematiza as informaes do
peso relativo da atividade econmica no municpio e no Es-
tado e, a partir da, encontra padres de similaridade entre os
municpios. Identifca sete agrupamentos de municpios, com
os seguintes perfs: servios; servios da administrao pblica;
agropecurio; agropecurio com relevncia no Estado; indus-
trial; industrial com relevncia no Estado; multissetorial. Para
mais detalhes, ver: Fundao Seade Relatrio metodolgico:
tipologia de municpios segundo o seu perfl do VA por setor de
atividade. So Paulo, abril de 2009.
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29
industriais, com maior peso ora para os servi-
os, ora para a indstria.
A exceo fica por conta da Aglome-
rao Urbana de Mogi Mirim/Mogi Guau,
cujos centros so classificados como agrope-
curios com relevncia. Confrontando a tipo-
logia do PIB e as categorias da rede urbana,
verifica-se que:
26 (do total de 27) municpios so multisseto-
riais (exceo de So Sebastio);
27 (do total de 27) municpios so industriais
com relevncia para o Estado;
36 (do total de 100) so industriais;
44 (do total de 174) so ligados aos servios;
14 (do total de 63) so agropecurios com re-
levncia para o Estado;
13 (do total de 100) tm predominncia da
administrao pblica;
02 (do total de 154) so agropecurios.
Para melhor compreender a distribuio
das atividades econmicas no territrio paulis-
ta, foram utilizados sete recortes territoriais que
delimitam pores do Estado que apresentam
similitudes na estrutura produtiva: Macrometr-
pole, norte/nordeste, oeste, centro-oeste, centro
sul, extremo leste, sul.
5
No leste do Estado, encontra-se a rede ur-
bana mais densa e complexa do pas. Nessa
rea, a dinmica urbano-industrial concentra-
-se, sobretudo, na Macrometrpole, regio
econmica mais dinmica do Estado. Nessa
poro territorial, os fuxos intermunicipais de
pessoas e mercadorias so to intensos e com
uma multiplicidade de vetores que, muitas
vezes, se torna difcil delimitar claramente as
fronteiras municipais.
5. Para detalhes sobre esta regionalizao econmica, consultar
Morfologia e Hierarquia da Rede Urbana Paulista e Regionaliza-
o do Estado de So Paulo, Relatrio Intermedirio n 6 Siste-
matizao das Informaes (vol. 1), SEP; Seade; Emplasa, 2010,
disponvel nos sites da Emplasa e da Fundao Seade.
Na poro norte/nordeste, a dinmica
agroindustrial exportadora (cana e laranja) se
faz presente. A rede de cidades apresenta aglo-
meraes e centros com multiplicidade de per-
fs econmicos.
Nas pores centro-oeste e oeste, a din-
mica econmica pautada pela agropecuria
(cadeia sucroalcooleira e da carne bovina). A
rede urbana menos densa e menos complexa.
No entanto, registra-se a presena de centros
que tm se destacado como polos, a exemplo
de So Jos do Rio Preto e Bauru.
No centro-sul, a dinmica econmica
dada pela agricultura, no existindo nenhum
municpio com participao signifcativa no
total da atividade industrial ou de servios do
Estado. A rede de cidades que se confgura nes-
sa poro do territrio paulista bem menos
complexa e os dois principais centros urbanos
(Botucatu e Itapetininga) possuem perfl agrope-
curio com participao relevante na agropecu-
ria estadual.
Os recortes do extremo leste e sul caracte-
rizam-se pelo baixo dinamismo econmico. A
maioria dos municpios possui perfl de servios,
notadamente administrao pblica. Vale destacar
a presena, no extremo leste, de Guaratinguet,
que foge ao padro dos demais municpios.
Morfologia e Hierarquia
da Rede Urbana
O territrio do Estado de So Paulo carac-
teriza-se pela presena de vrias formas espa-
ciais e de distintas escalas de urbanizao: me-
trpoles de carter mundial, nacional e regio-
nal; aglomeraes urbanas constitudas a partir
de um ncleo; aglomeraes urbanas formadas
por ncleos que dividem funes polarizadoras
e, ainda, centros urbanos que polarizam muni-
cpios de seu entorno, desempenhando o papel
de centros regionais.
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30
As metrpoles So Paulo, Campinas e
Baixada Santista exercem infuncia signi-
fcativa sobre as regies em que se localizam,
mas sua polarizao se d tambm sobre loca-
lidades situadas para alm das fronteiras regio-
nais, abrangendo todo o territrio nacional. So
Paulo, a principal metrpole do pas, vai alm,
perflando-se como um polo da rede mundial
de cidades, cuja rea de infuncia extrapola os
limites nacionais.
A rede paulista de cidades historicamen-
te organizada ao longo e/ou no entorno de eixos
de desenvolvimento, onde esto concentrados a
produo, o consumo e a populao, exercen-
do impacto importante sobre a dinmica, bem
como sobre as formas assumidas pela urbani-
zao, j que tais eixos se confguram como
rotas de avano desse processo e fortalecem a
centralidade de lugares determinados ns de
articulao funcional. Nesse sentido, funcio-
nam como ossatura dos processos de comple-
mentaridade funcional, integrao da economia
e unifcao do mercado de trabalho e tambm
da periferizao da ocupao dos espaos ur-
banos.
Internamente, identifca-se a existncia
de um espao urbano denominado Macrome-
trpole Paulista. A conformao dessa regio
est associada aos processos de urbanizao,
interiorizao do desenvolvimento econmico
e desconcentrao produtiva e populacional da
RMSP, aos quais se associou a conformao de
uma rea marcada por signifcativa heterogenei-
dade estrutural, j que acumula condies e/ou
potencialidades de desenvolvimentos econmi-
co, social e urbano diferenciadas no pas. Ape-
sar desse potencial, a regio detm expressiva
dvida social, na forma de precrias condies
de moradia, ocupao de reas de risco e falta
de infraestrutura urbana e social.
Essa transformao fsico-espacial, em
processo no Estado, aponta para a conforma-
o de um novo desenho de metropolizao
ou, em outras palavras, uma nova escala de
metropolizao em um espao territorial for-
mado pelas trs metrpoles e por um conjunto
de centros urbanos mdios, que tendem a am-
pliar e intensifcar a conurbao entre seus ter-
ritrios, bem como o seu grau de articulao e
integrao funcional, com elevada infuncia
do seu polo principal o Municpio de So
Paulo , confgurando uma grande regio ur-
bana que no encontra similaridade em outros
Estados do pas.
Como desdobramento da complementari-
dade e da integrao funcional, essa regio ur-
bana caracteriza-se pela concentrao de fuxos
econmicos e de passageiros: os deslocamentos
de cargas produzidos na Macrometrpole equi-
valem a, cerca de 65% do total do Estado e os
atrados para a regio atingem 63%;
6
a movi-
mentao de passageiros tambm tem densida-
de expressiva, correspondendo a 82%, no que
se refere s origens, e a 73 % quanto aos des-
tinos.
Comparativamente ao conjunto do Estado,
a Macrometrpole concentrava 71% da rea
urbanizada do Estado, nas dcadas de 1960 e
1970, e 51% entre 2002 e 2003.
7
Mas, em que
pese a reduo do crescimento da mancha ur-
bana, mais da metade do crescimento da rea
urbanizada ocorreu na Macrometrpole, sendo
que, internamente, o incremento se deu princi-
palmente nas aglomeraes e centros urbanos
mais distantes e menos integrados RMSP.
A anlise da evoluo da mancha urbana
das regies administrativas do Estado evidencia
que as reas que mais cresceram, entre 1965 e
2003, foram as RAs de Registro, com 86%, Bau-
6. Valores aproximados, relativos rea composta por zonas de
origem/destino da pesquisa realizada pela Secretaria de Trans-
portes 2006, que correspondem s mesorregies do IBGE.
7. Valores aproximados, relativos a informaes calculadas por
regies administrativas (RAs).
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31
ru, Marlia, Franca e So Jos do Rio Preto, com
crescimento acima de 70%, e Sorocaba, So
Jos dos Campos, Presidente Prudente, Araa-
tuba, Campinas e Barretos, com expanso em
torno de 60%.
A identifcao e caracterizao das AUs
do Estado evidenciaram diferenas importantes
entre elas, as quais se associam ao tipo de in-
sero econmica e urbana, destacando-se: o
tamanho da cidade central e a densidade de-
mogrfca do ncleo e dos centros urbanos do
entorno; a estrutura ocupacional; a integrao
entre os ncleos urbanos que a compem; os
deslocamentos de populao entre o ncleo e
a periferia; as diferenas de natureza fsico-ter-
ritorial; etc.
No que se refere aos fenmenos urbanos
recentes, cabe registrar importantes processos,
tais como: o surgimento da Aglomerao Ur-
bana de Piracicaba; a recomposio de boa
parte das aglomeraes urbanas identifca-
das no Estudo de 1999;
8
o adensamento do
papel desempenhado por centros regionais,
vrios dos quais adquirem funes de maior
complexidade na rede urbana do Estado; e o
surgimento de novos polos da rede urbana e
consolidao de uma nova espacialidade, de-
nominada no mbito do Estudo como Macro-
metrpole Paulista.
Registra-se que as alteraes verifcadas na
estrutura e na morfologia da rede urbana tm
como substrato a dinmica do processo de in-
teriorizao do desenvolvimento econmico,
em curso desde a dcada de 1970, e tambm
as signifcativas mudanas no padro de urba-
nizao do Estado de So Paulo, associadas a
esse processo.
Na ltima dcada, ocorreu a dissemina-
o do padro capitalista de urbanizao, com
8. Consultar: Caracterizao e tendncias da rede urbana do
Brasil. Ipea; IBGE; Unicamp Nesur, 1999.
a presena de grandes equipamentos comer-
ciais e de servios, bem como a reproduo
do modelo de produtos imobilirios de mdio
e alto padres. Tambm compe esse padro
o aparecimento de reas de ocupao urba-
na precria, nos principais centros urbanos e
aglomeraes do Estado.
So evidncias dessa disseminao: a sig-
nifcativa expanso da mancha urbanizada do
Estado, com a confgurao de espacialidades
regionais articuladas por centros urbanos com
funes polarizadoras; o crescimento popula-
cional de cidades de mdio e grande portes,
acompanhando, via de regra, os processos de
localizao e a dinmica de expanso das ati-
vidades econmicas, bem como a estruturao
da malha viria estadual, que propicia elevada
mobilidade.
Alm disso, todos os principais centros ur-
banos localizados nas RMs e AUs apresentam
uma tipologia do PIB municipal classifcada
como multissetorial e industrial com relevncia,
caracterstica prpria de centros com funes
polarizadoras.
Com efeito, no perodo analisado, ocorreu
ampliao e diversifcao da produo indus-
trial, bem como das atividades tercirias, refor-
ando o papel desempenhado por polos regio-
nais, os quais vm adquirindo funes de maior
complexidade e/ou especializao na rede ur-
bana do Estado.
Tambm verifcou-se a formao e/ou
aprofundamento das redes e/ou dos processos
de articulao e de integrao funcional entre
municpios-polo e centros urbanos da sua rea
de infuncia, correspondendo ou no forma-
o e/ou adensamento de processos de conur-
bao contnuos ou descontnuos.
Identifcou-se a formao da Macrome-
trpole Paulista, que articula as regies metro-
politanas e espaos urbanos situados no seu
entorno, espacialidade essa cuja existncia
no foi reconhecida pelo estudo da rede ur-
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32
bana brasileira, tomado como referncia do
Projeto.
So evidncias dessa formao: a concen-
trao demogrfca e o fenmeno dos desloca-
mentos pendulares no espao territorial da Ma-
crometrpole, assim como a concentrao eco-
nmica expressa pelo peso do PIB dessa regio
no conjunto do Estado.
Outra evidncia a existncia de grande
mancha urbanizada (cerca de 50% da mancha
urbanizada do Estado), que, embora no este-
ja totalmente conurbada, devido, sobretudo, s
restries fsicas e presena de reas protegi-
das, servida por um sistema virio e de trans-
porte que propicia a articulao dos espaos
urbanos e a integrao funcional das estruturas
produtivas neles inseridas.
Como consequncia desses nveis de con-
centrao, j se verifca nessa regio uma pres-
so signifcativa sobre o patrimnio ambiental.
Com efeito, a expanso urbana torna vulner-
veis as reas protegidas, especialmente pela
ocupao irregular. Tambm identifca-se uma
situao de escassez de recursos hdricos.
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| MORFOlOgIA E HIERARqUIA
DA REDE URbANA PAUlISTA
CAPTUlO 2
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Evoluo do Perfl da Rede
(1999-2009)
9

Este estudo tem como foco a evoluo do
perfl da rede urbana paulista, tomando por
base a estrutura identifcada no trabalho Carac-
terizao e tendncias da rede urbana do Brasil,
realizado conjuntamente, em 1999, pelo Institu-
to de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), Insti-
tuto Brasileiro de Geografa e Estatstica (IBGE),
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
e Fundao Sistema Estadual de Anlise de Da-
dos (Seade).
Seu objetivo no redefnir a confgurao
das regies metropolitanas institucionalizadas,
mas sim identifcar as mudanas ocorridas nas
aglomeraes urbanas no metropolitanas, de-
fnidas no estudo de 1999, assim como o surgi-
mento de novas espacialidades e novos centros
regionais e sub-regionais.
Cabe lembrar a distino, feita no mbito
deste projeto, entre as nomenclaturas e conceitos
utilizados para tratar fenmenos relacionados
morfologia e hierarquia da rede urbana e aqueles
que se referem modelagem da regionalizao.
A mais importante destas distines ocorre
com relao denominao e ao conceito de
aglomerao urbana. A despeito da nomen-
clatura comum, o ponto de partida e os critrios
de identifcao de aglomeraes urbanas, na
modelagem da rede urbana e da regionalizao,
obedecem a metodologias distintas.
9. Para detalhes sobre os procedimentos metodolgicos adota-
dos, consultar Caderno 2 Subsdios, Parte I Modelagem da
Morfologia e Hierarquia da Rede Urbana Paulista, disponvel
nos sites da Emplasa e da Fundao Seade.
No primeiro caso, os critrios adotados es-
to centrados no reconhecimento e anlise de
fatos urbanos complexos, que se do nos estra-
tos superiores da rede de cidades, bem como
na identifcao dos principais centros urbanos
do Estado, em suas diferentes formas: seja um
municpio isolado, seja uma aglomerao de
municpios.
Tais fatos caracterizam-se pela concentra-
o de populao, relevncia econmico-social
e forte articulao, explicitados em uma man-
cha urbana conurbada, ou com forte tendncia
conurbao, e em intensos fuxos de pessoas,
bens e servios. Revelam, sobretudo, a articu-
lao funcional entre cidades, procurando elu-
cidar aspectos e questes prprios da estrutura
e da dinmica urbana, e que ocorrem em uma
escala metropolitana ou no.
No caso da modelagem da regionalizao,
a denominao de aglomerao urbana uti-
lizada para defnir uma categoria de unidade
regional, que ancorada no ncleo da aglo-
merao urbana, defnido pelo estudo da rede
ou seja, polo e municpios a ele articulados,
conformando um fato urbano complexo.
Contudo, na modelagem de regionaliza-
o, a aglomerao urbana no se restringe
apenas a esse ncleo, j que se procura iden-
tifcar e considerar a abrangncia da sua rea de
infuncia. Considera-se a totalidade do territ-
rio estadual, operando-se no mbito de aspectos
da dinmica regional mais ampla, nos termos
que a legislao prev, e com o propsito de
promover a organizao regional.
A perspectiva adotada a de que o estudo
da morfologia e da hierarquia da rede urbana
constitui uma referncia fundamental para de-
limitao de Unidades Regionais do Estado de
Morfologia e Hierarquia da Rede Urbana Paulista
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36
So Paulo, pois so a confgurao em rede e a
existncia de municpios-polo, assim como sua
hierarquia, que do sustentao ou constituem
a espinha dorsal da formulao de uma mo-
delagem adequada de regionalizao.
A primeira mudana constatada na rede
urbana paulista, no perodo, a ampliao do
nmero de municpios nos estratos superiores
(regies metropolitanas, aglomeraes urbanas
e centros regionais e sub-regionais), que passa-
ram de 137 para 162.
Passaram a integrar o estrato superior da
rede urbana 27 municpios, enquanto dois (Gua-
tapar e Piedade) foram excludos desse grupo.
Nenhuma aglomerao urbana no metropoli-
tana perdeu municpios, enquanto apenas duas
mantiveram sua composio (AU de Ribeiro
Preto e a AU de Mogi Guau/Mogi Mirim).
O processo de interiorizao do desenvol-
vimento econmico, em curso desde a dcada
de 1970, deu substrato ao adensamento das
interaes espaciais e aos processos de articu-
lao e integrao funcional no Estado de So
Paulo, alm de motivar mudanas no padro de
urbanizao, incorporando novos municpios
nas dinmicas das aglomeraes urbanas.
Este processo levou, em alguns casos,
aglutinao de aglomeraes urbanas identif-
cadas no estudo anterior, como o caso da AU
de So Jos dos Campos, que passou a abarcar
os municpios da antiga AU de Guaratinguet, e
tambm da agora denominada AU de Piracica-
ba, que assimilou os municpios da antiga AU
de Limeira/Rio Claro.
Diante desta redistribuio, a estrutura da
rede urbana paulista integrada atualmente por
10 AUs no metropolitanas contra as 11 do es-
tudo anterior. O resumo quantitativo das trans-
formaes ocorridas na rede urbana paulista, no
perodo analisado, encontra-se no Quadro 1.

Rede urbana paulista 1999
N de
municpios
Municpios
Rede urbana paulista 2009
Municpios
RMSP 39 RMSP 39
RMC 19 RMC 19
RMBS 9 RMBS 9
AU de Ribeiro Preto 8 AU de Ribeiro Preto 8
AU de So Jos do Rio Preto 3 AU de So Jos do Rio Preto 5
AU de Araraquara/So Carlos 5 AU de Araraquara/So Carlos 7
AU de So Jos dos Campos 6 AU de S. J. dos Campos (absorveu a AU de Guaranguet) 19
AU de Guaranguet 5 (suprimida)
AU de Sorocaba 10 2 1 a b a c o r o S e d U A
AU de Bauru 4 AU de Bauru 5
AU de Araatuba 2 AU de Araatuba 3
AU de Jundia 6 AU de Jundia 7
AU de Mogi Guau/Moji Mirim 4 AU de Mogi Guau/Moji Mirim 4
AU de Limeira/Rio Claro 6 AU de Piracicaba (Absorveu a AU de Limeira/Rio Claro) 14
Centros regionais 11 1 1 s i a n o i g e r s o r t n e C
Estrato superior da rede urbana 137 Estrato superior da rede urbana 162
Demais municpios 508 3 8 4 s o i p c i n u m s i a m e D
Total de municpios 645 Total de municpios 645
N de
municpios
Quadro 1 Nmero de municpios, segundo categorias da rede urbana paulista 1999 e 2009.
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Morfologia e Hierarquia da Rede Urbana Paulista CAPTULO 2
39
Composio das Aglomeraes
Urbanas
Na AU de Ribeiro Preto, embora o n-
mero de municpios no tenha sido alterado,
Guatapar, que no apresentava integrao
com a dinmica da aglomerao, foi exclu-
do e o municpio de Jardinpolis, incorpora-
do. Ribeiro Preto, municpio-polo da AU, foi
classifcado hierarquicamente como centro
regional.
A AU de So Jos do Rio Preto ampliou
sua confgurao, com a incluso de Cedral e
Guapiau, passando a ter cinco municpios. O
polo desta aglomerao continua sendo So
Jos do Rio Preto, classifcado hierarquicamen-
te como centro regional, revelando uma mu-
dana de patamar.

Municpios

Classicao Classicao
Ribeiro Preto

Centro regional Ribeiro Preto Centro regional
o h n i z o t r e S o h n i z o t r e S
a n a r r e S a n a r r e S
t n o m u D t n o m u D
s o h n i v a r C s o h n i v a r C
a h n i r r a B a h n i r r a B
s i l o p d a r P s i l o p d a r P
Guatapar
Jardinpolis
N de municpios

8 N de municpios 8
Rede Urbana 1999 Rede Urbana 2009

Municpios
Quadro 2 Aglomerao Urbana de Ribeiro Preto 1999 e 2009.

Municpios Classicao Municpios Classicao
So Jos do Rio Preto Centro sub-regional 1 So Jos do Rio Preto Centro regional
l o s s a r i M l o s s a r i M
t t i s s a B y d a B t t i s s a B y d a B
Cedral
Guapiau
N de municpios 3 N de municpios 5
9 0 0 2 a n a b r U e d e R 9 9 9 1 a n a b r U e d e R
Quadro 3 Aglomerao Urbana de So Jos do Rio Preto 1999 e 2009.
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Araraquara Centro sub-regional 2 Araraquara Centro regional
So Carlos Centro sub-regional 2 So Carlos Centro sub-regional
e s n e i l i s a r B o c i r m A e s n e i l i s a r B o c i r m A
t a b I t a b I
o t o x i e P o i v a G o t o x i e P o i v a G
Mato
Santa Lcia
Quadro 4 Aglomerao Urbana de Araraquara/So Carlos 1999 e 2009.

Municpios

Classicao Classicao
So Jos dos Campos

Centro regional Centro regional
t a b u a T t a b u a T
Jacare e r a c a J
a b a g n a h n o m a d n i P a b a g n a h n o m a d n i P
a v a p a a C a v a p a a C
b m e m e r T b m e m e r T
AU de Guaranguet
Guaranguet

Centro sub-regional 2 Guaranguet Centro sub-regional
a d i c e r a p A a d i c e r a p A
a n e r o L a n e r o L
a t s i l u a P a r i e o h c a C a t s i l u a P a r i e o h c a C
s a n a C s a n a C
Cruzeiro
Igarat
Lavrinhas
Monteiro Lobato
Piquete
Pom
Queluz
Roseira
N de municpios

11 N de municpios 19

Rede Urbana 1999 Rede Urbana 2009

So Jos dos Campos
Municpios
Quadro 5 Aglomerao Urbana de So Jos dos Campos 1999 e 2009.
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41
A AU de Araraquara/So Carlos ampliou
sua confgurao, incorporando os municpios
de Mato e Santa Lcia, alm dos cinco ante-
riores. Este recorte territorial mantm a bipo-
larizao dos municpios de Araraquara e So
Carlos, sendo que o primeiro se destaca como
polo mais importante da AU, apresentando
mudana de posio na classifcao hierr-
quica, ao assumir a funo de centro regional,
ao passo que So Carlos tem a funo de cen-
tro sub-regional.
O novo recorte territorial da AU de So
Jos dos Campos foi responsvel, em grande
parte, pelo aumento do nmero de munic-
pios no estrato superior da rede urbana paulis-
ta, uma vez que, alm de incorporar a AU de
Guaratinguet, tambm passou a incluir outros
oito municpios. Isso ocorreu porque o estu-
do realizado evidenciou que, cada vez mais,
se intensifca nessa regio a urbanizao em
rosrio, induzida pelo eixo da Rodovia Presi-
dente Dutra.
Pelas caractersticas socioeconmicas e
urbanas, que lhe conferem capacidade de po-
larizar municpios da regio, So Jos dos Cam-
pos mantm-se como polo desta AU, sendo
classifcado hierarquicamente como centro re-
gional. O municpio de Guaratinguet, subpolo
da aglomerao, foi classifcado como centro
sub-regional.
A AU de Sorocaba ampliou sua confgu-
rao, passando a contar com 12 municpios.
Piedade, por apresentar fraca integrao com
este recorte territorial, foi excludo da aglome-
rao, enquanto os municpios de Araoiaba da
Serra, Boituva e Porto Feliz foram includos. O
municpio-polo, Sorocaba, refora sua centra-
lidade e tem uma mudana de patamar, sendo
agora classifcado hierarquicamente como cen-
tro regional.

Sorocaba Centro sub-regional 1 Sorocaba Centro regional
o t l a S o t l a S
e u q o R o S e u q o R o S
u t I u t I
m i t n a r o t o V m i t n a r o t o V
e u q n i r i a M e u q n i r i a M
o i n m u l A o i n m u l A
a r o p a r i P e d o t l a S a r o p a r i P e d o t l a S
r e p I r e p I
Piedade
Araoiaba da Serra
Boituva
Porto Feliz
Quadro 6 Aglomerao Urbana de Sorocaba 1999 e 2009.
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42

Bauru Centro sub-regional 1 Bauru Centro regional
a t s i l u a P s i n e L a t s i l u a P s i n e L
s a r i e n r e d e P s a r i e n r e d e P
s o d u g A s o d u g A
Pi rani nga
N de muni cpi os 4 N de muni cpi os 5

Quadro 7 Aglomerao Urbana de Bauru 1999 e 2009.
Araatuba Centro sub-regional 1 Araatuba Centro regional
i u g i r i B i u g i r i B
Guararapes
N de municpios 2 Nmero de municpios 3
Quadro 8 Aglomerao Urbana de Araatuba 1999 e 2009.
Bauru, classificado hierarquicamente
como centro regional, tambm ampliou sua
centralidade ao incorporar o municpio de Pi-
ratininga na dinmica da AU, alm dos quatros
municpios que j compunham a aglomerao
em 1999.
Com a incluso do municpio de Guara-
rapes, a AU de Araatuba passou a contar com
trs municpios, sendo que Araatuba, polo des-
te recorte territorial, ascendeu na classifcao
hierrquica funo de centro regional.
A confgurao da AU de Jundia alterou-se
ao agregar o municpio de Jarinu. Este recorte
territorial continua polarizado por Jundia, que
mudou de patamar na classifcao hierrquica
dos centros urbanos, passando condio de
centro regional.
A AU de Mogi Guau/Mogi Mirim no so-
freu alteraes na sua composio no perodo
analisado. Neste caso, cabe ressaltar que Mogi
Guau e Mogi Mirim, que tm mancha urbana
conurbada e funes urbanas similares, com-
partilham a condio de centro regional, que
polariza os municpios do seu entorno, no se
evidenciando processo de bipolarizao.
A AU de Piracicaba destaca-se como uma
nova espacialidade identifcada por este tra-
balho. O estudo de 1999 fazia referncia ao
municpio de Piracicaba apenas como centro
sub-regional. Ao longo de dez anos, confgu-
rou-se a formao de uma AU em torno deste
centro, conferindo-lhe a condio de centro
regional, na classifcao hierrquica da rede
urbana.
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43
Jundia Centro sub-regional 1 Jundia Centro regional
a t s i l u a P o p m i L o p m a C a t s i l u a P o p m i L o p m a C
a t s i l u a P a e z r V a t s i l u a P a e z r V
a r i e v u o L a r i e v u o L
a v e r b a C a v e r b a C
a v e p u t I a v e p u t I
Jarinu
Quadro 9 Aglomerao Urbana de Jundia 1999 e 2009.
Mogi Guau Centro sub-regional 2 Mogi Guau Centro sub-regional
Moji Mi ri m Centro sub-regional 2 Moji Mi ri m Centro sub-regional
a r i p a t I a r i p a t I
i b r e G a v i t s E i b r e G a v i t s E
N de muni cpi os 4 N de muni cpi os 4

Quadro 10 Aglomerao Urbana de Mogi Guau/Mogi Mirim 1999 e 2009.
Esta confgurao, ao lado daquela da AU de
So Jos dos Campos, como mencionado, foi res-
ponsvel por grande parte da incorporao de mu-
nicpios ao estrato superior da rede urbana paulista.
Este novo recorte territorial (AU de Piracicaba)
alm de englobar a AU de Limeira/Rio Claro, que
deixa de existir, abarcou outros oito municpios. A
centralidade da AU exercida pelo municpio de
Piracicaba, ao passo que Limeira e Rio Claro con-
tinuam polarizando os municpios do seu entorno,
confgurando-se em subpolos, sendo classifcados
como centros sub-regionais, em uma condio
hierarquicamente inferior de Piracicaba.
O estudo de 2010 identifcou, ainda, 11
centros regionais isolados, por no se caracte-
rizarem como polos de AUs, mesmo nmero
verifcado no estudo da rede urbana de 1999.
Isso ocorreu porque Piracicaba, que compu-
nha esta categoria, passou condio de polo
da AU de Piracicaba, enquanto Ourinhos foi
alado condio de centro sub-regional, ao
lado de Atibaia, Botucatu, Bragana Paulista,
Catanduva, Itapetininga e Ja. Em outra posi-
o encontram-se Barretos, Franca, Marlia e
Presidente Prudente, classifcados como cen-
tros regionais.
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44
Quadro 12 Centros regionais isolados 1999 e 2009.

l a n o i g e r o r t n e C s o t e r r a B s o t e r r a B
Franca Centro sub-regional 2 Franca Centro regional
Marlia Centro sub-regional 1 Marlia Centro regional
Presidente Prudente Centro sub-regional 1 Presidente Prudente Centro regional
l a n o i g e r - b u s o r t n e C a i a b i t A a i a b i t A
Botucatu Centro sub-regional 2 Botucatu Centro sub-regional
Bragana Paulista Centro sub-regional 2 Bragana Paulista Centro sub-regional
Catanduva Centro sub-regional 2 Catanduva Centro sub-regional
n i n i t e p a t I a g n i n i t e p a t I ga Centro sub-regional
Ja Centro sub-regional 2 Ja Centro sub-regional
Ourinhos Centro sub-regional
Piracicaba
Centro sub-regional 2

Piracicaba Centro sub-regional 2 Piracicaba Centro regional
AU de Limeira/Rio Claro
Limeira Centro sub-regional 2 Limeira Centro sub-regional
l a n o i g e r - b u s o r t n e C o r a l C o i R o r a l C o i R
s a r a r A s a r a r A
e m e L e m e L
s i l o p m e c a r I s i l o p m e c a r I
s i l o p r i e d r o C s i l o p r i e d r o C
guas de So Pedro
Charqueada
Ipena
Rio das Pedras
Salnho
Santa Gertrudes
So Pedro
7 s o i p c i n u m e d N N de municpios 14
Quadro 11 Aglomerao Urbana de Piracicaba 1999 e 2009.
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45
Anlise Demogrfca e Econmica
da Rede Urbana Paulista de 2009
O resultado do Estudo da Morfologia e
Hierarquia da Rede Urbana Paulista prope a
distribuio dos municpios do Estado de So
Paulo em trs regies metropolitanas (RMSP,
RMBS e RMC), dez aglomeraes urbanas
(Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, Arara-
quara/So Carlos, So Jos dos Campos, Soro-
caba, Bauru, Araatuba, Jundia, Mogi Guau/
Mogi-Mirim e Piracicaba), 11 centros regionais
(Atibaia, Barretos, Botucatu, Bragana Paulista,
Catanduva, Franca, Itapetininga, Ja, Marlia,
Ourinhos e Presidente Prudente) e um conjunto
dos 483 municpios restantes.
luz da nova morfologia da rede urbana
paulista, segue a anlise das informaes de-
mogrfcas no perodo 2000-2009.
O conjunto formado pelas regies metro-
politanas e aglomeraes urbanas do Estado
compreende 151 municpios, que respondem
por 78% da populao estadual em 2009. Apro-
ximadamente 58,5% da populao concentra-
-se nas trs RMs e 19,5%, nas dez AUs.
Os 11 centros regionais isolados possuem
1,8 milho de habitantes em 2009, o equivalen-
te a 4,3% da populao do Estado.
No conjunto desses municpios, o ritmo de
crescimento populacional de 1,5% ao ano,
no perodo 2000-2009, sendo que Atibaia e
Ja destacam-se com as mais elevadas taxas de
crescimento e Barretos e Catanduva com as me-
nores, inferiores a 1% ao ano. Observa-se que
96,7% da populao dessas localidades reside
em reas urbanas em 2009.
Os 483 os municpios que no perten-
cem s RMs e nem s AUs e no so centros
regionais isolados, abrigam, juntos, 7,4 milhes
de habitantes em 2009, equivalendo a 17,7%
da populao do Estado. Esses municpios, em
conjunto, exibem uma taxa de crescimento de
1% ao ano, entre 2000 e 2009, e 85,8% da po-
pulao total reside em reas urbanas em 2009.
As principais caractersticas dos munic-
pios destacados na formao da rede urbana
paulista so apresentadas nas Tabelas 1 e 2.
A distribuio do PIB de 2007, segundo a
estrutura da rede urbana paulista, mostra que as
trs regies metropolitanas juntas respondiam
por 68,2% do PIB do Estado, enquanto as aglo-
meraes urbanas contriburam com 18,4% e
os 11 centros urbanos com 2,6%. Ou seja, os
162 municpios que compem o topo da hie-
rarquia da rede urbana paulista concentravam
89,2% do PIB paulista em 2007.
Entre as aglomeraes urbanas, observa-
-se o maior peso relativo da AU de So Jos dos
Campos, que tambm a que abarca o maior
nmero de municpios. Em seguida, encontram-
-se as AUs de Jundia e Sorocaba, com pratica-
mente a mesma contribuio para o PIB estadu-
al, e a de Piracicaba, que a segunda maior em
relao ao nmero de municpios.
Chama ateno a heterogeneidade do PIB
per capita identifcada na rede urbana paulis-
ta. Apenas a RMSP, a RMC e a AU de Jundia
apresentaram PIB per capita acima da mdia do
Estado (R$ 22.667,25), sendo que o alto valor
observado na AU de Jundia (R$ 38.192,05)
decorrncia da presena de grandes centros de
distribuio nesse recorte territorial, que se be-
nefciam das vantagens logsticas de municpios
localizados margem da Rodovia Anhanguera,
justamente entre a RMSP e a RMC.
Observa-se tendncia de diminuio do
PIB per capita das aglomeraes, conforme
essas se afastam do centro econmico din-
mico do Estado, sendo que a de Araatuba re-
gistrou o menor valor (apenas R$ 13.161,08)
seguida pela AU de So Jos do Rio Preto
(R$ 15.959,37). A exceo para essa tendn-
cia a AU de Ribeiro Preto, com PIB de R$
22.269,67 por habitante, maior do que o das
AUs de Sorocaba e Piracicaba.
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46
N Abs. % N Abs. %
ESTADO DE SO PAULO 645 36.974.378 100,0 41.633.802 100,0 1,33 93,76 32,76
Regies Metropolitanas 67 21.659.537 58,6 24.357.695 58,5 1,31 95,3 35,72
RM de So Paulo 39 17.852.637 48,3 19.917.608 47,8 1,22 94,58 44,64
RM Baixada Santista 9 1.473.912 4 1.687.096 4,1 1,51 99,68 27,96
RM Campinas 19 2.332.988 6,3 2.752.991 6,6 1,86 97,51 15,6
Aglomeraes Urbanas 84 7.023.436 19 8.106.265 19,5 1,61 95,8 26,78
AU Araatuba 3 292.007 0,8 316.792 0,8 0,91 97,25 23,84
AU Araraquara 7 513.082 1,4 586.928 1,4 1,51 96,55 29,43
AU Bauru 5 450.030 1,2 513.056 1,2 1,47 97,53 30,49
AU de Ribeiro Preto 8 733.492 2 841.302 2 1,54 98,91 39,6
AU de Jundia 7 578.901 1,6 682.836 1,6 1,85 94,09 18,4
AU de Mogi 4 277.418 0,8 315.625 0,8 1,44 93,91 26,24
AU de Piracicaba 14 1.054.989 2,9 1.208.797 2,9 1,52 96,55 32,88
AU de S. Jos dos Campos 19 1.595.041 4,3 1.825.357 4,4 1,51 95,78 28,61
AU de S. Jos do Rio Preto 5 438.152 1,2 511.599 1,2 1,74 95,67 31,73
AU de Sorocaba 12 1.090.324 2,9 1.303.973 3,1 2,01 93,41 19,39
Centros regionais 11 1.557.451 4,2 1.780.514 4,3 1,5 96,56 32,06
Demais municpios 483 6.733.954 18,2 7.389.328 17,7 1,04 85,83 31,74
Densidade
Urbana
2003
(hab/ha)
Regies Metropolitanas,
Aglomeraes Urbanas
e Grupos de Municpios
N de
Municpios
Populao 2000 Populao 2009
Taxa de
Crescimento
2000/09
(%)
Taxa de
Urbanizao
2009
(%)
Tabela 1 Nmero de municpios, populao, taxas de crescimento populacional e de urbanizao e
densidade urbana.
Estado de So Paulo 2000 e 2009
Fonte: Fundao Seade; Emplasa.
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Morfologia e Hierarquia da Rede Urbana Paulista Captulo 2
47
%
ESTADO DE SO PAULO 645 902.784.267,69 100 22.667,25
Regies Metropolitanas 67 615.358.179,39 68,16 26.225,28
RM de So Paulo 39 509.498.852,08 56,44 26.503,37
RM Baixada Sansta 9 35.131.555,56 3,89 21.863,44
RM Campinas 19 70.727.771,75 7,83 26.856,71
Aglomeraes Urbanas 84 165.987.533,59 18,39 21.657,25
AU Araatuba 3 4.091.713,79 0,45 13.161,08
AU Araraquara 7 11.474.136,21 1,27 20.704,41
0 4 , 3 8 7 . 6 1 2 9 , 0 9 7 , 4 3 9 . 9 6 2 . 8 5 u r u a B U A
AU de Ribeiro Preto 8 17.815.270,28 1,97 22.269,67
AU de Jundia 7 24.413.658,17 2,7 38.192,05
3 0 , 4 3 5 . 9 1 3 6 , 0 6 7 , 5 3 6 . 1 3 7 . 5 4 i g o M e d U A
AU de Piracicaba 14 23.393.730,45 2,59 20.337,78
AU de So Jos dos Campos 19 38.661.457,42 4,28 22.371,11
AU de So Jos do Rio Preto 5 7.843.519,82 0,87 15.959,37
AU de Sorocaba 12 24.292.476,91 2,69 20.177,80
Centros regionais 11 23.795.004,83 2,64 14.026,89
Demais municpios 483 97.643.549,89 10,82 13.943,71
Regies Metropolitanas,
Aglomeraes Urbanas e
Demais Municpios
N de Municpios
PIB 2007
PIB per capita (1)
Em mil reais
Tabela 2 Nmero de municpios, produto Interno Bruto e pIB per capita.
Estado de So Paulo 2007
Fonte: Fundao Seade.
(1) o pIB per capita calculado usando a populao estimada pelo IBGE.
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48
Principais Categorias da Rede
Urbana Paulista
A caracterizao das regies metropo-
litanas, aglomeraes urbanas e centros re-
gionais e sub-regionais feita por este estudo
levou em conta os critrios econmicos, de-
mogrficos e fsico-territoriais, apresentados
a seguir.
Regies Metropolitanas
Regio Metropolitana de So Paulo
A RMSP, composta por 39 municpios, o
maior centro urbano do pas, a principal metr-
pole da Amrica do Sul e o quinto maior aglo-
merado urbano do mundo. Formada pela capi-
tal, So Paulo, e mais 38 municpios, a regio
abriga mais de 20 milhes de habitantes.
Com uma populao constituda por di-
ferentes raas e culturas, a capital paulista
possui mais de 10 milhes de habitantes e
conta com a presena de grandes colnias de
imigrantes e descendentes de italianos, japo-
neses, judeus, rabes, portugueses, espanhis
e coreanos, entre outros, podendo ser consi-
derada a mais moderna e multicultural metr-
pole da Amrica Latina.
O panorama demogrfco da Regio Me-
tropolitana de So Paulo mostra uma desa-
celerao da taxa geomtrica anual de cres-
cimento da populao, que se reduziu de
2,59%, entre 1990 e 2000, para 1,22%, entre
2000 e 2009.
Nesse ltimo perodo, a taxa de cres-
cimento da populao residente na RMSP
tambm era menor do que a mdia estadual
(1,33% a.a.), implicando a perda de partici-
pao na populao do Estado, que passou de
48,3% para 47,8%.
Esse quadro, entretanto, no foi homog-
neo entre os municpios. A perda de dinamis-
mo demogrfco da RMSP ocorreu em funo
do comportamento dos maiores municpios,
sobretudo da capital cuja taxa de crescimento
foi de 0,6% a.a., sendo que sua participao
na regio metropolitana diminuiu de 58,4%
para 55,2%.
Entre os outros ncleos demogrfcos im-
portantes que registraram taxas de crescimento
populacional abaixo da mdia metropolitana,
destacam-se as cidades da regio do ABC
Santo Andr (taxa de 0,52% a.a.), So Caetano
do Sul (0,62% a.a.) e Diadema (1,20% a.a) e
Osasco (1,16% a.a).
Por outro lado, sobressai um conjunto
municpios que apresentaram taxas de cres-
cimento relativamente altas se comparadas
mdia da RMSP, como Santana de Parnaba
(4,63% a.a.), Vargem Grande Paulista (4,02%
a.a.), So Loureno da Serra (3,89% a.a.),
Barueri (3,47% a.a.), Ferraz de Vasconcelos
(3,15% a.a.), Aruj (3,09% a.a.) e Caieiras
(3,05% a.a.).
A RMSP destaca-se, nos cenrios nacio-
nal e latino-americano, como o principal e o
mais moderno polo industrial, o maior com-
plexo cientfico-tecnolgico do pas, com
presena de inmeros institutos, centros de
pesquisa e vrias universidades e faculdades,
com destaque para a Universidade de So
Paulo (USP).
Alm disso, a regio oferece a mais com-
plexa rede de servios mdico-hospitalar, que
atraem pessoas de todo o territrio nacional e
at de outros pases, em busca dos servios de
sade da mais variada gama de especialidades
de alta qualidade, com destaque para o Hospi-
tal das Clnicas da Universidade de So Paulo
e o Hospital do Cncer, ambos referncia inter-
nacional em sade e a maior concentrao de
mo de obra especializada do pas.
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49
A interao dessas especifcidades faz des-
sa regio o mais sofsticado e diversifcado cen-
tro urbano do continente latino-americano.
A RMSP tambm sobressai por sua com-
plexa infraestrutura de transporte intrametropo-
litano, composta pela multimodalidade trem,
nibus e metr.
Da capital partem os complexos virios
dos Sistemas Anhanguera-Bandeirantes, Du-
tra-Ayrton Senna e Anchieta-Imigrantes e as
Rodovias Raposo Tavares, Castello Branco,
Marechal Rondon e Rgis Bittencourt. Tam-
bm est em funcionamento parte do Rodo-
anel virio, que interliga sete rodovias, facili-
tando o acesso ao Porto de Santos e s demais
regies do pas.
Esto localizados na RMSP dois dos trs
maiores aeroportos brasileiros em movimento
de passageiros: o de Cumbica, em Guarulhos; e
o de Congonhas, em So Paulo.
O Municpio de So Paulo o polo cata-
lisador dessa regio em termos industriais, na
prestao de servios desde os associados
sua base urbana at os mais especializados li-
gados sua moderna base industrial e como
maior centro de distribuio e de comrcio va-
rejista do Brasil.
A capital tambm o principal centro f-
nanceiro do pas, sediando a Bolsa de Valores,
Mercadorias e Futuros BM&FBOVESPA, clas-
sifcada como uma das cinco maiores bolsas
de valores do mundo em valor de mercado, a
segunda das Amricas e lder no continente la-
tino-americano. A cidade concentra, ainda, as
sedes de grandes bancos, conglomerados fnan-
ceiros e principais grupos empresariais nacio-
nais e estrangeiros.
Em 2007, o PIB da RMSP correspondeu a
56,4% do total paulista. O setor tercirio res-
pondeu por quase trs quartos da atividade eco-
nmica regional, seguido pela indstria. Apesar
da forte concentrao do setor de servios na
regio, a importncia e o porte do setor indus-
trial metropolitano podem ser avaliados pela
sua participao no total do Estado: a RMSP
concentrou quase 50% do produto industrial
estadual, em 2007.
A atividade econmica no distribuda
uniformemente no territrio metropolitano. A
RMSP abriga desde municpios cuja atividade
econmica bastante complexa, como So
Paulo, Guarulhos, Osasco e o ABC, at muni-
cpios-dormitrio (Francisco Morato, Taboo da
Serra e Juquitiba).
A capital o principal e o mais diversifca-
do polo industrial do Estado e do pas, apoiando-
-se em uma robusta base tecnolgica produtora
de bens com maior valor agregado, que neces-
sita de tecnologia e mo de obra especializada
ou da proximidade do centro consumidor para
se desenvolver.
A concentrao de instituies de pes-
quisa, a oferta de mo de obra especializada,
a avanada rede universitria, assim como a
dimenso do seu mercado e as facilidades
para as comunicaes entre as empresas,
acabam atraindo para a cidade de So Paulo
outros segmentos da indstria de alta tecno-
logia.
Alm destes segmentos, o Municpio de
So Paulo concentra expressivas participaes
de segmentos industriais, como: qumica e far-
macutica; material eletrnico e de comunica-
o; material de transporte; mquinas e equipa-
mentos; vesturio; alm de edio, impresso e
reproduo de gravaes.
Na regio do ABC, encontram-se grandes
aglomeraes industriais, como o Polo Petroqu-
mico de Capuava e o Polo Industrial do Serto-
zinho, em Mau.
Em sua indstria, destacam-se a produo
automobilstica e de autopeas, em So Ber-
nardo do Campo, mquinas e equipamentos,
produtos de borracha e plstico, produtos de
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51
metal e metalurgia bsica, produtos qumicos e
petroqumicos, embalagens, edio, impresso
e reproduo de gravaes, entre outras.
No setor de servios, a RMSP, especial-
mente o Municpio de So Paulo, concentra as
atividades de gesto de importantes complexos
industriais, comerciais e fnanceiros, mercados
fnanceiro e de capitais, informtica e telemti-
ca, entre outras.
A capital atrai grandes grupos empresa-
riais, que optam pela proximidade espacial das
atividades de comando, produo, pesquisa e
desenvolvimento e outros servios altamente es-
pecializados.
Observa-se que, dos 39 municpios que
compem a RMSP, 19 so classifcados como
multissetoriais ou industrial relevante, segundo
a Tipologia do PIB Municipal desenvolvida pela
Fundao Seade. Em 2007, nenhum municpio
da RMSP se destacou pela atividade primria,
apesar da importncia relativa que essa ativi-
dade tem nos municpios localizados a leste da
regio, principalmente em Mogi das Cruzes, Bi-
ritiba Mirim e Guararema.
Nota-se que os municpios multisseto-
riais da RMSP sugerem um espraiamento da
funo polarizadora da capital para o oeste da
regio Osasco, Barueri, Carapicuba, Cotia,
Itapecerica, Santana de Parnaba e Taboo da
Serra. Destacam-se ainda como multissetoriais
os municpios de Guarulhos, considerado um
polo sub-regional da poro nordeste da re-
gio, e Mogi das Cruzes, polo sub-regional da
poro leste.
O forte perfl industrial do ABCD paulista
evidencia-se quando se observa que todos os
municpios Santo Andr, So Bernardo do
Campo, So Caetano do Sul e Diadema fo-
ram caracterizados com perfl industrial com
relevncia, assinalando a importncia da in-
dstria na dinmica econmica do sudeste da
RMSP.
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52
Regio Metropolitana
da Baixada Santista
Composta por nove municpios, a RMBS
possui estrutura econmica impactada forte-
mente pelo Porto de Santos e pela repercusso
que este acarreta regionalmente. Local de en-
trada e sada de mercadorias, o Porto de Santos
e sua integrao com a ferrovia tiveram papel
fundamental no desenvolvimento econmico
regional.
Esse processo intensifcou-se nas dcadas
de 1940 e 1950, com a construo da Rodovia
Anchieta e a inaugurao da Refnaria Presi-
dente Bernardes, em Cubato, formando, jun-
tamente com outras indstrias petroqumicas,
uma das mais importantes cadeias produtivas
do Brasil.
Ao longo da segunda metade do sculo
passado, o intenso crescimento econmico e
populacional de Santos, Cubato e Guaruj
provocou um extravasamento em direo a
outros municpios: So Vicente, Praia Grande
e o distrito de Vicente de Carvalho, no Guaru-
j, que adquiriram caractersticas de cidade-
-dormitrio, apresentando intensa conurba-
o entre si, s interrompida pelas restries
de ordem fsica, que impediram a presena
de uma mancha urbana totalmente contnua.
Com isso, foi criada, em 1996, a RMBS, com
limites idnticos aos das Regies Adminis-
trativa e de Governo de Santos, formada por
nove municpios, ocupando 1% do territrio
paulista.
A participao da Regio Metropolitana
da Baixada Santista no conjunto da populao
do Estado, entre 2000 e 2009, teve pequeno in-
cremento, elevando-se de 3,99% para 4,05%,
em decorrncia de uma taxa geomtrica de
crescimento anual da populao de 1,51%
a.a., contra 1,33% a.a. verifcada no Estado.
Esse aumento da participao deveu-se
ao expressivo crescimento de algumas cida-
des: Mongagu (2,96% a.a.), Praia Grande
(2,90% a.a.), Itanham (2,78% a.a), Guaruj
(1,88% a.a.) e Cubato (1,56% a.a.).
Em sentido oposto, a cidade de Santos
apresentou taxa de crescimento de 0,37% a.a.
e perdeu participao relativa no conjunto da
populao residente da rea metropolitana,
passando de 28,4% para 25,6%.
A rede viria disponvel na RMBS englo-
ba o maior complexo porturio da Amrica do
Sul (formado pelo Porto de Santos), uma mo-
derna malha rodoviria, composta pelo Siste-
ma Anchieta-Imigrantes e um sistema de ro-
dovias distribuidoras como a Padre Manuel
da Nbrega (SP-55), a Manoel Hypplito do
Rego, tambm conhecida como Rio-Santos,
a Caiara, ou via Prestes Maia (BR-101), e a
Dom Paulo Rolim Loureiro (SP-98), tambm
conhecida como Mogi-Bertioga , importan-
tes ferrovias (Ferroban e MRS), o aeroporto de
Itanham e a Base Area, em Vicente de Car-
valho, no Guaruj.
Com acessos rodovirios e ferrovirios,
o Porto de Santos permite o escoamento da
produo agrcola e industrial do Estado e de
outros centros produtores das regies Sudeste,
Sul e Centro-Oeste do Brasil e de pases do
Mercosul.
Com 7,8 milhes de metros quadrados,
cerca de 13 km de cais e o maior terminal
de contineres da Amrica Latina, este Porto
desempenha papel de agente de desenvolvi-
mento regional e elo de diversas cadeias pro-
dutivas. Tem dimenso estratgica nacional,
por desenvolver um conjunto de atividades
exportadoras que atendem a uma vasta regio
do pas.
Sendo o mais importante distribuidor de
cargas da costa leste da Amrica Latina, o Porto
de Santos dispe de mltiplos terminais espe-
cializados. A rea de movimentao porturia
tem sido expandida e vm sendo implantadas
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53
atividades associadas nas reas contguas. O
Porto Organizado conta com 53 beros de atra-
cao e atende navios de grande porte.
A regio possui uma estrutura industrial
dinmica, cujos segmentos mais expressivos
so o refno de petrleo, a metalurgia bsica e
o ramo qumico. A importncia desses setores
complementada por inmeras plantas indus-
triais de bens intermedirios e de fabricao de
alimentos e bebidas.
Em Cubato, destaca-se o complexo qu-
mico-siderrgico formado pelo polo petroqu-
mico, desenvolvido ao redor da Refnaria Presi-
dente Bernardes, da Petrobrs e da Companhia
Siderrgica Paulista (Cosipa). Nesse municpio,
localizam-se tambm importantes indstrias de
fertilizantes e qumicas.
O crescimento urbano e a ampliao do
turismo tm contribudo para o surgimento e a
expanso de diversas atividades do setor de ser-
vios, principalmente na rea de alimentao e
hospedagem e de servios pessoais e sociais. O
comrcio regional, refetindo o das cidades, tem
se diversifcado e ampliado a oferta de hiper-
mercados, lojas de convenincia e de shopping
centers.
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54
A Baixada Santista a regio mais procu-
rada do Estado para o turismo de veraneio, des-
frutando da beleza paisagstica de suas praias.
Nos municpios de Santos e Guaruj, desen-
volveram-se atividades voltadas ao turismo de
negcios; Bertioga possui empreendimentos
imobilirios de grande porte; Praia Grande, com
novos investimentos urbanos, tambm ampliou
os servios tursticos; Santos possui sete quil-
metros de jardim da praia, alm de inmeras
atraes e excelentes equipamentos tursticos e
de lazer, contando com hotis, fats, penses e
colnias de frias.
A regio dispe de vrios hospitais pbli-
cos e privados, entre os quais se destacam um
hospital flantrpico, a Santa Casa de Misericr-
dia de Santos, e o Hospital Estadual Guilherme
lvaro, alm de vrias universidades particula-
res e pblicas: em Santos, o campus litoral da
Unifesp e, em So Vicente, o campus do litoral
paulista da Unesp.
A RMBS contribuiu com 3,9% do PIB es-
tadual, o que correspondia a R$ 35,1 bilhes
em 2007, segundo os dados do Produto Interno
Bruto municipal. A regio possui uma estrutu-
ra produtiva com predominncia do setor de
servios, refetindo a importncia do Porto na
sua dinmica econmica e a expressiva par-
ticipao industrial, representada pelo com-
plexo qumico-siderrgico formado pelo polo
petroqumico. Observa-se tambm que o setor
agropecurio possui participao inexpressiva
na regio.
O resultado da tipologia do PIB municipal
no mapa do Estado possibilita observar a con-
tinuidade e complementaridade da atividade
econmica da Baixada Santista economia da
RMSP.
Cubato, que faz fronteira com So Bernar-
do do Campo, foi classifcado como industrial
com relevncia, devido presena no munic-
pio do complexo qumico-siderrgico formado
pelo polo petroqumico, desenvolvido ao redor
da Refnaria Presidente Bernardes, da Petrobrs,
de indstrias de fertilizantes e qumicas e da
Companhia Siderrgica Paulista.
Os municpios ao redor Guaruj, Santos,
So Vicente e Praia Grande foram classifca-
dos como multissetoriais, como resultado da
importncia que a presena do Porto de Santos
gera na economia regional, que se especiali-
zou nas atividades de comercializao e outras
complementares, sendo importante o setor de
transportes, voltado para cargas e movimenta-
es de mdia e longa distncias.
Regio Metropolitana de Campinas
Formada por 19 municpios e com uma po-
pulao de 2.753 mil habitantes, a RMC apre-
sentou, no perodo 2000-2009, a maior taxa de
crescimento demogrfco entre as regies me-
tropolitanas e a segunda maior no conjunto da
rede urbana paulista.
A rea de infuncia do municpio de Cam-
pinas, seu polo metropolitano, constituda por
uma rede urbana densa e articulada com gran-
de facilidade de acesso, pelas curtas distncias
e pelas caractersticas do sistema virio , o que
torna a regio fortemente integrada.
Alm de Campinas, com 1.072 mil habi-
tantes, a regio possui outras seis cidades com
mais de 100 mil habitantes: Americana (205
mil), Hortolndia (200 mil), Indaiatuba (188
mil), Santa Brbara dOeste (189 mil), Sumar
(235 mil) e Valinhos (103 mil).
O municpio de Campinas encontra-se
conurbado com diversos de seus vizinhos. A
mancha urbana da cidade transborda o terri-
trio municipal em vrios pontos, integrando
diversos municpios contguos. Pode-se dizer
que a cidade formada pela juno de diver-
sos municpios contguos, alm de Campinas,
principalmente Valinhos, Vinhedo, Indaiatuba,
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55
Jaguarina, Sumar, Americana, Hortolndia,
Nova Odessa, Santa Brbara dOeste, Monte-
-Mor, Paulnia e Cosmpolis, sendo que prati-
camente todos apresentam, tambm, intensas
relaes urbanas.
Este elevado grau de articulao e inte-
grao fsica e socioeconmica entre os vrios
municpios tem se fortalecido, tornando mais
complexas as relaes entre eles, com grande
ampliao dos fuxos de pessoas e mercadorias
que circulam pela regio.
Fora desta conurbao, em razo de bar-
reiras fsicas e/ou da maior distncia entre as
sedes urbanas, encontram-se outros municpios
que tambm apresentam grande integrao fun-
cional com Campinas. So eles: Santo Antnio
de Posse, Holambra, Engenheiro Coelho e Artur
Nogueira.
A regio conta com infraestrutura bastan-
te propcia para os diversos setores de ativida-
de econmica. A malha viria de alta quali-
dade e relevante para as operaes logsticas
de diversas empresas. As Rodovias Anhangue-
ra, Bandeirantes, Dom Pedro I, Adhemar de
Barros e Santos Dumont e a Hidrovia Tiet-Pa-
ran so exemplos da boa estrutura regional
de transporte. Muitas empresas recentemente
instalaram centros de distribuio em diversos
municpios da regio.
Um dos maiores diferenciais da regio a
presena do Aeroporto Internacional de Viraco-
pos, localizado no entroncamento da Rodovia
Santos Dumont com o eixo da Anhanguera-
-Bandeirantes. A ampliao em curso nesse ae-
roporto far dele o maior centro cargueiro da
Amrica Latina. Cabe ressaltar a rede de oleo-
dutos e gasodutos que corta a regio.
A malha ferroviria da Regio Metropolita-
na de Campinas que inclui os corredores So
Paulo-Nordeste, So Paulo-Centro-Oeste, So
Paulo-Rio de Janeiro, Santos Bitola Larga e San-
tos Bitola Estreita atravessa diversos de seus
municpios, garantindo sua conexo s demais
regies paulistas e aos Estados do Rio de Janei-
ro, Minas Gerais, Bahia, Sergipe, Gois, Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul.
Na RMC, encontram-se diversas institui-
es de pesquisa, cujas produes cientfca e
tecnolgica contam com reconhecimentos na-
cional e internacional, especialmente nas reas
de informao e comunicao, agropecuria e
alta tecnologia, destacando-se: o Centro de Pes-
quisa e Desenvolvimento (CPqD); a Fundao
Centro Tecnolgico para a Informtica (CTI); a
Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico
(Codetec); o Instituto Agronmico de Campinas
(IAC); o Instituto de Tecnologia de Alimentos
(Ital); o Laboratrio Nacional de Luz Sincroton
(LNLS); e o Instituto de Zootecnia localizado em
Nova Odessa.
Mais importante espao econmico do in-
terior do Estado de So Paulo, a RMC respondeu
por 8% do PIB estadual em 2007,apresentando
PIB per capita de cerca de R$ 26.900, 18% aci-
ma da mdia do Estado.
O potencial econmico dessa regio tem
atrado grandes investimentos, principalmente
em setores industriais de alta intensidade tec-
nolgica e em servios articulados atividade
industrial e demandas sociais.
Sobressaem na indstria regional, bastan-
te diversifcada, os complexos qumico, txtil,
metal-mecnico, de material eletrnico e equi-
pamentos de comunicaes e de material de
transporte e autopeas.
Ao longo dos anos 1990, a participao
industrial cresceu fortemente na regio, nos
segmentos farmacutico, de material eltrico,
comunicao, mquinas para escritrio e equi-
pamentos de informtica. Merece destaque tam-
bm sua moderna agricultura, que se articula ao
setor industrial, formando importantes comple-
xos agroindustriais (de cana-de-acar, laranja e
caf, entre outros), com elevado peso nas expor-
taes brasileiras.
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O setor de servios concentra-se signifca-
tivamente na cidade de Campinas, em face de
sua dinmica econmica e urbana. Entre essas
atividades, destacam-se os servios prestados s
empresas, educao e intermediao fnan-
ceira.
Tambm a agricultura regional reco-
nhecida como uma das mais modernas do
Estado, com participao expressiva na pro-
duo de diversas culturas; possui tambm
grande articulao com a indstria, formando
complexos agroindustriais por meio do pro-
cessamento ou da industrializao. Cana-
-de-acar, laranja e caf so exemplos de
culturas com grande integrao industrial e
expressiva produo.
O grande dinamismo da rea metropolitana
assegura ao municpio de Campinas um papel
de destaque no atendimento de um conjunto de
demandas regionais nas atividades comerciais,
de abastecimento e de servios especializados.
Isso ainda reforado pelo fato de o municpio
ser a opo preferencial de domiclio de parte da
populao de renda mais elevada empregada em
estabelecimentos industriais da regio.
Desta forma, Campinas tem assegurado
escala para desenvolver um conjunto de ativi-
dades tradicionalmente encontradas apenas nas
grandes capitais do pas: extensa rede de servi-
os bancrios, hospitais regionais e servios m-
dicos especializados, comrcio de grande porte
e comrcio especializado, servios pessoais di-
ferenciados, etc.
A RMC assemelha-se RMSP no sentido
de apresentar um ncleo urbano multissetorial
segundo a Tipologia do PIB municipal Cam-
pinas e Hortolndia , tendo os municpios do
seu entorno perfl industrial, relevante ou no.
Apenas Holambra foi classifcado com perfl
agropecurio com relevncia, enquanto Artur
Nogueira, Pedreira e Santo Antnio da Posse
possuem perfl de servios.
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Aglomeraes Urbanas
Aglomerao Urbana de So
Jos dos Campos
Formada por 19 municpios e contando
com cerca de 1,83 bilho de habitantes, a Aglo-
merao Urbana de So Jos dos Campos incor-
porou em sua regio de infuncia a Aglome-
rao Urbana de Guaratinguet, defnida pelo
desenho anterior da rede urbana paulista.
Essa incorporao resultou do intenso
crescimento econmico e demogrfco obser-
vado no municpio de So Jos dos Campos,
que, no perodo em anlise, cristalizou seu pa-
pel como centro regional, aprofundando suas
relaes de complementaridade e funcionali-
dade entre os municpios contemplados pela
aglomerao.
A AU de So Jos dos Campos, centro re-
gional de polarizao do Vale do Paraba, forma
uma cadeia de ncleos urbanos, de diferentes
tamanhos, situados ao longo da Rodovia Presi-
dente Dutra, via de transporte de alta capacida-
de, que no s estimula, mas tambm induz a
atividade industrial e facilita o estabelecimento
de relaes funcionais entre os mesmos.
A ocupao do territrio desse conjunto
de municpios ocorreu no sentido longitudinal,
ao longo de uma faixa de infuncia da rodovia
que segue para o norte, na direo do Rio de
Janeiro.
A estrutura industrial predominante nessa
aglomerao intensiva em capital e tecnolo-
gia. Grandes unidades foram implantadas, com
destaque para empresas ligadas aos setores pe-
troqumico, automobilstico, qumico, blico,
farmacutico, veterinrio, de telecomunicaes
e, sobretudo, aeronutico. Este ltimo inclui a
Empresa Brasileira de Aeronutica (Embraer) e
todo o arranjo produtivo aeronutico e aero-
espacial, com importante contribuio para a
pauta de exportaes do pas.
A indstria de material de transportes, liga-
da aos complexos automobilstico e aeroespa-
cial, ocupa a primeira posio em importncia
regional, seguida pela indstria qumica. No
municpio de So Jos dos Campos, encontram-
-se o Instituto Tcnico de Aeronutica (ITA), li-
gado ao Centro Tcnico Aeroespacial (CTA), o
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe),
a Embraer e inmeras empresas do setor aero-
nutico, constituindo o maior polo de alta tec-
nologia voltado para pesquisa, desenvolvimento
e produo aeroespaciais do Brasil.
A atividade industrial regional diversif-
cada, com destaque para os segmentos de ma-
terial de transporte (Caapava, Taubat e So
Jos dos Campos), papel e papelo (Jacare),
produtos qumicos e refno de petrleo (em
funo da presena de uma refnaria em So
Jos dos Campos), bebidas (Jacare) e borra-
cha, plstico, alimentos e produtos de metal
em Guaratinguet.
No setor de servios so importantes aque-
les ligados dinmica das empresas, em razo
da forte indstria da regio. No setor tercirio,
destacam-se importantes universidades (Univap
e Unesp, entre outras), centros e institutos de
pesquisa.
A localizao da regio, entre os princi-
pais centros consumidores do pas, a existncia
dos institutos de pesquisas, a disponibilidade
de quadros tcnicos de elevada formao e a
existncia de um bom aparato de infraestrutura
inclusive a possibilidade de utilizao de gs
natural como fonte de energia transformaram
a Aglomerao Urbana de So Jos dos Campos
em um dos principais eixos de localizao in-
dustrial do Estado.
So Jos dos Campos um centro de com-
pras, atendendo, alm das cidades do Vale do
Paraba e Litoral Norte, aquelas do sul de Mi-
nas Gerais, abrangendo mais de dois milhes de
consumidores potenciais.
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59
Integram as principais vias de acesso re-
gional, alm da Rodovia Dutra, as seguintes
vias estaduais: Rodovia dos Tamoios (SP-099),
ligao entre So Jos dos Campos e o lito-
ral Norte, acesso aos portos de So Sebastio
e Santos; Rodovias Carvalho Pinto e Ayrton
Senna (SP-070), servindo as cidades do eixo
Regio Metropolitana de So Paulo-Vale do
Paraba.
Internamente ao aglomerado, destacam-se
a Rodovia Prefeito Aristeu Vieira Vilela (SP-062),
que faz a ligao de Guaratinguet a Lorena, a
BR-459, que faz a ligao com o sul de Minas
Gerais, e a ligao com o litoral, por meio da
Rodovia dos Tamoios (SP-099).
Outras conexes importantes so aque-
las que ligam a aglomerao ao sul de Minas
Gerais pela Estrada Velha So Jos dos Campos
at Campos do Jordo, pela Rodovia Monteiro
Lobato (SP-050). O acesso com a Regio Metro-
politana de Campinas feito pela Rodovia Dom
Pedro I (SP-065).
A regio do Vale do Paraba cortada pela
ferrovia da MRS Logstica S/A (ligao So
Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais).
No que se refere rea urbanizada da
AU de So Jos dos Campos, observam-se dois
movimentos distintos: um envolvendo o muni-
cpio-polo e suas adjacncias e outro ocorrido
em volta do ncleo urbano de Guaratinguet.
Com relao ao polo regional, verifca-
-se conurbao entre esse municpio e Jacare
e Trememb, com mais intensidade no trecho
Jacare-So Jos dos Campos, como tambm
se verifcou com relao ao crescimento po-
pulacional, provavelmente devido presena
signifcativa do uso industrial com unidades de
grande porte.
A ocupao ocorre predominantemente na
rea conformada pelos territrios lindeiros s
Rodovias Dutra e Ayrton Senna/Carvalho Pinto
(SP-070). A partir de Caapava, situa-se o trecho
de menor conurbao, destacando-se, contudo,
o municpio de Taubat, o segundo mais popu-
loso da aglomerao, com presena importante
no setor industrial.
J no ncleo de Guaratinguet, a expan-
so da mancha urbanizada indica a intensifca-
o do processo de conurbao no trecho entre
Aparecida e Lorena, especialmente ao longo
da margem esquerda do eixo virio principal,
a Rodovia Presidente Dutra, no sentido Rio de
Janeiro.
A importncia do setor industrial na es-
trutura econmica da AU de So Jos dos
Campos refete-se na classifcao dos seus
municpios, segundo a tipologia do PIB muni-
cipal 2007. De acordo com essa tipologia, oito
municpios (So Jos dos Campos, Taubat, Ja-
care, Pindamonhangaba, Caapava, Roseira,
Guaratinguet e Lorena) apresentam perfl in-
dustrial com relevncia no Estado ou industrial
e juntos respondem por cerca de 92% do PIB
da aglomerao.
Aglomerao Urbana de Ribeiro Preto
Essa aglomerao, formada pelos muni-
cpios de Ribeiro Preto, Sertozinho, Serrana,
Dumont, Cravinhos, Barrinha, Pradpolis e Jar-
dinpolis, tem em Ribeiro Preto seu principal
ncleo urbano, destacando-se no contexto esta-
dual como polo econmico que atrai atividades
comerciais, industriais e de prestao de servi-
os, cuja rea de infuncia extrapola os limites
regionais.
Alm desta polaridade mais difusa, Ri-
beiro Preto exerce tambm uma grande atra-
o sobre os municpios de seu entorno, di-
vidindo, com alguns deles, algumas funes
urbanas.
Assim, grande parte do parque industrial
regional localiza-se em Sertozinho, onde est
instalada a maior indstria de bens de capital
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sob encomenda voltada para o setor sucroalco-
oleiro do Brasil, alm de vrias usinas de acar
e destilarias de lcool. Ribeiro Preto, Pradpo-
lis e Serrana tambm apresentam importncia
industrial.
A diversifcada base industrial regional
conta com uma vigorosa indstria de alimentos
e bebidas, onde se destacam as usinas de a-
car e lcool, associada produo de suco de
laranja, benefciamento de caf, soja e amen-
doim, fabricao de rao e fertilizantes, fabri-
cao de equipamentos mdicos, pticos, de
instrumentos de preciso e automao e tam-
bm indstria qumica.
Alm disso, a aglomerao conta com a
presena de uma agropecuria de alto nvel tec-
nolgico articulada agroindstria. A cana-de-
-acar o principal produto agropecurio e o
complexo sucroalcooleiro sua mais importante
vitrine.
Uma peculiaridade desta regio que,
apesar de haver uma profunda integrao fun-
cional e intensos fuxos de pessoas e mercado-
rias entre Ribeiro Preto e as cidades mais prxi-
mas, o processo de conurbao vem ocorrendo
de forma lenta. Este fato pode ser justifcado
pela grande produtividade conseguida com o
uso agrcola do solo do entorno de Ribeiro e
das cidades vizinhas.
rea de terra muito frtil e com o cultivo
agrcola realizado em bases gerenciais e tcni-
cas muito modernas, ao que parece, a transfor-
mao de parte desta terra em glebas urbanas
no se tem mostrado um negcio atrativo aos
proprietrios, a no ser em casos de incorpora-
o para implantao de condomnios horizon-
tais voltados para a classe mdia alta.
Os municpios que compem essa aglome-
rao, apesar de ainda no terem suas manchas
urbanas conurbadas, apresentam tendncia
conurbao e integrao nas funes urbanas
com o municpio-polo.
Os oito municpios da Aglomerao Urba-
na de Ribeiro Preto abrigavam uma populao
de 841 mil habitantes em 2009, sendo que Ri-
beiro Preto responde por cerca de 70% da po-
pulao da AU (570 mil habitantes).
O forte dinamismo urbano-econmico
apresentado por essa aglomerao pode ser
medido pelas elevadas taxas de crescimento ur-
bano no perodo 2000-2009: enquanto no Esta-
do a mdia foi de 1,33% a.a., na aglomerao
correspondeu a 1,54%, sendo que, na maioria
absoluta dos municpios menores, essa taxa foi
superior a 2%.
Tambm merece destaque o alto grau de
urbanizao vigente na aglomerao, em mdia
98,91%, s inferior mdia alcanada pela Re-
gio Metropolitana da Baixada Santista.
Sob a ptica da economia, a AU de Ribei-
ro Preto destaca-se na regio nordeste do Es-
tado como o mais importante polo econmico.
Responsvel por cerca de 2% do PIB estadual
em 2007, seus municpios apresentam grande
relao de interdependncia e funcionalidade
com Ribeiro Preto, principal centro regional
dessa poro estadual.
O municpio destaca-se tambm pelo n-
vel e potencial do seu mercado consumidor
de bens de consumo sofsticados, resultante
de seu elevado poder aquisitivo, expresso pelo
PIB per capita (R$ 23.692), superior mdia
do Estado.
Distante 313 km da capital, Ribeiro Preto
exerce infuncia como polo de atrao regio-
nal de comrcio e de servios, especialmente
no que se refere ao atendimento de sade, pelo
Hospital das Clnicas USP, responsvel pela for-
mao do cluster de sade na regio, articulan-
do atividades como farmacutica, especialida-
des mdicas e odontolgicas.
Entre as instituies de ensino superior da
cidade, destaca-se o campus da Universidade
de So Paulo, que oferece mais de dez cursos
de graduao e ps-graduao.
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61
Tambm esto presentes a Universidade
de Ribeiro Preto (Unaerp), com 25 cursos,
inclusive Medicina, a Universidade Paulista
(Unip), com 13 cursos, destacando-se diversas
modalidades de Engenharia, o Centro Univer-
sitrio Baro de Mau, o Centro Universitrio
Moura Lacerda e a Associao Bandeirantes
de Ensino. Alm disso, nos campi da Funda-
o Getlio Vargas (FGV) e da Fundao Ar-
mando lvares Penteado (Faap), so ofereci-
dos cursos de ps-graduao (MBA) em Ad-
ministrao.
Na cidade de Ribeiro Preto, as rodovias
conformam um anel virio que contorna a ci-
dade, numa extenso de aproximadamente 40
km, facilitando as ligaes intraurbanas.
O municpio servido por um efciente
sistema multimodal, ramifcado por rodovias,
estradas vicinais, ferrovias e aeroportos. O
principal acesso ao municpio a Rodovia SP-
330 Via Anhanguera, que permite a ligao
entre a capital e o Tringulo Mineiro.
Pela Rodovia Antnio Machado SantAna
(SP-255), Ribeiro Preto liga-se com a Aglome-
rao Urbana de Araraquara e pela Rodovia
Cndido Portinari estabelece conexo com o
Centro Urbano de Franca e com o Estado de
Minas Gerais. Destaca-se ainda a SP-333, que
d acesso ao norte do Paran.
Tambm est presente em seu territrio a
linha-tronco principal da Ferroban, que vem
desde Braslia e segue at o Porto de Santos,
passando pelo Aeroporto Estadual Dr. Leite
Lopes, localizado em Ribeiro Preto. Desde
1999, funciona no municpio uma Estao
Aduaneira do Interior (Eadi) um porto seco
para movimentao e armazenagem de merca-
dorias/cargas.
Assim, Ribeiro Preto pode se tornar um
polo concentrador e distribuidor de cargas,
tendo em vista que o sistema rodoferrovirio
favorece a convergncia e a irradiao de um
sistema que se articula com o aeroporto re-
gional.
De acordo com a tipologia do PIB munici-
pal 2007, Ribeiro Preto foi classifcado como
multissetorial. Alm de vasta oferta de servios,
tambm se destaca pela presena de indstrias,
algumas de alta tecnologia, como a de produ-
o de equipamentos mdico-odontolgicos.
J os municpios contguos Cravinhos, Jardi-
npolis e Dumont apresentam perfl de servi-
os, enquanto Sertozinho, Serrana e Pradpo-
lis possuem perfl industrial.
Aglomerao Urbana de Sorocaba
A Aglomerao Urbana de Sorocaba
formada por Sorocaba, Salto, Itu, So Roque,
Alumnio, Votorantim, Mairinque, Salto de
Pirapora, Iper, Araoiaba da Serra, Boituva
e Porto Feliz, sendo que esses dois ltimos
municpios foram adicionados aglomerao
em funo das suas relaes de complemen-
taridade com municpios que compem a AU.
Juntos, abrigavam uma populao de 1.304
mil habitantes, em 2009, e seu crescimento
(2,01% a.a.), no perodo 2000-2009, superou
as demais aglomeraes do Estado. Em Soro-
caba, com 598 mil habitantes, esta taxa foi
2,19% a.a.
A estrutura da indstria regional carac-
terizada pela diversidade: em parte, assemelha-
-se da metrpole paulistana e se distancia um
pouco daquela instalada em outras regies do
interior, pela pequena presena dos principais
complexos agroindustriais existentes no interior
do Estado (cana-de-acar e laranja).
Encontram-se, na aglomerao, desde o
tradicional setor de fao e tecelagem at o de
componentes aeronuticos. Nos ltimos anos,
novas empresas, de diversos gneros industriais,
sobretudo os intensivos em capital, instalaram-
-se na regio, atraindo diversas cadeias de for-
necedores.
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62
A presena de forte setor industrial tem
atrado uma rede complementar de empresas
prestadoras dos mais diversos tipos de servios,
dinamizando a economia regional.
A produo industrial apresenta-se espa-
cialmente concentrada, com os municpios de
Sorocaba e Votorantim sendo os mais indus-
trializados. As outras cidades privilegiadas para
localizao industrial esto situadas ao longo
das grandes rodovias de ligao com Campinas
e com a Regio Metropolitana de So Paulo: Itu
e Salto, ao longo da Rodovia Santos Dumont,
e Mairinque, Alumnio e So Roque, no eixo
formado pelas Rodovias Castelo Branco e Ra-
poso Tavares.
Recentemente, Sorocaba e os municpios
do seu entorno tm recebido novas indstrias
em seus territrios. As principais vantagens
apontadas pelas empresas so a proximidade
da Regio Metropolitana de So Paulo e da
rea metropolitana de Campinas, a excelente
estrutura viria, a proximidade do Aeroporto
de Viracopos e da Hidrovia Tiet-Paran, alm
da oferta de gs natural, a partir do incio de
operao do gasoduto Bolvia-Brasil.
A AU de Sorocaba respondia, em 2007,
por 2,7% do PIB estadual. Essa participao
refete o peso do setor industrial na sua estru-
tura econmica. Segundo a tipologia do PIB
municipal, dos 12 municpios que compem
a AU, sete (Sorocaba, Itu, Alumnio, Boituva,
Iper, Mairinque e Salto de Pirapora) apresen-
tam perfl industrial com relevncia no Estado
e/ou industrial e concentram 79% do PIB da
aglomerao. Os demais municpios apresen-
tam perfl de servios.
A aglomerao servida por importantes
rodovias, como a Castelo Branco (SP-280) e a
Raposo Tavares (SP-270), ligao com a capital
e o oeste do Estado; a Santos Dumont (SP-075),
acesso a Sorocaba e Campinas; e a Marechal
Rondon (SP-300). A rede ferroviria operada
pela Ferroban faz conexo com a capital e o
Porto de Santos.
O Aeroporto Estadual de Sorocaba um
importante polo de manuteno de aeronaves
e possui uma das maiores movimentaes,
entre os aeroportos estaduais, em pousos e
decolagens. A cidade tambm possui uma Es-
tao Aduaneira do Interior (Eadi), para agi-
lizar a importao e exportao de produtos
da regio.
No campo do ensino superior, destacam-
-se a Universidade de Sorocaba (Uniso), a Uni-
versidade Estadual Paulista (Unesp), a Pontif-
cia Universidade Catlica (PUC) e a Universi-
dade Paulista (Unip).
As informaes referentes expanso da
rea urbanizada permitem identifcar trechos
conurbados em vrias direes: ao longo do
eixo virio Jos Ermrio de Moraes e Deputado
Archimedes Lammoglia (SP-075), encontram-
-se trechos conurbados a partir de Sorocaba.
Ao sul deste municpio, a urbanizao
mostra-se contnua at Votorantim. Ao norte,
o processo de conurbao envolve os muni-
cpios de Itu e Salto. A leste de Sorocaba, ao
longo da Rodovia Raposo Tavares (SP-270),
verifca-se a conurbao da rea urbanizada
dos municpios de Mairinque, So Roque e
Alumnio.
Aglomerao Urbana de Jundia
A Aglomerao Urbana de Jundia for-
mada pelos municpios de Cabreva, Campo
Limpo Paulista, Itupeva, Louveira, Vrzea Pau-
lista, Jarinu e Jundia, que, juntos, possuam,
em 2009, 683 mil habitantes, sendo 53% em
Jundia (359 mil habitantes). Localizada entre as
Regies Metropolitanas de So Paulo e de Cam-
pinas e a Aglomerao Urbana de Sorocaba,
trata-se de uma regio bastante industrializada
e com grandes nexos de integrao com as re-
gies vizinhas.
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Jundia apresenta perfl econmico de
destaque nessa aglomerao, com setor indus-
trial diversifcado, ressaltando-se os segmen-
tos de alimentos e bebidas, cermica, metal-
-mecnico, autopeas, borracha, plsticos e
embalagens. O municpio dispe de comrcio
atacadista de abrangncia nacional e, na rea
de servios, sobressaem os grandes centros de
logstica. Na agricultura, seu principal produto
a fruticultura.
Em 2007, a AU de Jundia respondia por
2,7% do PIB do Estado. Segundo a Tipologia
do PIB municipal, a aglomerao classifca-
-se como essencialmente industrial: dos sete
municpios que formam a aglomerao, seis
so classifcados de perfl industrial com re-
levncia no Estado e/ou industrial. A exceo
fca por conta de Jarinu, que apresenta perfl
de servios.
O dinamismo dessa aglomerao pode ser
aferido quando se observa o ritmo de crescimen-
to urbano e econmico no perodo 2000-2009.
A AU de Jundia registrou a segunda maior taxa
de crescimento demogrfco (1,85%), inferior
apenas quela verifcada para a AU de Soroca-
ba (2,01%). Para o conjunto do Estado, essa taxa
foi de 1,33%.
De acordo com imagens de satlite, a AU
de Jundia apresenta-se na forma de urbaniza-
o contnua, em processo de conurbao en-
tre suas reas urbanizadas, onde os municpios
possuem relaes de integrao funcional de
natureza econmico-funcional.
Do ponto de vista econmico, a AU de
Jundia destaca-se no cenrio estadual pela sua
importncia na logstica de distribuio e perfl
industrial. Essa regio respondia por 2,65% do
PIB do Estado em 2007.
Com localizao estratgica, entre So
Paulo e Campinas, e contando com impor-
tante entroncamento rodoferrovirio, Jundia
possui condies excepcionais de acesso de
mercadorias e pessoas ao Porto de Santos e
aos Aeroportos de Congonhas, Cumbica e Vi-
racopos.
O processo de urbanizao da aglomera-
o est relacionado presena dos eixos de
transportes ferrovirio, operado pela Compa-
nhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM),
e rodovirio, como o Sistema AnhangueraBan-
deirantes, Rodoanel Mrio Covas e a Rodovia
D. Pedro I.
A regio ainda servida pelas seguintes
rodovias:Aro Sahm (SP-008), que liga So
Paulo a Socorro, passa por Atibaia e Bragana
Paulista, corta a Serra da Cantareira e pa-
ralela Rodovia Ferno Dias; Romildo Prado
(SP-063), que liga a Rodovia Anhanguera no
municpio de Louveira ao de Piracicaba, pas-
sando por Atibaia e Bragana Paulista; Edgard
Mximo Zambotto (SP 354), antiga Estrada
de Campo Limpo, que liga Cajamar Rodo-
via D. Pedro I (SP-065), em Atibaia; Dom Ga-
briel Paulino Bueno Couto (SP-300), que liga
Jundia ao municpio de Mirandpolis e pas-
sa por Itu; Joo Cereser/Rodovia Engenheiro
Constncio Cintra (SP-360), que liga Jundia
a guas de Lindia, passando por Atibaia e
Serra Negra; Ferno Dias (BR-381), principal
ligao de So Paulo a Minas Gerais, liga os
municpios de Atibaia e Bragana Paulista; e
Vereador Geraldo Dias/Presidente Tancredo
Neves (SP-332), antiga estrada velha de Cam-
pinas, implantada paralela ferrovia, articula
a Regio Metropolitana de So Paulo aos mu-
nicpios de Louveira, Vinhedo e Jundia.
Tambm merece destaque, em Jundia, a
presena da rede de distribuio de gs natural
proveniente do Gasoduto BolviaBrasil, abran-
gendo praticamente todo o municpio.
A AU de Jundia conta ainda com boa
infraestutura educacional, destacando-se a Es-
cola Superior de Educao Fsica, a Faculdade
de Medicina de Jundia, o Centro Universitrio
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Padre Anchieta, com cursos de ps-graduao,
como Logstica e Gesto da Produo, MBA em
Administrao (Comrcio Exterior, de Pequenas
e Mdias Empresas, Hospitalar e de Servios
da Sade, Pblica Municipal, Gesto Financei-
ra e Controladoria e Marketing), o Instituto de
Ensino Superior Japi, a Universidade Paulista e
a Faculdade Politcnica de Jundia. H cursos
tcnicos profssionalizantes oferecidos pelo
Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula
Souza (Ceeteps). Existe, tambm, uma unidade
de pesquisa do Instituto Agronmico de Cam-
pinas (IAC).
Aglomerao Urbana de So Jos
do Rio Preto
A Aglomerao Urbana de So Jos do Rio
Preto composta por cinco municpios: So
Jos do Rio Preto, Mirassol, Bady Bassitt, Cedral
e Guapiau, sendo que todos apresentam pon-
tos de conurbao ou forte tendncia conur-
bao.
So Jos do Rio Preto, municpio-polo, que
exerce importante infuncia sobre uma grande
regio, considerado capital regional. Cerca de
82% da populao da AU (419 mil habitantes)
residia, em 2009, neste municpio e seu cresci-
mento ocorre em patamares superiores mdia
da aglomerao e estadual.
A estrutura econmica do municpio-sede
um retrato de suas funes regionais: comr-
cio diversifcado, servios mdicos e educacio-
nais de mbito regional e modernos servios
pessoais e de apoio produo.
O dinamismo derivado desse papel re-
gional se expressa tambm na performance
muito diferenciada do mercado imobilirio
local e na capacidade atual de atrair inves-
timentos ligados atividade industrial. Esse
processo reflete-se tambm na concentrao
econmica de So Jose do Rio Preto no con-
junto da aglomerao: 83% do PIB da aglo-
merao.
A agropecuria e a agroindstria so as
atividades mais importantes na AU, desenvol-
vidas de forma altamente capitalizadas. Alm
da pecuria de corte e de leite e da avicultura,
caracteriza-se pela produo de caf, algodo,
milho, cana-de-acar, ctricos, seringueira e
frutas.
Na indstria, os segmentos de maior re-
levncia so: txtil, metalrgico, eletroeletr-
nicos, sucroalcooleiro, mveis, equipamentos
mdicos hospitalares e alimentos. Na AU en-
contram-se os Arranjos Produtivos Locais (APLs)
de mveis, em Mirassol, e de joias de ouro, em
So Jos do Rio Preto.
No setor de servios, So Jos do Rio Preto
destaca-se pelo comrcio diversifcado e mo-
dernos servios pessoais e de apoio produo,
alm de constituir polo educacional, com suas
vrias instituies de ensino superior, desta-
cando-se um campus da Universidade Estadual
Paulista (Unesp), a Faculdade de Medicina (Fa-
merp) e uma unidade da Fatec.
Na rea mdico-hospitalar, o municpio
considerado centro de referncia de transplante
de fgado, tratamento de Aids, procedimentos
cardiolgicos e produo de equipamentos. O
Hospital de Base de So Jos do Rio Preto atrai
pessoas de uma vasta rea.
Em 2007, a AU de So Jos do Rio Preto
respondia por cerca de 0,9% do PIB estadu-
al. Segundo a Tipologia do PIB municipal, So
Jos do Rio Preto possui perfl multissetorial,
refetindo seu papel de polo regional e centro
de excelncia no setor de educao e sade
na regio. Bady Bassitt e Guapiau apresentam
perfl industrial, enquanto Cedral e Mirassol,
de servios.
Localizada no noroeste do Estado, essa
aglomerao possui um sistema virio multimo-
dal. So Jos do Rio Preto e Mirassol situam-se
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ao longo do principal eixo virio, a Rodovia
Washington Luiz (SP-310), e Bady Bassitt fca
junto Rodovia Maurcio Goulart (SP-355).
A aglomerao urbana localiza-se no en-
troncamento das Rodovias Washington Luiz
(SP-310), que liga a regio Centro-Oeste a
So Paulo e ao Porto de Santos, Transbrasilia-
na (BR-153), que interliga o Norte ao Sul do
Brasil, e Assis Chateaubriand (SP-425), que
faz conexo com o Tringulo Mineiro e o nor-
te do Paran, dando acesso a Ribeiro Preto
e ligao com a divisa do Mato Grosso, via
Mirassol.
A aglomerao encontra-se na rea de in-
funcia da Hidrovia TietParan, interligando-
-se a esta pelo canal Pereira Barreto, que faz a
ligao navegvel entre os Rios Paran e Gran-
de. A rea tambm servida pela ferrovia Ferro-
norte, antiga Alta Araraquarense, que estabelece
a ligao So Paulo a Santa F do Sul, situada na
Regio de Governo de Jales.
De acordo com as informaes referentes
evoluo da rea urbanizada, observa-se cres-
cimento signifcativo de So Jos do Rio Preto,
evidenciando a extenso da mancha urbana j
existente e uma ocupao dispersa da urbaniza-
o, especialmente ao norte e ao sul.
Aglomerao Urbana de Araatuba
A AU de Araatuba composta por trs
municpios: Araatuba, Birigui e Guararapes.
Com cerca de 183 mil habitantes, em 2009, e
concentrando por volta de 57% da populao
da aglomerao, Araatuba exerce a funo de
polo regional, despontando atualmente no ce-
nrio nacional como polo atrativo de investi-
mento no setor energtico.
O principal setor econmico o terci-
rio, seguido pelo industrial e a agropecuria.
A indstria diversifcada, com destaque para
os setores sucroalcooleiro, calados, metalr-
gico, laticnios, instrumentos cirrgicos e fri-
gorfcos.
O polo de calados, instalado em Birigui,
incentivou o surgimento, na regio, de empresas
ligadas a essa atividade: fbrica de embalagens,
solados, cola e mquinas, entre outras.
Araatuba abriga dois grandes centros de
compras que atraem consumidores de vrias
cidades da regio: o Araatuba Shopping e o
Multi-shopping.
A regio atendida por duas Escolas Tc-
nicas Estaduais (Etecs) e tambm por unidades
do Servio Nacional de Aprendizagem Indus-
trial (Senai) e do Servio Nacional de Apren-
dizagem Comercial (Senac), com cursos em
diversas reas.
No que se refere ao ensino superior, Ara-
atuba abriga uma unidade da Faculdade de
Tecnologia de So Paulo (Fatec), um campus da
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita
Filho (Unesp) e um da Fundao Getlio Vargas
(FGV), com programas de MBA, ps-graduao
e mdulos internacionais, alm de outras facul-
dades privadas.
O municpio de Araatuba apresenta per-
fl multissetorial, segundo a tipologia do PIB
municipal, e respondia por 60% do PIB da
aglomerao em 2007. Por ser um dos prin-
cipais centros agropecurios do pas, este mu-
nicpio concentra um importante comrcio
de implementos agropecurios e de servios
de apoio agropecuria, alm de contar com
uma indstria articulada ao complexo sucro-
alcooleiro, processamento de carnes e instru-
mentos cirrgicos. Birigui apresenta perfl de
servios e Guararapes, agropecurio com re-
levncia no Estado.
Importante rota de passagem do trfego
com a regio Centro-Oeste do pas, a Aglome-
rao Urbana de Araatuba possui boas con-
dies de intermodalidade: cortada pela Ro-
dovia Marechal Rondon (SP-300), por ferrovia
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operada pela Amrica Latina Logstica (ALL) e
pela Hidrovia Tiet-Paran. No municpio de
Araatuba, opera ainda o quinto maior aero-
porto regional do Estado em movimentao de
passageiros.
A presena da Hidrovia Tiet-Paran, que
permitiu o acesso ao sul de Gois e ao oeste
de Minas Gerais, determinou a construo, pela
Companhia Energtica de So Paulo (Cesp), do
maior terminal hidrovirio do Estado, o Porto
Fluvial Rio Prado. O porto e a linha-tronco Bau-
ru/Corumb/Bolvia, juntos, tornam Araatuba
rota obrigatria de cargas para o Mato Grosso
do Sul e Bolvia.
Nas proximidades do porto fuvial, foi
implantado o distrito industrial Parque Portu-
rio, onde se instalou o estaleiro Belconav. Alm
disso, cabe ressaltar a construo, pela empresa
Gs Brasiliano, de uma rede de ramais do gaso-
duto BolviaBrasil.
A mancha urbana de Araatuba e Birigui
demonstra que os dois centros urbanos cresce-
ram proporcionalmente, sobretudo margem
direita do eixo principal, a Rodovia Marechal
Rondon. Ressalte-se, entretanto, que Araatu-
ba a nica cidade-polo que apresenta taxa
de crescimento demogrfco (0,84%), no pe-
rodo 2000-2009, inferior mdia estadual
(1,33%).
Aglomerao Urbana de Bauru
Constituda pelos municpios de Agudos,
Bauru, Lenis Paulista, Pederneiras e Pira-
tininga, a aglomerao agregava um contin-
gente de aproximadamente 514 mil pessoas
em 2009. Bauru, polo regional, com 362 mil
habitantes, concentrava 70% da populao da
aglomerao.
A economia da AU de Bauru essencial-
mente agroindustrial. A cana-de-acar e a car-
ne bovina so os principais produtos da agro-
pecuria local, alm da signifcativa produo
de laranja para indstria. A indstria regional
est fortemente associada a esses produtos, des-
tacando-se os ramos de alimentos e bebidas e
de produo de lcool, segmentos que so res-
ponsveis por grande parte do emprego formal
industrial da regio.
O setor tercirio concentra-se no munic-
pio-sede, Bauru, onde sobressaem as reas de
educao e sade, como referncias na regio
e fora dela, visto que possui signifcativa es-
trutura hospitalar e ambulatorial, alm de uni-
versidades e escolas de ensino superior. Bauru
destaca-se tambm como centro de servios
de comunicao e transporte e como centro
regional de comercializao de animais (bovi-
nos, equinos e sunos).
Bauru, Agudos, Piratininga e Lenis Pau-
lista situam-se ao longo da Rodovia Marechal
Rondon (SP-300) e Pederneiras localiza-se jun-
to s Rodovias Comandante Joo Ribeiro de
Barros (SP-225) e Csar Augusto Sgavioli (SP-
261). O principal eixo de ligao a Rodovia
Marechal Rondon (SP-300), a partir do acesso
pela Rodovia Castelo Branco (SP-280), que liga
Bauru com a capital e com Mato Grosso do
Sul. A aglomerao possui, ainda, uma malha
viria secundria extensa e se localiza na rea
de infuncia da Hidrovia Tiet-Paran, cujo
acesso se d pelo porto intermodal localizado
em Pederneiras.
A AU de Bauru servida pela ferrovia No-
voeste (antiga RFFSA), por meio do ramal de
cargas em direo a oeste, que possibilita aces-
so Bolvia, ao Paraguai e ao norte da Argen-
tina, e pela Ferroban (antiga Fepasa), que faz a
ligao, em direo ao leste, aos Portos de San-
tos e Paranagu.
Tais atributos confguram esta regio como
o maior entroncamento rodo-hidroferrovirio
da Amrica Latina, o que constitui um grande
potencial de desenvolvimento. Alia-se a essa
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condio a presena da Estao Aduaneira do
Interior, que exerce o controle alfandegrio do
comrcio exterior com a Bolvia, via o ramal
ferrovirio da Novoeste (cargas) e do aeroporto
estadual, alm da localizao da aglomerao
na rota do Gasoduto BolviaBrasil.
A AU atendida por uma Escola Tcnica
Estadual (Etec) e por unidades do Servio Na-
cional de Aprendizagem Industrial (Senai) e do
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
(Senac), com cursos em diversas reas.
No que se refere ao ensino superior, em
Bauru encontram-se um campus da Universi-
dade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho
(Unesp), a Faculdade de Odontologia de Bau-
ru (FOB), que integra a Universidade de So
Paulo, uma unidade da Faculdade de Tecnolo-
gia de So Paulo (Fatec), alm de instituies
privadas.
O municpio abriga ainda duas importan-
tes instituies de pesquisa. O Instituto Lau-
ro de Sousa Lima (ILSL) reconhecido pela
Secretaria de Sade do Estado de So Paulo,
pelo Ministrio da Sade e pela Organizao
Mundial da Sade (OMS) como centro de re-
ferncia na rea de dermatologia geral e, em
particular, da hansenase.
Conhecido como Centrinho, o Hospital
de Reabilitao de Anomalias Craniofaciais tem
relevncia para o setor industrial de alta tecno-
logia, uma vez que uma importante fbrica sue-
ca de prteses cranianas abriu sua nica flial
em Bauru. J o Instituto de Pesquisas Meteoro-
lgicas (IPMet), da Unesp, desenvolve pesquisa
voltada para a previso do tempo.
De acordo com a tipologia do PIB mu-
nicipal, Bauru foi classifcado em 2007 com
perfl multissetorial, refetindo seu papel de
centro regional, Agudos como industrial, Pe-
derneiras e Piratininga como de servios e
Lenis Paulista como agropecurio com rele-
vncia no Estado.
A confgurao territorial da aglomera-
o, ao longo da Rodovia Marechal Rondon,
se traduz em um centro polarizador constitu-
do por municpios cujas manchas urbanas so
descontnuas, mas interligadas por malha vi-
ria secundria.
Aglomerao Urbana de Piracicaba
A AU de Piracicaba formada por 14 mu-
nicpios: Piracicaba, Limeira, Rio Claro, Araras,
Leme, Iracempolis, Cordeirpolis, guas de
So Pedro, Charqueada, Ipena, Rio das Pedras,
Saltinho Santa Gertrudes e So Pedro. Foram
includos nesta rea, a Aglomerao Urbana de
Limeira/Rio Claro e municpios polarizados por
estes centros.
Com populao total de 1.209 mil habi-
tantes, em 2009, essa aglomerao tem por
principal caracterstica ser um conjunto de
centros articulados, polarizado pelo munic-
pio de Piracicaba, que, por sua vez, polari-
zado por Campinas polo metropolitano, cuja
rea de infuncia se estende para alm dos li-
mites estaduais. Cada centro exerce seu papel
de cidade, mas esto todos articulados quase
conurbados pelo eixo formado pela Rodovia
Anhanguera.
Piracicaba, com 372 mil habitantes,
conhecida por ser um polo regional ligado
agroindstria sucroalcooleira e por abrigar a
sede da Escola Superior de Agricultura Luiz de
Queiroz (Esalq/USP), o Centro de Energia Nu-
clear na Agricultura, instalado dentro do cam-
pus universitrio, e a Universidade Metodista de
Piracicaba (Unimep).
O setor sucroalcooleiro de Piracicaba,
seu parque metal-mecnico e a agricultura
voltada para produo de acar e do lcool
trouxeram cidade o Polo Nacional de Bio-
combustvel, implantado na Esalq/USP com o
objetivo de coordenar esforos e defnir estra-
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tgias para pesquisas com diferentes fontes de
biomassa, como girassol, milho, amendoim,
mamona, soja, gordura animal, madeira, car-
vo e cana.
A fnalidade centralizar em Piracicaba to-
dos os esforos que viabilizem as iniciativas de
tecnologias e polticas pblicas no mbito dos
biocombustveis, favorecendo a comunicao
entre os grupos, e contribuir para o desenvolvi-
mento da produo e promoo de biocombus-
tveis no pas.
Piracicaba possui localizao privilegia-
da e se benefcia de excelente infraestrutura
de transportes e elevado grau de especiali-
zao em tecnologia agrcola. Est a 37 km
de Limeira, 30 km de Americana e 71 km de
Campinas. Tem como principais acessos as
Rodovias SP-304 e SP-135, que se conectam
com a Via Anhanguera, em direo a Campi-
nas e So Paulo. Tem, tambm, um ramal fer-
rovirio da Fepasa e est muito prximo da
Hidrovia Tiet-Paran.
As instituies de ensino superior e centros
de pesquisa existentes na cidade apresentam
excelncia em diversas reas, em especial bio-
tecnologia, que colocam Piracicaba como um
polo de conhecimento de expresses nacional e
internacional, concentrando diversos cientistas
de alto nvel (mais de 400 doutores e centenas
de mestres), segundo informaes da Capes e
do CNPq.
Seu parque industrial diversifcado apre-
senta empresas nacionais e multinacionais,
destacando-se o setor sucroalcooleiro e metal-
-mecnico. A agropecuria tambm tem signi-
fcativa participao na economia local, com
maior concentrao nas culturas de cana-de-
-acar e pecuria.
Piracicaba oferece condies excepcionais
de atuao internacional, j que tem ligao
com as principais e mais modernas rodovias do
pas e vinculao com o Mercosul, por meio da
Hidrovia Piracicaba-Tiet-Paran, destacando-
-se, tambm, a presena do gasoduto Bolvia-
-Brasil que corta a cidade.
Limeira, com populao de 283 mil habi-
tantes, localiza-se na juno de duas das princi-
pais rodovias paulistas Anhanguera (SP-330) e
Washington Luiz (SP-310) que ligam, respec-
tivamente, a capital a Braslia e regio noro-
este do Estado. O municpio est a 67 km do
Aeroporto de Viracopos e servido pela malha
da Ferrovia Paulista S.A. Fepasa. Localiza-se
no centro da produo de laranja e na rea de
produo de cana-de-acar. Possui uma estru-
tura industrial diversifcada, com destaque para
agroindstria, metalurgia, metal-mecnica e
bens de capital. Encontra-se no municpio um
dos maiores clusters do setor de joias folheadas
da Amrica Latina.
No segmento agrcola, sobressaem a pro-
duo de laranja e a exportao de mudas de
ctricos e cana-de-acar.
Na rea de servios, Limeira destaca-se na
oferta de ensino superior, sediando duas uni-
dades da Unicamp (Faculdade de Tecnologia e
Faculdade de Cincias Aplicadas), alm de ins-
tituies particulares. No ensino tcnico, o mu-
nicpio dispe de instituio dirigida pela Uni-
camp, Ceeteps e instituies particulares.
Rio Claro, com populao de 194 mil
habitantes, benefcia-se de sua proximida-
de com Limeira (30 km), Piracicaba (38 km)
e Campinas (82 km). A economia municipal
est baseada na liderana da agroindstria su-
croalcooleira.
Seu parque industrial diversifcado, com
destilarias de lcool e usinas de acar, inds-
trias de alimentos e de bens de capital. So tam-
bm signifcativos na economia municipal os
segmentos industriais de fbras de vidro, tubos
e conexes de PVC, eletrodomsticos da linha
branca, metalrgicas, papelo, autopeas e ar-
tefatos de borracha, entre outros.
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69
No municpio de Rio Claro encontra-se
importante campus da Unesp, que oferece
diversos cursos e laboratrios de pesquisa,
havendo tambm oferta de cursos superiores
por instituies privadas. No ensino mdio
profissionalizante, registram-se a Etec Cen-
tro Paula Souza e unidades do Sesi, Senai,
Senac, Sest/Senat e escolas profissionalizan-
tes privadas.
A AU de Piracicaba apresenta perfil eco-
nmico diversificado, que se reflete na clas-
sificao dos municpios, segundo a tipolo-
gia do PIB municipal. Dos 14 municpios que
compem a aglomerao, Piracicaba e Rio
Claro possuem perfil industrial com relevn-
cia no Estado, Limeira perfil multissetorial,
Leme e Araras perfil agropecurio com rele-
vncia no Estado, Ipena, Iracempolis, Rio
das Pedras e Santa Gertrudes perfil industrial
e guas de So Pedro, Charqueada, Cordei-
rpolis, Saltinho e So Pedro tm perfil de
servios.
Localizada na confuncia dos eixos rodo-
ferrovirio Bandeirantes (SP-348), Anhangue-
ra (SP-330), Washington Luiz (SP-310) e Ferro-
ban , a aglomerao dispe de densa malha
de transportes, que liga o Estado de So Paulo a
Minas Gerais e regio Centro-Oeste do pas,
alm do tronco ferrovirio que escoa a produ-
o do pas desde a regio amaznica at o
Porto de Santos. Situa-se ainda junto Hidrovia
TietParan, possibilitando a ligao com Es-
tados do Sul e pases do Mercosul.
Internamente aglomerao, a partir de
Limeira, destacam-se as Rodovias Mogi Mirim-
-Limeira-Piracicaba (SP-147), Limeira-Iracem-
polis (SP-151), Limeira-Cosmpolis (SP-133),
Santa Brbara-Iracempolis (SP-306), Limeira-
-Artur Nogueira e Americana-Limeira-Cordei-
rpolis (SP-017).
Quanto s caractersticas da urbaniza-
o, os municpios que conformam a aglo-
merao no apresentam contiguidade do
espao urbanizado.
Aglomerao Urbana de
Araraquara/ So Carlos
A AU de Araraquara/So Carlos tem por
principais caractersticas as funes de polo
divididas entre os dois centros e intensa inter-
-relao de funes. Alm dos dois municpios-
-polo, compem a aglomerao Ibat, Amrico
Brasiliense, Gavio Peixoto, Mato e Santa L-
cia, abrigando uma populao de 587 mil habi-
tantes, em 2009.
Com relao aos municpios-polo, verif-
cou-se crescimento demogrfco mais intenso
em So Carlos, no perodo de 2000-2009, e me-
nor em Araraquara, que registrou taxa abaixo da
mdia estadual.
Em Araraquara, a agroindstria, sua prin-
cipal atividade econmica, est vinculada ao
beneficiamento da produo de acar, lco-
ol e suco de laranja, acarretando um desen-
volvimento significativo dos servios e ativi-
dades de apoio, como transporte e armaze-
namento.
So Carlos importante centro de cin-
cias e tecnologia, devido presena de duas
conceituadas instituies pblicas de ensino
superior: a Universidade de So Paulo (USP) e
a Universidade Federal de So Carlos (Ufscar),
que estabelecem relaes de parceria tecnol-
gica com os segmentos da indstria mecnica
e de material eltrico.
Ambos os polos oferecem servios de m-
bito regional, destacando-se aqueles vinculados
educao superior e sade.
No municpio de Gavio Peixoto, situa-se
o polo aeronutico da Embraer e, em Amri-
co Brasiliense, localiza-se o Arranjo Produtivo
Local (APL), referente fabricao de medica-
mentos.
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70
De acordo com a tipologia do PIB munici-
pal, em 2007 os municpios de Araraquara e So
Carlos foram classifcados com perfl multisse-
torial, refetindo suas funes de centros regio-
nais. Mato tem perfl industrial com relevncia
no Estado, Ibat perfl agropecurio com rele-
vncia no Estado e Amrico Brasiliense perfl in-
dustrial, alm de Santa Lcia e Gavio Peixoto
com perfl agropecurio.
O sistema virio regional composto
por grandes rodovias. A Anhanguera, que cor-
ta a regio no sentido norte-sul, a principal
via de ligao de So Paulo com o Tringu-
lo Mineiro e a capital federal. A Washington
Luiz passa por So Carlos e Araraquara e liga
a regio a So Jos do Rio Preto. Alm des-
tas, existe um grande nmero de vias secun-
drias, muitas das quais com duas pistas de
rolamento.
Araraquara, uma das cidades mais prs-
peras da RA Central, cortada pelas Rodovias
Anhanguera e Washington Luiz e servida pela
Ferrovias Paulistas S/A (Fepasa) e pelo Gasoduto
Bolvia-Brasil.
Estas caractersticas tornam o municpio,
que j se destaca pelo cultivo de cana-de-a-
car e laranja, um importante centro de desen-
volvimento de novos negcios e de escoamento
de mercadorias, pela possibilidade de utilizao
multimodal dos meios de transporte. Entronca-
mento rodoferrovirio, a 80 km da Hidrovia
Tiet-Paran, o municpio benefcia-se de sua
proximidade com So Carlos, polo de alta tec-
nologia do Estado.
Quanto confgurao da mancha urba-
na, nota-se que, entre os municpios que con-
formam a AU, as reas urbanizadas de Am-
rico Brasiliense e Araraquara so contguas,
podendo-se apontar tendncia de crescimento
da rea urbanizada desses municpios como
resultado da sua capacidade de concentrao
de diversas atividades econmicas de comple-
xidade.
Aglomerao Urbana de
Mogi Guau / Mogi Mirim
A Aglomerao Urbana de Mogi Guau/
Mogi Mirim formada pelos municpios de
Mogi Guau, Mogi Mirim, Itapira e Estiva Gerbi.
Os dois primeiros, que tm mancha urbana co-
nurbada e funes urbanas similares, comparti-
lham a condio de centro regional, polarizan-
do os municpios do seu entorno.
Formada por uma populao de aproxima-
damente 316 mil habitantes, em 2009, a aglo-
merao apresentou, no perodo 2000-2009,
uma evoluo populacional superior mdia
estadual.
A AU de Mogi Guau/Mogi Mirim faz par-
te da Regio Administrativa de Campinas, sendo
polarizada pelo polo de Campinas.
Com relao s caractersticas econmi-
cas, as atividades mais importantes so a agro-
pecuria e a agroindstria. Suas principais cul-
turas compreendem cana-de-acar, laranja,
braquiria (espcie de capim) e milho. J os
ramos agroindustriais mais signifcativos so
usinas de acar e lcool, leos vegetais e frigo-
rfcos. Conta tambm com indstrias de papel
e celulose, alimentos e bebidas, metalrgica e o
Arranjo Produtivo Local (APL) de cermica.
Os municpios de Mogi Guau e Mogi
Mirim apresentam perfl agropecurio com re-
levncia no Estado, segundo a tipologia do PIB
municipal de 2007, enquanto Itapira e Estiva
Gerbi possuem perfl industrial.
As principais vias de acesso so o Sistema
Anhanguera/Bandeirantes, at Campinas. De-
pois de Campinas, o acesso feito pela Rodovia
Adhemar de Barros (SP-340), prosseguindo a
partir de Mogi Mirim at o municpio de Mo-
coca e ao Estado de Minas Gerais. A regio
tambm servida pela Malha Ferroviria Paulista,
antiga Fepasa, que realiza os transportes de car-
gas e passageiros.
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71
Mogi Guau foi uma das primeiras cidades
paulistas atendidas pela rede de abastecimento
de gs natural proveniente do Gasoduto Bolvia-
-Brasil. A cidade abriga duas instituies de en-
sino superior: as Faculdades Integradas Maria
Imaculada (Fimi) e a Faculdade Municipal Pro-
fessor Franco Montoro (FMPFM).
No campo do atendimento mdico, a
populao conta com clnicas especializadas
e hospitais, como o Hospital Municipal Dr.
Tabajara Ramos, referncia regional em On-
cologia.
A evoluo da rea urbanizada indica que
Mogi Guau e Mogi-Mirim obtiveram os maio-
res incrementos no contexto da aglomerao, a
exemplo da tendncia observada para o cres-
cimento populacional. Estes municpios esto
conurbados, abrangendo tambm uma pequena
rea do municpio de Estiva Gerbi. Essa conur-
bao ocorre ao longo da ferrovia e da Rodovia
Adhemar de Barros (SP-340), que liga esta aglo-
merao a Campinas.
Centros Regionais
Presidente Prudente
Com 207 mil habitantes, em 2009, Presi-
dente Prudente apresenta forte concentrao
de atividades econmicas no setor primrio.
A cidade, conhecida como a Capital Nacio-
nal do Nelore e do Cavalo Quarto-de-Milha,
um importante polo pecuarista do pas e o
principal do Estado. O rebanho da regio es-
timado em mais de dois milhes de cabeas.
J a produo de leite ultrapassa um milho de
litros/ano e as pastagens ocupam 13% da rea
do Estado.
A produo agrcola supera 300 mil tone-
ladas/ano, destacando-se algodo, arroz, feijo,
maracuj, melo, melancia, milho, amendoim,
caf, cana industrial e batata-doce. A horticul-
tura, fruticultura e piscicultura tambm so re-
presentativas.
Presidente Prudente abriga basicamente
indstrias de produo de bens de consumo
no durveis. A cidade possui mais de 400
indstrias, com produo voltada para ali-
mentos, bebidas, laticnios, acar, borracha,
curtumes, derivados de couro, vesturio, cal-
ados, metalrgicos, grfcos, qumicos e far-
macuticos, entre outros. J os produtos desti-
nados ao mercado externo so: carne, couro,
eletrnicos, calados, artigos de plstico, be-
bidas e sal mineralizado, alm de outros pro-
dutos alimentcios.
A diversifcao do comrcio de Presi-
dente Prudente levou a cidade a se tornar um
polo atacadista e varejista regional, atingindo
uma rea que extrapola as fronteiras paulistas
em direo aos Estados do Mato Grosso do
Sul e Paran.
O municpio situa-se em um importante
entroncamento virio, que compreende as Ro-
dovias Raposo Tavares (SP-270), ligando a capi-
tal a Presidente Prudente e Presidente Epitcio
ao Mato Grosso do Sul; Assis Chateaubriand
(SP-425), que liga Presidente Prudente a Santo
Incio, no Paran, e a So Jos do Rio Preto (di-
visa com Minas Gerais); Julio Budisk (SP-501),
que liga o municpio a SP-294 Comandante
Joo Ribeiro de Barros.
Presidente Prudente encontra-se na rea de
infuncia da Hidrovia Tiet-Paran, o que atrai
indstrias interessadas em utilizar a intermoda-
lidade rodo-hidroferroviria para obter custos
competitivos.
O municpio dispe de boa estrutura edu-
cacional. Na rea do ensino superior, desta-
cam-se a Universidade Estadual Julio Mesquita
Filho (Unesp) e a Universidade do Oeste Pau-
lista (Unoeste).
Presidente Prudente considerado polo
disseminador de tecnologia, graas a fatores his-
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tricos e geogrfcos e a eventos ligados pe-
curia realizados na cidade, com destaque para
a Exposio de Animais, uma das principais no
Estado, alm dos inmeros leiles de bovinos,
equinos e ovinos, que atraem grande nmero de
visitantes.
Franca
Com populao de 337 mil habitantes,
em 2009, Franca conhecida como a capital
do calado masculino. O municpio o se-
gundo maior polo caladista produtor do Pas
e o primeiro no segmento de calados mas-
culinos, atividade em que especializado. O
municpio tambm o maior produtor de caf
do Estado.
Em seu entorno, desenvolve-se moderna
agroindstria de acar e lcool e de processa-
mento de soja, concentrada nos municpios de
So Joaquim da Barra, Orlndia, Morro Agudo,
Sales Oliveira e Batatais.
A produo agroindustrial e industrial
bastante diversifcada, passando pelo caf, mel
e leite at equipamentos eletroeletrnicos (espe-
cialmente aparelhos para laboratrios de certif-
cao), curtumes e acabadores de peles e m-
quinas para fabricao de calados.
Franca destaca-se como importante polo
diamantrio do pas, especializado na lapi-
dao e comercializao de gemas de dia-
mante, com tradio e respeito no mercado
externo.
O transporte rodovirio de cargas faci-
litado pelas boas condies das estradas que
cercam a cidade, como as rodovias estaduais
SP-334 e SP-335, ligadas Via Anhanguera (SP-
330), BR-262 e MG-050.
Localizada na rota do Gasoduto Bolvia-
-Brasil e na rea de infuncia da Hidrovia Tiet-
-Paran, Franca tambm servida pela Malha
Ferroviria Paulista.
O aeroporto local permite a operao de
aeronaves de mdio porte, com voos dirios
direto para a capital, com escala em Congo-
nhas e tambm para outros lugares do pas.
Helicpteros o utilizam para pousos e deco-
lagens.
A sua Estao Aduaneira do Interior
(Eadi) atende s grandes empresas da regio,
que precisam importar e exportar produtos. O
desembarao das cargas descomplicado e
rpido.
No ensino superior, destacam-se a Uni-
versidade de Franca (Unifran), a Universidade
Estadual Paulista Jlio Mesquita Filho (Unesp) e
o Centro Universitrio de Franca (Uni-FACEF).
No campo da pesquisa, a cidade possui um La-
boratrio de Couros e Calados do Instituto de
Pesquisas Tecnolgicas (IPT).
Marlia
O centro urbano de Marlia, com 227 mil
habitantes, em 2009, polariza uma ampla rea
do sudoeste de So Paulo, com articulaes que
se estendem a vrios municpios do norte do Pa-
ran.
A atividade econmica do municpio for-
temente apoiada na agroindstria alimentcia,
principalmente na fabricao de massas, balas,
doces e biscoitos. Esse setor to importante
que Marlia recebeu o ttulo de Capital Nacional
do Alimento. Tambm so importantes na regio
os segmentos de mquinas e equipamentos e de
produtos de metal.
A agropecuria bastante diversifcada,
com destaque para as produes de carne bo-
vina, ovo, caf, tangerina e melancia. O caf
benefciado tem expressiva participao na pro-
duo estadual.
A cidade conta com diversos estabeleci-
mentos comerciais, com destaque para o sho-
pping center, sendo considerada, neste segmen-
to, um centro polarizador do comrcio regional
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por possuir grande variedade e quantidade de
produtos, alm de representar uma importante
expresso econmica para a cidade.
Trs modernas rodovias passam por Ma-
rlia: BR-153 (trecho Lins-Marlia-Ourinhos),
SP-294 (trecho Bauru-Marlia-Tup) e SP-333
(trecho Assis-Marlia-Ribeiro Preto), que per-
mitem a interligao com o interior paulista,
norte do Paran e todo o Norte e Sul do pas.
Outra opo de acesso ao municpio o trans-
porte hidrovirio, por meio do Terminal Inter-
modal de Pederneiras, instalado na Hidrovia
Tiet-Paran. Tambm dispe de um aeroporto
regional.
No ensino superior, destacam-se a Fa-
culdade de Medicina de Marlia (Famema), o
campus da Universidade Estadual Paulista Jlio
Mesquita Filho (Unesp), o Centro Universitrio
Eurpides (Univem), a Universidade de Marlia
(Unimar) e o Centro Paula Souza (Ceeteps), com
curso de Tecnologia de Alimentos.
Bragana Paulista
Com 145 mil habitantes em 2009, esta ci-
dade est situada no centro do quadriltero for-
mado pelo Vale do Paraba, regio de Campinas,
sul de Minas Gerais e norte de So Paulo.
As principais atividades econmicas do
municpio esto ligadas agropecuria, com
destaque para a criao de sunos, bovinos e
equinos. Seu parque industrial diversifcado,
em que sobressaem os segmentos de alimentos,
txtil, componentes eletrnicos, autopeas e
confeces. Bragana Paulista possui um con-
domnio privado para empresas de pequeno e
mdio portes, que permite o compartilhamento
dos custos administrativos.
O municpio, cortado no sentido norte-sul
pela Rodovia Ferno Dias (BR-381), fca a 150
km da Hidrovia Tiet-Paran e benefciado
pela rede de distribuio de gs natural do Ga-
soduto Bolvia-Brasil.
No municpio existem duas instituies de
ensino superior: a Universidade So Francisco
(USF) e a Faculdade Municipal de Ensino Su-
perior (Fesb). A localizao privilegiada de Bra-
gana Paulista permite que a populao utilize
os recursos universitrios de cidades prximas.
Itapetininga
Com uma populao de 145 mil habitan-
tes, em 2009, Itapetininga destaca-se na produ-
o agrcola estadual. Seus principais produtos
so: batata, frango, feijo, laranja, uva de mesa,
cana-de-acar e carne bovina. O caso da bata-
ta notvel, pois concentra quase um quarto do
total produzido no Estado.
O expressivo peso da indstria na econo-
mia deve-se, especialmente, ao ramo de pro-
dutos qumicos e, na sequncia, aos segmentos
de alimentos, mquinas, aparelhos e materiais
eltricos, alm da madeira. O distrito industrial
do municpio est localizado s margens da Ro-
dovia Raposo Tavares.
O acesso a Itapetininga feito pelas Rodo-
vias Castelo Branco (SP-280) e Raposo Tavares
(SP-270). A cidade tambm servida pela malha
ferroviria operada pela Ferrovia Amrica Latina
Logstica (ALL), ligando-se ao Porto de Santos,
So Paulo, Paranagu e Argentina. O municpio
cortado pelo Gasoduto Bolvia-Brasil.
No ensino superior, destacam-se as Facul-
dades Integradas de Itapetininga, a Associao
de Ensino de Itapetininga (AEI) integrada s Fa-
culdades de Cincias Contbeis e Faculdade de
Filosofa, Cincias e Letras.
Atibaia
Com 132 mil habitantes, em 2009, Atibaia
uma estncia hidromineral localizada na Serra
da Mantiqueira, a 52 km de distncia da capital
paulista, 56 km de Campinas e 80 km de So
Jos dos Campos.
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O turismo a sua principal atividade eco-
nmica. As fontes de guas medicinais radioa-
tivas, muito procuradas para fns teraputicos,
atraem milhares de visitantes por ano.
A agropecuria tambm bastante impor-
tante para a economia do municpio. Conhecida
como a Cidade das Flores e dos Morangos, Ati-
baia destaque nacional nesse setor. As culturas
de milho, feijo e gengibre so signifcativas.
A cidade abriga ainda indstrias modernas
e de alta tecnologia em diversos setores e seg-
mentos, tais como txtil, frutas congeladas, con-
creto, laticnios, nutica, metalrgica, mquinas
para concreto, isolantes, qumica e molas.
O municpio fca no cruzamento da Ro-
dovia Ferno Dias (BR-381), que liga So Paulo
a Belo Horizonte, com a Rodovia Dom Pedro I
(SP-065), que liga Campinas a Jacare.
Na rea do ensino superior, destacam-se as
Faculdades Atibaia (Faat). Alm disso, h outras
instituies localizadas em cidades vizinhas,
como Bragana Paulista (26 km).
A cidade oferece diversas opes de lazer,
como a Carpalndia, um grande centro de cria-
o e comercializao de carpas ornamentais,
o Observatrio de Radioastronomia, o mais
moderno da Amrica Latina, alm de atraes
naturais, como cachoeiras, represa e trilhas. Os
turistas tambm so atrados pelas tradicionais
festas do municpio, como a Festa de Flores e
Morangos em setembro. A cidade possui uma
boa rede hoteleira, alm de pousadas, chals e
campings.
Barretos
Com populao de 110 mil habitantes em
2009, Barretos sedia a tradicional Festa do Peo
de Boiadeiro e est a 100 km de distncia de
importantes centros como So Jos do Rio Preto
e Ribeiro Preto.
As atividades ligadas pecuria leiteira e
de corte so expressivas no municpio, que con-
centra grande nmero de abatedouros e frigo-
rfcos. A produo de carne industrializada
voltada para os mercados interno e externo. No
setor agrcola, o destaque a cana-de-acar,
seguida pela laranja para indstria e mesa. A
produo de borracha e gros tambm signi-
fcativa.
Alm das indstrias da carne e do suco de
laranja, a agricultura local tambm favoreceu a
indstria de fertilizantes, a comercializao de
produtos agrcolas e a prestao de servios li-
gados citricultura.
As principais rodovias de acesso ao mu-
nicpio so: SP-326 Rodovia Brigadeiro Faria
Lima, que, ao norte, leva a Minas Gerais e, ao
sul, a Mato e Rodovia Washington Luiz; a
SP-425, que liga a So Jos do Rio Preto; a
SP-345, na direo de Franca e da Rodovia
Anhangera. Existem, ainda, 43 estradas vici-
nais, que interligam mais de mil propriedades
rurais do municpio. A rede ferroviria ope-
rada pela Ferroban.
Barretos dispe de um aeroporto munici-
pal, equipado para operar dia e noite, com avi-
es de grande porte, e localiza-se a 170 km da
Barragem de Promisso, ponto de conexo com
o sistema hidrovirio Tiet-Paran.
Na rea do ensino superior, destaca-se a
Fundao Educacional de Barretos (FEB), que
oferece cursos de ps-graduao (especializa-
o, aperfeioamento, atualizao e extenso)
em diversas reas. A Fundao est vinculada
ao Instituto Barretos de Tecnologia (IBT).
A rede de sade compreende a Santa Casa
de Misericrdia, com uma unidade especializa-
da em queimados, e o Hospital do Cncer, que
realiza pesquisas e programas de preveno da
doena, entre outros.
O turismo transformou-se na grande opor-
tunidade de novos negcios em Barretos. A ci-
dade recebe milhares de visitantes do Brasil e
exterior, que so atrados pela tradicional Festa
do Peo de Boiadeiro, em agosto.
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75
Botucatu
Com cerca DE 126 mil habitantes em 2009,
esta cidade est prxima de importantes centros
urbanos, como Ja (76 km) e Bauru (90 km).
As suas principais atividades econmicas
ligam-se ao uso intensivo de recursos naturais,
como a agropecuria, com destaque para cana-
-de-acar e frango. Este ltimo pode ser soma-
do produo de ovos, com expressiva partici-
pao na produo desse setor no Estado.
Na indstria, destaca-se a produo de
madeira. O municpio importante polo mo-
veleiro e concentra cerca de 40% da produo
nacional de madeira reconstituda. Alm dis-
so, a participao da indstria de material de
transporte expressiva na regio, envolvendo a
fabricao de carrocerias e componentes diver-
sos, inclusive para a indstria aeronutica.
Botucatu conecta-se aos principais centros
do pas, por meio das rodovias SP-280 Castelo
Branco e SP-300 Marechal Rondon. Tambm
dispe de acesso para Piracicaba, pela Rodovia
Geraldo Pereira de Barros, e Ja, pela Rodovia
Joo Mello.
A ligao ferroviria feita por meio da
Malha Paulista, alcanando, via conexes com
outras ferrovias, os portos do Rio de Janeiro, de
Santos e Paranagu. Para o transporte de cargas,
tambm pode ser utilizada a Hidrovia Tiet-Pa-
ran, que atravessa o municpio.
No campo do ensino superior, destacam-se
a Faculdade de Cincias Agronmicas (FCA), a
Faculdade de Medicina e a Faculdade de Medici-
na Veterinria e Zootecnia, unidades da Univer-
sidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(Unesp), e a Instituio Toledo de Ensino (ITE).
Catanduva
Com populao de 113 mil habitantes em
2009, possui economia baseada no comrcio,
prestao de servios, indstrias diversas e agri-
cultura. Na atividade industrial, merece desta-
que a produo local de ventiladores de teto,
que representa grande parte da produo nacio-
nal. Nos distritos industriais de Catanduva, h
empresas de diversos setores, como vesturio,
calados, metalurgia, mobilirio, editorial e gr-
fca, alimentos, mecnica, madeira, plsticos,
perfumaria, sabo e vela.
A agricultura concentra-se nas culturas de
cana-de-acar e laranja. O municpio situa-se
em um dos polos canavieiros paulistas, com usi-
nas voltadas para a produo de acar e lcool.
J as pecurias leiteira e de corte predominam,
sobretudo, nas proximidades de Araatuba.
O municpio cortado por estradas estadu-
ais, como a SP-310 Rodovia Washington Luiz,
em direo capital paulista, e por rodovias se-
cundrias, como a SP-351 Rodovia Comenda-
dor Pedro Monteleone (Rodovia da Laranja) e a
SP-321 Cesrio Jos de Castilho, que ligam a
Ribeiro Preto e Bauru, respectivamente.
A cidade servida, ainda, pela ligao fer-
roviria entre Santa F do Sul, na divisa com o
Mato Grosso do Sul, e o Porto de Santos, faci-
litando o escoamento da produo de soja do
Centro-Oeste do pas.
No ensino superior, merecem destaque a
Faculdade de Direito e Administrao (Faeca), a
Escola Superior de Educao Fsica e Desportos
de Catanduva (Esefc), a Faculdade de Medicina
de Catanduva (Fameca) e a Faculdade de Filoso-
fa, Cincias e Letras de Catanduva (Fafca).
Ja
Com 132 mil habitantes em 2009, Ja
conhecida como a capital do calado femini-
no. As principais atividades econmicas so
representadas pela indstria caladista e pela
agroindstria canavieira. Ja possui cerca de
200 fbricas que, juntas, produzem em mdia
75 mil pares de calados por dia. A maioria das
empresas de pequeno porte.
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76
No municpio, foi instalado um laborat-
rio de testes fsico-mecnicos de calados para
conquistar novos mercados e enfrentar a con-
corrncia internacional. Outras atividades que
merecem destaque na regio so as indstrias
txtil, alimentcia, do vesturio, de artefatos de
tecidos, qumica e metalrgica.
A canavicultura ocupa posio de desta-
que, colocando a regio onde se localiza o mu-
nicpio entre as grandes produtoras de acar e
lcool do Estado de So Paulo.
O acesso a Ja se d por meio da Rodovia
SP-255 Joo Mello, com ligao para Barra
Bonita, Bocaina, So Manuel e Araraquara. Em
outro trecho, a rodovia assume o nome de Co-
mandante Joo Ribeiro de Barros, com ligao
para Itirapina, Brotas, Marlia e Bauru. A e SP-
304, por sua vez, leva a Torrinha, Santa Maria
da Serra e Bariri.
O municpio diretamente infuenciado
pela Hidrovia Tiet-Paran, por meio da qual
se integra ao Mercosul, benefciando-se do
transporte intermodal rodo-hidroferrovirio.
Foi uma das cidades pioneiras no transporte
de cana-de-acar em chatas, pelo Rio Tiet.
O transporte ferrovirio de cargas feito pela
concessionria Ferroban e alcana o Porto de
Santos (400 km).
Na rea do ensino superior, destacam-se
a Faculdade de Tecnologia (Fatec) e Faculdades
Integradas de Ja da Fundao Educacional Dr.
Raul Bauab, com ps-graduao em diversas
reas como Negcios Internacionais e Gesto
de Negcios no Setor Caladista.
A Fundao Doutor Amaral Carvalho tem
destaque na rede de sade, por constituir refe-
rncia em oncologia e tratamento da dor e rea-
lizar transplantes de medula ssea.
Ourinhos
Com mais de 105 mil habitantes em 2009,
pertence Regio Administrativa de Marlia.
Possui atividade comercial forte, principalmente
nos segmentos atacadista e varejista. No campo
agroindustrial, sobressaem os setores de acar
e lcool, leo de soja, ovos, leite, destilado de
cana e caf.
O acesso a Ourinhos pode ser feito pelas
Rodovias BR-153, BR-369, SP-270 Raposo
Tavares, SP-327 Orlando Quagliato e SP-278
Mello Peixoto, que garantem a conexo em
mbito nacional nos sentidos Leste-Oeste e
Norte-Sul.
A cidade entroncamento de duas impor-
tantes ferrovias operadas pela Amrica Latina
Logstica (ALL), que se estende ao Sul do pas,
e pela Ferroban, que liga a capital paulista ao
extremo oeste do Estado de So Paulo.
Entre as principais instituies de ensino
esto a Fundao Paula Souza, Faculdades In-
tegradas de Ourinhos (FIO), campus da Univer-
sidade Estadual Paulista (Unesp) e a Faculdade
Estcio de S de Ourinhos (Faeso).
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| REgIONAlIZAO DO ESTADO
DE SO PAUlO
CAPTUlO 3
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O estudo da regionalizao do Estado de
So Paulo parte de um conjunto de premissas e
concluses dos estudos elaborados sobre vrias
dimenses da realidade paulista, pontuados a
seguir, com o intuito de esclarecer as coorde-
nadas adotadas e, portanto, o enquadramento
segundo o qual seus resultados devem ser exa-
minados.
Organizar subsdios tcnicos para apoiar a
formulao, o planejamento e a gesto das
polticas pblicas de desenvolvimento regio-
nal, tendo como eixo orientador a necessi-
dade de sua integrao, requisito fundamen-
tal para o desenvolvimento fsico-territorial,
socioeconmico e ambiental equilibrado.
Nesse sentido, os resultados do estudo de re-
gionalizao so considerados como instru-
mentos de apoio s defnies ou decises
estratgicas sobre o processo de desenvolvi-
mento do Estado e a integrao das polticas
pblicas setoriais.
Sistematizar e analisar elementos sobre as
condies de desenvolvimento socioecon-
mico das distintas unidades regionais que
compem o Estado de So Paulo, eviden-
ciando as principais caractersticas do seu
desenvolvimento e explicitando potenciais
ou gargalos existentes. Estes procedimen-
tos devem levar em conta a necessidade de
criao de mecanismos e instrumentos que
possam apoiar as polticas de correo dos
desequilbrios regionais, estruturados ao
longo do processo histrico de desenvolvi-
mento.
Fornecer fundamentos tcnicos para a ins-
titucionalizao de Unidades Regionais no
Estado de So Paulo, embora os trabalhos
tcnicos tenham sido organizados para aten-
der principalmente a objetivos mais amplos,
ligados formulao e implementao das
polticas pblicas regionais. Cabe observar
que as tomadas de deciso envolvidas se
conformam, evidentemente, tambm na di-
menso poltica, devendo obedecer a ritos
previstos na legislao vigente: originar-se
de projetos de iniciativa do Poder Executi-
vo, receber toda a instruo tcnica neces-
sria, abarcando o conjunto de conceitos e
critrios que a legislao postula, e receber
apreciao e parecer tcnico formulado pela
Secretaria de Estado de Economia e Planeja-
mento.
Considerando a Lei Complementar n 760/1994,
que estabelece as Diretrizes para a Organi-
zao Regional do Estado de So Paulo
10
, o
estudo de regionalizao contemplou todo
o territrio paulista. Confguraram-se, assim,
unidades regionais classifcadas como Regi-
es Metropolitanas, Aglomeraes Urbanas
e Microrregies, de acordo com suas carac-
tersticas. Adotaram-se as defnies formais
de constituio e delimitao da RMSP, RMC
e RMBS, institucionalizadas por meio de leis
complementares especfcas.
As distintas Unidades Regionais foram en-
quadradas nas categorias Aglomeraes Ur-
banas e Microrregies, conforme se sintetiza
a seguir.
10. Alm da Lei Complementar n 760/1994, a defnio de
unidades regionais no Estado de So Paulo regida pela Cons-
tituio Federal (Art. 25, 3) e pela Constituio Estadual, ca-
ptulo sobre a organizao regional (Artigo 153, 1).
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80
O Estudo de Regionalizao do Estado de
So Paulo para fns de Planejamento Re-
gies Metropolitanas, Aglomeraes Urba-
nas e Microrregies
11
foi usado como ponto
de partida ou referncia bsica para a com-
posio do estudo de regionalizao aqui
apresentado
12
.
Anlise da dinmica demogrfca, no perodo
1980/2010, considerando as estimativas de
populao desenvolvidas pelo Seade acerca
das tendncias de crescimento populacio-
nal at 2010. Ateno especial foi dada aos
deslocamentos pendulares, no contexto das
diferentes espacialidades do territrio paulis-
ta e/ou categorias da rede urbana do Estado,
ainda que com dados do Censo 2000
13
.
Anlise do perfl econmico, das funcio-
nalidades urbanas e regionais e da integra-
o funcional entre centros urbanos com
funes de polo e a regio e os municpios
de sua rea de infuncia, considerando: os
estudos realizados pelo Seade
14
; os fuxos
de cargas, medidos por meio de proces-
samentos especiais da Pesquisa Origem/
Destino feitos pela Emplasa
15
; a disponibi-
11. Para detalhes adicionais, consultar: Caderno 2 Subsdios,
Parte II Modelagem da Regionalizao do ESP, 2010.
12. Para detalhes sobre critrios, conceitos e resultados da pro-
posta de regionalizao do ESP, consultar Emplasa (1992).
13. Para detalhes sobre a dinmica demogrfca da populao
paulista, consultar Relatrio 7 Sistematizao e Anlise das
Informaes, vol. I. Emplasa; Seade; SEP, maro de 2010.
14. Tais estudos englobam a tipologia do PIB, os dados de VAF,
os dados de pessoal ocupado nos diferentes setores da econo-
mia, com base na Rais, os anncios de investimentos organi-
zados pela Piesp e a distribuio dos setores econmicos e das
aglomeraes de atividades produtivas no territrio paulista.
Para detalhes, consultar o Relatrio 7 Sistematizao e Anli-
se das Informaes, vol. I, Emplasa; Seade; SEP, maro de 2010.
15. Para consultar os dados bsicos, ver Pesquisa Origem e
Destino do Transporte Rodovirio e Areo no Estado de So
Paulo, Relatrio 2 Resultados da Pesquisa Rodoviria. Se-
cretaria dos Transportes; Artesp, dezembro de 2006 (mimeo-
grafado). Informaes disponveis nos sites da Emplasa e da
Fundao Seade.
lidade das redes de infraestrutura, servios
e equipamentos urbanos de abrangncia
regional, com nfase nos equipamentos
de sade. Estes ltimos dados permitiram
qualifcar os processamentos especiais
das Autorizaes de Internao Hospita-
lar (AIHs), que por sua vez quantifcaram
fuxos entre centros urbanos e/ou regies,
para efeitos de delimitao das unidades
regionais.
Estudo das condies fsico-territoriais, ba-
seado em mapeamento e anlise de dados e
informaes que permitiram identifcar cen-
tros urbanos com funes polarizadoras e
explorar evidncias sobre fenmenos urba-
nos, examinados no contexto do processo
de urbanizao do Estado, que incluem fa-
tos, como a expanso das manchas urbanas
dos municpios do Estado e as conurbaes
existentes e/ou com tendncias de formao
ou consolidao. Alm disso, aprofundou-
-se o conhecimento sobre os processos de
metropolizao em curso, evidenciados
pela emergncia e consolidao de um
novo fato urbano, de carter regional, ex-
presso pela extenso territorial e organizado
em um raio de 200 km em torno do Muni-
cpio de So Paulo, que denominado no
mbito deste trabalho de Macrometrpole
Paulista
16
.
Estudos das condies ambientais do Esta-
do, considerando: a delimitao das bacias
hidrogrfcas; o nvel de comprometimen-
16. Sobre este conceito, consultar, entre outros trabalhos te-
ricos LENCIONI, S. A emergncia de um novo fato urbano de
carter metropolitano em So Paulo. A particularidade de seu
contedo socioespacial, seus limites regionais e sua interpre-
tao terica. In: X Encontro Nacional da Associao Nacio-
nal de Pesquisa e Ps-Graduao em Planejamento Urbano e
Regional (Anpur), 2009; MOURA, R. Morfologias de Concen-
trao no Brasil. In: Revista Paranaense de Desenvolvimento,
Curitiba, n 107, pp.77-92, jul./dez.2004.
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Regionalizao do Estado de So Paulo CAPTULO 3
81
to das bacias e a qualidade dos recursos
hdricos disponveis; a presena de unida-
des de conservao ambiental e de outras
reas protegidas; os remanescentes de ve-
getao natural e, ainda, as condies de
coleta e nveis de tratabilidade dos esgotos.
Em face da centralidade do tema ambien-
tal nas agendas governamentais, nos anos
recentes, diferentemente de outros estudos
de regionalizao j realizados, os critrios
e indicadores ambientais foram elementos
fundamentais nas defnies concernentes
confgurao da regionalizao do Estado.
Esses critrios e indicadores foram decisi-
vos para a delimitao das unidades regio-
nais, tendo sido conferida especial ateno
delimitao das bacias hidrogrfcas e
caracterizao de suas condies ou no de
criticidade.
Sempre que possvel, consideraram-se os
resultados obtidos nos trs estudos de modela-
gem que apresentaram a estrutura da rede ur-
bana e seus plos, a conformao da regiona-
lizao do Estado de So Paulo e as tipologias
regionais temticas demografa, economia e
meio ambiente.
Delimitao de Unidades
Regionais do Estado de
So Paulo
O estudo de regionalizao, cujos resul-
tados so aqui apresentados, foi elaborado
de maneira a contribuir para a organizao
regional do Estado, conforme j realado na
introduo, reafrmando seus objetivos de
promover:
I o planejamento regional para o desenvolvi-
mento socioeconmico e melhoria da quali-
dade de vida;
II a cooperao dos diferentes nveis de gover-
no, mediante a descentralizao, articula-
o e integrao de seus rgos e entidades
da administrao direta e indireta, com atu-
ao na regio, visando ao mximo aprovei-
tamento dos recursos pblicos a ela destina-
dos;
III a utilizao racional do territrio, dos recur-
sos naturais, culturais e a proteo do meio
ambiente, mediante o controle da implanta-
o dos empreendimentos pblicos e priva-
dos na regio;
IV a integrao do planejamento e da execu-
o de funes pblicas de interesse comum
aos entes pblicos atuantes na regio;
V a reduo das desigualdades sociais e re-
gionais.
17
Considerando essas coordenadas, a totali-
dade do territrio do Estado foi dividida em 34
unidades regionais, categorizadas em:
trs regies metropolitanas;
nove aglomeraes urbanas;
22 microrregies.
Os resultados aqui apresentados fazem
distino entre as nomenclaturas e os con-
ceitos utilizados para tratar fenmenos rela-
cionados morfologia e hierarquia da rede
urbana e aqueles que se referem modela-
gem da regionalizao. A mais importante
destas distines relaciona-se denominao
e ao conceito de aglomerao urbana. A
despeito da nomenclatura comum, o ponto
de partida e os critrios de identificao de
aglomeraes urbanas na modelagem da
rede urbana e da regionalizao obedecem a
metodologias distintas.
No que tange modelagem da morfologia
e hierarquia da rede urbana, os critrios ado-
17. SO PAULO (Estado). Lei Complementar n. 760, de 1 de
agosto de 1994.
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tados esto centrados no reconhecimento e
anlise de fatos urbanos complexos, que se do
nos estratos superiores da rede de cidades, bem
como na identifcao dos principais centros
urbanos do Estado, em suas diferentes formas:
seja um municpio isolado, seja uma aglomera-
o de municpios.
Estes fatos caracterizam-se pela concentra-
o de populao, relevncia econmico-social
e forte articulao, explicitados em uma man-
cha urbana conurbada, ou com forte tendncia
conurbao, e em intensos fuxos de pessoas,
bens e servios. Revelam, sobretudo, a articula-
o funcional entre cidades, procurando eluci-
dar aspectos e questes prprios da estrutura e
da dinmica urbana e que ocorrem em escala
metropolitana ou no.
No caso da modelagem da regionalizao,
a denominao aglomerao urbana utilizada
para defnir uma categoria de unidade regional,
que ancorada no ncleo da aglomerao
urbana, defnido pelo estudo da rede ou seja,
polo e municpios a ele articulados, conforman-
do um fato urbano complexo. Contudo, na mo-
delagem de regionalizao, a aglomerao ur-
bana no se restringe apenas a esse ncleo, j
que se procura identifcar e considerar a abran-
gncia da sua rea de infuncia. Nessa mode-
lagem, considera-se a totalidade do territrio
estadual, operando-se no mbito de aspectos da
dinmica regional mais ampla, nos termos que
a legislao prev, e com o propsito de promo-
ver a organizao regional.
A perspectiva adotada que o estudo da
morfologia e da hierarquia da rede urbana cons-
titui referncia fundamental para a delimitao
de unidades regionais, na medida em que a
confgurao em rede e a existncia de muni-
cpios-polo, assim como sua hierarquia, que
sustentam ou constituem a espinha dorsal da
formulao de uma modelagem adequada de
regionalizao.
A delimitao da organizao regional do
Estado de So Paulo, aqui modelada, adotou
dois parmetros complementares s defnies
legais de aglomerao urbana (AU) e microrre-
gio (MR):
na confgurao de AUs, o parmetro utili-
zado foi, sobretudo, a existncia de relaes
funcionais, representadas pelas trocas fun-
cionais entre municpios, identifcadas por
deslocamentos pendulares, motivados por
acesso escola e ao trabalho, bem como
pelo acesso aos servios de sade. Tambm
contemplou a identifcao de municpios-
-polo e de subpolos, que estruturam as rela-
es de interao e/ou integrao funcional
com os centros urbanos de sua rea de in-
funcia;
na confgurao de MRs, o parmetro ado-
tado foi a condio ambiental. Para tanto,
na maioria dos casos, a delimitao das
unidades regionais considerou os limites de
UGRHIs e das reas de conservao, bem
como a condio de adoo de aes go-
vernamentais comuns, diante das caracte-
rsticas de homogeneidade fsico-territorial
e similaridade socioeconmica da unidade
regional.
A organizao regional do Estado propos-
ta no presente estudo consta do Mapa 3.
Considerando a morfologia das unidades
regionais legalmente defnidas, o quadro geral
de regionalizao do Estado revela alteraes
importantes na sua composio, com relao
ao trabalho da Emplasa de 1992.
Essas alteraes so ditadas pela recom-
posio das AUs e das microrregies com re-
alocao de municpios em unidades distintas
dos enquadramentos anteriores, e a defnio
de uma nova aglomerao urbana.
Fato relevante identifcado na recompo-
sio das unidades regionais decorre da de-
limitao legal da Regio Metropolitana de
Campinas, que foi institucionalizada com 19
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municpios, com a necessidade de redistri-
buio de localidades nas unidades regionais
vizinhas. A despeito dessa redistribuio, tais
municpios apresentam diferentes nveis de
relao funcional com Campinas, que exerce
duplo papel, na medida em que tem posio
hierrquica de polo regional, com abrangn-
cia maior do que aquela derivada de sua fun-
o de polo metropolitano.
Com a redistribuio dos municpios po-
larizados por Campinas, e dada a centralidade
que Piracicaba revelou, tornou-se necessrio
reconhecer a formao da Aglomerao Ur-
bana de Piracicaba. Identifcou-se, assim, ten-
dncia de consolidao desta aglomerao
em patamar hierarquicamente superior ao de
outras aglomeraes de seu entorno, ao incor-
porar municpios antes polarizados por Limei-
ra e Rio Claro.
Outras alteraes signifcativas resultaram
no agrupamento de algumas unidades regio-
nais, levando em conta, sobretudo, a homoge-
neidade de problemas nelas identifcados e sua
localizao na mesma UGRHI:
a Microrregio do Alto Paraba abrangeu mu-
nicpios que pertencem UGRHI Paraba do
Sul, em virtude de sua homogeneidade am-
biental e funcional, e incorporou os munic-
pios da Microrregio da Bocaina;
a Microrregio de Itapetininga passou a
agrupar municpios pertencentes UGRHI
Alto Paranapanema, englobando as Micror-
regies de Itapeva e Tejup, alm de dois
municpios (Ita e Paranapanema) da Micror-
regio de Avar.
Para exame comparativo entre as regiona-
lizaes propostas em 1992 e em 2010, consi-
derar o Mapa 4.
As delimitaes propostas para aglomera-
es urbanas e microrregies, combinadas aos
recortes espaciais das regies metropolitanas
integrantes da regionalizao defnida no m-
bito deste trabalho, so descritas nos Quadros
13, 14 e 15.
Aglomeraes Urbanas
Aglomerao Urbana de
Araraquara/So Carlos
Composta de 29 municpios, que apresen-
tam intensas relaes funcionais. Sua populao
total de 1.059.457 habitantes, 2,54% do total
do Estado (2009), predominantemente urbana.
A rea total da AU de 12.102,2 km, o
que corresponde a 4,85% do territrio paulista e
compreende densidade populacional mdia de
87,54 hab./km (2009). A AU benefciria de
uma importante rede viria de articulao inter-
na, assim como de relaes de So Paulo com
Minas Gerais, particularmente com o Tringulo
Mineiro. A participao do PIB da AU no total do
Estado, em 2007, foi de 1,94%, sendo a agroin-
dstria seu segmento econmico mais relevan-
te, alm da forte presena do setor industrial.
Cabe destacar a funo relevante de So Carlos,
vinculada ao ensino superior, o que lhe permitiu
participar do Sistema Paulista de Parques Tecno-
lgicos. A Aglomerao de Araraquara/So Car-
los faz parte das Unidades de Gerenciamento
de Recursos Hdricos (UGRHIs): 13 Tiet/Jaca-
r (12 municpios) e 9 Mogi Guau (nove mu-
nicpios), ambas com balano hdrico crtico, e
das UGRHIs 16 Tiet/Batalha (seis municpios)
e 15 Turvo/Grande (dois municpios), com ba-
lanos hdricos, respectivamente, de ateno e
muito crtico. Pode-se inferir, a partir deste en-
quadramento dos municpios, que a aglomera-
o poder apresentar problemas de demanda
de gua no futuro.
Aglomerao Urbana de Piracicaba
Abrange 22 municpios de uma das regies
mais desenvolvidas do Estado de So Paulo. A
aglomerao polarizada por Piracicaba, Li-
meira e Rio Claro, que possuem manchas ur-
banas interligadas pelas Rodovias Anhanguera,
Bandeirantes e Washington Luiz.
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Piracicaba e Rio Claro apresentam perfl
econmico industrial de relevncia no Estado
e Limeira, perfl multissetorial
18
. A participao
do PIB regional no total estadual de 2,81%,
mais de R$ 25 bilhes em 2007. Piracicaba
conta com a presena da Esalq/USP, que arti-
cula segmentos da agroindstria sucroalcooleira
regional e vem desenvolvendo tecnologia para
biocombustvel. Seu parque tecnolgico recen-
temente, se inseriu no Sistema Paulista de Par-
ques Tecnolgicos.
O conjunto de municpios soma
1.323.516 habitantes (95,53% na rea urba-
na), signifcando 3,18% da populao total do
ESP, segundo projeo para 2009. Sua rea to-
tal de 7. 003,40 km, o que representa 2,83%
do territrio do Estado. Na AU de Piracicaba,
19 municpios pertencem UGHRI Piracica-
ba/Capivari/Jundia, que apresenta balano
hdrico crtico, e trs UGHRI Mogi Guau,
que tambm apresenta balano hdrico crti-
co. Duas unidades de conservao relevantes
localizam-se na AU: a APA Corumbata/Botu-
catu/Tejup Permetro Corumbata e a APA
de Piracicaba e Juqueri-Mirim, rea 1.
Aglomerao Urbana de Bauru
Estruturada por 30 municpios que mantm
certa similaridade econmica, no que se refere
s atividades agropecurias, e estreitas relaes
funcionais.
Com 942 327 habitantes (2009), representa
2,26% do total da populao do Estado de So
Paulo. A taxa de urbanizao de 95,05%. A
rea ocupada pelo conjunto dos 30 municpios
de 12.829,64 km, o que representa 5,16% do
territrio paulista.
18. Os dados do perfl econmico foram obtidos do trabalho
Tipologia do PIB Municipal. Fundao Seade, 2007.
O sistema virio, um dos principais delimi-
tadores da aglomerao, tambm favorecido
pela Hidrovia Tiet-Paran, importante no que
diz respeito circulao de mercadorias.
Os municpios da aglomerao esto in-
seridos em quatro UGRHIs: Tiet/Jacar, Tiet/
Batalha, Mdio Paranapanema e Peixe. A rela-
o entre a disponibilidade hdrica e a deman-
da de gua diversa em cada uma delas. O
melhor ndice do balano hdrico, considerado
bom, ocorre na UGRHI Mdio Paranapanema,
cuja demanda de gua de 14,50%. Em estado
de ateno est a UGRHI Tiet/Batalha, com
33,30%. Duas UGRHIs exibem pior condio,
isto , crtica: Tiet/Jacar e Peixe, cuja deman-
da por gua da ordem de 64,30%. A AU tem
municpios com reas inseridas em duas Uni-
dades de Conservao: Estao Ecolgica Bau-
ru e APA Corumbata.
Alm de Bauru, que apresenta perfl eco-
nmico multissetorial, destaca-se o municpio
de Ja, o segundo em porte demogrfco. Os
dois polos apresentam densidades demogrfcas
acima de 150 hab./km.
Aglomerao Urbana de Jundia
Abrange sete municpios do eixo Anhan-
guera-Bandeirantes, situados entre So Paulo e
Campinas. A aglomerao destaca-se pela ativi-
dade industrial, de relevncia estadual em Jun-
dia e Louveira.
Todos os municpios da AU apresentam
densidades demogrfcas superiores a 150 hab./
km, com signifcativa conurbao e intensas re-
laes funcionais. A participao do PIB regio-
nal no total estadual de 2,70%, cerca de R$ 24
bilhes em 2007.
O conjunto de municpios soma 682.836
habitantes (94,0% vivendo na rea urbana), o
que corresponde a 1,64% da populao to-
tal do ESP, segundo projeo para 2009. Sua
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87
rea total de 1.269,14 km, o que representa
0,51% do territrio do Estado. Os municpios
da AU de Jundia esto inseridos em sua maio-
ria na UGRHI Piracicaba/Capivari/Jundia, que
apresenta balano hdrico crtico. Apenas Ca-
breva pertence UGRHI Mogi Guau, cujo
balano hdrico est em situao igualmen-
te crtica. A Serra do Japi localiza-se na AU
e constitui importante patrimnio ambiental
paulista.
Aglomerao Urbana de Ribeiro Preto
Integrada por 34 municpios, que abriga-
vam em 2009 1.475.044 habitantes, 3,54% do
conjunto estadual. A taxa de urbanizao da AU
de aproximadamente 97,0%.
A aglomerao ocupa 14.803,85 km,
5,90% do territrio paulista, e destaca-se pelo
desenvolvimento de atividades agropecurias
de relevncia estadual. Seu municpio-polo exi-
be estrutura econmica complexa, diversidade
de servios e posio de centro logstico. Ribei-
ro Preto conta com um campus da USP, que
oferece o curso de medicina e consolidou im-
portante rea mdica. Assim, o municpio estru-
turou e avanou na pesquisa tecnolgica nessa
rea, credenciando-se para integrar o Sistema
Paulista de Parques Tecnolgicos.
Em 2007, os municpios da AU respon-
diam por 2,98% do PIB estadual. O conjunto de
municpios insere-se nas UGRHIs Pardo, Sapu-
ca/Grande, Mogi Guau, Baixo/Pardo e Turvo/
Grande, onde os balanos hdricos atingem n-
veis crticos ou de ateno.
Aglomerao Urbana de Araatuba
Constituda por 31 municpios, sua conf-
gurao baseia-se na estrutura do sistema virio
regional, cujo eixo principal a Rodovia Mare-
chal Rondon (SP-300).
Caracteriza-se pela diversidade de ativida-
des econmicas, com predomnio a agropecu-
ria. Destacam-se os polos de Araatuba e Biri-
gui, com densidade demogrfca acima de 150
hab./km e perfl econmico multissetorial e de
servios, respectivamente.
A participao regional do PIB, em 2007,
foi de 0,78% no total estadual. Com populao
total de 536.645 habitantes, representa 1,29%
do total do ESP, em 2009, predominantemente
urbana.
A rea total de 11.213,98 km e repre-
senta 4,45% do territrio do Estado. Os mu-
nicpios da AU pertencem s UGRHIs 18
So Jos dos Dourados, 19 Baixo Tiet e 20
Aguape, as quais possuem balanos hdri-
cos bons, com demanda de gua de 17,93%,
29,58% e 15,21% da disponibilidade hdrica,
respectivamente.
do Rio Preto
Confgurada pelo agrupamento de 41 mu-
nicpios, polarizada por So Jos do Rio Preto
e possui vnculos regionais com as microrregi-
es de Catanduva e Barretos. A consolidao da
regio foi favorecida pela presena de sistema
rodovirio de maior complexidade e sua forma-
o deve-se ao sistema ferrovirio.
Com populao total de 850.196 pessoas,
representa 2,0% do total do Estado, em 2009,
sendo predominantemente urbana. Essa unida-
de regional compreende rea total de 13.047,01
km, ou seja, 5,18% do territrio paulista.
A AU insere-se nas UGRHIs Turvo/Grande,
Tiet, Baixo Tiet, Baixo Pardo/Grande e So
Jos dos Dourados. Quase metade dos munic-
pios dessa AU faz parte da UGRHI Turvo/Gran-
de e apresenta balano hdrico muito crtico,
utilizando mais que 100% de sua disponibilida-
de hdrica em 2007.
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88
A participao do PIB regional no total
estadual, em 2007, foi de 1,36%, sendo a ati-
vidade agropecuria seu segmento mais impor-
tante, com destaque para Olmpia. O municpio
de So Jos do Rio Preto classifcado como
multissetorial e abriga equipamentos de sade
e urbanos sofsticados, atraindo populao das
microrregies do entorno (Votuporanga, Catan-
duva e Pereira Barreto).
Aglomerao Urbana de Sorocaba
Abrange 22 municpios polarizados por
Sorocaba. A aglomerao destaca-se pela di-
versidade, apresentando atividades agropecu-
rias e industriais; convivem nesta AU muni-
cpios de grande desenvolvimento industrial,
como Sorocaba e Itu, que apresentam atividade
industrial de relevncia para o Estado de So
Paulo, ao lado de outros de baixo desenvolvi-
mento econmico, com atividades voltadas ao
setor primrio.
A participao do PIB regional no total do
ESP de 3,09%, ou mais de R$ 27,88 bilhes
em 2007. O conjunto dos municpios soma
1.469.294 habitantes (93,00% na rea urbana),
o que equivale a 3,53% da populao total do
ESP, segundo projeo para 2009. Sua rea to-
tal de 6.091,61 km, o que representa 2,47%
do territrio do Estado. Os municpios da AU
de Sorocaba esto inseridos na UGRHI Tiet/So-
rocaba, com balano hdrico crtico. Nesta AU
localizam-se duas unidades de conservao: a
APA federal de Tiet e a rea tombada do Parque
das Naes.
dos Campos
Abrange 19 municpios, historicamente ar-
ticulados pelo eixo da Dutra. A aglomerao ca-
racteriza-se pelo alto grau de desenvolvimento
econmico, baseado nas atividades industriais
de relevncia no Estado de So Paulo; desta-
cam-se os municpios de So Jos dos Campos,
Taubat, Jacare e Pindamonhangaba.
A participao do PIB regional no total do
ESP de 4,28%, o que equivale a R$ 38,66 bi-
lhes em 2007. O municpio de So Jos dos
Campos conta com dois parques tecnolgicos,
e um deles faz parte do Sistema Paulista de Par-
ques Tecnolgicos.
A populao total da AU de 1.825.357
habitantes (quase 96,00% vivendo na rea urba-
na), que correspondem a 4,38% da populao
total do ESP, segundo projeo para 2009. Sua
rea total de 6.799,66 km, o que representa
2,76% do territrio do Estado. Os municpios
da AU de So Jos dos Campos esto inseridos
na UGRHI Paraba do Sul, que apresenta bom
balano hdrico. Duas unidades de conservao
localizam-se na AU, as APAs federais Rio Para-
ba do Sul e Serra da Mantiqueira.
Microrregies
Microrregio de Barretos
Abrange 12 municpios, onde predominam
atividades ligadas pecuria de corte e leite, in-
tegradas agroindstria do processamento de
carne, voltada para os mercados interno e exter-
no. A participao do PIB regional de 0,69%
do total do Estado, expressando o valor de R$
6.189.714.162,00, em 2007.
O conjunto de municpios abriga 325.790
habitantes, apenas 0,78% da populao paulis-
ta, segundo projeo para 2009. A rea total
de 6.068,74 km e representa 2,41% do territ-
rio do Estado. Essa MR fortemente benefciada
pelo sistema virio estadual e por um conjunto
expressivo de estradas vicinais. Faz parte das
UGRHIs 12 Baixo Pardo/Grande, 15 Turvo/
Grande e 08 Sapuca/Grande. As duas primei-
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89
ras possuem balanos hdricos crtico e muito
crtico, com demandas de gua de 62,54% e
102,92% da disponibilidade hdrica, respecti-
vamente. A UGRHI 08 Sapuca/Grande possui
balano hdrico em estado de ateno, com de-
manda de 32,23% da disponibilidade hdrica.
Microrregio Bragantina
Confgurada por 11 municpios por meio
de critrios fsico-territoriais, sobretudo pelas
Unidades de Gerenciamento de Recursos H-
dricos e de conservao ambiental e tambm
pelas relaes funcionais entre as localidades,
polarizadas por Bragana Paulista. A atividade
econmica baseia-se nos servios, nos ramos
da agropecuria e turismo. Em 2007, o PIB da
MR foi de R$ 5,10 bilhes, o que representa
0,57% do total do Estado de So Paulo.
Com populao total de 389.912 habitan-
tes (2009), a MR representa 0,94% do total da
populao estadual. A rea total de 2.912,19
km e representa 1,18% do territrio paulista.
A microrregio servida pelas Rodovias
Ferno Dias (BR-381) e D. Pedro I (SP-065),
que so os principais acessos ao Estado de Mi-
nas Gerais.
A MR situa-se na UGRHI Piracicaba/Ca-
pivari/Jundia e compreende a regio de ma-
nanciais de essencial importncia para a for-
mao dos reservatrios do Sistema Cantareira,
destinando a maior parte da gua produzida
RMSP. A relao entre a disponibilidade hdri-
ca e a demanda de gua nesta UGRHI consi-
derada crtica.
Parte dos municpios insere-se em duas
reas de Proteo Ambiental (APAs): a do Sis-
tema Cantareira (Atibaia, Bragana Paulista, Jo-
anpolis, Nazar Paulista, Piracaia e Vargem) e
a do Piracicaba Juqueri-Mirim rea II (Joan-
polis, Piracaia, Nazar Paulista, Bragana Pau-
lista, Vargem, Pedra Bela e Pinhalzinho).
Microrregio Mogiana
Estrutura-se a partir das relaes funcionais
estabelecidas por seis municpios, situa-se entre
Campinas e Ribeiro Preto e polarizada pelos
municpios conurbados de Mogi Guau e Mogi
Mirim. A atividade econmica baseia-se na agri-
cultura, que, articulada indstria, promove o
dinamismo dos complexos agroindustriais da
microrregio.
Com populao de 364.683 habitantes
(2009), representa 0,88% do total estadual. Sua
rea corresponde a 2.304,25 km e representa
0,93% do territrio paulista.
A regio servida por moderno sistema vi-
rio, pelo sistema ferrovirio de carga e passa-
geiros, atravs da Malha Paulista, antiga Fepasa,
e pela Hidrovia Tiet-Paran.
A microrregio situa-se inteiramente na
UGRHI 9 Mogi/Guau. Apresenta balano
hdrico considerado crtico, o que signifca
que, em 2007, utilizava 62,40% da disponi-
bilidade hdrica da bacia. De acordo com
os estudos de tipologia ambiental, a UGRHI
Mogi Guau, em industrializao, apresenta
cobertura vegetal e unidades de conservao
regulares ou ruins.
Microrregio das Estncias
Abrange seis municpios e marcada por
atividades urbanas sazonais nos perodos de
temporada (hotel e comrcio), ou seja, o setor
tercirio o predominante. A MR conheci-
da como Circuito das guas e participa com
0,23% do PIB estadual, o que equivale a R$
2.11 bilhes em 2007.
O conjunto de municpios aglutina 158.310
habitantes, apenas 0,38% da populao paulista,
segundo projeo para 2009. A rea total de
1.316,92 km e representa 0,53% do territrio do
Estado. A microrregio servida pelas Rodovias
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90
Eng. Constantino Cintra (SP-360), Governador
Adhemar Pereira de Barros (SP-340) e Dr. Larcio
Corte (SP-147). Por integrar a UGRHI 09, Mogi
Guau, apresenta balano hdrico classifcado
como crtico, utilizando 62,40% de sua disponi-
bilidade hdrica em 2007.
Microrregio de Avar
Abrange oito municpios, onde predomina
a agropecuria. Nessa atividade, Avar tem re-
levncia no Estado. A participao do PIB regio-
nal do total estadual de 0,15%, expressando
o valor de R$1,39 bilho em 2007. O conjunto
de municpios abriga 152.577 habitantes, ape-
nas 0,37% da populao total do ESP, segundo
projeo para 2009. A rea total de 4.234,74
km e representa 0,05% do territrio do Estado.
Esta MR atendida por rodovias secundrias do
sistema virio estadual e por um conjunto de es-
tradas vicinais. Faz parte das UGRHIs 14, Alto
Paranapanema e 17, Mdio Paranapanema, que
possuem balanos hdricos bons, com deman-
das de 26,43% e 14,53% da disponibilidade h-
drica, respectivamente.
Microrregio de Catanduva
Composta por 18 municpios que man-
tm relaes funcionais entre si, a MR foi de-
limitada a partir de critrios fsico-territoriais,
destacando-se o sistema virio e as bacias hi-
drogrfcas. A microrregio est voltada para
atividades do setor agropecurio, cujo princi-
pal produto a cana-de-acar. O municpio
de Catanduva o centro sub-regional e sede da
regio de governo.
A populao total de 283.181 habitantes
(2009), ou seja, 0,68% do conjunto do Estado
de So Paulo. O PIB regional em 2007 corres-
pondeu a 0, 48% do total do Estado. A rea total
da microrregio de 4.555,45 km e representa
1,87% do territrio paulista.
A microrregio est inserida em duas Uni-
dades de Gerenciamento de Recursos Hdri-
cos: a 15, Turvo/Grande, e a 16, Tiet/Batalha.
Na primeira, situa-se a maioria dos municpios
com demanda de gua de 102,9%, ou seja, a
relao entre a disponibilidade hdrica e a de-
manda de gua encontra-se em patamar crtico.
A UGRHI Tiet/Batalha, onde Catanduva o di-
visor de guas, tem demanda de gua da ordem
de 33,30%.
Microrregio de Lins
Agrupa dez municpios e abriga 169.584
habitantes, que representavam, em 2009,
0,41% da populao total do ESP, a maior par-
te urbana. Essa unidade regional compreende
rea de 4.563,44 km, ou seja, 1,82% do ter-
ritrio paulista, com densidade de 37,20 hab./
km. Sua participao no PIB estadual em 2007
foi de 0,41%, e as principais atividades ligam-se
aos servios e agropecuria. Seus municpios
fazem parte das UGRHIs 16 Tiet-Batalha (sete
municpios), 20 Aguape (dois municpios) e
19 Baixo Tiet (um municpio). O balano h-
drico indica que a microrregio no apresenta
problemas graves de demanda por gua, embora
a maior parte dos municpios esteja na UGRHI
cujo balano indica ateno, ainda distante do
estado crtico.
Microrregio de Marlia
Abrange 22 municpios situados no oeste
do Estado, que se caracterizam economicamen-
te pelo perfl de servios. A exceo Marlia,
que tem perfl multissetorial, com PIB municipal
de R$ 2,81 bilhes em 2007. A participao do
PIB regional no total do ESP de 0,61%.
O total da populao regional, em 2009,
de 466.573 habitantes, o que representa
1,12% do total estadual. A maioria dos mu-
nicpios exibe pequeno porte populacional,
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91
com exceo de Marlia, Tup e Gara, com
227.649, 66.795 e 45.098 habitantes, respec-
tivamente. A rea total da MR de 7.627,87
km, ou 3,05% do territrio estadual. O con-
junto dos municpios dessa MR insere-se nas
UGRHIs Aguape e Peixe, classifcadas como
agropecurias, cujo balano hdrico de bai-
xa criticidade.
Microrregio de Ourinhos
Composta por 22 municpios, caracteriza-
-se por uma economia diversifcada. Enquanto
alguns municpios apresentam caractersticas
industriais, outros tm sua economia baseada
nos servios e na agropecuria. A participao
do PIB regional de 0,64% em relao ao total
da riqueza produzida no Estado de So Paulo.
Sua populao total (439.951 habitantes) sig-
nifca apenas 1,06% da populao do Estado,
conforme projeo para 2009. A rea total da
MR (8.633,92 km) representa 3,47% do terri-
trio estadual. A maior parte dos municpios da
MR faz parte da UGRHI Mdio Paranapanema
e alguns municpios pertencem UGRHI Peixe.
Em ambos os casos, o balano hdrico consi-
derado bom. O sistema virio dessa MR com-
posto, especialmente, por rodovias secundrias,
destacando-se a Raposo Tavares (SP-270), que
liga a MR de Ourinhos regio oeste do Estado
(MR de Presidente Prudente) e Regio Metro-
politana de So Paulo.
Microrregio de So Roque
Abrange cinco municpios, localizados no
eixo Raposo Tavares-Castelo Branco, que apre-
sentam fortes ligaes funcionais com a AU de
Sorocaba, mas confguram uma microrregio
devido a homogeneidades fsica e ambien-
tal: todos os municpios pertencem mesma
UGRHI e, quanto ocupao do solo, predomi-
nam chcaras de recreio.
A economia bastante diversifcada. Con-
vivem municpios de caractersticas industriais e
outros com economia baseada na prestao de
servios. Piedade constitui exceo, com perfl
agropecurio de relevncia no Estado. A parti-
cipao do PIB regional no total do ESP de
0,40%, ou R$ 3,59 bilhes em 2007.
que signifca 0,62% da populao paulista, se-
gundo projeo para 2009. A rea total da MR
de 2.468,65 km, o que representa 1,01% do
territrio do Estado. Os municpios da MR de
So Roque esto inseridos na UGRHI Tiet/So-
rocaba, que apresenta balano hdrico crtico, e
no abrigam unidades de conservao.
Microrregio de Botucatu
Abrange sete municpios, com predomi-
nncia da atividade agropecuria, destacando-
-se Botucatu, cujo setor tem relevncia no Esta-
do. Destaca-se, ainda, a atividade industrial no
municpio de So Manuel.
do ESP de 0,36%, que equivale a R$ 3,28 bi-
lhes (2007). O conjunto de municpios abriga
201.495 habitantes, apenas 0,48% da popula-
o paulista, segundo projeo para 2009. Sua
rea de 4.008,47 km e representa 1,62% do
territrio do Estado.
Esta MR atendida pelas Rodovias Pre-
sidente Castelo Branco e Marechal Rondon e
outras rodovias secundrias do sistema virio
estadual, alm de um conjunto de estradas vici-
nais. Faz parte das UGRHIs 10 Tiet/Sorocaba,
13 Tiet/Jacar e 17 Mdio Paranapanema.
As duas primeiras possuem balanos hdricos
crticos, com demandas de 64,74% e 64,30%
da disponibilidade hdrica, respectivamente. A
UGRHI Mdio Paranapanema possui balano
hdrico bom, com demanda de gua de 14,53%.
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92
Microrregio de Andradina
Abrange 12 municpios. Caracteriza-se
pela diversidade de atividades econmicas, des-
tacando-se, com os maiores PIBs, os municpios
de Ilha Solteira e Castilho, com perfs produtivos
industriais, e Andradina, no setor de servios. A
participao do PIB regional no total estadual
de 0,38%, ou R$ 3,39 bilhes em 2007.
habitantes, apenas 0,46% da populao total do
ESP, segundo projeo para 2009. A rea total
de 7.498,79 km, que representam 0,09% do ter-
ritrio paulista. Essa MR atendida pelas Rodo-
vias Marechal Rondon (SP-300), Feliciano Salles
da Cunha (SP-310) e outras rodovias secundrias
do sistema virio estadual, alm de um conjunto
de estradas vicinais. Os seus municpios perten-
cem s UGRHIs 18 So Jos dos Dourados, 19
Baixo Tiet e 20 Aguape, que possuem ba-
lanos hdricos bons, com demandas de gua de
17,93%, 29,58% e 15,21%, respectivamente, da
disponibilidade hdrica.
Microrregio de So Joo da Boa Vista
Seus 11 municpios esto confgurados se-
gundo as relaes estabelecidas com o munic-
pio-polo. O PIB regional representa 0,50% do
total estadual. O perfl socioeconmico est ba-
seado na indstria e agricultura, cujos principais
produtos so cana-de-acar, caf e laranja. O
municpio-polo concentra o maior PIB, seguido
de So Jos do Rio Pardo, ambos com perfl pro-
dutivo baseado nos servios.
O escoamento da produo e a circula-
o de mercadorias ocorrem por um sistema
virio bem estruturado a partir da Rodovia
Adhemar Pereira de Barros (SP-340) e por es-
tradas vicinais.
A populao total da MR de 312.121 ha-
bitantes (2009) e representa 0,75% da popula-
o total do Estado de So Paulo. A rea total
de 3.988,12 km e representa 1,60% do territ-
rio paulista.
Os municpios da microrregio esto inseri-
dos em duas UGRHIs: 4 Pardo e 9 Mogi Gua-
u. Assim, todos eles apresentam balanos crti-
cos quanto disponibilidade de gua, com de-
mandas de 62,90% e 62,40%, respectivamente.
Microrregio da Mantiqueira
Abrange trs municpios localizados na
poro paulista da Serra da Mantiqueira e abri-
ga parte dos remanescentes de Mata Atlntica
do Estado de So Paulo, alm de importantes
unidades de conservao. A economia da MR
baseia-se no turismo. A participao do PIB
regional no total estadual de 0,06%, ou R$
585,51 mil em 2007.
habitantes (86,00% vivendo na rea urbana),
que correspondem a 0,17% da populao total
paulista, segundo projeo para 2009. Sua rea
total de 672,21 km, o que representa 0,27%
do territrio do Estado. Os municpios da MR
da Mantiqueira esto inseridos na UGRHI Man-
tiqueira, que apresenta bom balano hdrico.
Nesta MR esto localizadas diversas unidades
de conservao: APA Federal da Serra da Man-
tiqueira, APAs Estadual e Municipal de Campos
do Jordo, APA Municipal de Santo Antnio do
Pinhal e Parque Estadual de Campos do Jordo.
Microrregio de Dracena
Abrange 23 municpios, com populao
total de 273.562 habitantes, signifcando ape-
nas 0,66% da populao do Estado, segundo
projeo para 2009. No perodo 2000/2009, o
ritmo de crescimento da populao da micror-
regio fcou abaixo de 2%, observando-se taxas
negativas em vrios municpios.
A rea total de 6.584,96 km representa
2,62% do territrio estadual e a economia da
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93
MR baseia-se principalmente nos setores se-
cundrio e tercirio. O PIB regional, em 2007,
representava 0,29% da riqueza produzida pelo
ESP. A microrregio dispe de sistema virio que
a liga com importantes polos regionais do Esta-
do, como: Presidente Prudente, Bauru, Marlia
e So Jos do Rio Preto. Faz parte das UGRHIs
Aguape e Peixe, dispondo de um balano hdri-
co considerado bom.
Microrregio de Franca
Integrada por 18 municpios, que em 2009
abrigavam 586.709 habitantes, predominante-
mente em rea urbana, perfazendo 1,41% do
total estadual. A MR ocupa 7.150,13 km,
equivalente a 2,84% do territrio estadual, e
integra a UGRHI Sapuca/Grande, onde a de-
manda de gua de 32,20% da disponibilidade
hdrica.
O municpio de Franca apresenta per-
fl produtivo diversifcado e outras localidades
desenvolvem atividades agropecurias signif-
cativas no contexto do Estado. Em 2007, o PIB
gerado na MR representava 0,77% do total esta-
dual. A economia regional benefcia-se da den-
sa malha rodoviria existente, que a conecta a
Ribeiro Preto e s metrpoles paulistas.
Microrregio de Itapetininga
Abrange 34 municpios, com predominn-
cia de atividade econmica voltada para a agro-
pecuria. A participao do PIB regional no to-
tal estadual de 0,85%, ou R$ 7,71 bilhes em
2007. O conjunto de municpios soma 744.523
que signifca 1,79% da populao total do ESP,
segundo projeo para 2009.
Sua rea total de 20.796,10 km, o
que representa 8,45% do territrio do Estado.
Trata-se de uma regio pouco dinmica, que
apresenta homogeneidade dos pontos de vista
fsico-territorial e ambiental. Quase todos os
municpios esto localizados na UGRHI Alto
Paranapanema (balano hdrico bom). As ni-
cas excees so Alambari e Sarapu, os quais
pertencem UGRHI Tiet/Sorocaba (balano
hdrico crtico), mas foram Integrados a esta
MR devido a suas relaes funcionais com o
municpio de Itapetininga.
Microrregio de Presidente Prudente
Abrange 33 municpios e apresenta ativi-
dades econmicas diversifcadas, entre a agro-
pecuria, tercirio, servios ligados admi-
nistrao pblica e indstria. O setor tercirio
concentra-se no municpio de Presidente Pru-
dente, onde predominante. A participao do
PIB regional de 0,86% no total do ESP, o que
corresponde a R$ 7,73 bilhes (2007).
habitantes, ou 1,45% da populao total esta-
dual em 2009. Sua rea de 19.257,72 km e
representa 7,68% do territrio do Estado. A mi-
crorregio servida por rodovias estaduais, que
permitem a ligao com outras regies, e com-
preende reas naturais sob proteo: o Parque
Estadual do Morro do Diabo, no municpio de
Presidente Epitcio. Os seus municpios esto
inseridos em trs UGRHIs, Pontal de Paranapa-
nema, Peixe e Mdio Paranapanema. A primeira
delas aglutina 21 localidades e apresenta 8,5%
de balano hdrico, considerado bom.
Microrregio do Alto Paraba
Composta de 13 municpios que perten-
cem mesma bacia hidrogrfca, confgurados
segundo critrios fsico-territoriais, neste caso,
homogeneidade ambiental. O perfl econmico
da microrregio est voltado para os servios de
administrao pblica e o PIB total de R$ 1,17
bilho (2007), o que representa 0,13% do total
do Estado. A principal rodovia a Presidente
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94
Dutra (BR-116) e uma rede de vias que acessam
os diferentes municpios da regio.
A populao total da MR de 116.110 ha-
bitantes (2009), ou 0,28% do total do Estado de
So Paulo. Sua rea (6.750,54 km) corresponde
a 2,74% do territrio paulista.
A microrregio situa-se na UGRHI Para-
ba do Sul, cujo balano hdrico foi classifcado
como bom, utilizando apenas 24,68% de sua
disponibilidade hdrica em 2007. Possui trs
unidades de conservao: APA Federal do Rio
Paraba do Sul, Parque Nacional da Bocaina e
Parque Estadual da Serra do Mar.
Microrregio do Litoral Norte
Abrange quatro municpios. A economia
baseia-se no turismo, porm, So Sebastio
destaca-se pela presena de um terminal por-
turio da Petrobras. A tipologia do PIB classif-
ca So Sebastio como de servios. A partici-
pao do PIB regional no total do Estado de
0,67%, o que corresponde a R$ 6,08 bilhes
em 2007.
O conjunto de municpios soma popula-
o de 274.514 habitantes (quase 95% viven-
do na rea urbana), ou 0,66% da populao
paulista , segundo projeo para 2009. Sua
rea total de 1.919,34 km, o que represen-
ta 0,78% do territrio do Estado. Os munic-
pios da MR do Litoral Norte esto inseridos na
UGRHI Litoral Norte, que apresenta balano
hdrico muito bom. Nesta MR encontram-se as
seguintes unidades de conservao: Parques
Estaduais da Serra do Mar, de Ilha Bela e da
Ilha Anchieta, alm da rea Municipal de Pre-
servao de Alcatrazes.
Microrregio do Vale do Ribeira
Abrange 21 municpios desta que uma
das regies mais pobres do Estado de So Pau-
lo. Sua maior vocao a preservao am-
biental; seu territrio abriga grande parte dos

Quadro 20. Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo 2010 - Regies Metropolitanas: Dados Bsicos
Municpios Caracterizao
n Nome l i s a r B % P S E % . b a h P S E % . b a h C I G E R o n o a c i f i s s a l C Em mil reais % ESP % Brasil km % ESP % Brasil
Baixada Sansta 9
Beroga, Cubato, Guaruj , Itanham, Mongagu, Perube, Prai a Grande, Santos e
So Vi cente.
1.473.912 1,51 1.681.628 4,31 1.687.096 4,05 0,88 99,68 35.131,56 3,89 1,32 2.413,65 0,99 0,03 698,98 111.213,00
Santos Capital Regional C 417975 0,37 429.682 _ 432.213 - - 99,41 19.704,88 Mul ssetori al 281,28 - - 1.536,60 71.146,00
Campinas 19
Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra,
Hortolndia, Indaiatuba, Itaba, Monte Mor, Jaguarina, Nova Odessa, Paulnia,
Pedreira, Santa Brbara d'Oeste, Santo Antnio de Posse, Sumar, Valinhos e
Vinhedo
2.332.988 1,86 2.684.381 6,88 2.752.991 6,61 1,44 97,51 70.727,77 7,83 2,66 3.649,58 1,48 0,05 754,33 168.843,00
Campinas. Capital Regional 1 2 2 . 9 5 0 . 1 4 1 , 1 0 6 1 . 8 6 9 A - 1.072.409 - - 98,77 27.160,08 Mul ssetori al 795,35 - - 1.348,35 84.392,00
So Paulo 39
Aruj, Barueri, Biriba Mirim, Caieiras, Cajamar, Carapicuba, Coa, Diadema,
Embu, Embu Guau, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato, Franco da Rocha,
Guararema, Guarulhos, Itapecerica da Sererra, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira,
Juquiba, Mairipor, Mau, Moji das Cruzes, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po,
Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra, Salespolis, Santa Isabel, Santana de
Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul, So Loureno
da Serra, So Paulo, Suzano, Taboo da Serra e Vargem Grande Paulista.
17.646.968 1,35 18.618.822 47,70 19.917.608 47,84 10,40 93,48 509.498,85 56,44 19,14 8.047,42 3,27 0,10 2.475,03 1.115.089,00
So Paulo Grande Metrpole Nacional 10.426.384 0,60 10.064.142 - 10.998.813 - - 91,50 319.994,63 Mul ssetori al 1.523,20 - - 7.220,85 673.116,00
36.974.378 1,33 39.035.748 100,00 41.633.802 100,00 21,75 93,76 902.784,27 100,00 33,92 268.758,50 100,00 3,16 154,91 -
- - - - 191.446.848 NA 100,00 - 2.661.345,00 NA 100,00 8.514.876,00 NA 100,00 - - Brasil
Unidades Regionais
Pop.Urbana 2009 Pop. Total 2009 PIB 2007
TGCP
2000/ 2009
Pop. Total
2000
rea
Estado de So Paulo
R
E
G
I
E
S

M
E
T
R
O
P
O
L
I
T
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N
A
S
Densidade
Dem. 2009
hab./km
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Taxa de
Urbanizao
Quadro 13 Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo 2010 Regies Metropolitanas: Dados Bsicos.
Fonte: IBGE 2000; Fundao Seade; Emplasa. Elaborao Emplasa.
05635 - 36785001 miolo.indd 94 21/07/11 15:04
95
remanescentes de Mata Atlntica e a maior
concentrao de Unidades de Conservao do
Estado de So Paulo.
estadual de 0,27%, ou R$ 2,43 bilhes em
2007. O conjunto de municpios soma 338.631
habitantes (75% vivendo na rea urbana), o que
signifca 0,81% da populao paulista, segundo
projeo para 2009.
Sua rea total (16.223,63 km) representa
6,64% do territrio estadual . A microrregio
est totalmente inserida na UGRHI Ribeira de
Iguape/Litoral Sul, que apresenta balano h-
drico muito bom. Nesta MR esto localizadas
vrias unidades de conservao ambiental re-
levantes: APAs estaduais da Serra do Mar e de
Ilha Comprida; APA Federal de Canania/Igua-
pe/Perube; Estaes Ecolgicas Juria/Itatins;
Parques Estaduais do Alto Ribeira (Petar), da
Serra do Mar (parte), de Jacupiranga, da Ilha
do Cardoso e Carlos Botelho (parte); rea de
Relevante Interesse Ecolgico Estadual (ARIE)
da Ilha do Ameixal e rea Natural Tombada do
Macio da Juria.
Microrregio de Votuporanga
Compe-se de 43 municpios, totalizando,
conforme estimativa para 2009, 394.604 habi-
tantes, cerca de 1,00% do montante estadual, re-
sidentes predominantemente em rea urbana. A
Microrregio apresenta baixo dinamismo demo-
grfco e sua base econmica a agropecuria,
seguida pelos setores de servios e indstria. Em
2007, a participao do PIB regional no total es-
tadual era de 0,58%. A microrregio ocupa rea
de 10.003,38 km, equivalente a 3,95% do total
estadual, e seus municpios integram as UGRHIs
Turvo/Grande, onde se registra balano hdrico
crtico, com demandas de gua de 102,9%, e
So Jos dos Dourados, com demanda de gua
de 17,90% da disponibilidade hdrica. Trs mu-
nicpios polarizam internamente microrregio:
Votuporanga, Jales e Fernandpolis.

Quadro 20. Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo 2010 - Regies Metropolitanas: Dados Bsicos
n Nome l i s a r B % P S E % . b a h P S E % . b a h C I G E R o n o a c i f i s s a l C Em mil reais % ESP % Brasil km % ESP % Brasil
Baixada Sansta 9
Beroga, Cubato, Guaruj , Itanham, Mongagu, Perube, Prai a Grande, Santos e
So Vi cente.
1.473.912 1,51 1.681.628 4,31 1.687.096 4,05 0,88 99,68 35.131,56 3,89 1,32 2.413,65 0,99 0,03 698,98 111.213,00
Santos Capital Regional C 417975 0,37 429.682 _ 432.213 - - 99,41 19.704,88 Mul ssetori al 281,28 - - 1.536,60 71.146,00
Campinas 19
Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra,
Hortolndia, Indaiatuba, Itaba, Monte Mor, Jaguarina, Nova Odessa, Paulnia,
Pedreira, Santa Brbara d'Oeste, Santo Antnio de Posse, Sumar, Valinhos e
Vinhedo
2.332.988 1,86 2.684.381 6,88 2.752.991 6,61 1,44 97,51 70.727,77 7,83 2,66 3.649,58 1,48 0,05 754,33 168.843,00
Campinas. Capital Regional 1 2 2 . 9 5 0 . 1 4 1 , 1 0 6 1 . 8 6 9 A - 1.072.409 - - 98,77 27.160,08 Mul ssetori al 795,35 - - 1.348,35 84.392,00
So Paulo 39
Aruj, Barueri, Biriba Mirim, Caieiras, Cajamar, Carapicuba, Coa, Diadema,
Embu, Embu Guau, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato, Franco da Rocha,
Guararema, Guarulhos, Itapecerica da Sererra, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira,
Juquiba, Mairipor, Mau, Moji das Cruzes, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po,
Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra, Salespolis, Santa Isabel, Santana de
Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul, So Loureno
da Serra, So Paulo, Suzano, Taboo da Serra e Vargem Grande Paulista.
17.646.968 1,35 18.618.822 47,70 19.917.608 47,84 10,40 93,48 509.498,85 56,44 19,14 8.047,42 3,27 0,10 2.475,03 1.115.089,00
So Paulo Grande Metrpole Nacional 10.426.384 0,60 10.064.142 - 10.998.813 - - 91,50 319.994,63 Mul ssetori al 1.523,20 - - 7.220,85 673.116,00
36.974.378 1,33 39.035.748 100,00 41.633.802 100,00 21,75 93,76 902.784,27 100,00 33,92 268.758,50 100,00 3,16 154,91 -
- - - - 191.446.848 NA 100,00 - 2.661.345,00 NA 100,00 8.514.876,00 NA 100,00 - - Brasil
Unidades Regionais
Pop.Urbana 2009 Pop. Total 2009 PIB 2007
TGCP
2000/ 2009
Pop. Total
2000
rea
Estado de So Paulo
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Densidade
Dem. 2009
hab./km
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Taxa de
Urbanizao
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96
n Nome Classicao no REGIC hab. %ESP hab. %ESP % Brasil Em mil reais % ESP %Brasil km %ESP %Brasil
31
Alto Alegre, Araatuba, Auriama, Avanhandava, Barbosa, Bento de Abreu, Bilac,
Birigui, Brana, Brejo Alegre, Buritama, Clemenna, Coroados, Gabriel Monteiro,
Gasto Vidigal, General Salgado, Glicrio, Guararapes, Guzolndia, Lourdes,
Luizinia, Nova Caslho, Nova Luzitnia, Penpolis, Piacatu, Rubiacea, Santo
Antnio do Aracangu, Santpolis do Aguape, So Joo de Iracema, Turiba e
Valparaso.
Caracteri za-se pel a di versi dade de avi dades econmi cas, predomi nando a
agropecuri a. Destacam-se os pol os de Araatuba e Bi ri gui , com densi dade
demogrca aci ma de 150 hab/km e perl econmi co mul ssetori al e de
servi os, respecvamente. Esses pol os apresentam tendnci a conurbao
ao l ongo da Rodovi a Marechal Rondon, pri nci pal ei xo vi ri o da regi o.
493.524 0,94 502.258 1,29 536.645 1,29 0,28 93,59 6.855,10 0,76 0,26 11.213,98 4,45 0,14 47,85 16.297
Polo: Araatuba Capi tal Regional 6 8 4 . 8 7 1 4 8 , 0 7 8 0 . 9 6 1 C _ 182.286 _ _ 97,92 2.484,90 Mul ssetori al
_
1.176,55 _ _ 154,93 4.738
Subpol o: o r t n e C i u g i r i B de Zona 6 3 8 . 1 0 1 0 2 , 1 8 9 0 . 4 9 A _ 104.778 _ _ 97,19 1.134,37 Servi os
_
534,12 _ _ 196,17 3.806
Amri co Brasi l i ense, Araraquara, Boa Esperana do Sul , Borborema, Cndi do
Rodri gues, Descal vado, Dobrada, Dourado, Fernando Prestes, Gavi o Pei xoto,
Ibat, Ibi nga, Itpol i s, Irapi na, Mato, Motuca, Nova Europa, Pi rassununga,
Porto Ferrei ra, Ri bei ro Boni to, Ri nco, Santa Cruz da Concei o, Santa Cruz das
Pal mei ras, Santa Ernesna, Santa Lci a, So Carl os, Tabanga, Taquari nga e
Trabi j u
Caracteri za-se por uma economi a agropecuri a de rel evnci a no Estado
com destaque para os pol os de Araraquara e So Carl os com PIB de perl
Mul ssetori aL
934.377 1,41 999.932 2,56 1.059.457 2,54 0,55 94,38 17.531,16 1,94 0,66 12.102,20 4,85 0,15 87,54 31.667
Pol o: l a t i p a C a r a u q a r a r A Regi onal C 182.240 1,12 194.036 _ 201.663 _ _ 96,22 3.366,31 Mul ssetori al _ 1.009,40 _ _ 199,78 9.538
Pol o So o r t n e C s o l r a C Sub-regi onal A 192.639 1,81 218.598 _ 226.789 _ _ 96,39 3.501,27 Mul ssetori al _ 1.142,60 _ _ 198,48 8.710
30
Agudos, Areal va, Ava, Bal bi nos, Barra Boni ta, Bari ri , Bauru, Bocai na, Boraci a,
Borebi , Brotas, Cabrl i a Paul i sta, Doi s Crregos, Duarna, Iacanga, Igara do
Ti et, Itaj u, Itapu, Ja, Leni s Paul i sta, Luci anpoli s, Macatuba, Mi nei ros do
Ti et, Paul i stani a, Pedernei ras, Pi raju, Pi rani nga, Regi npol i s, Presi dente Al ves,
Torri nha.
Caracteri za-se por uma economi a vol tada para a agropecuri a com
i ncenvos do Pr-l cool . Al m de Bauru destaca-se o muni cpi o de Ja, o
segundo com mai or porte demogrco, sendo que os doi s pol os apresentam
perl mul ssetori al do PIB e densi dades demogrcas aci ma de 150
hab/km.
825.133 1,49 895.649 2,29 942.327 2,26 0,49 95,05 13.234,69 1,47 0,50 12.829,64 5,16 0,16 73,45 29.015
Pol o Bauru Capi tal Regi onal 7 8 1 . 7 5 3 4 5 , 1 3 9 4 . 5 1 3 C _ 361.918 _ _ 98,69 5.294,91 Mul ssetori al 676,17 _ _ 298,24 12.793
Cabreva, Campo Li mpo Paul i sta, Itupeva, Jari nu, Jundi a, Louvei ra e Vrzea
Paul i sta.
Destaca-se por i ntensa avi dade i ndustri al de rel evnci a estadual . Todos
os muni cpi os apresentam densi dades demogrcas superi ores a
150hab/km, so l i mtrofes e conguos apresentando i ntensas rel aes
funci onai s, si gni cava conurbao e probl emas ambi entai s comuns
l i gados aos usos da gua.
578.901 1,85 642.492 1,65 682.836 1,64 0,36 94,09 24.413,66 2,70 0,92 1.269,14 0,51 0,02 538,03 45.656
Pol o o r t n e C a i d n u J de Zona A 323.056 1,19 340.387 _ 359.265 _ _ 94,75 13.960,75 Industri al rel evante _ 431,05 _ _ 833,46 34.011
guas de So Pedro, Analndi a, Araras, Capi vari , Charqueada, Conchal ,
Cordei rpol i s, Corumbata, El i as Fausto, Ipena, Iracempol i s, Leme, Li mei ra,
Mombuca, Pi raci caba, Rafard, Ri o Cl aro, Ri o das Pedras, Sal nho, Santa
Gertrudes, Santa Mari a da Serra e So Pedro.
A Agl omerao pol ari zada por trs muni cpi os, Pi raci caba, Li mei ra e Ri o
Cl aro, que possuem manchas urbanas i nterl i gadas pel as Rodovi as
Anhanguera, Bandei rantes e Washi ngton Lui s. Pi raci caba e Ri o Cl aro
apresentam perl econmi co i ndustri al de rel evnci a no estado e Ll i mei ra
perl mul ssetori al .
1.156.385 1,51 1.264.317 3,24 1.323.516 3,18 0,69 95,53 25.356,35 2,81 0,95 7.003,40 2,83 0,09 188,98 29.043
Pol o PIraci caba Capi tal Regi onal 7 0 0 . 3 6 3 0 4 , 1 2 4 6 . 8 2 3 C _ 372.529 _ _ 97,44 7.794,67 I ndustri al rel evante
_
1.371,43 _ _ 271,63 _
Subpol o: Li mei ra Centro Sub-regi onal 7 8 1 . 4 7 2 4 4 , 1 8 1 6 . 8 4 2 A _ 282.787 _ _ 96,96 5.211,60 Mul ssetori al
_
580,20 _ _ 487,40 _
Subpol o: Ri o Cl aro Centro Sub-regi onal 0 4 1 . 0 9 1 2 6 , 1 2 0 9 . 7 6 1 A _ 193.953 _ _ 98,03 3.907,38 I ndustri al rel evante
_
499,03 _ _ 388,66 _
Al npol i s, Barri nha, Batatai s, Brodowski , Caj uru, Cssi a dos Coquei ros,
Cravi nhos, Dumont, Guari ba, Guatapar, Jabocabal , Jardi npol i s, Lui s Antoni o,
Mococa, Monte Al to, Morro Agudo, Nuporanga, Orl ndi a, Pi tanguei ras, Pontal ,
Pradpol i s, Ri bei ro Preto, Sal es Ol i vei ra, Santa Cruz da Esperana, Santa Ri ta do
Passa Quatro, Santa Rosa de Vi terbo, Santo Antoni o da Al egri a, So Si mo, Serra
Azul , Serrana, Sertozi nho, Tai va,Tamba e Taquaral .
Apresenta economi a baseada no setor agroi ndustri al fortemente pol ari zada
por Ri bei ro Preto que possui economi a de perl mul ssetori al . Local i za-se
em i mportante entrocamento de rodovi as que fazem l i gao com as regi es
metropol i tanas, o i nteri or do estado e o Estado de Mi nas Gerai s.
1.306.005 1,36 1.424.303 3,65 1.475.044 3,54 0,77 96,56 26.887,70 2,98 1,01 14.803,85 5,90 0,17 99,64 52.730
Pol o: Ri bei ro l a t i p a C o t e r P Regi onal B 504.162 1,37 568.331 _ 570.076 _ _ 99,69 12.969,39 Mul ssetori al _ 651,09 _ _ 875,58 28.033
Adol fo, Al tai r, Bady Bassi , Blsamo, Cajobi , Cedral , Fl oreal , Guapi au, Guaraci ,
Icm, Ipi gu, Jaci , Jos Boni fci o, Macaubal , Magda, Mendona, Mi rassol ,
Mi rassol ndi a, Mones, Monte Aprazvel , Neves Paul i sta, Ni po, Nhandeara,
Ni po, Nova Al i ana, Nova Granada, Ol mpi a, Onda Verde, Ori ndi va, Pal esna,
Paul o de Fari a, Pl anal to, Pol oni , Porendaba, So Jos do Ri o Preto, Severni a,
Tanabi , Ubarana, Uni o Paul i sta, Zacari as.
Apresenta economi a baseada em avi dades agropecuri as, fortemente
pol ari zada por So Jos do Ri o Preto que possui economi a de perl
mul ssetori al .
748.201 1,43 791.318 2,03 850.196 2,04 0,44 93,07 12.277,92 1,36 0,46 13.047,01 5,18 0,16 65,16 26.397
Pol o So Jos do Ri o l a t i p a C o t e r P Regi onal B 357.705 1,77 403.371 _ 418.999 _ _ 96,27 6.528,79 Mul ssetori al _ 432,75 _ _ 968,21 17.828
Araoi aba da Serra, Boi tuva, Capel a do Al to, Cerqui l ho, Cesri o Lange, Conchas,
Iper, Jumi ri m, Laranjal Paul i sta, Perei ras, Porangaba, Porto Fel i z, Quadra, Sal to
de Pi rapora, Sorocaba, Tatu, Ti et, Torre de Pedra, Votoranm, Itu, Sal to e
Al umni o.
Apresenta perl econmi co i ndustri al composto por muni cpi os
pol ari zados por Sorocaba com grande parte de sua popul ao l i gada s
avi dades urbanas e por apresentar patamar demogrco, em rea urbana,
em torno de um mi l ho de pessoas.
1.222.079 2,07 1.369.477 3,51 1.469.294 3,53 0,77 93,21 27.880,01 3,09 1,05 6.091,61 2,47 0,08 241,20 46.319
Pol o Sorocaba Capi tal Regi onal 9 1 , 2 5 4 2 . 2 9 4 C 591.651 _ 597.957 _ _ 98,95 11.992,41 I ndustri al rel evante
_ 449,43 _ _ 1.330,48 25.091
Apareci da, Caapava, Cachoei ra Paul i sta, Canas, Cruzei ro, Guaranguet, Igarat,
Jacare, Lavri nhas, Lorena, Montei ro Lobato, Pi ndamonhangaba, Pi quete, Pom,
Quel uz, Rosei ra, So Jos dos Campos, Taubat e Trememb.
Caracteri za-se por uma economi a baseada em avi dades i ndustri ai s,
mul pol ari zada por So Jos dos Campos Guaranguet e Taubat.
1.595.041 1,51 1.748.298 4,48 1.825.357 4,38 0,95 95,78 38.661,46 4,28 1,45 6.799,66 2,76 0,09 268,45 62.095
Pol o: So Jos dos a t i p a C s o p m a C Regi onal C 538.298 1,81 626.053 _ 632.491 _ _ 98,98 17.964,67 Industri al rel evante
_ 1.099,24 _ _ 575,39 20.344
Subpol o: o r t n e C t e u g n i t a r a u G Sub-regi onal B 104.101 1,13 110.208 _ 115.211 _ _ 95,66 1.797,36 Industri al _ 750,96 _ _ 153,42 4.969
Subpol o: Taubat Centro Regi onal C 243.783 1,39 262.506 _ 276.256 _ _ 95,02 6.799,74 Industri al rel evante
_
682,09
_ _ 405,02 13.920
36.974.378 1,33 39.035.748 100,00 41.633.802 100,00 21,75 93,76 902.784,27 100,00 33,92 248.947,11 100,00 3,16 167,24 1.902.677
_ _ _ _
191.446.848 NA 100,00
_
2.661.345,00 NA 100,00 8.514.876,00 NA 100,00 22,48 _
Araraquara /So
Carl os
Jundi a
Bauru
Araatuba
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Densidade
Dem.
2009
hab./km
TGCP
2000/ 2009
Pop. Total
2000
Taxa de
Urbanizao
Pop. Total 2009 PIB 2007 rea
Unidades Regionais
Pop.Urbana 2009
So Jos dos
Campos
So Jos do Ri o
Preto
Pi raci caba
Estado de So Paulo
Brasil
Sorocaba
A
G
L
O
M
E
R
A
E
S

U
R
B
A
N
A
S
7
29
22
Ri bei ro Preto 34
41
22
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Quadro 14 Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo 2010 Aglomeraes Urbanas: Dados Bsicos.
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n Nome Classicao no REGIC hab. %ESP hab. %ESP % Brasil Em mil reais % ESP %Brasil km %ESP %Brasil
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Alto Alegre, Araatuba, Auriama, Avanhandava, Barbosa, Bento de Abreu, Bilac,
Birigui, Brana, Brejo Alegre, Buritama, Clemenna, Coroados, Gabriel Monteiro,
Gasto Vidigal, General Salgado, Glicrio, Guararapes, Guzolndia, Lourdes,
Luizinia, Nova Caslho, Nova Luzitnia, Penpolis, Piacatu, Rubiacea, Santo
Antnio do Aracangu, Santpolis do Aguape, So Joo de Iracema, Turiba e
Valparaso.
Caracteri za-se pel a di versi dade de avi dades econmi cas, predomi nando a
agropecuri a. Destacam-se os pol os de Araatuba e Bi ri gui , com densi dade
demogrca aci ma de 150 hab/km e perl econmi co mul ssetori al e de
servi os, respecvamente. Esses pol os apresentam tendnci a conurbao
ao l ongo da Rodovi a Marechal Rondon, pri nci pal ei xo vi ri o da regi o.
493.524 0,94 502.258 1,29 536.645 1,29 0,28 93,59 6.855,10 0,76 0,26 11.213,98 4,45 0,14 47,85 16.297
Polo: Araatuba Capi tal Regional 6 8 4 . 8 7 1 4 8 , 0 7 8 0 . 9 6 1 C _ 182.286 _ _ 97,92 2.484,90 Mul ssetori al
_
1.176,55 _ _ 154,93 4.738
Subpol o: o r t n e C i u g i r i B de Zona 6 3 8 . 1 0 1 0 2 , 1 8 9 0 . 4 9 A _ 104.778 _ _ 97,19 1.134,37 Servi os
_
534,12 _ _ 196,17 3.806
Amri co Brasi l i ense, Araraquara, Boa Esperana do Sul , Borborema, Cndi do
Rodri gues, Descal vado, Dobrada, Dourado, Fernando Prestes, Gavi o Pei xoto,
Ibat, Ibi nga, Itpol i s, Irapi na, Mato, Motuca, Nova Europa, Pi rassununga,
Porto Ferrei ra, Ri bei ro Boni to, Ri nco, Santa Cruz da Concei o, Santa Cruz das
Pal mei ras, Santa Ernesna, Santa Lci a, So Carl os, Tabanga, Taquari nga e
Trabi j u
Caracteri za-se por uma economi a agropecuri a de rel evnci a no Estado
com destaque para os pol os de Araraquara e So Carl os com PIB de perl
Mul ssetori aL
934.377 1,41 999.932 2,56 1.059.457 2,54 0,55 94,38 17.531,16 1,94 0,66 12.102,20 4,85 0,15 87,54 31.667
Pol o: l a t i p a C a r a u q a r a r A Regi onal C 182.240 1,12 194.036 _ 201.663 _ _ 96,22 3.366,31 Mul ssetori al _ 1.009,40 _ _ 199,78 9.538
Pol o So o r t n e C s o l r a C Sub-regi onal A 192.639 1,81 218.598 _ 226.789 _ _ 96,39 3.501,27 Mul ssetori al _ 1.142,60 _ _ 198,48 8.710
30
Agudos, Areal va, Ava, Bal bi nos, Barra Boni ta, Bari ri , Bauru, Bocai na, Boraci a,
Borebi , Brotas, Cabrl i a Paul i sta, Doi s Crregos, Duarna, Iacanga, Igara do
Ti et, Itaj u, Itapu, Ja, Leni s Paul i sta, Luci anpoli s, Macatuba, Mi nei ros do
Ti et, Paul i stani a, Pedernei ras, Pi raju, Pi rani nga, Regi npol i s, Presi dente Al ves,
Torri nha.
Caracteri za-se por uma economi a vol tada para a agropecuri a com
i ncenvos do Pr-l cool . Al m de Bauru destaca-se o muni cpi o de Ja, o
segundo com mai or porte demogrco, sendo que os doi s pol os apresentam
perl mul ssetori al do PIB e densi dades demogrcas aci ma de 150
hab/km.
825.133 1,49 895.649 2,29 942.327 2,26 0,49 95,05 13.234,69 1,47 0,50 12.829,64 5,16 0,16 73,45 29.015
Pol o Bauru Capi tal Regi onal 7 8 1 . 7 5 3 4 5 , 1 3 9 4 . 5 1 3 C _ 361.918 _ _ 98,69 5.294,91 Mul ssetori al 676,17 _ _ 298,24 12.793
Cabreva, Campo Li mpo Paul i sta, Itupeva, Jari nu, Jundi a, Louvei ra e Vrzea
Paul i sta.
Destaca-se por i ntensa avi dade i ndustri al de rel evnci a estadual . Todos
os muni cpi os apresentam densi dades demogrcas superi ores a
150hab/km, so l i mtrofes e conguos apresentando i ntensas rel aes
funci onai s, si gni cava conurbao e probl emas ambi entai s comuns
l i gados aos usos da gua.
578.901 1,85 642.492 1,65 682.836 1,64 0,36 94,09 24.413,66 2,70 0,92 1.269,14 0,51 0,02 538,03 45.656
Pol o o r t n e C a i d n u J de Zona A 323.056 1,19 340.387 _ 359.265 _ _ 94,75 13.960,75 Industri al rel evante _ 431,05 _ _ 833,46 34.011
guas de So Pedro, Analndi a, Araras, Capi vari , Charqueada, Conchal ,
Cordei rpol i s, Corumbata, El i as Fausto, Ipena, Iracempol i s, Leme, Li mei ra,
Mombuca, Pi raci caba, Rafard, Ri o Cl aro, Ri o das Pedras, Sal nho, Santa
Gertrudes, Santa Mari a da Serra e So Pedro.
A Agl omerao pol ari zada por trs muni cpi os, Pi raci caba, Li mei ra e Ri o
Cl aro, que possuem manchas urbanas i nterl i gadas pel as Rodovi as
Anhanguera, Bandei rantes e Washi ngton Lui s. Pi raci caba e Ri o Cl aro
apresentam perl econmi co i ndustri al de rel evnci a no estado e Ll i mei ra
perl mul ssetori al .
1.156.385 1,51 1.264.317 3,24 1.323.516 3,18 0,69 95,53 25.356,35 2,81 0,95 7.003,40 2,83 0,09 188,98 29.043
Pol o PIraci caba Capi tal Regi onal 7 0 0 . 3 6 3 0 4 , 1 2 4 6 . 8 2 3 C _ 372.529 _ _ 97,44 7.794,67 I ndustri al rel evante
_
1.371,43 _ _ 271,63 _
Subpol o: Li mei ra Centro Sub-regi onal 7 8 1 . 4 7 2 4 4 , 1 8 1 6 . 8 4 2 A _ 282.787 _ _ 96,96 5.211,60 Mul ssetori al
_
580,20 _ _ 487,40 _
Subpol o: Ri o Cl aro Centro Sub-regi onal 0 4 1 . 0 9 1 2 6 , 1 2 0 9 . 7 6 1 A _ 193.953 _ _ 98,03 3.907,38 I ndustri al rel evante
_
499,03 _ _ 388,66 _
Al npol i s, Barri nha, Batatai s, Brodowski , Caj uru, Cssi a dos Coquei ros,
Cravi nhos, Dumont, Guari ba, Guatapar, Jabocabal , Jardi npol i s, Lui s Antoni o,
Mococa, Monte Al to, Morro Agudo, Nuporanga, Orl ndi a, Pi tanguei ras, Pontal ,
Pradpol i s, Ri bei ro Preto, Sal es Ol i vei ra, Santa Cruz da Esperana, Santa Ri ta do
Passa Quatro, Santa Rosa de Vi terbo, Santo Antoni o da Al egri a, So Si mo, Serra
Azul , Serrana, Sertozi nho, Tai va,Tamba e Taquaral .
Apresenta economi a baseada no setor agroi ndustri al fortemente pol ari zada
por Ri bei ro Preto que possui economi a de perl mul ssetori al . Local i za-se
em i mportante entrocamento de rodovi as que fazem l i gao com as regi es
metropol i tanas, o i nteri or do estado e o Estado de Mi nas Gerai s.
1.306.005 1,36 1.424.303 3,65 1.475.044 3,54 0,77 96,56 26.887,70 2,98 1,01 14.803,85 5,90 0,17 99,64 52.730
Pol o: Ri bei ro l a t i p a C o t e r P Regi onal B 504.162 1,37 568.331 _ 570.076 _ _ 99,69 12.969,39 Mul ssetori al _ 651,09 _ _ 875,58 28.033
Adol fo, Al tai r, Bady Bassi , Blsamo, Cajobi , Cedral , Fl oreal , Guapi au, Guaraci ,
Icm, Ipi gu, Jaci , Jos Boni fci o, Macaubal , Magda, Mendona, Mi rassol ,
Mi rassol ndi a, Mones, Monte Aprazvel , Neves Paul i sta, Ni po, Nhandeara,
Ni po, Nova Al i ana, Nova Granada, Ol mpi a, Onda Verde, Ori ndi va, Pal esna,
Paul o de Fari a, Pl anal to, Pol oni , Porendaba, So Jos do Ri o Preto, Severni a,
Tanabi , Ubarana, Uni o Paul i sta, Zacari as.
Apresenta economi a baseada em avi dades agropecuri as, fortemente
pol ari zada por So Jos do Ri o Preto que possui economi a de perl
mul ssetori al .
748.201 1,43 791.318 2,03 850.196 2,04 0,44 93,07 12.277,92 1,36 0,46 13.047,01 5,18 0,16 65,16 26.397
Pol o So Jos do Ri o l a t i p a C o t e r P Regi onal B 357.705 1,77 403.371 _ 418.999 _ _ 96,27 6.528,79 Mul ssetori al _ 432,75 _ _ 968,21 17.828
Araoi aba da Serra, Boi tuva, Capel a do Al to, Cerqui l ho, Cesri o Lange, Conchas,
Iper, Jumi ri m, Laranjal Paul i sta, Perei ras, Porangaba, Porto Fel i z, Quadra, Sal to
de Pi rapora, Sorocaba, Tatu, Ti et, Torre de Pedra, Votoranm, Itu, Sal to e
Al umni o.
Apresenta perl econmi co i ndustri al composto por muni cpi os
pol ari zados por Sorocaba com grande parte de sua popul ao l i gada s
avi dades urbanas e por apresentar patamar demogrco, em rea urbana,
em torno de um mi l ho de pessoas.
1.222.079 2,07 1.369.477 3,51 1.469.294 3,53 0,77 93,21 27.880,01 3,09 1,05 6.091,61 2,47 0,08 241,20 46.319
Pol o Sorocaba Capi tal Regi onal 9 1 , 2 5 4 2 . 2 9 4 C 591.651 _ 597.957 _ _ 98,95 11.992,41 I ndustri al rel evante
_ 449,43 _ _ 1.330,48 25.091
Apareci da, Caapava, Cachoei ra Paul i sta, Canas, Cruzei ro, Guaranguet, Igarat,
Jacare, Lavri nhas, Lorena, Montei ro Lobato, Pi ndamonhangaba, Pi quete, Pom,
Quel uz, Rosei ra, So Jos dos Campos, Taubat e Trememb.
Caracteri za-se por uma economi a baseada em avi dades i ndustri ai s,
mul pol ari zada por So Jos dos Campos Guaranguet e Taubat.
1.595.041 1,51 1.748.298 4,48 1.825.357 4,38 0,95 95,78 38.661,46 4,28 1,45 6.799,66 2,76 0,09 268,45 62.095
Pol o: So Jos dos a t i p a C s o p m a C Regi onal C 538.298 1,81 626.053 _ 632.491 _ _ 98,98 17.964,67 Industri al rel evante
_ 1.099,24 _ _ 575,39 20.344
Subpol o: o r t n e C t e u g n i t a r a u G Sub-regi onal B 104.101 1,13 110.208 _ 115.211 _ _ 95,66 1.797,36 Industri al _ 750,96 _ _ 153,42 4.969
Subpol o: Taubat Centro Regi onal C 243.783 1,39 262.506 _ 276.256 _ _ 95,02 6.799,74 Industri al rel evante
_
682,09
_ _ 405,02 13.920
36.974.378 1,33 39.035.748 100,00 41.633.802 100,00 21,75 93,76 902.784,27 100,00 33,92 248.947,11 100,00 3,16 167,24 1.902.677
_ _ _ _
191.446.848 NA 100,00
_
2.661.345,00 NA 100,00 8.514.876,00 NA 100,00 22,48 _
Araraquara /So
Carl os
Jundi a
Bauru
Araatuba
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Densidade
Dem.
2009
hab./km
TGCP
2000/ 2009
Pop. Total
2000
Taxa de
Urbanizao
Pop. Total 2009 PIB 2007 rea
Unidades Regionais
Pop.Urbana 2009
So Jos dos
Campos
So Jos do Ri o
Preto
Pi raci caba
Estado de So Paulo
Brasil
Sorocaba
A
G
L
O
M
E
R
A
E
S

U
R
B
A
N
A
S
7
29
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Ri bei ro Preto 34
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Quadro 15 Estudo de Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo 2010 Microrregies: Dados Bsicos.

Caracterizao
C I G E R o n o a c i f i s s a l C e m o N n hab. %ESP hab. %ESP %Brasil Em mil reais %ESP %Brasil km %ESP %Brasil
Braganna 11
Abaia, BomJesus dos Perdes, Bragana Paulista, Joanpolis, Morungaba,
Nazar Paulista, Pedra Bela, Pinhalzinho, Piracaia, Tuiu e Vargem.
Congurada a parr de critrios sico -territoriais provenientes dos
recursos hdricos e conservao ambiental, foram considerados, ai nda, os
aspectos inerentes s relaes funcionais. A economia est baseada nas
avidades relacionadas ao setor de servios com destaque para os ramos
de agropecuria e de turismo.
335.500 1,68 349.853 0,90 389.912 0,94 0,20 89,73 5.103,60 0,57 0,19 2.912,19 1,18 0,04 133,89 7.723
Centro Principal: Bragana Paulista. Centro sub-regional 4 7 , 1 6 6 7 . 4 2 1 B 140.640 _ 145.662 _ _ 96,55 2.052,19 Servi os _ 513,54 _ _ 283,64 3.627
Subpolo: Abaia. Grande Metrpole Nacional / Sub-ACP de So 1 9 , 1 3 3 0 . 1 1 1 o l u a P 119.407 _ 131.679 _ _ 90,68 2.031,02 Agropecuri a rel evante _ 521,04 _ _ 252,72 2.561
Campos do Jordo, Santo Antni o do Pi nhal e So Bento do Sapuca.
Local i zada na poro paul i sta da Serra da Manquei ra, sua mai or vocao
a preservao ambi ental , poi s abri ga remanescentes de Mata Atl nca do
Estado. Sua economi a basei a-se no turi smo.
60.835 1,36 59.334 0,15 68.719 0,17 0,04 86,34 585,51 0,06 0,02 672,21 0,27 0,01 102,23 1.196
Centro Pri nci pal : Campos do Jordo. Centro 7 3 , 1 8 7 1 . 4 4 l a c o L 49.654 _ 49.951 _ _ 99,41 468,40 Servi os _ 289,19 _ _ 172,73 953
Estnci as 6
guas de Lindia, Lindia, Serra Negra, Socorro, Amparo e Monte Alegre do
Sul.
Conhecida como "Circuito das guas", possui economia marcada por
avidades urbanas sazonais nos perodos de temporada (hotelaria e
comrcio). servida pelas Rodovias Eng. Constanno Cintra, Governador
Adhemar Pereira de Barros e Dr. Larcio Corte. Faz parte da UGRHI Moji
Guau que apresenta balano hdrico classicado como crco.
144.593 1,01 123.350 0,32 158.310 0,38 0,08 77,92 2.107,54 0,23 0,08 1.316,92 0,53 0,02 120,21 3.232
Pol o: Amparo. Centro de Zona A 60.305 1,28 51.140 _ 67.618 _ _ 75,63 1.260,18 I ndustri al _ 446,50 _ _ 151,44 1.452
Andradi na, Casl ho, Guaraa, Il ha Soltei ra, Itapura, Lavni a, Mi randpol i s,
Murunga do Sul , Nova Independnci a, Perei ra Barreto, Sud Mennucci e
Suzanpol i s.
Caracteri za-se pel a di versi dade de avi dades econmi cas, destacando-se,
comos mai ores PIBs, os muni cpi os de Il ha Soltei ra e Casl ho, compers
produvos i ndustri ai s, e Andradi na, no setor de servi os.
179.048 0,70 151.947 0,39 190.697 0,46 0,10 79,68 3.389,28 0,38 0,13 7.498,79 0,09 0,09 25,43 4.601
Centro Pri nci pal : o r t n e C . a n i d a r d n A sub-regi onal 0 4 , 0 4 3 1 . 5 5 B 53.370 _ 57.153 _ _ 93,38 714,96 Servi os _ 969,75 _ _ 58,94 1.410
Avar 8
guas de Santa Brbara, Arandu, Avar, Cerquei ra Csar, Iaras, Itanga,
Manduri e l eo.
Apresenta predomi nnci a de avi dades agropecuri as, destacando-se o
muni cpi o de Avar, comavi dade agropecuri a de rel evnci a no Estado.
Faz parte das UGRHIs Al to e Mdi o Paranapanema, que possuembal anos
hdri cos bons.
132.429 1,59 138.103 0,35 152.577 0,37 0,08 90,51 1.394,75 0,15 0,05 4.237,74 0,05 0,05 36,00 2.715
Centro Pri nci pal : Avar. Centro sub-regional B 76.312 1,61 84.408 _ 88.113 _ _ 95,80 780,90 Servi os 5 9 3 . 1 8 1 , 2 7 9 7 , 0 2 2 . 1 _
Barretos, Bebedouro, Col i na, Col mbi a, Guara, Jaborandi , Monte Azul
Paul i sta, Pi rangi , Tai au, Terra Roxa, Vi radouro e Vi sta Al egre do Al to.
Predomi namavi dades econmi cas vol tadas para pecuri a de corte e l ei te,
i ntegrando uma rede de agroi ndstri a l i gada ao processamento de carne
vol tado para os mercados i nterno e externo. fortemente beneci ada pel o
si stema vi ri o estadual e por umconjunto expressi vo de estradas vi ci nai s.
Faz parte das UGRHIs Bai xo Pardo / Grande, Turvo / Grande e Sapuca /
Grande, todas j apresentando probl emas quanto ao bal ano hdri co.
305.771 0,71 307.085 0,79 325.790 0,78 0,17 94,26 6.189,71 0,69 0,23 6.068,74 2,41 0,08 53,68 7.279
Centro Pri nci pal : Barretos. Centro sub- 4 6 , 0 9 2 8 . 3 0 1 l a n o i g e r 106.219 _ 110.014 _ _ 96,55 1.443,88 Agropecuri o rel evante _ 1.568,24 _ _ 70,15 1.524
Botucatu 7 Anhembi , Arei pol i s, Bofete, Botucatu, Pardi nho, Pratni a e So Manuel .
Apresenta predomi nnci a de avidades agropecurias, destacando -se o
muni cpi o de Botucatu, comavi dade agropecuri a de rel evnci a no
Estado. Destaca-se ai nda a avi dade i ndustri al no muni cpi o de So
Manuel .
175.440 1,55 187.736 0,48 201.495 0,48 0,11 93,17 3.277,83 0,36 0,12 4.008,47 1,62 0,05 50,27 5.296
Centro Pri nci pal : Botucatu. Centro sub-regi onal 108.124 1,69 120.991 _ 125.740 _ _ 96,22 2.301,68 Agropecuri o rel evante _
1.486,37
_ _ 84,60 3.014
Ari ranha, Catanduva, Cagu, El i sri o, Embaba, Irapu, Ibi r, Itajobi ,
Marapoama, Novai s, Novo Hori zonte, Pal mares Paul i sta, Paraso,
Pi ndorama, Sal es, Santa Adl i a, Tabapu e Urups.
Vol tada para avi dades do setor agropecuri o, pri nci pal mente para a
produo de cana-de-acar. Est i nseri da nas UGRHIs Turvo / Grande e
Ti et / Batal ha, sendo que na pri mei ra o bal ano hdri co j se encontra em
patamar crco.
260.202 0,94 267.545 0,69 283.181 0,68 0,15 94,48 4.315,85 0,48 0,16 4.555,45 1,87 0,06 62,16 12.137
Centro Pri nci pal : Catanduva. Centro sub- 4 7 , 0 5 9 6 . 5 0 1 l a n o i g e r 111.748 _ 112.984 _ _ 98,91 1.894,16 Servi os _ 293,20 _ _ 385,35 6.996
Adamanna, Fl ora Ri ca, Inbi a Paul i sta, Junquei rpol i s, Mari pol i s, Nova
Guataporanga, Ouro Verde, Panorama, Paul i cei a, Sagres, Santa Mercedes,
Tupi Paul i sta, Dracena, Fl ri da Paul i sta, Irapuru, Lucl i a, Monte Castel o,
Osval do Cruz, Pacaembu, Parapu, Ri npol i s, Sal moro, So Joo do Pau
D'Al ho.
Apresenta economi a baseada nos setores secundri o e terci ri o. Di spe de
si stema vi ri o regi onal que possi bi l i ta sua l i gao comPresi dente
Prudente, Bauru, Marl i a e So Jos do Ri o Preto. Faz parte das UGRHIs
Aguape e Pei xe, di spondo de umbal ano hdri co consi derado bom.
259.576 0,58 235.896 0,60 273.562 0,66 0,14 86,23 2.595,64 0,29 0,10 6.584,96 2,62 0,08 41,54 8.261
Centro Pri nci pal : Dracena. Centro de 5 6 , 0 1 9 4 . 0 4 a n o Z 38.879 _ 42.930 _ _ 90,56 464,82 Servi os _ 493,41 _ _ 87,01 880
Arami na, Buri zal , Cri stai s Paul i sta, Franca, Guar, Igarapava, Ipu,
Irapu, Ituverava, Jeri quara, Mi guel pol i s, Patrocni o Paul i sta,
Pedregul ho, Resnga, Ri bei ro Corrente, Ri fai na, So Joaqui mda Barra e
So Jos da Bel a Vi sta.
Integra a UGRHI Sapuca / Grande, onde a demanda de gua de 32,2%da
di sponi bi l i dade hdri ca. O muni cpi o de Franca apresenta perl produvo
di versi cado, destacando-se ai nda outros muni cpi os comavi dades
agropecuri as si gni cavas no contexto do Estado.
511.468 1,54 557.912 1,43 586.709 1,41 0,31 95,09 6.939,69 0,77 0,26 7.150,13 2,84 0,09 82,06 10.328
Centro Pri nci pal : Franca. Centro sub- 9 7 , 1 2 6 1 . 7 8 2 l a n o i g e r 332.050 _ 336.853 _ _ 98,57 3.575,52 Mul ssetori al _ 607,88 _ _ 554,14 6.587
Al ambari , Angatuba, Baro de Antoni na, Bernardi no de Campos, Bom
Sucesso de Itarar, Buri , Campi na do Monte Al egre, Capo Boni to, Coronel
Macedo, Fartura, Guapi ara, Guare, Ipaussu, Itaber, Ita, Itapeni nga,
Itapeva, Itaporanga, Itarar, Nova Campi na, Paranapanema, Pi l ar do Sul ,
Pi raj u, Ri bei ro Branco, Ri bei ro Grande, Ri versul , So Mi guel Arcanjo,
Sarapu, Sarutai , Tagua, Taquari tuba, Taquari va, Tej up e Ti mburi .
Regi o pouco dinmi ca, que apresenta homogenei dade si co-terri tori al e
ambi ental . Quase todos os muni cpi os esto l ocal i zados na UGRHI Al to
Paranapanema combombal ano hdri co. So excees os muni cpi os de
Al ambari e Sarapu, que, embora pertenam UGRHI Ti et / Sorocaba
(bal ano hdri co crco), esto nesta MR devi do s suas rel aes funci onai s
como muni cpi o de Itapeni nga.
675.581 1,09 577.099 1,48 744.523 1,79 0,39 77,51 7.710,13 0,85 0,29 20.796,10 8,45 0,27 35,80 9.183
Centro Pri nci pal : Itapeni nga. Centro sub-regional 4 6 , 1 4 1 3 . 5 2 1 B 131.817 _ 145.133 _ _ 90,82 1.894,93 Agropecuri o rel evante _ 1.795,15 _ _ 80,85 1.710
Centro Secundri o: Itapeva. Centro sub-regional 9 2 , 1 3 7 7 . 2 8 B 66.235 _ 92.873 _ _ 71,32 947,17 Agropecuri o rel evante _ 1.831,89 _ _ 50,70 738
Pop. Total
2000
Pop.Urbana 2009
TGCP
2000/2009
Taxa de
Urbanizao
PIB 2007 rea
Barretos 12
18 Catanduva
Dracena 23
Franca 18
Itapeni nga 34
Manquei ra 3
12 Andradi na
Densidade
Dem. 2009
hab./km
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Municpios
M
I
C
R
O
R
R
E
G
I
E
S
Unidades Regionais Pop. Total 2009
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99

Caracterizao
C I G E R o n o a c i f i s s a l C e m o N n hab. %ESP hab. %ESP %Brasil Em mil reais %ESP %Brasil km %ESP %Brasil
Braganna 11
Abaia, BomJesus dos Perdes, Bragana Paulista, Joanpolis, Morungaba,
Nazar Paulista, Pedra Bela, Pinhalzinho, Piracaia, Tuiu e Vargem.
Congurada a parr de critrios sico -territoriais provenientes dos
recursos hdricos e conservao ambiental, foram considerados, ai nda, os
aspectos inerentes s relaes funcionais. A economia est baseada nas
avidades relacionadas ao setor de servios com destaque para os ramos
de agropecuria e de turismo.
335.500 1,68 349.853 0,90 389.912 0,94 0,20 89,73 5.103,60 0,57 0,19 2.912,19 1,18 0,04 133,89 7.723
Centro Principal: Bragana Paulista. Centro sub-regional 4 7 , 1 6 6 7 . 4 2 1 B 140.640 _ 145.662 _ _ 96,55 2.052,19 Servi os _ 513,54 _ _ 283,64 3.627
Subpolo: Abaia. Grande Metrpole Nacional / Sub-ACP de So 1 9 , 1 3 3 0 . 1 1 1 o l u a P 119.407 _ 131.679 _ _ 90,68 2.031,02 Agropecuri a rel evante _ 521,04 _ _ 252,72 2.561
Campos do Jordo, Santo Antni o do Pi nhal e So Bento do Sapuca.
Local i zada na poro paul i sta da Serra da Manquei ra, sua mai or vocao
a preservao ambi ental , poi s abri ga remanescentes de Mata Atl nca do
Estado. Sua economi a basei a-se no turi smo.
60.835 1,36 59.334 0,15 68.719 0,17 0,04 86,34 585,51 0,06 0,02 672,21 0,27 0,01 102,23 1.196
Centro Pri nci pal : Campos do Jordo. Centro 7 3 , 1 8 7 1 . 4 4 l a c o L 49.654 _ 49.951 _ _ 99,41 468,40 Servi os _ 289,19 _ _ 172,73 953
Estnci as 6
guas de Lindia, Lindia, Serra Negra, Socorro, Amparo e Monte Alegre do
Sul.
Conhecida como "Circuito das guas", possui economia marcada por
avidades urbanas sazonais nos perodos de temporada (hotelaria e
comrcio). servida pelas Rodovias Eng. Constanno Cintra, Governador
Adhemar Pereira de Barros e Dr. Larcio Corte. Faz parte da UGRHI Moji
Guau que apresenta balano hdrico classicado como crco.
144.593 1,01 123.350 0,32 158.310 0,38 0,08 77,92 2.107,54 0,23 0,08 1.316,92 0,53 0,02 120,21 3.232
Pol o: Amparo. Centro de Zona A 60.305 1,28 51.140 _ 67.618 _ _ 75,63 1.260,18 I ndustri al _ 446,50 _ _ 151,44 1.452
Andradi na, Casl ho, Guaraa, Il ha Soltei ra, Itapura, Lavni a, Mi randpol i s,
Murunga do Sul , Nova Independnci a, Perei ra Barreto, Sud Mennucci e
Suzanpol i s.
Caracteri za-se pel a di versi dade de avi dades econmi cas, destacando-se,
comos mai ores PIBs, os muni cpi os de Il ha Soltei ra e Casl ho, compers
produvos i ndustri ai s, e Andradi na, no setor de servi os.
179.048 0,70 151.947 0,39 190.697 0,46 0,10 79,68 3.389,28 0,38 0,13 7.498,79 0,09 0,09 25,43 4.601
Centro Pri nci pal : o r t n e C . a n i d a r d n A sub-regi onal 0 4 , 0 4 3 1 . 5 5 B 53.370 _ 57.153 _ _ 93,38 714,96 Servi os _ 969,75 _ _ 58,94 1.410
Avar 8
guas de Santa Brbara, Arandu, Avar, Cerquei ra Csar, Iaras, Itanga,
Manduri e l eo.
Apresenta predomi nnci a de avi dades agropecuri as, destacando-se o
muni cpi o de Avar, comavi dade agropecuri a de rel evnci a no Estado.
Faz parte das UGRHIs Al to e Mdi o Paranapanema, que possuembal anos
hdri cos bons.
132.429 1,59 138.103 0,35 152.577 0,37 0,08 90,51 1.394,75 0,15 0,05 4.237,74 0,05 0,05 36,00 2.715
Centro Pri nci pal : Avar. Centro sub-regional B 76.312 1,61 84.408 _ 88.113 _ _ 95,80 780,90 Servi os 5 9 3 . 1 8 1 , 2 7 9 7 , 0 2 2 . 1 _
Barretos, Bebedouro, Col i na, Col mbi a, Guara, Jaborandi , Monte Azul
Paul i sta, Pi rangi , Tai au, Terra Roxa, Vi radouro e Vi sta Al egre do Al to.
Predomi namavi dades econmi cas vol tadas para pecuri a de corte e l ei te,
i ntegrando uma rede de agroi ndstri a l i gada ao processamento de carne
vol tado para os mercados i nterno e externo. fortemente beneci ada pel o
si stema vi ri o estadual e por umconjunto expressi vo de estradas vi ci nai s.
Faz parte das UGRHIs Bai xo Pardo / Grande, Turvo / Grande e Sapuca /
Grande, todas j apresentando probl emas quanto ao bal ano hdri co.
305.771 0,71 307.085 0,79 325.790 0,78 0,17 94,26 6.189,71 0,69 0,23 6.068,74 2,41 0,08 53,68 7.279
Centro Pri nci pal : Barretos. Centro sub- 4 6 , 0 9 2 8 . 3 0 1 l a n o i g e r 106.219 _ 110.014 _ _ 96,55 1.443,88 Agropecuri o rel evante _ 1.568,24 _ _ 70,15 1.524
Botucatu 7 Anhembi , Arei pol i s, Bofete, Botucatu, Pardi nho, Pratni a e So Manuel .
Apresenta predomi nnci a de avidades agropecurias, destacando -se o
muni cpi o de Botucatu, comavi dade agropecuri a de rel evnci a no
Estado. Destaca-se ai nda a avi dade i ndustri al no muni cpi o de So
Manuel .
175.440 1,55 187.736 0,48 201.495 0,48 0,11 93,17 3.277,83 0,36 0,12 4.008,47 1,62 0,05 50,27 5.296
Centro Pri nci pal : Botucatu. Centro sub-regi onal 108.124 1,69 120.991 _ 125.740 _ _ 96,22 2.301,68 Agropecuri o rel evante _
1.486,37
_ _ 84,60 3.014
Ari ranha, Catanduva, Cagu, El i sri o, Embaba, Irapu, Ibi r, Itajobi ,
Marapoama, Novai s, Novo Hori zonte, Pal mares Paul i sta, Paraso,
Pi ndorama, Sal es, Santa Adl i a, Tabapu e Urups.
Vol tada para avi dades do setor agropecuri o, pri nci pal mente para a
produo de cana-de-acar. Est i nseri da nas UGRHIs Turvo / Grande e
Ti et / Batal ha, sendo que na pri mei ra o bal ano hdri co j se encontra em
patamar crco.
260.202 0,94 267.545 0,69 283.181 0,68 0,15 94,48 4.315,85 0,48 0,16 4.555,45 1,87 0,06 62,16 12.137
Centro Pri nci pal : Catanduva. Centro sub- 4 7 , 0 5 9 6 . 5 0 1 l a n o i g e r 111.748 _ 112.984 _ _ 98,91 1.894,16 Servi os _ 293,20 _ _ 385,35 6.996
Adamanna, Fl ora Ri ca, Inbi a Paul i sta, Junquei rpol i s, Mari pol i s, Nova
Guataporanga, Ouro Verde, Panorama, Paul i cei a, Sagres, Santa Mercedes,
Tupi Paul i sta, Dracena, Fl ri da Paul i sta, Irapuru, Lucl i a, Monte Castel o,
Osval do Cruz, Pacaembu, Parapu, Ri npol i s, Sal moro, So Joo do Pau
D'Al ho.
Apresenta economi a baseada nos setores secundri o e terci ri o. Di spe de
si stema vi ri o regi onal que possi bi l i ta sua l i gao comPresi dente
Prudente, Bauru, Marl i a e So Jos do Ri o Preto. Faz parte das UGRHIs
Aguape e Pei xe, di spondo de umbal ano hdri co consi derado bom.
259.576 0,58 235.896 0,60 273.562 0,66 0,14 86,23 2.595,64 0,29 0,10 6.584,96 2,62 0,08 41,54 8.261
Centro Pri nci pal : Dracena. Centro de 5 6 , 0 1 9 4 . 0 4 a n o Z 38.879 _ 42.930 _ _ 90,56 464,82 Servi os _ 493,41 _ _ 87,01 880
Arami na, Buri zal , Cri stai s Paul i sta, Franca, Guar, Igarapava, Ipu,
Irapu, Ituverava, Jeri quara, Mi guel pol i s, Patrocni o Paul i sta,
Pedregul ho, Resnga, Ri bei ro Corrente, Ri fai na, So Joaqui mda Barra e
So Jos da Bel a Vi sta.
Integra a UGRHI Sapuca / Grande, onde a demanda de gua de 32,2%da
di sponi bi l i dade hdri ca. O muni cpi o de Franca apresenta perl produvo
di versi cado, destacando-se ai nda outros muni cpi os comavi dades
agropecuri as si gni cavas no contexto do Estado.
511.468 1,54 557.912 1,43 586.709 1,41 0,31 95,09 6.939,69 0,77 0,26 7.150,13 2,84 0,09 82,06 10.328
Centro Pri nci pal : Franca. Centro sub- 9 7 , 1 2 6 1 . 7 8 2 l a n o i g e r 332.050 _ 336.853 _ _ 98,57 3.575,52 Mul ssetori al _ 607,88 _ _ 554,14 6.587
Al ambari , Angatuba, Baro de Antoni na, Bernardi no de Campos, Bom
Sucesso de Itarar, Buri , Campi na do Monte Al egre, Capo Boni to, Coronel
Macedo, Fartura, Guapi ara, Guare, Ipaussu, Itaber, Ita, Itapeni nga,
Itapeva, Itaporanga, Itarar, Nova Campi na, Paranapanema, Pi l ar do Sul ,
Pi raj u, Ri bei ro Branco, Ri bei ro Grande, Ri versul , So Mi guel Arcanjo,
Sarapu, Sarutai , Tagua, Taquari tuba, Taquari va, Tej up e Ti mburi .
Regi o pouco dinmi ca, que apresenta homogenei dade si co-terri tori al e
ambi ental . Quase todos os muni cpi os esto l ocal i zados na UGRHI Al to
Paranapanema combombal ano hdri co. So excees os muni cpi os de
Al ambari e Sarapu, que, embora pertenam UGRHI Ti et / Sorocaba
(bal ano hdri co crco), esto nesta MR devi do s suas rel aes funci onai s
como muni cpi o de Itapeni nga.
675.581 1,09 577.099 1,48 744.523 1,79 0,39 77,51 7.710,13 0,85 0,29 20.796,10 8,45 0,27 35,80 9.183
Centro Pri nci pal : Itapeni nga. Centro sub-regional 4 6 , 1 4 1 3 . 5 2 1 B 131.817 _ 145.133 _ _ 90,82 1.894,93 Agropecuri o rel evante _ 1.795,15 _ _ 80,85 1.710
Centro Secundri o: Itapeva. Centro sub-regional 9 2 , 1 3 7 7 . 2 8 B 66.235 _ 92.873 _ _ 71,32 947,17 Agropecuri o rel evante _ 1.831,89 _ _ 50,70 738
Pop. Total
2000
Pop.Urbana 2009
TGCP
2000/2009
Taxa de
Urbanizao
PIB 2007 rea
Barretos 12
18 Catanduva
Dracena 23
Franca 18
Itapeni nga 34
Manquei ra 3
12 Andradi na
Densidade
Dem. 2009
hab./km
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Municpios
M
I
C
R
O
R
R
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Unidades Regionais Pop. Total 2009
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n C I G E R o n o a c i f i s s a l C e m o N hab. % ESP %Brasil
Cafel ndi a, Getuli na, Guai ara, Guai mb, Guarant, Li ns, Ponga,
Promi sso, Sabi no e Uru.
Possui as pri ncipai s avidades econmi cas l igadas aos servi os e
agropecuri a. Seus municpi os fazemparte das UGRHIs 16 Ti et-Batal ha
(sete muni cpi os), 20 Aguape (doi s muni cpi os) e 19 Bai xo Ti et (um
muni cpi o). O bal ano hdri co da mi crorregi o no apresenta probl emas
graves de demanda por gua, embora a URGHI 16 exi ja Ateno , as URGHi s
19 e 20 apresentamresul tados bons e mui to bons, respecvamente.
153.859 1,09 151.696 0,39 169.584 0,41 0,09 89,45 2.316,09 0,26 0,09 4.563,44 1,82 0,06 37,16 7.090
Centro Pri nci pal : Li ns. Centro de Zona 65.886 0,85 69.707 _ 71.074 _ _ 98,08 1.184,85 Servi os _ 574,17 _ _ 123,79 4.649
l varo de Carval ho, Al vi nl ndi a, Arco-ri s, Bastos, Echapor, Ferno, Gl i a,
Gara, Hercul ndi a, Iacri , Jl i o de Mesqui ta, Luprcio, Marl i a, Ocauu,
Ori ente, Oscar Bressane, Pompei a, Quei roz, Qui ntana, Tup, Ubi rajara e
Vera Cruz.
Caracteri za-se por uma economi a baseada emavidades de servi os, sendo
que Marlia tem o mai or PIB da regi o.
425.970 1,02 435.260 1,12 466.573 1,12 0,24 93,29 5.499,11 0,61 0,21 7.627,87 3,05 0,10 61,17 13.537
Centro Pri nci pal: Marl i a. Capi tal Regi onal 2 6 , 1 5 6 9 . 6 9 1 C 221.910 _ 227.649 _ _ 97,48 2.811,84 Mul ssetori al _ 1.176,53 _ _ 193,49 8.350
Assi s, Bor, Campos Novos Paul i sta, Cndi do Mota, Cani tar, Chavantes,
Cruzl i a, Espri to Santo do Turvo, Fl ornea, Ibi rarema, Lutci a, Maraca,
Ouri nhos, Palmital , Paraguau Paul i sta, Pedri nhas Paul i sta, Pl ana,
Ri bei ro do Sul , Sal to Grande, Santa Cruz do Ri o Pardo, So Pedro do Turvo e
Tarum.
Caracteri za-se por uma economi a di versi cada comalguns muni cpi os
industri ai s e outros de economi a baseada no setor servi os e na
agropecuri a.
399.086 1,09 407.698 1,04 439.951 1,06 0,23 92,67 5.777,39 0,64 0,22 8.633,92 3,47 0,11 50,96 10.838
Centro Pri nci pal : Ouri nhos. Centro sub-regional 1 3 , 1 3 9 6 . 3 9 A 102.531 _ 105.356 _ _ 97,32 1.357,53 Servi os _ 297,70 _ _ 353,89 1.994
Al fredo Marcondes, l vares Machado, Anhumas, Caiabu, Cai a,
Emi li anpol i s, Estrel a do Norte, Eucl i des da Cunha Paul i sta, Iep, Indi ana,
Joo Ramal ho, Marab Paul i sta, Marnpl i s, Mi rante do Paranapanema,
Nantes, Narandi ba, Pi querobi , Pi rapozi nho, Presi dente Bernardes,
Presi dente Epi tci o, Presi dente Prudente, Presi dente Vencesl au, Quat,
Ranchari a, Regente Fei j, Ri bei ro dos ndios, Rosana, Sandoval i na, Santo
Anastcio, Santo Expedi to,Taci ba, Tarabai e Teodoro Sampai o.
Apresenta avi dades econmi cas di versi cadas, sendo que o setor
terci ri o concentra-se no muni cpi o de Presi dente Prudente. servi da por
rodovi as estaduai s que permitema l i gao comoutras regi es do Estado.
Possui reas naturai s sob proteo no Parque Estadual do Morro do Di abo,
no muni cpi o de Presi dente Epi tci o.
564.841 0,71 539.065 1,38 601.765 1,45 0,31 89,58 7.727,52 0,86 0,29 19.257,72 7,68 0,24 31,25 21.031
Centro Pri nci pal: Presi dente Prudente. Capi tal Regi onal C 188.949 1,04 204.049 _ 207.411 _ _ 98,38 2.971,25 Mul ssetori al _ 567,77 _ _ 365,31 13.971
Agua, guas da Prata, Caconde, Casa Branca, Di vi nol ndi a, Itobi , So Joo
da Boa Vi sta, So Jos do Ri o Pardo, So Sebaso da Grama, Tapi raba e
VargemGrande do Sul
O perl soci oeconmico est baseado na indstri a e na agri cul tura, cujos
pri nci pais produtos so cana-de-acar, caf e l aranja. O muni cpi o-pol o
concentra o maior PIB e, emsegundo l ugar, se encontra o muni cpi o de So
Jos do Ri o Pardo, ambos tmperl produvo baseado no setor Servios.
288.849 0,86 272.970 0,70 312.121 0,75 0,16 87,46 4.534,24 0,50 0,17 3.988,12 1,60 0,05 78,26 6.330
Centro Pri nci pal : So Joo da Boa Vi sta. Centro sub-regional A 77.304 0,84 78.508 _ 83.358 _ _ 94,18 1.355,76 Servi os _ 516,11 _ _ 161,51 2.691
Araari guama, Ibi na, Mai ri nque, Pi edade e So Roque.
Local i zada no ei xo Raposo Tavares / Castel o Branco, apresenta fortes
li gaes funci onai s coma AU de Sorocaba. Congura -se como mi crorregi o
devido sua homogenei dade si ca e ambi ental . Possui economi a bastante
di versi cada comdestaque para Pi edade, de perl agropecuri o de
rel evncia no ESP, agrupa ai nda muni cpi os comeconomi a baseada na
prestao de servi os.
231.786 1,17 153.275 0,39 257.424 0,62 0,13 59,54 3.591,79 0,40 0,13 2.468,65 1,01 0,03 104,28 741
Centro Pri nci pal: So Roque. Grande Metrpole Naci onal / Sub-ACP de So Paul o 34.897 8,74 54.225 _ 74.169 _ _ 73,11 988,00 Servi os _ 307,56 _ _ 241,15 2.837
Cunha, Jambei ro, Lagoi nha, Navi dade da Serra, Parai buna, Redeno da
Serra, Santa Branca, So Lui z do Parai nga, Arape, Arei as, Bananal , So
Jos do Barrei ro e Si l vei ras.
Congurada pel a homogenei dade ambi ental (baci a hidrogrca), apresenta
perl econmi co vol tado para os servi os de admi ni strao pbl i ca. 108.853 0,72 67.782 0,17 116.110 0,28 0,06 58,38 1.172,84 0,13 0,04 6.750,54 2,74 0,09 17,20 1.672
Centro Pri nci pal: no h pol ari zao si gni cava. Todos o muni cpios so Centros Locai s _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Caraguatatuba, Il ha Bel a, So Sebaso e Ubatuba.
A economi a basei a-se no turi smo, pormo muni cpi o de So Sebaso
destaca-se tambmpel as avi dades li gadas ao setor petrol ei ro,
cl assi cado na pol ogia do PIB como polo mul ssetori al .
223.769 2,30 263.357 0,67 274.514 0,66 0,14 95,94 6.076,22 0,67 0,23 1.919,34 0,78 0,02 143,02 4.822
Centro Pri nci pal : So Sebaso. Centro de Zona B 57.745 2,37 70.116 _ 71.290 _ _ 98,35 4.299,75 Mul ssetori al _ 399,35 _ _ 178,51 2.370
Api a, Barra do Chapu, Barra do Turvo, Caja, Cananei a, El dorado, Iguape,
Il ha Compri da, Iporanga, Itaoca, Itapirapu Pauli sta, Itari ri , Jacupi ranga,
Juqui, Mi racatu, Pari quera-Au, Pedro de Tol edo, Regi stro, Ribei ra, Sete
Barras e Tapi ra.
uma das regi es mai s pobres do Estado. Sua maior vocao a
preservao ambi ental , poi s seu terri tri o abri ga grande parte dos
remanescentes de Mata Atl nca e a mai or concentrao de Uni dades de
Conservao do Estado de So Paul o.
320.766 0,60 254.977 0,65 338.631 0,81 0,18 75,30 2.431,08 0,27 0,09 16.223,63 6,64 0,21 20,87 4.898
Centro Pri nci pal: Regi stro. Centro: sub-regi onal B 53.704 0,78 50.201 _ 57.609 _ _ 87,14 455,17 Servi os _ 717,04 _ _ 80,34 1.359
Espri to Santo do Pi nhal , Esva Gerbi , Itapira, Moji Guau, Moji -Mi ri me
Santo Antni o do Jardi m.
pol ari zada pelos muni cpi os conurbados de Moji Guau e Moji Mi ri m. A
avi dade econmi ca est baseada na agri cul tura, que, arcul ada
indstri a, promove o di nami smo dos complexos agroi ndustri ais da
mi crorregi o.
324.016 1,32 303.969 0,88 364.683 0,88 0,19 83,35 6.334,79 0,70 0,24 2.304,25 0,93 0,03 158,27 9.533
Centro Pri nci pal: Moji -Guau. Centro de Zona A 123.984 1,63 134.539 _ 143.454 _ _ 93,79 2.364,84 Agropecuri o rel evante _ 713,30 _ _ 201,11 3.826
Centro Secundri o: Mogi Mi ri m. Centro Local 81.293 1,47 87.223 _ 92.729 _ _ 94,06 2.022,06 Agropecuri o rel evante _ 500,05 _ _ 185,44 3.497
l vares Fl orence, Amri co de Campos, Apareci da d'Oeste, Aspsia, Cardoso,
Cosmorama, Di rce Rei s, Dol ci npoli s, Estrel a d'Oeste, Fernandpoli s,
Guarani d'Oeste, Indi apor, Jal es, Macedni a, Mari npoli s, Meri di ano,
Mespoli s, Mi ra Estrel a, Nova Cana Paul ista, Ouroeste, Pal mei ra d'Oeste,
Paranapu, Pari si , Pedranpoli s, Pontali nda, Pontes Gestal , Popul i na,
Ri ol ndi a, Rubi nei a, Santa Al berna, Santa Cl ara d'Oeste, Santa F do Sul ,
Santa Ri ta d'Oeste, Santa Sal ete, Santana da Ponte Pensa, So Franci sco, So
Joo das Duas Pontes, Trs Frontei ras, Turmal i na, Urni a, Val enm Genl ,
Vi tri a Brasi l e Votuporanga.
A base econmi ca a agropecuria, seguida pel os setores de servi os e
indstri a. Seus muni cpi os i ntegramas UGRHIs Turvo / Grande, onde se
regi stra umbalano hdri co crco comdemandas de gua de 102,9%%e
So Jos dos Dourados comdemanda de gua de 17,9%da di sponi bi li dade
hdri ca. Cabe ressal tar que trs muni cpi os exercempol ari zao
internamente Mi crorregi o: Votuporanga, Jal es e Fernandpol i s.
372.957 0,63 351.861 0,90 394.604 0,95 0,21 89,17 5.257,46 0,58 0,20 10.003,38 3,95 0,12 39,45 10.252
Centro Pri nci pal : Votuporanga. Centro de Zona A 75.528 1,15 81.435 _ 83.716 17,08 _ 97,28 943,05 Servi os _ 424,27 _ _ 197,32 1.991
36.974.378 1,33 39.035.748 100,00 41.633.802 100,00 21,75 93,76 902.784,27 100,00 33,92 268.758,50 100,00 3,16 154,91 _
_ _ _ _ 191.446.848 NA 100,00 _ 2.661.345,00 NA 100,00 8.514.876,00 NA 100,00 _ _
Pop. Total
2000
Taxa de
Urbanizao
a e r 7 0 0 2 B I P TGCP
2000/ 2009
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Densidade
Dem. 2009
hab./km
Pop.Urbana 2009
Estado de So Paulo
Ouri nhos 22
Presidente Prudente 33
11
So Joo da Boa
Vi sta
So Roque 5
6 Mogiana
43
Brasil
10 Li ns
Marl i a 22
M
I
C
R
O
R
R
E
G
I
E
S
Votuporanga
13 Al to Paraba
Li toral Norte 4
Vale do Ri bei ra 21
Caracterizao
Municpios
Unidades Regionais
Pop. Total 2009
Em mil reais %Brasil %ESP hab. %ESP %ESP km %Brasil
Quadro 15 Estudo de Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo 2010 Microrregies: Dados Bsicos.
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101

n C I G E R o n o a c i f i s s a l C e m o N hab. % ESP %Brasil
Cafel ndi a, Getuli na, Guai ara, Guai mb, Guarant, Li ns, Ponga,
Promi sso, Sabi no e Uru.
Possui as pri ncipai s avidades econmi cas l igadas aos servi os e
agropecuri a. Seus municpi os fazemparte das UGRHIs 16 Ti et-Batal ha
(sete muni cpi os), 20 Aguape (doi s muni cpi os) e 19 Bai xo Ti et (um
muni cpi o). O bal ano hdri co da mi crorregi o no apresenta probl emas
graves de demanda por gua, embora a URGHI 16 exi ja Ateno , as URGHi s
19 e 20 apresentamresul tados bons e mui to bons, respecvamente.
153.859 1,09 151.696 0,39 169.584 0,41 0,09 89,45 2.316,09 0,26 0,09 4.563,44 1,82 0,06 37,16 7.090
Centro Pri nci pal : Li ns. Centro de Zona 65.886 0,85 69.707 _ 71.074 _ _ 98,08 1.184,85 Servi os _ 574,17 _ _ 123,79 4.649
l varo de Carval ho, Al vi nl ndi a, Arco-ri s, Bastos, Echapor, Ferno, Gl i a,
Gara, Hercul ndi a, Iacri , Jl i o de Mesqui ta, Luprcio, Marl i a, Ocauu,
Ori ente, Oscar Bressane, Pompei a, Quei roz, Qui ntana, Tup, Ubi rajara e
Vera Cruz.
Caracteri za-se por uma economi a baseada emavidades de servi os, sendo
que Marlia tem o mai or PIB da regi o.
425.970 1,02 435.260 1,12 466.573 1,12 0,24 93,29 5.499,11 0,61 0,21 7.627,87 3,05 0,10 61,17 13.537
Centro Pri nci pal: Marl i a. Capi tal Regi onal 2 6 , 1 5 6 9 . 6 9 1 C 221.910 _ 227.649 _ _ 97,48 2.811,84 Mul ssetori al _ 1.176,53 _ _ 193,49 8.350
Assi s, Bor, Campos Novos Paul i sta, Cndi do Mota, Cani tar, Chavantes,
Cruzl i a, Espri to Santo do Turvo, Fl ornea, Ibi rarema, Lutci a, Maraca,
Ouri nhos, Palmital , Paraguau Paul i sta, Pedri nhas Paul i sta, Pl ana,
Ri bei ro do Sul , Sal to Grande, Santa Cruz do Ri o Pardo, So Pedro do Turvo e
Tarum.
Caracteri za-se por uma economi a di versi cada comalguns muni cpi os
industri ai s e outros de economi a baseada no setor servi os e na
agropecuri a.
399.086 1,09 407.698 1,04 439.951 1,06 0,23 92,67 5.777,39 0,64 0,22 8.633,92 3,47 0,11 50,96 10.838
Centro Pri nci pal : Ouri nhos. Centro sub-regional 1 3 , 1 3 9 6 . 3 9 A 102.531 _ 105.356 _ _ 97,32 1.357,53 Servi os _ 297,70 _ _ 353,89 1.994
Al fredo Marcondes, l vares Machado, Anhumas, Caiabu, Cai a,
Emi li anpol i s, Estrel a do Norte, Eucl i des da Cunha Paul i sta, Iep, Indi ana,
Joo Ramal ho, Marab Paul i sta, Marnpl i s, Mi rante do Paranapanema,
Nantes, Narandi ba, Pi querobi , Pi rapozi nho, Presi dente Bernardes,
Presi dente Epi tci o, Presi dente Prudente, Presi dente Vencesl au, Quat,
Ranchari a, Regente Fei j, Ri bei ro dos ndios, Rosana, Sandoval i na, Santo
Anastcio, Santo Expedi to,Taci ba, Tarabai e Teodoro Sampai o.
Apresenta avi dades econmi cas di versi cadas, sendo que o setor
terci ri o concentra-se no muni cpi o de Presi dente Prudente. servi da por
rodovi as estaduai s que permitema l i gao comoutras regi es do Estado.
Possui reas naturai s sob proteo no Parque Estadual do Morro do Di abo,
no muni cpi o de Presi dente Epi tci o.
564.841 0,71 539.065 1,38 601.765 1,45 0,31 89,58 7.727,52 0,86 0,29 19.257,72 7,68 0,24 31,25 21.031
Centro Pri nci pal: Presi dente Prudente. Capi tal Regi onal C 188.949 1,04 204.049 _ 207.411 _ _ 98,38 2.971,25 Mul ssetori al _ 567,77 _ _ 365,31 13.971
Agua, guas da Prata, Caconde, Casa Branca, Di vi nol ndi a, Itobi , So Joo
da Boa Vi sta, So Jos do Ri o Pardo, So Sebaso da Grama, Tapi raba e
VargemGrande do Sul
O perl soci oeconmico est baseado na indstri a e na agri cul tura, cujos
pri nci pais produtos so cana-de-acar, caf e l aranja. O muni cpi o-pol o
concentra o maior PIB e, emsegundo l ugar, se encontra o muni cpi o de So
Jos do Ri o Pardo, ambos tmperl produvo baseado no setor Servios.
288.849 0,86 272.970 0,70 312.121 0,75 0,16 87,46 4.534,24 0,50 0,17 3.988,12 1,60 0,05 78,26 6.330
Centro Pri nci pal : So Joo da Boa Vi sta. Centro sub-regional A 77.304 0,84 78.508 _ 83.358 _ _ 94,18 1.355,76 Servi os _ 516,11 _ _ 161,51 2.691
Araari guama, Ibi na, Mai ri nque, Pi edade e So Roque.
Local i zada no ei xo Raposo Tavares / Castel o Branco, apresenta fortes
li gaes funci onai s coma AU de Sorocaba. Congura -se como mi crorregi o
devido sua homogenei dade si ca e ambi ental . Possui economi a bastante
di versi cada comdestaque para Pi edade, de perl agropecuri o de
rel evncia no ESP, agrupa ai nda muni cpi os comeconomi a baseada na
prestao de servi os.
231.786 1,17 153.275 0,39 257.424 0,62 0,13 59,54 3.591,79 0,40 0,13 2.468,65 1,01 0,03 104,28 741
Centro Pri nci pal: So Roque. Grande Metrpole Naci onal / Sub-ACP de So Paul o 34.897 8,74 54.225 _ 74.169 _ _ 73,11 988,00 Servi os _ 307,56 _ _ 241,15 2.837
Cunha, Jambei ro, Lagoi nha, Navi dade da Serra, Parai buna, Redeno da
Serra, Santa Branca, So Lui z do Parai nga, Arape, Arei as, Bananal , So
Jos do Barrei ro e Si l vei ras.
Congurada pel a homogenei dade ambi ental (baci a hidrogrca), apresenta
perl econmi co vol tado para os servi os de admi ni strao pbl i ca. 108.853 0,72 67.782 0,17 116.110 0,28 0,06 58,38 1.172,84 0,13 0,04 6.750,54 2,74 0,09 17,20 1.672
Centro Pri nci pal: no h pol ari zao si gni cava. Todos o muni cpios so Centros Locai s _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Caraguatatuba, Il ha Bel a, So Sebaso e Ubatuba.
A economi a basei a-se no turi smo, pormo muni cpi o de So Sebaso
destaca-se tambmpel as avi dades li gadas ao setor petrol ei ro,
cl assi cado na pol ogia do PIB como polo mul ssetori al .
223.769 2,30 263.357 0,67 274.514 0,66 0,14 95,94 6.076,22 0,67 0,23 1.919,34 0,78 0,02 143,02 4.822
Centro Pri nci pal : So Sebaso. Centro de Zona B 57.745 2,37 70.116 _ 71.290 _ _ 98,35 4.299,75 Mul ssetori al _ 399,35 _ _ 178,51 2.370
Api a, Barra do Chapu, Barra do Turvo, Caja, Cananei a, El dorado, Iguape,
Il ha Compri da, Iporanga, Itaoca, Itapirapu Pauli sta, Itari ri , Jacupi ranga,
Juqui, Mi racatu, Pari quera-Au, Pedro de Tol edo, Regi stro, Ribei ra, Sete
Barras e Tapi ra.
uma das regi es mai s pobres do Estado. Sua maior vocao a
preservao ambi ental , poi s seu terri tri o abri ga grande parte dos
remanescentes de Mata Atl nca e a mai or concentrao de Uni dades de
Conservao do Estado de So Paul o.
320.766 0,60 254.977 0,65 338.631 0,81 0,18 75,30 2.431,08 0,27 0,09 16.223,63 6,64 0,21 20,87 4.898
Centro Pri nci pal: Regi stro. Centro: sub-regi onal B 53.704 0,78 50.201 _ 57.609 _ _ 87,14 455,17 Servi os _ 717,04 _ _ 80,34 1.359
Espri to Santo do Pi nhal , Esva Gerbi , Itapira, Moji Guau, Moji -Mi ri me
Santo Antni o do Jardi m.
pol ari zada pelos muni cpi os conurbados de Moji Guau e Moji Mi ri m. A
avi dade econmi ca est baseada na agri cul tura, que, arcul ada
indstri a, promove o di nami smo dos complexos agroi ndustri ais da
mi crorregi o.
324.016 1,32 303.969 0,88 364.683 0,88 0,19 83,35 6.334,79 0,70 0,24 2.304,25 0,93 0,03 158,27 9.533
Centro Pri nci pal: Moji -Guau. Centro de Zona A 123.984 1,63 134.539 _ 143.454 _ _ 93,79 2.364,84 Agropecuri o rel evante _ 713,30 _ _ 201,11 3.826
Centro Secundri o: Mogi Mi ri m. Centro Local 81.293 1,47 87.223 _ 92.729 _ _ 94,06 2.022,06 Agropecuri o rel evante _ 500,05 _ _ 185,44 3.497
l vares Fl orence, Amri co de Campos, Apareci da d'Oeste, Aspsia, Cardoso,
Cosmorama, Di rce Rei s, Dol ci npoli s, Estrel a d'Oeste, Fernandpoli s,
Guarani d'Oeste, Indi apor, Jal es, Macedni a, Mari npoli s, Meri di ano,
Mespoli s, Mi ra Estrel a, Nova Cana Paul ista, Ouroeste, Pal mei ra d'Oeste,
Paranapu, Pari si , Pedranpoli s, Pontali nda, Pontes Gestal , Popul i na,
Ri ol ndi a, Rubi nei a, Santa Al berna, Santa Cl ara d'Oeste, Santa F do Sul ,
Santa Ri ta d'Oeste, Santa Sal ete, Santana da Ponte Pensa, So Franci sco, So
Joo das Duas Pontes, Trs Frontei ras, Turmal i na, Urni a, Val enm Genl ,
Vi tri a Brasi l e Votuporanga.
A base econmi ca a agropecuria, seguida pel os setores de servi os e
indstri a. Seus muni cpi os i ntegramas UGRHIs Turvo / Grande, onde se
regi stra umbalano hdri co crco comdemandas de gua de 102,9%%e
So Jos dos Dourados comdemanda de gua de 17,9%da di sponi bi li dade
hdri ca. Cabe ressal tar que trs muni cpi os exercempol ari zao
internamente Mi crorregi o: Votuporanga, Jal es e Fernandpol i s.
372.957 0,63 351.861 0,90 394.604 0,95 0,21 89,17 5.257,46 0,58 0,20 10.003,38 3,95 0,12 39,45 10.252
Centro Pri nci pal : Votuporanga. Centro de Zona A 75.528 1,15 81.435 _ 83.716 17,08 _ 97,28 943,05 Servi os _ 424,27 _ _ 197,32 1.991
36.974.378 1,33 39.035.748 100,00 41.633.802 100,00 21,75 93,76 902.784,27 100,00 33,92 268.758,50 100,00 3,16 154,91 _
_ _ _ _ 191.446.848 NA 100,00 _ 2.661.345,00 NA 100,00 8.514.876,00 NA 100,00 _ _
Pop. Total
2000
Taxa de
Urbanizao
a e r 7 0 0 2 B I P TGCP
2000/ 2009
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Densidade
Dem. 2009
hab./km
Pop.Urbana 2009
Estado de So Paulo
Ouri nhos 22
Presidente Prudente 33
11
So Joo da Boa
Vi sta
So Roque 5
6 Mogiana
43
Brasil
10 Li ns
Marl i a 22
M
I
C
R
O
R
R
E
G
I
E
S
Votuporanga
13 Al to Paraba
Li toral Norte 4
Vale do Ri bei ra 21
Caracterizao
Municpios
Unidades Regionais
Pop. Total 2009
Em mil reais %Brasil %ESP hab. %ESP %ESP km %Brasil
continuao
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102
macrometrpole
paulista
05635 - 36785001 miolo.indd 102 21/07/11 15:04
103
Delimitao da
Macrometrpole Paulista
O Estado de So Paulo caracteriza-se pela
presena do mais amplo e complexo sistema de
cidades do pas, conformando-se em seu terri-
trio uma rede de intensas articulaes funcio-
nais, que tm sua mais forte expresso no espa-
o de fuxos e relaes que se compe no en-
torno da RMSP. Este espao aqui denominado
Macrometrpole Paulista.
A Macrometrpole Paulista abriga as trs
regies metropolitanas do Estado, aglomeraes
urbanas com dinmicas fortemente polarizadas
pela grande metrpole paulista e os centros ur-
banos que mais se benefciaram dos processos
de desconcentrao produtiva e populacional
da Regio Metropolitana de So Paulo, os quais
se associaram interiorizao do desenvolvi-
mento econmico do Estado.
Como afrma Lencioni, trata-se de um pro-
cesso novo e de uma nova forma de produo
do espao [...] creditados, ora mais ora menos,
reestruturao produtiva.
19
. A autora atribui a
produo desse espao extenso territorial do
processo de metropolizao, com a incorpora-
o de novas reas e a reafrmao da primazia
de seu centro, que exerce a condio de centro
de gesto do capital, contando com densas re-
des social e territorial.
Este um processo histrico ancorado pelo
processo de reproduo do capital, que dispersa
as unidades produtivas e concentra a gesto do
capital, como estratgia de novo momento de
reproduo. No caso de So Paulo, este proces-
so tornou-se possvel pela revoluo das comu-
19. LENCIONI, S. A emergncia de um novo fato urbano
de carter metropolitano em So Paulo. A particularidade
de seu contedo socioespacial, seus limites regionais e sua
interpretao terica. IN: Encontro Nacional da Anpur, 10,
p. 1-13, 2009.
05635 - 36785001 miolo.indd 103 21/07/11 15:05
104
nicaes, mas, sobretudo, pela presena de am-
pla rede viria, que favoreceu a incorporao
de novas reas de forma mais articulada.
As transformaes fsico-espaciais em
processo no Estado de So Paulo, que foram
impulsionadas pela reestruturao econmica
em curso, apontam novo desenho de metropo-
lizao, em que o conjunto urbano, formado
por metrpoles e por cidades mdias, tende a
ampliar o grau de interdependncia a partir do
polo principal, confgurando uma grande re-
gio urbana. Verifca-se recomposio funcio-
nal e social dos espaos urbanos dessa regio,
pela tendncia de transformao e sofsticao
das caractersticas funcionais de territrios no
contguos e no metropolitanos.
Tais mudanas, impostas pelo momento
econmico atual, colocam em evidncia a con-
tradio entre as condies de atratividade da
regio para o capital e
as demandas sociais urbanas acumuladas no
perodo de consolidao da metrpole indus-
trial. Analisada dentro desses parmetros, a
metrpole deve ser encarada a partir do con-
junto de atributos que atuam no seu territrio
e que asseguram vantagens locacionais basea-
das no seu bom funcionamento como mquina
social. E, nesse sentido, para que a metrpole
atinja sua plena capacidade de atrao, passa
a ser crucial o seu potencial de fornecer sin-
cronicamente uma infra-estrutura efciente e
diferenciada e demonstrar competncia para
enfrentar os seus confitos sociais, sobretudo os
que tm origem nas prprias questes urbanas,
econmicas e sociais.
20

A Macrometrpole coloca-se como prin-
cipal concentrao urbana do Estado de So
20. Laboratrio de Urbanismo da Metrpole (Lume/FAU);
Emplasa; Fupam. Agenda de Aes Integradas/Relatrio Pre-
liminar, dez. 2004.
Paulo e do pas, com estrutura produtiva diver-
sifcada e complexa, dada a forte presena de
atividades modernas, de alta tecnologia, nos
diversos segmentos econmicos. Abriga no-
vas formas de organizao da produo, bem
como de servios especializados de apoio, e
dispe, ainda, de recursos signifcativos na ge-
rao de pesquisa, novas tecnologias e capaci-
tao tcnica.
As atividades nos setores de agronegcios,
indstria, comrcio e servios de ponta so de-
senvolvidas de forma imbricada, realimentando
os dinamismos econmico e urbano em curso.
Corresponde a um conjunto de aglomeraes
metropolitanas e no metropolitanas que co-
mandam e coordenam uma rede urbana que
no s se destaca pelo tamanho populacional
e econmico, como tambm pelo desempenho
de funes complexas e diversifcadas (multi-
funcionalidade), e que estabelecem relaes
econmicas com vrias outras aglomeraes.
21
Trata-se de territrio funcionalmente inte-
grado que, a despeito de no contar com ins-
titucionalizao formal, tem reconhecimen-
to de fato no mbito de estudos tcnicos, ou
como objeto de propostas de polticas pbli-
cas explcitas em trabalhos da Emplasa desde
o incio dos anos 1990 e, em anos mais re-
centes, tambm da Secretaria de Saneamento
e Energia do governo do Estado, por fora de
mandamento legal
22
.
Os recortes territoriais propostos para
a Macrometrpole em trabalhos distintos
21. RIBEIRO, L. C. (Org.) Hierarquizao e Identifcao dos
Espaos Urbanos. Rio de Janeiro: Observatrio das Metrpoles,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2009.
22. Consultar: Espao de Metropolizao (Emplasa, Documen-
to Interno, 2006, mimeografado), que defne a confgurao
da Macrometrpole e tambm o Decreto n 52.748, de 26 de
fevereiro de 2008, que institui Grupo de Trabalho para plane-
jamento e gesto integrados dos recursos hdricos na Macro-
metrpole.
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105
no so coincidentes. O Decreto Estadual n
52.748/2008 defne o territrio socioecon-
mico do Plano Diretor da Macrometrpole
Paulista e apresenta confgurao que abriga
as nascentes dos mananciais que abastecem
municpios densamente povoados do ESP
23
e,
por isso, abrange espao territorial amplo, que
envolve o recorte proposto no presente estu-
do. Esses dois recortes, defnidos por critrios
tcnicos distintos e complementares, consti-
tuem balizamento que estabelece limites ex-
terno e interno para as anlises sobre essa fgu-
ra espacial identifcada como Macrometrpole
Paulista.
Para anlise comparativa entre os diferen-
tes enfoques trabalhados na delimitao da Ma-
crometrpole, observar o Mapa 5.
O espao identifcado de macrometropoli-
zao do Estado de So Paulo
24
engloba muni-
cpios localizados em raio aproximado de 200
km, a partir do ncleo da RMSP o Municpio
de So Paulo , abrangendo as trs metrpoles
paulistas, as AUs de Jundia, So Jos dos Cam-
pos, Piracicaba e Sorocaba e as MRs Bragantina
e So Roque.
A Macrometrpole Paulista compreende
territrio marcado por signifcativa heteroge-
neidade estrutural, j que conta com condi-
es ou potencialidades de desenvolvimen-
tos econmico, social e urbano diferencia-
das, no apenas no Estado, mas tambm no
pas. Simultaneamente, como contraface das
suas condies de desenvolvimento, acumula
enorme dvida social, na forma de precrias
condies de moradia, ocupao de reas de
23. De acordo com o Decreto n 52.748/2008, este territrio
abarca as seguintes bacias hidrogrfcas: Mogi Guau (parte);
Paraba do Sul (parte); Litoral Norte (parte); Piracicaba, Capivari
e Jundia; Tiet/Sorocaba; Alto Tiet e Baixada Santista.
24. Emplasa. Agenda Metropolitana. So Paulo, 2005; Emplasa.
Espao de Metropolizao. Documento Interno. So Paulo, 2006.
risco, falta de infraestruturas urbanas bsicas,
como esgoto e coleta de lixo, e de carncia
de infraestrutura social, voltada para o aten-
dimento de necessidades de sade, educao,
transporte, entre outros.
A Macrometrpole possui rede urbana di-
ferenciada quanto ao porte populacional, con-
fgurao e perfl funcionais e caracteriza-se
pelo elevado grau de complementaridade e
integrao, bem como pela intensa troca de
fuxos na esfera do consumo de bens e servi-
os e, sobretudo, na relao pendular mora-
diatrabalho.
Outras caractersticas so a intensifcao
do processo de espraiamento da ocupao
urbana e de arrefecimento em seu ritmo de
crescimento populacional nos municpios-n-
cleo, seja nas regies metropolitanas, seja nas
AUs. Nas reas mais perifricas deste espao,
observam-se signifcativos incrementos popu-
lacionais, que se localizam, com frequncia,
em reas no adequadas, ou com restries
ocupao urbana, uma vez que so desprovi-
das de infraestrutura, servios e equipamentos
sociais em nveis satisfatrios. Este processo
demanda intervenes, uma vez que o espa-
o de metropolizao considerado coloca-se
ainda como receptor de fuxos migratrios sig-
nifcativos.
Alm de ter como caracterstica dvidas
sociais acumuladas no processo de desenvolvi-
mento, a Macrometrpole conta com atributos
econmicos e urbanos diferenciados nos m-
bitos do Estado e do pas. Estes atributos so
resultado e condio do patamar de desenvol-
vimento alcanado, confgurando um impor-
tante agregado urbano e uma base econmica
de grande complexidade, com condies privi-
legiadas, no tocante infraestrutura e logstica
voltadas produo.
Colocam-se como centro de convergn-
cia das principais ligaes rodovirias do Pas
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os sistemas Anchieta/Imigrantes e Anhanguera/
Bandeirantes e as rodovias Dutra, Castelo Bran-
co, Ferno Dias e Rgis Bittencourt, que cons-
tituem importantes eixos de induo da expan-
so e do crescimento urbanos.
Conforme Mrcio Rogrio Silveira
25
,
a intensidade de circulao e trocas neste es-
pao privilegiado resulta em [...] um grande
adensamento de fuxos [...] que, segundo o
DER (2008), alcana o ndice de 50% dos fu-
xos econmicos circulantes no Estado des-
tacam-se fuxos intensos na Macrometrpole
, nas suas diversas rodovias, nas marginais
Pinheiros e Tiet, nas rodovias Bandeirantes,
Imigrantes, Anchieta, Dutra, Ferno Dias,
Rgis Bittencourt, Raposo Tavares, Castelo
Branco e em diversas rodovias secundrias. A
partir dessa rea h uma perda de intensidade
nos fuxos.
Destaca-se, tambm, a importncia da
malha ferroviria, integrada por corredores de
escoamento de produtos originados em So
Paulo e outros Estados, com destino expor-
tao por meio do Porto de Santos. Principal
porto da Amrica Latina, considerando o mon-
tante exportado e a conteinerizao, possui
efcientes ligaes rodoferrovirias com o res-
to do Estado e do pas.
Quanto ao sistema aeroporturio, desta-
ca-se a presena dos Aeroportos de Congo-
nhas, Guarulhos e Viracopos, que exibem os
mais expressivos volumes de passageiros e
cargas transportadas do pas.
Tendo em vista a crescente demanda por
servios aeroporturios e ferrovirios e suas
25. SILVEIRA M. R.Sistemas de Movimento, Fluxos Econmicos
e Interaes Espaciais no Territrio Paulista: Uma Abordagem
para a Geografa dos Transportes e Circulao. Scripta Nova,
Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universi-
dade Nova de Barcelona, vol. XIII, n 283, fev. 2009.
articulaes com centros de distribuio para
o atendimento do transporte de cargas e de
passageiros, impe-se, nos anos recentes, a
necessidade de avaliao da capacidade da
infraestrutura instalada, do ponto de vista da
articulao desses sistemas e da implantao
de uma nova logstica que responda s neces-
sidades desta macrorregio.
No tocante disponibilidade energtica,
o abastecimento feito por meio de hidreltri-
cas do Estado e de outras fornecedoras, como
Furnas, Itaipu e Cemig. Mais recentemente,
passou-se a dispor dos gasodutos provenientes
da Bolvia e da Bacia de Campos (RJ).
A importante estrutura de cincia e tecno-
logia presente na regio confere apoio ao di-
namismo das diversas atividades econmicas
desenvolvidas, por meio de inovaes tecno-
lgicas, mediante capacitao de pessoal, ou
ainda pela presena dos importantes centros
de pesquisa e das duas maiores universidades
estaduais.
O enfrentamento das questes que inci-
dem sobre essa rea ampliada de metropoli-
zao exige novas formas de gesto urbana,
que esta escala de urbanizao requer. Hoje,
as intervenes so, em geral, fortemente
concentradas na esfera municipal, conce-
bidas e implementadas de forma setorial e
fragmentada, sem que haja exerccio de com-
partilhamento de decises entre os agentes
envolvidos nas esferas pblica, privada e da
sociedade civil.
Portanto, cabem avanos nos mecanis-
mos de gesto e na concepo de novos ins-
trumentos de interveno, que possam dar
suporte formulao de polticas de corte
regional, predominantemente urbano, capa-
zes de enfrentar as expressivas demandas e
desafios que se apresentam nesta escala de
metropolizao.
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108
As reas prximas capital atraem investi-
mentos pblicos e privados dadas as condies fa-
vorveis de infraestrutura e vantagens locacionais,
como o caso das regies de Campinas, Soroca-
ba, Vale do Paraba, Ribeiro Preto, So Carlos e
Araraquara. Em contraste, reas mais afastadas do
entorno metropolitano que no apresentam estas
caractersticas e, sobretudo, aquelas que esto su-
jeitas a limitaes ambientais podem apresentar
menor capacidade de atrair novos investimentos.
Aps o desenvolvimento dos passos me-
todolgicos adotados neste trabalho, a seguin-
te confgurao para essa Unidade de Planeja-
mento foi proposta:
trs Regies Metropolitanas: So Paulo,
Campinas e Baixada Santista;
quatro Aglomeraes Urbanas: Jundia, So
Jos dos Campos, Piracicaba e Sorocaba;
duas Microrregies: Bragantina e So Roque.
Situada na poro sudoeste do territrio,
a Macrometrpole Paulista tal qual delimitada
no presente estudo, congrega 153 municpios,
correspondendo a uma rea de 44.309 km,
ou seja, 16,49 % da superfcie do Estado de
So Paulo e 0,5% da do pas.
O Quadro 16 sintetiza as principais infor-
maes acerca dessa espacialidade e o Mapa 6
apresenta sua delimitao territorial.
De acordo com estimativas populacionais
do Seade, essa rea concentrava, em 2009, po-
pulao total de 30.066.075 habitantes, sendo
28.512.543 na rea urbana e 1.553.532 na ru-
ral, ou seja, a Macrometrpole abriga 72,22%
da populao total do Estado (41.633.802 ha-
bitantes), com taxa de urbanizao de 94,83%.
responsvel por mais de 27% do PIB na-
cional e mais de 80% do PIB estadual, sendo
que a maioria de seus municpios apresenta per-
fl econmico multissetorial e industrial.
Essa rea responde, ainda, por porcentual
signifcativo dos deslocamentos de cargas e pas-
sageiros no Estado: os deslocamentos de carga
produzidos na regio equivalem aproximada-
mente a 65% do total do Estado e os atrados
para a regio atingem 63%; a movimentao de
passageiros tambm tem densidade expressiva,
correspondendo a 95%, no que se refere ori-
gem, e a 97%, quanto ao destino
26
.
A mancha urbana da regio, entre
2002/2003, corresponde a 51% da mancha
urbanizada do Estado.
26. Ver relatrio 7, op. cit., nota 5, disponvel nos sites da Em-
plasa e da Fundao Seade.
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hab %ESP hab %ESP %Brasil R$ 1.000,00 %ESP %Brasil km %ESP %Brasil
Jundi a 578.901 1,85 642.492 1,65 682.836 1,64 0,36 94,09 24.413,66 2,70 0,92 1.269,14 0,51 0,02 538,03 45.656
Pi raci caba 1.156.385 1,51 1.264.317,00 3,24 1.323.516 3,18 0,69 95,53 25.356,35 2,81 0,95 7.003,40 2,83 0,09 188,98 29.043
Sorocaba 1.222.079 2,07 1.369.477,00 3,51 1.469.294 3,53 0,77 93,21 27.880,01 3,09 1,05 6.091,61 2,47 0,08 241,20 46.319
So Jos dos Campos 1.595.041 1,51 1.748.298,00 4,48 1.825.357 4,38 0,95 95,78 38.661,46 4,28 1,45 6.799,66 2,76 0,09 268,45 62.095
Braganna 335.500 1,68 349.853 0,90 389.912 0,94 0,20 89,73 5.104 0,57 0,19 2.912,19 1,18 0,04 133,89 7.723
So Roque 231.786 1,17 153.275 0,39 257.424 0,62 0,13 59,54 3.592 0,40 0,13 2.468,65 1,01 0,03 104,28 741
Bai xada Sansta 1.473.912 1,51 1.681.628,00 4,31 1.687.096 4,05 0,88 99,68 35.131,56 3,89 1,32 2.413,65 0,99 0,03 698,98 111.213
Campi nas 2.332.988 1,86 2.684.381,00 6,88 2.752.991 6,61 1,44 97,51 70.727,77 7,83 2,66 3.649,58 1,48 0,05 754,33 168.843
So Paul o 17.646.968 1,35 18.618.822,00 47,70 19.917.608 47,84 10,40 93,48 509.498,85 56,44 19,14 8.047,42 3,27 0,10 2.475,03 1.115.089
26.573.560 1,47 28.512.543,00 73,04 30.306.034 72,79 15,83 94,08 740.365,05 0,09 0,03 40.655,30 16,33 0,48 745,44 1.586.722
36.974.378 1,33 39.035.748,00 100,00 41.633.802 100,00 21,75 93,76 802.551.691,00 100,00 25,72 248.947,11 100,00 3,16 167,24 1.902.677
_ _ _ _ 191.446.848 NA 100,00 _ 2.369.796.546,00 NA 100,00 8.514.876,00 NA 100,00 22,48 _
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Taxa de
Urbanizao
a e r 7 0 0 2 B I P Densidade
Demogrca
2009
Fluxos
Pendulares
Recebidos
2000
Unidades Regionais
Pop. Total
2000
TGCP
2000/2009
Pop. Urbana 2009 Pop. Total 2009
Quadro 16 Estudo de Delimitao de Unidades Regionais do Estado de So Paulo 2010 Macrometrpole: Dados Bsicos.
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| REgISTROS DO SEMINRIO SObRE
A REDE URbANA E REgIONAlIZAO
DO ESTADO DE SO PAUlO
CAPTUlO 4
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Cumprindo a etapa de fnalizao do Pro-
jeto, realizou-se seminrio para discusso tcni-
ca e validao da metodologia e dos resultados
alcanados no Estudo da Morfologia e Hierar-
quia de Rede Urbana Paulista e Regionalizao
do Estado de So Paulo. Sua organizao orien-
tou-se para o debate de questes conceituais e
metodolgicas, enfrentadas no desenvolvimen-
to dos trabalhos, bem como para discusso de
medidas e/ou aes necessrias para garantir a
atualizao permanente dos trabalhos com o es-
copo aqui em pauta. Esta proposta tem em vista
a necessidade de organizar, como rotina dentro
do setor pblico, evidncias e resultados para
apoiar os processos de tomada de deciso so-
bre a institucionalizao de unidades regionais
no Estado de So Paulo e, tambm, aquelas que
dizem respeito formulao e implementao
das polticas pblicas de desenvolvimento re-
gional e metropolitano.
27

O seminrio reuniu um grupo de especia-
listas nas temticas tratadas, convidados para
27. As questes discutidas foram separadas em trs blocos,
sendo, em suma, da seguinte ordem: Conceitos a) Avaliao
dos conceitos centrais utilizados no trabalho: rede urbana, re-
gionalizao, aglomerao urbana e Macrometrpole Paulista;
b) Avaliao da delimitao proposta pelo trabalho para a Ma-
crometrpole Paulista; Variveis e Indicadores a) Avaliao do
conjunto de variveis e indicadores utilizados pelo Projeto, com
nfase especial para os indicadores ambientais e os de funciona-
lidades regionais, bem como para defnio da abrangncia das
morfologias identifcadas na rede urbana paulista; b) Avaliao
dos resultados obtidos tendo em conta as variveis/indicadores
utilizados e sua adequao; Potencial de Utilizao dos Resulta-
dos Obtidos a) Avaliao das possibilidades/restries da utili-
zao dos resultados do trabalho como instrumento de formula-
o e implementao de polticas pblicas de desenvolvimento
regional e metropolitano, bem como para facilitar a integrao e
articulao regional, a partir do territrio.
avaliar os trabalhos realizados e debater ques-
tes propostas
28
. Participaram tambm da dis-
cusso os dirigentes e tcnicos das instituies
responsveis pelo estudo.
A avaliao dos especialistas produziu
um conjunto de indicaes e concluses, que
so no apenas importantes do ponto de vista
da orientao dos trabalhos futuros, mas tam-
bm fundamentais no mbito da proposio de
indicaes para a construo de uma agenda
estratgica para o desenvolvimento regional e
metropolitano do Estado de So Paulo.
A seguir, apresenta-se uma sntese de al-
gumas pontuaes levantadas:
Importante questo diz respeito institucio-
nalizao de recortes territoriais para fns de
polticas pblicas. Ponderou-se que, no Bra-
sil, a complexidade das escalas e dos pro-
cessos de urbanizao, conurbao e inte-
grao funcional fenmenos que ocorrem
com grande densidade e intensidade dif-
culta a formulao de uma proposta de re-
gionalizao. Assim, prevaleceu no debate
a ideia de que as regionalizaes devem
ser sempre propostas com fexibilidade,
pois podem subsidiar, mas no substituir, as
necessidades especfcas de planejamento
28. Carlos Amrico Pacheco (Universidade Estadual de Campi-
nas Unicamp), Claudio Egler (Universidade Federal do Rio de
Janeiro UFRJ), Sandra Lencioni (Universidade de So Paulo
USP), Cesar Ajara (Escola Nacional de Cincias Estatsticas
Ence), Maria Luisa Castello Branco (Instituto Brasileiro de Geo-
grafa e Estatstica IBGE), Aurlio S. Caiado (Secretaria de De-
senvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia SDEC&T),
Rosa Moura (Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econ-
mico e Social Ipardes) e Diana Motta (Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada Ipea).
Registros do Seminrio Sobre a Rede Urbana e
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114
e gesto de reas e/ou setores governamen-
tais, devendo-se respeitar os recortes e es-
calas que so importantes para formulao
e implementao de polticas, programas e
projetos setoriais.
Tambm foi consenso a posio de que, an-
tes da adoo de qualquer proposta de regio-
nalizao, ainda que fexvel, cabe debater a
questo de forma ampla, integrando diferentes
setores da sociedade e buscando contemplar
compromissos em torno de uma regionaliza-
o com certo nvel de consenso. Debateu-se
tambm a possibilidade de adoo de uma al-
ternativa que preveja mecanismos de reviso
e atualizao peridica, a exemplo de mode-
los de outros pases
29
.
Sugeriu-se a necessidade de incorporar s
propostas dos desenhos de regionalizao
a anlise prospectiva sobre os impactos dos
grandes projetos estruturantes, como o caso
do Rodoanel, do Ferroanel e do Trem-Bala. A
dimenso dos impactos urbanos, ambientais,
de atratividade e de decises locacionais a
curto, mdio e longo prazos advindas de
projetos dessa natureza intervm, substan-
cialmente, nas relaes socioprodutivas ins-
critas no territrio, podendo, portanto, impor
alteraes sobre propostas de confguraes
regionais.
Numa proposta de regionalizao, impe-se
tambm a necessidade de compreender as
dinmicas relativas s reas de infuncia e
s disputas polticas nas relaes com terri-
trio. H que se incorporar, ainda, as formas
de capturar as mudanas sociais, econmi-
cas e urbanas. A questo que se coloca a
29. O INSEE, na Frana, utiliza o conceito de bacia de empre-
go, em que a regio entendida como uma rea fexvel que
se altera de acordo com a sua estrutura territorial, ou segundo
polos de atrao de populao. O Bureau do Censo dos EUA
desconsidera a diviso territorial quando defne a confgurao
de reas metropolitanas.
de como lidar com uma realidade complexa,
multifacetada e em rpida mutao. Uma
preocupao importante na gesto das re-
gies a de como lidar com desequilbrios
regionais nesse contexto.
Outra questo de fundo abordada no de-
bate diz respeito ao propsito, explcito al-
gumas vezes no trabalho, de conter os de-
sequilbrios regionais. preciso considerar
que as diferenas que existem entre partes
do territrio estadual devem-se s inseres
diferenciadas dos lugares ou regies na di-
viso social do trabalho, em termos tanto
de tempo como de contedo. Assim, cada
um ao seu modo faz parte dessa insero,
no se colocando a ideia de desequilbrio.
O que existe uma diversidade de situaes
numa totalidade que diversa. Deve-se in-
vestir nas sinergias e complementaridades
existentes em cada parte, abrangendo essas
diversidades.
Foi colocada a necessidade de apurao
conceitual em relao ao entendimento do
fenmeno de aglomerao urbana. Do pon-
to de vista geogrfco, aglomerao urbana
pressupe a existncia de dois centros, mas
o conceito foi tambm utilizado para espa-
cialidades polarizadas por um nico centro.
Poderia ser til distinguir entre aglomerao
urbana e aglomerado urbano, equacionando
a rea urbanizada, sua polarizao e o foco
de centralidade da rea. Tambm sinalizou-
-se a questo da delimitao territorial das
microrregies, uma vez que as fguras de re-
gio metropolitana, aglomerao urbana e
microrregio so geografcamente distintas e
diferenciadas espacialmente.
A regionalizao proposta foi compreendi-
da como resultado de confguraes urbano/
regionais, fundamentadas nas articulaes
funcionais. Assim, em vez de contornos de
regies, o que se tem so reas de infun-
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cia, avaliando-se que necessrio pensar
na construo de centros de gravidade,
centros populacionais, versus gerao de ri-
queza, ou centros produtivos, o que poderia
balizar a questo dos contornos da regiona-
lizao. Sugeriu-se verifcar a aderncia da
proposta de regionalizao realidade, por
meio da anlise das mudanas populacionais
e econmicas, verifcando-se as variaes da
concentrao da populao e do PIB, fatores
que possibilitam a qualifcao das dinmi-
cas territoriais.
Da mesma forma, foi debatida a possibili-
dade de se incorporar, em estudos futuros,
a proposta de identifcao de centros de
gravidade da rede urbana, quer pelo tema
populacional, quer pelo econmico, quer,
ainda, pelo ambiental. Essa concepo de
centros de gravidade poderia balizar a
defnio dos contornos das unidades regio-
nais, verifcando-se a aderncia da proposta
de regionalizao por meio da anlise das
mudanas populacionais e econmicas dos
centros de gravidade no tempo.
Quanto aos conceitos utilizados, com base
nas Constituies Federal e Estadual, sugeriu-
-se maior ousadia, questionando-se as trs f-
guras constitucionais: Regio Metropolitana,
Aglomerao Urbana e Microrregio. No m-
bito do trabalho, poder-se-ia ter ousado rede-
fnir as Regies Metropolitanas existentes.
Foi proposta a incorporao de um indicador
ambiental sinttico, que possa ser mensura-
do ao longo do tempo, constituindo-se em
elemento de avaliao da pertinncia das es-
tratgias e dos instrumentos de interveno
no territrio. Essa ideia pode ser estendida,
elaborando-se indicadores sintticos para
todas as dimenses que so trabalhadas no
estudo da rede e da regionalizao, enfocan-
do-se aspectos demogrfcos, socioeconmi-
cos e urbano-funcionais.
Considerou-se fundamental a incorpora-
o, em estudos futuros, no s da dimen-
so ambiental, como tambm da cultural,
que pode propiciar melhor compreenso
das mudanas em curso na rede urbana.
Os indicadores ambientais podem tambm
ser utilizados em uma abordagem de ges-
to e a abordagem cultural pode implicar
a aplicao de uma vertente qualitativa. A
relao entre capital natural/capital social/
capital humano/capital cultural tem que es-
tar presente. Deve-se buscar a insero de
informaes no usuais e difceis de serem
mensuradas, tais como a questo cultural.
preciso pensar, ainda, na incluso da di-
menso do capital social (que mais que o
cultural), bem como na dimenso da inova-
o e do conhecimento (mais ligada ao m-
bito privado e capacitao tcnica). Estas
dimenses j foram utilizadas em estudos
desenvolvidos no Brasil, estando contidas
em trabalhos sobre os eixos nacionais de
desenvolvimento.
Os estudos futuros devem contemplar dois
tipos de variveis e indicadores: os que so
bvios (a exemplo daqueles da pesquisa Ori-
gem/Destino e do Censo Demogrfco), cujos
dados devem ser atualizados rotineiramente;
e os no bvios, que so indicadores para
apoiar decises estratgicas pblicas e priva-
das, remarcando-se a necessidade de abran-
ger a dimenso da logstica, considerando a
camada de servios que est por cima da in-
fraestrutura, dado que, hoje, o problema no
mais a existncia de uma rede de infraes-
trutura, mas sim dessa camada de servios a
ela associada.
Outra contribuio debatida diz respeito
construo de matrizes de polticas, cru-
zando escalas da urbanizao, dimenses
temticas e projetos especfcos, para estabe-
lecer uma Agenda, que pode servir de apoio
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116
aos processos de formulao e implementa-
o das polticas e aes pblicas, que po-
dem estar associadas aos centros de gravi-
dade, vistos luz dos dados estatsticos do
Censo de 2010, bem como de elementos de-
rivados de uma cartografa atualizada do Es-
tado de So Paulo. Tambm foi frisada a ne-
cessidade de trabalhar as polticas pblicas,
com foco tanto na universalizao quanto na
identifcao de polos e hierarquias, atuando
no sentido de propiciar complementaridades
e sinergias a partir das diferenas sociais,
econmicas e territoriais.
Debateu-se que as abordagens sobre rede
urbana apresentam dois grandes propsitos:
elucidar os processos de organizao e or-
denamento do territrio para aplicao de
polticas pblicas; e defnir uma Agenda de
Aes para a construo de uma Matriz que
organize a formulao de polticas, planos,
projetos e aes setoriais, com a utilizao
de distintas escalas e dimenses temticas,
considerando-se os arranjos supramunicipais
existentes e atentando-se para distintas situa-
es (em alguns processos de polticas pbli-
cas, o ponto de partida a universalizao;
em outros, a polarizao, entendida como
expresso das diferenciaes materializadas
no territrio).
Assim, ainda que o foco seja minimizar desi-
gualdades regionais, o pressuposto central
a potencializao das complementaridades e
sinergias, por suposto assentadas sobre as di-
ferenciaes econmicas e urbanas entre es-
paos, reas, ou regies. Na Macrometrpo-
le, a Matriz de Polticas a ser desenvolvida
deve cruzar aes de carter universal, aes
de reforo para certos centros dinmicos, ou
com vocaes dinmicas, e hierarquias exis-
tentes na rede. Para isso, ser sempre neces-
srio ponderar os impactos e a relevncia de
cada plano, programa e projeto.
Tambm foram debatidos o conceito e a
delimitao da Macrometrpole Paulista. A
nomenclatura utilizada foi vista como uma
marca, j adotada pelo governo e por se-
tores como transporte e recursos hdricos.
Conceitualmente, contudo, os estudos ela-
borados abordaram a complexidade ineren-
te aos processos instalados e em curso nessa
cidade-regio, os quais so tpicos de uma
megalpole.
No que diz respeito delimitao territorial
da Macrometrpole, no houve consenso
quanto incluso do Litoral Norte. Na viso
dos gegrafos, essa poro do territrio de-
veria ser integrada composio da Macro-
metrpole, formando uma nica unidade. J
a viso dos economistas a de no incluso,
justifcada pela baixa densidade de integra-
o funcional. Diante disso, julgou-se ne-
cessria uma discusso ao nvel do governo,
em especial com as Secretarias do Meio Am-
biente (SMA) e de Desenvolvimento Econ-
mico, Cincia e Tecnologia (SDEC&T), para
avaliao das condies de sustentabilidade
dessa rea, diante dos possveis impactos da
explorao do Pr-Sal.
Foram propostas precises conceituais a se-
rem incorporadas aos estudos futuros, obser-
vando-se a necessidade de distinguir noes
tericas que so utilizadas como sinnimos,
mas que so conceitualmente diferentes e
referem-se a diferentes nveis de abstrao:
estrutura urbana; rede urbana e sistema ur-
bano. Trata-se de trs categorias fortemente
articuladas/entrelaadas, mas que dizem res-
peito a diferentes tempos e espaos: estrutura
urbana corresponde a fenmenos de longo
prazo, envolvendo o tamanho das cidades do
ponto de vista populacional e urbano; rede
urbana uma categoria geogrfca/fsica, em
que tem importncia a logstica, sendo fruto
de decises de investimento; e sistema urba-
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117
no refere-se forma como as cidades se rela-
cionam num dado momento.
Tambm necessrio incorporar o conceito
de nodalidade, que tem sido usado como si-
nnimo de centralidade, mas que no signi-
fca a mesma coisa, j que o primeiro prece-
de o segundo na viso da geografa clssica.
Props-se a distino de trs vises desse con-
ceito, que podem ser utilizadas de forma com-
plementar: uma delas refere-se a um lugar que
cresce em funo da convergncia de redes
de transportes e de comunicao; outra est
associada s noes de mudana, transforma-
o, inovao; e uma terceira est associada
noo de controle e poder.
Sugeriu-se que seja privilegiada uma viso
prospectiva do territrio, por meio de uma
anlise multiescalar (global, nacional, re-
gional e intraestadual), que se fundamenta
em trs princpios ou valores a serem perse-
guidos: coeso territorial a ideia de que o
territrio o elemento bsico que costura a
coeso social e econmica; policentralidade
defnida com base no estudo da rede urba-
na; e sustentabilidade, cujo peso importante
a questo ambiental.
Por fm, debateu-se a importncia da ab-
soro de uma pauta nova pelo governo,
conferindo-se primazia s questes da sus-
tentabilidade e das mudanas climticas,
com vistas busca da coeso territorial, do
desenvolvimento de policentralidades e da
sustentabilidade ambiental. Sem dvida, as
trs metrpoles paulistas so foco de gran-
des problemas, quando se trata da sustenta-
bilidade e dos impactos ambientais, j que
o Estado de So Paulo rene considervel e
destacada riqueza de recursos naturais, lo-
calizada em territrios intersticiais das trs
metrpoles.
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| CONTRIbUIES PARA UMA
AgENDA ESTRATgICA
CAPTUlO 5
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Com o intuito de subsidiar a formulao
e a implementao de polticas regionais e
metropolitanas, porm sem a pretenso de es-
gotar o assunto, neste tpico so resgatadas
algumas questes ou aspectos fundamentais
analisados no mbito deste estudo, os quais
devero ser contemplados no debate e na de-
fnio de estratgias de ao governamental
neste campo.
Por fora das peculiaridades do processo
de desenvolvimento socioeconmico e urba-
no, verifca-se enorme concentrao de po-
pulao e de riqueza nas trs Regies Metro-
politanas do Estado que, juntas, respondem
por 68,2% do PIB do Estado , nas 10 Aglome-
raes Urbanas que respondem por 18,4%
, e nos 11 principais Centros Regionais, que
concentram 2,6%
30
. Ou seja, as 162 espaciali-
dades e/ou centros urbanos que constituem os
estratos superiores da hierarquia da rede urba-
na paulista respondem por 89,2% do PIB pau-
lista, sendo que o peso mais importante est
concentrado na RMSP, que detm 56,4% do
PIB estadual.
Esse padro de concentrao tambm
pode ser observado com relao distribuio
da populao. Tomando por base os dados de
2009, depreende-se que esta tambm se con-
centra nas espacialidades e centros urbanos
dos estratos superiores da rede urbana: as trs
RMs concentram 58,5% da populao total do
Estado; as 10 AUs, 19,5% e os 11 Centros Re-
gionais, 4,3%. Melhor dizendo, as principais es-
30. Para mais detalhes, consultar o Captulo 2 Morfologia e
Hierarquia da Rede Urbana Paulista.
pacialidades e centros da rede urbana paulista
concentram 82,3% do total da populao esta-
dual em 2009.
O processo de interiorizao do desen-
volvimento econmico deu substrato a essa
concentrao, assim como respondeu pelo
adensamento das interaes espaciais e dos
processos de articulao e/ou integrao fun-
cional entre os centros urbanos mais impor-
tantes do Estado de So Paulo e os municpios
de suas reas de infuncia, conformando mu-
danas no processo de urbanizao e na estru-
tura da rede urbana, que passam a apresentar
padro de adensamento e aprofundamento de
complexidade, caracterizando-se por impor-
tantes processos, como:
surgimento de nova aglomerao urbana (Pi-
racicaba);
recomposio das AUs do Estado, que passam
a incorporar na sua dinmica nmero maior
de municpios, do que aqueles identifcados
como pertencentes a essas espacialidades no
Estudo de 1999
31
;
adensamento dos papis econmico e urba-
no desempenhados pelos centros regionais
do interior, que adquirem funes de maior
complexidade na rede urbana do Estado e
ampliam suas relaes de articulao e/ou in-
tegrao funcional com municpios vizinhos;
surgimento de novos polos da rede urbana;
consolidao de nova espacialidade urbana,
denominada no mbito deste estudo como
Macrometrpole Paulista.
31. Consultar o Quadro Comparativo Rede Urbana 1999 e 2009.
Contribuies para uma Agenda Estratgica
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Existem no territrio do Estado vrias formas
espaciais e distintas escalas de urbanizao:
uma metrpole mundial a RMSP;
metrpoles de carter nacional e/ou regional
RMC e RMBS;
AUs constitudas a partir de um ncleo, como
o caso de Ribeiro Preto, So Jos do Rio
Preto, So Jos dos Campos, Sorocaba, Bauru,
Araatuba, Jundia;
AUs constitudas a partir de ncleos que di-
videm funes polarizadoras, como o caso
de Araraquara/So Carlos, Mogi Mirim/Mogi
Guau e Piracicaba/Limeira/Rio Claro;
centros urbanos que polarizam municpios
de seu entorno, desempenhando o papel de
centros regionais, como o caso de Barretos,
Franca, Marlia, Presidente Prudente, Atibaia,
Botucatu, Bragana Paulista, Catanduva, Ita-
petininga, Ja e Ourinhos;
consolida-se a disseminao, para o inte-
rior do Estado, do padro de urbanizao
marcado pela presena de grandes equipa-
mentos comerciais e de servios e a repro-
duo do modelo de produo imobiliria
habitacional de mdio e alto padres. Tam-
bm compe esse padro o aparecimento
de reas de ocupao urbana precria nas
AUs e nos centros regionais, as quais preva-
leciam apenas nas RMs e, particularmente,
na RMSP.
Esses processos foram favorecidos pela
existncia de ampla rede de infraestrutura, que
abarca o conjunto do Estado e possibilitou a
signifcativa expanso da mancha urbanizada.
Confguraram-se, assim, espacialidades regio-
nais articuladas por centros urbanos com fun-
es polarizadoras, que acompanhou os pro-
cessos de localizao e a dinmica de expanso
das atividades econmicas no Estado.
Chama a ateno o fato de que, no bojo
dessas transformaes, em processo no Estado
de So Paulo, conforme-se novo desenho de
metropolizao; em outras palavras, uma nova
escala de metropolizao em um espao terri-
torial formado pelas trs metrpoles do Estado
e por um conjunto de centros urbanos mdios,
que tendem a ampliar e intensifcar a conurba-
o entre seus territrios, bem como o seu grau
de articulao e integrao funcional, com ele-
vada infuncia do seu polo principal: o Munic-
pio de So Paulo. Estes fatores reunidos confgu-
ram uma grande regio urbana sem similares
em outros Estados do pas.
Como desdobramento da complementari-
dade e da integrao funcional, essa regio ur-
bana caracteriza-se pela concentrao de fuxos
econmicos e de passageiros: os deslocamentos
de cargas produzidos na Macrometrpole equi-
valem, aproximadamente, a 65% do total do Es-
tado e os atrados para a regio atingem 63%
32
.
A movimentao de passageiros tambm tem
densidade expressiva, correspondendo a 82%,
no que se refere s origens, e a 73%,quanto aos
destinos.
Diante desses fatos e para alimentar o de-
bate sobre a formulao e a implementao
das polticas pblicas de desenvolvimentos
regional e metropolitano, destacam-se as se-
guintes questes:
a necessidade de adoo do territrio como
plataforma de integrao das polticas pbli-
cas e das aes de governo, visando otimi-
zao dos investimentos pblicos, garantia
da promoo do desenvolvimento e da redu-
o das desigualdades sociais e econmicas,
e ainda utilizao racional do territrio e
dos recursos naturais e culturais, com vistas
proteo do meio ambiente e ao desenvolvi-
mento sustentvel;
32. Valores aproximados, relativos rea composta por Zo-
nas de Origem/Destino da pesquisa realizada pela Secretaria
de Transportes 2006, que correspondem s Mesorregies do
IBGE.
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Contribuies para uma Agenda Estratgica CAPTULO 5
123
tambm se impe como questo crucial a
necessidade de integrao dos grandes pro-
jetos de investimento programados, sejam
aqueles de responsabilidade direta do Esta-
do ou de outros nveis de governo, sejam os
da iniciativa privada. Estratgias e rotinas de
avaliao dos seus impactos sobre o territ-
rio so indispensveis e devem ser organiza-
das do ponto de vista da sua capacidade de
induo ou do aprofundamento da concen-
trao nas Regies Metropolitanas, AUs e
principais centros regionais, como tambm
do ponto de vista de seu poder de acirra-
mento dos desequilbrios regionais decor-
rentes dessa concentrao;
a necessidade de abordar essa concentrao a
partir de um plano estratgico de desenvolvi-
mento do Estado, que adote inclusive a pers-
pectiva de cenarizao do desenvolvimento
futuro e que explicite parmetros para a ex-
panso das infraestruturas de base e tambm
para reas de concentrao de investimentos,
como o caso da RMBS, por conta da explo-
rao do Pr-Sal.
O estudo evidenciou a importncia do de-
bate sobre a necessidade de insero das pautas
regional e metropolitana na agenda do Estado,
abrangendo, entre outras, as seguintes questes
essenciais:
o debate sobre a necessidade de integrao
das polticas pblicas setoriais e a adoo de
mecanismos e instrumentos que efetivem essa
integrao, incluindo a adoo de modelos
de regionalizao do Estado para fns de inte-
grao de polticas pblicas;
a avaliao de modelos de regionalizao do
Estado para integrao das polticas pblicas
setoriais, considerando-se a modelagem apre-
sentada neste trabalho como subsdio impor-
tante para a consolidao de decises que
digam respeito a essa integrao. Adota-se a
orientao de que a modelagem de regionali-
zao proposta no constitui uma camisa de
fora que deve constranger o planejamento
e a gesto formalmente atribudos aos rgos
setoriais do Estado; ao contrrio, conforma
uma iniciativa a ser avaliada como possvel
instrumento de integrao das polticas p-
blicas, nas dimenses do planejamento e da
gesto de projetos estratgicos de desenvolvi-
mento do Estado;
a adequao dos aparatos de gesto regional
metropolitana do Estado, abrangendo a ava-
liao da possibilidade de utilizao de ins-
trumentos de poltica urbana e gesto urba-
nstica, previstos especialmente no Estatuto da
Cidade, para apoiar as intervenes regionais
e metropolitanas promovidas pelo Estado,
bem como para avaliar a proposio de regras
para aprovao de projetos de investimento
do setor privado;
a abertura dos sistemas de gesto urbana, re-
gional e metropolitana para participao do
setor privado e de setores da sociedade orga-
nizada, cumprindo no apenas os preceitos
constitucionais de participao no planeja-
mento, mas, sobretudo, conferindo-se s pau-
tas urbanas e metropolitanas a necessria le-
gitimidade poltica.
Outra questo fundamental, desdobrada
do trabalho, diz respeito confgurao da Ma-
crometrpole Paulista. Trata-se de demonstrar a
estruturao de novo fato urbano e/ou de um
fenmeno que se materializa como nova escala
de urbanizao, estruturando, no Estado de So
Paulo, um territrio funcionalmente integrado. A
despeito de no contar com institucionalizao
formal, este territrio coloca a necessidade de
enfrentamento das questes que incidem sobre
essa rea ampliada de metropolizao, exigindo
novas formas de gesto. Hoje, as intervenes
so, em geral, fortemente concentradas na esfe-
ra municipal, concebidas e implementadas de
forma setorial e fragmentada, sem que haja um
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124
exerccio de compartilhamento entre os agentes
envolvidos nas esferas pblica, privada e da so-
ciedade civil.
Deve-se avanar nos mecanismos de ges-
to e na concepo de novos instrumentos de
interveno, que possam dar suporte formula-
o de polticas de corte regional, predominan-
temente urbano, capazes de enfrentar as expres-
sivas demandas e desafos que se apresentam
nesta escala de metropolizao.
Impe-se, fnalmente, a necessidade de
continuidade do trabalho para que seja pos-
svel contar com instrumental atualizado e
amplo sobre a dinmica e a estrutura da rede
urbana do Estado, balizador necessrio das
polticas regionais e que se proceda atuali-
zao da morfologia e hierarquia da rede de
cidades do Estado e da modelagem de regio-
nalizao, a partir dos dados e informaes do
Censo 2010.
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O ponto de partida metodolgico adotado
neste trabalho foi delineado com apoio na ex-
pertise tcnica da Fundao Seade e da Emplasa
e est fundamentado em dois ngulos de anlise
articulados. O primeiro dado pela capacidade
de produzir conhecimento sobre os rebatimen-
tos, no territrio, das alteraes ocorridas na di-
nmica e na estrutura da rede urbana. O segun-
do diz respeito compreenso das dinmicas
econmicas, sociais, funcionais e ambientais,
alm de seus impactos na alterao da morfo-
logia e a hierarquia da rede urbana, conheci-
mentos estes que so exigidos para o desenvol-
vimento dos estudos de regionalizao.
Por conseguinte, o trabalho abrangeu dois
campos de anlise. Adotou-se um tratamento
metodolgico que permitiu, de um lado, revisar
a estrutura da rede paulista de cidades, com as
delimitaes de suas morfologias, e a defnio
de sua hierarquia funcional ao longo dos lti-
mos dez anos e, de outro, identifcar as condi-
cionantes estruturais de organizao do territ-
rio, com vistas formulao de um estudo sobre
a regionalizao do Estado.
Algumas constataes bsicas, relativas a
processos e confguraes urbanas, constitu-
ram parmetros comuns aos dois campos de
anlises, a saber:
a signifcativa expanso da mancha urbaniza-
da do Estado, com a confgurao de espa-
cialidades regionais articuladas por centros
urbanos com funes polarizadoras;
o papel desempenhado pelo sistema rodofer-
rovirio na expanso do desenvolvimento de
cidades e regies, no contexto do Estado;
o crescimento populacional de cidades de
mdio e grande portes, acompanhando pro-
cessos de localizao e a dinmica de expan-
so das atividades econmicas no Estado, que
provocaram modifcaes nos padres de es-
truturao da rede urbana paulista;
a formao das redes ou processos de articu-
lao funcional entre municpios-polo e cen-
tros urbanos da sua rea de infuncia, corres-
pondendo, ou no, a conurbaes existentes
e/ou em formao;
a ampliao e diversifcao da produo in-
dustrial, bem como das atividades tercirias,
que reforaram o papel desempenhado pelos
polos regionais. Estes adquiriram funes de
maior complexidade ou especializao na
rede urbana estadual e propiciaram o apareci-
mento de novas centralidades;
a identifcao de importante espacialidade
no territrio paulista, dada pela estruturao
de ncleos urbanos polarizadores que articu-
lam as regies metropolitanas paulistas, seus
espaos intersticiais e algumas aglomeraes
urbanas e microrregies do entorno da RMSP,
confgurando uma macrorregio. Este fen-
meno ou, em outras palavras, esta nova fgura
espacial, permitiu recolocar a importncia do
macroplanejamento, conferindo materialida-
de ideia de que pensar o territrio como re-
gio pensar sinergias e complementaridades
em diferentes escalas.
Escopo do tratamento metodolgico
Buscando defnir o delineamento e o trata-
mento metodolgicos do trabalho, foram desta-
cadas algumas premissas orientadoras:
| ANEXOS METODOlOgIA
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134
reconhecer a necessidade de incorporar a di-
menso territorial na organizao regional do
Estado;
enquadrar a organizao regional segundo o
marco jurdico ps-1988, dado pelas Cons-
tituies Federal e Estadual e a Lei Comple-
mentar 760/94;
articular na anlise do territrio as dimenses
essenciais para integrao do planejamento,
reunindo polticas urbanas, socioeconmicas
e ambientais;
apreender os condicionantes gerais dos desen-
volvimentos econmico, social e ambiental,
visando orientao da programao de in-
vestimentos para a correo de desequilbrios
territoriais, manifestos em mbito regional;
identifcar e caracterizar os principais fatores
com fora para impulsionar e intensifcar di-
namismos regionais e favorecer as potencia-
lidades de desenvolvimento de pores do
territrio;
subsidiar a formulao de polticas pblicas
que possam contribuir para minimizar as desi-
gualdades regionais, bem como formular pro-
jetos regionais de desenvolvimento;
permitir o desenvolvimento integrado e am-
bientalmente sustentvel das regies do Es-
tado, por meio da articulao de iniciativas
comuns e da integrao de diferentes setores
que compem o aparato de governo;
contribuir para a melhor distribuio dos re-
cursos oramentrios do Estado.
Para tal, foram defnidos eixos analticos
estruturadores, aos quais foram associadas a
sistematizao e anlise de um conjunto de
variveis e indicadores, escolhidos por dimen-
so analtica demogrfca, abrangendo din-
micas e mobilidade populacionais; territorial
e fsico-ambiental; econmica e das funciona-
lidades regionais. Essa estruturao permitiu
avaliar aspectos relativos morfologia urbana,
aos nveis de interao e fuxos de bens, mer-
cadorias e pessoas entre centros urbanos e,
ainda, hierarquia e s funcionalidades exis-
tentes entre os centros urbanos polarizadores
e os municpios por eles polarizados na rede
paulista de cidades.
Os principais fatores analticos apreendi-
dos foram:
dimenso demogrfca destaque para a
dinmica e mobilidade populacionais, que
incluram a anlise das componentes demo-
grfcas municipais e suas projees, com
especial interesse para a componente migra-
tria, inclusive a de carter pendular;
dimenso econmica anlise do comporta-
mento do PIB municipal e seus componen-
tes, assim como informaes que relacio-
nem atividades econmicas e espao, con-
siderando localizao de arranjos produti-
vos locais; evoluo da produo agrcola
municipal e da rea plantada dos principais
produtos; regies de infuncia das cidades;
anncios de investimentos e as informaes
disponveis sobre fuxos de mercadorias e de
servios;
dimenso territorial e fsico-ambiental lei-
tura do territrio incorporando uma ava-
liao das condies do meio ambiente,
particularmente das reas naturais e de sua
regulao, assim como do uso dos recursos
hdricos, nas suas respectivas bacias, rela-
cionadas, entre outros aspectos, poluio
ambiental e disponibilidade hdrica;
dimenso das funcionalidades regionais a
confgurao da mancha urbana e identif-
cao de conurbaes manifestas e laten-
tes, nvel de acessibilidade e defnio hie-
rrquica do sistema virio regional, iden-
tifcao, localizao e caracterizao de
aglomeraes de atividades produtivas, das
redes de infraestrutura e servios, dos equi-
pamentos urbanos signifcativos e de carter
regional.
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Anexos Metodologia
135
Estrutura do trabalho
O projeto exigiu o estudo exaustivo e por-
menorizado das particularidades do Estado de
So Paulo, a partir das dimenses descritas ante-
riormente, conforme as etapas de trabalho que
se seguem.
Reviso da Literatura
O exame da literatura abrangeu as princi-
pais temticas que conceituam e estruturam os
ambientes naturais e construdos, abrangendo
a literatura institucional, com enfoque nas po-
lticas pblicas, nas regionalizaes do ESP e a
literatura conceitual/acadmica, tratando prefe-
rencialmente das redes urbanas nacional e pau-
lista, morfologia e hierarquia da rede urbana e
experincias internacionais.
A reviso bibliogrfca tratou essencial-
mente de questes de teoria e mtodo, apli-
cados em estudos formuladores de polticas
pblicas com dimenso espacial, nos planos
internacional, nacional ou paulista, e enfocan-
do os tratamentos dispensados s questes ine-
rentes s regionalizaes e estrutura da rede
urbana, totalizando aproximadamente oitenta
e oito ttulos.
A anlise crtica das literaturas institucio-
nal e acadmica sobre as principais temticas
abordadas pelo estudo ocupou-se em proble-
matizar a regionalizao que rege o planeja-
mento territorial do ESP, visando apreender os
objetivos e critrios que a constituem e possveis
fatores de seu esgotamento, como ferramenta de
planejamento.
Outro passo foi estudar comparativamente
as regionalizaes adotadas pelas instituies
setoriais do Governo do Estado de So Paulo,
com vistas a observar o nvel de agregao fun-
cional dos municpios em cada recorte, assim
como o grau de pertinncia regional do ponto
de vista dos setorial. A escolha dos setores re-
laciona-se com os campos de interesse comum
estabelecidos em lei (Lei Complementar n
760/94), tendo sido tratadas as regionalizaes
adotadas nos setores de: agricultura, assuntos
tributrios, habitao, atendimento social, edu-
cao, sade, recursos hdricos, meio-ambiente
e turismo.
O balano crtico dos estudos sobre a
regionalizao paulista, particularmente os
realizados pela Emplasa, que consideram as
novas fguras territoriais propostas pela Cons-
tituio Estadual, o Regic/IBGE e o Estudo da
Dimenso Territorial para o Planejamento,
realizado pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto tambm foram incorpo-
rados s refexes derivadas da literatura. Fo-
ram abordados estudos mais recentes sobre a
rede urbana brasileira e paulista, com vistas
a detectar a hierarquia das cidades paulistas,
identifcando suas centralidades regionais,
sub-regionais e locais.
Por fm, por meio da avaliao de experi-
ncias internacionais relevantes, esta etapa bus-
cou rever e atualizar conceitualmente os princi-
pais termos-chave utilizados no projeto.
Paralelamente, os estudos temticos foram
analisados criticamente, segundo as dimenses
adotadas como eixos estruturadores. As di-
menses demogrfca (dinmica e mobilidade
populacionais), socioeconmica e das funcio-
nalidades regionais foram centralizadas prin-
cipalmente na produo tcnica da Fundao
Seade e do Instituto Brasileiro de Geografa e
Estatstica (IBGE). Por ltimo, a dimenso ter-
ritorial e fsico-ambiental englobou, sobretu-
do, a anlise da produo tcnica da Emplasa,
Secretaria do Meio Ambiente e Secretaria de
Saneamento e Energia.
A leitura e organizao de todo o mate-
rial foi compartilhado com as equipes por meio
de cinco ofcinas, nas quais foram expostos os
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136
principais textos escolhidos como referncia
para os debates e as defnies metodolgicas
do Projeto Estudo da Morfologia e da Hierarquia
Funcional da Rede Urbana Paulista e da Regio-
nalizao do Estado de So Paulo, cujos resulta-
dos esto descritos nos Captulos 1 e 2, produtos
desse projeto.
Parmetros tericos e metodolgicos
Alguns estudos foram escolhidos como
principais referncias terico-metodolgicas e
orientaram as defnies metodolgicas adota-
das neste projeto. So eles:
Estudo da Dimenso Territorial para o Planeja-
mento CGEE e Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto Secretaria de Planeja-
mento e Investimentos Estratgicos, 2008;
Caracterizao e Tendncias da Rede Urba-
na do Brasil Ipea, IBGE, Unicamp e Seade,
1999;
Regies de Infuncia das Cidades IBGE,
2007;
Estudos de Regionalizao do Estado de So
Paulo para fns de Planejamento Regies
Metropolitanas, Aglomeraes Urbanas e
Microrregies Emplasa, 1992;
A partir desses estudos, foram selecionados
conjuntos de variveis e indicadores, organiza-
dos segundo as dimenses de estudo. O estudo
de 1992, da Emplasa, citado anteriormente, teve
papel fundamental como referncia inicial para
o desenvolvimento do estudo de regionalizao
do territrio, e sua base de dados foi integral-
mente incorporada.
Quanto s variveis e aos indicadores dos
estudos de referncia foram arroladas somente
as informaes que puderam ser recuperadas
pela leitura dos textos bsicos de referncia.
Por fm, destaca-se que, ao incorporar as
variveis relacionadas no escopo metodolgico
do projeto, houve dissociao de sua aplicao
em cada estudo, signifcando um tratamento
heterodoxo da literatura selecionada. Visando
evitar percepes e resultados desse cunho,
no foram relacionados os elementos e fatores
muito restritos a uma dimenso ou dinmica, ou
que estavam diretamente ligados aplicao de
mtodos e modelos especfcos, como os ma-
croeconmicos e de formulao de cenrios.
Excetua-se o modelo gravitacional, diretamente
ligado ao estabelecimento da rede e hierarquia
dos centros urbanos.
O Estudo da Dimenso Territorial para o
Planejamento foi de grande valia para o conjun-
to de propostas decorrentes da reviso crtica da
literatura e, embora tenham motivado a inser-
o de novos parmetros analticos, os estudos
de rede urbana (Ipea, IBGE, Unicamp e Seade,
1999) e de regionalizao (Emplasa, 1992) fo-
ram empregados de modo prioritrio. Deram,
assim, os contornos bsicos para as abordagens
aplicadas. Cabe mencionar que esses estudos
considerados como referncia, apesar de natu-
rezas e fnalidades diferentes, guardam carter
inovador em suas propostas, tanto pela impor-
tncia e proximidade dos enfoques, como pelos
seus resultados.
Atividades para sistematizao
Consecutivamente, foram realizadas di-
versas atividades entre seminrios e tcnicas de
trabalho em grupo, visando promover a atuali-
zao, uniformizao e socializao do conhe-
cimento a respeito dos assuntos pertinentes ao
objeto do Acordo de Cooperao SEP/Seade/
Emplasa.
Abordagens Adotadas
Trs conjuntos de procedimentos metodo-
lgicos foram adotados, com vistas a fornecer
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Anexos Metodologia
137
insumos para ajustes simultneos de uma mo-
delagem fnal para a delimitao e o desenho
da rede urbana e da regionalizao do ESP
para fns de polticas pblicas, conforme des-
crito a seguir:
Abordagem 1 Consistiu em aprofundar o
conhecimento e o detalhamento da hierar-
quia e morfologia da rede urbana paulista
com base na atualizao do Estudo Ipea/
Unicamp/IBGE, de 1999. Sua principal fna-
lidade era indicar, no territrio paulista, os
principais ncleos urbanos estruturadores da
rede segundo a centralidade de sua insero
no sistema de cidades, articulada com os n-
veis de complexidade econmica, social e
funcional. Desenhar a estrutura da rede ur-
bana um procedimento fundamental para
conceber e propor uma diviso regional
para o ESP.
Abordagem 2 Visou estabelecer hipteses
de recortes territoriais predefnidos de uma
regionalizao proposta por estudo desen-
volvido pela Emplasa em 1992, cujas con-
sistncias foram verifcadas pela aplicao e
atualizao das variveis escolhidas, de for-
ma a aproveitar o conhecimento das relaes
no territrio e das vises regionais aplicadas
ou propostas.
Abordagem 3 Buscou realizar um ensaio
emprico de agregao dos municpios pau-
listas sem hipteses preestabelecidas. Preten-
deu defnir uma cesta mnima de variveis
aplicadas ao total dos municpios do Estado,
sem qualquer posicionamento prvio, de for-
ma a identifcar grupos de municpios com
comportamento estatstico semelhante, em
relao s variveis consideradas, por meio
de anlises e tratamentos estatsticos espec-
fcos em relao a determinados temas, a sa-
ber: demografa, economia e meio ambien-
te, tendo como resultado uma tipologia de
municpios por tema, com a perspectiva de
contribuir na delimitao de uma proposta
de regionalizao.
Desenvolvimento de Modelagens
Do ponto de vista operacional, foram es-
truturados trs grupos de trabalho que desenvol-
veram as abordagens anteriormente indicadas,
modelando-as segundo passos metodolgicos
especfcos.
De modo geral, a regionalizao deve estar
atrelada estrutura da rede urbana paulista atu-
al e proporcionar a avaliao do desenho atual
das RAs, estabelecendo os nveis de interao,
agregao e aderncia dessas regies a polos ou
sub-polos urbanos.
As diferentes modelagens permitiram avan-
ar no campo conceitual, precisando e refnan-
do conceitos e noes essenciais como macro-
metrpole, regio metropolitana, aglomerao
urbana e microrregio. Adicionamente, servi-
ram de base para discusses sobre critrios de
classifcao das cidades, sobretudo as mdias
e pequenas, considerando tamanho, peso e lo-
calizao no territrio e sua integrao em uma
regio determinada.
As modelagens para cada abordagem fo-
ram desenvolvidas concomitantemente. Houve
estimulao tcnica para apreciao das abor-
dagens por meio de acompanhamento dos re-
sultados parciais, propondo-se eventualmente
correo em procedimentos posteriores.
Essencialmente, a problemtica inerente
ao objeto da metodologia utilizada envolveu
questes como impactos referentes aos usos do
solo, densidade de ocupao, a intensidade das
atividades produtivas, a oferta dos servios e a
confgurao da rede urbana paulista, os quais
so, de forma direta ou indireta, comuns s trs
modelagens adotadas. Em vista disso, foi pro-
posta uma cesta bsica de indicadores comum
s trs modelagens.
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138
Foram destacados:
tipologia do PIB municipal;
taxa de crescimento da populao total;
taxa de urbanizao;
taxa de migrao pendular;
PEA por atividade, segundo metodologia de-
senvolvida no Estudo da Rede Urbana (adota-
do como referncia).
Alm desse conjunto de variveis e indi-
cadores, cada uma das modelagens determi-
nou e complementou a sua bateria de dados e
informaes, genricos e especfcos, entendi-
dos como fundamentais para o desenvolvimen-
to de cada uma das linhas metodolgicas. Es-
sas propostas foram enriquecidas no processo
de trabalho pelos debates desenvolvidos entre
as equipes.
Registra-se que os dados do PIB municipal,
produzidos pelo Seade, so utilizados para dois
anos consecutivos, dada a disponibilidade dos
dados nas distintas etapas do trabalho.
Modelagem 1
Objetivo
Atualizao do estudo Caracterizao e
Tendncias da Rede Urbana do Brasil reali-
zado por Ipea, IBGE, Unicamp e Seade, em
1999. Essa atualizao foi realizada em duas
etapas. Inicialmente, buscou-se reaplicar os
indicadores utilizados, com a atualizao do
estudo para os conjuntos de dados a partir de
2000. Posteriormente, props-se a adoo de
novos indicadores ou variveis, pressupondo
uma releitura ou reconceituao de indicado-
res e buscando apreender possveis alteraes
da rede de cidades.
Com base nos resultados preliminares ob-
tidos, foram reequacionados os nveis hierrqui-
cos e a estrutura da rede urbana paulista obtida
em 1999/2000, reavaliando-se conceitos e ten-
dncias de transformao da estruturao urba-
na regional.
Organizao dos dados e informaes
Os indicadores utilizados para atualiza-
o da rede urbana paulista foram organizados
segundo os seguintes critrios: centralidade,
centros decisrios/relaes internacionais, es-
cala da urbanizao, complexidade e diversi-
fcao da economia urbana e diversifcao
do tercirio/funcionalidade, discriminados no
Quadro 17.
O critrio de centralidade foi dado pelo es-
tudo Regies de Infuncia das Cidades (Regic)
2007, elaborado pelo IBGE
33
. Este estudo defne
e classifca a hierarquia de centros urbanos da
rede urbana brasileira, identifcando seus prin-
cipais tipos de centros urbanos.
34
:
metrpoles: apresentam a maior gama de
bens e servios, que se caracterizam por seu
grande porte e por fortes relacionamentos
entre si, alm de possurem extensa rea de
infuncia. Podem ser de tipo A Grande Me-
trpole Nacional, B Metrpole Nacional e
C Metrpole. No topo da hierarquia foram
relacionadas 12 metrpoles, que so os prin-
cipais centros urbanos do pas.
33. A metodologia da pesquisa abrange 99 municpios pau-
listas em trs reas de Concentrao de Populao (ACPs).
Com isto, a centralidade dos municpios no resultado uni-
camente de suas funes urbanas, mas sim das funes urba-
nas do conjunto de municpios que formam a ACP. O Regic
considerou como ACPs as cidades que constituem grandes
aglomeraes urbanas. No Estado de So Paulo, foram iden-
tifcadas trs ACPs: a de So Paulo, a de Ribeiro Preto e a de
So Jos do Rio Preto. A ACP de So Paulo est dividida em
seis sub-ACPs, sendo o Municpio de So Paulo seu ncleo
principal e Campinas, Santos, So Jos dos Campos, Jundia
e Sorocaba os subncleos.
34. Para detalhes, consulte-se Relatrio Intermedirio n 6 Es-
tudo da Morfologia e da Hierarquia Funcional da Rede Urbana
Paulista e da Regionalizao do Estado de So Paulo, SEP/Sea-
de/Emplasa, mmeo, outubro de 2009.
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Anexos Metodologia
139
capital regional: no possui bens e servios de
maior complexidade tecnolgica. Tem rea de
infuncia de mbito regional, sendo referida
como destino, para um conjunto de atividades.
So 70 capitais regionais subdivididas em trs
categorias A, B e C, conforme o nvel de gesto.
centro sub-regional: detm bens e servios
com nveis intermedirios de complexida-
de. Atividades de gesto menos complexas.
Tem rea de atuao mais reduzida e seus
relacionamentos com centros externos sua
prpria rede se do, em geral, apenas com a
metrpole. Foram identifcados 179 centros
sub-regionais (A e B);
centro de zona: cidade com menor porte,
com atuao em sua rea imediata; exerce
funes de gesto elementares, apresentan-
do bens e servios inferiores aos do centro
sub-regional. Nvel formado por 556 cida-
des brasileiras (A e B);
centro local: cidade cuja centralidade e atu-
ao no extrapolam os limites do munic-
s o d a z i l i t U s e r o d a c i d n I s o i r t i r C
Central i dade: rea de i nunci a de centros
urbanos
Regi c IBGE/2007
Sedes das 500 mai ores empresas do pas
Embarque de passagei ros nos aeroportos estaduai s
e federai s
Embarque de cargas nos aeroportos estaduai s e
federai s
Agnci as bancri as e depsi tos bancri os
Taxa de urbani zao
Taxa de cresci mento popul aci onal
ndi ce de i nfraestrutura urbana (saneamento e
energi a el tri ca)
ndi ce de consumo de bens
Compl exi dade/di versi cao da economi a
urbana: presena e arcul ao de setores
econmi cos
Percentual da PEA urbana
Percentual da PIA ocupada em bancos
Percentual da PIA ocupada em servi os tcni cos e
prossi onai s
Percentual da PIA ocupada em servi os de sade
Percentual da PIA ocupada em admi ni strao
pbl i ca
Centros deci sri os/rel aes i nternaci onai s:
presena de centros deci sri os e uxos de
rel aes com a rede urbana brasi l ei ra e uma rede
mundi al de ci dades
Escal a da urbani zao: di menso do processo de
urbani zao
Di versi cao do terci ri o: grau de
di versi cao/compl exi dade das avi dades de
servi os

Quadro 17 Indicadores utilizados para a anlise da Rede Urbana do ESP.
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140
pio, servindo apenas aos seus habitantes.
Representa a menor unidade administrativa
e possui bens e servios mais simples, totali-
zando 4.473 cidades brasileiras.
Os demais indicadores geraram estatsti-
cas que orientaram o seu uso no processo de
classifcao dos municpios. Imputou-se o
valor 1 aos municpios que preenchem as se-
guintes condies:
contenham uma ou mais sede de empresas
que fguram no rol das 500 maiores empresas
do pas;
apresentem movimentao de passageiros em
aeroportos federais ou estaduais;
apresentem movimentao de carga em aero-
portos federais ou estaduais.
Apresentem, para os demais indicadores,
valor maior ou acima do terceiro quartil.
Foram estabelecidas notas de corte mni-
mas e mximas, servindo para estabelecer os
nveis hierrquicos na rede urbana paulista e
o posicionamento dos municpios pontuados
nessa escala hierrquica identifcados segundo
morfologias encontradas no territrio paulista.
Na seqncia, as possibilidades foram ana-
lisadas mais profundamente, luz de indicado-
res de mancha urbana, pendularidade, tipologia
do PIB municipal (2002/2007), porte demogr-
fco e dos resultados trabalhados nos exerccios
dos outros grupos de modelagem.
Resultados Esperados
A atualizao do Estudo da Rede Urbana
de 1999 permitiu:
confrmar os municpios no estrato superior
da rede urbana e morfologias existentes;
identifcar possveis municpios que deveriam
ser incorporados ao estrato superior da rede
urbana;
apontar a estrutura e os nveis hierrquicos en-
tre os centros urbanos com funes de polos;
caracterizar os municpios a partir da hierar-
quia (polos, subpolos e articulaes).
Modelagem 2
Objetivo
O segundo mtodo recorreu aos Estudos de
Regionalizao do Estado de So Paulo para fns
de Planejamento Regies Metropolitanas, Aglo-
meraes Urbanas e Microrregies (Emplasa,
1992) como base de sustentao terica e me-
todolgica para a modelagem. Inicialmente, os
dados utilizados neste estudo foram atualizados
por meio do cotejamento e anlise do comporta-
mento do conjunto de variveis para cada unida-
de territorial, revendo conceitos e conformaes
territoriais propostas para o ESP no total de 36
regies, sendo trs regies metropolitanas, oito
aglomeraes urbanas e 25 microrregies.
A linha metodolgica adotada no estu-
do de referncia fundamentou-se em critrios
funcionais, demogrfcos, socioeconmicos e
fsico-territoriais, confgurando um rol de vari-
veis e indicadores para defnio das regies.
Para a classifcao dessas regies, segundo
as fguras constitucionais, foram estabelecidos
critrios de enquadramento das regies segun-
do os conceitos de Regies Metropolitanas,
Aglomeraes Urbanas e Microrregies, pre-
vistas nas Constituies Federal e Estadual e
na Lei n 760/94.
Inicialmente, os dados e parmetros do
Estudo de Referncia com aqueles atualizados
a partir do Estudo de Referncia foram coteja-
dos com aqueles apresentados pelos estudos
de composio da tipologia do PIB municipal
(Seade), da tipologia das cidades brasileiras
(Observatrio das Metrpoles/UFRJ) e do ndi-
ce Paulista de Responsabilidade Social (Seade),
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Anexos Metodologia
141
que serviram para defnio e caracterizao
de polos. Na seqncia, a tipologia das cidades
brasileiras (Observatrio das Metrpoles/UFRJ)
foi adaptada para a anlise do ESP, resultando
no agrupamento de categorias construdas para
o Brasil, dada sua falta de aderncia realidade
paulista. Assim, as 18 categorias propostas na ti-
pologia das cidades brasileiras foram reduzidas
a oito, para a anlise do ESP.
A partir das tipologias referidas, realizou-se
uma anlise estatstica de clusters, o que per-
mitiu gerar uma nova tipologia incorporan-
do variveis e parmetros referentes a aspectos
econmicos, sociais e urbanos, que foram privi-
legiados pelas tipologias originais.
Os municpios pequenos e mdios foram
ento enquadrados nas categorias derivadas da
anlise de clusters, uma vez que se adotou a
perspectiva de apreender processos de intera-
o e integrao funcional e socioeconmica,
privilegiando-se a anlise dessas categorias.
Por fm, a partir da identifcao das rela-
es entre municpios-polo e municpios de seu
entorno ou, em outras palavras, abrangidos
em sua rea de infuncia , incorporou-se, na
delimitao das regies, a anlise de variveis
urbansticas e ambientais, privilegiando-se o
uso de dados e informaes sobre sistemas re-
gionais de infraestrutura de transportes e sane-
amento ambiental, com destaque para a conf-
gurao das Unidades de Gesto de Recursos
Hdricos (UGRHIs) e Unidades de Conservao
Ambiental.
Ao serem consideradas essas coordenadas
de mtodo, os passos adotados para a modela-
gem da Abordagem Metodolgica II so descri-
tos a seguir.
Tratamento das informaes
e procedimentos adotados
Ajustes iniciais da regionalizao proposta
no estudo da Emplasa: introduo dos munic-
pios criados aps 1991; adoo do recorte da
RM de Campinas institucionalizada; separao
dos municpios antes enquadrados na RM de
Campinas, mas que, considerando a delimita-
o formal da RM, fcaram fora dessa regio de
planejamento.
Montou-se um banco de dados para per-
mitir anlises comparativas entre 1991 e 2010
por municpio e por regio de planejamento,
RAs, rede urbana e unidades regionais defni-
das no estudo de 1992, incorporando grupos
de dados e informaes, tendo em vista os se-
guintes campos:
demogrfco: Populao Urbana (1991 e
2009), Densidade Bruta (1991 e 2009),
Taxa de Urbanizao (1991 e 2009), Taxas
de Crescimento Populacional (1991/2000 e
2000/2009), Classifcao dos Municpios se-
gundo a Tipologia do IPRS (2006).
econmico: PEA total e PEA ocupada por setor
(1991 e 2000), valor adicionado fscal (1993
e 2008), PIB municipal (2006), Classifcao
dos Municpios segundo a tipologia do PIB.
ambiental: Classifcao dos municpios por
UGRHI, Balano Hdrico (2007).
Funcional: pendularidade trabalho/estudo (1,
2 e 3 destinos 2000), fuxos de sade
processamento das Autorizaes de Interna-
o Hospitalar AIHs (1, 2 e 3 destinos
2009), classifcao dos municpios segundo
as tipologias do Observatrio das Metrpoles
e da tipologia combinada a partir da anlise
de clusters.
regionalizao: considerando a posio dos
municpios e sua insero regional, segundo:
a organizao regional do ESP, desenvolvida
no estudo da Emplasa (1992/1993), a estru-
tura e a morfologia da rede urbana paulista
propostas pelo estudo da rede urbana (Ipea/
IBGE/Unicamp Nesur de 1999), balizados
pelo Regic (IBGE 2007), e considerando a
diviso territorial ofcial do Estado em RAs;
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142
introduo de novos parmetros e indica-
dores: anlises do territrio paulista utili-
zando as tipologias do ndice Paulista de
Responsabilidade Social (IPRS 2006), PIB
municipal (2007), do Observatrio das Me-
trpoles (2009) e da tipologia combinada
(2010).
O agrupamento em clusters no refete
a regionalizao de um territrio dado, mas
constitui instrumento importante no desenvol-
vimento desse tipo de anlise, na medida em
que contribuiu para o entendimento das rela-
es entre centros urbanos, segundo aspectos
determinados, incluindo a compreenso de
suas manifestaes no espao, o que, com a
anlise de outros indicadores, poderia reforar
e/ou constituir contraponto s propostas de re-
gionalizao.
Processamento das Informaes
Elaboraram-se fchas tcnicas para as re-
gies, que permitiram sintetizar as informa-
es condensadas no banco de dados para a
validao ou no das regies propostas pelo
estudo da Emplasa de 1992. Para cada unida-
de regional proposta foi feita uma fcha tcni-
ca, ordenando os contedos e resultados do
banco de dados. Estas permitiram validao
integral, parcial ou mesmo problematizada,
com indicaes de alteraes na regio pro-
posta, recuperando as informaes e anlises
originais, reavaliando os critrios de designa-
o e denominao como regio, assim como
dos fatores que desenharam e delimitaram
seus contornos.
No que se refere s delimitaes de re-
gies, alm das anlises de cunho socioeco-
nmico e dos perfs produtivos e funcionais,
tiveram peso analtico os conjuntos de elemen-
tos de carter ambiental e urbanstico, como
forma de fornecer os insumos ao desenho das
regies e defnio das linhas demarcatrias
dos entornos.
Nesta etapa, foram privilegiadas informa-
es sobre sistemas regionais de infraestrutura
de transportes e saneamento ambiental, com
destaque para as Unidades de Gesto de Re-
cursos Hdricos e das Unidades de Conserva-
o Ambiental. Foi a partir deste espectro de
fltros analticos que se processaram as deci-
ses fnais sobre as propostas de confgurao
das regies quando persistiam dvidas quanto
ao pertencimento ou no de algum municpio
a uma regio.
Produziu-se material tcnico analtico
como quadros, tabelas e mapas que permitiu
adotar procedimentos analticos pela aproxi-
mao e comparabilidade de caractersticas,
tendo em vista diferentes inseres territoriais
e regionais, interpondo e cruzando informa-
es provenientes das diversas dimenses es-
tudadas, predominando os aspectos fsico-ter-
ritoriais e ambientais e os dados funcionais e
socioeconmicos.
Novos padres ou caractersticas espaciais
foram identifcados e as mudanas conjunturais
foram analisadas mediante a comparao de
dois momentos 1992 e 2010 , com vistas a
verifcar de que forma repercutiam no territrio
suas infuncias, bem como qual era a confor-
mao das regies delineadas no estudo e as
possveis alteraes nos formatos regionais pro-
postos em 1992.
As duas outras modelagens foram incor-
poradas para delineamento fnal dos desenhos
regionais a serem propostos.
Resultados Esperados
Aplicaes conceitual e emprica, no territ-
rio paulista, de recortes regionais conforme as
fguras previstas nas Constituies Federal e
Estadual regies metropolitanas, aglomera-
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Anexos Metodologia
143
es urbanas e microrregies , tambm pro-
postas no estudo de referncia;
Identifcao de recortes territoriais defnidos
em regies com fnalidade de planejamento,
procurando evidenciar semelhanas ou di-
ferenas entre as realidades econmicas e
sociais municipais e regionais, permitindo
e favorecendo tratamentos homogneos ou
distintos na aplicao de polticas pblicas
especfcas.
Modelagem 3
Objetivo
Identifcar grupos de municpios com
comportamento estatstico semelhante em
relao a determinados temas, como demo-
grafa, economia e meio ambiente. Sem que
houvesse posicionamento prvio quanto ao
territrio posio quanto rede de cidades
e o pertencimento a uma regio determinada
esta modelagem pretendeu exercer funo
complementar s duas outras descritas ante-
riormente.
Seleo de um rol mnimo de variveis de
todos os municpios do Estado, sem posiciona-
mento prvio quanto a recortes territoriais ou
estrutura da rede de cidades, envolvendo os se-
guintes procedimentos:
seleo das variveis, do indicador principal
e complementar, conceitos adotados, cortes
temporais e intervalos escolhidos dos indica-
dores;
organizao dos dados selecionados por mu-
nicpio: excluso do Municpio de So Paulo,
identifcao dos municpios-polo, a eles asso-
ciando os movimentos pendulares como medi-
da de regionalizao;
procedimento estatstico: anlises fatorial, de
cluster (defnio de grupos) e discriminante;
utilizao das variveis populaes total e ur-
bana como principais para defnir a macror-
regionalizao. Separou-se um nmero timo
de grupos, a seguir, considerando o tamanho
da populao e agregando, posteriormente,
outras variveis temticas.
Grupos, segundo a populao total:
846 a 148 mil habitantes;
158 mil a 432 mil habitantes;
570 mil a 1.325 mil habitantes;
So Paulo.
Grupos, segundo a populao urbana:
675 a 148 mil habitantes;
147 mil a 430 mil habitantes;
568 mil a 1.301 mil habitantes;
So Paulo.
Os municpios-polo e os integrantes de re-
gies metropolitanas foram excludos, e para o
total de 598 municpios foram processados os
valores obtidos nas variveis por tema, resul-
tando em determinado nmero de grupos de
municpios;
tratamento estatstico: refnamento dos grupos
e sua caracterizao, resultando em uma tipo-
logia de municpios por tema. Para defnio
de regies e de seus polos, considerou-se que
um polo determinado pela concentrao de
populao e peso econmico e que suas reas
de infuncia so determinadas pela tipologia
ambiental e pelo fuxo pendular;
construo das tipologias e determinao de
grupos homogneos: foram consideradas as
seguintes variveis/indicadores por dimenso:
demogrfca: taxa de urbanizao (2009),
Taxa de Crescimento (2000/2009), ndice
de Envelhecimento, Densidade Urbana
(2009), ndice de Efcincia Migratria
(2000);
econmica: valor adicionado proveniente
dos setores de servios e da agropecuria,
05635 - 36785001 miolo.indd 143 21/07/11 15:06
144
da indstria e da administrao pblica,
nmero de empregos formais oriundos da
agricultura, pecuria, produo forestal e
pesca, da indstria extrativa, da indstria
de transformao e das atividades tercirias
ligadas a eletricidade, gua, esgoto e ativi-
dades de gesto de resduos, comrcio, ser-
vios, administrao pblica, defesa e segu-
ridade social;
ambiental: balano hdrico, que estabele-
ce a relao entre disponibilidade (incluin-
do as reservas subterrneas) e demandas
de gua por UGRHI; Indicador de Coleta
e Tratabilidade do Esgoto do Municpio
(ICTEM); cobertura vegetal nativa, obtida
pela proporo da rea de remanescen-
tes de cobertura vegetal nativa identifca-
da pelo Inventrio Florestal; unidades de
conservao, dada pela proporo de rea
de unidades de conservao sobre a rea
total do municpio.
Trs tipos de anlise estatstica foram re-
alizados: por agrupamentos, discriminante
e especialistas. A metodologia de anlise de
agrupamentos utilizada denomina-se two step
cluster
35
.
Resultados esperados
Identifcar os diferentes polos urbanos e
apoiar o estudo de regionalizao para o Estado
de So Paulo. Essencialmente, o que se props
foi distinguir e diferenciar grupos de municpios,
a partir das dimenses demogrfca, econmica
ou ambiental e, dessa forma, fornecer insumos
para ajustes das modelagens da rede urbana e
da regionalizao, j descritas, e para a defni-
o fnal do desenho regional.
35. Foi processado no software estatstico SPSS 17.0.
Integrao dos Resultados
Exposio dos resultados encontrados pelas
equipes encarregadas de cada uma das mo-
delagens.
Reunies para promover ajustes e fuso das
abordagens e das modelagens metodolgicas
da rede urbana e da formulao de tipologias
por dimenso, integrando os resultados.
Estabelecimento dos parmetros identifca-
o e arbitragem para ocorrncias no terri-
trio.
Conceitos, Indicadores e Critrios
para Institucionalizao das
Unidades Regionais
A Constituio Federal (1988), em seu ar-
tigo 25, 3, atribui aos Estados a competncia
para criao das unidades regionais denomina-
das Regies Metropolitanas, Aglomeraes Ur-
banas e Microrregies, por meio de lei comple-
mentar.
Art. 25 Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituies e leis que adotarem, obser-
vados os princpios desta Constituio.
[...]
3 Os Estados podero, mediante lei com-
plementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, cons-
titudas por agrupamentos de municpios lim-
trofes, para integrar a organizao, o planeja-
mento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
A Constituio Estadual (1989), em seu ca-
ptulo II, que trata sobre a organizao regional,
estabelece no artigo 153 que:
O territrio estadual poder ser dividido, to-
tal ou parcialmente, em unidades regionais
constitudas por agrupamentos de municpios
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Anexos Metodologia
145
limtrofes, mediante lei complementar, para
integrar a organizao, o planejamento e a
execuo de funes pblicas de interesse
comum, atendidas as respectivas peculiari-
dades.
O artigo 153 estabelece ainda em seus pa-
rgrafos (1 a 3) as unidades regionais, consi-
deradas como Regio Metropolitana, Aglomera-
o Urbana e Microrregio.
A Lei Complementar Estadual n 760/1994
regulamenta os artigos 152 a 158 da Constitui-
o Estadual e estabelece as diretrizes para o
entendimento das unidades regionais, conforme
transcrito a seguir.
Artigo 3 Considerar-se- regio metropoli-
tana o agrupamento de municpios limtrofes,
com destacada expresso nacional, a exigir
planejamento integrado e ao conjunta com
unio permanente de esforos para a execu-
o das funes pblicas de interesse comum,
dos entes pblicos nela atuantes, que apre-
sente, cumulativamente, as seguintes caracte-
rsticas:
I elevada densidade demogrfca;
II signifcativa conurbao;
III funes urbanas e regionais com alto grau
de diversidade; e
IV especializao e integrao socioecon-
mica.
Artigo 4 Considerar-se- aglomerao ur-
bana o agrupamento de municpios limtro-
fes, a exigir planejamento integrado e a reco-
mendar ao coordenada dos entes pblicos
nele atuantes, orientada para o exerccio das
funes pblicas de interesse comum, que
apresente, cumulativamente, as seguintes ca-
ractersticas:
I relaes de integrao funcional de natureza
econmico-social; e
II urbanizao contnua entre municpios ou
manifesta tendncia nesse sentido.
Artigo 5 Considerar-se- microrregio o agru-
pamento de municpios limtrofes a exigir pla-
nejamento integrado para seu desenvolvimento
e integrao regional, que apresente, cumulati-
vamente, caractersticas de integrao funcio-
nal de natureza fsico-territorial, econmico-
-social e administrativa.
A Lei Complementar n 760/94 destinou a
coordenao do Sistema de Planejamento Re-
gional e Urbano SEP, com as fnalidades de
incentivar a organizao regional e de coorde-
nar e compatibilizar seus planos e sistemas de
carter regional (artigo 1, pargrafo nico). Em
seu artigo 6, determina que os projetos de lei
complementar que objetivem a criao de uni-
dades regionais ou a modifcao de seus limi-
tes territoriais ou de sua designao devem ser
instrudos com parecer da SEP, que demonstre a
existncia das caractersticas de Regies Metro-
politanas, Aglomeraes Urbanas e Microrregi-
es, conforme defnio nos artigos 3, 4 e 5
da referida lei.
Conceitos, indicadores e critrios
A citada Lei Complementar supe a neces-
sidade de se defnirem indicadores que expres-
sem os conceitos para traar a confgurao das
unidades regionais constitucionais, consideran-
do um conjunto de municpios que possam, po-
tencialmente, integr-las.
Tomando os parmetros conceituais di-
tados pela Lei Complementar Estadual n
760/1994, apresenta-se a seguir a defnio
conceitual adotada no presente estudo de regio-
nalizao para organizao do territrio estadu-
al, considerando as unidades regionais previstas
na Constituio Estadual.
Regio Metropolitana
Pressupe a existncia de uma metrpo-
le, com alto grau de diversidade econmica
e alta especializao em atividades urbanas,
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146
com posio ntida de liderana do polo so-
bre a rea de infuncia e sobre outras reas do
prprio Estado e do pas. Pressupe tambm a
conurbao, dada por adensamento da ocupa-
o urbana, alta concentrao populacional,
elevado grau de urbanizao e de densidade
demogrfca, resultando em espaos contguos
de interesse comum, exigindo planejamento
integrado para funes de interesse comum e
arranjos institucionais para administrao de
questes de interesse comum.
Aglomerao Urbana
Caracterizada por agrupamento de mu-
nicpios limtrofes com urbanizao contnua
ou com tendncias nesse sentido, podendo
existir um ou mais centros urbanos (polos)
que polarizam municpios do entorno. Apre-
senta complexidade mdia das atividades
urbanas, bem como existncia de integrao
funcional de natureza econmico-social. Ve-
rifcam-se, ainda, concentrao populacional
mdia, densidade demogrfca mdia, taxa de
crescimento anual positiva, formando espa-
os contguos de interesse comum, passando
a exigir planejamento integrado para funes
de interesse comum e arranjos institucionais
para administrao de questes de interesse
comum.
Microrregio
Caracterizado por agrupamento de muni-
cpios limtrofes, com a possibilidade de inte-
grao funcional de naturezas fsico-territorial,
econmico-social ou administrativa (consrcios
intermunicipais e regionalizaes setoriais rele-
vantes), admitindo-se planejamento integrado
para funes de interesse comum.
Uma sntese dos conceitos adotados neste
estudo e a forma de sua mensurao encontram-
-se nos quadros a seguir.

Principais C omplementares
Elevada densidade demogrca Densidade demogrca
Liderana do polo
Posio do polo na hierarquia do
- - - (1) c i g e R
Signicava conurbao
Taxa de crescimento da
populao urbana
Presena de equipamentos de
comrcio e servios de porte
regional
Fluxos pendulares recebidos
Tipologia do PIB (2) Fluxos de cargas recebidos
Valor do PIB
C onceitos
Indicadores
Funes urbanas e regionais
com alto grau de diversidade,
especializao e integrao
socioeconmica
Connuidade da mancha urbana
Quadro 18 Conceitos e indicadores para defnio de regies metropolitanas.
(1) Regio de Infuncia das Cidades (Regic), 2007, Estudo do IBGE que identifca e hierarquiza os centros urbanos brasileiros e suas regies
de infuncia.
(2) A tipologia classifca os municpios paulistas segundo a composio e representatividade de seus respectivos PIBs (disponvel em: www.
seade.gov.br/produtos/pibmun/pdfs/PIBMunicipal_Tipologia.pdf).
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Anexos Metodologia
147
(1) Regio de Infuncia das Cidades 2007 (Regic) Estudo do IBGE que identifca e hierarquiza os centros urbanos brasileiros e suas regies
de infuncia.
(2) A tipologia classifca os municpios paulistas segundo a composio e a representatividade de seus respectivos PIBs (disponvel em:
<www.seade.gov.br/produtos/pibmun/pdfs/PIBMunicipal_Tipologia.pdf>).
Fontes
Densidade demogrca
Regio com mais de 700 hab/km e
mais de 1.300 hab/km na sede
Projees Populacionais (Fundao
Seade, 2009)
Posio do polo na hierarquia
do Regic
Sede com posio no Regic igual
ou superior ao nvel 5
Regic (IBGE, 2007)
Connuidade da mancha
urbana
Existente ou no
Mapeamento uso do solo (Emplasa,
2002)
Presena de equipamentos
de porte regional (hospitais de
alta e de mdia
complexidades); ensino
Existente ou no
2002/2003 e DATASUS, 2009)
Tipologia do PIB municipal
Sede com pologia do PIB
mulssetorial
Fundao Seade (2007)
Valor total do PIB
Sede com valor do PIB superior a
R$ 18,5 milhes
Fundao Seade (2007)
F ontes
Tamanho da populao
urbana
Regio com mais de 1,5 milho de
habitantes
Seade, 2009)
populao urbana
Regio com taxa de crescimento
populacional igual ou acima da
mdia estadual
Seade, 2009)
Regio com recepo de uxos
pendulares (trabalho/estudo) acima
de 100 mil pessoas e mais de 70
mil pessoas na sede
Censo 2000 (IBGE)
Fluxos de cargas recebidos
(carga de origem externa
RA / carga total desnada
RA)
Regio com proporo de uxos
recebidos superior a 50%
Pesquisa de Origem-Desno do
Transporte Rodovirio e Areo do
Estado de So Paulo, Secretaria de
Transportes e Artesp-2006
Critrios principais
Critrios complementares
P ri nci pai s Compl ementares
Densidade demogrca
Posio dos municpios polos
na hierarquia do Regic (1)
Presena de equipamentos de comrcio e
servios de porte regional
Tipologia do PIB (2)
Urbanizao connua entre
municpios ou manifesta
urbana
Taxa de crescimento da populao urbana
C oncei tos
Indi cadores
Relaes de integrao
funcional de natureza
econmico-social
Mdia densidade demogrca Tamanho da populao urbana
Quadro 19 Critrios principais e complementares para defnio de regies metropolitanas.
Quadro 20 Conceitos e indicadores para defnio de aglomeraes urbanas.
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148
Quadro 21 Critrios principais e complementares para a defnio de aglomeraes urbanas.
Fontes
Densidade demogrca Regio com mais de 150 hab./km
Seade, 2009)
Posio dos polos na
hierarquia do Regic
Sede com posio no Regic igual
ou superior ao nvel 2
Regic (IBGE, 2007)
Tipologia do PIB municipal
Sede com pologia do PIB
mulssetorial ou industrial
Fundao Seade (2007)
urbana
Existente ou no
2002)
F ontes
Tamanho da populao
urbana
regio com mais de 250 mil
habitantes
Seade, 2009)
Presena de equipamentos
de porte regional (hospitais de
mdia complexidade; centros
de distribuio; shopping
centers)
Existente ou no
Mapeamento do uso do solo (Emplasa,
2002/2003 e DATASUS, 2009)
Regio com recepo de uxos
pendulares (trabalho/estudo) acima
de 5 mil pessoas
Censo 2000 (IBGE)
(carga de origem externa
RA / carga total desnada
RA)
Regio com proporo de uxos
recebidos superior a 50%
Pesquisa de Origem-Desno do
Transporte Rodovirio e Areo do
Estado de So Paulo, Secretaria
dos Transportes e Artesp (2006)
populao
Regio com taxa de crescimento
populacional posiva
Seade, 2009)
Cri tri os pri nci pai s
Cri tri os c ompl ementares

P ri nci pai s Compl ementares
Relao de integrao funcional
de natureza sico-territorial
Sistema virio intermunicipal e
capacidade de suporte do meio
ambiente
Estrada vicinal
Relao de integrao funcional
de natureza econmico-social
Similaridade das avidades
econmicas e prestao de servios
pblicos, comuns aos municpios
---
Relao de integrao de
natureza administrava
Presena de consrcios
intermunicipais
Programa governamental de
desenvolvimento regional
Concei tos
Indi cadores
Quadro 22 Conceitos e indicadores para defnio de microrregies.
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Anexos Metodologia
149
Quadro 23 Critrios principais e complementares para defnio de microrregies.
F ontes
Sistema virio intermunicipal
Capacidade de Suporte do Meio
Ambiente
Condio do balano hdrico
sasfatrio
SERH
Similaridade das avidades
econmicas
Tipologia do PIB industrial,
agropecurio e servios
Fundao Seade (2007)
Presena de consrcios
intermunicipais
Existente ou no
Fundao Seade; Cepam; Associao
Paulista de Municpios; Secretaria de
Economia e Planejamento
F ontes
Estrada vicinal
Programa governamental de
desenvolvimento regional
Existente ou no
SEP, SDE e demais secretarias
setoriais
Cri tri os pri nci pai s
Cri tri os compl ementares

Existente ou no DER/Secretaria de Transportes
DER/Secretaria de Transportes Existente ou no
Resultados fnais
A metodologia utilizada neste estudo en-
volveu abordagens complementares, com o
intuito de fornecer insumos para ajustes rec-
procos. Os cotejamentos dos resultados das trs
abordagens realizadas propiciaram maior pre-
ciso e refnamento para identifcao da rede
paulista de cidades (nveis hierrquicos e mor-
fologia) e da regionalizao do Estado de So
Paulo, ancorada no estudo atualizado da rede
de cidades e na aplicao das fguras constitu-
cionais (regies metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies).
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Tabelas
Tabela 1 N de municpios, populao, taxas de crescimento populacional, de urbanizao e
densidade urbana do Estado de So Paulo 2000-2009. | p. 46
Tabela 2 N de municpios, Produto Interno Bruto e PIB per capita do Estado
de So Paulo 2007. | p. 47
Quadros
Quadro 1 N de municpios segundo categorias da Rede Urbana Paulista 1999 e 2009. | p. 36
Quadro 2 Aglomerao Urbana de Ribeiro Preto 1999 e 2009. | p. 39
Quadro 3 Aglomerao Urbana de So Jos do Rio Preto 1999 e 2009. | p. 39
Quadro 4 Aglomerao Urbana de Araraquara/So Carlos 1999 e 2009. | p. 40
Quadro 5 Aglomerao Urbana de So Jos dos Campos 1999 e 2009. | p. 40
Quadro 6 Aglomerao Urbana de Sorocaba 1999 e 2009. | p. 41
Quadro 7 Aglomerao Urbana de Bauru 1999 e 2009. | p. 42
Quadro 8 Aglomerao Urbana de Araatuba 1999 e 2009. | p. 42
Quadro 9 Aglomerao Urbana de Jundia 1999 e 2009. | p. 43
Quadro 10 Aglomerao Urbana de Mogi Guau/Mogi Mirim 1999 e 2009. | p. 43
Quadro 11 Aglomerao Urbana de Piracicaba 1999 e 2009. | p. 44
Quadro 12 Centros Regionais Isolados 1999 e 2009. | p. 44
Quadro 13 Delimitao de Unidades Regionais do ESP 2010. RMs: Dados bsicos. | p. 94
Quadro 14 Delimitao de Unidades Regionais do ESP 2010. AUs: Dados bsicos. | p. 96
Quadro 15 Delimitao de Unidades Regionais do ESP 2010. MRs: Dados bsicos. | p. 98
Quadro 16 Delimitao de Unidades Regionais do ESP 2010. MM: Dados bsicos. | p. 109
Quadro 17 Indicadores utilizados para a anlise da Rede Urbana do ESP. | p. 139
Quadro 18 Conceitos e indicadores para a defnio de Regies Metropolitanas. | p. 146
Quadro 19 Critrios principais e complementares para a defnio de RMs. | p. 147
Quadro 20 Conceitos e indicadores para a defnio de Aglomeraes Urbanas. | p. 147
Quadro 21 Critrios principais e complementares para a defnio de AUs. | p. 148
Quadro 22 Conceitos e indicadores para a defnio de Microrregies. | p. 148
Quadro 23 Critrios principais e complementares para a defnio de Microrregies. | p. 149
Tabelas, Quadros e Mapas
05635 - 36785001 miolo.indd 150 21/07/11 15:06
Mapas
Mapa 1 Rede Urbana Paulista 1999. | p. 37
Mapa 2 Rede Urbana Paulista 2010. | p. 38
Mapa 3 Estudo de Regionalizao segundo Categorias Constitucionais 2010. | p. 83
Mapa 4 Estudo de Regionalizao 1992 e 2010. | p. 85
Mapa 5 Macrometrpole Paulista e Regionalizao 1992 e 2010. | p. 106
Mapa 6 Macrometrpole Paulista 2010. | p. 110
Crdito das Imagens
Landsat, 2002 | Imagem de satlite | Capa e p. 102 e 103
Nelson Kon | Represa Billings, So Bernardo do Campo | p. 21
Iat Cannabrava | Cidade Jardim, So Paulo | p. 26 e 27
Iat Cannabrava | Praa da S, So Paulo | p. 33
Miguel Schincariol/Banco de Imagens do Estado de So Paulo | Viaduto do Ch, So Paulo | p. 50 e 51
Carlos Zundt/Sinaltur/Agem | Serra do Mar e Baixada Santista | p. 53
Luiz Granzotto/Prefeitura de Campinas | Lagoa do Taquaral, Campinas | p. 56 e 57
Luiz Granzotto/Prefeitura de Campinas | Centro de Campinas | p. 77
Iat Cannabrava | Avenida 9 de Julho, So Paulo | p. 111
Nelson Kon | Municpio de Embu | 119
Rubens Chiri/Banco de Imagens do Estado de So Paulo | Ponte Estaiada, So Paulo | p. 124
05635 - 36785001 miolo.indd 151 21/07/11 15:06
formato 230 x 250 cm
fonte Optima e Futura
papel miolo | Couch fosco 120g/m
2
capa | Carto Triplex 250g/m
2
nmero de pginas 152
tiragem 1.500
05635 - 36785001 miolo.indd 152 21/07/11 15:06

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