CMARA DOS DEPUTADOS COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E MINORIAS SUBCOMISSO SOBRE SISTEMA CARCERRIO

Relatrio de Diligncias UF: Esprito Santo

16 de junho de 2009
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NDICE:

I - Introduo

II Diligncias realizadas;

III Realidade carcerria do Estado

IV Concluses

V- Propostas

I - INTRODUO
A Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, diante das reiteradas denncias de violaes de direitos humanos contra encarcerados e adolescentes em conflito com lei, praticadas no Estado do Esprito Santo, decidiu diligenciar naquele Estado. A diligncia ocorreu no dia 17 de julho do corrente, por uma Comisso composta pelos deputados Luis Couto(PT/PB), Presidente da Comisso de Direitos Humanos e Minorias, Chico Alencar(PSOL/RJ), Domingos Dutra(PT/MA), Geraldo Thadeu(PPS/MG) e Iriny Lopes(PT/ES), membros da mencionada Comisso. A convite da Comisso de Direitos Humanos participaram das diligncias o Dr. Bruno Alves, Presidente do Conselho Estadual dos Direitos Humanos, Padre Xavier, representante da Pastoral do Menor, Dra. Zulmira Teixeira Bomen, Promotora de Justia do Ministrio Pblico Estadual do Esprito Santo e a Dra. Elisandra de Oliveira Olmpio, Procuradora-Chefe do Ministrio Pblico Federal no Esprito Santo, representando a Procuradora Federal dos Direitos do Cidado. A Comisso de Direitos Humanos contou com o apoio logstico e a segurana da Superintendncia de Policia Federal do Estado do Esprito Santo. O Deputado Domingos Dutra foi designado relator da Diligncia.

II - DAS DILIGNCIAS REALIZADAS: A Comisso realizou as seguintes atividades no Estado do Esprito Santo: a) b) c) d) e) f) Diligncia no Presdio de Novo Horizonte Diligncia no Complexo Modular de Novo Horizonte Diligncia na Casa de Internao de Menores Audincia na Procuradoria Geral de Justia Audincia na Secretaria de Estado da Justia Audincia na Ordem dos Advogados do Brasil

A - DILIGNCIA NO PRESDIO DE NOVO HORIZONTE: A Comisso de Direitos Humanos iniciou suas atividades no DPJ de Novo Horizonte, chamado de CADEIO, localizado no final da Rua Principal, Bairro de Novo Horizonte, Municpio de Serra. Este estabelecimento penal tem como diretora a senhora ZENILDA ABREU LORETO, no cargo h 17 meses, auxiliada por apenas 12 policias civis. No presdio no h mdicos, enfermeiros, psiclogos ou assistentes sociais. Apesar da ocorrncia de vrios tipos de doenas, quando h necessidade de atendimento mdico os internos so atendidos no Pronto Socorro de Carapina. O presdio tem capacidade para 70 presos, porm no momento da diligncia contava com 339 internos, todos provisrios, distribudos em 09 celas, incluindo a cela especial com 15 presos e outra chamada seguro com 28 encarcerados. Nesta unidade carcerria nenhum preso estuda e apenas 06(seis) trabalham em atividades de limpeza e no setor administrativo, sem qualquer remunerao, servindo o perodo laboral apenas para reduo da pena. A Comisso apurou ser constante e crescente o ingresso de celulares e drogas no interior do estabelecimento penal. No h estatsticas sobre reincidncia, internos com mulheres, filhos e outros parentes presos; bitos; tipos de doenas; atuao de organizao criminosa e outros dados essenciais para formulao de polticas pblicas. Os presos desconhecem a presena de juzes, promotores e defensores pblicos em diligncias ou visitas nas celas ou no estabelecimento penal. No entanto a diretora informou que o Juiz Tiago Vargas e a Promotora Cristiane Lavine, estiveram este ano no presdio logo aps as denncias sobre o caos no sistema carcerrio do Estado, sendo inclusive aberto um livro de registro. A Diretora do estabelecimento desconhece durante sua gesto presena de qualquer defensor pblico no local. As visitas familiares acontecem s 5 feiras, das 9:00 s 15:00 horas. As visitas ntimas ocorrem de forma improvisada e sem a privacidade necessria nos mesmos dias e horrios das visitas familiares. A alimentao fornecida em quentinhas pela empresa SMCOZINHA, ao custo unitrio de R$ 12,00(doze reais), segundo informaes da Diretora. No momento da 4

diligncia o cardpio do almoo era arroz, um pingo de feijo no fundo, uma poro de farofa sem cor e pirulitos de soja. Difcil no imaginar que esteja ocorrendo superfaturamento.

DA DILIGNCIA NAS CELAS: A Comisso visitou o ptio do presdio, onde se amontoavam a quase totalidade dos presos em banho de sol. O local sinistro: paredes sujas, grades enferrujadas, pouca iluminao, ventilao deficiente, gua escorrendo, objetos de uso pessoal espalhados; homens seminus, cheiro insuportvel de gente mofada pelo tempo. Com a aproximao dos parlamentares, amontoaram-se no porto dezenas de presos, desvalidos, vidos de esperanas, que denunciaram: torturas fsicas e psicolgicas, superlotao; alimentao apodrecida; falta dgua; iluminao e ventilao precrias nas celas; esgoto estourado; poucas camas para muitos presos; ausncia do juiz, promotor e defensor pblico; excesso de prazos na conduo dos processos; doenas variadas; ratos e baratas no interior das celas; desejo de trabalhar e estudar. Os presos denunciaram deficincia na assistncia jurdica e morosidade no andamento dos processos. Alguns presos denunciaram que, apesar de encarcerados h pelo menos nove meses, ainda no tiveram sequer a audincia de interrogatrio. Outros se queixaram de doenas, inclusive mental, sem o devido atendimento mdico e medicao. Na cela chamada de seguro, destinada aos presos ameaados com aproximadamente 10 metros quadrados haviam 28 presos. Deste total apenas 04 tinham advogado particular. Os demais dependiam da defensoria pblica que jamais ali esteve. Todos denunciaram que jamais viram juiz, promotor ou defensor pblico na unidade. 5

A superlotao ilegal e desumana foi constatada no relato dos presos das seguintes celas: cela quatro, 50 presos, 03 colches; cela sete, 62 presos, 03 colches; cela dois, 49 presos, 04 camas; cela trs, 53 presos, 04 camas; cela cinco, 49 presos, 04 camas; Para dormir os presos improvisam redes uma sobre as outras em forma de andares uma vez que a capacidade de cada cela com 16 metros quadrados, para no mximo quatro vagas. As celas retratam o inferno: superlotao, pouca ventilao, calor e frio insuportvel, lixo, esgoto, ratos, baratas, insetos, gambiarras, roupas, material higinico, homicidas misturados com traficantes, fraudadores e ladres; presos jovens com presos idosos; primrios com reincidentes, uma verdadeira salada indigesta. Nas celas especiais onde esto policiais, pessoas com curso superior e empresrios no h superlotao, as celas tem mdia de trs a quatro presos, so espaosas, com ventilao e iluminao razovel, camas individualizadas e aparelhos domsticos como televises e geladeiras. Estes presos praticam atividades fsicas de forma improvisada em uma rea livre prxima s celas. Apesar da estrutura fsica e de melhores condies materiais em comparao com a massa carcerria existente, os presos das celas especiais apresentaram as mesmas queixas contra a morosidade do Poder Judicirio, excesso de prazo na concluso dos processos e at conduo processual tendenciosa. Este Cadeio foi interditado, aps a visita de representantes do Conselho Nacional de Justia, estando proibido de receber novos presos, medida que se revela insuficiente para superao do caos existente.

B DILIGNCIA NA UNIDADE MODULAR DE NOVO HORIZONTE:

A Unidade Modular de Novo Horizonte fica ao lado do Presdio de Novo Horizonte. O mesmo possui 10 celas, com capacidade para 147 presos. No momento da diligncia esta unidade estava lotada com 302 presos, todos provisrios. Esta unidade modular tipo um caixo de zinco, com formato de galpo, coberto com chapas de zinco, com 10 contineres coletivos, com paredes de folhas de ferro, sendo 05 duplas de contineres colados um ao outro. O presdio cercado por trs cercas de arame farpado cortante com altura de 10 metros, protegidas por uma cerca eltrica. Alm do Diretor Robson Alberto de Assis, trabalham l, um agente civil e cinco policiais militares. No vero a temperatura nos contineres chega a mais de 45 graus e na poca do frio a temperatura desce a menos de 12 graus. Os presos denunciaram a existncia de esgoto a cu aberto, baratas e ratos, inclusive a existncia de um preso que teve a barriga ruda por um rato. Estas denncias foram todas constatadas na nossa diligncia. Os internos no tm visitas intimas e nem contato direto com os parentes durante as visitas dos familiares. Os visitantes ficam a uma distncia de trs metros, separados pelas cercas de arames. A comunicao feita aos gritos, sem qualquer privacidade.

Nestes caixotes de zinco o caos e as ilegalidades praticadas pelo poder pblico so incrivelmente surpreendentes: os presos so todos provisrios, no h qualquer tipo de assistncia; nenhum preso trabalha ou estuda; a alimentao servida pela mesma empresa que abastece o presdio vizinho; doenas variadas; maus-tratos; torturas; superlotao; morosidade do Poder Judicirio; presos sem audincia inaugural, deficincia na assistncia jurdica, ausncia do juiz, promotor e defensor pblico.

C DILIGNCIA NA UNIDADE DE INTERNAO SOCIO-EDUCATIVA UNIS: Aps diligenciar no Presdio e na Unidade Modelar em Novo Horizonte a Comisso dirigiu-se Unidade de Internao Scio Educativa, situada na sede do Municpio de Cariacica, dirigida pelo Dr. Antnio Andrade Tapias, conhecido por Toninho. Esta unidade subordinada ao Instituto de Atendimento Scio Educativo do Esprito Santo IASES, dirigido pela Dr Silvana Galina, que possui 04 pedagogas, 05 assistentes sociais, 05 psiclogas com salrio de R$ 1.960, 02 mdicos clnicos 01 psiquitrico e dos dentistas, 90 agentes scio educativos, contratados temporariamente por um ano, renovvel por igual perodo, com salrio bruto de R$ 720,00. Existem atualmente 216 internos na unidade, com idade entre 14 e 20 anos. De 22 de maio a 05 de junho do ano em curso, foi realizado um mutiro conduzido pelo Juiz Nicolau Lupenhes Neto, que colocou em liberdade 188 internos. O estabelecimento constitudo por 12 locais entre celas cm 13,64 metros quadrados e alas. A Comisso constatou na ala denominada Toca da Ona, celas superlotadas, todas encharcadas, com gambiarras; objetos de uso pessoal amontoados; utenslios domsticos como ventiladores enferrujados e rdios velhos pendurados; material de higiene; garrafas plsticas; esgoto estourado; comida espalhada pelo cho, ensopada na gua que escorria no interior das celas; colches apodrecidos, uma verdadeira toca de ratos. Os internos denunciaram existncia de ratos e baratas no interior das celas, torturas, maus-tratos mediante pauladas, choque eltrico e at urina; comida estragada; excesso de prazos na concluso dos processos, ausncia de diligncias e visitas pelo juiz e defensor pblico, inexistncia de medidas scio-educativas. 10

Denunciaram que a alimentao, ao custo de R$ 10.49 por interno, servida podre, com cabelo, no raro mal cozida. No momento da visita o cardpio era: galinha quase crua, arroz e beterraba. Na quadra de esportes cerca de 20 menores da Ala D, se declararam em greve de fome em virtude de violncias sofridas na noite anterior, praticadas por agentes scio educativos, em face dos internos reivindicarem gua nas torneiras que haviam sido cortadas. no estabelecimento. A comisso verificou hematomas e ferimentos recentes em vrios adolescentes, obrigando o Relator e a Promotora Zulmira a solicitarem realizao de exame de corpo delito em E.S.L; R.S.V; M.BF; F.W.R e A.N.V, todos com leses nas costas, cabea, pernas e braos. A Comisso visitou a Ala A, recm reformada por cerca de R$ 880.000,00(Oitocentos e Oitenta mil reais), composta por celas, ocupadas por quatro a cinco internos. Nesta Ala apesar da reforma recente, os internos denunciaram falta de gua e luz; ameaas, espancamentos e tentativas de enforcamentos, apontando o Agente de Segurana Flvio Peres e Rogrio como responsveis pelos maus-tratos. Os internos estavam todos uniformizados como se fossem prisioneiros, inclusive com a cabea raspada. Alguns internos denunciaram que fizeram as refeies algemados. A Comisso diligenciou no consultrio n 02 da enfermaria onde se encontrava CLEIDSON SILVA DOS SANTOS, que demonstrando transtorno mental denunciou torturas com violao de sua intimidade e ter sido pendurado algemado.

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A Comisso visitou ainda a Unidade Feminina de Internao UFI, Ala onde se encontram 26 internas de 14 a 19 anos, dirigida pela senhora Isabel de Lurdes Lima. A Unidade conta com 13 agentes scio-educativos, com salrio de R$ 720,00 , uma psicloga, uma assistente social e uma pedagoga, com salrio de R$ 1.900,00, todos com contratos temporrios. Na ala feminina o ambiente menos insalubre, com celas mais amplas, sem superlotao, com iluminao e ventilao razovel. Muitas das internas j so mes e vrias outras esto com os pais, maridos e outros parentes encarcerados. Nesta ala a alimentao de melhor qualidade em relao que servida para os demais internos. As internas igualmente se queixaram das deficincias na assistncia jurdica, embora tenham demonstrado satisfao com o atendimento recebido pelo corpo de funcionrias. Nesta unidade destinada recuperao de menores em conflito com a lei, no h atividades scio educativas, nem programas de assistncias aos familiares, deficincia que influencia diretamente na reincidncia que ultrapassa 50% .

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D AUDINCIA NA PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA: s 14:30 a Comisso reuniu-se na sede da Procuradoria Geral de Justia com o Procurador Geral, Dr. Fernando Zardini Antnio. Tambm estavam presentes, o Promotor Cesar Augusto Ramaldes e as promotoras Patrcia Calmon Rangel e Daniele Leo, do Centro de Apoio da Infncia e Juventude. Os membros da Comisso relataram o caos encontrado nos presdios de Novo Horizonte, expresso na superlotao, maus-tratos, torturas, alimentao cara e de pssima qualidade, excesso de presos provisrios, ausncia de diligncias do Juiz e visita do promotor de execuo; deficincia na assistncia jurdica; ausncia da defensoria pblica; precariedade dos servios administrativos; baixos salrios dos agentes penitencirios, policiais civis, agentes scio-educativos e demais servidores envolvidos; precariedade das relaes trabalhistas e pssimas condies de trabalho dos agentes do estado. A Comisso tambm questionou as dispensas de licitao para construo de presdios e outras obras realizadas no sistema. Com relao aos adolescentes em conflito com a lei, a Comisso denunciou os maus-tratos, torturas, ambiente imprprio para permanncia dos internos, ausncia de planto noite com servidores qualificados; custo elevado da reforma da Ala A; baixos salrios dos agentes e contratos de trabalho precrios, renovados sistematicamente. A Comisso denunciou que o estabelecimento similar a uma priso, inexistindo medidas scio-educativas de reinsero social dos internos, obrigatrias por lei. A Comisso relatou ter recebido denncias de ameaas a lideranas e militantes dos direitos humanos, bem como dificuldades de funcionamento do Conselho Estadual de Direitos Humanos, ressaltando a importncia e a confiana que depositam no Ministrio Pblico, exigindo a adoo das providncias legais que a realidade exige. O Procurador Geral reafirmou que o Ministrio Pblico tem compromisso com os direitos humanos e que parceiro das entidades que lutam pela defesa e promoo dos direitos humanos. O Procurador Geral relatou as conquistas obtidas durante o curto perodo em que foi Secretrio de Justia expressas em reformas e construo de unidades prisionais, bem como no aumento do oramento para rea. Ressaltou que o Ministrio Pblico est presente nas unidades prisionais e de internao de adolescentes em conflito com a lei e que no tem se omitido diante dos problemas do sistema prisional, j que foram promovidas aes diversas perante os rgos competentes, responsabilizando as autoridades competentes. A Dr Patrcia Calmon Rangel relatou que so histricos os problemas com os adolescentes e que governos sucessivos assinaram ajustamentos de condutas visando o reordenamento da poltica estadual de execuo das medidas socioeducativas que foram descumpridos, resultando na promoo de aes de apurao de irregularidades em entidades de atendimento, que culminaram no afastamento definitivo dos dirigentes do rgo pblico ento responsvel pela execuo das medidas socioeducativas ICAES. 14

Ressaltou que foi assinado Termo de Ajustamento de Conduta, em 2003, no qual o Executivo Estadual se comprometeu em adequar a execuo das medidas socioeducativas s normas constitucionais e infraconstitucionais que tambm no foi cumprido integralmente. Segundo a promotora o Ministrio Pblico tem produzido relatrios contendo irregularidades, tendo inclusive criado um Grupo de Trabalho para elaborar propostas de medidas scio-educativas. A Dr Patrcia Calmon Rangel ressaltou o difcil relacionamento com o Poder Judicirio em que a concentrao das decises sobre os menores por apenas um juiz se constitui no maior problema. Ressaltou que foi institudo no Ministrio Pblico Estadual o Ncleo de Medidas Scioeducativas especializado em execuo de medidas scioeducativas privativas de liberdade, atravs do Ato Normativo n. 13, de 25 de novembro de 2008. Explicitou que cem por cento dos processos na Vara da Infncia e Juventude contem irregularidades, ressaltando que os menores so invisveis, pois os mesmos no participam de audincias com o juiz. Para exemplificar os representantes do Ministrio Pblico apresentaram Comisso peties e ofcios encaminhados Corregedoria do Ministrio Pblico relatando os problemas nesta vara especializada, dos quais destacamos informaes contidas no OF/PIVT/N 163, de 14 de abril de 2009, assinado pela Promotora JANE MARIA VELLO CORREA, endereado Corregedora Geral do Ministrio Pblico, Elda Mrcia Moraes Spedo, relatando Irregularidades Processuais na Vara da Infncia e Juventude de Vitria, referente lentido do magistrado na apreciao dos processos evidenciado no quadro demonstrativo abaixo:

N do Processo

Concluso Fls Despacho Data Concluso Data 20/09/2002121 19/12/2006

Fls - Data Tempo concluso 121 4 anos, 6 meses e 17 dias

32934/2007 (024.070.500.566) 13/04/2007121(verso) 05/01/2009 29/8/2002 39(verso) 19/12/2006 33019/2007 (024.070.487.707) (Apensado ao 17/7/2007 69(verso) 28/03/2008 32.934) 24/4/2008 71 (verso) 9/1/2009 13/12/01 27 16/05/2003 P.1340 10/05/200537 22/02/200760(verso) 21/11/2007 69 30/06/200881 24/05/200475 05/04/2006 12/09/2007 13/06/2008 19/03/2009 03/04/2009 15

121(verso) 1 ano, 9 meses e 20 d 40 4 anos, 3 meses e 20 dias 70 8 meses e 18 dias

71 (verso) 8 meses 15 dias 27 3 anos, 5 meses e 34 dias 11 meses e 25 dias 60(verso) 8 meses e 18 dias 69 7 meses e 21 dias 81 9 meses e 19 dias 75 4 anos, 11 meses 37

P.796

P. 2558 03/12/200407 (Apensado ao processo P.1340) 24/10/200105 P.1292 03/11/2005 09 23/11/2006 16 06/11/2007 20 P.1151 04/06/200117 (Apensado ao processo P.1292) 02/08/200218 P.1149

03/08/2005

07

e 9 dias 8 meses e 31 dias

28/02/2005

05 (verso) 3 anos, 4 meses e 34 dias 09 16 20 17 05 meses e 31 dias 10 meses e 18 dias 1 ano, 4 meses e 42 dias 1 ano, 8 meses e 51 dias 2 anos, 6 meses e 56 dias e e e e e

05/04/2006 12/09/2007 19/03/2009 26/02/2003

28/02/2005

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10/04/200647 (verso) 13/06/2007 12/12/200753 P.3933 29/09/200441 19/03/2009 06/12/2006

20/11/2007 45(verso) 03/04/2009 33777 01/12/200682 09/03/2009

2 anos, 2 ms 33 dias 53 1 ano, 3 meses 37 dias 42 2 ano, 2 meses 7 dias 45(verso) 1 ano 5 meses 12 dias 82 2 anos, 3 meses 38 dias

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33679 Parado 31 (verso) (Apensado ao desde processo 33.777) 25/08/2004 P.2846 02/05/200514 25/04/2006 28/04/200615 22/02/200720 14/11/2007 20 (verso) 22/08/200823 (verso) 13/11/2006 33 04/10/2006 22/10/2007 21/07/2008 03/04/2009 12/09/2007

14

P.1291

12/12/200737 (verso) 03/04/2009 02/06/200316 P.1947 09/06/200522 16/05/200729 18/02/200241 P.1015 16 10/03/2006 19/03/2009 01/04/2003 13/02/2005

11 meses e 53 dias 16 6 meses e 5 dias 20 7 meses e 28 dias 21 8 meses e 36 dias 23 (verso) 8 meses e 10 dias 33 10 meses e 28 dias 37 (verso) 1 ano, 4 meses e 32 dias 16 1 ano, 11 meses e 41 dias 22 29 41 9 meses e 30 dias 1 ano, 10 meses e 33 dias 1 ano, 2 meses e 11 dias

16/09/200599(verso) 24/03/2006 23/10/2008139 19/03/2009 23/11/2006 97(verso) 03/12/2007 34527/2006 24/7/2008 121 (verso) 23/2/2007 17 27/02/2009 8/12/2008

99(verso) 6 meses e 37 dias 139 5 meses e 26 dias 98 1 ano e 11 dias 121(verso) 7 meses e 8 d 17(verso) 1 ano, 9 meses e 16 dias

7919/2005 (048.050.099.422) processo remetido da Serra sem novo registro P.3092/2005 1/12/2006 64 34627 34261/2005 34.523 21/11/2006 14 23/11/2006 18 05/12/200752

21/07/2008 01/04/2008 27/02/2009 27/02/2009

34608 24/11/06 08(verso) 30/10/2007 (Apensado ao processo 34.523) 19/12/200710 S/manifesta o 34608 24/11/06 08(verso) 30/10/2007 (Apensado ao processo 34.523) 19/12/200710 S/manifesta o 16/12/200536 21/08/2006 P.3468 26/01/200741(verso) 22/10/2007 08/08/200855 19/03/2009 33.382 24/04/2008146 09/01/2009 (verso) 23/02/200717 (verso) 30/10/2007 34721 28/05/200820 (verso) 19/03/2009 11/12/2006 15 P.3025 29/05/200818 20/06/200510 P.2853 14/11/2007 15(verso) 21/07/2008 15/10/200721(verso) 29/04/2008 P.4104 29/05/200825 19/03/2009 17 19/03/2009 25/04/2006 03/12/2007

1 ano, 7 meses e 20 dias 15 1 ano e 5 meses e 9 dias 18 1 ano, 2 meses e 33 dias 52 1 ano, 2 meses e 52 dias 08(verso) 11 meses e 35 dias

64

08(verso) 11 meses e 35 dias

36 41(verso) 55 146 (verso) 18

8 meses e 35 dias 9 meses e 26 dias 7 meses e 41 dias 9 meses e 14 dias 8 meses e 34 dias

20 (verso) 10 meses e 21 dias 15 11 meses e 21 dias 18 10 meses e 20 dias 10 10 meses e 34 dias 15(verso) 8 meses e 36 dias 21(verso) 6 meses e 44 dias 25 10 meses e 20 dias

34633 P.2108 P.2847 35631 34247 35.566 P.4871 35425/2007 (024.070.646.179) P.2918 34.869 P. 3193 P.4929 P. 4340 P. 4931 P.2094

10/04/200828 11/04/08 54

19/03/2009 19/03/2009

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26/10/200641(verso) 21/10/2007 22/04/200808 (verso) 19/03/2009 14/05/200824 14/05/200854 20/05/200811 19/03/2009 19/03/2009 19/03/2009 27/02/2009

30/04/2000 26 8 01/07/2008117 06/11/07 39(verso) 25/07/200832 04/09/200842 (verso) 22/08/200825(verso) 30/09/200821 05/10/200528 (verso) Pedido de 16 35788/2008 vista do MP em 07/08/2008 35.847, o pedido Concluso 25 (verso) do MP voltou sem desde apreciao 28/11/2008

11 meses de 39 dias 54 11 meses e 37 dias 41(verso) 11 meses e 26 dias. 08 (verso) 11 meses e 26 dias 24 (verso) 10 meses e 35 dias 11 10 meses e 35 dias 11 10 meses e 29 dias 26 10 meses e 2 dias 8 meses e 48 dias 8 meses 44 dias 8 meses e 24 dias 6 meses e 34 dias 7 meses e 27 dias 6 meses e 19 dias 5 meses e 49 dias 3 meses e 40 dias

19/03/2009 117 21/07/2008 39(verso) 19/03/2009 32 19/03/2009 42 (verso) 19/03/2009 25(verso) 19/03/2009 21 24/03/2006 28 (verso) Remessa ao MP em 18/12/2008

Denunciaram tambm que o referido magistrado atenta contra as prerrogativas institucionais do Ministrio Pblico, ensejando o ofcio OF./CAIJ/N 421/2009, de 14 de junho de 2009, encaminhado ao Procurador-Geral de Justia, FERNANDO ZARDINI, assinado pelos promotores ANTONIO JANE MARIA VELLO CORREA da 1 Promotora de Justia da Infncia e Juventude de Vitria e PATRCIA CALMON RANGEL, Promotora de Justia Dirigente do Centro de Apoio Operacional da Infncia e Juventude CAIJ, requerendo a interveno do Conselho Nacional de Justia, em face das aes e omisses do mencionado juiz expressas em: 1 - No abertura de vista de guias de internao e negativa de informaes sobre os pleitos solicitados; 2 - Retirada de tarjas de identificao de processos que envolvem crianas em atual situao de risco e/ou com possibilidades de adoo; 3 - Recusa de juntada de documentos aos autos do processo como relatrios de estudo pessoal e social do interno requisitado ao Instituto de Atendimentos 18

Scioeducativo do Estado do Esprito Santos IASES; 4 - Omisso e indeferimento de requerimentos de diligncias indispensveis ao bom andamento dos processos. O Dr. Csar Augusto ressaltou que h unidades prisionais de boa qualidade em posio crescente e que em breve os problemas atuais sero reduzidos. O representante do Ministrio Pblico defende investimentos em penas alternativas e em medidas extrajudiciais para diminuir a superlotao e os demais problemas do sistema carcerrio. Declarou que o Ministrio Pblico produziu superativit de 21 milhes de reais, que foram destinados a construo de duas unidades para adolescentes.

E AUDINCIA NA SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTIA: A Comisso foi recebida em audincia na Secretaria de Estado de Justia pelo Secretrio ngelo Roncalli de Ramos Barros e a Dr Silvana Galina, Diretora do Instituto IASES. A Comisso relatou ao Secretrio o caos constado nas unidades prisionais e na UNIS, destacando as pssimas instalaes fsicas, a insalubridade das celas; superlotao; maus-tratos, torturas; excessos de presos provisrios; ausncia de defensor pblico nas unidades visitadas; custo elevado e pssima qualidade da alimentao; baixo salrios; precarizao dos diretos trabalhistas e das condies de trabalhos do agentes pblicos lotados nos estabelecimentos; violao dos direitos dos encarcerados e dos internos. Em relao a UNIS a Comisso denunciou superlotao, mais tratos e torturas; celas imundas; custo elevado e m qualidade da alimentao; inexistncia de polticas scia educativas; necessidade de planto noturno com pessoal qualificado; natureza prisional do estabelecimento; ausncia de defensores pblicos; baixos salrios e precarizao das relaes e condies de trabalho; preos elevados da reforma de Ala A. O Secretrio ngelo Roncalli e a Dr Silvana Galina concordaram que h insatisfao com os baixos salrios e as condies precrias de trabalho dos servidores, informando que foi submetido ao Poder Executivo proposta de concurso pblico e de correo salarial dos servidores da UNIS. Ressaltaram que somente no PPA de 2008 a 2001 foram includos recursos para regionalizao das unidades de internao de medidas scio educativas; que apesar dos esforos desenvolvidos h inmeras dificuldades de operao das decises como escassez de imveis; contingenciamentos de recursos federais, interrupo na execuo de projetos por conta de remoo de juzes, como ocorreu na Comarca de Aracruz. Com relao s unidades prisionais o Secretrio informou que h projetos de construo de centros de deteno provisrios programados para 2009 e 2010 para 4.552 presos. O Secretrio comprometeu-se enviar Comisso documentao completa sobre o sistema carcerrio, UNIS e as providncias adotadas. 19

F AUDINCIA NA SEDE DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL: A ltima atividade da Comisso ocorreu na sede da Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional do Esprito Santo. Sob a coordenao do Dr. Andr Luis Moreira, Presidente da Comisso de Direitos Humanos da entidade, a Comisso de Parlamentares ouviu relato de representantes da Associao dos Policiais Civis, do Diretrio Central dos Estudantes do Esprito Santo; das Mes Vtimas da Violncia, da entidade denominada Esprito Santo Unidos contra o Crime; do Conselho Estadual de Direitos Humanos, da entidade Salve Juri, entre outras, que denunciaram: a) Situao catica em todas as unidades prisionais do Estado, com a ocorrncia dos mesmos problemas constatados nas unidades visitadas pela comisso expressos em: superlotao, maus-tratos, torturas, constrangimentos nas revistas, alimentao cara e de pssima qualidade; ausncia de juiz, promotor e defensor pblico; morosidade do Poder Judicirio; inexistncia de polticas de ressocializao; b) Cerceamento das atividades de advogados que atuam no sistema prisional e ameaas a dirigente de entidades de direitos humanos; c) Superlotao em delegacias de polcia, com destaque para Delegacia de Vila Vela que conta com 231 presos para apenas 16 vagas; d) Ausncia do juiz e promotor da vara de execuo nas unidades prisionais; e) Contratao temporria de agentes e baixa remunerao dos mesmos; f) Deficincia de defensores pblicos e ausncia destes nas unidades prisionais; g) Postura imperial do Governador do Estado com o controle excessivo e absoluto sobre a mdia, o Poder Legislativo e entidades da sociedade civil, com graves prejuzos democracia e defesa da cidadania; h) Desrespeito do Governador do Estado com o Secretrio Nacional de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; i) Superlotao no Presido de Viana que conta com 1.100 presos para apenas 375 vagas; j) Denuncia do assassinato do preso Manoel Augusto Nogueira, morto com tiros de bala de borracha no Presdio de Viana, porm com atestado de bito suspeito; k) Criticas morosidade e insensibilidade do Poder Judicirio. l) Solicitao de interveno federal no Estado como meio eficaz de diminuir os problemas carcerrios existentes. Durante audincia a entidade denominada Salve Jri, constitudo por advogados que atuam em jri como defensores dativos contestou denncias de impunidade de policiais envolvidos em atividades criminosas, bem como entregaram pedido de audincia Comisso de Direitos Humanos sobre o assassinato do Juiz Alexandre Martins de Castro Filho, pleito este j entregue ao Deputado Pompeu de Matos, integrante da Comisso acima referida.

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IV SITUAO CARCERRIA DO ESPRITO SANTO; O Estado do Esprito Santo, localiza-se na Regio Sudeste, com rea de 46.077,5 km2, que corresponde a 0,54% do territrio nacional. O Esprito Santo possui 3.453.647 habitantes e 2.444.579 eleitores, distribudos em 78 Municpios. 79,5% da populao vive na rea urbana e apenas 20,5 na zona rural. Tendo sido colonizado por portugueses, holandeses, alemes e italianos, o Estado possui hoje expressivo contingente de mineiros, Baianos, cariocas e paulistas, contando hoje com mais de quatro mil estrangeiros. Com uma taxa de crescimento de 1.61; expectativa de vida de 73 anos; taxa de mortalidade infantil de 14,14 por mil habitantes, com populao economicamente ativa de 1.742.081, o Esprito Santo encontra-se na 11 posio no ranking do ndice de desenvolvimento humano. Os capixabas esto representados politicamente por 30 Deputados Estaduais, 10 Deputados Federais e 03 Senadores. Apesar da pujana econmica do Estado do Esprito Santo, expressa nas grandes empresas e empreendimentos ali sediados, tais com: Aracruz Celulose, Vale, Siderrgica de Tubaro, explorao petrolfera, os recursos destinados ao sistema carcerrio so 21

pfios, o que resulta no caos hoje existente. Cabe ressaltar que o governo federal repassou R$ 49 milhes de reais, para o sistema prisional do Esprito Santo, no perodo de 2003 a 2008.

POPULAO CARCERRIA DO ESTADO: A populao carcerria do Esprito Santo de 10.400 presos. Destes 2.487 esto nas delegacias de polcias, sendo 14 mulheres e 2.473 homens. Nas delegacias existem apenas 1.086 vagas. No sistema penitencirio h 4.732 vagas, porm existem 7.913 presos, sendo 1.031 mulheres e 6.882 homens. A maioria dos presos tem entre 18 a 34 anos, totalizando 6.372 presos. Dos presos que esto no sistema penitencirio 3.057 so provisrios, sendo 216 mulheres e 2.841 homens. 3.781 presos esto em regime fechado, sendo 698 mulheres e 3.083 homens e 1.043 em regime semi-aberto, sendo 116 mulheres e 927 homens. Com medida de segurana em internao o estado tem 31 presos, sendo 01 mulher e 30 homens. Dos presos que esto nos presdios 494 presos so analfabetos, sendo 51 mulheres e 443 homens, 931 so alfabetizados, sendo 204 mulheres e 727 homens, 3.897 com o ensino fundamental incompleto, sendo 436 mulheres e 3.461 homens, 650 com ensino fundamental completo, sendo 95 mulheres e 555 homens. Entre os crimes mais praticados pelos presos 1.674 so homicdio simples, qualificado, seqestro e crcere privado, sendo 86 praticados por mulheres e 1.588 por homens, 3.159 furto simples, qualificado, latrocnio e roubo simples e qualificado, sendo 127 praticados por mulheres e 3.032 pro homens, e 2.714 crimes de entorpecentes, sendo 722 praticados por mulheres e 1.992 por homens. No programa de laborterapia, no que se refere ao trabalho externo, apenas 365 presos trabalharam em empresas privadas, sendo 10 mulheres e 355 homens, 01 preso trabalha em rgo do estado e 05 em atividades rurais. J no trabalho interno 172 presos trabalham em estabelecimento penal, sendo 25 mulheres e 147 homens, 204 presos homens em parceria com a iniciativa privada, 123 presos com artesanato, sendo 89 mulheres e 34 homens, 01 em atividade rural e 25 homens em atividade industrial. Atualmente o Estado tem 21 penitenciarias, sendo 02 femininas e 19 masculinas, 01 colnia agrcola, 41 cadeias pblicas e 01 hospital de custdia e tratamento psiquitrico. Na administrao penitncia tem 6 enfermeiros , 42 auxiliar e tcnico de enfermagem, 25 psiclogos, 7 dentistas, 29 assistentes sociais, 20 advogados, 07 mdicos clnicos gerais 01 ginecologista, 5 psiquiatras, 2 pedagogos e 51 professores.

Em 2008 houve 328 bitos. Estes dados so reveladores da falncia do sistema penitencirio, expressa principalmente na superlotao; na inexistncia de polticas de ressocializao e na carncia de servidores pblicos.

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V CONCLUSES: A realidade do sistema carcerrio do Esprito Santo de completa ilegalidade e desrespeito s normas estabelecidas nos tratados internacionais, na Constituio Federal e na legislao ordinria nacional, em especial a Lei de Execuo Penal. Destacamos alguns itens flagrantemente violados pelo Estado do Esprito Santo: A Constituio ptria preceitua em seu Art. 1 : A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituise em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: III - a dignidade da pessoa humana; J o artigo 5, que trata dos direitos e garantias individuais estabelece em seus incisos III, XLVIII e XLIX: III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; Por outro lado destacamos algumas normas previstas nas Regras Mnimas Padro para o Tratamento de Prioneiros aprovadas pela Organizao das Naes Unidas, em que o Brasil tambm signatrio:

Nenhum preso pode ser submetido a tortura, tratamento ou punio cruel, desumana ou degradante; Um prisioneiro julgado deve ter a oportunidade de trabalhar; Todos os prisioneiros devem trabalhar de acordo com a aptido fsica e mental determinada pelo mdico; Os prisioneiros jovens devem fazer treinamento vocacional para terem alguma profisso no futuro; A educao dos analfabetos e jovens prisioneiros deve ser compulsria e a administrao deve destinar ateno especial a isso. Os que no tiveram ainda o julgamento realizado devem ser tratados como 'prisioneiros no julgados; Prisioneiros no condenados devem ser tratados como inocentes; Prisioneiros no julgados devero ser mantidos separados dos prisioneiros condenados; Jovens prisioneiros no julgados devem ser mantidos separados dos adultos; 23

Prisioneiros no julgados devem dormir sozinhos;

Os detidos devem ser separados dos presos; Se um indivduo detido no tiver um advogado de sua prpria escolha, dever ter direito a receber o auxlio de um advogado indicado pela autoridade judicial ou outra, em todos os casos onde o interesse da justia assim o requerer, livre de pagamento caso no tenha recursos necessrios para faz-lo. Um indivduo detido sob acusao criminal dever ter direito a julgamento dentro de um prazo razovel ou a aguardar o julgamento em liberdade; Os estados devem desenvolver em seus sistemas medidas no privativas de liberdade para proporcionar outras opes e assim reduzir a utilizao do encarceramento e racionalizar as polticas de justia criminal. Todos devem ter uma cama separada e roupas de cama suficientes; Todo preso deve receber da administrao, nos horrios certos, alimento com valor nutricional adequado sua sade e resistncia, de qualidade, bem preparada e servida; Toda instituio deve oferecer servios de pelo menos um mdico qualificado com alguns conhecimentos de psiquiatria. Os servios mdicos devem ser organizados em conjunto com a administrao geral de sade da comuidade ou da nao. Devem-se incluir um servio psiquitrico para diagnsticos e em casos apropriados, para tratamentos de estados de perturbao mental O sistema penitencirio no deve agravar o sofrimento inerente a esta situao; A finalidade de uma sentena de encarceramento ou de medida similar visando a proteo da sociedade contra o crime. Esse fim s pode ser alcanado se o perodo de encarceramento for usado para Assegurar, na medida do possvel, que no seu retorno sociedade o infrator no somente queira, mas seja capaz de seguir uma vida de acordo com a lei e de prover suas prprias necessidades; Deve haver respeito dignidade como seres humanos; Deve ser garantido ao preso o retorna gradual vida em sociedade, por regime prvio soltura ou pela liberdade condicional, com ajuda social efetiva; Por sua vez a lei de execuo penal, Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, estabelece: Art. 15. A assistncia jurdica destinada aos presos e aos internados sem recursos financeiros para constituir advogado. Art. 16. As Unidades da Federao devero ter servios de assistncia jurdica nos estabelecimentos penais.

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Art. 17. A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado. Art. 18. O ensino de 1 grau ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da Unidade Federativa. Art. 19. O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao ou de aperfeioamento tcnico. Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva . Art. 31. O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao trabalho na medida de suas aptides e capacidade. Art. 36. O trabalho externo ser admissvel para os presos em regime fechado somente em servio ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao Direta ou Indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e em favor da disciplina. evidente que a realidade do sistema carcerrio brasileiro e em particular a situao carcerria do Estado do Esprito Santo de completa afronta ao ordenamento legal e de grave violao dos direitos da pessoa humana sob a guarda do poder pblico e principalmente da sociedade livre que alm de no dispor de segurana a que tem direito, mantm uma estrutura falida e dispendiosa. VI - PROPOSTAS: Diante da gravidade da situao carcerria existente no Estado do Esprito Santo, expressa em denncias formuladas por entidades da sociedade civil e por organismos estatais, apresentamos as seguintes propostas: 1 Que o Conselho Nacional de Justia em conjunto com os organismos federais, estaduais e a sociedade civil acelere realizao de MUTIRES nos estabelecimentos penais do Estado para verificao da situao legal dos encarcerados no Estado; 2 Que seja realizada correio na Vara de Infncia e Juventude e a adoo de providencias disciplinares nos termos da Lei Orgnica da Magistratura; 3 Que seja recomendado ao Governo do Estado do Esprito Santo a realizao de concurso pblico para Defensor Pblico, tendo em vista a carncia de defensoria pblica nos processos criminais de presos desprovidos de assistncia jurdica; 4 Que seja recomendado ao Governo do Estado do Esprito Santo o cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescente, notadamente a aplicao das medidas scio educativas em todas as unidades vinculadas ao IASES; 5 Que seja recomendado ao Governo do Estado do Esprito Santo a realizao de concurso pblico e adoo de plano de cargo e salrio para os agentes socioeducativos 25

nas unidades voltados para os adolescentes em conflito com a lei;

6 Que ser recomendado a instituio de planto noturno na Unidade de Internao SocioEducativa de Cariacica; 7 - Seja solicitado ao Ministrio Pblico a adoo de providncia para exumao de Manoel Augusto Nogueira, morto no presdio de Vila Velha; 8 Seja recomendado ao Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil a adoo de medidas visando garantir o pleno exerccio da atividade profissional dos advogados, notadamente dos advogados que militam na esfera criminal; 9 Que seja recomendado ao Corregedor do Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo que expea expediente aos juzes, em especial aos juzes criminais o respeito ao pleno exerccio dos advogados que militam na rea criminal; 10 Que seja encaminhado expediente ao Governador do Estado do Esprito Santo para que adote as providncias legais, com a devida urgncia visando garantir ao Conselho Estadual dos Direitos Humanos a plenitude de suas atividades no estado; 11 Que seja recomendado ao Governo do Estado do Esprito Santo a completa desativao de todos os contineres no estado. 12 Por fim, reforar o pedido de INTERVENO formulado Procuradoria Geral da Repblica nos termos artigo da 34, VII, b, da Constituio Federal em face da violao constantes, continua e permanentes dos direitos humanos dos encarcerados e seus familiares.

Braslia, 07 de julho de 2009.

Deputado Federal DOMINGOS DUTRA Relator

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