LA CUESTIN MAPUCHE EN ARGENTINA.

DEBATE EN LA PRENSA
"Quines son los mapuche, por qu se los acusa de extranjeros y qu derechos reconoce la legislacin argentina a los pueblos indgenas." Debate en Argentina.

Comunidades mapuche en Argentina: una reaccin a comentarios periodsticos

Florencia Roulet (*) En una opinin sobre "La cuestin mapuche publicada en La Nacin el 22 de septiembre del 2009 y correctamente catalogada en el rubro de sus pensamientos incorrectos, el periodista Rolando Hanglin argumenta acerca de la autoctona de los indgenas mapuche que hoy viven en territorio argentino con la finalidad explcita de cuestionar su pretendido reclamo de devolucin de tierras e indemnizacin por el genocidio sufrido por sus antepasados, reclamo sobre el que no aporta ninguna precisin. Hanglin no objeta que la comunidad Cayn de San Martn de los Andes sea indgena. Lo que motiva su reaccin es que se autodefina como mapuche. Los mapuche, pretende demostrarnos salpicando su texto con referencias bibliogrficas heterogneas, no existieron jams en territorio argentino. Eran oriundos de Chile, penetraron en las pampas desde el siglo XVII de modo violento y vivan del maln contra las estancias de las fronteras. Los reclamos de sus descendientes en territorio argentino seran por lo tanto ilegtimos. Lo que est negando Hanglin es nada ms y nada menos que la preexistencia de los mapuche a las provincias y al Estado nacional, que la Constitucin reformada en 1994 reconoce a los pueblos indgenas en su artculo 75, inciso 17. En mi condicin de historiadora, quisiera reaccionar a la opinin periodstica de Hanglin en torno a tres puntos: quines son los mapuche, porqu se los acusa de extranjeros y qu derechos reconoce la legislacin argentina a los pueblos indgenas.

Quines son los mapuche?

En algunas de sus afirmaciones, Hanglin tiene razn: los textos de los cronistas de Indias, de los gegrafos militares, de los propios caciques en su correspondencia con las autoridades nacionales, y de autores clebres como Zeballos, Mansilla y Prado no hablan de mapuche: Zeballos se refiere a araucanos, Mansilla a ranqueles, Prado a indios noms. Si como lo recomienda a sus lectores- profundizara un poco ms en sus lecturas etnogrficas e histricas, Hanglin se percatara quizs que tampoco apareca en aquellos tiempos el trmino mapuche en el propio Chile (ni el de argentinos en el mbito rioplatense, donde s haba en cambio mendocinos, puntanos, cordobeses, tucumanos, santiagueos, santafecinos y porteos, entre otras pertenencias tnicas). Es que, como los dems pueblos y naciones del mundo, los mapuche no fueron ni son una esencia inmutable congelada en el espacio y en el tiempo, sino el dinmico resultado de un complejo proceso histrico. Los combativos naturales de Chile, que Alonso de Ercilla denomin tempranamente araucanos, se solan llamar a s mismos reche, la gente autntica, pero aparecen a menudo en las fuentes 1

designados por otros segn su situacin relativa. As, los picunches eran las gentes del norte, los huilliches las del sur, los puelches, las del este y los moluches las del oeste. En el siglo XVIII se haban organizado polticamente en cuatro grandes agrupaciones territoriales longitudinales que se conocan como Vutanmapus: los costinos eran loslavquenches, los llanistas o abajinos lelvunches, los del pedemonte andino (inapire-vutanmapu) eranhuenteche o arribanos y los de la cordillera se conocan como pehuenches. Estas diferentes agrupaciones eran polticamente autnomas, y as como concretaban alianzas militares y econmicas entre s, se enfrentaban a menudo en cruentos conflictos. La palabra mapuche empieza a aparecer en los textos recin a mediados del siglo XVIII, cuando estos pueblos, profundamente transformados en su economa, su organizacin social y poltica y hasta en sus creencias religiosas por su experiencia de contacto secular con los europeos, emergen de ese largo proceso como algo nuevo, que se autodefine como mapuche, gente de la tierra, por oposicin al no indgena, al winka. El antroplogo francs Guillaume Boccara ha rastreado magistralmente esta evolucin en su tesis doctoral [1]. Desde los albores del siglo XVII, estos indios de Chile que an no se llamaban mapuche ingresaron en las pampas ya sea huyendo de las incursiones esclavistas espaolas que asolaban sus tierras las temibles malocas que el propio Virrey del Per condenaba en 1621 porque no son para conquistar la tierra sino para robarla y sacar piezas de esclavos y quemarles sus sementeras -, ya procurando por trueque o por captura directa los caballos baguales que les serviran en su lucha contra el espaol o bien vinculndose con grupos locales mediante alianzas matrimoniales o parentescos ficticios. A partir de mediados del siglo XVIII, pacificadas las relaciones fronterizas en Chile, surgi all un mercado vido de productos que podan proveer los indios de la Araucana: ponchos y mantas tejidos por sus mujeres, sal trada de Neuqun, cautivos de otros grupos vendidos como esclavos y vacunos que, una vez agotado el ganado cimarrn, se obtenan asaltando las estancias de la regin pampeana o las haciendas de otros grupos indgenas, as como mediante la propia cra de animales. Algunos se impusieron violentamente a las poblaciones preexistentes, pero la gran mayora se fusion con ellas a travs de matrimonios mixtos y alianzas poltico-militares mutuamente ventajosas. Esta presencia de indios procedentes de Chile y la atraccin de un mercado trasandino gener asimismo una completa transformacin de las sociedades nativas pampeanas, integrndolas a un vasto circuito comercial que vinculaba dos polos de la economa colonial (el Ro de la Plata y Chile) a travs de los territorios indgenas. Del Atlntico al Pacfico y vice-versa circulaban ganados, personas y toda clase de bienes, en un movimiento permanente que conoci picos de extrema violencia y que se increment de modo significativo en el siglo XIX como consecuencia de los desplazamientos masivos de grupos chilenos hacia las pampas por las guerras de la independencia y lo que se llam la Guerra a Muerte en Chile. As como varios grupos pampeanos se araucanizaron en la lengua, en el vestido, en el armamento y en las creencias, los nativos chilenos instalados definitivamente en las pampas se pampizaron adoptando las boleadoras y la vivienda en toldo, relegando la agricultura y poniendo nfasis en la caza y el nomadismo estacional. Como resultado de esas transformaciones, tambin en las pampas fueron surgiendo nuevas entidades tnicas cuyo modo de vida ya poco tena que ver con el de sus antecesores querandes, chans, comechingones o huarpes de tiempos de la conquista, cuyos nombres (aucas, ranqueles, mamelches, teguelchs, huilliches, salineros, entre otros) tampoco figuran en los textos de los dos primeros siglos de la conquista y cuya cultura contena, adems de la lengua mapudungun, cantidad de elementos de origen araucano. Pese al innegable aporte demogrfico y a la fuerte influencia cultural de l os indios de Chile en el mbito pampeano, es tan excesivo afirmar que los mapuche dominaron y absorbieron a los primitivos habitantes como imaginar que la poblacin argentina fue dominada y absorbida por las masivas oleadas de inmigrantes italianos, gallegos, franceses,

alemanes, polacos, ingleses y turcos que desembarcaron en nuestras tierras: mapuche y argentinos somos el resultado hbrido de fusiones y mestizajes diversos, a veces dolorosos, siempre originales. Los mapuche, por lo tanto, son un producto de la historia como lo somos los argentinos y los chilenos. Tras la derrota militar sufrida en la dcada de 1880 a ambos lados de la cordillera, los pocos sobrevivientes que lograron quedarse en sus territorios de origen o volver a ellos dejaron de lado sus identificaciones tnicas previas y fueron adoptando poco a poco la identidad de mapuche con la que hoy se reconocen, distinguindose de los winkas[2].

Los mapuche, todos chilenos?

Si es cierto que los indios de Chile introdujeron su cultura en las pampas, no todos los indgenas chilenos que aparecan en las fronteras rioplatenses venan de allende la cordillera. Hace falta recordar que, hasta la creacin del Virreinato del Ro de la Plata en 1776, las provincias de Cuyo formaban parte de la Capitana General de Chile? Lo que se conoce menos es que el territorio de la actual Neuqun, lejano a las fronteras rioplatenses pero cercano a la de Concepcin, era considerado por las autoridades coloniales espaolas como sujeto a la jurisdiccin nominal de Chile. El criterio de que la cordillera deba constituir un lmite poltico internacional en la Patagonia no se fij sino hasta 1881. Esto significa que muchos de los indios de la cordillera o de Chile que segn los documentos coloniales y de las primeras dcadas de la independencia aparecan en el mbito pampeano eran, en realidad, indios neuquinos, huilliches o pehuenches. El caso ms conspicuo es el de los ranqueles, llamados en Chile huilliches orientales o huilliches de las pampas, que surgieron de la fusin en el corazn de la pampa de grupos pehuenches de Ranquil con huilliches neuquinos y un sustrato pampa. La vinculacin del Neuqun con Chile preexista a la conquista espaola y no ces luego de que se fijara el lmite internacional en la cordillera. Incluso despus de 1881, la regin sigui siendo el hinterland de los principales centros urbanos chilenos, donde se criaba el ganado que sera transformado y consumido en Chile. Chilenos eran tambin los grandes hacendados que compraron tierras a los primeros adjudicatarios de los remates pblicos luego de la conquista del desierto, as como gran parte de los pobladores criollos del territorio nacional del Neuqun. Los vnculos con Chile de los habitantes del norte neuquino fueron permanentes. En las ciudades chilenas se abastecan, se comerciaba, se inscriban los nacimientos y se enviaban los nios a la escuela. La identidad de la poblacin era predominantemente chilena y este apego se trasladaba a los territorios que ocupaban. En cuanto a la poblacin indgena, los grupos que haban hudo a Chile durante la campaa al desierto fueron regresando y se encontraron en sus antiguas tierras con situaciones de violencia, ebriedad, relaciones usurarias y desalojos de familias indgenas, sin que se legislara sobre una forma definitiva de adjudicacin de tierras para ellas [3]. Pero no se encontraron slo con eso: los discursos oficiales de fines del siglo XIX se ocuparon de clasificar a los grupos nativos catalogndolos como amigos, sometidos, nmades o extranjeros, categora esta ltima que sola recaer sobre los ms rebeldes, vistos como enemigos chilenos. A casi 120 aos de aquel despojo, la situacin no ha cambiado mucho para esos indgenas que hoy se dicen mapuche y mantienen estrechos vnculos con sus hermanos de la vertiente occidental de los Andes. Como si no tuvieran bastante con la marginacin econmica y social en la que viven, sigue habiendo quienes les imputan el crimen de ser chilenos. Es tragicmico constatar que el estigma de la extranjera les pesa a ambos lados de la cordillera. Los intelectuales chilenos decimonnicos, tras haber ensalzado brevemente a los hroes de la resistencia araucana como precursores de la gesta de 3

la independencia, elaboraron un discurso virulentamente antiindigenista que expulsaba al mapuche de la historia nacional y lo denunciaba como una raza que no forma parte del pueblo chileno. De este modo, el territorio ocupado por los mapuche era chileno, pero ellos no[4]. Siguiendo estos postulados, el historiador chileno Ricardo Latcham llegaba en 1930 a la conclusin de que el pueblo que generalmente llamamos araucano y que habitaba entre el Itata y el Toltn a la llegada de los espaoles, no era un elemento indgena chileno. Parece haber llegado del otro lado de los Andes, introducindose como cua en la regin [...]. All, con toda probabilidad se fusion con los antiguos ocupantes del suelo, formando los araucanos de la historia[5]. La tesis de Latcham sobre el origen amaznico o chaqueo de los araucanos, hoy totalmente desestimada, tuvo en su momento varios seguidores en Chile y se consagr en los manuales escolares de historia del siglo XX, que presentaron al mapuche como un invasor belicoso que nada tena que ver en la formacin del pueblo chileno. Curioso baldn el que pesa sobre la gente de la tierra: extranjeros a ojos de los winkas chilenos, extranjeros para los winkas argentinos. Como lo sealan las antroplogas Claudia Briones y Morita Carrasco, la adjudicacin de extranjera se sigue usando polticamente para desacreditar ciertos reclamos de comunidades y organizaciones mapuche dentro de la Argentina[6].

Qu derechos tienen los pueblos indgenas en la Argentina?

Mal que le pese al periodista Rodolfo Hanglin, la comunidad mapuche Cayn es una comunidad indgena. Y como tal, goza en la legislacin argentina de determinados derechos. El proceso legislativo de reconocimiento de derechos indgenas fue iniciado por las provincias, seguidas en 1985 por la ley 23.302 sobre poltica indgena y apoyo a las comunidades y en 1994 por la reforma constitucional que, entre otras modificaciones, define como atribucin del Congreso Nacional reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos [...]; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano, tierras que no podrn ser enajenadas, transmitidas o sujetas a gravmenes o embargos. En el ao 2000, la Argentina ratific el Convenio 169 de la OIT, que consagra sus artculos 13 a 19 a la cuestin de la relacin colectiva de los indgenas con la tierra y reclama a los gobiernos medidas para reconocer los derechos de propiedad y posesin indgenas, garantizar la proteccin efectiva de esos derechos y asegurar la participacin de los pueblos indgenas en la utilizacin, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras. La Argentina es adems estado-parte en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, en el Pacto de Derechos Civiles y Polticos y en el de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as como de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, instrumentos que protegen en diversas medidas los derechos individuales de las personas de origen indgena. En el 2006, el congreso nacional sancion la ley 26.160, que declara la emergencia en materia de posesin y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indgenas originarias del pas y suspende por cuatro aos todas las medidas de desalojo y desocupacin de esas tierras, creando un fondo destinado al relevamiento de las mismas, as como a cubrir los gastos de profesionales que intervengan en causas judiciales y extrajudiciales y a programas de regularizacin dominial.

Estos recientes avances legislativos ponen en evidencia que despus de dcadas de polticas asimilacionistas que intentaron diluir al componente indgena dentro de la poblacin nacional, apostando si no a su extincin progresiva, al menos a su definitiva invisibilizacin, el Estado argentino se ha comprometido formalmente ante su ciudadana y ante la comunidad internacional no slo a reconocer a las personas indgenas los derechos individuales que les corresponden en tanto ciudadanos argentinos, sino a las comunidades aborgenes derechos especficos, derivados de su preexistencia tnica y cultural, que les permitan conservar y desarrollar sus culturas y modos de vida. Al negar la autoctona de las comunidades mapuche del Neuqun, el periodista Hanglin cuestiona la constitucin nacional y desconoce los compromisos internacionales asumidos por nuestro pas.

Florencia Roulet (*) Lic. en Historia

[1] Boccara, Guillaume, Guerre et ethnogense mapuche dans le Chili colonial. Linvention de soi (Paris: LHarmattan, 1998), recientemente traducida al castellano como Los vencedores. Los Mapuche en la poca colonial (San Pedro de Atacama: Universidad de Chile, 2007). [2] Quien desee completar su informacin sobre quines eran y cmo vivan los mapuche de Chile puede consultar con provecho la ya clsica Historia del pueblo mapuche (siglos XIX y XX), del historiador chileno Jos Bengoa (Santiago, Ediciones Sur, 1985) y la ms reciente tesis doctoral del antroplogo chileno Jos Manuel Zavala, Les Indiens Mapuche du Chili. Dynamiques inter-ethniques et stratgies de rsistance, XVIII sicle (Paris, LHarmattan, 2000), que acaba de ser traducida al castellano por la Universidad Bolivariana (2008) como Los mapuches del siglo XVIII: dinmica intertnica y estrategias de resistencia, amn del ya citado trabajo de Guillaume Boccara. Quien se interese por la presencia de estos indios de Chile en los vastos territorios del Puelmapu pas al este de los Andes-, donde adems de su lengua, el mapudungun, introdujeron entre sus paisanos puelches el tejido de la lana, el pastoreo de ganado, el cultivo a pequea escala de varias especies vegetales americanas y la platera, puede entretenerse con los mltiples trabajos del historiador argentino Ral Mandrini, en particular Los araucanos de las pampas en el siglo XIX (Buenos Aires, CEAL, 1984) y el ameno libro que parafraseando a Zeballos escribi con Sara Ortelli, Volver al pas de los araucanos (Buenos Aires, Sudamericana, 1992). Sobre los problemas que suscita la nocin de araucanizacin vale la pena la breve sntesis publicada por Sara Ortelli en el Anuario del IEHS n 11 (1996): La araucanizacin de las pampas: realidad histrica o construccin de los etnlogos? [3] De Jong, Ingrid, Indio, nacin y soberana en la cordillera norpatagnica: fronteras de la inclusin y la exclusin en el discurso de Manuel Jos Olascoaga, en Nacuzzi, Lidia (comp.), Funcionarios, diplomticos, guerreros. Miradas hacia el otro en las fronteras de pampa y patagonia (siglos XVIII y XIX). Buenos Aires: Sociedad Argentina de Antropologa, 2002, p. 166, 167. [4] Pinto Rodrguez, Jorge, De la inclusin a la exclusin. La formacin del estado, la nacin y el pueblo mapuche. Santiago: Universidad de Santiago de Chile, 2000. [5] Latcham, Ricardo, Los indios de la cordillera y la pampa en el siglo XVI, Revista chilena de historia y geografa LXV, n 69, pgs. 260-261. [6] Briones, Claudia y Morita Carrasco, Pulmar. La esperanza mapuche bajo acoso judicial, en La tierra que nos quitaron. Buenos Aires, IWGIA/Asociaci n de Comunidades Aborgenes Lhaka Honhat, 1996. (*) Florencia Roulet, historiadora argentina radicada en Suiza, quien se dedica a estudiar temas indgenas y patagnicos. Texto gentileza J. Manuel Salgado

Extrado de: http://www.politicaspublicas.net/panel/ess/historia/397-mapuche-puelmapu.html