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Revisin del Mdulo VI, Manual de Organizacin y Funcionamiento de las OMM, por Servio Tulio Mendoza, Coordinador de Unidad

de Educacin INAM , octubre 2011 Revisin del Manual de organizacin y funcionamiento de las Oficinas Municipales de las Mujeres. OMM Asignacin a Servio Tulio Mendoza Mdulo VI, Rendicin de cuentas y auditoria social con perspectiva de gnero Mdulo IX, Presupuestos Participativos con enfoque de gnero. Esquema bajo el cual se debe desarrollar cada uno de los mdulos: Nmero del Mdulo Nombre del Mdulo Tema que comprende Objetivo del Mdulo Competencias a desarrollar Desarrollo del tema (Se pueden desarrollar diagramas o dibujos que faciliten el desarrollo del tema. COMO USAR EL MANUAL PARA MAYOR COMPRENSIN 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lectura crtica y comprensiva de los diferentes mdulos. Lectura de las diferentes herramientas que se sealan: leyes, decretos libros, etc. Desarrollar preguntas y recordar lo aprendido Remitirse al manual en situaciones especficas de consulta. Utilice marcas, subrayados, preguntas intercambio de experiencias Poner en prctica las guas y procesos en la vida cotidiana

IMPORTANCIA Orientar a las Coordinadoras de las Oficinas Municipales de la Mujer, (OMM), para la incorporacin de gnero en el quehacer municipal, contiene un marco conceptual de instrumentos, herramientas y procesos entre otros para facilitar su desempeo. El Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Oficinas Municipales de la Mujer constituye un esfuerzo ms del Instituto Nacional de la Mujer (INAM), en apoyo al fortalecimiento de las Oficinas Municipales de la Mujer, (OMM), que representan el mecanismo local de gnero en el municipio facilitando la institucionalizacin del enfoque de gnero en la planificacin de los gobiernos municipales en coordinacin con las instituciones y organizaciones locales que impulsan el desarrollo del municipio.

Revisin del Mdulo VI, Manual de Organizacin y Funcionamiento de las OMM, por Servio Tulio Mendoza, Coordinador de Unidad de Educacin INAM , octubre 2011 DESARROLLO DEL MDULO VI Mdulo VI, Rendicin de cuentas y auditoria social con perspectiva de gnero OBJETIVO DEL MDULO PLANTEADO: Eliminar la prcticas de corrupcin e institucionalizar la rendicin de cuentas en los diferentes niveles de la administracin de la municipalidad. OBJETIVO ESPECFICO: Formar tcnicos/as promotores/as de apoyo a las oficinas municipales de las mujeres, capaces de reconocer, acompaar orientar, y dirigir procesos de rendicin de cuentas y auditoria social desde una perspectiva de gnero, en respuesta a la problemtica regional o nacional, que impulse el desarrollo humano , con enfoque de derechos en diversos contextos de la realidad hondurea, buscando las alternativas planteadas en el II Plan de Igualdad y Equidad de gnero II PIEGH 2010-2022.

TEMAS QUE COMPRENDE EL MDULO

Auditorias Sociales Rendicion de Cuentas a las Mujeres


Gobernabilid ad Y Gobernanza

Gnero y Desarrollo Humano

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COMPETENCIAS A DESARROLLAR: .Las y los tcnicos/ as promotores /as de apoyo a las oficinas municipales de la Mujer : a. Reconocen las diferentes Mecanismos y procesos para facilitar la comunicacin e interaccin entre actores institucionales estratgicos dentro y fuera del gobierno municipal, regional y nacional b. Identifican la importancia del enfoque de gnero en el desarrollo humano c. Identifica las cualidades de un lder para provocar cambios de mejora en su comunidad d. Fundamentar la importancia que tiene la Rendicin de Cuentas y las Auditorias sociales con perspectiva de gnero para el desarrollo del municipio. e. Identifica los controles que se realizan para verificar el proceso de la incorporacin del II PIEGH 2010-2022 en la gestin municipal. f. Diferencia claramente la conceptualizacin entre los planes, programas y proyectos g. Analiza e interpreta la realidad y su relacin con la educacin h. Desarrolla las cualidades de un lder y gua a sus compaeros hacia el logro de los objetivos i. Realiza el anlisis funcional en deteccin de necesidades de influencia poltica. j. Aplica los conocimientos de los contenidos a su vida cotidiana k. Negocia procesos para influir en la valoracin de la igualdad y equidad de gnero en la rendicin de cuentas l. Compromiso social m. Vocacin de servicio n. Iniciativa y creatividad o. Reflexiona para encontrar respuestas a factores que afectan el desarrollo individual y social p. Demuestra tica de trabajo, y es ejemplo de respeto en las relaciones con los dems

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DESARROLLO DEL TEMA:

Considerando que este eun manual de Organizacin y funcionamiento de las Oficinas Municipales de las Mujeres, se pretende que las personas involucradas en esos dos procesos, tengan las conocimiento, las habilidades y las actitudes mnimas necesarias para este fin. En el Caso del Mdulo VI, sobre Rendicin de Cuentas y Auditoria Social con perspectiva de Gnero, facilita el acceso de las Mujeres a sus Derechos Humanos, d emanera concreta, clara y precisa. Proceso de Instructivo : a. Saberes Previos: a. Las personas involucradas dan lectura a las competencias a Desarrollar i. Las pueden discutir de manera individual, en pareja o en grupo. ii. En un cuaderno anotan las palabras que conocieron durante la lectura iii. Se organizan de manera individual, en pareja o en grupo para dar lectura al documento: La Rendicin de Cuentas y la Auditora social con perspectiva de gnero b. Construccin de los nuevos saberes en la etapa de Organizacin de la Oficina Muncicipal de la Mujer: a. De manera individual , en pareja o en grupo contesten las siguientes preguntas: i. De qu estamos hablando cuando estamos hablando de rendicin de cuentas para las mujeres? ii. Qu Responsabilidad tenemos nosotras como funcionarias municipales para cumplir con los compromisos del Estado, suscritos en materia de Derechos Humanos para las Mujeres y los hombres? iii. Qu tipo de inversiones se le puede proponer a las autoridades municipales que formulan los programas y proyectos iv. Cmo se relaciona la inversin de la alcalda con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.? v. Porque es importante que las mujeres participen en la supervisin de los procesos del II Plan de Igualdad y Equidad de Gnero de Honduras? vi. Cmo se pueden organizar las mujeres del municipio sin que le afecte de manera negativa los colores polticos? vii. Qu mecanismos (pactos polticos) se pueden lograr para que las mujeres tengan acceso a la informacin pblica) viii. Dibuje un Organigrama de las oficinas municipales involucradas en: 1. Ejecucin de programas y proyectos que incluyan temas del II PIEGH 2010-2022 ix. Dibuje un Organigrama que incluyan los mecanismos para a las organizaciones de Mujeres estn informadas sobre la gestin municipal.

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c. Construccin de los nuevos saberes en la etapa de Funcionamiento de la Oficina Muncicipal de la Mujer: a. De manera individual , en pareja o en grupo leen el documentos APORTES DE LA RENDICIN DE CUENTAS A LA GOBERNANZA, la Lectura # 3 Sobre Descentralizacin yb la Lectura # 4 Sobre Gnero y Desarrollo Humano b. De manera Individual, en pareja o en grupo escriba en un cuaderno, en una cartulina en un papel rotafolio o en una pizarra, las respuestas a las siguientes preguntas: i. Cul es la relacin de gnero, gobernabilidad, gobernanza con todas las polticas de mi municipio? ii. Haga un cuadro en una cartulina con la siguiente informacin: Deberes del Municipio Si Se les escucha sus necesidades Se motiva a que se renan Se toman en cuenta sus aportes para tomar decisiones Tienen informacin sobre sus derechos Participan en campaas que promueven la Paz y la convivencia en familia. Confan en la polica y en los jueces Tienen alimentos suficientes, sanos y seguros Visitan el centro de Salud Mujeres Situacin actual de mi pueblo Hombres No Si No Ninguno

Revisin del Mdulo VI, Manual de Organizacin y Funcionamiento de las OMM, por Servio Tulio Mendoza, Coordinador de Unidad de Educacin INAM , octubre 2011 iii. Cmo est organizado el pueblo para apoyar a la municipalidad para que los deberes anteriores se conviertan en realidad?

PRIMERA LECTURA La Rendicin de Cuentas y la Auditora social con perspectiva de gnero


Cuando hablamos de Rendicin de cuentas y auditoria social con perspectiva de gnero estamos hablando de establecer los principios de confianza en la sociedad y esperanza para el futuro expresados en los instrumentos para los derechos humanos que requieren de slidos mecanismos de rendicin de cuentas para su puesta en prctica. El Estado de Honduras ha suscrito acuerdos internacionales para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres compromisos que si no se traducen en acciones y los gobiernos no rinden cuentas por esas acciones, dichos textos pierden credibilidad. la rendicin de cuentas es fundamental para que la sociedad hondurea ponga en prctica los derechos humanos de las mujeres y la igualdad y la equidad de gnero. Estamos ya a ms de la mitas del camino rumbo al 2015 de evaluar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio l la igualdad de gnero es un factor determinante de mucha importancia y uno de los temas que ha avanzado de manera lenta es el tema de potenciacin de las mujeres y la igualdad y la equidad de gnero, uno de los temas que ms nos preocupan porque avanza muy lento es el tema de la reduccin de la mortalidad materna en algunos lugares, otro de los temas es el acceso de las mujeres a una buena educacin iniciando por el acceso a las oportunidades para que las mujeres y nias que no saben leer y escribir aprendan para que tengan una ventana a nuevas oportunidades de mejor salud y nutricin para sus familias. Debemos impulsar con nuestros municipios acciones intensas para poner fin a las muertes que se puedan ser evitadas y que afecten a las madres de todas las edades, a las familias y la comunidad entera. La igualdad de gnero es un aspecto fundamental para el logro de los ODM, el cual depende cada vez ms de que las mujeres se beneficien de las inversiones de desarrollo en materia de educacin y salud, puedan participar en los mercados en condiciones de igualdad con los hombres, y estn en condiciones de participar en procesos de toma de decisiones pblicas a todos los niveles.

Cuando hablamos de rendicin de cuentas estamos hablando que debemos entender que es indispensable que las mujeres deben participar en todo el proceso de supervisin o rendicin de cuentas y que los compromisos nacionales en pro de la igualdad de gnero y los derechos de las mujeres, planteados en el II Plan de Igualdad y Equidad de Gnero deben formar parte del pensamiento y las estructuras sobre la base de las cuales se toma las decisiones. Las estructuras municipales deben llegar a conocer el II PIEGH 2010-2022 de tal manera que entiendan que este plan les ayudar muchsimo a desarrollar una gestin municipal sustentada en el verdadero desarrollo humano de sus pueblos. Las organizaciones locales deben entender que para lograr el desarrollo no es solamente con dinero si no desarrollando capacidades que permitan afrontar la escasez con decisiones polticas ms humanas. Desde la perspectiva de los derechos de la mujer, la rendicin de cuentas se cumple cuando todas las mujeres estn en condiciones de obtener explicaciones de quienes ejercen el poder, acerca de las

Revisin del Mdulo VI, Manual de Organizacin y Funcionamiento de las OMM, por Servio Tulio Mendoza, Coordinador de Unidad de Educacin INAM , octubre 2011 acciones que las afectan, y pueden poner en marcha medidas correctivas cuando los responsables incumplen la obligacin de promover sus derechos. Las luchas de las mujeres para poner de manifiesto la injusticia por motivos de gnero y exigir compensacin han cambiado la forma en que pensamos acerca de la rendicin de cuentas. Los sistemas de rendicin de cuentas determinan el acceso a los recursos y al poder: el poltico; el de servicios pblicos; el de mercados laborales, de consumo y comerciales; el de sistemas judiciales; y el de instituciones internacionales de asistencia y seguridad. Los servicios pblicos que responden a las necesidades de las mujeres son la prueba de fuego de la rendicin de cuentas del sector pblico hacia las mujeres.

SEGUNDA LECTURA. El aporte de la rendicin de cuentas a la construccin de la gobernanza


Para entender el aporte de la rendicin de cuentas a la construccin del buen gobierno municipal, primero debemos reconocer el carcter polismico (varios significados) que tienen los conceptos gobernabilidad, gnero y polticas pblicas, igualdad, equidad. Cuando hablamos de gobernabilidad podemos hacer un recorrido por la historia sobre cul ha sido su significado, para el caso

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Para Mencionar algunos conceptos. Segn Manuel Alcntara la gobernabilidad puede ser entendida como la situacin en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la accin de gobierno, que se sitan en su entorno o son intrnsecas a ste. Este concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de gobierno". ste se da siempre en un mbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el sistema poltico. De acuerdo a la Organizacin de los Estados Americanos Gobernabilidad significa: 1. Estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la toma de decisiones y la administracin. 2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las decisiones. 3. Es la lnea ms corta entre el INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En trminos generales, es la capacidad para la continua adaptacin entre la regla y el acto, entre la regulacin y sus resultados, entre la oferta y la demanda de polticas pblicas y servicios. 4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo del nivel de madurez en una sociedad organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la implementacin de decisiones y en el arte de gobernar correctamente.

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Cuando hablamos de fortalecer las capacidades de los municipios para lograr un buen gobierno, estamos hablando de gobernanza, ya que es el montaje de mecanismos que permitan la promocin, proteccin y garanta de los derechos humanos de las mujeres en una convivencia democrtica, de tal manera que se debe incluir de manera sobresaliente las implicaciones que esto tiene en los grupos que histricamente han sido afectados de manera negativa y has estado excluidos de la convivencia1, la que no ser democrtica mientras sea invisible y marginada, en el caso particular de los pueblos indgenas y afro- hondureos se desea liberar de manera especial sus propias visiones sobre la gobernabilidad misma que no puede ser entendida en su caso a partir de los parmetros de nuestros Estados con culturas occidentales. Ya que estos pueblos has sufrido formas de discriminacin diferente,

Por convivencia nos referimos a vivir en compaa de otros, no ha vivir bajo la subordinacin o sometimiento o sobre otros.

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TERCERA LECTURA
Con la descentralizacin, el municipio adquiere una importancia enorme en el mbito local ya que
constituye el referente poltico-administrativo territorializado. Y esta cercana a la poblacin le convierte en un actor primordial para la promocin de la igualdad de gnero, porque le permite abrir espacios para la participacin de nuevos actores como las organizaciones de mujeres, formular e implementar polticas pblicas de igualdad de oportunidades, desarrollar medidas afirmativas para fomentar su ciudadana y su participacin poltica, prevenir la violencia de gnero, etc. Pero para ello es necesario que el traspaso de competencias y funciones propio de la descentralizacin vaya acompaado de recursos financieros suficientes, de un nivel adecuado de capacidades polticas, institucionales y tcnicas por parte de las autoridades municipales y sobre todo, de un cambio cultural y un fuerte compromiso con la igualdad. Es importante que se desarrolle lectura en relacin a iniciativas de participacin de las mujeres, iniciativas de comunicacin, y espacios nacionales y regionales y locales de Igualdad. http://americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=1174&Itemid=335 &&mapa_id=1

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CUARTA LECTURA
Gnero y Desarrollo Humano, Una Relacin imprescindible
Si son los ojos de las mujeres los que miran la historia, esta no se parece a la oficial. () Si son las mujeres las protagonistas, el mundo, nuestro mundo, el que creemos conocer, es otro1.
Nuria Varela (Periodista Feminista)

Analizando

Visibilizando
Gnero y Desarrollo Humano

Actuando

Visibilizando: Empezaremos aproximndonos un poco al final del El avance de la mujer y el logro de la igualdad entre camino, conceptualizando qu entendemos por mujeres y hombres son una cuestin de derechos igualdad de gnero y desarrollo humano. humanos y una condicin para la justicia social, y no Comenzaremos el recorrido sacando a la luz la deben encararse aisladamente como un problema de situacin real de desigualdad que viven mujeres y la mujer. nicamente despus de alcanzados esos hombres, as como las dificultades que nos vamos a objetivos se podr instaurar una sociedad viable, justa ir encontrando derivadas del modelo social y desarrollada. androcntrico y de la divisin sexual del trabajo. Plataforma Beijing 95 Mostraremos tambin algunos de los pasos firmes quedebemos afianzar como son los acuerdos y compromisos internacionales, destacando la Plataforma de Accin de Beijing, as como algunos indicadores de medicin para saber si vamos por el camino adecuado. Analizando: El desarrollo humano es el proceso de ampliacin de las opciones de las personas mediante el fortalecimiento de sus capacidades. Este proceso implica asumir que cada persona debe ser considerada un fin en s misma y que, por tanto, ha de ser el centro de todos los esfuerzos de desarrollo. Las personas deben considerarse no slo como beneficiarias sino como verdaderas protagonistas sociales. El desarrollo humano es el desarrollo de la gente, por la gente y para la gente. Analizaremos, a travs de la mirada que nos proporciona la perspectiva de gnero, que la desigualdad entre hombres y mujeres en cuanto construccin social es reversible. As mismo, analizaremos las relaciones de gnero a travs de diferentes herramientas: quin hace qu (roles); quin tiene qu (acceso y control); las necesidades prcticas e intereses estratgicos (posicin y condicin); la participacin y la evolucin de los diferentes enfoques de desarrollo hasta llegar al enfoque de gnero.

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Actuando: Una vez que hemos (re)conocido la realidad y la La democracia de gnero propone hemos analizado detalladamente, entonces s la construccin de otro tipo de relaciones democrticas y otro modelo podremos intervenir adecuadamente sobre ella. democrtico que incluya no solamente Las dos principales estrategias de actuacin a las mujeres, sino que, ms complejo sern el fortalecimiento de las capacidades de las an, se modifique el posicionamiento mujeres (empoderamiento) y la integracin de los hombres y se establezcan de la perspectiva de gnero en todas las acciones de relaciones democrticas entre los desarrollo (mainstreaming). Pero para poder intervenir, gneros. LAGARDE, Marcela. Claves feministas deberemos ver si tenemos capacidad para ello. Por un para liderazgos entraables. Ed. Horas y lado, desde el interior de las propias organizaciones de horas, Madrid 2005. desarrollo, es decir, si cuentan con una cultura organizacional y poltica de gnero y, por otro lado, desde sus acciones externas, ya sean proyectos de cooperacin al desarrollo y/o acciones de educacin para el desarrollo.

El Desarrollo Humano y Feminismo Algunas Coincidencias Fundamentales.


La igualdad de gnero supone que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. Ello no significa que mujeres y hombres deban ser iguales, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan del sexo con el que han nacido. La igualdad de gnero implica la idea de que todos los seres humanos, hombres y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personales y para tomar decisiones. El medio para lograr la igualdad es la equidad de gnero, entendida como la justicia en el tratamiento a mujeres y hombres de acuerdo a sus respectivas necesidades.

El desarrollo humano y la teora feminista coinciden en la necesidad de alcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. El desarrollo humano porque busca la expansin de las capacidades de todas las personas, y la teora feminista porque desde la teora y la prctica poltica, quiere ejercer esas capacidades en igualdad de condiciones. Este nfasis en las capacidades de las Amrica Latina Genera. personas permite analizar la situacin y Programa Naciones Unidas de Desarrollo (PNUD) posicin de mujeres y hombres, adems de visibilizar todas las normas y valores sociales de gnero que los diferencian y que son la raz de la discriminacin y subordinacin de las mujeres, tanto en el plano individual como en el colectivo. En este sentido, mujeres y hombres enfrentan obstculos de diverso tipo para desplegar su potencial, desde la falta de alimento o educacin, hasta las barreras sociales basadas en una cultura sexista y androcntrica que impide que una persona decida por s misma dificultando su pleno desarrollo. As descubrimos que la igualdad de gnero est todava por llegar

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Despus de este primer acercamiento conceptual ser bueno que nos tomemos un tiempo para la asimilacin y que reflexionemos acerca de la oportunidad y posibilidad real que tenemos a nuestro alcance para avanzar y conseguir nuestros objetivos. Para ello proponemos las siguientes preguntas: 1. Es posible hablar de desarrollo sin asegurar la equidad de gnero?

2. Participar en el proceso de desarrollo supone tomar parte y hacerse parte, erigirse como protagonistas del mismo,

3. es sostenible la exclusin de la mitad de la humanidad?