Universitatea Transilvania din Braov

Facultatea de Design de Produs i Mediu

Protocolul de la Kyoto

-2011-

Introducere
Comunitatea stiintific international consider c civilizatia uman este responsabil de nclzirea global (Conform Forumului Interguvernamental al Expertilor privind Schimbarea Climatic) ce se datoreaz eliminrii gazelor cu efect de ser. Numeroase studii au demonstrat ca temperatura a crescut, in medie, cu 0,6C la fiecare suta de ani. Expertii precizeaza ca aceasta crestere a temperaturilor a fost cauzata de cresterea concentratiei de gaze cu efect de sera in atmosfera (280 ppm de CO2 in 1750, 365 ppm in 1999). In fapt, evolutia concentratiei de dioxid de carbon din atmosfera este legata strict de temperaturi. Concentratia actuala de gaze cu efect de sera pare sa fie cea mai ridicata din ultimii 160.000 de ani. S-au prevazut, in functie de modelul de simulare ales, cresteri ale temperaturilor cuprinse intre 1,4C zi 5,8C, pana in 2100. Marja mare de variatie dintre cele doua cifre este cauzata de lipsa de informatii cu privire la anumite fenomene fizice si cu politicile de protectie a mediului care ar putea fi adoptate. Procesul de incalzire nu va fi uniform, fiind mai intens in cazul latitudinilor polare si tropicale si mai pronuntat pe continente decat pe oceane. Acest fenomen va accentua topirea ghetarilor si seceta din zonele care au deja un grad ridicat de ariditate.

Cele cinci tipuri de gaze cu efect de ser sunt responsabile pentru 97% din nclzirea global.

Pentru a evita o catastrof ecologic, este necesar cooperarea tuturor statelor din lume, dar mai ales a celor ce polueaz cel mai mult (Statele Unite este cel mai mare productor de GEF pe cap de locuitor, adic gaze cu efecte de ser; China ntrece Statele Unite la capitolul emisii totale de GEF, chiar dac nu si la capitolul cantittii de GEF pe cap de locuitor).

Protocolul de la Kyoto- scopul si obiectivele acestuia

Protocolul de la Kyoto este un protocol initiat la Convenia Cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice (CCONUSC sau FCCC), care vizeaz lupta mpotriva nclzirii globale . UNFCCC este un tratat international de mediu cu scopul de a obine stabilizarea concentratiei gazelor cu efect de ser in atmosfer la un nivel care s previn interferenele antropice periculoase cu sistemul climatic. " Tratatul international de baz care prevede un angajament orientat spre stoparea emisiilor de GEF la un nivel care s nu influenteze negativ clima la nivel global este Conventia Cadru a Natiunilor Unite privind Schimbarea Climei (semnat n 1992 la summit-ul Natiunilor Unite de la Rio de Janeiro). Conventia a adoptat pricipiul conform cruia toate statele lumi au o responsabilitate comun dar diferentiat de a stopa nclzirea global. Prtile semnatare au fost de acord c: 1. Statele dezvoltate au avut istoric si au acum cele mai mari emisii de GES; 2. Cantittile de emisii de GES pe cap de locuitor n trile n curs de dezvoltare sunt nc mici; 3. Cantitatea de emisii de GES va creste n trile n curs de dezvoltare pentru a satisface nevoie sociale ale acestor tri. China (actualmente cel mai mare productor de GES), India si alte tri n curs de dezvoltare nu au fost incluse pe lista trilor cu limitri numerice n ceea ce priveste GES deoarece nu au avut contributii majore la nclzirea

global n perioada ce preced Tratatul de le Kyoto. Chiar dac prin acest tratat nu se impun statelor semnatare msuri concrete pe care s le adopte, totusi acest document impune liniile directoare ale unor protocoale ulterioare privind reducerea emisiilor de GES, cel mai important fiind Protocolul de la Kyoto din 1997. Una dintre principalele functii ale Conventiei este de a face un inventar, pentru fiecare tar, a emisiilor de GES si a ndeprtrii CO2 din atmosfer. Acest lucru este esential deoarece furnizeaz natiunilor lumii datele necesare negocierii acordurilor privind reducerea CO2. De asemenea, are sarcina de a realiza o gril de echivalare a gazelor cu efect de ser, altele dect CO2 n valori de CO2. Astfel se poate forma o piat unic pentru GES n care unitatea de msur comun este CO2).

Tarile semnatare Conventiei

Semnatarii conventiei sunt mprtiti n trei grupe: I. Trile din Anexa I ( trile industrializate): Australia, Austria, Belarus, Belgia, Bulgaria, Canada, Croatia, Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franta, Germania, Grecia, Ungaria, Islanda, Irlanda, Italia, Japonia, Latvia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburg, Monaco, Olanda, Noua Zeeland, Norvegia, Polonia, Portugalia, Romania, Federatia Rus, Slovacia, Slovacia, Spania, Suedia, Elve ia, Turcia, Ucraina, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii. (40 tri si separat Uniunea European). II. Trile din Anexa II ( trile din Anexa I minus trile n curs de dezvoltare n 1992; trile dezvoltate ce pltesc pentru costurile trilor n curs de dezvoltare): Australia, Austria, Belgia, Canada, Danemarca, Finlanda, France, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Japan, Luxembourg, Olanda, Noua Zeelanda, Norvegia, Portugalia, Spania, Suedia, Elvetia, Marea Britanie, Statele Unite ale Americii. (23 tri si separat Uniunea European; Turcia a fost scoas din aceast list deoarece a cerut s fie recunoscut ca o tar tranzitie.) III. Trile n curs de dezvoltare. Conventia prevede ca trile din Anexa I s atribuie operatorilor din granitele lor (companii, organizatii etc.) permise de emisie a gazelor cu efecte de ser pentru anumite cantitti. Depsirea cantittii alocate prin permise se poate face doar printr-un mecanism care este acceptat de toate prtile semnatare ale Conventiei. 4

Trile n curs de dezvoltare nu particip la efortul de reducere a emisiilor de GES dect numai dac trile dezvoltate le ajut cu finantri si tehnologie. Cu timpul, aceste tri pot alege s se alture trilor din Anexa I. Reducerile negociate pentru fiecare stat variaz de la 8% pentru Uniunea European, 7% pentru Statele Unite, 6% pentru Japonia i 0% pentru Rusia. Tratatul permite o crestere cu 8% a nivelului emisiilor pentru Australia si cu 10% pentru Islanda. Pentru a intra n vigoare, protocolul trebuia: 1) s fie ratificat de cel puin 55 de naiuni (condiie deja ndeplinit) 2) care s produc 55% din emisiile globale de dioxid de carbon.
Dup Conferina de la Marrakech (noiembrie 2001), a aptea conferin a prilor semnatare, 40 de ri au ratificat Protocolul de la Kyoto. n octombrie 2004, Rusia, responsabil pentru 17,4% din emisiile de gaze de ser, a ratificat acordul, lucru care a dus la ndeplinirea cvorumului necesar pentru intrarea n vigoare a protocolului. n noiembrie 2004 rile participante erau n numr de 127 inclusiv Canada, China, India, Japonia, Noua Zeeland, Rusia, cei 25 de membri ai Uniunii Europene mpreun cu Romnia i Bulgaria, precum i Republica Moldova.

Printre rile care nu au ratificat acest protocol se afl i Statele Unite, responsabile pentru mai mult de 40% din totalul emisiilor de gaze de ser. Protocolul a fost semnat n pn n 2009 de 183 de state. Protocolul prevede crearea unor mecanisme flexibile pentru scderea emisiilor, cum ar fi comertul cu emisii, mecanismul dezvoltrii curate si acestor mecanisme este de a implementarea comun. Scopul asigura partile semnatare ale tratatului c reducerea

emisiilor poate fi realizat ntr-un mod care este economic si eficace. Pricipala problema
ce apare n lipsa acestor mecanisme este c reducerile de emisii au costuri diferite n diferite regiuni. n unele regiuni combustibilii fosili sunt mai ieftini deoarece resursele de petrol sau carbuni sunt usor accesibile. De asemenea, n aceste regiuni energia alternativ poate s nu fie o optiune economic si eficient. Ca atare, nu ar exista motive puternice pentru a accepta reducerile de emisii. ns mecanismele flexibile permit totusi realizarea unei reduceri

indirecte ale emisiilor prin finantarea unor proiecte de crestere a capacittii de absorbtie a dioxidului de carbon ((re-) mpduriri, extragerea tehnologic a dioxidului din atmosfer si nmaganazinarea lui etc.). Pentru a putea folosi aceste mecanisme flexibile, trile participante trebuie s ratifice Protocolul, s li se calculeze cantitatea maxim de emisii (de CO2 sau echivalentul n CO2) care o pot elimina, trebuie s aib un sistem national de estimare a emisiilor si absortiei de CO2.

Comertul cu emisii implic cumprarea si vnzarea unor cantitti de emisii de CO2 atribuite
cuiva, dar neutilizate. Ca atare, CO2 devine o resurs natural ca alte resurse (petrolul, aurul, crbunele etc.) i se creaz o piat a carbonului unde se poate vinde si cumpra dreptul de a emite (tone de) carbon n atmosfer.

Prin Mecanismul Implementrii Comune, orice tar din Anexa I poate investi n proiecte de
reducere a emisiilor ce se desfsoar n orice alt tar din Anexa I. De exemplu, n Rusia si Ucraina exist multe proiecte de implementare ce prevd nlocuirea centralelor electrice pe crbune (n care cldura folosit pentru producerea electricittii este eliminat apoi direct n mediu) cu centrale pe crbune electrice si termice (n care cldura este folosit si la nclzirea apei pentru instalatiile din locuinte). Ca atare, trile ce finanteaz astfel de proiecte primesc din partea trilor n care se desfsoar proiectul Unitti de Reducere a Emisiilor (1 URE=reducere a emisiilor cu 1 ton de dioxid de carbon). Aceste unitti sunt parte a unui fond de emisii permise de CO2 alocat fiecrei tri, fond care este calculat n functie de emisiile din 1990. Dac unittile nu s- ar distribui din fondul acesta de emisii, atunci nu s-ar putea realiza reducerea emisilor stabilit n cadrul Protocolului. Romnia a semnat (pn n 2007) 10 astfel de memorandumuri de nelegere cu guvernele Elveiei, Olandei, Austriei, Danemarcei, Norvegiei, Suediei, Franei Italiei i Finlandei precum i cu Fondul prototip al carbonului nfiinat de Banca Mondial. n 2007 21 de

proiecte JI se aflau n diferite stadii de realizare n Romnia. Marea majoritate a proiectelor aprobate se situeaz n zona autoritilor locale: sisteme de nclzire centralizat (prin utilizarea surselor regenerabile de energie - rumegu, energie geotermal, nchideri de depozite de deeuri etc. Mecanismul Dezvoltrii Curate prevede posibilitatea achizitionrii de credite de carbon prin dezvoltarea de proiecte n trile n curs de dezvoltare ce duc la o reducere a emisiilor de CO2. Creditele nu se acord de tara n care se desfsoar proiectul, ci de o organizatie 6

special (organizatia operational designat) ce aprob proiectul. Pentru ca proiectul s fie aprobat este necesar s se demostreze ca are un caracter aditional, c nu s-ar fi desfsurat n lipsa initiativei trii ce urmreste dobndirea creditelor. De asemenea, trebuie s se fac o estimare a emisiilor ce s-ar realiza n lipsa proiectului si o estimare a reducerilor care vor rezulta prin implementarea proiectului. (Avnd n vedere capacitatea de a ndeplini angajamentul de reducere prevzut de Protocolul de la Kyoto pentru prima perioad de angajament (2008-2012), Romnia nu va recurge la aceast opiune. Utilizarea de CMD va putea fi reconsiderat n viitor.) Fiecare ar prezent n Anexa I a fost de acord s limiteze emisiile la valorile specificate n protocol. Exist ri care n prezent nu ating acele valori. Diferena poate fi vndut altor state care depesc cota. De exemplu, n 18 aprilie 2001, Olanda a cumprat 4 megatone de dioxid de carbon n emisii de la Polonia, Romnia i Republica Ceh.

UE si angajamentele luate in urma de protocolului de la Kyoto

UE i-a luat n mod voluntar angajamentul de a-i stabiliza pn n 2000 emisiile de CO2 la nivelul nregistrat n 1990, un obiectiv pe care UE l-a atins. De asemenea, UE a avut un rol indispensabil n negocierea i implementarea Conveniei-cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice din 1992 i a Protocolului de la Kyoto din 1997. n cadrul Protocolului de la Kyoto, cele 15 ri care alctuiau atunci UE i-au asumat un obiectiv ambiios: de a reduce pn n 2012 emisiile colective de gaze cu efect de ser cu 8% sub nivelurile din 1990. Acest obiectiv global a fost tradus ntr-un obiectiv specific cu caracter obligatoriu pentru fiecare stat membru, avnd la baz capacitatea acestuia de reducere a emisiilor. Cu excepia Ciprului i a Maltei, toate cele 12 ri care au aderat la UE din 2004 au obiective individuale privind emisiile n cadrul Protocolului. La sfritul anului 2005, emisiile UE-15 s-au situat cu 1,5% sub nivelul din 1990, n timp ce emisiile combinate ale celor 27 de state membre s-au meninut la un nivel cu 7,9% mai jos. Obiectivele Kyoto n UE (termen de ndeplinire: 2012) Contribuia fiecrui Stat Membru al UE-15 Statele membre UE cu obiective individuale la obiectivul de reducere colectiv cu 8% a de reducere a emisiilor n cadrul -8% -8% -8% -6% -8% -8% -6% -8% -8% -8% emisiilor din cadrul Protocolului de la Kyoto Protocolului de la Kyoto Austria -13% Bulgaria Belgia -7,5% Republica Ceh Danemarca -21% Estonia Finlanda 0% Ungaria Frana 0% Letonia Germania -21% Lituania Grecia +25% Polonia Irlanda +13% Romnia Italia -6,5% Republica Slovac Luxemburg -28% Slovenia rile de Jos -6% Portugalia +27% Spania +15%

Suedia Regatul Unit Obiective pe termen lung

+4% -12,5%

n decembrie 2008, statele membre UE au adoptat o serie de obiective ambiioase, ca parte dintr-un pachet de msuri concrete de lupt mpotriva schimbrilor climatice. Acestea includ un angajament de a reduce, pn n 2020, emisiile globale de gaze cu efect de ser ale UE cu 20% fa de nivelurile din 1990 i de a crete cota energiei regenerabile n consumul de energie cu 20% pe teritoriul UE. Fiecare stat membru are un obiectiv individual care reflect potenialul su de a produce energie regenerabil. Obiectivul UE de reducere a emisiilor va crete cu 30% dac alte ri dezvoltate sunt de acord s fac acelai lucru printr-un acord global. Un obiectiv comun al tuturor statelor membre este ca pn n 2010, pe teritoriul UE s se ajung la o utilizare de 10% a biocombustibililor n transport, cu un set de reguli clare, care s asigure c acest lucru se realizeaz n mod durabil. De asemenea, exist obiective individuale pentru fiecare stat membru ca pn n 2020 s reduc emisiile din cldiri, transport, agricultur i deeuri cu o medie de 10% sub nivelurile din 2005.

Romania si Protocolul de la Kyoto

Romnia este prima ar din Anexa I s ratifice tratatul n martie 2001 prin Legea Nr. 3/2001. ara noastr s-a angajat s reduc cu 8% emisiile de gaze cu efect de ser fa de anul de referin 1989. Ministerul Mediului a publicat un proiect OUG pentru promovarea tranzaciilor verzi conform cruia Romnia ar putea ctiga cel puin 2 miliarde euro prin vnzarea 9

drepturilor pentru emisia de 200 milioane tone de dioxid de carbon, din totalul de 350 milioane tone de CO2 care-i revin prin Protocolul de la Kyoto. Guvernul Romniei mputernicete prin acest proiect autoritatea naional competent s tranzacioneze pe piaa internaional maximum 200 milioane AAU-uri (echivalent tone de CO2) din surplusul de cantitate atribuit Romniei. Schema european de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS)este stabilit prin Directiva 2003/87/CE privind nfiinarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser Schema se aplic n Romnia ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, iar a doua faz a schemei se desfaoar n perioada 2008-2012, corespunznd cu prima perioad de angajament a Protocolului de la Kyoto. Scopul schemei UE privind comercializarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS) reprezint promovarea unui mecanism de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser de catre agenii economici cu activiti care genereaz astfel de emisii, n aa fel nct ndeplinirea angajamentelor asumate de UE sub Protocolul de la Kyoto s fie mai putin costisitoare. Functionarea schemei se bazeaza pe tranzactionarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera care au fost alocate operatorilor care detin instalatii n care se desfasoara activitati reglementate de H.G. nr. 780/2006 , n masura n care acestia respecta prevederile privind limitele pentru emisiile de CO2. Un certificat de emisii de gaze cu efect de sera reprezinta titlul care confera unei instalatii dreptul de a emite o tona de dioxid de carbon echivalent ntr-o perioada definit, valabil pentru ndeplinirea scopului HG nr. 780/2006 i transferabil n conditiile prevzute de acest act normative. Au fost definite urmtoarele 8 sectoare (de alocare) ETS: sectorul energie, sectorul rafinare produse petroliere, sectorul producie i prelucrare metale feroase, sectorul ciment, sectorul var, sectorul sticl, sectorul ceramic, sectorul celuloz i hrtie. Odat stabilit numrul de certificate ce revine fiecruia dintre cele opt sectoare, acestea sunt alocate instalaiilor din cadrul sectorului.

10

Potrivit HG nr. 780/2006, Romnia aloc certificatele de emisii de gaze cu efect de ser cu titlu gratuit. Rezerva pentru nou intrai rmas neutilizat la sfritul perioadei 2008 2012 este valorificat prin scoatere la licitaie. Numrul de certificate ce au fost alocate n anul 2007 este de 74.836.235. Numrul de certificate ce urmeaz a fi alocate n cea de-a doua perioad (2008-2012) este 379.721.760 (ntreaga perioad), cu o valoarea medie de 75.944.352 anual.

Studiu de caz: Judetul Vaslui

Trei societti comerciale vasluiene stau pe un munte de bani. Este vorba despre SC Termica SA Vaslui, SC Rulmenti SA Brlad si Fabrica de Crmizi, care si pot vinde la burs certificatele de emisii cu gaze cu efect de ser pe care le detin. Conform Planului National de Alocare, pentru perioada 2008 2012, cele trei instalatii industriale vor primi, etapizat, 457.866 certificate de emisie CO2. Pe piata specializat, un certificat cost ntre 27 55 euro. La un simplu calcul, firmele ar putea cstiga din vnzarea certificatelor o sum maxim de 25 milioane de euro. Cum statele dezvoltate au nevoie de suplimentri ale cotei de emisie de gaze alocate, interesul pentru tranzactiile verzi este extrem de crescut. Un certificat CO2 reprezint dreptul alocat unui operator, ca instalatia pe care o detine s emit o ton de dioxid de carbon. Comercializarea certificatelor de emisii cu gaze cu efect de ser poate aduce bani frumosi unor unitti industriale vasluiene. Mai exact, SC Termica SA Vaslui, SC Rulmenti SA Brlad si SC Fabrica de Crmizi, care sunt autorizate s vnd la burs certificatele de emisii CO2 pe care le detin. La nivelul trii, s-a elaborat un Plan National de Alocare pe baza emisiilor istorice si s-a fcut o etapizare a certificatelor verzi. Pentru operatorii economici care utilizeaz respectivele instalatii, Guvernul Romniei repartizeaz certificate CO2, conform planului de alocare. Pentru perioada 2008 2012, cele trei societti din judetul Vaslui vor beneficia de un numr total de 457.866 certificate. SC Rulmenti SA Brlad 274.509 certificate; SC Termica SA Vaslui 179.965 certificate si Fabrica de Crmizi 3.392 certificate. Pentru a putea utiliza aceste instrumente ecologice, operatorii economici trebuie s respecte anumite obligat ii care privesc

11

monitorizarea, raportarea si verificarea emisiilor de gaze, generate de instalatiile industriale. n prezent, pe piata specializat de comercializare a drepturilor de emisie de CO2, un certificat cost ntre 27 si 55 de euro. Dac tranzactiile s-ar efectua la pretul maxim oferit pe un certificat, cele trei unitti ar putea ncasa 25 milioane de euro.

BIBLIOGRAFIE 1. http://www.scribd.com/doc/33999362/Protocolul-de-la-Kyoto-%C8%99i-Summit 2. http://en.wikipedia.org/wiki/Kyoto_Protocol 3. http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/schimbari_climatice/1_Documentatie/ Protocolul_Kyoto_ro.pdf 4. http://ec.europa.eu/clima/sites/campaign/what/fightingcc_ro.htm

12