Dezembro de 2011 Volume 23 Nmero 12

Artigo
Desonerao da Folha de Salrios Mediante Reduo Gradativa da Alquota de Contribuio Patronal.

Nota tcnica
Resultado do RGPS de Novembro de 2011

Expediente
Ministro da Previdncia Social Garibaldi Alves Filho Secretrio Executivo Carlos Eduardo Gabas Secretrio de Polticas de Previdncia Social Leonardo Jos Rolim Guimares Diretor do Departamento do Regime Geral de Previdncia Social Rogrio Nagamine Costanzi Diretor do Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico Otoni Gonalves Guimares Diretor do Departamento dos Regimes de Polticas de Sade e Segurana Ocupacional Remigio Todeschini Coordenador-Geral de Estudos Previdencirios Emanuel de Arajo Dantas Corpo Tcnico Carolina Verissimo Barbieri Edvaldo Duarte Barbosa Graziela Ansiliero.
O Informe de Previdncia Social uma publicao mensal do Ministrio da Previdncia Social - MPS, de responsabilidade da Secretaria de Previdncia Social e elaborada pela Coordenao-Geral de Estudos Previdencirios. Diagramao: Assessoria de Comunicao Social/MPS. Tambm disponvel na internet no endereo: www.previdencia.gov.br permitida a reproduo total ou parcial do contedo desta publicao desde que citada a fonte.

Correspondncia
Ministrio da Previdncia Social Secretaria de Polticas de Previdncia Social Esplanada dos Ministrios Bloco F - 7 andar, sala 750 70.059-900 - Braslia-DF Tel. (0XX61) 2021-5011. Fax (0XX61) 2021-5408 E-mail: cgep@previdencia.gov.br

Artigo

Desonerao da Folha de Salrios Mediante Reduo Gradativa da Alquota de Contribuio Patronal.

Eduardo da Silva Pereira
Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental e Coordenador-Geral de Estatstica, Demografia e Aturia na Secretaria de Polticas de Previdncia Social.

Edvaldo Duarte Barbosa

Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e Coordenador de Anlise de Conjuntura na Secretaria de Polticas de Previdncia Social.
Artigo

DESONERAO DA FOLHA DE SALRIOS MEDIANTE REDUO GRADATIVA DA ALQUOTA DE CONTRIBUIO PATRONAL.

A discusso em torno da desonerao da folha de pagamento recorrente no Brasil e tem se intensificado nos ltimos anos. Em 2007 o tema foi amplamente discutido no mbito do Frum Nacional da Previdncia Social (FNPS), composto por representantes dos trabalhadores, dos empregadores e do governo. Nessa rea, um dos consensos do Frum apontou a busca pela desonerao da folha de salrios sem aumento da carga tributria, (...) mantendo-se o equilbrio financeiro do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). Em 2008 o governo enviou ao Congresso Nacional a Proposta de Emenda Constitucional n 233/08, que trata da reforma tributria e incluiu nessa proposta uma previso de reduo geral e gradual das alquotas de contribuio patronal sobre a folha de pagamento. Essa proposta encontra-se atualmente em tramitao no Congresso Nacional. No incio de 2011, o novo governo retoma a discusso sobre a necessidade de desonerao da folha de pagamento, dessa vez acrescentando ao rol de justificativas para a adoo dessa medida a necessidade de melhorar a competitividade internacional da indstria brasileira, desgastada pela valorizao do real. Nesse sentido, a proposta do governo era a de iniciar a desonerao a partir dos setores industriais nos quais a folha de pagamento fosse o custo proporcionalmente mais importante, reduzindo o custo de produo desses setores. Com isso esses setores teriam melhores condies de competir com fornecedores estrangeiros, tanto no mercado externo quanto no mercado interno. Em agosto de 2011, o Governo lanou o Plano Brasil Maior reduzindo a alquota patronal da Previdncia Social de 20% para zero em setores sensveis ao cmbio e concorrncia internacional e intensivos em mo-deobra: confeces, calados, mveis e desenvolvimento 4
Informe de Previdncia

de programas de computador. Em contrapartida, foi instituda uma contribuio sobre o faturamento com alquota de 1,5% para confeces, calados e artefatos e mveis, e de 2,5%, para softwares. Essas medidas foram tomadas em carter temporrio, com validade at dezembro de 2012, tendo o governo deixado claro que elas constituem um teste piloto que, caso bem sucedido, ser estendido a outros setores econmicos. Como esse um tema de extrema relevncia para o Regime Geral de Previdncia Social RGPS, o Ministrio da Previdncia Social - MPS vem, ao longo dos anos, apontando sua preocupao com o impacto das medidas de desonerao sobre sua principal fonte de receitas, que a folha de pagamento. Nesse contexto, o objetivo desse estudo apresentar uma estimativa de impacto nas contas da Previdncia Social da proposta de reduo das alquotas de contribuio patronal, conforme estabelecido pela PEC n 233/2008 (Reforma Tributria), assim definido: Art. 11 Lei definir redues gradativas da alquota da contribuio social de que trata o art. 195, I, da Constituio, a serem efetuadas do segundo ao stimo ano subseqente ao da promulgao desta Emenda. Pargrafo nico. O Poder Executivo da Unio encaminhar projeto da lei de que trata este artigo no prazo de noventa dias da promulgao desta Emenda. As simulaes foram feitas tomando como base o ano de 2010 e aponta a perda de receita previdenciria com a reduo gradativa de 1 ponto percentual at a desonerao total dos 20% de alquota patronal. Cada

ponto percentual representa uma perda de arrecadao de R$ 5,2 bilhes. Em seguida, utilizando um modelo de projeo de curto prazo se apresenta a potencial perda de arrecadao de 2012 a 2015, que varia de R$ 6,2 bilhes, em 2012, a R$ 8,2 bilhes em 2015. Inicialmente, importante destacar que a legislao previdenciria j comporta uma srie de tratamentos tributrios diferenciados para categorias de atividades econmicas especiais, com desonerao total ou parcial da folha de salrios, tais como: a) associao desportiva que mantm equipe de futebol profissional, cuja contribuio patronal foi substituda por percentual incidente sobre a receita bruta que especifica - espetculos desportivos de que participem em todo territrio nacional, em qualquer modalidade desportiva, inclusive jogos internacionais, e de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e de transmisso de espetculos desportivos; ( 6 do art. 22, da Lei n 8.212 de 1991); b) micro e pequena empresa optante pelo Simples Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, cuja contribuio patronal passou a integrar a alquota unificada incidente sobre o respectivo faturamento; (Lei Complementar n 123, de 2006, com as alteraes introduzidas pelas Leis Complementares 127, de 2007 e 128, de 2008); c) produtor rural inscrito como pessoa fsica, cuja contribuio patronal foi substituda por percentual da receita proveniente da comercializao da produo; (art. 25 da Lei n 8.212, de 1991, na redao dada pela Lei n 8.398, de 7 de janeiro de 1992); d) produtor rural pessoa jurdica, cuja contribuio patronal tambm passou a corresponder a parte da receita de comercializao da produo; (art. 25 da Lei 8.870, de 15.4.1994);

e) agroindstria, tal como o produtor rural pessoa jurdica; (art. 22-A da Lei 8.212, de 1991, acrescentado pela Lei n 10.256, de 9.7.2001); f) empresa prestadora de servio de tecnologia da informao TI e/ou de tecnologia da informao e comunicao TIC, que podem ter reduo de alquotas das contribuies previdencirias. (art. 14 da Lei 11.774, de 2008); g) empresa que obtiver Fator Acidentrio de Preveno FAP inferior a 1,00 (um inteiro), cuja alquota de 1%, 2% ou 3% destinada ao custeio dos benefcios decorrentes de acidentes do trabalho ou de aposentadorias especiais, podero ser reduzidas em at 50%. (Art. 10 da Lei 10.666, de 2003). Entretanto, todas elas, a exceo das duas ltimas, tm um marco em comum a substituio da contribuio previdenciria incidente sobre a folha de salrio por contribuio incidente sobre o faturamento (fonte prevista no inciso I, alnea b do art. 195 da CF), visando manter a receita da previdncia social. Como o tratamento diferenciado dado a segmentos considerados especiais e com reduzida capacidade contributiva pode gerar perda de receita, tecnicamente denominada por renncia fiscal, a Lei de Responsabilidade Fiscal LC n 101, de 2000, determina, no inciso V do 2 do art. 4 e no art. 5, inciso II, que estimativa desse valor, bem como as respectivas medidas de compensao, deve acompanhar o Projeto de Lei Oramentria Anual PLOA, de forma a compensar o Fundo do Regime Geral de Previdncia Social FRGPS. Acrescente-se que o art. 14 da mencionada Lei Complementar estabelece regras para a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita. Clculo do impacto decorrente da desonerao da contribuio patronal, obtido a partir do fluxo de caixa do INSS, aponta para uma forte reduo na receita previdenciria e, consequentemente, para um grande desequilbrio nas contas do RGPS se no houver perspectivas concretas com relao ao aumento do
Artigo

emprego ou da formalidade, por um lado, ou melhoria da competitividade dos empreendimentos intensivos em mo-de-obra, por outro. Para 2010 essa perda seria de R$ 5,2 bilhes para cada ponto percentual de reduo da alquota patronal, conforme tabela abaixo. Tabela 1
Estimativa de Impacto da Desonerao da Contribuio Patronal das Empresas em 2010 Valores em R$ milhes correntes ArrecAdAo ArrecAdAo lquIdA 211.968,4 206.722,6 201.476,8 196.231,0 190.985,2 185.739,3 180.493,5 175.247,7 170.001,9 164.756,1 159.510,3 154.264,5 149.018,7 143.772,9 138.527,1 133.281,3 128.035,5 122.789,7 117.543,9 112.298,1 107.052,3 dIferenA em relAo ArrecAdAo verIfIcAdA (20%) (5.245,8) (10.491,6) (15.737,4) (20.983,2) (26.229,0) (31.474,8) (36.720,6) (41.966,4) (47.212,2) (52.458,0) (57.703,8) (62.949,6) (68.195,4) (73.441,2) (78.687,0) (83.932,8) (89.178,6) (94.424,4) (99.670,2) (104.916,0) (2,5) (4,9) (7,4) (9,9) (12,4) (14,8) (17,3) (19,8) (22,3) (24,7) (27,2) (29,7) (32,2) (34,6) (37,1) (39,6) (42,1) (44,5) (47,0) (49,5) vAr. % em relAo ArrecAdAo verIfIcAdA (20%) BenefcIoS PrevIdencIrIoS reSultAdo PrevIdencIrIo reSultAdo PrevIdencIrIo (42.890,2) (48.136,0) (53.381,8) (58.627,6) (63.873,4) (69.119,2) (74.365,0) (79.610,8) (84.856,6) (90.102,4) (95.348,2) (100.594,0) (105.839,8) (111.085,6) (116.331,4) (121.577,2) (126.823,0) (132.068,8) (137.314,6) (142.560,4) (147.806,2) vAr. % em relAo Ao reSultAdo verIfIcAdo 12,2 24,5 36,7 48,9 61,2 73,4 85,6 97,8 110,1 122,3 134,5 146,8 159,0 171,2 183,5 195,7 207,9 220,2 232,4 244,6

AlquotA PAtronAl InSS 20% 19% 18% 17% 16% 15% 14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6 254.858,6

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS

Informe de Previdncia

Esta metodologia incluiu em seus clculos, para efeito de desonerao, as empresas em geral, inclusive as instituies financeiras e os rgos pblicos. Alm disso, como o fluxo de caixa do INSS apresenta a contribuio patronal juntamente com a contribuio dos empregados e contribuintes individuais que prestam servio a empresas, procedeu-se uma abertura dessas rubricas com base nas suas alquotas e, nesse caso, utilizou-se 20%, para a contribuio patronal e valores mdios de 10% para o empregado, 5% para terceiros e 1% para o SAT. Os dados apresentados na Tabela 1 contemplam o impacto de diversas hipteses de desonerao da folha de salrios apenas no ano de 2010. No entanto, essa no melhor forma de dimensionar o impacto de medidas relacionadas a contribuies ou benefcios previdencirios, uma vez que esses impactos devem ser analisados ao longo do tempo, quando seus efeitos vo se acumulando. Para permitir uma avaliao, pelo menos no curto prazo representados pelos quatro primeiros anos de implementao de uma poltica de desonerao da folha de salrios simulamos, utilizando o modelo de projeo de curto prazo adotado pela SPS, o impacto de uma reduo de 1% na alquota de contribuio patronal a partir do ano de 2012. Deve ser observado que esse modelo de projeo diferente do utilizado para produzir os dados apresentados na Tabela 1. No entanto, a diferena entre os dois modelos pequena, cerca de 2%, o que permite utilizar os dados obtidos pelos dois modelos sem maiores implicaes para a anlise do efeito da desonerao sobre as finanas do RGPS. A Tabela 2 apresenta as receitas e despesas do RGPS no perodo 2012 a 2015 no cenrio atual e considerando uma reduo da alquota de contribuio patronal de 20 para 19% aplicada a todos os empregadores e vigente a partir de janeiro de 2012. Os parmetros utilizados para essa projeo foram provenientes da Grade de Parmetros da SPE/MF de 07 de julho de 2011, tambm utilizados para subsidiar a elaborao do Projeto de Lei Oramentria Anual de 2012.

Tabela 2
Impacto da desonerao da folha de pagamento sobre o Resultado Previdencirio do RGPS 2012 a 2015 (R$ milhes correntes)
Ano receItA deSPeSA reSultAdo PrevIdencIrIo PIB eStImAdo

cenrio atual 2011 2012 2013 2014 2015 241.152 266.213 292.946 321.986 353.599 279.850 314.435 346.617 382.811 424.485 -38.697 -48.222 -53.671 -60.824 -70.887 4.109.432 4.537.477 5.008.698 5.521.965 6.087.828

com desonerao de 1 pp a partir de 1 de janeiro de 2012 2011 2012 2013 2014 2015 241.152 259.970 286.098 314.483 345.383 279.850 314.435 346.617 382.811 424.485 -38.697 -54.465 -60.519 -68.328 -79.102 4.109.432 4.537.477 5.008.698 5.521.965 6.087.828

Impacto da desonerao 2011 2012 2013 2014 2015 0 -6.243 -6.848 -7.504 -8.215 0 0 0 0 0 0 -6.243 -6.848 -7.504 -8.215 -28.810 4.109.432 4.537.477 5.008.698 5.521.965 6.087.828

totAl em 4 AnoS

Fonte: SPPS/MPS No considerada as receitas diferidas Reduo da alquota de contribuio dos empregadores em 1 pp a partir de 1 de janeiro de 2012, aplicada a todos os empregadores

Os resultados obtidos permitem verificar que o impacto da reduo em 1 ponto percentual da contribuio
Artigo

patronal sobre a folha de salrios seria crescente ao longo do tempo, no apenas pelo efeito da inflao, uma vez que os valores apresentados so em Reais correntes, mas tambm porque o crescimento real da massa salarial ao longo dos anos implica em crescimento real da renncia fiscal associada a essa medida. Em termos de PIB cada reduo de 1 ponto na alquota patronal implica em queda de cerca de 0,14% do PIB na receita do RGPS. Os efeitos acumulados a longo de apenas quatro anos so expressivos, R$ 28,8 bilhes para cada ponto percentual de desonerao, e resultam em um aumento da Necessidade de Financiamento da Previdncia Social NFPS. Na Tabela 3 so simulados os efeitos de uma poltica de reduo de 1 ponto percentual ao ano no perodo 2012 a 2015, de forma que a alquota patronal seria reduzida a 16% nesse ano. Como esperado os efeitos so cumulativos, chegando-se a 2015 com uma reduo na receita do RGPS de cerca de R$ 34,3 bilhes ao ano, ou seja, 0,60% do PIB estimado para aquele ano. Nessa simulao, a perda acumulada de receita do RGPS em apenas quatro anos seria de R$ 77,6 bilhes.

Ano

receItA

deSPeSA

reSultAdo PrevIdencIrIo

PIB eStImAdo

com desonerao 1pp ao ano a partir de 1 de janeiro de 2012 2011 2012 2013 2014 2015 241.152 259.970 279.052 298.827 319.299 279.850 314.435 346.617 382.811 424.485 -38.697 -54.465 -67.564 -83.984 -105.186 4.109.432 4.537.477 5.008.698 5.521.965 6.087.828

Impacto da desonerao 2011 2012 2013 2014 2015 0 -6.243 -13.894 -23.159 -34.300 0 0 0 0 0 0 -6.243 -13.894 -23.159 -34.300 -77.596 4.109.432 4.537.477 5.008.698 5.521.965 6.087.828

totAl em 4 AnoS
Fonte: SPPS/MPS

Tabela 3
Impacto da desonerao de 1 ponto percentual ao ano da folha de salrios sobre a Necessidade de Financiamento da Previdncia Social - 2012 a 2015 (R$ milhes correntes)
Ano receItA deSPeSA reSultAdo PrevIdencIrIo PIB eStImAdo

cenrio atual 2011 2012 2013 2014 2015 241.152 266.213 292.946 321.986 353.599 279.850 314.435 346.617 382.811 424.485 -38.697 -48.222 -53.671 -60.824 -70.887 4.109.432 4.537.477 5.008.698 5.521.965 6.087.828

Deve ser observado ainda que as simulaes acima apresentadas consideram apenas a reduo das receitas decorrentes da reduo da alquota de contribuio da cota patronal sobre os valores arrecadados durante o ano. Existe um volume importante de receitas da Previdncia Social que so receitas de parcelamentos, reclamatrias trabalhistas, participao em programas de refinanciamento fiscal e depsitos judiciais que no foram consideradas nessas simulaes. Essas receitas so decorrentes de contribuies previdencirias devidas em competncias passadas e no recolhidas no prazo. A reduo da alquota de contribuio da cota patronal afetar essas receitas no mdio e longo prazo, uma vez que os valores devidos apurados pela fiscalizao ou declarados pelos empregadores, utilizados como base para o recolhimento dessas contribuies ser menor. Assim, uma estimativa de

Informe de Previdncia

mdio e longo prazo dever incluir tambm uma reduo no valor arrecadado por meio dessas rubricas. Em 2010 a cota patronal estimada dessas receitas correspondeu a aproximadamente 7,3 bilhes de Reais, ou 3,47% da receita de contribuies da Previdncia Social. Adicionando essas receitas ao conjunto de receitas que sofreriam reduo com a reduo das alquotas de contribuio da cota patronal, e fazendo nova simulao do impacto estima-se que caso essa reduo seja de 1 ponto percentual a partir de janeiro de 2012, a perda adicional de receita da Previdncia Social seria de 2,0 bilhes de Reais no perodo 2012 a 2015, passando de R$ 28,8 bilhes para R$ 30,8 bilhes. Em uma simulao de reduo da alquota de contribuio da cota patronal de 1 ponto percentual ao ano durante quatro anos, o impacto acumulado entre 2012 e 2015 passaria de 77,6 bilhes de Reais para 82,9 bilhes de Reais, uma perda adicional de 5,3 bilhes de Reais. Um dos argumentos utilizados pelos proponentes da desonerao da folha de salrios que a reduo do custo do fator trabalho para a empresa estimular a formalizao de postos de trabalho hoje informais e tambm o aumento do emprego. Quanto formalizao cabe observar que o principal efeito da desonerao ser sobre as mdias e grandes empresas, uma vez que as micro e pequenas empresas j tm desonerao total da contribuio previdenciria patronal sobre a folha de salrios. Como possvel supor que o ndice de informalidade nas mdias e grandes empresas relativamente pequeno, o efeito da desonerao sobre a formalizao dever ser pequeno. Da mesma forma, a reduo do custo do fator trabalho no implica diretamente em aumento do emprego, uma vez que o nvel de produo e, conseqentemente o nvel de emprego, determinado por um extenso conjunto de variveis1, muitas das quais to ou mais importantes do que o custo da mo-de-obra, que ser afetado apenas marginalmente pela reduo da contribuio previdenciria2.

1 Nvel de tecnologia da indstria, legislao tributria, taxa de cmbio, nvel de competio na indstria, acesso a crdito, taxa de juros, ineficincias externas empresa (transporte, logstica, etc.), grau de concentrao dos fornecedores da indstria, so algumas variveis que afetam o nvel de produo da empresa. Acreditar em uma relao unvoca e inversa entre o custo do trabalho e o nvel de emprego tratar o complexo mundo real como os mais simples modelos microeconmicos. 2 Embora a contribuio previdenciria seja individualmente o maior custo direto sobre a folha de salrios, existem diversos outros custos incidentes sobre a folha tais como FGTS, contribuio para o sistema S, contribuio para o salrio-educao, entre outros. No devemos tambm esquecer outros custos associados aos salrios, tais como o tero de frias, a multa rescisria de 40% do FGTS no caso de demisso sem justa causa, entre outros. Tudo considerado, a reduo da contribuio patronal sobre a folha de salrios ter impacto muito menor sobre o custo total da mo-de-obra do que aparenta. Artigo

10

Informe de Previdncia

Receitas e Despesas

Receitas e Despesas

11

Saldo Previdencirio e Arrecadao

vAloreS em r$ mIlheS de nov/2011 - InPc neceSSIdAde de fInAncIAmento (InPc de nov/2011)
No ms ( Nov/2011 ) Acumulado em 2011 ltimos 12 meses R$ 4.22 bilhes R$ 41.22 bilhes R$ 37.55 bilhes

Resultado das reas Urbana e Rural

Em novembro de 2011, a arrecadao lquida urbana permaneceu praticamente estvel em relao ao ms anterior, em R$ 20,1 bilhes, j em relao a novembro de 2010, cresceu 8,4% (+R$ 1,6 bilho), o que reflexo, em boa medida, do bom desempenho do mercado de trabalho formal. A arrecadao lquida rural foi de R$ 419,7 milhes, queda de 11,9% (-R$ 56,7 milhes) em relao ao ms anterior e de 4,6% (-R$ 20,4 milhes) frente a novembro de 2010, o que pode ser explicado, possivelmente, pela queda de produo de gros, como o feijo, a soja e o milho, e de outros produtos agrcolas, conforme se pode ver na Tabela 1.

Tabela 1
Arrecadao Lquida, Despesa com Benefcios Previdencirios e Resultado Previdencirio, segundo a clientela urbana e rural (2010 e 2011) Novembro/2010, Outubro/2011, Novembro/2011 e Acumulado Janeiro a Novembro (2010 e 2011) em R$ milhes de Novembro/2011 INPC
AcumulAdo (JAn A nov) 2010
197.364,9 192.663,6 4.700,5 0,7 247.843,5 239.057,2 186.051,0 53.006,1 7.510,0 5.803,9 1.706,1 1.276,4 (50.478,6) (467,0) (50.011,7)

nov-10 (A)
1. Arrecadao Lquida (1.1 + 1.2 + 1.3) 1.1 Arrecadao Lquida Urbana 1.2 Arrecadao Lquida Rural 1.3 Comprev 2. Despesa com Benefcios (2.1 + 2.2 + 2.3) 2.1 Benefcios Previdencirios 2.1.1 Urbano 2.1.2 Rural 2.2 Passivo Judicial 2.2.1 Urbano 2.2.2 Rural 2.3 Comprev 3. Resultado Previdencirio (1 - 2) 3.1 Urbano (1.1 + 1.3 - 2.1.1 - 2.2.1 - 2.3) 3.2 Rural (1.2 - 2.1.2 - 2.2.2) 19.026,7 18.586,6 440,1 0,1 23.724,4 23.236,6 17.979,0 5.257,6 377,3 291,9 85,4 110,5 (4.697,7) 205,2 (4.902,8)

out-11 (B)
20.638,6 20.162,0 476,4 0,1 21.974,3 21.544,6 16.883,7 4.660,9 318,0 249,2 68,8 111,7 (1.335,7) 2.917,5 (4.253,2)

nov-11 (c)
20.559,0 20.139,3 419,7 0,0 24.775,7 24.049,0 18.029,8 6.019,2 624,7 468,3 156,4 102,0 (4.216,7) 1.539,2 (5.755,9)

vAr. % (c/B)
(,4) (,1) (11,9) (90,0) 12,7 11,6 6,8 29,1 96,5 88,0 127,3 (8,7) 215,7 (47,2) 35,3

vAr. % (c/A)
8,1 8,4 (4,6) (75,9) 4,4 3,5 ,3 14,5 65,6 60,4 83,2 (7,7) (10,2) 650,1 17,4

vAr. %

2011
215.404,9 210.474,8 4.928,5 1,6 256.621,7 248.367,0 193.069,8 55.297,2 7.046,8 5.474,2 1.572,6 1.207,9 (41.216,8) 10.724,5 (51.941,2) 9,1 9,2 4,8 136,4 3,5 3,9 3,8 4,3 (6,2) (5,7) (7,8) (5,4) (18,3) (2.396,6) 3,9

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS

12

Informe de Previdncia

A despesa com pagamento de benefcios urbanos, includas as despesas com sentenas judiciais urbanas e Comprev, foi de R$ 18,6 bilhes, em novembro de 2011, aumento de 7,9% (+R$ 1,4 bilho) em relao ao ms anterior e de 1,2% (+R$ 218,7 milhes), quando comparado a novembro de 2010. A despesa rural, includas as sentenas judiciais rurais, foi de R$ 6,2 bilhes em novembro de 2011, elevao de 30,6% (+R$ 1,4 bilho), frente a outubro de 2011 e de 15,6% (+R$ 832,6 milhes), entre novembro de 2011 e o ms correspondente de 2010. O crescimento na despesa de novembro, na comparao com o ms anterior, explicado pelo ltimo pagamento da metade do 13 salrio dos benefcios previdencirios com renda mensal no valor de at um salrio mnimo, que foi de R$ 964,2 milhes para a clientela urbana e de R$ 1,1 bilho para o meio rural. No ms de agosto de 2011 j havia sido pago uma parte da antecipao do 13 salrio dos benefcios previdencirios com renda mensal no valor de at um salrio mnimo, conforme determina a Lei n 11.665, de 29/04/2008, no valor total de R$ 2,0 bilhes. A despesa com o pagamento de benefcios rurais fortemente influenciada pelo reajuste do salrio mnimo, uma vez que 99,3% (8,5 milhes de beneficirios) dos benefcios pagos so de valor de at um salrio mnimo. Em novembro de 2011, a clientela urbana registrou supervit de R$ 1,5 bilho. Esse resultado uma combinao do crescimento da arrecadao lquida urbana em patamar muito superior ao crescimento da despesa previdenciria urbana. J a clientela rural registrou uma necessidade de financiamento de R$ 5,8 bilhes, que decorrente, principalmente, da importante poltica previdenciria no campo que estabeleceu, em funo das peculiaridades da agricultura familiar, uma quebra de paridade entre contribuio devida ao sistema e pagamento de benefcios, conforme destacado mensalmente na divulgao do resultado do Regime Geral de Previdncia Social. De janeiro a novembro de 2011,a arrecadao lquida na rea urbana, includa a arrecadao Comprev, somou R$ 210,5 bilhes, elevao de 9,2% (+R$ 17,8

bilhes), frente ao mesmo perodo de 2010. A arrecadao rural foi de R$ 4,9 bilhes, crescimento de 4,8% (+R$ 228,0 milhes). A despesa com benefcios previdencirios urbanos, includas as despesas com sentenas judiciais urbanas e Comprev, totalizou R$ 199,8 bilhes, crescimento de 3,4% (+R$ 6,6 bilhes) frente ao mesmo perodo de 2010, e a despesa rural, includas as sentenas judiciais rurais, foi de R$ 56,9 bilhes, crescimento de 3,9% (+R$ 2,2 bilhes). No acumulado de 2011, o meio urbano somou um supervit de R$ 10,7 bilhes. J no meio rural, foi registrada uma necessidade de financiamento de R$ 51,9 bilhes, 3,9% (+R$ 1,9 bilho) superior ao valor registrado no mesmo perodo de 2010. A necessidade de financiamento extremamente alta no meio rural , conforme j exposto, consequncia da importante poltica de incluso previdenciria destinada aos trabalhadores rurais que vivem em regime de economia familiar. importante destacar que,entre o acumulado de janeiro a novembro de 2011 e o perodo correspondente de 2010, a arrecadao lquida urbana cresce 5,8 p.p. a mais que a despesa com benefcios urbanos. Esse crescimento da arrecadao lquida urbana, em termos percentuais, acima da despesa de benefcios urbanos foi tambm verificado no fechamento dos anos de 2007, 2008 e 2010. Grfico 1
Evoluo da Arrecadao Lquida, Despesa com Benefcios Previdencirios e Resultado Previdencirio, segundo a clientela urbana e rural. Acumulado at Novembro - R$ bilhes de Novembro/2011 - INPC
210,5

199,8

R$ bilhes

56,9

4,9 URBANA
Arrecadao Lquida Pagamento de Benefcios

RURAL
Arrecadao Lquida Pagamento de Benefcios

Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS Receitas e Despesas

13

Resultado em Conjunto das reas Urbana e Rural

A arrecadao lquida da Previdncia Social, em novembro de 2011, foi de R$ 20,6 bilhes, crescimento de 8,1% (+R$ 1,5 bilho) em relao de novembro de 2010, e permaneceu praticamente invarivel frente a outubro de 2011, e registrou na sua srie histrica o seu terceiro maior valor (desconsiderados os meses de dezembro, nos quais h um incremento significativo de arrecadao em virtude do dcimo terceiro salrio), ficando ligeiramente abaixo dos meses de agosto e outubro de 2011. As despesas com benefcios previdencirios alcanaram o montante de R$ 24,8 bilhes, aumento de 12,7% (+R$ 2,8 bilhes) em relao ao ms anterior e de 4,4% (+R$ 1,1 bilho), quando comparado ao ms correspondente de 2010, o que resultou uma necessidade de financiamento de R$ 4,2 bilhes, queda de 10,2% (-R$ 481,0 milhes), entre novembro de 2011 e o ms correspondente de 2010, conforme pode ser visto na Tabela 2. Tabela 2
Arrecadao Lquida, Benefcios Previdencirios e Saldo Previdencirio Novembro/2010, Outubro/2011, Novembro/2011 e Acumulado de Janeiro a Novembro (2010 e 2011) Valores em R$ milhes de Novembro/2011 - INPC
Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS
Obs. Para algumas rubricas de arrecadao: calculados percentuais de participao de cada rubrica na arrecadao, apurada atravs do sistema INFORMAR, e aplicados posteriormente arrecadao bancria do fluxo de caixa do INSS (1) Contribuinte Individual, Empregado Domstico, Segurado Especial e Facultativo. (2) Recolhimento em Guia da Previdncia Social - GPS - relativo contribuio do segurado empregado de empresas optantes pelo SIMPLES. (3) Repasse, pela Secretaria do Tesouro Nacional, dos valores recolhidos relativos cota patronal de empresas optantes pelo SIMPLES. (4) Recolhimento relativo contribuio do segurado empregado de Entidades Filantrpicas das reas de sade, educao e assistncia social, que tm iseno da cota patronal. (5) Recolhimento em Guia da Previdncia Social - GPS - em relao aos servidores da administrao direta, autarquias e fundaes, da Unio, Estados e Municpios, vinculados ao RGPS. (6) Valores retidos do Fundo de Participao dos Estados - FPE - ou do Fundo de Participao dos Municpios - FPM - para pagamento das contribuies correntes de Estados e Municpios,. (7) Valores recolhidos por Produtores Rurais Pessoa Fsica e Jurdica, quando da comercializao de sua produo.

nov-10 (A)
1. Arrecadao Lquida (1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4) 1.1. Receitas Correntes Pessoa Fsica (1) SIMPLES - Recolhimento em GPS (2) SIMPLES - Repasse STN (3) Empresas em Geral Entidades Filantrpicas (4) rgos do Poder Pblico Recolhimento em GPS (5) rgos do Poder Pblico Reteno FPM/FPE (6) Clubes de Futebol Comercializao da Produo Rural (7) Reteno (11%) Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (10) Reclamatria Trabalhista Outras Receitas 1.2. Recuperao de Crditos Arrecadao / Comprev / Dec.6.900/09 (8) Arrecadao / Lei 11.941/09 (9) 19.026,7 20.229,9 720,2 807,5 1.664,3 12.900,9 154,3 1.258,4 481,7 4,5 278,9 1.641,2 47,8 253,7 16,5 852,5 0,1 190,0

out-11 (B)
20.638,6 21.309,1 736,0 850,9 1.763,2 13.662,5 155,5 1.246,9 541,8 5,3 317,4 1.761,4 42,9 213,0 12,3 1.418,9 0,1 387,4

nov-11 (c)
20.559,0 21.588,3 723,7 850,6 1.766,6 13.845,8 152,9 1.324,7 515,8 4,7 254,3 1.777,2 35,6 273,2 63,2 1.043,6 0,0 365,2

vAr. % (c/B)
(0,4) 1,3 (1,7) (0,0) 0,2 1,3 (1,7) 6,2 (4,8) (11,5) (19,9) 0,9 (17,0) 28,3 414,6 (26,5) (90,0) (5,8)

vAr. % (c/A)
8,1 6,7 0,5 5,3 6,1 7,3 (0,9) 5,3 7,1 3,6 (8,8) 8,3 (25,5) 7,7 281,7 22,4 (75,9) 92,1

AcumulAdo (JAn. A nov) 2010

197.364,9 209.858,4 7.592,9 8.206,5 16.577,1 135.229,2 1.630,3 13.301,8 4.894,0 67,7 3.049,7 16.549,7 533,0 2.093,4 133,2 9.025,8 0,7 2.086,7

2011
215.404,9 227.606,3 7.972,3 8.940,4 18.627,7 146.620,6 1.669,8 13.601,8 5.496,8 98,4 3.291,1 18.366,3 375,9 2.346,5 198,6 11.399,9 1,6 3.578,8

vAr. %
9,1 8,5 5,0 8,9 12,4 8,4 2,4 2,3 12,3 45,3 7,9 11,0 (29,5) 12,1 49,1 26,3 136,4 71,5

14

Informe de Previdncia

nov-10 (A)
Programa de Recuperao Fiscal - REFIS (11) Depsitos Judiciais Recolhimentos em GPS (12) Depsitos Judiciais Repasse STN (13) Dbitos (14) Parcelamentos Convencionais (15) 1.3. Restituies de Contribuies (16) 1.4. Transferncias a Terceiros 2. Despesas com Benefcios Previdencirios Pagos pelo INSS Sentenas Judiciais - TRF (17) 3. Resultado Previdencirio (1 2) 11,8 0,6 118,0 85,7 446,2 (153,8) (1.901,9) 23.724,4 23.347,1 377,3 (4.697,7)

out-11 (B)
9,6 0,4 331,9 165,6 523,8 (23,7) (2.065,6) 21.974,3 21.656,3 318,0 (1.335,7)

nov-11 (c)
8,7 0,9 150,2 82,5 436,2 (15,8) (2.057,0) 24.775,7 24.151,0 624,7 (4.216,7)

vAr. % (c/B)
(10,2) 136,9 (54,8) (50,2) (16,7) (33,5) (0,4) 12,7 11,5 96,5 215,7

vAr. % (c/A)
(27,0) 43,8 27,2 (3,7) (2,3) (89,7) 8,2 4,4 3,4 65,6 (10,2)

AcumulAdo (JAn. A nov) 2010

128,7 15,0 1.655,6 758,3 4.380,9 (476,2) (21.043,2) 247.843,5 240.333,5 7.510,0 (50.478,6)

2011
111,8 15,9 1.408,0 1.215,2 5.068,7 (247,6) (23.353,7) 256.621,7 249.574,9 7.046,8 (41.216,8)

vAr. %
(13,1) 6,0 (15,0) 60,2 15,7 (48,0) 11,0 3,5 3,8 (6,2) (18,3)

Tabela 2 (continuao)
(8) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade - FNS. (9) Valor do resgate de Certificados da Dvida Pblica - CDP - junto ao Tesouro Nacional. (10) Dvida das universidades junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES. (11) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS. (12) Recolhimento em Guia da Previdncia Social - GPS - de parcelas de crditos previdencirios das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (13) Valor repassado pela Secretaria do Tesouro Nacional referente parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98). (14) Dbitos quitados atravs de Guia da Previdncia Social - GPS - ou recebidos em decorrncia de Contrato de Assuno, Confisso e Compensao de Crditos. (15) Pagamento de parcelamentos no includos em programa especfico de recuperao de crdito. (16) Inclui Ressarcimentos de Arrecadao (17) Pagamento de precatrios de benefcios e de requisies de pequeno valor resultantes de execues judiciais. A Lei n 10.524, de 25.07.2002, no seu art. 28, determinou que as dotaes oramentrias para pagamento destes valores seriam descentralizadas aos Tribunais, no mais sendo pagas pelo INSS.

No acumulado de janeiro a novembro de 2011, a arrecadao lquida e as despesas com benefcios previdencirios chegaram, respectivamente, a R$ 215,4 bilhes e R$ 256,6 bilhes, resultando na necessidade de financiamento de R$ 41,2 bilhes. Comparando com o mesmo perodo de 2010, a arrecadao lquida cresceu 9,1% (+R$ 18,0 bilhes), e as despesas com benefcios previdencirios 3,5% (+R$ 8,8 bilhes). J a necessidade de financiamento registrou queda de 18,3% (-R$ 9,3 bilhes). importante destacar que a arrecadao lquida previdenciria acumulada no ano continua a crescer em patamar superior ao crescimento do pagamento com benefcios previdencirios, respectivamente, 9,1% e 3,5%, fato registrado no fechamento dos anos de 2007, 2008 e 2010. Em 2009 a arrecadao lquida cresceu 6,1% e a despesa cresceu 7,3%. Dentre os fatores que explicam o incremento da arrecadao lquida no ano de 2011, os principais so: (i) o crescimento do mercado de trabalho formal; (ii) o empenho gerencial na expanso da arrecadao como um todo; (iii) a elevao do teto do RGPS a partir de janeiro de 2011, fato que ampliou a base de contribuio e elevou as receitas correntes. Entre os principais fatores que contriburam para o crescimento da despesa com benefcios previdencirios, pode-se citar: (i) o reajuste concedido ao salrio mnimo, em janeiro e maro de 2011, que em novembro determinou o valor recebido por 66,0% dos beneficirios da Previdncia Social; (ii) o crescimento vegetativo, natural, do estoque de benefcios; (iii) reajuste dos benefcios com valor superior a 1 salrio mnimo, concedido em janeiro de 2011, com base no INPC do perodo de janeiro a dezembro de 2010.
Receitas e Despesas

15

Receitas Correntes e Mercado de Trabalho

As receitas correntes somaram R$ 21,6 bilhes, em novembro de 2011, crescimento de 1,3% (+R$ 279,2 milhes), frente ao ms de outubro de 2011, e de R$ 6,7% (+R$ 1,4 bilho), quando comparado a novembro de 2010, e apresentou na sua srie histrica o seu segundo maior valor (desconsiderados os meses de dezembro, nos quais h um incremento significativo de arrecadao em virtude do dcimo terceiro salrio). Entre novembro de 2011 e o ms correspondente de 2010, as rubricas de empresas em geral e as optantes pelo SIMPLES, inclusive a contribuio dos empregados, registraram elevao de 7,3% (+R$ 944,9 milhes) e 5,9% (+R$ 145,5 milhes), respectivamente. Entre novembro de 2011 e o ms anterior, a arrecadao de empresas em geral cresceu 1,3% (+R$ 183,4 milhes) e a das optantes pelo SIMPLES, obteve ligeiro aumento de 0,1% (+R$ 3,1 milhes). Grfico 2
Variao das Receitas Correntes (Novembro) de 2011 em relao ao ms anterior - Em R$ milhes de Novembro/2011 (INPC)
Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS

-12,3 -0,3 3,4 183,4 -2,6 77,8 -26,1 -0,6 -63,0 15,8 -7,3 60,2 50,9

No acumulado de janeiro a novembro de 2011, as receitas correntes somaram R$ 227,6 bilhes, 8,5% (+R$ 17,7 bilhes) superior ao registrado no mesmo perodo de 2010. Quase todas as rubricas de receitas correntes apresentaram crescimento em relao ao mesmo perodo de 2010, com exceo da rubrica Fundo de Incentivo ao Ensino Superior (FIES), que diminuiu 29,5% (-R$ 157,1 milhes). Com relao ao desempenho positivo, destacamse as mais significativas e estreitamente vinculadas ao comportamento do mercado de trabalho: (i) as provenientes das empresas em geral (8,4%, ou seja, +R$ 11,4 bilhes), (ii) as optantes pelo SIMPLES, inclusive a contribuio dos empregados, (11,2%, ou seja, +R$ 2,8 bilhes) e (iii) a reteno de 11% por parte de contratantes de servios prestados mediante empreitada e cesso de mo-de-obra (11,0%, ou seja, +R$ 1,8 bilho), que representaram juntas 84,6% do total de receitas correntes. 16
Informe de Previdncia

379,5 733,9 2.050,6

Grfico 3
Variao das Receitas Correntes (Janeiro a Novembro) de 2011 em relao a 2010 - Em R$ milhes de Novembro/2011 (INPC)
Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS
1.816,6

39,5 300,1 602,8 30,7 241,5

-157,1 253,1 65,4 -2.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000

De acordo com a anlise desenvolvida, possvel deduzir que as receitas correntes guardam uma vinculao muito estreita com o mercado de trabalho. Esse fato pode ser percebido ao se analisarem os principais indicadores do mercado de trabalho para o ms de outubro de 2011.

Mercado de Trabalho (Outubro/2011)

Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED: Segundo os dados do CAGED, em outubro de 2011, foram gerados 126.143 postos de trabalho, equivalente ao crescimento de 0,33% em relao ao estoque de empregos do ms anterior. Esse resultado manteve a trajetria de crescimento do emprego formal registrado nos ltimos anos, liderada agora pelo setor de Servios, que apontou um resultado bem superior mdia para o ms. Por outro lado, o setor da Indstria de Transformao manteve o comportamento menos dinmico observado nos ltimos meses, em comparao com os resultados mdios obtidos no perodo de 2003 a 2010. O nmero de admisses em outubro foi de 1.664.566 e o de desligamentos, 1.538.423, ambos os maiores para o ms de outubro. O aumento do emprego formal teve sua fonte nos saldos positivos em sete dos oito setores de atividade econmica, conforme a seguir: Servios (+77.201 postos ou +0,51%, com o segundo melhor resultado para o ms), Comrcio (+60.878 postos ou +0,74%, a maior taxa de crescimento entre os setores), Construo Civil (+10.298 postos ou +0,37%), Indstria de Transformao (+5.206 postos ou +0,06%), Extrativa Mineral (+1.224 postos ou +0,60%, o segundo melhor resultado para o ms, mantendo o excelente dinamismo observado nos ltimos quatro meses), Administrao Pblica (+869 postos ou +0,09%) e Servios Industriais de Utilidade Pblica (+380 postos de trabalho ou +0,10%). A Agricultura, por motivos sazonais, registrou uma perda de 29.913 postos de trabalho,
Receitas e Despesas

17

equivalente a uma variao de -1,77%. O comportamento favorvel do setor Servios (+77.201 postos ou +0,51%), carro-chefe do aumento do emprego formal nesse ms, deveu-se ao aumento do emprego formal em todos os seis ramos que o compem, com dois deles registrando recordes e trs o segundo melhor resultado para o ms. Em termos absolutos, observou-se o seguinte comportamento: Comrcio e Administrao de Imveis (+31.675 postos ou +0,74%, o segundo melhor resultado para o ms), Servios de Alojamento e Administrao (+18.036 postos ou +0,34%), Servios de Transportes e Comunicaes (+11.667 postos ou +0,58%, resultado recorde para o perodo), Servios Mdicos e Odontolgicos (+8.225 postos ou +0,53%, resultado recorde para ms), Ensino (+4.180 postos ou +0,30%, o segundo melhor desempenho para o perodo) e Instituies Financeiras (+3.418 postos ou +0,53%, o segundo maior saldo para o ms). No que se refere ao recorte geogrfico, os dados revelam expanso do emprego em quatro das cinco grandes Regies. As regies com desempenhos positivos foram: Sudeste (+47.850 postos ou +0,23%), Sul (+41.244 postos ou +0,61%), Nordeste (+29.884 postos ou +0,50%) e Norte (+10.152 postos ou +0,62%, o segundo melhor desempenho para o perodo). A regio Centro-Oeste foi a nica a apresentar declnio no nvel de emprego (-2.987 postos ou -0,11%). Esse desempenho negativo pode ser atribudo, preponderantemente, ao comportamento desfavorvel do emprego nos estados de Gois (-4.661 postos ou -0,43%, devido, principalmente, reduo nas atividades ligadas fabricao de produtos qumicos (-4.038 postos)) e Mato Grosso do Sul (-1.986 postos ou -0,44%, em funo, primordialmente, do saldo negativo do setor Servios: -2.141 postos), cujos resultados mais que superaram os desempenhos positivos do Distrito Federal (+3.179 postos ou +0,45%) e de Mato Grosso (+481 postos ou +0,08%). Pesquisa Mensal de Emprego PME: A Pesquisa Mensal de Emprego apurada em outubro de 2011 estimou o nmero de pessoas com 10 anos ou mais de idade (consideradas em idade ativa) em 42,0 milhes, para o conjunto das seis regies metropolitanas onde a pesquisa realizada. Essa estimativa ficou estvel em relao ao ms de setembro, entretanto, cresceu 1,4% frente a outubro do ano passado. 18
Informe de Previdncia

A populao economicamente ativa (formada pelos contingentes de ocupados e desocupados) estimada em outubro de 2011 em 24,1 milhes de pessoas, para o agregado das seis regies, manteve-se estvel frente a setembro. Em relao a outubro de 2010, registrou crescimento de 1,2%. A taxa de atividade (proporo de pessoas economicamente ativas em relao populao em idade ativa) foi estimada em 57,3% para o conjunto das seis regies, em outubro de 2011. Essa estimativa tambm no registrou variao significativa em relao a setembro. Na comparao com outubro de 2010, o quadro tambm foi de estabilidade. A populao ocupada, estimada em 22,7 milhes em outubro de 2011 no agregado das seis regies, no apresentou variao significativa frente ao ms de setembro. No confronto com outubro do ano passado verificou-se aumento de 1,5%, representando um acrscimo de 336 mil ocupados no intervalo de 12 meses. Analisando o contingente de ocupados, segundo os grupamentos de atividade econmica, de setembro para outubro de 2011, no ocorreu variao significativa em nenhum dos grupamentos. No confronto anual, ocorreram acrscimos em dois contingentes de trabalhadores: Construo, 4,7% (76 mil pessoas) e Servios prestados a empresas, aluguis, atividades imobilirias e intermediao financeira, 8,4% (286 mil pessoas). Os demais grupamentos no se alteraram nesse perodo. Considerando o nvel da ocupao (proporo de pessoas ocupadas em relao s pessoas em idade ativa), estimado em outubro de 2011 em 54,0% para o total das seis regies, ficou estvel frente a setembro e tambm em relao a outubro de 2010. Regionalmente, na comparao mensal, todas as regies metropolitanas mantiveram resultados estveis. Frente a outubro do ano passado, ocorreu variao significativa em Salvador e Porto Alegre (reduo de 1,5 e 1,0 ponto percentual, respectivamente) e no Rio de Janeiro o indicador aumentou 2,0 pontos percentuais. O nmero de trabalhadores com carteira de trabalho assinada no setor privado foi estimado em 11,1 milhes em outubro ltimo, no conjunto das seis regies pesquisadas, no registrando variao na comparao com setembro. Contudo, frente a outubro de 2010, cresceu (7,4%), o que representou um adicional de 765 mil postos de trabalho com carteira assinada no perodo de 1 ano. O rendimento mdio real

habitual dos trabalhadores, apurado em outubro de 2011 em R$ 1.612,70, no conjunto das seis regies, no variou em comparao com setembro. Frente a outubro do ano passado, o poder de compra dos ocupados ficou estvel.O rendimento mdio real habitual dos empregados com carteira de trabalho assinada no setor privado, apurado em outubro de 2011 em R$ 1.484,40, no conjunto das seis regies, ficou estvel frente a setembro. Em relao a outubro de 2010, o quadro se repetiu. O rendimento mdio real habitual dos empregados com carteira de trabalho assinada no setor pblico, apurado em outubro de 2011 em R$ 2.251,50 no conjunto das seis regies, apresentou alta de 11,0% na comparao com setembro. Frente a outubro do ano passado, caiu 0,5%. O rendimento mdio real habitual dos trabalhadores na anlise regional, em relao a setembro, subiu em Recife (5,1%), em Salvador (1,5%) e em Belo Horizonte (0,8%). Caiu no Rio de Janeiro (1,6%) e em Porto Alegre (0,6%) e no variou em So Paulo. Na comparao com outubro de 2010, houve declnio em Recife (6,0%) e no Rio de Janeiro (1,9%). Cresceu em Salvador (3,7%) e Belo Horizonte (2,5%) e ficou estvel em So Paulo e Porto Alegre. A massa de rendimento mdio real habitual dos ocupados, estimada em 36,9 bilhes em outubro de 2011, ficou estvel em relao a setembro. Em comparao a outubro de 2010 a massa cresceu 0,9%. Uma comparao entre o comportamento da evoluo da massa salarial formal, conforme dados da PME, e da arrecadao previdenciria das empresas em geral, conforme fluxo de caixa do INSS, aponta a forte ligao entre as duas variveis, o que de fato tem sido verificado no forte crescimento da arrecadao lquida previdenciria nos ltimos anos, resultado, principalmente, do crescimento do mercado de trabalho formal. Nessa comparao especfica, s possvel estender a srie at setembro de 2011, ou seja, sempre dois meses anteriores divulgao do resultado da Previdncia Social.
23.584

Grfico 4
Evoluo da Arrecadao de Empresas em Geral e Massa Salarial Formal em 13 meses - em R$ milhes INPC Novembro/2011
Fontes: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar); PME/IBGE Elaborao: SPPS/MPS

21.272

15.314 16.583 15.475 12.769 12.628 12.901 12.903 15.546

15.843 15.916 13.123 12.944

16.082 16.046 12.982 13.117

16.202 16.234 13.255 13.339

16.434 16.468 13.915 13.535

Obs.: Exclusive trabalhadores domsticos e trabalhadores no remunerados de membro da unidade domiciliar que era empregado.

set/10

out/10

nov/10

dez/10

jan/11

fev/11

mar/11

abr/11

mai/11

jun/11

jul/11

ago/11

set/11

Empresas em Geral

Massa Salarial Formal - PME

Receitas e Despesas

19

Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrio PIMES: De acordo com a PIMES/IBGE, no ms de outubro de 2011, o emprego industrial apontou variao negativa de 0,4% frente ao ms imediatamente anterior, na srie livre de influncias sazonais, aps tambm mostrar taxa de -0,4% em setembro ltimo. Ainda na srie com ajuste sazonal, o ndice de mdia mvel trimestral assinalou variao negativa de 0,1% em outubro frente ao patamar do ms anterior, aps j ter ficado praticamente estvel desde o final do ano passado. Na comparao com outubro de 2010, o emprego industrial mostrou variao negativa de 0,3%, primeiro resultado negativo desde janeiro de 2010. A taxa anualizada, ndice acumulado nos ltimos doze meses, ao apontar expanso de 1,6% em outubro de 2011, prosseguiu com a reduo na intensidade do crescimento iniciada em fevereiro ltimo (3,9%). O contingente de trabalhadores registrou recuo em seis dos quatorze locais pesquisados. O principal impacto negativo sobre o resultado global foi observado em So Paulo (-3,5%), pressionado pelas taxas negativas em quinze dos dezoito setores investigados, com destaque para a reduo no total do pessoal ocupado nas indstrias de borracha e plstico (-12,3%), de papel e grfica (-8,2%), de alimentos e bebidas (-3,5%), de produtos de metal (-6,2%) e de calados e couro (-12,3%). Por outro lado, Paran (6,1%), regio Norte e Centro-Oeste (2,4%), Rio Grande do Sul (2,3%), Minas Gerais (1,5%) e Pernambuco (4,4%) apontaram as principais contribuies positivas sobre o total do pessoal ocupado na comparao com igual ms do ano passado. Na indstria paranaense, as maiores influncias positivas vieram dos setores de alimentos e bebidas (15,6%), mquinas e aparelhos eletroeletrnico e de comunicaes (48,9%) e meios de transporte (13,1%). Na indstria da regio Norte e Centro-Oeste sobressaram os ramos de mquinas e aparelhos eletroeletrnicos e de comunicaes (36,3%), meios de transporte (16,1%) e refino de petrleo e produo de lcool (16,8%). No parque industrial gacho, os segmentos que mais influenciaram o total do pessoal ocupado no estado foram alimentos e bebidas (14,0%), meios de transportes (8,9%) e produtos de 20
Informe de Previdncia

metal (9,1%). Na indstria de Minas Gerais, os maiores avanos no emprego industrial foram assinalados por alimentos e bebidas (4,8%) e metalurgia bsica (6,1%), enquanto no setor industrial pernambucano, os impactos vindos de alimentos e bebidas (6,2%) e de meios de transporte (46,7%) foram os mais relevantes. Setorialmente, ainda no ndice mensal de outubro de 2011, o emprego industrial recuou em nove dos dezoito ramos investigados, com destaque para calados e couro (-8,6%), borracha e plstico (-6,5%), madeira (-11,1%), vesturio (-3,6%) e papel e grfica (-4,6%). Por outro lado, alimentos e bebidas (2,7%), meios de transporte (6,1%), mquinas e aparelhos eletroeletrnicos e de comunicaes (6,0%) e mquinas e equipamentos (2,3%) apontaram os principais impactos positivos. Em outubro de 2011, o valor da folha de pagamento real dos trabalhadores da indstria ajustado sazonalmente recuou 2,2% em relao ao ms imediatamente anterior, aps assinalar expanso de 3,3% em agosto e queda de 1,9% em setembro. No confronto com iguais perodos do ano anterior, o valor da folha de pagamento real avanou 1,4% em outubro de 2011, vigsimo segundo resultado positivo consecutivo nesse tipo de comparao, e 4,6% no acumulado dos dez meses do ano. Indicadores Industriais da Confederao Nacional da Indstria CNI: De acordo com a CNI, o faturamento real dessazonalizado expandiu 1,4% em outubro, frente ao ms anterior. O indicador segue em expanso a despeito da queda da atividade industrial. Comparativamente ao mesmo ms do ano anterior, o faturamento aumentou 6,1%. Aps ajuste sazonal, as horas trabalhadas na produo mantiveram a trajetria de queda em outubro (-0,5%), em relao ao ms anterior. O cenrio de moderao da atividade industrial em 2011 claro: o indicador dessazonalizado de horas trabalhadas de outubro , praticamente, o mesmo do registrado em dezembro de 2010. Comparativamente ao mesmo ms do ano anterior, o ndice acentuou a queda para 1,1% em outubro. O emprego dessazonalizado cresceu 0,2% em outubro, frente ao ms anterior. Esse movimento, entretanto, no se sobreps queda de 0,3% em

setembro, na mesma base de comparao. Comparativamente ao mesmo ms do ano anterior, o indicador aumentou 1,3%. A massa salarial real (sem ajuste sazonal) caiu 1,1% em outubro, frente ao ms anterior. Mesmo com a expanso do emprego, a queda desse indicador foi resultado da forte contrao dos rendimentos mdios reais. Comparativamente ao mesmo ms do ano anterior, a massa salarial reduziu o ritmo de crescimento de 8,1% em setembro para 2,5% em outubro. Os rendimentos mdios reais recuaram 1,4% em outubro, em relao ao ms anterior (ndice sem ajuste sazonal). Essa foi a maior queda para meses de outubro desde o incio da srie, em 2006. Comparativamente ao mesmo ms do ano anterior, os rendimentos mdios reais desaceleraram o crescimento de 7,0% em setembro para 1,1% em outubro.
33,2

Grfico 5
Arrecadao de Receitas Correntes e Empresas em Geral nos ltimos 18 meses Em R$ bilhes de Novembro/2011 INPC

R$ bilhes

23,6 20,7 20,5 20,8 21,6 21,1 21,3 21,6 Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS

19,0 19,4

19,9 19,8

20,0 20,2 20,3

19,7 19,8

20,1

12,2 12,5

12,7 12,6

12,8 12,9 12,9

13,1 12,9

13,0 13,1

13,3 13,3

13,9 13,5

13,7 13,8

jun/10 jul/10 ago/10 set/10 out/10 nov/10 dez/10 jan/11 fev/11 mar/11 abr/11 mai/11 jun/11 jul/11 ago/11 set/11 out/11 nov/11

Empresas em Geral

Receitas Correntes

Receitas Oriundas de Medidas de Recuperao de Crditos

Em novembro de 2011, as receitas provenientes de medidas de recuperao de crditos foram de R$ 1,0 bilho, queda de 26,5% (-R$ 375,3 milhes), em relao a outubro de 2011, e aumento de 22,4% (+R$ 191,0 milhes), frente a novembro de 2010. Quase todas as rubricas apresentaram reduo entre novembro de 2011 e o ms anterior, a exceo foi a rubrica Depsitos Judiciais Recolhimento em GPS, que cresceu 136,9%. importante destacar que, em outubro de 2011, ocorreu um aumento significativo na rubrica Parcelamentos Convencionais, provocado, possivelmente, pela medida que aumentou em 50% as faixas de faturamento do SIMPLES, e permitiu que as empresas optantes fizessem o parcelamento convencional de suas contribuies em atraso.
Receitas e Despesas

21

Grfico 6
Variao das Receitas de Recuperao de Crditos (Novembro/2011) em relao ao ms anterior - Em R$ milhes de Novembro/2011 (INPC)
Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS

-220

-200

-180 -160 -140 -120 -100

-80

-60

-40

-20

De janeiro a novembro de 2011, as receitas originadas de recuperao registraram o montante de R$ 11,4 bilhes, superior 26,3% (+R$ 2,4 bilhes) em relao ao mesmo perodo de 2010. As rubricas Depsitos Judiciais Repasse STN e o Programa de Recuperao Fiscal REFIS apresentaram queda de 15,0% (-R$ 247,6 milhes) e 13,1% (-R$ 16,9 milhes), respectivamente. Com relao ao desempenho positivo, destacamse as rubricas Arrecadao / Lei 11.941/09 e Parcelamentos Convencionais que tiveram elevao de 71,5% (+R$ 1,5 bilho) e 15,7% (+R$ 687,8 milhes), respectivamente, e representaram juntas 75,9% do total das receitas de recuperao de crdito, conforme pode ser visto no Grfico 7. Grfico 7
Variao das Receitas de Recuperao de Crditos (Janeiro a Novembro) de 2011 em relao a 2010 - Em R$ milhes de Novembro/2011 (INPC)
Fonte: INSS (fluxo de caixa ajustado pelo sistema Informar) Elaborao: SPPS/MPS

-200

200

400

600

800

1000

1200

1400

22

Informe de Previdncia

Benefcios Emitidos e Concedidos

Em novembro de 2011, a quantidade de benefcios emitidos foi de 29,0 milhes de benefcios, ocorrendo ligeiro aumento de 0,4%(+103,1 mil benefcios) frente a outubro de 2011 e de 3,4% (+962,0 mil benefcios), quando comparado a novembro de 2010. Nessa ltima comparao, os Benefcios Assistenciais apresentaram maiores crescimentos, em termos percentuais, de 4,4% (+163,0 mil benefcios), seguido dos Benefcios Previdencirios e Acidentrios, que aumentaram 3,3% (+785,1 mil benefcios) e de 1,6% (+13,3 mil benefcios) respectivamente, conforme pode ser visto na Tabela 3.
nov-10 (A)
TOTAL PREVIDENCIRIOS Aposentadorias Idade Invalidez Tempo de Contribuio Penso por Morte Auxlio-Doena Salrio-Maternidade Outros ACIDENTRIOS Aposentadorias Penso por Morte Auxlio-Doena Auxlio-Acidente Auxlio-Suplementar ASSISTENCIAIS Amparos Assistenciais (LOAS) Idoso 28.039.076 23.516.647 15.559.314 8.134.816 2.953.455 4.471.043 6.616.589 1.207.632 74.232 58.880 824.454 165.762 125.516 180.224 280.750 72.202 3.687.186

out-11 (B)
28.898.031 24.213.349 16.043.803 8.403.164 3.000.003 4.640.636 6.768.404 1.256.832 77.724 66.586 833.587 172.632 124.187 179.897 287.182 69.689 3.839.715

nov-11 (c)
29.001.096 24.301.747 16.094.891 8.430.724 3.005.566 4.658.601 6.782.347 1.278.995 77.645 67.869 837.802 173.303 124.042 182.985 288.118 69.354 3.850.141 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,4 0,2 1,8 (0,1) 1,9 0,5 0,4 (0,1) 1,7 0,3 (0,5) 0,3

vAr. % (c/B)
3,4 3,3 3,4 3,6 1,8 4,2 2,5 5,9 4,6 15,3 1,6 4,5 (1,2) 1,5 2,6 (3,9) 4,4

vAr. % (c/A)

Tabela 3
Evoluo da Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social (Novembro/2010, Outubro/2011 e Novembro/2011)
Fontes: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPPS/MPS

3.382.653

3.566.274

3.579.766

0,4

5,8

1.616.694

1.678.895

1.681.707

0,2

4,0

Receitas e Despesas

23

Tabela 3 (continuao)
Evoluo da Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social (Novembro/2010, Outubro/2011 e Novembro/2011)
Fontes: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPPS/MPS Portador de Deficincia Penses Mensais Vitalcias Rendas Mensais Vitalcias Idade Invalidez ENCARGOS PREVIDENCIRIOS DA UNIO (EPU)

nov-10 (A)
1.765.959

out-11 (B)
1.887.379

nov-11 (c)
1.898.059 0,6

vAr. % (c/B)
7,5

vAr. % (c/A)

14.330

13.717

13.637

(0,6)

(4,8)

290.203 72.771 217.432

259.724 61.494 198.230

256.738 60.370 196.368

(1,1) (1,8) (0,9)

(11,5) (17,0) (9,7)

10.789

11.380

11.406

0,2

5,7

Da quantidade mdia de 28,5 milhes de emisses verificadas no perodo de janeiro a novembro de 2011, 57,5% (16,4 milhes) foram destinados a beneficirios da rea urbana, 29,1% (8,3 milhes) a beneficirios da rea rural e 13,3% (3,8 milhes) aos assistenciais (Grfico 8). De 2003 a 2011, a quantidade de benefcios emitidos apresentou incremento de 31,2% no meio urbano, de 23,9% no meio rural e de 65,2% nos assistenciais. Grfico 8
Evoluo da Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social, segundo a clientela (2003 a 2011) - Em milhes de benefcios - Mdia de Janeiro a Novembro

Legenda
Urbano Rural Assistencial Fontes: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPPS/MPS

O valor mdio dos benefcios emitidos foi de R$ 851,84, mdia de janeiro a novembro de 2011, ocorrendo ligeira queda de 0,1% em relao ao mesmo perodo de 2010. Entre o acumulado de janeiro a novembro de 2011 e perodo correspondente de 2004, o valor mdio real dos benefcios emitidos cresceu 17,7% (Grfico 9). 24
Informe de Previdncia

Grfico 9
853,05 823,25
R$

851,84

Valor Mdio do Total dos Benefcios Emitidos (Mdia de Janeiro a Novembro de cada ano) em R$ de Novembro/2011 (INPC)
Fontes: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPPS/MPS

781,64 784,62 768,38 735,34 723,79

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Em novembro de 2011, foram concedidos 377,1 mil novos benefcios, queda de 2,8% (-10,9 mil benefcios) em relao ao ms anterior e de 5,5% (-21,9 mil benefcios), quando comparado com novembro de 2010. Os Benefcios Previdencirios e Acidentrios diminuram 2,9% (-9,5 mil benefcios) e 6,0% (-1,7 mil benefcios), entre novembro de 2011 e o ms anterior. J os Benefcios Assistenciais aumentaram 1,3% (+349 benefcios), conforme pode ser visto na Tabela 4.
nov-10 (A) out-11 (B) nov-11 (c) vAr. % (c/B) vAr. % (c/A) Acum. JAn. A nov 2010
TOTAL PREVIDENCIRIOS Aposentadorias Idade Invalidez Tempo de Contribuio Penso por Morte Auxlio-Doena 398.962 337.864 85.728 47.097 14.739 23.892 31.269 173.443 387.946 333.812 89.428 48.915 15.454 25.059 32.305 165.851 377.059 324.275 82.907 47.375 12.948 22.584 31.491 162.967 (2,8) (2,9) (7,3) (3,1) (16,2) (9,9) (2,5) (1,7) (5,5) (4,0) (3,3) 0,6 (12,2) (5,5) 0,7 (6,0) 4.250.270 3.578.292 939.977 518.547 168.913 252.517 354.117 1.735.475

Tabela 4
vAr. %

2011
4.411.103 3.769.476 980.848 536.412 169.769 274.667 365.699 1.871.186 3,8 5,3 4,3 3,4 0,5 8,8 3,3 7,8

Evoluo da Quantidade de Benefcios Concedidos pela Previdncia Social Novembro/2010, Outubro/2011, Novembro/2011 e Acumulado de Janeiro a Novembro (2010 e 2011)
Fontes: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPS/MPS

Anexo

25

Tabela 4 (continuao)
Evoluo da Quantidade de Benefcios Concedidos pela Previdncia Social Novembro/2010, Outubro/2011, Novembro/2011 e Acumulado de Janeiro a Novembro (2010 e 2011)
Fontes: Anurio Estatstico da Previdncia Social - AEPS; Boletim Estatstico da Previdncia Social - BEPS Elaborao: SPS/MPS

nov-10 (A)

out-11 (B)

nov-11 (c)

vAr. % (c/B)

vAr. % (c/A)

Acum. JAn. A nov 2010 2011

525.818 25.925 322.143 10.324 698 297.089 13.907 125 317.905 317.577 144.345 173.232 326 2 2 1.579

vAr. %

Salrio-Maternidade Outros ACIDENTRIOS Aposentadorias Penso por Morte Auxlio-Doena Auxlio-Acidente Auxlio-Suplementar ASSISTENCIAIS Amparos Assistenciais - LOAS Idoso Portador de Deficincia Penses Mensais Vitalcias Rendas Mensais Vitalcias Idade Invalidez ENCARGOS PREVIDENCIRIOS DA UNIO (EPU)

45.352 2.072 31.140 878 52 29.220 976 14 29.768 29.734 13.190 16.544 34 190

44.062 2.166 28.066 888 64 25.731 1.371 12 25.871 25.848 11.103 14.745 23 197

44.634 2.276 26.396 730 51 24.358 1.245 12 26.220 26.195 12.298 13.897 25 168

1,3 5,1 (6,0) (17,8) (20,3) (5,3) (9,2) 0,0 1,3 1,3 10,8 (5,8) 8,7 (14,7)

(1,6) 9,8 (15,2) (16,9) (1,9) (16,6) 27,6 (14,3) (11,9) (11,9) (6,8) (16,0) (26,5) (11,6)

526.447 22.276 322.100 9.386 708 300.282 11.597 127 347.889 347.498 155.845 191.653 388 3 3 1.989

(0,1) 16,4 0,0 10,0 (1,4) (1,1) 19,9 (1,6) (8,6) (8,6) (7,4) (9,6) (16,0) (33,3) (33,3) (20,6)

No acumulado de janeiro a novembro de 2011, a quantidade de benefcios concedidos somou cerca de 4,4 milhes de benefcios, aumento de 3,8% (+160,8 mil benefcios) em relao ao mesmo perodo de 2010. Nessa mesma comparao, os Benefcios Previdencirios registraram crescimento de 5,3% (+191,2 mil benefcios), os Benefcios Acidentrios permaneceram praticamente inalterados e os Benefcios Assistenciais tiveram reduo de 8,6% (-30,0 mil benefcios).

26

Informe de Previdncia

Anexos

Anexo

27

Fluxo de Caixa
2011 (R$ mil correntes)
Fonte: CGF/INSS. Elaborao: SPS/MPS

ItenS de receItA e deSPeSA

1. SALDO INICIAL 2. RECEBIMENTOS 2.1. ARRECADAO - Arrecadao Bancria - SIMPLES (1) - Programa de Recuperao Fiscal - REFIS (2) - Fundo Nacional de Sade - FNS (3) - Certificados da Dvida Pblica - CDP (4) - Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (5) - Quitao de Dvidas (6) - Depsitos Judiciais (7) - Restituies de Arrecadao 2.2. RENDIMENTOS FINANCEIROS 2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PRPRIOS 2.4. ANTECIPAO DE RECEITA (Tesouro Nacional)(8) 2.5. TRANSFERNCIAS DA UNIO - Recursos Ordinrios (incl. Recursos Ordin / COFINS - TRF) - Concursos e Prognsticos - Operaes de Crdito Externa - COFINS - COFINS/LOAS - COFINS/Desv. Imp. e Contrib.- EPU

JAn
4.691.497 32.132.004 20.391.777 18.106.955 1.864.319 10.714 415 166.969 43.219 205.007 (5.821) 18.699 13.917 7.586.767 4.120.843 357.704 16.092 377.117 2.810.378 190.603

28

Informe de Previdncia

em r$ mIl - vAloreS correnteS fev

11.033.629 26.140.730 19.718.033 18.099.330 1.389.843 9.453 20 166.745 66.280 (13.639) 13.405 39.726 3.284.909 3.084.657 227.511 6.571 368.360 2.066.158 35.000

mAr
11.191.458 25.757.877 19.926.995 18.196.534 1.445.843 9.650 84 189.438 107.383 (21.937) 2.659 16.637 2.530.766 3.280.820 336.173 10.616 10 366.335 1.988.000 145.000

ABr

mAI

Jun
11.284.119 26.260.146 21.620.211 19.158.597 1.727.154 11.262 26 554.433 49.324 149.294 (29.879) 107.460 27.790 1.303.513 3.201.173 459.998 17.292 521.292 1.630.677 47.800

Jul
11.093.045 26.993.259 21.759.432 19.434.776 1.691.437 10.277 18 507.981 34.811 93.860 (13.729) 130 37.592 (2.045.046) 7.241.151 441.561 33.932 2.845.683 2.107.500 94.509

Ago

Set

out
11.624.518

nov
11.464.653 32.869.393 22.658.595 20.348.163 1.766.611 8.653 15 365.152 35.629 150.161 (15.789) 166 13.380 (2.861.704) 13.058.956 2.175.471 11.053 1.345.411 2.096.611 165.000

dez

Acum. 2011
4.691.497 317.321.594 234.520.731 211.124.048 18.258.610 109.521 1.582 3.519.845 368.941 1.380.252 (242.068) 144.952 380.059 19.814.691 62.461.161 8.697.699 177.457 10 14.040.157 23.624.188 1.134.123

10.923.473 11.171.880 29.374.912 26.518.100

10.994.570 15.014.531 33.591.953

30.895.290 26.787.931 22.618.068 20.120.716 1.753.254 9.584 148 385.242 42.694 330.045 (23.615) 130 19.185 521.784 3.628.763 272.622 19.269 330.075 2.513.000 62.800

20.433.644 20.979.131 18.571.809 1.528.165 10.220 60 179.765 71.986 125.264 (53.626) 123 73.843 2.666.949 6.200.352 3.278.157 8.772 362.000 2.108.664 24.680 19.124.758 1.573.859 9.597 142 175.098 47.935 62.283 (14.540) 152 21.322 2.198.434 3.319.061 355.550 17.472 357.275 2.102.200 91.000

22.510.639 21.904.206 20.214.870 19.747.540 1.738.242 10.746 396 405.298 21.559 151.026 (31.498) 1.637 96.984 (1.209.843) 12.192.537 452.847 17.381 6.837.110 2.486.000 120.731 1.779.883 9.365 257 423.724 21.784 (60.352) (17.995) 392 19.683 5.838.162 3.132.847 340.106 19.006 329.498 1.715.000 157.000

Anexo

29

Fluxo de Caixa (continuao)

Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio. (2) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS (atual MP n 2.004-6/00, regulamentado pelo Decreto n 3.342/00). (3) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade. (4) Valor do resgate de CDP junto ao Tesouro Nacional. (5) Contribuies das Universidades com utilizao de recursos do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior FIES, repassadas Previdncia atravs da Secretaria do Tesouro Nacional. (6) Dbitos recebidos em decorrncia de Contrato de Assuno, Confisso e Compensao de Crditos. (7) Reteno da parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98). (8) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos. (9) Pagamento de precatrios de benefcios e de requisies de pequeno valor resultantes de execues judiciais. A Lei n 10.524, de 25.07.2002, no seu art. 28, determinou que as dotaes oramentrias para pagamento destes valores seriam descentralizadas aos Tribunais, no mais sendo pagas pelo INSS. (10) Rene pagamentos realizados a ativos, inativos e pensionistas do quadro do INSS. (11) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos. (12) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: FNDE (salrio educao), INCRA, DPC/ FDEP - Martimo, SDR/MAARA, SENAI, SESI, SENAC, SESC, SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT, SESCOOP. (13) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

ItenS de receItA e deSPeSA

- Devoluo do Plano Seguridade Social (PSS)/ PASEP / Outros - Recursos Ordinrios - Contrapartida - Contrib. Social sobre Lucro (incl. Contrib Social s/ Lucro - Contrapartida) - Contrib. Provisria s/ Mov. Financeira - CPMF 3. PAGAMENTOS 3.1. PAGAMENTOS INSS 3.1.1. BENEFCIOS - Total de Benefcios - Devoluo de Benefcios 3.1.1.1. PREVIDENCIRIOS 3.1.1.1.1. Pagos pelo INSS 3.1.1.1.2. Sentenas Judiciais - TRF (9) 3.1.1.2. NO-PREVIDENCIRIOS 3.1.1.2.1. EPU T.N. 3.1.1.2.2. LOAS 3.1.2. PESSOAL (10) 3.1.3. CUSTEIO (11) 3.2. TRANSF. A TERCEIROS (12) 4. ARRECADAO LQUIDA (2.1 3.2) 5. SALDO PREVIDENCIRIO (4 3.1.1.1) 6. SALDO ARREC. LQ.- BENEF.(4 3.1.1) 7. SALDO OPERACIONAL ( 2 3 ) 8. SALDO FINAL ( 1 + 2 3 )(13) -

JAn

368.950 26.529.882 23.319.266 22.228.103 22.393.626 (134.418) 20.137.695 19.913.201 224.495 2.090.407 120.445 1.969.963 864.721 226.442 3.210.616 17.115.823 (3.021.872) (5.112.280) 5.602.121 10.293.618

30

Informe de Previdncia

em r$ mIl - vAloreS correnteS fev

381.055 25.962.672 24.061.300 23.193.925 23.275.703 (61.548) 21.093.232 434.686 26.006.118 24.137.607 23.264.467 23.423.765 (139.554) 21.155.702

mAr
-

ABr
-

mAI
-

Jun
-

Jul
-

Ago
-

Set
-

out
-

nov

dez

Acum. 2011
9.787.526 5.000.000 308.359.897 285.503.012 275.264.043 277.113.019 (1.588.005) 251.624.910 244.720.842 6.904.068 23.639.133 855.532 22.783.601 8.171.985 2.066.984 22.856.885 211.192.748 (40.432.162) (64.071.295) 8.961.697 13.653.194

418.080 29.106.196 27.256.797 26.407.683 26.584.138 (156.146) 24.275.650 21.054.170 3.221.479 2.132.033 64.219 2.067.814 691.793 157.322 1.849.399 18.546.184 (5.729.465)

395.564 26.385.889 24.485.850 23.595.185 23.679.929 (64.773) 21.459.617 21.158.559 301.058 2.135.568 63.347 2.072.221 688.958 201.708 1.900.039 19.039.807

524.113 26.536.275 24.568.976 23.661.957 23.823.760 (140.943) 21.515.915 21.102.667 413.248 2.146.042 65.840 2.080.201 683.260 223.759 1.967.299 19.612.102

1.717.967 27.067.619 25.104.928 23.997.448 24.166.957 (145.393) 21.840.891 21.466.496 374.395 2.156.557 64.374 2.092.183 930.017 177.463 1.962.690 19.756.075

2.278.467 29.519.079 27.501.085 26.547.790 26.659.023 (87.992) 24.376.916 23.832.366 544.549 2.170.874 78.060 2.092.814 688.057 265.238 2.017.994

572.238 34.262.311 32.194.289 31.348.840 31.599.807 (227.975) 29.143.824 28.725.098 418.727 2.205.015 106.381 2.098.634 678.673 166.777 2.068.022

430.997 26.918.117 24.864.198 24.044.996 24.475.820 (401.145) 21.849.774 21.533.620 316.154 2.195.221 81.557 2.113.664 674.339 144.864 2.053.919 20.521.631

2.265.409 5.000.000 30.065.739 28.008.716 26.973.651 27.030.493 (28.119) 24.775.694 24.151.002 624.691 2.197.957 85.208 2.112.749 844.829 190.236 2.057.023 20.558.998 (4.216.696)

20.909.639 20.874.023 183.592 2.100.694 63.649 2.037.044 720.410 146.965 1.901.371 17.777.634 281.679 2.108.765 62.451 2.046.314 706.929 166.210 1.868.511 18.020.199

20.450.899 19.793.397

(3.315.597) (3.135.503)

(2.419.810) (1.903.813)

(2.084.816) (3.926.017) (9.350.428) (1.328.144)

(5.416.291) (5.244.269) (7.861.498) 178.059 11.211.688 (248.241) 268.716

(4.555.378) (4.049.855) (4.241.372) 132.211 11.304.091 (276.129) 11.007.990 (74.360) 11.018.686

(6.096.891) (11.555.443) (3.523.365) (6.414.653) 4.072.874 15.067.444 (3.367.021) 11.647.510 (130.187) 11.494.331 2.803.654 14.268.307

10.943.217 11.192.189

Anexo

31

Fluxo de Caixa
Nov/2011 (R$ mil de Nov/2011 - INPC)
Fonte: CGF/INSS. Elaborao: SPS/MPS

ItenS de receItA e deSPeSA

1. SALDO INICIAL 2. RECEBIMENTOS 2.1. ARRECADAO - Arrecadao Bancria - SIMPLES (1) - Programa de Recuperao Fiscal - REFIS (2) - Fundo Nacional de Sade - FNS (3) - Certificados da Dvida Pblica - CDP (4) - Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (5) - Quitao de Dvidas (6) - Depsitos Judiciais(7) - Restituies de Arrecadao 2.2. RENDIMENTOS FINANCEIROS 2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PRPRIOS 2.4. ANTECIPAO DE RECEITA (Tesouro Nacional) (8) 2.5. TRANSFERNCIAS DA UNIO - Recursos Ordinrios (incl. Recursos Ordin / COFINS - TRF) - Concursos e Prognsticos - Operaes de Crdito Externa - COFINS - COFINS/LOAS - COFINS/Desv. Imp. e Contrib. - EPU - Devoluo do Plano Seguridade Social (PSS) / PASEP / Outros

32

Informe de Previdncia

vAloreS em mIl r$ de Set/2011 - InPc nov-10 I

11.319.562 32.464.172 20.928.606 19.089.386 1.664.267 11.849 62 190.048 47.840 118.046 (153.591) 118 12.785 (4.475.913) 15.998.576 1.213.126 27.149 11.253.619 2.051.467 146.522 -

out-11 II
11.690.756 26.897.810 22.704.188 20.235.365 1.763.244 9.638 149 387.437 42.938 331.926 (23.749) 131 19.295 524.757 3.649.440 274.175 19.379 331.956 2.527.319 63.158 -

nov-11 III
11.464.653 32.826.820 22.616.021 20.348.163 1.766.611 8.653 15 365.152 35.629 150.161 (15.789) 166 13.380 (2.861.704) 13.058.956 2.175.471 11.053 1.345.411 2.096.611 165.000 -

vAr. III/II em %
(1,9) 22,0 (0,4) 0,6 0,2 (10,2) (90,0) (5,8) (17,0) (54,8) (33,5) 26,7 (30,7) (645,3) 257,8 693,5 (43,0) 305,3 (17,0) 161,3 -

vAr. III/I em %
1,3 1,1 8,1 6,6 6,1 (27,0) (75,9) 92,1 (25,5) 27,2 (89,7) 40,1 4,7 (36,1) (18,4) 79,3 (59,3) (88,0) 2,2 12,6 -

Acum. JAn. A nov-10 - Iv

152.671.095 313.674.749 218.408.006 198.315.017 16.577.109 128.686 684 2.086.657 533.028 1.655.552 (457.542) 352.012 292.376 19.736.533 74.885.822 9.920.863 249.067 4.529 23.830.174 23.138.083 1.105.692 -

Acum. JAn. A nov-11 - v

122.762.205 323.313.681 238.758.641 215.382.900 18.627.688 111.826 1.618 3.578.776 375.941 1.407.961 (246.769) 148.367 387.909 20.513.987 63.504.776 8.852.461 180.801 10 14.257.154 24.126.382 1.157.374 -

vAr. Acum. v / Iv em %
(19,6) 3,1 9,3 8,6 12,4 (13,1) 136,4 71,5 (29,5) (15,0) (46,1) (57,9) 32,7 3,9 (15,2) (10,8) (27,4) (99,8) (40,2) 4,3 4,7 -

Anexo

33

Fluxo de Caixa (continuao)

Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio. (2) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS (atual MP n 2.004-6/00, regulamentado pelo Decreto n 3.342/00). (3) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade. (4) Valor do resgate de CDP junto ao Tesouro Nacional. (5) Dvida das universidades junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES. (6) Dbitos recebidos em decorrncia de Contrato de Assuno, Confisso e Compensao de Crditos. (7) Reteno da parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98). (8) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos. (9) Pagamento de precatrios de benefcios e de requisies de pequeno valor resultantes de execues judiciais. A Lei n 10.524, de 25.07.2002, no seu art. 28, determinou que as dotaes oramentrias para pagamento destes valores seriam descentralizadas aos Tribunais, no mais sendo pagas pelo INSS. (10) Rene pagamentos realizados a ativos, inativos e pensionistas do quadro do INSS. (11) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos. (12) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: FNDE (salrio educao), INCRA, DPC/ FDEP - Martimo, SDR/MAARA, SENAI, SESI, SENAC, SESC, SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT, SESCOOP. (13) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

ItenS de receItA e deSPeSA

- Recursos Ordinrios - Contrapartida - Contrib. Social sobre Lucro (incl. Contrib Social s/ Lucro - Contrapartida) - Contrib. Provisria s/ Mov. Financeira - CPMF 3. PAGAMENTOS 3.1. PAGAMENTOS INSS 3.1.1. BENEFCIOS - Total de Benefcios - Devoluo de Benefcios 3.1.1.1. PREVIDENCIRIOS 3.1.1.1.1. Pagos pelo INSS 3.1.1.1.2. Sentenas Judiciais - TRF(9) 3.1.1.2. NO-PREVIDENCIRIOS 3.1.1.2.1. EPU T.N. 3.1.1.2.2. LOAS 3.1.2. PESSOAL(10) 3.1.3. CUSTEIO (11) 3.2. TRANSF. A TERCEIROS (12) 4. ARRECADAO LQUIDA (2.1 3.2) 5. SALDO PREVIDENCIRIO (4 3.1.1.1) 6. SALDO ARREC. LQ. - BENEF. (4 3.1.1) 7. SALDO OPERACIONAL ( 2 3 ) 8. SALDO FINAL ( 1 + 2 3 ) (13)

34

Informe de Previdncia

vAloreS em mIl r$ de Set/2011 - InPc nov-10 I

1.306.692 28.704.170 26.802.292 25.811.973 25.831.495 2.659 23.724.388 23.347.089 377.299 2.087.585 69.413 2.018.172 929.968 60.350 1.901.879 19.026.727 (4.697.661) (6.785.247) 3.760.001 15.079.563 433.453 27.071.500 25.005.877 24.182.007 24.615.286 (403.431) 21.974.277 21.656.321 317.955 2.207.730 82.022 2.125.708 678.181 145.689 2.065.623 20.638.565 (1.335.712) (3.543.442) (173.689) 11.517.067

out-11 II
-

nov-11 III

vAr. III/II em %
422,6 11,1 12,0 11,5 9,8 (93,0) 12,7 11,5 96,5 (0,4) 3,9 (0,6) 24,6 30,6 (0,4) (0,4) 215,7 81,0 (1.689,7) 23,5

vAr. III/I em %
73,4 4,7 4,5 4,5 4,6 (1.157,5) 4,4 3,4 65,6 5,3 22,8 4,7 (9,2) 215,2 8,2 8,1 (10,2) (5,5) (26,6) (5,7)

Acum. JAn. A nov-10 - Iv

16.618.375 19.038 302.779.406 281.736.250 270.803.885 272.435.650 (1.442.038) 247.843.487 240.333.528 7.509.959 22.960.399 834.156 22.126.243 8.809.681 2.122.684 21.043.155 197.364.851 (50.478.636) (73.439.034) 10.895.344 15.079.563 -

Acum. JAn. A nov-11 - v

vAr. Acum. v / Iv em %
(40,2) 26.163,3 3,9 3,4 3,7 3,7 12,1 3,5 3,8 (6,2) 5,1 4,7 5,1 (5,3) (0,6) 11,0 9,1 (18,3) (11,0) (19,6) (5,7)

2.265.409 5.000.000 30.065.739 28.008.716 26.973.651 27.030.493 (28.119) 24.775.694 24.151.002 624.691 2.197.957 85.208 2.112.749 844.829 190.236 2.057.023 20.558.998 (4.216.696) (6.414.653) 2.761.080 14.225.733

9.930.594 5.000.000 314.551.588 291.197.894 280.745.186 282.628.555 (1.617.111) 256.621.716 249.574.904 7.046.812 24.123.471 873.327 23.250.144 8.342.947 2.109.761 23.353.694 215.404.947 (41.216.768) (65.340.239) 8.762.093 14.225.733

Anexo

35

Tabela 3
Relao entre a Arrecadao Lquida e a Despesa com Benefcios (R$ milhes de Nov/2011 - INPC)
Fonte: CGF/INSS; Elaborao: SPS/MPS Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Inclui Arrecadao do SIMPLES. A partir de 1999, inclui as restituies de arrecadao. (2) Para o ano de 1993, esto sendo considerados os benefcios totais, isto , previdencirios + especiais (EPU). A partir de 1994, consideram-se apenas os benefcios previdencirios. (3) A partir de 1999, considerase a devoluo de benefcios. (4) Nos meses de janeiro a julho de 1999, inclui valores de Imposto de Renda (IR) de benefcios previdencirios que foram provenientes de emisses de DARF sem transferncia de recursos. (5) Em Out/97, no foram provisionados recursos para pagamento de benefcios no montante de R$ 2,288 bilhes, os quais foram pagos pela rede bancria, segundo acordo firmado com o INSS.

ArrecAdAo trAnSferncIAS ArrecAdAo BrutA (1) A terceIroS lquIdA Perodo (A) (B) c = (A - B)

BenefcIoS relAo PrevIdencIrIoS % (2) (3) (4) (5) (d) e=(d/c)

SAldo f= (c - d)

vAloreS referenteS Ao AcumulAdo At o mS de novemBro, A PreoS de nov/2011 InPc

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Nov-09 Dez-09 Jan-10 Fev-10 Mar-10 Abr-10 Mai-10 Jun-10 Jul-10 Ago-10 Set-10 Out-10 Nov-10 115.910 119.194 114.047 126.544 137.165 152.837 169.902 186.874 197.731 218.408 238.759 20.596 30.496 18.663 18.565 19.155 19.524 19.751 19.841 20.117 20.708 20.463 20.693 20.929 8.280 8.343 8.260 9.516 9.374 11.565 15.584 18.327 19.086 21.043 23.354 1.664 1.740 2.984 1.744 1.710 1.718 1.748 1.820 1.797 1.845 1.922 1.853 1.902 107.630 110.850 105.787 117.028 127.792 141.272 154.318 168.548 178.646 197.365 215.405 18.932 28.756 15.679 16.821 17.444 17.806 18.003 18.021 18.321 18.863 18.542 18.840 19.027 127.782 136.219 139.929 153.952 169.966 194.546 206.784 214.085 229.627 247.843 256.622 22.442 26.782 19.809 21.003 24.832 21.089 20.814 21.041 21.111 24.757 28.491 21.171 23.724 118,7 122,9 132,3 131,6 133,0 137,7 134,0 127,0 128,5 125,6 119,1 118,5 93,1 126,3 124,9 142,3 118,4 115,6 116,8 115,2 131,2 153,7 112,4 124,7 (20.152) (25.368) (34.142) (36.924) (42.174) (53.274) (52.467) (45.537) (50.981) (50.479) (41.217) (3.510) 1.974 (4.131) (4.182) (7.388) (3.284) (2.811) (3.020) (2.791) (5.894) (9.950) (2.331) (4.698)

36

Informe de Previdncia

ArrecAdAo trAnSferncIAS ArrecAdAo BrutA (1) A terceIroS lquIdA Perodo (A) Dez-10 Jan-11 Fev-11 Mar-11 Abr-11 Mai-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Set-11 Out-11 Nov-11 34.112 21.253 20.466 20.548 20.921 21.358 21.962 22.103 22.771 22.056 22.704 22.616 1.897 3.357 1.977 1.930 1.897 1.938 2.002 1.997 2.045 2.086 2.066 2.057 (B) c = (A - B) 32.215 17.896 18.488 18.618 19.024 19.420 19.960 20.106 20.726 19.970 20.639 20.559

BenefcIoS relAo PrevIdencIrIoS % (2) (3) (4) (5) (d) 28.548 21.056 21.936 21.857 24.901 21.888 21.897 22.228 24.705 29.404 21.974 24.776 e=(d/c) 88,6 117,7 118,7 117,4 130,9 112,7 109,7 110,6 119,2 147,2 106,5 120,5

SAldo f= (c - d) 3.667 (3.160) (3.448) (3.239) (5.877) (2.468) (1.938) (2.122) (3.979) (9.434) (1.336) (4.217)

Tabela 3 (continuao)
Relao entre a Arrecadao Lquida e a Despesa com Benefcios (R$ milhes de Nov/2011 - INPC)

Grfico 1
247.843 229.627 206.784 194.546 169.966 153.952 127.782 136.219 139.929 141.272 127.792 107.63 110.85 117.028 105.787 154.318 178.646 168.548 197.365 214.085 215.405 256.622

Arrecadao Lquida x Despesa com Benefcios (Acumulado at o ms de Novembro de cada ano, em R$ milhes de Nov/2011 - INPC)

Legenda
Arrecadao Lquida Benef cios Previdencirios

Anexo

37

Secretaria de Polticas de Previdncia Social

Assessoria de Comunicao Social / MPS