UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE TIINE POLITICE, RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

PROIECT LA STUDII DE ARIE

EGIPT

Realizat: Alin-Mihail CACIAMAC GRUPA 2, S.S

SIBIU 2011

EGIPT

Situat la ntretierea Asiei i Africii, Egiptul a atras atenia marilor puteri, inca din antichitate. Se nvecineaz cu Libia. Sudan, Arabia Saudit, Israel i teritoriile Palestiniene. ara leag, astfel, nordul Africii de Orientul Mijlociu priu-zis, pe o ax i Europa de Golful Persic i Asia de Est pe a doua ax, prin canalul Suez. Teritoriul nsumeaz 1 001 449 km2, n cea mai mare parte fiind acoperit de deserturi: libian/vestic, saharian i arabic. Egiptul a fost i rmne ..un dar al Domnului". Al doilea fluviu din lume ca dimensiuni i singurul care circul de Ia nord sud, acesta reprezint i n zilele noastre cea mai important ..resurs'" a vietii egiptene. Circa 99% din populaia rii locuiete de-a lungul vii i a Deltei Nilului. Clima este deertic. Egiptul are ieiri la Marea Mediteran, Marea Rosie i Golful Aqaba/Eilat. Prin zonele centrale, vestice i sudice, face parte din continentul african, iar prin peninsula Sinai, din Orientul Mijlociu. Statul controleaz canalul Suez, care leag Mediteran de Marea Roie, una dintre cele mai importante zone din punct de vedere strategic i comercial. De asemenea, prin insulele Tiran, autoritile de la Cairo pot bloca circulaia n spaiul Golfului Aqaba, esenial pentru comerul israelian. Poziia Egiptului invit autoritile de la Cairo la aplicarea unor politici n mari spaii: Africa de Nord, spre sud, de-a lungul Vii Nilului i n Orientul Mijlociu. Populaie Egiptul este locuit de 80 000 000 locuitori, fiind cea mai populat ar din nordul Africii i din Orientul Mijlociu. Societatea egiptean trece printr-o profunda schimbare demografic, n jur de 60% dintre locuitori avnd vrsta mai mica de 25 de ani, 42,7% dintre egipteni locuiesc Ia ora. Majoritatea locuitorilor de origine egiptean, n proporie de 99%, formai prin sinteza dintre populaiile arabice i cele native, dup marea cucerire a Iui Amr ibn al As (639-641). Circa 94% dintre locuitori ader Ia confesiunea musulman sunnit. Cairo a fost i este unul dintre centrele importante ale lumii islamice, gazda celei mai prestigioase universiti, AI-Azhar, o autoritate pentru credincioii musulmani, chiar i n zilele noastre. n ciuda tentativelor de suprimare ntreprinse de Nasser i Sadat, islamismul militant a revenit pe scena politic egiptean, ncepnd din anii '70, iar vechea organizaie Fria Musulman si-a refcut forele. Cea mai important minoritate religioas este cea copt (egiptean), o nuant monofizit a cretinismului (5%), aflat sub autoritatea unui pap. considerai uneori drept descendenii vechilor locuitori ai Egiptului, acetia s-au confruntat cu politica de convertire aplicat de autoritile din noul centru, Cairo. Tinute sub un control relativ n timpul guvernrii imperiului otoman, tensiunile intra-comunitare au escaladat gradual n ultimele decenii, din cauza ascensiunii radicalismului islamic.

Economa Egiptul dispune de resurse naturale n cantiti mai reduse n comparatie cu alte state din Orientul Mijlociu. Rezervele confirmate de petrol se apropie de aproximativ 3 miliarde de barili, locul 26 pe plan mondial. Situate n general in zona Suez-ului, terenurile petroliere sunt exploatate de companii societi mari. Sunt prezente firmele British Petroleum, Royal Dutch Shell i Agip. Teritoriul statului egiptean face legtura ntre zonele petrolifere din Arabia Saudita i statele dezvoltate occidentale. Tranzitul produselor petroliere se efectueaz prin intermediul oleoductului Sumed, cu o capacitate de 2,5 milioane barili/zi si prin Canalul de Suez (circa 1,5 milioane barili/zi, EIA, 2004). Mai importante sunt rezervele de gaz, apreciate momentan la 1200 miliarde m3, Egiptul situndu-se pe poziia a 22-a n lume. Exploatrile principale sunt situate n regiunea Vii Nilului i n vest. ara mai posed resurse de fosfai. Produsul Intern brut este de 116 miliarde dolari. Economia egiptean este bazata n continuare pe agricultur, unde este angajat 30% din fora de munc activa, taxele de tranzit i desigur, de turism. Principalii parteneri comerciali sunt Uniunea European i Statele Unite. Egiptul trebuie s-i dezvolte n continuare economia pe termen lung, pentru a face fa presiunii demografice i sociale, circa 800.000 de oameni intrnd anual pe piaa forei de munc i a evita poteniale tensiuni interne. Un nou curs reformativ inaugurat n iulie 2004, inclusiv n privatizare, reform fiscal, Bugetul de stat a avut ns de suferit, iar ajutoarele sociale s-au micorat. SUA sunt principalul susintor financiar al rii. Un acord cu Israel permite activitatea unor zone de producie de export cu scutiri vamale. In 2006, creterea economic a atins 7%. Se aplic o bun reform fiscala inflaia este controlat, investiiile strine au ajuns la 6 miliarde euro etc. Turismul i sumele lucrtorilor din strintate contribuie cu 20% la PIB. Exportul cifreaz la 20% din PIB (hidrocarburi). In 2007-2008, creterea economic s-a cifrat Ia 5,7%, iar PIB-ul la 10 miliarde dolari. Situaia intern Armata a fost modernizat dup rzboiul din 1973, pentru a mentine balan convenional cu cea israelian. Forele terestre numr 300 000 oameni (12 divizii), cu circa 3 000 de tancuri (peste 500 model M1A1 Abrams, 800 M 60 A3), aproximativ 5 000 de transportoare blindate, peste 3000 de piese de artilerie (Cordesman, 2004; JCSS, 2003). Aviaia are Ia dispoziia 600 de aparate de vntoare, dintre care un sfert modele FI6, peste 40 de transport i aproximativ 120 de elicoptere. Egiptul deine 5 sisteme aeriene de radar electronic i o serie de avioane de recunoatere fr pilot, iar marina 4 submarine i 10 fregate. Statul egiptean continu s pun accent pe ameliorarea calitii i cantitii forte!or sale militare, pentru asigurarea securitii, dar i din motive de prestigiu. In plus, armata reprezint i principalul partid politic*' al rii. Singurul potenial riva1 rmne Israelul, armatele Sudanului i Libiei neconstituind ameninri credibile. Cooperarea strategic cu Statele Unite asigur, n linii mari, sigurana mitar a statului egiptean i necesitile de armament ale acestuia. In 2006, s-a pus n discuie reactivarea programului nuclear. Principala ameninare la adresa armatei provine ns din

interior, statutul su fiind din ce n ce mai mult contestat de catre diversele micri musulmane radicale. Regimul politic egiptean are caracteristici autoritare i plebiscitare. eful statului este desemnat, conform Constituiei, de ctre o adunare legislativ i de populaie, o dat la ase ani. In realitate, puterea este deinut de armat i de partizanii partidului Naional Democrat. Statul i-a asumat, din timpul lui Nasser, raspunderea de modernizare a societii prin controlul exercitat asupra economiei, angajarea unor mari proiecte ca barajul Asouan i reprimarea micrilor islamiste i uniste. Ideologic, a amestecat naionalismul cu socialismul i panarabismul.Fost comandant al aviaiei i vicepreedinte, Hosni Mubarak a venit n fruntea rii dupa asasinarea, n 1981, a lui Anwar al Sadat. Mubarak a continuat liberalizarea gradual politico-economic nceput in timpul predecesorului su (1976). Astfel, a fost tolerat multpartidismul formal i electoral, formaiunile politice desemnndu-i reprezentani n cele dou ere ale parlamentului egiptean. Cu toate acestea, eful statului recurge adesea la guvemarea pe baza strii de necesitate, devenit uzual dup 1981, iar o serie de idei sunt interzise, n principal de teama venirii Ia putere a islamitilor sau a emisiilor de stnga. Sistemul politic a fost adeseori criticat din cauza lipsei sprijinului popular, iar recursul la msuri extraordinare arat dificultatea imlementrii modelului democratic. Totui, acesta rmne unul dintre cele mai deshise regimuri din lumea arab. In 2004-2007, H. Mubarak s-a remarcat prin opoziia politicoas" fa de proiectul american al democratizrii din exterior, a Marelui Orient. Simultan, presedintele ar aciona pentru a favoriza preluarea puterii de ctre fiul su. Fondat n 1978, Partidul Naional Democrat a fost succesorul celui Socialist Arab al lui Nasser. In acea epoc, Sadat a eliminat faciunile radicale de stnga, n cadrul politicii sale de deschidere. Noul lider, Hosni Mubarak a ncercat s caoncilieze valorile moderne ale societii cu legea islamic. Formaiunea reprezint interesele elitei centriste a statului egiptean i revendic motenirea revoluiei din 1952, care a condus la proclamarea republicii. De asemenea, a promovat o participare limitat a cetenilor la viaa politic egiptean. Partidul face parte din Internaionala Socialist. Relaiile cu statele din Orientul Mijlociu Politica fa de regiunea Orientului Mijlociu a fost dominat de ambiia de a coordona statele lumii arabe, relaiile cu Israelul i de cutarea supremaiei n nordul i estul Africii (mai cu seam n Sudan). De asemenea, Egiptul independent a incercat s se distaneze de conflictul dintre cele dou superputeri. In 2005-2006, ascensiunea regional a Iranului i creterea influenei saudiilor par a pune n umbra statura de lider a Egiptului. Concomitent, se nregistreaz o prezen coplesitoare politico-militar american la nivel regional, combinat cu instalarea unor forte occidentale n Libanul de Sud i cu creterea rolului UE i al F. Ruse. Prima strategie a urmrit unificarea lumii arabe, pe baza originii, a limbii i a culturi comune, n jurul naionalismului i a socialismului. Proiectul era ndreptat impotriva fostelor puteri coloniale, dar i a Israelului. Cairo a gzduit sediul Ligii Arabe, exercitnd o coordonare infrmala asupra organizaiei. Liga a fost ns slbit de divergenele dintre membrii si, una dintre primele teme unde s-a ajuns la un relativ consens fiind cea a susinerii

cauzei palestiniene. Astfel, organizaia nu a reuit s garanteze o formul de securitate informational viabil. In 1977, Egiptul a fost suspendat, deoarece preedintele Sadat a urmarit ncheierea pcii cu Israelul. O a doua strategie i-a propus crearea unui mare stat arab, care s domine Orientul Mijlociu i s practice o politic de neutralitate fa de SUA i de URSS.Prin criza Suez-ului, Egiptul ncearc s formeze, alturi de Siria i Yemen, Republica Arab Unit, o construcie care nu rezista, din cauza divergenelor dintre conducerile de la Cairo i Damasc. O lovitur de stat la Damasc va pune capt, n 1961, tentativei de unificare arab. O dat cu epoca Sadat, Egiptul a renunat la proiecte ambitiioase, mulumindu-se cu recunoaterea rolului su de putere regional. Cealalt mare tem a privit relaiile cu Israelul. Egiptul a participat, alturi de partenerii arabi din Liga Arab la primul rzboi (1948-1949), care s-a ncheiat cu victoria statului evreu. Cairo a preluat, apoi, conducerea luptei mpotriva acestora din motive de prestigiu, dar i de teama fa de puterea n cretere a vecinului. In 1956, 1967 i 1973, trupele egiptene au fost ns nfrnte de cele israeliene.In 1977, eful statului egiptean s-a ntlnit la Ierusalim cu premierul Menachem Begin, o premier n politica din Orientul Mijlociu. Peste un an, liderii au semnat la Camp David un acord care a permis ncheierea tratatului ntre Egipt i Israel, primul document de acest tip realizat dup rzboiul din 1949. De asemenea, statul egiptean a devenit principalul partener al SUA n lumea arab, riscnd izolarea. Cu toate acestea, autoritile de la Cairo i-au modernizat forele armate, pentru orice eventualitate. Egiptul s-a aliat Occidentului n razboiul din Golf (1991), a exprimai unele rezerve fa de dialogul dintre Autoritatea Palestinian i statul Israel, dar a ntreprins demersuri pentru identificarea unor soluii politice, susinnd ideea a dou state independente. Egiptul a intermediat de pild, prima ntlnire dintre fostul premier israelian Yitzhak Rabin i liderul Yasser Arafat, n 1993. Eforturile autoritilor egiptene s-au intensificat n toamna anului 2000, a celei de-a doua Intifade. Ambasadorul Tel-Aviv a fost retras, iar relaiile s-au rcit. Arabia Saudit i Egiptul au ntreinut o competiie n zona Mrii Rosii. Cele dou state au susinut faciuni diferite n rzboiul din Yemen (1962-1963) Ulterior, Riadul i Cairo s-au apropiat, n contextul pregtirilor pentru rzboi. Pacea ncheiat cu Sadat a determinat reducerea ajutorului economic saudit. Relaiile s-au normalizat, Arabia Saudit avnd in interes tranzitul petrolier prin zona Suez-ului. In 2007-2008, Egiptul a acionat ca princicipal mediator ntre Hamas i Israel. Relaiile cu Siria au fost tensionate, dup ruptura din 1961. Damascul a testat politica de apropriere a autoritilor de la Cairo fa de statul Israel i a participat la rzboiului civil din Liban. n 1989, relaiile dintre cele dou state s-au normalizat. In toamna lui 2003, Egiptul a luat aprarea regimului Assad, acuzat de Washington pentru sponsorizarea terorismului. Demersurile Egiptului au concurat in mod serios la retragerea trupelor siriene din Liban, primvara 2005. In prezent, Egiptul i Arabia Saudit sunt ..pilonii frontului moderat" n lumea arab. Ambele se opun unei hegemonii iraniene, ruse sau siriene n regiune.

Relaiile cu rile africane Autoritile de la Cairo au aplicat o politic de prestigiu n Africa de Nord i Nord-Est, Egiptul fiind pe drept considerat drept o putere regional. Egiptul este membru n Uniunea i n Piaa Comun a statelor din Estul i Sudul Africii. De-a lungul Vii Nilului, Cairo-ul i-a pstrat dreptul de a interzice intervenia asupra debitului acestuia, intrnd ntr-o disput cu celelalte state africanene: Sudan. Eritrea, Etiopia, Uganda, Kenya, Rwanda, Burundi, Congo i Tanzania. Acestea au format iniiativa pentru Bazinul Nilului, n februarie 1999, o cooperare menit a rezolva disputele pentru controlul fluviului. Fost condominium angloegiptean, Sudanul i-a dobndit independena, n timpul lui Nasser, relaiile celor dou state s-au rcit, micrile de opoziia egiptene gsindu-i sprijin pe teritoriul vecinului sudic. Dup rzboiul de Yom Kippur (1973), Sudanul s-a apropiat de Egiptul condus de Sadat, antagoniznd Libia Statul egiptean i-a amplasat fore n Sudan, pentru a preveni un atac al regimului de la Tripoli, sprijinit de preedintele Gafaar Nimeiri. Rsturnarea acestuia de la putere a destabilizat Sudanul unde s-a instaurat un regim islamist, n 1989. O nou rivalitate s-a declanat ntre Cairo i Khartoum, care s-a apropiat, de data aceasta de Libia. Cele dou state i disput zona petrolier Halaib. Egiptul acuzat Sudanul c a stat n spatele tentativei de asasinat organizate, n 1995, imotriva preedintelui Mubarak. ONU a adoptat sanciuni mpotriva acestui stat. La randul lor, autoritile de Ia Khartoum au susinut c statul egiptean acord asisten miliiilor cretine i Alianei Naionale Democratice. Dup a doua lovitur it a lui Omar al Bashir, Egiptul i Sudanul i-au normalizat relaiile diplomatice (martie 2000). Cairo i Tripoli au lansat, n 1999. un plan pentru incetarea rzboiului civil dintre miliiile cretine i autoritile sudaneze, respins de Armata de Eliberare Sudanez. O a doua iniiativ, gestionat de Kenya, Djibuti, Etiopia, Somalia i Uganda, a condus la adoptarea acordului de la Machaakos, ntre Armata de Eliberare i guvernul de la Khartoum (iulie 2002), prin care cretinilor din sud li se promitea organizarea unui referendum privind secesiunea, n ase ani i jumtate. Cairo s-a opus, ns, destrmrii statului sudanez. Pacea pare a se restabili cu susinerea SUA i UE. Egiptul a ncercat sa obtina estul Libiei, dup cel de-al doilea rzboi mondial, dar relaiile s-au tensionat cu venirea la putere la Tripoli a colonelului Muammar al-Kaddafi (1969). Revendicnd motenirea nasserist. acesta a negociat o efemer uniune cu Egiptul i Siria (1971-1973), euat dup schimbarea radical a politicii vecinului sau fata de Israel. Libia s-a situat n fruntea rilor care au criticat tratatul de pace incheiat de Sadat i Begin. Au avut loc i confruntri armat limitate la frontiera dintre ccele dou state. Relaiile au rmas ncordate, ns. dup sfritul Rzboiului Rece Egiptul s-a promovat n rolul de mediator ntre Statele Unite i regimul Tripoli. In Cornul Africii, guvernul de la Cairo se opune poziionrii Etiopiei in rolul de lider. De aceea, alturi de Sudan, a susinut indirect micrile islamice din Somalia.

Relaiile cu SUA Egiptul s-a transformat n anii '70 n cel mai important partener al SUA in lumea arab, alturi de Iordania i de Arabia Saudit, ntr-un moment in care Statele Unite s-a confruntat cu o nou ameninare - Iranul devenit fundamentalist din 1979. Egiptul a beneficiat de ajutoare anuale de miliarde de dolari i de livrari de armament modern. Majoritatea fondurilor au fost destinate refacerii fortei militare, Cairo urmrind, din cte se pare, atingerea unei pariti conventionale cu Tel-Aviv-ul. Ajutoarele vor f reduse pn n 2008, n paralel cu cele destinate Israelului. Politica SUA a permis, astfel, crearea unui echilibru militar relativ intre cele dou state. In ciuda criticilor radicalilor, Egiptul a rmas loial politicii americane la sfritul Rzboiului Rece i a contribuit la tentativa de soluionare a conflictului israeliano-palestinian. Cele dou armate au efectuat exerciii comune, ncepand cu anii '80. Egiptul a primii dreptul de a produce sub licen tancuri Ml AI Abrams. Condamnnd invadarea Kuwaitului, Cairo a trimis cel mai important contingen dintre statele arabe care au luat parte la primul rzboi din Golf (1991) i a pus teritoriul su Ia dispoziia forelor americane. Egiptul a participat la dialogul mediteranean al NATO, lansat n 1994, pornind de la ideea conform careia securitatea european este legat de cea din regiunea Orientului Mijlociu. Dup atentatele de la 11 septembrie 2001, relaiile bilaterale s-au reorientat gradual. Egiptul s-a raliat demersurilor americane pentru combaterea terorismului internaional i a acordat drept de survol. Autoritile de Ia Cairo au fost criticate deoarece radicalii din Egipt s-au situat pe locul al doilea n componenta structurilor, gruprii AI-Qaeda. S-au manifestat temeri legate de faptul c preluarea puterii de ctre radicalii musulmani va conduce la ruptura cu SUA. La Summitul NATO de Ia Praga (noiembrie 2002) s-a decis extinderea dialogului mediteranean al Alianei, fiind proiectat aproprierea acestuia de activitile din PfP. Programul inclus prevederi despre reforma armatelor, combaterea terorismului i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas. Noi dificulti au aprut n contextul campaniei americane purtate mpotriva regimului Iui Saddam Hussein, n primvara lui 2003, care a provocat manifeste de protest n Cairo. eful statului egiptean nu a participat la campania coalitiei conduse de Statele Unite, susinnd c rzboiul va crea ,.100 de Ben Laden. Cu toate acestea, Hosni Mubarak a considerat c principala responsabilitate pentru declansarea conflictului i aparine fostului preedinte irakian. Saddam Hussein i a permis tranzitarea Suezului de ctre forele coaliiei. Liderul egiptean a criticat proiectul prezentat de preedintele american, George W. Bush, pentru democratizarea Orientului Mijlociu, nu a trimis trupe n Irak i a luat aprarea regimului de la Damasc. In contextul transformrilor prin care trece NATO i al cresterii implicrii Alianei n regiune, americanii au propus ntrirea cooperrii structurate cu statele din regiunea Orientului Mijlociu, inclusiv prin lansarea unui nou parteneriat la reuniunea de la Istanbul.

In consecin, principalele probleme pe agenda egipteanoamerican constau in diferena de concepie privind viitorul Orientului Mijlociu, chestiunea irakian, dar i n capacitatea sczut a Egiptului de a modera cererile faciunilor palestiniene. Statul egiptean rmne, ns, unul dintre cei mai importani parteneriv ai SUA din lumea arab, att datorit poziiei strategice, ct i a politicii sale moderate n regiune. Egiptul i Uniunea European Egiptul este un important furnizor de materii prime pentru statele Uniunii Europene, principala sa pia de desfacere. Statele Uniunii s-au implicat n procesul de pace din Orientul Mijlociu, n cadrul aa numitului Cvartet, sprijinind road mapul", lansat anul trecut de administraia Bush. Cairo a semnat un nou acord de asociere n iunie 2001. Cairo a fost inclus n Parteneriatul Euro-mediteranean, lansat n 1995, la Barcelona pentru promovarea stabilitaii i a securitii, nfiinarea unei zone de liber schimb pn n 2010 i respectarea drepturilor omului n acest spaiu. Uniunea European a acordat asistent financiar Egiptului i celorlalte state participante prin intermediul programului MEDA. Cairo a mprtit scepticismul Franei i Germaniei fa de conflictul din Irak, dar a adoptat un ton relativ moderat. UE a susinut crearea Grupului de la Agadir, compus din Egipt, Tunisia, Iordania i Maroc, state care au semnat un acord privind realizarea, nainte de 2010, a unei zone de liber schimb. Divergene se manifest n problema drepturilor omului, Egiptul fiind criticat deseori din cauza caracterului regimului i al tratamentului aplicat deinuilor. Proiectele de extindere a Uniunii au influenat legturile cu statele din Orientul Mijlociu, inclusiv Egiptul. In iunie 2003, Comisia a prezentat un proiect privind relaiile cu statele vecine, intitulat Europa lrgit, n care erau incluse i tarile din regiunea Mediteranei. Acesta prevedea asigurarea stabilitii, promovarea cooperrii regionale, reducerea srciei i relaii prefereniale cu rile din Orientul Mijlociu, Rusia sau Ucraina. De asemenea, documentul coninea prevederi legate de cooperarea n domeniul securitii i implicarea UE n prevenirea conflictelor. Proiectul a fost insusit de Consiliul European n octombrie 2003. Pe baza acestui document, Comisia a prezentat n mai 2004, o nou strategie pentru aplicarea obiectivelor preavaazute cu un an nainte. In 2005-2007, UE a prezentat mai multe soluii pentru problemele regionale. ndeosebi noua echip de la conducerea Germaniei impulsionat reluarea negocierilor de pace din Teritoriile Palestiniene si reconcilierea dintre Ham as i Fatah. n 2008, Cairo s-a remarcat prin sustinerea, acordat Uniunii pentru Mediterana al Franei (UE). Relaiile cu Federaia Rus Relaiile dintre Cairo i Moscova s-au mbuntit dup prbuirea URSS. Federaia Rus a sprijinit politic nfiinarea unui stat palestinian i nu a mai fost privit drept o ameninare la adresa

securitii egiptene, pe fondul declinului relativ puterii sale n regiune. In aprilie 2001, preedintele rus, Vladimir Puin i cel egiptean,Hosni Mubarak convenit asupra necesitii ameliorrii cooperrii bilaterale.Circa 14 acorduri de cooperare au fost ncheiate. Noi convorbiri Ia nivel nalt au avut loc n primvara 2005. Influena Moscovei asupra politicii externe este limitat, totusi,momentan, comparativ cu cea deinut de fosta URSS pn n anii '70. Astzi Egiptul se afl n faa unor provocri majore: relansarea economiei stabilirea unui echilibru ntre creterea demografic i cea economica democratizarea regimului politic dificil ntr-o societate marcat de grave pericole sociale i de radicalizarea islamitilor.