LA OFERTA AL PBLICO EN EL CDIGO CIVIL Y EN LA LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR

DEFINICION: CONSUMIDOR se entiendo por consumidor al individuo que requiere satisfacer cierta necesidad a travs de la compra u obtencin de determinados productos, para lo cual debe levar a cabo algn tipo de operacin econmica. Estas operaciones pueden ser muy bsicas y simples o extremadamente complejas. Para que existe un consumidor, siempre tiene que haber otro ente que prevea el servicio (o proveedor) y un producto un objeto por el cual se establece toda la operacin "OFERTA" es una fuerza del mercado (la otra es la "demanda") que representa la cantidad de bienes o servicios que individuos, empresas u organizaciones quieren y pueden vender en el mercado a un precio determinado. 1.- INTRODUCCION: Los tiempos actuales, marcados indiscutiblemente por la globalizacin y la tecnologa, as como por los resultados del liberalismo, nos sitan en un contexto sustancialmente distinto al de hace slo cuatro dcadas atrs. para algunos ha sido denominada "la era de la aldea global" postmoderna, tercera ola, pos capitalista, entre otros diversos trminos. Su caracterstica es la rapidez en las comunicaciones, transacciones. No se puede cerrar los ojos a la realidad, la tecnologa avanza mucho ms rpido que el Derecho, lo que hace sumamente difcil no slo abarcarlo, sino inclusive comprenderlo en todas sus Implicancias. El Derecho debe ser el canal que permita el logro de las metas que la sociedad de lo contrario, el propio Derecho ser el que obstaculice el desarrollo social. Por ello es que la legalidad debe estar acompaada por la legitimidad. Este fenmeno no es extrao, particularmente en los pases que, como el nuestro, se encuentran regidos por sistemas jurdicos pertenecientes a la tradicin romano germnica (civilistas), y es por ello que los agentes sociales y econmicos siempre han sentido un cierto recelo del Derecho. En tal sentido, todo operador jurdico debe tener presente la correlacin entre el ordenamiento social (sociedad) y el ordenamiento jurdico (Derecho) como categoras que integran un solo ordenamiento construido y reconstruido cotidianamente en funcin al desarrollo de las necesidades socialmente tiles. El Derecho tiene una capacidad coercitiva que lo convierte en un til instrumento de ordenacin, crea tambin un orden facilitando y abriendo el camino para otras conductas; posee una riqueza estratgica, siendo la ley la cristalizacin. Nuestro Cdigo Civil ha permanecido en gran medida esttico ante los avances y desarrollo del flujo de bienes y servicios en serie,

considerndolo al parecer un fenmeno reciente y sin repercusin significativa en la sociedad, De ah su deficiente y hasta peligrosa regulacin de la oferta al pblico, con consecuencias negativas en trminos de defensa y proteccin a los destinatarios de tales "ofertas", constituidos hoy en da mayoritariamente por los consumidores. Es por ello el tema de la defensa al consumidor en los ltimos aos ha cobrado real importancia en nuestro medio, a pesar de que en el resto del mundo occidental tiene una vigencia mucho mayor ha sido objeto de numerosas normas recientes en nuestro pas. Por ejemplo, el Decreto Legislativo 691, sobre publicidad en la Defensa al Consumidor, el Decreto Legislativo 716, sobre Proteccin al Consumidor, contienen disposiciones que devuelven a las personas de los consumidores la dignidad que merecen como contraparte en la contratacin, como veremos, sin embargo nuestro Cdigo Civil les niega. 2.- LA OFERTA AL PUBLICO SEGUN EL CODIGO CIVIL EL ARTCULO 1388 CDIGO CIVIL, oferta al pblico, recoge el criterio clsico de la doctrina, al establecer que La oferta al pblico vale como invitacin a ofrecer, considerndose oferentes a quienes accedan a la invitacin y destinatario al proponente. Tradicionalmente, la doctrina ubic dentro de esta categora a las propuestas dirigidas a una generalidad de terceros, a la sociedad en su conjunto, al conglomerado de potenciales clientes; en otras palabras, al pblico consumidor Segn nuestro Cdigo Civil, y siguiendo la postura de la doctrina tradicional, la oferta al pblico vale como invitacin a ofrecer, y de los que accedan a la invitacin por oferentes, establece que los que acuden atrados por ella sern en realidad los verdaderos ofertantes, y quien realiz la propuesta inicial ser el destinatario de la oferta. Como seala el profesor Manuel de la Puente, la intencin del declarante (o anunciante) consiste en obligarse en forma definitiva a celebrar un contrato, sino tan slo declarar que est dispuesto a convertirse en aceptante. la invitacin a ofrecer se encuentra situada en el mbito de las tratativas, establecidas el artculo 1362 del Cdigo Civil. Se entiende esto en ejemplos de publicacin de avisos para dar en alquiler un inmueble. Es razonable que el propietario del inmueble querr decidir si contrata o no con quien se acerque atrado por el anuncio; sin duda querr elegir a su inquilino. Lo mismo se aplica para quien quiera vender los cachorros de su mascota, su automvil, su cuadro de Goya, su juego de vajilla, su coleccin de filatelia, o para quien ofrezca sus servicios personales de enfermera o de nivelacin acadmica a estudiantes. Tambin se asimila al caso de las subastas. En todos estos casos, quienes acuden a dicha invitacin sern los verdaderos ofertantes, y sus propuestas sern autnticas ofertas.

Adicionalmente, existe un problema en cuanto a la responsabilidad. Es relevante determinar cundo se configura el contrato, desde qu momento se origina, pues si el contrato se perfecciona con la aceptacin, hay que tener en claro si la aceptacin se da cuando el declarante inicial acepta la oferta de la persona a quien invit a ofrecer. Artculo 1388.- "La oferta al pblico vale como invitacin a ofrecer considerndose oferentes a quienes accedan a la invitacin y destinatario al proponente. Si este ltimo indica claramente que su propuesta tiene el carcter obligatorio de una oferta, valdr como tal. Este segundo prrafo del artculo transcrito admite la existencia de verdaderas ofertas dirigidas al pblico. Entonces, por excepcin, la oferta al pblico podra configurar una oferta. En este caso, en la puerta de ingreso del supermercado tendra que colocarse un letrero que informe a los potenciales consumidores que su oferta es vinculante, pues de lo contrario slo ser una invitacin a ofrecer. Como seala EDUARDO BENAVIDES, el comerciante "Est decidido a contratar en las condiciones fijadas. Su voluntad est formada y su propuesta contiene una intencin seria y definitiva de querer contratar. 3. LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR (Decreto Legislativo N 716) Legislativamente, los derechos del consumidor en el Per nacieron en 1991, mediante la sancin de la Ley de Proteccin al Consumidor, la misma que sufrido algunas modificaciones y adquiri carcter constitucional con la promulgacin de la Constitucin Poltica en 1993, donde el Estado protege el inters de los consumidores y usuarios, garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran en el mercado y vela en todo momento por la salud y la seguridad de la sociedad, para lo cual facilita y vigila la libre competencia. En un principio, el ente administrativo encargado del cumplimiento de la Ley de Proteccin al Consumidor fue la Direccin General de Defensa del Consumidor. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N 25868. Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de los derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa. es un organismo dependiente del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) y, entre otras funciones, est facultado para proteger el mercado de las prcticas monoplicas, de las prcticas que generen competencia desleal y, en general, de todas aquellas que afecten a los agentes del mercado y a los consumidores, as como

garantizar la calidad de los productos. La oferta al pblico en el Per sufri una transformacin al entrar en vigencia. la Ley de Proteccin al Consumidor, Decreto Legislativo N 716, y el Cdigo Civil no solamente era y sigue siendo anacrnica y obsoleta, sino que agravaba la situacin de la parte dbil, donde todos somos consumidores, este tipo de regulacin es social y econmicamente perjudicial, y diramos hasta peligrosa. Sus intentos por adecuarse a la realidad de la contratacin masiva y brindarle proteccin a la parte dbil han sido temerosos, diramos ms bien de tipo paliativo, y lo peor es que estos esfuerzos han sido borrados por la normatividad de la oferta al pblico. Estas normas de defensa al consumidor, se inspiraron en la legislacin norteamericana y europea, colocan al consumidor, como nuevo sujeto de derechos, en el lugar que le corresponde, y dando a los proveedores, fabricantes, comerciantes y anunciadores un bagaje de deberes y obligaciones que siempre han estado implcitos en la buena fe comercial, pero que hasta ese entonces no estaban contemplados en nuestra legislacin. El artculo 20 del Decreto Legislativo N 716 dispone que: "La oferta, promocin y publicidad de los productos o servicios se ajustar a su naturaleza, caractersticas, condiciones, utilidad o finalidad, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones sobre publicidad. Artculo 21.- "El precio a considerar a efectos del pago con tarjeta de crdito ser el precio al contado; el proveedor deber informar, previa y expresamente, la existencia de cargos adicionales. Toda oferta, promocin, rebaja y descuento exigible respecto de la modalidad de pago al contado, ser tambin exigible por el consumidor que efecta pagos mediante el uso de tarjetas de crdito, salvo que se ponga en conocimiento adecuadamente del consumidor, en la publicidad o informacin respectiva y de manera expresa, lo contrario." Artculo 22.- "La publicidad relativa a ofertas, rebajas de promociones deber indicar la duracin de las mismas y el unidades a ofertar. En caso contrario, el proveedor estar proporcionar a los consumidores que lo soliciten los productos ofertados, en las condiciones sealadas". precios y nmero de obligado a o servicios

Siendo la oferta, merced a esta normativa -considerada dentro del mbito masivo, una verdadera oferta exigible, que genera obligaciones de los proveedores por el slo hecho de formularlas, nos encontramos ante dos formas completamente distintas de ver el mismo problema: una es la correspondiente al Cdigo Civil, que no la considera oferta (salvo por excepcin, cuando se especifique que se trata de oferta obligatoria), y la otra es la que acabamos de indicar (regulada por la Ley de Proteccin al Consumidor).

Las diferencias entre oferta a los consumidores y oferta al pblico, segn Yuri Vega, se pueden establecer de la siguiente manera: CARACTERSTICAS DE LA OFERTA A LOS CONSUMIDORES: 1. La oferta debe ser formulada por un proveedor. 2. Debe estar dirigida a los consumidores o destinatarios finales de un bien o servicio, siendo consumidor el adquirente. 3. Los mecanismos y condiciones por medio de los cuales se formula la oferta deben ser propios del mercado a fin de entender dicha propuesta como oferta a los consumidores. CARACTERSTICAS DE LA OFERTA AL PBLICO: 1. La oferta no es hecha por un proveedor, en su calidad de tal, quien no busca destinatarios finales sino adquirentes que darn inicio a un nuevo proceso productivo. 2. No hay un objetivo de contar con un universo amplio de consumidores, sino que se busca nicamente al mejor, y en este caso el adquirente puede o no ser destinatario final del bien o la ley presume que los proveedores de bienes y servicios, gracias a su organizacin empresarial, y a su experiencia en el mercado, suelen adquirir y utilizar de mejor manera que los consumidores la informacin relevante sobre las materias primas, diseo del bien, forma de produccin, condiciones de comercializacin y otros factores involucrados en sus procesos productivos y de comercializacin, quienes no se encuentran en el ltimo eslabn de la cadena produccin-consumo, no pueden acogerse al Decreto Legislativo N 716. Entonces para ellos no rige el concepto de oferta al pblico obligatoria. Rige, en cambio, el supuesto del Cdigo Civil, esto es, no constituye verdadera oferta, sino nicamente una invitacin a ofrecer. ROL DEL ESTADO EN LA DEL CONSUMIDOR DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESESS

Constitucin 1993. Art. 65 El Estado defiende el inters de los consumidores usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que encuentran a su disposicin en el mercado, asimismo vela por la salud y la seguridad de la poblacin.

CONCLUSIONES
Es claro que las normas de proteccin al consumidor, en materia de oferta son una adecuacin del Derecho a la realidad y viceversa. Si bien la normatividad de proteccin al consumidor ha constituido un gran avance y logro sobre las normas civilistas en lo concerniente a la definicin y caracterizacin de la oferta al pblico, creemos que ms all de la proteccin al consumidor el tema concreto de la oferta al pblico debe ser regulado de manera uniforme, sin distinciones en cuanto a la calidad del adquirente. A efectos de sus cualidades de oferta- obligatoria y firme, deben ser irrelevantes los motivos y destino que los adquirentes otorguen a los bienes y servicios que pretendan contratar. Con la dacin de las normas de Proteccin al Consumidor se otorg solucin a buena parte no toda de la problemtica de la oferta al pblico generada por nuestro Cdigo Civil y sus normas tradicionales. Sin embargo, tambin ampli la brecha entre la legislacin civil y la comercial, reas que no tienen que ser irreconciliables sino, por el contrario, complementarias y sistemticas, por lo que el Cdigo Civil debera adecuarse a ellas. La supremaca de la Constitucin en el ordenamiento jurdico, nos permiten confirmar que estamos ante un nuevo principio general de nuestro Derecho y como tal cumple una funcin rectora no solo en el mbito jurdico, sino tambin en el terreno econmico, dndole sentido y contenido a la economa social del mercado, y constituyndose el eje de nuestra actividad econmica. El tema que nos ocupa, la oferta al pblico, constituye un ejemplo palpable de este problema. Su tratamiento en el Cdigo Civil se circunscribe a la contratacin paritaria, dejando de lado por completo el universo ineludible de la contratacin masiva. Existe un claro divorcio entre la legislacin civil y la comercial, industrial y normas especiales, que poco a poco ha ido conduciendo a un aislamiento. En relacin a la discriminacin en el consumo, el propio INDECOPI subraya la necesidad de una intervencin efectiva en contra de todo acto de este tipo. En nuestro pas el valor del dinero de las personas frente a ciertos proveedores contra toda lgica de mercado, parecen valorar ms el dinero de aquellas personas de determinado tipo fsico, color de piel o que se ajustan a sus preferencias subjetivas. Este tratamiento diferenciado implica reconocer una capacidad de contratacin distinta en cada ciudadano. La discriminacin por razones de condiciones, basndose tal desigualdad en razones prohibidas por la Constitucin" La oferta al pblico irrevocable (pues acta en el campo de la contratacin masiva) va de la mano con la normatividad Constitucional, pero reiteramos abarcando a la totalidad de los destinatarios de la oferta y no slo a los que revisten la condicin de consumidores finales, por lo que tanto el Cdigo Civil como las leyes de proteccin al consumidor deberan adecuarse a estos fundamentos.

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARRREAL ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO

TRABAJO

: LA OFERTA AL PUBLICO EN EL COGIGO CIVIL Y EN LA LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR

ASIGNATURA :

INSTITUCIONES DE DERECHO CIVIL CONTEMPORANEO

DOCENTE

DOCTOR WALDO NUEZ MOLINA

ALUMNA

JUANA CONSUELO QUISPE MEDINA

LIMA

2011

BIBLIOGRAFIA: 1.- La oferta al Pblico en el Cdigo Civil y en la Ley de Proteccin al Consumidor. Portal DIKE Pontificia Universidad Catlica del Per.- autor Roxana Jimnez, profesora en Derecho Civil 2.- consulta sobre el tema va internet.

LA OFERTA AL PBLICO EN EL CDIGO CIVIL Y EN LA LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR DEFINICION: CONSUMIDOR Se entiende por consumidor al individuo que requiere satisfacer cierta necesidad a travs de la compra u obtencin de determinados productos, "OFERTA" es una fuerza del mercado (la otra es la "demanda") que representa la cantidad de bienes o servicios que individuos, empresas u organizaciones quieren y pueden vender en el mercado a un precio determinado. 1.- INTRODUCCION: Los tiempos actuales, marcados indiscutiblemente por la globalizacin y la tecnologa, as como por los resultados del liberalismo, nos sitan en un contexto sustancialmente distinto al de hace slo cuatro dcadas atrs. El Derecho tiene una capacidad coercitiva que lo convierte en un til instrumento de ordenacin. Nuestro Cdigo Civil ha permanecido en gran medida esttico ante los avances y desarrollo del flujo de bienes y servicios en serie Es por ello el tema de la defensa al consumidor en los ltimos aos ha cobrado real importancia en nuestro medio, a pesar que en el resto del mundo occidental tiene una vigencia mucho mayor, ha sido objeto de numerosas normas recientes en nuestro pas. Por ejemplo, el Decreto Legislativo 691, sobre publicidad en la Defensa al Consumidor, el Decreto Legislativo 716, sobre Proteccin al Consumidor, contienen disposiciones que devuelven a las personas de los consumidores la dignidad que merecen como contraparte en la contratacin, sin embargo nuestro Cdigo Civil les niega. 2.- LA OFERTA AL PUBLICO SEGUN EL CODIGO CIVIL EL ARTCULO 1388 CDIGO CIVIL oferta pblica, recoge el criterio clsico de la doctrina, al establecer que La oferta al pblico vale como invitacin a ofrecer, considerndose oferentes a quienes accedan a la invitacin y destinatario al proponente. Segn nuestro Cdigo Civil, y siguiendo la postura de la doctrina tradicional, la oferta al pblico vale como invitacin a ofrecer, y de los que accedan a la invitacin por oferentes, establece que los que acuden atrados por ella sern en realidad los verdaderos ofertantes, y quien realiz la propuesta inicial ser el destinatario de la oferta. EL ARTCULO 1362 DEL CDIGO CIVIL buena fe Los contratos deben negociarse, celebrarse y ejecutarse segn las reglas de la buena fe y comn intencin de las partes La invitacin a ofrecer se encuentra situada en el mbito de las tratativas, establecidas . Se entiende esto en ejemplos de publicacin de avisos para dar

en alquiler un inmueble. Es razonable que el propietario del inmueble querr decidir si contrata o no con quien se acerque atrado por el anuncio; sin duda querr elegir a su inquilino. Tambin se asimila al caso de las subastas, quienes acuden a dicha invitacin sern los verdaderos ofertantes, y sus propuestas sern autnticas ofertas. ARTCULO 1388 DEL CDIGO CIVIL "oferta pblica La oferta al pblico vale como invitacin a ofrecer, considerndose oferente a quienes accedan a la invitacin, y destinatario al proponente, indica claramente que su propuesta tiene el carcter obligatorio de una oferta, valdr como tal. Si el proponente indica claramente que su propuesta tiene el carcter obligatorio de una oferta, valdr como tal Este segundo prrafo del artculo transcrito admite la existencia de verdaderas ofertas dirigidas al pblico. Entonces, entonces podra configurar una oferta. 3. LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR (Decreto Legislativo N 716) Legislativamente, los derechos del consumidor en el Per nacieron en 1991, mediante la sancin de la Ley de Proteccin al Consumidor, la misma que sufrido algunas modificaciones y adquiri carcter constitucional con la promulgacin de la Constitucin Poltica en 1993, donde el Estado protege el inters de los consumidores y usuarios, garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran en el mercado y vela en todo momento por la salud y la seguridad de la sociedad, para lo cual facilita y vigila la libre competencia. En un principio, el ente administrativo encargado del cumplimiento de la Ley de Proteccin al Consumidor fue la Direccin General de Defensa del Consumidor. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N 25868. Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de los derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad intelectual,. es un organismo dependiente del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) y, entre otras funciones, est facultado para proteger el mercado de las prcticas monoplicas, de las prcticas que generen competencia desleal y, en general, de todas aquellas que afecten a los agentes del mercado y a los consumidores, as como garantizar la calidad de los productos. La oferta al pblico en el Per sufri una transformacin al entrar en vigencia. la Ley de Proteccin al Consumidor, Decreto Legislativo N 716, y el Cdigo Civil no solamente era y sigue siendo anacrnica y obsoleta, sino que agravaba la situacin de la parte dbil, donde todos somos consumidores, este tipo de regulacin es social y econmicamente perjudicial, y diramos hasta peligrosa. Sus intentos por adecuarse a la realidad de la contratacin masiva y

brindarle proteccin a la parte dbil y lo peor es que estos esfuerzos han sido borrados por la normatividad de la oferta al pblico. Estas normas de defensa al consumidor, se inspiraron en la legislacin norteamericana y europea, colocan al consumidor, como nuevo sujeto de derechos, en el lugar que le corresponde, y dando a los proveedores, fabricantes, comerciantes y anunciadores un bagaje de deberes y obligaciones que siempre han estado implcitos en la buena fe comercial, pero que hasta ese entonces no estaban contemplados en nuestra legislacin. El artculo 20 del Decreto Legislativo N 716 dispone que: "La oferta, promocin y publicidad de los productos o servicios se ajustar a su naturaleza, caractersticas, condiciones, utilidad o finalidad, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones sobre publicidad. Artculo 21.- "El precio a considerar a efectos del pago con tarjeta de crdito ser el precio al contado; el proveedor deber informar, previa y expresamente, la existencia de cargos adicionales. Toda oferta, promocin, rebaja y descuento exigible respecto de la modalidad de pago al contado, ser tambin exigible por el consumidor que efecta pagos mediante el uso de tarjetas de crdito, salvo que se ponga en conocimiento adecuadamente del consumidor, en la publicidad o informacin respectiva y de manera expresa, lo contrario." Artculo 22.- "La publicidad relativa a ofertas, rebajas de precios y promociones deber indicar la duracin de las mismas y el nmero de unidades a ofertar. En caso contrario, el proveedor estar obligado a proporcionar a los consumidores que lo soliciten los productos o servicios ofertados, en las condiciones sealadas". Siendo la oferta, considerada dentro del mbito masivo, una verdadera oferta exigible, que genera obligaciones, nos encontramos ante dos formas distintas de ver el mismo problema: una corresponde al Cdigo Civil, y la otra es la que acabamos de indicar (regulada por la Ley de Proteccin al Consumidor). Las diferencias entre oferta a los consumidores y oferta al pblico, segn Yuri Vega, se pueden establecer de la siguiente manera: CARACTERSTICAS DE LA OFERTA A LOS CONSUMIDORES: 1. La oferta debe ser formulada por un proveedor. 2. Debe estar dirigida a los consumidores o destinatarios finales de un bien o servicio, siendo consumidor el adquirente. 3. Los mecanismos y condiciones por medio de los cuales se formula la oferta deben ser propios del mercado a fin de entender dicha propuesta como oferta a los consumidores. CARACTERSTICAS DE LA OFERTA AL PBLICO:

1. La oferta no es hecha por un proveedor, en su calidad de tal, quien no busca destinatarios finales sino adquirentes que darn inicio a un nuevo proceso productivo. 2. No hay un objetivo de contar con un universo amplio de consumidores, sino que se busca nicamente al mejor, y a su experiencia en el mercado, suelen adquirir y utilizar de mejor manera que los consumidores, no pueden acogerse al Decreto Legislativo N 716. Entonces para ellos no rige el concepto de oferta para el Cdigo Civil, no constituye verdadera oferta, sino nicamente una invitacin a ofrecer. ROL DEL ESTADO EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS E INTERESES DEL CONSUMIDOR Constitucin Poltica del 93. Art. 65 El Estado defiende el inters de los consumidores usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que encuentran a su disposicin en el mercado, asimismo vela por la salud y la seguridad de la poblacin. CONCLUSIONES Es claro que las normas de proteccin al consumidor, en materia de oferta son una adecuacin del Derecho a la realidad y viceversa. Si bien la normatividad de proteccin al consumidor ha constituido un gran avance y logro sobre las normas civilistas en lo concerniente a la definicin y caracterizacin de la oferta al pblico, creemos que ms all de la proteccin al consumidor el tema concreto de la oferta al pblico debe ser regulado de manera uniforme, sin distinciones en cuanto a la calidad del adquirente. A efectos de sus cualidades de oferta- obligatoria y firme, deben ser irrelevantes los motivos y destino que los adquirentes otorguen a los bienes y servicios que pretendan contratar. Con la dacin de las normas de Proteccin al Consumidor se otorg solucin a buena parte no toda de la problemtica de la oferta al pblico generada por nuestro Cdigo Civil y sus normas tradicionales. Sin embargo, tambin ampli la brecha entre la legislacin civil y la comercial, reas que no tienen que ser irreconciliables sino, por el contrario, complementarias y sistemticas, por lo que el Cdigo Civil debera adecuarse a ellas. La supremaca de la Constitucin en el ordenamiento jurdico, nos permiten confirmar que estamos ante un nuevo principio general de nuestro Derecho y como tal cumple una funcin rectora no solo en el mbito jurdico, sino tambin en el terreno econmico. El tema que nos ocupa, la oferta al pblico, constituye un ejemplo palpable de este problema. Su tratamiento en el Cdigo Civil se circunscribe a la contratacin paritaria, dejando de lado por completo el universo ineludible de la contratacin masiva. Existe un claro divorcio entre la legislacin civil y la comercial, industrial y normas especiales, que poco a poco ha ido conduciendo a un aislamiento. En cuanto al INDECOPI subraya la necesidad de una intervencin efectiva en contra de todo acto de este tipo. las razones de condiciones, basndose tal desigualdad en razones prohibidas por la Constitucin" La oferta al pblico irrevocable (pues acta en el campo de la contratacin masiva) va de la mano con la normatividad Constitucional, por lo que tanto el Cdigo Civil como las leyes de proteccin al consumidor deberan adecuarse a estos fundamentos.