Rductions danciennet dchelon 2011 CAP locale des attachs dadministration (ADAENES) Un simulacre de concertation ou le degr zro du dialogue

social
Vendredi 8 dcembre sest runie, sous la prsidence de Mme Genevive Hickel, sous-directrice de la gestion des ressources humaines pour ladministration centrale, la CAP des attachs charge dattribuer les rductions danciennet dchelon pour les attachs de ladministration centrale.

1) Rductions danciennet : ladministration contre le vent de lhistoire !

Cette CAP avait principalement pour objet lattribution de mois de rduction danciennet. Or cette CAP rvle dabord la conception trs particulire du dialogue social qua ladministration

Rappelons quelques fondamentaux : il faut donner aux organisations syndicales les moyens de prparer une CAP dans de bonnes conditions ! La plupart des documents prparatoires nous ayant t transmis tardivement, et mme pour certains non transmis ( nous attendons toujours le CR de la dernire CAP !), nous avons protest contre les conditions dplorables dans lesquelles les organisations syndicales avaient t contraintes de prparer cette CAP. Les reprsentants de la CGT ont donc propos que de nouvelles modalits soient mises en uvre lavenir afin de permettre un travail plus en amont. Ladministration a pris note de notre proposition.

Dans la mesure o la CAP sest droule dans un contexte compltement verrouill, nous navons pu quassister un simulacre de concertation, ce que nous navons pas manqu de dnoncer tout au long de la runion. Les points de blocages avec ladministration sont trs nombreux. Tout cela est dautant plus ridicule que le nouveau statut interministriel des attachs prvu pour fin 2012 met en place lattribution automatique dun mois de rduction danciennet pour tous Comme quoi ladministration nest vraiment pas dans le sens de lhistoire ! Des propositions de ladministration qui sont des listes bloques

Sur les 525 mois attribuer, ladministration en avait dj rserv 475 (dont 10 % pour des rductions de 3 mois). Quid du dialogue social ? Nous constatons ainsi que le dialogue social, mis en avant par le secrtaire gnral diffrentes occasions, notamment en CTPC, relve en fait dune conception bien particulire : 91 % pour ladministration, 9 % pour les organisations syndicales. A vous de juger Peut-on ne laisser que des miettes aux organisations syndicales dans des instances paritaires comme les CAP ? Toutes les organisations syndicales lont soulign. La CGT veut mettre fin cette pratique archaque et importer la centrale un vent frais de paritarisme social, comme dans les CAP des autres ministres Le dialogue social selon ladministration

Toujours tout pour les mmes Nous avons procd une analyse des bonifications attribues sur les 3 dernires annes. Celle-ci met en vidence un effet boule de neige . Autrement dit, plus les agents bnficient de rductions danciennet, plus ils ont de chance de se voir nouveau proposs les annes suivantes. A titre dexemple, seulement 45 % des agents nayant obtenu aucun mois de bonification entre 2008 et 2010 sont proposs en 2011 par ladministration. A contrario, 83 % des agents ayant bnfici de 7 mois entre 2008 et 2010 sont nouveau proposs. Mais le scandale absolu se trouve sans doute dans les rductions de 3 mois : sur 4 agents ayant obtenu chaque anne depuis 2008 3 mois de bonifications, 3 sont nouveau proposs. Ces agents auront donc obtenu 1 an de rduction danciennet sur 4 ans !

Taux de proposition de l'administration pour 2011 selon le nombre de mois de rduction d'anciennet entre 2008 et 2010
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 mois 1 mois 2 mois 3 mois 4 mois 5 mois 6 mois 7 mois 8 mois 9 mois

Plus on a bnfici de mois de rduction danciennet par le pass, plus on a de chances dtre propos !

Il est urgent dorganiser un turn over dans ces attributions de rduction danciennet. Certains services lintgrent en amont dans leur rpartition, mais pas tous et de loin. Et le SAAM refuse de formaliser toute ide de roulement

Sur quels critres ? Le mrite En rponse nos questions sur les critres qui prvalaient dans les directions pour lattribution des mois de rduction danciennet, nous navons pas obtenu, cest un euphmisme, de rponse claire Nous navons pas les mmes critres que vous a t la rponse entendue plusieurs reprises. Dans les faits, chaque direction fait remonter ses propositions pour aboutir, au final, une liste de propositions pour la CAP, dont le mrite constitue bien sr lun des piliers. Ladministration nous fait ainsi encore une fois le coup du mrite alors que nous savons combien elle est incapable de mener une vraie politique de GRH qui reconnaisse les comptences de ses agents et les mette en avant. Au fond, cest encore et toujours la carotte comme motivation des agents trs innovant ! Et surtout, cette pratique ne fait que dresser les agents les uns contre les autres, au dtriment du service public

Un point dachoppement : lattribution dune rduction danciennet de 3 mois Ladministration a une pratique archaque de plus : lattribution de rduction danciennet de 3 mois ! Nous avons rappel notre totale opposition leur attribution. Ce systme est en effet source dingalit dans la mesure o, dune part, il privilgie souvent les mmes agents et, dautre part, il rduit dautant le nombre de mois distribuer pour dautres agents. Toutes les CAP acadmiques fonctionnent sur la base dune attribution de 1 ou 2 mois exclusivement. Ladministration centrale sobstine, contre vents et mares, maintenir ce dispositif inique
Petit rappel rglementaire Le nombre de mois de bonifications pouvant tre accords, chaque anne, par agent, est dfini par larrt du 10 avril 2008 relatif lentretien professionnel. Cet arrt prvoit que les agents dont la valeur professionnelle est distingue bnficient dun mois, de deux mois, ou de trois mois de rduction danciennet. Par ailleurs, au moins 30% des fonctionnaires bnficient au minimum dune rduction de deux mois . Rien noblige donc attribuer 3 mois certains agents, il sagit seulement dune possibilit. Rappelons au passage que ces dispositions sappliquent, non seulement aux attachs, mas galement aux autres corps (adjoints, secrtaires).

2) Les positions des syndicats

Les positions de la CGT Educaction administration centrale Le critre de la CGT : lobjectivit La CGT sest attache, quant elle, dfinir des critres objectifs applicables tous. Cette position a le mrite de la clart et prsente lnorme avantage dviter tout arbitraire. En effet, chacun sait quune proposition, laisse au seul bon vouloir de la hirarchie, est susceptible de dboucher sur des drives. Un agent, mme mritant pourra ainsi ntre jamais propos pour peu que son chef de bureau ne lapprcie pas La CGT continuera se battre vos cts pour vous dfendre et faire valoir vos droits auprs dune administration dont les mots dordre sont de plus en plus, selon la logique librale luvre : - mrite , que nous traduisons par ingalit - performance , que nous traduisons par stress - comptition , que nous traduisons par souffrance au travail.

Dfendre lgalit : une position juste et raliste ! Qui sait dfinir le mrite ?

Un objectif pour la CGT : rduire les ingalits accumules au fil des annes Pour contrer cette spirale, qui tend favoriser toujours les mmes agents, nous avons mis la contre proposition suivante. Sur lensemble des trois dernires annes, la moyenne des rductions obtenues depuis 3 ans tait de 2,23 mois / agent. Cest sur cette base que nous avons propos de procder un rquilibrage selon la mthode suivante : Proposition alternative CGT Calculs effectus sur les bonifications obtenues sur les 3 dernires annes Agents ayant bnfici daucun mois de rduction danciennet depuis 2008 Proposs pour 2 mois 134 agents concerns Agents ayant bnfici seulement dun mois de rduction danciennet depuis 2008 Proposs pour 1 mois 109 agents concerns

Ce schma conduisait distribuer 383 mois d'anciennet, il en restait donc 142 dfinir avec l'administration soit 27%, largement plus que les miettes que nous proposait ladministration. Cette proposition na, sans surprise aucune, pas rencontr un accueil enthousiaste du ct de ladministration. Les positions des autres syndicats LASAMEN, bien quayant affich quelques critres assez fluctuants (attachs du 1 grade, jeunes attachs, agents affects sur des fonctions lourdes) rejoint peu ou prou ladministration sur le critre du mrite. En toute logique, elle a donc, lors de la dlibration, vot pour la liste propose au vote. LUNSA, quant elle, a du mal concilier son opposition de principe lattribution de rductions de trois mois avec la ralit. Elle sest donc tonnamment prononce en faveur de bonifications de trois mois pour certains agents FO nest pas reprsent la CAP des attachs Au-del de certaines divergences pouvant exister entre organisations syndicales sur lapprciation des critres dattribution des bonifications, nous constatons, malheureusement, que les marges de manuvre laisses aux syndicats nont pas laiss ces dernires la place qui devrait leur revenir dans les discussions tenues en CAP.
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3) Les rsultats des CAP

Au minimum, nous avons fait valoir quil fallait inclure dans les propositions de la CAP les agents nayant obtenu aucune rduction sur les 3 dernires annes. Cette situation concernait 69 agents qui devaient absolument pouvoir obtenir une bonification en 2011. Mais mme sur cette base minimaliste, qui relevait, selon nous, de la simple dcence, ladministration a camp sur ses positions, acceptant simplement au final quelques modifications en faisant passer, sur la base des propositions de dpart : 13 agents de 2 mois 3 mois 17 agents de 1 mois 2 mois 26 agents de 0 mois 1 mois. 43 agents vont donc entamer leur 4 anne conscutive (au moins, car nous ne disposons que des statistiques des La justice selon ladministration ! 3 dernires annes) sans un seul mois de rduction danciennet. Nous nous trouvons donc nouveau en situation de blocage total, ladministration refusant tout dialogue et persistant dans lattribution de 3 mois de bonification certains agents, mesure compltement ingalitaire. Les ingalits entre agents continuent de se creuser Devant ce dsaccord de fond, nous avons donc refus de cautionner cette mascarade et logiquement refus de prendre part au vote. LASAMEN a vot pour et lUNSA sest abstenue.
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Nous ne joindrons pas ce compte rendu la liste exhaustive des agents ayant pu bnficier dune rduction danciennet au titre de 2011. Dans la mesure o cette liste a dj t mise en ligne sur Pliade ds le lendemain de la CAP, nous vous invitons, bien entendu, la consulter. https://intranet.pleiade.education.fr/portal/pleiade/saam?paf_dm=full&paf_gear_id=16700023&itemDe sc=contenu&contentid=7046960&openStructure=6004002&level1=6000817&level0=6000101&level2= 6004002 Une fois nest pas coutume, nous saluons la ractivit du SAAM ! Malheureusement, cest bien le seul point positif que nous retiendrons de cette CAP.

Pour finir, un petit point comm Vous avez pu tre destinataire dun mail individuel vous informant personnellement de votre attribution de rduction. Une telle communication a sans doute pour objet de laisser entendre, sans le dire, que cest grce lmetteur du message que cette bonification a t obtenue. Message subliminal, qui mrite dtre relev, et qui ne reflte pas, bien videmment, la ralit. Les reprsentants de la CGT nont pas jug utile, pour leur part, dentrer dans cette dmarche quelque peu dmagogique.

4) Autres points lordre du jour

Informations lies aux titularisations, dtachements et intgrations La CAP n'met qu'un avis consultatif, la CAP nationale tant seule comptente sur ces questions. Nous avons mis un avis favorable sur les quelques demandes prsentes. Recours suite entretien professionnel Une demande de recours mise par un agent suite entretien professionnel nous a t prsente en sance. Nous avons bien videmment protest devant la mthode du SAAM qui exclut toute possibilit pour les organisations syndicales de sinformer du dossier en amont. Un exemple supplmentaire du mpris dans lequel sont tenues les nos organisations, et donc des agents quelles reprsentent. Nous avons soutenu le collgue en demandant quun nouvel entretien puisse tre organis afin que ses remarques puissent tre prises en compte.

Une dernire prcision : Rappelons enfin, pour couper court toute ventuelle contestation, que la liste Front Syndical, constitue lorigine de reprsentants de la CGT et du SGEN-CFDT, ne comprend plus dsormais, pour la CAP des attachs, que des adhrents CGT. Comme vous le savez, la plupart des reprsentants de lancien conseil syndical du SGEN administration centrale ont dmissionn et rejoint la CGT. Lhonntet nous oblige donc prsenter ce compte rendu sous le seul sigle CGT Educaction administration centrale . Les rsultats des me dernires lections au comit technique ayant plac la CGT comme 2 force syndicale de ladministration centrale, sont l pour nous conforter dans notre dmarche.

Nhsitez pas nous contacter ! Vos lus en CAP : Sylvie Aebischer (titulaire) : 515-56 Philippe Brouassin (supplant) : 505-19 Ont galement assist en tant quexperts pour la CGT la CAP : - Claude Marchand : 514-83 - Jean-Nol Beurton : 578-00

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