UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PS-GRADUAO LATO SENSU PROJETO A VEZ DO MESTRE

CONSCIENTIZAO AMBIENTAL POPULAO DE REAS DE MANANCIAIS E PRXIMAS S REPRESAS DE SO BERNARDO DO CAMPO - SP

Por: Aparecida Alves Teixeira

Orientador Prof. Dr. Celso Snchez

So Bernardo do Campo, 2008

UNIVERSIDADE CNDIDO MENDES PS-GRADUAO LATO SENSU PROJETO A VEZ DO MESTRE

CONSCIENTIZAO AMBIENTAL POPULAO DE REAS DE MANANCIAIS E PRXIMAS S REPRESAS DE SO BERNARDO DO CAMPO - SP

Apresentao de monografia Universidade Candido Mendes como condio prvia para a obteno do grau de especialista em Educao Ambiental Por: Aparecida Alves Teixeira

AGRADECIMENTOS

Ao Prof. Celso, que, com pacincia e dedicao, conseguiu conciliar esses temas to atuais, fosse aos sendo elaborado entrevistados pea com pela fundamental para que esse trabalho acadmico qualidade,

oportunidade concedida, Prefeitura de So Bernardo do Campo, que me forneceu material de excelente qualidade, e a todos que de alguma forma contriburam para a realizao desse trabalho.

"Quando se viaja em direo a um objetivo, muito importante prestar ateno no caminho. O caminho que sempre nos ensina a melhor maneira de chegar, e nos enriquece, enquanto o estamos cruzando.

Paulo Coelho de O Dirio de um Mago.

DEDICATRIA

Aos meus familiares, pelo incentivo, e em especial meu esposo e filha, pelas horas de silncio que precisei, e minha cunhada sugestes, Sueli, que alm das com tambm contribuiu

alegria e satisfao neste trabalho.

RESUMO
Esta publicao, sem a pretenso de esgotar o assunto, procura apresentar os movimentos relacionados retomada mundial da conscincia crtica em relao ao compromisso tico com o meio ambiente, dentro do conceito de pensar global e agir local. Apresenta tambm um histrico da evoluo da poluio ambiental e as implicaes dos fatores biticos e abiticos na degradao ambiental. Atravs de interpretaes da lei 6938/81, do compilamento de dados histricos e estatsticos e de tabelas, ser apresentada uma cronologia da legislao ambiental no pas e tambm sero elencados os principais rgos governamentais na rea do direito ambiental. Como questo central do trabalho, ser possvel observar como a prefeitura de So Bernardo do Campo vem trabalhando para conscientizar as populaes das reas de mananciais notadamente as mais prximas represa Billings; buscando mostrar utilizao da educao como ferramenta eficaz para a reduo da poluio ambiental, como e por quem realizada a conscientizao da populao, sobre as corretas formas de ocupao e utilizao do solo, onde sero destacados os projetos em prtica e os resultados positivos para as comunidades locais, que cresceram desordenadamente. Sero abordados tambm de forma acessria, os impactos do Rodoanel Mrio Covas na regio, e a opinio de autoridades locais sobre a educao ambiental e progresso na cidade e o compromisso com as geraes futuras. Palavras Chave EDUCAO AMBIENTAL - BILLINGS MANANCIAIS SISNAMA SNUC

METODOLOGIA
Esta uma pesquisa tipo Exploratria ou Bibliogrfica e foi realizada atravs da identificao, localizao e compilao de dados escritos em livros, e sites nacionais sobre o assunto, bem como consulta Constituio Federal, e a Legislao vigente sobre o assunto. (SEVERINO, 2000, p.279). Apesar de ser um tema bastante estudado, existem poucas publicaes que tratam especificamente da educao ambiental nas reas prximas Represa Billings, e como o trabalho poder ser divulgado para essas populaes procurou-se para um perfeito entendimento do texto utilizar uma linguagem mais usual neste trabalho. Destaca-se tambm o material oferecido pela Prefeitura de So Bernardo do Campo, e pelo movimento Viva Billings, de tima qualidade, com riqueza de detalhes e bastante atual. Finalizando o trabalho procurou-se ouvir de pessoas ligadas Secretaria do Meio Ambiente, do Partido Verde de So Bernardo do Campo, de lderes locais e presidentes de Associaes de Bairros, suas opinies, estrias e relatos que vem completar esse trabalho.

SUMRIO
RESUMO ........................................................................................................... 6 METODOLOGIA ................................................................................................. 7 INTRODUO .................................................................................................. 10 CAPTULO I - ECOLOGIA, POLUIO E EDUCAO AMBIENTAL 1.1 - A EVOLUO DO PENSAMENTO ECOLGICO ........................... 12 1.2 - CONCEITOS DE POLUIO ........................................................... 14 1.3 - A EDUCAO AMBIENTAL E A LEGISLAO BRASILEIRA ........ 17 1.3.1 - EDUCAO AMBIENTAL FORMAL .................................... 20 1.3.2 - EDUCAO AMBIENTAL NO FORMAL ........................... 20 1.3.3 - EDUCAO AMBIENTAL INFORMAL ................................ 21 CAPTULO II - DIREITO AMBIENTAL E LEGISLAO 2.1 - HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL ............. 22 2.2 - RGOS DO DIREITO AMBIENTAL ............................................. 24 2.3 - O PAPEL DOS MUNICPIOS NO SISNAMA .................................. 25 CAPTULO III - A POLTICA AMBIENTAL EM SO BERNARDO DO CAMPO 3.1 - BILLINGS - UM MANANCIAL DE ESPECULAES 3.1.1 - A IMPORTNCIA ESTRATGICA DA BILLINGS................... 29 3.1.2 - O LUCRO COM EXPLORAO IMOBILIRIA IRREGULAR 30 3.1.3 - A EXPLORAO EM SO BERNARDO DO CAMPO ........... 32 3.2 - A CONSCIENTIZAO DAS POPULAES DE MANANCIAL...... 34 3.3 - CASOS DE SUCESSO 3.3.1 FLORESTA SOCIAL URBANA ............................................... 39 3.3.2 CIDADE SAUDVEL................................................................ 41 3.3.3 PROGRAMA BAIRRO ECOLGICO ....................................... 42

9 3.3.3.1 JARDIM SENHOR DO BONFIM (S B CAMPO SP) ... 43 3.3.3.2 JARDIM PINHEIROS (S B CAMPO SP) .................... 44 CAPTULO IV CONCLUSO .......................................................................................... 46 REFERENCIAL BIBLIOGRFICO BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ................................................................ 48 SITES CONSULTADOS........................................................................... 50 BIBLIOGRAFIA CITADA ........................................................................... 52 ANEXOS ANEXO I A CARTA DE BELGRADO ..................................................... 53 ENTREVISTAS 1 Vera Retondo Secretaria do Meio Ambiente de SBCampo ............... 59 2 Luis de Deus Tavares Jd Senhor do Bonfim ...................................... 62 3 Jos de Oliveira Silva Jd dos Pinheiros (Pinheirinho) ....................... 68

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INTRODUO
Quando na dcada de 50, a Volkswagem instalou sua primeira fbrica no Brasil, escolheu a cidade de So Bernardo do Campo beneficiada pela sua localizao estratgica entre a capital, So Paulo e o porto de Santos, e ao lado da ento novssima Via Anchieta (SP150), decretou tambm o incio de um crescimento vertiginoso da Cidade bem como de sua populao, atrada pela boa oferta de empregos que trouxe para regio, no s na montadora de veculos, mas toda a cadeia produtiva que a acompanhou. Quase 30 anos depois, So Bernardo do Campo voltaria a ser o centro do noticirio nacional quando um sindicalista lidera movimentos grevistas que abalam os alicerces da ditadura militar, e o Brasil acompanha o nascimento do partido dos trabalhadores (PT) e conhece ento Luis Incio da Silva que anos depois incorporaria o apelido LULA a seu nome, e se tornaria presidente do pas. Esse crescimento populacional e econmico da regio do ABC, onde So Bernardo est localizada, se deu de forma extremamente desordenada, pois a cidade est repleta de reas prximas represas e de mata nativa da Serra do Mar, e at bem pouco tempo, no se tinham registros dessa preocupao ambiental, o que tornou essas reas campo frtil para proliferao de piratas urbanos, que faturaram alto desenvolvendo loteamentos clandestinos nas reas de mananciais, sem qualquer preocupao em como resolver os problemas futuros de transporte, saneamento, escolas e assistncia mdica para essas populaes. Hoje em dia, no d mais para pensar em remover essa populao, que, segundo dados do instituto Billings Viva, j ultrapassa as quinze mil pessoas, de forma que a nica soluo, ou a melhor delas, a conscientizao e a educao da populao que vive nessas reas sobre a degradao que o

11 meio ambiente vem sofrendo nos ltimos anos e o que cada um pode fazer para preserv-lo garantindo assim qualidade de vida saudvel tanto para sua comunidade quanto para as geraes futuras. Nesse ponto, encontramos na Prefeitura Municipal, bons exemplos de projetos de educao ambiental, que sero mostrados neste trabalho, tais como a Floresta Social Urbana, a Cidade Saudvel e o Programa Bairro Ecolgico, que so amplamente divulgados com a ajuda dos lderes locais, agindo em seus bairros e em suas associaes para coordenar aes voltadas para educao ambiental, com aspectos positivos para a sociedade. So Bernardo do Campo sabe de sua importncia no territrio nacional e, apesar de ter de enfrentar esse srio problema do desordenado crescimento demogrfico, quer ser e vem sendo uma cidade exemplo para os demais municpios do Brasil.

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CAPTULO I - ECOLOGIA, POLUIO E EDUCAO AMBIENTAL.

PENSAR GLOBAL! ... AGIR LOCAL! 1.1 - A EVOLUO DO PENSAMENTO ECOLGICO Comeamos nosso estudo com a idia de que a cincia comprova o que os filsofos gregos j diziam h muitos sculos: O Planeta Terra nos fornece, seja pela alimentao ou pela respirao, todas as clulas do nosso corpo, ou seja, somos formados pelo ambiente, de forma que ao dizer que precisamos cuidar do planeta, estamos, por extenso, cuidando de ns mesmos. Esse crculo de sobrevivncia em que nos inclumos junto com todos os seres do planeta chamamos Ecossistema. At um determinado ponto da histria, o ecossistema no se apresentou de maneira to crtica como agora, porm com a intensificao do modelo consumista de desenvolvimento econmico, foi ficando cada vez mais evidente a incompatibilidade entre as necessidades de consumo e as limitaes da natureza. Hoje, esse dilema se apresenta em todos os pases civilizados do mundo, encontramos na bandeira brasileira, um timo exemplo desse paradoxo, de um lado a exaltao da natureza, das matas, do cu anil e por outro a idia do progresso como caminho para atingir o bem comum. Agora est bastante evidente do que o fracasso dessa ideologia, primeiro porque a idia que o progresso seria um caminho eficaz para o benefcio de todos os cidados, mostrou-se uma falcia e tambm porque os fatores do meio ambiente tm dado seguidos sinais de exausto. Se todos os seres humanos mantivessem o padro de consumo dos pases do primeiro mundo, seriam necessrios cinco planetas para gerar os recursos necessrios.(Dias, 2002).

13 Felizmente surgiram os grupos ecolgicos para denunciar os abusos de uso dos recursos naturais, do desmatamento, da pesca predatria, e das irregularidades na expanso agrcola e na explorao imobiliria, tanto nas grandes edificaes em reas de preservao, quanto nos loteamentos clandestinos que invadem as reas de represas, mananciais de gua.
Na medida em que o movimento socioambientalista, no mbito mundial, vai se consolidando, passa a existir no Brasil um movimento similar a partir da segunda metade doa anos 80 (Santilli, 2005).

A partir da repercusso das aes desses grupos ecolgicos e dos estudos cientficos, que apontavam problemas de superpopulao, da devastao dos recursos naturais, do buraco na camada de oznio, comeou a surgir na mdia termos como ecologicamente correto e sustentabilidade. Hoje em dia, existe uma grande preocupao das empresas em criar produtos que respeitam o meio ambiente e tambm em promover aes ligadas ao conceito de responsabilidade socioambiental, sendo usado inclusive, como estratgia de marketing. Ao tempo em que existe uma sociedade cada vez mais articulada e influenciando a comunidade empresarial para que direcione seus negcios de acordo com princpios que sejam bons para todos, para a empresa, para a sociedade, para o pas e para a natureza.
A noo de responsabilidade social empresarial decorre da compreenso de que a ao das empresas deve, necessariamente, trazer benefcios para a sociedade, propiciar a realizao profissional dos empregados, promover benefcios para os parceiros e para o meio ambiente e trazer retorno aos investidores (Ethos, 2003).

A adoo dos princpios e aes de gesto compatveis com os ideais de sustentabilidade e responsabilidade socioambiental tm se tornado o grande desafio para um nmero crescente de empresas. A gesto responsvel de

14 negcios um dos fundamentos que se soma aos esforos da sociedade civil e dos governos para viabilizar um modelo de desenvolvimento que leve em conta a qualidade de vida das pessoas. 1.2 - CONCEITOS DE POLUIO Para falarmos de poluio ambiental no Brasil precisamos ter em mente que o pas o lder mundial de biodiversidade, concentrando a maior variedade de espcies de plantas, primatas, anfbios, peixes de gua doce e insetos. Possui entre 10% e 20% das espcies vegetais e animais j catalogadas no mundo. Temos cerca de 55 mil espcies de plantas com sementes, 502 espcies de mamferos, mais de 1600 aves, 600 anfbios e mais de 2600 peixes. No passado, a poluio era definida como tudo que implicasse um desequilbrio qualquer de um ou mais elementos de um meio, como o aumento de gs carbnico na atmosfera, o despejo de alguma substncia estranha num rio, ou qualquer forma de contaminao. De acordo com um conceito mais moderno e abrangente, poluio tudo que ocorre com um meio e que altera suas caractersticas originais. Assim, um lago utilizado para o abastecimento de gua ou para a pesca estar poludo quando no se prestar a essas funes. O termo poluio abrange hoje trs diferentes determinantes bsicas:

Introduo de substncias artificiais e estranhas a um meio; Introduo de substncias naturais estranhas a um determinado meio; Alterao na proporo ou nas caractersticas de um dos elementos constituintes do prprio meio

15 Provavelmente, influenciados pela imprensa, tendemos a pensar que os principais responsveis pela poluio das guas so as indstrias. No entanto, a poluio industrial apenas uma parte do problema. Na verdade, o que mais polui as guas, em linhas gerais so os esgotos de nossas casas e os poluentes do setor agropecurio (defensivos agrcolas ou agrotxicos), estes arrastados pelas guas das chuvas. Porm devemos ter em mente que nem todo esgoto; nem toda alterao do ambiente; nem toda contaminao quer dizer poluio. Algumas vezes, a palavra contaminao utilizada equivocadamente no sentido de poluio. A contaminao a presena, num ambiente, de seres patognicos, que provocam doenas, ou substncias, em concentrao nociva ao ser humano. No entanto, se estas substncias no alterarem as relaes ecolgicas ali existentes ao longo do tempo, esta contaminao no uma forma de poluio. Contrariamente a isso, quando temos uma grande concentrao de gs carbnico na atmosfera, devemos classifica-la como poluio, visto que este gs no potencialmente txico. Da mesma forma comum confundir contaminao com sujeira. Uma gua barrenta, de colorao acentuada, malcheirosa ou espumante considerada impura ou nociva, por estar "suja". Entretanto, muitas vezes, trata-se de uma gua que no faz mal sade. J uma gua realmente contaminada por germes patognicos, mas inodora e de aparncia lmpida, no rejeitada. Trata-se de um equvoco perigoso. Deixar de beber a gua suja no traz nenhum risco. Pelo contrrio, uma atitude prudente. J beber a gua que parece potvel pode trazer graves conseqncias sade. O fator de poluio no costuma agir ativamente sobre o ser vivo, mas indiretamente retira dele as condies adequadas sua vida. A poluio da gua um exemplo. As alteraes ecolgicas que provocam a morte dos peixes de um rio que recebe grande quantidade de esgotos no se do pela ao de uma substncia ou ser patognico letal, mas sim pelo lanamento de alimento em quantidade excessivamente grande.

16 O esgoto constitudo principalmente por matria orgnica. Este tipo de substncia serve de alimento a animais, fungos e bactrias. Sua introduo naquele ambiente , em quantidades pequenas, favorvel, pois alimenta direta ou indiretamente os peixes. Mas quantidades maiores s podero ser consumidas por bactrias, que passaro a ter condies excepcionais para multiplicar-se rapidamente. Mas o meio ambiente no se reduz fauna e flora, alm desses fatores biticos e abiticos 1, tambm a cultura humana participa dessa interatividade e colabora de alguma forma para agravar a crise de equilbrio ecolgico do planeta. Buscando ir alm da mera denncia dos abusos no uso dos recursos naturais, procurou-se buscar o processo de deteriorao dos direitos humanos, as diferenas culturais, a desigualdade social e o consumo em larga escala como fatores determinantes para a degradao ambiental.

Um exemplo de como a cultura humana influencia na devastao do planeta est na monocultura como principal causa da devastao das florestas, ou no consumo exagerado de aparelhos eletrnicos. Destacamos tambm o despreparo dos governantes e da ideologia dominante frente realizao da natureza, quando deparamos com a elevada taxa de crescimento demogrfico e das formas de consumo de nossa classe mdia, chegamos concluso que vivemos um momento onde necessrio superarmos o analfabetismo ambiental e plantarmos em nossas populaes noes de ecologia, saneamento bsico, sade pblica e ecossistemas.

Biticos que tem vida; Abiticos que no tem vida (ar, temperatura, solo, etc...)

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1.3- A EDUCAO AMBIENTAL E A LEGISLAO BRASILEIRA

O art. 1 da lei 9.795 de 27 de abril de 1999, define Educao Ambiental como os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para o conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e as sustentabilidade.

A educao ambiental tem como objetivo a conscientizao das pessoas em relao ao mundo em que vivem para que possam ter cada vez mais qualidade de vida sem desrespeitar o meio ambiente natural que a cercam. Essa conscientizao se d a partir do conhecimento dos seus recursos, os aspectos da fauna e da flora gerais e, especficos de cada regio; e, os problemas ambientais causados pela explorao do homem, assim como os aspectos culturais que vo se modificando com o passar do tempo e da mudana dos recursos naturais, como a extino de algumas espcies, por exemplo. O maior objetivo tentar criar uma nova mentalidade com relao a como usufruir dos recursos oferecidos (...) A educao ambiental um exerccio para a participao comunitria e no individualista. (Mrcia Helena Quinteiro Leda Fonte: Marcos Reigota, 2006).

Segundo Reigota (2006), comum observarmos afirmaes de que a educao ambiental o mesmo que ensino da ecologia, cabendo a tambm a biologia e a geografia, porm, para ele so temas distintos, visto que a ecologia uma cincia que estuda as relaes entre os seres vivos e o seu ambiente fsico e natural, que a ecologia tem tambm suas subreas, tais como, ecologia humana e ecologia social. Ele afirma tambm que a educao ambiental est constantemente presente nos meios de comunicao de massa, no discurso dos polticos e dos militantes verdes, nos livros didticos, nas artes plsticas, na msica, no cinema, no teatro etc...

18 Desta forma, o autor questiona sobre o que se entende por meio ambiente, e baseando-se nas definies de grandes estudiosos, como o gegrafo francs Pierre Jorge que define dessa forma o meio ambiente: ao mesmo tempo o meio um sistema de relaes onde a existncia e a conservao de uma espcie so subordinadas aos equilbrios entre os processos destrutores e regeneradores e o seu meio o meio ambiente o conjunto de dados fixos e de equilbrios de foras concorrentes que condicionam a vida de um Grupo biolgico. Assim, o autor tenta mostrar que est longe de se concluir uma definio unnime a cerca do que venha a ser o meio ambiente. E que cada indivduo pode ter sua prpria definio, cujas caractersticas dependem dos seus interesses cientficos, artsticos, polticos, filosficos, religiosos, profissionais, etc... Ele tem sua prpria definio sobre meio ambiente: Um lugar determinado e/ou percebido onde esto em relaes dinmicas e em constante interao os aspectos naturais e sociais. Essas relaes acarretam processos de criao cultural e tecnolgica e processos histricos e polticos de transformao da natureza e da sociedade. Afirma que a educao ambiental no sinnima de ensino da ecologia, como tambm, deve estar presente em todos os espaos que educam os cidados e que ela pode ser realizada nas escolas, parques, reservas ecolgicas, nas associaes de bairro, nos sindicatos, universidades, meios de comunicao de massa, etc..., e, que se deve enfatizar o estudo do meio ambiente no lugar onde vive o aluno procurando levantar os principais problemas da comunidade, as contribuies das cincias, os conhecimentos necessrios e as possibilidades concretas para a soluo deles.
O fato de a educao ambiental priorizar o meio onde vive o aluno no significa que as questes (aparentemente) distantes do seu cotidiano no devam ser abordadas. No devemos esquecer que estamos procurando desenvolver no s a conscincia e participao como cidado brasileiro, mas tambm como cidado planetrio (REIGOTA, 2006).

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O autor afirma que segundo a Carta de Belgrado 2 foram definidos seis objetivos da Educao Ambiental: Conscientizao: Levar os indivduos e os grupos associados a tomarem conscincia do meio ambiente global, isto chamar a ateno para os problemas planetrios que afetam a todos, como a camada de oznio, desmatamento da Amaznia, etc. so questes aparentemente distantes de todos. Conhecimento: levar os indivduos mecanismos que proporcionem adquirir compreenso essencial do meio e dos problemas a ele interligados; e o papel e lugar da responsabilidade crtica do ser humano. Para isso, a educao ambiental no deve ser transmitir s o conhecimento cientfico, mas todo tipo de conhecimento que permita ao ser humano participar e atuar frente aos problemas ambientais. Comportamento: levar os indivduos a adquirir o sentido dos valores sociais, interesse pelo meio ambiente e vontade de contribuir para sua proteo e qualidade. preciso mudar os comportamentos individuais e sociais, tais como: no fumar em locais proibidos no destruir rvores, economizar energia, utilizar mais transportes coletivos, respeitar as regras de trnsito, etc... Eu acrescentaria, a estas normas de comportamento, economizar gua, economizar energia, reciclar o lixo, respeitar a natureza, as pessoas fauna e a flora. Competncia: Visto que nem todos indivduos possuem conhecimentos tcnicos, a educao ambiental pode auxiliar na superao desta deficincia por meio da ajuda de especialistas e conhecedores autodidatas do problema. Capacidade de avaliao: Avaliar medidas e programas relacionados ao meio ambiente fundamental para a participao do cidado. Decifrar a linguagem dos projetos de risco ambientais por tcnicos especializados,

Integra dos principais tpicos da Carta de Belgrado no anexo I

20 permite ou no que projetos duvidosos sejam efetuados, portanto, esta linguagem deve ser simples para compreenso de todos. Participao: Procurar nas pessoas o desejo de participar da construo da cidadania, conscientizando-as para que entendam a responsabilidade, os direitos e deveres que todos tm para uma melhor qualidade de vida. 1.3.1 - Educao Ambiental Formal Entende-se pela Educao Ambiental no ensino formal a educao

desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, e ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada em todos os nveis e modalidades do ensino formal, englobando: Educao Bsica; Educao Superior; Educao Especial; Educao Profissional; Educao de Jovens e Adultos.

Em nenhum dos casos a Educao Ambiental deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino, exceto nos cursos especficos de ps-graduao, onde sua criao facultativa. 1.3.2 - Educao Ambiental no Formal So as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente, cabendo ao poder pblico (em todos os nveis) sua divulgao atravs dos meios de comunicao em massa, dos espaos nobres, de campanhas e programas educativos, e informaes relacionadas ao meio ambiente.

21 O poder pblico tambm incentivar a participao das escolas, universidades, e de ONGs (Organizaes no governamentais), na elaborao e execuo de atividades vinculadas educao ambiental no formal. 1.3.3 - Educao Ambiental Informal Dias, 2000, comenta que a Educao Ambiental Informal atua principalmente atravs de campanhas populares que tem como objetivos a gerao de atos e atitudes que levem ao conhecimento e compreenso dos problemas ambientais e a conseqente sensibilizao para a preservao dos recursos naturais (fauna, flora, rios, matas etc.), bem como preveno de riscos de acidentes ambientais e correo de processos degenerativos da qualidade de vida na terra (poluies do ar e da gua, enchentes, chuvas cidas, aumentos e temperatura ambiente etc.). A Educao Ambiental Informal no seu processo de divulgao, na maioria dos casos necessita da utilizao de tcnicas de marketing ambiental, inclusive quando da identificao e percepo desses problemas ambientais, de forma que utiliza bastante os meios de comunicao de massa. Para a execuo de um programa de Educao Ambiental Informal que alcance os seus objetivos de tratar do tema enfocado de uma forma eficiente e prtica, se faz necessrio a elaborao do perfil ambiental da comunidade, grupo ou instituio para o qual ser planejado, executado e avaliado o projeto ou programa de Educao Ambiental. nessa fase que se deve fazer uma pesquisa de percepo ambiental atravs das tcnicas estatsticas da amostragem aleatria, colhendo informaes comportamentais e atitudinais que iro gerar subsdios tanto quantitativos quanto qualitativos para tomadas de decises nas fases de definir prioridades, objetivos e estratgias pedaggicas e de ao.

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CAPTULO II - DIREITO AMBIENTAL E LEGISLAO 2.1 - HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL No Brasil a evoluo da poltica ambiental remonta ao princpio dos anos 80 (DIAS, 2000) e acontece juntamente com a evoluo do regime poltico e do fim da ditadura militar no pas. O crescimento do setor ambiental governamental, tanto do ponto de vista institucional como do financeiro, e a promulgao de uma srie de leis ambientais prticas, colocaram o pas na vanguarda das questes ambientais no plano mundial (LITTLER, 2003). O crescimento democrtico fortalece o movimento scio ambiental. Pode-se dizer que o Brasil saiu da posio de retardatrio que ocupava no processo de conscientizao scio-ambiental, no incio da dcada de 1970, para ocupar, na virada do sculo, uma posio de destaque. Hoje, o Brasil possui um conjunto complexo de leis e regulamentos que compem a poltica nacional de meio ambiente e desenvolvimento sustentvel.
... O Brasil adotou uma firme posio de protagonista das questes ambientais. (Marina Silva, ex-Ministra do Meio Ambiente, Brasil, 2003).

O primeiro grande marco legal dessa virada, pode ser datado de agosto de 1981, quando foi promulgada a lei 6.938, que dispe sobre a poltica nacional do meio ambiente. Em um movimento de sintonia com o relatrio final da comisso mundial do meio ambiente e desenvolvimento, que divulga no final de 1987 um documento intitulado Nosso futuro comum, a evoluo continuou com a promulgao da Constituio Brasileira em outubro de 1988 e que traz todo seu artigo 225 dedicado exclusivamente ao meio ambiente, onde estabelece que: Todos tm

23 direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida. O IBAMA (Instituto Brasileiro do meio ambiente e dos recursos naturais renovveis) foi criado pela lei 7735 de 22/02/1989, e foi iniciado tambm o programa Nossa Natureza, e no ano seguinte foi criado a Fundo Nacional do Meio Ambiente. Em 1992 realizada no Brasil a conferncia das naes unidas sobre o meio ambiente desenvolvimento e frum global, conhecida mundialmente como a RIO 92 Earth Summit, e a partir da comeam a ser forjadas as bases do que seria mais tarde conhecido como o Sistema Brasileiro de Proteo ao Meio ambiente. O ano de 1993 marca a promoo da Secretaria do Meio Ambiente para Ministrio do Meio Ambiente com suas responsabilidades ampliadas. A legislao ambiental ento ganhou fora e respeito internacional e em 1996 foram criados o PROBIO (Projeto de Conservao e Utilizao da Diversidade Biolgica Brasileira) e o FUNBIO (Fundo Brasileiro para a Biodiversidade), e nos anos que se sucederam diversas leis, normativos, regulamentos, e medidas provisrias vieram normatizar as aes ambientais no pas, tais como: Lei 9433/97 Lei dos Recursos Hdricos Lei 9605/88 Lei dos Crimes Ambientais Lei 9795/97 Lei de Educao Ambiental Lei 9985/00 Lei do SNUC 3 A partir da passam a ser protegidas as reas de conservao e os espaos territoriais, especialmente tutelados pelo poder pblico, e com isso o Brasil passa a ser signatrio do que foi definido pela Comisso Mundial de reas Protegidas da Unio Internacional para Conservao da Natureza (IUECN).

SISTEMA NACIONAL DAS UNIDADES DE CONSERVAO.

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2.2 - RGOS DO DIREITO AMBIENTAL A estrutura do SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente) constituda por um conceito participativo da sociedade e estabelece uma relao complexa entre o Estado, a sociedade e o direito das futuras geraes, sendo composto por rgos dos diversos poderes e instituies pblicas com responsabilidades especficas, a saber: rgo Superior: O Conselho de Governo rgo Consultivo e Deliberativo: Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA rgo Central: Secretria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica - SEMAN/PR rgo Executor: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA rgos Fiscalizadores Estaduais rgos Fiscalizadores Municipais Instituies privadas, confederaes de trabalhadores, e outros rgos da sociedade civil. extremamente gratificante viver num pas democrtico e com liberdade de expresso e organizao, mas este tambm um dos principais desafios do CONAMA; lidar com esse conjunto heterogneo de atores polticos e conseguir agilidade e participao na preservao do meio ambiente e garantir a eficcia da participao e da qualidade das informaes disponveis.

25 2.3 - O PAPEL DOS MUNICPIOS NO SISNAMA Apesar de estarmos vivendo em um mundo globalizado, as cidades que concentram grandes contingentes de populao vm ganhando, nos ltimos anos, uma importncia significativa como espao de interveno e de mobilizao em torno de projetos comuns e de interesses coletivos. Esses projetos necessitam, para seu desenvolvimento, da solidariedade social e da integrao das polticas pblicas urbanas. Para Castells & Borja (1996) cada vez mais as cidades vm assumindo o papel de atores sociais, uma vez que os cidados que nela habitam ocupam um espao simbitico4 e se organizam sob um poder poltico como sociedade civil, que integra seus habitantes culturalmente, possibilitando a formao de uma identidade coletiva, que dinamiza as relaes, convertendo a cidade ainda em um espao que responde a objetivos econmicos, polticos e culturais da nossa poca. Nesse ambiente e em funo dessas concepes de cidade que surge a proposta de Cidades Sustentveis, visando tambm enfrentar os problemas advindos do estilo de vida da populao ante aos avanos tecnolgicos, como o sedentarismo, alimentao inadequada, uso de tabaco e drogas que provocam mudanas significativas no meio ambiente. Dos 5.507 municpios brasileiros, 2.041 no fazem coleta diferenciada dos resduos de servios de sade; dos 3.466 municpios que coletam os resduos slidos de servios de sade, 1.193 no fazem nenhum tipo de tratamento; 2.569 municpios fazem a disposio final dos resduos de servios de sade no mesmo aterro dos resduos slidos urbanos e apenas 539 municpios encaminham os resduos slidos de servios de sade para locais de tratamento ou aterros especiais.5
Houaiss, simbitico, relativo a simbiose, interao entre duas espcies que vivem juntas e ambas se beneficiam.
Fonte: CENED CURSOS -

(www.cenedcursos.com.br/residuos-solidos-de-servicos-de-

saude.html, acesso em 28/06/2008.)

26 Visto o grande volume de resduos gerados e mal gerenciados pelas instituies de sade, essa problemtica vem sendo cada vez mais objeto de preocupao de rgos de sade, de rgos ambientais, de prefeituras, de tcnicos e pesquisadores da rea. Isso se verifica pela vasta quantidade de legislaes e referncias bibliogrficas existentes, que preconizam condutas de gerenciamento dos resduos nos locais onde so prestados servios sade (COELHO, 2000). Faz-se necessrio despertar uma conscincia humana e coletiva quanto responsabilidade com a prpria vida humana e com o ambiente. Nesse sentido, Formaggia (1995, p.11) sugere que os profissionais devam preocupar-se com os resduos gerados por suas atividades, objetivando minimizar riscos ao meio ambiente e sade dos trabalhadores. Nesse sentido, a educao ambiental entendida como uma educao comprometida em resgatar o sentido de totalidade desse ambiente, procurando romper com o modelo de educao tradicional, em que o mundo e o prprio processo de construo do conhecimento percebido de forma parcial, fragmentada, reducionista e simplificada.

Assim a educao ambiental nos ensina a buscar o sentido da totalidade, sendo indispensvel, para isso, uma viso integral, que nos leve a tomar conscincia de que outras dimenses constituem partes integrantes de nossa realidade e que cada um estabelece relaes com o resto do mundo. Essa compreenso implica abertura, aceitao, conscincia planetria e pressupe a existncia dos mais diferentes dilogos para que possamos reconhecer que, como seres vivos, estamos todos interligados. Isso nos ajuda a desenvolver uma conscincia tica, de exerccio de cidadania, de responsabilidade social, de respeito, de valorizao nas relaes, que traduz um novo modo de pensar, sentir e agir com o ambiente (MORAES, 2004).

27 O governo federal no um instrumento eficaz para a implementao das polticas sociais e ambientais necessrias melhoria da qualidade dos servios. A instncia mais prxima do cidado, mais facilmente controlvel e com melhores condies de lidar com a grande maioria dos problemas do dia a dia que afligem o cidado , sem dvida, o municpio, o poder local. O bom funcionamento do poder pblico tambm est relacionado com a sua capacidade de efetuar parcerias com a sociedade civil e o chamado terceiro setor que atualmente so entravadas por todo um entulho burocrtico e legal restritivo que precisa ser reformado, para permitir, aes nas reas da sade, educao, saneamento, gesto ambiental, transportes e vigilncia.
O estilo de vida da populao, diante dos avanos

tecnolgicos, tambm vem ameaando a sade. Sedentarismo, alimentao inadequada, uso de tabaco e drogas vm provocando mudanas nos padres de mortalidade, fazendo com que convivam a mortalidade e morbidade por doenas infecciosas e crnico-degenerativas. A busca de solues ou a preveno de novos fatores de risco tm direcionado a soluo das doenas para o componente psicossocial da questo sade-doena, agregando-o como causalidade aos tradicionais componentes orgnicos. (Ministrio da Sade, 1996).

No meio de tantas legislaes, comum que existam sobreposies de forma que o ex-ministro Sarney filho durante o Seminrio Nacional de Gesto Sustentvel nos Municpios, uma promoo da Secretaria Municipal do Meio Ambiente e da Associao Nacional de rgos Municipais de Meio Ambiente (ANAMMA) em mar/2008, ressaltou a importncia de se criar uma lei, baseada no artigo 23 da Constituio Federal, que disponha sobre as competncias individuais de cada ente: Unio, Estados e Municpios. preciso clarificar as reas de atuao, pois h muitas competncias comuns e sobreposies de atributos, disse. O deputado frisou que, aos municpios, cabe atuar em tudo aquilo que configure interesse local, mas h confuses porque esto previstas funes no ntidas. Sarney Filho mencionou ainda o atraso de certas leis

28 brasileiras, como o artigo 10 da CF, que, ao falar em controle das atividades potencialmente poluidoras e degradadoras do meio ambiente, sequer cita o licenciamento municipal.

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CAPTULO III A POLTICA AMBIENTAL EM SO BERNARDO DO CAMPO 3.1 - BILLINGS - UM MANANCIAL DE ESPECULAES 3.1.1 - A IMPORTNCIA ESTRATGICA DA BILLINGS O jornal Dirio do Grande ABC em sua edio de 04 de maio de 2008 trouxe um mapa da ocupao das reas de mananciais no Grande ABC, destacando negativamente a cidade de Diadema com 77% da rea modificada pela presena humana e positivamente a cidade de Santo Andr com apenas 22%, e de forma geral apresentou um padro de conservao mais eficiente na comparao ao sistema Cantareira em So Paulo. As reas de mananciais funcionam como esponjas, absorvendo as guas das chuvas nos perodos de maior precipitao, abastecendo os lenis subterrneos e que por sua vez devolvem essa gua aos reservatrios durante o perodo de estiagem. Esse sistema natural e eficiente de abastecimento de gua vem sofrendo danos irreversveis pela ocupao predatria, visto que mesmo a Lei de Proteo dos Mananciais Metropolitanos, em 1976, considerada por muitos uma lei de primeiro mundo, sucumbiu ante ao atendimento social da moradia, esquecendo-se a sociedade que a questo ambiental compreende o homem e sua subsistncia no meio incluindo perspectivas futuras. As ocupaes ilegais dos mananciais ocorreram e continuam a ocorrer contando com a omisso e conivncia do poder pblico. Essas reas protegidas por uma lei lastreada em uma viso tcnica e lcida, limitou adequadamente o ndice de impermeabilizao e ocupao das vertentes dos corpos dgua, ou seja a lei existe e severa, j sua aplicabilidade...

30 Especula-se que a proposta inicial inclua a perspectiva de diminuio do preo das terras para posterior desapropriao e transformao em parques. Mas a desvalorizao levou ao desinteresse patrimonial e as vertentes dos reservatrios acabaram ocupadas por centenas de milhares de pessoas, assim, danos irreversveis foram causados populao atual alm das futuras geraes, que tambm tem seus direitos assegurados pela Constituio Federal. A grande lio a ser tirada desse episdio - que vai custar muitssimo caro para a sociedade, que no existe justificativa social para a ocupao predatria dos mananciais.

3.1.2 - O LUCRO COM EXPLORAO IMOBILIRIA IRREGULAR A falsa generosidade Diante do caos da ocupao ilegal, a sociedade vem se comportando com uma passividade que s pode ser justificada por um imenso sentimento de culpa pela injustia social do pas. Permitiu-se a continuidade da inrcia, da impunidade vigente, do adensamento nas ocupaes ilegais. Incentiva-se a prtica do crime, a especulao imobiliria predatria e a indstria da invaso que pode ser verificada em todas as regies da Billings, numa estratgia mercenria de cabea-de-ponte, quando, profissionais da invaso identificavam e invadiam reas frgeis e desprotegidas, muitas vezes de comum acordo com os proprietrios. Depois da invaso consolidada, os profissionais se retiravam, procurando outro local, cedendo a rea j parcelada e multifacetada famlias em busca de um teto, mediante uma mdica quantia, que em mdia podia variar de 800 a 1.500 reais. Segundo levantamentos realizados por departamentos municipais, menos de 40% dos ocupantes permaneceram nas reas inicialmente ocupadas. Por sua vez os antigos proprietrios, penalizados pela tributao de rea urbana em reas com restrio de ocupao, passavam a negociar com as populaes instaladas, ocorrendo at mesmo conivncia e incentivo invaso. Essa prtica

31 ocorreu de forma muito evidente na Billings at 1994. As sentenas de embargo e demolio concedidas pelo judicirio no foram cumpridas, as multas da Prefeitura e do Estado, que incidem sobre as ocupaes irregulares, continuaram engavetadas e nunca foram enviadas para serem executadas como dvida ativa. Inicialmente, houve uma firme ao do Ministrio Pblico Estadual. Mas as liminares de desocupao expiravam aps 5 anos, entrando o processo no chamado rito sumrio, quando os ocupantes passaram a ser intimados um a um para prestar esclarecimentos justia. Quando o proprietrio do barraco - que geralmente j se transformara em casa de alvenaria recebia uma intimao judicial pela segunda vez, quem comparecia j era um novo proprietrio - e o processo recomeava da estaca zero, agravado pelo fato de a Promotoria Pblica contar com apenas um oficial de justia para bairros com at 500 barracos, sem contar que o promotor de meio ambiente tambm acumula outras funes. Setores da segurana pblica afirmaram em depoimentos que loteamentos clandestinos em mananciais so negcio mais seguro e lucrativo - que trfico de drogas, atingindo mais de 2.000% de lucro. De quebra, justificado sob a gide do social. Por parte das prefeituras, h omisso da fiscalizao do setor de obras, responsvel por alvars de funcionamento. Impossvel admitir que bairros inteiros continuem a expandir-se sem embargos municipais. As lojas de materiais de construo so hoje o maior indicador do boom imobilirio que ocorre nessas regies.
Enquanto as famlias chegam sem fazer barulho s reas de proteo, o governo do Estado e as prefeituras tambm silenciam quando o assunto a ocupao, seja irregular ou no. O DUSM (Departamento rgo estadual de Uso do Solo pela Metropolitano), responsvel

fiscalizao, no sabe dizer quantos dos 76 km que esto dentro do territrio protegido e servem urbanizao esto legalizados. Alm da falta de dados mais especficos sobre a mancha irregular, o DUSM tampouco consegue impedir as invases. O departamento conta com quatro agentes,

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responsveis por todo o Grande ABC. como se cada um deles, sozinho, tivesse de cuidar de oito cidades do tamanho de So Caetano. (DIRIO DO GRANDE ABC, 11/10/2005).

Se as ocupaes ilegais foram toleradas em nome do social, certamente no existe tese que sustente a permissividade diante da instalao ilegal de lojas que vendem material que contribui para o dano ambiental. Como afirmou um comerciante da regio do Cocaia, que fica entre as represas Billings e Guarapiranga: ruim para a represa, mas bom para os negcios. Outra afirmativa colhida pela imprensa para justificar o grande nmero de lojas: a procura to grande que a competio no prejudica os negcios. A denncia das lojas foi da campanha Billings, Eu te quero Viva! que em 1996 contabilizou 900 lojas irregulares na regio da Billings, em So Bernardo do Campo. Olarias, pequenas fbricas de blocos e telhas, estruturas de ferro, entre outras, essas instalaes funcionavam dentro de reas sob embargo judicial. Os fatos eram at curiosos: um loteador clandestino afirmava: criamos o fato e o poder pblico trar a infra-estrutura. 3.1.3 A EXPLORAO EM SO BERNARDO DO CAMPO Assim, diante desse quadro de degradao, a reviso da Lei de Proteo aos Mananciais (LPM) foi conduzida a partir de 1997 pela Secretaria do Meio Ambiente, cujo discurso afirmava que a primeira lei era autoritria e que se fazia necessrio um novo modelo de gesto. A principal falha apontada por ambientalistas na nova LPM que no existem garantias para a recuperao das reas. Tambm no houve levantamentos preliminares sobre o ndice de ocupao, da qualidade e quantidade de gua dos corpos envolvidos. Assim, a nova lei passou a ser uma carta em branco para a especulao dos mananciais, pois revogou as sanes previstas na anterior e criou um clima generalizado de anistia. As prefeituras passaram a

33 executar as chamadas obras emergenciais, ou de infra-estrutura, para os bairros clandestinos, sem nenhum critrio ambiental, a no ser algumas hilrias justificativas de marketing verde, como calada ecolgica, bairros ecolgicos, asfalto ecolgico, etc. Os subcomits de bacia hidrogrfica Billings e Guarapiranga, compostos de forma tripartite entre Governo do Estado, municpios e o setor no governamental, contriburam para dar aval ao Plano Emergencial para os Mananciais, capitaneados por interesses municipais e de atendimento eleitoral. Continua a chamar ateno a impunidade, o discurso governamental de responsabilidade concorrente - pacto que a Constituio Federal prev entre as instncias do Governo Federal, Estadual, municipal, sociedade organizada no governamental e o cidado comum - continuar a consistir em irresponsabilidade concorrente, ou seja: a responsabilidade sempre do outro, ou comum. Assim, diante do jogo de empurra e argumentos de tudo pelo social, no existe nenhuma garantia para a comunidade metropolitana de que ocorra uma paralisao da ocupao predatria e ilegal que assola as encostas dos mananciais hdricos. Assim, estimulam-se novas ocupaes, que estaro sempre impunes, desde que devidamente consolidadas. Esse nmero de habitaes irregulares continua a crescer, sob as vistas grossas do poder pblico. Do ponto de vista do planejamento urbano e da sustentabilidade metropolitana, podemos afirmar que a regio consolida o estado de caos por incompetncia, omisso e, na maioria dos casos, pela conivncia polticoeleitoreira dos governantes de planto. Entre 1980 e 1992, So Bernardo expandiu-se acentuadamente sobre os mananciais, acirraram-se os loteamentos na Estrada dos Alvarengas. De 1992 a 1995 intensificou-se a ocupao em So Bernardo e na regio de Santo Amaro, zona sul do municpio de So Paulo, mais especificamente no brao do Cocaia. Desde 1995, nos ltimos 13 anos, vem ocorrendo uma expanso dos loteamentos pelas bordas, com preenchimento dos espaos vazios e o

34 adensamento por verticalizao. O ndice de crescimento da cidade ilegal que se expande sobre os mananciais chega a 10% ao ano, o que significa maior adensamento populacional para o futuro em reas ambientalmente frgeis, dos quais destacamos: Estrada dos Alvarengas Destacar loteamentos ilegais nesse local quase que impossvel. Uma sucesso contnua ocorre nesta rea de So Bernardo. O ndice de criminalidade no s notado nas ocupaes ilegais, mas tambm na desova de carros e disposio ilegal de lixo industrial. Na regio existem mais de 250 lojas de material de construo, que foram instaladas de forma ilegal. A venda desses produtos contribuiu ampliao de uma zona suburbana onde no existe controle territorial por parte do poder pblico. O lanamento de lixo industrial e domstico nas estradas e na represa uma constante. As prefeituras no provem um sistema de fiscalizao eficiente para conter o grande volume de lixo lanado na rea que junto com a desova de carros fazem parte da paisagem. Brao do Alvarenga o brao est desaparecendo em funo do assoreamento, numa rea que j atinge a proporo de 5 campos de futebol. Habitaes e barracos esto dentro da quota mxima da represa, impedindo que o reservatrio atinja sua capacidade mxima de preservao. O Parque Ideal, na regio, rendeu para os loteadores clandestinos mais de US$ 2 milhes. Lixo do Alvarenga durante anos recebeu o lixo do Grande ABC. Hoje est embargado, mas, sem nenhum projeto de recuperao, continua a lanar chorume na represa, proveniente da putrefao do lixo. Rodovia dos Imigrantes A rodovia foi projetada num conceito fechado, com alas virias apenas at a cidade de Diadema. Por

35 motivos pouco esclarecidos poca, foi construda uma ala na altura do km 20, permitindo o acesso regio do Eldorado, o que provocou intensa ocupao nos mananciais. Em outras regies, mais prximas serra, o guard-rail era deslocado para a passagem de caminhes com materiais de construo. A falta de fiscalizao deu origem a verdadeiras cidades ilegais ao longo da rodovia. Rodoanel - O prenncio da construo do Rodoanel - anel virio metropolitano, em seu trecho sul, vem causando uma enorme preocupao para os ambientalistas da regio, conforme depoimentos registrados durante as Audincias Pblicas do CONSEMA-Conselho Estadual do Meio Ambiente. O receio a criao de mais vetores de adensamento e ocupao naquela regio, principalmente onde ir interligar-se com o Rodoanel a expanso do sistema virio de So Bernardo do Campo, ora em licenciamento na Secretaria Estadual do Meio Ambiente.

Fotos das obras do Rodoanel em www.dersa.sp.gov.br/rodoanel/album_trechosul/ agosto2007.asp# (Acessoem 14/06/08)

Jardim da Represa grande nmero de ocupaes ilegais em andamento, com benfeitorias da prefeitura municipal. Um sistema de

36 tratamento de esgotos, com eficincia primria e com esforo comunitrio foi instalada na rea, apresentado dimenso subdimensionada e eficincia questionvel. O assoreamento engole os braos da represa, que vai ficando cada vez menor.

3.2 - A CONSCIENTIZAO DAS POPULAES DE MANANCIAL Levantamentos recentes sobre o municpio de So Bernardo do Campo, informam que 2/3 do seu territrio esto localizados em rea de Proteo de Mananciais, com mais de 8.000 famlias de baixa renda, habitando em reas degradadas, insalubres e em situao de risco. A escassez e o alto custo da terra, fora da rea de abrangncia da Bacia Billings, fez com que a urbanizao crescesse sob essas reas, e esses fatores impossibilitaram a remoo dessas famlias de forma que as autoridades Municipais se viram foradas a desenvolver programas de urbanizao no prprio local, juntamente com um Programa de Educao Scio Ambiental e de conscientizao da populao quanto sua responsabilidade como agente na proteo dos Mananciais. A lei de proteo aos mananciais, de 1974, complicada porque estabelece limites no concretos. A autorizao para construo nessas reas precisa ser concedida pelo Estado, o que cria um entrave burocrtico para pessoas que j compraram terrenos em tais regies. O municpio de So Bernardo do Campo ps em prtica um projeto experimental na regio, os bairros ecolgicos. So reas de manancial j ocupadas onde a prefeitura tenta resgatar a permeabilidade do solo quebrando uma parcela de concreto no cho e substituindo-a por grama ou terra batida. "Os Bairros Ecolgicos podem dar certo, mas h muito ainda o que caminhar", afirma WAVERLI.

37 Esses programas implantados na rea tiveram a participao direta de tcnicos, recursos humanos e financeiros das Secretarias: Sade (Agentes Comunitrios de Sade, profissionais que atuam diretamente na comunidade, orientando sobre a preveno de doenas, diminuindo o nmero de internaes); Desenvolvimento Social e Cidadania - Gerao de Renda, (atravs de cursos profissionalizantes e oficinas, com objetivo de capacitao para o trabalho), Juventude Cidad (cursos e palestras para jovens, voltados preveno de drogas, resgate da cidadania e outros). A comunidade participou ativamente, desde a construo das unidades habitacionais em sistema de mutiro, at da arborizao e plantao de grama em aes conjuntas com tcnicos da Prefeitura, para construo dos Bairros Ecolgicos. Esta prtica exigiu articulaes com o Ministrio Pblico, Prefeitura e a Comunidade, criando uma nova postura dos rgos pblicos perante a degradao, acrescentando ao seu perfil de agentes fiscalizadores e punitivos, o papel de promotores de aes concretas para a Recuperao Ambiental. A implementao das caladas gramadas e a realizao de pavimentao permevel foram importantes para as equipes nas atividades de educao ambiental e transmisso do conhecimento sobre a importncia vital do ciclo da gua para todo ser vivo (Programa Bairro Ecolgico), que facilitou a conscientizao da populao quanto sua responsabilidade como agente na proteo aos mananciais. A abertura do sistema virio possibilitou a coleta do lixo e o incio do Programa Lixo e Cidadania nas localidades, com a realizao de oficinas para o aproveitamento de materiais reciclveis (Gerao de Renda). A favela, hoje um bairro, integrado ao entorno, e praticamente todas suas moradias so de alvenaria.

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O fornecimento de gua tratada, coleta dos esgotos em redes oficiais, ligaes domiciliares de energia eltrica, destinao correta das guas pluviais, e a conteno de encostas, levaram a melhora da qualidade de vida, com a queda dos nveis de incidncia de doenas, eliminao dos riscos de enchentes, deslizamentos e acidentes com eletricidade. O lote urbanizado com endereo definido possibilitou entrega de correspondncias (carns de IPTU, inclusive), compras a credirio, acesso de veculos (entregadores, ambulncia, bombeiro), a melhor acessibilidade aos idosos, deficientes e pedestres em geral, o que, juntamente com a diminuio da violncia, resgatou a cidadania dos moradores do local.

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3.3 CASOS DE SUCESSO 3.3.1 - FLORESTA SOCIAL URBANA

O projeto Floresta Social Urbana na Cidade Escola articula-se com os projetos da Reserva da Biosfera para a ecoprofissionalizao de jovens visando o aprimoramento da gesto dos ambientes naturais e modificados e a busca do desenvolvimento pesquisa capacitao biodiversidade, e sustentvel da da da por meio social, da da da cientfica, conservao

promoo integrao

dos diversos

agentes sociais atuando em seu espao. Uma das principais atividades do projeto o incentivo pblico e privado (empresas e instituies de ensino) para plantio de rvores na cidade, que feito pela sociedade: crianas, jovens e adultos, da o nome Floresta Social Urbana.

O projeto Floresta Social Urbana surgiu de uma determinao do prefeito para que todas as secretarias fizessem de suas aes, por um ato pedaggico, o que vai ao encontro do programa Cidade Escola. A partir dessa determinao, foi elaborado o projeto de plantio de rvores nos nove piscines existentes na cidade, pois apesar de serem extremamente eficazes no combate s enchentes, criaram regies ridas. A secretaria iniciou o projeto pelos piscines

40 e depois estendeu para outros locais da cidade que precisavam de reflorestamento, de recuperao de rea degradada e de recomposio de mata ciliar. Esse projeto que comeou de uma forma simples e se tornou grandioso, tanto que recebeu o em prmio Top Ambiental 2007 da Associao dos Dirigentes de Vendas e Marketing do Brasil (ADVB). A partir do incio do projeto, mais de 30 mil rvores j foram plantadas em vazios urbanos, reas em torno de piscines, margens de rios e encostas de morros, criando verdadeiros fragmentos de florestas com espcies nativas da Mata Atlntica, e em alguns lugares j se pode notar o retorno da fauna. O projeto Floresta Social Urbana tem como meta, para este ano, completar 95 mil rvores plantadas em 63 pontos da cidade. Estudos comprovam que a recuperao da massa verde contribui de forma segura para a melhoria do clima, reduo da ilha de calor produzida pela cidade, melhoria na absoro de CO2 e conseqentemente da sade humana.

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3.3.2 CIDADE SAUDVEL

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3.3.3 PROGRAMA BAIRRO ECOLGICO Quando falamos em Educao Ambiental em So Bernardo do Campo, logo vem mente dos envolvidos o programa Bairro Ecolgico. Este programa desenvolvido pela Prefeitura Municipal em conjunto com a populao que mora em reas de proteo aos mananciais. Ele objetiva amenizar os impactos causados pela ocupao irregular, com a criao de reas de permeabilidade, arborizao urbana, limpeza de crregos e reas livres, reciclagem e acondicionamento do lixo, visando principalmente transmisso de informaes sobre a necessidade de preservar e recuperar as reas de mananciais. O projeto tenta levar populao atravs de lderes comunitrios os critrios legais para construo e ocupao das reas de proteo dos mananciais de acordo com as leis Estaduais 898/75, 1172/76 e 9866/97, alm da legislao municipal, com cartilhas coloridas, de linguagem fcil e exemplos prticos e aplicveis s comunidades. Os bairros ecolgicos possuem muitas caractersticas que os diferenciam dos demais. A pavimentao ecolgica nas reas de mananciais pioneira no Brasil e garante a absoro das guas das chuvas. As caladas e quintais possuem, grama, rvores e a prefeitura congelou os lotes e determinou o limite para construes.

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Dos 51 bairros ecolgicos de So Bernardo do Campo, destacamos 2 e notamos que ambos, cada um com sua realidade, com seu nvel de organizao, com sua liderana local, conseguiram resultados muito positivos para a comunidade, para o meio ambiente, para a cidade e principalmente para as futuras geraes. 3.3.3.1 SENHOR DO BONFIM / S B CAMPO (SP) Com 250 famlias morando em 71.000 m2, o bairro que foi criado em 1990, com a aquisio dos terrenos de uma cooperativa habitacional de forma totalmente irregular, atravs de contratos de gaveta, chega maioridade com a idia de legalizar as escrituras dos moradores junto ao poder pblico. Em entrevista com o presidente da Associao do bairro Senhor do Bonfim, Sr. Luis de Deus, descobrimos que no incio no havia nenhuma recomendao para a construo das moradias, que eram feitas de forma desordenadas, fato bem diferente de hoje em dia. Segundo Sr. Luis de Deus, graas ao programa Bairro Ecolgico e do apoio do poder pblico e de empresrios locais, as coisas melhoraram bastante, tanto que tem se tornado comum receberem visitas at do exterior para conhecer os projetos de asfalto ecolgico, horta comunitria, e caladas com percentual de gramas e rvores nos quintais.
"Aqui tudo feito com muito carinho pela conscincia ambiental dos moradores. Construmos at mesmo uma praa no bairro atravs de mutires dos moradores. E hoje, nem mesmo as crianas se arriscam a pisar na grama da praa, pois sabem do sacrifico dos pais para constru-la" (Luis de Deus).

Existe uma preocupao em no aumentar desordenadamente o nmero de moradores do bairro, a educao ambiental da populao local feita pela prpria associao de moradores, atravs de palestras e campanhas de conscientizao, mesmo se sentindo por vezes, um tanto desamparada pelo poder pblico.

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Percebe-se um bom nvel de conscientizao da populao local sob sua responsabilidade com a preservao do meio ambiente e tambm um certo orgulho em morar num bairro que tido como referncia nas questes ecolgicas, alm do fato da excelente documentao encontrada na SAB Sociedade Amigos de Bairro. 3.3.3.2 JARDIM PINHEIROS / S B CAMPO SP A cena incomum na periferia: duas adolescentes tomando sol, sentadas em um campo gramado bem cuidado. Nem um sinal de lixo ou depredao por perto. A paisagem inclui um dos braos da represa Billings e uma pequena estao de tratamento de esgoto, construda para atender apenas um nico bairro - Jardim Pinheiro, o mais completo projeto do Programa Bairro Ecolgico, iniciativa do municpio de So Bernardo em conjunto com o governo do Estado de So Paulo, que busca solues para a ocupao das reas de manancial na cidade. Jos de Oliveira da Silva, presidente da associao do bairro que tambm conhecido como "Jos do Pinheirinho" conta com orgulho sobre o asfalto ecolgico, que cobre as ruas do bairro, as caladas com 50% de gramas e a Estao de Tratamento de Esgoto, a primeira no estado de So Paulo construda para atender um nico bairro, atravs de uma operao tripartite entre poder pblico, empresrios locais, e a comunidade que contribuiu com prestaes mensais para realizao do projeto. O Bairro est localizado em uma rea de 185.000 m2, foi formado na mesma poca e da mesma forma que o bairro Senhor do Bonfim, atravs de contratos de gaveta de uma Associao, que anos mais tarde seria extinta, e seus donos no mais encontrados.

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Outro destaque do bairro que um quarteiro inteiro, com cerca de 5.000 m2, no ocupado para habitao, tendo sido transformado em rea social com Escola Estadual e quadra de futebol, com um para meninos e meninas do bairro. Fato curioso que a grande maioria dos moradores do Jardim Pinheiro no sabia ao menos que todas as fossas do bairro haviam sido enterradas h um ano e que, desde ento, todo o esgoto era jogado na estao, conforme pesquisa realizada por alunos da Universidade Metodista. O presidente da associao credita o fato de serem quase 700 famlias, aproximadamente 5000 pessoas morando no local que dificulta a divulgao das melhorias, pois muitos moradores comenta nem se do ao trabalho de participarem das reunies da associao, e no existem verbas para fazer uma divulgao em massa. projeto para construo em sistema de mutiro de uma sede social e vestirios, viabilizando o incio de escolas de esportes

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CONCLUSO
Ao penetrar neste campo de estudo para tentar entender as tnues relaes entre as pessoas e o meio em que vivem conhecer suas estrias de vida e de luta; onde piratas urbanos lucraram alto loteando reas quase sem valor comercial s margens da represas e s margens do poder pblico e tambm o papel desse poder pblico em suas esferas Estaduais, Municipais e do prprio Ministrio Pblico nessa teia complicada que a conciliao de preservao ambiental, crescimento demogrfico e qualidade de vida; me dei conta de que o assunto extremamente amplo e que preciso se libertar de paradigmas e preconceitos. Percebemos em contato com os diferentes agentes desse processo um ponto em comum entre todos: A EDUCAO AMBIENTAL o caminho a ser seguido. Mesmo assim, enquanto os habitantes da metrpole acreditam que o caminho educar os habitantes das reas de proteo de mananciais (ou retir-los de l), os lderes das comunidades entrevistados defendem que preciso educar TODA a populao, principalmente aqueles que vivem em seus condomnios, sem a menor preocupao com o destino de seus esgotos ou das milhares toneladas de lixo produzidas diariamente pela cidade. ERIK Swyngedouw, em sua publicao A Cidade como um Hbrido, relata de forma brilhante os diferentes agentes e interesses desse processo:
Se eu fosse captar um pouco daquela gua em um copo, expor as redes que a trouxeram at ali e seguir o fio de Ariadne atravs da gua,passaria continuamente do local para o global, do humano ao no humano (Latour, 1993:121). Esses fluxos poderiam narrar muitas histrias inter-relacionadas da cidade: a estria do seu povo e dos processos socioecolgicos que produzem o urbano e seus espaos de privilgio e excluso, participao e marginalidade, de ratos e banqueiros, de doena de veiculao hdrica e especulao acerca do

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futuro e das opes da indstria da gua,

de reaes e

transformaes qumicas, fsicas e biolgicas, do ciclo hidrolgico e do aquecimento global, do capital, das maquinaes e estratgias dos construtores de barragens, de incorporadores do solo urbano, dos conhecimentos dos engenheiros, da passagem do rio para os reservatrios urbanos. Em suma, meu copo d`gua incorpora mltiplas estrias da cidade como um hbrido. O caule dos fluxos da gua, subterrneos e superficiais, de crregos, tubulaes e veios que contribuem para que a gua urbana jorre do hidrante uma poderosa metfora dos processos socioecolgicos corporificados na vida urbana.

Polmicas parte percebemos tambm que a prefeitura da cidade de So Bernardo do Campo, no fugiu do seu papel e colocou suas secretarias de governo para desenvolverem programas e projetos de incluso ecolgica e scio-ambiental para a populao das reas de mananciais e tambm para a comunidade em geral atravs da participao da sociedade, das empresas e das instituies de ensino pblicas e privadas. claro que muitos diro que as medidas so poltico-eleitorais, que no so suficientes; ou so brandas demais, mas de alguma forma o poder pblico municipal vem cumprindo seu papel e os resultados esto acontecendo e sendo reconhecidos atravs de premiaes internacionais inclusive. Para aqueles que, conhecendo os projetos educacionais, os bairros ecolgicos, ainda assim, no esto satisfeitos com as realizaes, no existe momento melhor; nos aproximamos de eleies municipais e j se percebe um grande nmero de candidatos com a bandeira da educao ambiental e com interesses em abordar o meio ambiente em seus programas, sinais que no h mais como ignorar o tema.

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
DIAS, G. F. Educao Ambiental: Princpios e Prticas. 6 . Ed. So Paulo: Gaia, 2000. ETHOS Instituto Ethos de Empresa e Responsabilidade Social, Responsabilidade Social das Empresas: a contribuio das Universidades. So Paulo: Instituto Ethos, 2003 v. I e II.

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______, Bairro ecolgico - DEZ/01. LAROSA, Marco Antonio; AYRES, Fernando Arduini: Como produzir uma monografia, 5 ed., Rio de Janeiro, 2005. MACEDO, Toninho: Billings Viva!, So Bernardo do Campo, 2002. MARTINES, Paulo Henrique: Histria Ambiental no Brasil Pesquisa e Ensino, So Paulo, 2006. MINISTRIO DA SADE (Promoo da Sade). Carta de Ottawa, Declarao de Adelaide, Sundsval e Santa F de Bogot. (Originais publicados pela Organizao Mundial de Sade). Braslia, 1996. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE: Cpula Mundial sobre Desenvolvimento sustentvel: Declarao de Joanesburgo e Plano de Implementao (2002: Joanesburgo, frica do Sul). Braslia, 2003. SOUZA, Perci Coelho; SOARES, Francilene Gomes: Responsabilidade

Socioambiental, UnB Universidade de Braslia e INEPAD Instituto de Ensino e Pesquisa em Administrao, Braslia, 2006. SWYNGEDOUW, Erik, A cidade como um hbrido, Oxford University, 2001.

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SITES CONSULTADOS
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http://www2.pv.org.br/noticia.kmf?canal=255 - Site do Partido Verde Acesso em 08.07.2008. http://www.saobernardo.sp.gov.br/comuns/pqt_container_r01.asp?srcpg=notici a_completa&ref=2704&qt1=7 - Site da Prefeitura Municipal de So Bernardo do Campo, acesso em 17/07/2008. http://www.saobernardo.sp.gov.br/meio_ambiente - Site da Prefeitura Municipal de So Bernardo do Campo, acesso em 29/02/2008 Jornalista Priscilla Forgione http://www.saobernardo.sp.gov.br/comuns/pqt_container_r01.asp?srcpg=notici a_completa&ref=3102&qt1=0 - Site da Prefeitura Municipal de So Bernardo do Campo, acesso em 21/07/208 Jornalista Saulo Leite http://www.scielosp.org/scielo.php?pid=s1413-12320000001000005&script =sci_arttext - Acesso em 05.07.2008.

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BIBLIOGRAFIA CITADA
CASTELLS, M. & BORJA, J. As cidades como atores polticos. Novos Estudos, 1996. DIAS, G. F. Iniciao temtica ambiental. So Paulo, Gaia, 2002. LITTLE, P. (org.) Polticas ambientais no Brasil, Peirpolis, So Paulo, 2003. SEVERINO, A. J. Metodologia do trabalho cientfico, editora Cortez, 21 ed., So Paulo, 2000. SANTILLI, J. Socioambientalismo e novos direitos. Peirpolis, So Paulo, 2005. TSOUROS, A . The WHO healthy cities project: state of the art and future plans. Health Promotion International, 1995. WAVERLI, Maia. Artigos - Avifauna urbana de dois municpio da grande So Paulo, So Paulo, 2002.

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ANEXO I - A CARTA DE BELGRADO

Uma Estrutura Global Para a Educao Ambiental 13 a 22 de Outubro de 1975. Documento extrado de Educao ambiental e desenvolvimento: documentos oficiais, Secretaria do Meio Ambiente, Coordenadoria de Educao Ambiental, So Paulo, 1994, Srie Documentos, ISSN 0103-264X.

SITUAO AMBIENTAL
Nossa gerao tem assistido a um crescimento e progresso tecnolgico jamais observados, que trazem benefcios a muitas pessoas e ao mesmo tempo vm causando graves conseqncias sociais e ambientais. A desigualdade entre ricos e pobres, entre as naes e dentro delas, vem crescendo; e existem evidncias de uma crescente deteriorao do ambiente fsico, sob diferentes formas, em escala mundial. Embora causada principalmente por um nmero relativamente pequeno de naes, essa condio afeta toda a humanidade. A recente Declarao das Naes Unidas para uma Nova Ordem Econmica Internacional (Resoluo da 6a Sesso Especial da Assemblia Geral da ONU, adotada em 10 de maio de 1974, Nova Iorque) pede um novo conceito de desenvolvimento, que leve em conta a satisfao das necessidades e desejos de todos os habitantes da Terra, o pluralismo das sociedades e o equilbrio e harmonia entre a humanidade e o meio ambiente. O que se busca a erradicao das causas bsicas da pobreza, da fome, do analfabetismo, da poluio, da explorao e da dominao. A forma anterior de tratar esses problemas cruciais de maneira fragmentria tornou-se invivel.

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absolutamente vital que os cidados do mundo insistam em medidas que apoiem um tipo de crescimento econmico que no tenha repercusses prejudiciais para as pessoas, para o seu ambiente e suas condies de vida. necessrio encontrar maneiras de assegurar que nenhuma nao cresa ou se desenvolva s custas de outra e que o consumo feito por um indivduo no ocorra em detrimento dos demais. Os recursos do mundo devem ser desenvolvidos de modo a beneficiar toda a humanidade e proporcionar melhoria da qualidade de vida de todos. Nada mais necessitamos do que uma nova tica global. Uma tica que defenda atitudes e comportamentos de indivduos e sociedades consoantes com o espao da humanidade na biosfera; que reconhea e responda com sensibilidade aos relacionamentos complexos e sempre mutantes entre a humanidade e a natureza, e entre as pessoas. Devem ocorrer mudanas significativas entre as naes do mundo para assegurar o tipo de desenvolvimento racional, dirigido por esse novo ideal global. Mudanas que sero direcionadas para uma distribuio eqitativa dos recursos do mundo e para satisfazer, de modo mais justo, as necessidades de todos os povos. Esse novo tipo de desenvolvimento tambm exigir a reduo mxima dos efeitos nocivos sobre o ambiente, a utilizao de rejeitos para fins produtivos e o projeto de tecnologias que permitiro que esses objetivos sejam atingidos. Acima de tudo, o mesmo ser exigido para que asseguremos a paz duradoura, atravs da coexistncia e da cooperao entre as naes com sistemas sociais diferentes. Recursos substanciais visando a satisfao das necessidades humanas podero ser obtidos restringindo-se os oramentos militares e reduzindo-se a concorrncia na fabricao de armas. A meta final deve ser o desarmamento. Essas novas abordagens para o desenvolvimento e para a melhoria do meio ambiente exigem uma reclassificao das prioridades nacionais e regionais. Devem ser questionadas as polticas que buscam maximizar a produo econmica sem considerar suas conseqncias para a sociedade e para os recursos dos quais depende a melhoria da qualidade de vida. Para que se possa atingir essa mudana

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de prioridades, milhes de pessoas tero que adequar as suas prprias e assumir uma tica global individualizada e pessoal - e manifestar uma postura de compromisso com a melhoria da qualidade do meio ambiente e de vida para os povos do mundo. A reforma dos processos e sistemas educacionais decisiva para a elaborao desta nova tica de desenvolvimento e de ordem econmica mundial. Governos e formuladores de polticas podem ordenar mudanas e novas abordagens para o desenvolvimento, podem comear a melhorar as condies de convvio do mundo, mas tudo isso no passa de solues de curto prazo, a menos que a juventude mundial receba um novo tipo de educao. Esta implicar um novo e produtivo relacionamento entre estudantes e professores, entre escolas e comunidades, e entre o sistema educacional e a sociedade em geral. A Recomendao 96 da Conferncia sobre o Meio Ambiente Humano de Estocolmo pediu o desenvolvimento da Educao Ambiental como um dos elementos fundamentais para a investida geral contra a crise ambiental do mundo. Essa nova Educao Ambiental deve ser ampla, apoiada e vinculada aos princpios bsicos includos na Declarao das Naes Unidas sobre a Nova Ordem Econmica Internacional. nesse contexto que devem ser colocados os fundamentos para um programa mundial de Educao Ambiental que possibilitar o desenvolvimento de novos conhecimentos e habilidades, de valores e atitudes, enfim, um esforo visando a melhor qualidade do ambiente e, sem dvida, uma qualidade de vida digna para as geraes presentes e futuras.

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Metas Ambientais A meta da ao ambiental melhorar todas as relaes ecolgicas, incluindo a relao da humanidade com a natureza e das pessoas entre si. Assim, existem dois objetivos preliminares: 1) Para cada nao, de acordo com sua cultura, esclarecer para si mesma o significado de conceitos bsicos, tais como qualidade de vida e felicidade humana, no contexto do ambiente como um todo, estendendo-os ao esclarecimento e considerao para com outras culturas, alm das prprias fronteiras nacionais. 2) Identificar que aes asseguram a preservao e melhoria das potencialidades humanas e desenvolvimento do bem-estar social e individual, em harmonia com o ambiente, tanto biofsico, quanto o criado pelo homem. Meta da Educao Ambiental Desenvolver uma populao mundial que esteja consciente e preocupada com o meio ambiente e com os problemas que lhe so associados, e que tenha conhecimento, habilidade, atitude, motivao e compromisso para trabalhar individual e coletivamente na busca de solues para os problemas existentes e para a preveno de novos.

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Objetivos da Educao Ambiental 1) Conscientizao: contribuir para que os indivduos e grupos sociais adquiram conscincia e sensibilidade em relao ao ambiente como um todo e a problemas a ele relacionados. 2) Conhecimento: propiciar aos indivduos e grupos sociais uma compreenso bsica sobre o ambiente como um todo, os problemas a ele relacionados, e sobre a presena e o papel de uma humanidade criticamente responsvel em relao a esse ambiente. 3) Atitudes: possibilitar aos indivduos e grupos sociais a aquisio de valores sociais, fortes vnculos afetivos com o ambiente e motivao para participar ativamente na sua proteo e melhoria. 4) Habilidades: propiciar aos indivduos e aos grupos sociais condies para adquirirem as habilidades necessrias soluo dos problemas ambientais. 5) Capacidade de avaliao: estimular os indivduos e os grupos sociais a avaliarem as providncias relativas ao ambiente e aos programas educativos, quanto aos fatores ecolgicos, polticos, econmicos, estticos e educacionais. 6) Participao: contribuir com os indivduos e grupos sociais no sentido de desenvolverem senso de responsabilidade e de urgncia com relao aos problemas ambientais para assegurar a ao apropriada para solucion-los.

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Pblico-alvo O principal pblico-alvo da Educao Ambiental o pblico em geral. Neste contexto global, as principais categorias so as seguintes: 1) o setor de educao formal: alunos de pr-escola, primeiro e segundo graus, e universitrios, bem como professores e profissionais de treinamento em meio ambiente; 2) o setor de educao no formal: jovens e adultos, individual e coletivamente, de todos no. os segmentos da populao, tais como famlias, trabalhadores, administradores e todos aqueles que dispem de poder nas ;reas ambientais ou

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Diretrizes bsicas dos programas de Educao Ambiental 1) A Educao Ambiental deve considerar o ambiente em sua totalidade - natural e construdo pelo homem, ecolgico, poltico, econmico, tecnolgico, social, legislativo, cultural e esttico. 2) A Educao Ambiental deve ser um processo contnuo, permanente, tanto dentro quanto fora da escola. 3) A Educao Ambiental deve conter uma abordagem interdisciplinar. 4) A Educao Ambiental deve enfatizar a participao ativa na preveno e soluo dos problemas ambientais. 5) A Educao Ambiental deve examinar as principais questes ambientais do ponto de vista mundial, considerando, ao mesmo tempo, as diferenas regionais. 6) A Educao Ambiental deve focalizar condies ambientais atuais e futuras. 7) A Educao Ambiental deve examinar todo o desenvolvimento e crescimento do ponto de vista ambiental. 8) A Educao Ambiental deve promover o valor e a necessidade da cooperao em nvel local, nacional e internacional, na soluo dos problemas ambientais.

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Entrevista com Sra. Vera Rotondo da SHAMA Secretaria de Habitao e Meio Ambiente de So Bernardo do Campo.
Objetivo:
Verificar se h orientao para moradores de reas consideradas de mananciais quantos aos aspectos ambientais que as moradias e a populao podem causar ao meio ambiente.

1- Qual a rea (Km) de reas de mananciais de So Bernardo do Campo SP? Do total quantos % so de preservao ambiental? rea de mananciais = 219 km2 correspondente a 53,7% 2- Qual o total de rea (em %) de mananciais ocupada atualmente em So Bernardo do Campo SP? Conforme o Instituto Scio Ambiental (ISA) e De Olho nos Mananciais, so 43% da rea de manancial. 3- Qual o total da populao que reside em reas de mananciais atualmente em So Bernardo do Campo SP? Aproximadamente 400.000 pessoas 4- Como realizada a ocupao das reas de mananciais de So Bernardo do Campo SP? No passado, atravs dos loteamentos clandestinos

5- Existe algum controle para evitar ocupao ilegal nas reas de proteo dos mananciais? Atravs das fiscalizaes do Estado e Prefeitura e acordos com as lideranas locais atravs do TAC Termo de Ajustamento de Conduta onde o congelamento das ocupaes so condies sine qua non para o recebimento de melhorias urbansticas e ambientais.

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6- Nas propostas de administrao da Cidade de So Bernardo do Campo h algum plano de desocupao / recuperao das reas de mananciais com ocupao ilegal? H um plano em desenvolvimento para recuperao atravs do Programa Bairro Ecolgico de Educao e compensao ambiental. 7- Nas reas de mananciais com moradias legais ou em processo de legalizao, h algum tipo de conscientizao ambiental para a populao? Atravs do Programa Bairro Ecolgico e da Educao Ambiental Popular 8- Como realizada a conscientizao ambiental para a populao das reas de mananciais? Juntamente com lideranas locais aps diagnstico e reunies com apresentao de vdeos e materiais didticos seguidos de aes prticas como mutires de limpeza, plantio de espcies nativas da mata atlntica. 9- A conscientizao ambiental atinge toda a populao de todas as faixas etrias? Nos dedicamos atualmente aos moradores dos loteamentos localizados em reas de mananciais, mas tambm inclumos escolas e outras instituies de organizaes populares 10- Onde e como realizada a conscientizao desta populao? Nos prprios locais onde residem, nas aes prticas, na participao nos Comits de Bacias Hidrogrficas, nas audincias pblicas, em elaborao das Leis Especficas, etc.

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11- Existe algum Bairro / Vila de So Bernardo do Campo que a conscientizao ambiental pode ser considerada um sucesso e pode servir de exemplo (modelo) para outras cidades? Sim. So cerca de 60 loteamentos onde desenvolvemos os programas, mas podemos destacar: Jardim Nosso Senhor do Bonfim, Pinheirinho e Jardim Cana. 12- A conscientizao ambiental para a populao de So Bernardo do Campo segue algum modelo j aplicado com sucesso em outras cidades brasileiras? Quais? Desenvolvemos em So Bernardo um modelo com base na nossa realidade. A metodologia. construda com as comunidades. 13- Quais so as leis municipais para proteo das reas de mananciais de So Bernardo do Campo? Sim. Resoluo n 003, de 18/11/98 Lei Municipal n 2409/80 Decreto 15.743, de 19/09/06 Lei Municipal n 4817, de 08/12/99

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Questionrio Educao Ambiental em SBCampo SP. Associao de Bairros

Objetivo: Verificar se h e como feita a orientao para moradores de reas consideradas de mananciais quantos aos aspectos ambientais que as moradias e a populao podem causar ao meio ambiente.

BAIRRO: Jardim Senhor do Bonfim ASSOCIAO (ENDEREO): SAB Sociedade Amigos do Bairro Senhor do Bonfim PRESIDENTE: Luis de Deus Tavares 1) Qual a rea total (Km2) do Bairro? 71.180 m2 parte de uma rea maior de 258.000 m2 e possuem 361 lotes dos quais 250 habitados . 2) H histrico de quando iniciou a ocupao do bairro? A ocupao do Jardim Senhor do Bonfim iniciou em 24/10/1990. 3) Como foi feita a habitao do bairro? O loteamento foi realizado pela Associao Comunitria por Mutiro Senhor do Bonfim, que est inativa atualmente, mas ser ativada num prazo mximo de 6 meses para legalizar as escrituras dos moradores. 4) O primeiro morador (es) ainda reside no bairro (qual o nome)? Erlim Andrade e Ilton Arajo Andrade moram atualmente na Rua No. 1 casa No. 2

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5) Quantos habitantes h no momento no bairro? 904 habitantes, sendo 638 adultos e 266 crianas. Do total de moradores 11 so portadores de deficincia fsica. 6) Por ser uma rea de mananciais e de preservao ambiental, no incio a ocupao foi considerada ilegal pelos rgos pblicos? Sim. Os moradores compravam seus lotes da Associao Comunitria por Mutiro Senhor do Bonfim que fornecia um contrato de gaveta. 7) Como foi () feita a legalizao? Contrato de Gaveta e Aditivos (Contratos de Glebas). At hoje continua com o contrato de gaveta e num prazo mximo de seis meses ser Iniciado o processo de aquisio das escrituras. 8) Ainda existem moradias que no esto legalizadas no bairro? Se h esto em processo de legalizao? Existem possibilidades de se tornarem legalizadas? At o momento todas continuam com os contratos de gaveta. 9) Existe alguma recomendao para o tipo de construo das moradias? No houve nenhuma orientao para construo das moradias e foram construdas sem critrios urbansticos. As novas construes seguiro critrios urbansticos (rea mnima para construo que dever deixar uma rea para drenagem no terreno. 10) H recomendaes por parte da secretaria de habitao e meio ambiente para a preservao do meio ambiente, principalmente do lenol fretico? Que tipo de recomendao / orientao? No h recomendao. Todos os projetos de Educao Ambiental no Bairro so realizados por iniciativa da Sociedade Amigos do Bairro e pelos moradores.

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11) H incentivo para evitar corte e de plantio de rvores ou outro tipo de vegetao? No incio no houve nenhum tipo de orientao para preservao das rvores e Do meio ambiente e teve desmatamento e degradao da nascente do bairro. Com o passar dos anos foi acontecendo o que chamamos de mutires de limpeza, de plantio de rvores, de plantio de gramas, de pintura das guias e de postes, etc. Hoje o bairro est arborizado e a nascente do crrego totalmente recuperada. 12) H previso para aumentar as moradias do bairro (expanso da rea ocupada atual)? Apenas mais 28 lotes que esto vendidos e no ocupados atualmente poder colaborar para aumentar moradias do bairro. Estas moradias seguiro a lei especfica da Billings (em seu texto original) para construo.

13) A Associao de Bairros recebe recursos para conscientizao dos moradores (que tipo de recurso)? No recebemos nenhum recurso da prefeitura. Temos alguns parceiros como: Gari Trans Transportes, Recal Transportes, Mesquita Logsticas, Toshiba do Brasil, etc. que sempre nos apiam nos projetos para melhoria do Bairro. 14) Quais as maiores necessidades do bairro e como o acesso da populao ao poder pblico? Hoje ainda temos moradores que no obedecem os critrios de calamentos e acabam Fazendo suas caladas fora dos padres determinados para infiltrao das guas das chuvas. Nestes casos precisamos do apoio do poder pblico que fica distante sem nos apoiar. Demais acesso ao poder pblico, para regularizao de moradias, acesso a energia eltrica, rede de esgoto, asfalto, etc foi feita atravs da SAB Sociedade Amigos do Bairro Senhor do Bonfim.

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15) Como e onde feita a conscientizao dos moradores (escolas, associaes, clubes, etc)? A conscientizao realizada atravs de reunies, teatros, plantio de rvores, mutires de limpezas, de pintura de guias e postes, adote uma rvore, plantio de gramas e limpeza do crrego, etc. No h um lugar fixo para a conscientizao, ela acontece na rua, na capela, na casa do presidente da SAB, nas casas dos moradores, etc.

16) H guas pluviais no bairro e as mesmas demonstram de deposio de lixos e esgotos? As nascentes do Bairro esto em recuperao pelos prprios moradores 17) Comentrios Gerais:

Hoje o Bairro Senhor do Bonfim tem 79 lotes que a SAB Sociedade Amigos do Bairro no permite a venda para construo de moradias, so consideradas de preservao do meio ambiente, para proteo do manancial. Percebe-se que a maioria dos moradores esto conscientizados do que precisam fazer para preservao do meio ambiente e colaboram cuidando do seu espao e fiscalizando os que vem de fora para cuidar do Bairro.

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Questionrio Educao Ambiental em SBCampo SP. Associao de Bairros

Objetivo: Verificar se h e como feita a orientao para moradores de reas consideradas de mananciais quantos aos aspectos ambientais que as moradias e a populao podem causar ao meio ambiente.

BAIRRO: Jardim Pinheiros Pinheirinho ASSOCIAO: SAB Sociedade Amigos do Bairro Jardim Pinheiros PRESIDENTE: Jos Oliveira da Silva 1) Qual a rea total (Km2) do Bairro? 185.000 m2 2) H histrico de quando iniciou a ocupao do bairro? O loteamento foi realizado pela Associao Comunitria Terra para Todos em 1990 e extinta em 1994.

3) Como foi feita a habitao do bairro? Os moradores adquiriram seus terrenos atravs da Associao Comunitria Terra Para Todos que fornecia um Contrato de Gaveta. 4) O primeiro morador (es) ainda reside no bairro (qual o nome)? Sr. Clemente foi o primeiro morador do Bairro Senhor do Bonfim I que mudou para sua cidade natal no Piau. 5) Quantos habitantes h no momento no bairro? 816 lotes ocupados No se sabem ao certo a quantidade de habitantes, mas o bairro est dimensionado para atender at 4.600 habitantes.

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6) Por ser uma rea de mananciais e de preservao ambiental, no incio a ocupao foi considerada ilegal pelos rgos pblicos? Sim. Os moradores compravam seus lotes da Associao Comunitria Terra para Todos que fornecia um contrato de gaveta. 7) Como foi () feita a legalizao? Contrato de Gaveta e Aditivos (Contratos de Glebas).At hoje continua com o contrato de gaveta e num prazo mximo de seis meses ser Iniciado o processo de aquisio das escrituras. 8) Ainda existem moradias que no esto legalizadas no bairro? Se h esto em processo de legalizao? Existem possibilidades de se tornarem legalizadas? At o momento todas continuam com os contratos de gaveta. 9) Existe alguma recomendao para o tipo de construo das moradias? No houve nenhuma orientao para construo das moradias e foram construdas sem critrios urbansticos. As novas construes seguiro critrios urbansticos (rea mnima para construo que dever deixar uma rea para drenagem no terreno). 10) H recomendaes por parte da secretaria de habitao e meio ambiente para a preservao do meio ambiente, principalmente do lenol fretico? Que tipo de recomendao / orientao? No h recomendao. Alguns projetos recebem apoio das secretarias, porm s consegue atravs de reivindicaes dos moradores. 11) H incentivo para evitar corte e de plantio de rvores ou outro tipo de vegetao? Trabalho com o apoio da Secretaria do Meio Ambiente para plantio de grama. Neste projeto participaram Ministrio Pblico, Sociedade Civil e Prefeitura. Grama foi conseguida atravs de doaes de empresas privadas. 12) H previso para aumentar as moradias do bairro (expanso da rea ocupada atual)? No existe previso para aumentar a ocupao, somente ampliao das moradias atuais.

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13) A Associao de Bairros recebe recursos para conscientizao dos moradores (que tipo de recurso)? O projeto esportivo recebe recursos da Secretaria de Esportes para pagar professores e compras de materiais esportivos. Esta verba tambm est sendo usada para construo da Sede da SAB. prestado contas Secretaria de Esportes do uso do dinheiro. 14) Quais as maiores necessidades do bairro e como o acesso da populao ao poder pblico? O Bairro fica distante de tudo, mas j tem nibus, uma escola. Atravs das reivindicaes a Prefeitura est sempre apoiando. Para vacinao os moradores tinha que se deslocar para outros bairros, hoje j acontece na escola do Bairro. Recentemente conseguiram uma feira livre. 15) Como e onde feita a conscientizao dos moradores (escolas, associaes, clubes, etc)? A conscientizao realizada atravs de reunies e palestras de voluntrios. Espera-se que para os prximos projetos de Educao Ambiental no Bairro os moradores possam contar com ajuda de voluntrios que tenham conhecimentos tcnicos para orientar os moradores na preservao e recuperao do Meio Ambiente. 16) H guas pluviais no bairro e as mesmas demonstram de deposio de lixos e esgotos? Pela falta de controle de animais (ces) h muitos soltos que rasgam os sacos de lixos que espalham pelas ruas do bairro. Alguns moradores ainda jogam entulhos na borda da represa. 17) Comentrios Gerais:

Hoje o Bairro Jardim Pinheiros tem 816 lotes ocupados ou em fase de ocupao. No h previso de ampliao de mais reas prximas que so todas de preservao e proteo do manancial. Percebe-se que a maioria dos moradores esto conscientizados do que precisam fazer para preservao do meio ambiente mas ainda precisa fazer trabalhos de Educao Ambiental para que todos tenham conscincia da necessidade de preservao e recuperao do Meio Ambiente.

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NDICE
FOLHA DE ROSTO .................................................................................................... 2 AGRADECIMENTO .................................................................................................... 3 DEDICATRIA............................................................................................................ 5 RESUMO ................................................................................................................... 6 METODOLOGIA ......................................................................................................... 7 SUMRIO ................................................................................................................... 8 INTRODUO .......................................................................................................... 10 CAPTULO I - ECOLOGIA, POLUIO E EDUCAO AMBIENTAL. 1.1 - A EVOLUO DO PENSAMENTO ECOLGICO ................................... 12 1.2 - CONCEITOS DE POLUIO ................................................................... 14 1.3 - A EDUCAO AMBIENTAL E A LEGISLAO BRASILEIRA ................ 17 1.3.1 - EDUCAO AMBIENTAL FORMAL ............................................ 20 1.3.2 - EDUCAO AMBIENTAL NO FORMAL ................................... 20 1.3.3 - EDUCAO AMBIENTAL INFORMAL ........................................ 21 CAPTULO II - DIREITO AMBIENTAL E LEGISLAO 2.1 - HISTRICO DA LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL ..................... 22 2.2 - RGOS DO DIREITO AMBIENTAL ..................................................... 24 2.3 - O PAPEL DOS MUNICPIOS NO SISNAMA .......................................... 25 CAPTULO III - A POLTICA AMBIENTAL EM SO BERNARDO DO CAMPO 3.1 - BILLINGS - UM MANANCIAL DE ESPECULAES 3.1.1 - A IMPORTNCIA ESTRATGICA DA BILLINGS.......................... 28 3.1.2 - O LUCRO COM EXPLORAO IMOBILIRIA IRREGULAR ....... 29 3.1.3 - A EXPLORAO EM SO BERNARDO DO CAMPO .................. 30 3.2 - A CONSCIENTIZAO DAS POPULAES DE MANANCIAL............. 34

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3.3 - CASOS DE SUCESSO 3.3.1 FLORESTA SOCIAL URBANA ...................................................... 39 3.3.2 CIDADE SAUDVEL....................................................................... 41 3.3.3 PROGRAMA BAIRRO ECOLGICO .............................................. 42 3.3.3.1 JARDIM SENHOR DO BONFIM (S B CAMPO SP) .......... 43 3.3.3.2 JARDIM PINHEIROS (S B CAMPO SP) ........................... 44 CAPTULO IV CONCLUSO ................................................................................................. 46 REFERENCIAL BIBLIOGRFICO BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ....................................................................... 48 SITES CONSULTADOS.................................................................................. 50 BIBLIOGRAFIA CITADA .................................................................................. 52 ANEXOS ANEXO I ENTREVISTAS 1 VERA RETONDO SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE DE SBCAMPO 59 2 LUIS DE DEUS TAVARES JD SENHOR DO BONFIM ............................. 62 3 JOS DE OLIVEIRA SILVA JD DOS PINHEIROS (PINHEIRINHO) ........ 68 A CARTA DE BELGRADO ......................................................... 53

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FOLHA DE AVALIAO
Nome da Instituio:

Universidade Cndido Mendes

Ttulo da Monografia:

Conscientizao Ambiental Populao de reas de Mananciais e prximas s represas de So Bernardo do Campo SP.
Autora:

Aparecida Alves Teixeira

Data da entrega:

21/07/2008

Avaliado por:

Conceito: