Ministre de la Communication et des Nouvelles Technologies

CRDI

Etude pour l laboration d une stratgie nationale et d'un plan d actions visant l insertion du Sngal dans la Socit de l Information

Consultants :

COORDINATION AMADOU TOP

PRSIDENT OSIRIS

MARS 2001

Olivier Sagna Djibril Ndiaye Aziz Dieng Viy Diba Joseph Gaye Ramaka Mamadou Gueye Seydou Sissouma Karim Sy Ablaye Ndiaye Mohamed Diop Mme Armelle Chatelier Mme Oumou Wane Tour

SOMMAIRE
SOMMAIRE .........................................................................................................................2 INTRODUCTION .................................................................................................................6
UNE VISION POUR LE SENEGAL .................................................................................................... 7 DE LA NECESSITE D

ETAT DES LIEUX :........................................................................................................8

I.1

DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES .................................. 9

La Sonatel ................................................................................................................................................ 9 Le Rseau National de la Sonatel .......................................................................................................... 9 Le Rseau International de la Sonatel .................................................................................................. 10 Sonatel Mobiles, filiale de la Sonatel....................................................................................................... 10 SENTEL GSM, filiale de Millicom International..................................................................................... 10 Tlcentres et Cyber-cafs ...................................................................................................................... 10

I.1.1 I.1.1.1 I.1.1.2 I.1.2 I.1.3 I.1.4

I.2 MODERNISATION DE L ADMINISTRATION PUBLIQUE ET RENFORCEMENT DU SYSTEME DEMOCRATIQUE ................................................................................................................................................. 13 I.2.1 De l utilisation des TIC dans l Administration......................................................................................... 13 I.2.1.1 Organisation ....................................................................................................................................... 13 I.2.1.2 Diagnostic .......................................................................................................................................... 13 I.2.1.3 Ralisations ........................................................................................................................................ 13 I.2.2 Amlioration de la bonne gouvernance : ............................................................................................. 14 I.2.2.1 Ncessit d rforme de l une Etat :...................................................................................................... 14 I.2.2.2 Utilisation des TIC dans le cadre de la politique de dcentralisation .................................................... 14 I.3 LE SECTEUR DE L EDUCATION, DE LA FORMATION ET DE LA RECHERCHE A L HEURE DE LA SOCIETE DE L INFORMATION ET DU SAVOIR ....................................................................................... 16 I.3.1 Diagnostic de l utilisation des TIC dans le secteur de l ducation, de la formation et de la recherche ........ 16 I.3.2 Les besoins et les attentes...................................................................................................................... 17 I.3.3 Opportunits offertes par les TIC pour le renforcement du systme ducatif .................................... 18 I.4 LES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION DANS LE SECTEUR DE LA SANTE................................................................................................................................ 19 I.4.1 Dfinition de la tlmdecine/tlsant................................................................................................. 19 I.4.2 Objectifs................................................................................................................................................ 19 I.4.3 Dveloppement de la tlmdecine/ tlsant ....................................................................................... 20 I.4.4 Besoins et attentes ................................................................................................................................. 20 I.4.5 Opportunits offertes par les TIC ........................................................................................................ 20 I.4.5.1 Utilisation des ntic dans le domaine de la gestion................................................................................. 20 I.4.5.2 Utilisation des NTIC dans le cadre du SIM .......................................................................................... 21 I.4.5.3 Utilisation des NTIC dans le cadre des actes mdicaux ........................................................................ 21 I.5 LES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION ET LA SOCIETE CIVILE .................................................................................................................................................................... 22 I.5.1 Les usages significatifs des TIC dans les programmes d appui au dveloppement humain durable .. 22 I.6 TIC ET CULTURE ...................................................................................................................................... 25 I.6.1 Musique ................................................................................................................................................. 25 I.6.1.1 Musique senegalaise et ntic ................................................................................................................. 25 I.6.1.2 Le Marimbalax ................................................................................................................................... 25 I.6.1.3 La MAO ............................................................................................................................................. 25 I.6.1.4 Le numrique..................................................................................................................................... 26 I.6.1.5 Laudio numerique.............................................................................................................................. 26 2

I.6.1.6 Le MP3............................................................................................................................................... 26 I.6.1.7 NTIC et enseignement musical............................................................................................................ 27 I.6.1.8 Ntic et industries culturelles musicales : .............................................................................................. 27 I.6.1.9 NTIC et environnement juridique ........................................................................................................ 27 I.6.2 Le secteur des arts plastiques .................................................................................................................. 27 I.6.2.1 Lexistant ........................................................................................................................................... 28 I.6.2.2 Besoins et attentes............................................................................................................................... 28 I.6.3 Cinema, video tlvision, dessin anim ................................................................................................... 28 I.6.3.1 Le secteur de l industrie cinematographique et televisuelle ................................................................. 29 I.7 L APPLICATION DES TIC DANS LA GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ET DE L ENVIRONNEMENT ........................................................................................................................................... 33 I.7.1 Etat de l utilisation des tic dans la gestion de l environnement et des ressources naturelles....................... 33 I.7.1.1 Utilisation des TIC pour la collecte, le traitement et le stockage de l information environnementale ..... 33 I.8 TIC PRESSE ET MEDIA ............................................................................................................................ 37 I.8.1 L utilisation des tic dans le secteur de la presse ....................................................................................... 37 I.8.1.1 De la PAO Internet........................................................................................................................... 37 I.8.1.2 Les Radios FM ................................................................................................................................... 37 I.9 LES TELESERVICES ................................................................................................................................. 39 I.9.1 Etat de l offre en matire de tlservices.............................................................................................. 39 I.9.1.1 Les tlcentres .................................................................................................................................... 39 I.9.1.2 Le tl-enseignement .......................................................................................................................... 40 I.9.1.3 La tl-sant ....................................................................................................................................... 40 I.9.1.4 Le tl-travail ..................................................................................................................................... 40 I.9.2 Le potentiel ............................................................................................................................................ 41 I.9.2.1 Les tlservices fonctionnels ............................................................................................................... 41 I.9.2.2 La tlinformatique............................................................................................................................. 42 I.9.2.3 La tlgestion et la tlsurveillance d quipements ou de rseaux ........................................................ 42 I.9.2.4 Les tlservices d information et de mdiation .................................................................................... 42 I.9.2.5 Les tlservices aux particuliers .......................................................................................................... 42 I.10 LES ASPECTS REGLEMENTAIRES, JURIDIQUES, FISCAUX ET FINANCIERS ............................. 43 I.10.1 Un cadre rglementaire et juridique inadapt ........................................................................................... 43 I.10.2 Rduire le foss numrique avec les collectivits locales.................................................................... 43 I.10.3 Unifier les rglementations de l audiovisuel et des tlcommunications ................................................... 43 I.10.4 Limiter les risques de position dominante et tablir les rgles d saine concurrence............................. 44 une I.10.5 Nouveaux ples de croissance : les centres de technologie de l Information (CTI) ................................... 45 I.10.6 Avantages fiscaux : deux pistes de rflexion............................................................................................ 45

II.

PROJETS PRIORITAIRES .......................................................................................46

II.1 POUR L ADMINISTRATION .................................................................................................................... 47 II.1.1 Intranet administratif............................................................................................................................... 47 II.1.2 Gestion des ressources humaines........................................................................................................... 47 II.1.3 Points d accs public .............................................................................................................................. 47 II.1.4 3. Projet Etat civil ................................................................................................................................... 47 II.2 POUR L EDUCATION................................................................................................................................ 48 II.2.1 Internet a l ecole ..................................................................................................................................... 48 II.2.2 Centres d apprentissage des technologies de l information....................................................................... 48 II.3 CULTURE.................................................................................................................................................... 50 II.3.1 Cinma................................................................................................................................................... 50 II.3.1.1 LES STUDIOS DE L ARCHE (SA) ......................................................................................... 50 II.3.2 Vidographie .......................................................................................................................................... 50 II.3.2.1 Atelier de Production Cinvidonum N.T ................................................................................... 50 II.4 GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ET DE L ENVIRONNEMENT .................................... 52 II.4.1 Projet n 1 : systeme d information integre et decentralise pour la gestion des ressources naturelles 52 II.4.1.1 Justification .................................................................................................................................... 52 II.4.1.2 Mthodologie.................................................................................................................................. 52 3

II.4.1.3 Rsultats attendus............................................................................................................................ 52 II.4.1.4 Montage institutionnel..................................................................................................................... 53 II.4.2 Projet n 2 : systeme d information pour la gestion de la pollution et des risques industriels a dakar 53 II.4.2.1 Justification .................................................................................................................................... 53 II.4.2.2 Mthodologie.................................................................................................................................. 53 II.4.2.3 Rsultats attendus............................................................................................................................ 53 II.4.2.4 Montage institutionnel..................................................................................................................... 53 II.4.3 Projet n 3 : systeme d information et d alerte pour la gestion des ressources aquatiques ................. 54 II.4.3.1 Justification .................................................................................................................................... 54 II.4.3.2 Mthodologie.................................................................................................................................. 54 II.4.3.3 Rsultats attendus............................................................................................................................ 54 II.5 PRESSE ET MEDIA.................................................................................................................................... 55 II.5.1 Installation d Centre Serveur Internet............................................................................................ 55 un II.5.2 Mise en place du rseau des journalistes sur les TIC ................................................................................ 55 II.6 ENVIRONNEMENT REGLEMENTAIRE et institutionnel ...................................................................... 56 II.6.1 Agence nationale pour le developpement des ntic.................................................................................... 56 II.6.2 Conseil superieur de la societe de l information....................................................................................... 56 II.6.3 Parc des metiers du multimedia ............................................................................................................... 56

III.

RECOMMANDATIONS ............................................................................................58

III.1 Infrastructures.......................................................................................................................................... 59 III.1.1 Telecommunications............................................................................................................................... 59 III.1.1.1 Nouveaux objectifs et nouvelles ambitions pour le pays ................................................................... 59 III.1.1.2 Accs au tlphone toutes les localits du Sngal (Tlphonie Rurale)......................................... 59 III.1.1.3 L Internet moins cher et plus rapide................................................................................................. 59 III.1.1.4 Infrastructure internationale Les cbles trans-atlantiques Le satellite .......................................... 59 III.1.1.5 Infrastructure nationale Mdias & Tlcoms ................................................................................. 59 III.1.1.6 Infrastructure administrative............................................................................................................ 59 III.1.1.7 NTIC et gnration d emplois ......................................................................................................... 59 III.1.2 Projets prioritaires et Plan d actions ........................................................................................................ 59 III.1.3 Financement des projets prioritaires ........................................................................................................ 59 III.1.4 Energie................................................................................................................................................... 60 III.1.4.1 Rendre fiable la fourniture lectrique basse tension. ......................................................................... 60 III.2 ADMINISTRATION................................................................................................................................ 61 III.2.1 Crer un cadre institutionnel favorable l utilisation des TIC dans l Administration ................................ 61 III.2.1.1 Mise en place d infrastructure d une information et de communication ............................................ 61 III.2.1.2 Produire et diffuser des informations utiles aux citoyens et crer des espaces d changes interactifs. 61 III.2.1.3 Assurer la formation aux TIC des agents de l administration et amliorer la gestion des ressources humaines. 61 III.2.1.4 Simplifier les procdures administratives et les rendre accessibles par voie lectronique................... 61 III.2.1.5 Crer un systme d archivage et d accs aux donnes administratives .............................................. 61 III.3 EDUCATION ........................................................................................................................................... 62

III.4 DANS LE SECTEUR DE LA SANTE ..................................................................................................... 64 III.4.1 Education .............................................................................................................................................. 64 III.4.2 Sant ...................................................................................................................................................... 64 III.4.3 Budget.................................................................................................................................................... 64 III.5 SOCIETE CIVILE ................................................................................................................................... 65 III.5.1 S impliquer dans l laboration, la mise en uvre le suivi et l valuation des politiques ..................... 65 III.6 CULTURE................................................................................................................................................ 66 III.6.1 Musique................................................................................................................................................. 66 III.6.2 Le secteur des arts plastiques .................................................................................................................. 66 III.6.3 Cinema, video tlvision, dessin anim ................................................................................................... 67 III.7 PRESSE ET MEDIA ................................................................................................................................ 68 4

III.7.1 III.7.2 III.8 III.9

Formations ............................................................................................................................................. 68 Numrisation des archives ...................................................................................................................... 68 ASPECTS REGLEMENTAIRES, JURIDIQUES, FISCAUX ET FINANCIERS.................................. 69 SOCIETE CIVILE ................................................................................................................................... 71

III.10 TIC ET TELESERVICES........................................................................................................................ 72 III.10.1 Les conditions de dveloppement des tlservices ............................................................................... 72 III.10.1.1 Immdiatement ( Entre 1 et 3 mois) ................................................................................................ 73 III.10.1.2 En 2001 .......................................................................................................................................... 73 III.10.1.3 En 2002 .......................................................................................................................................... 73 III.10.1.4 En 2003 .......................................................................................................................................... 74 III.10.1.5 En 2004 ......................................................................................................................................... 74 En conclusion :......................................................................................................................................................... 75

INTRODUCTION
L conomie sngalaise, bien qu ayant connu au cours des dernires annes une amlioration sensible, reste fragile et accuse des rsultats mitigs en terme de croissance et de cration d emplois. L essor des Nouvelles Technologies de l Information et des Communications (NTIC) contribue la mondialisation en devenant le fer de lance de la nouvelle conomie. Ainsi, tout comme les routes, les voies ferres et les aroports formaient l infrastructure de la socit industrielle, les communications, les ordinateurs et bien d autres nouvelles technologies constituent celle de la socit et de l conomie du XXIme sicle. La mondialisation pose aujourd le dfi de l hui intgration dans une conomie en pleine mutation qui se caractrise par une concurrence exacerbe, des changes accrus, une acclration de la circulation des capitaux et de l information, une forte volatilit des investissements trangers directs, etc.. En raison de la nature des technologies mises en place, le travail peut de plus en plus tre sous-trait l extrieur d une organisation. L conomie en rseaux peut offrir sous cette forme un grand potentiel d emploi pour les individus, quipes, entreprises et collectivits des zones y compris rurales qui elle peut ouvrir l accs des tches auparavant excutes au sein des entreprises ou des institutions, gnralement dans les rgions urbaines ou pri- urbaines. Les entreprises des zones loignes peuvent galement dsormais entrer en contact direct avec des clients situs l autre bout de la plante, accdant ainsi des possibilits commerciales jusqu alors insouponnes, tout en retenant sur leur territoire d implantation une part beaucoup plus importante de valeur ajoute. Le travail distance, le dveloppement des tlservices, l exploitation des rseaux favorisent l mergence de nouveaux mtiers et de nouvelles fonctions, qui demandent l acquisition de comptences nouvelles. Parmi celles-ci, il y a des comptences spcialises, dans la technologie, dans la gestion et dans le conseil. C notamment le cas des personnes impliques dans la cration, est la structuration et la communication de l information qui circule sur les rseaux: diteurs, auteurs, graphistes, gestionnaires de rseaux, concepteurs de services en ligne, consultants, etc. C aussi est le cas des personnes concernes par le fonctionnement et les dysfonctionnements des rseaux: techniciens de maintenance, spcialistes de l aide en ligne, spcialistes de la scurit, vendeurs qualifis, conseillers auprs des PME ou des administrations, etc. D une manire plus large, le dveloppement des tlservices et du travail distance demande aussi des comptences non techniques, lies la fonctionnalit des services, qui concernent un grand nombre d emplois actuels et futurs. Il s agit notamment d aptitude la communication, de capacit de gestion d alas et d vnements singuliers, etc. Le besoin de mise jour continue des comptences ne concerne toutefois pas seulement les travailleurs, il concerne aussi les dirigeants d entreprises. Les comptences managriales et la culture managriale figurent toujours parmi les facteurs cls de russite dans les usages des technologies avances. Dans le dveloppement du travail distance, des tlservices et des autres usages des technologies avances de communication, ce sont finalement les facteurs humains qui sont dterminants. L Afrique en gnral et l Afrique subsaharienne en particulier est de plus en plus marginalise en ne participant que pour moins de 2% l conomie mondiale1. Cependant, le Sngal prsente certains avantages pour entrer et participer activement la rvolution en cours porte par les nouvelles technologies de l'information et de la communication : sa position gographique quidistance du vieux continent et des Amriques, ou encore celle gopolitique lie son contact avec le monde islamo-berbre. Ou encore, sans tre limitatif : ? Le fait qu'il soit l'un des premier pays s ? inscrire dans l Initiative Africaine pour la Socit de l Information (IASI) en 1996,
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L Afrique dans le monde : une histoire d extraversion , Critique internationale n5, automne 1999 6

? Une position de pionnier en Afrique subsaharienne dans le domaine des NTIC, ? ? Une infrastructure de tlcommunication performante et en plein essor - bien que de ? faible densit -, ? Des projets pilotes fort potentiel (technopole, Trade point Sngal, ACACIA, etc.), ? ? Une diaspora trs largement rpartie dans le monde, ? ? Un noyau de ressources humaines bien formes, ? ? Un secteur priv dans le domaine des services et des technologies de l ? information en mergence, ? Un potentiel en matire de production de contenu africain en gnral, et sngalais en ? particulier, ? Une dcentralisation effective et en cours de renforcement, ? ? Une dmocratie en voie de consolidation. ? Dans le contexte de la mondialisation , la faon dont les pays intgrent les NTIC dans leur conomie influe sur la formation des perdants et des gagnants 2. Il apparat donc qu perspective long terme et un cadre cohrent sont requis pour : une ? Dterminer les besoins en NTIC l ? chelle du Sngal ; ? Cibler les secteurs d ? applications grande chelle afin d obtenir des effets stratgiques ; ? Crer les mcanismes de financement, l ? environnement stratgique et les services communs ncessaires ; ? Soutenir une combinaison d ? initiatives en aval et en amont de projets pilotes ; ? Acclrer les apprentissages. ?

DE LA NECESSITE D UNE VISION POUR LE SENEGAL

L des objectifs clairement exprims par le gouvernement est de faire du Sngal un leader sousun rgional dans la production de services valeur ajoute supports par les NTIC, pour amliorer sa position dans l conomie mondiale. Dans un horizon de 5 ans , le Sngal doit devenir un pays qui, grce une appropriation intelligente des NTIC , dveloppera une conomie comptitive et oriente vers la solution des problmes sociaux et culturels de sa population. Ce chantier dterminant visant transformer l conomie du Sngal a une finalit essentielle : doter les Sngalais d niveau de vie lev et en constante progression. un En ralit, il s agira de repenser l conomie sngalaise avec l ensemble des composantes de la socit et de dgager une vision d avenir commune autour de l conomie de l information. Cette vision devra avoir l ambition de conduire la construction d socit moderne, ouverte sur une son environnement sous-rgional et international et totalement en phase avec les volutions positives majeures qui conditionnent le devenir de l humanit. Ds lors, une relle volont politique est indispensable pour le succs de cette entreprise dont les enjeux sont clairement identifis. Ainsi, trois enjeux majeurs au dveloppement de l conomie des NTIC au Sngal se prcisent : Un enjeu politique en ce sens qu s il agit de renforcer le processus dmocratique et la bonne gouvernance par l utilisation des NTIC dans l administration et les collectivits dcentralises; il agit de favoriser l mergence d secteur priv de un Un enjeu conomique en ce sens qu s services valeur ajoute comptitif , diversifi et disposant de ressources de qualit; Un enjeu culturel puisqu s il agit d'affirmer notre identit dans l'expression de la richesse de notre diversit, afin d'tre suffisamment arms pour une implication russie dans la socit de l'information.
Technologie de l information, mondialisation et marginalisation (1998) Jeffrey James in Mondialisation, croissance et marginalisation, ch2, CRDI. 7
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ETAT DES LIEUX :

I.1 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES

Population : Superficie : Monnaie : PIB : Nombre de villages :

9 037 106 hts 196 712 km2 Franc CFA 550 USD > 13.000

Donnes au 31 Dcembre 2000 Parc tlphone fixe : Parc Tlphonie Mobile Sonatel Mobiles : Sentel : Parc villages raccords : Tlphonie rurale Tlcentres : Lignes Tlcentres: Concentration Dakar : 205 888 195 508 57 000 ~ 660 ~ 5% 8 181 11 773 > 50 %

Selon les indicateurs publis par les institutions internationales telles que l UIT, le Sngal bien que bien positionn par rapport aux autres pays de l Afrique de l Ouest, reste trs loin derrire la moyenne des pays du Maghreb et de l Afrique du Sud. Avec une tldensit de 2,27 % (hors tlphonie mobile),et une pntration cellulaire de 2,16 %, la situation actuelle de pntration du support idal des tlcommunications (lignes tlphoniques principales LP) au Sngal reste trs faible pour permettre une utilisation et une diffusion des NTIC l intrieur du pays. Du fait de la position historique de la Sonatel, le rseau de tlcommunications sngalais est en grande partie constitu par le rseau de cet oprateur. Une description des rseaux des trois oprateurs permet d avoir un tat des lieux assez significatif des infrastructures. I.1.1 LA SONATEL

Affichant sa volont d tre un oprateur global, alli au quatrime oprateur mondial des tlcommunications, la SONATEL s engag dans la mise en place d est une infrastructure des tlcoms dote des technologies les plus volues et capable de supporter un ensemble de rseaux et services valeur ajoute qui permettent aux entreprises sngalaises d tre plus performantes et plus comptitives. I.1.1.1 Le Rseau National de la Sonatel

? Commutation ? La Sonatel dispose de onze (11) centraux numriques autonomie et de 34 units de raccordements distantes. ? Transmission ? Le rseau de transmission de la Sonatel s tend sur plus de 4.732 Km de Faisceaux Hertziens et 2.500 km de fibre optique et s appuie sur des technologies les plus volues (SDH, fibre optique, FH Numrique, etc.).
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Il est entirement scuris. I.1.1.2 Le Rseau International de la Sonatel

? Commutation ? La Sonatel dispose de deux centres de transit internationaux (Mdina et Thiaroye) quips de commutateurs numriques de la technologie de SIEMENS type EWSD avec une capacit de 2.500 circuits. Chaque central est reli deux brasseurs numriques, ce qui permet de scuriser le trafic international. La capacit actuelle utilise est de 2.115 circuits internationaux. ? Transmission ? Une station terrienne de type Standard A est installe Gandoul et est pointe sur le satellite Intelsat 335.5.

I.1.1.2.1 Cbles sous-marins analogiques

Deux cbles sous-marins analogiques reliaient le Sngal Abidjan, au Maroc et l Amrique du Sud. Plus de 1020 circuits analogiques existent vers la Cote d Ivoire et le Maroc.

I.1.1.2.2 Cbles sous-marins Numriques

Avec la mise en uvre du cble sous-marin fibre optique (ATLANTIS 2) reliant PortugalEspagne-Sngal-Cap Vert-Brsil-Argentine, la capacit est de deux (2) paires de fibre de 8 x 2,5 Gbit/s par paire. D autres projets sont en cours ( Ex : SAT3/WASC/SAFE ) pour permettre au Sngal de renforcer sa capacit internationale et donc un potentiel de bande passante trs importante pour contenir la croissance attendue dans l usage des NTIC. Un Hub VSAT a t install et permet d offrir des services VSAT avec des technologies de type SCPC/DAMA et TDM/TDMA. La station pointe sur le satellite 328.5.

I.1.1.2.3 Internet au Sngal : le Rseau IP et ISPs

La Sonatel est le seul oprateur autoris avoir accs au backbone international Internet. Certains oprateurs spcifiques et certaines institutions ont eu une autorisation spciale de mise en place de liaison satellitaire de type VSAT. Elle a trois liens internationaux : Une liaison 34 Mbit/s par cble trans-atlantique avec France Tlcom vers la France Une liaison satellitaire 8 Mbit/s avec Tlglobe ( venir) vers le Canada Une liaison satellitaire 64 kbit/s avec MCI Worldcom (ou plutt Cable&Wireless) Il existe au Sngal plusieurs catgories de Fournisseurs de Services Internet (ISP) et quelques douze mille ( 12.000) internautes.

I.1.2

SONATEL MOBILES, FILIALE DE LA SONATEL

Le Rseau Aliz compte plus de 200 000 clients avec plus de 75 % de prpays et plus de 75% du march des mobiles au Sngal.

I.1.3

SENTEL GSM, FILIALE DE MILLICOM INTERNATIONAL

Le rseau SENTEL compte plus de 60.000 clients.

I.1.4

TLCENTRES ET CYBER-CAFS

Situation des tlcentres au 30 Juin 2000: Nombre de tlcentres : 8 181 Nombre de lignes : 11 773 ??Distribution des tlcentres Concentration
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??Dakar : + de 53 % Le Sngal est un pays fortement rural et compte plus de treize mille villages. Le taux de pntration des villages reste trs faible car seuls environ six cent soixante (660) villages sur les 13.000 ont t raccords dans le cadre du programme de tlphonie rural, ce qui fait une pntration de 5 % sur l ensemble du territoire. Une stratgie NTIC ne peut tre dfinie l chelle nationale sans se proccuper de cet cueil de taille qui est la pntration du tlphone en milieu rural. La concentration des tlcentres Dakar est de plus de 53 %. Le nombre des ISPs s considrablement dvelopp au cours des dernires annes et a permis la est cration de nouveaux espaces, de nouveaux mtiers et la gnration de nouveaux revenus pour les sngalais. On assiste la mutation des tlcentres vers des centres multiservices permettant l offre de services Internet et de nouveaux services bureautiques. La dynamique de pntration des tlcentres reste encore faible dans les zones o on a le plus besoin de mutualisation de ressources (la campagne, les zones rurales). Moins de 5% des villages sont raccords au rseau tlphonique de la Sonatel. Les besoins de communications des entreprises et particuliers se sont complexifis et on peut les rsumer comme suit :

Pour les entreprises :

? Intranet ? ? Internet ? ? Interconnexion de sites ? ? Intgration Voix-Donnes-Vido ? ? Solutions sans-fil large bande et bande troite ? ? Solutions de scurit ?

Pour les particuliers :

? Internet (service d ? accs, autres services Internet, etc.) ? Communications tlphoniques nationales ? ? Communications tlphoniques internationales cot rduit (VoIP) ? ? Communications vido (services large bande) ?

Situation des licences au Sngal: Aliz et Sentel GSM.

L Etat dans le cadre de la concession du monople des tlcommunications a concd l exercice du monople la Sonatel. La premire volution de l environnement rglementaire au Sngal a t l octroi de la deuxime licence de tlphonie cellulaire SENTEL GSM, une filiale de Millicom International Cellular en 1999 ; la premire licence ayant t concde la Sonatel en 1996. En 2000, le gouvernement a engag un processus de remise en cause des licences et de transparence dans la sauvegarde des intrts nationaux. En 2001, un dcret mettait fin la licence de SENTEL GSM. Des ngociations sont en cours.

Rglementation, Rgulation , contrle

La rgulation au Sngal se heurte une question de fond, il n existe toujours pas de structure autonome qui se charge de la rgulation et de la mdiation entre les acteurs des tlcoms, le ministre tant toujours le recours en cas de litige. Les oprateurs tlcom et fournisseurs de service n pas tous un statut aux yeux de la loi. Or une ont gestion du secteur commence par une identification des acteurs, un statut affecter tous les
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acteurs et la mise en place d une structure ddie ayant en son sein les comptences plurielles que requirent la connaissance du secteur des tlcoms et des NTIC.

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I.2 MODERNISATION DE L ADMINISTRATION PUBLIQUE ET RENFORCEMENT DU SYSTEME DEMOCRATIQUE

I.2.1
I.2.1.1

D E L UTILISATION DES TIC DANS L DMINISTRATION A

Organisation

Le Comit National de l Informatique (CNI) et la Dlgation l informatique (DINFO) sont les structures de pilotage, de coordination, d impulsion et d orientation de la politique informatique de l Etat. La Direction du Traitement Automatique de l information (DTAI) et la Direction de l Automatisation des Fichiers (DAF) sont les grands centres informatiques de l Etat chargs respectivement de la conception et de la mise en uvre des projets informatiques des ministres chargs de l Economie et de l intrieur. Dans le domaine des tlcommunications, outre le Ministre charg de la Communication qui traite les aspects rglementaires, il y a le Comit de Coordination des Tlcommunications log la Prsidence de la Rpublique et la Direction des Etudes et de la Rglementation de la Poste et des Tlcommunications qui donnent leur avis sur toutes les questions lies aux tlcommunications nationales. I.2.1.2 Diagnostic

Malgr l existence dans notre pays, depuis les annes 80, d cadre organisationnel appropri, le un dveloppement de l informatique au sein de l Administration n pas connu l a essor escompt du fait de la conjugaison des facteurs prsents ci-aprs. L absence de cohrence globale dans la mise en uvre des projets d informatisation des diffrents dpartements ministriels, favorise pour l essentiel par les mutations institutionnelles lies pendant longtemps au rattachement de la Dlgation l Informatique (DINFO) un dpartement ministriel qui n jamais dtenu la totalit des missions en matire de TIC ; a Les textes en vigueur en matire d informatique sont devenus inadapts et ne sont pas appliqus correctement la plupart du temps. Ces dysfonctionnements ont eu pour consquence, pour l essentiel, la volont de plus en plus affirme de certaines administrations de conduire leur projet en toute indpendance, en marge de la politique dfinie et sans impliquer les structures comptentes. Ces pratiques ont engendr une informatisation anarchique. Le phnomne s est amplifi avec l implication insuffisante des services informatiques de l administration dans la conception, la conduite et la mise en uvre des projets financs par les partenaires au dveloppement, surtout quand ces projets ont un volet informatique important. Ainsi, les rsultats obtenus dans la plupart des cas concernent la mise en uvre de solutions onreuses et inoprantes et la fourniture d quipements informatiques coteux aux dpartements ministriels, bien souvent, sans rapport, ni avec leurs besoins, ni avec la politique nationale tablie, causant ainsi doubles emplois et dysfonctionnements multiples. I.2.1.3 Ralisations

L organisation mise en place par le Sngal, depuis plus de 20 ans, a permis travers les structures de pilotage et les grands centres de l Etat, la ralisation et/ou la consolidation de grands projets parmi lesquels on peut citer : ? Un schma directeur de l ? informatique conu pour articuler Sols, Superstructures et Rseaux (SSR) et l informatisation des personnes physiques et morales. Il s agissait d une approche globale de conceptualisation d systme d un information cohrent et multisectoriel.
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? Le projet personnes physiques travers le service de la carte nationale d ? identit ? Le NINEA ayant pour objectif la mise sur pied d rpertoire exhaustif, sans omission ni ? un double compte, des entreprises du territoire national au Centre National d Immatriculation (CNI). Il faut noter que la force majeure du Ninea rside dans le fait qu terme il peut servir d identifiant unique et donc constituer un moyen de reprage permanent de la plupart des units. ? Le projet pilote d ? Etat Civil de la Commune de Rufisque, qui a permis de prserver sous forme d images sur disque optique numrique, l essentiel du passif (anciens faits d tat civil) , soit quelques 80 mille actes de naissance (1930-1990), de mariage (1975-1990) et de dcs (19831990). D autres projets visant notamment l amlioration des recettes et la matrise des dpenses de l Etat (Gainde, Impts, Cadastre Fiscal, Budget, Comptabilit Publique...), la gestion du personnel (Solde, Fonction publique, FNR,...), etc.

I.2.2

AMLIORATION

DE LA BONNE GOUVERNANCE :

La modernisation de l Administration publique et le renforcement du systme dmocratique par les TIC poursuivent deux objectifs principaux : ? Offrir au citoyen usager, des services de qualit en mettant sa disposition toute l ? information publique ncessaire; ? Permettre d ? accrotre l efficacit et l efficience du fonctionnement interne de l Etat. ? Renforcer la capacit concurentielle des entreprises, en simplifiant les transactions et en ? rduisant les dlais d changes d information et de services. I.2.2.1 Ncessit d une rforme de l Etat :

L Etat devrait dfinir des orientations claires et prendre les mesures qui s imposent pour s adapter au contexte actuel. Sinon, il s expose un risque de contournement. La gnralisation des TIC porte atteinte l organisation hirarchique dans l entreprise et dans l administration. Les TIC provoquent l apparition des modles de travail plus efficaces, spcialement en ce qui concerne les relations avec les usagers. En effet, elles peuvent, d une part, renforcer la proximit entre l administration et le citoyen, notamment pour une facilit accrue des dmarches administratives et, d autre part, augmenter la productivit des services de l Etat et amliorer leur coordination. Ces nouvelles possibilits permettent l administration de mieux interagir avec le citoyen et l entreprise I.2.2.2 Utilisation des TIC dans le cadre de la politique de dcentralisation

La loi sur la dcentralisation met en place les conditions d une nouvelle gouvernance locale travers une meilleure implication des populations dans la conduite des affaires locales et partant leur adhsion la stratgie nationale de dveloppement. Il s agit essentiellement, dans un contexte de croissance, de contribuer l efficacit et la transparence dans la gestion conomique et sociale et de conforter l Etat de Droit dans une socit dmocratique. La mise en place d institutions efficaces et transparentes est indispensable la rgulation et la stabilisation du processus conomique, la prise de dcision, la sauvegarde de la stabilit politique, conomique, entre intrts rivaux. Il est important que les diffrents acteurs leur accordent leur pleine lgitimit. Cette dernire ne peut tre obtenue que sur la base de mcanismes dmocratiques agrs et internaliss. Ainsi, les objectifs viss dans ce cadre sont les suivants : ? le renforcement et la rationalisation de l ? Administration centrale par une rforme profonde de la Fonction publique en vue de la rendre plus performante. ? la rvision des textes rgissant la Fonction publique et des procdures inter et intra ? administratives en vue d amliorer la qualit du service. la formation et l appui institutionnel aux diffrentes structures qui sont mis en place. l tablissement de mcanismes favorisant la transparence dans la gestion des affaires publiques avec notamment la promotion d culture d une valuation priodique.
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? une meilleure prise en compte des besoins des populations par une planification participative ; ?

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I.3 LE SECTEUR DE L EDUCATION, DE LA FORMATION ET DE LA RECHERCHE A L HEURE DE LA SOCIETE DE L INFORMATION ET DU SAVOIR

A l heure actuelle, la plupart des spcialistes de la prospective, dans les pays dvelopps, dans les pays mergents comme dans les pays sous-dvelopps, s accordent dcrire le monde dans lequel nous vivrons demain comme tant celui de la socit de l information et du savoir. De ce fait, la double problmatique de l introduction des technologies de l information et de la communication dans les processus d enseignement, d apprentissage et de recherche comme outils d ducation, de formation et de recherche et de la mise niveau du systme d ducation, de formation et de recherche pour la prise en compte adquate des nouveaux besoins dcoulant de la transformation rapide, profonde et souvent imprvisible de la socit doit tre au c ur des proccupations des responsables politiques qui ont en charge la dfinition des grandes orientations nationales qui doivent permettre, au-del du simple dveloppement conomique, de faire progresser de manire significative le niveau de dveloppement social de nos concitoyens.

I.3.1

DIAGNOSTIC DE L UTILISATION DES TIC DANS LE SECTEUR DE L DUCATION,

DE LA FORMATION ET DE LA RECHERCHE

L ducation, la formation et la recherche, ont toujours t des secteurs dans lesquels l utilisation des dcouvertes scientifiques a trouv un terreau favorable soit parce qu elles y avaient vu le jour soit parce qu elles y trouvaient un terrain de vulgarisation voire d application. Le Sngal n chappe pas cette rgle et depuis son accession la souverainet internationale, pour ne pas remonter plus loin, les projets visant introduire les technologies de l information et de la communication dans l ducation, la formation et la recherche se sont succds un rythme relativement soutenus et relativement en phase avec l volution gnrale: ? ? 1964 : Exprimentation de l utilisation de la radio pour l apprentissage du franais sur la base de la mthode labore par le Centre de Linguistique Applique de Dakar (CLAD) ? ? 1972 : Exprimentation de la Tlvision Scolaire du Sngal (TSS) afin d amliorer le rapport qualit/cot de l enseignement et d augmenter le taux de scolarisation ? ? 1982 : Projet Logo, avec pour objectif l tude de l impact de l utilisation de l ordinateur ? ? 1989 : Projet d Introduction de l Informatique dans le Systme Educatif (PIISE) ciblant l enseignement lmentaire, moyen et secondaire dans les zones urbaines comme dans les zones rurales. Aprs ces projets que nous qualifierons de premire (radio et tlvision) et deuxime (ordinateur) gnration, sont apparus des projets de troisime gnration visant introduire les technologies de l information et de la communication rsultant de la convergence de l informatique, des tlcommunications et de l audiovisuel dans le monde de l ducation, de la formation et de la recherche. C ainsi qu est aprs la connexion officielle du Sngal Internet en 1996, toute une srie de projets vont viser introduire Internet et le multimdia l cole. Le principal d entre eux, lanc partir de 1998, est le programme World Links for Development (WorLD) de la Banque Mondiale3 qui devrait avoir connect quarantaine d tablissements scolaires d la fin 2001. A ct de cette initiative, d ici autres projets mis en oeuvre par des ONG ont vu le jour. C ainsi que le Groupe pour l est Etude et l Enseignement de la Population (GEEP) s attel est
3

Institut de Dveloppement Economique de la Banque Mondiale : Rseau mondial pour le dveloppement : le programme WorLD, Banque Mondiale, Washington, 1996, 18 p. 16

 faire la Promotion d modle communautaire d un apprentissage, d utilisation et d appropriation des technologies de l information et de la communication par les jeunes grce un financement du CRDI dans le cadre du programme Acacia. Au niveau universitaire, plusieurs grands projets ont vu le jour tels : ? l ? Universit Virtuelle Africaine (UVA) impulse par la Banque Mondiale qui a instaur des formations payantes reposant sur le tl-enseignement4, ? le Campus numrique francophone finance par l ? Agence universitaire de la Francophonie (AUPELF-UREF) qui met l accent la fois sur l accs l information et au savoir et sur la formation des ressources humaines pour la production de cette information et de ce savoir, ? le projet Centre d ? Application, d Etudes et de Ressources en Apprentissage Distance (CAERENAD) financ par le Canada qui implique l Ecole Normale Suprieure et des universits du Brsil, du Canada, du Chili, du Costa Rica et de l Maurice et qui vise le permettre des adultes d accder des sources mdiatises de savoir sans l intervention classique d enseignant. un ? Le projet FORCIIR financ par la Coopration franaise qui propose une formation distance ? pour le diplme du second cycle de l EBAD. Il faut mentionner le cas particulier des formations en informatiques et/ou rseaux dispense par le dpartement de Gnie informatique de l Ecole suprieure polytechnique, l Unit de formation et de Recherche en Mathmatiques et Informatique Appliques de l Universit Gaston Berger de SaintLouis, l Ecole suprieure Multinationale des Tlcommunications, etc. Dans certains cas, celles-ci ne se contentent pas de former aux technologies de l information et de la communication mais sautent le pas dans le domaine de la recherche pour dvelopper par exemple des plates-formes d enseignement , distance ou des outils de gestion de l environnement. Cela tant l ensemble de ces initiatives ont souvent eu un caractre exprimental, ne se sont pas intgres dans une stratgie d ensemble et surtout n ont pas fait l objet d une valuation systmatique permettant aujourd de tirer les leons de leurs succs comme de leur checs. C hui est ainsi qu analysant nombre de ces projets dans le cadre de l laboration du Plan Dcennal de l Education et de la Formation (PDEF), le ministre de l ducation nationale crivait en fvrier 1998 Ces expriences ( ) gardent un caractre limit dans le temps et dans l espace et ont produit une trs faible capacit modifier qualitativement et quantitativement un secteur aussi massif que celui de l ducation. Ce constat indique l urgence de la dfinition d politique cohrente dans le une domaine, articule l identification de stratgies qui soient la hauteur des enjeux et de l importance du secteur5.

I.3.2

LES BESOINS ET LES ATTENTES

Aujourd hui parents d lves, lves, enseignants, chercheurs et gestionnaires des structures d ducation, de formation et de recherche sont bien conscients qu ne peuvent continuer faire ils sans les TIC au risque d investir dans la formation de leurs enfants pour rien, de recevoir une formation incapable de les prparer jouer un rle rel dans la socit, de ne plus contribuer la promotion sociale et la formation des esprits, de mener des recherches inutiles et d administrer des structures sans rentabilit ou presque pour la socit. L normit des attentes et des besoins s explique aisment par le caractre galopant de la dmographie scolaire qui fait que l Etat est dj incapable d assurer ne serait que la scolarisation obligatoire l cole primaire de tous les jeunes sngalais en age d prtendre. Insuffisance de y classes, insuffisance de tables-bancs, insuffisance de matriaux et supports pdagogiques, insuffisance d enseignants sont malheureusement le lot commun de tous les ordres et de tous les types d enseignement et de formation du prscolaire l enseignement suprieur. Compte tenu du dnuement qui caractrise gnralement le secteur de l ducation, de la formation et de la
4

Ministre de l Education Nationale : Programme Dcennal de l Education et de la Formation, Document de politique sectorielle sur l utilisation des nouvelles technologies de l information et de la communication, Dakar, fvrier 1998, p. 6. 5 Ibid. p. 11. 17

recherche, y introduire les TIC signifie partir de zro ou presque et ce de tous les points de vue (formation des ressources humaines, quipements des locaux, acquisition, maintenance et renouvellement de l quipement, modification des cursus et des mthodes de formation).

I.3.3

OPPORTUNITS OFFERTES PAR LES TIC POUR LE RENFORCEMENT DU

SYSTME DUCATIF

L ducation est un secteur dans lequel l utilisation des technologies de l information et de la communication est des plus controverse. Faisant l objet d forte demande sociale que l une Etat est incapable de satisfaire tant sur les plans quantitatif que qualitatif, l ducation est tantt prsente comme un domaine dans lequel la mise en uvre de politiques reposant sur l utilisation des TIC est secondaire pour ne pas dire inutile compte tenu de l ampleur des besoins lmentaires qui restent insatisfaits (classes, enseignants, tables bancs, matriel pdagogique, etc.) et tantt comme le terrain d application par excellence de ces technologies perues comme des outils permettant d apporter des solutions concrtes des cots relativement faibles notamment par le biais de l enseignement distance. Les bouleversements dcoulant de l introduction des technologies d information et de communication dans tous les secteurs d activits en gnral et dans les secteurs de l ducation, de la formation et de la recherche en particulier, induisent de profonds changements dans les processus de production, d accs et de diffusion du savoir, comme dans les processus d apprentissage, d enseignement et de recherche.

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I.4 LES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION DANS LE SECTEUR DE LA SANTE

Le Sngal, comme la plupart des pays en dveloppement, est confront des problmes de sant publique et de mdecine prventive considrables. Les communauts, les plus loignes en particulier, sont de plus en plus marginalises et ont difficilement accs aux soins de base, encore moins des soins spcialiss de qualit. La concentration des professionnels de la sant dans les capitales et les grandes villes des pays, le nombre trs limit de mdecins dans les zones loignes des pays, voire leur inexistence dans bon nombre de spcialits (notamment Sciences Neurologiques, Cardiologie, Sant de la reproduction, Ophtalmologie et Imagerie mdicale) sont autant de facteurs qui loignent les communauts de base des soins spcialiss et de qualit pour tous. Les technologies de l Information et de la Communication (T.I.C.) constituent une alternative pratique et raliste pour rapprocher les communauts des structures du sommet de la pyramide sanitaire et leur apporter en temps rel l expertise diagnostique et ventuellement les conseils et/ou soins ncessaires. Il s agit en ralit de dplacer vers les communauts de base, les comptences regroupes au sein du C.H.U. dans les domaines du diagnostic et des soins distance, d encadrer les professionnels de la sant par la formation continue et d asseoir une recherche action pour le bnfice des populations en vue de leur dveloppement conomique et social. L utilisation des T.I.C. dans le secteur de la Sant doit s inscrire dans un contexte de dveloppement durable vitant toute frustration et garantissant les droits de l individu et en particulier la confidentialit. Pour ces raisons, il sera ncessaire de dvelopper des applications pilotes dans des zones identifies objectivement et pour le bnfice des couches de la population cibles ayant donn leur consentement libre et clair.

I.4.1

DFINITION DE LA TLMDECINE/TLSANT

La tlmdecine est l exercice de la Mdecine distance par la communication audiovisuelle et le transfert de donnes interactives. Par le moyen de rseaux de tlcommunication, tlphone, lignes spcialises, satellites, elle permet des mdecins d changer des informations entre eux, d effectuer des consultations ou d analyser et interprter des examens complmentaires, en particulier de l imagerie mdicale. Elle couvre les domaines suivants : ? Consultations ? ? Etablissement d diagnostic ? un ? Prescription de soins ? ? Surveillance thrapeutique ? ? Transfert de donnes mdicales ? ? Enseignement des Sciences de la Sant ? ? Recherche mdicale ? ? Formation mdicale continue ? La tlsant couvre des domaines plus vastes puisqu elle intgre galement l information sanitaire destine aux professionnels de la sant ainsi qu aux communauts notamment en matire de prvention.

I.4.2

OBJECTIFS

1) Offrir un cadre interactif d changes en Information mdicale, tl-diagnostic, tlthrapeutique et en recherche mdicale et dition en ligne 2) Permettre l accs aux rseaux Internet et de messagerie lectronique 3) Encadrer distance les professionnels de la sant tout en assurant leur formation continue
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4) Former les tudiants en mdecine sur les applications des NTIC dans la sant 5) Fournir aux populations les informations sanitaires leur permettant de prvenir les maladies et le cas chant de recourir aux soins les plus appropris.

I.4.3

DVELOPPEMENT DE LA TLMDECINE/ TLSANT

L introduction des TIC dans l exercice de la Mdecine a permis de raliser en temps rel et de reproduire distance : ??la communaut de l espace sonore ??la communaut de l espace visuel (images fixes ou animes) ??la communaut de l espace de travail grce la gnration de documents lectroniques pouvant comporter du texte, des dessins, des graphiques ou autres.

I.4.4

BESOINS ET ATTENTES

La Tlmdecine au Sngal doit avoir pour ambition de regrouper en unit de lieu virtuelle les tches dvolues au Centre Hospitalier Universitaire. Elle s inscrit parfaitement dans le cadre du projet d Universit Virtuelle et ce titre, elle doit contribuer considrablement au dveloppement des activits de soins, de formation et de recherche mdicales et demeurer un espace de coopration sans frontires au sein d une Universit de dveloppement. Il s agit en ralit de dplacer les comptences du C.H.U. vers les populations de l intrieur du pays et elle offre une opportunit aux professionnels de la sant qui exercent dans les rgions de participer toutes les activits de formation post-universitaire et de formation continue d manire gnrale. une

I.4.5

OPPORTUNITS OFFERTES PAR LES TIC

Le ministre de la sant se trouve dans une phase de dveloppement favorable la promotion de la sant des populations du Sngal comme l attestent l laboration et la mise en uvre du Programme National de Dveloppement Sanitaire (PNDS), du Programme de Dveloppement Intgr de la Sant (PDIS) et des diffrents Programmes Oprationnels (PO). Malgr cet environnement favorable, le niveau de certains indicateurs est bas, le taux de mortalit infanto-juvnile augmente et le taux de mortalit maternelle demeure inacceptable. Il se pose ainsi un problme d efficacit des actions menes eu gard l insuffisance de ressources humaines, matrielles et financires et surtout leur ingale rpartition travers le pays. Les applications de Tlmdecine/Tlsant peuvent jouer un rle trs important en permettant la transmission d informations et le recueil d avis diagnostique et thrapeutique entre la base (poste de sant et centre de sant) et le sommet (hpital national et CHU) de la pyramide sanitaire en passant par l hpital de district et l hpital rgional. La place des NTIC dans le PNDS a t renforce par la mise en uvre de la rforme hospitalire qui introduit l organisation d un systme d information hospitalire intgr au systme d information sanitaire national. L impact de ces nouvelles technologies dans le PNDS est la hauteur de l amlioration du systme de rfrence/contre-rfrence qui ne tiendra plus compte ni de la distance ni de la disponibilit d un professionnel de la sant. Les populations les plus recules et les plus dfavorises auront l opportunit d accder aux spcialistes les plus renomms du Centre Hospitalier Universitaire. I.4.5.1 Utilisation des ntic dans le domaine de la gestion

? Gestion des services de sant ?

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I.4.5.1.1 Administration L intrt de la gestion lectronique de bases de donnes administratives ne se discute pas dans un tablissement de sant eu gard sa commodit de recueil et d accs. Compte tenu des cots, un hpital de district devrait pouvoir grer les affaires de plusieurs centres et postes de sant de manire rduire considrablement les frais occasionns par ces activits et qui se rvleraient lourds pour un service de sant modeste. Cette gestion administrative utilisant les NTIC se met progressivement en place dans la plupart des tablissements de sant de niveau II et III alors qu est encore absente dans les structures de base elle de la pyramide sanitaire. I.4.5.1.2 Finances Les mmes mthodes utilises dans la gestion administrative peuvent tre reproduites dans les mmes conditions pour grer efficacement les ressources financires des tablissements de sant. ? Dossiers mdicaux ? Le dossier mdical lectronique n pas encore d est usage courant dans les tablissements de sant. Leur adoption permet aux professionnels de la sant de partager rapidement des informations concernant leurs patients, de les garder jour et de permettre aux mdecins consultants de les mettre jour rgulirement quel que soit la distance o ils se trouvent. Ces mmes dossiers lectroniques peuvent tre transmis entre praticiens utilisant un intranet ou l internet vitant ainsi aux patients de refaire plusieurs fois les mmes examens lorsqu passent ils d praticien un autre. un I.4.5.2 Utilisation des NTIC dans le cadre du SIM

La rforme hospitalire en introduisant le systme d information hospitalier tend raliser l intgration de l ensemble des systmes dans un rseau sanitaire national permettant tout moment d apprhender la situation sanitaire l chelle du pays et de prendre les mesures idoines. Quelques tablissements de sant ont dj accd la formation de leur personnel dans la gestion du Rsum Mdical d Unit (RUM). Lorsque ce Systme d Information Mdicale (SIM) sera oprationnel dans l ensemble des tablissements, il sera alors trs ais de transmettre le dossier patient complet d formation sanitaire une autre. une I.4.5.3 Utilisation des NTIC dans le cadre des actes mdicaux

Diffrentes applications peuvent tre utilises en Tlmdecine/Tlsant: Tl-prsence, Tl-confrence, Tl-consultation, Tl-diagnostic, Tl-pathologie, Tlsurveillance, Tl-chirurgie, Tl-assistance, Tl-expertise, Tl-dermatologie, Tl-radiologie, Tl-formation et soins domicile, Tlmdecine en situation d urgence, Dossier mdical multimdia ( texte, image, son et vido ) ainsi que des applications en direction des populations dans le cadre de l information sanitaire et de l alerte aux pidmies. A l heure actuelle, seules quelques sessions de dmonstration et de vulgarisation ont t organises soit avec des sites distants l intrieur du pays (tl-diagnostic et tl-consultation) soit avec des partenaires europens et amricains (prsentation de cas et visio-confrence)

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I.5 LES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION ET LA SOCIETE CIVILE

Dans les recommandations faites par les ONG prsentes au Forum pour le Dveloppement en Afrique organis par la Commission conomique des Nations Unies pour l Afrique (CEA) Addis Abeba (Ethiopie) du 27 octobre 1999 on pouvait notamment lire que Les ONG et les organisations communautaires sont des acteurs privilgis pour permettre aux groupes marginaliss de participer activement toutes les activits relatives aux politiques de TIC : dvelopper des contenus locaux, les diffuser par les canaux appropris et efficaces et consulter et rassembler l opinion des groupes qu elles desservent. Les ONG et les organisations communautaires de base (OCB) sont des vecteurs d information et des intermdiaires privilgis du fait des liens troits qui les unissent aux communauts, et de leur facilit d accs une large gamme d acteurs et d informations (souvent par le biais des TIC) .

I.5.1

APPUI AU LES USAGES SIGNIFICATIFS DES TIC DANS LES PROGRAMMES D DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE

Comme cela a dj t voqu ci-dessus, la Socit civile d une manire gnrale et plus particulirement les ONG ont mis en uvre toute une srie de programmes d appui au dveloppement humain durable reposant sur l utilisation des technologies de l information et de la communication. Parmi les plus significatifs nous citerons notamment : BOMBOLONG d ENDA Cyberpop, qui est projet d utilisation et d appropriation des technologies de l information et de la communication par les organisations populaires, initi par ENDA avec l appui du Centre de Recherches pour le Dveloppement International (CRDI) dans le cadre de l Initiative Acacia Communauts et socit de l information en Afrique . C un est programme d appui aux dynamiques populaires qui vise promouvoir : un accs universel aux savoirs et l information pour tous et toutes : la dmocratisation de l utilisation des NTIC en les intgrant dans le tissu social sans oublier les populations dfavorises ; Il faut mentionner qu l occasion de la manifestation Bamako 2000, un concours intitul Internet : les passerelles du dveloppement avait t organis afin de rcompenser les trois meilleures ralisations dans les domaines technologique, social et culturel. A l issue d une rude comptition ayant oppos 140 concurrents, le premier prix dans la catgorie passerelles sociales tait revenu au projet Bombolong d ENDA Cyberpop (www.enda.sn/cyberpop). FAMAFRIQUE, qui est un programme de communication lectronique pour les femmes africaines dvelopp par ENDA-SYNFEV (Synergie Genre et Dveloppement, Environnement et Dveloppement du Tiers-Monde), dans le cadre de son programme Communication pour les Femmes. C un espace de communication et d est information pour les femmes d Afrique francophone qui agissent pour la promotion du dveloppement durable. C une composante du est projet d ENDA-SYNFEV dnomm Inforoutes au fminin pour l Afrique francophone, qui bnficie du soutien du Fonds francophone des inforoutes (de l Agence internationale de la Francophonie et en partenariat avec Inter Press Service Francophone du Bnin) et des Pnlopes (France). Ce projet a notamment dvelopp un site web (www.famafrique.org), un bulletin d information lectronique mensuel intitul La Toile d elles et une activit de vigie francophone, dont le but est d assurer que les femmes francophones puissent avoir accs en ligne aux informations dont elles ont besoin en franais.
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 Le Systme d information urbain populaire (SIUP) , mis en uvre par l Association pour la Promotion conomique et sociale de Yoff (APECSY) et le Centre de Ressources pour l Emergence Sociale Participative (CRESP) et qui s efforce de crer et de relier Dakar, des bases de donnes urbaines conjointes aux associations de dveloppement de quartier et aux municipalits. D abord limit la commune de Yoff, ce projet qui a reu le premier prix dans la catgorie passerelles culturelles lors de Bamako 2000, s par la suite tendu aux communes de est Cambrne, Grand Yoff, Hann-Bel Air, Mdina et Parcelles Assainies. Tout dernirement, le Centre de Ressources pour l Emergence Sociale Participative (CRESP) a conu un projet visant l extension du Systme d Information Urbain Populaire (SIUP) aux quarante deux collectivits locales de la Rgion de Dakar. L ensemble de ces activits sont consultables sur les site du SIUP (www.siup.sn) et du CRESP (www.cresp.sn). Le Programme Spinning the Web (Tisser la Toile) de SYSPRO II d ENDA qui vise : - promouvoir le dveloppement durable par l utilisation de la Communication lectronique (Internet) auprs des dcideurs et des organisations de la socit Civile. - faciliter l accs l information sur le dveloppement durable pour les dcideurs et la socit civile. - Crer des courants d change sur le Dveloppement durable Sud /Sud, Sud/Nord. Le projet de la SAFEFOD mis en uvre dans le cadre de la stratgie Acacia Sngal, la Socit Africaine d Education et de Formation pour le Dveloppement (SAFEFOD), qui est une ONG visant la promotion des valeurs dmocratiques, a dvelopp des applications portant sur la gestion des collectivits locales, la gestion du budget et l Etat civil, la confection de divers imprims, etc. Ces applications ont t testes dans les locaux de la SAFEFOD avant de faire l objet de tests sur le terrain en vue d une ventuelle gnralisation. La SAFEFOD a galement en projet un Observatoire de la gouvernance locale et possde un site web (www1.cyg.sn/safefod) et un serveur vocal qui terme fournira de l information sur la dcentralisation et les collectivits locales en franais, en anglais, en Wolof, en Puular, en Sonink, en Diola, en Seereer et en Mandinka. Ds 1997, la SAFEFOD avait attir l attention des lus locaux sur les opportunits offertes par les systmes d information gographiques (SIG) pour la gestion des collectivits locales. Le RESIDEL, Rseau d information Internet sur la dcentralisation et le dveloppement local projet de l antenne de Dakar de l Institut Panos, en collaboration avec Sud FM, des journaux de la presse rgionale et une demie-douzaine de partenaires, qui a vis entre avril 1999 et avril 2000 : - exprimenter l utilisation combin d Internet, de la radio et de la presse crite pour mettre en place un systme d informations susceptible d aider au dcloisonnement de l information entre la capitale, les collectivits rurales et les villes secondaires, - contribuer, au niveau des collectivits dcentralises, au renforcement des capacits des mdias locaux et des organisations participant au projet et l appropriation d Internet et de la radio, - assurer la production, le partage et la diffusion, au niveau local, national et international de contenus d informations relatifs la dcentralisation et au dveloppement local via la radio, Internet et la presse crite, - instaurer un dialogue au niveau national entre les diffrents acteurs de la dcentralisation et du dveloppement local via Internet. OSIRIS, l Observatoire sur les Systmes d Information, les Rseaux et les Inforoutes au Sngal qui s fix pour objectif de : est - promouvoir l utilisation et l appropriation des technologies de l information et de la communication; - recenser toutes les initiatives en matire de technologies de l information et de la communication et d encourager les synergies;
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- informer les dcideurs des diffrents secteurs comme les simples citoyens sur les opportunits et les enjeux lis aux technologies de l information et de la communication; - favoriser la coopration internationale en gnral et sous-rgionale en particulier dans le domaine des technologies de l information et de la communication ; information Osiris qui possde un site web (www.osiris.sn) et publie depuis aot 1999 une lettre d lectronique mensuelle sur l actualit des technologies de l information et de la communication au Sngal intitule Batik s implique dans de nombreuses activits de promotion des technologies de l information et de la communication au Sngal (Fte de l Internet, participation des missions de tlvisions et de radios, contribution dans la presse, sminaire national, etc.), en Afrique (Bamako 2000, Forum pour le dveloppement africain, etc.) comme dans le reste du monde (Premier congrs des rseaux citoyens, etc.) ainsi que dans la rflexion pour la mise en uvre d une politique nationale et de politiques sectorielles en matire de TIC. ADIPIA, l Association des Internautes pour la Promotion de l Informatique et de l Internet en Afrique qui a vu le jour en novembre 1998 et publie un journal bimensuel intitul Wafta ; ISOC-Sngal, le Chapitre sngalais d Internet Society, qui s fix pour but de : est - promouvoir l utilisation d Internet au Sngal en mettant en valeur les expriences acquises, en offrant un premier niveau d information et en favorisant les contacts des membres entre eux et avec les autres membres de l Isoc; - encourager une participation sngalaise aux travaux de l Isoc; - favoriser une participation tous types de projets coopratifs, sngalais ou internationaux, de nature prive ou publique; - promouvoir un traitement adquat des langues nationales sur Internet, d encourager la circulation de contenus locaux et de favoriser la coopration avec les autres Chapitres africains de l Isoc; - faire connatre les positions du Chapitre et de l Isoc auprs de toutes personnes physiques ou morales intresses par Internet; Ynternet.org, qui a ouvert Dakar un Kiosk Ynternet pour les jeunes est un centre de ressources sur les Nouvelles Technologies de l Information et de la Communication orient vers une utilisation approprie de ces technologies par les jeunes leaders d associations et d ONG du Sngal. Cette structure a notamment dispens dans ce cadre des formations de mdiateurs pour les associations de jeunes dans lesquelles on met en exergue les usage appropri d Internet dans les pays au Sud, en mettant notamment l accent sur les pratiques peu gourmandes en bande passante qui privilgient l utilisation de la messagerie lectronique et ses drivs (liste de diffusion, bulletin, correspondants au Nord qui recherchent les infos pour un jeune du Sud).

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I.6 TIC ET CULTURE

I.6.1
I.6.1.1

MUSIQUE
Musique senegalaise et ntic

Malgr un environnement difficile , la musique sngalaise a fait preuve ces dernires annes d un dynamisme indniable. Parmi les facteurs qui ont prvalu ce dveloppement il y a eu l utilisation assez matinale des nouvelles technologies dans leurs applications musicales ( les squenceurs, le midi, la boite rythme, le sampling l audio numrique, l internet, le mp3 etc. ) En 1984, le TOURE KOUNDA, se produit pour la premire fois au Sngal. Le choc est terrible tant au niveau du public qu niveau des musiciens locaux. La machinerie (importe) mise au contribution pour la ralisation de ce concert est impressionnante. Fait symptomatique intressant noter : le premier succs de Youssou Ndour intgre l lectronique avec des effets de guitare la Jimmy Hendrix, par contre, le sabar n figure pas. On peut signaler y le rle de prcurseur de groupes comme les SUPER EAGLES de Banjul, le XALAM II, le SAHEL, LE SUPER DIAMANO etc. L lectronique, prfigurant l utilisation des nouvelles technologies est donc assez tt prsente dans la musique sngalaise mais c vraiment aprs le concert du TOURE est KOUNDA et l installation du studio MIDIMUSIQUE que sa prsence devient prgnante. Ce dernier est d ailleurs le point de ralliement de tous les synthsistes du pays. Il se transforme en pourvoyeur de sons de cet instrument dsormais adul par tous les musiciens : sa prsence dans la couleur orchestrale devient signe de modernit. Cependant, la faiblesse principale de l utilisation du synthtiseur dans la musique sngalaise va surtout rsider dans l utilisation plate des sons d usine faute de matrise des techniques de synthse sonore qui demandent une manipulation experte des abstractions que constituent les algorithmes de modlisation sonore. Le public occidental n d a ailleurs point manqu de formuler ce reproche. Cette faiblesse marque encore de son sceau la musique sngalaise alors que la synthse sonore offre aujourd aux musiciens des possibilits extraordinaires dans l hui exploration du champ sonore. Le synthtiseur pourtant devenu trs onreux est donc sous utilis par rapport ses possibilits d largissement du champ sonore. I.6.1.2 Le Marimbalax

Il serait injuste de parler de l histoire de l intgration du synthtiseur dans la musique sngalaise sans parler quand mme de cette appropriation extraordinaire du son du marimba qui donne une texture unique et particulirement apprcie au Mbalax actuel. La sonorit du marimba ressemble beaucoup celle du balafon dont il est d ailleurs issu . Le balafon , l instar de la kora s insre difficilement dans la musique moderne du fait de sa mono-tonalit. L utilisation du marimba synthtique ou de sonorits similaires offertes par la synthse sonore permet de rsoudre en partie le problme de l intgration de sonorits roots dans la musique moderne. Le marimba joue aujourd dans l hui orchestre une fonction de coloration et une fonction rythmique . Ce son est prsent dans tous les tubes Mbalax. Associ au son des sabars il donne une texture caractristique au son du Mbalax moderne . C l un exemple d est une appropriation cratrice d une technologie moderne. I.6.1.3 La MAO

Dans le milieu des annes 80 la MAO (musique assiste par ordinateur) fait irruption dans la musique sngalaise avec l utilisation de la technique du MIDI. Le Midi est une aubaine pour les nombreux artistes qui n avaient pas les moyens d enregistrer. Le studio, du fait des merveilles de l informatique devient plus abordable, l accs la premire maquette devient plus facile, les producteurs profitent de cette opportunit. On assiste alors l explosion du phnomne des jeunes
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talents, : Coumba Gawlo Seck, Cheickh Lo, Souleymane Faye, Makhou Lebougui , etc. Le champ musical s largit : la musique dite tradi moderne apparat avec Darou Mbaye, Ndiaga Mbaye, Kin Lam, Fatou Talla Ndiaye, Maty Thiam etc. Le Folk aussi s affirme dans le champ musical avec El Hadj Ndiaye, Abou Thiam etc., La salsa, le mouvement mondial de revival aidant n pas est en reste : Pape Fall ouvre la voie. Les nouveaux talents, sont les principaux bnficiaires de cette nouvelle technologie qui accompagne le boum des annes 90. Grce au Midi, un musicien peut entendre et faire entendre une composition complte. En cho un vaste mouvement mondial, le rap, apparu ce moment l au Sngal profite normment de cette nouvelle technologie. Le Midi associ aux chantillonneurs sont les instruments rvs de cet idiome qui fait ravage chez les jeunes. Le rap made in Sngal est trs vite conqurant : les podiums de rap font fureur, le PBS devient un groupe international aprs seulement une premire cassette, le Daara J aussi, on parle du Sngal comme troisime puissance mondiale du rap aprs les USA et la France, les groupes de rap se multiplient une cadence extraordinaire, on parle de 3000 groupes. D autres nouveaux talents dont les premiers enregistrements sont issus du home studio Midi s affirment sur la scne musicale nationale qui devient dsormais trs bigarre. Certains trouvent un cho international retentissant. On peut citer parmi ceux ci Coumba Gawlo Seck, Cheickh Lo, Pape Fall, Le Super Cayor , El hadj Ndiaye etc. . I.6.1.4 Le numrique

Trs rapidement suivant en cela un mouvement mondial, les studios se digitalisent aids en cela par la mise sur le march de systmes multipistes numriques grand public tel l ADAT de la marque ALESIS. La modularit de ces systmes permet de faire des investissements tags. Les tables de mixage automation commencent aussi faire leur apparition. En ralit aucun studio n vraiment quip d systme numrique complet , mais chacun intgre le numrique un est un degr ou un autre dans des combinaisons spcifiques avec l ancien matriel analogique qui tait la caractristique principale de leur quipement . L option est dsormais prise : l avenir sera au numrique ou ne sera pas. Aujourd une visite dans n hui importe quel studio permet d voir trner y l ordinateur et au moins un petit multipistes numrique I.6.1.5 L audio numerique

Les dveloppements informatiques sont fulgurants ,trs rapidement l audio intgre l ordinateur , les squenceurs midi deviennent audio numriques. . Certaines oprations sonores jadis effectues en Europe commencent se raliser sur place mme s ne sont pas raliss sur les plate formes les ils plus puissantes : editing, mastering, serveurs vocaux, post production . Encore une fois, c dans est les home studios Midi que dmarre l aventure audio-numrique. I.6.1.6 Le MP3

L utilisation du MP3 est introduite par les radios, l exprience commence timidement avec Walf FM , suivi plus systmatiquement par la 7FM qui fait appel aux services de Midimusique pour former ses techniciens l utilisation du mp3 en particulier et de l informatique applique la radio d manire plus gnrale. En effet les possibilits d une dition des logiciels de son et les possibilits de stockage et du traitement rapide de donnes sonores ( interviews, musiques, montages ) sont plus grandes et plus rapide avec l informatique. Mais il faut noter que l utilisation du mp3 dans les radios est encore trs confidentielle, peu systmatique : la majorit des radios privs ne l utilisent pas encore . Quant au grand public, il est trs peu inform . Ceci est valable mme pour le public utilisant l informatique. Le faible pouvoir d achat des jeunes fait aussi que le phnomne des walkman mp3 est quasiment inexistant parce qu plus d en avoir le lecteur adquat, il faut avoir un accs facile un ordinateur.

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I.6.1.7

NTIC et enseignement musical

Le monde musical sngalais est entre autre caractris par l absence de structures de formation aux mtiers de la musique. Le conservatoire est l unique lieu formalis d enseignement de la musique. On y forme des interprtes avec des mthodes compltement coupes du monde de la musique vivante ainsi que des professeurs de musique compltement dconnects de la musique de notre temps et des technologies qui l accompagnent. Pourtant l informatique offre aujourd des hui outils pdagogiques extrmement pertinents qui vont de l apprentissage du solfge au tl enseignement de la pratique instrumentale. Mais le conservation fonctionne comme si rien de tout cela n avait jamais exist. Rien dans l enseignement actuel du conservatoire ne prpare les lves interprtes et professeurs l utilisation des NTIC dans la musique. I.6.1.8 Ntic et industries culturelles musicales :

Le dynamisme des petites structures

Si l entend par industrie culturelle musicale des structures organises en entreprises, mobilisant on plusieurs employs, on peut dsigner 3 grands ples : Le pole Xippi avec Youssou Ndour (studio, unit de duplication, maison de production , sono, boite de nuit, radios, journaux etc.) Le pole studio 2000 avec El Hadj Ndiaye (studio, unit de duplication, maison de production, sono, salle de spectacle, maison de distribution etc.) ; Le pole KSF Production avec Talla Daigne (maison de production, maison de distribution, magasins etc.) A cot de ces grandes structures , se sont dvelopps ces dernires annes une floraison de petites structures artisanales surtout dans le domaine de l enregistrement, de la production et du management artistique. La production musicale des dix dernires annes est en terme de dynamisme plus le fait de ces petites structures artisanales . En outre dans le domaine des NTIC elles ont constamment jou le rle d avant garde comme on peut le constater plus haut. Cependant, aussi bien dans les petites que dans l les grandes structures on comprend aujourd hui assez clairement la ncessit, pour tre performant d intgrer les NTIC. I.6.1.9 NTIC et environnement juridique

L conomie de la musique sngalaise est marque par un caractre informel au point qu est il aujourd impossible d hui exposer une analyse quantitative de l industrie musicale sngalaise. On peut noter assez facilement que la piraterie est trs prsente . Si l extrapole partir d tude on une de l IFPI, 50% des cassettes en circulation estims 10 millions de K7 par an, sont des cassettes pirates. Cette piraterie pourrait prendre des proportions assez inquitantes avec la vulgarisation des nouvelles technologies qui font du produit pirate une rplique exacte de l original tant du point de vue de l apparence que du point de vue de la qualit. La faiblesse actuelle des outils juridiques est source d inquitude. En outre, peu de juristes se spcialisent dans le domaine de la protection de la proprit intellectuelle malgr l actualit brlante de cette question .

I.6.2

LE SECTEUR DES ARTS PLASTIQUES

Au Sngal, dans le domaine des arts plastiques, l intrt pour les NTIC se mesure par la mobilit des Artistes sur la scne professionnelle internationale , c dire qu est elles sont loin d tre la proccupation de la majorit. Une telle situation marginalise la cration sngalaise et l loigne des grandes ides qui traversent notre temps, car en vrit nous sommes en prsence d nouveau un rapport avec l image.

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I.6.2.1

L existant

L utilisation des NTIC bute sur un tat d esprit dfavorable, cela s ajoute l emploi timide dans la plupart des structures de promotion. Quelques galeries prives s initient depuis quelques temps l utilisation des NTIC comme moyen de promotion et elles ne font pas lgion, un cybercaf avec une galerie virtuelle peu fournie et dont la collection reste statique. Des oprateurs privs qui font respectivement du dessin anim et du cinma d animation, une ONG qui joue le rle d interface entre les artistes sngalais et certaines actualits artistiques internationales. Mais l essentiel de l utilisation des NTIC par les artistes plasticiens tourne autour de la messagerie lectronique et timidement dans le domaine de la recherche travers le Web. Dans cet environnement, certains secteurs comme l imprimerie travers les ralisations graphiques utilisent les NTIC (affiches, carte d invitation, journaux, catalogues etc.). Au chapitre des activits il faut signaler deux projets raliss avec les ONG Canadiennes runissant artistes sngalais et artistes canadiens autour de conception de projets culturels et artistiques, ainsi que la ralisation de Sites Web ont caractris les activits au profit des artistes plasticiens. Tel est trac grands traits l existant dans le domaine des NTIC concernant les arts plastiques. I.6.2.2 Besoins et attentes

Le premier besoin est celui de l information pour une mise niveau sur les opportunits qu offrent les NTIC. La question rcurrente que posent les artistes est celle lie la protection juridique suite la mise en rseau de leurs produits. Cette dimension appelle deux considrations : L utilisation des images travers le Web et leur exploitation des fins commerciales, Les images comme sources d inspiration pour d autres crateurs qui ne signalent pas la source. Le deuxime besoin est celui de la formation : Besoin d quipement, Acquisition d ordinateurs et accs aux lignes. Quant aux attentes elles sont de nature permettre aux artistes plasticiens et autres crateurs (comdiens, architectes, dramaturges), de grer leur carrires et de conserver des documents les concernant .Ils s attendent galement une rduction importante en temps et en cot financier dans la prparation d vnements professionnels comme des expositions, l organisation des spectacles par l auto production de documents (cartes d invitation, affiches, spots), pour mieux contrler la ralisation des catalogues et des dpliants sur leurs activits. Par ailleurs, les NTIC constituent une grande opportunit pour les architectes mais aussi elles doivent permettre une meilleure gestion du patrimoine artistique de l Etat et un meilleur contrle des uvres.

I.6.3

CINEMA, VIDEO TLVISION, DESSIN ANIM

En Afrique Noire, le Sngal possde l histoire cinmatographique la plus ancienne et la plus rayonnante grce la richesse de sa cinmatographie et le talent de ses ralisateurs. Sa position avance sur la faade Atlantique et son statut de carrefour d changes entre l Europe, l Afrique et l Amrique lui confrent une position d ouverture sur le monde. Malgr ses atouts, le Sngal n toutefois pas russi exploiter cette position gographique a privilgie et sa position dans le cinma pour s engager dans la mise en place d une vritable industrie cinmatographique et tlvisuelle. Sous quip, le secteur du cinma et de la tlvision est rest en marge de la logique industrielle et de la rvolution numrique Le secteur national du cinma s davantage limit la distribution et l est exploitation des films d origine trangre, ngligeant de la sorte le potentiel de dveloppement d une filire cinmatographique Pan Africaine. La production de dessins anims, malgr l initiative remarquable de la socit de formation et de production Pictoon , n pas t soutenue. La RTS, dernier cran o l pouvait esprer voir a on des productions nationales et africaines, s est, depuis des annes, spcialise dans la diffusion de
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sries trangres ou de programmes gracieusement offerts par la coopration internationale en gnral et franaise en particulier. Dakar perdait ainsi la possibilit d tre la plaque tournante d une industrie cinmatographique et tlvisuelle Ouest africaine. I.6.3.1 Le secteur de l industrie cinematographique et televisuelle

Malgr la fermeture progressive des salles, plusieurs lments marquent, depuis 1996, la reprise de l activit cinmatographique du Sngal : La pr production, le tournage, la finition et la distribution de 8 Longs mtrages. Pour la tlvision, on peut noter l engouement du public pour les programmes nationaux et la volont de la tlvision publique de rorienter sa programmation sur plus de programmes nationaux. La cration attendue de nouvelles chanes de tlvision et l obligation probable qui leur sera faite de consacrer une partie significative de leurs diffusions la production de programmes nationaux. Le projet de construction, au Technopole de Dakar , du premier complexe de studios Audiovisuels de l Afrique de l Ouest. (Mars 2001). Tout cela donne une indication pour le renouvellement de l intrt pour le cinma et la tlvision. Ce frmissement observ est ralenti principalement par quelques contraintes : L absence d une politique cinmatographique au Sngal en vue de faire merger une vritable industrie cinmatographique nationale et rgionale L absence de capacit nationale de financement de la production cinmatographique qui reste encore 80% dpendante l gard des financements extrieurs. La grande faiblesse de la production de Tlfilms, de sries tlvises, de sitcoms et de documentaires par la tlvision (RTS). L absence de support technique (studio de tournage et quipements de qualit) pouvant stimuler la production nationale. Les crises et les dficiences dans le systme de distribution et d exploitation. La raret de films africains dans les circuits de distribution et dans les programmes de la tlvision (RTS). Les dficiences en matire de formation technique et artistique.

I.6.3.1.1 La Production cinmatographique

Si la progression de la production cinmatographique et tlvisuelle amorce au niveau international depuis 1993 se confirme, la production en Afrique reste faible, du fait de l absence de structures de qualit et d quipements adquats. L Afrique de l Ouest et du Centre produit 8 films en moyenne annuelle (3,200 milliards de F.CFA de budget, environ). Au Sngal nous arrivons, avec 1 long mtrage tous les deux ans, largement derrire le Burkina Fasso ou le Mali. Le financement des productions africaines est essentiellement le fait de la coopration internationale et des tlvisions non africaine L importance des investissements des tlvisions travers le monde dans la production des films et des tlfilms font de la tlvision un partenaire stratgique de l industrie cinmatographique et tlvisuelle mondiale. En France, l apport des tlvisions publiques et prives reprsente 60 70 % des budgets des films co-produits ou en pr achats et les tlfilms sont souvent financs 100%. Au Sngal, les rares films africains diffuss sont offerts gratuitement souvent par le ministre franais de la coopration via TV5. Les tlvisions ( RTS, Canal Horizon Sngal) ne participent pas la production.

I.6.3.1.2 La Production tlvisuelle

Pour la tlvision, particulirement au Sngal, avec une production insignifiante (tlfilms) ou inexistante (documentaires, courts mtrages, sitcoms), les courts mtrages, les tlfilms, les sries tlvises, les sitcoms et les documentaires diffuss sont trangers.
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I.6.3.1.3 La Production de dessin anim Il existe depuis deux ans une unit de production de dessin anim. Oprant sur un terrain vierge, les initiateurs de cette socit ont dans la premire phase de leur implantation assur la formation de l ensemble de la chane de comptence technique et artistique ncessaire au dessin anim avant de s attaquer la production. Nous ne manquerons pas de revenir sur cette initiative. I.6.3.1.4 La Production vidographie Le dveloppement de la vido au Sngal s rapidement traduit par un engouement pour cette est technique qui offrait de nouvelles perspectives d expressions, de formation et de travail. Avec cinq six bancs de montage virtuel et une quinzaine de camras numriques non professionnelles, nous sommes bien loin de la Cote d ivoire qui assure numriquement la production pour la tlvision et la publicit. Il faut nanmoins noter le dveloppement de la publicit produite uniquement en vido (beta et beta sp), la production informelle de reportages sur les crmonies familiales (mariage, baptme etc.) . La vido est galement depuis bien une quinzaine d annes le seul support de prise de vue utilis par la tlvision. Actuellement trois troupes indpendantes se partagent le march des tlfilms et vido-films : Daaray Kocc (tlfilms et vido-films), La troupe de Golbert Diagne St Louis (tlfilms), La troupe de Thies (tlfilms) tournes en betacam ces tl film set vido films ont des budgets de 3 5 millions de francs CFA . Malgr les critiques recevables sur les qualits techniques et artistiques, leurs productions restent populaires. Mais il n existe pas, au Sngal, de structures de production dotes d une capacit de professionnalisme et d organisation qui travaillent structurer le march et qui rpondent la demande croissante et enthousiaste du public sngalais de tlfilms, de vido-films et de sitcoms. I.6.3.1.5 Les Studios L analyse du dveloppement de l industrie cinmatographique et tlvisuelle mondiale rvle que le studio a toujours t au c ur de son essor. Il n existe toujours pas, en Afrique de l Ouest et du Centre, de studios cinmatographiques (mme non numriss). La totalit des productions africaines se font en dcors naturels ce qui en limite srieusement la crativit et la qualit technique. Cette dficience constitue un handicap pour le dveloppement d industrie du cinma, du dessin une anim et de la tlvision. I.6.3.1.6 La demande La production potentielle cinmatographique et tlvisuelle au plan rgional peut tre importante. Avec une moyenne de 16 longs mtrages sur les deux dernires annes pour les pays de la sous rgion, la production cinmatographique reprsente une enveloppe d environ 6,4 milliards de F Cfa. La demande englobe les films, les tlfilms, les sries tlvises, les sitcoms. Le regain d intrt pour le cinma et l engouement du public pour les tlfilms et les sitcoms africains ( BARA YEGO au Sngal ou FAUT PAS FACHER en Cte d Ivoire), devrait pousser les responsables des tlvisions africaines dvelopper la production de films et de programmes tlvisuels africains. La diaspora africaine de ces pays est galement trs nostalgique et consomme fortement les productions vido provenant de leurs pays d origine. En l absence d une production africaine de dessin anim, le public ne peut voir au cinma , la tlvision ou en home vido que des production non africaine ( amricaine ou japonaise pour la plupart). C pourtant un secteur ou la production internationale et largement en de de la est demande. Notre incapacit de produire des dessins anims fait de nous des consommateurs passifs de notre propre patrimoine culturel rinterprt par waldisney (le roi lion) ou d autres productions trangres (kirikou).
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I.6.3.1.7 L exploitation des salles de cinma L exploitation est en trs mauvais tat au Sngal. Une mission d expertise technique effectue en 1992 par le Centre national franais de la Cinmatographie et confirme en 95, donne la situation technique des 47 salles de cinma rparties de manire trs ingale sur 17 villes. Concernant les quipements de projection, ils sont obsoltes, vtustes et manquent cruellement d entretien. Il a t rvl que mme sur cette technologie trs ancienne, il n existe pas de capacit locale de maintenance. Quant aux conditions de projection, pour la majeure partie du parc des salles, les dfauts suivants ont t constats : ??La faible luminosit des images projetes ; ??La dfinition et le contraste mdiocres des images ; ??Le manque de fixit des images ; Concernant les conditions de reproduction des sons, pour la majeure partie du parc, les dfauts suivants ont t constats : ??Le manque d intelligibilit des dialogues, bande passante rduite, distorsion trop leve ; ??La mauvaise acoustique architecturale ; ??Le nombre important de salles non quipes de vitres pour viter la transmission du bruit des projecteurs dans la salle. ??La naissance de l Espace Bel Arte, constitue par la qualit de son quipement en NT un facteur favorable de rfrence pour l exploitation du film au Sngal. I.6.3.1.8 La formation La formation des Techniciens. Il n existe pas au Sngal de filire acadmique ou professionnelle pour la formation des techniciens du cinma ou de la tlvision. La formation aux mtiers du cinma et de la tlvision se fait sur le tas ou l tranger. La tlvision sngalaise, premire tlvision en Afrique noire ne s est jamais pose la question attele la formation de ses techniciens au Sngal et elle s repose est sur la gnrosit des pays amis qui offraient bourses et stages (en France notamment). Il faut noter l effort louable de certaines ONG qui tentent par l organisation de stages vido Dakar de limiter les dgts. Signalons galement le travail accompli par PICTOON qui assure depuis 4 ans la formation professionnelle de technicien pour le dessin anim. La formation d Acteurs. Les pays de la sous rgion regorgent de comdiens populaires qui font le succs des tlfilms et sidcoms diffuss sur les tlvisions nationales et depuis peu s exportent, via TV5, sur les autres pays. Souvent issus du thtre populaire, ils n ont pour la plupart bnficie d aucune formation acadmique. Il existe galement des comdiens qui ont fait leur classe sur des films comme non professionnels et qui de film en film se sont aguerris et ont pu dvelopper une carrire africaine voir extra africaine. Comdiens populaires ou professionnels , jouant au cinma ou la tlvision, ils sont souvent conscients de leurs limites et de leurs forces et restent ouverts toute possibilit de formation et de perfectionnement. Notons le travail de l cole des arts qui malgr la faiblesse de ses moyens forme de trs bons comdiens pour le thtre. I.6.3.1.9 L Ecriture des scnarios. Les ralisateurs de cinma sont pour la plupart, auteur, ralisateur, et producteur de leurs scnarios. En l absence de toute formation acadmique ou professionnelle, les rares tentatives de travailler avec des crivains se sont rvles infructueuses.

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I.6.3.1.10 La Billetterie La Base d valuation en cour dans l industrie cinmatographique Mondiale est le nombre d entre fait par un film. Nombre d entres Nombre de semaines d exploitation Total des recettes 1 000 000 5 30 000 000 F On dira que tel film a fait 1 000 000 d entres en 5 semaines d exploitations et a rapport 30000 000 F. Les contrats se ngocient aussi entre distributeurs et exploitants sur un pourcentage sur les recettes salles. On dira que tel film est un chec parce qu n fait que 2 000 entres salles. il a On dira que tel pays n pas fiable parce que qu ne dispose pas d systme de billetterie ou est il un que son systme de billetterie n pas contrlable. est Le billet d entre est donc l talon de mesure, la rfrence indispensable aux professionnels du secteur pour valuer, classer, bref pour travailler. Dans les pays ou le cinma est structur, on peu tous les matins connatre grce des programmes et des sites spcialiss le nombre d entre fait la veille pour l ensemble des salles et des films. Ses donns sont indispensables pour les producteurs, les distributeurs, les exploitants C dire que la matrise et l est exploitation d systme N.T de billetterie nationale est un indispensable pour la fiabilit du commerce cinmatographique national et international. La distribution des home Vido , artisanale pour l essentiel, subit, de plein fouet, le flau du piratage. Il faut esprer que le Sngal rejoindra la communaut internationale dans la lutte contre cette gangrne des temps modernes. Dans ce sens les techniques de brigade conues par les N.T seront indispensable pour la lutte contre le piratage.

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I.7 L APPLICATION DES TIC DANS LA GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ET DE L ENVIRONNEMENT
Les problmes environnementaux constituent des proccupations majeures particulirement au niveau des pays sahliens qui sont confronts une dgradation acclre de leurs cosystmes. Ce phnomne, due une scheresse persistante qui a considrablement affect les ressources naturelles, est exacerb par les activits humaines qui ont essentiellement favoris la fragilisation des cosystmes ainsi que la diminution des espces animales et vgtales. L analyse des problmes environnementaux actuels et naissants ncessite d avoir une bonne matrise des donnes et de l information environnementale, pour mieux articuler la prise en compte de la dimension environnementale dans la dfinition et la mise en uvre des politiques sectorielles. Ces donnes et informations concernent la typologie des cosystmes et des habitats, les potentiels, leurs caractristiques et les indicateurs de suivi de leur volution, les opportunits et les contraintes, les causes profondes de perte et de menace sur les ressources, les dispositifs institutionnel et juridique, les mcanismes de financement, les acquis et limites des expriences menes, etc. Dans ce domaine, d importants efforts ont t consentis tant au niveau de la recherche scientifique et technique qu niveau de la mise en uvre des programmes et projets de dveloppement. Les au rsultats et enseignements qui en sont tirs constituent un patrimoine important qui, le plus souvent, est dispers, trs peu connu et insuffisamment valoris. De mme, une fois les informations collectes et traites, les nouvelles technologies de l information peuvent permettre de les mettre en commun et de les vulgariser. On peut noter ce niveau le dveloppement rcent de systme de circulation de l information environnementale bas sur le concept de bibliothque virtuelle et GISWEB.

I.7.1
I.7.1.1

ETAT DE L UTILISATION DES TIC DANS LA GESTION DE L ENVIRONNEMENT ET

DES RESSOURCES NATURELLES

Utilisation des TIC pour la collecte, le traitement et le stockage de l information environnementale

I.7.1.1.1 Suivi de la production vgtale Le Centre de Suivi Ecologique de Dakar (CSE) dispose d une station de rception de l imagerie satellitale NOAA/AVHRR. Les images issues de ce satellite lui permettent de fournir rgulirement au dispositif national charg de suivre la campagne agricole, des informations (carte d indice de vgtation par la diffrence normalise) sur la croissance de la vgtation durant la saison pluvieuse. La mthodologie utilise ici est base sur la mesure de l activit chlorophyllienne de la vgtation et partant, de son taux de croissance. En fin de saison des pluies est produite et corrl avec une de la biomasse sur pied pour produire une carte de production des parcours naturels. Cette carte est trs utile pour la Direction de l levage qui s inspire pour planifier l en utilisation des parcours et la mise en oeuvre des oprations de sauvegarde du btail. I.7.1.1.2 Le suivi agricole le CSE a men des recherches sur de nouvelles mthodes de suivi de la production agricole qui complterait les mthodes classiques. Il s agit de la mise au point d modle de prvision des un rcoltes partir des NDVI d une part et d autre par l utilisation des indices de vgtation
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NOAA/AVHRR pour apporter une nette amlioration de la fiabilit des statistiques agricoles. Les images satellites sont utilises pour stratifier l espace en zones homognes et ainsi identifier l extension du domaine agricole, dfinir les units d chantillonnage de la base arolaire de sondage, estimer les superficies cultives l chelle nationale et l volution quantitative de la production grce notamment aux indices de vgtation. Un tel suivi peut tre la base d systme un d alerte prcoce. I.7.1.1.3 Le suivi des feux de brousse Le CSE conduit un programme de suivi des feux de brousse par tldtection. L information sur les feux de brousse est obtenue partir de l analyse des images NOAA valides par des photographies ariennes basse altitude qui sont prises au cours des Vols Systmatiques de Reconnaissance (VSR) ou par des enqutes de terrain. En effet, les images de jour et de nuit sont analyses en temps quasi rel pour extraire les informations relatives aux feux. Alors que les images de jour sont utiles pour la cartographie des zones brles la mme chelle que les cartes prcdentes, les canaux thermiques des images de nuit permettent d identifier les foyers de feux actifs et d entreprendre une lutte plus efficace contre les incendies. I.7.1.1.4 La cartographie de l occupation du sol Depuis 1991, le CSE offre des prestations de services dans le domaine de la cartographie des ressources naturelles et de l occupation du sol assiste par ordinateur. Il utilise pour ces travaux des images de moyenne et haute rsolution telles que SPOT et LANDSAT TM, ainsi que des photographies ariennes et d importants travaux de terrain. I.7.1.1.5 Recherche sur le climat, l ocanographie et l environnement L Unit de Traitement d Images Satellitales (UTIS) qui est domicili au CRODT et qui rsulte de la mise en commun des moyens techniques et humains de l ISRA et de l IRD, est quipe d antennes de rception d images METEOSAT et NOAA; et d navire ocanographique. UTIS un est un outil d appui la recherche scientifique et un lieu de dveloppement de programmes scientifiques. Dans le domaine de la recherche, l UTIS a les programmes suivants : L inversion du TOVS, sondeur vertical des satellites NOAA, pour l adaptation en zone tropicale des outils de traitement de ces donnes et leur validation. Pour les applications pour le dveloppement, l UTIS dveloppe deux produits satellitales L estimation de la pluviomtrie dcadaire dans le cadre du rseau EPSAT Sngal, donne d entre de modles de bilan hydrique et d estimation des rcoltes Les champs de temprature de surface de la mer moyens sur 5 jours et fronts thermiques partir d algorithme dvelopp l un UTIS, utiliss par les flottilles de caneurs bass Dakar dans le cadre d protocole d un aide la pche I.7.1.1.6 Gestion de la pche et des ressources halieutiques La Direction de l Ocanographie et des Pches Maritimes (DOPM) est la source principale d information sur le milieu marin et les ressources halieutiques. Elle gre, de ce fait, une base de donnes contenant des informations sur : les pcheurs, la production, les ressources halieutiques et les vnements particuliers. Le Centre de Recherche Ocanographique Dakar-Thiaroye (CRODT) complte les informations disponibles la DOPM. Le CRODT a en effet une base de donnes statistiques qui lui permet de suivre les efforts de pche et la rpartition saisonnire des espces protger. Le suivi de ces indicateurs apporte une information essentielle pour la gestion des ressources halieutiques. I.7.1.1.7 Suivi des ressources en eau Le Systme d Information et de Gestion des Ressources en Eau du Sngal (SIGRES) du Service de Gestion et de Planification des Ressources en Eau (SGPRE) est constitu de quatre bases de donnes sur les ressources en eau : donnes sur les forages, sur les nappes souterraines, sur les eaux
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de surface et sur la climatologie. Depuis 1990, une unit SIG a t mis en place avec l appui du PNUD. I.7.1.1.8 Gestion des Parcs La Direction des Parcs Nationaux (DPN) s quipe de micro-ordinateurs pour grer ses bases de est donnes sur la biodiversit. Aussi c l est une des structures nationales o la communication radio est la mieux tablie. Le Parc National des Oiseaux de Djoudj, grce l appui de l UICN, vient de raliser une bibliothque virtuelle sur les Parcs et rserves du Delta du Fleuve Sngal. Cette bibliothque virtuelle permet d accder via Internet une base de mtadonnes bibliographiques et un GISWEB sur la zone considre. Ce systme devrait permettre de reprer les documents pertinents traitant de sujets pouvant avoir un intrt pour la gestion du Parc et des rserves du Delta. I.7.1.1.9 Gestion communautaire des ressources naturelles Le PGCRN a pour mission de mettre en uvre une politique agricole visant responsabiliser les acteurs directs du dveloppement agricole que sont les communauts rurales. Les ressources naturelles cibles par le projet sont : le sol, la vgtation, l eau, l levage et la faune. Il dispose d une base de donnes gographique couvrant les communauts rurales encadres. Le projet dispose d intranet et d unit audiovisuelle moderne. L un une unit audiovisuelle ralise des vidos de formation et de sensibilisation sur la gestion communautaire des ressources naturelles. I.7.1.1.10 Gestion forestire La Direction des Eaux, Forts et Chasse a informatis le suivi des activits forestires au niveau des dix inspections forestires du Sngal. Elle a aussi mis en place un Systme d Information Gographique pour dresser des cartes d amnagement de terroir l chelle des villages. A cette fin, ARC/INFO a t utilis pour digitaliser des cartes obtenues de photos ariennes et ARC/VIEW est utilis pour mmoriser les cartes de terroirs labores des fins d amnagement. Elle procde la cartographie des peuplements Forestiers et Ractualise les cartes de forts classes. I.7.1.1.11 Systme de Circulation de l Information Environnement

Le Systme d Information et de Suivi de l environnement par Internet du Sngal - SISEI L objectif du SID/SISEI est d informer de l existence des bases de donnes, de cartes, de textes scientifiques et techniques et autres documents faisant tat de l avancement des plans, programmes et projets ayant trait la dsertification, la biodiversit et au changement climatique. Il assure des fonctions de kiosque institutionnel, de bibliothque et de cartothque virtuelles relative la dsertification, et offre la possibilit de faire des recherches interactives sur une base de donnes relationnelles. Dans la mme logique, une interface est entrain d tre dvelopp en vue de permettre l exploitation de bases de donnes gorfrences travers ce systme.

Projet Utilisation des TIC pour La Gestion Durable des Ressources Naturelles dans la Zone du Ferlo (Nord-Est du Sngal)
L objectif gnral de ce projet financ par le CRDI dans le cadre du Programme ACACIA, est de promouvoir l utilisation de technologies modernes d information et de communication pour renforcer les capacits des populations rurales du Ferlo dans la gestion durable des ressources naturelles. De manire plus spcifique, le projet va tudier les besoins de populations en matire TIC, faciliter l accs des populations aux informations pertinentes, produire des outils didactiques multimdia, renforcer la capacit des populations en matire d utilisation des TIC, valuer les changements d attitudes et de comportements des populations induits par l utilisation des TIC.

Programme Sous-Rgional de Recherche Sur la Gestion Durable des Ressources Pastorales au Sahel : Rle des Systmes d Information et de Communication des Populations
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ce projet de recherche de l EISMV et du CSE est financ par CRDI dans le cadre de ACACIA. Il est destin aux communauts d leveurs et leveurs transhumants. Ces dernires pourront grce aux NTIC utiliser les quelques ressources du milieu de manire plus rationelle et plus durable. Le projet a pour objectifs spcifiques de faire un tat des lieux des pratiques traditionnelles et des savoirs locaux en matire de gestion pastorale, d identifier les modes de communication et d information habituellement utiliss dans ce cadre et tester les possibilits d amlioration des performances par l introduction et l application des TIC, former les leveurs, les agents de vulgarisation des ONG et du Gouvernement sur l utilisation des TIC, mettre en place une bibliothque virtuelle et un GISWEB pour rendre visible les rsultats du projet.

Carte d identit rurale : systme d information sur l conomie rurale

Le Comit National de Concertation des Ruraux (CNCR) a ralis une base de donnes sur ACCESS recensant toutes les informations socio-conomiques au niveau rural. Parmi les informations qu trouve dans cette base on peut citer celles sur les productions agro-sylvoon pastorales, halieutiques, etc., sur les infrastructures, sur la sant. La carte d identit rurale est aussi accessible sous forme de page WEB.

Carte numrique du Sngal

Le Ministre de l Economie et des finances a command au CSE une cartographie numrique au 1/200.000 avec des agrandissements de 1/50.000 dans certains endroits. Plusieurs couches d information sont prvues dans cette cartographie. Il s agit, entre autres, des rseaux routier et hydrographique, des limites administratives, des localits, des infrastructures, des localits, des donnes socio-conomiques (ducation, sant, dmographie, productions, etc.)...

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I.8 TIC PRESSE ET MEDIA

Le paysage mdiatique sngalais se caractrise par sa diversit et sa pluralit. Sept journaux quotidiens, des priodiques, une dizaine de radios (commerciales, communautaires), une chane publique de tlvision concourent l information du public. A cette offre s ajoutent deux radios internationales, mettant sur la bande FM, une chane de tlvision prive commerciale et l offre du bouquet MMDS. Cet environnement fortement concurrentiel cre les conditions d une mulation pour la presse nationale dont les progrs sont considrables ces dernires annes, au regard de la faiblesse des moyens. Les mdias, dans une bonne proportion, ont fait preuve d une facult d adaptation en matire d appropriation des Technologies de l information et de la communication, la fois comme outils de production, mais aussi de diffusion de contenus. Ce dveloppement conforte leur place dans toute stratgie de politique nationale de communication, l objectif stratgique tant de consolider les entreprises de presse pour leur permettre, l heure du village global , d tre le vecteur privilgi pour faire savoir le savoir-faire sngalais dans tous les domaines..

I.8.1
I.8.1.1

L UTILISATION DES TIC DANS LE SECTEUR DE LA PRESSE

De la PAO Internet

La presse sngalaise a trs tt peru l enjeu de l utilisation des Technologies de l information et de la communication dans le cadre de son dveloppement et de sa modernisation. La premire rvolution significative en la matire a t l introduction du micro-ordinateur dans le processus de ralisation des journaux la fin des annes 1980. (1) Le recours la publication assiste par ordinateur (PAO) dans les rdactions traduisait dj une volont de mieux matriser le processus de fabrication des journaux, mais un souci de rduire les charges lies la sous-traitance aux imprimeries de la place de toute la chane de fabrication, de la pr-presse l impression. Les grands groupes de presse comme la SSPP Le Soleil, le groupes Wal Fadjri, Sud Communication ont mis en place des rseaux Intranet et des process ayant permis d informatiser toute la chane de ralisation Pr-presse, de la saisie des articles leur transmission au montage. Cette conjoncture favorable a puissamment contribu asseoir les stratgies Internet, aprs l ouverture du n ud d accs Sngal au rseau. Du lancement du site Internet du groupe Sud Communication en 1996 nos jours, pas moins de quatre journaux sngalais disposent d une dition en ligne (Sudonline, Le Soleil, Wal Fadjri, Info 7). Autant de radios sont diffuss en continu sur le rseau : Sud FM, Walf FM, Nostalgie, RTS (radio et tlvision, via un prestataire Internet). On peut y ajouter la prsence la tlvision publique sngalaise sur le satellite Com Sat, celle des radios Sud FM et Walf FM sur Worldspace, en diffusion numrique satellitaire. Dans le secteur de la presse crite, certaines entreprises ont consenti des investissements importants pour, la fois, mieux assurer leur prsence sur Internet, et faciliter l accs des journalistes au rseau. C le cas de la SSPP Le Soleil qui a install un centre serveur et une liaison spcialise de est 64 kb. Le groupe Wal Fadjri conduit un projet identique qui est dans sa phase finale. Cette presse en ligne contribue de manire substantielle la production de contenus sngalais sur Internet. I.8.1.2 Les Radios FM

Le lancement au milieu des annes 90 de Radios mettant sur la Modulation de Frquence, accompagn d une baisse substantielle des cots des postes-rcepteurs, a totalement boulevers le paysage mdiatique et confr une nouvelle dimension la communication sociale au Sngal. De tous les outils modernes de communication, la radio a toujours t considre comme le mass37

mdia par excellence ; la vague des radios FM, dont on dnombre une vingtaine aujourd au hui Sngal (2) rend ce constat encore plus pertinent. Leur impact se ressent sur tous les aspects de la vie nationale: politique, conomique, culturel, social Les ondes sont devenues un espace d interpellation des dcideurs de tous bords, d expression citoyenne travers les missions interactives. Elles ont fortement remodel le mode de gouvernance. Par ailleurs, dans le champ politique, l lection prsidentielle de fvrier-mars 2000 a donn la preuve l influence des radios FM dans leur capacit d informer en temps rel les citoyens et de contribuer, leur manire, crer les conditions de transparence du scrutin (3). Ce travail a t rendu possible par le biais de ce qu spcialiste des TI C a appel le mariage de la radio et du un tlphone cellulaire en raison de la place centrale du tlphone portable dans la couverture exhaustive de l lection prsidentielle sur toute l tendue du territoire national. Une nouvelle culture de communication s dveloppe avec les Radios Prives et les Radios est Communautaires et ce phnomne acclre l intgration des outils de communication au sein des communauts de base. Un des problmes techniques nots dans le secteur est le manque de restriction technique sur les spectres de frquences et les niveaux de filtrage qui font que l note des interfrences et des on harmoniques trs fortes de certaines chanes. En matire de mdia tlviss, il existe au Sngal une TV nationale, une TV nationale Plus, une chane page (Canal Horizons), un bouquet MMDS (EXCAF), ainsi que les chanes du satellite. Le gouvernement prvoit l autorisation d autres nouvelles chanes de tlvision en 2001.

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I.9 LES TELESERVICES

Le dveloppement des nouvelles technologies de l information et de la communication (NTIC) favorise l mergence de ce que l appelle aujourd l on hui conomie de l information savoir une nouvelle conomie dans laquelle la production et la fourniture de produits et services d information qui devient le moteur principal qui entrane tous les autres sous-secteurs de l conomie comme le firent jadis l agriculture puis l industrie. Dans ce cadre, la mise en place de tlservices reprsente une nouvelle approche de dveloppement conomique et constitue un dfi d adaptation relever et une opportunit saisir, garants d dveloppement fort et durable. un

I.9.1

OFFRE EN MATIRE DE TLSERVICES ETAT DE L

Ds le vme Plan Quadriennal de Dveloppement, le Gouvernement du Sngal a considr les tlcommunications comme devant tre un secteur prioritaire. Ceci lui a permis d tre le pays le mieux dot parmi les quinze pays les plus importants d Afrique subsaharienne. Plus rcemment, dans le cadre de l tude prospective Sngal 2015 , le dveloppement des TIC avait t retenu comme un des axes prioritaires de dveloppement du pays, matrialisant en cela les recommandations de la Commission Economique des Nations Unies pour l Afrique (CEA) contenues dans la rsolution sur l Initiative Africaine pour la Socit de l Information (IASI) adopte en 1995. Depuis plusieurs annes, l ambition dclare du Sngal est donc de devenir un pays de services notamment, par le biais de la dlocalisation et du tltravail. Cependant, le secteur des tlservices n pas bien cern du point de vue des conditions de son dveloppement et, cela est est un pralable la formulation et l implantation de toute stratgie de promotion du secteur, tant en termes de produits que de marchs et de modes de pntration des marchs extrieurs. Des efforts ont cependant t faits dans cette direction avec la rflexion entam par le Conseil Suprieur de l Industrie (CSI) depuis le mois de fvrier 1999, au sein de la grappe tlservices , l tude du march des tlservices menes par le groupe SOFEG et la toute rcente tude sur la grappe conomie des nouvelles Technologies de l Information et de la Communication commandite par le GRCC, qui devrait permettre de doter les dcideurs d stratgie pour favoriser le dveloppement une des entreprises ainsi que des services offerts dans le secteur des tlservices. Cette stratgie devrait, d part, bien cibler les actions d une incitation et de promotion et, d autre part, assurer une meilleure cohsion entre les diffrents intervenants du secteur. Pour participer cette rvolution informationnelle, le Sngal possde des atouts et des faiblesses. Les premiers doivent tre renforcs et les secondes corriges dans les meilleurs dlais. Cependant, un certain nombre d atouts et de germes de changement permettent de parier sur un succs du Sngal dans le secteur des industries de services. Le Sngal dispose avant tout de ressources humaines de qualit et en abondance et d potentiel un scientifique et technique apprciable, apte asseoir un dveloppement durable fond sur une bonne valorisation de l information scientifique, grce notamment la convergence entre l informatique, les tlcommunications et l audiovisuel. Pour dvelopper et consolider ce potentiel, le Sngal devra cependant revoir fondamentalement le contenu de ses programmes solaires, les mthodes et outils pdagogiques utiliss, le profil de ses formateurs dans les diffrents niveaux et ordres d enseignement et conduire une action permanente de formation compte tenu de l volution rapide, complexe et souvent imprvisible des Technologies de l Information et de la Communication (TIC). I.9.1.1 Les tlcentres

Le succs des tlcentres privs est une source importante d enseignements dont l exploitation doit tre utiliser dans la stratgie de dissmination des services. Outre le service tlphonique qui y est prpondrant, certains de ces centres de communication disposent aussi de tlcopieurs, de photocopieurs, de micro-ordinateurs quips de logiciels de traitement de texte voire de modems
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connects Internet. Les tlcentres ont permis de crer plus de 10 000 emplois entre 1992 et 1998 et sont disponibles en milieu urbain comme en milieu rural mme si majorit d entre eux sont concentrs Dakar. Leur contribution au PIB du Sngal est pass de 0.24% en 1994 0.37% en 1995 pendant que leur chiffre d affaires passait de 5.523 millions FCFA 9.226 millions FCFA. I.9.1.2 Le tl-enseignement

L Universit prive Dakar Bourguiba a t la premire mettre en uvre un systme de tlenseignement s appuyant sur un circuit ferm distribuant dans plusieurs salles un signal vido. Le systme non interactif, est soutenu par une documentation que le professeur distribue aprs le cours. Les cours dispenss par ce moyen prsentent l avantage de pouvoir tre visionns plusieurs fois par les tudiants. Baptis TELENSUP (Tl-Enseignement Suprieur) par son promoteur, ce systme affiche l intention de se servir du tl-enseignement pour assurer une couverture gographique nationale en minimisant les cots qui s attachent au dplacement de professeurs de haut niveau. Cela tant, le tl-enseignement proprement parl a vritablement dbut avec le lancement de l Universit Virtuelle Africaine, projet soutenu par la Banque mondiale et visant dlivrer des formations payantes dans un certain nombre de spcialits (apprentissage de l anglais et de la microinformatique notamment). Install sur le campus de l Universit Cheikh Anta Diop de Dakar, l UVA diffuse aux tudiants des cours dvelopps l extrieur tout en ayant recours des tuteurs locaux. Paralllement, le Campus numrique francophone de Dakar de l Agence universitaire de la Francophonie a lanc en 2000 une formation de formateurs l enseignement distance intitule DUTICE qui est dlivr par l Universit Louis Pasteur de Strasbourg en collaboration avec l Universit de Mons, l Universit de Genve et l appui local de l Ecole Normale Suprieure et de l Ecole !Suprieure Polytechnique. Rien qu Sngal quatre personnes suivent actuellement cette au formation exprimentale dont les premiers diplmes devraient tre dlivrs en octobre 2001. Enfin, sur le site de l Ecole Nationale d Administration et de Magistrature (ENAM), la Banque mondiale a financ la construction d Centre d un enseignement distance l image de ceux qui existent dj au Bnin par exemple. I.9.1.3 La tl-sant

Un projet exprimental visant l interconnexion de l hpital de Fann, de l hpital de St Louis, de l hpital de Diourbel et du Chu de Lille (France) est en train d tre mis en oeuvre. Il vise essentiellement transmettre des images en temps rel afin de permettre des spcialistes d changer leurs points de vue, de se concerter et de se complter pour l analyse et le traitement de diverses pathologies. Dans le cadre de la coopration dcentralise, la rgion de Ziguinchor devrait galement mettre en uvre un projet dans le domaine de la tl-sant avec un appui italien. L intrt de tels dispositifs est notamment de pallier le manque voire l absence de spcialiste dans les rgions. I.9.1.4 Le tl-travail

Des initiatives prives ont commenc voir le jour dans ce nouveau secteur des services. C ainsi est qu nombre de plus en plus lev d un entreprises offre une gamme varie de services allant de la tlsaisie de textes, des dessins anims, de la tltraduction, aux rsums d abstracts judiciaires, etc. Il s agit principalement de :

I.9.1.4.1 Tlservices SA
Rsultat de la rencontre de Jurisen et de la Sonatel, Tlservices SA a t pendant longtemps le principal oprateur de tlservices au Sngal. Cette entreprise, constitue sous forme de socit anonyme avec un capital de 76 millions CFA, dans le capital de laquelle la Sonatel tait actionnaire, ralisait en 1998 un chiffre d affaires d environ un demi-milliard de FCFA. Elle avait pour objet d tre un centre d offre de prestations modernes de tlservices (Saisie distance, centre de support hotline, dveloppement de sites web, centre de tlchargement haut dbit, etc.). La socit
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s appuyait sur une quipe d une vingtaine de professionnels de l informatique et d oprateurs de saisie. La saisie des documents portait sur l dition, les bordereaux d assurance, les relevs de paiements par cartes de crdit, les bons de commande des ventes par correspondance, les bordereaux d enqute, le suivi d expdition et de transport des compagnies ariennes, les services de banques de donnes, les services de facturation et tout document sous quelque forme qu se il prsente. Parmi ses autres activits, Tlservices SA dveloppait, hbergeait et mettait jour des sites Web, jouant le rle de centre de support technique Microsoft, faisant de la traduction de l anglais vers le franais dans les domaines du Droit, de l Informatique, de la Gestion, des Tlcommunications, du Tourisme et de la Publicit et rdigeant des rsums et des abstracts de dcisions de justice.

I.9.1.4.2 Alphacad
Alphacad est une SARL au capital de 5 millions de FCFA, cre en mai 1997, qui s spcialise est dans la saisie graphique, numrique et alphanumrique en dlocalisation. Cette socit a mis profit la connexion du Sngal Internet pour se lancer dans la recherche de marchs extrieurs dans le tltravail, principalement sur les crneaux du secrtariat de confrence, l dition et les traductions et la saisie de masse de dessins techniques et industriels. Aprs avoir investi plus de 100 millions en matriel informatique et quipements divers et s appuyant sur 45 employs qualifis, Alphacad a mis en place une dmarche qualit avec pour objectif d obtenir la certification ISO 9000 en 1999. Ayant dbut ses activits en aot 1997, Alphacad possde une exprience en matire de saisie de l Etat-Civil pour avoir t implique dans le programme de saisie de l EtatCivil de la Commune de Dakar et dessin industriel.

I.9.1.4.3 Pictoons
Le studio Pictoons de Dakar est n de la rencontre d professionnel du dessin anim francoun camerounais, Pierre Sauvalle et d Ada Ndiaye qui tait la recherche d projet industriel. Ouvert un en mai 1998, le studio volue dans des locaux situs la Sicap Sacr-Coeur. Pour assurer le marketing de ses produits, il a ralis des films-chantillons qui ont t prsents au march de la tlvision Cannes en octobre 1998. Employant de jeunes dessinateurs sngalais, Pictoons fait galement de la sous-traitance et s notamment distingu par la ralisation du dessin anim est Kirikou. I.9.2 LE POTENTIEL

Pour faciliter le reprage des tlservices potentiellement implantables au Sngal, on peut segmenter ceux-ci en sept grands domaines d applications : I.9.2.1 Les tlservices fonctionnels

Les tlservices fonctionnels concernent les services des prestations fournis distance aux entreprises dont la production et l exploitation ncessitent une intervention humaine et dont la valeur ajoute procde d une mise en forme de documents, de la nature des traitements d informations oprs ou du contenu de l information collecte et communique et pour lesquelles le rseau de tlcommunication n qu rseau de transport et constitue leur principal rseau de est un distribution. Dans cette catgorie de services entrent notamment les prestations suivantes : ? tlsecrtariat (accueil et permanence tlphoniques) ; ? ? tlsaisie (tldactylographie, saisie de donnes) ; ? ? tltraduction et tlinterprtariat ; ? ? tlgestion ; ? ? tlconseil. ?

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I.9.2.2

La tlinformatique

La tl-informatique consiste en l ensemble des tlservices directement lis l informatique du type : ??tlingnierie et tlassistance technique ; ??tldveloppement de logiciels ; ??tlinstallation et tlmaintenance d applications; ??tlgestion de parcs micro-informatiques ; ??tlsauvegarde et tlarchivage de donnes. I.9.2.3 La tlgestion et la tlsurveillance d quipements ou de rseaux

??tlsurveillance et tlgestion des quipements de chauffage et climatisation ; ??tlsurveillance des ascenseurs ; ??tlsurveillance scuritaire ; ??tlgestion des rseaux d eau, d lectricit, de gaz et d clairage public ; ??tlsurveillance et tlcommande des procs industriels. I.9.2.4 Les tlservices d information et de mdiation

??tlservices d information (professionnel) ; ??tlservices de courtage, mdiation tlinformatique ; ??tlservices de compensation (rservation arienne, compensation bancaire) ; ??catalogues lectroniques. I.9.2.5 Les tlservices aux particuliers

Les tlservices aux particuliers sont destins aux mnages et financs par eux pour l essentiel, ce qui en fait un crneau sans doute marginal pour le march intrieur sngalais. Cette dfinition exclut les services collectifs comme la tl-sant ou le tl-enseignement principalement financs par l Etat de mme que le tltravail dont les modalits sont fixes par l entreprise. Dans cette catgorie de services entrent notamment les types de prestations suivantes : - tlservices de divertissement (tlvision payante, vido la demande) - tlservices ducatifs, consultations/tlchargement de programmes ducatifs ; - services transactionnels, tlachat ; - services de communication interpersonnelle ; - tlsurveillance, tlassistance aux personnes.

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I.10 LES ASPECTS REGLEMENTAIRES, JURIDIQUES, FISCAUX ET FINANCIERS

Le dveloppement du secteur des NTIC est un lment essentiel de la croissance conomique du Sngal de demain. Il importe donc de crer un environnement conomique favorable qui ncessite une bonne connaissance pralable des freins lever pour assurer cette croissance.

I.10.1

UN CADRE RGLEMENTAIRE ET JURIDIQUE INADAPT

Au-del de l assainissement de l environnement juridique et judiciaire dj en chantier il importe d adapter ses instruments aux enjeux du secteur des NTIC.

Un cadre fiscal peu attractif

En l tat actuel de la lgislation, les entreprises intervenants dans le secteur des NTIC, qu elles soient constitues en socit ou qu elles soient individuelles ne sont ligibles aucune rglementation spcifique. Au regard du droit commercial, c l est Acte Uniforme relatif au droit des socits commerciales et du groupement d intrt qui est applicable. De nouvelles mesures d ordre fiscal doivent tre envisages pour encourager et soutenir l effort de cration et de dveloppement des entreprises de NTIC. L essentiel des ressources mobilises par ces entreprises est destin la formation et aux perfectionnements des personnels d une part, et l quipement d autre part. Compte tenu de la politique d harmonisation sous-rgionale au sein de l UEMOA, le levier sur lequel tat peut agir reste la fiscalit directe. Pour cette raison, le dispositif fiscal doit tre repens et pourra tre complt notamment par : L incitation l mergence de centres incubateurs privs, Des avantages fiscaux dterminer (impts et taxes retenus la source et aide fiscale l quipement, etc..

I.10.2

RDUIRE LE FOSS NUMRIQUE AVEC LES COLLECTIVITS LOCALES

L introduction des nouvelles technologies est porteuse de risques d apparition de nouvelles ingalits. La politique de libralisation en cours fait apparatre clairement que l initiative prive tend se porter prioritairement sur les zones forte densit de public potentiel (la capitale) et dlaisser les zones moins avantages. Le dveloppement des rseaux est lent et concentr dans les zones rentables. Il faut donc permettre aux collectivits de dvelopper, dans le cadre de la dcentralisation, des initiatives locales en cas de dficiences des oprateurs agrs. Ce projet local doit assurer une cohsion sociale afin que toute entreprise ou tout citoyen puisse accder dans des conditions techniques et conomiques satisfaisantes aux NTIC.

I.10.3

UNIFIER LES RGLEMENTATIONS DE L AUDIOVISUEL ET DES

TLCOMMUNICATIONS

La convergence des technologies a pour objectif mme de permettre la diffusion de contenus, aujourd hui obissant des rgimes juridiques diffrents, sur tout type de rseau. La technologie ayant volue, nul n envisagerait dsormais de construire des rseaux de tlvision qui ne puissent servir aux tlcommunications. Ds lors, le rgime unique de constitution des rseaux doit tre celui du code des tlcommunications. En outre, les contenus resteraient soumis aux diverses rglementations rgissant les services.
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Il faudra prparer un cadre lgislatif permettant de garantir une pluralit de services et de contenus pour tous les acteurs. Une telle action, ncessairement de long terme, implique de permettre la libert : D accs aux capacits de diffusion/distribution de contenus/services pour les producteurs, D accs aux infrastructures multi-modes (radio, filaire, etc.) pour les oprateurs de services/contenus.

I.10.4

LIMITER LES RISQUES DE POSITION DOMINANTE ET TABLIR LES RGLES D UNE SAINE CONCURRENCE

Dans certains secteurs, le montant des investissements raliser est tel qu monopole ou un un duopole de fait, peut se construire (diffusion hertzienne, bouquet satellite, pose de fibre optique, etc.). Si une telle stratgie est lgitime de la part des investisseurs, il est souhaitable d limiter les effets en afin d viter que ne se constituent des suites fermes de services partir de ce type de situation. Ce qui aurait vraisemblablement un effet dvastateur sur l innovation, la tarification et la qualit des services au dtriment des consommateurs. Afin de permettre aux acteurs d amortir les cots de dploiement des infrastructures, il sera donc sans doute ncessaire de laisser se constituer localement des monopoles ou duopoles. Il faudra nanmoins obtenir une dissociation claire entre infrastructure et oprateur de services et de contenus. Valeur lgale des documents numriques et de la signature numrique Il convient de donner un cadre lgal aux documents juridiques et la signature lectronique destin faire foi.

Les droits et liberts de l individu

Face au dveloppement d nouvel espace de communication dfiant les souverainets nationales un en vhiculant toutes les informations sans exclusion, il importe aux pouvoirs publics d apprcier la validit et l efficacit des outils juridiques sngalais avec deux proccupations principales : le respect des droits de la personne et le respect des droits des consommateurs.

Droits d auteur
Il convient de prvenir le piratage des oeuvres des producteurs de contenu (notamment audiovisuel et musical) et de donner un cadre juridique appropri pour la protection des droits d auteurs.

Un secteur financier immobiliste

Malgr les progrs accomplis ces dernires annes dans le domaine de l largissement du secteur financier, l troitesse de la gamme d instruments financiers disponibles, la faiblesse de l pargne longue constituent toujours des freins importants au financement de l investissement. Il y a un manque caractris de produits financiers innovants en gnral et plus particulirement pour le secteur des NTIC : peu de capital risque, pas d aide la recherche, pas d aide aux jeunes pousses ( start up ), dlais de traitement des demandes de crdits trop longs, etc.. Ceci explique pourquoi la majeure partie des socits sngalaises voluant dans ce secteur fonctionne sur un financement en fonds propres ou est impulse par des partenaires trangers. Par ailleurs, les conditions d intervention des banques et tablissements financiers devront tre mieux adaptes aux besoins des entreprises du secteur des NTIC, notamment en ce qui concerne la promotion du secteur priv local et de la petite et moyenne entreprise. Ceci pourrait se traduire par la dfinition des mcanismes de financement et de garantie l exportation et la mise en place de mcanismes de financement mieux adapts comme le crdit bail, la caution mutuelle, les fonds communs de placement ou encore le capital risque.
44

Le vrai dfi du dveloppement quilibr reste l utilisation optimale de la richesse domestique ainsi que celle de la diaspora6 -, essentielle pour accompagner les initiatives dans les NTIC. Elle peut tre favorise plus ou moins long terme par : La promotion des intermdiaires financiers (capital risque et business angels locaux), La rforme de la collecte d pargne populaire (les microcrdits au service des NTIC), Le dveloppement d march financier NTIC en zone UEMOA. un L tat peut valablement garantir un fond qui serait constitu par les cautions dposes auprs des socits telles que la SONATEL (estim plus de 7 milliards) ou encore la SENELEC pour bnficier de leurs services.

I.10.5

NOUVEAUX PLES DE CROISSANCE : LES CENTRES DE TECHNOLOGIE DE LNFORMATION (CTI) I

Les ppinires d entreprises7 ont fini de faire leurs preuves. Cependant, cet immobilier temporaire d entreprise, traditionnellement financ par des fonds publics, a connu des limites dans ses rsultats dans les pays en dveloppement du fait essentiellement d une gestion impliquant peu ou pas le secteur priv. C pourquoi, dans une conomie o les initiatives prives doivent tre suscites, il est opportun est de favoriser la cration de CTI, version prive de la ppinire d entreprises, en vue de mobiliser des ressources consquentes susceptibles d avoir un impact significatif sur le dveloppement des entreprises. Le CTI est un site ralis par un promoteur priv et abritant des entreprises, petites ou moyennes, qui voluent dans le secteur des NTIC. En tant qu investisseur, le promoteur du centre devrait pouvoir bnficier des avantages fiscaux prvus au code des investissements, comme d ailleurs d autres avantages fiscaux dfinir.

I.10.6

AVANTAGES FISCAUX : DEUX PISTES DE RFLEXION

L environnement juridique et fiscal requis pour les entreprises de NTIC doit tre la fois peut contraignant et suffisamment attractif au plan fiscal. Ce cadre se justifie par la taille relativement modeste des entreprises du secteur qui sont souvent des petites PME, ncessitant de la part de leur fondateur un investissement personnel important. Les avantages jusque l consentis, notamment avec la cration des Centres de Gestion Agrs, n ont pas rellement rpondu aux attentes tant des entrepreneurs que des pouvoirs publics.

La Banque de France valuait dans son rapport 1999 les flux financiers vers le Sngal travers les circuits financiers europens 63 milliards de FCFA. 7 Une ppinire d entreprises est un centre de ressources et une structure de formation, principalement au mtier de chef d entreprise. Elle accueille le crateur d entreprise et son projet et l accompagne pour son dveloppement pendant une dure variable. 45

II.

PROJETS PRIORITAIRES

46

II.1 POUR L ADMINISTRATION

Les projets retenus ce niveau sont ceux qui ont un impact sur l ensemble du fonctionnement de l appareil tat

II.1.1

INTRANET ADMINISTRATIF

Le but est de btir un vritable rseau de communication pour l administration publique, en permettant d interconnecter toutes les structures de l administration et d offrir au moins, les services tlphoniques de base et d changes de donnes. Cette infrastructure comprend, les rseaux de tlcommunication, les quipements informatiques, les systmes d informations, les logiciels et programmes intgrs.

II.1.2

GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

L objectif est de grer les personnels de tat d manire rationnelle en adaptant poste de travail une et profil de manire rendre l Administration plus efficace pour une meilleure satisfaction des besoins des usagers.

II.1.3

POINTS D ACCS PUBLIC

Il s agit de mettre des accs internet dans les sites frquents par le public tels que les CEDPS, Centres Culturels, Tlcentres, Bibliothques, Bureaux de poste, mairies, gouvernances.

II.1.4

3. PROJET ETAT CIVIL

Ce projet a t dj expriment dans la Commune de Rufisque par le Ministre de la Modernisation et de la Technologie afin de prserver les registres d tat civil contre la dgradation graduelle attache aux registres traditionnels d archivage des faits tat civil C un projet de est modernisation des grands registres de tat poursuivant les objectifs suivants : - stopper la dgradation des registres de l tat-Civil - amliorer la qualit du service public. Ce projet pourrait tre une bonne base d extension et de gnralisation du systme informatis tat Civil au Sngal. En effet, un bon systme tat Civil permettra au Sngal de disposer de statistiques fiables pouvant appuyer toutes les politiques en matire de population (lutte contre la pauvret, planification des investissements en matire d ducation et de Sant, un fichier lectoral fiable etc.)

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II.2 POUR L EDUCATION

II.2.1 INTERNET A L ECOLE

L objectif du projet consisterait vulgariser les technologies de l information en formation de base visant l initiation des jeunes ces technologies et l intgration de celles-ci dans les diffrents niveaux de l enseignement fondamental, secondaire et suprieur, par : ??L introduction de l informatique de base dans tous les tablissements du cycle fondamental et secondaire de telle sorte qu la fin 2005, tous les tablissements soient quips en matriel informatique ; ??La gnralisation de l enseignement de l informatique tous les tablissements de l enseignement suprieur ; ??l identification des objectifs d apprentissage lis l utilisation des ordinateurs toutes les annes d tudes et dans tous les programmes d tudes; ?? le partage des ressources didactiques entre coles, cycles, sections et membres du personnel enseignant; ??l augmentation notable des cadres dans les technologies de l information. L objectif de ce projet est de connecter les 7000 tablissements scolaires du Sngal Internet et permettre ainsi aux lves du primaire et du secondaire de pouvoir utiliser l outil informatique et de matriser l accs aux services de base d Internet. Les coles seront progressivement quipes chacune de deux salles de 20 ordinateurs connects Internet qui seront ddies cette activit. Un ratio de 1 ordinateur pour 50 lves sera recherch dans la perspective de permettre chaque lve d avoir 4 heures d informatique et/ou de connexion par semaine. Chaque lve dsirant tre membre du club Internet devra s acquitter d cotisation mensuelle de une 1000 f CFA. Pour viter une discrimination dans l cole sur la base des capacits financires, une subvention spciale pourra tre octroye par l Etat, des partenaires ou des sponsors aux lves issus de familles dmunies. Les cotisations sont destines couvrir les frais d acquisition du matriel, les frais de communication et les salaires des encadreurs. Les enseignants et les lves seront encadrs par des formateurs engags sur des bases contractuelles raison de 3 animateurs par cole ce qui fait un potentiel de 21 000 emplois. Ces animateurs auront aussi pour mission, d apporter aux quipes enseignantes le soutien ncessaire leurs activits pdagogiques. A titre d exemples, ces actions pourront concerner aussi bien la ralisation de supports graphiques que la recherche sur Internet d informations ou de documents iconographiques ncessaires l illustration des cours. Ce projet s appuiera sur la connexion de l Universit Cheikh Anta Diop de Dakar. En effet, l Universit de Dakar possde une connexion Internet par ligne spcialise depuis 1996. Cette connexion est passe depuis 1999 de 64 Kb/s 128 Kb/s, puis 1 megabit actuellement.

II.2.2

CENTRES D APPRENTISSAGE DES TECHNOLOGIES DE L INFORMATION

Les centres d apprentissage aux technologies de l information sont destins organiser Dakar et dans les capitales rgionales les formations de courte dure afin d assurer la disponibilit de comptences dans les secteurs mergents concerns par le dveloppement des NTIC . Ils devront surtout assurer la formation de jeunes diplms de l enseignement classique l adaptation aux nouveaux mtiers qui se crent sans arrt dans le sillage des services offerts sur Internet.
48

Ces formations diplmantes qui s effectuent sur les modules des constructeurs et fabricants de logiciels (Microsoft, ORACLE, CISCO, etc...) et dont les dures d apprentissage varient entre une semaine et quelques mois, permettront de disposer en un temps record d une masse critique de techniciens et d ingnieurs qualifis dans les nouveaux mtiers (infographistes, designer, webmaster, techniciens rseau, oprateurs centre d appels, oprateurs de tl saisie, administrateur de rseau ..) pour assurer l exploitation des produits de base de la net conomie. L objectif est de former annuellement : 50 system engineer et 1000 techniciens certifis dans les diverses filires des mtiers mergents Ainsi l industrie des NTIC pourra disposer d masse critique de comptences aptes assurer la une prise en main des divers besoins en ressources humaines des projets de dveloppement concernant le secteur des TIC.

49

II.3 CULTURE
II.3.1
II.3.1.1

CINMA
LES STUDIOS DE L ARCHE (SA)

Objectif general
Crer au Sngal le premier complexe de studios cinmatographiques de l Afrique de l Ouest.

Objectif specifiques
? Initier au Sngal un systme de production cinmatographique et tlvisuelle de qualit ? internationale ? Promouvoir des comptences techniques nationales dans le domaine de l ? industrie cinmatographique ? Faire du Sngal un centre rgional de services en matire de production cinmatographique ? et tlvisuelle

Composantes
? Implantation d complexe de plateaux de tournage insonoriss et quips d systme ? un un d clairage informatis ? Un amphithtre de visionnage et tournage de 80 places pour cinma la musique, et le thtre. ? ? Une Plate-forme de Montage pour le cinma, la tlvision et la publicit. quipe d ? une chane de montage et de finition numrique et d salle de montage et de pr - mixage 16 une et 35 mm. ? Car- mobiles quips de matriels d ? clairages pour les tournages hors site ? Fabrication cinmatographique (longs mtrage, courts mtrages, clips) et tlvisuelle (tlfilms, ? sries tlvises, spots publicitaires...) ? Appui technique, logistique et administratif aux industries du cinma et de la tlvision ? Formation technique aux mtiers lis l activit des studios cinmatographiques

Impacts
Emplois directs : 50 Emplois indirects : 100 Dveloppement de la sous-traitance : menuiserie (bois, mtal) Transfert Technologique : systme d clairage assist par ordinateur, son numrique, plate-forme numrique de tournage, montage et mixage. Valorisation des matriaux locaux : argile, bois Contribution la croissance de l industrie culturelle Intgration Rgionale : Dakar, capitale de l industrie cinmatographique ouest africaine.

II.3.2
II.3.2.1

VIDOGRAPHIE
Atelier de Production Cinvidonum N.T

Objectifs

50

? Favoriser l ? mergence de G.I.E. CINEVIDEONUM N.T dans les quartiers populaires urbains et les villages et assurer aux socitaires des ressources leur permettant de vivre du fruit de leur travail. Dvelopper la production de Vido-Films, de Tl-films, de sries tlvises et de sitcoms sngalais directement proposs au public (home vido) et susceptibles de participer au renouvellement des programmes de tlvision. Organiser au Sngal et l tranger un rseau de distribution de ses productions et lutter contre le piratage vido.

Impacts
Cration de 13 emplois permanents dans le secteur de la vido. Cration de 115 emplois mi-temps dans le secteur de la vido. Cration de 16 emplois permanents dans le secteur des Nouvelles Technologies. Production et distribution de 20 vido-Films par an. Formation et Perfectionnement de 75 comdiens, de 30 techniciens et de 5 scnaristes issus des quartiers populaires.

51

II.4 GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ET DE L ENVIRONNEMENT

II.4.1
II.4.1.1
INFORMATION INTEGRE ET DECENTRALISE POUR PROJET N 1 : SYSTEME D LA GESTION DES RESSOURCES NATURELLES

Justification

? Disparition et/ou dgradation des ressources naturelles du fait d non matrise des capacits ? une de charges ? Existence de d ? initiatives disparates en matire de constitution de systme d information sur l environnement ? Ncessit d ? intgration d informations multi-sources en vue de procder des analyses complexes cependant Difficults d intgrer les informations de sources diffrentes en raisons des diffrences de formats II.4.1.2 Mthodologie

? Dmarche institutionnelle pour mettre en place un rseau d ? information sur l environnement regroupant tous les acteurs pouvant gnrer des informations ? Adopter un rfrentiel commun de collecte, de traitement et de stockage des diffrentes donnes ? ? Dcider en commun des chelles de collecte des donnes et des niveaux d ? agrgation de ces donnes ? Choisir des outils de traitement et de stockage compatibles et relier le systme dans un rseau ? intranet ? Dfinir des protocoles d ? changes pouvant permettre chaque utilisateur/administrateur d accder aux donnes de base et faire les manipulations souhaites ? Crer une interface accessible via Internet simple d ? utilisation pouvant permettre toute utilisation de faire des requtes et de procder des analyses devant dboucher sur des actions et/ou des comportements respectant la gestion durable des ressources naturelles II.4.1.3 Rsultats attendus

? Le Sngal dispose d banque de donnes sur les ressources naturelles et des donnes socio? une conomique : sols, eau, vgtation, animaux, socio-conomie ? Les donnes sont dans des formats pouvant permettre leur intgration et des analyses dans le but ? de rendre pertinentes toutes les dcisions relatives la gestion des ressources naturelles ? Le systme permet une gestion durable des ressources naturelles trois chelles diffrentes ? selon les niveaux de dtails des informations : ? Echelle nationale peu dtaille : destine aider les dcideurs cette chelle faire des ? projection, dfinir des politiques stratgiques, de procder des arbitrages, grer les ressources transrgionales ? Echelle rgionale assez dtaille : destine aider les dcideurs rgionaux dans leurs activits ? de planification et de mise en uvre des actions de dveloppement rgional, de faire des arbitrages entre les communauts locales pour la gestion des ressources partages... ? Echelle locale trs dtaille : destiner aider les dcideurs et acteurs locaux dans la gestion des ? ressources naturelles locales dans le respect des capacits de charge et de rgnration. Parmi les activits, il faut noter : les affectation des terres, les permis d exploitation des forts, la dfense et la restauration des sols, la gestion des eaux de surface, l utilisation des eaux souterraines, etc.

52

II.4.1.4

Montage institutionnel

Une activit de ce type n de chance de succs que si les conditions de sa prennit sont assures a ds le dpart. Pour ce faire, il faudrait que le mcanisme de mise en uvre s insre parfaitement dans le dispositif institutionnel en vigueur. Cependant, en raison de la lourdeur des tches de lancement du processus, il serait indispensable de prvoir une phase d accompagnement d moins au trois ans. Une tude plus est ncessaire pour une formulation complte et prcise du projet.

II.4.2
II.4.2.1

PROJET N 2 : SYSTEME D INFORMATION POUR LA GESTION DE LA

POLLUTION ET DES RISQUES INDUSTRIELS A DAKAR

Justification

? L ? occupation de l espace Dakar est pour le moins qu puisse dire anarchique on ? D ? innombrables sources de pollution (vhicules usags, industries polluantes, dfauts d assainissement etc.) ? Des industries dangereuses ct de lieu d ? habitation ? Dangers du sous sol ignors par les populations et mme parfois par les dcideurs (oloduc ? enfouis, cbles lectriques, etc.) II.4.2.2 Mthodologie

? Dmarche institutionnelle pour mettre en place un rseau d ? information regroupant toutes les institutions collectant des informations sur l atmosphre, les dchets dangereux et les industries (DMN, Direction Environnement, Direction de l Industrie, PRODAK, ONAS, Service des Etablissements Classs, Laboratoire atmosphrique de l Universit de Dakar, les industries ? Adopter un rfrentiel commun de collecte, de traitement et de stockage des diffrentes donnes ? sur l atmosphre, les dchets dangereux et les industries ? Choisir des outils de traitement et de stockage compatibles et relier le systme dans un rseau ? intranet ? Dfinir des protocoles d ? changes pouvant permettre chaque utilisateur/administrateur d accder aux donnes de base et faire les manipulations souhaites ? Mettre en place un dispositif d ? information du public utilisant Internet, les affiches lectroniques et les mdia de mass II.4.2.3 Rsultats attendus

? Le Sngal dispose d ? une banque de donnes sur l atmosphre, les dchets dangereux et les industries ? Les donnes sont dans des formats pouvant permettre leur intgration et des analyses dans le but ? de procder l information et la sensibilisation des populations, faire des alertes prcoces en cas de menaces graves sur la vie et la sant des populations, de prendre des mesures tendant protger les populations de dangers imminents ? Les populations sont rgulirement et protges de la pollution et des risques industrielles ? ? Les dcideurs nationaux disposent d outil performant pour contrler les sources de ? un pollutions, les risques industriels et protger la vie et la sant des citoyens II.4.2.4 Montage institutionnel

Cette activit revient au Ministre de l Environnement particulirement la direction de l environnement. La cration d dpartement charg de l un information pourrait tre un pralable au financement d projet de lancement de 3 ans au moins. Ce projet aidera mettre en place le un rseau institutionnel et le rseau informatique. Une tude plus est ncessaire pour une formulation complte et prcise du projet.
53

II.4.3
II.4.3.1

PROJET N 3 : SYSTEME D INFORMATION ET D ALERTE POUR LA GESTION

DES RESSOURCES AQUATIQUES

Justification

? Le Sngal a des ressources aquatiques importantes ? ? L'utilisation abusive et anarchique (accords de pche, non respect de la rglementation et pche ? clandestines) de ces ressources les met en pril ? Les pcheurs sngalais sont obligs d ? aller pcher dans les eaux territoriales d autres pays : sources de conflits ? Ncessit de matriser les informations sur ces ressources en vue de les prserver ? II.4.3.2 Mthodologie

? Dmarche institutionnelle pour mettre en place un rseau d ? information regroupant tous les acteurs collectant ou intresss par les informations sur les ressources aquatiques (DOPM, UTIS, Direction de l Industrie, Direction du commerce, Associations des pcheurs traditionnels, Industries de pche, Associations de protection de la biodiversit marine, etc. ? Adopter un rfrentiel commun de collecte, de traitement et de stockage des diffrentes donnes ? sur les ressources aquatiques ? Choisir des outils de traitement et de stockage compatibles et relier le systme dans un rseau ? intranet ? Dfinir des protocoles d ? changes pouvant permettre chaque utilisateur/administrateur d accder aux donnes de base et faire les manipulations souhaites ? Mettre en place un dispositif d ? information des pcheurs, des autorits charges de dlivrer des autorisations et/ou de ngocier des accords de pche, des autorits charg de contrler et de prserver la ressource II.4.3.3 Rsultats attendus

? Le Sngal dispose d banque de donnes sur les ressources aquatiques ? une ? Les donnes sont dans des formats pouvant permettre leur intgration et des analyses dans le but ? de procder l information des acteurs et des dcideurs de la pche, faire des alertes prcoces en cas de menaces graves sur la ressource, de prendre des mesures tendant protger la ressource en cas de besoin ? Des pauses biologiques sont dcides chaque fois que de besoin en fonction des informations ? reues

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II.5 PRESSE ET MEDIA

II.5.1
UN INSTALLATION D CENTRE SERVEUR INTERNET

La disparit de moyens entre les entreprises de presse fait courir un risque d exclusion des inforoutes des mdia faibles ressources. Le Syndicat national de la presse, de l information et de la communication sociale au Sngal (SYNPICS) prconise la mise en place avec le soutien de tat et/ou de bailleurs de fonds, d Centre serveur Internet dot de l un quipement adquat et de ressources humaines pour favoriser l accs du plus grand nombre d organes de presse Internet. En plus du dveloppement de pages web, de l hbergement de sites, ce Centre sera ouvert tous les professionnels de l information en tant que point d accs dans le cadre de leur travail. La Maison de la Presse, dont le projet a t approuv par le prsident de la Rpublique au cours d une audience accorde aux patrons de presse et au syndicat, pourrait abriter le centre Serveur Internet.

II.5.2

MISE EN PLACE DU RSEAU DES JOURNALISTES SUR LES TIC

Dans sa vocation de favoriser l appropriation des TIC par les diverses composantes de la socit sngalaise, l Observatoire sur les Systmes d Informations, les Rseaux et Inforoutes au Sngal (OSIRIS) a manifest sa disponibilit d appuyer la cration d rseau de journalistes sur les un Technologies de l Information. La concertation organise cet effet entre OSIRIS et des reprsentants de la presse a dbouch sur la mise en place d groupe de travail charg de conduire un le projet. Son aboutissement permettra l mergence d interlocuteur pouvant contribuer la un formulation des politiques et initiatives en direction de la presse.

55

II.6 ENVIRONNEMENT REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL

II.6.1 AGENCE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT DES NTIC

L Etat doit se doter d instrument permanent capable de fonctionner dans un environnement un multi-administratif et multidisciplinaire qui puisse conseiller le gouvernement dans l laboration de cette politique globale et qui puisse l assister dans l excution de cette mme politique. Le Comit National Informatique dans sa forme actuelle ne peut jouer ce rle ni la Dlgation l Informatique. Cette Agence dfinira et mettra en uvre une stratgie nationale globale et intgre dans la poste, les tlcommunications, l informatique, l audiovisuelle et la communication. L Agence adoptera, dans sa politique de mise en uvre, une approche participative et de partenariat notamment avec des partenaires privilgis comme les collectivits locales et les associations professionnelles dont la participation devient incontournable afin de russir l implantation de cette agence. Cette agence doit tre mise en place rapidement pour que le Sngal ne dpende plus exclusivement des initiatives prises par une poigne d enthousiastes et pour qu puisse dvelopper une politique il volontariste et coordonne en matire de socit de l information. Cet instrument doit tre compos de plusieurs lments qui se situeraient des niveaux diffrents et qui combineraient les diffrentes composantes d une politique globale en faveur de la socit de l information. Ces composantes font intervenir des comptences diffrentes, savoir stratgiques, organisationnelles et technologiques.

II.6.2

CONSEIL SUPERIEUR DE LA SOCIETE DE L INFORMATION

L accroissement de l effort national pour les NTIC suppose une troite concertation entre acteurs publics et privs du secteur, ainsi qu une association du tissu conomique la dfinition des orientations publiques dans ces domaines. Ce Conseil Suprieur de la socit de l information prsid par Chef de l Etat sera compos de personnalits issues des secteurs de l entreprises , de l administration, des collectivits locales, de la socit civile. Celui-ci est charg de faire toutes les recommandations au Gouvernement en matire d orientations stratgiques dans le domaine des TIC y compris en ce qui concerne la formation des comptences dont le secteur ont un besoin croissant. Le Secrtariat de ce comit sera assur par l Agence Nationale de NTIC. Le rle du Conseil sera notamment d assurer : Une meilleure coordination des acteurs publics et privs du secteur des TIC Une concertation renforce et permanentes avec les industriels Des changes directs entre entrepreneurs d une part, et dcideurs publics de l autre , pour dfinir plus efficacement les priorits nationales et les domaines prioritaires de renforcement des efforts. II.6.3

PARC DES METIERS DU MULTIMEDIA

Il s agira de construire un espace structur et quip, avec: ? un espace entreprises en incubation , qui offre chaque structure un cadre complet de mise en ? uvre de son concept. Les immeubles intelligents qui seront raliss offriront toutes les commodits ( bureaux fonctionnels, liaison Internet haut dbit, tlphone ), ? un centre d ? accueil et de confrence usages multiples, qui pourra tre exploit par toutes les entreprises ( accueil, secrtariat, standard, gestion administrative, entretien, scurit, salles de runion, outils d autoformation ), ? un centre de restauration et des aires de repos ( caf, salle de sports, ..) ?
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Un incubateur a l avantage de permettre la consolidation des concepts avant d envisager le dveloppement une chelle plus importante de nouveaux produits et technologies . Dans ces parcs pourraient se dvelopper annuellement 100 entreprises orientes multimdia avec chacune entre 5 et 10 employs.

57

III. RECOMMANDATIONS

58

III.1 INFRASTRUCTURES
III.1.1 TELECOMMUNICATIONS

III.1.1.1 Nouveaux objectifs et nouvelles ambitions pour le pays ? ? Tldensit : 5 10 pour 100 dans les 5 ANS ? ? Desserte rurale : 75% ou 90% dans deux ans ou trois ans. ? ? Pntration Internet 50 % 75% dans deux ans ou trois ans. III.1.1.2 Accs au tlphone toutes les localits du Sngal (Tlphonie Rurale) ? ? Fixation des objectifs non par la Sonatel mais par l Etat. ? ? Arrive de nouveaux acteurs mergence d oprateurs rgionaux pour une meilleure politique de ? ? Promouvoir l dcentralisation et de prise en charge des collectivits locales. III.1.1.3 L Internet moins cher et plus rapide ? ? Dvelopper les offres sur la boucle locale ? ? Promouvoir les accs large bande sur tous les supports et technologies III.1.1.4 Infrastructure internationale Les cbles trans-atlantiques Le satellite ? ? Promouvoir toutes les initiatives qui font du Sngal la plaque-tournante de la Bande Passante en Afrique Sub-saharienne. III.1.1.5 Infrastructure nationale Mdias & Tlcoms ?? ?? ?? ?? Dvelopper les capacits des infrastructures de donnes Promouvoir les services de convergence (Voix, Donnes, Vido) Rendre la capacit disponible dans les rgions ( 34 Mbit/s en 2001, et 155 Mbit/s en 2002 Promouvoir la boucle locale radio large bande

III.1.1.6 Infrastructure administrative ? ? Permettre l administration d tre le premier utilisateur des NTIC ? ? Acclrer la mise en place du rseau Voix-Donnes ? ? Promouvoir les services Intranet au sein de l administration sngalaise III.1.1.7 NTIC et gnration d emplois Objectif : Cration de plus de 100.000 emplois horizon 2005. III.1.2 PROJETS PRIORITAIRES ET PLAN D ACTIONS

? ? Tlphonie rurale 7.000 villages en 2002 13.000 villages en 2004. ? ? Projets rgionaux Gouvernement doit s impliquer de plus en plus et non la Sonatel. ? ? Service universel et son modle de financement

III.1.3

FINANCEMENT DES PROJETS PRIORITAIRES

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? ? Eligibilit des NTIC dans le code des investissements sngalais

? ? Cration d Fonds de promotion de la socit de l un information FPSI - investissements dans les NTIC ? ? Mise en place d fonds de garantie pour les projets NTIC innovants dont l un impact conomique et social est justifi ? ? La modification de l environnement rglementaire permet de faciliter l afflux de capitaux au Sngal dans le secteur des NTIC Protection des nouveaux entrants

III.1.4

ENERGIE

III.1.4.1 Rendre fiable la fourniture lectrique basse tension. L lectricit est l nergie de base des NTIC. Mme si le secteur des NTIC est peu gourmand en quantit de Kilowatts/heure, (un micro ordinateur ne consomme pas plus qu une lampe de 100 watts), le besoin de disposer d qualit une de courant lectrique en basse tension (220 V) irrprochable est primordial. Le rseau basse tension du Sngal souffre de graves insuffisances : alimentation subit de frquentes coupures dues en gnral au ? ? La continuit d vieillissement du rseau lectrique et l insuffisance de la production d lectricit. ? ? Les variations importantes dtriorent frquemment les moteurs et les autres quipements lectriques utilisant directement le courant alternatif. ? ? Les anomalies de voltage sont-elles aussi multiples. Sur une seule journe, des variations importantes de tension sont courantes ( survoltage, sous voltage) Les parasites lectriques sont aussi la cause de nombreuses altrations du flux d information numrique et allongent sensiblement les dlais en rduisant notablement les dbits thoriques. Ces conditions rendent peu fiable l alimentation lectrique et imposent aux quipements lectroniques sophistiqus, l adjonction d quipements de rgulation indispensables la survie des installations. La dfaillance, mme trs courte, d serveur Internet peut avoir des consquences un catastrophiques pour l ensemble de ses utilisateurs. Elles se situent au niveau commercial en dvalorisant la scurit du site du fait de l interruption brutale des connexions individuelles et au niveau technique par le risque de pertes de donnes stockes dans les mmoires de masse. Une bonne protection des quipements exige un investissement reprsentant parfois une proportion de 50% par rapport au cot du matriel protger. En attendant que la production et la distribution du courant lectrique soit matrise, une dtaxation des onduleurs et groupes lectrognes destins aux systmes informatiques pourrait constituer une solution transitoire.

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III.2 ADMINISTRATION

III.2.1 -

CRER UN CADRE INSTITUTIONNEL FAVORABLE L UTILISATION DES TIC A DANS L DMINISTRATION

Crer un organe de concertation entre le public et le priv : Conseil suprieur des TIC Crer un organe charg d excuter la politique nationale des TIC ( y compris administration publique) : agence des TIC

III.2.1.1 Mise en place d une infrastructure d information et de communication interconnecter toutes les structures de l administration en rseaux, permettant le transfert de donnes et de la voix. doter les services en quipements informatiques et en logiciels ncessaires Services d annuaires Messagerie lectronique Gestion des ressources humaines (solde, fonction publique, etc. ) Gestion des recettes et dpenses de l Etat Gestion du budget Suivi de l action gouvernementale (tableau de bord, indicateurs etc. )

III.2.1.2 Produire et diffuser des informations utiles aux citoyens et crer des espaces d changes interactifs. valoriser le gisement informationnel de l administration en crant un portail administratif et des sites web pour les dpartement ministriels. Faire des consultations publiques travers des outils d changes interactifs avec les citoyens ( forum, liste de diffusion, etc. ) Mettre en ligne les textes lgislatifs et rglementaires d intrt public

III.2.1.3 Assurer la formation aux TIC des agents de l administration et amliorer la gestion des ressources humaines. III.2.1.4 Simplifier les procdures administratives et les rendre accessibles par voie lectronique. Concevoir un schma directeur des tlprocdures afin de mettre la disposition des usagers de l Administration les formulaires administratifs ; Instaurer progressivement la technique des tldclarations surtout au niveau fiscal, douanier et salarial ; Mettre en place des serveurs vocaux et documentaires pour renseigner au mieux les usagers internes et externes ;

III.2.1.5 Crer un systme d archivage et d accs aux donnes administratives Organiser les donnes administratives Exploiter la technologie des GEIDE pour valoriser et prenniser le gisement informationnel de l Etat ;

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III.3 EDUCATION
L intgration des nouvelles technologies dans le monde de l ducation et de la formation (initiale et permanente) doit rpondre un double objectif : d une part former les apprenants aux outils et aux mthodes de travail qu mettront en uvre dans leur vie professionnelle et d ils autre part dvelopper de nouvelles mthodes d enseignement et d appropriation des savoirs.

Cette stratgie doit obligatoirement prendre en compte les lments suivants :

1. La formation et la spcialisation aux TIC d noyau d un enseignants exerant dans les coles de formation professionnelle des enseignants (EFI, ENS, etc.) en s appuyant notamment sur les ressources humaines et techniques disponibles dans les universits ; 2. L amnagement et l quipement de salles informatiques dans toutes les coles de formation professionnelle des enseignants ; 3. La rvision des cursus de formation des enseignants dans les coles de formation professionnelles des enseignants de manire y inclure des cours devant dboucher sur la matrise de l outil informatique, l utilisation des ressources et outils pdagogiques informatiss et introduisant une nouvelle pdagogie intgrant l utilisation des technologies ducatives ; 4. La formation initiale et continue des enseignants de tous les ordres et types d enseignement sur la base d programmation bien dfinie ; une 5. Le dveloppement d applications pdagogiques et la production de contenus ducatifs numriques pouvant tre utiliss en ligne comme hors ligne ; 6. L amnagement de salles informatiques rpondant un certains nombre de critres (scurit physique, quipement lectrique, climatisation/ventilation, revtements des sols, mobilier adapt, etc.) suivant un plan dfini ; 7. La dotation des tablissements scolaires et universitaires en quipement informatique (matriels, logiciels, consommables) sur la base de plans d quipement mettant en avant l acquisition d ordinateurs monts localement et l utilisation de logiciels libres ou gratuits chaque fois que possible 8. La cration de structures charges de coordonner l acquisition et la maintenance du matriel 9. La cration d centre de services Internet ainsi qu rseau ddis au monde de l un un ducation, de la formation et de la recherche ayant notamment pour mission la fourniture de la connectivit et de tous les services connexes; 10. Afin que cette stratgie sectorielle ne reste pas lettre morte, elle devra faire l objet d une valuation financire de toutes ses composantes la suite de quoi sera adopte une loi de programmation budgtaire inscrivant (sur une priode de cinq ans par exemple) les crdits ncessaires la mise en uvre de toutes ces mesures. Les ressources ordinaires de l Etat ne permettant pas de mener bien un tel projet, il sera ncessaire de crer un fonds spcial pour l introduction des TIC dans le secteur ducatif.

Les Actions prioritaires suivantes pourraient sont ralises pour faciliter la mise en uvre des projets prioritaires du secteur :
1. Dfiscalisation de la totalit des quipements, consommables et services entrant en ligne de compte dans l utilisation des TIC dans le secteur de la formation, de l ducation et de la recherche (cbles, routeurs, ordinateurs, imprimantes, scanners, onduleurs, papier, encre, supports de stockage, logiciels, abonnements tlphoniques et Internet (liaisons RTC et LS), communication tlphoniques, etc.) ; 2. Mise en place d fond spcial pour la promotion des TIC dans le secteur de l'ducation, de la un formation et de la recherche aliment par : Etat, ? ? une contribution de l
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? ? l introduction d une taxe d apprentissage des NTIC s appliquant aux bnfices des oprateurs de tlcommunications et des socits s adonnant la vente de produits et services informatiques, utilisation des antennes VSAT, ? ? le fruit de la vente des licences de tlphonie cellulaire et d ? ? la cration d taxe spciale sur l une alcool, le tabac et les voitures neuves, ? ? les contributions des bailleurs de fonds 3. Adoption des mesures lgislatives et rglementaires ncessaires la modification des programmes de formation des formateurs en vue de la prise en compte des TIC dans leur formation 4. Formation rapide et intensive d noyau d un enseignants capables d enseigner l informatique, les technologies ducatives et la pdagogie adapte dans le cadre d programme de formation un continue et dans les coles de formations professionnelles (EFI, ENS, etc.) 5. Organisation de camps de vacances informatiques destins aux nouveaux bacheliers, dans les infrastructures inutilises pendant les priodes de vacances acadmiques avec le concours de volontaires 6. Organisation d une campagne de mobilisation et solidarit nationale sur le modle de Caire 86 auprs des citoyens, des entreprises, des artistes et des partenaires au dveloppement pour rcolter des fonds destins quiper x salles informatiques ds la rentre prochaine.

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III.4 DANS LE SECTEUR DE LA SANTE

III.4.1 EDUCATION

Le tl-enseignement des sciences de la sant destin aux professionnels de la sant, aux tudiants en mdecine et aux lves infirmiers et sages femmes contribuera assurer une formation thorique et pratique de qualit et consolider une formation continue indispensable tout praticien de la sant. Cette formation distance sera assume par le CHU, l ENDSS et l Ecole des Sages femmes de Dakar en direction des rgions et dpartements du Sngal. Elle pourra aussi se faire partir des pays du Nord avec lesquels nous avons dj tiss des relations de coopration dans ces domaines.

III.4.2

SANT

Les domaines d application de ces NTIC dans les soins proprement parler concernent le diagnostic distance, les soins prventifs et curatifs et l ducation pour la sant ncessaire pour susciter auprs des populations les rflexes de la prvention des affections congnitales et acquises et des accidents.

III.4.3

BUDGET

La gestion des ressources financires des tablissements de sant utilisant les NTIC permettra aussi bien aux autorits sanitaires qu aux usagers d avoir une transparence et une plus grande visibilit dans le fonctionnement des services de sant. Les rgions priphriques de Saint-Louis, de Tambacounda, de Ziguinchor et de Kolda peuvent constituer les premires zones d implantation des projets pilotes.

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III.5 SOCIETE CIVILE

La socit civile et son bras arm que sont les ONG doivent jouer un rle central dans la promotion de l accs, de l utilisation et de l appropriation des technologies de l information et de la communication dans la socit. Compte tenu de leur philosophie et de leur dmarche, les actions prioritaires de la socit civile devraient s articuler autour des grands axes suivants :

III.5.1

IMPLIQUER DANS L LABORATION, LA MISE EN S L VALUATION DES POLITIQUES

UVRE LE SUIVI ET

??Multiplier les points d accs communautaires ??Favoriser l alphabtisation numrique des exclus ??Crer des contenus lectroniques locaux ??Jeter les bases d dveloppement conomique et social un

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III.6 CULTURE
III.6.1 MUSIQUE

Sur le plan juridique Il est urgent de faire voter des lois qui renforcent la proprit intellectuelle en gnral , le droit d auteur en particulier. Il faut raffirmer avec force l ide que la savoir et la crativit vont tre les moteurs de la nouvelle conomie. Une politique de vulgarisation Il est ncessaire de lancer un grand programme adapt de vulgarisation des NTIC aussi bien destination des acteurs de la musique, du grand public que de la presse culturelle Formation Crer une cole de formation aux techniques du son. Cette cole peut tre sous rgionale.

Former des techniciens de maintenance aux logiciels multimdia et au matriel numrique

Moderniser l enseignement de la musique l Institut National des Arts en intgrant dans les cours l utilisation des NTIC Taxes douanieres Baisser les taxes sur l quipement musical pour favoriser l quipement. Une structure d aide aux entreprises musicales artisanales Formation en gestion Faciliter le financement par des prts. Sauvegarder, proteger et valoriser le patrimoine musical ? Numriser et organiser en base de donnes les archives nationales sonores : les outils ? informatiques existent. ? Crer un centre national virtuel de toutes les productions musicales ? ? Encourager le dveloppement du commerce lectronique de musique ? Contrairement ce qu peut penser, le monde de la musique peut mobiliser un investissement on local important. C l est opacit de l industrie musicale qui fait que les potentiels investisseurs locaux ne se risquent pas dans ce domaine. Ds qu environnement juridique sera en place , ds un qu sera possible de fournir des analyses statistiques fiables, le monde de la musique pourra capter il d importants investissements locaux. En instaurant la taxe sur la copie prive ( k7 vierges, cdr, minidiscs ) il est possible de rinvestir une partie des fonds dans le financement d entreprises musicale Le tout nouveau programme de musique de la Banque Mondiale en rapport avec l association des metiers de la musique offre des possibilits intressantes .

III.6.2

LE SECTEUR DES ARTS PLASTIQUES

informations sur les NTIC travers les mdias et la ? ? Adopter un ambitieux programme d presse. ? ? Elaborer un programme de formation en direction de groupes cibles, en identifiant un premier contingent d artistes formateurs capables de communiquer avec les autres infographes et autres usagers.
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? ? Adopter et laborer un programme de formation grande chelle pour la communaut artistique. ? ? Adopter un vaste programme d aide l quipement des artistes, compte tenu des problmes conomiques que connat ce secteur. ? ? Mise en place d rseau entre les diffrentes structures promotionnelles (galeries, muses, un et autres) afin de permettre les changes d informations entre elles. quipement des coles de formations artistiques et culturelles. ? ? Elaborer un programme d ? ? Equiper des rseaux des structures dcentraliss du Ministre de la culture (Centres Culturels Rgionaux) afin de permettre au reste du pays de participer au mouvement gnral des NTIC. installation d initiatives prives l intrieur du pays. ? ? Appuyer des programmes d ? ? Encourager les changes artistiques par le biais des NTIC travers la tenue d ateliers et de Workshop-artistiques. ? ? Faire de la biennale un espace de cration par les NTIC et aider la visibilit internationale de cet vnement. un ? ? Cration d centre national des NTIC pour la conception, la ralisation, le dveloppement et la diffusion de la cration artistique (Architecture, Design etc..) .

III.6.3

CINEMA, VIDEO TLVISION, DESSIN ANIM

La Formation Cinma Vido-Dessin anim ? Pour la formation d ? acteur (cinma) se rapprocher de l cole des Arts. ? Pour la vido il faut valuer les stages de formation organis par des ONG. ? ? Pour les Techniciens du cinma il faut dterminer les besoins en formation en discutant avec ? l Association des techniciens.

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III.7 PRESSE ET MEDIA

La faiblesse des moyens ne laisse d autre choix aux entreprises de presse que de consacrer les ressources financires disponibles aux supports gnrateurs de revenus (dition papier, radio). Dans un tel contexte, l dition en ligne devient une vitrine de prestige, sans identit propre et dont les charges d exploitation doivent tre tres aussi minimes que possible.

III.7.1

FORMATIONS

La satisfaction des besoins identifis dpasse le cadre des sminaires de formation ponctuels. L laboration et la mise en place d programme structur, en collaboration avec les entreprises de un presse, s avrent indispensable. Les objectifs gnraux d une politique de formation consistent doter les journalistes de comptences en rapport avec les TIC, de rpondre efficacement aux besoins des entreprises de presse dans le secteur des nouveaux mtiers lis une utilisation avance des TIC, de faire acqurir aux services commerciaux une relle expertise dans le domaine de la promotion et de la vente de supports en ligne. Dans le court terme, un programme de recyclage sur l criture en ligne pourrait contribuer la mise niveau des professionnels dj en activit et chargs de produire des contenus pour le support Internet. A moyen terme, les coles de formation doivent prendre en compte cette nouvelle demande de spcialisation pour les futures gnrations de journalistes.

III.7.2

NUMRISATION DES ARCHIVES

La conservation des archives est une des contraintes majeures des mdias sngalais. Leurs archives, quel qu soit le support, sont exposes aux intempries, l en usure du temps lorsqu ne il s agit pas simplement d manque d un espace adquat pour le rayonnage et le stockage. Si l on considre que cette production fait partie intgrante du patrimoine national, il convient de rflchir aux voies et moyens de leur sauvegarde. Dans ce but, la numrisation des donnes constitue une piste explorer. Le journal Le Soleil, qui dispose d base documentaire de 30 ans, 40 ans si l une on y ajoute les parutions de Dakar-Matin, a commenc jeter les bases d vaste projet d un archivage numrique. Mais l archivage tant un processus continu, il convient d assortir l excution d tel projet d un un volet formation du personnel affect la gestion documentaire aux techniques d archivage numrique pour la prennisation des acquis. Les pouvoirs publics peuvent contribuer au renforcement des mdias en ligne dans ce rle, par la dfinition d une politique spcifique d aide aux entreprises de presse dans le domaine des TIC, en complment du Fonds d aide la presse existant. Les pistes proposes par les entreprises de presse tournent autour de: ? L ? octroi de facilits d accs aux quipements par le biais de dgrvements fiscaux en faveur des entreprise de presse sur les investissements lis aux Technologies de l information et de la communication. Il faut surtout crer les conditions de la rduction des cots d exploitation travers des tarifs prfrentiels de communication pour les entreprises de presse. A titre d exemple, l impact financier considrable de l utilisation des tlphones cellulaires dans les rdactions des radios ainsi que de la location de liaisons spcialises d accs Internet sur leur budget de fonctionnement.

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III.8 ASPECTS REGLEMENTAIRES, JURIDIQUES, FISCAUX ET FINANCIERS

Unifier les rglementations de l audiovisuel et des tlcommunications
La convergence des technologies a pour objectif mme de permettre la diffusion de contenus, aujourd hui obissant des rgimes juridiques diffrents, sur tout type de rseau. La technologie ayant volue, nul n envisagerait dsormais de construire des rseaux de tlvision qui ne puissent servir aux tlcommunications. Ds lors, le rgime unique de constitution des rseaux doit tre celui du code des tlcommunications. En outre, les contenus resteraient soumis aux diverses rglementations rgissant les services. Il s agira aussi de prparer un cadre lgislatif permettant de garantir une pluralit de services et de contenus pour tous les acteurs. Une telle action, ncessairement de long terme, implique de permettre la libert : ? D ? accs aux capacits de diffusion/distribution de contenus/services pour les producteurs, ? D ? accs aux infrastructures multi-modes (radio, filaire, etc.) pour les oprateurs de services/contenus. Limiter les risques de position dominante et tablir les rgles d saine concurrence une Dans certains secteurs, le montant des investissements raliser est tel qu monopole ou un un duopole de fait, peut se construire (diffusion hertzienne, bouquet satellite, pose de fibre optique, etc.). Si une telle stratgie est lgitime de la part des investisseurs, il est souhaitable d limiter les effets en afin d viter que ne se constituent des suites fermes de services partir de ce type de situation. Ce qui aurait vraisemblablement un effet dvastateur sur l innovation, la tarification et la qualit des services au dtriment des consommateurs. Afin de permettre aux acteurs d amortir les cots de dploiement des infrastructures, il sera donc sans doute ncessaire de laisser se constituer localement des monopoles ou duopoles. Il faudra nanmoins obtenir une dissociation claire entre infrastructure et oprateur de services et de contenus.

Valeur lgale des documents numriques et de la signature numrique

Il convient de donner un cadre lgal aux documents juridiques et la signature lectronique destins faire foi.

Les droits et liberts de l individu

Face au dveloppement d nouvel espace de communication dfiant les souverainets nationales un en vhiculant toutes les informations sans exclusion, il importe aux pouvoirs publics d apprcier la validit et l efficacit des outils juridiques sngalais avec deux proccupations principales : le respect des droits de la personne et le respect des droits des consommateurs.

Droits d auteur
Il convient de prvenir le piratage des oeuvres des producteurs de contenu (notamment audiovisuel et musical) et de donner un cadre juridique appropri pour la protection des droits d auteurs. L Etat doit favoriser l engagement du secteur priv et rechercher des ressources innovantes avant de se tourner vers les bailleurs de fonds.

Constitution d fond de dveloppement des NTIC constitu partir d un une pargne populaire:

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L Etat peut valablement garantir un fond qui serait constitu par les cautions dposes auprs des socits telles que la SONATEL (estim plus de 7 milliards) ou encore la SENELEC pour bnficier de leurs services. Il est essentiel pour le dveloppement des NTIC au Sngal d encourager et de soutenir la cration de PME innovantes. C pourquoi il serait opportun d est adapter l environnement juridique et fiscal aux exigences de souplesse et de mobilit qui participent de la nature mme des NTIC. De nouvelles mesures d ordre fiscal doivent tre envisages pour encourager et soutenir l effort de cration et de dveloppement des entreprises de NTIC. L essentiel des ressources mobilises par ces entreprises est destin la formation et aux perfectionnement des personnels d une part, et l quipement d autre part.

Compte tenu de la politique d harmonisation sous-rgionale au sein de l UEMOA, le levier sur lequel l Etat peut agir reste la fiscalit directe. Pour cette raison, le dispositif fiscal doit tre repens et pourra tre complt notamment par : ? Lincitation l ? mergence de centres incubateurs privs, ? Des avantages fiscaux dterminer (impts et taxes retenus la source et aide fiscales ? l quipement, etc.). ? L ? amlioration de l'environnement juridique et rglementaire L introduction et l implication du Sngal dans la socit de l information ncessitent l adoption d environnement technique, juridique et rglementaire adquat capable d un une part, de crer la confiance et d encadrer l utilisation des technologies de l information et d autre part, de s adapter la rapidit des mutations technologiques. Il s agit donc d tudier les dispositions rglementaires qui peuvent favoriser la mise en place des projets haute valeur ajoute pour l conomie nationale. Le principe d accs universel et de faibles cots d utilisation doivent tre fondamentaux dans le dveloppement des NTIC au Sngal. A cet effet, il faudra organiser : ? La mise sur pied d organisme de rglementation permettra de veiller au respect de ces ? un principes ? L ? laboration d un nouveau cadre juridique et rglementaire concernant les tlcommunications, consacrant la libralisation du secteur des donnes et son ouverture l investissement priv. Ceci permettrait d assurer une comptitivit des ISP et donnera plus de choix aux usagers, ce qui se traduirait par une baisse substantielle des cots et un largissement consistant de la bande passante. Les cots des liaisons spcialises devraient tre ramens des proportions qui puissent permettre nos entreprises de comptir dans de bonnes conditions avec des entreprises trangres (du Nord comme du Sud). ? La poursuite de l ? ouverture la concurrence des rseaux et services de tlcommunications. ? La Protection de la proprit intellectuelle. ? ? La Reconnaissance juridique des documents lectroniques administratifs. ? ? La Rglementation des transactions lectroniques et intermdiation. ? ? La Cryptologie. ? ? La Protection de la vie prive sur le NET ?

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III.9 SOCIETE CIVILE

Les projets alternatifs devant contribuer rduire la fracture numrique
Voici titre d illustration, une dizaine de mesure ou projets alternatifs qui pourraient contribuer de manire significative rduire la fracture numrique : ? ? Faire du CONGAD, qui rassemble la majorit des Ong nationales, un ple de ressources techniques et humaines au service de la Socit civile et des communauts de base. Ce ple des ressources jouerait notamment les fonctions de : o Fournisseur d accs Internet utilisation des TIC o Centre de formation l o Centre de ressources pour la cration de contenus information sur les TIC o Vecteur de sensibilisation et d ? ? Crer un Cyberespace communautaire polyvalent dans tous les chefs lieux de dpartements. Au service des communauts de base et grs par elles, ces structures offriraient l accs aux services d Internet (courrier lectronique, navigation, FTP, Chat, etc.), des services bureautiques (traitement de texte, photocopie, tlphone, tlcopie, etc. ;) et constitueraient galement des plates-formes pour toutes les applications en ligne possibles (tl-enseignement, tl-sant, commerce lectronique, tl-procdures, etc.) de manire rpondre aux besoins de communication, d information, de formation, d autoformation et de gnration de revenus ; ? ? Introduire systmatiquement un volet utilisation et appropriation des technologies de l information et de la communication dans tous les projets de dveloppement. Non seulement les TIC devraient tre utilises par les ONG en charge des projets comme outil de travail et de gestion, mais aussi et surtout comme outil de dveloppement mis au service des communauts de base pour la rsolution des problmes de dveloppement auxquels elles font face ; ? ? Lancer une vaste campagne d alphabtisation numrique des responsables d organisation communautaires de bases (Gie, groupements fminins, ASC, associations de producteurs, etc.), de syndicats, de partis politiques, etc. ; une campagne d quipement massive en ordinateurs pour tous les ? ? Crer les conditions d dmembrements de la Socit civile en faisant appel la solidarit internationale et nationale et en utilisant les possibilits offertes par l importation de matriel de seconde main reconditionn ; utilisation du systme d exploitation Linux et des logiciels libres, ? ? Utiliser et promouvoir l pour diminuer les cots d acquisition des logiciels et favoriser l mergence d une masse critique de dveloppeurs d applications libres ; ? ? Exiger de la Sonatel des tarifs forfaitaires spciaux pour les organisations de la socit civile utilisant les TIC ou oeuvrant pour leur promotion ; ? ? Faire bnficier les associations de la Socit civile oeuvrant pour la promotion des TIC de l appui de l Etat sous forme d exonrations, de mise disposition de locaux, etc. ; ? ? Inviter systmatiquement des reprsentants de la Socit civile dans les cadres d laboration, de mise en uvre, de suivi et d valuation des politiques ou projets en matire de TIC ; organisations promouvant la citoyennet numrique en menant le ? ? Crer un rseau citoyen d combat pour l accs universel Internet, le respect de la vie prive et la dfense de la libert d expression et du droit l information.

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III.10

TIC ET TELESERVICES

III.10.1 LES CONDITIONS DE DVELOPPEMENT DES TLSERVICES

Les conditions du dveloppement des tlservices au Sngal sont globalement runies moyennant la rsolution de problmes spcifiques et la leve des rigidits qui entravent son closion en matire de fiscalit, de formalits administratives, la certification aux normes ISO 9000, de ressources financires et mcanismes financiers pour la promotion des tlservices, etc. Le Gouvernement est interpell au plus premier chef car compte tenu de son pouvoir rgalien de dfinition de l environnement lgal, rglementaire, fiscal et douanier, c sur lui que repose la responsabilit est principale de crer ou non l environnement appropri aux dveloppement des tlservices au Sngal. Si l veut que le discours sur la promotion des tlservices se traduise en actes concrets, on un certain nombre de mesures s imposent telles : ? ? La convocation d tats gnraux rassemblant l Etat, les entreprises et les promoteurs du secteur, la Sonatel, les banques, etc. avec la mission de dfinir l environnement idoine pour le dveloppement des tlservices, les mesures et recommandations de ces tats gnraux ayant un caractre excutoire et non consultatif ; ? ? Le lancement d une rflexion prospective devant dboucher dans des dlais cots sur la dfinition d une stratgie et d plan d un action pour faire de l Etat et de ses divers dmembrements un utilisateur modle des technologies de l information et de la communication l horizon 2003, via notamment la gnralisation des tl-procdures destines aux citoyens comme aux entreprises ; ? ? Inciter la Sonatel pratiquer une baisse drastique du tarif de ses liaisons spcialises ou mettre fin son monopole dans le domaine de la connexion international Internet afin de garantir la comptitivit des entreprises ; ? ? Acclrer le dmarrage du Technopole afin de pouvoir y regrouper les entreprises de tlservices, y faciliter la cration des synergies ncessaires et leurs y garantir un approvisionnement lectrique continu et de qualit ; ? ? Crer un fonds pour la promotion des activits dans le domaines des tlservices ; ? ? Dvelopper un programme prioritaire de cration de formations diplmantes et/ou qualifiantes, initiales ou continues rpondant aux besoins du secteur des tlservices et dont les tudiants bnficieraient systmatiquement de bourses d tudes ; ? ? Crer une structure dote des moyens humains techniques et financiers pour faciliter la certification des entreprises de tlservices aux normes ISO 9000;

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ELMENTS DE PLAN D ACTIONS POUR LE DVELOPPEMENT DES NTIC

Les projets prioritaires tout comme les recommandations formules doivent concourir la ralisation du plan d'action qui s'articule autour de 3 Objectifs stratgiques raliser dans un horizon de 5 ans , savoir :

??Faire du senegal un pays de teleservices ??Developper un systeme de formation performant capable de fournir les ressources humaines necessaires au developpement des ntic ??Consacrer un role d'utilisateur modele des ntic par l'etat
Pour atteindre ces objectifs , il faudra que s'affirme une volont politique capable d'impulser une mobilisation d'envergure au niveau de tous les acteurs : ? Fournisseurs de services ? ? Administration ? ? Usagers du secteur priv ? ? Usagers du grand public ? Des initiatives majeures doivent marquer cette volont travers des actions concrtes, dont les effets sont mesurables III.10.1.1 Immdiatement ( Entre 1 et 3 mois)

1- lever la contrainte majeure que constitue l'existence d'un monopole dans le domaine du transport des donnes 2- Mettre en place une autorit charge d'assurer la rgulation du secteur des tlcommunications pour que puisse se dvelopper une saine concurrence , gnratrice d'un largissement et d'une diversification de l'offre de service. 3- Adapter l'environnement juridique et fiscal aux ncessits de la promotion des NTIC III.10.1.2 En 2001

4- Crer une agence des NTIC charge de coordonner la politique gouvernementale 5- Mettre en place un systme de financement des projets novateurs dans les TIC 6- Dmarrer les projets structurants que constituent l'introduction volontariste de l'internet l'cole, et les programmes de tlducation III.10.1.3 En 2002

7- Mettre en uvre l'intranet de l'administration 8- dmarrer l'Externalisation de programmes de gestion de l'administration 9- connecter 50% des villages au tlphone 10- atteindre une tldensit de 5 lignes pour cent habitants 11- faire voluer 50% des tlcentres en point de connexion internet
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12- Passer la phase oprationnelle des expriences en cours de tlmdecine 13- Favoriser la cration d'une dizaine de centre de formation aux mtiers mergents dans le domaine des TIC 14- Crer un parc technologique pour l'incubation de 50 nouvelles entreprises dans le secteur des NTIC 15- Crer le dispositif de promotion des exportations sngalaises en matire de NTIC 16- assurer accs haut dbit internet par l'intermdiaire d' offres diversifies des cots comptitifs par rapport ceux pratiqus au niveau mondial 17- Oprationnaliser le projet Technopole 18- Mettre en place l'infrastructure de certification des transactions commerciales lectroniques III.10.1.4 En 2003

19- Gnraliser l'utilisation des tlprocdures dans l'administration 20- Atteindre une connexion de 75% des tablissements d'enseignement 21- Connecter 75 % des villages au tlphone 22- Atteindre une tldensit de 10 lignes pour cent habitants 23- Dmarrer la cration d'un corridor TIC dans l'axe Dakar - Mbour avec la cration d'au moins 5000 emplois 24- Crer dans chaque rgion un point focal pour le dveloppement du commerce lctronique III.10.1.5 En 2004

25 - atteindre la connexion totale de tous les villages 26 - atteindre une tldensit de 25 lignes pour 100 habitants 27 - gnraliser la connexion des tablissement d'enseignement internet 28 - transformer tous les tlcentres en point d'accs communautaires internet 29 - assurer la cration de 50 000 emplois dans le secteur des NTIC 30 - terminer le studio de production cinmatographique du technopole et dmarrer la production

En 2005

Faire du Sngal une destination de choix pour les investisseurs du secteur des NTIC et assurer que plus de 20% du PNB provient des services et produits gnrs par ce secteur de la nouvelle conomie;

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EN CONCLUSION :
La russite d plan de dveloppement des NTIC exige que soit engage d un emble une action rapide, massive et coordonne Dfinir et mettre en uvre un plan de dveloppement cohrent des NTIC implique la coordination des rles de divers acteurs et la mise en concordance de l action de plusieurs secteurs. ? Au plan politique, il est essentiel que soient dfinis les objectifs, les cadres lgislatif, juridique ? et fiscal, ainsi que les moyens financiers, techniques et surtout humains mettre en place. Les instances de dcision politique doivent s approprier cette dmarche conomique pour la diffuser auprs du plus grand nombre et garantir ainsi ses aspects bnfiques pour l ensemble de la population et empcher l accaparement de la connaissance au service exclusif d cercle un d initis. ? Au plan institutionnel, il faut crer toutes les conditions permettant de coordonner l ? action sur le terrain, surveiller le droulement temporel et spatial de la chronologie dfinie par la volont politique, accompagner et motiver les diffrents acteurs du processus et enfin tenter de rduire les excs de tous ordres, invitables dans ce type d opration. A cet effet il convient de mettre en place une agence charge du dveloppement des NTIC qui sera le matre d uvre , le coordinateur, et l organisateur des grands projets au plan national. Il assurera diverses missions dfinies par l application sur le terrain de la volont de la dcision politique : ? ? Coordonner le dveloppement de l infrastructure de tlcommunications. ? ? Organiser l ensemble des relations avec et entre les intervenants ( ssii, isp, oprateurs telecom, Etat, collectivits, secteur financier, oprateurs industriels,) ? ? Appuyer, conseiller et guider les porteurs de projets. ? ? Assurer la veille technologique, juridique et conomique et rechercher les nouvelles opportunits des marchs mergents. ? ? Dtecter les dfaillances et les drives de tous ordres. ? ? Optimiser et agencer les projets complmentaires entre eux. Les oprateurs de tlcommunication sont les partenaires primordiaux du plan d action. Ils doivent se doter de la capacit technique et des moyens humains pour la mise en place de l infrastructure large bande . Cependant, une vigilance particulire doit tre maintenue pour viter que les zones rurales soient dfavorises du fait des impratifs de rentabilit auxquels ils sont maintenant soumis, qui ne leur permettent pas d implanter un rseau relativement coteux sans la garantie d retour sur investissement dans un dlai raisonnable. Toutes les conditions d un une concurrence loyale doivent tre assures par une instance de rgulation autonome dotes de moyens humains et matriels adquats Le secteur bancaire institutionnel doit tre motiv par une scurisation partielle de sa prise de risque accompagne d une rglementation fiscale adapte aux exigence des transactions lectroniques, notamment du commerce lectronique. Le secteur financier engag dans le capital risque doit tre fortement soutenu et protg. L enseignement et l ducation dans toutes ses filires : Universit, lyces, collges, enseignement primaire, enseignement professionnel, formation des adultes, doit tenir un rle essentiel dans la formation aux NTIC pour garantir la rduction de la nouvelle forme d exclusion porteuse de risques sociaux majeurs.

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