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COMO NO COMBATIR LA CORRUPCIN

MARINO TADEO HENAO
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MARINO TADEO HENAO.

ERRORES DE FORMA Y CORRUPCION. LOS GRANDES ESCADALOS ENTRE ADVERSARIOS POLITICOS. LAS INVESTIGACIONES MASIVAS
Organismos no independientes en los gobiernos nacionales han intentado conducir esfuerzos en la lucha contra la corrupcin. Por supuesto, sus esfuerzos pueden percibirse (o efectivamente, dirigirse) a revisar la corrupcin en los gobiernos anteriores, la corrupcin en los gobiernos subnacionales o los actos de corrupcin en que estn involucrados adversarios polticos, pero es difcil que sin las condiciones bsicas de independencia y capacidad institucional un organismo pueda realizar un esfuerzo creble, serio y sostenible contra la corrupcin. Ms all de los organismos responsables, conviene destacar tres formas casi siempre complementarias, ineficaces y, frecuentemente contraproducentes para combatir la corrupcin: 1 - Confundir los errores de forma (en contratos o procedimientos administrativos) con la corrupcin; 2 - Los escndalos polticos de los adversarios; y 3 - Las investigaciones masivas.

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1 ERRORES DE FORMA Y CORRUPCION

Puede creerse que los corruptos olvidan un trmite, un paso o una formalidad en un procedimiento de contratacin o en la toma de una decisin administrativa. Quizs lo contrario sea ms cierto: en los contratos donde hay corrupcin se observan ms rigurosamente las formalidades, los pasos, los procedimientos. Si se revisaran los contratos alrededor de los cuales se ha tenido ms debate sobre corrupcin (grandes contratos en compra de armamentos, proyectos de energa, o infraestructura vial) esos contratos podran ser, desde el punto de vista formal un verdadero modelo del cumplimiento de pasos, requisitos y procedimientos. Una gua para hacer la contratacin administrativa siguiendo rigurosamente la letra de la ley. Probablemente un completo grupo de asesores estuvo atento a que no faltara nada. Por el contrario, muchos funcionarios resultan sancionados disciplinariamente o responsables fiscalmente por omitir cualquier requisito en el proceso de contratacin. Desde luego que es necesario establecer correctivos para proteger el cumplimiento de procedimientos administrativos o fiscales, pero es necesario destacar este gran error de confundir (o permitir la confusin) entre la informalidad (o la irregularidad) y la corrupcin. Por otra parte, en el caso de que el acto de corrupcin requiera burlar (o violar) procedimientos o los corruptos se descuiden en esas formalidades, estos pueden sentir un gran alivio al verse incluidos en una inmensa lista de investigados junto con miles de otros funcionarios probos, honestos que simplemente incurrieron en un olvido, ignoraban un trmite o pasaron por alto una formalidad.

2 LOS GRANDES POLITICOS

ESCANDALOS

ENTRE

ADVERSARIOS

Confundir la informalidad (o los errores administrativos) con la corrupcin, posibilita grandes escndalos entre adversarios polticos por fallas en procedimientos contractuales, presupuestales o de gestin de personal. Estos escndalos desensibilizan sobre la corrupcin, pues el ciudadano los 4

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percibe como un recurso ms del debate poltico. Los ciudadanos pierden toda posibilidad de identificar a los corruptos en medio de recurrentes acusaciones de origen partidista y en interminables discusiones sobre procedimientos muy complejos.

3 LAS INVESTIGACIONES MASIVAS

Las investigaciones masivas, completan el repertorio de formas ineficientes o contraproducentes de atacar la corrupcin. El sistema de investigacin y juzgamiento (disciplinario y penal) no tiene capacidad para procesar decenas o cientos de miles de casos. Esta sobrecarga conduce a una inercia absoluta del sistema, que no puede producir resultados concretos en ningn caso. Los limitados recursos de investigacin y juzgamiento, se distraen en una masiva y desorientada bsqueda de pruebas sin capacidad real de producir ningn resultado concreto. Nuevamente, los funcionarios corruptos pueden sentir el alivio de verse incluidos en una lista de investigados que incluye miles de funcionarios probos acusados de casos irrelevantes.

COMO SI COMBATIR LA CORRUPCION SOBRE EL TEMA:

/ESTUDIOS

CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION (UNCAC) A NIVEL TERRITORIAL - MARINO TADEO HENAO, 2007

CONVENCION DE NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION & DERECHO INTERNO COLOMBIANO - MARINO TADEO HENAO

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