Tomo 10

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO
DIRECCIN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA EN TRANSPORTE URBANO PARA LAS CIUDADES MEDIAS MEXICANAS
MANUAL NORMATIVO
TOMO X
Manual de Identificacin y Evaluacin de Impacto al Entorno Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano
PREFACIO
Este documento forma parte de un conjunto de manuales desarrollados con el fin de orientar y auxiliar a las instituciones responsables a nivel central, estatal y municipal en las tareas inherentes a los procesos de solucin de los problemas de transporte urbano en las ciudades medias mexicanas. Partiendo del concepto de que es necesario investigar y analizar los problemas de transporte urbano de manera integral, se ha desarrollado una metodologa de trabajo que considera cinco reas de accin: desarrollo institucional, vialidad y trnsito, mantenimiento vial, transporte pblico e impacto ambiental. El estudio exhaustivo de estas reas abarca diferentes aspectos, mismos que son contemplados en los manuales desarrollados, los que se recomienda utilizar como gua primero y como herramientas despus, en los procesos de anlisis de los problemas del transporte urbano en las ciudades. Es importante sealar que estos manuales, a pesar de ser independientes entre s, mantienen a la vez una estructura coherente como conjunto, dado que son piezas a ser utilizadas integralmente para el logro de la meta central: el mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades a travs de uno de sus elementos esenciales, el transporte urbano. El conjunto de manuales est formado por los siguientes tomos: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano Conceptos y Lineamientos para la Planeacin del Transporte Urbano Desarrollo Institucional Diseo Geomtrico de Vialidades Operacin del Transporte Pblico Elaboracin del Inventario del Estado Funcional de Pavimentos Evaluacin Socioeconmica Impacto Ambiental en Estudios de Transporte Urbano Gua Metodolgica de Muestreo, Monitoreo y Anlisis de Contaminacin del Aire por Fuentes Mviles y por Ruido en Estudios de Transporte Urbano Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano Conceptualizacin de Proyectos Ejecutivos Estudios de Ingeniera de Trnsito Manual Tcnico de Normas, Seguimiento y Control de Obras de Vialidad y Transporte Urbano: Libro 1.- Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales Libro 2.- Conservacin de Obras Viales Libro 3.- Seguimiento y Control de Obras Viales Manual de Administracin de Pavimentos en Vialidades Urbanas
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Para saber el contenido de un manual especfico, as como para entender cmo se integran los diversos elementos del proceso que conduce, desde la observacin de un problema de transporte urbano hasta la formulacin de planes y programas de accin para resolverlo, se recomienda leer el Tomo I: Resumen Ejecutivo de los Manuales Normativos en Transporte Urbano.
CONTENIDO
INTRODUCCION CAPTULO I. REGLAMENTACION EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL 1 ASPECTOS LEGALES RELEVANTES 1 3 3
CAPTULO II. DEFINICION, IDENTIFICACION, EVALUACION Y MEDICION DE IMPACTOS AMBIENTALES 1 2 3 IMPACTO AMBIENTAL IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL MEDICIN DE IMPACTOS
9 9 9 10
CAPTULO III. ALGUNOS IMPACTOS DERIVADOS DE OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE 1 1.1 1.2 1.3 2 VIALIDAD Preparacin del sitio Fase de construccin Etapas de operacin y mantenimiento de vialidad MEDIOS DE TRANSPORTE
13 13 13 13 15 18
CAPTULO IV. METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACION, EVALUACION Y PREDICCION DE IMPACTOS AMBIENTALES 1 1.1 1.2 1.3 2 IDENTIFICACION Y EVALUACION Cuestionario en lista Matrices Diagramas PREDICCION DE IMPACTOS
21 21 22 25 32 33 35
CAPTULO V. MEDIDAS DE MITIGACION CAPTULO VI. IMPACTO POR EMISIONES CONTAMINANTES AL AIRE Y LOS MODELOS MATEMATICOS 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 LA MEDICION EN RELACION AL MODELAJE Nivel de contaminacin de fondo Evaluacin de la carga de contaminantes fuentes mviles Datos histricos y medicin de parmetros de trnsito Inventario de emisiones Anlisis a Microescala o a Mesoescala CUMPLIMIENTO CON LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
37 37 38 40 40 41 42 43
Manual para Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano
CAPTULO VII. IMPACTOS POR RUIDO 1 1.1 1.2 1.3 MODELOS MATEMATICOS Stamina 2.0 Modelaje de la situacin actual Determinacin de los impactos por ruido
45 45 47 47 48 51 51 54 55 56 57 60 62 65 66 72 75 75 75 77 80
CAPTULO VIII. IMAGEN URBANA 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 GENERALIDADES IMPACTO POR EFECTOS VISUALES EN VIALIDAD Valoracin de la imagen urbana a travs del paisaje Mtodos de evaluacin de imagen urbana en proyectos de Transporte y Vialidad La opinin pblica y la imagen urbana Evaluacin de la calidad visual del paisaje Anlisis de la vegetacin en la imagen y el confort urbano respecto a vialidad Mobiliario Urbano Medidas de Mitigacin Impactos por accidentes viales en relacin a la vegetacin
CAPTULO IX. BARRERAS URBANAS 1 2 2.1 3 GENERALIDADES IDENTIFICACION Y DEFINICION DE BARRERAS SOCIALES POR VIALIDAD URBANA Anlisis y evaluacin de barreras urbanas MEDIDAS DE MITIGACION PARA BARRERAS URBANAS
CAPTULO X. LA PLANEACION DE TRANSPORTE URBANO Y EL MEDIO AMBIENTE 1 2 3 4 5 6 GENERALIDADES PROCESOS ECOLOGICOS EN LAS ZONAS URBANAS METODOLOGIA PARA EL ANALISIS DEL AREA DE ESTUDIO SOLUCION A LA SEGREGACION URBANA EN LA FASE DE PLANEACION DISEO Y PLANEACION DE UNA VIALIDAD Y SU RELACION CON EL MEDIO AMBIENTE APLICACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A PROYECTOS VIALES
81 81 81 85 87 87 89
CAPTULO XI. MAGNITUD DE LA OBRA Y LA ESTRUCTURA DE UNA MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL 91 GLOSARIO 95
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Contenido
BIBLIOGRAFA ANEXO I: Manifestacin de Impacto Ambiental ANEXO II: Datos del Volumen de Trnsito
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103
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INTRODUCCIN
Los Impactos producidos por cada sistema de transportacin varan en funcin de su intensidad y el rea circundante. El nfasis principal ser puesto en vialidad y medios de transporte terrestre (automotores, automviles, camiones y autobuses). Los impactos de mayor preocupacin son: Imagen urbana, barreras urbanas, calidad de aire, circulacin y patrones de trnsito, ruido, socioeconmicos y calidad del agua. Entre los impactos secundarios se encuentran la aceleracin del desarrollo del rea donde se est llevando a cabo la obra en cuestin, cambio en los patrones sociales y actividades econmicas. Otros impactos se encuentran asociados a acciones secundarias tales como la creacin de nuevos bienes y servicios como consecuencia del incremento de la poblacin en el rea circundante al rea del proyecto. Estos impactos son en ocasiones, ms sustanciales que los asociados a la construccin y funcionamiento del sistema de transporte que se propone o modifica. El objetivo principal de una evaluacin de Impacto Ambiental es el de asegurar que en la toma de decisiones se tome en cuenta la Calidad del Medio Ambiente. El documento del Impacto Ambiental debe ser lo suficientemente detallado como para permitir que se tome una decisin con el conocimiento total de los impactos y se hagan las consideraciones necesarias para la mitigacin de stos y la proteccin al medio ambiente. Es importante que los impactos detectados sobre la calidad del ambiente fsico para la vialidad y sistema de transporte propuestos sean equilibrados objetivamente con los impactos sociales, estticos y econmicos, a corto y largo plazo. Tomando en cuenta lo anterior, este manual consta de varios captulos en los que se abordan los temas para la identificacin y evaluacin de cada uno de estos impactos as como las metodologas para evaluarlos. No se pretende por supuesto, abarcar de manera exhaustiva cada uno de los impactos ni de los mtodos de evaluacin relacionados al tema que nos ocupa debido a la amplitud de ste.
OBJETIVO El objetivo del presente documento es el dar algunos lineamientos que permitan la evaluacin de los impactos ambientales que pueden ser impuestos por las obras de vialidad y transporte. Esto permitir unificar criterios para dar cumplimiento a esta tarea.
ANTECEDENTES El crecimiento de la poblacin en ciudades mexicanas ha impactado su trnsito vehicular y se ha registrado un aumento considerable de vehculos como lo es el caso de las ciudades de Mxico, Monterrey, Guadalajara y Veracruz. Esto se ha traducido en problemas de vialidad que, aunados al mal estado mecnico de los vehculos, ha ocasionado deterioros a la calidad del medio ambiente. Como es de conocimiento general, existen otras reas en proceso de crecimiento, en donde pudieran tomarse acciones de planeacin y mitigacin de impactos para disminuir efectos adversos de consecuencias permanentes para el medio ambiente. Esto, tomando como experiencia los problemas que actualmente se estn presentando en zonas ms desarrolladas del Pas.
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Por otro lado, la existencia de zonas urbano industriales, a consecuencia de la instalacin de aproximadamente 2,000 maquiladoras en el rea fronteriza Mxico/Estados Unidos, aunada al consecuente crecimiento de la poblacin y el volumen vehicular, ha incrementado el inters de los gobiernos de ambos pases. Este inters ha permitido la firma del Convenio de Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza entre Mxico y Estados Unidos (1983). Este Convenio establece el rea fronteriza como una franja de 100 km de ancho a ambos lados de la frontera, estableciendo polticas generales en las que ambos pases se comprometen a prevenir, reducir y eliminar las fuentes de contaminacin de aire, agua y suelo. Otras acciones en respuesta a los problemas ambientales de la Frontera constituyen el Plan Integral Ambiental Fronterizo (1990) y la formacin en octubre de 1994, de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza.
CAPTULO I. REGLAMENTACION EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

1 ASPECTOS LEGALES RELEVANTES
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la proteccin al Ambiente (LGEEPA) y el reglamento de dicha Ley en materia de Impacto Ambiental, fueran publicados en el Diario Oficial de la Federacin. Estos documentos establecen los mecanismos y procedimientos administrativos necesarios, conforme a los cuales deben llevarse a cabo y presentarse las evaluaciones de Impacto Ambiental. A continuacin se presentan los principales artculos de la Ley y el Reglamento en materia de impacto ambiental.
Art. 5 (Reglamento)- Debern contar con previa autorizacin de la Secretara, en materia de impacto ambiental, las personas fsicas o morales que pretendan realizar obras o actividades, pblicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecolgicos o rebasen los lmites y condiciones sealadas en los reglamentos y las normas tcnicas ecolgicas emitidas por la Federacin para proteger al ambiente, as como cumplir los requisitos que se les impongan, tratndose de las materias atribuidas a la Federacin por los artculos 5 y 29 de la Ley, particularmente las siguientes: I. Obra pblica federal, como la definen la Ley de Obras Pblicas y el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas, que se realice por administracin directa o por contrato, con las siguientes excepciones: a) Construccin, instalacin y demolicin de bienes inmuebles en reas urbanas; b) Conservacin, reparacin y mantenimiento de bienes inmuebles; c) Modificacin de bienes inmuebles, cuando sta pretenda llevarse a cabo en la superficie del terreno ocupada por la instalacin o construccin de que se trate. Las excepciones previstas en los incisos anteriores slo tendrn efecto cuando para la realizacin de tales actividades se cuente con el permiso, licencia o autorizacin necesaria que provenga de autoridad competente; II. Obras hidrulicas, con las siguientes excepciones: a) Presas para riego y control de avenidas con capacidad menor de quinientos mil metros cbicos; b) Unidades hidroagrcolas menores de cien hectreas; c) Pozos (aislados); d) Bordos; e) Captacin a partir de cuerpos de agua naturales, con la que se pretenda extraer hasta el diez por ciento del volumen anual; f) Las que pretendan ocupar una superficie menor a cien hectreas; g) Las de rehabilitacin; y h) Cuando se trate de obras previstas en el artculo 56 fraccin I de la Ley de Obras Pblicas. III. Vas generales de comunicacin, nicamente en los siguientes casos: a) Puentes, escolleras, puertos, viaductos martimos y rellenos para ganar terrenos al mar, actividades de dragado y bocas de intercomunicacin lagunas martimas; b) Trazo y tendido de lneas ferroviarias, incluyendo puentes ferroviarios para atravesar cuerpos de agua; c) Carreteras y puentes federales; y d) Aeropuertos. IV. Oleoductos, gasoductos y carboductos; V. Industrias qumica, petroqumica, siderrgica, papelera, azucarera, de bebidas, del cemento, automotriz y de generacin y transmisin de electricidad; 3
Manual para Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano VI. Exploracin, extraccin, tratamiento y refinacin de sustancias minerales y no minerales reservadas a la Federacin, con excepcin de las actividades de prospeccin gravimtrica, geolgica superficial, geoelctrica, magnetotelrica de susceptibilidad magntica y densidad; VII. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos; VIII. Desarrollos tursticos federales; IX. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos radiactivos, con la participacin que corresponda a la Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal; X. Aprovechamientos forestales de bosques y selvas tropicales y especiales de difcil regeneracin, de conformidad con lo previsto en los artculos 28, 29 fraccin VII y 30 de la Ley; XI. Obras o actividades que por su naturaleza y complejidad requieran de la participacin de la Federacin, a peticin de las autoridades estatales o municipales correspondientes. XII. Actividades consideradas altamente riesgosas, en los trminos del artculo 146 de la Ley; XIII. Cuando la obra o actividad que pretenda realizarse pueda afectar el equilibrio ecolgico de dos o ms entidades federativas o de otros pases o zonas de jurisdiccin internacional. Las excepciones enunciadas en este artculo no tendrn efecto, si la obra o actividad se pretende desarrollar en reas naturales protegidas de inters de la Federacin, de las que se relacionan en el artculo 46 de la Ley, o en zonas respecto de las cuales se hubieren expedido las declaratorias a que se refiere el artculo 105 de la Ley. En las materias de competencia local que prevn los artculos 6 , 9 y 31 de la Ley, las autorizaciones en materia de impacto ambiental sern expedidas por las autoridades competentes de los Estados, los Municipios o del Distrito Federal, en los trminos de la ley, las leyes locales y los dems ordenamientos aplicables. Art. 105 (Ley)- En aquellas zonas que presenten graves desequilibrios ecolgicos, la Secretara con la participacin de las dems competentes, formular los proyectos de programas especiales para la restauracin del equilibrio ecolgico que resulten convenientes, y promover su aprobacin por el Ejecutivo Federal, con la intervencin de la Secretara de Programacin y Presupuesto, conforme a lo dispuesto por la Ley de Planeacin. Cuando los fenmenos de desequilibrio ecolgico en tales zonas lo requieran en forma inmediata, por estarse produciendo procesos de desertificacin o prdidas de recursos de muy difcil reparacin o an irreversibles, el Ejecutivo Federal, por causa de inters pblico, a propuesta que la Secretara formule en coordinacin con la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos y otras dependencias competentes, podr expedir declaratorias para regular los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos y la realizacin de actividades. Las declaratorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin, y se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente. Las declaraciones que se expidan surtirn efecto previa audiencia a los interesados, quienes debern ofrecer y aportar las pruebas necesarias para justificar las cuestiones que planteen en un plazo que no exceder de veinte das a partir de la notificacin correspondiente. Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad, y expresarn: I. La delimitacin de la zona, precisando superficie, ubicacin y deslinde; II. Las condiciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales y la realizacin de actividades contaminantes; III. Los programas de recuperacin que determine el Ejecutivo Federal en la zona, los que podrn ser materia de acuerdo de coordinacin con los gobiernos de los Estados y Municipios y de concertacin con los sectores social y privado, y IV. La determinacin de su vigencia. 4
Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental
Las excepciones previstas en los artculos anteriores slo tendrn efecto cuando para la realizacin de tales actividades se cuente con el permiso, licencia o autorizacin necesaria que provenga de autoridad competente . Sobre la competencia de entidades federativas y municipios, los artculos 6 , 31 y 29 de la Ley establecen lo siguiente:
Art. 6 - Compete a las entidades federativas y municipios, en el mbito de sus circunscripciones territoriales y conforme a la distribucin de atribuciones que se establezca en las leyes locales: I. La formulacin de la poltica y de los criterios ecolgicos particulares en cada entidad federativa, que guarden congruencia con los que en su caso hubiere formulado la Federacin, en las materias a que se refiere el presente artculo; II. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdiccin de las entidades federativas y de los municipios, salvo cuando se refieran a asuntos reservados a la Federacin por sta u otras leyes; III. La prevencin y el control de emergencias ecolgicas y contingencias ambientales, en forma aislada o participativa con la Federacin, cuando la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente no rebasen el territorio de la entidad federativa o del municipio, no hagan necesaria la accin exclusiva de la Federacin; IV. La regulacin de las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas, cuando por los efectos que puedan genera, se afecten ecosistemas o el ambiente de una entidad federativa o del municipio correspondiente; V. La regulacin, creacin y administracin de los parques urbanos y zonas sujetas a conservacin ecolgica, que esta Ley prev; VI. La prevencin y el control de la contaminacin de la atmsfera, generada en zonas o por fuentes emisoras de jurisdiccin estatal o municipal; VII. El establecimiento de las medidas para hacer efectiva la prohibicin de emisiones contaminantes que rebasen los niveles mximos permisibles por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, salvo en las zonas o en los casos de fuentes emisoras de jurisdiccin federal; VIII. La regulacin del aprovechamiento racional y la prevencin y el control de la contaminacin de las aguas en jurisdiccin de los estados; IX. La prevencin y control de la contaminacin de aguas federales que tengan asignadas o concesionadas para la prestacin de servicios pblicos y de las que se descarguen en las redes de alcantarillado de los centros de poblacin, sin perjuicio de las facultades de la Federacin, en materia de tratamiento, descarga, infiltracin y reuso de aguas residuales, conforme a esta Ley y las dems aplicables; X. El ordenamiento ecolgico local, particularmente en los asentamientos humanos, a travs de los programas de desarrollo urbano y dems instrumentos regulados en esta Ley, en la Ley General de Asentamientos Humanos y en las disposiciones locales; XI. La regulacin con fines ecolgicos, del aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento; XII. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin ambiental en los centros de poblacin en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales; XIII. La regulacin del manejo y disposicin final de los residuos slidos que no sean peligrosos, conforme a esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, y
Manual para Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano XIV. Los dems asuntos que se prevn en esta Ley con base en las disposiciones que para la distribucin de competencias en las materias que regula esta Ley expidan los congresos locales con arreglo a sus respectivas constituciones, los ayuntamientos dictarn los bandos y reglamentos de polica y buen gobierno, a efecto de que en sus respectivas circunscripciones, se cumplan las disposiciones del presente ordenamiento. En el ejercicio de sus atribuciones, las entidades federativas y en su caso, los municipios, observarn las disposiciones de esta Ley y los dems ordenamientos que de ella se deriven y aplicarn las normas tcnicas ecolgicas que expida la Secretara. Art. 31.- Corresponde a las entidades federativas y a los municipios evaluar el impacto ambiental en materias no comprendidas en el artculo ambiental en materias no comprendidas en el artculo 29 de este ordenamiento, ni reservadas a la Federacin en sta u otras leyes. Art. 29.- Corresponder al Gobierno Federal, por conducto de la Secretara, evaluar el impacto ambiental a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, particularmente tratndose de las siguientes materias: I. Obra pblica federal; II. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos y carboductos; III. Industria qumica, petroqumica, siderrgica, papelera, azucarera, de bebidas, del cemento, automotriz y de generacin y transmisin de electricidad; IV. Exploracin, extraccin, tratamiento y refinacin de sustancias minerales y no minerales, reservadas a la Federacin; V. Desarrollos tursticos federales; VI. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos, y VII. Aprovechamientos forestales de bosques y selvas tropicales y de especies de difcil regeneracin, en los casos previstos en el segundo prrafo del artculo 56 de la Ley Forestal.
Una vez establecidas las competencias para la autorizacin en materia de impacto ambiental debe contemplarse el procedimiento para dar informe de una Evaluacin de Impacto Ambiental a travs de una Manifestacin de Impacto Ambiental (en caso de ser necesario) o mediante el Informe Preventivo. Este procedimiento se encuentra sealado en el artculo 28 de la Ley y en los artculos 7 a 12 del Reglamento.
Art. 28.- La realizacin de obras o actividades pblicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecolgicos o reservar los lmites y condiciones sealados en los reglamentos y las normas tcnicas ecolgicas emitidas por la Federacin para proteger al ambiente, debern sujetarse a la autorizacin previa del Gobierno Federal, por conducto de la Secretara o de las entidades federativas o municipios, conforme a las competencias que seala esta Ley, as como al cumplimiento de los requisitos que se les impongan una vez evaluado el impacto ambiental que pudieren originar, sin perjuicio de otras autorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades competentes. Cuando se trate de la evaluacin del impacto ambiental por la realizacin de obras o actividades que tengan por objeto el aprovechamiento de recursos naturales, la Secretara requerir a los interesados que en la manifestacin de impacto ambiental correspondiente, se incluya la descripcin de los posibles efectos de dichas obras o actividades en el ecosistema de que se trate, considerando el conjunto de elementos que lo conforman y no nicamente los recursos que seran sujetos de aprovechamiento. 6
Reglamento
Art. 7 - Cuando quien pretenda realizar una obra o actividad de las que requieran autorizacin previa conforme a lo dispuesto por el artculo 5 del reglamento, considere que el impacto ambiental de dicha obra o actividad no causar desequilibrio ecolgico, ni rebasar los lmites y condiciones sealados en los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas emitidas por la Federacin para proteger al ambiente, antes de dar inicio a la obra o actividad de que se trate podr presentar a la Secretara un informe preventivo para los efectos que se indican en este artculo. Una vez analizado el informe preventivo, la Secretara comunicar al interesado si procede o no la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental, as como la modalidad conforme a la que deba formularse, y le informar de las normas tcnicas ecolgicas existentes, aplicables para la obra o actividad de que se trate. Art. 8 - El informe preventivo a que se refiere el artculo anterior se formular conforme a los instructivos que para ese efecto expida la Secretara, y deber contener al menos, la siguiente informacin: I. Datos generales de quien pretenda realizar la obra o actividad proyectada, o en su caso, de quien hubiere ejecutado los proyectos o estudios previos correspondientes; II. Descripcin de la obra o actividad proyectada; y III. Descripcin de las sustancias o productos que vayan a emplearse en la ejecucin de la obra o actividad proyectada, y los que en su caso vayan a obtener como resultado de dicha obra o actividad, incluyendo emisiones a la atmsfera, descargas de aguas residuales y tipo de residuos y procedimientos para su disposicin final. De resultar insuficiente la informacin proporcionada la Secretara podr requerir a los interesados la presentacin de informacin complementaria. Art. 9 - Las manifestaciones de impacto ambiental se podrn presentar en las siguientes modalidades: I. General; II. Intermedia, o III. Especfica. En los casos del artculo 5 del reglamento, el interesado en realizar la obra o actividad proyectada, deber presentar una manifestacin general de impacto ambiental. La manifestacin de impacto ambiental, en sus modalidades intermedia o especfica, se presentar a requerimiento de la Secretara, cuando las caractersticas de la obra o actividad, su magnitud o considerable impacto en el ambiente, o las condiciones del sitio en que pretenda desarrollarse, hagan necesarias la presentacin de diversa y ms precisa informacin. Los instructivos que al efecto formule la Secretara, precisarn el contenido y los lineamientos para desarrollar y presentar la manifestacin de impacto ambiental, de acuerdo a la modalidad de que se trate. Art. 10 - La manifestacin de impacto ambiental en su modalidad general deber contener como mnimo la siguiente informacin en relacin con el proyecto de obra o actividad de que se trate: I. Nombre, denominacin o razn social, nacionalidad, domicilio y direccin de quien pretenda llevar a cabo la obra o actividad objeto de la manifestacin;
Manual para Identificacin y Evaluacin del Impacto al Entorno, Derivado de Obras de Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano II. Descripcin de la obra o actividad proyectada, desde la etapa de seleccin del sitio para la ejecucin de la obra en el desarrollo de la actividad; la superficie de terreno requerido; el programa de construccin, montaje de instalaciones y operacin correspondiente; el tipo de actividad, volmenes de produccin previstos, e inversiones necesarias; la clase y cantidad de recursos naturales que habrn de aprovecharse, tanto en la etapa de construccin como en la operacin de la obra o el desarrollo de la actividad; el programa para el manejo de residuos, tanto en la construccin y montaje, como durante la operacin o desarrollo de la actividad, y el programa para el abandono de las obras o el cese de las actividades; III. Aspectos generales del medio natural y socioeconmico del rea donde pretenda desarrollarse la obra o actividad: IV. Vinculacin con las normas y regulaciones sobre el uso del suelo en el rea correspondiente V. Identificacin y descripcin de los impactos ambientales que ocasionara la ejecucin del proyecto o actividad, en sus distintas etapas, y VI. Medidas de prevencin y mitigacin para los impactos ambientales identificados en cada una de las etapas. Art. 11 - La manifestacin de impacto ambiental, en su modalidad intermedia, adems de ampliar la informacin a que se refieren las fracciones II y III del artculo anterior, deber contener la descripcin del posible escenario ambiental modificado por la obra o actividad de que se trate, as como las adecuaciones que procedan a las medidas de prevencin y mitigacin propuestas en la manifestacin general. Art. 12 - La manifestacin de impacto ambiental, en su modalidad especfica deber contener como mnimo la siguiente informacin en relacin con el proyecto de obra o actividad de que se trate: I. Descripcin detallada y justificacin de la obra o actividad proyectada, desde la etapa de seleccin del sitio, hasta la terminacin de las obras o el cese de la actividad, ampliando la informacin a que se refiere la fraccin II del artculo 10 del reglamento; II. Descripcin del escenario ambiental, con anterioridad a la ejecucin del proyecto; III. Anlisis y determinacin de la calidad, actual y proyectada, de los factores ambientales en el entorno del sitio en que se pretende desarrollar la obra o actividad proyectada, en sus distintas etapas;
De lo anterior se deduce que a excepcin de aeropuertos, carreteras y puentes federales, zonas de jurisdiccin federal (fronteras con otros pases o estados, distrito federal, reas protegidas o reas que presenten desequilibrios ecolgicos serios), los estados y/o municipios estn facultados para hacer la evaluacin de impacto ambiental de las obras de vialidad y transporte.
Metodologa para la Identificacin, Evaluacin y Prediccin de Impactos Ambientales
CAPTULO II. DEFINICIN, IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y MEDICIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

1 IMPACTO AMBIENTAL
Por definicin, un impacto ambiental es cualquier alteracin de las condiciones ambientales o la creacin de un nuevo conjunto de condiciones ambientales, adversas o benficas, causadas o inducidas por la accin o conjunto de acciones bajo consideracin. El trmino condiciones ambientales se entiende como el conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que interactan en un espacio y tiempo determinados, es decir, las condiciones externas que afectan al ser humano: estticas, ecolgicas, culturales, sociales, econmicas, histricas, etc.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Una evaluacin de impacto ambiental, es un anlisis objetivo que identifica y mide los posibles impactos econmicos, estticos, sociales y ambientales, y propone varias alternativas razonables. Esto requiere de la identificacin, medida, y suma de impactos (ya dados y los impuestos por la obra, lo que permite una evaluacin total). Un estudio de Impacto Ambiental debe estar orientado, no slo a identificar y a interpretar, sino tambin a prevenir los efectos que los proyectos bajo investigacin puedan causar a la salud y el bienestar humanos y su entorno ambiental y ecolgico, el evaluador o analista de impactos ambientales debe poseer un entendimiento bsico de los fundamentos de la planeacin en el desarrollo de los sistemas de transporte, cambio o expansin. Por tal motivo, se ha dedicado un captulo en este manual al tema de Planeacin de los Sistemas de Transporte Urbano y el medio ambiente. La evaluacin de los impactos requiere, primero, de la descripcin y de entendimiento de las condiciones del medio ambiente previas a la obra o actividad propuesta. Los impactos son significativamente diferentes para la misma obra en diferentes reas. La localizacin geogrfica es, por lo tanto, uno de los factores que afecta la importancia relativa del impacto. Por ejemplo, el impacto de un proyecto especfico en la calidad del agua en una rea en la que existen varias fuentes alternas del recurso, difiere significativamente del impacto del mismo proyecto, en una regin de escasos recursos acuferos. Del mismo modo, la significancia de altos niveles de ruido es muy diferente en una rea residencial que en una industrial. Adems, el momento y duracin de cada impacto significativo debe ser determinado. Los impactos deben ser descritos para establecer su efecto en las reas vecinas al proyecto. Los tiempos relativos de los impactos debern ser identificados para establecer si van a ocurrir durante la etapa de construccin, inmediatamente despus del inicio del proyecto, o en otro tiempo. La duracin de los impactos debe identificarse para establecer si stos son reversibles o irreversibles, y si stos son de corto o largo plazo. Efectos de corto plazo en relacin a los de largo plazo Los impactos de corto plazo son aquellos impactos inmediatos de corta duracin, como los impuestos por las obras de construccin. Los de largo plazo, son aqullos que trascienden a
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las obras de construccin y el uso inicial de la obra o que tienen implicaciones de impactos secundarios en el futuro. Los efectos tpicos de corto plazo incluiran: ruido por construccin, erosin temporal del suelo o sedimentacin, emisin de polvos, perturbacin del trfico, reas de mal aspecto durante la construccin, desplazamiento de personas y negocios (esto cuando el desplazamiento es llevado a cabo en un corto plazo y las personas son reubicadas sin demora). Los efectos tpicos de largo plazo incluyen: sobrecarga en los servicios pblicos (recoleccin de basura, recoleccin y tratamiento de aguas residuales, trnsito, escuelas, servicios sociales, etc.) debido a una sobrepoblacin del rea como consecuencia de la operacin de una nueva vialidad, contaminacin resultante por el uso de fosas spticas, drenaje pobre o deficiente de las vas (hacia los colectores del drenaje o hacia reas de captacin en ciudades donde ste no existe), destruccin o perturbacin prolongada de la cohesin de la comunidad circundante a la obra de vialidad debido al desplazamiento u otros efectos en la calidad del ambiente comunitario, etc. La importancia de considerar ambos efectos a corto y largo plazos, es el de permitir la evaluacin acumulativa de los impactos que pueden reducir o mejorar significativamente el ambiente para futuras generaciones Efectos irreversibles o irrecuperables. Los trminos irreversible o irrecuperable se aplican principalmente a recursos o valores no renovables: especies en vas de extincin, vistas escnicas, edificios histricos, etc. Efectos sobre algo o un valor que ser perdido y no podr recuperarse. Algunos ejemplos tpicos podran incluir: que un servicio de transportacin precipite efectos de desarrollo del rea de influencia, explotacin de recursos, contaminacin, viajes, etc. Otro ejemplo, son los proyectos de vialidad en estuarios, pantanos, etc., que excluye alternativas futuras o deteriora permanentemente las actividades naturales del rea. Otros efectos pueden ser aumento en la contaminacin, prdida de espacios abiertos que pudieran tener un valor como rea recreativa, alteracin significativa de reas naturales nicas, destruccin de un edificio histrico, cambios fundamentales en la estructura ecolgica del rea, destruccin de hbitats nicos de vida salvaje, aumento en el flujo de agua dulce en un estuario (cambiando el balance entre agua dulce y salada), uso de reas reservadas para cultivos nicos o vegetacin nica, cambio en la trayectoria de un curso de agua de belleza escnica nica, etc. 3 MEDICIN DE IMPACTOS
La medida de los impactos es la segunda etapa lgica de la evaluacin de los impactos. Idealmente, todos los impactos deberan ser traducidos a unidades comunes. Sin embargo, esto no es posible por la dificultad que ello encierra. Por lo tanto, generalmente se usan ambos criterios, cualitativo y cuantitativo. En el primer caso, puede ser necesario basarse en el juicio experto del evaluador para responder a cmo las diferentes dimensiones del ambiente son afectadas.
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El ltimo paso involucra la suma de los impactos del proyecto en una evaluacin total de los efectos del proyecto. Un problema en este punto, es el de sumar cada uno de los diferentes impactos medidos (cualitativos y cuantitativos), para llegar a una misma medida o cuantificacin del impacto del proyecto o actividad. Esto involucra expresar las diferentes medidas de los impactos en unidades comunes o establecer un esquema de pesos de importancia o jerarquizacin para generar esta medida nica. Este deseo posiblemente, es ms ideal que prctico y realista. Sin embargo, an con naturaleza subjetiva, existen esquemas para lograr este objetivo. En muchos casos, es suficiente presentar la medida de los impactos en trminos simples, relativos a cada rea de impacto como calidad del aire, economa de la comunidad, calidad ambiental, preservacin histrica, ruido, uso de suelo, residuos slidos, calidad de agua, etc.
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CAPTULO III. ALGUNOS IMPACTOS DERIVADOS EN OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

1 1.1 VIALIDAD Preparacin del sitio
La construccin de accesos, reas de almacn para maquinaria, campamentos, etc., por medio de excavaciones, cortes y nivelaciones, puede traer como consecuencia la alteracin del suelo por la geomorfologa e hidrologa del rea. Algunas de las acciones promoventes de estos impactos son la remocin de la vegetacin, modificacin del perfil del suelo, desvos en el microdrenaje y obstrucciones en el flujo normal del escurrimiento superficial. La modificacin de los escurrimientos superficiales, si no se consideran las obras de drenaje adecuadas, pueden producir deslaves, azolves, inundaciones o desecacin de arroyos. Esto pudiera tambin tener cambios en los balances de humedad del suelo, afectando cultivos. Por otro lado se pueden presentar daos a la flora del rea por remocin de la misma, especialmente en obras viales nuevas, construidas en reas despobladas o semidespobladas. La remocin de la flora, a su vez facilita la erosin del suelo. Los materiales producto del desmonte y limpieza del rea pueden constituirse en una fuente contaminante; el empleo de maquinaria en esta etapa de preparacin del sitio produce gases contaminantes a la atmsfera. La produccin de polvo por rodamiento y ruido de la maquinaria son otros efectos. La flora y la fauna son afectadas por las acciones de preparacin del sitio en diferentes magnitudes y formas, dependiendo del rea y tipo de biota. La imagen urbana y la calidad de vida sufren detrimentos, incluyendo el aumento en los riesgos por accidente de la poblacin circundante. Por otro lado se propicia el incremento en la demanda y consumo de bienes y servicios relacionadas con el personal y actividades propias del proyecto.
1.2
Fase de construccin
Los impactos ambientales se originan bsicamente de las actividades ejecutadas por medio de maquinaria (excavaciones, cortes nivelaciones del terreno, etc.), transporte y colocacin del material proveniente de los bancos de material, incluyendo el extendido de la carpeta asfltica, en ciertos casos el uso de explosivos; construccin de alcantarillas y puentes; la demanda de mano de obra, etc. Los Impactos directos en la etapa de construccin incluyen: 1) Calidad del aire. Emisiones provenientes de la combustin de los motores de los equipos de construccin y polvos provenientes de las terraceras y los caminos de acceso. Los impactos son temporales.
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2)
Ruido y vibraciones. Ocasionados por el movimiento y operacin de equipo pesado y las actividades de construccin tales como colocacin de pilotes y compactacin de terraceras. Escurrimientos de agua y drenaje. Las excavaciones, cortes y nivelaciones cambian la morfologa natural del terreno alterando las caractersticas del drenaje superficial. Las consecuencias son muy variadas, dependiendo de las caractersticas geolgicas y morfolgicas del rea. Calidad de agua. Resulta de la erosin y sedimentacin. Una de las causas de este impacto es que al modificar las caractersticas del drenaje, la proporcin de los sedimentos en los escurrimientos cambia y con ello la turbidez de las corrientes superficiales de los cuerpos de agua. Esto trae como consecuencia, la disminucin de la penetracin de la luz, si se trata de la afectacin de un ro por ejemplo y como resultado, una disminucin en la cantidad de oxgeno disuelto, lo que a su vez trae consecuencias fatales a los organismos que ah viven. Reubicacin de viviendas y negocios. En ocasiones estos efectos son substanciales alcanzando un nmero significativo de personas desplazadas y efectos sociales importantes en el desplazamiento de ellas. Demanda de mano de obra. Los efectos en la demanda de la fuerza de trabajo requerida para la obra de construccin vara en cuanto al tipo y caractersticas de capacitacin tcnica de los trabajadores requeridos. Tambin es diferente en cuanto a si la mano de obra ser local o importada de otras regiones y si el personal que ser empleado pertenece a grupos desempleados o subempleados. En trabajos de gran magnitud, las actividades de la fase de construccin puede inducir impactos secundarios substanciales. El incremento en el empleo local y la compra de bienes y servicios, puede alterar sustancialmente la economa del rea del proyecto. Si los efectos son temporales, es importante considerar, no solamente los cambios permanentes sino tambin los transitorios en cuanto a tamao de poblacin y composicin.
3)
4)
5)
6)
7)
Reglamentacin de ordenamiento ecolgico y uso de suelo. La vocacin de las reas frecuentemente se ven afectadas, divididas o interrumpidas.
Tambin pueden presentarse efectos sobre reas de cultivo parques pblicos o reas destinadas a un uso determinado. 8) Indirectos. Nuevos empleos creados por efectos de crecimiento econmico, disponibilidad, calidad y costo de la vivienda. Otros: Tiempos y costo de viaje y patrones de flujo de trnsito ocasionados por obstrucciones de las obras.
9)
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1.3
Etapas de operacin y mantenimiento de vialidad
Los Impactos producidos por proyectos de operacin y mantenimiento de vialidad abarcan un nmero considerable de reas. Las ms importantes de ellas son imagen urbana, calidad del aire, circulacin y patrones de trfico, barreras urbanas, ruido, impactos socioeconmicos y calidad del agua. Entre los impactos secundarios se pueden contar la aceleracin del desarrollo regional, el cambio en los patrones sociales y efectos en las actividades econmicas. Los impactos relacionados con acciones secundarias tales como la creacin de nuevos bienes y servicios pueden ser en ocasiones ms sustanciales que los asociados a la propia obra de construccin de la vialidad misma. A continuacin se enlistan algunos de los impactos que deben considerarse en proyectos de vialidad, stos se han dividido en sus diferentes aspectos. Contaminacin de aire Las emisiones mviles son generadas como resultado del transporte vehicular en el rea del proyecto y estn en funcin de el nmero de viajes vehiculares por da, velocidad promedio y longitud de viaje. Una medida del impacto en la contaminacin del aire es dada por la cantidad total de emisiones al da. Las consecuencias lgicas de la contaminacin atmosfrica son los efectos de sta en la salud humana, deterioro de edificios, efecto de invernadero, lluvia cida y deterioro de la capa de ozono. Paisaje e imagen urbana Una nueva vialidad puede tanto interferir con la visual de paisaje de los habitantes (ya sea por la instalacin de anuncios publicitarios o por la obra misma) o quitar obstrucciones. La imagen urbana puede tambin deteriorarse debido a residuos slidos sobre calles y banquetas, al cableado areo excesivo y desordenado. Sitios histricos, arqueolgicos y paleontolgicos Las obras viales pueden destruir, obstruir el acceso, o sobrepoblar puntos de importancia cultural. Transporte pblico. El desarrollo de una rea como consecuencia de la construccin o ampliacin de una vialidad puede afectar la accesibilidad, uso y conveniencia del transporte urbano por medio de la alteracin de los patrones de demanda y por lo tanto de rutas, horario y sobreocupacin. Las reas crticas en la determinacin del impacto en el transporte pblico son: La accesibilidad del trnsito pblico a los residentes actuales del rea y la accesibilidad del trnsito a empleados de la industria y el comercio. Desarrollo econmico. El acceso a travs de una rea especfica puede estimular el desarrollo econmico de sta atrayendo negocios comerciales y creando oportunidades de empleo Flujo, circulacin del trnsito y congestionamiento
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El resultado podra ser un efecto en el nmero, duracin y severidad de la congestin en las reas vecinas al proyecto y las calles que se conectan con la vialidad en cuestin y que reciben el impacto del aumento en el trnsito. La construccin o ampliacin de una vialidad generalmente ampla la capacidad y produce efectos positivos aunque se incrementen los volmenes de trnsito. Sin embargo, pueden tambin producir impacto negativo que induzcan a estacionamiento en calles residenciales o a circulacin del trnsito de paso por vas locales. Un impacto secundario que debe tomarse en consideracin, en zonas donde una vialidad ocasionar la aceleracin del desarrollo de una rea, es el impacto en los sistemas de circulacin y los flujos de trnsito. Esto requiere la estimacin de los viajes promedio diarios, y posteriormente la determinacin de la distribucin de sos a lo largo de las rutas de circulacin existentes. Los factores que deben tomarse en consideracin al llevar a cabo este anlisis incluyen, perodo del ao, da de la semana, tiempo: (hora del da y perodo del tiempo dentro de una hora); composicin del trnsito; distribucin direccional; lneas de distribucin, clasificacin de la vialidad (rural, urbana, estatal, local, arterial, etc.); tipo de servicio; tipo de diseo geomtrico (nmero de carriles, reas de interseccin, incorporacin de trnsito vehicular); tipo y frecuencia de los controles de trnsito(seales de trnsito, calles de un sentido, etc.,); capacidad de la vialidad en relacin al volumen. Generalmente el volumen de trnsito atrado a o producido por los diferentes usos de suelo est relacionado a los diversos parmetros que describen el uso por s mismo. Las caractersticas del trnsito de las reas o usos residenciales tienden a variar dependiendo de el nmero, tamao y valor de las unidades habitacionales; la densidad del desarrollo; la cantidad de automviles particulares, la proximidad a reas comerciales y escuelas, usos potenciales de transportacin masiva, etc. Las reas residenciales donde no existen un gran nmero de escuelas o fuentes de trabajo tienden a tener un volumen de trnsito inferior. Barreras urbanas Las barreras urbanas pueden impedir el cruce peatonal y vehicular, causan la ruptura de la cohesin comunitaria, la divisin fsica, social y psicolgica de las colonias o barrios. Pueden llegar a crear tambin espacios inutilizables o desaprovechados o desbalance de servicios (escuelas, centros comerciales, centro de salud, etc.), entre ambos lados de una barrera natural o artificial. Normalmente el impacto impuesto por obras viales sobre barreras naturales es positivo al permitir el cruce de la poblacin. Se caracterizan por cambios significativos en el uso del suelo, la topografa, la amplitud de la vialidad; presencia de estructuras viales o ferroviarias, canales, ros, etc. Intrusin visual. Las obras viales (puentes, vialidad elevadas, etc.), pueden producir "vida bajo la sombra" de una estructura ingenieril. Tambin la prdida de privacidad dentro de casas y jardines al estar en la visual de pasajeros y conductores de vehculos. Otro efecto puede ser la prdida de la visual a edificios de inters pblico o histricos. Desplazamiento de habitantes En algunos casos, en el desarrollo o modificacin de una vialidad sobre una rea preestablecida, puede desplazar a los residentes de la regin. Tambin puede desplazar trabajadores si sus fuentes de trabajo son omitidas (debido a cambios de estructura
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econmica). Otros efectos secundarios podran ser la migracin de la poblacin por el efecto en el pago del predial u otros impuestos, o cualquier otro efecto en el ambiente fsico o social. De la misma manera, cuando ciertas fuentes de trabajo son eliminadas y no son reemplazadas en un sitio ms conveniente o son sustituidas por otras fuentes de empleo, la prdida neta de empleo podra causar el desalojo de esta gente de su comunidad. Contaminacin de agua La operacin de una nueva vialidad o su modificacin pudiera acelerar al desarrollo de una rea y afectar la calidad del agua en varias formas. Por ejemplo, las cantidades y naturaleza de los residuos slidos pueden sobrepasar la capacidad de las plantas tratadoras de agua. En reas donde se usan fosas spticas, los residuos generados pueden exceder la capacidad del suelo para remover o degradar los residuos, y en consecuencia, afectar la calidad de las aguas subterrneas y superficiales. Cambios en los contornos (topografa) del rea, vegetacin y cubierta permeable del suelo durante y posterior a la etapa de construccin puede incrementar la cantidad de agua de escurrimiento durante lluvias torrenciales. Residuos slidos y aguas residuales Cuando una vialidad acelera el desarrollo de una rea, la generacin de residuos slidos por la nueva comunidad implica requisitos para la disposicin de stos. Por ejemplo, el uso de tiraderos clandestinos ocasiona contaminacin atmosfrica por quema a cielo abierto. Como en el caso de residuos slidos, la generacin de aguas residuales implica la construccin o ampliacin de plantas de tratamiento, y/o la creacin o ampliacin de colectores. La cantidad y calidad de aguas residuales y residuos slidos generados, vara considerablemente dependiendo del impacto de desarrollo generado por la obra vial en cuestin y de su localizacin. Demanda de servicios Una preocupacin importante en relacin al aumento de desarrollo urbano provocado por el aumento de la capacidad de transporte, a consecuencia de la construccin de una vialidad, es el aumento en la demanda de servicios pblicos (agua, electricidad, recoleccin de residuos slidos, escuelas, etc.). Esto pudiera ocasionar la necesidad de nuevos servicios o el incremento de la capacidad existente. En el caso del agua, pudiera ocurrir que tuvieran que implementarse fuentes alternas del lquido. Esto puede ser un problema serio que pudiera rebasar la capacidad econmica o de otra ndole del municipio para resolverlo. Vegetacin y vida silvestre Los desarrollos viales pueden destruir fsicamente la vegetacin y la vida silvestre por medio de la destruccin o modificacin de su hbitat (especialmente en reas semi-despobladas o despobladas). Los efectos pueden ser en el sitio mismo como resultado de su construccin o como impactos secundarios (desarrollo del rea). Por otro lado, los gases, las sustancias alquitranosas y los polvos pueden formar una pelcula impermeable sobre las hojas y tallos de las plantas que inhibe la transpiracin y la fotosntesis. Con ello se propicia una resistencia inferior a enfermedades.
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MEDIOS DE TRANSPORTE
Cada medio de transporte impacta de diferentes maneras a la sociedad y al medio ambiente: Automviles Impactos Positivos - Accesibilidad al trabajo. - Movilidad. Impactos Negativos - Generacin de emisiones de gases de combustin. - Generacin de ruido. Autobuses Impactos Positivos - Movilidad. - Eficiencia en el aprovechamiento de la energa. Negativos - Generacin de emisiones de gases de combustin. - Generacin de ruido. El ruido por trnsito se encuentra entre los elementos ms significativos del ambiente urbano. Los niveles de emisin de ruido en decibelios (db), aumentan en funcin de la velocidad. El ruido producido por las llantas es el predominante cuando se trata de ruido por trnsito. Por ello, las condiciones de la superficie de una vialidad influyen en el nivel de ste. El ruido emitido por los automotores a altas velocidades, donde predominan las superficies speras de grano grueso producen niveles de ruido ms altos a velocidades ms altas, con un incremento hasta de 5db por encima de las de superficies con acabado estndar; superficies muy lisas producen niveles de ruido hasta 5db por debajo de las calles de acabado regular. A pesar de que la respuesta de la comunidad al ruido, especialmente al ruido relacionado con vas de trnsito, tiene que ser negativa, cierta cantidad de ruido es inevitable. La cuantificacin de los niveles de ruido aceptables a la poblacin es difcil por la variabilidad extrema en la respuesta al ruido de los seres humanos. Esta variabilidad depende de los siguientes elementos: Actitud ante el ruido del grupo investigado. El nivel socioeconmico (colectivo e individual). La presencia de cualquier otro estmulo que pudiera ser asociado con la fuente sonora. Las caractersticas fisiolgicas de cada individuo con respecto a su exposicin al ruido.
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En cuanto a la contaminacin atmosfrica, algunos medios de transporte son fuentes emisoras importantes de contaminantes al aire. De manera general, los vehculos automotores generan un alto porcentaje de monxido de carbono , le siguen en importancia la emisin de los hidrocarburos (HC) y xidos de nitrgeno (NOx), partculas suspendidas y en menor proporcin xidos de azufre (SOx). En pases como el nuestro, donde se utilizan gasolinas con plomo, deben tomarse en cuenta las emisiones con contenidos de plomo. Por otro lado, los contaminantes a la atmsfera sufren cambios fotoqumicos que dan como resultado componentes nocivos a la salud y al medio ambiente. Tambin es necesario tomar en cuenta la contaminacin atmosfrica ocasionada por partculas de origen geolgico, debido al rodamiento de automotores sobre vialidad pavimentada y no pavimentada. La contaminacin producida por los medios de transporte se concentra principalmente alrededor de las principales reas metropolitanas y son causadas, en gran medida por el transporte urbano.
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CAPTULO IV. METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y PREDICCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

1 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN
En los estudios de impacto ambiental es importante explorar y evaluar los impactos ambientales de todas las alternativas razonables, particularmente aquellas que pueden mejorar la calidad ambiental o evitar alguno de los efectos ambientales adversos. Las alternativas razonables tpicas que deben tomarse en consideracin son: La alternativa de no accin. Accin hasta llevar a cabo nuevos estudios. Alternativas relacionadas a diferentes diseos a la accin propuesta que presentarn diferentes impactos. Algunos ejemplos, pueden incluir, cambios en el enfoque o tamao del proyecto; alternativa en los corredores; configuracin de las vas o localizacin de stas; mtodos alternativos de construccin, si es que stos tienen como resultado impactos menos severos.
Por otro lado, en la evaluacin de impactos se determina la incidencia de costos y beneficios en los grupos de usuarios y en la poblacin afectada y/o beneficiada por el proyecto. Adems, se especifican y comparan relaciones costo/beneficio entre las varias alternativas. En el proceso de identificacin de impactos deben 1) determinarse las condiciones del sistema ambiental existente, 2) determinar los componentes del proyecto y 3) definir las posibles alteraciones del medio, causadas por todos los componentes del proyecto. En realidad no existe un mtodo mejor que el otro para la identificacin y evaluacin de impactos. Las caractersticas de una metodologa que puede ser apropiada para la identificacin y evaluacin de un tipo de impacto ambiental puede ser totalmente inapropiada para otro. En ocasiones una combinacin de dos o ms mtodos sern necesarios. El investigador es quien debe decidir cual o cuales son las metodologas ms adecuadas o que cumplen mejor con su objetivo. Los mtodos de identificacin ms utilizados son: Mtodos ad hoc; Tcnicas de superposiciones (coberturas por transparencias); Cuestionarios en lista. Son listas de efectos ambientales (factores ambientales) e indicadores de impacto. Matrices causa-efecto. Tienen como funcin relacionar las acciones relacionadas al proyecto u obras propuestas con los efectos o factores ambientales. Diagramas de flujo. Establecen relaciones de causa-efecto-impacto.
A continuacin se presenta un cuestionario en lista aplicable a obras de vialidad y transporte. Tambin se har una breve descripcin de los mtodos de matrices y diagramas por ser de los ms usados, y posiblemente ms adecuados para proyectos de vialidad y transporte.
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1.1
Cuestionario en lista
En general, el camino para identificar los impactos potenciales y factores ambientales que podran ser considerados para su evaluacin, es utilizando un cuestionario en lista relacionado con las reas de mayor impacto. Por ejemplo, una lista para proyectos de vialidad y transporte, puede ser estructurada como sigue: 1. Imagen urbana y valores estticos Afectar reas de belleza o inters nico? La accin alterar las cualidades estticas del rea? Se bloquearn puntos panormicos a lo largo de corredores visuales (cursos de agua, calles, etc.)? Se bloquearn puntos panormicos o puntos de inters de la comunidad desde reas residenciales, reas recreativas y reas comerciales que se benefician del panorama? Crear corredores elevados desproporcionados con la escala del desarrollo urbano adyacente? Se crearn distracciones visuales y reflejos molestos visibles desde reas recreativas y residenciales? Se crear un contraste inatractivo entre la vegetacin existente y reas verdes, entre las formas naturales del terreno y los rasgos ingenieriles de la vialidad, entre los patrones urbanos y de desarrollo y las caractersticas de la vialidad?
2. Calidad del aire Ser una fuente de polvo y partculas sobre la vegetacin y estructuras circundantes? Se Incrementar la severidad de las condiciones de smog del rea debido al aumento en el nmero de automviles en circulacin? Habr generacin de humos y olores de los vehculos (gases de combustin y residuos gaseosos producto de llantas y frenos)?
3. Circulacin Habr bloqueo o deterioro de los accesos sobre patrones de circulacin existentes sobre las calles que cruzan la nueva vialidad (accesos a servicios pblicos y privados de los residentes del rea, reforzando o creando barreras artificiales entre los grupos sociales, congestionamiento del trnsito por medio de la desviacin del trnsito por cierre o cambio de sentido en las calles, as como la interrupcin de rutas de transporte pblico? Habr divisin de usos de suelo como campos de cultivo, reas recreativas, hbitats de especies? Habr incremento del trnsito de equipo de construccin en vas pblicas durante la etapa de construccin? Se proveer o mejorar el acceso de reas previamente inaccesibles o relativamente inaccesibles de reas pblicas y privadas? Se proveer o mejorar el acceso de reas poco desarrolladas fuera de los centros urbanos, lo que inducira a la localizacin de actividades industriales y comerciales fuera de los centros urbanos?
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Se aumentar el trnsito en el rea, causando un aumento en la demanda de servicios relacionados al transporte?
4. Ruido Se alterarn las actividades recreativas que requieren de un marco de condiciones de quietud y serenidad para su disfrute? Habr alteracin de las actividades educativas, del cuidado a la salud, culturales, o instituciones particularmente sensitivas al ruido como escuelas, iglesias, hospitales, teatros, etc.? Se alterarn las actividades comerciales que requieren de un ambiente de quietud? Habr alteracin en desarrollos residenciales?
5. Impactos socioeconmicos Se eliminar suelo residencial, comercial y/o industrial, desplazamiento de residentes y fuentes de trabajo? Se eliminarn estructuras o lugares de inters desde el punto de vista escnico, arquitectnico, arqueolgico o de inters histrico? Habr prdida de lugares nicos para actividades comerciales o industriales? Los costos de reubicacin de residentes desplazados sern ms altos que la compensacin pagada? Se alterarn las bases econmicas del rea? Se incrementar el flujo y se crear sobresaturacin del trnsito? Se afectara la cohesin comunitaria, incluyendo la residencial y el carcter o estabilidad de la colonia o barrio? Habr prdida de uniones interpersonales de residentes desplazados de su antigua comunidad o barrio (nexos familiares y tnicos, amistades, etc.)? Se afectarn las caractersticas del vecindario y su cohesin? Habr afectacin en la densidad de la poblacin y la creacin de sobrepoblacin o la disminucin de sta? La accin crear oportunidades de empleo? Se causar el desplazamiento o reubicacin de viviendas y familias, negocios, granjas; se proporcionar asistencia en la reubicacin, habr disponibilidad adecuada de vivienda para los desplazados y actividad econmica (ganancia y prdida de empleos, etc.)? La accin presentar demandas de empleo nuevas y requerimiento de servicios pblicos incluyendo los religiosos, de salud, de educacin, estaciones de bomberos y otros servicios de emergencia? La accin afectar la calidad de vida de los residentes del rea? La accin tendr un efecto significativo en los precios de la propiedad privada del rea por influencia de la obra propuesta? Se inducir a un crecimiento de la poblacin, comercial, industrial o econmico en general en el rea? Se conservarn las reas ecolgicas generales as como los recursos naturales tales como parques, reas recreativas, componentes naturales e histricos?
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6. Calidad del agua Se provocar turbidez de los cuerpos de agua adyacentes por la erosin de los suelos expuestos durante las obras de construccin y mantenimiento (los impactos primarios de estas acciones generalmente involucran costos de operacin o acortan la vida de los reservorios o canales afectados; daos o eliminacin de peces y otra vida acutica)? Habr modificacin de la cuenca hidrolgica causada por la invasin del sistema vial y su construccin en estuarios, pantanos y cursos de agua (en particular en estuarios puede ocurrir la modificacin de los flujos naturales del agua, lo que afecta determinantes ecolgicos tales como patrones de sedimentacin, mezcla de agua salada y dulce, flujos de nutrientes, modificacin de patrones locales de vegetacin)? Habr escurrimiento de contaminantes (aceite, combustible, pesticidas, fertilizantes, residuos peligrosos por accidentes en el transporte de stos, residuos animales y humanos y sales para el deshielo)? Se contaminarn las aguas superficiales y subterrneas as como las zonas de recarga por materiales de relleno contaminados (el uso de materiales de relleno contaminados pueden afectar las concentraciones de contaminantes biolgicos, qumicos y radiolgicos de las aguas).
7. Biolgicos Se provocar el desplazamiento de especies de fauna silvestre? Se bloquearan patrones o rutas de migracin de especies animales?
8. Peligros naturales y sus efectos geolgicos Se afectar significativamente la calidad del suelo? Se aumentar (o disminuir) la estabilidad o inestabilidad de los suelos y/o la geologa del sitio? Son las condiciones geolgicas del suelo peligrosas para la construccin de edificios y uso humano? Se aumentar la erosin o terminar con el potencial del sitio? Es el sitio sujeto a terrenos con caractersticas poco usuales tales como pendientes pronunciadas, colindancia con formaciones rocosas u otras condiciones que afectan la construccin, drenaje o habitabilidad? Es el lugar especialmente riesgoso por peligros naturales, tales como fallas geolgicas, inundaciones repentinas, actividad volcnica, avalanchas de lodos o suelos o por la presencia de encharcamientos u otros terrenos con caractersticas peligrosas?
9. Usos de suelo Habr un efecto significativo en parques pblicos u otras reas de reconocido valor escnico o recreativo? Habr un efecto sobre reas de cultivo? Se preservarn aspectos arquitectnicos, arqueolgicos e histricos del rea? Se tendrn efectos significativos en reas de reconocido valor arqueolgico o propiedades registradas en, o que han sido consideradas por nominacin para el registro nacional de lugares histricos? Se dividirn o interrumpirn los usos del suelo existentes?
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Debe tomarse en cuenta que esta lista no es exhaustiva y que cada obra puede presentar diferentes impactos dependiendo de muchos factores. Adems de los cuestionarios en lista, deben considerarse las consecuencias de estos efectos. Estas consecuencias algunas veces son consideradas como impactos secundarios y en muchos casos, son los verdaderos impactos y los ms significativos. Por supuesto, que dicha lista es solo un sistema para la identificacin de impactos y constituye solo el primer paso en el proceso de evaluacin de impactos ambientales.
1.2
Matrices
El mtodo de matrices es especialmente til como evaluacin preliminar de aquellos proyectos que tienen un gran impacto ambiental. La ms conocida es la matriz de Leopold. La base del sistema es una matriz en la que las columnas son acciones de las obras propuestas que pueden alterar el medio ambiente y las filas son caractersticas del medio (factores ambientales), que pueden ser alteradas. Parafraseando lo anterior, incorporan una lista de actividades y los aspectos ambientales potencialmente impactados. Ambas listas, cruzadas en forma de matriz, identifican las relaciones causa-efecto (interacciones) entre actividades especficas y factores ambientales. En las figuras, 1, 2 y 3 se presentan tres modelos de matriz que muestran algunos factores ambientales y algunas acciones relacionadas a actividades de construccin y operacin de vialidad. Normalmente, del gran nmero de interacciones contempladas inicialmente para un proyecto, el nmero de las realmente importantes y dignas de consideracin varan entre 25 y 50. Una vez que se han identificado los posibles impactos, debe hacerse la evaluacin de las 25 o 50 interacciones ms importantes. Para continuar con el proceso de evaluacin a cada cuadrcula se le asignan dos valores, uno de magnitud, y otro de importancia. El trmino "magnitud" se utiliza en el sentido del grado, medida o escala. Por ejemplo, el desarrollo vial alterar o afectar el patrn de drenaje existente y por lo tanto podr ejercer un impacto de gran "magnitud" sobre el drenaje. El segundo es una ponderacin del grado de "importancia" de la accin particular sobre el factor ambiental en el caso especfico que se analiza. Por lo que, la "importancia" general del impacto de una vialidad sobre un patrn de drenaje particular puede ser menor porque la vialidad es corta o porque no interfiere sustancialmente con el drenaje. Podra utilizarse una escala arbitraria, por ejemplo, de 1 a 10, en la que 10 representa la mxima magnitud y 1 la mnima. Un mayor grado de sofisticacin se logra agregando un signo "+" frente al nmero de magnitud si el impacto es favorable y "-" si el impacto es adverso. Desafortunadamente, dicho esquema permite la posibilidad de introducir subjetivamente a la opcin (1) de un nmero de escala para la magnitud e importancia y (2) una evaluacin con respecto a si el impacto es favorable o adverso. Se debe estar consciente de la imperfeccin al utilizar este esquema. Es importante hacer notar que la matriz final presentar una serie de valores que indican el grado de impacto que una vialidad o propuesta puede tener sobre un factor del medio.
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FACTOR ESTETICO
FACTOR SOCIOECONOMICO Socioeconmico

Comercios Viviendas Empleo Servicios pblicos Economa regional
FACTORES BIOTICOS Fauna Flora

Roedores Aves Estrato herbceo y arbustivo Vegetacin secundaria:
FACTORES ABIOTICOS
LR AW 125*
Combatible M. Moderado S. Severo F. Critico R. Impacto Reversible I. Impacto Irreversible b. Beneficio poco significativo B. Beneficio significativo * . Existe medida de mitigacin
Aire
Ruido Calidad del aire Calidad del agua
Agua
Caractersticas fsicas qumicas Drenaje Aguas superficiales Aguas subterrneas Erosin y biolgicas del suelo
Suelo
Total Impactos (+) Total Impactos (-)
SIMBOLOGIA
Paisaje
Imagen Urbana
Formacin de Terracerias Estructuras Pavimentos
Desmonte y limieza del derecho de va y bancos de materiales Cortes para la seccin de la obra Bancos de mateiral y de prstamo Formacin de terraplenes y rellenos Excavaciones para canales Uso de explosivos Campamentos Utilizacin y mantenimiento de maquinaria y equipo Empleo de mano de obra Excavaciones Rellenos Mamposteras y zampeados Construccin de estructuras Obras de drenaje (alcantarillas, colectores, cunetas, lavaderos) Explotacin de bancos de materiales Obras complementarias (bordillos, vallas, etc.) Revestimientos Riegos (impregmentacin, sello y morteros, asflticos) Tendido de la carpeta asflticas Pintura y sealamientos Recursos Humanos Utilizacin y mantenimiento de maquinaria y equipo Uso de explosivos Campamentos Trnsito vehicular Mantenimiento Requerimiento de energa Sealamiento y propaganda Forestacin Asentamientos Comunicaciones y Transportes Total Impactos (+) Total Impactos (-)
ETAPA DE PREPARACION DEL SITIO ETAPA DE CONSTRUCCION

ETAPA DE OPERACION OBRAS Y/O EFECTOS RELACIONADOS
Figura 1 - Modelo de Matriz nmero uno.
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MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS
DURANTE LA CONSTRUCCIN Elementos impactables AMBIENTALES Calidad del aire Ruido Geologa suelo Cuerpos de agua Flora urbana Uso de suelo Drenaje pluvial reas abiertas SOCIOECONOM. Serv. Comunidad Transporte pblico Peatones Residentes Automovilistas Usuario T.P. Seguridad pblica ESTTICOS Paisaje Monument. Histricos Recreacin Obras menores de construccin Parques y zonas abiertas
ETAPA DE OPERACIN Polvos, humos y gases
Reubicacin residencial
Servicios nuevos
Edificios residenciales
Edificios comerciales
reas de estacionamiento
Preservacin patrimonial
Trnsito local
Mantenimiento
Reforestacin
Vialidades
Otro
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IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Tipo de impactos. Trnsito local Elementos impactados A) Ambientales Calidad del aire Ruido Uso del suelo Flora urbana B) Servicios Transporte pblico Estacionamiento en va pblica Vialidad C) Sociales Poblacin residente Peatn Automovilista Usuario del trasporte pblico D) Paisaje urbano Adecuacin de la operacin del trnsito
Obras menores de construccin
Redensificacin de reas verdes
Polvos
Humos
Mantenimiento
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A pesar de hacer una ponderacin o definicin de la importancia de dicho factor, los valores de las distintas cuadrculas de una misma matriz no son comparables ni pueden sumarse o acumularse. Sin embargo s admiten comparacin las cuadrculas correspondientes de las matrices preparadas para alternativas de un mismo proyecto. Los fundamentos para llegar a definir los valores magnitud e importancia, deben ir acompaado a la matriz. La matriz por supuesto es un mero resumen del texto o estudio de impacto ambiental adjunto. Los estudios deben incluir, como cualquier estudio de impacto ambiental, lo siguiente: La descripcin y los datos tcnicos suficientes para evaluar el impacto; El impacto probable del proyecto sobre el medio ambiente; Los probables efectos adversos que no pueden evitarse; Las alternativas existentes; La relacin entre el uso del medio por el hombre, local y a corto plazo, y el mantenimiento y aumento de productividad a largo plazo; La irreversibilidad y falta de recuperacin de los recursos afectados, y Las objeciones planteadas por terceros.
El mtodo de matriz tiene aspectos positivos entre los que cabe destacar que su utilidad en la identificacin de efectos, contempla en forma completa los factores fsicos, biolgicos y socioeconmicos involucrados. Sin embargo, presenta algunas desventajas. Un mismo impacto puede contabilizarse dos veces, ya que no establece el principio de exclusin, y no realiza la lista de factores segn efectos finales; No es selectivo, en cuanto a que no establece un sistema para centrar la atencin en los aspectos ms crticos o de mayor impacto ambiental, y, adems no distingue entre efectos a corto y largo plazo. Para eliminar esto deben prepararse matrices distintas segn dos escalas de tiempo; No es sistemtico, y deja la evaluacin de los parmetros a la estimacin y el buen criterio del evaluador, por lo que es muy baja su calidad en los otros objetivos (adems del de identificacin), que debe cumplir un estudio de impacto ambiental: la prediccin y la interpretacin.
As pues, el mtodo de matriz debe utilizarse ms bien como simple herramienta en una evaluacin y complementarse con otros instrumentos disponibles. Por otro lado, los impactos ambientales de vialidad y transporte, generalmente abarcan un amplio rango de impactos que van desde impactos a la atmsfera (aire y ruido), en la estructura social o de la colonia, sobre el empleo, etc. Todos estos impactos varan en magnitud y en su calidad de benficos o adversos. Como resultado de esto, surge la necesidad de evaluar de manera total los impactos de un proyecto. Es decir, es necesario poner en la balanza los impactos benficos y adversos y evaluar si el proyecto es benfico o no en su evaluacin total. Para responder a dicho cuestionamiento, se requiere de una evaluacin de los impactos de manera que se ponga de relieve cuales impactos son ms
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importantes. Generalmente las evaluaciones de este tipo se hacen mediante evaluaciones numricas o jerarquizacin de impactos, aspecto que se aborda a continuacin. La tcnica ms sencilla, que podra ser usada para evaluar los impactos totales, es mediante la jerarquizacin de stos. Por ejemplo, si se comparan varios proyectos alternos para el mejoramiento de una vialidad, uno puede jerarquizar cada una de las alternativas con respecto a los elementos que satisfagan los factores sociales, ambientales y econmicos que se estn considerando. En el ejemplo que a continuacin se describe (Tabla 1), el rea de impacto est relacionada a algunas unidades habitacionales destruidas. Aqu se le ha dado un rango de 1 a la alternativa con el menor impacto y un rango de 5 a la alternativa menos deseable.
Tabla 1
Ejemplo de jerarquizacin de varias alternativas para un proyecto de mejoramiento vial Nmero de unidades habitacionales destruidas 0 7 22 65 90
Alternativas a b c d e
Jerarquizacin 1 2 3 4 5
Cuando existe ms de un tipo de impacto ambiental, el mejor mtodo es llevar a cabo una jerarquizacin con respecto a cada rea ambiental impactada, ordenando las alternativas en relacin a cada tipo de impacto. Este mtodo, sin embargo no permite distinguir diferencias de jerarqua entre alternativas o reconocer si los factores bajo consideracin son o no de igual importancia. La tabla 2 muestra esta situacin para un caso hipottico de 5 proyectos alternos de mejoramiento de un acceso vial hacia un centro comercial con siete reas de impacto ambiental. Como puede verse, an cuando la alternativa 3 se encuentra en primer lugar, en tres de las reas, se encuentra en el ltimo o penltimo lugar en las otras reas. La alternativa 2 ocupa consistentemente el nivel medio para todas las reas de impacto. Desde el momento que ninguna de las alternativas ocupa el primer lugar en todas las reas de impacto, no existe una forma de seleccin clara que permita discernir cual es la mejor alternativa. Por lo tanto el siguiente nivel de accin sera el de reconocer que no todas las reas de impacto tienen la misma importancia para la comunidad, lo cual debe tomarse en cuenta para decidir cual es la mejor alternativa. Para ello se puede llevar a cabo una encuesta para conocer la importancia relativa que los comerciantes y residentes de la zona le dan a los diferentes impactos.
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Tabla 2 Ejemplo de clasificacin de cinco alternativas de proyectos viales para dar acceso a un centro comercial y siete reas de impacto
AREA DE IMPACTO N 1 Acceso a Centro Comercial Lugar que ocupa Promedio de tiempo al Centro Cvico (min) Nivel de servicio Lugar que ocupa Velocidad Promedio de Recorrido (mi/h) Disposicin de Servicio Pblico Lugar que ocupa Tiempo de respuesta de bomberos (min) Destruccin de Hogares Lugar que ocupa Nmero de viviendas destruidas Costos al usuario Lugar que ocupa Costo anual (millones) Contaminacin por ruido Lugar que ocupa Decibeles emitidos a 30 m Destruccin de Negocios Lugar que ocupa Nmero de negocios perdidos 5 20
ALTERNATIVAS N 2 3 16 N 3 1 12 N 4 2 15 N 5 4 19
1 45 4 10 2 12 2 1.0 5 75 1 2
3 40 3 9 3 14 2 1.0 3 65 3 6
4 36 1 6 5 40 1 0.8 4 70 5 10
4 36 2 8 4 20 3 1.6 1 50 2 4
2 42 5 12 1 4 2 1.0 2 60 4 8
Para dar un ejemplo del proceso de ponderacin de impactos supongamos que en una escala de 1 a 10, donde 10 representa la mayor importancia, supongamos se obtienen los siguientes resultados en la encuesta: Acceso al centro comercial Nivel de servicio Provisin de servicios pblicos Reubicacin de viviendas Costos de usuario Contaminacin por ruido Reubicacin de negocios 4 5 7 10 1 6 10
Si estos factores de importancia, obtenidos a travs de la encuesta, son aplicados junto con los rangos de jerarquizacin mostrados en la tabla 2, multiplicndolos por los rangos de
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importancia dados por la comunidad que habita en el rea de influencia (enlistado con anterioridad), se pueden obtener los resultados presentados en la tabla 3. Por ejemplo: Alternativa No. 1 Lugar que ocupa en la tabla 2 (5) multiplicado x 4 (factor de importancia deducido de la encuesta) = 20 (tabla 3) Esta multiplicacin jerarquizara cada alternativa en relacin a cada tipo de impacto. Una tcnica aplicable a este punto, para seleccionar que alternativa es la mejor, sera la de sumar los rangos obtenidos para obtener el punteo final. En este caso, la alternativa 4 tiene el conteo final ms bajo y por lo tanto es la ms deseable desde el punto de vista de impacto ambiental (tabla 3). Existen debilidades en el proceso de anlisis anterior, sin embargo su discusin rebasa los objetivos del presente manual. Es importante hacer notar al lector, que los mtodos que permiten llegar a un grado de evaluacin de impacto ms fino se encuentran, ampliamente discutidos en la literatura, y su consulta es inminente para el evaluador. Tabla 3 Ejemplo de clasificacin de cinco alternativas de proyectos viales y siete reas de impacto utilizando una encuesta social
AREA DE IMPACTO N 1 20 5 28 20 2 30 10 115 N 2 12 15 21 30 2 18 30 128
ALTERNATIVAS N 3 4 20 7 50 1 24 50 156 N 4 8 20 14 40 3 6 20 111 N 5 16 10 35 10 2 12 40 125
Acceso al Centro Comercial Nivel de servicio Disposicin de Servicio Pblico Destruccin de Viviendas Costos al usuario Contaminacin por ruido Destruccin de Negocios Resultado total
1.3
Diagramas
El mtodo de diagrama o red intenta ir ms all al mtodo de matrices introduciendo una unin causa-condicin-efecto que permite la identificacin de impactos indirectos o acumulativos. De hecho, la red se representa en forma de rbol, de tal forma que a veces se le conoce como rbol de impactos y es usado para establecer y relacionar impactos secundarios, terciarios y efectos de orden mayor. Para desarrollar este tipo de redes, es necesario contestar una serie de preguntas relacionadas a las actividades de cada uno de los proyectos. Entre ellas, cules son las reas de impacto primario, cuales son los impactos dentro de sas reas, cules son las reas de
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impactos secundarios, cuales son los impactos secundarios dentro de sas reas, etc. La figura 3 ilustra un ejemplo de construccin de una nueva vialidad en el centro de una ciudad, donde existen reas de negocios y donde impactos primarios tales como la demolicin de viviendas y negocios sern impuestos por las obras.
PRIMARIO
Eliminacin de viviendas
SECUNDARIO
Desplazamiento de personas
TERCIARIO
Pago de gastos de reubicacin Cambio en inscripcin de escuelas locales Cambio en la poblacin del rea
CUATERNARIO
Mayor espacio en escuelas locales Menores ingresos por subsidio estatal Incremento en las prestaciones pagadas por desempleo
AM/SED.1
Eliminacin de negocios
Prdida de empleo
Incremento en la tasa de desempleo
Figura 3. Mtodo de diagrama o red en la construccin de una nueva vialidad. El mtodo de red es adecuado para los sistemas de vialidad y transporte ya que los impactos inferidos por stos operan de manera compleja, como una red. Por ejemplo, los cortes y rellenos necesarios para construir una vialidad son causantes potenciales de erosin. La erosin a su vez promueve el movimiento de suelo que puede posteriormente, ser conducido de varias formas a un curso de agua. El material slido agregado aumenta la turbidez de la corriente, as como el rgimen del canal de sta. Esto a su vez, podra contribuir a bloquear el paso de la biota acutica, a incrementar el potencial de inundacin, etc. Desafortunadamente la aplicacin del mtodo de red en los impactos de construccin, permite la repeticin de los ciclos en el rbol de impactos. Esto es una desventaja, especialmente cuando existen interacciones complejas entre efectos y reacciones en cadena. Una red o diagrama de impactos, provee una visin general de los impactos causados o inducidos por el proyecto y las actividades relacionadas a ste. Por esta razn es una herramienta til. Sin embargo es solo un resumen cualitativo que puede ser usado para generar un conteo total de impactos. Esto obliga a la utilizacin del mtodo de matriz y jerarquizacin de impactos como segunda etapa (discutido en la seccin anterior).
PREDICCIN DE IMPACTOS
Los mtodos de prediccin cubren un amplio espectro. Suelen usarse modelos matemticos, fsico-matemticos o fsicos (modelos reducidos), complementados en ocasiones, con una serie de ensayos y pruebas experimentales, en base a datos de campo. Para proyectos de vialidad y transporte, los ms comunes se aplican a la contaminacin por emisiones, contaminantes al aire y por ruido. Con todo ello puede realizarse una prediccin de efectos y evaluar las alteraciones del medio ambiente en el rea de influencia de la obra propuesta.
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CAPTULO V. MEDIDAS DE MITIGACIN

Las medidas de mitigacin constituyen una seccin de extrema importancia en un Estudio de Impacto Ambiental. El analista debe seleccionar con detenimiento las medidas de mitigacin ms apropiadas para cada tipo de impacto, rea impactada y condiciones sociales, fsicas, y geogrficas del rea. La gran variabilidad en los mtodos de mitigacin para un mismo impacto, misma que depende de las caractersticas del medio circundante inhibe la posibilidad de abordar el tema de manera extensa en este manual. Por ello, y otros muchos factores solamente cuando se juzg necesario, se mencionaron algunas de las medidas de mitigacin pertinentes dentro de cada uno de los captulos.
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CAPTULO VI. IMPACTO POR EMISIONES CONTAMINANTES AL AIRE Y LOS MODELOS MATEMTICOS
La evaluacin y prediccin del impacto a la calidad del aire debido a la contribucin de contaminantes por fuentes mviles, es uno de los procesos ms complejos. La complejidad se debe principalmente a la naturaleza mvil, tanto de las fuentes como del cuerpo receptor. Por otro lado, los contaminantes sufren transformaciones fotoqumicas en la atmsfera, lo que aumenta el grado de dificultad. Por lo anterior, la utilizacin de los modelos matemticos para la prediccin de la contaminacin ambiental futura son la piedra angular de los informes de calidad ambiental y las decisiones crticas con respecto a "construir" o "no construir" proyectos viales importantes, deben tomarse en base al impacto en la calidad ambiental a partir del veredicto de los modelos matemticos. Esto nos lleva a concluir que sta es una tarea que requiere de un alto grado de experiencia de parte del analista en el manejo y utilizacin de estos modelos.
LA MEDICION EN RELACION AL MODELAJE
El nivel de precisin en la evaluacin del impacto en la calidad del aire en una vialidad propuesta, depende en gran medida de la precisin de los datos ambientales que describan las condiciones ambientales existentes y de la correcta seleccin de los modelos matemticos utilizados, para predecir los niveles de contaminacin una vez concluido el proyecto. Aunque la mejor forma de conocer la calidad del aire existente, es mediante el establecimiento de un sistema de medicin que permita conocer las concentraciones de contaminantes en el rea del proyecto, sta puede determinarse a travs de la aplicacin de modelos matemticos. El objetivo de los modelos matemticos es el de combinar, de manera cuantitativa, los efectos de la meteorologa y la carga de contaminantes, para evaluar as la concentracin de contaminantes en el medio ambiente. La carga de contaminantes se obtiene con diversos valores que incluyen: Volumen de trnsito total. Velocidad de los vehculos. Combinacin de la antigedad del parque vehicular. Combinacin de vehculos de carga pesada. Factores de emisin.
La meteorologa se obtiene con: La velocidad y direccin de los vientos. La estabilidad atmosfrica. La altitud de la capa de inversin. La topografa del sitio.
Los modelos matemticos que son adecuados para este tipo de estudios deben ser representativos de estos parmetros.
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Todos los modelos de contaminacin ambiental difieren en su complejidad desde simples modelos de dispersin a microescala, hasta sofisticados modelos a mesoescala, modelos de fuentes mltiples que describen transporte, dispersin y reacciones fotoqumicas de los contaminantes. Los modelos a microescala se utilizan para calcular los niveles de contaminacin ambiental cercanos al corredor vial, atribuibles al proyecto. Los modelos a mesoescala se utilizan para calcular el impacto a nivel del rea de un proyecto propuesto, o los niveles de contaminacin de fondo, inducidos por otras fuentes ajenas al proyecto. Las concentraciones de contaminacin ambiental que se presentan con el viento a favor de los proyectos viales consisten de dos componentes; la contaminacin originada directamente por el proyecto, y la contaminacin de fondo. En la mayor parte de los anlisis, estos componentes debern determinarse de manera independiente. El impacto total de la calidad ambiental, equivale a la suma de la contaminacin de fondo mas las concentraciones de contaminantes derivadas del proyecto. Siempre que existan otras fuentes cercanas, la contribucin contaminante de stas debe agregarse a la originada por la obra propuesta. El objetivo del estudio de impacto ambiental es el de determinar el valor que represente la calidad del aire con tanta precisin como sea posible y comparar esas concentraciones con las Normas Nacionales de Calidad Ambiental. Un monitoreo no es requerido cuando: se trata de proyectos pequeos con bajas densidades de trnsito, en reas poco desarrolladas o poco pobladas, poco o ningn monitoreo de la calidad del aire son requeridos. La funcin de la medicin es la de medir las concentraciones de contaminacin de fondo, los parmetros meteorolgicos y/o los parmetros de carga de contaminantes. La medicin ambiental, en sitios seleccionados cuidadosamente, ofrece una medicin directa del nivel de contaminacin de fondo. Los parmetros de medicin meteorolgica o de trnsito, pueden utilizarse para verificar los datos del modelo o validar los modelos de dispersin de contaminacin ambiental. La validacin de los modelos a microescala requiere de la medicin del trnsito, la meteorologa y el nivel de contaminacin de fondo. La validacin de los modelos a mesoescala requiere que la medicin del trnsito, la meteorologa y el nivel de contaminacin de fondo sean representativos de las condiciones en toda el rea.
1.1
Nivel de contaminacin de fondo
El nivel de contaminacin de fondo se refiere a "el nivel de concentracin de contaminantes que, al sumarse a la contribucin del proyecto mismo, y a las contribuciones locales de otras fuentes importantes, dar como resultado el nivel total de concentracin de contaminantes." Otras fuentes de contaminacin ambiental incluyen fuentes industriales, comerciales, residenciales, institucionales y naturales, as como otra vialidad. Cuando se propone un proyecto vial, es importante que se determinen con precisin los niveles de contaminacin ambiental ya existentes en el rea (es decir, las contribuciones del medio ambiente mas las contribuciones de otras fuentes cercanas). El nivel de contaminacin de fondo como ya se han mencionado, puede determinarse ya sea a travs de medicin o de modelaje. Los modelos de simulacin a mesoescala son un elemento
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Impacto por Emisiones Contaminantes al Aire y los Modelos Matemticos
muy til para determinar las concentraciones de contaminacin en el medio ambiente. Estos pueden utilizarse para determinar el nivel de contaminantes en cualquier ubicacin, en el presente o en el futuro en una gran variedad de condiciones, en tanto que la medicin se conduce siempre en un nmero de ubicaciones limitado y los valores medidos son nicamente los que se presentan para las condiciones observadas durante el muestreo. Sin embargo, la precisin de las concentraciones ambientales pronosticadas por el modelo puede ser deficiente. Resulta deseable tener la mxima confianza de los resultados del modelo por lo que es adecuado validarlos por medio de mediciones cuando: Predice un alto nivel de contaminacin de fondo. Las caractersticas topogrficas locales transgreden las suposiciones bsicas del modelo de simulacin. La medicin de campo, en este caso, puede utilizarse para "corregir" el modelo para los distintos tipos de terreno. La configuracin del diseo vial "no se ajusta" con precisin a las suposiciones bsicas del modelo de simulacin. La medicin de campo podr utilizarse entonces para "corregir" el modelo para los distintos diseos de la vialidad (en especial para vialidad con depresiones, elevaciones y estacionamientos).
A manera de conclusin, la medicin de la calidad ambiental para efectos de validar un modelo de simulacin matemtica es admisible cuando se propone una vialidad nueva o su modificacin, que no se ajuste con precisin a los criterios y suposiciones bsicas que requiere el modelo matemtico. Un estudio de medicin de la calidad ambiental diseado para validar o calibrar un modelo de calidad ambiental debe incluir la medicin de campo bajo condiciones similares a las del estudio de todos los elementos variables del modelo, as como la concentracin de contaminantes. Debe conocerse tambin la precisin de esta medicin de campo. Unicamente midiendo todas las variables, y representando todos los errores en la medicin de campo, podr atribuirse el error restante a la imprecisin de la prediccin del modelo. Tambin es importante que pueda observarse una gran variedad de condiciones de campo durante el estudio. Algunas veces, estos requisitos hacen que los estudios de medicin ambiental tengan que efectuarse durante perodos prolongados. Como informacin adicional, cuando se hace la medicin de la concentracin de contaminantes en el medio ambiente, para cualquier propsito, debe realizarse un nmero suficiente de mediciones para determinar el promedio del nivel de contaminacin de fondo a largo plazo y reflejar tambin las fluctuaciones en los niveles del medio ambiente. Deben medirse las tendencias diurnas diarias, semanales y estacionales. Los niveles mximos de contaminacin del medio ambiente son de especial importancia. Las concentraciones ambientales pico o del "peor caso" se suman a los niveles de contaminacin que se predicen para un proyecto que determina el impacto general del proyecto. La medicin del nivel de contaminacin de fondo puede utilizarse tambin para obtener un registro histrico de das adversos. El trmino da adverso, se utiliza para describir perodos en que se presentan niveles mximos de contaminacin debido a condiciones meteorolgicas adversas. Un anlisis de las condiciones meteorolgicas relacionadas con las concentraciones mximas en el medio ambiente puede representar una perspectiva importante sobre la causa de las altas concentraciones de contaminacin ambiental. Este anlisis proporciona informacin con
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respecto a la condicin meteorolgica del "peor caso" que se utiliza al evaluar el impacto de un proyecto. Generalmente, la informacin sobre el nivel de contaminacin de fondo se requiere para toda el rea de estudio. Sin embargo, debido a la limitacin de tiempo y recursos, las mediciones de contaminantes ambientales deben efectuarse cuando menos en donde se presentan las concentraciones mximas en el medio ambiente, as como en donde se espera que se presente el nivel mximo de contaminacin derivado del proyecto vial bajo estudio. Deben efectuarse mediciones del nivel de contaminacin de fondo donde existan receptores sensibles. Siempre que sea posible, es deseable efectuar mediciones del nivel de contaminacin de fondo en reas como parques, escuelas, patios de juegos, hospitales y asilos, en que es probable que estn expuestas personas jvenes, enfermas o ancianas.
1.2
Evaluacin de la carga de contaminantes: Fuentes mviles
Una vialidad representa una fuente continua de emisiones de contaminacin al aire. Para evaluar el impacto de estas emisiones sobre la calidad ambiental, es necesario primero cuantificar la carga de contaminantes, que depende de dos factores: (1) el volumen de contaminantes emitidos por cada vehculo y (2) el nmero de vehculos en la vialidad en un momento dado. El volumen de contaminantes emitidos por cada vehculo, llamado factor de emisin contaminante, se reporta generalmente en gramos de contaminante por milla recorrida del vehculo. Los factores de emisin para los automviles se describen detalladamente en la publicacin AP-42 de la EPA. Esta publicacin se actualiza cada ao y el analista debe asegurarse de utilizar la ltima versin. Brevemente, el factor de emisin de un vehculo mvil depende de los siguientes factores: El tipo de vehculo (es decir, automvil, de pasajeros, de carga ligera o camin de carga pesada). Antigedad de los vehculos (determina el nmero de equipo de reduccin de emisiones instalado originalmente en el vehculo y efectos posibles por su deterioro). Velocidad del vehculo (ritmos de emisin que varan para las distintas condiciones del medio en la que operan los motores).
Un buen acervo de datos sobre el trnsito, inclusive la combinacin de la antigedad del parque vehicular, combinacin de vehculos de carga pesada, velocidad de los vehculos y el nmero total de vehculos por tiempo unitario puede utilizarse para determinar la cantidad de emisin de contaminantes de una vialidad.
1.3
Datos histricos y medicin de parmetros de trnsito
Como ya se ha establecido, en ausencia de sistemas de medicin se pueden evaluar las condiciones de contaminacin de fondo llevando a cabo una evaluacin de la carga de contaminantes. Para ello se requiere de informacin confiable sobre el trnsito para determinar los niveles de emisin de contaminantes ambientales. El uso de datos histricos de trnsito resulta adecuado para diversos informes de calidad ambiental. Sin embargo, en algunos casos, puede requerirse, la medicin de campo de los parmetros del trnsito: (1) Volumen de
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trnsito, (2) velocidad promedio de los vehculos, (3) combinacin de vehculos de carga pesada y (4) combinacin de antigedad del parque vehicular. Por otro lado, aunque los datos histricos son adecuados para la mayora de los anlisis, la medicin de campo puede requerirse para: (1) verificar los datos histricos, o (2) validar el modelo de calidad ambiental. La verificacin de datos se realiza para comparar las condiciones observadas del flujo de trnsito en el rea del estudio con las condiciones observadas en la estacin de conteo de trnsito histrico. Cuando se renen los datos histricos a una distancia considerable del rea del estudio o se renen en un intervalo de conteo extremadamente corto (es decir, varios das), los datos histricos pueden no ser representativos de las condiciones que se presentan en los alrededores del proyecto. Puede determinarse la "representatividad" de los datos histricos al correlacionar la medicin de campo tomada dentro del corredor del proyecto con la medicin similar tomada en la estacin histrica. La medicin de trnsito como ya se mencion se hace tambin para validar los modelos de dispersin de contaminacin ambiental. El tipo de medicin de trnsito que se requiere para la validacin del modelo depende de la sofisticacin tcnica del modelo que va a validarse y si es un modelo a microescala o a mesoescala. Es importante reunir los datos de trnsito para todos los parmetros de trnsito en el modelo y sincronizar la recoleccin de los datos de trnsito con los datos reunidos sobre la calidad ambiental y la meteorologa. Todos los datos deben tomarse no solamente durante el mismo da sino tambin durante el mismo perodo de horas del da. Los parmetros de trnsito que deben medirse incluyen volumen de trnsito, velocidad, combinacin de vehculos de carga pesada y combinacin de antigedad. En el Anexo II se describe, de manera general, la metodologa para la medicin en campo de los parmetros de trnsito.
1.4
Inventario de emisiones
Un inventario de emisiones es una lista de contaminantes de todas las fuentes fijas y mviles presentes en un perodo dado. Un inventario de emisiones es til para planear el control y la reduccin de los contaminantes en el rea. Con los modelos matemticos adecuados, se puede determinar el grado general de control necesario para mantener la calidad del aire bajo las normas ambientales vigentes. Puede ser usado tambin para determinar el tipo y la localizacin de muestreos necesarios y para establecer puntos de muestreo individuales. Los mtodos usados para desarrollar un inventario de emisiones contiene elementos de error, pero las dos alternativas restantes son costosas y sujetas tambin a sus propios errores. La primera alternativa sera el monitoreo continuo de cada una de las fuentes principales de contaminantes. La segunda sera el de monitorear continuamente los contaminantes en el medio ambiente en muchos puntos y luego aplicar ecuaciones apropiadas de difusin para calcular las emisiones. En la prctica, lo mejor es una combinacin de las tres, combinadas adecuadamente. Para desarrollar un inventario de emisiones de una rea, se debe: 1) enlistar todas las fuentes: automviles, fuentes fijas, etc., 2) determinar el tipo de contaminante para cada fuente contaminante: SO2, CO, partculas, etc., 3) examinar la literatura y encontrar factores vlidos de emisin para cada contaminante en cuestin, 4) a travs de la cuenta actual o por medio de
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una tcnica estimativa, debe determinarse el nmero y magnitud de fuentes especficas en el rea (nmero de refineras, fbricas de papel, ladrilleras, automviles etc.), 5) obtener las emisiones totales multiplicando el tipo de contaminantes por el nmero de fuentes, 6) sumar todas las emisiones similares para obtener las del rea en total. Factores de emisin Obtener los factores vlidos de emisin para cada fuente contaminante son la clave para llevar a cabo un buen inventario de emisiones. Datos de emisiones se pueden encontrar en manuales, publicaciones de gobierno (AP -42 por ejemplo), y fuentes bibliogrficas. Es aconsejable verificar los datos si es posible. Algunos factores de emisin, que han sido usado por muchos aos, son solamente estimaciones generales para establecer la magnitud de una fuente en particular. Los factores de emisin deben ser crticamente examinados para determinar la forma en que fueron obtenidos. Por ejemplo, el monxido de carbono de un automvil vara con la carga, la velocidad, el desplazamiento, la temperatura ambiente, el ajuste del carburador, las condiciones del motor, etc. Sin embargo, para evaluar, la emisin total de CO en el rea, se debe llegar a un valor promedio que se pueda multiplicar por el nmero de autos o los km recorridos en el ao, para determinar as la cantidad de CO emitida a la atmsfera. Recopilacin de datos. Para recopilar los datos necesarios para llevar a cabo un inventario de emisiones, se requiere determinar el nmero y tipo de unidades de emisin de inters en el rea de estudio. Uno de los puntos de inters es conocer el nmero de automviles en el sitio y la cantidad de km recorridos por ao por cada uno. Este nmero implica, en algunas ocasiones invertir gran cantidad de recursos y esfuerzo para obtenerlo. En su lugar se puede determinar la cantidad de litros de gasolina vendidos en el ao.
1.5
Anlisis a microescala o a mesoescala
Los efectos ambientales de las emisiones del trnsito pueden dividirse en dos categoras generales, los efectos a mesoescala y los efectos a microescala. Los efectos a mesoescala se reflejan en trminos de calidad general del aire, o carga de contaminantes en toda el rea del estudio debido a las modificaciones planeadas en la red de trnsito. Los parmetros de trnsito que se utilizan para las predicciones de calidad ambiental a mesoescala son el total de millas recorridas del vehculo y la velocidad promedio del recorrido. La velocidad promedio de recorrido representa una condicin promedio que refleja las modalidades de aceleracin, desaceleracin, circulacin y marcha mnima. Estos dos parmetros pueden utilizarse para determinar cuantitativamente el total de emisiones de contaminantes ambientales para una vialidad en particular o para un corredor vial. Los efectos a microescala se limitan al corredor vial inmediato en el que las concentraciones de contaminantes se elevan a un nivel superior al del nivel de contaminacin de fondo debido a las emisiones de vehculos. Debido a que las concentraciones ms altas emitidas por los vehculos resultan de inters, es necesario obtener el flujo de trnsito en horas pico para calcular las emisiones en ese momento. Debe conocerse tambin el porcentaje de vehculos de carga pesada.
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En el anlisis a microescala, puede resultar importante un estudio detallado de los volmenes y velocidad del trnsito a diferentes horas del da y en distintas estaciones del ao. Los patrones locales de trnsito y fenmenos meteorolgicos pueden combinarse para proporcionar las concentraciones de contaminantes en horas pico y en horas valle. Para cerciorarse si esto puede suceder, debe evaluarse el trnsito durante las horas valle. Tambin es importante que la informacin proporcionada sobre el trnsito para el anlisis a microescala cubra perodos de tiempo que permitan una comparacin con todas las normas de calidad ambiental.
CUMPLIMIENTO CON LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
La determinacin ms importante en un estudio de calidad ambiental, es la comparacin de los niveles de contaminacin existentes y los pronosticados, con las concentraciones mximas permisibles establecidas por las Normas de calidad ambiental nacionales, estatales y locales. Las normas nacionales o Normas Oficiales Mexicanas se encuentran publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. En estas normas de calidad ambiental, se especifica el tiempo promedio en que es aplicable la concentracin mxima permisible. Los valores medidos del monxido de carbono pueden compararse con las normas de calidad ambiental nicamente si se promedian en perodos de muestreo de una hora o de ocho horas como lo especifica la norma. La cantidad total de mediciones que se requieren para verificar el cumplimiento con las normas de calidad ambiental es muy variable, dependiendo del tiempo de promedio de la norma y la predictibilidad de la distribucin temporal de las concentraciones de contaminantes. La verificacin del cumplimiento con las concentraciones promedio de contaminantes a corto plazo puede requerir su medicin nicamente durante estos perodos predecibles de alta concentracin. No obstante, en el caso de las normas de calidad ambiental con un tiempo de promedio de un ao, deber disearse un programa de medicin ambiental que incluya un nmero de muestras ambientales suficientes, realizadas a lo largo de un perodo de un ao, para que sean representativas de la concentracin anual promedio de contaminantes. Los lineamientos para este tipo de medicin, programas de muestreo y mtodos de evaluacin de datos estadsticos que se requieren para verificar el cumplimiento con las normas de calidad ambiental, puede obtenerse de publicaciones hechas para tal efecto. El INE ha establecido redes de monitoreo en un nmero considerable de ciudades medias, y tiene programado el establecimiento de muchas ms. Los datos obtenidos a travs de estas redes proporcionan los datos meteorolgicos y de contaminacin de fondo que puede ser utilizados para la verificacin del cumplimiento actual de las normas y la prediccin de impactos futuros impuestos por los proyectos de nueva vialidad o su modificacin.
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CAPTULO VII.
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IMPACTOS POR RUIDO
MODELOS MATEMTICOS
Estimar el impacto por ruido de una vialidad, puede involucrar un modelaje de detalle que requiere de un proceso computacional complicado. Sin embargo existen modelos para evaluacin de ruido creado especficamente para vialidad. Estos modelos predicen el nivel equivalente de ruido (Leq). Leq es lo ms adecuado para la mayora de las evaluaciones de ruido en vialidad. La ventaja de estos modelos es que permiten predecir Leq. Leq es el "promedio de energa" del nivel de ruido y como tal, no es dependiente de las estadsticas del flujo vehicular; esto es, no importa si el trnsito esta fluyendo libremente, an con espaciamiento o si est sujeto a colas. En contraste, los parmetros L10, L50 y L90, pueden ser muy sensibles a las caractersticas del flujo vehicular, por lo tanto difcil de modelar. Adems los modelos especficos para vialidad, pueden ser aplicados de igual forma a volmenes de trnsito altos o bajos. Estos modelos se basan en el calculo del Leq por hora de los automviles, camiones de carga ligera y de carga pesada y luego se suman logartmicamente para obtener el Leq total por hora. En este modelaje intervienen, entre otros los siguientes parmetros: Nivel referencial de energa para cada tipo de vehculo. (Figura 5). Nmero de vehculos de cada tipo que transita durante un tiempo dado. Promedio de velocidad para cada tipo de vehculo. Distancia perpendicular desde el punto medio del carril de trnsito hasta la posicin del observador o hasta el lugar donde se desea se calcule el nivel de ruido. Barreras o caractersticas de absorcin de la cubierta del suelo entre la vialidad y el observador. Barreras de ruido existente.
Para emplear estos modelos, antes de empezar un anlisis de ruido deben adquirirse datos del trnsito vehicular actuales. El estudio Integral de Vialidad y Transporte del rea de estudio es una buena fuente para obtenerlos. Tambin es necesario hacer una estimacin de los volmenes del trnsito en el futuro (ao de diseo del proyecto). Los volmenes del ao de diseo del proyecto en Estados Unidos se refiere a una proyeccin a 20 aos una vez terminada la vialidad propuesta. Normalmente, de acuerdo al Departamento de Transportacin de Texas, se utiliza la estimacin del volumen de trnsito para el que la vialidad fue diseada. La estimacin puede hacerse por medio de la extrapolacin de datos histricos o por medio de la utilizacin de modelos matemticos.
45
90 (LO)E NIVELES REFERENCIALES DE EMISION DE ENERGIA MEDIA (dBA)
85
ada pes arga sc ione Cam era a lig carg s de one ami C
80
75
70
m Auto
vile
65
60 (Distancia de referencia = 15m) 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95

A.AW.812.1
55
100
VELOCIDAD (Km/ h)
LOE Nivel de emisin para un dado tipo de vehculo adquirida del inventario de ruido del FHWA, reporte No. DOT - TSC - OST - 77 - 30, FHWA, reporte No. FHWA - RO - 77 - 19 Modificada de: Manual de ruido del Departamento de Transportacin de Texas, 1992.
Figura 5. Niveles referenciales de emisin de energa media en funcin de la velocidad.
46
Impactos por Ruido
1.1
Stamina 2.0
El departamento de Transportacin de Texas ha desarrollado el modelo llamado Stamina 2.0. Stamina 2.0 es el programa de prediccin de ruido ms reciente del Federal Highway Administration. Stamina 2.0 utiliza el sistema de coordenadas cartesianas para localizar vialidad, barreras contra el ruido y receptores. Este modelo permite al usuario determinar la longitud necesaria de las barreras contra el ruido para cada vialidad bajo estudio. A pesar de que Stamina 2.0 es un programa complejo, provee de resultados realistas y toma en cuenta diferencias en elevacin. Entre los datos requeridos por Stamina 2.0 se encuentran: Nmero de calles a estudiar. Nombre de las calles. Nmero de automviles y su velocidad. Nmero de camiones de tamao medio (carga ligera) y su velocidad. Nmero de camiones pesados (carga pesada) y su velocidad. Coordenadas x (eje horizontal), y (eje vertical), z (elevacin) y clasificacin de la vialidad.
Stamina 2.0 calcula Leq por hora utilizando las emisiones conocidas de ruido para automviles, camiones de carga ligera y pesada. Para obtener resultados precisos se debe conocer los porcentajes de cada tipo de vehculos. Las velocidades que se consideran son las del lmite mximo. Stamina 2.0 requiere tambin las coordenadas de las barreras contra el ruido existentes y las de los receptores. Normalmente, no es necesario modelar todos los receptores a lo largo del proyecto, sino que se seleccionan receptores representativos.
1.2
Modelaje de la situacin actual
El modelaje de los niveles existentes de ruido a lo largo de una vialidad requiere del conocimiento del volumen de trnsito de automviles, camiones de carga ligera y camiones de carga pesada. La velocidad mnima que puede ser modelada con Stamina es 30 millas por hora. Para el modelaje es necesario un mapa planimtrico de la geometra de las calles existentes. A partir de este mapa el usuario debe dar las coordenadas x, y, z para todas las calles, barreras presentes y receptores (seleccionados para el modelaje). Se sugiere que el usuario examine con detenimiento las reas antes de modelarlas. Una vez que todos los datos son capturados, el programa Stamina 2.0 est listo para ser aplicado. Modelaje del ao de diseo. Para modelar la situacin de "ao de diseo" es necesario tener datos de los volmenes de trnsito para ese ao y un mapa planimtrico que muestre todos los cambios. Los cambios en los volmenes del trnsito y la geometra de las calles son las principales causas del cambio en los niveles de ruido.
47
Revisin de resultados. Los hechos que a continuacin se enlistan proveen de un mtodo simple para revisar la precisin de los resultados del modelaje. Si la geometra no cambia pero se duplica el volumen de trnsito el aumento debe ser de aproximadamente 3dB. Aumento en trnsito en un factor de 10 produce un incremento de 10dB dado que no se modifique la geometra. Si el porcentaje de automviles, camiones de carga ligera y camiones de carga pesada, permanece constante, un cambio de velocidad de 5 mph aumentar en 1dB el nivel de emisin de ruido. El aumento de un carril producir un aumento de 1dB en la mayora de los casos. Bajar el nivel vertical de la calle disminuir el nivel de ruido por lo menos 3dB. Duplicar la distancia entre la calle y el receptor, puede bajar 4.5 dB el nivel del ruido. Reducir la distancia a la mitad puede aumentar en 4.5 dB el nivel de ruido.
1.3
Determinacin de los impactos por ruido
El anlisis de ruido forma parte de una manifestacin de impacto ambiental y debe incluir una discusin de los niveles de ruido en la situacin actual y los niveles de ruido en el ao de diseo del proyecto, los usos de suelo, y la evaluacin de los impactos por ruido. Una vez que los niveles de ruido se han modelado, tanto los actuales como los del ao de diseo, se puede proceder a determinar los impactos para cada uno de los receptores. Lo primero que debe determinarse es, si los niveles mximos permisibles son sobrepasados, tanto en la situacin actual como en el ao de diseo del proyecto. Esto se obtiene por medio de la simple comparacin entre los niveles obtenidos y los niveles permisibles. La segunda etapa consiste en determinar la cantidad de aumento entre la situacin actual y el ao de diseo de proyecto. Si los niveles exceden los lmites mximos permisibles por ms de 10dB o si la diferencia entre la situacin actual y el ao de diseo del proyecto excede esta cantidad, existe un impacto significativo y deben considerarse medidas de mitigacin. Si los niveles mximos permisibles no son excedidos, no se requieren medidas de mitigacin. Si los niveles de ruido aumentan en ms de 10dB se requiere medida de mitigacin.
La etapa de construccin de proyectos viales normalmente no requieren de un anlisis de ruido. Tampoco requieren anlisis de ruido la vialidad de bajo volumen (menores a 1500 vehculos por da).
48
Impactos por Ruido
Desafortunadamente, no existen lmites mximos permisibles en Mxico por descripcin de actividad. La figura 6 puede servir de marco de referencia para evaluar impactos y proponer medidas de mitigacin. La reglamentacin genrica de ruido ambiental para Mxico se encuentra en el Reglamento para la Proteccin del Ambiente Contra la Contaminacin Originada por la Emisin del Ruido, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de diciembre de 1982. Medidas de mitigacin. La propuesta de medidas de mitigacin debe discutirse en la manifestacin de Impacto Ambiental en trminos de factibilidad y costo-beneficio de cada medida. La factibilidad es la habilidad de bajar los niveles de ruido en 5dB en promedio para los receptores inmediatos. En Estados Unidos, costos razonables implica una inversin no superior a $25,000 U.S. dlls. por cada receptor inmediato beneficiado. Una medida de mitigacin deber disminuir los niveles de ruido en un promedio de 5dB con un costo no superior a 25,000 Dlls. por receptor inmediato para ser razonable y factible.
Categora de actividad A
Leq (h) 57 exterior
L10 (h) 60 exterior
67 exterior
70 exterior
72 exterior
75 exterior
52 interior
55 interior
Descripcin de la actividad Areas en las que la serenidad y quietud son extraordinariamente significativas y donde la preservacin de ellas es esencial para continuar su propsito. Areas recreativas y deportivas, parques, reas residenciales, hoteles, moteles, iglesias, bibliotecas y hospitales. Areas desarrolladas propiedades o actividades no incluidas en las categoras A o B. Areas residenciales, moteles, hoteles, salones de reuniones pblicos, escuelas, iglesias, bibliotecas, hospitales, auditorios.
Figura 6. Criterios para disminucin de ruido. Traducida de la Gua para ruido. Texas Departament of Transportation Division of Highway Design, Austin, Texas.
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Algunas medidas de mitigacin se enlistan a continuacin: 1) Medidas de administracin del trnsito tales como: 1) la prohibicin de cierto tipo de vehculos, 2) restricciones de horario para ciertos vehculos, 3) modificacin en los lmites de velocidad, etc.
Es importante hacer notar que la disminucin de velocidad debe ser superior a 24 km por hora. Se sabe que la mayora de los humanos detectan una diferencia notable en los niveles de ruido cuando esta diferencia excede los 3dB. Tambin se sabe que por cada 8 km de disminucin de velocidad se disminuye aproximadamente 1 dB. 2) Cambio de elevacin de la vialidad propuesta puede ser una medida de mitigacin efectiva para la reduccin de ruido. Sin embargo los costos razonables, normalmente, son excedidos. Adquisicin de propiedades que sirvan como zona de amortiguamiento. Construccin de barreras o bermas. La vegetacin para amortiguar el ruido de manera sensible, debe ser tan densa que no haya visibilidad a travs de ella. Por cada 30m de espesor de vegetacin muy densa (de por lo menos 5 m de altura), se obtienen 5 dB de atenuacin.
3) 4) 5)
Es importante hacer notar que las medidas de mitigacin para las escuelas, deben incluirse sin importar el costo si con ello puede reducirse el ruido por lo menos en 5dB. Si a pesar de imponer las medidas de mitigacin disponibles no se logra abatir el ruido al nivel necesario, es posible que sea necesario analizar otra alternativa factible para la vialidad propuesta. Para hospitales, instalaciones de reposo y guarderas, la condicin costo-beneficio debe analizarse caso por caso.
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CAPTULO VIII. IMAGEN URBANA

1 GENERALIDADES
La imagen urbana est compuesta de varios elementos fsico-espaciales que en conjunto pueden brindar al observador una perspectiva legible, armnica y con significado. Estos elementos generalmente se desprenden de la percepcin de los componentes del espacio pblico en un medio urbano, conformado por las plazas o espacios abiertos y por la vialidad (calles, corredores, pares viales). Las funciones de la plaza como espacio pblico son comercial, cultural, social, o de cualquier otro inters de la poblacin. Pueden ser sitio de servicios de administracin pblica, de diversin (como parques o jardines), de culto religioso, etc. La funcin del espacio abierto vara dependiendo del uso de suelo de la zona, por lo que pueden ser habitacional, en cuyo caso la funcin es de movimiento y juego, de circulacin vial o peatonal (en este ltimo caso, la circulacin vial puede ser un peligro para el peatn en cuanto a seguridad). Algunos de los conceptos que permiten definir la imagen urbana son : 1) Estructura visual. Cuando se percibe un medio ambiente urbano se forma una imagen mental del mismo, originada de los estmulos visuales. Por esta razn, se deben tomar en cuenta caractersticas fsicas como escala, materiales, pavimentos, etc. Las partes pueden revelar un propsito comn o el impacto de una fuerza como el clima, o una cultura dominante. 2) Contraste y transicin. Las variaciones en las formas del espacio pblico, as como su articulacin permiten relacionar todas las partes de la ciudad de acuerdo al paisaje. Por ejemplo, se puede contrastar una calle pequea que desemboca hacia una avenida ancha y/o sembrar rboles de una misma especie en una avenida para dar uniformidad y esttica. 3) Jerarqua. Para una ciudad o una zona de sta, es necesario establecer un punto de mayor rango de imagen o predominancia. Esto es, centralizar o buscar un elemento de referencia, evitando en lo posible marcar sitios de inicio o de fin. 4) Congruencia. Debe buscarse la congruencia en el uso de suelo, las caractersticas paisajsticas y los aspectos ecolgicos y medio ambientales. Esto es, que exista una relacin funcional entre la forma y estructura de la ciudad y sus actividades, la circulacin y la forma de la misma. 5) Secuencia visual. En un medio urbano, la orientacin es importante en la circulacin, ya que permite al usuario percibir en forma visual el sentido del movimiento y hacer ms placentera la vista de la ciudad. Al buscar remates visuales se debe recordar el espacio urbano. El abuso de anuncios comerciales puede provocar caos visual porque desarticula el carcter del lugar. Lo mismo ocurre con el cableado areo excesivo y desordenado. 6) Topografa. En un medio urbano, la topografa del terreno es igualmente importante que en un medio natural, ya que de ella se pueden aprovechar algunos puntos visibles a travs de la
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vialidad. Estas caractersticas escnicas son de especial inters cuando la ciudad se perfila con actividades tursticas o presenta puntos de belleza natural en los alrededores realzados por la topografa. As, la vialidad se conforma no slo como un medio de circulacin en la ciudad sino tambin como puntos o corredores escnicos. 7) Pavimento. La textura que ofrezcan los pavimentos puede ayudar a identificar reas y controlar actividades. Por ejemplo, la presencia de adoqun en una zona peatonal o en un sitio histrico. La clave para estructurar la imagen de una urbe consiste en proponer conceptos que aporten, expresen y fomenten los valores formales, visuales espaciales, con los que la poblacin se identifica o de los que apropiarse (retenerlos en la mente, hacerlos suyos). Para estructurar la imagen se recomienda combinar los atributos de la poblacin y la ciudad, con las caractersticas del medio ambiente , las necesidades y los recursos del municipio El problema de la imagen urbana y del espacio comunitario se refiere a dos aspectos: a) El de la legibilidad del entorno, es decir, que los espacios pblicos sean claramente identificables por s mismos y en su relacin con toda la ciudad, como necesidad de ubicacin y reconocimiento mental del entorno metropolitano por parte de los habitantes. b) El de la conservacin del entorno, es decir, que los espacios y edificios de importancia comunitaria mantengan un nivel de conservacin que garantice su permanencia como parte de la creacin colectiva y de un recurso escaso no renovable (no repetible). Resulta imposible lograr la identificacin y estructuracin del medio ambiente urbano si no se conservan los edificios, los espacios y los elementos naturales que lo conforman. Para realizar un diagnstico de la imagen urbana de una ciudad pueden considerarse entre otros, los siguientes aspectos: Carencia de estructura de la imagen urbana a nivel de toda la ciudad, al no existir suficientes elementos de vialidad, espacios abiertos y paisaje natural que ayuden a articular la comprensin de la ciudad y sus partes. Falta patente de calidad en el diseo y ejecucin de espacios abiertos, ya que la forma, materiales, disposicin, mobiliario y vegetacin raras veces son adecuadas para que el espacio sea soporte de actividades colectivas. Falta de conservacin de sitios histricos, edificios, espacios, mobiliarios y materiales. Falta de conservacin y el dficit generalizado de espacios pblicos hace que los que existen, estn sujetos a un desgaste muy intenso que los deteriora. En lo que a espacio pblico se refiere, a menudo se presenta un traslape de responsabilidades, falta de legislacin adecuada y falta de coordinacin administrativa.
Por otro lado, de acuerdo con Bazant (1986), para lograr una imagen urbana clara y dinmica, los criterios normativos que deben seguirse en el diseo de los espacios urbanos, entre los que se encuentra la vialidad, son: 1) Confort - Dentro de los factores a considerar estn: clima, ruido, contaminacin, imagen visual. En cada uno de estos factores debe buscarse el punto medio considerando bases biolgicas y culturales.
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Barreras Urbanas
2) Diversidad - Deben existir sitios y vialidad que ofrezcan diferentes sensaciones y ambientes para poder elegir el de preferencia. La dificultad que existe en este factor es conocer las necesidades y deseos de los usuarios. 3) Identidad - Esto implica que los sitios deben ser reconocibles, memorables, vvidos, receptores de la atencin y diferenciados de los de otras localidades. Esto significa tener sentido de lugar. La identidad depende del conocimiento del observador y puede transmitirse verbalmente. 4) Legibilidad - En un espacio urbano es el sentido de recordar un sitio, de encontrar la direccin o vialidad buscada. Incluye elementos como un sistema de circulacin principal, reas sociales funcionales, centros de actividad con valor simblico, elementos histricos, elementos naturales y espacios abiertos. La legibilidad puede ser espacial y temporal y ambas tienen la misma importancia. 5) Orientacin - Este se propicia mediante un claro sistema de circulacin y sealamiento adecuado. Adems de la numeracin y nomenclatura de calles y avenidas, tambin es de utilidad la ubicacin de puntos de inters visibles desde la vialidad. 6) Significativo - Esto se logra si el medio ambiente urbano relaciona sus partes visuales en tiempo y espacio con las actividades, estructura social, patrones econmicos y polticos, valores humanos y carcter e idiosincrasia de la poblacin. Una forma de evaluar la imagen de una ciudad considerando los aspectos anteriores es llenando un cuadro de atributos y conceptos como el que aqu se presenta. Este cuadro puede y debe variar de acuerdo a cada sitio de estudio. El propsito no es el de analizar la imagen urbana desde el punto de vista de un diseador, sino considerar los aspectos del medio ambiente en las mejoras factibles de alguna vialidad o zonas problemticas en la ciudad.
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Conceptos Bsicos de Imagen _____________ Atributos de la Imagen Sitios de Inters Relacin con monumentos Histricos Parques y Elementos Naturales Arbolado Urbano Sealizacin Vial Contaminacin Visual Puntos Focales Vistas Panormicas Relacin con estructura Vial
Identidad (Sentido del lugar)
Legibilidad (Relacin con el Proceso Histrico)
Orientacin (Claridad visual en banquetas y circulacin)
Confort (Agrado Visual)
Modificado de Bazant,1986) SIMBOLOGIA AUSENCIA PRESENCIA INSUFICIENCIA + V
IMPACTO POR EFECTOS VISUALES EN VIALIDAD
La introduccin de una estructura vial nueva o la remodelacin de una ya establecida en una ciudad o en una colonia o barrio crear un impacto visual significativo. Los evaluadores de impacto relacionan el tamao y localizacin de la estructura vial o el volumen y la composicin del trnsito, y un ndice del contexto visual de la localizacin con una escala de satisfaccin visual, la cual se explica ms adelante. En la mayora de los casos, el impacto visual se deber evaluar de acuerdo a los factores de imagen urbana antes sealados y al movimiento de los vehculos donde muchas veces los parmetros del trnsito son la nica opcin entre las estrategias.
54
Barreras Urbanas
El estudio del medio fsico urbano tiene por finalidad proporcionar la informacin necesaria para llegar a establecer una distribucin ptima de actividades en un cierto punto del territorio, entre las que se encuentra la movilidad (transporte y vialidad). Dentro de esta distribucin no pueden dejar de contemplarse la conservacin de ciertos recursos que tienen un valor para el hombre distinto del econmico y que pueden englobarse bajo el ttulo comn de valores singulares o recursos naturales. En ellos se incluyen aspectos tan diversos como la conservacin de reas verdes y la conservacin de un lugar de inters histrico; es decir, todo lo que tiene un significado cultural (histrico, cientfico, educativo, artstico) y una representacin fsica, particularmente sobre la vialidad o vista desde algn punto sobre las mismas. Por lo tanto, para la determinacin de ese significado es necesario proceder a su inventario y despus a su valoracin. Algunos de los recursos relacionados en un medio urbano con las vistas (ver glosario), desde la vialidad o que pueden afectarse por sta y sus valores singulares merecedores de inventario se enlistan a continuacin: 1. Recursos Arqueolgicos: - Objetos y estructuras. - Centros ceremoniales y religiosos. Recursos Arquitectnicos: - Edificios, construcciones, jardines, que poseen valor artstico y son representativos de su clase o de su poca. - Edificios, construcciones, jardines, que representan logros en arquitectura, ingeniera o diseo. - Obras de arquitectos o constructores famosos. - Fortificaciones. Recursos Naturales Singulares: - Zonas de singularidad paisajstica o que atraigan la atencin del observador. - Puntos desde los que pueden contemplarse vistas panormicas singulares. - Arboles monumentales por su tamao o su edad.
2.
3.
El impacto visual del ambiente de una vialidad es la base sobre la cual la poblacin juzga si es buena o mala. La mayora de los impactos visuales negativos parecen ser ms percibidos por los automovilistas.
2.1
Valoracin de la imagen urbana a travs del paisaje
Como se mencion anteriormente, una vez establecido el inventario, se puede proceder a una valoracin de la imagen urbana. Sin embargo, antes deben dejarse claros algunos aspectos relacionados con el paisaje. La imagen urbana tiene implcito el significado de paisaje, si bien no natural, s urbano o creado por el hombre. Algunas ciudades, sin embargo, an conservan paisajes naturales dentro de ellas o en sus inmediaciones, por lo que las obras y especialmente las de vialidad que las afectan, pueden resaltarlos o degradarlos.
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El concepto de paisaje tiene diversos significados, desde el clsico, que entenda al paisaje como simple trasfondo esttico de la actividad humana, hasta la concepcin actual, donde el paisaje se define como un recurso equiparable a los recursos de suelo, vegetacin, etc. El concepto de paisaje engloba adems una fraccin importante de los valores plsticos y emocionales del medio natural y/o artificial. Como expresin de los valores plsticos y emocionales se retienen dos cualidades: condiciones de visibilidad y calidad visual. Por las caractersticas de este trabajo, solamente se har nfasis en la calidad visual. En cuanto a imagen urbana, las vistas constituyen un elemento importante que permite realzar o desfavorecer los proyectos y acciones recomendadas, evitando los impactos visuales en la ciudad. La informacin debe registrarse a travs de recorridos en el rea de estudio y un archivo fotogrfico. La consulta pblica mediante encuestas, el uso de planos y la identificacin de sitios histricos, de importancia cultural y esttica o de "apropiacin" para la poblacin, constituyen una buena ayuda. Para cada vista o visual, debe determinarse su descripcin y localizacin, tipo (larga o corta) y los efectos negativos o positivos que genera. La distancia es el factor ms significativo para las vistas. Cuando la distancia es larga, las visuales se vuelven menos reales, ms abstractas y neutras. Las distancias prolongadas disminuyen o eliminan ruido, olores, velocidad, brusquedad de movimientos y la "vida" del objeto observado (por ejemplo, vistas areas). Con distancias cortas, las visuales son reales, dominantes y estn acompaadas de ruidos, olores, movimientos y "vida" del objeto observado. Las vistas pueden tener efectos positivos y negativos. Los efectos positivos son vistas deseables (puertos, ros, montaas, bosques, parques pblicos, inmuebles de belleza nica, etc.). Los efectos negativos son vistas indeseables (reas industriales, desorden urbano, carteles, anuncios, estacionamientos, ambulantaje, basureros, etc.), que deben ser mitigadas o corregidas.
2.2
Mtodos de evaluacin de imagen urbana en proyectos de transporte y vialidad
La calidad visual, enunciada como una cualidad, est en funcin de sus elementos constitutivos o cualidades estticas. Por lo anterior, que para medir sus parmetros en funcin de las caractersticas del sitio y del enfoque del estudio (en este caso, transporte y vialidad), es necesario: realizar una descripcin del medio apoyada en fotografas. cartografiar los elementos artificiales y singulares presentes en el sitio. conservar, a travs de tablas los parmetros que se hayan usado para establecer los elementos artificiales y singulares que se utilizan en el anlisis.
Una vez establecidos los tipos de impactos que pueden crearse por estructuras viales o por nueva vialidad, se presentarn algunas formas de valorar y/o analizar la imagen urbana. Los procedimientos aqu presentados se enfocan hacia efectos visuales, vegetacin, mobiliario y sealizacin urbana. Las tcnicas no pretenden ser exhaustivas ni limitativas. Su nico
56
Barreras Urbanas
objetivo es presentar al analista un ejemplo de algunas de las tcnicas ms utilizadas y de fcil aplicacin.
2.3
La opinin pblica y la imagen urbana
La opinin pblica rara vez se toma en cuenta para la realizacin de una obra pblica, para la autorizacin de nuevos asentamientos humanos, o para la toma de decisiones que sean de inters colectivo. Por esta razn la opinin de los habitantes del rea de estudio permitir establecer un marco de referencia de la percepcin de la ciudad que tienen sus habitantes, no slo desde el punto de vista de imagen urbana sino tambin de la problemtica ambiental. A continuacin se presenta un ejemplo de un formato de encuesta aplicado en algunas ciudades medias. El diseo de las preguntas y del formato de la encuesta variar de acuerdo a los objetivos y la zona de estudio, la problemtica detectada en una visita previa y la aplicacin de los resultados. El tamao de la muestra (N) se obtendr por mtodos estadsticos por lo que (N) variar de acuerdo al tamao de la poblacin, al tipo de anlisis estadstico que se desee dar y al objetivo de la encuesta.
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FORMATO TIPO PARA LA REALIZACION DE ENCUESTAS RELACIONADAS CON LA IMAGEN URBANA Y LA PROBLEMATICA AMBIENTAL
SEXO F ( ) M ( ) NIVEL SOCIOECONOMICO
EDAD____________ A MA MB
1. MARQUE CON UNA X LOS TRES PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CIUDAD. CONTAMINACION FALTA DE SERVICIOS FALTA DE AREAS VERDES ( ) ( ) ( ) EXCESO DE VEHICULOS BASURA MALA VIALIDAD ( ) ( ) ( )
2. INDIQUE EL ORDEN DE IMPORTANCIA DE LOS SIGUIENTES PROBLEMAS DE CONTAMINACION BASURA ( ) AGUA ( ) AIRE RUIDO ( ) ( )
3. INDIQUE EL ORDEN DE IMPORTANCIA DE LOS SITIOS CON MAYOR CONTAMINACION DE AIRE Y RUIDO CENTRO ALREDEDORES DE MERCADOS AVENIDAS IMPORTANTES. CIRCUITOS CALLES ( ( ( ( ( ) ) ) ) )
4. DE LA CONTAMINACION DE AIRE Y RUIDO INDIQUE EL ORDEN DE IMPORTANCIA DE LAS CAUSAS QUE LA ORIGINAN TRANSPORTE PUBLICO CAMIONES DE CARGA TRANSPORTE PRIVADO ZONA INDUSTRIAL ( ( ( ( ) ) ) )
5. INDIQUE EL ORDEN DE IMPORTANCIA DE LAS POSIBLES SOLUCIONES A LA CONTAMINACION ATMOSFERICA VERIFICACION VEHICULAR MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE PUBLICO MEJORAMIENTO DE SISTEMAS VIALES ( ) ( ) ( )
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Barreras Urbanas
6. INDIQUE SI LA CIUDAD CUENTA CON SUFICIENTE Y ADECUADA SEALIZACION VIAL SI ( ) NO ( ) NO SE ( )
7. INDIQUE EL ORDEN DE IMPORTANCIA DE LOS SITIOS REPRESENTATIVOS EN LA CIUDAD MONUMENTOS ( ) PASEOS ( ) ZOCALO ( ) CATEDRAL ( ) OTRO______________
8. LA IMAGEN URBANA DEL CENTRO MEJORARIA SI : SE AMPLIAN LAS BANQUETAS PARA LOS PEATONES SE MEJORA LA SEALIZACION SE PROHIBE ESTACIONARSE SE DESVIA EL TRANSPORTE PUBLICO ( ( ( ( ) ) ) )
9. LA CIUDAD CUENTA CON SUFICIENTES PARQUES, JARDINES Y AREAS VERDES SI ( ) NO ( ) NO SE ( )
10. SE HA REALIZADO ALGUNA CAMPAA DE REFORESTACION DE LA CIUDAD ? SI ( ) NO ( ) NO SE ( )
11. CONSIDERA QUE DEBE IMPLEMENTARSE UN PROGRAMA PARA MEJORAR LA IMAGEN URBANA DE LA CIUDAD ? SI ( ) NO ( ) NO SE ( )
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2.4
Evaluacin de la calidad visual del paisaje
La percepcin de la belleza de un paisaje es un acto creativo de interpretacin por parte del observador. El territorio posee cualidades intrnsecas residentes en sus elementos naturales o artificiales que son percibidas por el observador a travs de sus mecanismos fisiolgicos y psicolgicos. Por ello la belleza se aprecia de distinta manera dependiendo de algunos factores del observador como: Condiciones y mecanismos sensitivos y perceptivos inherentes al propio observado (capacidad visual, imaginacin, etc.). Condiciones educativas y culturales. Relaciones del observador con el objeto a contemplar (familiaridad con el paisaje, conocimiento profundo del mismo, etc.).
Por otra parte como ya se mencion, la calidad formal de los objetos y de las relaciones entre ellos y con su entorno, puede describirse en trminos de diseo: tamao, forma, color, espacio, etc. Adems del problema receptivo de la belleza, surge otro, el de la adjudicacin posterior de un valor. El valor que se asigne a un paisaje tiene elementos o componentes mutuamente interdependientes que son: componente cognoscitivo, es decir, el conocimiento o creencia de un objeto, persona o cosa; componente sensitivo o afectivo (emocin conectada con un objeto), que valora su carcter motivacional; componente de tendencia a la accin o sea la rapidez o prontitud de comportamiento asociado a un valor, (es el resultado de experiencias individuales). La problemtica de calidad intrnseca del paisaje, respuesta esttica y adjudicacin de valor ha sido abordada de diversas formas en la literatura y ha dado lugar a mltiples mtodos de evaluacin. Existen varios sistemas de clasificacin en funcin de los criterios, medidas y usuarios. A continuacin se presenta una clasificacin general que permitir tener una aproximacin de dichos mtodos: 1. Mtodos directos: la valoracin se realiza a partir de la contemplacin de la totalidad del paisaje. Existe cierta subjetividad de tales valores que puede ser: subjetividad aceptada, controlada, compartida y representativa. Mtodos indirectos: la valoracin se realiza a travs de componentes del paisaje, categoras estticas por medio de sistemas de agregacin con o sin ponderacin y mtodos estadsticos de clasificacin. Mtodos mixtos: valoran directamente, realizando despus, un anlisis componentes para averiguar la participacin de cada uno en el valor total. de
2.
3.
A continuacin se explican algunos mtodos de evaluacin de paisaje que por sus caractersticas pueden ser utilizados en los estudios de transporte y vialidad para evaluar vialidad y paisaje urbano.
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Barreras Urbanas
1. Los mtodos directos a) De subjetividad aceptada: constituyen la aplicacin ms simple de la idea de contemplacin directa. El problema que presentan es el grado de subjetividad, sin embargo, son de validez si su aplicacin es realizada por profesionales con mucha experiencia y buen criterio, capaces de mantener estndares estables a lo largo de la evaluacin. Puede dividirse el rea de estudio y clasificarla en categoras como por ejemplo: - Excelente - Muy buena - Buena - Regular - Mala Se apoyan en normas de recorrido del paisaje, por itinerarios o reas, delimitando las unidades de paisaje por apreciacin directa en el campo o con apoyo de cartografa (geogrfica, topogrfica, fotointerpretacin) y mapas de los planes de desarrollo urbano. Aunque el sistema es muy simple, no cabe duda de que los resultados obtenidos por un buen profesional pueden ser tan correctos como los obtenidos con la aplicacin de cualquier otro mtodo ms sofisticado. Sin embargo, debe dejarse claro que en las categoras utilizadas deben marcarse los parmetros utilizados para emplearlas. b) De subjetividad representativa: Un enfoque totalmente distinto en lo que respecta al problema de la subjetividad, es la realizacin de las valoraciones por una cierta cantidad de personas cuya opinin global sea representativa de la proporcionada por la sociedad. Para averiguar las preferencias de determinados grupos por el paisaje, se realizan encuestas directas (verbales) o cuestionarios , aunque muchas veces son difciles de cuantificar y son necesariamente dirigidos por la necesidad de obtener respuestas concretas. Adems de las encuestas y cuestionarios se pueden usar listas de adjetivos, en las cuales el observador marca en un listado de unos 240, los adjetivos que considera describen el paisaje que est viendo; otro mtodo es el de la asignacin de un valor que se marca a una fotografa mostrada y que puede ir en una escala numrica asignando valores segn calidad visual alta o calidad visual baja, indiferente, etc. Los valores asignados a cada fotografa se ajustan y estandarizan estadsticamente para evitar sesgos. Esta ltima tcnica es una de las ms empleadas, sin embargo existen otras como las muestras pares de fotografa, las diferencias semnticas, etc., que pueden consultarse en bibliografa de evaluacin de paisaje. 2. Mtodos Indirectos Por el tipo de trabajo que aqu se presenta no se explicarn los mtodos indirectos ya que stos tienen una mejor aplicacin en paisajes naturales que en paisajes urbanos. En trminos generales puede decirse que estos mtodos pueden ser cualitativos y cuantitativos y que, evalan el paisaje analizando y describiendo sus componentes. Estos componentes pueden ser elementos o factores fsicos (forma del terreno, vegetacin, etc.) o categoras estticas (variedad, intensidad, contraste) y en algunos casos una mezcla de ambos.
61
3. Mtodos Mixtos Este grupo de mtodos intenta combinar las ventajas inherentes a los mtodos directos e indirectos. Casi todos los mtodos modernos de valoracin entran en esta categora. Se basan en la idea de que una valoracin slo se puede realizar de forma directa, pero utilizan la desagregacin en componentes, para contrastar con la valoracin directa o para simplificar dicha valoracin. 4. Satisfaccin Visual Otra tcnica empleada, que quiz podra relacionarse con los mtodos directos de valoracin subjetiva sera la que emplea una escala de satisfaccin visual. Dicha escala puede ir por ejemplo, de 1 a 5 o de 1 a 7. Los valores cubren reacciones a estructuras viales y a trnsito desde indiferente hasta altamente satisfactorio. El propsito es comparar el estado actual o base de la vialidad contra el futuro proyecto. Tambin pueden aplicarse a nuevas rutas o sistemas de transporte. La forma en que se calcula el total o el ndice de satisfaccin visual es a travs de la suma del nmero de encuestados multiplicada por la mediana* del rango en el que corresponda. Esto es, a travs de la siguiente frmula : = (Xi ) mdn rango =1 Es importante sealar que los datos de prediccin cuantificados por estas tcnicas no se mantienen por s mismos, deben completarse con una evaluacin cualitativa de tipo visual para cada estrategia.
2.5
Anlisis de la vegetacin en la imagen y el confort urbano respecto a vialidad
Las plantas pueden utilizarse como una herramienta de diseo para dar forma y calidad. Tienen la propiedad de articular espacios y dan variedad ambiental con sus colores y texturas. La avenida comn es un ejemplo clsico del empleo de las especies vegetales como elementos capaces de estructurar un espacio y guiar la atencin y el movimiento a travs de un paisaje. Adems dan nfasis a la circulacin y transmiten datos referentes al lugar; con su situacin y diseo indican mrgenes, recalcan los cruces de calles, subrayan direcciones y actan como barreras fsicas (recomendables para guiar los senderos peatonales). A nivel urbano, las calles con rboles confieren un acento a los barrios, vas principales o carreteras.
*La mediana (mdn) es una medida de tendencia central: Dado un conjunto de datos, se define la mediana de ese conjunto como el valor tal, que abajo de l se encuentra el 50 por 100 del total de datos, y arriba el otro 50 por 100. Si los datos se encuentran agrupados en una distribucin de frecuencia simple la mediana es el nmero que representa a la clase que contiene el valor que ocupa el lugar (N +1)/2.
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Barreras Urbanas
Una funcin extremadamente importante de las plantas es el control de la erosin, conservando el suelo ante el impacto de la lluvia. Otro uso funcional es el control del microclima. Su funcin como guardavientos, en especial si se cambia el uso de suelo, es conocida. Los rboles de hojas finas esparcen el viento; las conferas (las variedades no vulnerables al viento), as como la combinacin de rboles grandes y chicos dispuestos en hileras, son soluciones de gran eficacia. En climas clidos, las temperaturas pueden verse afectadas por la sombra que proyectan los rboles. Algunos tipos de plantas tienen la propiedad de interceptar el polvo, y otras pueden controlar la contaminacin sonora, si la densidad de vegetacin es suficiente. Adems de proporcionar acondicionamiento ambiental ayudan estticamente a crear un paisaje agradable. Una forma de darle sentido a la vialidad es mediante el diseo de una "estructura verde" en sus diferentes calles y avenidas, con lo cual se logra una integracin de la ciudad. Dentro de la finalidad de incrementar el rea verde en la vialidad estn tres objetivos: a) Visual - para dar unidad y continuidad al aspecto de las vas de comunicacin. b) Geohidrolgico - Al dejar un espacio sin pavimentar se permite la filtracin del agua al subsuelo y por lo tanto, se permite una recarga del manto acufero. c) Ecolgico - los rboles y plantas ayudan a retener impurezas (polvos) y sirven (bajo ciertas caractersticas), como una cortina para la disminucin de ruidos. Ayudan a formar un microclima y a disminuir el efecto de "islas de calor" que se genera donde existen superficies asfaltadas y edificios altos o barreras. Suprimir la vegetacin en ciudades medias y con crecimiento a corto y mediano plazo, puede provocar cambios en el microclima y hacerlo ms vulnerable a los cambios mesoclimticos. Las calles y avenidas que conforman la vialidad, adems de operar como medios de comunicacin, son el medio en el que se percibe a la ciudad y por lo tanto son un elemento dominante en la percepcin individual de la imagen urbana. Las vistas que permiten relacionar la vialidad con los espacios abiertos, conforman un sistema de espacios pblicos. Conservar la panormica de la ciudad, vistas de edificios y paisajes naturales le dan a una ciudad un carcter nico y de posible desarrollo turstico. Para establecer si una ciudad cuenta o no con suficiente arbolado urbano y reas verdes es necesario realizar un recorrido y obtener datos en el Municipio o con las autoridades competentes sobre: a) b) c) d) e) Superficie arbolada y relacin habitante/reas verdes (m2). Campaas de reforestacin del Municipio. Especies utilizadas por los viveros de la zona para reforestacin. Especies de la regin que deberan utilizarse o susceptibles de utilizacin. Avenidas y vialidad con necesidad de arbolado (de acuerdo a normas de diseo y planeacin). f) Recursos del municipio para el cuidado de reas verdes (servicio de poda, brigadas de reforestacin, riego, etc.).
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La vinculacin entre la estructura del espacio pblico y la imagen urbana a nivel de toda la ciudad, junto con los elementos de la vialidad, espacio abierto, zonificacin, arbolado urbano y paisaje natural, permite articular en su totalidad la comprensin de la ciudad. El arbolado intraurbano incluye vialidad primaria, secundaria y peatonal. De acuerdo con el clima y las unidades edafolgicas, se sugieren o recomiendan especies de la zona o adaptables a la regin. El arbolado interurbano comprende los accesos carreteros a la ciudad o las carreteras que unen ciudades en una zona conurbada. Para facilitar el anlisis de vialidad respecto a imagen urbana se recomienda el uso de un cuadro como el siguiente:
Vialidad Ejemplo Lzaro Crdenas Adolfo Lpez Mateos Snchez Taboada Justo Sierra Benito Jurez Carretera San Felipe Castelln Perifrico H. Colegio Militar Coln Independencia Zaragoza CETYS
Ancho Promedio 61.2 26.4 23.6 36.75 25.8 27.18 37.8 65.85 28.7 28.1 4.39 32.9 17.04 17.9 20.3
Camelln Ancho 8.80 16.00 21.00 4.00 Variable 10.30 3.35 3.80 3.60 4.10 3.00 4.00 NO NO NO NO NO
Vegetacin Pte. Bien Bien Mal del km 0 a Sn. Felipe Regular Mantenimiento Regular Mantenimiento Mal. Formar cortinas Mantenimiento Mal Ote. Regular Mantenimiento Mal Regular Mantenimiento Regular Mantenimiento Regular Mal Formar Cortinas
Sealizacin Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta
Mobiliario Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta Falta
Pavimento cyb b falta en tramos b falta en tramos
c falta b falta en tramos
b falta en tramos b falta en tramos b falta en tramos b falta en tramos b falta en tramos
Vegetacin: Bien 80 - 100 % vialidad forestada Regular 50 - 80 % vialidad forestada Mal - 50 % vialidad forestada Pavimentacin: c calles aledaas b banquetas sobre la Vialidad
Sealizacin : Informativa vertical
Mobiliario: paraderos autobuses
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Barreras Urbanas
2.6
Mobiliario Urbano
El mobiliario urbano busca una relacin armnica con el espacio citadino y permite reforzar visualmente su sentido especial, su carcter y se relaciona con la integracin visual al paisaje urbano. Se deben colocar los elementos de mobiliario en relacin con el uso y con la satisfaccin de necesidades derivadas de las actividades que se desarrollen en el sitio. En especial para ciudades coloniales o con una traza urbana bien definida, el centro ser el componente principal de la estructura urbana de la ciudad con mayor concentracin poltica, comercial y social. A menudo se presentan problemas de trnsito en estas reas a los que se pueden sumar problemas de contaminacin del aire, polvo y ruido. En estas zonas se debe poner especial nfasis a los reglamentos de anuncios comerciales, de cableado areo, de construccin, de actividad humana y comercial para evitar una imagen desordenada y dar uniformidad y buena imagen a la zona. En vialidad debern considerarse la existencia y tipos de mobiliarios y sealizacin. Para facilitar su anlisis y recomendaciones pueden emplearse cuadros como los siguientes: CUADRO DE MOBILIARIO URBANO
Vialidad ejemplo Parada de camin a cubierto Iluminacin Buzn Contenedor de basura Bancas Telfono Pblico
Par Vial Primaria Secundaria N Necesario T Tolerable
N N T
N N N
T N N
T N N
T N T
N N N
CUADRO DE SEALIZACION VIAL

Vialidad Ejemplo Sealizacin para vehculos Lneas de Cruce peatonal Seales direccional pavimento Lnea de alto vehculos Lneas guarnicin de color Informacin de transporte Informacin turstica
Par Vial Primaria Secundaria
N N N
N N N
N N
N N N
N N
N N T
N N
N Necesario T Tolerable
No se considera en este tipo de estudios el diseo del mobiliario y de los ajardinamientos puesto que ello correspondera a un estudio de Arquitectura de Paisaje, el cual deber llevar otra metodologa y otros objetivos.
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2.7
Medidas de Mitigacin
De alguna manera, el anlisis de imagen urbana lleva en s una solucin o toma de acciones a priori. Esto es, se observan las necesidades que existen sobre la vialidad y ms que presentar medidas de mitigacin se pueden proponer acciones que contribuyan a mejorar el impacto visual sobre la vialidad. La accin ms drstica, sera que al evaluar una nueva vialidad o estructura vial, sta ocasionara tanto desagrado o perturbacin visual que ponderada contra otros valores de carcter vial, se sugiriera su omisin o modificacin. Entre las acciones ms sencillas, en el aspecto de imagen urbana, se encuentra el arbolado que puede funcionar como una buena medida para su mejoramiento. A esto habra que aadir el anlisis de la reglamentacin (o su aplicacin), respecto a la sealizacin comercial y el cableado areo, sobre todo en zonas de gran movimiento social y/o comercial, como por ejemplo, los centros histricos. Vegetacin La forma ms sencilla de trabajar con las plantas para las recomendaciones que el consultor haga es realizar una clasificacin de stas en herbceas y cubridoras, arbustivas y arbreas. Las cubridoras son plantas de desarrollo bajo, abatidas y pueden ayudar a controlar la erosin en las pendientes y a crear un dibujo y/o forma. Su mantenimiento es mnimo y como acabado son ms econmicos que un acabado artificial. Esta cubierta vegetal ayuda a absorber calor, humedad y polvo. La textura y el color varan de acuerdo a la especie recomendada. Un ejemplo de ello son los pastos. Los arbustos tienen una altura de 0.90 a 3 m. y se definen como plantas leosas, con numerosos pednculos y ramificacin baja. Pueden ser utilizados para establecer divisiones en el suelo, y definir espacios. Si son plantas espinosas ayudan a crear barreras separadoras. La textura, el color y la funcin dependen de la especie seleccionada. Los rboles presentan un pednculo nico y despus ramifican. Su crecimiento puede sobrepasar los 3 m. Pueden dividirse a groso modo en perennes laitfoliados o de hoja ancha (p.ej. la magnolia), en caducos (liquidmbar) y las conferas (pinos, cipreses, cedros). La velocidad de crecimiento depende de la especie elegida y de las condiciones ambientales. Si se siembran muy juntos los rboles, se estimula el crecimiento en longitud y esbeltez en poco tiempo. En algunos sitios se acostumbra transplantar rboles de mediana edad para lograr un efecto paisajstico ms rpido, en otras ocasiones el transplante obedece a las caractersticas del proyecto. La seleccin de las plantas, como ya se indic con anterioridad, debe obedecer a las caractersticas climticas y edafolgicas del lugar, al sitio donde se colocarn y al efecto que se desee dar. Sin embargo, con el fin de contar con una seleccin de plantas que permita hacer sugerencias en el sitio de estudio, se recomienda elaborar un cuadro con las caractersticas de las mismas, como el que a continuacin se presenta.
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Barreras Urbanas
Especies Arbreas Recomendadas

NOMBRE COMUN Huizache NOMBRE CIENTIFICO Prosopis sp FITOTOMIA Perenne, ramificado, hojas compuestas. Deciduo. Suelos alcalinos Deciduo Deciduo temprano. CUALIDAD FUNCIONAL Adaptable a climas secos y suelos pobres Crecimiento rpido Crecimiento inmediato Crecimiento rpido CUALIDAD ESTETICA Sombra amplia, races profundas Follaje denso Follaje atractivo Follaje atractivo USO Camellones, banquetas. Proteger asoleamientos Para efectos inmediatos Lugares asoleados donde no haya viento En espacios abiertos o a la orilla de agua Formar cortinas y barreras.
Fresno Alamo Canelo
Fraxinus sp Populus sp Melia azadarach
Sabino
Taxodium sp
Siempre verde. Perenne Varias especies de zonas ridas
Junpero
Juniperus sp
Resiste humedad excesiva y terrenos secos Adaptable a climas secos.
Sombra amplia. Follaje denso Especies arbreas
Especies Arbustivas o Arborescentes Recomendables

NOMBRE COMUN Yuca NOMBRE CIENTIFICO Yucca sp FITOTOMIA Hojas dispuestas en roseta Perenne. Hojas alargadas verde oscuro Follaje denso, flores rosas o blancas Decidua. Flores rojas Varias especies adaptables CUALIDAD FUNCIONAL Sitios soleados y calurosos Resistente a extremos climticos Puede alcanzar 2 m de altura No requiere mantenimiento No requieren mantenimiento CUALIDAD ESTETICA Reproduccin por hijuelos. Inflorescencia roja o rosa Floracin atractiva Varas largas de 2 m, de clima seco Floracin atractiva USO Para remates en camellones e intersecciones. Camellones y jardineras Camellones y banquetas Camellones e intersecciones Camellones, banquetas
Cepillo de botella
Calistemon sp
Rosa laurel Ocotillo Nopales
Nerium oleander Fouquieria splendens Opuntia sp
Especies Cubridoras Recomendables

NOMBRE COMUN Dedo moro Pasto San Agustn Pasto bermuda NOMBRE CIENTIFICO Carpobrutus edulis Stenotaphrum secondatum Cynobon dactylon FITOTOMIA Hojas suculentas, crecimiento rastrero Hojas speras y anchas Color verde grisceo CUALIDAD FUNCIONAL Establecido soporta sequa Poco abono. Propagacin por semilla, estoln o races CUALIDAD ESTETICA Floracin y textura agradables Textura y color atractivos Textura y color atractivos USO Camellones y taludes para retener suelo Camellones. Tolera trnsito Camellones . Tolera trnsito.
Adems de considerar las caractersticas de las plantas deben considerarse otros aspectos como:
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poca de plantacin. recursos para su mantenimiento. tipo de mantenimiento (riego, abono, poda, cada de hojas, etc.). si se cultivan en el vivero de la zona. si son de fcil adquisicin. velocidad de crecimiento promedio. resistencia a condiciones climticas extremas (sequa, congelacin, etc.). susceptibilidad a plagas y enfermedades. especies nativas o introducidas.
Normas para el uso de vegetacin en vialidad El concepto de forestacin est considerado en la vialidad intraurbana y en la interurbana, ambos estn sujetos a una normatividad especfica que puede variar de acuerdo a la regin o entidad federativa. A continuacin se presentan algunos ejemplos de normas utilizadas para las reas verdes en la vialidad intraurbana. 1. Seleccin de especies adecuadas considerando las caractersticas de la vialidad. 2. Ubicacin y distribucin. El primer rbol se alejar de la esquina que forman los parmetros por lo menos una distancia de la mitad del ancho de la banqueta. El radio del follaje no exceder el ancho de la banqueta, a menos que se cuide la poda. El rbol se sembrar por lo menos 40 cm adentro de la guarnicin, tanto en las banquetas como en los camellones. La separacin mnima entre rboles ser de 2/3 de dimetro de su follaje mximo. En las calles en que est autorizado el estacionamiento de vehculos, se proveern pasos de peatones en el rea verde exterior.
La vegetacin deber mantener la imagen urbana, no obstaculizando visualmente la perspectiva. Las banquetas que no tengan rboles debern forestarse siguiendo las normas establecidas en la vialidad y a los rboles deber drseles el espacio libre necesario para recibir agua. A continuacin se presentan algunas normas de planeacin y diseo para la vialidad primaria y secundaria. Estas fueron modificadas de la normatividad de planeacin para el D.F. Como se ha sealado anteriormente, las normas varan para cada ciudad y las aqu presentadas deben tomarse slo como ejemplo. A continuacin se presenta un cuadro que permite hacer un inventario del tipo y caractersticas de la vegetacin existente en una determinada vialidad.
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Barreras Urbanas
Vegetacin Vialidad Par Vial Va Primaria Va Secundaria Va Local Pasaje Peatonal 1-4.5 m 4.5-6 m
Camelln Central 6-10 m 10 m Tipo de Vegetacin 0.70-1.50 m 1.502.25 m
Banqueta 2.25-3.00 m 3m Tipo de Vegetacin
N NECESARIO T TOLERABLE
VIALIDAD PRIMARIA DE DOS SENTIDOS Ancho Total Ancho banquetas Ancho camelln central Ancho jardinera interior Ancho jardinera exterior 29.00 m. 4.50 m. 8.00 m. 0.60 m. 1.55 m.
Normas de Planeacin. Se utilizarn rboles y setos con el fin de atenuar la contaminacin ambiental a travs de ambientar la circulacin vial. Las especies de rboles y setos elegidos debern corresponder a la regin edfica y climtica.
Normas de Diseo En camellones, el rea verde se subdivide en cinco partes iguales. Si hay agua de riego, la quinta parte central es de arbustos de 0.40 a 0.60 m. de altura. Las dos quintas partes contiguas son de herbceas y los extremos de cubresuelos. Si no hay riego, las herbceas se substituyen por cubresuelos. El suelo de la parte central ser sobre elevado 0.15 m. en relacin a las guarniciones y paralelo a un canal de 0.05 m. abajo del nivel de la guarnicin. La altura de los rboles debe estar en proporcin al ancho de la vialidad para conseguir ventaja vertical. Los arbustos del camelln y la banqueta deben ser de 0.40 a 1.00 m. de alto.
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VIALIDAD PRIMARIA DE UN SENTIDO Ancho total Ancho de banquetas Ancho de jardinera interior Ancho de jardinera exterior 19.00 m. 3.50 m. 0.55 m. 1.20 m.
Normas de Planeacin Se utilizarn rboles y setos con el fin de atenuar la contaminacin ambiental, adems de ambientar la circulacin vial.
Normas de Diseo La altura de los rboles estar en proporcin directa al ancho de la vialidad. Dadas las caractersticas, deben plantarse en el lado exterior de las banquetas. Arboles de Separacin Ubicacin Arbustos Ubicacin 10.30 m. de altura. 7.00 m. camellones y banquetas. 0.40 a 0.60 m. de altura. camellones y banquetas.
VIA SECUNDARIA O LOCAL Ancho total Ancho banquetas Ancho de jardinera interior Ancho de jardinera exterior 15.50 m. 3.50 m. 0.55 m. 1.20 m.
Normas de Planeacin Se utilizarn rboles y setos con el fin de atenuar la contaminacin ambiental, adems de ambientar la circulacin vial.
Normas de Diseo La altura de los rboles est en proporcin directa al ancho de la vialidad. Dadas las caractersticas, deben plantarse en el lado exterior de las banquetas. Se puede perseguir un efecto de tnel. Arbustos de 0.40 a 0.60 m. de altura. Arboles de 10 a 15 m de altura. Separacin 6.00 m. Ubicacin camellones y banquetas. Arbustos 0.40 a 0.60 m. Ubicacin camellones y banquetas.
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Barreras Urbanas
Sealizacin En el caso de las seales y marcas de trnsito, a pesar de que su estudio de colocacin y diseo corresponden al rea de vialidad y trnsito, en el caso de imagen urbana y barreras artificiales son importantes. Su diseo y colocacin permiten dar claridad y estructura al sistema de circulacin dentro de la traza urbana. En el caso de barreras, permite identificar si el problema es verdaderamente una barrera o se trata de un problema de cruce de peatones por falta de sealizacin. En otros casos, en la vialidad constituida en barreras, la sealizacin permite hacerlas franqueables. Las seales de trnsito son instrumentos de control utilizados para regular, advertir y guiar el trnsito en calles y carreteras. Existen normas internacionales para las seales de trnsito, sin embargo, algunas pueden ser de carcter local. Como ya se mencion, aunque las seales y demarcaciones son tarea del ingeniero de trnsito, se vern algunos aspectos de las mismas en este apartado. Entre algunos de los factores que deben considerarse en las seales estn: 1. Diseo: La combinacin de caractersticas fsicas como color, tamao y forma, deben llamar la atencin y proporcionar un solo significado. 2. Localizacin: Las seales deben colocarse de tal forma que se encuentren dentro del cono de visin del usuario para llamar su atencin y le den suficiente tiempo para reaccionar. Los sitios verticales y horizontales deben ajustarse para cubrir las propiedades horizontales y verticales de la vialidad. 3. Operacin: Las seales deben aplicarse de forma consistente y uniforme para que cubran una necesidad, proporcionen una indicacin y den tiempo para reaccionar. 4. Mantenimiento: Se debe proporcionar mantenimiento a las seales para asegurar su legibilidad y visibilidad. Para asegurar el respeto a las seales y mantener la atencin y las necesidades de los usuarios, las seales deben colocarse o retirarse cuando ya no sean necesarias. 5. Uniformidad: Este factor concierne a la aplicacin de las mismas seales o similares en una forma consistente para situaciones semejantes, de tal forma que llenen la necesidad del usuario y fomenten el respeto por las mismas. Las seales de trnsito se clasifican en cuatro categoras principales: a) Seales reguladoras: se utilizan para imponer restricciones legales aplicables a sitios particulares y que no son obligatorias sin la seal, por ejemplo los lmites de velocidad. b) Seales de advertencia: se utilizan para llamar la atencin en condiciones peligrosas, reales o potenciales, que de otra forma no seran aparentes, por ejemplo, las de las intersecciones. c) De gua: se utilizan para sealar la direccin a los conductores, incluyendo designaciones de ruta, desviaciones, o direcciones de regulacin de trnsito.
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d) Informativas: Se utilizan para proporcionar al conductor la informacin de puntos de inters, servicios, y otra informacin como geogrfica, recreativa, o cultural. Existen formas y colores para cada tipo de indicacin, cuyas normas son generalmente internacionales. Deben considerarse tambin las seales temporales, especialmente cuando se realizan obras de construccin o de mantenimiento sobre la vialidad. Estas deben colocarse justo antes de iniciar los trabajos y deben retirarse al concluir los mismos. Su objetivo es guiar y advertir al conductor del rea problema. Las marcas en el pavimento incluyen lneas longitudinales o transversales, as como smbolos y palabras que se pintan en el pavimento. Pueden existir otras marcas como conos, delineadores, etc. que no se aplican directamente al pavimento. Su funcin es la de controlar y regular el trnsito vehicular y peatonal. Otras marcas incluyen las barreras para dividir sentidos contrarios en la vialidad, zonas escolares y cruces peatonales. Estos ltimos ayudan a canalizar el movimiento hacia zonas seguras y proporcionan una extensin de la banqueta sobre la vialidad.
2.8
Impactos por accidentes viales en relacin a la vegetacin
En los accidentes en carreteras, caminos y calles, mueren ms de 500,000 personas en el mundo anualmente, y cerca de 15 millones resultan heridos. El error humano se registra como un factor en los reportes de accidentes, sin embargo las mejoras en la vialidad pueden ayudar a disminuirlos. Algunos de los elementos que agravan estos accidentes son las estructuras rgidas y su localizacin a orillas de la vialidad. Tanto el nmero, como la proximidad al pavimento de la vialidad de objetos fijos, estn directamente asociados a la frecuencia y severidad de accidentes. Por ejemplo, de 1978 a 1987, cerca de 470,000 personas murieron en accidentes de vehculos en los Estados Unidos. La principal causa de 13,000 accidentes (28 %) fue el choque contra objetos fijos. Utilizando estos datos de 1987 como ejemplo, los rboles presentaron el mayor riesgo, y fueron el principal elemento de dao en el 25.7 % de los accidentes con objetos fijos. En segundo lugar estuvieron los postes de luz (11.0 %) y en tercer sitio los terraplenes (10.9 %). A continuacin se presenta un cuadro con la distribucin del nmero de accidentes por objeto fijo especfico (Tomado de Pline, J., 1992).
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Barreras Urbanas
OBJETO FIJO
NO. DE ACCIDENTES
PORCENTAJE DEL TOTAL DE ACCIDENTES (46,385) 7.1 3.0 3.0 2.9 1.9 1.7 1.3 1.2 1.2 1.1 1.0 0.4 0.2 0.0 1.6 27.7
Arboles Postes de Luz Terraplenes Guardavas Curva o pared Cuneta Alcantarilla Puente Semforo Poste de usos varios Cerca Barrera de concreto Edificio Atenuador de impacto Otros objetos fijos TOTAL
3,299 1,406 1,396 1,326 861 807 586 571 538 495 484 203 108 18 729 12,827
PORCENTAJE DE ACCIDENTES POR OBJETO FIJO (12,827) 25.7 11.0 10.9 10.3 6.7 6.3 4.6 4.5 4.2 3.9 3.8 1.6 0.8 0.1 5.7 100.0
Por lo anterior, es recomendable que el analista considere en sus propuestas de solucin a la problemtica de imagen urbana los riegos que stas implican. Por otro lado, en el diseo de la vialidad debe tomarse en cuenta tambin a los ancianos, a los discapacitados, a aquellos que han perdido la capacidad de moverse rpido, reaccionar con velocidad, leer seales, y entender el flujo de trnsito. La esttica no debe rebasar a la funcionalidad de una vialidad.
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Primeramente analicemos algunas definiciones: Los lmites (Lneas o reas), indican la extensin del sitio. Pueden ser lmites legales (lneas de propiedad o reas adyacentes al sitio), divisiones polticas (fronteras), administrativas, etc. Las barreras. Estn caracterizadas por cambios bruscos en el uso del suelo, en la topografa, en la amplitud de la vialidad, en la importancia de las calles, en la desarticulacin de la comunidad, en el impedimento peatonal, etc. En algunos casos pueden estar definidas por carreteras, vialidad, reas (zonas residenciales homogneas o zonas industriales), uso de suelo, etc. Las barreras pueden ser franqueables si existe continuidad en el uso de suelo o la topografa y pueden estar definidas tambin por lneas o reas. Las barreras naturales son las que se forman por montaas, lagos, ros u otros cambios bruscos en el terreno. Estas impiden el crecimiento de la ciudad y la relacin fsica entre una rea y su entorno. Desde un punto de vista general, las barreras naturales pueden tener efectos negativos y positivos en un sitio. Por ejemplo: Microclima: las colinas y montaas pueden tener un efecto sobre la direccin de los vientos dominantes, la cantidad de insolacin, la precipitacin, la temperatura, el porcentaje de humedad relativa, etc. Vistas: los lagos y ros pueden proporcionar caractersticas paisajsticas favorables que contrasten con el medio creado de una ciudad. Su efecto negativo puede ser la divisin de la ciudad y la necesidad de construir puentes. Las barreras artificiales son aquellas que se forman en un sistema creado como lo es una ciudad. Pueden ser carreteras, caminos, calles, canales de riego, vas de ferrocarril, zonas industriales, terrenos ociosos, servicios no homogeneizados en reas aledaas, usos de suelo prximos incompatibles, lmites territoriales entre pases o estados en un mismo pas. Estas barreras dividen fsica, social y psicolgicamente a las comunidades. Pueden llegar a crear espacios inutilizables o desaprovechados. Generalmente tienen efectos negativos en cuyo caso debe buscarse la manera de mitigarlos o erradicarlos. Los lmites o barreras franqueables son por ejemplo las demarcaciones polticas y administrativas (en un mismo pas). Estas no influyen en la continuidad social y funcional de las zonas urbanas contiguas. En ocasiones, los servicios, equipamiento pblico, carreteras secundarias, escuelas, etc., no rompen la continuidad sino que actan como elementos de unin entre barrios o colonias cercanas que comparten estos servicios. A las definiciones anteriores debe agregarse la de barreras potenciales, que son las que pueden producirse o formarse al crear una nueva vialidad o remodelar una ya existente, o a travs de la infraestructura creada para medios de transporte (estaciones de autobuses, de tren subterrneo o metro, de ferrocarril, etc.).
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Barreras Urbanas
2.1
Anlisis y Evaluacin de Barreras Urbanas
Las respuestas a las barreras pueden medirse con diferentes parmetros. Por ejemplo, pueden analizarse los efectos en los peatones y en el cruce de automviles en ciertos puntos. La amplitud de la vialidad, el flujo de trnsito, etc., aunque influyen, no son buenos indicadores para identificar y evaluar barreras. La principal hiptesis que debe plantearse para la evaluacin es: se predice que la presencia de vialidad primaria puede atrofiar a las comunidades o vecindarios limitndolos a un solo lado de la vialidad y por lo tanto habr una reduccin de su actividad social y de su patrn espacial. Estos efectos se espera que disminuyan conforme se aleja de la vialidad principal y cuando se remedian los cruceros. Para el anlisis de las barreras, es necesario considerar los usos de suelo del rea de estudio y delimitar los lmites o barreras que se formen en la ciudad. De esta manera pueden analizarse los efectos que stas producirn sobre las actividades de la comunidad en el sitio de estudio y su entorno prximo y controlar as los efectos negativos. La informacin antes descrita puede registrarse mediante fotografas areas, planos del lugar de estudio y elementos grficos. Cada uno de los lmites o barreras deben identificarse de acuerdo a la clasificacin presentada con anterioridad. Mtodo de opciones sobre cartografa. A travs de la identificacin en mapa de una ciudad media o de una zona delimitada dentro de la ciudad, del uso del suelo y los patrones de movimiento de los peatones, puede proporcionarse una base para comparar los efectos de separacin o segregacin de distintas estrategias. Por ejemplo, en las siguientes figuras se analizan cuatro rutas (A,B,C,D), en una zona residencial, adems de una va de ferrocarril que corre norte-sur sobre un terrapln; dicha va forma una barrera en la comunidad. Se sealan tambin los usos de suelo y las distintas zonas de carcter comunitario presentes en el rea de estudio que incluyen una zona escolar y otra comercial. Asimismo, se incluyen las rutas de autobuses y las zonas de conservacin ecolgica, las cuales influyen en los patrones de movimiento de los peatones. La introduccin de la ruta D es comn en ambas opciones. La opcin 1, propone una vialidad principal a lo largo de la ruta A, lo cual creara una barrera en las rutas peatonales hacia la escuela. Adems, la zona habitacional al norte de la ruta A quedara aislada del servicio de autobuses de la ruta B. Comparando la segunda opcin, sta propone la extensin de la ruta B, la cual es un elemento de divisin longitudinal, con la tendencia a separar las comunidades a ambos lados. La ampliacin de la ruta no afecta las reas escolares. Sin embargo, existe una afectacin a los viajes hacia las escuelas debido a la unin entre la ruta B y D, pero los cruces sobre la ruta deprimida permitirn el movimiento de los patrones segregados de peatones. Los servicios de autobuses a lo largo de la ruta A y C servirn a las colonias que se encuentran a ambos lados de la ruta principal.
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Barreras Urbanas
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Los comercios locales se han establecido a ambos lados de las rutas A y B, por lo tanto, ambas opciones presentarn problemas de segregacin. La suma total de los efectos de divisin fsicos y psicolgicos de la opcin 2, parecen ser menos severos que los de la opcin 1. Como puede observarse, el analista deber ser quien sugiera la mejor opcin considerando toda la informacin recopilada a fin de beneficiar el sistema de transporte, la mejor alternativa de vialidad y por supuesto, los intereses de la comunidad.
MEDIDAS DE MITIGACIN PARA BARRERAS URBANAS
Una vez identificadas las posibles barreras deben proponerse alternativas para aminorar su efecto desarticulador . Dichas medidas pueden ir desde incrementar o proponer la instalacin de sealamiento horizontal y vertical (sealado en el captulo de imagen urbana), aumentar cruces peatonales, o proponer cruces a desnivel o puentes peatonales. Estas dos opciones son las menos deseables debido a que un sector de la poblacin (nios, ancianos, discapacitados), no pueden hacer uso eficiente de los mismos. Otra forma de mitigar estas barreras, es encauzando a los peatones a los cruces que se desee marcar mediante vallas o cercas, esto es, demarcando el cruce con vegetacin, mobiliario (cercas), jardineras, etc., evitando la colocacin de malla ciclnica para impedir el cruce peatonal. Esta medida se debe complementar con sealizacin horizontal y vertical, y semaforizacin, incluso para peatones. Una forma ms de mitigar las barreras es creando islas en la vialidad donde no existe camelln para que los peatones queden en un sitio seguro, en caso de que la vialidad sea muy ancha y se dificulte el cruce peatonal. Otras medidas estn ligadas a los procesos de urbanizacin (usos de suelo) y las aqu presentadas no son limitativas ni nicas. Las medidas variarn de acuerdo al sitio de estudio y a la problemtica a resolver. El aspecto de barreras urbanas no puede desligarse (como se seal anteriormente), de los usos de suelo, cuyo anlisis y solucin se indican en el siguiente captulo.
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CAPTULO X. AMBIENTE
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LA PLANEACION DE TRANSPORTE URBANO Y EL MEDIO
GENERALIDADES
Al estudiar la integracin del aspecto urbano con el medio ambiente, los intentos realizados han limitado su atencin a los efectos parciales (contaminacin del aire o del agua), del proceso de estructuracin del espacio urbano sobre el medio ambiente inmediato y al uso equvoco del concepto de ecologa para estudiar el funcionamiento de la ciudad, conceptos que poco tienen que ver con la naturaleza de los niveles biticos. Por lo anterior y sin necesidad de establecer una discusin en detalle sobre ecologa, medio ambiente, relacin hombre-naturaleza, etc., se pueden analizar tres universos medio ambientales con los que el hombre se relaciona material y diferencialmente a travs del proceso productivo: medio ambiente natural, medio ambiente transformado y medio ambiente social. El medio ambiente natural (MAN), es aquel con el que el hombre establece una relacin de apropiacin, respetando (al menos en teora) su poder de restitucin o reproduccin, en estricto apego a su capacidad natural, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos, de reproduccin de sus especies (animales y vegetales) y elementos constitutivos (abiticos). Un ejemplo de esto son los ecosistemas naturales (bosques, praderas, etc.) El medio ambiente transformado (MAT), son aquellos espacios naturales que ya han sufrido una mediacin de trabajo por el hombre y que ste utiliza ya no como objeto de trabajo sino como medio de trabajo (principalmente la tierra, cuyo producto de trabajo sera la accin del hombre: domesticacin, cultivos, etc.). El medio ambiente social o artificial (MAS), es el constituido por aquellos factores y subsistemas que se encuentran fuera del mbito rural y que estn constituidos por los espacios urbanos y sus actividades, aunque se encuentran en estrecha relacin con el medio rural, de donde obtienen la mayor parte de sus satisfactores. En este ltimo medio ambiente es en donde se ubica a los sistemas de transporte y a todos los factores implcitos que lo constituyen. A pesar de que estas definiciones pueden variar de un autor a otro, en trminos generales permiten comprender las diferentes formas de accin y convivencia del hombre con el medio que le rodea. Para este caso en particular, interesa el medio social o artificial que conforma una ciudad.
PROCESOS ECOLGICOS EN LAS ZONAS URBANAS
Para una mejor comprensin de la manera anloga en que puede tratarse una ciudad como un ecosistema natural, se presenta una breve explicacin de los procesos anlogos que ambos ecosistemas presentan. Uno de los principales satisfactores para el hombre en la ciudad, de dichos procesos, es la movilidad.
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Una zona urbana toma la forma que actualmente tiene, que tuvo en el pasado, o que tendr en el futuro. Dentro de esta forma y crecimiento se muestran procesos ecolgicos que forman parte de su evolucin. No hay un consenso general en cuanto al nmero exacto de procesos ecolgicos que caracterizan la urbanizacin o que sta pone de manifiesto. La lista tradicional de procesos ecolgicos est formada por : concentracin, centralizacin, descentralizacin, segregacin, invasin y sucesin. Existen unos factores que afectan los procesos ecolgicos en su forma de actuar, en especial los factores de competencia y movilidad. El factor de competencia puede verse en todos los procesos ecolgicos. Se refiere a la competencia o lucha para ganar espacio por las diferencias entre los grupos de poblacin, los usos de los terrenos, las funciones de stos, y las instituciones, para alcanzar posiciones en las zonas urbanas ptimas y para lograr el mximo de sus satisfacciones. La movilidad es susceptible de ser espacial o temporal. Es el movimiento de personas y bienes, usos de los terrenos y zonas funcionales de una parte a otra de la ciudad. La variacin en la ndole y el alcance de la movilidad dentro de las zonas urbanas se relaciona con los diferentes tipos de transporte. Concentracin.- El resultado de este proceso es la desigual distribucin de la poblacin en la zona urbana. La medida principal de este proceso es la densidad de poblacin. Los factores que lo afectan son las diferencias existentes en el acceso a los medios de transporte y las variaciones en la capacidad econmica para hacer uso de un terreno. Centralizacin.- Se refiere a la concentracin de funciones en torno a puntos importantes. El predominio es la medida de este factor, es decir, el efecto de concentrar en reas especiales las funciones de otras partes del conjunto urbano y la relacin entre ellas. Descentralizacin.- Este factor se refiere a la tendencia de los seres humanos y los rganos institucionales (as como de otros tipos de usos de los terrenos), a alejarse del centro de la ciudad, donde pueden influir factores como el costo del suelo. Segregacin.- Es el agrupamiento o la exclusin de los terrenos y los grupos de poblacin como forma de resistencia a la introduccin de cualquier tipo de uso de los terrenos o de grupos de poblacin discordantes. En este factor influyen aspectos raciales, culturales y religiosos. Especializacin.- Este factor corresponde a otro tipo de segregacin que no se centra en la poblacin. Implica la diferenciacin de los usos, las funciones, y otras actividades en la zona urbana. El grado de homogeneidad entre la separacin y la segregacin depende, entre otras cosas, del tiempo por el cual se han actuado esos procesos, de la importancia de los atributos de la seleccin y finalmente de las condiciones de movilidad que afecten a las unidades de poblacin y a otras de ndoles diferente. Invasin.- Se ha definido como la penetracin de una zona segregada por una funcin institucional o por un grupo de poblacin diferente del que exista all; asimismo, implica la
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La Planeacin de Transporte Urbano y el Medio Ambiente
intrusin espacial de una zona de un tipo determinado en el territorio que ocupa otro tipo de zona diferente al primero. Las condiciones que inician el proceso de invasin incluyen: desplazamiento y expansin de la poblacin de una zona a otra; cambios en la forma y en las rutas de transporte; aspectos de vivienda; edificacin de estructuras pblicas o privadas, atrayentes o repelentes; introduccin de nuevas industrias; etc. Sucesin.- Si el proceso de invasin contina, el grupo de poblacin o el uso original va siendo reemplazado gradualmente. El punto mximo de este proceso de invasin es la sucesin, por lo tanto ambos procesos se encuentran ligados, y rara vez se llega al 100 % de la invasin. Uno de los casos ms comunes es el desplazamiento de los suelos de uso agrcola por los usos urbano o residencial. Itineracin.- Este proceso se refiere al diario movimiento de ida y regreso de la poblacin, de su sitio de residencia a su lugar de actividades, as como el desplazamiento de los bienes de consumo desde el punto de origen hasta el de venta o consumo. Este movimiento sigue patrones predecibles en cuanto a horario, ruta seguida y tiempo empleado. La forma en que se desenvuelven estos procesos ecolgicos en las ciudades de pases en desarrollo, vara dependiendo de los orgenes y evolucin de la ciudad. El transporte es un factor de vinculacin espacial que deriva sus prcticas de la racionalidad productiva imperante y que depende de su articulacin. Como enlaza procesos econmicos y sociales fundamentales, y a veces funciona como extensin de la actividad industrial en particular, ha sido considerado incluso como factor de desarrollo. Pero en realidad es una consecuencia del desarrollo que puede, bajo ciertas condiciones, convertirse en impulsor de procesos sociales posteriores (como ya se ha sealado antes). El efecto ambiental del transporte debe considerarse ms como control, que en y por la actividad misma. El diagnstico ambiental del transporte puede enfatizar tal efecto considerando el potencial productivo resultante y la calidad ambiental y de vida generadas, o bien partir de una caracterizacin de las relaciones ecolgicas del ambiente y evaluar su capacidad de resistencia, respuesta y reconstitucin frente al impacto provocado por el transporte. En ambos casos, debe centrar la atencin sobre las posibilidades de implementar prcticas alternativas de movilidad que permitan restaurar el equilibrio ecolgico y el potencial productivo de los recursos. El efecto ambiental de las vas de transporte es distinto del que provoca su operacin. Ambos generan deterioros ambientales (irreversibles o de menor grado), por la accin persistente de sus efectos o por su impacto temporal, al igual que por el tipo de interferencia y desequilibrio ecolgico, y tambin ambos tienen un impacto directo. Las repercusiones que provoca el transporte son permanentes desde el punto de vista social, inmediatas desde el punto de vista ambiental y acumulativas en ambos casos. Dentro de los efectos que ocasiona el trnsito y la vialidad en el medio ambiente de las reas urbanas pueden considerarse dos categoras de factores: La primera comprende aquellos factores que surgen de las acciones y caractersticas del trnsito y que incluyen: ruido, contaminacin del aire y vibracin. Se llaman "factores de trnsito". La segunda categora comprende las que se derivan de la vialidad y las que surgen del "uso" mismo de la vialidad por trnsito, aunque pueden ser afectadas por ste ltimo. Estas incluyen: impacto visual,
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barreras, uso de suelo y cambios en el acceso del suelo. Son llamados "factores de la vialidad". Factores de Trnsito El ruido excesivo incluye sanciones sociales y econmicas que se traducen en una prdida en la eficiencia del trabajo. La contaminacin por emisiones de vehculos en reas urbanas puede ser menor, comparada con otras fuentes de contaminacin, lo cual no establece necesariamente una regla, ya que ello depende de los factores geogrficos de la zona, del parque vehicular, de las condiciones meteorolgicas, entre otros factores. Pueden provocarse incluso afectaciones a la salud de efectos permanentes o temporales por las emisiones de vehculos, olores, polvos y humos. Las vibraciones en los edificios pueden ser causadas por el paso de transporte pesado sobre irregularidades en el pavimento. Factores de vialidad A menudo se agrupan como factores comunitarios, incluyen desde metas y objetivos relativamente intangibles, estilos de vida y patrones sociales "deseables" en una comunidad urbana, hasta los servicios urbanos tangibles como caminos locales, escuelas, parques y servicio de bomberos. Estn relacionados con los resultados del efecto directo de la presencia fsica y las dimensiones de una calle. Estos efectos pueden categorizarse en : intrusin visual (impacto), barreras, uso de suelo y cambios en el acceso al uso de suelo. El desarrollo de nueva vialidad o el mejoramiento de sta en reas urbanas, proporciona una oportunidad para reestructurar la comunidad y hace posible la implementacin de mejoras a gran escala en las inmediaciones. Una vialidad puede modificar la forma de desarrollo de la comunidad que a su vez contribuye a mejorar los aspectos sociales, econmicos y estticos de una rea, as como cumplir con su objetivo de eficientar la arteria vial. En esencia, los servicios de transporte deberan considerarse de propsito mltiple. Deberan disearse para proporcionar la mxima tasa de beneficio social. Cuando se toman diferentes tipos de uso de suelo para una vialidad cambia el "acceso" al suelo. Pueden producirse cambios en la cantidad o naturaleza de las reas recreativas disponibles para el pblico. Por ejemplo, si eran utilizadas ambientalmente para propsitos estticos, pueden cambiar y usarse para intersecciones, estacionamientos, estaciones de servicio, etc., ocasionando incertidumbre en la poblacin antes de fijar el esquema de la vialidad. Es importante entender las relaciones entre instalaciones viales, caractersticas de viaje y uso de suelo urbano. Para ello se requieren datos de la poblacin, actuales y pasados como: distribucin, densidad, salario, ocupacin, etc.; datos histricos como densidad, migracin, distribucin y tasas de crecimiento combinados con datos actuales, pueden ayudar a construir el escenario actual del sitio de estudio; datos de empleo por industria y/o actividad. Los datos acumulados sirven para realizar inventarios tiles al proyecto. En el caso de medio ambiente es importante conocer los usos de suelo del rea en estudio, para lo cual un inventario facilitar la informacin aportando datos que permitan conocer: 1. Tendencias del desarrollo histrico como patrones de urbanizacin por dcadas. 2. Topografa y accidentes fsicos en el rea de estudio.
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3. Unidades de suelo de uso urbano detallando los tipos de uso. 4. Porcentaje de suelo vacante, clasificado como utilizable o no utilizable y de propietarios pblicos o privados. 5. Localizacin de generadores de viaje. 6. Identificacin de barreras (sociales, polticas o fsicas), en el vecindario y/o la comunidad entera. 7. Naturaleza de los controles existentes de uso de suelo: zonificacin, mapas oficiales, regulaciones, etc. 8. Identificacin de reas de nuevos desarrollos. 9. Identificacin de reas protegidas y/o de reserva.
METODOLOGA PARA EL ANLISIS DEL AREA DE ESTUDIO
Al realizar el recorrido por el rea de estudio para su anlisis y obtencin de informacin, se debern tener en cuenta por lo menos los siguientes factores de referencia para la posterior propuesta de acciones y recomendaciones. 1. Localizacin, poblacin y uso del suelo. Localizacin: ubicacin geogrfica del rea de estudio y breve resea histrica (permite conocer el crecimiento de la ciudad). Poblacin: tamao de poblacin, densidad y datos socioeconmicos (principal actividad econmica, tipo de industria, etc.). Uso del suelo: - Suelo pblico: Circulacin (calles, pasos peatonales y zonas de estacionamiento). Son zonas que utilizan los peatones, los vehculos o ambos. El porcentaje de suelo destinado a circulacin depende de la densidad de la red y del ancho de las calles. - Suelo semipblico: Equipamientos Pblicos (escuelas, parques, campos de juego y otras instalaciones). Son zonas bajo control fsico que se destinan al uso de un grupo o de un nmero limitado de personas. El aumento del tamao de poblacin provocar la necesidad de nuevos equipamientos. - Suelo privado/semiprivado: Residencial (viviendas, comercios, oficinas y pequeas industrias). - Zonas de reserva territorial, reserva ecolgica, reas protegidas, monumentos y sitios histricos y arqueolgicos. - Asentamientos irregulares.
2. Topografa Los elementos topogrficos y rasgos naturales deben analizarse y evaluarse para aprovechar sus aspectos positivos y minimizar los negativos. La topografa de un terreno es el resultado de sus rasgos naturales: ondulaciones del terreno - colinas, valles, pendientes, etc. rasgos acuferos - torrentes, ros, estanques, lagos, pantanos, etc. vegetacin - tipo, especies dominantes, formas de vida, etc. formaciones geolgicas - afloramientos rocosos, salientes, etc.
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3. Clima Clasificacin climtica y factores como temperatura, precipitacin, humedad relativa, vientos dominantes y otros extremos.
4. Situacin ambiental Contaminacin del aire (inventarios de emisiones, polvos, humos, gases, olores, etc.). Ruido. Vibraciones.
5. Equipamiento y servicios colectivos Escuelas, hospitales, parques, centros culturales, sealizacin vial (horizontal y vertical), mobiliario urbano, arbolado urbano y otros.
6. Legislacin, reglamentos y planes y programas La revisin de Leyes, Reglamentos y Planes y Programas relacionados con el Estudio Integral permite establecer el marco de referencia sobre el cual se pueden identificar las necesidades y las posibles alternativas de solucin a los problemas detectados. Asimismo, permite conocer la poltica que se sigue a nivel Federal, Estatal y Municipal a fin de no "imponer" nuevas estrategias distintas de las concebidas en la localidad. 7. Sistemas de circulacin Si bien el componente de vialidad ser quien determine el trazado de la red vial o de circulacin de la zona de estudio, es importante conocerlo y analizarlo desde el punto de vista ambiental. Esto se debe a que el sistema de circulacin no solo canaliza el movimiento de los vehculos y los peatones sino que tambin determina el uso de suelo, la subdivisin y trazado de la infraestructura de servicios, pavimentacin, alumbrado, drenaje, etc. Aqu se incluyen las vas de circulacin y las vas de acceso (accesos carreteros). Una vez establecida esta informacin, para la etapa de anlisis se recomienda seguir los siguientes pasos: 1. Identificar la escala del sistema de inadecuaciones. 2. Identificar las bases para el uso de suelo futuro y el de los viajes. 3. Desarrollar "entradas" a partir de las cuales se puedan derivar las relaciones poblacin/uso de suelo/viaje. 4. Desarrollar "entradas" para calibrar los viajes. Cuando se analiza la informacin es importante codificar geogrficamente el rea de estudio e interrelacionarla con las redes viales, as como codificar las categoras de uso del suelo y relacionarla con los datos de viajes. Por lo anterior, puede observarse que el trabajo debe ser inter y multidisciplinario, pues al considerar el medio ambiente dentro de la planificacin del transporte, debe trabajarse con un experto en el rea, y viceversa, un profesional del rea de medio ambiente requerir la informacin que le proporcione el experto en vialidad y planeacin.
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Los planificadores de transporte deben tratar con estrategias y polticas de corto plazo, por ello, los procedimientos analticos que permitan respuestas rpidas y econmicas son cada vez ms valiosos. Algunas de las soluciones que se presentan a continuacin corresponden al mbito de las barreras urbanas o segregacin pero vistas desde la etapa de planeacin.
SOLUCION A LA SEGREGACION URBANA EN LA FASE DE PLANEACIN
Las soluciones a los problemas urbanos siempre se han tomado en trminos tecnolgicos a pesar de que dichos problemas no son necesariamente de esta ndole. La historia para mejorar la tecnologa del transporte ha mostrado que incrementando la velocidad y disminuyendo el tiempo de viaje, ha reducido el nmero de quienes se beneficia. La velocidad permite que la gente viaje ms lejos, no ms rpido, ocasionando problemas de aumento de congestionamiento, segregacin y deterioro ambiental. Un estudio realizado en Londres, demostr que las polticas de conservacin para abandonar los anillos perifricos alrededor de la ciudad, a la larga ocasionaran la propuesta de una nueva vialidad. Si el nmero de automviles aumenta y no existe suficiente vialidad, entonces se ven forzados a usar vialidad residencial. Esto se "soluciona" afectando casas para abrir vialidad ms rpida, ocasionando una devaluacin de la propiedad. De cualquier forma, el dao ambiental debe tomarse en cuenta antes de que las decisiones planeadas se lleven a cabo.
Para planear es necesario conocer los valores, normas, intereses y preferencias de la gente. Cuntos "tomadores de decisiones" ambientales y legisladores viven o conocen el rea de la cual son responsables? Esto tiene una gran implicacin para la participacin pblica y es uno de los cnones que reconoce la pluralidad de los valores de los residentes urbanos. El punto esencial es que los ambientalistas no tienen un monopolio de valores. Es por ello que por lo menos deben reconocer la existencia de un sistema de valores diferentes. El espacio entre el sistema de valores de un residente local y uno de fuera, es muy grande. Para "ocultar" este espacio es necesaria la participacin pblica. Las decisiones tomadas fuera de la comunidad pueden afectar toda la vida social y econmica de esa comunidad. Con decisiones de inversin, relacionadas con transporte pblico, se pueden tener repercusiones que van desde oportunidades de empleo hasta el aumento o disminucin de la tasa de nacimiento.
5 DISEO Y PLANEACION DE UNA VIALIDAD Y SU RELACION CON EL MEDIO AMBIENTE La planeacin de vialidad permite mantener la movilidad en una economa creciente que requiere un balance en el transporte. Esta vialidad no puede funcionar aparte o en un conflicto con el medio ambiente. La cuestin es, cmo proporcionar movilidad y en el mismo proceso contribuir a otros objetivos sociales. Algunas premisas que deben contemplarse para la planeacin y diseo de una vialidad son :
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1) Cmo puede una vialidad proporcionar una barrera lgica y til entre reas con diferentes usos de suelo. Tal separacin puede ser benfica entre un complejo industrial y una zona recreativa, o entre una zona residencial y un centro comercial. 2) Deben proporcionarse y localizarse estratgicamente suficientes cruces vehiculares y conexiones peatonales. Los cruces deben mantener una comunicacin adecuada entre un lado y otro. Los cruces como elementos importantes de conexin para una rea adyacente, deben considerar el uso de suelo y los planes de desarrollo locales. 3) Una vialidad urbana debe localizarse y disearse para resaltar ms, que para destruir los mejores atributos de la ciudad. Estos atributos incluyen: a. un ambiente seguro, limpio y saludable. b. reas uniformes de zonas habitacionales, comerciales, industriales, institucionales y recreativas. c. corredores dinmicos y de cohesin. d. sistemas interrelacionados de movimiento vehicular y peatonal. e. un sistema de parques y espacios abiertos. f. reas histricas y de paisaje. g. evidencias topogrficas. h. una integracin de todos los componentes y cualidades culturales y ambientales que en conjunto dan una mejor calidad de vida. 4) La vialidad debe armonizar con la comunidad. Esto es cierto en relacin con el efecto sobre el patrn de las calles establecidas, las caractersticas topogrficas naturales, las caractersticas de paisaje, edificios importantes, parques y otros elementos fsicos. 5) Cualquier vialidad debe ser un elemento esttico. Todas las polticas o normas relacionadas con el desarrollo de vialidad deben proporcionar flexibilidad y libertad en el diseo creativo. 6) La belleza en el diseo de la vialidad es el resultado de la suma total de los elementos cuidadosamente planeados. Se debe considerar: localizacin, seccin transversal, escala, impacto ambiental, detalle arquitectnico y desarrollo del paisaje. 7) Por localizacin y diseo, la vialidad urbana debe ser agradable para el conductor. Los factores que contribuyen a esto son: accesos fciles, un flujo continuo, armona con el paisaje y las caractersticas arquitectnicas. 8) La vialidad urbana debe proporcionar variedad visual. Vistas con caractersticas similares sin variedad tienden a ser montonas. El inters visual y la riqueza escnica se logran proporcionando una variedad de puntos interesantes que se puedan ver desde varios sitios. 9) La vialidad interurbana debe, por localizacin y diseo, presentar a cada ciudad en su forma ms interesante. Esta es una forma nueva de experiencia visual. Las vistas desde la carretera no deben ser abruptas o fragmentadas.
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10) La vialidad debe hacer visible las caractersticas ms especficas del paisaje urbano. La vialidad debe relacionar los centros de actividad, el paisaje y la topografa de tal forma que el conductor identifique y descubra su carcter especial. 11) En una vialidad, los efectos visuales deben ser comprensibles para el usuario. La vialidad de gran magnitud (a diferencia de las calles), requiere una escala urbana diferente. Las seales, vistas y desarrollo del paisaje deben disearse acordes a la trayectoria, velocidad y rango de capacidad perceptiva del usuario. 12) La vista de la vialidad desde la ciudad, es tan importante como la vista de la ciudad desde la vialidad. Los aspectos visuales de localizacin y diseo de la vialidad deben considerarse desde el punto de vista del usuario y de la comunidad que atraviesa, favoreciendo al grupo ms afectado.
6 APLICACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL A PROYECTOS VIALES De acuerdo con la experiencia, al ser una parte del sistema de planeacin, los estudios de impacto ambiental se requerirn en algn punto del plan de desarrollo, al principio de ste (etapas de permisos) y al principio de las etapas de diseo. Como en otros desarrollos, los estudios de impacto ambiental de vialidad, necesitan incluir: 1) La consideracin del impacto fsico y los efectos en el medio y la intrusin de una vista. 2) Las consecuencias para la ecologa de plantas y animales. 3) El efecto sobre las personas. Todo lo anterior puede realizarse utilizando tcnicas estadsticas y metodologas diversas explicadas en captulos anteriores. Lo que es inconcebible, es que los procedimientos conocidos se utilicen para combinar medidas cuantitativas de variables que son totalmente diferentes en clase para obtener un ndice de impacto. El peso de cada variable debe depender de valores y actitudes subjetivas y mientras estos valores pueden en ocasiones someterse a normas difundidas, casi siempre estarn sujetos a normas seccionales conflictivas. El mejor escenario es cuando se tiene la mayor cantidad de informacin disponible acerca del impacto que ocasionar una obra vial, relacionado con otras situaciones, sobre varios aspectos del medio ambiente fsico y ecolgico y sobre la vida de las personas. Entre ms juicioso sea este ltimo punto, las consideraciones de las alternativas pueden ser ms realistas. Otro factor importante a considerar en este apartado es el tamao y edad de la flota vehicular, as como sus caractersticas (privado, transporte pblico, transporte pesado, etc.). Preguntas indispensables en estudios de impacto ambiental. Los sistemas de planeacin de transporte, a menudo incluyen evaluaciones de impacto ambiental para los elementos del plan de transporte. Esta evaluacin identifica los posibles impactos adversos de proyectos individuales. Para un estudio de impacto ambiental relacionado con el rea de transporte, debe considerarse:
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1. La fuente de materiales de informacin (agencias federales o estatales). 2. La clasificacin de impactos, por ejemplo: probable: donde un corredor o proyecto implique la adquisicin de la propiedad o afecte claramente uno de los 8 parmetros ambientales indicados en el siguiente inciso. posible: donde el grado de la necesidad de adquisicin no pueda determinarse por los materiales de referencia. La lista de 8 requisitos para estudios de impacto ambiental en la etapa de planeacin es: 1. Indicar cmo se afectan los intereses particulares por objetivos de transporte. 2. Dar la misma importancia a los impactos social, econmico y ambiental que al transporte. 3. Registrar el grado de incertidumbre. 4. Trabajar con informacin cualitativa. 5. Ser sensible a la forma de percibir los impactos por parte de la poblacin. 6. Incluir impactos indirectos. 7. Indicar el tiempo esperado en que pudieran ocurrir los impactos particulares. 8. Asignar prioridades a los estudios de impactos particulares. Los intereses que pueden verse afectados por la toma de decisiones en el rea de transporte, son personas, instituciones, o recursos. La variedad de posibles impactos que pueden ocurrir es muy amplia. Los impactos que pueden producirse por transporte y vialidad, as como algunas medidas de mitigacin, han sido abordados con amplitud en los captulos anteriores de este manual.
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CAPTULO XI. MAGNITUD DE LA OBRA Y LA ESTRUCTURA DE UNA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Una evaluacin de Impacto Ambiental debe llevarse a cabo, solamente en obras que puedan ocasionar impactos significativos en la calidad del medio ambiente humano, entendindose como ambiente humano a todas las condiciones externas que afectan al ser humano: estticas, ecolgicas, culturales, sociales, econmicas, histricas, etc. Estas "acciones mayores" pueden involucrar, entre otras, alteraciones en el uso de suelo, crecimiento o desarrollo planeado de la comunidad, patrones de desarrollo, volmenes de trfico, patrones de viaje, servicios de transportacin, etc. Algunas de las obras que pueden considerarse mayores son: Una nueva vialidad. Una vialidad que da un nuevo acceso a una rea que puede producir cambios significativos en uso de suelo o en los patrones de desarrollo. Una vialidad nueva o reconstruida que mejora substancialmente el acceso a una rea que puede precipitar cambios significativos en el uso de suelo o en los patrones de desarrollo. Un anillo perifrico nuevo que desva una comunidad. Una vialidad que provee de un nuevo acceso a reas que contienen cantidades significativas de recursos naturales explotables. Ramales agregados a una vialidad terminada que provee de un nuevo acceso a una rea, o lo mejora considerablemente, produciendo cambios potenciales significativos en el uso de suelo o en los patrones de desarrollo. Un proyecto que ha tenido divulgacin nacional, an cuando no este incluida en los rubros anteriores.
De manera ms general, un efecto significativo, es una accin en la cual los efectos acumulativos, primarios y secundarios totales, alteran la calidad del ambiente humano o coartan la seleccin de usos benficos a largo plazo del ambiente humano. Los efectos significativos pueden incluir impactos adversos o benficos, an cuando en el balance los efectos pueden ser benficos. El significado de la obra propuesta tambin puede cambiar con el rea. Una obra que en el rea urbana tiene un impacto pequeo, puede ser significativa en una rea rural o viceversa. Las palabras "mayor" y "significativo "implican rangos de importancia e impacto que deben alcanzar antes de que una evaluacin de impacto sea requerida. Para determinar si una obra o accin tiene efectos significativos en la calidad del ambiente humano, se deben considerar los efectos cuantitativos absolutos de la accin por s misma, incluyendo el dao acumulativo que resulta de la contribucin de las condiciones adversas existentes en el rea de influencia del proyecto. Tambin se debe tomar en cuenta hasta que
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punto la obra propuesta es consistente con los planes de uso de suelo y patrones de desarrollo. Algunos ejemplos que de manera general se pueden describir para evaluar si una obra tiene efectos significativos en la calidad del medio ambiente humano son: Una obra altamente controversial en trminos ambientales por la reubicacin de casas o cualquier otra razn. Cualquier obra que puede tener un impacto significativamente adverso en cualquiera de los aspectos, natural, ecolgico, cultural, recursos escnicos de significado local, estatal o nacional. Cualquier obra que afecte parques pblicos, de recreacin o de significativas a nivel local, estatal o federal. Cualquier obra que afecte edificaciones histricas. Cualquier obra que afecte la preservacin o realce de sitios de valor histrico, arquitectnico o arqueolgico. Cualquier accin que divida o rompa una comunidad establecida, por ejemplo, la separacin de recreativas o centros comerciales de residenciales; obras que interrumpan el desarrollo ordenado y planificado o que sean inconsistentes con los planes de desarrollo municipales. Cualquier obra que pueda crear un impacto negativo en la calidad del aire, agua y ruido ambiental en las de influencia; obras que impongan la posibilidad de contaminacin de recursos pblicos, como el sistema de abastecimiento de agua; efectos en el agua subterrnea, erosin o sedimentacin. Cualquier obra que involucre el cambio de uso de suelo o construccin mayor. Cualquier obra que afecte sustancialmente el efecto visual o que ocasione un dao permanente al escenario visual, especialmente, el de belleza escnica. Cualquier obra que cause desplazamiento sustancial de residentes y negocios.
Cuando se trata de proyectos con impactos significativos, la evaluacin debe incluir lo siguiente: Descripcin general del proyecto o accin y justificacin del mismo; Alternativas; Previsiones a medio y largo plazo; Descripcin del proyecto en sus aspectos fsicos, con una prediccin de la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales (positivos y negativos); Descripcin de las salvaguardas y medidas correctoras previstas para reducir o evitar la contaminacin; Identificacin de los problemas humanos; Estudio del entorno ambiental, factores sociopolticos, econmicos y geobiofsicos;
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Magnitud de la Obra y la Estructura de una Manifestacin de Impacto Ambiental
Lista de indicadores de impacto, as como mtodos utilizados para determinar sus escalas de magnitud y pesos relativos; Evaluacin de las magnitudes de los indicadores de impacto y del impacto total del proyecto y sus alternativas.
La evaluacin puede terminar aqu o continuar con dos pasos ms, que seran: Recomendaciones para la aceptacin de acciones correctoras o desestimacin de una o varias alternativas. Propuesta o recomendacin de los mtodos de inspeccin y control a seguir durante la construccin del proyecto y una vez que el mismo, est en funcionamiento.
La documentacin final que se elabore como resumen de todo el estudio no debe ser demasiado simple, pero menos an complicada. Debe ser suficiente para que a la vista de ella se pueda proceder a la toma de decisiones. En sntesis, de impacto debe abarcar los siguientes aspectos: 1) describir la accin propuesta, as como otras alternativas, 2) predecir la naturaleza y magnitud de los "efectos ambientales"; 3) predecir los aspectos humanos; 4) interpretar los resultados, y 5) prevenir los efectos ambientales . Por lo anterior, se consider conveniente dentro de este manual, adaptar la qua de manifestacin de impactos publicada por el Instituto Nacional de Ecologa (INE), para obras de vialidad y transporte. Dicha gua modificada se incluye en el Anexo I. Para proyectos o acciones con impacto poco significativo conviene llevar a cabo, de manera sencilla, el estudio de los siguientes aspectos: Caractersticas o naturaleza del proyecto o propuesta; Condiciones y caractersticas del territorio afectado por el proyecto; Salvaguardas incluidas en la propuesta para el control de la contaminacin y proteccin del entorno ambiental; Aspectos del proyecto que pueden alterar al medio ambiente; Aspectos de la propuesta que pueden afectar adversamente al medio ambiente y razones que expliquen la imposibilidad de evitar esos efectos.
Para este propsito, se incluye en el Anexo I la gua de informe preventivo publicada por el INE.
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CAPTULO IX. BARRERAS URBANAS

I GENERALIDADES
La separacin o barreras deben definirse como la suma de factores de divisin de la comunidad. Los efectos pueden ser psicolgicos y fsicos. A pesar de que no pueden cuantificarse de la misma forma que el ruido, por ejemplo, es posible identificar las reas de impacto debido a barreras y proporcionar una evaluacin. En dicha evaluacin debern considerarse la relacin que guarda la red de vialidad con el patrn de uso del suelo y con las reas de conservacin y recreo. Adems es necesario considerar las barreras que la vialidad impone a la comunidad y sus movimientos, particularmente los peatonales. La identificacin y evaluacin de barreras en la comunidad deben realizarse en cuanto a vas peatonales hacia las reas de servicios, como tiendas locales y escuelas. La evaluacin deber relacionar los flujos de la vialidad hacia las reas de caminos peatonales, para identificar as el impacto de cada estrategia propuesta o considerada. Los anlisis en cuanto a peatones deben hacerse en reas "sensibles" para determinar la intensidad del movimiento peatonal y proporcionar las bases de la prediccin del conflicto vehicular y peatonal en los sitios de alta concentracin de peatones. Los efectos de barreras impuestas por nueva vialidad no deben analizarse en forma aislada de las mejoras que pretenden realizarse para resolver los problemas peatn-vehculo dentro de la red vial. Sin embargo, la ruptura de los patrones de cruces peatonales y de las interacciones sociales de la comunidad, probablemente, son las consecuencias ms perceptibles de la construccin de vialidad primaria. Por ejemplo, en una ciudad media a travs de una simple identificacin del uso de suelo y de los patrones de movimiento de los peatones se puede proporcionar una base preliminar para comparar los efectos de las alternativas disponibles. Las opciones en las propuestas viales deben mostrar las reas donde se localizan escuelas, unidades habitacionales, comerciales, rutas de autobuses y reas de conservacin y todas aquellas que influyen en el patrn de movimientos peatonales.
2 IDENTIFICACION Y DEFINICION DE BARRERAS SOCIALES POR VIALIDAD URBANA El objetivo de este captulo es proporcionar al analista mtodos para medir el grado de "separacin" (barreras) e incrementar el entendimiento de este concepto al nivel de diseo para luego mitigar algunos de los efectos adversos. Se ha mencionado ya, que la barreras pueden ser tanto fsicas como psicolgicas. Ambas implican un obstculo para el libre movimiento. La primera parece estar definida operacionalmente en trminos de hasta que extremo, se fuerza a los cambios de ruta peatonal o vial impuestos por la barrera, y el segundo en trminos de un "sentimiento de aversin" cuya esencia en s, es indefinible. Para evaluar este impacto es necesario considerar todas las formas de respuesta humana hacia las barreras (o la interaccin con stas). Debe prestarse atencin a la naturaleza de las respuestas humanas y a sus diferentes niveles analizando por ejemplo actitudes y comportamiento.
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GLOSARIO
AMBIENTE : El conjunto de factores biticos y abiticos que actan sobre los organismos y las comunidades ecolgicas, determinando su forma y desarrollo. - Condiciones o circunstancias que rodean a los seres vivos. ANALISIS AMBIENTAL : Proceso que conduce al conocimiento de impactos ambientales y ecolgicos, y evala sus consecuencias, antes de la implantacin de las actividades. CALIDAD : Calidad del medio es el grado de excelencia de ste, su mrito para que su esencia, su estructura actual, se conserve. CALIDAD DE UN PAISAJE : Grado de excelencia de sus caractersticas visuales, olfativas o auditivas. - Mrito para no ser alterado o destruido, para que su esencia, su estructura actual se conserve. CALIDAD DE VIDA : Medida del grado en que una sociedad ofrece la oportunidad real de disfrutar de todos los bienes y servicios disponibles en el ambiente fsico, social y cultural. CARACTER, CARACTERISTICA : Atributo simple de un elemento que puede medirse o estudiarse. CONFIGURACION : Disposicin particular o forma de las partes de un paisaje que lo distingue de otros semejantes. CONTAMINACION: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico. CONTAMINANTE: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural. CONTRASTE: Factor que se refiere a la presencia simultnea de elementos contrapuestos dentro de una unidad. CUALIDAD : Atributo complejo de un elemento que acta de forma diferencial y permite, por tanto, clasificar el elemento en funcin de ella. DESEQUILIBRIO ECOLOGICO: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. ECOSISTEMA: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
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ELEMENTO (del medio) : Cada una de las reas temticas que se consideren relevantes en el estudio del medio natural. ELEMENTO NATURAL: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinados, sin la induccin del hombre. EQUILIBRIO ECOLOGICO: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos. ESPACIO ABIERTO : Zonas sin edificar o predominantemente sin edificar. FACTOR : Cualquiera de los trminos empleados para definir los componentes del medio fsico o sus propiedades (ELEMENTO, CARACTER, CUALIDAD). FAUNA SILVESTRE: Las especies animales terrestres, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural, cuyas poblaciones habitan temporal o permanentemente en el territorio nacional y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentren bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin. HOMOGENEO : Uniforme, sin variacin. IMPACTO AMBIENTAL: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. IMPACTO COMPATIBLE: Carencia de impacto o recuperacin inmediata tras el cese de la actividad. IMPACTO CRITICO: La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce la prdida de las condiciones ambientales, sin posible recuperacin. IMPACTO IRREVERSIBLE: Si la sola accin de los procesos naturales es incapaz de recuperar aquellas condiciones originales. IMPACTO MODERADO: La recuperacin de las condiciones originales requieren cierto tiempo. IMPACTO SEVERO: La magnitud del impacto exige la adecuacin de prcticas correctoras para la recuperacin de las condiciones naturales del medio. IMPACTO REVERSIBLE: Si las condiciones originales reaparecen al cabo de cierto tiempo.
INCIDENCIA VISUAL : Area de influencia visual. - En trminos cualitativos, grado en que un paisaje o elemento artificial llama la atencin del observador por su carcter, condicin, situacin o cualquier otra circunstancia.
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Glosario
INTRUSION VISUAL : Area que ocupa un objeto determinado en el plano de visin. MANIFESTACION DEL IMPACTO AMBIENTAL: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. MAPA BASE : Mapa que muestra cierta informacin fundamental y sobre el que pueden compilarse datos adicionales especficos. MEJORAMIENTO: El incremento de la calidad del ambiente. ORDENAMIENTO ECOLOGICO: El proceso de planeacin dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente. PAISAJE : Parte de la superficie terrestre que en su imagen externa y en la accin conjunta de los fenmenos que lo constituyen, presenta caracteres homogneos y una cierta unidad espacial bsica. - El paisaje es el resultado de la combinacin dinmica de elementos fsico-qumicos, biolgicos y antrpicos que en mutua dependencia generan un conjunto nico e indisoluble en perpetua evolucin. PAISAJE EXTERIOR . Conjunto de vistas que se observan desde una unidad de paisaje y que estn situadas fuera de ella. PAISAJE VISUAL : Entorno visual de un punto. PERCEPCION : Sensacin correspondiente a la impresin material de los sentidos. PREVENCION: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente. PROTECCION: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y prevenir y controlar su deterioro. RECURSOS : Aspectos del ambiente humano que facilitan la satisfaccin de las necesidades humanas y el alcance de los objetivos sociales. RECURSOS CULTURALES : Lugares, edificios, construcciones, o cualquier otra manifestacin de la actividad humana o de la naturaleza, que posean un significado cultural relevante (histrico, cientfico, educativo, artstico, etc.). RECURSO NATURAL: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre. RECURSOS NATURALES : Bienes naturales.
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- En sentido amplio, bienes procedentes de la naturaleza no transformada por el hombre, entre los que se incluyen el aire, el agua, el paisaje, la vida silvestre, etc., en cuanto son capaces de satisfacer las necesidades humanas. REGION ECOLOGICA: La unidad del territorio nacional que comparte caractersticas ecolgicas comunes. REPRESENTATIVIDAD : Aquella cualidad de un territorio, ecosistema o parte de l que le hace ser simblico de un determinado medio natural en el que se sita. RESIDUO: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener. RESIDUOS PELIGROSOS: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente. RESTAURACION: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. SUPERPOSICION : Tcnica mediante la cual un mapa de una rea se coloca sobre uno o ms mapas de la misma zona, con el fin de encontrar la distribucin espacial de las combinaciones de los datos. TEXTURA DE UN PAISAJE : Aspectos visuales de la cubierta del suelo, incluido el pavimento. UNIDAD : Compatibilidad entre los distintos componentes y la visin total. VISTA: Sector de paisaje incluido dentro de un ngulo de 60 . Se divide en tres segmentos: primer trmino (desde el punto de observacin hasta 800 m. pudiendo distinguirse rboles, personas, edificios), trmino medio (desde 800 m. hasta 6,000 m. pudiendo distinguirse textura y color del suelo, asentamientos urbanos, bosques, etc.) y fondo (desde los 6,000 m. hasta el horizonte visual).
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Bibliografa
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ANEXO I
MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL Como ya se ha mencionado, una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es una actividad por medio de la cual se hace un anlisis objetivo que identifica y mide los posibles impactos econmicos, estticos sociales y ambientales y propone varias alternativas razonables. Esto requiere la identificacin, medida y suma de impactos (ya dados y los impuestos por la obra), lo que permite una evaluacin total. Esta evaluacin que incluye medidas de mitigacin es requerida antes de la toma de decisin sobre el proyecto de desarrollo. En base a esta evaluacin se presenta a la autoridad correspondiente una Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA), para que sea evaluada y se dicte una resolucin. En dicha resolucin puede otorgarse la autorizacin para la ejecucin del proyecto, negarse dicha autorizacin u otorgarse de manera condicionada a la modificacin del proyecto a fin de que se eviten o atenen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la operacin normal. Todo este procedimiento est contemplado en la Ley y en el Reglamento en materia de Impacto Ambiental (Marzo 1988). La SEDUE (1989) propuso tres formatos para la presentacin de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (general, intermedia y especfica), adems del formato de Informe Preventivo. Estos se encuentran en las Gacetas Ecolgicas nmero 3 y 4, Volumen 1 (1989) y se diferencian entre s por su profundidad y extensin. En ellos se solicitan una serie de datos sin hacer mayor nfasis respecto a los criterios de aplicacin y mucho menos a la tcnica que habr de utilizarse en la identificacin de impactos, ms an, sin importar el giro del proyecto. En base a lo anterior, en este documento se ha elaborado un formato especial para evaluar las obras y actividades de los proyecto de transporte y vialidad de una ciudad. Sin embargo, como ya se ha explicado con anterioridad, no todos los proyectos requieren de un Estudio de impacto ambiental. Cuando la autoridad as lo haya decidido se podr presentar el Informe Preventivo, tal como lo solicita el Instituto Nacional de Ecologa y que se reproduce a continuacin.
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INSTRUCTIVO PARA LA FORMULACIN DEL INFORME PREVENTIVO AL QUE SE REFIEREN LOS ARTICULOS 7 Y 8 DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL (Gaceta Ecolgica, 1989). I. Datos generales Contestar las preguntas que a continuacin se presentan en forma clara y concreta: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Nombre de la empresa u organismo solicitante. Nombre y puesto del responsable del proyecto. Nacionalidad de la empresa. Actividad principal de la empresa u organismo. Domicilio para or y recibir notificaciones. Cmara o asociacin a la pertenece la empresa u organismo, indicando: - Nmero de registro. - Fecha de ingreso. - Registro Federal de Causantes.
II. Ubicacin y descripcin de la obra o actividad proyectada, indicando: 1. Nombre del proyecto 2. Naturaleza del proyecto (descripcin general del proyecto, indicando la capacidad proyectada y la inversin requerida). 3. Vida til del proyecto. 4. Programa de trabajo. 5. Ubicacin fsica del proyecto. Anexar plano de distribucin de la planta y plano de localizacin del predio especificando: - Estado - Municipio - Localidad - Localizacin. 6. Situacin legal del predio 7. Superficie requerida (ha, m). 8. Colindancia del predio y actividad que se desarrolla. 9. Obra civil desarrollada para preparacin del terreno. 10. Vas de acceso (martimas y terrestres). 11. Vinculacin con las normas y regulaciones sobre uso del suelo en el rea correspondiente 12. Requerimientos de mano de obra. 13. Obras o servicios de apoyo a utilizar en las diferentes etapas del proyecto. 14. Sitios alternativos para el desarrollo de la obra o actividad. III. Descripcin del proceso 1. Materiales y sustancias que sern utilizados en las etapas de presentacin del sitio, construccin y mantenimiento de la obra o actividad proyectada. Enlistar e indicar volmenes. 2. Equipo requerido para las etapas de preparacin de sitio, construccin y mantenimiento de la obra o actividad proyectada. Enlistar e indicar capacidad instalada.
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Anexo I
3. Recursos naturales del rea aprovechados en las diferentes etapas. Especificar. 4. En caso de una industria de transformacin y/o extractiva: - Indicar las sustancias o materiales que sern utilizados en el proceso. - Enlistar los productos finales. 5. Fuente de suministro de energa elctrica y/o combustible. 6. Requerimientos de agua cruda y potable, y fuente de suministro. 7. Residuos que sern generados en las diferentes etapas del proyecto, y destino final de los mismos. - Emisiones a la atmsfera. - Descarga de aguas residuales. - Residuos slidos. - Emisiones de ruido. - Otros.
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INSTRUCTIVO PARA DESARROLLAR Y PRESENTAR LA MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN SU MODALIDAD GENERAL PARA LOS PROYECTOS DE OBRA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO.
1. Datos Generales del Proyecto Ejecutivo. Contestar las preguntas que a continuacin se presentan, en forma clara y concreta. 1. Nombre de la empresa u organismo solicitante. 2. Nombre y puesto del responsable del proyecto. 3. Nacionalidad de la empresa u organismo. 4. Actividad principal de la empresa u organismo. 5. Domicilio para or y recibir notificaciones, indicando: estado. municipio. ciudad. localidad. cdigo postal. telfono. 6. Registro Federal de Causantes. 7. Responsable de la elaboracin del estudio, indicando. nombre. razn social. registro de prestador de servicio. 7.1 Registro Federal de Causantes. 7.2 Cmara o asociacin a la que pertenece. Registro en la Cmara, indicando: nmero. fecha. 7.3 Domicilio y telfono para or y recibir notificaciones.
II
Descripcin de la Obra o Actividad Proyectada.
En esta seccin se deber describir de manera general la obra o actividad de vialidad y transporte urbano que se tiene contemplado realizar, con la finalidad de tener un panorama completo de las caractersticas de la misma.
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Anexo I
1. Descripcin general. 1.1. Nombre del proyecto. 1.2. Naturaleza del proyecto. Considerar, entre otros, los siguientes puntos: tipo de vialidad, explicar si el proyecto que se va a llevar a cabo esta referido a ampliaciones de algn trazo ya existente o si se trata de una vialidad nueva (vialidad que da un nuevo acceso a una rea, anillo perifrico, ramales agregados, etc.). capacidad de la vialidad. controles de trnsito. reas de estacionamientos. rutas de transporte pblico. distancia entre la vialidad propuesta y las reas urbanas. instalacin de pasos a desnivel puentes peatonales, etc. zonas exclusivas de circulacin de vehculos lentos. funcionalidad peatonal y vehicular. tiempo de vida til del proyecto (de acuerdo con las condiciones climticas, de uso, tipo de pavimento, etc.). Anexar plano a escala con la distribucin general del proyecto. 1.3. Inversin requerida para la realizacin del proyecto. 1.4. Objetivo y justificacin del proyecto. Se indicar de que manera la obra se insertar dentro de los Planes y Programas de Desarrollo, fundamentando tal necesidad con base en la descripcin de la demanda existente, estudios de viajes por da, evolucin histrica, demanda futura estimada, estudios de origen y destino, etc., as como los beneficios econmicos, sociales y de otro tipo que se tengan contemplados. 1.5. Descripcin del programa de trabajo. Se deber anexar la calendarizacin de cada etapa considerada en el proyecto, incluyendo en dicha calendarizacin las actividades de obra a ejecutar, y el periodo de ejecucin de los trabajos a realizar. 1.6. Proyectos asociados. Explicar si en el desarrollo de la obra o actividad se requerir de otros proyectos tales como obras de drenaje, agua potable, alumbrado pblico, cableado telefnico, reubicacin de servicios, etc. En caso de ser as, considerar stas dentro de la metodologa de identificacin de impactos. 1.7. Polticas de crecimiento a futuro. Explicar en forma general la estrategia a seguir de la obra, indicando los planes futuros de expansin.
2. Etapa de seleccin del sitio. En este apartado se deber proporcionar informacin referente a las caractersticas del lugar en que se desarrollar la obra o actividad, as como del rea circundante. 2.1. Ubicacin fsica del proyecto. estado. municipio. localidad.
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Anexar plano detallado de localizacin, donde se incluyan coordenadas geogrficas, topografa, hidrologa, etc. 2.2. Origen, destino y longitud del trazo. 2.3. Criterios de seleccin del sitio. Mencionar los estudios realizados para la seleccin del sitio, tales como estudios sobre cartas topogrficas, estudios geotcnicos, reconocimiento terrestre, sondeos a cielo abierto, pruebas de laboratorio, evaluacin de rutas posibles, cambio de uso de suelo, etc. 2.4. Urbanizacin del rea. Definir si el rea se considera zona urbana o suburbana. Anexar planos del sitio en donde se identifiquen, en su caso, vas de acceso, colonias circundantes al rea del proyecto, localizacin de edificios en el rea propuesta, espacios baldos, reas de estacionamientos, etc.. Indicar los terrenos que sern afectados por el proyecto. 2.5. Superficie requerida. Estimacin del rea total que habr de ser afectada en forma directa por la construccin del proyecto, la cual deber incluir, en su caso, guarniciones, camellones, banquetas, etc., as como tambin la superficie ocupada por los caminos de acceso, campamentos y almacenes entre otros. (Km2, m2). 2.6. Uso actual del suelo en el predio. 2.7. Colindancias del predio. Mencionar el tipo de actividad que se desarrolla en las zonas aledaas al trazo del proyecto. 2.8. Afectaciones. Se deber mencionar el nmero de terrenos que sern afectados por el proyecto, indicando las actividades que actualmente se llevan a cabo en los predios que sern afectados. 2.9. Situacin legal del predio. Compra, venta, concesin, expropiacin, etc. 2.10. Vas de acceso al rea donde se desarrollar la obra o actividad. 2.11. Sitios alternativos que hayan sido o estn siendo evaluados.
3. Etapa de preparacin del sitio y construccin En este apartado se solicita informacin relacionada con las actividades de preparacin del sitio previas a la construccin, as como las actividades relacionadas con la construccin misma de la obra o con el desarrollo de la actividad. Anexar los planos del proyecto y la memoria tcnica del mismo, esto ltimo en forma breve. 3.1. Programa de trabajo. Presentar en forma grfica (v.gr. GANTT) fechas de inicio y finalizacin de la preparacin del sitio y construccin. 3.2. Preparacin del terreno. Indicar las principales actividades que se tienen contemplado realizar en esta etapa, mencionando si para la preparacin del terreno se requerir de algn
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Anexo I
tipo de obra civil tal como desmontes, despalme, nivelaciones, excavaciones, rellenos, despiedre, etc., En caso de que as sea, especificar. 3.3. Indicar el tipo de vegetacin y rea que ser afectada. Anexar un plano de las unidades de vegetacin existente a lo largo del trazo. 3.4. Recursos que sern aprovechados por el proyecto. Si el recurso requiere de alguna modificacin para el aprovechamiento, describir la secuencia de procedimiento para su utilizacin. 3.5. Indicar el destino final del producto del desmonte. industrial. domestico. otro. Mencionar en su caso, la ubicacin de los bancos de tiro autorizados donde se pretende disponer del material producto del desmonte y despalme. 3.6. Obras de desvo. Mencionar las obras de desvo que se consideren necesarias realizar con el fin de llevar a cabo la ejecucin del proyecto (habilitacin de vas, modificaciones de sentidos, sealizacin, etc.). 3.7. Mencionar las actividades que se tienen contemplado realizar durante la etapa de construccin. compactacin. cortes y terraplenes (describir y localizar, en un plano del proyecto geomtrico, los sitios de cortes y terraplenes notables por su magnitud o ubicacin a lo largo del trazo, incluyendo los volmenes aproximados, indicando los sitios de tiro de material de desperdicio). nivelaciones. obras de drenaje, descripcin y ubicacin. obras de pavimentacin (base hidrulica, riego de impregnacin, riego de liga, carpeta asfltica, etc.). banquetas. guarniciones. alumbrado vial. sealamiento y semaforizacin. reubicacin de instalaciones. puentes peatonales. pasos a desnivel. otros. 3.8. Mencionar los cuerpos de agua que sern afectados a lo largo del trazo del proyecto. 3.9. Imagen urbana. Mencionar los trabajos que se tiene contemplados realizar para el mejoramiento y continuidad de la imagen urbana existente en el rea de influencia del trazo considerado para el proyecto. mobiliario urbano. pavimentacin. sealizacin vertical y horizontal.
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forestacin o reforestacin, indicar las especies que sern utilizadas, ubicacin y distribucin, poca de plantacin, velocidad de crecimiento, resistencia a condiciones climticas extremas, susceptibilidad a plagas y enfermedades, etc. 3.10. Equipo utilizado. Sealar el tipo de maquinaria que se utilizar durante la etapa de preparacin del sitio y construccin (gras, motoconformadora, vibradores para concreto, tractor, camiones de volteo, compactadores, retroexcavadoras, etc.), especificando la cantidad, traslado a la zona y tiempo de uso estimado. 3.11. Materiales. Enlistar los materiales que se utilizarn en ambas etapas (materiales para la pavimentacin, banquetas, guarniciones, suministro de agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial, etc.), especificando tipo, volumen y forma de traslado. En caso de que se utilicen recursos locales o regionales como bancos de materiales se deber incluir lo siguiente: naturaleza del depsito. volumen explotable y a explotar. distancia de acarreo. presencia del nivel fretico. mosaico fotogrfico del estado de los bancos de material a utilizar previo al inicio de las actividades de extraccin. 3.12. Uso de explosivos. Indicar los horarios de detonacin 3.13. Obras y servicios de apoyo. Indicar las obras provisionales y los servicios necesarios para la etapa de preparacin del terreno, y para la etapa de construccin (almacenamiento de materiales, caminos de acceso, puentes provisionales, campamentos, etc.). 3.14. Personal utilizado. Especificar: cantidad y especialidad de los trabajadores que sern empleados (funcionarios, tcnicos, obreros, etc.), y su tiempo de ocupacin. polticas de contratacin del personal. 3.15. Requerimientos de energa. electricidad.- indicar origen, fuente de suministro, potencia y voltaje. combustible.- indicar origen fuente de suministro, cantidad que ser almacenada y forma de almacenamiento. 3.16. Requerimientos de agua. Especificar si se trata de agua cruda o agua potable, indicando la fuente de abastecimiento, volumen, traslado y forma de almacenamiento, tanto para el consumo en campamentos como para la obra misma. 3.17. Medidas de seguridad que se tengan contemplados durante los trabajos llevados a cabo en esta etapa. 3.18. Residuos generados. Estimacin de la generacin de emisiones atmosfricas (humos, polvos, generacin de ruido, emisiones provenientes de la maquinaria y equipo, etc.), descargas de aguas residuales y residuos slidos generados durante estas etapas del proyecto, indicando cantidad y disposicin final o en su caso tratamiento de los mismos (aceites usados de los motores, solventes, asfaltos, chapopotes, etc.).
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Anexo I
3.19. Desmantelamiento de la infraestructura de apoyo. Indicar el destino final de las obras y servicios de apoyo empleados en estas etapas.
4. Etapa de operacin y mantenimiento. La informacin que se solicita en este apartado, corresponde a la etapa de operacin del proyecto, y a las actividades de mantenimiento necesarias para el buen funcionamiento del mismo. 4.1. Describir de manera general los aspectos operacionales que tendr el proyecto propuesto, mencionando entre otros: estimacin de los niveles de trnsito vehicular diario promedio. velocidad proyectada de los vehculos automotores. composicin vehicular antigedad del parque vehicular que circular por la vialidad propuesta. proveniencia del volumen de trfico patrones de trnsito vehicular. patrones de trnsito peatonal. 4.2. Normatividad aplicable. Forma de control y supervisin en su aplicacin.(verificacin vehicular, establecimiento de velocidades mximas, restricciones de accesos, etc.). 4.3. Requerimientos de energa. Electricidad.- alumbrado pblico, operacin de semforos, etc., indicar voltaje y fuente de aprovechamiento. 4.4. Describir de manera general el programa de mantenimiento vial que se tiene contemplado llevar a cabo, indicando entre otros aspectos: mantenimiento en los pavimentos asflticos (reparacin de baches, calafateo, riegos de sello, aplicacin de morteros asflticos, etc.). mantenimiento en los pavimentos de concreto hidrulico (reposiciones del sellador, calafateos, reparacin de baches, etc.). pruebas de campo. rehabilitacin de pavimentos (sobrecarpetas, sellado de juntas, reposicin de losas, sistemas de riego, etc.). reconstruccin de pavimento. reubicacin de instalaciones.(registros, guarniciones, banquetas, lneas de alta tensin, descargas de red actual de drenaje, etc.). trabajos de conservacin forestal (riego, abono, podas, etc.). acarreos de material. otro. 4.5. Residuos generados en la etapa de operacin y mantenimiento vial. estimacin de las emisiones atmosfricas provenientes de los vehculos automotores (inventario de emisiones, monitoreos atmosfricos). estimacin de los niveles de ruido, dB. (modelos matemticos, mediciones de campo). residuos slidos. descargas de aguas residuales. 4.6. Factibilidad de reciclaje. Indicar si es factible el reciclaje de los residuos que reporta.
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4.7. Disposiciones de residuo. Especificar forma de manejo y caractersticas del cuerpo receptor. 4.8. Medidas de seguridad y planes de emergencia que se tengan contemplados.
5. Etapa de abandono de sitio En este apartado se deber describir el destino programado para el sitio y sus alrededores, en caso de que la realizacin del proyecto sea abandonada, mencionando los siguientes puntos: 5.1. Programas de restitucin del rea. 5.2. Planes de uso del rea.
III. Aspectos Generales Del Medio Natural y Socioeconmico. Medio Natural. En esta seccin se deber describir el medio natural resaltando aquellos aspectos que se consideren particularmente importantes por el grado de afectacin que provocara el desarrollo del proyecto de vialidad y transporte urbano. Asimismo se deber incluir un anexo fotogrfico que muestre el rea del proyecto y su zona circundante.
Rasgos fsicos 1. Climatologa. La informacin requerida deber esta referida a las caractersticas climticas del rea de influencia del proyecto y a los datos de monitoreo de la calidad del aire, siempre y cuando estn disponibles, esto con el propsito de estimar e incluir los probables cambios en la calidad del aire por incremento y/o transferencia de las emisiones contaminantes: humos, polvos, gases y ruidos, tanto local como microrregionalmente. 1.1. Tipo de clima. Considerar la clasificacin de Koppen modificada por E. Garca para la Repblica Mexicana. 1.2. Temperaturas promedio (diaria, mensual y anual). 1.3. Temperatura mximas y mnimas. 1.4. Precipitacin promedio mensual y anual (mm). 1.5. Lluvia mxima en 24 horas. 1.6. Velocidad y direccin del viento. 1.7. Intemperismos severos. Indicar frecuencia de intemperismos. (huracanes, heladas, granizadas, etc.). 1.8. Altura de la capa de mezclado del aire. Solo en caso de informacin disponible. 1.9. Anlisis de variaciones y extremos estacionales (temperatura, precipitacin, etc.). 1.10. Calidad del aire. descripcin de niveles existentes de calidad del aire. status de cumplimiento de las normas nacionales y en su caso, estatales de la calidad del aire para el rea del proyecto y su zona de influencia. identificacin de fuentes existentes de contaminasteis (fijas o mviles).
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Anexo I
identificacin de receptores sensitivos en el rea del proyecto (hospitales, escuelas, hogares de ancianos, parques, etc.). identificacin de niveles de ruido existentes en la comunidad. identificacin de las mayores fuentes de generacin de ruido en el rea circundante (aeropuertos, instalaciones industriales o comerciales, etc.). descripcin de programas de supervisin existentes; si aplica.
2. Geomorfologa y geologa. 2.1. Geomorfologa general. Elaborar una sntesis en la que se describa, en trminos generales, las caractersticas geomorfolgicas ms importantes. 2.2. Descripcin breve de las caractersticas del relieve (altura, pendientes). 2.3. Susceptibilidad de la zona a: sismicidad. deslizamientos. derrumbes. otros movimientos de tierra o roca. posible actividad volcnica. 2.4. Caractersticas generales del material del subsuelo, mencionando entre otros: profundidad y naturaleza de las diferentes capas del subsuelo (porosidad, permeabilidad y resistencia). posibilidad de la existencia de un recurso mineral extractivo. utilidad como material de construccin. 3. Edafologa. 3.1. Tipos y composicin de suelos presentes en el rea y zonas aledaas.(Clasificacin de FAO.). 3.2. Anlisis sobre sus propiedades fsicas (capacidad hidrolgica, infiltracin, etc.) y sus propiedades de ingeniera (capacidad de carga). 3.3. Capacidad de saturacin. 3.4. Distribucin de los tipos de suelos en el sitio del proyecto. 3.5. Uso actual y potencial del suelo (agricultura, recreacin, construccin , minera, etc.). 4. Topografa. 4.1. Descripcin de la topografa en el sitio del proyecto (curvas de nivel, pendientes, etc.). 4.2. Descripcin de la topografa del rea circundante. 5. Hidrologa. Se describirn las caractersticas ms relevantes de la hidrologa superficial y de la hidrologa subterrnea. 5.1. Hidrologa superficial. Este rubro deber considerar los aspectos mas relevantes con relacin al trazo del proyecto. 5.1.1. Localizacin y descripcin de los principales ros o arroyos, permanentes o intermitentes, cercanos al sitio del proyecto o aquellos que podrn ser influidos por el mismo. (variaciones estacionales, calidad, etc.)
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5.1.2. Estimacin del volumen de escorrenta por unidad de tiempo. 5.1.3. Localizacin y distancia al sitio del proyecto de embalses y cuerpos de agua (lagos, presas, etc.). 5.1.4. Identificacin y usos de los cuerpos de agua (suministro publico o privado, usos industriales, usos agrcolas, recreacin, etc.). La informacin recopilada en este rubro, deber ser correspondiente al proyecto de estructuras y obras de drenaje. analizada considerando la
5.2. Hidrologa subterrnea. 5.2.1. Existencia localizacin y descripcin de acuferos (pozos, manantiales, etc.). 5.2.2. Nivel fretico presente en el rea de estudio. 5.2.3. Identificacin y usos del agua subterrnea (suministro publico/privado de agua, usos industriales, usos agrcolas, etc.). 5.3. Anexar plano con base topogrfica, en el cual se incluya lo siguiente: regiones hidrolgicas en la vecindad del trazo. principales escurrimientos temporales y permanentes. cuerpos de agua, pozos y afloramientos de aguas subterrneas. obras importantes de drenaje que se tengan consideradas. Rasgos biolgicos 1. Vegetacin. 1.1 Tipo de vegetacin en el sitio del proyecto y en el rea circundante. 1.2 Caractersticas de la vegetacin considerando lo siguiente: nombre comn y cientfico, forma, follaje, tipo de flor y fruto, etc. abundancia, edad, tamao, distribucin. dominancia, etc. requerimientos ambientales, valor con hbitat para fauna silvestre, valor esttico, funcin de uso, etc. status de conservacin en el que se encuentra. 1.3. Mencionar si en la zona existen especies de inters comercial. 1.4. Sealar si existe vegetacin endmica y/o en peligro de extincin. 2. Fauna. 2.1. Fauna caracterstica de la zona. 2.2. Especies de valor comercial. 2.3. Especies de inters cinegtico. 2.4. Especies amenazadas o en peligro de extincin. 3. Ecosistema. Responder las siguientes preguntas. Modificar la dinmica natural de algn cuerpo de agua?. Modificar la dinmica natural de las comunidades de la flora y de la fauna?. Crear barreras fsicas que limiten el desplazamiento de la flora y/o fauna?. Es una zona considerada con cualidades estticas nicas o excepcionales? Es o se encuentra cerca de una rea natural protegida?.
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Anexo I
4. Imagen Urbana. 4.1. Describir de manera general la imagen urbana en el rea del proyecto, resaltando la existencia de cuerpos de agua, sitios de inters cultural o arqueolgicos, reas naturales o estructuras con diseo arquitectnico, las cuales tengan un valor escnico significativo. 4.2. Contestar las siguientes preguntas: El proyecto modificar las cualidades estticas del rea? Se bloquearan puntos panormicos a lo largo del trazo del proyecto (cursos de agua, calles, etc.)? Se bloquearan puntos panormicos o puntos de inters de la comunidad desde reas residenciales, reas recreativas y reas comerciales? Creara corredores elevados desproporcionados con la escala del desarrollo urbano adyacente? Se creara un contraste inatractivo entre:? la vegetacin existente y reas verdes. las formas naturales del terreno y los rasgos ingenieriles de la vialidad. los patrones urbanos y de desarrollo y las caractersticas de la vialidad.
Medio socioeconmico. En este apartado se solicitar informacin referente a las caractersticas sociales y econmicas del sitio seleccionado y sus alrededores. 1. Poblacin. Proporcionar en forma concisa los siguientes datos: poblacin econmicamente activa. salario mnimo vigente. nivel de ingresos per cpita. 2. Servicios. Indicar con una cruz si el sitio seleccionado y sus alrededores cuenta con los siguientes servicios: 2.1. Medios de comunicacin. telfono. telgrafo. correo. otros. 2.2. Medios de transporte. 2.2.1. Servicios de transporte. descripcin general del tamao, capacidad y condicin de los servicios (accesos carreteros, vialidades, lneas de ferrocarril, puentes, utilizacin de reas de estacionamiento, control de trfico, etc.). descripcin del nivel actual de uso de los servicios (horas pico, diversidad de vehculos, proveniencia del volumen de trafico existente, etc.). 2.2.2. Transporte pblico. descripcin de la disponibilidad actual del servicio de transporte pblico. descripcin del nivel actual de uso.
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caractersticas del transporte urbano. 2.3. Servicios pblicos. agua (potable, tratada). energticos (combustibles). electricidad. sistemas de manejo de residuos. drenaje pluvial, sanitario. canales de desage. tiradero a cielo abierto. basurero municipal. relleno sanitario. otros. 2.4. Centros educativos. Indicar su distancia al rea del proyecto. enseanza bsica. enseanza media. enseanza media superior. otros. 2.5. Centros de salud. Indicar su distancia al rea del proyecto. de primer grado. de segundo grado. 2.6. Vivienda. Indicar el tipo de vivienda predominante por su tipo de material de construccin y su distancia al predio. 2.7. Zonas de recreo. Indicar su distancia al predio. parques.- mencionar la densidad aproximada de vegetacin existente en la ciudad (m2/hab). centros deportivos. centros culturales (cine, teatro, museos, monumentos nacionales).
3. Actividades. 3.1. Descripcin del uso actual del sitio seleccionado para la ejecucin del proyectos y del rea circundante.(agricultura de riego o de temporal, ganadera intensiva o extensiva, industrias extractivas, manufacturera, de servicios, comercial, centros urbanos, ncleos residenciales, zonas de uso restringido por motivos culturales, histricos, etc.). 3.2. Planes de uso de suelo. descripcin de planes de uso de suelo o planes maestros que incluyan el sitio del proyecto y el rea circundante. discusin de futuras tendencias o presiones de desarrollos. 4. Tipo de economa. Indicar con una cruz a cul de las siguientes categoras pertenece el rea en donde se desarrollar el proyecto. economa de autoconsumo. economa de mercado. otras.
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Anexo I
5. Cambios sociales y econmicos. Especificar con una cruz si la obra crear: demanda de mano de obra, en su caso, indicar la proporcin que podr ser cubierta localmente. aumento en la poblacin residente o de negocios. aumento en la poblacin residente debido a la construccin de viviendas. aislamiento de ncleos poblacionales. modificacin en los patrones culturales de la zona. demanda de servicios: medios de comunicacin. medios de transporte. servicios pblicos. zonas de recreo. centros educativos. centros de salud. reubicacin de casas habitacin, negocios o cualquier otro tipo de actividad establecida en el rea, mencionando en su caso, nmero de familias e individuos a desplazar.
IV. Vinculacin con las normas y regulaciones sobre el uso del suelo En este apartado el solicitante deber consultar a la Secreteara de Desarrollo Urbano Estatal o Federal para verificar si el uso que pretende darse al suelo corresponde al establecido por las normas y regulaciones. Los elementos que debern considerarse, entre otros, son los siguientes: Plan Director Urbano. Planes o Programas Ecolgicos del territorio Nacional. Sistema Nacional de Areas Protegidas.
V. Identificacin de impactos ambientales En esta seccin se debern identificar y describir los impactos ambientales provocados por el desarrollo de la obra de vialidad y transporte urbano durante las diferentes etapas del proyecto. Se debern describir en forma sencilla y clara las afectaciones que se ocasionarn con las actividades llevadas en las diferentes etapas del proyecto a las componentes ambientales mas relevantes. Dicha descripcin deber hacer hincapi en los impactos que se derivarn de la operacin del proyecto, considerando el crecimiento urbano que se ocasionar dentro del rea de influencia de la vialidad propuesta (consolidacin de nuevos asentamientos o colonias, planes de reordenamiento en relacin a las zonas de crecimiento y a las reservas territoriales, impactos sobre la poblacin actual, demanda de la dotacin de infraestructura bsica, etc.).
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De acuerdo con lo anterior analizar cuales seran los impactos ocasionados sin considerar el proyecto, tanto para las condiciones actuales de la vialidad como para las del rea donde se insertar el proyecto, los efectos ambientales adversos que no pueden evitarse si se implementa el proyecto as como los esos efectos ambientales adversos que pueden esperarse ocurran sin importar las medidas de mitigacin consideradas.
VI. Medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales identificados En este apartado el proponente dar a conocer las medidas y acciones a seguir por el organismo interesado, con la finalidad de prevenir o mitigar los impactos que la obra o actividad provocar en cada etapa de desarrollo del proyecto. Las medidas y acciones se debern presentar a travs de programas especficos los cuales sern ejecutados a favor de alguna de las componentes ambientales. Los subtramos en donde se localicen los impactos ms relevantes se debern describir de manera independiente, indicando las acciones que se tiene programadas ejecutar para prevenir y/o mitigar los efectos de dichos impactos.
Conclusiones Con base en una autoevaluacin integral del proyecto, se deber realizar un balance (impactodesarrollo). en donde se discutirn los beneficios que genere el proyecto y su importancia en la economa local, regional o nacional, y la influencia del proyecto en la modificacin de los procesos naturales.
Referencias En este punto indicar aquellas fuentes que hayan sido consultadas para la resolucin de este estudio.
Anexo fotogrfico Un informe fotogrfico que muestre con el detalle necesario todas y cada una de las observaciones realizadas en el trabajo de campo.
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ANEXO II DATOS DEL VOLUMEN DE TRANSITO

Las mediciones del volumen del trnsito comnmente se registran con diferentes tiempos de promedios. Estos incluyen (5): Promedio anual del trnsito diario. Trnsito diario promedio. Volumen mximo anual por hora. Dcimo tercer volumen mximo anual por hora. Trnsito de hora pico.
Al calcular las concentraciones promedio de contaminacin ambiental, debe utilizarse el tiempo adecuado del promedio para el trnsito. Las principales variaciones, en volumen de trnsito (es decir, patrn estacional, semanal y diario), son importantes para determinar los volmenes mximos de trnsito que pueden relacionarse con las concentraciones mximas de contaminacin ambiental. Debido a que con frecuencia no resulta factible contar con estaciones continuas de conteo en todas las rutas y vialidad en que se requieren datos de trnsito, los volmenes promedio de trnsito diario se obtienen, generalmente, ajustando los datos reunidos con mtodos de conteo corto, utilizando tcnicas estadsticas. Aunque estas tcnicas estadsticas proporcionan informacin til para efectos de estudios de la calidad ambiental, los resultados muestran cierto error, dependiendo del procedimiento estadstico que se utiliza y de la cantidad de datos disponibles. Debido a que los datos histricos son generalmente el promedio de un ao, deben utilizarse los mtodos estadsticos para ajustar los promedios anuales al perodo de tiempo del da, semana y mes requerido para el anlisis del peor caso de contaminacin ambiental. Los factores de ajuste estadstico que se utilizan para obtener informacin especfica del volumen de trnsito, a partir de los volmenes de trnsito diario promedio, son inversos a los valores de ajuste que se utilizan para determinar los valores de trnsito diario promedio para conteos cortos. Estos factores de ajuste se determinan por lo general a nivel local para cada rea. Las tcnicas estadsticas que se utilizan para lograr estos ajustes se pueden investigar en diversas fuentes bibliogrficas. Datos de Velocidad del Trnsito. Existen tres mtodos comunes para determinar las velocidades del trnsito. Estos son: Velocidad media de marcha (o velocidad de marcha). Velocidad media en tiempo. Velocidad de recorrido.
Debe marcarse una distincin importante entre los datos de la velocidad de recorrido, la velocidad media de marcha y la velocidad media en tiempo. La velocidad de recorrido se mide en distancias relativamente largas, que incorporan cambios en la modalidad de operacin del vehculo. Por consiguiente, es la velocidad adecuada que debe usarse al determinar las emisiones de un anlisis de calidad ambiental a mesoescala. La velocidad media de marcha y
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la velocidad en tiempo se miden en distancias relativamente cortas, en que la modalidad de operacin del vehculo permanece constante. Se utilizan adecuadamente para determinar el nivel de emisiones contaminantes en un anlisis de calidad ambiental a microescala. Combinacin de Vehculos de Carga Pesada La informacin sobre la combinacin de vehculos pesados puede estar tambin disponible a travs de los registros histricos. La informacin tanto del volumen de trnsito, como de la velocidad de trnsito, cuando se presenta en forma de tabulador, se clasifica generalmente de acuerdo a la clasificacin de vehculos: automviles de pasajeros (locales), automviles de pasajeros (forneos), camionetas pick up y panel, camiones dobles y en serie, combinaciones, camiones de pasajeros (comerciales), camiones de pasajeros (escolares) y total de vehculos. La combinacin de vehculos de carga pesada puede calcularse dividendo el nmero total de vehculos de carga pesada, entre los volmenes totales. Cuando resulte posible, debe marcarse una distincin entre los vehculos de combustin a gasolina y de combustin a diesel. Para efectos de los estudios de impacto en la calidad ambiental, las camionetas pick up y panel se consideran equivalentes a vehculos ligeros. Combinacin de la Antigedad del Parque Vehicular Es posible que exista informacin histrica disponible sobre la combinacin de la antigedad del parque vehicular en una diversidad de fuentes. Algunos estados proporcionan informacin resumida sobre la combinacin de antigedad del parque vehicular que puede obtenerse en la Oficina de Registro Vehicular del Estado. Dnde deben Realizarse Mediciones de Trnsito? La(s) ubicacin(es) en que se requiere la medicin del trnsito depender de los objetivos de los datos del trnsito. Si los datos se utilizarn para una evaluacin de la calidad ambiental a mesoescala, la medicin del trnsito podr requerirse para cada unin de las principales rutas de transporte, dentro del rea de estudio a mesoescala. Si por otra parte, el objetivo de estudio es un anlisis de la calidad ambiental a microescala para un slo corredor de transporte, se necesitarn datos del trnsito para cada unin a lo largo del corredor. Si el objetivo del estudio es validar un modelo de simulacin de la calidad ambiental a microescala en una sola ubicacin del corredor, se requerir la medicin del trnsito nicamente en la unin en que se efecta el estudio de la calidad ambiental. En cada caso, se requieren datos del trnsito para cada unin carretera que afecta la calidad ambiental del rea de estudio. Adems de las consideraciones tcnicas para ubicar las estaciones de medicin del trnsito, no debern pasarse por alto varios aspectos prcticos de la ubicacin del sitio, como la capacidad de acceso del equipo, seguridad, mantenimiento y la disponibilidad de servicios necesarios (por ejemplo, electricidad).
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Anexo II
Nmero Necesario de Ubicaciones de Medicin. El nmero necesario de ubicaciones de medicin del trnsito, depende del nmero de la vialidad que contribuye de manera significativa a los niveles de contaminacin ambiental y de las limitaciones fsicas del equipo de medicin que se emplea. Por ejemplo, si los contadores de trnsito no pueden contar ms de dos carriles de trnsito al mismo tiempo, y la carretera que se investiga es de cuatro carriles, entonces se requerirn cuando menos dos estaciones de conteo distintas. En el caso de la medicin de la velocidad vehicular utilizando un radar, podr requerirse una unidad de medicin independiente para cada carril de trnsito medido. El nmero de fuentes que contribuyen a los niveles de contaminacin ambiental depende de si el estudio es a microescala, que rara vez requiere la medicin de ms de seis u ocho carriles, o un estudio a mesoescala, que puede requerir una encuesta sofisticada de la red de trnsito. Cundo Deben Tomarse Mediciones del Trnsito? Cuando se realizan mediciones de trnsito junto con un estudio de validacin del modelo de dispersin de contaminacin ambiental, las mediciones de trnsito debern realizarse de manera simultnea con las mediciones de calidad ambiental y meteorolgicas. Las mediciones del trnsito deben realizarse durante el mismo perodo de horas del da en que se toma la medicin de la calidad ambiental. Es muy importante que las mediciones de calidad ambiental, meteorolgicas y de trnsito se sincronicen y se tomen durante el mismo perodo (tiempo de promedio), para que los resultados del experimento puedan interpretarse con un error mnimo. La medicin de trnsito tomada para efectos de verificar datos histricos, debe tomarse durante la misma estacin del ao, da de la semana y hora del da en que se desea la mayor confianza en los datos del trnsito. En varios casos, esto ser en condiciones de trnsito en hora pico, ya que stas son las condiciones que producen las tasas de emisin de contaminantes ambientales ms elevadas. Duracin del Estudio de Trnsito La duracin de la medicin del trnsito realizada para efectos de validacin del modelo, debe coincidir con la duracin del estudio de campo de la calidad ambiental. Este puede ser un perodo que vara desde una semana hasta varios meses, dependiendo de la sofisticacin del modelo que se evala y del nivel de confianza deseado en los resultados. La medicin del trnsito realizada para efectos de verificar los datos histricos, debe replicarse para determinar los datos de reproduccin de la medicin. La desviacin entre las mediciones puede utilizarse para indicar la confiabilidad de los resultados. Pueden utilizarse los procedimientos estadsticos estndares para determinar el nmero de rplicas necesarias para determinar el verdadero significado de la medicin del trnsito con un nivel de confiabilidad deseado. Mtodos de Medicin del Trnsito Dispositivos para Estudios de Volumen. Los conteos del volumen de trnsito pueden realizarse manualmente o utilizando mquinas contadoras. Los conteos manuales se utilizan en estudios de movimiento de viraje, conteos de clasificacin, conteos de ocupacin, conteos peatonales y conteos de caminos con carriles mltiples. Las mquinas contadoras, que pueden ser permanentes o porttiles, con registro o sin registro, se utilizan generalmente para obtener
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controles de conteo que proporcionan factores para ajustar conteos cortos del trnsito diario promedio. Combinacin de Vehculos de Carga Pesada. La combinacin de vehculos de carga pesada puede medirse utilizando dispositivos sensoriales elctricos o contadores manuales. Un mtodo para determinar la combinacin de vehculos de carga pesada es, utilizando un par de circuitos de inductancia, instalados en el camino, separados a una distancia ligeramente menor a la longitud de un camin de carga. Un camin de remolque largo inducir una seal del primer circuito que continua hasta que se active el segundo circuito, en tanto que un automvil, al ser ms corto, activa nicamente un circuito a la vez. Los dispositivos de deteccin fotoelectrnicos, snicos o de radar, se emplean de manera similar. La fuente y el detector se dirigen a una elevacin previamente determinada que permite que los automviles pasen por debajo, sin ser detectados, en tanto que los camiones de remolque activan el detector. Mientras que el equipo electrnico proporciona resultados precisos, su adquisicin e instalacin puede resultar demasiado costosa para los cortos perodos de tiempo que se requieren para conducir algunos estudios de medicin ambiental. En tales casos, puede ser preferible el mtodo manual. Los contadores manuales mecnicos unidos a una tablilla son tiles para efectuar los conteos manuales. El observador registra la combinacin de vehculos de carga pesada tanto para las direcciones de trnsito como para el perodo de tiempo de cada medicin. Los mtodos manuales de medicin de la combinacin de vehculos de carga pesada, pueden ser ms exactos que los dispositivos automticos, que pueden contar vehculos ms altos o ms largos que los automviles, pero no proporcionan datos exactos de la combinacin de vehculos de carga pesada. La clasificacin de vehculos de carga pesada para emisiones de contaminacin ambiental, depende del peso del vehculo y del tipo de motor (gasolina o diesel), que no necesariamente corresponde al tamao del vehculo. Velocidad del Vehculo. Igual que al determinar la combinacin de vehculos de carga pesada, las velocidades de trnsito pueden medirse utilizando dispositivos detectores elctricos o tcnicas manuales. Los dispositivos de vigilancia como los radares o aparatos snicos, estn diseados especficamente para deteccin de velocidad vehicular y proporcionan resultados exactos. Igual que en el caso de la medicin de la combinacin de vehculos de carga pesada, la medicin de velocidades con mtodos automticos requiere equipo costoso que a menudo resulta de instalacin y operacin difcil. La medicin de la velocidad utilizando tcnicas manuales, ofrece una alternativa razonable. Un tcnico de campo equipado con un cronmetro, puede medir el tiempo de los vehculos a medida que recorren una distancia predeterminada o "pasan por la zona de captura". Entonces la velocidad se determina dividiendo la distancia de la zona de captura entre el tiempo que se requiere para recorrer esa distancia (produciendo la velocidad en unidades de pies por segundo). Las velocidades en millas por hora (MPH), se obtienen multiplicando por 0.682. Cuando la longitud del recorrido es un mltiplo de 1.467 pies, la velocidad podr expresarse convenientemente en millas por hora. Esta tcnica puede ilustrarse utilizando una longitud de recorrido de 264 pies ( = 1.467 x 180) y un tiempo de recorrido de tres segundos, resultando en una velocidad de 180/3.0 = 60 millas por hora. Con una longitud de recorrido de 64 pies, se requiere una precisin de tiempo de alrededor de 0.3 segundos para medir la velocidad de un vehculo con una precisin de + 5 MPH a 40 MPH. Cuando los mtodos de tiempo que se
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Anexo II
emplean no estn en este rango de precisin, podr requerirse un recorrido ms largo. La ubicacin de la zona de captura debe incluir la seccin del camino en que se realiza la medicin ambiental. Contar con un tcnico de campo que observe las condiciones reales de trnsito es una ventaja adicional para las tcnicas manuales al determinar la combinacin de vehculos de carga pesada y de velocidad vehicular. Un buen tcnico de campo puede contar los vehculos de carga pesada y tomar manualmente la medicin de la velocidad de los vehculos. Si es necesario, este mismo individuo puede realizar un conteo de todos los vehculos con tres o ms ejes (inclusive autos jalando remolques) para corregir los conteos automticos del volumen total de trnsito. El observador de trnsito puede tambin proporcionar informacin valiosa con respecto a las filas de vehculos. El investigador deber hacer y registrar observaciones como que tanto se atrasan los vehculos y el perodo de tiempo en que se forman las colas. Debido a que los automviles emiten grandes cantidades de monxido de carbono en marcha muerta en colas de trnsito, la informacin de los embotellamientos puede ser de importancia para los anlisis del impacto en la calidad ambiental. Aunque el ritmo del flujo del volumen de trnsito puede ser relativamente bajo, la densidad de vehculos y tasa de emisiones puede estar a un nivel mximo durante los perodos de embotellamiento de trnsito.
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SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO

DIRECCIN GENERAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO

CAPTULO I. REGLAMENTACION EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Metodologa para la Identificacin, Evaluacin y Prediccin de Impactos Ambientales

CAPTULO II. DEFINICIN, IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y MEDICIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Metodologa para la Identificacin, Evaluacin y Prediccin de Impactos Ambientales

CAPTULO III. ALGUNOS IMPACTOS DERIVADOS EN OBRAS DE VIALIDAD Y TRANSPORTE

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Etapas de operacin y mantenimiento de vialidad

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Metodologa para la Identificacin, Evaluacin y Prediccin de Impactos Ambientales

CAPTULO IV. METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y PREDICCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Se aumentar el trnsito en el rea, causando un aumento en la demanda de servicios relacionados al transporte?

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

FACTOR SOCIOECONOMICO Socioeconmico

FACTORES BIOTICOS Fauna Flora

Total Impactos (+) Total Impactos (-)

Formacin de Terracerias Estructuras Pavimentos

ETAPA DE PREPARACION DEL SITIO ETAPA DE CONSTRUCCION

Figura 1 - Modelo de Matriz nmero uno.

Metodologa para la Identificacin, Evaluacin y Prediccin de Impactos Ambientales

MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS

ETAPA DE OPERACIN Polvos, humos y gases

IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Obras menores de construccin

Redensificacin de reas verdes

Metodologa para la Identificacin, Evaluacin y Prediccin de Impactos Ambientales

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

AREA DE IMPACTO N 1 20 5 28 20 2 30 10 115 N 2 12 15 21 30 2 18 30 128

ALTERNATIVAS N 3 4 20 7 50 1 24 50 156 N 4 8 20 14 40 3 6 20 111 N 5 16 10 35 10 2 12 40 125

Reglamentacin en Materia de Impacto Ambiental

Incremento en la tasa de desempleo

CAPTULO V. MEDIDAS DE MITIGACIN

LA MEDICION EN RELACION AL MODELAJE

Nivel de contaminacin de fondo

Impacto por Emisiones Contaminantes al Aire y los Modelos Matemticos

Evaluacin de la carga de contaminantes: Fuentes mviles

Datos histricos y medicin de parmetros de trnsito

Impacto por Emisiones Contaminantes al Aire y los Modelos Matemticos

Anlisis a microescala o a mesoescala

Impacto por Emisiones Contaminantes al Aire y los Modelos Matemticos

CUMPLIMIENTO CON LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL

IMPACTOS POR RUIDO

90 (LO)E NIVELES REFERENCIALES DE EMISION DE ENERGIA MEDIA (dBA)

60 (Distancia de referencia = 15m) 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95

Figura 5. Niveles referenciales de emisin de energa media en funcin de la velocidad.

Impactos por Ruido

Modelaje de la situacin actual

Determinacin de los impactos por ruido

Impactos por Ruido

Leq (h) 57 exterior

L10 (h) 60 exterior

CAPTULO VIII. IMAGEN URBANA

Identidad (Sentido del lugar)

Legibilidad (Relacin con el Proceso Histrico)

Orientacin (Claridad visual en banquetas y circulacin)

Confort (Agrado Visual)