CAPITOLUL 1POLITICA DE DIMENSIONARE A EXPLOATAIILOR AGRICOLE 1.1. Criterii 20 1.2. Optimul 20 1.3. Tendine 24 1.4. Msuri 26 1.4.1.

Msuri directe 26 1.4.2. Msuri indirecte 28 CAPITOLUL 2 ROLUL PIEEI FUNCIARE N CRETEREA DIMENSIUNII EXPLOATAIILOR AGRICOLE 2.1. Concept i sfer de cuprindere 29 2.2. Reguli 30 2.3. Funcii 32 2.4. Factori 33 2.5. Evaluare 34 2.5.1. Evaluarea natural 34 2.5.2. Evaluarea economic 35 2.5.3. Opinii cu privire la criteriile i metodele de evaluare a terenurilor agricole 37 CAPITOLUL 3 ARGUMENTE PENTRU CRETEREA ACIUNILOR DE VNZARECUMPRARE A TERENURILOR AGRICOLE 40 3.1. Consideraii istorice 40 3.2. Suport legislativ 42 3.3. Piaa vnzrii-cumprrii 44 CAPITOLUL 4 ROLUL I IMPORTANA ARENDRII BUNURILOR AGRICOLE 4.1. Aspecte generale i juridice 50 4.2. Piaa arendrii 58 CAPITOLUL 5CONDISERAII CU PRIVIRE LA MSURILE EXTRAECONOMICE DE TRANSLARE A PROPRIETII FUNCIARE N AGRICULTUR 5.1. Principalele efecte ale reformelor agrare post-comuniste 5.2. Comasarea aciune prioritar de politic agrar n direcia consolidrii proprietii funciare din gospodriile rneti CAPITOLUL 6 POLITICA DE COOPERARE I ASOCIERE N AGRICULTUR 6.1. Cooperarea 88 6.1.1. Abordri conceptuale 89 6.1.2. Relaii 90 6.1.2.1. Relaiile cooperare-asociere 91 6.1.2.2. Relaiile cooperare combinare 91 6.1.2.3. Relaiile cooperare integrare 92 6.1.3. Cauzele apariiei i dezvoltrii cooperrii 92 6.1.4. Scopul cooperrii 93 6.1.5. Rolul i importana cooperrii 93 6.1.6. Avantajele cooperrii 94 6.1.7. Restricii 94 6.1.8. Sisteme cooperative 95 6.1.8.1. Pionierii din Rochdale 95 6.1.8.2. Sistemul Schulze 97 6.1.8.3. Sistemul Raiffeisen 98 6.1.8.4. Sistemul Haas 99 6.1.8.5. Sistemul Wollenborg 100 6.2. Cooperativa 100 6.2.1. Principii de organizare i funcionare 100

6.2.2. Poziia cooperativei n economie i societate 102 6.2.3. Relaiile cooperativ asociaie ntreprindere 103 6.2.4. Poziia cooperativei fa de fermierul cooperator 103 6.3. Tipuri i forme cooperatiste 104 6.3.1. Cooperare 104 6.3.2. Societatea cooperativ 105 6.3.3. Asocierea i asociaiile 107 6.4. Managementul societilor cooperative 111 6.5. Organizaiile de productori (grupurile de productori) 122 CAPITOLUL 7 EXPERIENE COOPERATISTE N ROMNIA I ALTE RI DIN UNIUNEA EUROPEAN 7.1. Obtea steasc 127 7.1.1. Apariie i dinuire 128 7.1.2. Recunoatere i dezvoltare (perioada 1900-1945) 130 7.1.3. Declin i dispariie 137 7.2. Cooperaia steasc ante i interbelic 141 7.2.1. Legislaie i instituii cooperatiste 145 7.2.2. Evoluia societiilor cooperative 158 7.2.2.1. Cooperativa de credit 160 7.2.2.2. Cooperativa de consum 163 7.2.2.3. Cooperativa de aprovizionare 166 7.2.2.4. Cooperativa de producie 168 7.2.3. n loc de concluzii 169 7.3. Cooperaia agricol din Romnia, 1945-1991 175 7.3.1. Repere doctrinare marxist - leniniste 175 7.3.2. Etapele colectivizrii 179 7.3.2.1. Etapa pregtitoare, 1945-1948 180 7.3.2.2. Colectivizarea propriu-zis, 1949-1962 184 7.3.2.3. Dezvoltare, maturizare, declin i dispariie, 1962-1991 195 7.4. Piaa cooperrii i asocierii n agricultur, 1991- prezent 198 7.5. Experiene Europene 203 CAPITOLUL 8 ROLUL COOPERAIEI AGRICOLE N TRANSFERUL DE CUNOATERE 8.1. Cooperaia agricol - vector al transferului de cunoatere 216 8.2. Model de constituire i funcionare a unei structuri agricole cooperatiste pentru transferul de cunoatere 8.2.1. Etapa I. Elaborarea i derularea programului de Cercetare 231 8.2.1.1. Motivaii i metode 232 8.2.1.2. Obiective 233 8.2.1.3. Activiti 235 8.2.2. Etapa II. Instituionalizarea consoriului 270

CAPITOLUL 1 POLITICA DE DIMENSIONARE A EXPLOATAIILOR AGRICOLE Tabloul structurilor de proprietate i exploatare din agricultura Romniei este bipolarizat din punct de vedere al mrimii, iar din punct de vedere al randamentelor, slab productiv. Bipolaritatea este relevat de coexistena a dou categorii de exploataii: mici i mari. n categoria exploataiilor mici sunt incluse gospodriile rneti, a cror dimensiune este 3,1 ha. Conform Recensmntului General Agricol (RGA), gospodriile rneti (se regsesc sub titulatura de gospodrie agricol individual), sunt n numr de 4736,6 mii uniti, reprezentnd 99,5% din unitile agricole existente i dein 55,4% din suprafaa agricol utilizat n ara noastr4. La polul opus se situeaz exploataiile agricole de dimensiuni mari, organizate, de regul, ca uniti cu personalitate juridic: asociaii i cooperative agricole, societi comerciale, etc. Datele statistice preliminare, publicate de INS arat c aceste exploataii au o dimensiune medie de 269,3 ha, i sunt n numr de 23,1 mii, reprezentnd 0,5% din totalul unitilor agricole i dein 44,6 % din suprafaa agricol utilizat. n ambele categorii de uniti, performanele n producie sunt modeste, comparativ cu rezultatele agriculturii Uniunii Europene (tabel1.1). Pornind de la aceste aprecieri generale i avnd n vedere experiena i rezultatele rilor europene dezvoltate, considerm c n agricultura Romniei, o aciune de politic agrar de maxim importan este definirea i dimensionarea n spirit modern a exploataiilor agricole. Tabel 1.1 Produciile medii la principalele produse agricole n Romnia comparativ cu Uniunea European, 2004 Produse agricole Romnia Uniunea European Gru (kg/ha) 3.400 6.510 Porumb (kg/ha) 4.490 8.440 Floarea soarelui (kg/ha) 1.710 1.860 Legume (kg/ha) 1.630 3.020 Cartofi (kg/ha) 15.900 30.200 Lapte (l/cap) 3.329 5.897 n segmentul structurilor socio-economice, politica agrar este definit de ansamblul aciunilor ntreprinse de puterea public n vederea realizrii unui cadru juridic, economic i productiv: - adecvat condiiilor tehnice i tehnologice ale momentului, care s permit utilizarea raional eficient a tuturor resurselor de producie; - performant prin producie i profitabilitate; - deschis progresului, prin respectarea echilibrului ecologic. Pornind de la aceste repere teoretice cadru, n practic, pivotul structurilor socio-economice din agricultur este considerat a fi exploataia agricol, ca agent al economiei, cu o anumit specificitate. Managementul definete exploataia agricol ca fiind un agent economico-social, n care, pe baza (dar i n limita) unor raporturi de proprietate (n mod deosebit asupra pmntului), sub aciunea unui centru de decizie i prin combinarea unor factori tehnici i tehnologici, are loc realizarea produciei destinate autoconsumului i/sau valorificrii la pia, situaie cnd se urmrete obinerea de profit. Specificitatea este determinat, nainte de toate, de proprietatea funciar, care are o foarte mare importan asupra sistemului i randamentelor cu care este exploatat pmntul/fondul funciar. Economia politic ncadreaz exploataia agricol n categoria larg a agenilor productori de bunuri i servicii, de natura firmelor. n domeniul agricol trebuie disociat noiunea de proprietate fa de cea de exploatare:

- proprietatea nseamn modul de manifestare, n sens juridic, a componentelor sale (posesia, dispoziia i folosina) n relaiile sociale ntre persoanele fizice sau juridice generate de nsuirea i stpnirea bunurilor mobile i imobile (cu deosebire asupra pmntului, ca bun imobil); - exploatarea presupune aciunea asupra resurselor (factorilor) de producie n cadrul proceselor de producie. Exploatarea fundamenteaz noiunea generic de unitate de producie sau de exploataie agricol care poate fi n domeniul cultivrii pmntului i/sau creterii animalelor, mare sau mic, de stat sau privat, de cercetare sau producie .a. Totodat, exploataia agricol se bazeaz, n mod obiectiv, pe proprietatea funciar i se manifest, prin componentele sale, n dou variante: - simultan prin toate atributele sale juridice, respectiv posesie, dispoziie fruct i uzufruct. Aceast situaie, cnd exploatarea pmntului se realizeaz n regie proprie, n cadrul urmtoarelor tipuri de exploataii: gospodrii rneti, societi comerciale agricole, regii autonome, organizaii obteti de cult .a.; - numai dou din cele patru atribute i anume prin folosin i uzufruct. Este situaia specific exploataiilor n antrepriz, n care reprezentative sunt asociaiile, cooperativele i arendaii. Relaia dintre proprietatea funciar i exploataia agricol a reprezentat o chestiune permanent n istoria mai veche sau mai nou, ntr-o ar ca Romnia n care agricultura i rnimea au avut o importan i o funcie determinant n viaa economic i social, o tem permanent n dezbateri cu puseuri de tensiuni i crize. n ecuaia dezvoltrii generale a agriculturii romneti, politica agrar vizeaz rezolvarea urmtoarelor probleme determinante n relaiile dintre exploataia agricol i proprietatea funciar: definirea i manifestarea domeniilor de proprietate i, n cadrul acestora, a relaiilor de proprietate corespunztor noilor realiti aprute n perioada de tranziie, n care predominant trebuie s fie proprietatea privat, prin toate atributele sale (posesia, dispoziia, fructul i uzufructul) asupra pmntului i celorlalte bunuri patrimoniale; adoptarea eligibilitii dup principiile democraiei de pia liber, care nseamn stabilirea beneficiarilor ndreptii de a primi bunuri funciare i nefunciare, precum i a modului lor de manifestare din punct de vedere juridic i economic, fa de bunurile pe care le au n proprietate administrare sau concesionare; alegerea celor mai raionale direcii de reformare, aciune n urma creia rezult noi structuri pe forme de proprietate, mod de organizare, nivel tehnologic etc. n concordan cu interesele generale, dar i cele privat particulare; formarea i consolidarea metodelor economice de translare a terenurilor n cadrul pieei funciare. n esen, aceast problem era generat, n perioada ante i interbelic, de insuficiena proprietii funciare - pentru o categorie de rani, categorie n cretere, produs de sporul natural de populaie rural care diviza n parcele din ce n ce mai mici motenirea - i de procesul social de polarizare ctre marea exploataie agricol, indiferent de forma de proprietate adoptat, prin reunirea, din motive variate, a unor mase largi de rani Scopul dimensionrii este de a asigura cadrul de aciune normal a tuturor factorilor activitii agricole. Prin cadru de aciune ntelegndu-se exploataia agricol ca atare, respectiv gospodria rneasc, ferma, asociaia sau cooperativa agricol, societate comercial, arenda i altele. Pentru a realiza o dimensiune corespunztoare a exploataiilor agricole n conformitate cu cerinele actuale ale tiinei, tehnicii, tehnologiei, organizrii i managementului, va trebui s se rezolvebinomul: 1) Ferm mic Ferm mare (Exploataie mic) (Exploataie mare)

2) Ferm de subzisten Ferm comercial (Exploataie de subzisten) (Exploataie comercial) Aceste obiective generice de politic structural impun urmtoarele msuri i aciuni: - sprijinirea celor peste 4,5 milioane de gospodrii rneti, pentru a se organiza i lucra ct mai eficient pmntul; - restructurarea, organizarea i mbuntirea managementului n unitile agricole comerciale; - restructurarea i organizarea exploataiilor agricole din domeniul public (staiuni experimentale, institute de cercetri, ferme didactice etc); - dezvoltarea i consolidarea exploataiilor agricole bazate pe exploatarea terenului n antrepriz (cooperative, asociaii, arendai), pentru utilizarea ct mai eficient a resurselor funciare din sectorul privat. Dimensiunea exploataiilor agricole, ca problem important de politic agrar, reclam rezolvarea, din perspectiv tiinific, dar i practic, a patru mari problematici: 1. Criteriile de dimensionare 2. Optimul dimensional 3. Tendinele de cretere 4. Msurile de cretere n cele ce urmeaz vom formula, punctual, rspunsuri ntr-o manier sintetic, bazat att pe studiile unor specialiti din domeniu, ct i pe aprecierile i concluziile noastre. n fapt, nu ne propunem s facem lumin ntr-o problematic asupra creia nici politicile agricole comune, cum se va vedea mai trziu, nu au czut de acord n toat perioada de aplicare a acestora. Intenia noastr este de a nuana importana, pentru moment, a acestei probleme n ansamblul actual al politicii agrare romneti, n vederea eficientizrii i performrii produciei agricole. 1.1. Criterii Criteriile de dimensionare a exploataiilor mari, medii sau mici, nu au o abordare unitar n teoria economic. Totui, cele mai des utilizate sunt urmtoarele dou criterii, stabilite n funcie de: - resursele atrase n procesul de producie (exprimate n uniti fizice), cu referire, n primul rnd, la suprafaa medie de teren pe o exploataie i, n al doilea rnd, la efectivele de animale, parcul de tractoare i maini agricole, precum i la alte elemente din componena factorilor de producie; - rezultatele nregistrate (exprimate n uniti fizice sau uniti monetare), cu trimitere la cantitatea de produse obinute sau la ncasrile bneti. Studiile de specialitate, ntr-o proporie majoritar nclin ctre parametrii fizici, fie c reflect resursele utilizate, fie rezultatele obinute.Clasificarea bazat pe criterii monetare este acceptat din raiuni statistice i de comparabilitate. 1.2. Optimul Dimensiunea optim este abordat ca o posibilitate ideal de atingere a performanelor n producie, calitate i eficien. De multe ori, optimul este substituit cu raional, acceptabil, suficien, limit, minim. Evident, aceast diversitate de abordri n termeni demonstrez punctele de vedere diferite n ceea ce privete criteriile, limitele i procedurile de stabilire a dimensiunii exploataiilor. n cadrul Politicilor Agricole Comune (PAC), prin programul Manscholt, lansat n 1986, se propun, pentru prima dat la nivel de comunitate, msuri de ajustare a structurilor agrare, care vizau formarea unor exploataii agricole de dimensiuni optime, pentru obinerea unei producii ieftine, ct i scoaterea din cultur a cinci milioane hectare pentru limitarea excedentelor i reconversia forei de munc din agricultur. Dimensiunile optime propuse prin Memorandumul Mansholt, pentru o exploataie agricol sunt prezentate n tabelul urmtor.

Tabel 1.2Dimensiuni optime (raionale) stabilite prin programul Mansholt Sectorul de producie Dimensiuni raionale Cultura mare 80-120 ha Vaci de lapte 40-60 capete Bovine pentru carne 150-200 capete Porci la ngraat 450-600 capete Aceste dimensiuni au fost recomandate fr a se fi avut n vedere, calculele de fundamentare economice, din care cauz nu erau credibile, fapt ce a dus la neacceptarea lor n practic. Ele rmn ca obiect de studiu, deoarece reflect frmntrile, cutrile din domeniul politicilor agricole referitoare la impunerea unor dimensiuni care s susin performanele i eficiena n producie. n Romnia, cercetrile de economie agrar din cadrul Academiei de tiine Agricole i Silvice, propun urmtoarele dimensiuni pentru exploataiile agricole. Tabel 1.3 Limitele privind dimensiunile exploataiilor agricole, pe profile de producie i zone pedoclimatice n sectorul vegetal Profilul produciei Zona pedoclimatic Dimensiuni raionale(ha/exploataie) Cultura cerealelor i -cmpie 1000-1500 Plantelor -deal 250-500 Legumicultur Propice culturilor 50-100 legumicole intensive Pomicultur Propice pomiculturii Intensive 100-150 Viticultur Propice viticulturii intensive 100-200 Tabel 1.4 Limitele privind dimensiunile exploataiilor agricole, pe sectoare de producie i sisteme de cretere, n zootehnie Sectorul de produciei Sistemul de cretere Dimensiuni raionale (capete/exploataie) Vaci de lapte - gospodresc 5-10 - intensiv 100-200 Bovine pentru carne - gospodresc 15-20 - intensiv 500-1000 Porcine - gospodresc - intensiv 20-30 1500-200

Analiza atent a datelor din tabelele relev urmtoarele criterii n funcie de care au fost stabilite dimensiunile exploataiilor agricole: - gradul de intensificare, respectiv aportul de factori de investiii pe hectar sau cap de animal. Conform acestui criteriu, n ramurile agricole care reclam investiii mai mari, evident, dimensiunea fermelor este mai mic, cu referire la legumicultur, pomicultur i viticultur; n cazul culturilor de cmp, dimensiunea unei exploataii este mai mare; - condiiile de relief (orografice), criteriu ce influeneaz dimensiunea exploataiilor care au n structur cereale i, respectiv, plante de cultur care, dat fiind dependena mai mare fa de factorii climatici, naturali, urmare a nivelului redus de investiii, comparativ cu celelalte ramuri vegetale, impune ca n zonele de cmpie fermele s fie mai mari, fa de cele din zonele de deal i munte; - sistemul agricol adoptat. Criteriul a fost utilizat n sectorul creterii animalelor, unde dimensiunea exploataiei este mult mai mic n cazul sistemelor gospodreti, bazate pe tehnologii tradiionale, caracterizate prin consum mare de for de munc i factori

investiionali minimi i, respectiv, mai mare, n sistemele intensive bazate pe tehnologii performante. Cadrul legislativ romnesc privind exploataiile agricole, a promovat, n vederea dimensionrii exploataiilor agricole un criteriu unic, formulat n funcie de destinaia produciei agricole. Din aceast cauz, au fost legiferate dou categorii de exploataii: comerciale i familiale. Pentru cele comerciale, care suscit un interes major din partea politicilor agricole n aciunea de subvenionare, au fost stabilite urmtoarele limite, cu referire distinct pentru sectorul vegetal i, respectiv, sectorul animalier. Tabel 1.5 Dimensiuni minime pentru exploataiile agricole comerciale din sectorul vegetal Profilul produciei Dimensiuni minime (ha/exploataie) Cereale, plante tehnice i medicinale - zona de cmpie 110 Cereale, plante tehnice i medicinale - zona de deal 50 Pajiti naturale cultivate i culturi furajere - zona de munte 25 Legume 2 Plantaii de pomi i pepiniere 5 Cpunerii, arbuti fructiferi 1 Plantaii de vii nobile, pepiniere i hamei 5 Sere i solarii 0,5 Tabel 1.6 Dimensiuni minime pentru exploataiile agricole comerciale din sectorul animalier Sectorul de producie Dimensiuni minime (capete/exploataie) Vaci de lapte 15 Taurine la ngrat 50 Oi sau capre 300 Porci 100 Alte specii de animale 100 Gini outoare 2.000 Psri pentru carne 5.000 Alte specii de psri 1.000 Familii albine 50 Spre deosebire de primele dou versiuni, U.E. i cercetarea agricol romneasc, unde formularea dimensiunii exploataiilor s-a elaborat din perspectiva optimului, respectiv a raionalului, n lege, formularea a fost din punct de vedere al minimului, ca reflecie a preponderenei gospodriilor rneti n plaja stucturilor de exploatare i producie din agricultura noastr. Aceast abordare legislativ are semnificaii majore n planul aciunilor practice, de politic agricol, deoarece poate conduce la creterea interesului exploataiilor mici familiale n dobndirea caracterului comercial prin creterea gradului de accesare a fondurilor de susinere. 1.3. Tendine Conceptele privitoare la tendinele de cretere a dimensiunilor exploataiilor agricole sunt vechi i au fost considerate mult vreme condiia sporirii competitivitii i a ridicrii nivelului de via a agricultorilor, argumentate prin teoria neoclasic a produciei i consumului. n concluzie, pentru decidenii de politic agrar, dat fiind controversele legate de calcularea i asigurarea exploataiilor optime, este mai simplu s i pstreze doar rolul de catalizator n procesul de formare a exploataiilor care s se situeze deasupra unui prag minim de performan i eficien; ulterior, forele pieei pot contribui la formarea exploataiilor agricole de dimensiuni optime.

n plus, creterea dimensiunii exploataiilor agricole, ntr-un mod corespunztor, este o necesitate, dar i o rezultant, impus de cerinele progresului tehnico tiinific. Din aceste cauze, problema ca atare a preocupat i preocup n continuare politica economic din agricultur n toate rile dezvoltate. Exemplul rilor Vest Europene n domeniul creterii dimensiunii exploataiilor agricole este relevant i pentru Romnia, i iat de ce! Pn dup cel de al doilea rzboi mondial exploataiile agricole din rile europene ce vor forma, ulterior Comunitatea Economic European erau excesiv de pulverizate. n urma diviziunii proprietii prin motenire, se ajunsese ca exploataia agricol s fie compus din 10-80, i chiar mai multe parcele mici, cu suprafa sub un hectar, dispersate ntre ele la 3-10 km.. Dat fiind aceast stare de lucruri care restriciona introducerea progresului tehnic n ramur, toate rile Europene au ntocmit, ncepnd cu anul 1950, programe anuale de comasare a proprietii i cretere continu a mrimii exploataiilor agricole, cu deosebire prin lucrri de organizare i amenajare a teritoriului la nivelul fiecrei comuniti rurale. Rezultatele acestei msuri au fost spectaculoase i sunt relevate n tabelul alturat. Tabel 1.7 Evoluia dimensiunii medii a exploataiilor agricole n unele ri din Europa, perioada 1950-2003 ara 1950* 1995** 2000** 2003** 2003/1950 % Anglia 18,0 70,1 67,7 57,4 318,9 Frana 14,2 38,5 42,0 45,3 319,0 Germania 6,0 30,3 36,3 41,2 686,7 Italia 2,25 5,9 6,1 6,7 297,8 Spania 8,75 19,7 20,3 22,1 252,6 Astfel, n a doua jumtate a secolului al XX lea, n rile Europei unite, cu potenial agricol ridicat, dimensiunea medie a exploataiei agricole a nregistrat un ritm cresctor, intens i continuu (tabel 1.7). La o privire atent a datelor tabelului de mai sus, constatm c Romnia, dup dimensiunea medie a exploataiei agricole, de circa 3,1ha, este n pozitia Italiei, la pragul anului 1950 cnd exploataia medie era de 2,25 ha. Dac plecm de la prezumia c trendul dimensional al exploataiei va fi i pentru perioada viitoare constant cresctor, Romnia, ca membru al Uniunii Europene dup 2007, va nregistra i ea aceeai perspectiv, cu deosebirea c ara noastr ia startul, de pe poziia Italiei de acum 50 de ani. Trendul cresctor al dimensiunii exploataiilor agricole n rile U.E. a fost rezultatul, pe de-o parte, al aciunilor de organizare i amenajare a teritoriului din zonele rurale, iar pe de alt parte, al susinerii i intensificrii schimburilor de pe piaa funciar. 1.4. Msuri Statul poate aciona asupra dimensiunii exploataiilor agricole, mijlocind micarea proprietii funciare, prin dou categorii de msuri: directe i indirecte. 1.4.1. Msuri directe Redm n caseta urmtoare msurile directe de translare a proprietii i exploataiei funciare, precum i efectele acestora asupra dimensiunii exploataiilor agricole. Tabel 1.8 Msuri directe, economice i exteraeconomice, de translare a proprietii i/sau exploataiei funciare n agricultur

Din analiza informaiilor din tabelul alturat rezult c numai piaa funciar i comasarea au ca efecte creterea dimensiunii exploataiilor agricole prin concentrare, respectiv consolidare a proprietii funciare. Reformele agrare, cu excepia celei din perioada totalitar, 1948- 1962, precum i nstrinrile, altele dect vnzrile precum donaiile, motenirilor, conduc, n cea mai mare parte, la pulverizarea proprietii funciare. 1.4.2. Msuri indirecte Msuri indirecte, se identific, n principal, prin: - Organizarea i sistematizarea teritoriului; - Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; - Reconfigurarea dup model european a pieelor inputurilor i output-urilor din agricultur; - Promovarea de oportuniti economice nonagricole pentru creterea gradului de ocupare deplin i eficient a forei de munc din rural i creterea veniturilor agricultorilor. n esen, acestea sunt aciuni din sfera de cuprindere a politicilor agricole i au ca obiectiv susinerea performanelor i eficienei n producie. Ca atare, chiar dac ele nu vizeaz n mod direct raporturile de proprietate funciar, totui, prin facilitile pe care le genereaz, agenii

economici din domeniu, pot fi impulsionai n dezvoltarea propriilor afaceri, ceea ce reclam, n primul rnd, creterea dimensiunii exploataiilor agricole. CAPITOLUL 2 ROLUL PIEEI FUNCIARE N CRETEREA DIMENSIUNII EXPLOATAIILOR ARICOLE n prezent, piaa funciar, prin toate componentele sale definitorii, respectiv vnzareacumprarea, cooperarea, asocierea, arendarea, concesionarea i nchirierea reprezint o problematic cheie, aflat n responsabilitatea politicii agrare naionale, n scopul reconfigurrii i redimensionrii structurilor de proprietate i exploatare din agricultur. n literatura de specialitate, precum i n aciunile legislative i practice se manifest nc numeroase confuzii, dar i dispute asupra coninutului, regulilor, funciilor i rolului acestei piee. Cauzele acestor situaii sunt multiple. Semnificative sunt cele care i gsesc rdcinile n segmentul doctrinar, confuz i incoerent, n sistemul legislativ, cu orar de apariie diferit i personalizat pentru fiecare aciune n parte, precum i cele referitoare la poziia inegal a puterii publice fa de cei doi actori implicai n procesul de translare a proprietii, respectiv a exploataiei funciare: proprietari i investitori. n acest context, demersul nostru tiinific are ca preambul al cercetrilor de pia problemele teoretice care aduc un punct de vedere propriu i, considerm noi, original dar i edificator pentru cititorul avizat. 2.1. Concept i sfer de cuprindere n economia de pia liber, democratic, piaa funciar este o component obiectiv a acesteia i, ca oricare alt pia a factorilor de producie, presupune relaii juridice i economice n cadrul crora se confrunt cererea cu oferta asupra terenurilor ce urmeaz a fi transmise spre o nou proprietate i/sau exploatare. Relaiile economice circumscrise pieei funciare mbrac forma unor aciuni n baza crora se negociaz transmiterea proprietii (cu toate atributele sale) sau numai a folosinei. Negocierile dintre proprietari i cumprtori, respectiv utilizatori, au n vedere o anumit categorie economic specific fiecrei aciuni de transmitere a terenurilor care, pe fond, definesc segmente diferite ale pieei funciare, dup cum urmeaz: Aciuni Categorii economice specifice 1. - vnzare- cumprare - pre 2. - asociere/cooperare - dividende 3. - arendare - arend 4. concesionare - redeven 5. - nchiriere - chirie Pmntul n general, i cel agricol n special, devine obiect al tranzaciilor de pia, numai dac: 1.este element al proprietii private; 2.politica agrar, prin componentele sale proprii (sistem legislativ i cadru instituional) normeaz funcionarea pieei funciare n ansamblul ei. 2.2. Reguli Regulile de funcionare a pieei funciare sunt, n linii generale, asemntoare cu cele de pe piaa oricrui alt bun economic, dar exist i anumite elemente specifice, deoarece: - are un caracter eminamente naional, caracter determinat de prezena factorilor: economici, al cror coninut se bazeaz pe faptul c pmntul, ca bun material, este o marf special, ntruct nu poate fi dislocat teritorial, nmulit, fabricat i trebuie folosit acolo unde s-a format; politici, n virtutea crora pmntul este considerat ca un element vital n existena unei naiuni; - oferta de pmnt este cea care impune regulile jocului pe aceast pia, deoarece pmntul este limitat ca ntindere i fertilitate. Pe fond, oferta este rigid fiind insensibil la variaia

preului acordat de cumprtori, din care cauz concurena este numai n domeniul cererii i, n plus, genereaz creterea preului la categoriile de terenuri cu mai multe utilizri posibile; - cererea, n raport cu oferta poate fi mai mare sau mai mic, motivul principal fiind dat de starea de fapt a economiei n ansamblul ei. Astfel, dac economia este n normalitate, n cretere evident, cererea de pmnt depete oferta, ceea ce determin preuri mai mari pe piaa funciar. Invers, dac economia este n regres, n criza, cererea de pmnt este sub nivelul ofertei, iar preurile terenurilor agricole scad. Pe fond, intensitatea aciunilor de pe piaa funciar reprezint un indicator relevant al strii de normalitate/criz din economie; - cererea de terenuri este influenat i de nivelul ratei de dezvoltare economic a unei ri, regiune sau zona i de structura spaial. Aceasta se poate evalua prin distribuia populaiei agricole, coeficientul anual de absorbie de teren agricol, natura activitilor economice din zon, schimbrile din piaa de munc i de capital, intensitatea folosirii terenului, capacitatea sectorului public i privat de a investi, tehnicile i tehnologiile folosite ntr-o anumit arie agricol i nivelul de comunicare i transport; - n sfera aciunilor practice, concrete nu exist un pre al pmntului n\ general, fie el i mediu, aa cum exist de exemplu pe tona de gru sau pe un tractor, ci fiecare teren sau parcel n parte i are preul su. Acest pre este n funcie de locul i timpul efecturii tranzaciei comerciale, astfel c terenuri cu putere productiv identic pot avea preuri diferite pe unitatea de suprafa. - preul pmntului evolueaz n funcie de intensitatea cererii celor care sunt dispui s investeasc n pmnt. Exponenii ofertei sunt proprietarii terenurilor, iar ai cererii sunt cumprtorii i/sau utilizatorii acestora. Proprietarii sunt persoane fizice sau juridice care aparin domeniului privat al statului sau particular i care fac dovada proprietii. Cumprtorii, ca viitori proprietari i/sau utilizatori, sunt i ei persoane fizice sau juridice, ncadrai fie domeniului public, fie domeniului privat. 2.3. Funcii Funciile pieei funciare sunt generale i specifice. Ca orice alt pia, ea ofer informaii agenilor economici participani la tranzaciile funciare i verific, n ultim instan, concordana dintre dimensiunea, structura i calitatea ofertei cu nivelul, structura i calitatea cererii de redeven .a. acioneaz n direcia reglrii cererii i ofertei de pmnt pe total, ct i pe segmentele sale. Dintre funciile specifice, pe primul plan se situeaz contribuia pieei funciare la ajustarea structural, la creterea dimensiunii proprietii funciare i a exploataiilor agricole, condiie esenial pentru dezvoltarea unei activiti eficiente i performante. n al doilea rnd, funcionarea pieei funciare favorizeaz accesul productorilor agricoli la instituii de credit; pmntul ar putea deveni cea mai sigur garanie pentru creditul agricol. n acest scop, se cer ndeplinite o serie de precondiii: drepturile de proprietate trebuie s fie clare, trebuie s existe mijloace legale prin care s fie preluat pmntul pus garanie n caz de neplat i, cea mai important dintre toate, trebuie s existe o pia lichid a pmntului. n al treilea rnd, piaa funciar favorizeaz tranziia treptat a muncii agricole n sectoarele neagricole, ntruct cei care urmresc s prseasc agricultura i transfer integral sau parial drepturile de proprietate asupra pmntului celor care rmn s lucreze n acest domeniu. Ea reprezint, astfel, un mijloc important care asigur celor ce doresc s se ocupe de agricultur accesul la resursele de pmnt i alocarea eficient a acestora. n al patrulea rnd, piaa pmntului contribuie la realizarea unor schimbri n procesul de producie agricol, n sensul nlocuirii muncii prin capital, care se produce n mod inevitabil odat cu sporirea dimensiunii exploataiilor agricole i orientarea lor ctre producia pentru

pia. De menionat este i rolul pieei funciare n favorizarea profilrii i specializrii produciei n exploataiile cu caracter comercial. 2.4. Factori n procesul de negociere, asupra intensitii aciunilor de pe piaa funciar acioneaz dou categorii de factori favorizani, cu efecte asupra ofertei, cererii i respectiv categoriilor economice specifice acestei piee (pre, arend, dividend). Prima categorie cuprinde factorii cu aplicabilitate direct, specific, iar a doua categorie include factorii cu aplicabilitate general , indirect. a) n cadrul factorilor cu aplicabilitate direct i cu frecvena cea mai mare se regsesc: categoria de folosin agricol; gradul de fertilitate natural; dimensiunea parcelei i poziia acesteia n relief; accesabilitatea fa de cile de transport, precum i tipul i calitatea acestora; distana fa de pieele (punctele) de aprovizionare i desfacere; volumul investiiilor, care au ca finalitate creterea potenialului productiv al solului; utiliti agricole existente magazii, depozite, platforme, birouri; mprejmuirile exterioare i amenajrile interioare; posibilitile folosirii alternative a terenului; regimul de cadastru i publicitate funciar; evaluarea economic determinat dup metode matematice. b) Printre factorii cu aplicabilitate general, indirect, importani sunt: mediul economic normal (pozitiv), cu trend cresctor pe indicatori macroeconomici; politicile economice, cu referire la sistemele legislativ, instituional i de susinere a agriculturii, focusate pe stimularea investiiilor n achiziia de terenuri; sistemul financiar i de creditare, cu referire special la achiziionarea de terenuri, dar i susinerea productorilor. rata dobnzii bancare, care se afl n raport invers proporional fa de categoriile economice de transmitere: cnd rata dobnzii este mare, intensitatea tranzaciilor funciare se diminueaz, ca urmare a gradului sczut de stimulare a ofertei; sistemul de taxe i impozite, formulate i aplicate ntr-o manier lax i stimulativ pentru investitori; rata rentabilitii produciei agricole, atractiv comparativ cu cea din sectoarele nonagricole. Evident creterea cererii de produse agricole i, implicit, scumpirea acestora, influenteaz creterea rentabilitii n producia agricol, ceea ce stimuleaz creterea cererii i preului pmntului; Gradul de competitivitate, n domeniul cererii, manifestat ntre cumprtorii de terenuri agricole. Scderea natural a populaiei agricole, creterea gradului de imbtrnire i feminizare a acesteia, precum i diminuarea potenialului economic al gospodriilor rneti sunt factori care contribuie la creterea ofertei de terenuri agricole. 2.5. Evaluarea Negocierile asupra categoriilor economice amintite (pre, arend,redeven, chirie) pot avea ca punct de pornire, dar i de orientare n procesul derulri lor ulterioare, evaluarea terenurilor, care se prezint sub dou forme: natural sau relativ (bonitarea) si economic sau absolut. 2.5.1. Evaluarea natural nseamn ncadrarea fertilitii terenurilor pe o scar de puncte de la 0 la 100. Scara se determin difereniat pe categorii de folosin agricol i cultur i este mprit n clase de fertilitate (din 10 n 10 puncte); clasa I cuprinznd terenurile cele mai puin fertile. La rndul lor, clasele de fertilitate au fost grupate pe 5 clase de favorabilitate, din 20 n 20 de puncte. Pentru fiecare not de bonitare, n funcie de categoria i clasa de teren, sa determinat o anumit cantitate de producie. De exemplu, la cultura grului, producia medie

posibil la nivel de ar, numai pe baza aportului fertilitii naturale este de circa 2600 kg/ha. Aceast producie a fost determinat prin nmulirea notelor medii de bonitare, respectiv 65 de puncte acordate culturii grului, cu producia pe an/punct, 40 kg. Notele de bonitare se modific n sus sau n jos n funcie de gradul de fertilitate al terenului. De regul, curba lui este cresctoare ca urmare a intensificrii agriculturii. Deci, bonitarea servete la determinarea produciei medii, ca parametru fizic, n funcie de calitile intrinsece ale pmntului. Ca atare, dup depirea acestei faze, calculele pot glisa n sfera economic, unde aprecierile sunt mult mai abstracte i laborioase, dar i cu interpretri diverse, de multe ori contradictorii, n funcie de coninutul orientrilor doctrinare. 2.5.2. Evaluarea economic, presupune exprimarea bneasc, pe baza uni metodologii prestabilite a mrimii valorii terenurilor. n condiiile economice actuale, evaluarea economic a pmntului creeaz condiii obiective funcionrii normale a pieei funciare i este necesar deoarece poate sta la baza: - includerii pmntului n avuia naional; - tranzaciilor funciare economice i extraeconomice de orice fel; - privatizrii sectorului de stat din agricultur; - protejrii fondului funciar agricol i neagricol al rii; - despgubirii agricultorilor pentru pmntul sustras n scopuri neagricole; - utilizrii raionale, dar i eficiente a tuturor terenurilor agricole; - armonizrii echilibrului de ansamblu, dintre productorii i consumatorii de produse agricole prin includere sau nu n costurile, respectiv preurile produselor agricole, a cotei de amortizare a pmntului agricol utilizat. Premisele evalurii economice a terenurilor agricole sunt: Transformarea pmntului din pmnt-materie n pmntcapital, datorit muncii incorporate (vie i materializat), ca urmare a lurii acestuia n cultur, ceea ce i d valoare i pre. Aceast tez este valabil chiar i n cazul punilor naturale, unde exploatarea este minim, deoarece este nevoie de investiii n animale domestice, fr existena crora nu ar fi posibil utilizarea terenurilor respective. Apariia i consolidarea proprietii private. Aplicarea investiiilor ameliorative pentru mrirea capacitii productive a terenurilor existente, ceea ce transform tot mai mult pmntul din produs al naturii n produs al muncii omeneti. Metodologia evalurii terenurilor agricole este considerat ca o chestiune de politic agrar, nc nerezolvat, deoarece: - n teorie, sunt o mulime de abordri i interpretri, care, n cele mai multe cazuri, se exclud reciproc, nu se susin; - n practic nu este un punct de vedere oficializat, ceea ce face ca patrimoniul exploataiilor agricole s nu includ i valoarea economic a terenurilor agricole. n cadrul teoriei economice, direct sau indirect, explicit sau implicit, evaluarea economic a terenurilor este confundat sau substituit preului pmntului i invers. Or, ntre aceste dou categorii economice au fost identificate urmtoarele relaii, care le individualizeaz n mod clar: - evaluarea se fundamenteaz pe o metodologie tiinific, predeterminat, pe cnd preul este rezultatul aciunilor de negociere, dintre vnztor i cumprtor; - evaluarea se manifest pe tot cmpul tranzaciilor comerciale (economie i extraeconomie), iar preul numai n cadrul pieei funciare, cu referire la vnzare-cumprare; - evaluarea poate reprezenta un reper i/sau o orientare n cadrul aciunilor de negociere, din care cauz preul poate oscila n sus sau n jos pe intervale nelimitate fa de evaluare.

Ca atare, ecuaiile de determinare a evalurii pot fi atribuite preului, numai n msura n care aceasta se identific cu rezultatul evalurii economice. n acest sens se poate vorbi de o ecuaie cadru, bazat pe raportul dintre rent i coeficientul de capitalizare a dobnzii: V/ha = (R/Cc ) x 100, n care: V/ha - Valoarea economic a unui hectar de teren; R - Renta funciar anual pe hectar; Cc - Coeficientul de capitalizare a dobnzii (aproximativ egal cu rata dobnzii) n dou situaii aceast formul trebuie amendat pentru a proteja piaa funciar i, implicit, pe agricultori: - Cnd economia traverseaz o perioad de criz, att valoarea, ct i preul pmntului ating niveluri foarte sczute, de regul apropiate de renta anual, ntruct rata dobnzii este mult mai mare fa de pragul normal, apreciat a fi de 4-5%. Pentru a prentmpina specula sau alte fenomene negative ce pot distorsiona funcionarea normal a pieei funciare, se recomand multiplicarea rentei cu 20-25 de ani, perioada de suprapunere a trei generaii de agricultori. - Cnd terenurile agricole sunt scoase definitiv din circuitul productiv, valoarea atribuit suprafeelor respective trebuie s fie mult mai mare dect atunci cnd ar fi fost destinate activitilor agricole propriu-zise. O formul posibil care s rspund acestei cerine este urmtoarea: Vp = R/Cc + Vcf + (Vcf/Nc x 100) + Chv x Ip, n care: R - renta funciar; Cc - coeficientul de capitalizare; Vcf - valoarea neamortizat a capitalului fix integrat pmntului; Chv - cheltuielile necesare pentru recuperarea unei suprafee de teren neproductiv egal cu suprafaa scoas din circuitul agricol; Ip - indicele de cretere a preurilor. 2.5.3. Opinii cu privire la criteriile i metodele de evaluare a terenurilor agricole Pentru a crea o imagine ct mai cuprinztoare asupra evalurii economice, consemnm n cele ce urmeaz, n sintez, principalele opinii, n ordinea apariiei lor, pe scena istoriei: Prima abordare tiinific a fost ntreprins, n 1664 n Anglia, de W. Petty, care considera c valoarea pmntului nu este altceva dect renta cumprat cu anticipaie pentru o perioad de 21de ani18, perioad rezultat din suprapunere a trei generaii de agricultori: bunic, tat i fiu. n ara noastr prima cercetare n aceast direcie i aparine lui Mihai erban (n 1914) care considera c valoarea pmntului este diferit n funcie de: regiune, calitate, situaia economic i dimensiunea proprietii (mare sau mic). El a folosit dou criterii: - arenda de la nivel de jude, pentru exploataiile mai mari de 20ha, pe care a multiplicat-o cu 20 ani (perioada de suprapunere a trei generaii de agricultori romni). - preul perceput de Casa Rural, pentru terenurile din proprietatea statului vndute ranilor (n cazul exploataiilor mai mici de 20 de ha). n aceeai perioad, respectiv 1915, I.N. Angelescu, calculeaz i el valoarea terenurilor, pornind de la venitul net sau plusprodusul pe hectar, pe care l-a capitalizat cu o rat de 5%. Ultimele dou abordri au fost motivate de iminenta aplicare a unei noi reforme agrare n Romnia, determinat de micrile rneti din primul deceniu al secolului al XX-lea, aciune care s-a materializat, ceva mai trziu, n 1921, dup ncetarea primei conflagraii mondiale. Calculele de evaluare au fost utilizate la determinarea despgubirilor acordate marilor proprietari pentru terenurile cedate, dar i la stabilirea preurilor percepute de la beneficiarii reformei (ranii) pentru terenurile primite. n perioada interbelic au fost mai multe realizri n domeniu efectuate de N. Xenopol, D.G. Creang, N. Corneanu, V. Madgearu, L. Ptrcanu i alii dar cea mai remarcabil a fost cea ntreprins de N. Georgescu-Roegen. Acesta a avut n vedere dou variante:

- Prima se baza pe venitul mediu impozabil i, n final, pe impozitul funciar, care reprezenta 5% din valoarea medie a unui hectar de teren, difereniat pe categorii de folosin; - A doua pornea de la preurile diferitelor categorii de terenuri stabilite de Nicolae Corneanu, n 1935. Evident, rezultatele obinute au fost diferite, fapt pentru care Roegen d publicitii dou valori: maxim i minim, corespunztore acestor metode. Dup instalarea comunitilor la guvernare i trecerea terenurilor n proprietatea socialist (de stat i cooperatist), piaa funciar a fost ca i inexistent. Prin urmare, categoriile economice care nsoeau circulaia liber a terenurilor, n practic, au fost abandonate, iar n teorie, tratate nu n suficient msur. Reluarea cercetrilor, dup 1965, a presupus identificarea unor criterii de evaluare ct mai veridice, aciune extrem de dificil, ntruct nu existau termenii de comparaie oferii de pia. S-a recunoscut posibilitatea utilizrii a trei criterii de evaluare: - cheltuieli de valorificare; - venitul net; - renta funciar. Dar, abordabile erau numai primele dou, deoarece renta absolut nu era acceptat n rndul categoriilor economice. n toat perioada din 1991 pn n prezent, piaa funciar a funcionat n afara cadrului metodologic obinuit de evaluare a terenurilor agricole. Evident, att cercetarea tiinific, dar i experiena n domeniu (naional, ct i internaional) ofer modele viabile, adaptabile condiiilor prezente din agricultura Romniei. CAPITOLUL 3 ARGUMENTE PENTRU CRETEREA ACIUNILOR DE VNZARE-CUMPRARE A TERENURILOR AGRICOLE Vnzarea terenurilor agricole este opusul reformelor agrare de mproprietrire sau de reconstituire i constituire a dreptului de proprietate funciar. Toate reformele agrare din Romnia, nfptuite n anii 1864, 1921, 1945, 1991 i 2000, au avut ca efecte, n mod constant, micorarea pn la eliminare a marilor exploataii agricole n favoarea gospodriilor rneti, apreciate tiinific ca fiind exploataii familiale de dimensiuni mici. Vnzarea-cumprarea are rolul de a facilita, n principal, concentrarea suprafeelor n exploataii de dimensiuni mai mari, ceea ce creeaz anse reale de performare i eficientizare a activitii agricole. 3.1. Consideraii istorice Asupra disputei dintre reformele agrare i vnzarea terenurilor agricole, ca domenii majore de aciune a politicii agrare, ideile nu sunt noi, ele au aprut imediat dup prima reform din 1864 i, n mod cert,vor continua pn la o nou reconfigurare a structurilor agrare din Romnia, rezultat al circulaiei libere a terenurilor. La nceputul secolului al XX-lea, A.D. Xenopol, creatorul curentului de opinie, privitor la necesitatea nfptuirii unor noi reforme agrare, propunea s nu se mai mpart ranilor pmnt, ei s fie pui n putin de a-i nmuli averea i s fie ajutai de stat pentru a-i cumpra pmnt. Tot n anul 1907 i n acelai spirit, C. Garoflid consemna n Enciclopedia Romn c: Legile agrare nu au creat rani liberi. mpiedicri pe care legea le-a impus circulaiei pmntului rnesc au oprit diferenierea rnimii. Aceasta este pricina pentru care nu se gsesc la ar proprietari mijlocii, rani nstrii . Mult mai convingtor asupra necesitii susinerii vnzrii de terenuri ctre rani, n defavoarea mproprietririi acestora, Kogniceanu M.V. avertiza, n expunerea de motive la legea reformei agrare din 1921, c: Transformarea proprietii latifundiare n proprietate unic nu produce ipso-facto agricultur intensiv. Felul cum s-a fcut mproprietrirea, mai mult dup criterii morale dect

economice, a avut ca efect c pmntul a intrat n multe pri n mini slabe. Ceea ce nu a putut face legiuitorul trebuie ca seleciunea natural s o ndeplineasc. Pentru aceasta libera circulaie a terenului este necesar. Mai aproape de prezent, respectiv n anul 2002, Otiman P.I. comenta un fapt unanim recunoscut de specialiti: ntrzierea legislaiei de reglementare a pieei pmntului a mpiedicat mult circulaia terenurilor agricole i a blocat procesul de formare i cretere a exploataiilor agricole privat-familiale cu caracter comercial. Blocarea circulaiei libere a terenurilor timp de apte ani, de la apariia Legii 18/199123, care anuna necesitatea vnzrii-cumprrii terenurilor i pn n 1998, cnd Legea 5424 legifera acest fapt, nu reprezint un element singular n domeniu. De pild, n legile de mproprietrire din 1864, 1921 i chiar 1945, erau prevederi clare, care interziceau ranilor beneficiari ai reformei s nstrineze pmntul dobndit, mai devreme de 15 ani. Evident, legiuitorul a luat n considerare perioada minim de maturizare a noilor raporturi de proprietate funciar i de consolidare a capacitii de exploatare a terenurilor, precum i evitarea speculei pe piaa funciar. Dar aceste motivaii plesc n faa neajunsurilor pe care beneficiarii Legii 18/1991 leau ntmpinat, din cauza constrngerilor la care acetia au fost supui: precaritatea factorilor de producie, vrsta naintat, mediul economic ostil, piaa agroalimentar rudimentar. Iat de ce, intervalul de timp dintre Legea 18/1991 i Legea 54/1998, poate fi considerat ca factor restrictiv n direcia formrii exploataiei agricole performante n agricultur. 3.2. Suportul legislativ Circuitul civil presupune nstrinarea proprietii private cu toate atributele pe care aceasta le are n sens juridic, respectiv posesia, dispoziia, fructul i uzufructul, prin: vnzare, donaie, motenire, uzucapiune. Categoriile de terenuri supuse circuitului civil i asupra crora cadrul legal existent face referire distinct sunt: - terenuri din extravilanul localitilor, cu utilitate agricol i silvic; - terenurile din intravilan, ocupate de construcii sau destinate unor utiliti gospodreti specifice. Pentru politicile agrare, segmentul de pia funciar reprezentativ si n acelai timp, important n scopul creterii dimensiunii exploataiilor agricole este ocupat de terenurile agricole din extravilan, supuse nstrinrii prin vnzare. Condiiile i obligaiile pe care trebuie s le ndeplineasc vnztorul i cumprtorul n cadrul aciunilor de vnzare-cumprare, dup cum sunt ele stabilite prin Legea nr.54/1998, sunt urmtoarele: a) Vnzarea - se infptuiete n baza unor acte juridice ntre vii, ncheiate n form autentic . n continuare, toate referirile la aciunile de nstrinare de pe piaa funciara, au n vedere vnzarea-cumprarea terenurilor agricole din extravilan, conform Legii nr. 54/1998 Legea privind circulaia juridic a terenurilor, M.Of. nr.102/4.03.1998 - vnzarea terenurilor agricole din extravilan se face cu respectarea dreptului de preemiune al coproprietarilor, al vecinilor, al arendailor- sunt interzise nstrinrile, sub orice form, a terenurilor cu privire la titlul crora exist litigii la instanele judectoreti. b) Vnztorul c) Cumprtorul - va nregistra oferta de vnzare a terenurilor agricole situate n exploatare la consiliul local n raza cruia este situat terenul - va respecta dreptul de preemiune, n condiiile stabilite de lege - are dreptul de a alege pe unul dintre ofertani, titulari ai dreptului de preemiune, iar n situaia cnd preul oferit de acetia nu este convenabil poate s vnd terenul oricrei alte persoane - proprietatea funciar dobndit nu poate depi 200ha teren agricol n echivalent arabil de

familie - persoanele fizice sau juridice strine precum i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor - persoanele fizice care au cetenie romn i domiciliul n strintate pot dobndii n Romnia, prin acte juridice ntre vii terenuri de orice fel - titularii dreptului de preemiune vor nregistra la consiliul local, oferta de cumprare, n termen de 45 zile de la data afirii ofertei de vnzare Comparativ cu aceste aprecieri cadru din legislaia actual privind vnzarea-cumprarea de terenuri agricole, redm, n continuare, reglementrile din perioada interbelic, referitor la acest segment de pia funciar: Proprietatea agricol rural (....) va putea fi vndut sau donat numai cu respectarea urmtoarelor dispoziiuni. 1) vnzarea sau donaia s fie autorizat n prealabil de Ministerul Agriculturii i Domeniului; n sensul Legii 54/1998, prin noiune de familie se nelege soii i copii necstorii, dac gospodresc mpreun cu prinii lor 2) cumprtorul sau dobnditorul s fie cetean romn, brbat sau femeiesi s ntruneasc una din urmtoarele condiii: a) s fie trecut pe tabelul de mpropietrire ntocmit pe baza legilor de reform i s nu fi pierdut acest drept; b) s fie absolvent al unei coli de agricultur, sivicultur, medicin veterinar de orice grad sau specializare; c) s fie stean cultivator de pmnt; d) dobnditorul s nu stpneasc la data cumprrii, mpreun cu terenul achiziionat, mai mult de 50 ha de familie. Din interpretarea i contrapunerea acestor reglementri cu cele din legislaia prezent, rezult, n mod evident, caracterul birocratic, rigid, (cu referire la rolul Ministerului Agriculturii ca organ de control la nregistrarea aciunilor de vnzare-cumprare) si totodat restrictiv, (cu int numai la agricultorii nregistrai, dispui s achiziioneze terenuri agricole) al acestora i nu la cercul larg al investitorilor. Legea 54/1998 reglementeaz, ntr-o form simplificat, procedurile de vnzare-cumprare a terenurilor agricole i sporete seriozitatea tranzaciilor funciare, prin sistemul de nregistrare a acestora. Iat de ce, n accepiunea specialitilor, Legea 54/1998 este considerat ca fiind satisfctoare pentru funcionarea pieei funciare. 3.3. Piaa vnzrii-cumprrii Din analiza evoluiei i dimensiunea pieei de vnzare-cumprare a terenurilor agricole, n intervalul 1998-2005 (tabel 3.1 i figura 3.1) s-au conturat urmtoarele concluzii: - dup un nceput modest, intensitatea actelor de vnzare a nregistrat, ncepnd cu anul 2002, cote relativ nalte dar cu oscilaii foarte mari de la un an la altul. Aceast situaie demonstreaz: sensibilitatea pieei funciare fa de starea economiei n ansamblul ei, care a dat semnale evidente de cretere dup anul 2000; gradul de consolidare relativ sczut al raporturilor de pe piaa funciar, fapt demonstrat de aspectul sinusoidal, aparent dezordonat, al actelor de vnzare-cumprare; - suprafaa agricol total vndut, n primii opt ani, de 513.283 ha (ceea ce reprezenta numai 6,7% din suprafaa agricol din proprietatea exploataiilor agricole individuale) relev potenialul funciar foarte mare imobilizat n exploataiile de subzisten; - cu excepia anului 2005, preul unui hectar de teren a fost aproximativ egal cu valoarea produciei agricole anuale, ceea ce a generat dou fenomene cu implicaii contradictorii, deoarece:

 s-a accelerat procesul de pauperizare a vnztorilor, ntruct veniturile dobndite din nstrinarea terenurilor au avut un efect minim n starea lor economic; a crescut interesul n achiziionarea de terenuri agricole la preuri foarte sczute, n scopuri speculative. Tabel 3.1 Suprafaa vndut i preul mediu anual, 1998-2005 Specificare Suprafaa nstrinat Preul mediu de vnzare (mil. lei/ha) (ha) 1998 12.119 4,3 1999 31.878 7,3 2000 21.746 7,9 2001 12.928 11,8 2002 175.63 9,1 2003 83.613 9,7 2004 11.137 19,3 2005 63.999 32,0 Total 513.283 13,6 Preul terenului agricol pe teritoriul rii este foarte diferit, variaia acestuia fiind influenat, n msur esenial, de raportul dintre gradul de comasare, prezena sistemelor de irigaii31 i ntr-o pondere foarte redus de calitatea (fertilitatea) acestuia. Astfel, cele mai mari preuri (10-18 mil lei/ha) s-au practicat n judeele Prahova, Braov, Cara Severin, Suceava, Arge, Slaj, iar cele mai mici n judeele cele mai favorabile din punct de vedere agricol, respectiv Giurgiu, Teleorman, Ialomia, Brila, Clarai, Timioara, Arad. Comparnd preul pmntului din Romnia cu cel din ri europene dezvoltate, dar i cu cel din ri din centrul i estul Europei, se observ c diferenele sunt uriae, de 5 pn la 10 ori mai mic, fa de ri ca Olanda, Frana, Belgia, Danemarca. n fapt, n Romnia, s-a nregistrat cel mai mic pre al pmntului, fiind depit i de Bulgaria, unde preul pmntului este de 2-3 ori mai mare. Dintre rile Central i Est Europene, se remarc Ungaria, unde constatm existena unei piee funciare funcionale iar preul pmntului, dup anul 2000, depete 10000 euro/ha. Dar, n Ungaria, reforma funciar a fost n cea mai mare parte finalizat pn n 1994, dup care, n acelai an a fost adoptat un act normativ ce reglementa att vnzarea-cumprarea de terenuri agricole i arendarea, ct i schimbul voluntar de terenuri n vederea integrrii proprietii funciare Tabel 3.2Valoarea de pia a terenului agricol n diferite ri europene, 2001 2004

Dezvoltarea pieei de vnzare- cumprare a terenurilor agricole din Romnia este restricionat, n principal, de urmtorii factori: a) n domeniul ofertei - rolul hotrtor al proprietii funciare n asigurarea securitii alimentare a familiei de agricultori, fapt pentru care acetia vnd terenul agricol numai n caz de for major; - numrul mare al gospodriilor agricole pentru care pmntul este principalul mijloc de existen; - costul de oportunitate ridicat, deoarece proprietarii prefer s arendeze pmntul, n loc s l vnd, n condiiile cnd plata (arenda) anual reprezint 1/4 -1/5 din producia brut; - costurile administrative ridicate impuse pentru oficializarea tranzaciilor de vnzarecumprare a terenurilor agricole, fapt cu att mai vizibil, cu ct proprietatea prezint un grad mai mare de fragmentare. Cheltuielile aferente vnzrii cumprrii de teren (taxele notariale, de cadastru, intabulare i cele de timbru judiciar) se ridic, estimativ, la 7-10 % din valoarea tranzaciilor. b) n domeniul cererii - rentabilitatea mai sczut n producia agricol comparativ cu sectoarele nonagricole, ceea ce descurajeaz potenialii investitori n achiziionarea de terenuri agricole; - disponibiliti minime de resurse financiare proprii i lipsa unui tip de credit specializat, cu susinere din partea puterii publice, pentru cumprarea de terenuri; - lipsa unui sistem modern privind evidena i grniuirea terenurilor, precum i relativitatea identificrii n teren a parcelelor nscrise n titlurile de proprietate; - infrastructura de transport (rutier, feroviar, naval i aerian) necorespunztor dezvoltat i de calitate slab; - piaa input-urilor i output-urilor agricole fragmentat, neinformatizat i fapt neproductiv economic pentru agricultori, dominat de grupuri de interese. c) n domeniul preului - lipsa unor informaii cu caracter oficial din care s rezulte valoarea economic a terenurilor agricole, ca suport n negocierea preurilor dintre vnztori i cumprtori. Legiferarea evalurii economice a terenurilor agricole ar trebui s reprezinte o prioritate n aciunile de politic agrar pentru normala funcionare a pieei funciare, mai ales n condiiile intensificrii cererii, dup integrarea Romniei n U.E. Aplicnd metoda capitalizrii rentei funciare, cercetarea agricol romneasc a determinat valoarea terenurilor agricole, pe 5 clase de favorabilitate dup cum urmeaz: Tabel 3.3 Zone de favorabilitate mii lei/ha Zone de favorabilitate Valori estimate Zona I (Cmpia Romn) 14.000 -15.000 Zona II (Cmpia de Vest) 12.000 -13.000 Zona III (Podiuri) 10.000 -11.000 Zona IV (Dealuri i coline) 8.000 - 9.000 Zona V (Premontan i montan) 5.000 - 6.000 Asupra acestor valori, chiar dac au un caracter informal, sunt necesare urmtoarele completri: - valorile rezultate sunt foarte mici, comparativ cu preul terenurilor din rile membre, chiar i la nivelul anului 1999, cnd au fost calculate. Acest fapt se datoreaz eliminrii parametrului timp din formula clasic de evaluare a terenului elaborat de W. Petty n anul 1634. Acest parametru se determin n funcie de perioada de suprapunere a trei generaii de agricultori brbai (bunic, tat i fiu), perioad care poate s oscileze ntre 22 i 25 de ani, corespunztor speranei de via a acestora. Deci, rezultatele din tabelul 3.3, ar trebui

multiplicate de 22 pn la 25 de ori, ceea ce ar apropia valorile terenului din Romnia de cele din rile Uniunii Europene; - corectarea periodic a acestor rezultate cu indicele de depreciere a monedei naionale. n concluzie, integrarea Romniei n U.E, va implusiona, n mod cert creterea cererii de terenuri, n general i a celor agricole n special, fapt care va impune un trend cresctor preurilor de vnzare i prin urmare sporirea interesului celor dispui s-i nstrineze proprietile funciare. Cererea cresctoare va fi susinut de un complex de factori favorizani, precum: stabilitatea i dinamismul economiei naionale, sporurile n planul performanelor i eficienei din producia agricol, dar mai ales al gradului ridicat de fertilitate a terenurilor agricole. De pild, 64,2% din suprafaa arabil se afl n zonele I i II de fertilitate, apreciate a fi cele mai favorabile produciei agricole. n acelai timp, oferta spre vnzare de terenuri agricole, are un potenial foarte ridicat, dac se ia n calcul ponderea mare a suprafeelor deinute de persoanele constrnse de factori obiectivi, conjuncturali, s-i vnd pmntul. Pentru a face posibil manifestarea acestor fenomene, care, pe fond, sunt benefice dezvoltrii aciunilor de pia funciar, n scopul creterii dimensiunii exploataiilor agricole, trebuie promovat o politic agrar activ i, n acelai timp, pozitiv, n sensul formrii i adoptrii unui sistem legislativ i instituional, complet i coerent care, prin prghii specifice s ncurajeze circulaia liber a terenurilor agricole. CAPITOLUL 4 ROLUL I IMPORTANA ARENDRII BUNURILOR AGRICOLE 4.1. Aspecte generale i juridice Arendarea se definete ca fiind contractul ncheiat ntre proprietar, uzufructuar sau ali deintori de bunuri agricole, denumit arenda, cu privire la exploatarea bunurilor agricole pe o durat determinat i la un pre stabilit de pri (Legea nr.16/1994, art.2)35. Fa de aceast form definit de lege, relaiile agrare consemneaz i alte tipuri de arend care au caracter neoficial, precum luatul n parte sau cu titlu gratuit36. Caracterul neoficial este dat de faptul c arendarea sub aceste forme nu se desfoar n baza cadrului juridic consfinit de contractul de arendare. Bunurile agricole care fac obiectul arendrii sunt: - terenurile agricole productive (arabile, livezile, pepinierele viticole, pomicole, arbuti fructiferi, plantaiile de hamei i duzi); - punile mpdurite; - terenurile ocupate cu construcii i agrozootehnice; - amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare; - drumurile tehnologice; - platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei agricole; - terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol; - animalele; - construciile de orice fel; - maini i utilaje; - alte bunuri destinate exploatrii agricole. Juridic, pentru a fi arendate, bunurile menionate anterior trebuie s aparin domeniului privat particular. Prin urmare, bunurile agricole din proprietatea public sau privat a statului nu fac obiectul contractelor de arendare. La o analiz atent se constat c n sfera de cuprindere a bunurilor agricole ce fac obiectul arendrii sunt cuprinse un numr mare i eterogen de bunuri. Aceasta exprim disponibilitatea legiuitorului pentru susinerea relaiilor de arendare din agricultur.

Totui, obiectul predilect al arendrii l constituie terenurile agricole. Situaia nu este diferit fa de experiena istoric din ara noastr sau ri europene, precum Belgia, Frana, Germania unde prin arendare se exploateaz mai mult de jumtate din suprafaa agricol. Actorii aciunilor de arendare sunt arendatorii i arendaii, definii astfel: Arendatorii sunt persoane fizice sau juridice, care dein bunuri agricole de natura celor menionate anterior i care, din punct de vedere juridic , se ncadreaz domeniului privat particular. Arendaii pot s fie persoane fizice sau juridice i sunt definii, n spiritul legii, prin condiiile pe care acetia trebuie s le ndeplineasc, astfel: a) arenda persoan fizic: - s fie cetean romn, indiferent dac are domiciliul n ar sau n strintate; - s prezinte garaniile solicitate de arendator; - s aib pregtirea de specialitate agricol, practic agricol sau un atestat de cunotine agricole, acordat de organele abilitate de Ministerul Agriculturii; Interesant i, n acelai timp, actual este gruparea arendailor persoane fizice n capitaliti sau muncitori, menionat n Marea Enciclopedie Agricol. Cei dinti caut a fructifica la maximum capitalul lor, cu avantajele i neajunsurille inerente capitalismului n general i celui aplicat la exploatarea agricol n special. Arendatorii muncitori sunt de obicei rani cultivatori de pmnt care urmresc n genere scopul de a-i ctiga existena prin aplicarea muncii. Dac pentru remunerarea muncii obin un beneficiu(...) se realizeaz o mai bun repartiie a venitului naional, avantaj cu att mai mare cu ct ranii arendai, prin cultura general i profesional prin cooperaie sporesc producia i valorificarea ei. b) arenda-persoan juridic: - s fie persoan juridic romn; - s aib sediul n Romnia, inclusiv cele cu capital parial sau integral strin; - s aib ca obiect de activitate exploatare bunurilor agricole; - s prezinte garaniile solicitate de arendator. Agenii economici cu capital majoritar de stat prestatori de servicii, rezultai din transformarea fostelor staiuni de mecanizare a agriculturii (AGROMEC) nu pot lua n arend terenurile agricole .Legea vizeaz numai terenurile agricole, nu i alte categorii de terenuri care pot fi arendate de aceste uniti. Prevederile legal existente stabilesc n cadrul relaiilor contractuale drepturi i obligaii clare, att pentru arendatori ct i pentru arendai, dup cum urmeaz:

Contractul de arendare se nregistreaz, ntr-un registru special, la consiliul local n a crui raz teritorial se afl terenurile arendate. Durata arendrii este stabilit la minim 5 ani calendaristici. Excepiile prevzute de lege au n vedere reducerea acestui termen i opereaz atunci cnd: - expir durata normat de exploatare sau cnd potenialul productiv este n declin pentru plantaiile de vi de vie, pomi i arbuti fructiferi, hamei i duzi; - suprafaa arendat este mai mic de 1 ha, iar proprietarul nu dispune temporar de mijloace de producie materiale i financiare sau lipsete din localitate din motive de sntate. Stabilirea duratei de minim 5 ani pentru contractul de arendare are la baz motivaii tehnice i tehnologice, i mai puin pe cele de ordin economic: - tehnice i tehnologice, deoarece d posibilitatea arendaului, n calitate sa de bun proprietar, s aplice o rotaie corespunztoare a culturilor; - psihologice, ntruct arendatorul are contiina recuperrii bunului ncredinat spre arendare, ntr-un timp relativ scurt i determinat; - economice, deoarece exclude posibilitatea efecturii unor investiii de amploare, de regul a celor din domeniul mbuntirilor funciare. n rndul specialitilor, prerile sunt mprite cu privire la caracterul benefic al duratei contractului de arendare. Cei mai muli opineaz pentru eliminarea acestei prevederi din lege. Anumii autori consider c, dat fiind constrngerile deja existente cu privire la funcionarea pieei funciare, era inutil introducerea unei condiii cu privire la durata contractului de arendare. De altfel, art. 12 din Legea 16/1994 prevede c prin acordul prilor, contractul de arendare poate s nceteze i nainte de a ajunge la termen ceea ce pune sub semnul ntrebrii sensul limitrii menionate anterior. n sens economic, arenda este preul pe care arendaul l pltete arendatorului pentru bunul agricol folosit, n cadrul relaiilor contractuale de arendare.

Arenda se stabilete ntr-o cantitate determinat de produse agricole, cuprins ntre un minim i un maxim din producie. Arenda astfel stabilit urmeaz s fie pltit ori n produsele agricole prevzute n contract, n funcie de activitile agricole i de zona respectiv (arend pltit n natur), ori echivalentul n lei al produselor respective (arenda n bani), calculat la preurile practicate pe piaa local la data plii, ori parte n natur i parte n bani (arenda mixt), potrivit nelegerii dintre pri. Deoarece arenda este rezultatul exclusiv al negocierilor dintre pri, legiuitorul a considerat necesar elaborarea unor Norme metodologice orientative de calcul al arendei, care s conduc la o ct mai corect determinare a acesteia. Elementele de stabilire a arendei sunt: suprafaa, potenialul de producie, structura parcelar, relieful i gradul de accesibilitate a mecanizrii, posibilitile de acces, distana fa de locurile de depozitare, industrializarea sau comercializarea, amenajrile i mbuntirile funciare sau alte dotri. Potenialul productiv al terenurilor a fost ncadrat pe 5 clase de calitate n funcie de patru factori: sol, relief, clim i hidrologie, dup cum urmeaz.

nseamn c din totalul suprafeei agricole a rii, de peste 14,4 milioane hectare, doar 4,1 milioane hectare sunt terenuri cu fertilitate natural ridicat (clasa I+ II), 2,5 milioane hectare au o fertilitate natural mijlocie (clasa III), iar 3,5 milioane hectare sunt terenuri cu fertilitate marginal (clasa IV +V) care necesit investiii suplimentare (amendamente, irigaii, ngrminte) pentru a obine recolte satisfctoare sau bune.

Fiecare clas de calitate a terenului se mparte n 3 categorii, n funcie de gruparea parcelelor, form i obstacole, distana fa de centrul de depozitare i valorificare a produselor, de calitatea drumurilor etc., dup cum urmeaz: Categoria A - terenuri cu sol uniform, cu forme de dimensiuni optime pentru mecanizare, grupate, cu drumuri foarte bune, cu acces uor i distana mic de centrul localitii, de centrul de depozitare i valorificare sau de gar. Categoria B - terenuri cu sol moderat uniform, cu forme i dimensiuni ce asigur condiii medii de mecanizare, moderat grupate, cu acces mediu cu drumuri ntreinute i cu distan medie fa de centrul localitii, de centrul de depozitare i valorificare sau de gar. Categoria C - terenuri cu sol neuniform, cu forme i dimensiuni ce au condiii diferite de mecanizare, dispersate, cu drumuri necorespunztoare (uneori fr drum) i la distane mari fa de centrul localitii, de centrul de depozitare i valorificare sau de gar. Clasele de calitate se determin dup o metodologie unic n cadrul lucrrilor de bonitate, ntocmite de Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie i oficiile judeene pentru studii pedologice i agrochimice. Aceste instituii vor pune la dispoziia prilor contractante, contra cost, notele de bonitare, studii, analize i asisten tehnic, privind ncadrarea terenurilor n clase de calitate (Norme, art.7). n continuare vom reda, n sintez, aspectele metodologice referitoare la determinarea arendei pentru terenurile arabile, n viticultur, pomicultur i zootehnie. a) Arendarea terenurilor arabile Prile contractante stabilesc producia potenial minim i maxim n funcie de urmtoarele elemente: suprafaa, potenialul de producie, structura parcelar, relieful i gradul de accesibilitate a mecanizrii, posibilitile de acces, distana fa de locurile de depozitare, industrializare sau comercializare, amenajrile i mbuntirile funciare sau alte dotri. Producia minim i maxim se exprim convecional n gru, considerat produs de referin. Valoarea unui punct de bonitare poate fi de 40 kg gru. n cazul n care arenda se stabilete i la alte produse dect gru, prile contractante pot folosi urmtorii coeficieni de convertibilitate ntre gru i alte produse pentru determinarea cantitilor la produsele respective. Tabel 4.1Coeficieni de convertibilitate ntre gru i alte produse Produsul Coeficient Gru 1,00 Orz 1,10 Porumb 1,30 Floarea soarelui 0,40 Sfecl de zahar 7,00 Cartofi de toamn 5,00 Preul arendei se stabilete prin nelegerea ntre pri, n funcie de limitele n producie, maxime i minime orientative ce se poate achita n produse agricole, echivalent gru sau n lei, la preul grului sau n lei, la preul grului de pe piaa liber, din momentul recoltrii acestui produs. b) Arendarea n viticultur Negocierea arendei are ca baz de pornire potenialul productiv al plantaiilor viticole, potenial care se determin n funcie de urmtoarele criterii: zona de producie, amplasamentul plantaiilor n funcie de orografia terenului i fertilitatea solului, orografia terenului i fertilitatea solului, condiiile de exploatare i dotare, sortimentul de soiuri, vrsta plantaiilor, procentul de goluri i plantaii i tehnologiile de exploatare. c) Arendarea n pomicultur

Arendatorul i arendaul stabilesc potenialul productiv al plantaiilor pomicole i arbuti fructiferi, care reprezint obiectul contractului de arendare. Potenialul productiv este determinat de tehnologia convenit de comun acord de arenda i arendator, tehnologie care se stabilete n funcie de orografia terenului, clasa de calitate a solului, existena lucrrilor de amenajare i echipare tehnic, starea de ntreinere a acestora. d) Arendarea n zootehnie Principalel elemente care pot fi luate n considerare la stabilirea arendei se refer la specie, ras, categorie de vrst, tipuri de producie, starea fiziologic i potenialul de producie. 4.2. Piaa arendrii Arendarea este un fenomen economic normal cu rdcini adnci n interiorul relaiilor agrare romneti. Arendarea clasic, aa cum s-a manifestat ea n perioada ante i interbelic, cnd a nregistrat maxim de intensitate, se desfura schematic, pe formula unei piramide cu vrful n sus. Figura 4.1 Schema arendrii n perioada ante i interbelic

Arendatorul, care ocup poziia de vrf, se identific cu marii proprietari de moie. Acesta ncredina terenul agricol spre exploatare unuia sau mai multor arendatori, fiind constrni de absena capitalului i a activului de exploatare. Arendaul, poziionat pe linia de mijloc, era o persoan dinamic, cu pregtire profesional corespunztoare n domeniul agricol i bun manager. n plus, muli arendai erau proprietarii unor mijloace tehnice, de regul moderne, de exploatare a pmntului. Subarendatorii, situai la baza piramidei, erau ranii fr pmnt sau cu pmnt puin, dar care dispuneau de for de munc, animale de munc i inventar agricol simplu, fapt care crea garania arendaului de a subarenda una sau mai multe parcele de teren de dimensiuni diferite. Relaiile de subarendare, erau funcionale numai din raiuni sociale i mai puin economice, fapt demonstrat de monopolul marilor proprieti funciare asupra terenurilor agricole i criza de terenuri din partea gospodriilor rneti, criz manifestat print-un nivel ridicat al cererii de subarendare. Evident, arendaul, ca verig intermediar ntre proprietar i subarendai, stabilea, n bun parte, regulile de pe piaa de arendare. Comportamentul arendaului determinat de motivaii economice i sustinut de poziia de lider pe piaa de arendare, a dobndit conotaii negative. n plus, arenda avea un caracter mpovrtor asupra ranilor, greu de suportat, deoarece ea trebuia s sadisfac cerinele, constant cresctoare, ale arendaului ct i ale proprietarului de moie. Prin urmare, arendarea a fost aspru criticat in literatura de specialitate, cu deosebire de autori cu orientare de stnga. n prezent arendarea se desfoar tot dup schema piramidei, dar cu vrful n jos, (figura 4.2) ceea ce presupune c : - Gospodriile rneti, din subarendatori, constrni de lipsa factorilor de producie au devenit arendatori, chiar dac terenurile ncredinate spre exploatare sunt de dimensiuni mici i foarte mici;

- Arendaii, persoane fizice sau juridice, preiau spre exploatare nu o moie in trup compact, ci o puzderie de parcele, de foarte puine ori grupate n trupuri compacte, dispun de capital de exploatare, precum i de cunotine profesionale i aptitudini manageriale; - Proprietarii de moii au disprut, ca efect al reformelor agrare nfptuite n agricultura romneasc pn la pragul anului 1948. Figura 4.2 Schema de funcionare a arendrii conform Legii nr.16/1994

Comparnd cele dou scheme rezult att asemnri ct i deosebiri. Principalele asemnri constau n faptul c arendaul i menine poziia de lider pe piaa de arendare n ambele situaii. Pe fond ns, exist diferene nesemnificative ntre piaa de arendare ante i interbelic i cea din prezent, diferene determinate, n primul rand, de schimburile de poziie ale gospodriilor rneti i, n al doilea rand, rolul pe care arendaul l are n domeniul concentrrii suprafeelor agricole, n cadrul noilor relaii agrare. Iat de ce aprecierile comparative dintre cele dou forme de manifestare a relaiilor de arendare trebuiesc abordate cu discernmnt i sub beneficiul de inventar mai ales atunci cnd se acrediteaz ideea c arenda a perpetuat anumite stri negative, cu deosebire a celor de exploatare a ranilor, ca exponeni ai pturilor srace din rural. Promovarea arendrii terenurilor agricole, dup apariia Legii 16/1994, a nsemnat un pas nainte n direcia flexibilizrii aciunilor de pia funciar46, ocupnd pentru mult vreme segementul principal al acestei piee n Romnia. Privitor la dimensiunea pieei de arendare, datele oferite de R.G.A, relev faptul c n anul 2002, din suprafaa agricol total exploatat, terenurile arendate n regim oficial de contractare, reprezentnd 11%, din care aproape 5% (760.185 ha) erau terenuri lucrate n arend iar peste 6% (999.322 ha) reprezentnd suprafee lucrate n regim mixt: n arend i n regie proprie. Aceeai surs de date menioneaz i formele neoficiale de arendare care reprezint, din totalul suprafeelor exploatate, tot n 2002, aproximativ 5% pentru luatul n parte i 2% pentru terenurile exploatate cu titlu gratuit . Sursele de date din sistemul oficial sau semioficial nu ofer ns informaii complete, fapt pentru care este dificil s se aprecieze dimensiunea real a pieei arendrii. Comparativ cu unele ri europene, precum Belgia i Frana unde ponderea terenurilor exploatate prin arendare depete 50%48, arendarea n ara noastr este mai mic de aproape 5 ori, ca proporie n total suprafa exploatat. Arenda, ca pre al bunului arendat, ar trebui s satisfac, n egal msur, interesele celor doi parteneri de pia: arendator i arenda. n acest spirit, legiuitorul a considerat necesar s vin n ntmpinarea negocierilor cu un set de norme metodologice tiinific fundamentate, dar fr caracter obligatoriu, de determinare a arendei. Interesul i importana, pe piaa arendrii a acestor norme au fost minime. Cauzele constau n oferta nc mare de teren de exploatare. Superioritatea ofertei rezult din constrngerile la care sunt supui proprietarii de terenuri (rezideni n alte localiti, vrsta naintat, precaritatea factorilor de producie).

Sondajele statistice relev c arenda, n medie, este de 600 kg/gru/ha (sau n produse echivalent gru), ceea ce reprezint cca 1/5 din producia medie pe hectar, iar valoric 1,8-2,4 mil lei/ha (n condiiile cnd preul de pia al grului a fost de 3-4 lei/kg). Dac presupunem c ntreaga proprietate funciar a unei gospodrii trneti este arendat (media acesteia pe ar fiind de 2,4 ha) i o multiplicm cu echivalentul valoric al arendei la hectar (1,8-2,4 mil lei), rezult c veniturile totale rezultate din arendarea terenului sunt de cca 4,3-5,8 mil lei/anual pe o familie de proprietari funciari, care sunt nesemnificative comparativ cu cheltuielile necesare susinerii unui trai decent. Din aceste calcule simple, evident demonstrate de relaiile economico sociale din rural, rezult caracterul nestimulativ al arendei pentru proprietar, nu prin cuantumul su pe hectar ci prin mrimea veniturilor totale obinute, dat fiind dimensiunea redus, fie a exploataiei, fie a parcelelor arendate. n ceea ce privete plata arendei n Romnia, aceasta este comparabil cu cea practicat n Ungaria, mult sub cuantumul nregistrat n ri ca Olanda (peste 400 euro/ha), Grecia (500 euro/ha), Danemarca (peste 350 euro/ha) sau Germania (250 euro/ha), dar superioar fa de ri noi membre ale U.E. ca Letonia (13 euro/ha) i Slovacia (14 euro/ha) (tabel 4.2). Tabel 4.2Cuantumul arendei n diferite ri europene, 2001-2004

De asemenea, pentru ncurajarea desfurrii tranzaciilor funciare, dar i pentru asigurarea unei surse suplimentare de venit agricultorilor n vrst, n anul 2005, a fost adoptat cadrul legislativ privind renta viager agricol, prin care se acord o sum de bani persoanelor fizice n vrst de 62 ani care dein n proprietate pn la 10 hectare teren agricol i care vnd sau arendeaz terenurile agricole. Cuantumul rentei viagere este de 100 euro/an echivalent n lei pentru un hectar de teren agricol nstrinat (aproximativ 350 lei) i 50 euro/an echivalent lei pentru teren agricol arendat (aproximativ 1750 lei). Dezvoltarea arendrii terenurilor agricole n ara noastr n ultima perioad a fost posibil datorit, n principal, urmtoarelor avantaje: - faciliteaz formarea de exploataii agricole de dimensiuni mari, cu costuri investiionale minime n aciunile de tranzacionare a terenurilor agricole; - reprezint o alternativ pentru exploatarea terenurilor de ctre acei proprietari care, din motive obiective (vrsta naintat, rezidena urban, precaritatea factorilor de producie, etc), nu pot lucra terenurile de care dispun; - nu afecteaz regimul proprietii funciare, nici n timpul derulrii contractului i nici dup ncetarea acestuia. n acelai timp dezvoltarea arendrii a fost restricionat de: - puterea economic sczut a persoanelor tinere din mediul rural dispuse s arendeze terenuri agricole, dublat de lipsa comportamentului competitiv de pia a acestora; - gradul ridicat de fragmentare, parcelare a proprietii funciare rneti i dificultile de comasare a parcelelor;

- numrul mare al populaiei rurale ocupate n agricultur i dependena alimentar de proprietatea funciar; - promovarea interesului pe termen scurt, dat fiind durata minim i relativ mic , de numai 5 ani, a contractului de arendare; - caracterul instabil marcat de nenumrate completri, ntrzieri sau reveniri n cadrul juridic ce normeaz aceast activitate. n concluzie, arenda ca aciune de pia funciar i-a demonstrat rolul n creterea dimeniunii exploataiei agricole, numai prin caracterul restrictiv al factorilor de producie la nivelul arendatorilor, care s-au substituit gospodriilor rneti. Dup anul 2007, arendarea i poate dovedi eficacitatea n acest domeniu, numai dac politica agrar va susine, ntr-o manier european, veniturile agricultorilor. CAPITOLUL 5CONDISERAII CU PRIVIRE LA MSURILE EXTRAECONOMICE DE TRANSLARE A PROPRIETII FUNCIARE N AGRICULTUR Principalele msuri extraeconomice, cu efecte directe n micarea proprietii funciare din agricultur, sunt reformele agrare i comasarea parcelelor. Sunt definite ca msuri extraeconomice deoarece se desfoar n afara pieei funciare i, ceea ce este foarte important, nu se fundamenteaz pe categorii economice distincte, specifice. n fapt, translarea proprietii prin aceste aciuni se nfptuiete ca urmare a deciziei publice. Scopul lor este, ns, diferit; prin reformele agrare se urmrete, n principal, armonizarea raporturilor sociale din rural, ca urmare a disputei dintre mica i marea exploataie agricol, iar prin comasare se vizeaz consolidarea proprietii gospodriilor rneti prin unificarea parcelelor ntr-un singur trup de teren. Din acest suport motivaional rezult efectele acestor msuri, efecte contrarii asupra dimensiunii exploataiilor agricole: - reformele agrare conduc, n primul rnd, la frmiarea i chiar dispariia micilor exploataii, indiferent de regimul juridic ce le caracterizeaz, iar n al doilea rnd, la creterea gradului de parcelare n cadrul gospodriilor familiale; - comasarea are ca efect direct creterea gradului de consolidare a gospodriilor tradiionale, prin reducerea numrului de parcele. 5.1. Principalele efecte ale reformelor agrare post-comuniste n Romnia, dup 1989, s-au nfptuit numeroase i importante schimbri, n ceea ce privete regimul funciar i cel al structurilor agricole, dar sarcina de a organiza un sistem agricol competitiv este departe de a se fi realizat. Obiectivele schimbrilor din agricultur n toat perioada de tranziie, cu referire la regimul funciar, au vizat aezarea agriculturii romneti, pe baza structurilor de proprietate private, constituirea unui eafodaj structural corespunztor exploatrii eficiente a pmntului i competitiv n raporturile de pia liber, creterea productivitii muncii i garantarea siguranei alimentare. Pentru nfptuirea schimbrilor din regimul proprietii funciare, politica agrar a acionat pe dou direcii principale: reformele agrare i piaa funciar. n studiul prezent, vom analiza, ntr-o manier sintetic, dar critic, procesele reformatoare din perioada de tranziie, care au vizat regimul proprietii funciare din agricultur. Aceast analiz este suportul motivaional n definirea scopului acestui demers tiinific, care const n identificarea i transformarea acestor aciuni n msuri de politic agrar care s conduc, ntro manier eficient, la relansarea i funcionarea pieei funciare din Romnia, n convergen cu filosofia de funcionare a Politicii Agricole Comune i apropiat de parametrii pieelor funciare din statele membre ale Uniunii Europene. Experiena istoric, dar i ordinea logic a faptelor impun producerea, n primul rnd, a reformelor agrare i, n al doilea rnd, consolidarea i dezvoltarea aciunilor de pia funciar. Din aceast cauz, cele dou aciuni nu trebuie s se suprapun. Mai mult, reforma agrar reprezint imboldul, sursa energetic pentru intensificarea aciunilor de pia funciar.

Pornind de la aceaste aprecieri, au fost identificate, pentru perioada de tranziie, dou momente reformatoare, care pot fi tratate ca reforme agrare n adevratul sens al cuvntului, respectiv 1991 i 2000, i o continuare a acestora la nivelul anului 2005 - prin modificrile aduse legilor de aplicare a primelor dou, asupra crora se pot face comentarii de esen dar i de nuan. Succesul reformelor agrare din Romnia n perioada postcomunist a fost legat, n mod direct, de transformarea structural a agriculturii. Privatizarea, prin decolectivizare i dezetatizare, a fost considerat instrumentul cel mai adecvat pentru realizarea acestui obiectiv. Ea nu este, n mod direct, o prghie economic, ns produce consecine economice dintre cele mai importante. Privatizarea nu nseamn un simplu transfer de proprietate, ci crearea de noi tipuri de ntreprinderi, a unor noi entiti economice. Din punct de vedere economic, privatizarea nu a condus n majoritatea cazurilor la eficien economic, ci a creat, cel mult, condiiile unei noi structuri economice. Caracteristicile acestor reforme, ntr-o abordare sintetic, sunt redate n tabelul urmtor. Tabel 5.1 Reformele postcomuniste i schimbrile n regimul proprietii funciare agricole

Procesul de de colectivizare concretizat n Romnia prin lichidarea cooperativelor agricole de producie, reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate privat asupra terenului agricol, a reprezentat una din primele aciuni ale reformei sectorului agricol, fiind demarat nc de la nceputul anilor 90. Datorit cadrului legislativ incomplet i confuz, adoptat iniial prin Legea nr.18/1991, ct i a numeroaselor amendamente aduse acesteia,reforma funciar sa dovedit a fi un proces de lung durat (desfurndu-se pe parcursul a 14 ani), fapt ce a avut numeroase influene negative n planul formrii i consolidrii noilor structuri agrare bazate pe proprietatea privat. Tabel 5.2Stadiul aplicrii Legii fondului funciar nr.18/1991 n Romnia, 1999 2005

Tergiversarea aplicrii legislaiei funciare este relevat de ritmul lent al aciunilor de punere n posesie a proprietarilor de terenuri agricole i de eliberare a titlurilor de proprietate, aa cum reiese din datele tabelului 5.2. Astfel, n perioada 1991-2000, stadiul aplicrii legislaiei funciare se prezenta dup cum urmeaz: suprafaa ce trebuia pus n posesie se ridica la 9,4 mil. ha, din care 87,3% fusese efectiv restituit; numrul persoanelor crora li se reconstituise dreptul de proprietate era de 4,7 mil., din care doar 83,9% deineau posesia asupra terenurilor agricole; titlurile de proprietate ce trebuiau eliberate se cifrau la 4,3 mil., din care efectiv eliberate doar 79,8%. Exceptnd primii ani de implementare a Legii fondului funciar, cel mai slab progres n acest sens, s-a nregistrat n decursul anului 2000, cnd a fost pus n posesie numai 2,9% din suprafaa agricol susceptibil i au fost eliberate 2,5% din titlurile de proprietate. Aceast situaie s-a produs pe fondul adoptrii Legii nr.1/2000, conform creia pentru 864.848 persoane fizice i juridice trebuia reconsiderat dreptul de proprietate, iar suprafaa solicitat se ridica la 1.829.799 ha49. Potrivit datelor furnizate de Ministerul Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, pn n ianuarie 2005 au fost puse n posesia proprietarilor 9.782 mii ha teren agricol, reprezentnd 95,9% din suprafeele solicitate i au fost emise 4.298.153 titluri de proprietate, ce reprezint 98,8% fa de numrul cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate validate. n Romnia, pn n anul 2000, privatizarea societilor comerciale agricole s-a aflat ntr-o faz incipient, ntruct societile comerciale ce deineau n administrare terenuri agricole au fost exceptate de la privatizare din cauza neclarificrii situaiei juridice a dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole. n cazul acestor uniti, procesul de privatizare a fost amplificat cu adevrat numai dup aplicarea Legii nr. 1/2000 privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i forestiere, Ordonanei de Urgen nr. 198/1999 privind privatizarea societilor comerciale ce dein terenuri agricole sau terenuri aflate permanent sub luciu de ap, Hotrrii Guvernului nr. 46/2000 privind atribuiile i structura organizatoric a Ageniei Domeniilor Statului i, ulterior, a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului.

Cu toate c Legii nr. 268/2001 i s-au adus numerose amendamente, iar pe lng acestea au mai fost adoptate o serie de acte normative n scopul impulsionrii procesului de privatizare a societilor comerciale din domeniul privat al statului acesta este departe de a fi finalizat. Aceste societi nu sunt atractive pentru investitorii romni i strini, deoarece, fiind date uitrii mai bine de 11 ani, au acumulat datorii enorme ctre bugetul de stat sau ali furnizori, baza tehnico-material se afl ntr-o situaie precar, dar mai ales datorit faptului c, cel puin n prezent, terenurile agricole ale acestor societi comerciale nu pot fi cumprate, ci numai concesionate sau arendate. Dup inventarierea terenurilor agricole ce fac obiectul acestui act normativ, urma s se efectueze predarea/preluarea terenurilor pe baz de protocol i trecerea lor n patrimoniul ADS pentru a fi gestionate. n acest sens, n anul 2000, ADS a preluat n patrimoniul su o suprafa de teren de 1.463.556 ha, din care51: 1.325.995 ha teren agricol structurat pe categorii de folosin astfel: 1.077.780 ha teren arabil, 128.957 ha puni, 28.886 ha fnee, 42.732 ha vie, 47.640 ha livad; 40.000 ha luciu de ap; 97.561 ha teren neagricol. Dup inventariere, ADS trebuia s predea o parte din terenurile agricole Comisiilor Locale, n vederea reconstituirii dreptului de proprietate a persoanelor ndreptite conform Legii nr.1/2000 i o parte din terenurile cu vegetaie forestier Regiei Naionale a Pdurilor, n acelai scop. Astfel, ADS a predat o suprafa de 675 mii ha ctre Comisiile locale (primrii), pentru reconstituirea dreptului de proprietate, iar pentru nc o suprafa de 105,5 mii ha este n litigiu cu diverse Comisii locale. Apoi, ADS urmeaz s privatizeze societile comerciale rmase (sau pri din acestea) care dein n exploatare terenuri cu destinaie agricol prin vnzarea de aciuni, vnzarea de active i prin privatizarea managementului ctre persoane fizice i juridice, romne sau strine. Tabel 5.3 Stadiul privatizrii societilor comerciale cu capital majoritar de stat din agricultur la 1 ianuarie 2000

Pn la nivelul anului 2000, din cele 547 societi comerciale fosteIAS au fost privatizate doar 4% (20 de societi), iar 10% au fost lichidatesau sunt n curs de lichidare (53 de societi).

Tabel 5.4Situaia suprafeelor de teren din patrimoniul A.D.S, 2001-2004

ncepnd din anul 2000, societile comerciale agricole ce dein n administrare terenuri agricole (foste IAS, ntreprinderi de legume i fructe, ntreprinderi horticole) i terenuri sub luciu de ap (ntreprinderi piscicole) ce au fost preluate n portofoliul ADS au fost supuse restructurrii organizatorice, divizndu-se n uniti de dimensiuni mai mici, pentru a facilita procesul de privatizare. Din datele furnizate de ADS la sfritul anului 2004, din totalul de 739 de societi comerciale, 288 au fost privatizate, 372 au intrat sub incidena Legii falimentului nr. 64 din 1995, iar 79 de societi rmseser n portofoliul ADS urmnd a fi privatizate n scurt timp. n cazul societilor comerciale aflate sub incidena Legii falimentului, terenurile cu destinaie agricol, n suprafa de 126.557 ha, au fost ofertate spre concesionare, asigurndu-se n acest mod exploatarea acestor terenuri. Activitatea desfurat de ADS, de la nfiinare i pn n anul 2004, este evideniat n tabelul 5.4 , de unde se observ c unul din obiectivele prioritare ale Ageniei l-a reprezentat concesionarea terenurilor agricole din domeniul privat al statului. Ca soluie temporar n scopul asigurrii exploatrii eficiente a unor suprafee de teren agricol pn la concesionare, ADS a ncheiat contracte de arend sau asociere n participaiune cu diferite persoane fizice sau juridice. La sfritul anului 2004, suprafeele de teren rmase n patrimoniul ADS erau de 574 mii ha, din care 507 mii ha teren agricol (377,6 mii ha teren arabil, 57,5 mii ha puni, 11,9 mii ha fnee, 30,7 mii ha vii, 29,4 mii ha livezi). n perspectiv, activitatea ADS se va orienta spre concesionarea pe termen lung (49 ani conform Legii concesionrii) a terenurilor cu destinaie agricol rmase, concomitent cu vnzarea pachetelor majoritare de aciuni ale societilor comerciale agricole cu capital majoritar de stat. Reformele agrare post-comuniste au generat numeroase efecte care pot restriciona procesul de performare al agriculturii romneti. Iat cteva dintre acestea!

a. Arbitrajul instituional, neprofesionist, difuz i birocratic Primele trei reforme agrare din Romnia, respectiv cea din 1864, 1921 i 1945, au respectat cu sfinenie principiul triunghiului, ceea ce presupunea implicarea puterii publice ca arbitru, n relaia dintre marea proprietate deposedat i mica exploataie mproprietrit. Figura 5.1 Puterea public ca arbitru primele trei reforme agrare din Romnia

Conducerea reformelor dup aceast schem excludea orice relaie dintre cei doi actori, deposeda i mproprietri i respectarea, cu obligativitate, a urmtorilor pai: Pasul 1: Trecerea n proprietatea statului a terenurilor preluate de la marile exploataii agricole; Pasul 2: Distribuirea terenurilor ctre rani, dup criterii bine stabilite; Pasul 3: Rscumprarea contravalorii terenurilor agricole de la mproprietrii; Pasul 4: Despgubirea proprietarilor de moii pentru terenurile cedate, n limita fondurilor rscumprate de la rani. Reformele postcomuniste au promovat translarea proprietii funciare pe orizontal, adic, de la marea exploataie direct ctre gospodria rneasc. Eliminarea arbitrajului puterii publice n relaiile directe dintre cei doi actori a impus constituirea unui sistem de relaii i instituii deosebite, originale, fa de precedentele reforme. n consecin, efectele au sancionat creaia, deoarece: Comisiile locale au fost constituite, n cea mai mare parte, din persoane nepregtite i neprofesioniste i, n plus, au aplicat legea n funcie de interesele personale sau de grup; Circuitul greoi al documentelor pentru dobndirea titlului de proprietate, generat de sistemul birocratic nou creat; ntrzierea excesiv a procesului de acordare a titlurilor de proprietate; nici pn n prezent, la 15 ani de la aplicarea Legii 18/1991, acest proces nu a fost finalizat. b. Promovarea principiului moral reparatoriu, de natur socialpolitic n locul celui de performan economic. Din irul de reforme care s-au produs n agricultura Romniei nainte de 1989 i care au urmrit translarea proprietii funciare de la marea ctre mica exploataie, numai reforma din 1864 a promovat, cu prioritate, principiul mproprietririi n funcie de performane. n acea perioad, performana era dat de puterea energetic, respectiv de numrul de animale de munc pe care gospodarul, ca beneficiar al mproprietririi, l folosea la muncile agricole. Ecuaia de aplicare a reformei n conformitate cu acest principiu stabilea un raport direct proporional ntre puterea de lucru (numrul de animale) i suprafaa acordat. Deci, direcia de mproprietrire era aceea de la cei puternici, cu prioritate ctre cei sraci. O asemenea abordare crea garania c terenul primit de gospodari va fi lucrat. In timp, aceast msur a fost baza de constituire a clasei de mijloc n mediul rural romnesc, proces personalizat i recunoscut la sfritul anilor '30 ai secolului XX. Ulterior, n ani '50, aceast categorie social din rural, extrem de dinamic i eficient, a fost lichidat, n conformitate cu principiile, tehnicile i procedurile staliniste, preluate ca model n toat economia romneasc.

n concluzie, adoptarea principiului social, moral reparatoriu, ca baz doctrinar de nfptuire a reformelor din 1991 i 2000, nu garanteaz constituirea clasei de mijloc din agricultur, ntr-un palier de timp apropiat, fapt ce reduce ansele de performare a sectorului. c. Slaba rentabilitate a gospodriei rneti din Romnia este dat de faptul c acestea sunt nu doar de dimensiuni mici, ci i foate dispersate, urmare a proceselor reformatoare postcomuniste. S-a creat un regim agrar original, caracterizat prin cteva trsturi definitorii, pentru ceea ce a devenit ntre timp, noua chestiune rural: o puternic frmiare a proprietii; dimensiunea medie a unei exploataii este de 3,1 ha la nivelul anului 2004, ceea ce reduce eficiena folosirii mijloacelor mecanice i a resurselor; predominana exploataiilor de subzisten, de mici dimensiuni; 93,8% din exploataiile agricole private din Romnia aveau sub 5 ha i deineau 35,5% din suprafaa agricol total; exploataiile mijlocii, avnd ntre 5-20 ha reprezentau 5,7% din totalul acestora i deineau 13,7% din suprafaa agricol total; compromiterea accesului la piee a agricultorilor, ceea ce creeaz impresia unei slabe orientri comerciale a acestora; dezorganizarea produciei agricole. d. Neevaluarea prealabil a terenurilor retrocedate. Dac lum ca suport experiena primelor doua reforme agrare din agricultura romneasc, care prin dimensiune i efecte sunt cele mai reprezentative, constatm c mproprietririle nu s-au fcut cu titlu gratuit, ci prin stabilirea unor obligaii bneti pe care beneficiarii reformei trebuiau s le achite ntr-o perioad de minim 15 ani. Aceste obligaii erau determinate n funcie de valoarea fiecrui teren (parcel) acordat gospodarilor. De exemplu, n cazul reformei din 1921, care este mai aproape de zilele noastre, s-au aplicat metode moderne de evaluare a terenurilor. Aciunea n sine, demarat i finalizat nc din 1914, a fost valorificat apte ani mai trziu, dup ncheierea primului rzboi mondial i a evenimentelor istorice care au urmat acestuia, prin aplicarea unor coeficieni de corecie datorit devalorizrii monedei naionale. Evaluarea terenurilor i stabilirea, pe baza acesteia, a despgubirilor pe care beneficiarii reformelor trebuiau s le achite, aveau rolul de a crea, nainte de toate, responsabiliti pentru mproprietrii fa de proprietatea funciar dobndit, dar ceea ce este foarte important, aezau reforma ca aciune extraeconomic de politic agrar pe fundament economic, ceea ce crea garania perenitii noilor raporturi de proprietate funciar. Pentru reformele din perioada postdecembrist, aciunea de evaluare a terenurilor contestate de anumite cercuri politice i avea raionamentul n plusul de investiii, acumulat n toat perioada comunist pe terenurile agricole retrocedate, cu referire special la lucrrile de mbuntiri funciare, plantaii, viti-pomicole, organizarea teritoriului, infrastructur. Nerecunoaterea acestor valori n actul de reconstituire a condus la pierderea caracterului intensiv al sistemului agricol romnesc, deci la ubrezirea bazei de performare al acestuia. e. Cadastrarea i nscrierea n cartea funciar, aciuni declanate post factum, pentru reforma din 1991 i nefinalizat, pentru reforma din 2000 i modificrile ulterioare din 2005. Necesitatea msurtorilor cadastrale i de nscriere n cartea funciar este demonstrat de nebulozitatea regimului juridic privind dreptul de proprietate asupra terenurilor, neclaritilor n grniuirea parcelelor, dar mai ales n condiiile impuse de Uniunea European, pe care trebuie s le ndeplineasc agricultura romneasc, n plan organizatoric, pentru a crea structuri performante. Este tiut faptul c aplicarea Legii fondului funciar, n forma ei iniial, a determinat apariia unui numr mare de proprietari, circa 5,0- 5,2 milioane, iar n medie fiecare proprietate funciar este format din 4- 5 parcele, cu o amplitudine de variaie de la 23 parcele la es pn la 10-12 parcele n zona de deal52, ceea ce evideniaz pulverizarea excesiv a suprafeei agricole n Romnia.

n viitor, aciunile de cadastrare i nscriere n cartea funciar trebuie dublate de cele privind comasarea i organizarea teritoriului, aciuni care pot contracara efectul negativ al parcelrilor excesive rezultate n urma aplicrii condiiei de reconstituire, de regul pe aceleai amplasamente. f. Degradarea calitii solului Puterea economic precar a exploataiilor gospodreti reprezint un factor cu efecte negative majore asupra potenialului productiv al terenurilor. Dac n perioada socialist, potenialul productiv al terenurilor a fost erodat de agrotehnica de tip agresiv practicat pentru realizarea recoltelor record, ceea ce a condus la reducerea fertilitii naturale a solurilor, relevat de coninutul n humus la jumtate, n prezent, studiile de specialitate, menioneaz trecerea a aproximativ 2,4 milioane ha teren arabil din clasa I n clasa II de calitate. Datele obinute n cadrul Sistemului Naional de Monitorizare a Calitii Solului au evideniat c o suprafa de peste 12 milioane ha teren agricol este afectat de unul sau mai muli factori ai capacitii de produciei a solurilor. Reducerea suprafeelor irigate, a celor cu sisteme de drenare, a celor pe care s-au efectuat lucrri de combatere a eroziunii hidrice i eoliene mpreun cu diminuarea consumului de ngrminte organice i chimice au determinat modificri severe ale calitii solurilor. Reducerea potenialului productiv al solului nu este un fenomen care s poat fi uor corectat. Aceast situaie va determina n viitor scderi cantitative i calitative ale produciei agricole. De asemenea, nivelul actual de aprovizionare a solurilor cu substane nutritive nu permite o dezvoltare sustenabil n agricultur. De aceea, apare nevoia de noi schimbri n politica agricol n care s existe o mbinare a msurilor economice, sociale i ecologice pentru alocarea durabil a resurselor n agricultur i n spaiul rural. g. Recunoaterea dreptului de reconstituire pentru persoanele strine de localitate. Reformele postcomuniste au creat o categorie special de proprietari de terenuri strinaii, identificai n persoanele cu domiciliu n alt localitate dect cea n care se aflau terenurile dobndite. Din analiza reformelor ante i interbelice rezult c una din condiiile eseniale n dobndirea terenurilor era ca beneficiarii mproprietrii s domicilieze n localitate n care se aflau terenurile. Condiia, n sine, recunotea calitatea de agricultori i, de aici, tot ceea ce presupune aceasta, respectiv experiena, dotare tehnic, resurse de munc fapt care rezolva, cel puin, dou interese: naional: garania c terenurile dobndite vor fi lucrate. individual: garania creterii surselor de venit ca urmare a mproprietririlor cu terenuri. Aplicarea criteriul amintit n cele dou reforme postcomuniste a condus, dat fiind costurile ridicate de exploatare, transport, dar mai ales al lipsei capitalului agricol, la abandonarea terenurilor agricole de ctre aceast categorie de proprietari. Se estimeaz c o proporie nsemnat din suprafaa agricol abandonat de noii proprietari, de circa 3 milioane ha, a fost atribuit strinailor. Opiunile create de sistemul legislativ pentru exploatarea terenurilor n antrepriz, prin arendare, asociere sau cooperare nu au condus la eliminarea abandonurilor, deoarece nu au fost sustinute i de motivaii economice: arenda i dividendele sunt nc nestimulative pentru proprietari. 5.2. Comasarea aciune prioritar de politic agrar n direcia consolidrii proprietii funciare din gospodriile rneti ntre agricultura Romniei i agricultura rilor Uniunii Europene exist i se manifest decalaje evidente, n planul performanelor, eficienei, dar i al nivelului de trai al agricultorilor. Aceste decalaje constituie preocupri majore de politic agrar, pentru a cror rezolvare o atenie deosebit se acord creterii performanelor, cu referire la randamente i productivitatea muncii. Performanele n producie reclam, n primul rnd, un cadru

structural corespunztor, adic uniti agricole de dimensiuni optime care s permit potenarea la maxim a factorilor de producie. Or, structurile de producie din agricultura rii noastre i n special gospodriile rneti de subzisten, care sunt n numr foarte mare (peste 1,2 mil.), nu permit, datorit dimensiunii lor foarte reduse, realizarea dezideratelor amintite anterior. Prin urmare, politica agrar, ntr-o formulare imperativ, trebuie s identifice i, n acelai timp, s aplice acele msuri care s aib ca finalitate rezolvarea, ntr-o perioad de timp rezonabil, a problemelor ridicate de gospodriile rneti, cu trimiteri speciale la cele de subzisten. n accepiunea noastr, pentru perioada urmtoare se prefigureaz, sintetic vorbind, dou obiective majore, cu privire la structurile de proprietate i exploatare din agricultur: - reducerea numrului gospodriilor de subzisten, n care scop statul romn s-a angajat fa de Consiliul Europei ca, pn n anul 2010, s diminueze pn la jumtate numrul acestora; - consolidarea exploataiilor agricole, indiferent de mrime, statut juridic, structur, etc., adic a acelor exploataii cu anse reale de performare, obiectiv pentru care se impun urmtoarele trei msuri: -1.comasarea, adic gruparea parcelelor disipate, aparinnd aceluiai proprietar, n trupuri de terenuri compacte; -2.concentrarea, prin gruparea terenurilor mai multor ferme (fie prin achiziie, fie prin asociere, cooperare, arendare sau nchiriere), proces prin care se urmrete atingerea unui nivel optim al dimensiunii; -3. capitalizarea, fapt ce presupune atragerea de investiii care s conduc la creterea gradului de dotare tehnic a produciei i a muncii. Din paleta acestor aciuni, n cele ce urmeaz, vom analiza numai comasarea. Abordrile noastre se vor concentra asupra conceptului, procedurilor i al experienelor romneti i europene n domeniu, precum i al principiilor, caracteristicilor i msurilor necesare promovrii i adaptrii comasrii n cadrul msurilor viitoare de politic agrar. Ne adresm astfel, cititorului avizat, dar i interesat, n scopul formrii unui curent de opinie favorabil acestei msuri, att de necesar astzi, dar abordat n planul faptelor concrete, ntro manier difuz, superficial i, de cele mai multe ori, timid i distorsionat. In fapt, studiul nostru, chiar dac este sintetic, sperm s fie interesant i convingtor asupra scopului propus. Tehnic, comasarea se realizeaz prin schimburi de parcele cu valori naturale (note de bonitare) i economice apropiate ntre proprietarii situai n raza de cuprindere a aceleiai localiti sau n localiti nvecinate. Evident, schimburile trebuie s se nfptuiasc n mod democratic n cadrul unei burse locale de terenuri. Efectul direct i necondiionat al comasrii este reducerea gradului de frmiare pe parcele a exploataiilor agricole rneti. ntr-un context mai larg, comasarea este o msur extraeconomic ce determin, alturi de reformele agrare, micarea proprietii funciare. Dar, spre deosebire de reforme, prin comasare se nfptuiete consolidarea suprafeelor i nu dispersarea acestora. Prin urmare, comasarea reprezint primul pas pe care politica agrar ar trebui s-l ntreprind n direcia consolidrii proprietii funciare, att de dispersat astzi n peisajul agricol romnesc. Fa de concentrare, care apare i se manifest ca o necesitate ce decurge din aciunea obiectiv a forelor pieei libere, democratice, ceea ce n mod direct i nemijlocit minimizeaz intervenia statului, comasarea este o aciune de organizare a teritoriului, fiind sub managementul puterii publice. Ca atare, concentrarea se desfoar prin aciunile de pia funciar (vnzare-cumprare, cooperare, asociere, arendare, nchiriere), presupune cel puin doi actori (proprietarul i cumprtorul sau utilizatorul de terenuri), precum i categoriile de pia care se negociaz (pre, dividend, arend, chirie). Comasarea presupune, ns, strngerea ntr-o singur mas sau ntr-un singur trup, a parcelelor de pmnt agricol, care aparin aceluiai proprietar, pentru a putea fi lucrate mai uor, mai productiv.

n sintez, putem concluziona c att comasarea ct i concentrarea vizeaz relaiile juridice i economice dintre agenii economici din agricultur, cu privire la fondul funciar, dar au ca rezultat: - concentrarea, creterea dimensiunii exploataiilor agricole; - comasarea, creterea dimensiunii parcelei de teren. n planul politicilor economice i al configurrii deciziei politice pentru susinerea performanelor din agricultur, o importan deosebit trebuie acordat i relaiilor dintre organizarea teritoriului i comasarea parcelelor. Relaiile dintre aceste dou concepte sunt de la ntreg la parte, deoarece organizarea (termen cu o sfer de cuprindere mult mai larg) creeaz oportuniti multiple pentru aplicarea proiectelor de sistematizare i amenajare a infrastructurii vetrelor de sate i centrelor de producie, precum i protecia solului contra eroziunii. In acelai timp, organizarea teritoriului vizeaz i comasarea parcelelor din aceeai exploataie agricol. Iat de ce, n mod natural, comasarea parcelelor trebuie ncadrat ntr-un complex mult mai vast de lucrri, i anume a celor din sfera organizrii teritoriului. Dincolo de aspectele teoretice dezbtute mai sus, important este adoptarea i dezvoltarea comasrii ca aciune major de politic economic al crui scop este performarea gospodriilor rneti. n aceast ecuaie, dou surse de documentare sunt relevante: romneti i europene. n Romnia, comasarea, abordat din perspectiva istoriei, a nregistrat, sintetic, urmtoarele perioade de evoluie: Pn la primul rzboi mondial, au fost comasate proprietile funciare din peste 700 comune n Transilvania i aproximativ 20 n Basarabia, lucrri care, dup rzboi, n-au mai fost reluate (...) din pricin c statul n-a mai putut acorda subveniile trebuitoare sau c prin aplicarea reformei agrare (cea din 1921, n.n) nevoia acelor lucrri era mai puin simit. n perioada interbelic, comasarea, spre deosebire de anii anteriori, a fost subiect de abordare numai n plan teoretic i legislativ, nu i practic. De pild, n 1918, n expunerea de motive la legea de reform agrar, M. Koglniceanu preciza c: (...) pentru a opri frmiarea proprietii rneti, deja destul de parcelar, am prevzut individualizarea loturilor vndute azi i comasarea obligatorie a ntregii proprieti rneti atunci cnd locuitorii o vor cere. Aceast comasare a proprietii mici, care s-ar repeta la fiecare 30 de ani este mijlocul cel mai simplu pentru oprirea parcelrii pmntului sub limitele folosinei lui economice. Comasarea se impune i pentru organizarea proprietii n raport cu asolamentul regiunii, cu deosebire c acum moierimea disprnd, ranii trebuie s-i organizeze asolamentul numai pe pmntul lor. Prin urmare, n coninutul Legii agrare din 1921, la articolele 135-150 erau distribuiuni bine chibzuite pentru c odat cu aplicarea reformei agrare s se fac i comasare. Legea n cauz a fost aprobat de Senat, dar din nefericire Adunarea Deputailor a amnat pentru mai trziu aceast chestiune, pentru motivul c (...) lipsea Cadastrul, dar mai ales pentru a grbi intrarea stenilor n stpnirea pmntului, cu care au fost mproprietrii Mult mai trziu, respectiv n 1937, prin Legea pentru organizarea i ncurajarea agriculturii, comasarea era legiferat n linii mari, prin nfiinarea de obti de comasare i ndrumare agricol cu scopul de a: - mpiedica procesul de frmiare a terenului agricol58; - potena i cultiva terenurile slab productive sau abandonate (maltini, srturi, inundaii, bltiri); - dezvolta lucrrile de mbuntiri funciare (irigaii, desecri, drenri, combaterea eroziunii solului etc). Privitor la nfiinarea acestor obti, legea stabilea un numr minim de condiii. Prima condiie se referea la membrii fondatori, care trebuiau s fie 40 de rani, cu stare material bun (fruntai) i din aceast comun. A doua condiie avea n vedere c cel puin 66% din numrul proprietarilor cu mai puin de 10 hectare proprietate, necomasat ntrun singur trup,

i stpnind laolalt cel puin 51% din ntinderea total a acestor categorii de proprietate hotrsc s-i comaseze proprietatea lor, hotrrea acestora este obligatorie pentru toi proprietarii din tarlaua respectiv60. A treia condiie era c hotrrea de comasare era valabil i dac numrul proprietarilor era de cel puin 51%, iar proprietatea lor de cel puin 66%61. Pentru a face ca aceast lege s fie aplicabil, i n temeiul ei, Ministerul Agriculturii i Domeniiilor, prin Direcia de Cadastru, cu cele dou servicii specializate de comasare i de amelioraii agricole -, mpreun cu Centrala Cooperativelor de ndrumare i control au ntocmit proiectul de statut al obtilor de comasare i ndrumare agricol, proiect care avea 7 capitole i 74 de articole. Dup aceea, timp de trei ani s-a studiat organizarea i funcionarea acestor obti n peste 30 de comune din ar. S-a ajuns la concluzia c aceste obti trebuie si continue activitatea i, pentru a da un impuls, s-a solicitat, prin Ministerul de Interne, ca prefecii i Camerele Agricole Judeene, s desemneze cte o comun pe jude n care s-ar putea constitui, mai uor, obtea de comasare pe care, ulterior, guvernul s o sprijine. Dar, evenimentele istorice care au urmat, respectiv cel de al doilea rzboi mondial i dominaia sovietic, au mpiedicat aplicarea legii n cauz. n perioada comunist, comasarea a fost, n egal msur, rezultatul celor dou aciuni de politic economic: etatizarea i colectivizarea, ca vectori de impunere a puterii statului totalitar. S-au adoptat principii i reguli de comasare deosebite, originale prin coninutul lor antidemocratic, fa de cele promovate n perioadele anterioare n Romnia i cu deosebire n rile vest europene. Prin preluarea forat a terenurilor de la proprietarii de drept, a fost posibil comasarea acestora n trupuri foarte mari, de ordinul a mii i zeci de mii de hectare, ceea ce a generat un alt neajuns major n planul manifestrii eficiente a actului decizional, i anume gigantismul excesiv. Totui, n plan organizatoric, ctigurile au fost evidente, deoarece noua configuraie a fermelor agricole, pe sole i trupuri de terenuri de dimensiuni mari, fcea posibil aplicarea unor asolamente raionale, precum i folosirea la parametrii de performan a mecanizrii, sistemelor de mbuntiri funciare, precum i aplicarea ngrmintelor chimice, utilizarea seminelor selecionate, cunotinelor i rezultatelor cercetrii tiinifice etc. Ca urmare, trendul randamentelor pe hectar i cap de animal au fost constant cresctoare, cu oscilaii mici, ns, de la o perioad la alta. n perioada postcomunist, prin recunoaterea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor agricole, tabloul structurilor de proprietate i producie din agricultura romneasc se reconfigureaz, aproximativ, pe aceleai coordonate ale perioadei de dup cel de-al doilea rzboi mondial. Experiena unor ri europene foste comuniste, relev faptul c, chiar i n condiiile nfptuirii privatizrii pmntului, a fost posibil pstrarea unitilor agricole cooperatiste sau de stat comuniste ca tipuri de exploataii agricole, nu ca tip de proprietate (aceast confuzie a cauzat multiple neajunsuri n reformele romneti), n care erau deja comasate suprafee mari de teren agricol. De pild, n cazul Germaniei, dup reunificare, statul consecvent legislaiei concentrrii produciei agricole (...) nu a pulverizat fostele cooperative agricole de producie i ntreprinderi agricole de stat n exploataii familiale mici de 5-10-20 ha, nu a lichidat fizic marea exploataie agricol, ci, printr-o transformare juridic, a restabilit dreptul de proprietate n comun asupra pmntului, cldirilor i mainilor n exploataii private. i alte state foste socialiste au pstrat n proporie de 70-80% marile exploataii de tip cooperatist, n mrimi de la 500 la 1500 i 3000 de hectare63. n Romnia postcomunist, organizarea teritoriului a fost susinut chiar n prima lege de reformare a agriculturii, respectiv Legea nr.18/1991, care prevede c delimitarea teritoriului noilor proprieti, rezultate din aplicarea acestei legi, se face pe baza unor proiecte de organizare i parcelare ntocmite de ctre organele de specialitate (art. 44)64. n fapt, n cadrul legii menionate, acest articol a fost practic anulat, atunci cnd s-a stabilit printr-un alt articol reconstituirea dreptului de proprietate, de regul, pe vechile amplasamente (art.13).

De asemenea, aciunea de organizare a teritoriului este mai clar conturat n Legea privind exploataiile agricole, careprevede ca organizarea teritoriului exploataiilor agricole presupune cadrul necesar pentru buna desfurare a proceselor de producie, prin stabilirea categoriilor de folosin a terenurilor, schimbul de terenuri, rectificri de hotare, amplasarea i dimensionarea exploataiilor, tarlalelor i parcelelor. Scopul desfurrii acestor aciuni are n vedere urmtoarele: a) Reducerea dispersrii categoriilor de folosin neeconomice situate n parcele mici, izolate, intercalate; b) Corectarea amplasrii neraionale a unor categorii de folosin fa de ansamblul elementelor teritoriale, relief, centre de producie, ci de comunicaie, canale de desecare, canale de irigaii; c) Creterea suprafeei categoriilor superioare de folosin, n special a celei arabile; d) Crearea unor suprafee compacte, pe fiecare categorie de folosin, de dimensiuni economice n cadrul fiecrei exploataii agricole; e) Punerea n valoare a terenurilor slab productive pentru agricultur; f) Corelarea permanent a condiiilor social-economice locale cu cele ecologice; g) Aplicarea rezultatelor cercetrii tiinifice n domeniu. Asupra acestor obiective se impune o minim atenie. n primul rnd, se remarc un caracter extrem de general, fr a se specifica gradul de responsabilizare a factorilor implicai: stat, uniti administrative, ageni economici, gospodrii rneti. n al doilea rnd, lipsesc ecuaiile prin care sunt puse n oper instrumentele tehnice, juridice i economice, att de necesare comasrii pentru funcionarea ei corespunztoare. n al treilea rnd i ultimul, toate obiectivele stabilite prin lege las de neles c, din motive care nou ne scap, legiuitorul nu a tiut sau nu a vrut s duc lucrurile pn la capt deoarece, n formularea n cauz, aciunile de comasare sunt fr coninut; altfel spus, sunt aciuni moarte. n Europa de Vest, procesul de comasare are o vechime mai mare de un secol i s-a lucrat cu o atenie deosebit; n rile europene, precum Germania, Austria, Danemarca, Norvegia, Frana, Elveia comasarea a nregistrat cote nalte, nc din prima jumtate a secolului trecut. Trebuie evideniat c, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n toate rile Europei de Vest au fost elaborate programe speciale pentru organizarea teritoriului, cu obiective precise referitoare la: creterea produciei agricole pentru eficientizarea muncii n agricultur, amenajarea teritoriului pentru folosirea mecanizrii n procesele de producie, creterea continu a dimensiunii exploataiilor agricole pentru a permite folosirea rezultatelor revoluiei tehnico-tiinifice ca suport al procesului de ridicare a nivelului de civilizaie la sate. n urma adoptrii i derulrii acestei aciuni, rezultatele deosebite obinute de rile amintite au fost posibile deoarece s-au respectat urmtoarele principii: - juridic, schimburile de terenuri au fost recunoscute; - economic, schimburile au avut la baz echivalentul de valoare productiv a terenurilor, valoare stabilit dup norme unitare, de ctre comisii i personal specializat; - democratic, numai dac proprietarii parcelelor, constituii ntr-o cooperativ sau sindicat, i exprim acordul de voin, ntr-o proporie majoritar de 51-66%; - agronomic, comasarea a fost ncadrat n sfera de cuprindere a lucrrilor de mbuntiri funciare, adic a avut acelai regim de susinere din partea autoritii publice ca i ndiguirile, desecrile, irigaiile etc. - tehnic, au fost stabilite limite i criterii de mrime, form, amplasament i de execuie a lucrrilor agricole pe parcelele supuse schimbului. De pild, puteau fi schimbate parcelele mai mici de 5 ha, cele care aveau o form geometric regulat, adic dreptunghi (numai dac lungimea nu depea de 20 de ori limea), ptrat, trapez, erau poziionate pe curba de nivel i erau cuprinse n planul de comasare. Dar politica agricol european nu s-a limitat numai la

fundamentarea unor obiective, principii sau legi i instituii dup care s fie condus activitatea de comasare. Din informaiile existente, rezult c statele Uniunii Europene au subvenionat n proporie de 80 pn la 100% cheltuielile necesare organizrii i amenajrii terenurilor agricole. Rezultatele s-au fcut simite, n special n dimensiunea exploataiei agricole. Astfel, n perioada 1975-1995, n Europa Occidental, suprafaa medie ce revine pe o ferm a crescut de la 15,3 ha la 18,7 ha, iar dimensiunea sa economic a crescut de 3,2 ori, ca urmare a creterii gradului de intensificare a produciei agricole. Important pentru acest studiu este faptul c, n U.E., preocuprile privind comasarea, prin reorganizarea teritoriului agricol, continu i n prezent, prin legi ale dezvoltrii i amenajrii rurale. n concluzie, pentru obinerea unor randamente superioare este nevoie, nainte de toate, de o nou redimensionare i reconfigurare a structurilor de proprietate i producie, cu deosebire a gospodriilor rneti. Iat de ce, este nevoie, dar i timpul ca, n planul politicilor agrare, puterea public s elaboreze un cadru normativ special i programe concrete de aciune pentru reducerea gradului de parcelare prin comasarea proprietii funciare. n planul cunoaterii, ntr-o atare situaie, pentru decidenii de politic agrar sunt recomandate urmtoarele caracteristici ale comasrii: - Caracterul obiectiv, cauzat de creterea continu a gradului de parcelare, consecin a modului juridic de fragmentare a proprietii ntre motenitorii de drept; - Caracterul democratic, determinat de necesitatea exprimrii acordului de voin al proprietarilor funciari; - Caracterul repetitiv, exprimat de necesitatea promovrii legislative a comasrii la intervale de timp. De exemplu, Koglniceanu M., propunea intervalul de timp de 30 ani, aproximativ egal cu perioada de activitate a unei generaii de agricultori. - Caracterul de echivalen valoric sau de fertilitate (bonitare) al parcelelor ce fac obiectul schimburilor; - Caracterul de concuren liber, ntre proprieti n cadrul unei burse locale a schimburilor de parcele; - Performana tehnologic, n scopul realizrii unui asolament raional de ctre fiecare proprietar de terenuri; - Obligativitatea publicitii i cadastrului funciar pentru toate micrile din regimul juridic al proprietii funciare. Caracterul european, rezultat din cuprinderea comasrii n sfera lucrrilor de mbuntiri funciare ceea ce ar atrage un regim apropiat, dac nu similar, de susinere din partea politicilor agricole comune. Romnia, ca i rile europene, are n aceast privin o experien deosebit cu referire la perioadele ante i interbelice i, n mod special, la cea comunist. Aa cum s-a artat anterior, n plan legislativ, politica agrar recunoate necesitatea organizrii terenurilor agricole, pe cnd, comasarea nu este explicit i distinct menionat. n concluzie, innd cont de cele expuse anterior, se desprinde necesitatea reformulrii politicii agrare cu privire la comasarea parcelelor, n care direcie, trebuie s se elaboreze un cadru normativ corespunztor cerinelor impuse pentru consolidarea dimensiunilor exploataiilor agricole. CAPITOLUL 6 POLITICA DE COOPERARE I ASOCIERE N AGRICULTUR Cooperarea i asocierea, indiferent de domeniile n care se manifest, teoretic sau practic, producie sau servicii, industrie sau agricultur, suscit un real interes, att pentru cercettorul avizat, dar mai ales pentru decidentul public sau privat, dat fiind poziia cu totul special pe care structurile economice n cauz o ocup n economie sau societate. Datorit diferenelor de opinie pe care societatea romneasc le nregistrez n prezent cu privire la necesitatea promovrii structurilor cooperatiste n agricultur, am abordat, n acest demers tiinific, nainte de toate, ntr-o formulare sintetic i, credem noi, edificatoare, problematici de ordin conceptual i relaional. Pasul urmtor s-a materializat n managementul

societilor cooperative agricole i grupurilor de productori din aceast ramur, avnd ca baz de lucru sistemul legislativ existent, dar i informaiile din literatura de specialitate. n final, cercetrile s-au focalizat pe piaa cooperrii i asocierii din agricultura romneasc, n perioada de dup decembrie 1989. 6.1. Cooperarea Indiscutabil, att cooperarea, ct i asocierea ofer perspective noi i originale n direcia creterii dimensiunii exploataiei agricole. Dar, pentru realizarea acestui obiectiv, att de imperios astzi n direcia performrii activitilor productive i de pia, se impune cunoaterea i gestionarea din partea politicilor publice, precum i a managerilor de sociati cooperative, indiferent de tipul acestora a fenomenelor care se manifest n segmentul de cooperare i asociere din agricultur. n cadrul aciunilor practice de pregtire a agriculturii romneti n vederea integrrii n U.E., prioritar este crearea eafodajului structural de exploataii care s rspund rapid i eficient la cerinele pieei agricole naionale i internaionale. Politica agricol comun recunoate importana structurilor economice de tip cooperatist, indiferent de domeniul n care acestea se desfoar. Importana este determinat de poziia pe care o ocup n societate, respectiv economie, cooperativa ca entitate structural. Cooperativa se manifest ca un agent economic de drept privat ocupnd poziia intermediar dintre societatea civil i societatea economic. Evident, n primul rnd, ea trebuie s activeze n direcia ndeplinirii celor dou obiective specifice, aprovizionarea fermierilor cu input-uri ct mai ieftine sau acordarea de faciliti acestora n vederea susinerii procesului de producie prin prestarea unor servicii la un cost cat mai redus i maximizarea veniturilor pentru fermieri prin valorificarea produselor obinute de acetia la preuri nalte. n al doilea rnd, cooperativa trebuie s duc la ndeplinirea obiectivelor ce revin societii civile, respectarea drepturilor i libertilor omului, monitorizarea activitilor statului i, respectiv, oricrei societi comerciale, maximizarea profitului. Iat de ce cooperativa este, n egal msur, o exponent a societii civile, dar i a societii economice. 6.1.1. Abordri conceptuale Pentru o bun clarificare, n termeni i concepte, a prezentului studiu, am considerat necesar definirea urmtoarelor noiuni: Cooperarea exprim n esen, raporturile de conlucrare i ntrajutorare dintre persoane, cu manifestare n toate domeniile activitii umane. n agricultur, cooperarea are o vechime considerabil, greu de estimat cu exactitate i a aprut, probabil, odat cu primele forme de producie agricol: cultivarea plantelor i creterea animalelor. Cooperaia, ntr-o abordare teoretic, reprezint o form de socializare a muncii, de activitate n comun a mai multor persoane n acelai proces de munc sau n procese de munc diferite, ns legate ntre ele. n expresie concret, juridic, cooperaia reprezint un sector specific al economiei care funcioneaz prin societi cooperative i alte forme de asociere a acestora la nivel teritorial i naional. Cooperativa, ntr-o accepiune general i n conformitate cu literatura economic romneasc, este definit ca ntreprindere, firm format prin asocierea unui grup de persoane (mici productori, meseriai, consumatori etc.) care concentreaz resursele lor economice pentru producerea, aprovizionarea i desfacerea n comun a unor produse, acordarea de credite etcAsocierea exprim relaiile care se stabilesc ntre diferii ntreprinztori din acelai domeniu de activitate n vederea realizrii unei aciuni comune, de durat, pentru realizarea unui scop comun, oricare ar fi el. Iat de ce, asocierea este forma cea mai concret de manifestare a cooperrii n plan orizontal. Ca atare, relaia dintre cooperare i asociere este relaia de la ntreg la parte. Extensia, n nelesul strict al cuvntului, reprezint procesul prin care o aciune i lrgete coninutul. n accepiunea Politicilor Agricole

Comune, prin extensie se nelege demultiplicarea rezultatelor cercetrii tehnico-tiinifice ntr-un segment intermediar dintre cercetare i producie. Diversificarea reprezint procesul de a face ca un lucru, o aciune s prezinte aspecte mai numeroase i mai variate. Referitor la procedura european, diversificarea a presupus, n esen, includerea, atragerea n sfera de activitate i gestiunea structurilor de producie agricol i a unor activiti productive de servicii, consultan etc, de natur non-agricol care, prin coninut i rezultate economico-sociale, s vin n sprijinul fermierilor. Consoriul presupune nelegerea temporar sau permanent n vederea plasrii unor fonduri de stat sau particulare pentru mprumuturi, nfiinri unor societii pe aciuni sau cooperatiste, dar i pentru efectuarea unor operaiuni cooperatiste. 6.1.2. Relaii Progresul economico-social a condus n mod obiectiv la adncirea diviziunii muncii, ceea ce a determinat multiplicarea sistemului relaional, n plan teoretic i practic, dintre cooperare, pe de-o parte i asociere, combinare i integrare, pe de alt parte. Motivaia abordrii acestor relaii a pornit de la faptul c n literatura de specialitate se produc multiple clivaje, suprapuneri i chiar confuzii n ceea ce privete conceptele, sfera de cuprindere, rolul i importana acestor categorii economice, n sensul gestionrii relaiilor de pia. 6.1.2.1. Relaiile cooperare-asociere Asocierea exprim, ntr-o abordare clasic, ntovrirea mai multor persoane n vederea realizrii unei aciuni comune, de durat, pentru realizarea unui scop comun, oricare ar fi el. 6.1.2.2. Relaiile cooperare combinare Combinarea exprim relaiile de cooperare n plan vertical, ntre agricultur i ramurile nonagricole din amonte i aval de ea. Forma superioar a cooperrii n plan vertical este reprezentat de combinatul agroindustrial, care funcioneaz ca o unitate integrat, prin cooperare att cu industria (ex: producerea de furaje combinate, industrializarea produselor agricole etc), ct i cu comerul (ex: desfacerea animalelor vii sau a produselor agricole). ntre cooperare i combinare exist dou deosebiri eseniale, i anume: Cooperarea nu exclude ci presupune pstrarea autonomiei economice, pe cnd combinarea n producie conduce, n final, la crearea unui complex agroindustrial bazat pe conducere i gestiune unic; Cooperarea are o sfer mai larg de cuprindere exprimat prin relaiile dintre industrie i agricultur sau relaiile din cadrul agriculturii, pe cnd combinarea are n vedere numai relaiile dintre agricultur i industrie. 6.1.2.3. Relaiile cooperare integrare n sens larg, integrarea definete procesele generate de fluxurile materiale i de servicii, pe vectorul producie, prelucrare, comercializare. n sens restrns, cu referire la domeniul agricol, integrarea include n sfera sa de cuprindere, pe lng activitile agricole i activitile nonagricole, din aval de aceast ramur, respectiv prelucrarea i comecializarea. Iat de ce, cooperarea care, n esen, este definit prin relaiile economice i sociale de tip asociativ, gestioneaz i procesele de integrare, att n sens larg, ct i n sens restrns. Integrarea genereaz urmtoarele forme clasice de cooperare n interiorul agriculturii: - pe baz de contract, ntre uniti distincte i specializate, din cadrul fiecrui segment al integrrii; - prin fuziune, ntre uniti agricole i neagricole, ceea ce are ca rezultat o entitate juridic de tip cooperatist, cu activitate n sfera produciei, prelucrrii i comercializrii; - prin asocierea agricultorilor, ntr-o unitate cooperatist distinct, care are ca obiect de activitate cele trei segmente ale integrrii. n conluzie, integrarea ca rezultat al revoluiei tehnico-tiinifice i al diviziunii sociale a muncii deschide orizonturi noi de aciune a relaiilor de cooperare i asociere din agricultur.

Prin urmare, toate statele, cu precdere cele dezvoltate, indiferent de gradul la care a ajuns integrarea, promoveaz cu consecven formarea de cooperative ale productorilor mici din agricultur, pentru a contracara aciunile marilor uniti, a cror tendin este de a monopoliza piaa intern i extern a produselor agricole prelucrate i neprelucrate sau a factorilor de producie necesari lanului agroalimentar. 6.1.3. Cauzele apariiei i dezvoltrii Cooperarea are o tripl determinare: Omul ca fiin social, deoarece se manifest ca membru n familie, comuniti umane (sat comun, ora, stat), comuniti religioase, clase sociale, grupuri profesionale etc., fapt ce determin numeroase forme de cooperare (asociere) cu scopuri multiple; Adncirea diviziunii sociale a muncii, fenomen generat de acumulrile cantitative i calitative ale progresului tehnic, tehnologic i tiinific, ceea ce duce la ngustarea domeniului de activitate la nivel de individ i, deci, la adncirea specializrii prin extensie la acceptarea colaborrii dintre indivizi n scopul eficientizrii activitii lor; Intensificarea schimbului ntre persoane, ca suport al potenrii activitii fiecrui individ n cadrul grupului din care face parte. 6.1.4. Scopul n conformitate cu legislaia romneasc orice societate cooperativ, fie c este agricol sau din oricare alt domeniu de activitate, este nfiinat i funcioneaz n scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori70. Asupra coninutului fiecruia din aceste scopuri, legea nu vine cu precizri concrete, motiv pentru care, pentru o bun nelegere a lor vom lua ca reper exemplul rilor U.E. n cadrul cooperaiei din U.E., preponderent este scopul economic, cu finalitate n obinerea de venituri. Acesta este scopul nfiinrii i funcionrii cooperativelor agricole din marea majoritate a rilor europene, precum: Germania, Italia, Spania, Marea Britanie, Belgia, Olanda, Frana. Scopul social, cu referire expres la crearea de noi locuri de munc, este promovat i el n cooperativele din Irlanda. Scopul cultural, i gsete i el exprimarea n promovarea educaiei profesionale a membrilor cooperatori, dup exemplul cooperativelor din Portugalia. 6.1.5. Rolul i importana Influeneaz realizarea unei producii agricole constant nalte. Contribuie la creterea gradului de adaptare al ofertei de produse agricole n plan cantitativ, calitativ i sortimental la cerinele cererii consumatorilor. Contribuie la relansarea i stabilizarea socio-economic a zonelor rurale. Sprijin modernizarea bazei tehnico-materiale a agriculturii. Favorizeaz dezvoltarea unor structuri agrare integrate fluxurilor de pia i eficiente economic. Furnizeaz servicii i informaii de specialitate. Sprijin dezvoltarea agriculturii naionale n ansamblul ei pentru a-i ntri competitivitatea pe pieele agricole internaionale. Asigur un cadru optim promovrii conceptului i criteriilor de agricultur durabil . 6.1.6. Avantaje Obinerea unor preuri avantajoase pe piaa input-urilor i a output-urilor pentru a contracara att aciunea obiectiv-nefavorabil a foarfecelui preurilor n defavoarea agricultorilor, ct i a monopolurilor n determinarea preurilor de ctre agenii non-agricoli din cadrul unei piee libere, dar necontrolate: Operarea cu cantiti mai mari de produse agricole, facilitnd depozitarea, ambalarea, marcarea i standardizarea. Realizarea unei economii de timp n procesele de prelucrare i comercializare. Dezvoltarea mediului concurenial pe pia, n favoarea consumatorilor. Garantarea calitii produselor.

6.1.7. Restricii Cooperaia, ca expresie a relaiilor economice, sociale, culturale i politice, ntmpin, n prezent, numeroase obstacole, restricii identificate, cu deosebire, n: Individualismul economic al gospodriei rneti n calitate de agent economic special. Individualismul economic este relevat de caracterul autarhic al produciei acestor structuri economice i nu de individualismul comportamental al ranului romn. Gradul sczut al educaiei sociale, ceea ce determin o percepere i acceptare minim din partea locuitorilor din mediul rural a spiritului de toleran i ntovrire. Experien dureroas i nc vie n memoria colectiv asupra neajunsurilor determinate de colectivismul agricol de tip bolevic practicat aproape jumtate de secol n Romnia. Dispunerea rarefiat a gospodriilor din unele comuniti rurale i relativa izolare a satelor romneti fa de urban, dat fiind precaritatea infrastructurii rurale i a mijloacelor de comunicare. 6.1.8. Sisteme cooperative Sistemele cooperative definesc interesele categoriile sociale pe care le reprezint i sunt mprite n trei grupe mari: - sistemul pionierilor din Rochdale, reprezint interesele muncitorilor consumatori; - sistemul Schulze, corespunztor nevoilor claselor mijlocii din orae; - sistemele Raiffeisen, Haas, Wallenhorg, Danez, Belgian, Francez, care susin interesele micilor productori rurali. Aceste sisteme cooperatiste, au luat natere, aproximativ n aceeai perioad de timp, respectiv prima parte a secolului al XIX-lea, deci, n plin afirmare a economiei capitaliste, bazat pe extinderea mainismului i aveau ca scop, protejarea n cadrul aciunilor de pia a unor grupuri sociale dominante, reprezentai de consumatori, salariai, meseriai, mici ntreprinztori. 6.1.8.1. Pionierii din Rochdale Pionierii din Rochdale au fost un grup de estori i artizani, din oraul Rochdale, Anglia, care, n 1844, au fondat prima ntreprindere cooperativ de succes din lume, baz a micrii cooperatiste moderne. Iniiatorii acestei aciuni erau muncitori calificai, dar omeri, ca urmare a disponibilizrilor, consecin a extinderii i dezvoltrii mecanizrii proceselor de munc din industria textil, proces caracteristic perioadei de afirmare a revoluiei industriale. Dintre aceti muncitori, un grup de 28 au decis s deschid un magazin prin care s vnd un numr redus de produse alimentare i nealimentare de baz (unt, zahr, fin i lumnri), pentru a veni n ajutorul consumatorilor sraci, care altfel nu i le puteau permite. tiind c alte forme de cooperaiei au euat, ei au conceput faimoasele principii din Rochdale, iar timp de 4 luni s-au strduit s economiseasc fiecare cte o lir, care a reprezentat contribuia lor la capitalul social iniial, n valoare de 28 de lire sterline. Dup trei luni de activitate, au nceput s vnd alte dou produse, respectiv ceai i tutun. Succesul pe care l-au avut a fost deosebit, ceea ce a generat o puternic micare naional, numele oraului fiind asociat de atunci principiilor acestei micri75. n prezent primul lor magazin este muzeu. Principiile din Rochdale sunt un set ideal pentru operaiuni cooperatiste, care n versiunea iniial, din 1844, stabileau: asociere liber; control democratic (dup formula un om, un vot); distribuia surplusului proporional cu volumul comerului; plata unei dobnzi mici pentru capital; neutralitate politico-religioas; comer cu plata n numerar; promovarea educaiei.

Aceste principii originale au fost adoptate, n 1937, de Aliana Internaional Cooperatist i promovate sub titulatura de Principiile Rochdale ale Cooperaiei. Pn n prezent, principiile iniiate au suferit dou modificri eseniale, astfel: n 1966: asocierea liber, voluntar; guvernarea democratic; surplusul aparine membrilor; educarea membrilor i publicului n conformitate cu principiile cooperatiste; cooperare ntre cooperative; n 1995: asociere voluntar i liber; controlul democratic al membrilor; participarea economic a membrilor; autonomie i independen; educare, pregtire i informare; cooperare prin cooperative preocupare pentru comunitate 6.1.8.2. Sistemul Schulze Acest sistem se manifest n mediul urban, iar la baza lui se regsesc urmtoarele principii de organizare: - focalizarea activitilor numai pe operaiuni bancare; - depunerile spre fructificare reprezint principala surs de finanare a creditelor acordate; - raza de activitate ct mai ntins; - rspunderea solitar limitat; - beneficiarii creditelor sunt categoriile sociale mijlocii din orae, formate din meseriai, mici negustori, funcionari etc.; - tipul de credit acordat este cel pe termen scurt; - prile sociale sunt de valoare mare; - remunerarea prin dividende a prilor sociale; - accept o organizaie central la nivel naional cu scop reprezentativ i moral. Sistemul i-a gsit aplicabilitate prin intermediul cooperativelor de credit, cunoscute n rile apusene sub numele de bnci populare, al cror iniiator a fost judectorul german Schulze din Delitzsch care, n 1848, a nfiinat n oraul su natal o cas de ajutor, prin care micii meseriai i ntreprinztori, n caz de boal i moarte, s aib acces la capital fr a plti dobnzi covritoare, care s i falimenteze. Caracteristic pentru cooperativele schulzerine este faptul c, la baza lor a stat principiul ajutorului propriu (al autoajutorrii), asociaii avnd obligaia de a subscrie i a vrsa un capital de valoare ct mai mare, dup posibilitile fiecruia. Doi ani mai trziu, n 1850, cu ajutorul claselor avute, Schulze a fondat tot n Delitzsch prima societate de credit sub numele Volksbank, pe care, n 1852, a transformat-o ntr-o adevrat cooperativ, introducnd sistemul capitalului propriu. n 1859, la numai nou ani dup lansarea primei cooperative de credit erau deja nfiinate 183 bnci populare (Volksbank) cu 18,000 de membrii n Prusia de Est i Saxonia. De subliniat este faptul c, de-a lungul istoriei lor, de peste 150 de ani, nici una din aceste bnci nu a dat faliment. 6.1.8.3. Sistemul Raiffeisen La nceput a fost propriu mediului rural i i fundamenta organizarea pe urmtoarele principii: Cerc de activitate limitat, cu dou componente distincte: moral i economic. Rspundere solitar nemrginit. Pri sociale mici, alocate pentru constituirea unui fond de rezerv individual i neparticipante la mprirea profitului.

 Fondurile de finanare au ca surs principal de constituire depunerile membrilor i in final, creditele bancare. mprumuturile acordate debitorilor agricoli sunt, de obicei, pe termen mijlociu i lung. Cooperativa este o ntreprindere mixt, deoarece face att operaiuni bancare ct i operaiuni comerciale n comision. Reprezentare organizatoric centralizat cu activitate centrat pe aspectele morale. Sistemul Raiffeisen i are originea tot n Germania i poart numele unui primar dintr-un sat bntuit de fantome80, care n anul 1849, a ntemeiat Societatea de ajutor din Flammersfeld, pentru sprijinirea agricultorilor nevoiai. Civa ani mai trziu, respectiv n 1854, tot F.W. Raiffeisen a nfiinat n Heddersdorf o cas de ajutor mutual pe care, foarte curnd, a nlocuit-o cu o societate de credit. La nceput, la baza sistemului Raiffeisen a stat ideea atragerii, n primul rnd, a pturilor nevoiae ale populaiei. Membrilor care proveneau din clasele srace ale societii nu li se percepeau pri sociale sau taxe de nscriere, singura lor obligaie fiind de a rspunde n mod solitar i necondiionat la angajamentele contractate de cooperativ. Din aceast cauz, organizaia a avut un profund caracter de binefacere deoarece furnizorii de fonduri erau persoane nstrite, nu cei care solicitau mprumuturi.n cadrul sistemului Raiffeisen, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, tot n Germania, s-au personalizat alte dou subsisteme cooperative: Haas i Wollenborg. 6.1.8.4. Sistemul Haas Este o variant o sistemului Raiffeisen i a nceput s se dezvolte din 1872, n formula cooperativelor de credit. Sistemul Hass s-a consolidat dup 1883, cnd a luat fiin Uniunea Naional a Societilor Cooperative Agricole. n acest sistem, cooperativele de credit aveau pri sociale mai mari i nu efectuau operaiuni comerciale dect n mod excepional, recomandarea fiind ca pentru aceasta s funcioneze structuri cooperatiste specializate. n plus, spre deosebire de Sistemul Raiffeisen, n sistemul Sistemul Hass, activitatea are un pronunat caracter economic, ceea ce exclude spiritul riguros, religios i moral din actul de conducere. 6.1.8.5. Sistemul Wollenborg Este tot o variant a Sistemul Raiffeisen, dar adaptat la nevoile i specificitatea agriculturii italiene de la finele secolului XIX. Prima cooperativ de acest gen a luat fiin n 1883 n satul Loregia din Sadova, n care caracterul etic cretin (att de specific cooperativelor de tip Raiffeisen) fusese nlturat. 6.2. Cooperativa Cooperativa, ca form concret de manifestare a fenomenului cooperatist, dar i ca entitate juridic, economic i social reclam abordri multiple. Indiscutabil, politicile din domeniu sunt fundamentate de principiile cooperative, poziia cooperativei fa de economie i societate, relaiile dintre cooperativ, societate i ntreprindere, precum i de poziia cooperativei fa de fermierul cooperator. Lista problematicilor menionate anterior reprezint tema studiului urmtor. 6.2.1. Principii de organizare i funcionare n ara noastr, cooperaia este organizat i funcioneaz n baza a apte principii, pe care legea, n mod expres, le recunoate a nu avea un caracter normativ, adic ele servesc drept suport interpretativ al normelor legale. Principiul asocierii voluntare i deschise, potrivit cruia societile cooperative sunt organizaii voluntare care se constituie pe baza liberului consimmnt i sunt deschise tuturor persoanelor capabile s utilizeze serviciile lor i care sunt de acord s i asume responsabilitile calitii de membru cooperator, fr nici un fel de discriminare pe criterii de naionalitate, origine etnic, religie, apartenen politic, origine social sau sex. Principiul controlului democratic al membrilor cooperatori, potrivit cruia societile cooperative sunt organizaii democratice controlate de ctre membrii cooperatori care

particip la stabilirea politicilor i adoptarea deciziilor. Persoanele care activeaz ca reprezentani alei sunt rspunztoare n faa membrilor cooperatori. n societile cooperative de gradul 1, membrii au drepturi egale de vot, fiecare avnd un singur vot, indiferent de numrul prilor sociale deinute. Principiul participrii economice a membrilor cooperatori, conform cruia membrii contribuie n mod echitabil la constituirea proprietii societii cooperative, exercitnd asupra acesteia un control democratic. Cel puin o parte a acestei proprieti este indivizibil. Membrii cooperatori primesc, de regul, o compensaie limitat n bani sau n natur, din profitul stabilit pe baza situaiei financiare anuale i a contului de profit i pierderi, proporional cu cota de participare la capitalul social. Membrii cooperatori aloc din profitul net al societii cooperative sumele necesare realizrii urmtoarelor scopuri: dezvoltarea societii cooperative, recompensarea membrilor cooperatori n raport cu participarea la activitatea societii cooperative sau sprijinirea altor activiti aprobate de ctre membrii cooperatori. Principiul autonomiei i independenei societilor cooperative, potrivit cruia societile cooperative sunt organizaii autonome, bazate pe autoajutoare i sunt controlate de ctre membrii lor. Intrarea n raporturi juridice cu alte persoane fizice sau juridice, inclusiv Guvernul, sau atragerea de finanare din surse externe se face cu asigurarea controlului democratic al membrilor cooperatori i cu meninerea autonomiei societilor cooperative. Principiul educrii, instruirii i informrii membrilor cooperatori, conform cruia societile cooperative asigur educarea i instruirea membrilor lor, reprezentanilor alei, directorilor executivi sau angajailor, astfel nct acetia s poat contribui efectiv la dezvoltarea societilor cooperative din care fac parte. Societile cooperative informeaz publicul, n mod special tineretul i liderii de opinie, n legtur cu natura i avantajele cooperaiei. Principiul cooperrii ntre societile cooperative, potrivit cruia cooperativele servesc membrii proprii i consolideaz micarea cooperatist. Societile cooperatiste lucreaz mpreun n cadrul structurilor locale, naionale, regionale i internaionale. Principiul preocuprii pentru comunitate, conform cruia societile cooperative acioneaz pentru dezvoltarea durabil a comunitilor din care fac parte, prin politici aprobate de membrii lor. Principiile cooperatiste internaionale s-au adoptat nc din 1966 la Congresul de la Viena. Similar celorlalte tipuri de cooperative i cooperativa agricol respect n totalitate aceste principii, avnd n vedere c reprezint un tip de asociere agricol n care optimul Paretto i economiile de scar sunt concepte dezirabile83. 6.2.2. Poziia cooperativei n economie i societate Cooperativa se manifest ca un agent economic de drept privat ocupnd poziia intermediar dintre societatea civil i societatea economic. Evident, n primul rnd, ea trebuie s activeze n direcia ndeplinirii celor dou obiective specifice ei, iar n al doilea rnd, s duc la ndeplinirea obiectivelor ce revin societii civile i, respectiv, oricrei societi comerciale. Iat de ce cooperativa este, n egal msur, o exponent a societii civile, dar i a societii economice. n concluzie, dup scopul urmrit, cooperativa ocup o poziie conform figurii de mai jos. Figura 6.1 Poziia cooperativei n societate i economie

6.2.3. Relaiile cooperativ asociaie ntreprindere n accepiunea rilor cu economie de pia, cooperativa este att o ntreprindere, ct i o asociaie. Este o ntreprindere deoarece are un scop economic precis, cu finalitate n maximizarea veniturilor i, n plus, opereaz pe pia n mod similar oricrui agent economic necooperatist. Cooperativa, ns, se manifest i ca o asociaie, ntruct are un obiectiv specific, respectiv, promovarea intereselor membrilor si, dat fiind statutul de dependen fa de acetia. Dependena cooperativei fa de membrii si este marcat, n principal, de faptul c aceasta trebuie s repartizeze membrilor profitul obinut. n plus, cooperativa ca orice asociaie de tip privat, cu personalitate juridic i independent, se manifest n conformitate cu anumite principii:intrarea i ieirea membrilor pe baza liberei voine, autoconducerea i autocontrolul. Relaia cooperativ asociaie ntreprindere este deosebit de relevant n planul cunoaterii teoretice, dar i al experienei, aa cum se produce acesta sub aspectul titulaturilor i conceptelor diferite, acceptate i promovate n rile Uniunii Europene. Astfel, n majoritatea statelor membre ale U.E., att n ntregul sistem cooperatist, ct i n cooperaia agricol, cel mai adesea apare denumirea de ntreprinderi cooperatiste, deoarece cooperarea a depit de-a lungul timpului sfera relaiilor orizontale, caracterizndu-se n prezent printr-o puternic integrare vertical. Statistica U.E. raporteaz existena a peste 30.000 de ntreprinderi cooperatiste cu statut de membru, n care activeaz peste 9 milioane de membricooperatori. 6.2.4. Poziia cooperativei fa de fermierul cooperator Cooperativa are o dubl poziie fa de fermierul cooperator: 1. Preia prin includere, parial sau total, patrimoniul sau activitatea fermierului. 2. Promoveaz interesele economice ale membrilor (fermierilor) si. Aceast caracteristic a cooperativei apare n literatura de specialitate sub denumirea de mn ntins (extended arm). n accepiunea tuturor rilor U.E., cu excepia teritoriului fostei Republici Democrate Germane, cooperativa agricol nu include n obiectul su de activitate procesul de producie agricol ca atare. Acesta se desfoar n mod individual la nivelul fermei, iar rspunderea pentru activitatea de producie revine fiecrui fermier n parte. n Romnia, spre deosebire de U.E., prin lege se consfinete, prin domeniul de activitate al societilor cooperative agricole, chiar exploatarea n comun a suprafeelor agricole deinute de membrii cooperatori86. 6.3. Tipuri i forme cooperatiste 6.3.1. Cooperare n sensul devenirii sale istorice, cooperarea se manifest, n principal, sub urmtoarele forme: Cooperarea fr orientare voit, adesea necontientizat de participani. Apare ca o reacie comun fa de anumite constrngeri exterioare sau fa de un pericol perceput independent de fiecare. Cooperarea spontan apare mai ales n rndul grupurilor sociale relativ mici, asociate neformalizat i dezvoltndu-se pe baza relaiilor de prietenie sau de rudenie.

 Cooperarea tradiional se constituie n virtutea unor norme i moravuri (valori) motenite ca stereotip pentru situaii repetitive, cum este de exemplu cooperarea ntre generaii. Cooperarea contractual implic voina deliberat a participanilor, consfinit n nelegeri, contracte, cu specificarea condiiilor cooperrii. n funcie de sensul n care se manifest i felul activitilor, cooperarea este de dou feluri: Cooperarea pe orizontal, care presupune relaiile ce se stabilesc ntre diferii ntreprinztori din acelai domeniu de activitate. Cooperarea pe orizontal mbrac forme diverse, de la cele simple, pn la cele complexe. O form a cooperrii pe orizontal o reprezint asocierea n producie. Cooperarea pe vertical, care nseamn relaiile care se stabilesc ntre agricultur i ramurile aflate n amonte i/sau aval de ea. Forma superioar a cooperrii pe vertical este combinatul agroindustrial, care funcioneaz ca o unitate integrat, prin cooperare att cu industria (producerea de furaje combinate, industrializarea produselor agricole vegetale sau animale etc.), ct i cu valorificarea (desfacerea animalelor vii sau a produselor agricole de orice fel). Dup sfera de cuprindere, cooperarea poate fi: Cooperarea de ramur presupune relaiile ntre ramurile economiei naionale (intraramuri) i relaiile din cadrul aceleiai ramuri economice (interramuri). Cooperarea n profil teritorial presupune relaiile economice ntre judee sau zone (intrazonal) i relaiile din cadrul aceluiai jude sau zon (interzonale). 6.3.2. Societatea cooperativ Societatea cooperativ este o asociaie autonom de persoane fizice i/sau juridice, dup caz, constituit pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori, fiind deinut n comun i controlat democratic de membrii si n conformitate cu principiile cooperatiste. n funcie de sfera de cuprindere, societatea cooperativ este de dou tipuri: Societate cooperativ de gradul 1, constituit ca persoan juridic prin cooperarea dintre persoane fizice. Societate cooperativ de gradul 2, constituit tot ca persoan juridic prin cooperarea dintre societile cooperative de gradul 1, n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau vertical a activitii economice desfurate de acestea. n funcie de domeniul de activitate societile cooperative de gradul 1 se pot constitui ntr-una din urmtoarele forme: Societi cooperative meteugreti - asociaii de persoane fizice ce desfoar n comun activiti de producie, de comercializare a mrfurilor, de executare de lucrri i prestri de servicii, care contribuie, direct sau indirect, la dezvoltarea activitilor meteugreti ale membrilor si cooperatori; Societi cooperative de consum - asociaii de persoane fizice ce desfoar n comun activiti de aprovizionare a membrilor cooperatori i a terilor cu produse pe care le cumpr sau le produc i activiti de prestri de servicii ctre membrii si cooperatori i ctre teri; Societi cooperative de valorificare - asociaii de persoane fizice ce se constituie n scopul de a valorifica produsele proprii sau achiziionate prin distribuie direct sau prin prelucrare i distribuie direct ; Societi cooperative agricole - asociaii de persoane fizice ce se constituie cu scopul de a exploata n comun suprafeele agricole deinute de membrii cooperatori, de a efectua n comun lucrri de mbuntiri funciare, de a utiliza n comun maini i instalaii i de a valorifica produsele agricole; Societi cooperative de locuine - asociaii de persoane fizice ce se constituie cu scopul de a construi, cumpra, conserva, renova i administra locuine pentru membrii si cooperatori;

 Societi cooperative pescreti - asociaii de persoane fizice ce se constituie cu scopul de a nfiina ferme piscicole i de acvacultur , de a produce, repara, ntreine i cumpra echipamente, utilaje, instalaii, ambarcaiuni de pescuit, precum i de a pescui, prelucra i distribui produse piscicole; Societi cooperative de transporturi - asociaii de persoane fizice ce se constituie cu scopul de a realiza activiti de transport i activiti conexe acestora, pentru membrii cooperatori i pentru teri, pentru mbuntirea tehnic i economic a activitilor de transport desfurate de membrii cooperatori; Societi cooperative forestiere - asociaii de persoane fizice ce se constituie cu scopul de a amenaja, exploata, regenera i proteja fondul forestier deinut de membrii cooperatori, innd seama de condiiile impuse de regimul silvic; Societi cooperative de alte forme care se vor constitui cu respectarea dispoziiilor prezentei legi. Legea cooperaiei n Romnia, prin prevederile articolului 4, are un caracter deschis cu privire la posibilitatea constituirii de societi cooperative de alte forme, dar cu respectarea dispoziiilor legii menionate. 6.3.3. Asocierea i asociaiile Asocierea este un auxiliar preios al culturii i al produciei de orice fel. Libertatea de asociere este o consecin logic i direct a libertii individuale i, n acelai timp, o cale de dezvoltare a libertii individuale. n cadrul relaiilor agrare din spaiul romnesc, de timpuriu i constant, s-au manifestat forme tradiionale de munc colectiv, de tip asociativ, ce demonstreaz spiritul social al ranului. Iat cteva dintre acestea: tarlalele ciobneti, care au fost adevrate cooperative de producie. Proprietile monenilor erau preioase experiene cooperatiste claca obtea steasc islazul (imaul) stesc sau comunal pdurea satului sfatul satului cireada sau stna satului i altele n funcie de originea lor, asociaiile sunt: publice (comun, jude, asociaii de judee, regii publice, asociaii comerciale); de utilitate public (BNR, CEC); private n funcie de forma juridic, asociaiile sunt: publice (sunt nfiinate prin legi, prin voina statului) private: - comerciale - civile Asociaiile comerciale i o parte din asociaiile civile mbrac forma de societate, care se constituie n baza unui contract prin care mai muli asociai convin s pun valori n comun, n vederea obinerii unui beneficiu (profit) direct. n funcie de modul de funcionare, asociaiile sunt: nchise, care funcioneaz atta timp ct toi asociaii rmn n societate. deschise, cu un numr variabil de membrii (n general asociaiile civile au un caracter deschis). cu capital fix, cum sunt toate societile comerciale. cu capital variabil, cum sunt cooperativele. fr capital, cum sunt asociaiile civile i cooperativele cu rspundere nelimitat.

 universale de bunuri,, sunt acelea prin care membrii pun n asociaie toate averile mobile i imobile pe care le posed i toate ctigurile care ar putea rezulta din acestea. universale de ctiguri, sunt acelea prin care membrii pun n comun ctigurile din activitatea lor, indiferent de modul de dobndire, pe tot parcursul asocierii. particulare, sunt acelea care au ca obiect de activitate dispoziia, uzul i/sau fructul asupra unui anumit bun. naionale, sunt acelea care au cmpul de activitate pe teritoriul unei ri. internaionale, sunt acelea care au cmpul de activitate pe teritoriul mai multor ri. locale, activeaz numai n localitatea unde i au sediul. Rurale, oreneti sau regionale, sunt acelea care funcioneaz n raza teritorial a unei comuniti umane determinate (comun, ora, regiune). Obligatorii, sunt acelea n care membrii se asociaz din voina statului, precum cele din domeniul asigurrilor sociale, asigurrilor de sntate, asigurrii obligatorii de bunuri etc. n funcie de modul de ncetare (stingere) a activitii, asociaiile sunt: Cu durat limitat, nceteaz n momentul prevzut n actul constitutiv i anume prin trecerea timpului pentru care a fost ncheiat contractul de societate sau prin desvrirea afacerii sau atingerea scopului pentru care s-a ncheiat contractul. Cu durat nelimitat, sunt acele asociaii pentru care nu s-a prevzut o durat n actul constitutiv sau care urmresc un scop venic. Asociaiile nchise sunt societi cu durat limitat, chiar dac n actul constitutiv nu se prevede, n mod expres, durata de funcionare. Aceste asociaii nceteaz prin: moartea unui asociat, prin interdicia sau insolvabilitatea unuia dintre ei, prin voina expres a unuia sau mai multor asociai de a nu mai continua activitatea n asociaie, prin desfiinarea obiectului de activitate etc. n funcie de scopul activitii economice, asociaiile sunt: Economice, care se grupeaz dup natura fenomenelor economice, astfel: - Asociaii profesionale, cuprind membrii ai aceleiai profesii sau profesii nrudite. - Asociaii patronale sau sindicate patronale, apr interesele profesionale ale patronilor, ntreprinztorilor, n faa autoritilor, justiiei, n viaa economic i social. - Asociaii muncitoreti, se constituie ntre salariai, ntre cei ce presteaz o munc, un serviciu. - Sindicatele muncitoreti, reprezint asociaii de aprare a intereselor profesionale muncitoreti, n care muncitorii sunt grupai pe profesii. Pot fi sindicate de muncitori industriali sau de muncitori agricoli, lucrtori n transporturi, construcii etc. - Confreriile, sunt asociaii muncitoreti cu scopuri religioase. - Breslele sau corporaiile, sunt asociaii muncitoreti cu scopuri de ajutor mutual. - Sindicatele mixte, sunt asociaii n care intr att salariaii, ct i patronii. - Asociaii de producie, al cror scop este activitatea de producie n comun.1 - Asociaii din domeniul de activitate n care se regsesc (industriale, de meseriai, agricole, de aprovizionare, de transport, de schimb, comerciale, de credit, de valorificare, de consum): culturale, tiinifice, literare, artistice, de ajutor reciproc, sportive etc. Din punct de vedere al prevederilor legale, cu referire special la agricultur, sunt recunoscute urmtoarele tipuri de asociaii: Asociaia simpl sau familial, constituit prin nelegere verbal sau scris, ntre dou sau mai multe familii, avnd ca scop exploatarea terenurilor agricole, creterea animalelor, aprovizionarea, depozitarea, condiionarea, prelucrarea i vnzarea produselor, prestarea unor servicii precum i alte activiti. Aceste activiti nu au personalitate juridic, fapt pentru care persoanele implicate i stabilesc singure obiectul de activitate i condiiile n care neleg si desfoare activitatea. Legea nr. 36 din 1991 , privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, prin articolul 3, prevede c o asemenea asociaie poate prin voina

prilor, s dobndeasc personalitate juridic n conformitate cu Legea nr. 31 din 1990 privind societile comerciale. Asociaia (societatea) agricol, cu personalitate juridic, este definit ca o societate de tip privat, cu capital variabil i numr nelimitate de asociai, avnd ca obiect de activitate exploatarea agricol a pmntului, uneltelor, animalelor i altor mijloace aduse n societate, precum i realizarea de investiii de interes agricol. Exploatarea agricol poate consta din: organizarea i efectuarea de lucrri de mbuntiri funciare, utilizarea de maini i instalaii, aprovizionarea, prelucrarea i valorificarea produselor agricole i neagricole i altele. Aceste societi nu pot avea caracter comercial. 6.4. Managementul societilor cooperative Capitalul social, caracteristici Este n numerar i n natur, n sum variabil cu limit minim de 500 RON i vrsat integral la data constituirii societii. Se divide n pri sociale egale, a cror valoare nominal se stabilete prin actul constitutiv, n suma nu mai mic de 10 RON. Un membru cooperator nu poate deine mai mult de 20% din capitalul social; Numrul minim de membrii la constituirea capitalului social este de 5. Participarea comun a societilor cooperative de gradul 1 la constituirea capitalului socialal societilor cooperative de gradul 2 nu poate fi mai mic de 67%. Bunurile aduse ca aport n natur la capitalul social se evalueaz de ctre un expert desemnat de ctre judectorul-delegat; pentru bunurile noi, acestea se nscriu n capitalul social cu valoarea din factur. Prile sociale, caracteristici Sunt emise n form material, pe suport hrtie i trebuie s cuprind datele de identificare ale societii, ct i cele ale posesorului. Se transmit numai membrilor cooperatori din aceeai societate cooperativ. Din aceast cauz prile sociale nu pot fi obiect al gajului, purttoare de dobnzi i utilizate pentru plata datoriilor personale. Legea nu precizeaz, n mod expres, dac se pot vinde. Aceast omisiune legislativ va conduce n practic la interpretri diverse, cu efecte negative n aciunile de promovare a societilor cooperative n agricultur. Evidena prilor sociale i a membrilor cooperatori se ine ntr-un registru special. Patrimoniu Proprietatea cooperativei este privat, iar patrimoniul acesteia are urmtoarea structur:

Partea divizibil include valoarea prilor sociale emise n schimbul aportului adus de membrii cooperatori la capitalul social, precum i dividendele cuvenite acestora94. Partea indivizibil reprezint acumulrile rezultate din activitatea proprie a cooperativei95.

Aportul membrilor cooperatori mbrac forma material a prilor sociale, care nsumate formeaz capitalul social al organizaiei. Aportul este considerat, din punct de vedere legal, ca o obligaie a membrilor, asumat n mod liber, democratic i poate fi: - subscris i/sau vrsat - n numerar i/sau n natur Suscit interes aportul n natur, n care se ncadreaz i terenurile agricole, aport care, potrivit legii se realizeaz prin transferarea drepturilor corespunztoare i prin predarea efectiv ctre societatea cooperativ a bunurilor aflate n stare de utilizare. Prin sintagma transferarea drepturilor corespunztoare nelegndu-se folosina, fructul i uzufructul, ca atribute eseniale ale dreptului de proprietate, mai puin dispoziia. Prile sociale sunt diviziuni ale capitalului social, nominative, emise n form material, de valoare egal, indivizibile, nenegociabile i care nu sunt purttoare de dobnzi. Valoarea unei pri sociale se stabilete prin actul constitutiv, dar nu mai mic de 100.000 lei. Tot prin actul constitutiv se stabilete numerarul de pri sociale pe care cooperator le poate deine, cu meniunea c o singur persoan nu poate deine mai mult de 20% din capitalul social. Legea restricioneaz n mod expres transmiterea prilor sociale numai ctre membrii cooperatori din aceeai cooperativ la valoarea lor nominal, ceea ce exclude riscurile privitoare la schimbarea formei juridice a statutului. Capitalul social reprezint forma valoric nsumat a prilor sociale i este de mrime variabil, dar nu mai mic de 500 RON, sum care trebuie subscris i vrsat chiar la data nfiinrii cooperativei. Asupra capitalului social numai Adunarea General are competene n sensul reducerii sau creterii acestuia, n urmtoarele condiii: a) reducerea: - micorarea numrului de pri sociale; - reducerea valorii nominale a prilor sociale; - dobndirea propriilor pri sociale de ctre societatea cooperativ, urmat de anularea lor. b) creterea : - aportul de noi pri sociale - creterea valorii prilor sociale. ncetarea activitii cooperativei se nfptuiete prin una din urmtoarele trei situaii : fuziunea, divizarea i dizolvarea. Fuziunea se realizeaz prin absorbirea unei cooperative de alt cooperativ sau prin contopirea a dou sau mai multe cooperative pentru a alctui o societate cooperativ. Diviziarea se realizeaz prin mprirea patrimoniului i este: - total, cnd ntreg patrimoniul este mprit ntre dou sau mai multe societi cooperative existente sau care iau astfel fiin ; - parial, cnd patrimoniul se desprinde i formeaz una sau mai multe cooperative. Fuziunea sau divizarea se decid de ctre Adunarea General a membrilor cooperatori i se poate nfptui i ntre societi cooperative de forme diferite, cu condiia dizolvrii fr lichidare, dup caz. Fuziunea i respectiv, divizarea se realizeaz n baza unui proiect ntocmit de administratorul cooperativei care va cuprinde: - forma, denumirea i sediul societilor cooperative care particip la operaiune; - fundamentarea i condiiile fuziunii sau ale divizrii; - stabilirea i evaluarea activului i pasivului care se transmit societilor cooperative beneficiare; - raportul de schimb al prilor sociale; - modalitile de predare a prilor sociale deinute la societatea cooperativ supus fuziunii, respectiv divizrii; - cuantumul primei de fuziune sau de divizare; - drepturile care se acord deintorilor de obligaiuni cooperatiste i orice alte drepturi speciale;

- data situaiei financiare de fuziune sau a situaiei financiare de divizare, dat care va fi aceeai pentru toate societile cooperative participante; - orice alte date care prezint interes pentru operaiune. Dizolvarea presupune n mod necondiionat ncetarea activitii cooperativei, datorit : - mplinirii termenului pentru care a fost constituit, dac nu s-a hotrt continuarea activitii de ctre adunarea general; - imposibilitii realizrii obiectului de activitate sau realizarea acestuia; - hotrriiI Adunrii Generale; - falimentului societii cooperative; - scderii numrului membrilor cooperatori sau reducerea capitalului social sub minimul legal; - altor cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al cooperativei. Dizolvarea se produce fr lichidarea sau cu lichidarea cooperativei. Dizolvarea fr lichidare se produce n situaia cnd cooperativa este supus fuziunii sau divizrii. Lichidarea cooperativei se execut de ctre lichidatori autorizai, desemnai de Adunarea General sau prin hotrre judectoreasc. Lichidatorii sunt obligai ca, n termen de 30 zile de la numire, mpreun cu administratorii, s fac inventarul bunurilor mobile i imobile i s ncheie situaia financiar care s evidenieze starea activului i pasivului societii cooperative. Lichidatorii nu pot plti membrilor cooperatori nici o sum reprezentnd contravaloarea prilor sociale ce li s-ar cuveni din lichidare, naintea achitrii datoriilor ctre creditorii cooperativei. Activul rmas n urma achitrii sumelor datorate i a prii divizibile ctre membrii cooperatori se transmite, n baza hotrrii Adunrii Generale a membrilor cooperatori, ctre o alt societate cooperativ, conform prevederilor actului constitutiv. n lipsa hotrrii Adunrii Generale, activul rmas se atribuie unei societi cooperative de aceeai form, din localitatea n care se afl sediul societii sau din cea mai apropiat localitate, prin hotrre judectoreasc irevocabil. Conducere i organizare Adunarea General: Este constituit din totalitatea membrilor cooperatori i este ordinar i extraordinar. Convocarea i organizarea Adunrii Generale se face de ctre Consiliul de Administraie sau de administratorul unic, conform procedurilor legale. Adunarea General ordinar se ntrunete cel puin o dat pe an, n cel mult 4 luni de la ncheierea exerciiului financiar; Adunarea General ordinar are urmtoarele competene: - s aleag preedintele, administratorii i cenzorii; - s stabileasc remuneraia administratorilor i cenzorilor i s se pronune asupra competenelor gestionare ale administratorilor; - s stabileasc bugetul de venituri i cheltuieli i programul de activitate pentru exerciiul financiar urmtor; - s aprobe nscrierea sau excluderea de membri cooperatori; - s aprobe constituirea i utilizarea rezervelor statutare sau contractuale, precum i a altor rezerve. La prima convocare, Adunarea General ordinar este legal constituit n prezena a jumtate plus unul din numrul membrilor cooperatori, iar hotrrile se iau cu votul majoritii participanilor; pentru cea de-a doua i urmtoarele adunri generale prezena minim obligatorie este de 1/3 din membrii cooperatori. Adunarea General extraordinar se ntrunete ori de cte ori este nevoie; Adunarea General extraordinar are urmtoarele competene: - majorarea valorii nominale a prilor sociale, emisiunea de obligaiuni cooperatiste;

- schimbarea formei societii cooperative, schimbarea sediului societii cooperative, aprobarea nscrierii unor noi membri cooperatori; - majorarea capitalului social sau, dup caz, reducerea capitalului social; - fuziunea cu alte societi cooperative sau divizarea societii cooperative; - nfiinarea sau desfiinarea uneia sau mai multor uniti ale societii cooperative, dizolvarea anticipat a societii cooperative; - ipotecarea, gajarea, dup caz, transmiterea n folosin sau nstrinarea imobilizrilor corporale aparinnd societii cooperative; - ncheierea de contracte de asociere ntre societate i alte persoane juridice ori persoane fizice sau participarea societii cooperative la capitalul social al altor persoane juridice; - orice alt modificare a actului constitutiv sau a oricrei hotrri pentru care este cerut aprobarea Adunrii Generale extraordinare. La prima convocare, Adunarea General extraordinar este legal constituit n prezena a din numrul membrilor cooperatori, iar hotrrile se iau cu majoritatea voturilor membrilor cooperatori prezeni; pentru cea de-a doua i urmtoarele adunri generale extraordinare prezena minim obligatorie este de din membrii cooperatori. Caracteristicile votului Votul este deschis, dac actul constitutiv nu face precizri speciale. Votul este obligatoriu secret pentru alegerea sau revocarea preedintelui, consiliului de administraie, administratorilor i cenzorilor. Votul administratorului nu este valabil, atunci cnd nu deine pri sociale. Votul poate fi ncredinat, prin mandat, de la un membru la altul, dac actul constitutiv prevede acest fapt. Caracteristicile hotrrilor Hotrrile Adunrii Generale sunt obligatorii pentru toi membrii cooperativei; Hotrrile Adunrii Generale pot fi atacate respectnd prevederile legale i prevederile actului constitutiv de ctre membrii cooperatori care au votat mpotriv sau de cei care nu au participat la edin. Consiliul de Administraie Consiliul de Administraie are ca obiectiv central administrarea i gestionarea societii cooperative. Aceste obiective pot fi ndeplinite i de un administrator unic. Consiliul de Administraie este alctuit dintr-un numr impar de membri, dar nu mai mare de 11, alei prin vot secret, pe o perioad de 4 ani. Desemnarea, nlocuirea sau revocarea membrilor Consiliului de Administraie se fac exclusiv de ctre Adunarea general. Membrii Consiliului de Administraie nu pot fi asociai, acionari, administratori, directori executivi sau cenzori n societi comerciale care au acelai obiect de activitate cu cel al societii cooperative. Administratori pot fi numai persoanele care ndeplinesc calitatea de membru cooperator. Administratorii sunt obligai s depun, n termen de 30 de zile de la alegerea lor, o garanie bneasc ce nu poate fi mai mic dect valoarea a zece pri sociale. Administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru ducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii cooperative. De asemenea, sunt obligai s ia parte la toate adunrile generale ale societii cooperative, la edinele consiliilor de administraie i ale organelor de conducere similare acestora. Consiliul de Administraie se ntrunete o dat pe lun la convocarea preedintelui, sau ori de cte ori este nevoie. Consiliul de Administraie delibereaz valabil n prezena a dou treimi din numrul membrilor si, iar decizia este adoptat cu votul majoritii simple a membrilor prezeni. Preedintele Consiliului de Administraie

 Preedintele Consiliului de Administraie sau administratorul unic este de drept preedintele societii cooperative i este ales dintre acei membri cooperatori care au caliti manageriale i experien n domeniu. Atribuiile presedintelui constau n: - asigurarea conducerii activitii curente a societii cooperative, ndeplinirea hotrrilor Adunrii Generale i a deciziilor consiliului de administraie; - reprezintarea societii cooperative n relaiile cu terii, n limita atribuiilor stabilite prin contractul de administrare i prin actul constitutiv. Directorul executiv Postul de Director executiv este aprobat de Adunarea General. Consiliul de Administraie desemneaz directorul executiv n urma unui concurs, i nu este obligatoriu ca acesta s fie i membru cooperator. Administratorii nu pot avea funcia de director executiv. Cenzorii Societatea cooperativ are minim 3 cenzori i 3 supleani, desemnai de Adunarea General. Excepie de la aceast prevedere fac societile cooperative care au mai puin de 50 de membri, unde Adunarea General alege numai un cenzor i un supleant. Condiii ce trebuie ndeplinite de cenzori : - cel puin un cenzor trebuie s fie expert contabil sau contabil autorizat; - fiecare cenzor este ales de Adunarea General pentru un mandat de 3 exerciii financiare; - nu pot fi cenzori persoanele care fac parte din Consiliul de Administraie, soul, soia, rudele i afinii pn la gradul al treilea inclusiv, precum i persoanele crora le este interzis funcia de administrator; - fiecare cenzor este obligat s depun, n termen de 30 de zile de la alegerea sa, jumtate din garania cerut pentru administratori. Obligaiile cenzorilor: - supravegheaz gestiunea societii cooperative; - verific situaia financiar i evaluarea patrimoniului cu respectarea legislaiei n vigoare; - ntocmesc anual un raport amnunit asupra situaiei financiare, care este prezentat n Adunarea General ordinar; - s aduc la cunotina Consiliului de Administraie sau administratorului unic, dup caz, n scris, n termen de 15 zile de la data constatrii, orice nereguli n administrarea societii cooperative i orice nclcri ale dispoziiilor legale i ale actului constitutiv pe care le constat; - sunt obligai s comunice membrilor cooperatori sau terilor date referitoare la operaiile societii cooperative supuse controlului, numai n cadrul edinelor Adunrii Generale. Membrii Membrul cooperator poate fi definit ca fiind orice persoan care, pe baza consimmntului liber exprimat, i regsete interesele n scopul cooperativei manifestat n plan economic, social i cultural i totodat, particip cu pri sociale, la capitalul social al acestei organizaii. Tipologic, membrii cooperatori sunt: a) n funcie de statutul juridic: -persoane fizice -persoane juridice b) n funcie de momentul dobndirii acestei caliti: -fondatori cnd particip la semnarea actului constitutiv de nfiinare a cooperaivei; -asociai, cnd pe baza unei cereri i cu declararea expres a recunoterii actului constitutiv ader la cooperativ, dup nfiinarea acesteea. Numrul membrilor unei cooperative se stabilete prin statut , dar nu poate fi mai mic de 5. Condiiile ce trebuiesc ndeplinite ca o persoan fizic sau juridic s fie membru cooperator sunt: Persoana fizic Persoan juridic

- minim 16 ani mplinii - nu au fost condamnate prin hotrre judectoreasc sau nu sunt incapabile potrivit legii - este legal constituit - mprtete scopul comun al cooperaiei - face o cerere de aderare (excepie membrilor fondatori), n care se menioneaz: Numele, prenumele, codul numeric personal, data naterii, domiciliul i cetenia Denumirea, sediul, naionalitatea i codul unic de inregistrare - subscrie i pltete numrul pri sociale prevzute n actul constitutiv - se angajeaz s respecte prevederile legale i actul constitutiv al cooperativei - la data nscrierii n cooperativa agricol, trebuie s verse cel puin 30% din valoarea capitalului subscris, iar diferena se va vrsa n termen de 12 luni de la data nscrierii ncetarea calitii de membru cooperator se produce n una din urmtoarele situaii: - retragere la cerere, care se nainteaz preedintelui cooperativei, iar acesta are obligaia de a informa, la prima sedin, Consiliul de Administraie i Adunarea General a cooperatorilor; - excludere, n cazul cnd: nu a fost vrsat diferena din valoarea prilor sociale subscrise, n termenul prevzut de lege; nu mai sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i actul constitutiv pentru a fi membru n cooperativ; devine membru cooperator n cooperative agricole concurente sau sunt exercitate activiti concureniale pe cont propriu sau n contul altei persoane. - decesul membrului cooperator persoan fizic, situaie n care, drepturile plilor succcesorale ale acestuia se stabilesc pe baza rezultatelor anuale determinate la sfritul exerciiului financiar al anului respectiv. - ncetarea, n condiiile legii, a calitii de persoan juridic a cooperativei agricole. Drepturi: S participe la adunrile generale, unde fiecare membru poate s-i exprime actul de voin printr-un singur vot asupra hotrrilor adoptate i totodat s propun msuri pentru mbuntirea activitii cooperativei. S aleag i s fie alei n organele de conducere sau pentru dobndirea calitii de cenzor. S beneficieze de facilitile i serviciile oferite de cooperativ. S primeasc dividende din profitul net anual, proporional cu participarea la capitalul social. S participe la activitatea cooperativei. S solicite i s primeasc din partea administratorilor informaii privind activitatea economico-financiar a cooperativei. S consulte registrul de procese verbale ale Adunrii Generale, s solicite convocarea n regim extraordinar a acesteia, conform prevederilor legale i actului constitutiv. S se retrag din cooperativ, respectnd prevederile i procedurile legale. Obligaii: S verse la termenele stabilite valoarea aportului subscris, la capitalul social al cooperativei. S duc la ndeplinire hotrrile Adunrii Generale i ale celorlalte organe de conducere ale cooperativei. S nu fie n acelai timp membru cooperator n cooperative concurente i s nu exercite acelai comer sau altul concurent, pe cont propriu, ori n contul altor persoane. S respecte valorile i principiile micrii cooperatiste. S respecte prevederile actului constitutiv al cooperativei. Relaiile dintre membrii cooperatori i cooperativ: patrimoniale, concretizate prin obligaia membrului cooperator de a depune prile sociale i/sau aporturi n natur

 de munc, n cazul n care membrul cooperator ncheie cu cooperativa agricol un contract sau convenie individual de munc; comerciale pentru livrrile de produse i prestrile de serviciiefectuate de membrul cooperator pentru cooperativ, n calitate de agent economic, independent. 6.5. Organizaiile de productori (grupurile de productori) Productorul agricol nseamn orice persoan fizic sau juridic care i valorific producia proprie. Organizaia de productori reprezint orice grup de productori, n exclusivitate din agricultur, care activeaz n domeniul fructelor i legumelor, i are drept scop comercializarea produciei membrilor i ndeplinete condiiile de recunoatere. Grupul de productori este o persoan juridic constituit din productori agricoli recunoscut de autoritatea statului sub una din urmtoarele forme: - societi comerciale (conform Legii nr.31/1990, republicat); - societi agricole i alte forme de asociere n agricultur (conform Legii nr.36/1991); - asociaii i fundaii (conform Ordonanei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri ulterioare prin Legea nr.246/2005); - cooperative agricole (conform Legii cooperaiei agricole nr.566/2004); - societi cooperative (conform Legii nr.1/2005); - orice alt form juridic de asociere, conform legislaiei n vigoare. Recunoaterea grupului sau organizaiei de productori este de dou feluri: recunoatere preliminar i recunoatere propriu-zis, pentru una sau mai multe grupe de produse, care se stabilesc prin norme legale n vigoare. Autoritatea statului care are dreptul s acorde recunoaterea sau recunoaterea preliminar a persoanelor juridice n drept s solicite acestea este Ministerul Agriculturii. Recunoaterea preliminar reprezint un drept dobndit de ctre persoanele care nu ndeplinesc condiiile de recunoatere ca organizaie de productori, dar au aprobat un plan de recunoatere i beneficiaz de o perioad de tranziie. Perioada minim de funcionare a grupurilor i organizaiilor de productori, precum i a grupurilor de productori recunoscute preliminar nu poate fi mai mic de un an. Recunoaterea reprezint un drept dobndit de ctre persoanele juridice, care ndeplinesc condiiile de recunoatere ca grup de productori sau ca organizaie de productori. Grupul de productori este recunoscut dup urmtoarele criterii: s fie nfiinat la iniiativa productorilor agricoli i silvici; s ndeplineasc condiiile minime de recunoatere privind numrul de membri i valoarea produciei comercializate n comun; prevederea n actul constitutiv sau n statut a urmtoarelor obligaii ale membrilor: - s aplice deciziile adoptate de grupul de productori cu privire la raportarea produciei, tehnicile de producie i protecia mediului nconjurtor; - s comercializeze cel puin 75% din producia proprie prin intermediul grupului de productori; - s fac parte dintr-un singur grup de productori pentru aceeai grup de produse; - s pun la dispoziie informaiile solicitate de grupul de productori referitoare la suprafeele destinate produciei, tipul de cultur, cantitile recoltate i vnzrile directe, n vederea ntocmirii statisticilor; - s plteasc contribuiile financiare prevzute n actul constitutiv pentru nfiinarea i funcionarea grupului de productori; actul constitutiv sau statutul s conin prevederi cu caracter democratic privind: - proceduri de promovare, adoptare i modificare a deciziilor grupului de productori; - reglementri care s permit productorilor membri s verifice grupul i deciziile adoptate de acesta;

- penaliti pentru nerespectarea obligaiilor ce le revin conform actului constitutiv, n special pentru neplata contribuiilor financiare sau pentru nerespectarea deciziilor Adunrii Generale; - reguli de admitere a noilor membri,respectiv durata minim a calitii de membru care nu poate fi mai mic de un an; - reguli de excludere i retragere a membrilor din grupul de productori; - msuri contabile i bugetare necesare pentru funcionarea grupului de productori; s dispun de organe de conducere i de mijloace tehnice care s i permit s asigure managementul comercial i bugetar pentru funcionarea grupului. Scopul activitii grupurilor i organizaiilor de productori, precum i a grupurilor de productori recunoscute preliminar, este comercializarea n comun a produselor agricole i silvice ale membrilor, urmrindu-se realizarea urmtoarelor obiective: a. planificarea i modificarea produciei conform cererii pieei, n special conform condiiilor de calitate i cantitate; b. promovarea concentrrii ofertei i plasarea pe pia a produselor obinute de membrii si; c. reducerea costurilor de producie i stabilizarea preurilor la productor; d. promovarea utilizrii practicilor de cultivare, a tehnicilor de producie i gestiune a deeurilor care s nu duneze mediului nconjurtor, n special pentru protecia calitii apelor, a solului i a peisajului natural, precum i meninerea i/sau promovarea biodiversitii. Grupurile de productori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum i organizaiile de productori recunoscute pot beneficia de sprijin financiar de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale. Grupurile de productori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum i organizaiile de productori recunoscute pot beneficia de credite de investiii acordate de la bugetul de stat n cadrul unor programe de finanare, inclusiv pentru accesarea fondurilor europene, cu respectarea condiiilor de accesare impuse de aceste programe. Dup aderarea Romniei la Uniunea European, productorii agricoli i silvici organizai n grupuri i organizaii de productori pot beneficia de sprijin financiar oferit prin msuri de dezvoltare rural. Grupurile de productori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum i organizaiile de productori recunoscute pot beneficia de avantaje financiare oferite numai n cadrul organizrii comune a pieei. La accesarea programelor de finanare pentru investiii, grupurile de productori recunoscute sau recunoscute preliminar, precum i organizaiile de productori recunoscute, pot beneficia de cumularea plafoanelor maxime aferente fiecrui membru, astfel: a. integral, dac are pn la 10 membri; b. 70% din fondul aferent numrului total de membri, dac are ntre 10 i 20 de membri; c. 50% din fondul aferent numrului total de membri, dac are ntre 20 i 50 de membri; d. 25% din fondul aferent numrului total de membri, dac are peste 50 de membri. Grupurile i organizaiile de productori care au beneficiat de sprijin financiar de la bugetul de stat i au utilizat acest sprijin n alt scop dect cel pentru care le-a fost acordat sunt obligate s restituie integral acest sprijin, inclusiv dobnzile aferente. De asemenea, grupurile i organizaiile de productori nu pot beneficia de dubl finanare public pentru aceeai activitate. CAPITOLUL 8 ROLUL COOPERAIEI AGRICOLE N TRANSFERUL DE CUNOATERE Globalizarea i diminuarea barierelor comerciale va crete presiunea asupra fermierilor i tehnicilor agricole, indiferent de zon, regiune sau ar. Se estimez c n agricultur se vor produce mutaii majore sub influena unor standarde de mediu din ce n ce mai restrictive, referitoare la protecia factorilor climatici, utilizarea nitraiilor, bunstarea animalelor etc.

Mai mult, indiferent de ritmul schimbrilor, reforma PAC, va conduce la reducerea proteciei fa de productorii agricoli n raport cu piaa global, fornd fermierii s se concentreze mai mult asupra cerinelor consumatorului i s reduc costurile, accesnd, cu deosebire, pieele locale sau pe cele de ni i mai puin pieele globale. De asemenea, productorii agricoli vor fi nevoii s intensifice i diversifice utilizarea terenurilor, pentru a dispune de surse suplimentare de venituri, n special n condiiile n care finanarea european va fi accesibil pentru intensificarea msurilor de protejare a mediului i de conservare a naturii. Tot n cadrul reformei PAC i a presiunilor asupra fermierilor se ncadreaz i schimbrile produse n modul de abordare a spaiului rural. Argumentele care au transformat problematica rural ntr-o prioritate european sunt numeroase i variate, legate de faptul c n spaiul rural se regsesc terenurile agricole i un sfert din populaia comunitar, se produc alimentele, se pstreaz amintirea trecutului, patrimoniul cultural, diversitatea peisajului, sunt gzduite activitile de agrement i exist posibilitatea pentru populaia urban s opteze pentru stiluri de via alternative. Pentru viitor, spaiul rural promite un mod de via i condiii de munc moderne, mai prietenoase fa de mediu i mai durabile. Meninerea i dezvoltarea viabilitii i diversitii Europei rurale constituie, prin urmare, un deziderat (obiectiv) att pentru agricultori i restul populaiei rurale, ct i pentru societate n ansamblul ei. Conform concluziilor formulate cu ocazia Conferinei de la Cork, dezvoltarea rural este o prioritate european, care se sprijin pe diversificarea activitilor economice i sociale, susine protejarea mediului i conservarea peisajului, utilizarea unei varieti de fonduri i se bazeaz pe creterea eficienei i capacitii administrative a autoritilor. Factorii care influeneaz viitorul economiei rurale sunt reprezentai de: - Politica Agricol Comun (PAC); - reglementri i structuri de guvernare; - problemele legate transport; - schimbrile climatice, ecologia i poluarea; - diversitatea economiilor rurale; - urbanizare, planificarea teritoriului, zone rezideniale i demografia rural; - cererea de consum i alegerea stilului de via. ndeplinirea obiectivului amintit, precum i potenarea factorilor care influeneaz dezvoltarea rural european, presupun schimbri structurale i de relaionare majore la nivelul spaiului rural. 8.1. Cooperaia agricol - vector al transferului de cunoatere Schimbrile din rural, induse de globalizare, reforma PAC sau dezvoltarea rural aduc i impun informaii noi la nivelul fermierilor europeni. Obiectiv, ns, spaiul rural este dezavantajat n accesarea cunotinelor noi, ca urmare a aciunii urmtorilor factori cu efecte restrictive, precum: izolarea relativ, ineria mentalitilor, reticien fa de tehnologiile de informaie i comunicare (TIC), nivelul sczut de educaie i instruire, mbtrnirea demografic. n esen, studiul nostru vizeaz determinarea rolului cooperaiei agricole n accesarea i valorificarea informaiilor noi de ctre fermieri, n cadrul amplului i modernului concept, personalizat prin ceea ce nseamn transfer de cunoatere. Operaionalizarea transferului de cunoatere implic o serie de elemente structurale: abordarea filosofiei pe care se bazeaz procesul, structurile operaionale care gestioneaz procesul de transfer al cunoaterii, mijloacele prin care se asigur transferul de cunoatere. Conceptual, transferul de cunoatere reprezint un proces care rspunde unei nevoi sociale crescnde de a pune n valoare rezultatele cercetrii, prin integrarea lor rapid fie n aplicaii practice, fie n elaborarea politicilor. n viziunea Comisiei Europene, transferul de cunoatere const ntr-o serie de activiti prin care se urmrete s se colecteze i s transmit cunoaterea, aptitudinile i competenele de la

cei care le genereaz la cei care le vor transforma n rezultate economice. Acestea includ att activiti comerciale, ct i non-comerciale, cum ar fi: colaborarea n cercetare, consultan, liceniere, mobilitatea cercettorilor i publicaii. Transferul de cunoatere este un concept mai cuprinztor dect transferul de tehnologie. El include i alte canale de transfer, cum sunt mobilitatea personalului i publicaiile. Transferul de cunoatere este benefic pentru toate categoriile de acionari, ntre care menionm: universitile, centrele de cercetare i organizaiile economice. Transferul eficient al cunoaterii reprezint un mecanism cheie pentru Spaiul European al Cercetrii (European Research Area) i contribuie la creterea impactului cercetrii asupra competitivitii Uniunii Europene. Natural, ntr-o societate i economie modern, transferul de cunoatere este urmat de schimbul de cunoatere, care reprezint procesul ce faciliteaz, pe de o parte, accesul populaiei la expertiza academic sau la serviciile de care are nevoie, iar pe de alt parte, colaborare inter-universitar pentru mbuntirea serviciilor academice asigurate mediului de afaceri i comunitii, n ansamblu ei. Activitile pe care le implic schimbul de cunoatere cuprind stabilirea de legturi ntre universiti i ntre acestea i mediul de afaceri, gestionarea bazelor de date tematice, organizate n funcie de specificul activitilor vizate, diseminarea informaiilor privind evenimentele de interes, dezvoltarea de parteneriate cu organizaiile profesionale sau locale n vederea creterii capacitii de absorbie a fondurilor. n esen, transferul, respectiv schimbul de cunoatere sunt procese care contribuie la optimizarea fluxului informaional prin asigurarea continuitii acestuia. Nevoia social la care rspunde transferul/schimbul de cunoatere reflect particularitile economice ale informaiei. Beneficiile transferului de cunoatere se regsesc, n viziunea Comisiei Europene, pe trei planuri: - pentru mediul academic exist beneficii financiare, dar pe lng acestea rezult o serie de beneficii mai puin tangibile, dintr-o mai bun corelare ntre efortul de cercetare i nevoile societii i ale economiei; - pentru economie - instituiile de cercetare i pot canaliza efortul mai bine asupra nevoilor specifice ale economiei ntruct transferul de cunoatere va spori capacitatea ntreprinderilor de a folosi cunoaterea dezvoltat prin cercetarea public, va crete ncrederea, va mbunti organizarea cercetrii i va conduce la o mai bun aliniere a intereselor i beneficiilor; - pentru societate beneficiile rezult din faptul c autoritile publice au posibilitatea s se asigure c investiiile lor n cercetare au un impact socio-economic optim, materializat n noi produse, locuri de munc i ntreprinderi. n plus, transferul de cunoatere la nivel naional sau regional are un impact puternic asupra dezvoltrii locale. Exist numeroase abordri pentru facilitarea transferului de cunoatere n rndul productorilor rurali. Acestea pot fi grupate n dou categorii, n funcie de punctul de plecare a informaiilor care stau la baza construirii structurilor operaionale: abordri care pleac de la nivel central, bazate pe informaii care descriu peisajul de ansamblu al economiei rurale (topdown) i abordri care pleac de la realitile rurale locale (bottom-up). Principiile directoare care stau la baza realizrii structurilor operaionale sunt: - implicarea comunitii n ansamblu; - considerarea contextului local i a nevoilor de informare ale populaiei pentru a furniza servicii orientate ctre cerere; - adaptarea mijloacelor de informare la posibilitile de recepionare a populaiei. De exemplu, nu trebuie exagerat rolul tehnologiei informaionale i de comunicare n transferul de cunoatere ctre beneficiari, potenialul acesteia punndu-se mai bine n valoare n colectarea i ordonarea informaiei;

- adresarea tuturor categoriilor sociale, indiferent de orientrile politice, etnie, statut social etc. viznd fortificarea coeziunii sociale; - implicarea zonelor izolate i remedierea dezechilibrelor regionale. Obiectivele transferului de cunoatere, ntr-o abordare sintetic dar explicit, pot fi: - implementarea tehnologiilor performante liberalizarea fluxurilor comerciale oblig ntreprinztorii rurali la utilizarea celor mai performante tehnologii (BAT - best available technologies) pentru a-i asigura un avantaj comercial; - obinerea de produse noi; - conservarea naturii i protejarea factorilor de mediu; - obinerea de produse agricole nealimentare i de produse alimentare ecologice; - iniierea i dezvoltarea de activiti economice neagricole turism (ecoturism, agroturism, turism cultural etc.), comer, procesarea produselor agricole, fabricarea de produse artizanale .a. n plus, indiferent de tipul de activitate, accesul la cunoatere devine determinant ntruct oferta rural de produse i servicii trebuie s fie orientat ctre consumator, s se adapteze la schimbrile intervenite n preferinele acestuia, dar i la exigena sporit manifestat n analiza calitii produselor i serviciilor. Pe baza acestor repere, apreciem c actorii rurali au o motivaie dubl n a-i intensifica eforturile de a accesa cunoaterea i de a se pregti astfel nct s poat valorifica la maximum potenialul economic i natural al informaiei prin consum. Avnd n vedere reperele teoretice menionate mai sus, redm n figura alturat, schema transferului de cunoatere pe etape i pe structuri instituionale socio-economice implicate. Figura 8.1 Schema transferului de cunoatere, pe etape, obiective i structuri instituionale socio-economice

n contextul structurii socio-economice actuale, principalii furnizori de cunoatere sunt institutele de cercetare i centrele universitare. Aceti actori academici se confrunt i ei cu o serie de probleme: - creterea atractivitii sectorului de cercetare; - valorificarea mai bun a rezultatelor cercetrii; - accesul la finanare; - orientarea eforturilor de cercetare ctre cerere. Soluionarea acestor probleme depinde de numeroi factori, ns apropierea fa de beneficiar prin disponibilizarea informaiei, pe de o parte i prin pregtirea acestuia pe de alt parte, reprezint un element determinant n eficientizarea activitii lor. Prin urmare, att actorii rurali, ct i actorii academici sunt motivai s iniieze aciuni de colaborare, cooperare care s contribuie la transpunerea rezultatelor cercetrii n activiti economice de succes. Asigurarea accesului la informaii se nfptuiete printr-o structur instituional care poate mbrca forme foarte diferite n funcie de modul cum s-a iniiat constituirea acesteia i innd cont de dimensiunea i caracteristicile spaiului rural pe care-l deservete. Modelul european cel mai des ntlnit, cu deosebire n spaiul britanic, l reprezint centrele de dezvoltare rural, constituite prin colaborarea, cooperarea dintre instituiile de cercetare sau academice i beneficiarii de informaii, reprezentai, de cele mai multe ori, printr-o structur cooperatist agricol. Centrele de dezvoltare rural, reprezint adevrate <nuclee informaionale> n care intrrile sunt reprezentate de rezultatele cercetrii, informaiile furnizate de actorii rurali, informaiile politice i legislative de interes, oportunitile de finanare etc., iar ieirile sunt rspunsuri la nevoile fermierilor i ntreprinztorilor rurali. n acest nucleu are loc asamblarea consumului cu oferta informaional, prin ajustarea ambelor componente. De exemplu, oferta se adapteaz prin iniierea de cercetri aplicate, propuneri de msuri politice sau legislative, iar consumul prin procese de instruire, informare etc. Un element major care difereniaz centrele rurale de cunoatere este filosofia pe care se bazeaz construirea lor. Astfel, aceasta poate fi o abordare tradiional, n care punctul de plecare este informaia furnizat de cercetare, integrat apoi n programe guvernamentale, urmrindu-se implementarea acestora (top-down approach), sau dimpotriv o abordare inovativ, pragmatic, iniiat de actori rurali sau de centre universitare care au ca punct de plecare nevoile beneficiarilor finali, n care se urmrete nu numai implementarea programelor guvernamentale, ci i mbuntirea acestora, adaptarea lor la realitile cu care se confrunt spaiul rural (bottom-up approach). Beneficiarii finali ai transferului de informaii sunt fermierii, agricultorii. Ar fi un nonsens s ne gndim c ntr-o lume n care schimbrile sunt extrem de rapide, aciunile de preluare i valorificare a informaiilor noi s revin n exclusivitate fermierilor productori. Argumentele, dat fiind mediul n care se manifest acetia, sunt de prisos. Iat rolul cooperativei n ecuaia transferului de informaii, structur socio-economic, care, prin statutul i organizarea proprie poate s reprezinte interesele fermierului n lanul de transmitere a informaiilor. Cooperativa agricol are un dublu rol n domeniul transferului de informaii: 1. asigurarea accesului la informaii a fermierilor; 2. pregtirea fermierilor, n calitatea lor de consumatori, pentru a utiliza potenialul economic i natural al informaiei. n plus, cooperativa trebuie s rspund i la necesitile, rigorile de ordonare a informaiilor. Prin ordonare, informaia nu se amplific, ci valorific la maximum avantajele economice ale algoritmului su logic n fapt, i lucrul acesta este determinant, din punct de vedere al rolului i importanei cooperativei n ecuaia transferului de informaii, efortul cel mai mare n lanul de transfer l genereaz consumatorii de informaii i nicidecum furnizorii acesteia. Evident, fermierul agricol este principalul consumator de informaii n mediul rural.

n cazul informaiilor, procesul de producie conserv n acestea un potenial economic i natural relativ redus. n schimb, consumul este procesul care contribuie la amplificarea valorii informaiilor, exploatnd nsuirea acestora de a fi o resurs sinergetic. Dar, n acelai timp, trebuie s avem n vedere c pregtirea acestui consum amplificator este foarte costisitoare. () Dac producia de informaii este relativ ieftin (Ct a costat societatea "ntreinerea" lui Newton? Relativ puin!), pregtirea procesului de consum face ca asimilarea informaiilor respective s fie tot att de costisitoare ca i extragerea de diamante din minele africane. Citirea i nelegerea unei formule de fizic au fost precedate de un efort social imens pentru colarizare, tiprire de manuale, popularizare etc. Mijloacele de transmitere a noilor informaii, sunt apreciate ca fiind foarte variate, dar n general ele graviteaz n jurul noilor tehnologii informaionale i de comunicare, ntruct acestea permit sporirea participrii politice, sociale i economice; accesul i diseminarea facil a informaiei i cunoaterii; iniierea afacerilor, creterea vizibilitii i reducerea izolrii. Alte mijloace sunt comunicarea de la om la om, pliantele, newsletter-urile, brourile, evenimente etc. Serviciile de transfer de cunoatere n spaiul rural sunt reprezentate de: extensie, calificare, cercetare, tehnologii informaionale i comunicare. Un reper important n construirea i funcionarea cooperativelor care activeaz n domeniul transferului de cunoatere l constituie principiile sociale ale extensiei agricole. Dar, pentru ca activitatea de extensie la nivelul cooperativelor agricole s fie eficient, se impune respectarea urmtoarelor probleme cheie: - includerea i implicarea cooperativei n cadrul unor reele de cercetare, cu arii de cuprindere regional, naional sau internaional, n care s se regseasc structuri academice de cercetare i centre de dezvoltare rural; - respectarea principiilor sociale ale extensiei agricole (caseta8.1). Caseta 8.1 Principiile sociale ale extensiei agricole 1. Agricultura este o practic socio-cultural. Agricultura devine un mod de via, ceea ce nseamn implicaii mult mai profunde dect n cazul altor identiti ocupaionale. 2. Agricultorii nu sunt identici. Comunitatea agricol nu este omogen. Exist multe elemente care induc diversitate n aceast comunitate, respectiv diferenele dintre bogai i sraci, mici i mari, btrni i tineri, poziia pe filiera agricol, valoarea ipotecar, predispoziia de a adopta idei noi i de a folosi practicile cunoscute, pro- i anti chimizare sau OMG. Prin urmare nu exist probleme unice, soluii unice, strategii de extensie unice etc. n acest sens, gruparea agricultorilor ar trebui fcut pe grupuri subculturale reprezentnd un conglomerat de variabile sociale i structurale care pot fi nelese ca stiluri agricole. 3. Adoptarea noului este un proces socio-cultural. Adoptarea nu este un rspuns negndit la informaia furnizat de extensie, ci o decizie deliberat luat de un agricultor individual ca rspuns la varietatea de probleme. n plus adoptarea noului nu este un eveniment singular, izolat, adoptarea are loc ntrun context social, n care fermierii discut ideile ntre ei i se produce atunci cnd devine parte a unui concept normativ de tipul bune practici. 4. Profitul nu este principala motivaie a agricultorilor. Maximizarea profitului nu este cel mai important obiectiv al fermierilor. Acetia caut s obin un venit rezonabil pentru un volum de munc rezonabil i pentru asumarea unui risc rezonabil, fiecare fermier definindu-i acest nivel individual. Prin urmare stimulentele economice nu sunt suficiente pentru a implementa schimbarea. 5. Este dificil s devii verde atunci cnd eti rou. Dei dimensiunea economic nu este cea mai important, adoptarea tehnologiilor ecologice i respectarea legislaiei de mediu trebuie s se suprapun viabilitii economice. 6. A face ceea ce trebuie este un puternic factor motivaional. Fermierii fac ceea ce consider c trebuie s fie fcut. Ei se conformeaz noiunii de bune practici. Pe de alt

parte, este dificil de explorat coninutul acestei noiuni, ntruct cercetrile sociale arat c percepia fermierilor este diferit n acest sens. 7. Agricultorii nu fac distincie ntre problemele de mediu i celelalte probleme de management a fermei. Noiunea de a face ceea ce trebuie fcut este o entitate compozit. Ea include probleme legate de producie, protecia mediului i probleme sociale. 8. Exist o dorin puternic de a lsa motenire ferma unuia dintre copii. Majoritatea agricultorilor i doresc s transmit copiilor lor o ferm mai prosper dect ferma pe care au primit-o. Aceast motivaie depete orice raionament economic. 9. Durabilitatea nseamn a rmne n ferm. Ageniile guvernamentale care promoveaz durabilitatea n agricultur tind s priveasc problema numai din punct de vedere biofizic i uneori din punct de vedere economic. Pentru agricultori durabilitatea nu are nici un sens dac nu implic i meninerea fermei n proprietatea familiei, ntruct viziunea lor se circumscrie ideii de noi ca familie, n ferma noastr, n viitor. 10. Femeia este o parte integrant a fermei. Fermele sunt adesea parteneriate complexe implicnd muli oameni n relaii financiare i n administrare. n majoritatea cazurilor, femeile au jucat un rol cheie n administrare. Acest rol a crescut i va continua s creasc. 11. Vrsta i compoziia familiei sunt factori de importan semnificativ. n general, tinerii sunt mult mai deschii pentru inovare i adoptarea noului dect fermierii n vrst. 12. Neadoptarea noului nu este cauza degradrii terenului. Aceasta este determinat mai degrab de adoptarea tehnicilor promovate n trecut prin extensie. 13. Agricultorii marginali nu sunt marginali datorit abilitii lor de administrare ci mai degrab datorit locaiei structurale. 14. Atitudinea agricultorilor nu este o problem. n general, agricultorii au o atitudine pozitiv fa de msurile de protecie a mediului, dar au viziuni diferite asupra a ceea ce nseamn managementul mediului. 15. Agricultorii i construiesc propria baz de cunoatere. Este o greeal s se cread c numai tiina poate genera cunoatere care este apoi transferat publicului prin extensie. Toi fermierii i toate grupurile lor genereaz cunoatere pe baza propriilor experiene. Prin urmare, informaia transmis de extensie este evaluat n raport cu alte informaii, cunotine i credine. 16. Extensia eficient solicit mai mult dect transfer de tehnologie, ea necesit nelegerea viziunii fermierilor. 17. Fermierii au argumente legitime pentru neadoptarea noului. ntre acestea, sunt: complexitatea ridicat, nu este divizibil n pri care s poat fi administrate uor, nu exist compatibilitate cu obiectivele personale i ale fermei, flexibilitate sczut, profitabilitate sczut, nevoia mare de capital, nevoia de a nva prea mult, risc i incertitudine ridicate, existena informaiilor conflictuale, nu sunt identificate problemele, lipsa infrastructurii fizice i sociale. 18. Extensia pe baza abordrii top-down nu este corespunztoare. ntre argumentele care susin aceast ipotez se numr: produsele noi au fost adoptate fr discernmnt, adoptarea produselor noi a generat un impact ecologic negativ, modelul adoptare-difuzare este construit n baza inovrii comerciale n care se presupune c fermierii vor fi beneficiari, cunotinele locale ale agricultorilor au fost marginalizate i extensia s-a bazat pe utilizare unui model psihologic al deciziei individuale, ignorndu-se contextul social, politici, cultural i istoric al agriculturii. 19. Regula 80-20 este o iluzie. Conform acesteia, extensia s-a concentrat asupra celor 20% din fermieri care asigur 80% din producie. Aceasta nu nseamn i faptul c ceilali 80% din agricultori nu sunt deschii pentru nou. 20. tiina i extensia nu au legitimitate i credibilitate intrinsec. Fermierii sunt astzi sceptici asupra practicilor pe care trebuie s le promoveze.

21. Reprezentarea nu nseamn participare. Ca regul general, participarea este bun, iar implicare fermierilor n consilii i comitete este de dorit. Pe de alt parte, exist riscul ca reprezentarea s fie simbolic. 22. Creterea contientizrii prin utilizarea de imagini dramatice este contraproductiv. Prin folosirea acestei metode agricultorii percep c protecia mediului este important, dar nu identific rolul pe care l-ar putea avea n soluionarea problemelor ecologice. 23. Degradarea mediului trebuie pus n perspectiv. Ceea ce ofierii de extensie i oamenii de tiin consider degradare, nu este ntotdeauna clasificat astfel i de agricultori. A nelege degradarea presupune o judecat de valoare asupra a ceea ce este un nivel inacceptabil al schimbrii. Degradarea solului se produce i ca urmare a unor procese geomorfologice naturale. 24. Cea mai bun metod pentru extensie este folosire mai multor metode. Nu exist o metod unic pentru a asigura servicii de extensie ntruct fermierii sunt diferii, iar mesajele pot fi formulate diferit. 25. Extensia n grup nu este un panaceu ntruct fiecare ferm are probleme specifice. 26. Extensia are, n general, un impact redus. Prin urmare, nu este realist s ne ateptm la schimbri majore. 27. Agricultorii trebuie s simt c au valoare, c este nevoie de ei. Fizic, intermediarul fluxului informaional este ofierul de extensie. Aceti ofieri sunt specialiati provenii din familii de fermieri, iar activitatea lor const n vizite la ferme i ntreprinderi, pe baz de solicitri, respectiv pe baza cerinelor de monitorizare formulate de agenii guvernamentale i programe naionale . Tot n categoria mijloacelor, procedurilor i tehnicilor pe care cooperativele agricole le pot folosi n activitatea de transmitere a cunotinelor se mai regsesc i: - organizarea de evenimente tematice, ntruniri, vizite; - facilitarea finanrii investiiilor prin realizarea/asistarea aplicaiilor de grant; - formarea grupurilor de afaceri/productori i conectarea acestora cu cercetarea de profil; - servicii de postare a mrcilor; - finanare pe baz de grant din fondurile pe care le obine, centrul de cunoatere poate aloca un anumit segment pentru a susine activiti de instruire, calificare, informare, vizite de studiu n baza solicitrilor; - consultan gratuit sau subvenionat; - vizite la fermieri/nreprinztori constituie activitatea care aduce cea mai mare contribuie n termeni de transfer de cunoatere. n acest sens, este important pregtirea i implicarea ofierului de extensie care vine n contact direct cu ntreprinztorii sau fermierii i care, prin combinarea abilitilor profesionale cu atitudinea i implicarea afectiv, are un rol cheie n influenarea deciziilor luate de actorii rurali; - organizarea de cursuri de instruire, adaptabile; - gestionarea bazelor de date cu ntreprinztori i fermieri; - stabilirea i ntreinerea legturilor cu mediul academic i organizaiile guvernamentale i profesionale; - asisten n start-up i realizarea planului de afaceri; - Gestionarea unor uniti tip incubator de afaceri; - Consultan ecologic; - Gestionarea de reele de afaceri; - Promovarea dezbaterilor; - Evaluarea practicilor de animare a reelelor; - Valorificarea i mprtirea bunelor practici i experiene; - Elaborarea de metodologii pentru actorii locali i naionali; - Susinerea cooperrii regionale;

- Informarea actorilor locali i naionali; - Dezvoltarea cooperrii europene n domeniu. Rezultate remarcabile n transferul de cunoatere s-au obinut n Anglia, Germania, Frana, Olanda. n Anglia, cel mai eficient sistem s-a dovedit a fi cel bazat pe abordarea bottom-up. La nivel local, fie fermierii sau ntreprinztorii, fie centrele universitare au iniiat aciuni de cooperare menite s asigure transferul de cunoatere n spaiul rural. Aceste iniiative au contribuit la dezvoltarea a peste 10 000 de afaceri rurale prin facilitarea antrenrii membrilor lor n programe de instruire, planificarea i administrarea afacerilor, n aciuni de colaborare i n inovare i aciune antreprenorial. S-a format astfel o punte de legtur n cadrul unor reele de cooperare ntre utilizatorii finali i ageniile guvernamentale. n ansamblu, iniiativele s-au dovedit a fi un succes, iar rolul lor devine tot mai important pentru implementarea schimbrii i valorificarea oportunitilor aduse de aceasta. Iniiativele rurale pentru transfer de cunoatere funcioneaz pe baza unor finanri obinute prin proiecte de la fonduri naionale gestionate de agenia regional de dezvoltare i de la fonduri europene: Fondul Social European (FSE), Fondul European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA), Programul Obiectiv 2. Un exemplu reprezentativ, dar i de succes, n domeniul reelelor de cercetare i extensie agricol, cu parteneriat multiplu, dar n care predomin cooperativele de productori sunt Business Link i National Rural, din Marea Britanie. Din punct de vedere spaial, cele dou reele au fost proiectate la nivel regional i subregional, fiecare avnd n gestiune 5-7 uniti administrative i 1.000-4.000 de afaceri locale, care se regsesc, n cea mai mare parte n cadrul cooperativelor de fermieri. Grupul de conducere al unei iniiative este format din 10-15 membri reprezentnd agenii guvernamentale, faculti, ministere, asociaii profesionale, grupuri de productori i cooperative agricole. n fiecare centru opereaz 5-7 ofieri de extensie, respectiv cte unul pentru fiecare unitate administrativ subordonat regiunii. Premisele succesului pot fi identificate n caracteristicile acestor iniiative, ntre care menionm: - adoptarea abordrii bottom-up; - colaborarea cu numeroase organizaii pe baze necompetitive pentru organizarea de evenimente i activiti de diseminare, astfel c resursele financiare limitate sunt utilizate eficient; - asigurarea de asisten pentru toate tipurile de afaceri rurale; - acreditarea profesional a ofierilor de extensie pentru calitatea de consilier i mentor al afacerilor rurale; - folosirea de stimulente pentru a ncuraja autodeterminarea n munca de grup a fermierilor i ntreprinztorilor rurali; - susinere de grupuri tematice diversificate care reprezint afacerile rurale; - organizarea de evenimente informative; - reducerea duplicrii efortului printre organizaiile rurale prin implicarea lor n grupul de conducere; - atragerea fermierilor izolai sau reticeni; - asigurarea de instruire i asisten adaptabil; - atragerea i susinerea afacerilor cu valoare adugat mare i cu rat de cretere ridicat; - ajutarea fermierilor ntreprinztori tineri. Fiecare iniiativ furnizeaz servicii diferite, adaptate cerinelor locale, dar toate sunt orientate ctre practic, promoveaz ntrajutorarea i autodeterminarea. Modul de aciune, particularitile personalului, mijloacele de comunicare folosite au condus la ctigarea ncrederii din partea ntreprinztorilor ai cror mentori sunt. Nevoile specifice societii bazate pe cunoatere se manifest i n spaiul rural, cu att mai mult cu ct acesta se afl n faa unui amplu proces de transformare. Supravieuirea afacerilor

rurale este condiionat de diversificarea activitilor, ca rspuns la creterea concurenei i la cerinele dezvoltrii durabile n ceea ce privete rolul agriculturii. Aciunea antreprenorial rural este mijlocul prin care se va derula schimbarea structural a spaiului rural. Dezvoltarea acestei aciuni este un proces intensiv sub raport informaional i, n plus, trebuie s se desfoare ntr-un spaiu care este n mod structural dezavantajat din punct de vedere al accesului la informaii. La nivel mondial s-au dezvoltat numeroase iniiative care urmresc s asigure accesul la informaie i pregtirea consumului de informaie n spaiul rural. Ele s-au bazat pe abordri diferite, au gestionat spaii de diferite dimensiuni i au accesat programe de finanarea variate. Multe astfel de iniiative au fost replicate pentru stimularea regiunilor rurale din Africa, America de Sud i Asia de Sud Est. Dei denumirile difer destul de mult centru, portal, iniiativ, reea etc. intermediarul transferului de cunoatere poate fi asimilat unui centru sau nod informaional. Cooperativa agricol trebuie s se constituie ntr-un portal ctre o serie de stimulente pentru dezvoltarea aciunii antreprenoriale informare, consultan, accesarea fondurilor, instruire. n plus, ea trebuie s ajute ntreprinztorii rurali s fie mai inovativi prin ilustrarea noilor oportuniti i prin antrenarea i asistarea lor n valorificarea acestora. Cooperativa agricol trebuie s faciliteaze munca n grup i colaborarea, inclusiv prin susinerea de noi ntreprinderi dezvoltate n colaborare i s favorizeze dezvoltarea culturii parteneriatului. Conceptual, coperativa formeaz un <<nucleu informaional>> n care intrrile sunt reprezentate de informaiile furnizate de fermierii i ntreprinztorii rurali, rezultatele cercetrilor, informaiile legislative i politice de interes, oportunitile de finanare etc., iar ieirile sunt rspunsuri la nevoile actorilor locali. n <<nucleul informaional>> are loc asamblarea nevoilor cu oferta informaional, inclusiv prin cercetare aplicat i formularea rspunsurilor. Fluxul informaional se nchide, crendu-se astfel premisele mbuntirii continue. Pentru a-i ndeplini rolul de intermediar al cunoaterii, este de preferat ca unitile cooperatiste implicate, s asigure servicii gratuite sau puternic subvenionate. Astfel, se evit concurena cu firmele de consultan i se asigur un acces larg. n ceea ce privete capacitatea de susinere, fondurile necesare desfurrii activitii se pot obine pe baz de proiect de la ageniile regionale de dezvoltare, de la fonduri europene etc. 8.2. Model de constituire i funcionare a unei structuri agricole cooperatiste pentru transferul de cunoatere Integrarea Romniei n U.E a indus i va include modificri majore, nu numai n activitile practice de aplicare a PAC, dar i n domeniile de cercetare i extensie. Evident, modelul european i-a probat performanele, perenitatea i eficacitatea. El este aproape de noi, mai ales dup 1 Ianuarie 2007. Urmeaz ca etape de lucru s-l nelegem, promovm i adoptm, ntr-o vitez maxim, ntruct decalajele dintre Romnia iU.E. sunt imense. Liberalismul doctrinar caracteristic tuturor politicilor economice europene i va spune cuvntul i n cercetare, deoarece va trebui s se abordeze segmentele nguste care vor avea rol de locomotiv n procesul creterii economice i sociale de ansamblu. Acum reelele de cercetare i gsesc oportunitatea oferind cadrul fertil de colaborare i cooperare dintre nord i sud, dintre est i vest, dintre ora i sat, adic dintre cercetare i producie, prin intermediul transferului de cunoatere. n continuare, oferim spre studiu i informare, un model de reele de cercetare i extensie creat cu parteneri din Marea Britanie i Romnia n domeniul cooperaiei rurale. Pentru realizarea acestei reele, ca suport al transferului de informaie s-au parcurs dou etape: -Prima etap a constat n elaborarea i derularea unui program de studii cu finanare Banca Mondial i Ministerul Agriculturii din Romnia intitulat Consoriu de Extensie i Diversificare Rural, n perioada 2004-2005.

-A doua etap s-a materializat n instituionalizarea Consoriului pe formula juridic a unei asociaii de fermieri i procesatori din judeul Clrai. 8.2.1. Etapa I. Elaborarea i derularea programului de cercetare Prima etap, elaborarea i derularea programului, a propus, n primul rnd, respectarea regurilor impuse de finanator, iar n al doilea rnd, asigurarea transferului de cunoatere ntre partenerii din proiect, precum i de la acetia ctre fermieri, n calitatea lor de beneficiari ai proiectului n cauz. Parteneriatul proiectului, schematic este redat n figura urmtoare. Figura 8.2 Partenerii proiectului Consoriu de Extensie i Diversificare Rural

Schema red fluxurile de informaii n cadrul reelei, evideniinduse astfel, poziia de leader a Writtle College, care a fost sursa principal de transmitere a informaiilor. Menionm c n proiectul propriu-zis, toi partenerii au avut poziii egale, cu excepia ASE care, prin Centrul de Cercetri Analize i Politici Regionale a avut rolul de leader. Transferul de cunotine (figura 8.2), respectiv informaii s-a derulat de la Marea Britanie, ar cu tradiii i rezultate nalte n aciunea de renatere rural, ctre Romnia, ar care, n ierarhia statelor europene, se situeaz pe locuri modeste n acest domeniu. Writtle College, instituie public de nvmnt superior, cu o vechime de peste 100 de ani n domeniile educaiei universitare, precum i n domeniul cercetri i extensiei agricole i rurale a considerat oportun, ca n procesul de transfer de informaii, s promoveze ctre partenerii din Romnia, universiti i instituii din administraia central, ideea ntririi unei structuri de tip cooperatist, pentru fermierii romni, n vederea gestionrii n comun a pieelor input-urilor i output-urilor agricole. Transferul de informaii n cadrul parteneriatului cu Writtle College a vizat trei domenii de cunoatere: filosofia consoriului, managementul culturilor integrate i spiritul anteprenorial. Locaia a fost stabilit n judeul Clrai, pe trei comune Ileana, Vlcelele i Borcea. Alegerea judeului Clrai, ca zon de studiu i de nfiinare a unui consoriu, a fost determinat de potenialul agricol nsemnat al acestui jude, proporia relativ ridicat a sistemelor agricole de tip industrial practicate ntr-un numr mare de structuri de exploatare n antrepriz (arendai, asociaii agricole, societi comerciale) i caracterul comercial al produciei cerealiere. De asemenea alegerea celor trei comune s-a fcut n funcie de poziia lor georgafic, precum i de gradul de reprezentativitate n resurse i rezultate n producie, astfel: Borcea n zona de est, Ileana n vest, iar Vlcelele, n centrul judeului. 8.2.1.1. Motivaii i metode

Pentru a reui pe piaa Uniunii Europene, agricultura judeului Clrai va trebui s se bazeze pe un numr de principii cheie, cu valoare motivaional pentru aciunea de extensie n agricultur (CEDR), principii care, de altfel, pot fi adoptate i la nivelul politicii agrare naionale n cadrul relaiilor cu U.E.: - adoptarea unor tehnologii eficiente din punct de vedere al costurilor, dar care nu reclam n mod obligatoriu produciile medii cele mai mari; - utilizarea eficient a factorilor de producie existeni: infrastructur (irigaii, drumuri, cldiri), tipuri de sol, condiii climatice i piee pentru a reduce investiiile de capital iniiale de exemplu utilizarea factorilor care, n trecut, au condus la o poziie competitiv a fermelor; - producerea pentru pia - producia fiind orientat ctre pieele i segmentele de pia cunoscute; - Pregtirea clienilor - pentru a anticipa i reaciona la tendinele pieei; - ncurajarea conducerii activitii spre controlul costurilor, pentru eficientizarea i optimizarea marjelor profitului (mai curnd dect maximizarea randamentelor); - meninerea unor niveluri nalte ale flexibilitii produciei pentru a permite sectorului s reacioneze rapid i eficient din punct de vedere al costurilor la pieele n schimbare; - utilizarea unor tehnici i instrumente eficiente de management al riscului, pentru a face fa unor riscuri majore asociate produciei vegetale (condiii climatice, boli i duntori, nesiguran de natur economic, politic i pia). n scopul realizrii unei agriculturi competitive din punct de vedere economic n judeul Clrai, metoda de realizare a CEDR a pus accentul pe aplicarea n practic a progresului tehnic i a cercetrii tiinifice. Prin acesta, nfiinarea CEDR a asigurat cadrul practic de aciune comun a celor mai noi tehnologii cu cercetarea tiinific, cadru practic facilitat de fermierii performani selecionai i, n acelai timp, lideri n afaceri. Totodat, fermierii selecionai au fost vectorul de promovare ntr-o manier aplicat a ideilor inovatoare dobndite n cadrul cercetrii. n ceea ce privete alegerea afacerilor sau a indivizilor participani, s-a pus accentul pe susinerea viitorilor ctigtori n afaceri, respectiv pe acele structuri la care ne ateptm s prospere pe termen mediu i lung. 8.2.1.2. Obiective Obiectivul general al nfiinrii consoriului a fost reprezentat de contientizarea avantajelor aciunilor de cooperare pe piaa agricol, iar obiectivele specifice, ca expresie a modului de manifestare a obiectivului general, dar i ca suport n realizarea acestuia, au fost: cercetare, educaie, comunicare i socializare, instituionalizarea consoriului, diseminarea i promovarea rezultatelor cercetrii (figura 8.3). Figura 8.3

Prin tradiie, extensia n agricultura Uniunii Europene a avut tendina s se concentreze asupra diseminrii cunotinelor tehnice i, n plus, s ncurajeze adoptarea de tehnologii care s maximizeze randamentele ca rezultat al progresului tehnic. Acest lucru a avut adesea ca rezultat utilizarea unor niveluri nalte de input-uri agricole, precum i un nivel nalt al investiiilor n echipamente specializate. n Romnia, legtura ntre cercetarea tehnic i activitatea de extensie la nivelul fermierilor a fost mai puin clar. Este tiut faptul c echipamentele specializate reduc cheltuielile (pe unitate de produs), totui, ele impun costuri fixe mari pe termen lung, deoarece pot fi pltite doar dac se continu cultivarea aceleiai culturi timp de mai muli ani. Pentru c pieele moderne, inclusiv cele agricole, se modific ntrun ritm foarte alert, investiiile n capital specializat, adesea au drept rezultat falimentul, ntruct condiiile sau cerinele pieei se modific nainte ca aceste investiii s fie pltite. Un echipament mai flexibil, mai puin intensiv din punct de vedere al capitalului dar mai puin eficient pentru sarcinile individuale, are avantajul semnificativ de a fi utilizat pentru mai multe culturi diferite. n acest mod, fermierul are posibilitatea de a reaciona rapid la schimbrile pieei. Prin urmare, prima cerin a oricrei activiti agricole este ca ea s fie astfel condus nct s rmn flexibil i s reacioneze rapid la tendinele pieei. Acest lucru implic o dubl atenie, concentrat att asupra celei mai recente tehnologii, ct i asupra eficienei costurilor n fiecare segment al activitii. Mai mult, Romnia ar trebui s recunoasc faptul c, n prezent, n Uniunea European, acele pri ale agriculturii care au permis dezvoltarea cu succes a unor fermieri cu spirit antreprenorial au fost segmentele care au rmas neprotejate. Astfel, n timp ce sectorul protejat al cerealelor este caracterizat nc de un numr mare de mici productori (dup standardele occidentale), din care nici unul nu ar putea supravieui n condiiile preurilor de pe piaa internaional, sectoarele neprotejate (cum ar fi producia de legume) au contribuit la dezvoltarea unor mari afaceri la scar internaional care sunt dinamice, inovatoare, profitabile i global competitive. 8.2.1.3. Activiti Pentru realizarea obiectivului general i, implicit, a celor specifice au fost propuse urmtoarele categorii de activiti:

 analiza diagnostic a agriculturii judeului Clrai; evaluarea i selectarea fermierilor; instruiri; loturi Demonstrative; vizite documentare privind sistemul de cooperare i de extensie n rile membreU.E. i n Romnia; instituionalizarea Consoriului. a. Analiza diagnostic a agriculturii judeului Clrai Situaia diagnostic privind starea fermierilor din judeul Clrai s-a concretizat ntr-un studiu de cercetare structurat n trei pri, dup cum urmeaz: I. Diagnoza agriculturii din judeul Clrai. Potenialul socioeconomic n care au fost analizate resursele naturale, populaia, fora de munc i indicatori referitori la agricultur; II. Piaa cerealelor din judeul Clrai, respectiv studiul ofertei, cererii, distribuiei i comerului exterior; III. Analiza exploataiilor agricole performante i a actorilor economici polarizatori. Studiu de caz: comunele Borcea i Vlcelele n care au fost evideniate profilul de modernitate comunitar (accesibilitate regional, structura economiei locale, reele de servicii suport pentru afaceri, capital uman, infrastructur local, performana administraiei publice locale, coeziunea local) i profilul firmelor centre de polarizare economic. n elaborarea prii I, Diagnoza agriculturii din judeul Clrai, au fost utilizate date statistice furnizate de Institutul Naional de Statistic, n principal, Recensmntul General Agricol, 2002 i Recensmntul populaiei, 2002, iar perioada pentru care s-a realizat cercetarea a fost 1992-2002. Concluziile desprinse din analiza indicatorilor economici i sociali referitori la judeul Clrai au fost urmtoarele: Judeul Clrai este o zon cu relief predominant de cmpie (Cmpia Brganului, Cmpia Vlsiei, Cmpia Burnasului, Lunca Dunrii), clim temperat continental cu regim omogen i reea hidrografic puternic reprezentat de fluviul Dunrea, ruri cu izvoare n cmpie i multitudinea de lacuri de lunc i lacuri de acumulare (Iezeru-Mostitea, Frsinet, Gurbneti, Fundulea); Numrul populaiei a nregistrat un regres semnificativ, relevat de diminuarea cu 4,19% a indicatorului n perioada analizat. Structura pe clase de vrst a evideniat un proces tot mai accentuat de mbtrnire a populaiei, n condiiile n care grupa de vrst 60 de ani i peste reprezint 22% din totalul populaiei, nregistrnd o cretere de 13%. Structura pe sexe a populaiei este relativ echilibrat, cu o pondere de 50,85% a persoanelor de sex masculin i de 49,15% a persoanelor de sex feminin. Repartizarea pe medii de via a populaiei evideniaz preponderena populaiei rurale (peste 60% n toat perioada analizat); Referitor la fora de munc, la nivelul anului 2002 populaia ocupat reprezenta 89% din total populaie activ, iar ponderea cea mai ridicat n total populaie ocupat o deinea populaia cu vrste cuprinse ntre 30 i 40 de ani, urmat de populaia ntre 40 i 50 de ani. ins, n ceea ce privete repartizarea omerilor pe grupe de vrste, situaia este diametral opus, deoarece ponderea cea mai ridicat a omerilor s-a nregistrat la grupa de vrst pn n 30 ani (40%, din care 25% brbai i 15% femei). Din analiza acestor indicatori s-a remarcat gradul ridicat de mbtrnire al forei de munc; Pe baza analizei indicatorilor economici i sociali, la nivelul anului 2002, s-a stabilit faptul c, agricultura reprezint principala activitate n economia judeului Clrai, dat fiind potenialul agricol ridicat de care dispune judeul. Astfel, suprafaa agricol total de 426.780 hectare, situeaz judeul pe locul 8 n Romnia i pe locul 2 n cadrul regiunii Sud-Muntenia din care face parte (3 % din suprafaa agricol a rii i 16% din suprafaa agricol a regiunii). Terenurile agricole ocup aproximativ 84%

din suprafaa judeului. Fondul funciar agricol pe categorii de folosin are urmtoarea structur: teren arabil 96.8 %, puni 1.25 %, fnee 0.02 %, vii 1.84 % i livezi 0.07 %. Populaia ocupat n agricultur reprezenta peste 58%, depind cu mult att valoarea indicatorului nregistrat de regiunea Sud- Muntenia (43,5%), ct i valoarea indicatorului la nivel naional (36,2%). Numrul salariailor din agricultur reprezenta 14% din total, la nivelul regiunii Sud -Muntenia 5%, iar la nivelul Romniei este de 2%. Numrul de exploataii agricole, la nivelul anului 2002, era de 83.564, din care 99,4% gospodrii agricole individuale, iar 0,6% uniti cu personalitate juridic. Din totalul suprafeei agricole utilizate (SAU) a judeului de 375.633 ha, 23% este exploatat de gospodriile individuale i 77% de ctre unitile cu personalitate juridic. De aici rezult faptul c, judeul Clrai a urmat o evoluie similar celei nregistrat la nivel naional, din punct de vedere al structurii exploataiilor n funcie de statutul juridic, caracterizat prin preponderena exploataiilor de subzisten care produc n principal sau n exclusivitate pentru autoconsum i ocazional pentru pia. Dar, din punct de vedere al structurii exploataiilor n funcie de suprafaa agricol utilizat, situaia este total diferit n SUA, deoarece exploataiile comerciale dein n aceast ar aproximativ . Suprafaa agricol irigat era de 22.574 ha, respectiv 6% din suprafaa agricol utilizat (fa de 2,9% la nivel naional i 4,6% la nivelul regiunii Sud), din care 0,1% se regsea n exploatarea gospodriilor individuale i 5,9% n exploatarea unitilor cu personalitate juridic. Numrul de tractoare se ridica la 5.038, din care 47% erau deinute de gospodriile individuale, iar 53% de unitile cu personalitate juridic. ncrctura pe tractor era de 71 ha/tractor, fa de 51 ha/tractor la nivel naional, ceea ce evideniaz o situaie extrem de nefavorabil din punct de vedere al modernizrii i intensificrii produciei agricole, mai ales c, la nivelul anului 2002 nu se ajunsese nc la nivelul de utilare tehnic din anul 1990. Situaia efectivelor de animale pe specii la nivelul judeului se prezenta astfel: 31,9 mii bovine (7,4% din totalul efectivelor din zona Sud i 1,1% din efectivele Romniei), 121,8 mii ovine (16,1% i respectiv 1,7%), 15,8 mii caprine (11,7%, respectiv 2,2%), 230,9 mii porcine (15,7%, respectiv 2,8%), 3015,7 mii psri (16%, respectiv 3,7%). Gospodriile individuale dein peste 90% din efectivele de bovine, ovine i caprine, 65% din efectivele de porcine i 50% din efectivele de psri. Industria a cunoscut n perioada analizat un declin considerabil, determinat, n principal, de cauze generale existente la nivelul industriei naionale: consumuri energetice foarte ridicate, eficien i competitivitate redus, politici de restructurare i privatizare neperformante. Industria este orientat, cu precdere, spre activiti de prelucrare, principalele ramuri industriale fiind reprezentate de: industria alimentar i a buturilor, fabricarea articolelor de mbrcminte, fabricarea celulozei, hrtiei i produselor din hrtie, industria metalurgic i a produselor din metal i industria mijloacelor de transport. n cadrul industriei prelucrtoare, cea mai mare pondere este deinut de industria alimentar care, n anul 2003, a contribuit cu 58.4% la producia industrial a judeului, urmat de industria confeciilor textile (17.6% din totalul produciei industriale), industria celulozei i hrtiei (9.0%), industria altor produse din minerale nemetalice (3.0%). Activitii de transporturi din judeul Clrai i sunt caracteristice: magistrala feroviar dubl i electrificat Bucureti-Constana (Ciulnia principal nod feroviar) i tronsonul feroviar Bucureti-Oltenia. Lungimea drumurilor publice totaliza 1 175 km, din care 385 km erau drumuri naionale i 793 km drumuri judeene i comunale, astfel c densitatea reelei rutiere era de 23.1 km/100 km2. De asemenea, judeul Clrai este traversat de autostrada Bucureti Fundulea Feteti Constana, iar transporturile navale de mrfuri i de agrement pe Dunre se deruleaz prin porturile fluviale Clrai i Oltenia.

Turismul este favorizat de existena fluviului Dunrea, dar oportunitile turistice existente sunt insuficient exploatate n prezent. Infrastructura turistic este asigurat de 8 uniti de cazare din care 5 hoteluri i moteluri i 3 pensiuni turistice. Totui, gradul de ocupare al capacitii de cazare s-a meninut sczut n toat perioada analizat, ajungnd n anul 2002 la 19%. Att turismul, ct i celelalte activiti economice au fost afectate de infrastructura necorespunztoare calitativ i cantitativ, deoarece starea tehnic a drumurilor judeene i comunale este nesatisfctoare n mediul urban i insuficient n mediul rural. n elaborarea prii II, Piaa cerealelor din judeul Clrai, au fost utilizate, date statistice furnizate de Direcia General Regional de Statistic a judeului Clrai. Concluziile desprinse din studiul ofertei, cererii, distribuiei i comerului exterior au fost urmtoarele: Oferta de cereale a judeului este reprezentat, n principal, de producia intern de cereale, avnd n vedere caracterul preponderent cerealier al structurii produciei agricole i ponderea relativ mic a importului de cereale (4,5%). Suprafaa cultivat cu cereale a nregistrat o evoluie ascendent, de la 58% din total suprafaa cultivat n anul 1990 (245.456 ha) la 70% n 2002 (286.896 ha). Cauzele care au generat acest fenomen sunt, pe deo parte, de natur obiectiv, datorit amplasrii n zona de cmpie, climatului favorabil cultivrii cerealelor i tradiiei, iar pe de alt parte, de natur subiectiv, datorit faptului c aceste culturi se pot realiza cu alocri reduse de mijloace tehnice i de for de munc. n 2002, n judeul Clrai, din totalul suprafeei cultivate cu cereale, grul ocupa 53,8%, iar porumbul 30,7%. Din punct de vedere al structurii de proprietate, sectorului privat deine 90% din suprafaa total cultivat i 93,1% din suprafaa total cultivat cu cereale. Pe categorii de culturi sectorul privat deinea 93,1% din suprafaa total cultivat cu gru, 94,6% din suprafaa total cultivat cu porumb. Producia de cereale la nivelul judeului Clrai a nregistrat oscilaii sensibile. Astfel, cele mai sczute valori s-au nregistrat n 1996 594.135 tone (aproximativ 56% din producia anului 1995 i 66% din cea a anului 1990) i 2002 - 613.710 tone (48% din producia anului 1997 i 69% din cea a anului 1990), iar cele mai ridicate valori n 1995 - 1.054.570 tone, 1997 - 1.254.896 tone i n 2001 - 1.050286 tone. Factorul cel mai important care a contribuit la obinerea acestor producii, i ntr-un caz i n cellalt, a fost factorul climatic, dar o importan semnificativ n diminuarea produciei a avut-o i gradul de utilizare redus de input-uri performante datorit puterii financiare deosebit de precar a productorilor agricoli privai. Cererea de produse cerealiere se concretizeaz n urmtorii indicatori: consumul populaiei, semine utilizate ca input-uri pentru agricultur i consumul de furaje pentru hrana animalelor. Consumul populaiei n judeul Clrai a nregistrat scderi n toat perioada analizat datorit tendinei generale de reducere a consumului de pine ce se manifest pe plan mondial, dar mai ales politicii practicate de guvern n domeniul preurilor la unele produse agricole. Distribuia cerealelor.O problem deosebit cu care se confrunt productorii agricoli din judeul Clrai, att micii productori, ct i societile comerciale agricole i asociaiile agricole, o reprezint lipsa spaiilor de depozitare proprii. Aceast problem are repercusiuni majore n stabilirea preurilor de vnzare, deoarece acetia sunt obligai s valorifice producia imediat dup recoltare la preuri foarte sczute. Spaiile de depozitare din judeul Clrai sunt reprezentate n principal de fostele silozuri existente nainte de anul 1990, care n perioada de tranziie au fost privatizate. n prezent, jumtate din acestea aparin unor societi comerciale din afara judeului, respectiv din Bucureti, Ialomia, Constana, Galai, Buzu. Capacitatea total de depozitare este de 742 mii tone, din care 403 mii tone n silozuri i 329 mii tone n magazii.

 Comerul exterior cu cereale .Pn n anul 1997 nu au fost nregistrate operaiuni de export sau import de cereale pe teritoriul judeului. ncepnd cu anul 1997, balana comercial a cerealelor a nregistrat valori pozitive (n 1997, 1998 i 2002) sau negative (1999, 2000 i 2001) n funcie de oscilaiile produciei interne i de oportunitile existente pe pia. n elaborarea prii III, Analiza exploataiilor agricole performante i a actorilor economici polarizatori. Studiu de caz: comunele Borcea i Vlcelele, au fost utilizate date furnizate de Recensmntul General Agricol 2002, primriile Borcea i Vlcelele i cele 6 societi comerciale agricole din aceleai comune. Modelul de analiz a fost format din mai multe paliere: Profil de modernitate comunitar; Profilul firmelor - centre de polarizare economic; Profil antreprenorial. Din cele 48 de comune ale judeului Clrai au fost selecionate Vlcelele i Borcea, conform criteriilor: oportuniti de revitalizare - Vlcelele i oportuniti de modernizare - Borcea; numr de firme agricole care i-au dovedit viabilitatea economic i au posibiliti de multiplicare economic; numr semnificativ de antreprenori agricoli n cele dou comune analizate au fost identificate firme care reuesc prin structura i funcionalitatea lor s dein un statut de centru de polarizare economic, uman i social. Pentru firmele vizate au fost\ evideniate att profilul economic, ct i profilul antreprenorial. Astfel, firmele selecionate i analizate, din comuna Borcea, care au un efect polarizator n zon au fost: Sc. Agrofam Holding SRL (sediul n oraul Feteti, jud. Ialomia); Sc. Agromec SA Borcea (sediul: comuna Borcea, jud. Clrai); Sc. Agricola Agromec 2 SA Borcea (sediul: comuna Borcea, jud. Clrai). De asemenea, au fost selecionate trei societi din comuna Vlcelele: SC Agro Tudor SRL, SC Movamia SRL, SC Ildu SRL, toate cu sediul n comuna Vlcelele, judeul Clrai. b. Evaluarea i selectarea fermierilor Aceast aciune, considerat a fi deosebit de important n ceea ce privete gradul de disponibilitate i de pregtire profesional a persoanelor selectate att n derularea dar i n finalizarea cu succes a constituirii consoriului, s-a realizat dup urmtoarea schem: - stabilirea criteriilor i procedurilor de selecie; - elaborarea chestionarelor; - identificarea grupului int; - aplicarea i elaborarea chestionarului; - calitatea persoanelor selectate. Criteriile de selecie au fost stabilite, n mod diferit, pe dou etape distincte, dup cum urmeaz: 1) pentru derularea aciunilor, n funcie de: Vrst: proprietari/manageri mai tineri care se consider a avea n faa lor o carier pe termen lung; Sociabilitate: persoane care au stabilit legturi n afara propriei lor afaceri, adesea cei care au cltorit sau lucrat n alte sectoare i care pot s adopte idei i tehnici din cadrul altor activiti sau locaii Abiliti manageriale: antreprenori care i asum riscul, care sunt devotai propriilor preocupri i se concentreaz asupra profitabilitii tuturor activitilor; Disponibilitatea: persoane rezidente n mediul rural preocupate de dezvoltarea unei afaceri agricole Potenial funciar: fermieri care au n proprietate sau exploatare minimum 50 ha. 2) criterii focalizate pe capacitatea fiecrei persoane selectate de a:

 beneficia de program; reaciona la inovaie i schimbare; dezvolta propriul potenial productiv; influena alte persoane, astfel nct, s disemineze cunotinele i priceperile dobndite n cadrul programului. Chestionarele de selecie au fost elaborate de o echip de specialiti cu pregtire profesional eterogen, din care au fcut parte sociologi, psihologi i economiti. Prin chestionare s-a urmrit identificarea profilului socio-economic, psihologic i individual al fiecrui aplicant. Chestionarele au fost aplicate n cele trei localiti din judeul Clrai, respectiv Borcea, Vlcelele i Ileana, fiind intervievate 120 de persoane, din categoriile socio-profesionale amintite. n urma evalurii chestionarelor, au fost selectate 40 de persoane, a cror repartizare pe centre, este urmtoarea. Tabel 8.1 Fermieri selectai

Calitatea persoanelor selectate, a fost determinat n funcie de gradul de pregtire profesional i structura pe vrst i sexe. n plus, s-a inut cont i de potenialul funciar al fiecrui aplicant i structura pe culturi, la nivelul fiecrei ferme. Referitor la gradul de pregtire profesional a rezultat c 85% din persoanele selectate au studii agricole de specialitate, prepondereni fiind cei cu studii medii 60%, iar ingineri agronomi, numai 25% (tabel 8.2). Tabel 8.2 Gradul de pregtire profesional a persoanelor selectate

n ceea ce privete structura pe vrst i sex a rezultat situaia din tabelul urmtor. Tabel 8.3Structura pe vrste i sexe a participanilor

Aceste date, motivate de dificultatea activitilor agricole i mediul economic ostil pentru agricultori, relev disponibilitate, n special a brbailor, pentru antreprenoriatul agricol de performan i preponderena persoanelor de vrst medie, nc tinere, ntre 31- 50 de ani, cu interes pentru agricultur. Potenialul funciar agricol al fermierilor selectai, rezultat din nsumarea suprafeelor n proprietate i antrepriz (arend, concesiune i asociere), a fost de peste 40,3 mii ha (tabel 8.4). Suprafaa pe ferm, oscileaz de la minim 50 ha, la maxim 16.000 ha. Proporia cea mai mare din suprafaa agricol, peste 92%, se afl n antrepriz. n proprietate sunt mai puin de 8%, aceasta ca efect, n primul rnd, al restriciilor legislative care limiteaz, la nu mai mult de 200 ha/ familie, terenul agricol n proprietate, iar n al doilea rnd, cota nalt a ofertei de teren pentru arendare i asociere. Tabel 8.4 Suprafaa agricol, exploatat de fermierii selectai

Structura pe culturi ilustreaz caracterul cerealier al zonei (tabel 8.5), deoarece, cerealele, respectiv grul, orzul i porumbul dein peste 65% din suprafaa fermierilor din consoriu; la aceste culturi cerealiere, pentru a realiza un asolament raional, se aliniaz floare-soarelui cu cca. 20%, i furajele cultivate cu 1%. Rezult, n mod clar, gradul nalt de specializare a fermelor luate n studiu, pentru cultura mare, cu referire la cereale i oleaginoase. Tabel 8.5 Structura pe culturi

n concluzie, persoanele selectate constituie un eantion reprezentativ, a ceea ce ar trebui s existe n agricultura romneasc, n etapa integrrii i dup integrarea n U.E, din punct de vedre al performanelor potenialului uman. c. Instruiri Instruirile s-au organizat pentru fermierii selectai n scopul pregtirii lor teoretice, n probleme noi i importante ce privesc agricultura romneasc, n pragul integrrii n U.E. Instruirile s-au desfurat n cadrul unor seminarii organizate de Academia de Studii Economice prin Centrul de Cercetri Analize i Politici Regionale. Seminariile, n numr de 19, s-au desfurat pe parcursul a trei luni (aprilie, mai i iunie, din anul 2004), n dou locaii Clrai i Borcea, iar participanii au fost fermierii selecionai pentru constituirea consoriului, din centrele Ileana, Borcea i Vlcelele. Curricula cursurilor a fost focalizat pe cinci probleme generale: Politici agricole, Management, Marketing, Tehnologii, Agricultur ecologic. Tabel 8.6 Tematica seminariilor i instituiile de nvmnt superior i cercetare agricol, din Romnia i Marea Britanie, implicate n aciune

Interesul cursanilor fa de cursuri a avut, n esen, o dubl motivaie: - suport n performarea propriilor afaceri; - relevana nalt n constituirea i funcionarea consoriului, ca entitate cooperatist de succes. n plus, toate aceste informaii, au fost valorificate i n cadrul aciunii destinate loturilor demonstrative. Pe fond, calitatea tiinific deosebit a materialului teoretic, precum i seriozitatea i rigurozitate lectorilor, au dat garania finalizri n bune condiii a aciunilor viitoare.

d. Loturi Demonstrative Loturile demonstrative ocup, spaial, segmentul dintre cercetarea tiinific i producie. Prin aceasta, ele se ncadreaz conceptului european de extensie agricol. Iat de ce, loturile demonstrative reprezint un vector valoros de promovare, popularizare, convingere i introducere n practic a rezultatelor cercetrii tiinifice. Prin urmare, loturile demonstrative ca activiti experimentale nu trebuie confundate cu experimentele tiinifice, propriu-zise. Tehnic, loturile demonstrative necesit, nainte de toate, o suprafa de teren, special amenajat, pe care se aplic rezultatele cercetrii tiinifice, din punct de vedere al factorilor de producie i tehnologiilor performante, toate sub un management care s poteneze la maxim randamentele i eficiena economic. Pentru mai buna observare a rezultatelor acestui studiu, s-au nfiinat loturi demonstrative, pe suprafeele deinute de fermierii privai, aparinnd grupului int, prin acordul de voin al acestora n dou centre (comune): Ileana i Vlcelele. Culturile agricole rulate pe loturile respective au fost : porumbul i floarea-soarelui. Activitatea de nfiinare a loturilor demonstrative s-a realizat cu ajutorul fermierilor, care au aplicat tehnologiile nsuite n cadrul seminariilor. Seminele au fost asigurate gratuit de - Institutul Fundulea, din hibrizi obinui n cadrul activitii proprii de cercetare, dup cum urmeaz: la porumb, Campion, Paltin, Faur i Olt; la floarea-soarelui, Justin, Splendid, Favorit, Performer. Alegerea acestor hibrizii s-a fcut n funcie de gradul ridicat de pretabilitate i performan n zona de Sudest a rii, inclusiv judeul Clrai, aa cum a rezultat din caracteristicile tehnice i economice formulate de Institutul Fundulea. Tot Institutul Fundulea, prin cercettorii implicai i specializai pe cele dou culturi, au oferit managementul tehnologic. In cadrul acestei activiti i-a dat concursul i Institutul de Cercetare Dezvoltare pentru Economie Agrar, din cadrul Academiei de tiine Agricole i Silvice Bucureti, care a acordat consultan n domeniul economiei agrare beneficiarilor direci ai aciunii, n scopul gestionrii eficiente a costurilor pe loturi i culturi. Tabel 8.7 Suprafaa total a loturilor demonstrative, pe comune i culturi

Suprafaa loturilor (tabel 8.7) a fost egal, att n dimensiune, pe fiecare centru, de 1,5 ha, dar i n ceea ce privete structura pe cele dou culturi: 1 ha la porumb i 0,5 ha la floareasoarelui. Produciile medii realizate pe loturile demonstrative, au fost mai mari dect la culturile realizate n scopuri comerciale (tabel 8.8). Tabel 8. 8 Produciile medii pe loturile demonstrative i sistemele comerciale

Aceast situaie a fost posibil datorit aportului cercetrii tiinifice, cu aplicabilitate n tehnologii i management; toate celelalte condiii au fost, n linii generale, similare, respectiv: calitate solurilor, sistema de maini, tratamente chimice, etc. Pentru a evalua gradul de pretabilitate a soiurilor i hibrizilor de porumb i floarea soarelui n zona Clrai, s-au efectuat analize comparative ntre produciile medii realizate pe loturile demonstrative i produciile medii preconizate, conform potenialului fiecrui soi i hibrid, la limita minim, aa cum au fost determinate de cercetarea tiinific (tabel 8.9). Tabel 8.9 Producii medii pe soiuri i hibrizi n cadrul loturilor demonstrative*

Din analiza exhaustiv a rezultatelor s-a constata c, mai puin productiv n zon, este hibridul FAUR la porumb i soiul FAVORIT la floarea-soarelui, deoarece, att la Ileana ct i la Vlcelele, produciile medii realizate au fost sub potenialul productiv al soiurilor respective. innd cont de informaiile expuse anterior, au fost formulate urmtoarele concluzii de sintez, privitoare la : I. cultura PORUMB: - pentru comuna Ileana: producia medie si valoarea produciei, mai mare cu circa 12%, n lotul demonstrativ, fa de culturile comerciale; nivelul cheltuielilor totale, mai mari cu circa 8%, la lotul demonstrativ. veniturile n lotul demonstrativ, mai mari cu circa 27%; costurile de producie, mai mici cu 97,3 lei/kg, la lotul demonstrativ (circa 6%), n condiiile cnd preul pe piaa intern este acelai; - pentru comuna Vlcelele; producia medie i valoarea produciei, mai mari la lotul demonstrativ, cu circa 4%, fa de cele din fermele comerciale; nivelul cheltuielilor totale i al veniturilor mai mari, cu circa 4%, la lotul demonstrativ; nivelul costului de producie, aproximativ egal, la acelai pre de valorificare pe pia. Aspecte comparative relevante ntre cele dou comune: nivelul indicatorilor tehnicoeconomici - superiori pentru comuna Vlcelele, att la lotul demonstrativ, ct i cel comercial. II. cultura FLOAREA SOARELUI: - pentru comuna Ileana: producia medie i valoarea produciei realizata pe lotul demonstrativ, este mai mare cu 86%, fa de cea din ferma comercial; nivelul cheltuielilor totale, mai mici cu 32,6%, la lotul demonstrativ fa de ferma comercial; veniturile in lotul demonstrativ, mai mari de 4,9 ori;

 costurile de producie mai mici, cu 1995 lei/kg, n favoarea lotului demonstrativ, fa de fermele comerciale. - pentru comuna Vlcelele: producia medie i valoarea produciei mai mari cu 45% la lotul demonstrativ; nivelul cheltuielilor totale mai ridicate cu 24% n lotul demonstrativ; veniturile mai mari de 2 ori, iar rata venitului superioar cu 24,6%; nivelul costului de producie mai redus pentru lotul demonstrativ. Aspecte comparative relevante ntre cele dou comune: nivelul indicatorilor tehnicoeconomici aproximativi egali n loturile demonstrative i superior n ferma comercial de la comuna Vlcelele, att ca producie realizat ct i ca rezultate economice obinute. Tabel 8.10 Analiza comparativa a principalilor indicatori tehnico-economici la cultura PORUMB BOABE

Tabel 8.11 Analiza comparativa a principalilor indicatori tehnico-economici la cultura FLOAREA SOARELUI

e. Vizite documentare privind sistemul de cooperare i de extensie n rile membre U.E. i n Romnia Prin vizitele de lucru ale fermierilor s-a urmrit ndeplinirea urmtoarelor obiective principale: 1. nelegerea ecuaiilor concrete de aplicare, la nivel de ferm, a Politicilor Agricole Comune; 2. cunoaterea unor tehnologii i sisteme noi de producie, stocare i marketing; 3. asimilarea unor cunotine i experiene, n domeniu extensiei, diversificrii, cooperrii i asocierii; 4. accesarea informaiilor referitoare la regulileU.E. cu privire la calitatea produciei; 5. creterea gradului de socializare a fermierilor din componena grupului int; 6. contientizarea importanei i necesitii rolului cooperaiei ntr-o agricultur modern, performant. Toate aceste obiective, n domeniul cunoaterii, au presupus: informare, schimb de experien, aplicaii practice, relaionare i, ce este foarte important, dezvoltarea spiritului cooperatist, prin putere exemplului. Pentru a obine finalitate operaional n constituirea i funcionarea consoriului, vizitele de lucru au fost concepute astfel nct fermierii s fie constituii ntr-un grup care s relaioneze, pentru o perioad mai lung de timp, n locaii, altele dect judeul Clrai. Vizitele de lucru, au fost stabilite a se efectua pe dou locaii distincte: 1. Romnia, ferme, asociaii i societi agricole din judeul Dolj; 2. Marea Britanie, ferme, cooperative i asociaii ale fermierilor, expoziii de tehnic agricol, conferine de specialitate. 1.Vizita din judeul Dolj n cadrul acestei aciuni au participat 25 de fermieri din grupul int. Durata deplasrii a fost de dou zile. Participanii au avut posibilitatea s se ntlneasc cu fermieri din localitile rurale aflate n proximitatea oraelor Craiova, Calafat i Bileti. Programul de lucru propus a constat din vizite la ferme de producie, integrate n filierele agroalimentare specifice zonei de es din judeul Dolj (ferme angrenate n producie, procesare i comercializare), precum i la societi i asociaii agricole performante n concentrarea de resurse funciare, prin aciunile specifice pieei pmntului: cumprare, arendare, asociere i concesionare. Prin aceast aciune s-a reuit relaionarea dintre fermierii din grupul int i fermieri, specialiti i manageri din judeul Dolj, n ceea ce privete schimbul de experien, adaptare la nou, schimbul de tehnologii, oferta i cererea de produse agricole etc. n final, aceast vizit a nsemnat un plus de experien n organizarea vizitei din Marea Britanie. 2. Vizita de lucru din Marea Britanie

Anglia are un sistem de extensie bine dezvoltat, iar fermierii, n mod continuu, trebuie s se adapteze i s se grupeze pentru a exploata noile oportuniti ale pieei. Programul a oferit fermierilor romni ansa de a profita de experiena acestei ri, de nsuirea unor informaii benefice ce i-ar putea ajuta n realizarea tipului de cooperare i colaborare sub forma unui consoriu. La aceast aciune au participat 18 fermieri din judeul Clrai. Writtle College a elaborat i manageriat ntregul program al acestei vizite, care s-a desfurat pe parcursul a 7 zile. Obiectivele deplasrii: vizite de documentare la ferme de producie, cu profil vegetal; vizite la cooperative / asociaii ale fermierilor; vizitarea expoziiei de maini i utilaje agricole Smithfield (Londra); participarea la conferine de specialitate. Vizite la ferme Pe durata aciunii externe, au fost vizitate 6 ferme agricole din zona de sud-est a Marii Britanii, din care cinci cu profil vegetal (culturile dominante fiind: cereale, rdcinoase, leguminoase i furaje) i una cu profil agricol i non agricol. Referitor la prima categorie, respectiv cea a fermelor cu profil vegetal, au fost reinute urmtoarele aspecte definitorii: Patrimoniul fermelor este constituit din construcii, drumuri de acces, platforme, terenurile de sub construcii, terenuri agricole, tractoare i maini agricole, instalaii de irigat, reea de calculatoare i altele; Activitatea fermelor este abordat ca o afacere aductoare de venituri i profit; Fermele i pstreaz dimensiunea terenului i construciile, n cea mai mare parte , nc de la nfiinare; Dimensiunea celor 5 ferme vizitate este foarte diferit, variind ntre 140 ha si 8000 ha; Vechimea fermelor este, n medie, de la trei generaii n sus din aceeai familie, fapt ce constituie titlu de mndrie pentru fermieri; Transmiterea fermelor se realizeaz, de regul, n familie, pe linie masculin, foarte rar, n cazuri excepionale, acestea sunt vndute. Preul mediu practicat, pentru un hectar de teren arabil n aciunile de vnzare este de 8.000 GBP; Att patrimoniul fermelor (construciile, mainile i utilajele), ct i producia acestora sunt asigurate mpotriva factorilor de risc. Exist mai multe asociaii ale agricultorilor, precum ADER, care are n componen peste 6.000 de fermieri, i are ca obiect de activitate reprezentarea politic a membrilor si la nivel naional (pe lng guvern), dar i oferirea de servicii de consultan n diferite probleme care apar la nivel local, precum i asigurarea produciei agricole mpotriva factorilor de risc natural; Sistema de maini este dimensionat n funcie de mrimea fermei, structura culturilor i procesele de stocare. Toate mainile i echipamentele agricole utilizate sunt dintre cele mai moderne i mai performante, mrcile dominante fiind: John Deer, Class, Chalanger; Productivitatea fermelor este ridicat. De exemplu, pentru 1.200 de ha cultivate cu cereale exist un lucrtor permanent (care utilizeaz ntreaga gam de maini i utilaje agricole) i un lucrtor zilier, angajat n special pe perioada verii (iunie-septembrie); un alt exemplu: pentru 450 de ha cultivate cu cereale i rdcinoase un lucrtor permanent i un lucrtor zilier; Procesul de diversificare a activitilor se manifest pregnant, fiind susinut i promovat de Politica Agricol Comun. Redm, spre exemplificare, cteva experiene: amenajarea unui teren de tenis n interiorul spaiilor de depozitare a cartofilor, n extrasezon, pentru persoane interesate contra unei taxe de 10 GBP/ora; nchirierea spaiilor libere din cldirile fermelor, pentru birouri sau pentru mici activiti productive (cum ar fi producerea de vopseluri auto); amenajarea de spaii pentru primirea cailor abandonai sau a celor care nu mai pot fi ngrijii de ctre proprietari.

La nivelul fermelor se manifest un proces continuu i flexibil referitor la modificarea structurii culturilor i a modului de exploatare a pmntului. Iat cteva exemple: rotaia culturilor este realizat pe principii tiinifice (cum ar fi rotaia a 8 culturi/2 ani ); crete numrul fermelor nchiriate ca urmare a preponderenei fermierilor proprietari, n vrst de peste 60 de ani; meninerea la cote relativ sczute a fermelor vndute. Reducerea numrului de ferme este un proces continuu i accelerat, datorat, n principal, retragerii fermierilor din activitate (vrsta naintat precum i existena unor oportuniti de obinere de venituri non agricole, constante i mai mari). n ceea ce privete nchirierea fermelor, aceasta este o practic rspndit i cu tendine evidente de cretere, avnd n principal dou surse: - fermele persoanelor n vrst, retrase la pensie; - fermele proprietarilor care opteaz pentru activitile non agricole. Toate fermele vizitate dispun de faciliti proprii de stocare a produselor agricole pe categorii: cereale, rdcinoase, cartofi, furaje. Spaiile de stocare (depozitele) au fost realizate n regie proprie, pentru a reduce costul investiiei. Construciile i instalaiile de pstrare i manipulare a produselor (uscare, rcire, sortare, ncrcare/descrcare) sunt concepute dup principiul maximei eficiente-profitabiliti, n investiii i exploatare. Politica Agricol Comun susine prin subvenii o parte din costul depozitrii produselor n ferme. Caseta 8.2 Calcul de eficien la cultura sfeclei de zahr Soluri bogate n potasiu Suprafaa cultivat = 28 ha Producia medie in 2004 = 50 t/ha Producia total = 1.400 t Venituri totale (conform grafic de livrri) = 22.000 GBP Cheltuieli totale = 28 ha x 250GBP/ha = 7.000 GBP Profit = 15.000 GBP Referitor la ferma din cea de-a doua categorie, respectiv cu profil agricol i non agricol (Barley Lands) s-au reinut urmtoarele: Aceast ferm este una dintre cele mai vechi din zon, numrnd peste ase generaii de agricultori, din cadrul aceleiai familii. Pn la nivelul anilor 1980, aceasta era profilat pe cultura cerealelor, cu deosebire gru i orz. n ultimii 25 de ani, ferma i-a diversificat activitatea, proces concretizat prin: meninerea culturii cerealelor pe cea mai mare parte din suprafaa arabil; nfiinarea i dezvoltarea de activiti productive non agricole, de dimensiuni mici n prile construite ale fermei, cum ar fi de exemplu: ateliere de sticlrie manual, tmplrie (artizanat), fierrie i croitorie (artizanat); nfiinarea unor magazine specializate n valorificarea produselor realizate n atelierele proprii; nfiinarea unui muzeu de tehnic agricol. Activitile conexe agriculturii se subscriu conceptului de diversificare, promovat i susinut n cadrul Politicii Agricole Comune. Munca n activitile non agricole se desfoar sub supravegherea unor specialiti, dar n cea mai mare parte aceasta este susinut de persoane neangajate, respectiv de acele persoane tinere sau mai n vrst care au un hobby. Vizite la cooperative/asociaii de fermieri Avnd n vedere obiectivul principal al cercetrii, respectiv crearea unui consoriu care s reprezinte interesele fermierilor, vizitarea unor cooperative/ asociaii ale fermierilor a reprezentat un punct important al vizitei de documentare desfurat n Marea Britanie.

Plecnd de la aceste considerente, a fost vizitat o cooperativ agricol situat n zona de est a Marii Britanii, denumit Dengie Crops. Vizita a cuprins dou etape, i anume: n prima parte, prezentarea pe scurt a istoriei sistemului cooperatist, precum i a cooperativei Dengie Crops, iar n a doua parte, vizitarea depozitelor i a fabricii de furaje (pe baz de lucern). Dup cum afirma managerul companiei, istoria cooperaiei n Marea Britanie nu este una foarte bun. La nivelul anilor 1960, foarte puini fermieri auziser de acest concept al cooperrii, i chiar i mai puini dintre ei tiau ce reprezint i ce implic acesta. In acel moment, singura form de asociere care avea, ct de ct, o legtur cu acest concept o reprezenta grupurile de ctre 2-3 fermieri, care aveau n comun un utilaj agricol, dar care genera, n mod inevitabil, probleme conflictuale legate de nevoia fiecruia dintre ei de a-l utiliza, n perioadele optime pentru efectuarea lucrrilor agricole. Spre sfritul anilor 60, odat cu contientizarea necesitii de a lucra mpreun pentru a putea face fa concurenei i a reduce costurile de producie, au nceput s apar i primele cooperative agricole specializate. n acest context economic general, n 1968, a luat fiin, prin voina a 6 fermieri care cultivau mpreun 200 ha de lucern, una dintre primele cooperative agricole specializate din zona de est a Marii Britanii, respectiv Dengie Crops. n prezent, cooperativa reunete peste 250 de fermieri i peste 1000 de ha cultivate cu lucern. Referitor la efortul financiar iniial necesar construirii unui spaiu de depozitare i uscare a produselor, acesta s-a bazat att pe contribuia membrilor ct i pe ajutor financiar extern, dup cum urmeaz: 1/3 din partea membrilor (care plteau o tax fix anual/ha); 1/3 ajutor financiar din partea statului; 1/3 din mprumuturi bancare. La nceput, aceast structur a funcionat ca o cooperativ simpl, profitul realizat la sfritul anului fiind reinvestit, pentru a putea susine dezvoltarea acesteia. Perioada de nceput a activitii cooperativei Dengie Crops nu a stat sub cele mai bune auspicii, problemele aprute fiind generate de factori diveri, precum: lipsa informaiilor i cunotinelor de specialitate: de exemplu, n acel moment nu se practica rotaia culturilor; unele plante nu erau cunoscute i cultivate (cum ar fi rapia); aveau probleme mari privind combaterea buruienilor la cultura grului, probleme care au fost rezolvate ulterior prin rotaia culturilor; zona geografic unde este situat cooperativa este una din cele mai aride din Marea Britanie (iarba care se obinea era prea uscat pentru a putea fi folosit la hrnirea animalelor, acest lucru deschiznd calea spre cultivarea lucernei, care se preteaz foarte bine zonelor mai aride). dotarea tehnic: la nceput, se confruntau cu problema calitii produselor, generat de transformarea lucernei n fn uscat aceast problem a fost rezolvat prin construirea unei secii de uscare a lucernei, precum i prin obinerea produsului final sub form de pastile. Sub presiunea generat de conjunctura economic de ansamblu, cooperativa Dengie Crops a fost nevoit s se orienteze spre o pia stabil de desfacere a produselor, care s le asigure vnzarea produciei i un flux relativ constant al veniturilor. Astfel, cooperativa s-a orientat ctre piaa cresctorilor de cabaline, adresndu-se cu deosebire proprietarilor individuali, oferindu-le acestora o gam diversificat de produse de o calitate ridicat, avnd n vedere faptul c peste 50% din efectivele de cabaline se afl n zona de est a Marii Britanii, unde activeaz i cooperativa Dengie Crops, iar peste 90% din producia de furaje a acesteia este destinat pieei de specialitate. n acest moment, n cadrul asociaiei se desfoar patru mari operaiuni: deshidratarea lucernei, depozitarea produselor, Marketing (att al produselor aflate n stoc ct i al produciei din cmp), cumprarea de input-uri pentru desfurarea activitii.

n ceea ce privete desfacerea produselor, societatea a depus eforturi susinute, nc de la nceputul activitii, n direcia promovrii produselor i serviciilor sale. nceputul a fost ns mai dificil, avnd n vedere lipsa informaiilor referitoare la piaa de desfacere (marketingul era nc un concept relativ nou) i dificultatea iniierii unor relaii clare i stabile cu consumatorii. n anii care au urmat, cooperativa a investit sume foarte mari n publicitate, msur care, dei nu a fost la nceput agreat de fermieri, a dat rezultate foarte bune. Pentru eficientizarea activitii (reducerea costurilor de producie) i sporirea puterii de cumprare, cooperativa Dengie Crops a identificat ali trei parteneri pentru cumprarea de input-uri materiale. mpreun au creat o nou organizaie, de tip cooperatist, orientat exclusiv spre cumprarea de input-uri materiale, denumit Saturn. n timp, li s-au mai alturat ali doi parteneri n aceast organizaie. Conducerea cooperativei este asigurat de o echip de manageri foarte bine pregtii, care trebuie s rspund n faa fermierilor pentru rezultatele obinute. Profitul obinut, ca obiectiv general al cooperativei, este mprit ntre membrii acesteia, n funcie de contribuia fiecruia, pstrndu-se, de obicei, o anumit sum pentru rezerve i cheltuieli neprevzute (sum care este supus aprobrii membrilor). n concluzie, putem spune c Dengie Crops reprezint un model de succes al lucrului mpreun, organizat, succes care a fost susinut de o serie de factori, precum: - ncrederea tuturor membrilor n viitorul asociaiei; - convingerea fermierilor c, in timp, aceast asociere va fi profitabil; - aportul favorabil al factorilor naturali; - locaia cooperativei: comunitate grupat, mrginit pe 2 laturi de cursuri de ru i ntr-un capt, de mare. Printre beneficiile pe termen lung, generate de acest tip de asociere, resimite de membrii acesteia, se numr: eficientizarea activitilor agricole printr-o abordare unitar a problemelor i gsirea de comun acord a celor mai bune soluii pentru rezolvarea acestora; reducerea costurilor de producie prin sporirea puterii de cumprare a input-urilor materiale (activitate desfurat n cadrul grupului); acces mai uor pe pia, prin coordonarea activitilor de promovare a produselor i serviciilor (spoturi publicitare n mass media local i naional); putere sporit de negociere a contractelor pentru desfacerea produselor, n cadrul cooperativei; creterea profitului obinut, prin integrarea operaiilor de procesare i ambalare a produselor n cadrul grupului; reducerea timpului necesar desfacerii produselor datorit tehnologiilor moderne aflate la dispoziia cooperativei: telefon, fax, e-mail. In concluzie, succesul unei astfel de activiti de cooperare/asociere implic asigurarea urmtoarelor premise: voina foarte puternic din partea membrilor i ncrederea acestora ntr-o astfel de cooperare; management de specialitate format din profesioniti n domeniu; un manager general harnic, inteligent, care s cunoasc instrumentele financiare moderne, identificat ntr-o persoan responsabil i onest. A doua parte a vizitei la cooperativa Dengie Crops s-a concretizat n prezentarea fabricii de furaje i a facilitilor de depozitare aflate la dispoziia acesteia. Avnd n vedere necesitatea asigurrii unor condiii optime de stocare a produselor agricole, membrii cooperativei Dengie i-au construit, nc de la nfiinare, n 1968, propriile depozite, cu un grad de flexibilitate sporit. Acest lucru le-a permis, pe de o parte, conservarea parametrilor de calitate a produselor, iar pe de alt parte, obinerea unor preuri de vnzare mai ridicate, nefiind obligai s comercializeze producia imediat dup recoltare. De-a lungul timpului, cooperativa a

investit sume importante n dezvoltarea capacitilor de depozitare, ajungnd ca astzi s dein un siloz de cca. 20.000 tone de cereale, precum i depozite pentru stocarea furajelor (produselor pe baz de lucern i de caliti diferite) care se ntind pe o suprafa acoperit de aproximativ 45.000 metri ptrai. Silozul de cereale reprezint o investiie ultramodern (urmnd a fi amortizat n cca. 20 de ani), procesul de ncrcare/descrcare fiind complet automatizat i deservit de o singur persoan, din camera de control. Aceasta permite realizarea simultan a dou operaiuni de ncrcare/descrcare n i din dou silozuri diferite (capacitate de ncrcare/descrcare de 1.000 tone/or). Referitor la fabrica de furaje obinute din lucern, procesul de producie este, de asemenea, complet automatizat. Materia prim este transportat cu ajutorul benzilor transportoare la instalaia de uscare, are are o capacitate de reducere a umiditii de aproximativ 30 tone de ap/or. Materia prim astfel obinut pleac mai departe spre instalaia de mixare, unde are loc amestecarea sortimentelor i adugarea diferitelor elemente suplimentare (vitamine, glucoz), iar de aici amestecul pleac spre cele patru instalaii de ambalare care au o capacitate cumulat de 48.000 tone/an (producia anual se ridic la aproximativ 2.300.000 de saci/20kg). Produsul finit este ambalat n saci de 20 de kg, urmndu-i mai departe cursul spre instalaia automat de paletizare, aceasta putnd realiza dou tipodimensiuni: 40 sau 60 de saci/palet. De aici, paleii sunt preluai cu ajutorul mijloacelor mecanice i dirijai fie spre depozit, fie direct spre mijloacele de transport, ctre clieni. Pe lng aceste faciliti, cooperativa dispune i de un laborator dotat cu echipamente performante, unde se realizeaz analizele calitative pentru produsele obinute, precum i de o echip de ntreinere specializat, care st la dispoziia acesteia 24 ore/zi, rezolvnd toate probleme care apar n fluxul tehnologic i care ar putea s genereze disfuncionaliti n desfurarea activitii. Toate aceste elemente conduc la eficienta sistematizare a activitii, astfel nct, pe tot parcursul anului, fluxul tehnologic se desfoar n mod continuu, 24 de ore/zi. Vizitarea expoziiei specializate de maini i utilaje agricole Smithfield Show Avnd n vedere dinamica sectorului agricol i, n special, a sectorului mainilor i utilajelor agricole, precum i necesitatea mbuntirii gradului de mecanizare al agriculturii romneti, vizitarea expoziiei Smithfield a reprezentat un bun prilej pentru fermieri grupului int de a lua contact cu noutile din domeniu i cu diversele oportuniti de colaborare create cu acest prilej. Situat n centrul Londrei, expoziia Smithfield este una dintre cele mai mari de acest gen din Marea Britanie, organizndu-se n fiecare an. Vizita a debutat cu prezentarea susinut de reprezentanii organizaiei guvernamentale EFFP pentru sprijinirea fermierilor, organizaie care reunete reprezentani ai fermierilor, companii care activeaz n domeniul agriculturii i procesrii alimentelor precum i asociaii specializate n oferirea de servicii pentru agricultur. Printre membrii organizaiei EFFP se numr: American Crystal Sugar Co., Dakota Growers Pasta Company Inc., Danish Crown, Friesland Coberco Dairy Foods, Wildcare Dairy Products Ltd. Fiind martorul situaiei grele prin care a trecut agricultura n ultimele decenii de ani, n principal din cauza recesiunii resimite de sectorul industrial, guvernul Marii Britanii a iniiat un program de sprijinire a formrii de asociaii ale fermierilor, precum i de iniiere a unor trguri i expoziii de specialitate, unde fermierii puteau s ia contact cu noile tehnologii i tendine n domeniu. De asemenea, au fost iniiate mai multe programe de instruire i consultan pentru fermieri, avnd ca obiective principale: sprijinirea fermierilor privind desfurarea de activiti de marketing direct, prin susinerea realizrii de logo-uri specifice (etichete, mrci) fiecrui produs obinut de acetia; explicarea funcionalitii lanului alimentar i a cerinelor specifice impuse n acest domeniu; sprijinirea colaborrii dintre fermieri, n vederea reducerii costurilor de producie i sporirea puterii de cumprare de input-uri materiale. Astfel a aprut ideea constituirii unor asociaii, respectiv cooperative. La nceput, organizaia EFFP a fost creat prin voina a 500

de fermieri, care au hotrt s lucreze mpreun, angajnd firme specializate pentru cumprarea de input-uri agricole, n vederea reducerii costurilor. Aceast asociere a avut n vedere conlucrarea n toate aspectele activitii desfurate, printre care: exploatarea n comun a utilajelor i mainilor agricole avnd ca rezultat obinerea unei productiviti ridicate, i a unor rezultate foarte bune; colaborarea privind marketingul produselor obinndu-se creterea calitii produselor; tranziia de la activitatea bazat pe cantitate la cea bazat pe calitate. In continuare, prezentm cteva dintre asociaiile fermierilor, create ca urmare a acestor programe iniiate de guvernul Marii Britanii: GIS Marketing organizaie care are ca principal obiect de activitate aprovizionarea lanurilor de supermagazine, avnd rezultate foarte bune; de asemenea, organizaia urmrete asistarea fermierilor privind asocierea/ cooperarea; Ocean Trading cel mai mare productor de unde se aprovizioneaz lanurile de supermagazine; Danish Crown organizaie creat prin asocierea fermierilor, fiind una dintre cele mai mari afaceri deinute de fermieri; beneficiul obinut se ntoarce direct la membri, investiiile realizndu-se nu numai n ferme ci i n utilaje i chiar n noi afaceri. In partea a doua a vizitei la Smithfield Show, un interes deosebit lau reprezentat standurile marilor productori de maini i echipamente agricole. Cei mai importani productori de utilaje agricole s-au reunit la aceast expoziie pentru a-i prezenta noile modele, precum i pe cele consacrate, care au beneficiat de mbuntiri multiple. Printre firmele vizitate s-au numrat: 1. John Deer tractoare, utilaje i echipamente agricole, 2. Class tractoare, combine, semntori, echipamente agricole, 3. New Holland tractoare, combine, utilaje agricole, 4. Casse tractoare, combine, 5. Ford maini i utilaje agricole, 6. JCB utilaje profesionale pentru lucrrile n construcii excavatoare, buldozere, echipamente hidraulice pentru manipularea diferitelor ncrcturi, 7. Ali productori de echipamente destinate agriculturii i industriei alimentare: echipamente automatizate pentru fermele de vaci de lapte, sisteme moderne de depozitare, instalaii pentru uscarea cerealelor, linii automate pentru ambalarea produselor alimentare, 8. Asociaii ale fermierilor i productorilor : asociaia productorilor de carne, de lapte i buturi alcoolice. Dintre modelele de maini i utilaje agricole prezentate de diferii productori s-au remarcat: tractoarele de mare putere (350-500 CP)\ dotate cu enile din cauciuc, combinele autopropulsate dotate cu sistem GPS de poziionare prin satelit capabile s execute lucrrile de recoltare cu o precizie remarcabil, fiind n contact permanent cu sistemul computerizat aflat la sediul fermei, mainile de ierbicidat de mare productivitate (avnd o lime de lucru ntre 30-45 m/ productivitate de cca. 40-50 ha/ora), pluguri reversibile de mare capacitate. Grupul de fermieri a asistat, de asemenea, la prezentrile ce au avut loc n cadrul trgului de animale, unde au putut observa cele mai importante rase de taurine, caprine i ovine autohtone (viei pentru carne, vaci pentru lapte, ovine i caprine pentru carne i lapte), precum i echipamentele destinate acestui sector: sisteme automatizate pentru mulsul vacilor, sisteme pentru asigurarea condiiilor de igien a animalelor (sisteme automate de splare/curare cu perii rotative), echipamente destinate procesatorilor de carne. Din discuiile purtate cu aceast ocazie a reieit faptul c, n ultimii ani, la presiunile consumatorilor britanici (care au militat pentru revenirea la sortimentele tradiionale de produse din carne), cresctorii de animale au depus eforturi susinute pentru revitalizarea unor rase de animale autohtone, care la un moment dat erau n pericol de dispariie. Participarea la conferine de specialitate

Conferinele, au reprezentat un alt punct central al vizitei de lucru din Marea Britanie fiind orientate pe probleme specifice de cooperare, extensie, diversificare, servicii n agricultur. Writtle Colleg, n calitate de organizator al acestei activiti, a desemnat, pentru susinerea conferinelor, profesori i specialiti proprii, precum i reprezentani ai unor asociaii i organizaii de specialitate din Marea Britanie. Prima prezentare a fost susinut de domnul Martin Collison, consultant pe probleme de politici agricole i rurale al firmei Collison and Associates Limited. Obiectul principal de activitate al firmei Collison and Associates Limited l constituie acordarea de consultan pentru fermieri n probleme de politici agricole i rurale. n acest moment, datorit schimbrilor intervenite n Politica Agricol Comun, consultanii firmei sau concentrat asupra problemelor cu care se vor confrunta fermierii,\ ncepnd de anul viitor. n acest sens, principalele direcii de aciune ale firmei de consultan sunt: - ncurajarea cooperrii dintre fermieri, n vederea reducerii costurilor de producie i obinerii unor contracte avantajoase pentru desfacerea produciei; - mediatizarea condiiilor i criteriilor prevzute de Politica Agricol Comun; - mediatizarea schimbrilor intervenite n Politica Agricol Comun, n special n ceea ce privete ajutoarele financiare destinate productorilor agricoli, precum i consultan acordat fermierilor pentru nelegerea noii politici guvernamentale de sprijinire a agriculturii. A doua prezentare a fost susinut de domnul Chris Knock, director al asociaiei ADER (Agricultural Development in the Eastern Region) membru al asociaiei NFU (Uniunea Naional a Fermierilor) i partener al Colegiului Writtle. Asociaia pe care o conduce domnul Chris Knock, ADER, are ca principal obiect al activitii sprijinirea dezvoltrii agriculturii n regiunea de est a Marii Britanii, reprezentnd interesele a peste 12.000 de fermieri din zon. Principalele servicii asigurate membrilor si sunt: - acordarea de consultan de specialitate pentru rezolvarea problemelor aprute la nivel local n desfurarea activitii fermierilor; - sprijinirea fermierilor n vederea dezvoltrii i eficientizrii activitilor agricole; - oferirea unor servicii complete de asigurare, att a produciilor ct i construciilor, mainilor i echipamentelor agricole, asociaia reprezentnd una din cele mai mari companii de asigurri de acest gen din Marea Britanie; - sprijinirea fermierilor n obinerea de mprumuturi i credite bancare necesare att derulrii activitilor curente ct i dezvoltrii, mai ales atunci cnd acetia ntmpin dificulti financiare. Structura organizatoric a asociaiei ADER cuprinde opt persoane care i desfoar activitatea la sediul central (pstrnd permanent legtura cu personalul detaat pe teren), precum i 50 de consilieri, care strbat toat zona de est a rii, n vederea rezolvrii problemelor concrete aprute la nivel local n activitatea fermierilor. Uniunea Naionala a Fermierilor reprezint cea mai mareorganizaie de acest gen din Marea Britanie, n structura creia se regsete cea mai mare parte a fermierilor din toate zonele rii. Obiectivul principal al NFU l constituie reprezentarea fermierilor pe lng guvernul Marii Britanii, urmrind s influeneze politica guvernamental referitoare la sectorul agricol, n funcie de interesele membrilor si. Motivul principal care a stat la baza formrii NFU a fost acela c, luai individual, fermierii nu aveau puterea s-i impun punctul de vedere n faa guvernului, referitor la msurile care se impun pentru sprijinirea sectorului agriculturii. n calitate de partener al colegiului Writtle i mpreun cu asociaia ADER pe care o conduce, domnul Chris Knock deruleaz o serie de programe de pregtire profesional a fermierilor din zona de est a Marii Britanii. Pe baza informaiilor primite de la consilierii de teren ai ADER,

referitoare la domeniile de interes ale fermierilor, partenerii (Writtle College, ADER) construiesc diferite programe de pregtire care corespund nevoilor acestora. Printre acestea se numr: cursuri de utilizare a calculatorului: utilizare Windows, navigare Internet, pot electronic; cursuri referitoare la tehnologiile de producie; cursuri de politici agricole; alte cursuri teoretice i practice. A treia prezentare din cadrul vizitei s-a axat pe mediatizarea sistemei de maini din Marea Britanie i a asociaiilor de profil, fiind susinut de domnul Vernon Nott, managerul asociaiei Eastern Agrilink. Eastern Agrilink reprezint una din cele mai mari asociaii de mecanizare din zona de est a Marii Britanii, funcionnd ca o agenie pentru nchirierea de maini i utilaje destinate efecturii lucrrilor agricole, precum i pentru prestarea de servicii conexe. Printre acestea se numr: nchirierea de maini i utilaje agricole, servicii de ntreinere i reparaie a utilajelor, depozitarea i distrugerea gunoiului menajer i a deeurilor, servicii de excavare i nivelare a terenului, purificarea seminelor, curarea spaiilor de depozitare, asigurarea necesarului de for de munc i personal, asigurarea de combustibili i uleiuri pentru utilaje, controlul bolilor i al duntorilor, contractarea diverselor servicii auxiliare. n acest moment, asociaia reunete peste 400 de membri i realizeaz o cifr de afaceri de 500.000 lire sterline/an din activitatea principal (nchirierea de maini i utilaje) i 450.000 lire sterline/an din activiti auxiliare. Organigrama asociaiei cuprinde numai 3 persoane: un manager, un ofier de teren i un administrator, care se ocup de buna desfurare a activitii. Asociaia este condus de fermieri i aparine acestora, luptnd pentru promovarea intereselor i prestigiului ei. Membrii asociaiei ateapt de la aceasta cele mai bune contracte pentru reducerea costurilor. n ceea ce privete persoanele care doresc s se alture asociaiei, acestea: - vin n asociaie cu toat gama de maini i utilaje agricole, fiind dispui s le pun la dispoziia acesteia pentru nchiriere; - ofer i detalii referitoare la ceea ce vor s fac cu mainile i utilajele. Acest aspect, dei nu este luat n seam de fermieri, reprezint o problem foarte important pentru asociaie. Referitor la gama de maini i utilaje agricole aflate la dispoziia asociaiei, aceasta acoper toat gama de servicii solicitate n desfurarea activitilor agricole i asigur necesarul ntregii zone. De asemenea, n condiiile nregistrrii unor vrfuri de campanie, asociaia poate apela la alte baze de mecanizare specializate din regiune. Activitatea asociaiei este sprijinit i de guvernul britanic, prin subveniile oferite pentru cumprarea de combustibili i energie electric. Sistema de maini utilizat de asociaie cuprinde echipamente de mare productivitate, care lucreaz i cteva mii de ore/an, rezultnd astfel un cost mult mai mic pentru fermieri, fa de situaia n care ei utilizeaz propriile echipamente. De exemplu, diferena de cost dintre un tractor care lucreaz pn la 400 de ore/an i unul care lucreaz peste 1000 de ore/an este semnificativ: de la 26-28 lire sterline/ha la 14-16 lire sterline/ha. Aceste consideraii constituie baza tendinei de cooperare ntre fermieri pentru folosirea mai eficient a mainilor de care dispun i, totodat, punctul de plecare n constituirea asociaiei Eastern Agrilink. Din acest punct de vedere, interesul asociaiei este de a crete numrul de ore de exploatare a mainilor agricole n vederea reducerii costurilor, acest lucru permindule s se adreseze i fermelor mai ndeprtate. De exemplu: asociaia nchiriaz combinele chiar i n Scoia pentru recoltare (avnd n vedere faptul c perioada de recoltare se prelungete aici cu pn la patru sptmni), sau le aduc de acolo pentru preluarea vrfurilor de sarcin; acelai lucru se ntmpl i n cazul tractoarelor, pe care le aduc din partea de vest a rii, unde au mai puin de lucru. Toate aceste activiti complexe nu s-ar putea desfura ns fr comunicare, factor fundamental n cadrul unei astfel de organizaii. Asociaia ine permanent legtura cu membrii

si prin telefon, fax, email, SMS, mobil, precum i prin buletinele de tiri ale acesteia. Membrii asociaiei se ntlnesc anual, cu aceast ocazie avnd loc discuii despre activitile desfurate, rezultatele obinute, problemele aprute i soluiile identificate. Mai mult, toate activitile desfurate pe parcursul anului, toat gama de utilaje disponibile, toat gama de servicii auxiliare, sunt introduse ntr-o baz de date centralizat la care au acces toi membrii, precum i persoanele care doresc s nchirieze sau s pun la dispoziia asociaiei dotarea tehnic proprie, prin intermediul paginii de internet a asociaiei. Aceast baz de date cuprinde: mainile i utilajele disponibile la un moment dat; serviciile prestate de asociaie membrilor si, precum i altor fermieri din afar; telefoanele, mesajele i fax-urile primite i transmise; gama de servicii auxiliare pe care asociaia le presteaz; mainile i utilajele oferite spre vnzare n sistem second-hand. In concluzie, domnul Vernon Nott a formulat cteva sfaturi pentru fermierii romni referitoare la constituirea unei astfel de asociaii: - n primul rnd, este nevoie ca membrii fondatori s cread n aceast idee. - n al doilea rnd, este nevoie de o echip entuziast, care s cread n reuita aciunii. - Nu n ultimul rnd, este nevoie de comunicare ntre parteneri, ntre parteneri i asociaie, ntre asociaie i celelalte organizaii de profil. Ultima prezentare, susinut de Jamie MacAskill, prorector al Writtle College, s-a axat pe sistemele de uscare i depozitare a cerealelor, elemente foarte importante pentru asigurarea unor produse de calitate. Prezentarea a pornit de la urmtoarea ntrebare: de ce s depozitm cerealele? Rspunsurile la aceast ntrebare au fost formulate astfel: pentru a beneficia de creterea preului ce survine dup perioada de recoltare; pentru consumul intern; pentru ca la momentul recoltrii s-ar putea s nu avem unde s vindem producia; pentru a crete valoarea produciei prin uscarea cerealelor conform specificaiilor (pentru gru, de exemplu, nivelul mediu acceptat de umiditate este de 14%). Pe de alt parte, riscurile aferente acestei activiti (de depozitare) sunt generate de factori de natur diferit, care conduc la pierderi cantitative i calitative: pierderi cauzate de psri, oareci i obolani; pierderi cauzate de dezvoltarea mucegaiului; pierderi cauzate de auto nclzirea cerealelor i a germinrii; pierderi cauzate de insecte; pierderi cauzate de furturi. Pentru prevenirea i combaterea acestor pierderi, este nevoie s acionm prin msuri specifice fiecrei grupe de factori n parte, i anume: pentru combaterea roztoarelor i a psrilor instalarea de curse de oareci, precum i securizarea cldirilor; pentru prevenirea mucegaiului uscarea cerealelor; pentru prevenirea auto nclzirii uscarea cerealelor, iar pentru germinaie rcire i uscare; pentru prevenirea i combaterea insectelor rcirea cerealelor i, unde se poate, aplicarea unor insecticide; pentru prevenirea furturilor securizarea facilitilor de depozitare. n ceea ce privete uscarea cerealelor, exist dou modaliti care pot fi abordate: - cu ajutorul instalaiilor cu flux de aer nclzit la temperaturi ridicate ce traverseaz straturi subiri de gru avantajul acestei metode: timp foarte scurt necesar uscrii; - utilizarea unor cantiti mari de aer atmosferic printr-un strat gros (2-4m) avantajul acestei metode: uscarea unor cantiti mari de cereale; dezavantaje: timp de uscare mai mare/stratul de sus se usuc mai repede, n timp ce stratul de jos rmne nc umed.

Referitor la operaiunea de uscare/rcire a unor cantiti mai mici de cereale, exist cteva metode la care se poate apela, unele dintre ele fiind disponibile i n Romnia: cu ajutorul unor dispozitive sub form de sulie, plasate n mijlocul grmezii, acestea dispunnd de ventilatoare ncorporate, care trag/mping aerul din/n interiorul grmezii (aceste dispozitive se pot monta nainte de depozitarea cerealelor, fiind dispuse la cca. 4 m deprtare una de alta, urmnd ca cerealele s fie strnse n grmezi n jurul acestora) modalitatea se preteaz pentru cantiti mai mici de 100 tone; depozite cu sistem de ventilaie ncorporat n podea sau pe tunel n acest caz, ventilatoare pot fi instalate n faciliti de depozitare existente, la nivelul podelei. 8.2.2. Etapa II. Instituionalizarea consoriului Instituionalizarea consoriului a reprezentat, n filosofia programului, aciunea cea mai important, creia i s-au subordonat precedentele, respectiv: selecia participanilor, seminariile, nfiinarea de loturi demonstrative, vizitele de lucru i diseminarea cunotinelor. Aceast aciune a fost organizat de Academia de Studii Economice n parteneriat contractual cu un cabinet de avocatur i unul de notariat, care au rezolvat aspectele procedurale stabilite prin lege, referitoare la instituionalizarea acestei organizaii. Instituionalizarea s-a nfptuit, n formula unei asociaii, intitulat Consoriul de Extensie i Dezvoltare Rural, ca persoan juridic romn, de drept privat, de sine stttoare, neguvernamental i apolitic. n fapt, consoriul, ca entitate juridic, a a fost cea de a doua reea de cooperare, derivat din prima (figura 8.4) i care a preluat i valorificat informaiile din cadrul programului de cercetare finanat de Banca Mondial. Figura 8.4 Rezultatele transferului de informaii

n abstract, filosofia de funcionare a celor dou reele, precum i relaiile dintre acestea n privina transferului de informaii sunt redate n figura urmtoare.

Transferul de informaii ctre cea de-a doua reea s-a identificat n i domenii specifice, astfel: Figura 8.5 Obiectivele i domeniile de funcionare ale Asociaiei Consoriului de Extensie i Dezvoltare Rural

rezult c ordinea de abordare a fost de la obiective ctre domeniile de interes. Att obiectivele ct i domeniile au fost formulate innd cont, nainte de toate, de orientrile de politic agricol comun, orientri care aduc n plan principal cercetarea extensiv i diversificarea agricol. Valorificarea eficient a informaiilor transmise n cadrul proioectului de ctre fermerii implicai, a fost demonstrat att de disponibilitatea lor de a coopera, dar mai ales, de mutaiile produse n conducerea propriilor afaceri. n mod cert, calitile lor manageriale au dobndit valene noi. Spiritul antreprenorial a fost abordat din perspectiva dezvoltrii aptitudinilor manageriale, a performrii acestora, deoarece s-a avut n vedere faptul c fermierii n cauz au demonstrat, prin rezultatele obinute n producie i eficien, c au aptitudini native n direcia conducerii propriei afaceri. Potenarea spiritului anteprenorial a avut ca finalitate att constituirea, ct i funcionarea consoriului. Subordonat acestor dou premise, redm tot n figura 8.6 modul de operare a spiritului anteprenorial, care are ca finalitate realizarea consoriului, ca suport de funcionare a unei reele de cooperare, extensie i diversificare n agricultur. Pentru ndeplinirea acestui deziderat, oportune au fost vizitele de lucru la ferme, procesatori i cooperative din Romnia i Marea Britanie, cu rezultate bune i foarte bune. Figura 8.6 Spirit antreprenorial

ntr-o abordare concret, punctual, n conformitate cu statutul su juridic, obiectul de activitate al consoriului, se regsete n: promovarea i ntreinerea colaborrii cu instituiile de specialitate din teritoriu, precum i cu societatea civil n vederea aplicrii corecte, prompte i unitare a legislaiei n domeniul agriculturii i comunitilor locale; identificarea de piee de aprovizionare i desfacere n Romnia i strintate pentru input-uri i produse agricole; organizarea unor seminarii, mese rotunde cu procesatorii, cu furnizorii de input-uri, ofierii de credite i reprezentani ai autoritilor locale, n vederea facilitrii unui contact direct ntre acetia i fermieri; elaborarea i propunerea, n condiiile legii, a unor proiecte legislative de specialitate; dezvoltarea i meninerea legturilor cu alte fundaii i asociaii cu obiect de activitate asemntor, precum i cu instituiile administraiei publice din ar i strintate; eficientizarea relaiilor fermierilor cu instituiile de stat i private; organizarea de colocvii, conferine, dezbateri i cursuri, n scopul promovrii legislaiei privitoare la dezvoltarea agriculturii, precum i n vederea identificrii i rezolvrii problemelor fermierilor; consultan cu privire la legislaia comunitar european, n vederea identificrii i rezolvrii problemelor fermierilor membrii ai asociaiei; asigurarea reprezentrii asociaiei n aciuni organizate la nivel naional i internaional; editarea de publicaii proprii de specialitate; elaborarea tiinific cu toate tipurile de forme asociative, n vederea eficientizrii activitii acestora; elaborarea i derularea proiectelor direct legate de scopul Asociaiei; acordarea de burse pentru studii membrilor asociaiei, n vederea creterii pregtirii profesionale a acestora; formarea profesional; seminarii i conferine tematice; promovarea aciunilor agricole, de salubrizare i arhitectur peisager; elaborarea de proiecte privind mbuntirea condiiilor de munc i via a fermierilor i realizarea cadrului necesar desfurrii activitilor agricole; propunerea de proiecte cu privire la existena unui raport optim ntre munca depus i preuri; promovarea aprrii drepturilor profesionale ale fermierilor; proiecte pentru protejarea mediului nconjurtor, cu sprijinul membrilor asociaiei; organizarea de excursii avnd drept scop schimbul de experien cu ali fermieri din ar i strintate; acordarea de consultan n vederea obinerii de ctre fermieri de fonduri pentru dezvoltare, constnd n credite interne i internaionale; acordarea de consultan n vederea ntocmirii de proiecte cu scopul atragerii de credite; Membru n consoriu, conform actului constitutiv, este o calitate care se dobndete n nume personal i este inalienabil. Consoriul, n calitate de asociaie, persoan juridic, se compune din urmtoarele categorii de membri: - membri fondatori- sunt cei care constituie asociaia i care contribuie moral i material la fondarea acesteia; - membri asociai- sunt cei care se asociaz ulterior constituirii acesteia i care contribuie moral i material la realizarea scopului propus; - membri de onoare - sunt persoane fizice i juridice care au adus i aduc servicii durabile asociaiei.

Evident, n momentul constituirii, categoria cea mai important o reprezint membrii fondatori care, din punctul nostru de vedere, au suscitat o atenie deosebit. Membrii fondatori n Consoriu, n numr de 33, se prezint, din punct de vedere al locaiei, statut juridic i profil de activitate, sub urmtoarea structur: Tabel 8.12 Membrii Fondatori n Consoriul de Extensie i Dezvoltare Rural

Analiza situaiei alturate conduce la formularea urmtoarelor concluzii relevante: - n rndul membrilor fondatori predomin fermierii persoane fizice, deoarece, prin modul lor de voin, exprimat n mod liber, democratic, ilustreaz faptul c au contientizat rolul i importana cooperrii ntr-o structur instituionalizat, ca rezultat al pregtirii lor n cadrul aciunilor precedente, din program: selecie, instruiri, vizite de lucru, workshop-uri; - Implicarea unor firme, n calitate de membri fondatori, s-a nfptuit la dorina unanim a fermierilor, sub motivul c fermele n cauz, cu profil de activitate n domeniul stocrii, procesrii i asigurrii produciei agricole, pot sprijinii activitatea viitoare a consoriului, n segmentele de pia, n care acestea activeaz; - Participarea ntr-un numr mai mare a fermierilor din zona Vlcelele a fost rezultatul aciunilor primarului din localitate care, n calitate de fermier i lider de opinie din zon, a determinat, prin puterea exemplului, un grad nalt de polarizare a interesului pentru ceea ce poate s reprezinte consoriul n cadrul pieei agricole, mai ales dup momentul integrrii Romniei nU.E.; - Formula de a identifica i cultiva liderul de opinie a fost aplicat i n celelalte dou zone, respectiv Borcea i Ileana, formul care, n final, a dat rezultate foarte bune, att prin numrul membrilor fondatori, dar mai ales prin calitatea de performeri pe care acetia o au n zonele respective.