DIREITO AMBIENTAL 15/05/2009 ADI 3378. Responsabilidade civil.

Meios de proteo ao meio ambiente: 1. Preventivos; 2. Repressivos; 3. Reparadores. O direito ambiental em essncia preventivo, porque os danos ambientais via de regra so irreversveis. Ento tenho que adotar medidas preventivas. Ex.: licenciamento ambiental; o estudo prvio de impacto ambiental ou exerccio do poder de polcia ambiental (segue o conceito do art. 78 do CTN). Cf. art. 23 da CF. Os meios repressivos so de: Responsabilidade penal: Lei 9605. Nesta tambm fala da responsabilidade administrativa no art. 70 a 76 (infraes e processo administrativo) que foi recentemente regulamentado pelo Dec. 6514/2008. *Responsabilidade da PJ est para ser julgado no STF, mas o STJ admite. Responsabilidade administrativa: art. 70 a 76 da Lei 9605 (infraes e processo administrativo). Esta lei foi recentemente regulamentado pelo Dec. 6514/2008. Se a infrao administrativa for tambm penal a observa-se a prescrio do tipo penal. Responsabilidade reparadora: a responsabilidade civil. Desde 1981 a Lei 6938/81 em seu art. 14, par. 1 fala que a responsabilidade objetiva. Ns adotamos qual teoria? A Teoria do Risco Criado vai admitir excludentes e atenuantes. A do risco integral no admite. O direito ambiental, majoritariamente na doutrina adota a teoria do risco integral. Mas, h um nico julgado no STJ que faz meno ao risco integral. Logo, no se pode afirmar de forma conclusiva que adotamos a teoria do risco integral. O Estado quando por omisso na fiscalizao, no exerccio do poder de polcia ambiental no responde objetivamente. Portanto, quando se falar em omisso a responsabilidade subjetiva (esta a exceo). STJ Resp 745363. BNDS quando passa recursos para iniciativa privada ele tem que olhar as questes ambientais. Vide Lei 6938 art. 12. possvel colocara para responsabilizar no s o poluidor direto (que pode ser o que est financiando o projeto) como o poluidor indireto. Por isso as instituies financeiras tem muito cuidado ao verificar os emprstimos que sero concedidos. Tem instituio que cria at uma comisso para fiscalizar.

Dica: Leis ambientais, normalmente, logo no incio trazem um glossrio que explicam as terminologias. As de depois de 2000. Regra: responsabilidade civil no h nada conclusivo nos tribunais superiores. *A ao de reparao imprescritvel, foi o que decidiu o STJ.

Ver no material os julgados de responsabilidades mais recentes. STJ REsp 647493 STJ REsp 91083 art. 55 da 6514/08 pena de multa que pode chegar a 500,00 por hequitare. STJ tem sido bastante conclusivo quanto aplicabilidade do art. 16 e 44 do Cdigo Florestal. Em que pese as divergncias, as reservas podem ser colocadas com uma limitao que o percentual que via modificar de acordo com a regio do pas. 20% para quem est no Sudeste. Na Amaznia legal o serrado ter reserva de 35% e 80% das florestas. Funo social da propriedade um elemento interno, essencial do conceito de propriedade. No est fora do conceito. Implicaes: hoje para voc utilizar a sua propriedade (rural) eu tenho que contemplar a reserva de preservao ambiental e a rea de preservao permanente. Funo scio ambiental: a palavra funo est dizendo que h obrigaes que so impostas ao proprietrio (ex.: obrigaes negativas: no degradar, no poluir, no emitir rudos acima do tolerado. Obrigaes positivas do rural: obrigado a definir a reserva que vai se dar margem da matrcula dos imveis. Obs.: a pequena propriedade no vai pagar para instituir a reserva legal). Cabe indenizao? A leitura do STF e STJ divergente: STF em 2008 decidiu que a STJ diz que em regra a reserva legal cobertura florstica indenizvel, cabe florestal no cabe indenizao a no ser indenizao. que nesta reserva legal florestal tenha um plano de manejo florestal aprovado pelo rgo ambiental. Depende ou no de ter o plano de manejo. O Min. Antnio Benjamin um grande doutrinador de direito ambiental e vai avanar a jurisprudncia do STJ. possvel que voc solicite at 100% de no ser tributado de ITR. O IBAMA sempre pede do ADA (ato declaratria ambiental) anualmente para que haja a iseno do tributo. O STJ entende que no necessrio o ADA. Embargos de divergncia 620872 de 17/11/2008.

No h que se falar em nexo causa quando se fala em APP, no tem reserva legal voc assume todo o passivo ambiental, obrigao propter ren. Cabe ao comprador recompor. Indenizao em APP (rea de preservao permanente) possvel no ter a tributao porque ela insuscetvel, em regra, de explorao econmica. Pode ser explorada. Mas, o Cdigo Florestal permite que o poder pblico mediante interesse social e utilidade pblica no art. 1 suprima.

ADI 1505 Leitura Constitucional Vide material de apoio. Julgados. Resoluo 237 de 1997 art. 4 competncias para o licenciamento. A Assemblia no pode determinar o que pode e o que no pode, mas o rgo executivo por meio do rgo ambiental. No h dispensa de EIA e RIMA ele pode ser inexigvel mais no dispensvel. Pressuposto para EIA e RIMA: a significativa degradao. REs. n1 de 1986 art. 2 coloca casos exemplificativos, s que de l para c vrias atividade ocorreram praticando significativa degradao. SE no for significativa degradao ela inexigvel. Vide art. 225, par.4 da CF: esta lei ainda no foi editada. Somente com essa lei que poderia consiguinar as excees e no uma lei estadual. No necessria para o plantio de organismos geneticamente modificveis o EIA e RIMA. STJ tem que analisar na CTNBIO (comisso tcnica nacional de bio segurana) caso a caso. CTNBIO sendo favorvel vem o IBAMA e efetua o licenciamento. Art. 225, par. 4. Patrimnio nacional no transferiu para o patrimnio pblico continuam sendo privadas. Tero limitao que podero ser impostas pelo poder pblico por se encontrarem em grandes biomas. No h que se falar em indenizao. Leitura bio centrica: proteo dos animais. Biocentrimo a proteo no s aos homens como para os animais e por isso probe-se as lei que autorizam brigas de galos. A farra do boi em Santa Catarina deciso no material de apoio.