EL REGIMEN ADUANERO DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO PRESENTACION La importacin de mercancas es un rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas

hacia nuestro amado suelo patrio luego de cumplir las formalidades aduaneras previstas en la ley. Sin embargo, este rgimen aduanero que permite a nuestro consumidor local acceder a bienes y servicios que no producimos en el pas o aquellos bienes que la moderna tecnologa extranjera nos ofrece para brindarnos mejores niveles de vida, tiene una serie de variables que pretendemos estudiar en las siguientes lneas. LOS REGIMENES DE IMPORTACION. La Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N 1053 nos presenta una forma diferente de clasificar y denominar a los regmenes aduaneros que estn comprendidos dentro de la importacin, proponiendo un cambio sustancial respecto a la forma como era entendida y conocida en el pasado. As tenemos que en esta nueva clasificacin se incorporan hasta cuatro tipos de regmenes aduaneros: 1. IMPORTACIN PARA EL CONSUMO: Este rgimen aduanero permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. La novedad en este rgimen se da por el lado que ahora se va a permitir desaduanar la carga con la sola presentacin de la garanta, sea sta global o especfica. Teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en solo 48 horas o a lo mejor, la autorizacin del levante antes de la determinacin final del monto de su obligacin tributaria aduanera por contar con una garanta previa a la numeracin.

En este rgimen las Declaraciones de Importacin requieren la participacin de un Agente de Aduanas siempre que el valor FOB de la mercanca a importar, exceda los dos mil dlares. Por valores menores a esta cantidad, se puede desaduanar con una Declaracin Simplificada. Pero teniendo en cuenta que si producto de una accin de control ordinario o extraordinario la Autoridad Aduanera determina que el valor de esta mercanca excede los tres mil dlares, entonces debe dejarse sin efecto dicha declaracin simplificada. Constituye requisito sine qua nom para numerar la declaracin, que el importador, dueo o consignatario cuente con el Registro nico de Contribuyentes (RUC) activo. Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT, pueden solicitar la destinacin aduanera al rgimen de Importacin para el Consumo utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o Carn de Extranjera, Pasaporte o Salvoconducto tratndose de extranjeros; considerndose entre stos a: a) Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen mercancas cuyo valor FOB exceda los un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica y siempre que no supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica. b) Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero, que en el ejercicio de sus funciones, importen sus vehculos y menaje de casa. Sin duda nos encontramos frente al nico rgimen aduanero sujeto al pago de los derechos de aduana y dems tributos como condicin para el levante, por lo que el valor en aduana de las mercancas destinadas al rgimen de Importacin para el Consumo se sujeta a las normas del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407; la Decisin 571 de la Comunidad Andina Valor en aduana de las mercancas importadas,

la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin 571, el Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto Supremo N 186-99-EF y modificatorias; tambin se aplican los dems procedimientos, instructivos y circulares, as como las Decisiones del Comit de Valoracin Aduanera (OMC) y los instrumentos del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (Bruselas). Hablando del pago, es preciso anotar que puede darse el caso de aquellas mercancas declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos fueron cancelados pero que no es posible encontrarlas en el reconocimiento fsico o examinarlas fsicamente en zona primaria. El importador en este caso puede solicitar que se las considere como mercancas vigentes para tener la posibilidad de gestionar su despacho posteriormente sin el pago de deuda tributaria, estando condicionada a reconocimiento fsico obligatorio. Es necesario precisar que este tratamiento solo se otorga a las mercancas transportadas en contenedores con precintos colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida fsicamente en zona primaria. Pasemos ahora a explicar el tema de la fiscalizacin. Decimos entonces que las declaraciones de aduanas sometidas al rgimen de importacin luego de la cancelacin y/o garanta de ser el caso, de la deuda tributaria aduanera y recargos de corresponder, se someten a una seleccin para la asignacin del canal a fin de determinar el tipo de control al que se sujetarn las mercancas. As tenemos que pueden elegirse de manera selectiva y aleatoria uno de los siguientes canales: a) Canal verde: La declaracin seleccionada a este canal no requiere de revisin documentaria ni de reconocimiento fsico. En este canal se aplica el principio de presuncin de veracidad que rige la normatividad aduanera. b) Canal naranja: La declaracin seleccionada a este canal es sometida a revisin documentaria. En casos excepcionales por decisin de la autoridad

aduanera o atendiendo la solicitud del despachador de aduana puede disponerse el reconocimiento fsico de la mercanca, previo sustento. c) Canal rojo: Las mercancas consignadas en las declaraciones que fueron seleccionadas a este canal estn sujetas a reconocimiento fsico por parte de la autoridad aduanera. El Procedimiento de Importacin ha fijado los siguientes porcentajes En las Intendencias de Aduana Martima y Area del Callao: No podrn exceder de 15% de las Declaraciones sometidas a seleccin por tcnicas de gestin de riesgo en promedio mensual. En la Intendencia de Aduana de Tacna: El porcentaje no podr exceder del 30% de las Declaraciones sometidas a seleccin por tcnicas de gestin de riesgo en promedio mensual. Para aquellas intendencias de aduanas que numeren en el mes inmediato anterior:- un promedio diario de diez (10) Declaraciones o ms: el porcentaje no podr exceder del cincuenta por ciento (50 %) de dichas declaraciones. Un promedio diario inferior de diez (10) Declaraciones: el porcentaje ser superior al cincuenta por ciento (50 %) de dichas declaraciones excepto las declaraciones que han sido evaluadas por un criterio de seleccin distinto al aleatorio. Precisamos que no estn incluidos en el porcentaje de reconocimiento fsico que hemos expuesto anteriormente, los casos de mercancas cuyo reconocimiento fsico se dispone por: a) La normatividad especfica; b) El Reglamento de la Ley General de Aduanas; c) La autoridad aduanera, sobre la base de una accin de control o a solicitud del declarante, durante el proceso de despacho. Cerramos este breve repaso por los aspectos ms saltantes del rgimen de importacin para el consumo comentando que la tasa de despacho aduanero creada por el artculo 3 de la Ley N 27973 resulta aplicable a la tramitacin de la declaracin destinada al rgimen de Importacin para el Consumo, siempre que el valor de las mercancas sea superior a tres (3)

Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigente a la fecha de numeracin de la declaracin. La tasa tambin es aplicable a aquellas mercancas que exceden el lmite sealado como producto de la determinacin del valor en aduana efectuado por la autoridad aduanera. 2. IMPORTACIN ESPECIAL: Este rgimen aduanero tiene como principal antecedente al Convenio Peruano Colombiano de 1938 incorporado a nuestra legislacin interna mediante la Resolucin Legislativa N 23254 y reglamentado por el Decreto Supremo N 015-94-EF. Dicho Convenio crea una zona de tratamiento aduanero especial que comprende a los departamentos de Loreto, San Martin y Ucayali por el lado peruano. Zona en la cual se aplican todos los beneficios o rebajas arancelarias negociadas por ambos pases. De manera que el resto del territorio de nuestro pas debe ser considerado como zona de tratamiento comn. En ese orden de ideas, notamos que la legislacin aduanera ahora le otorga la categora de nuevo rgimen aduanero precisando que las mercancas extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se consideran nacionalizadas slo respecto a dichos territorios. En consecuencia para que dichas mercancas se consideren nacionalizadas en cualquier parte del territorio aduanero distinta a la zona de aplicacin del citado Convenio, debern someterse a la legislacin vigente en el pas, sirvindoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importacin para el consumo. Si el importador decide trasladar la mercanca nacionalizada a una zona de tratamiento comn, debe declararlo obligatoriamente ante la Administracin Aduanera para determinar el monto exacto de los derechos diferenciales a pagar y evitar de ese modo la aplicacin de sanciones tributarias o penales, en caso incumpla esta obligacin tributaria formal y sustancial. A ZONAS DE TRATAMIENTO ADUANERO

3. CONCEPTOS ADICIONALES PARA LA IMPORTACION DEL CONSUMO Qu es Importacin Para el Consumo? Es un rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo. La importacin de mercancas es definitiva, cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas y quedan a libre disposicin del dueo o consignatario. Qu tributos gravan la Importacin? Los tributos que gravan la importacin o el tratamiento arancelario aplicable a las mercancas bajo este rgimen, est en funcin de su clasificacin dentro del Arancel de Aduanas, dado por la subpartida NANDINA que se definir a partir de la informacin proporcionada por usted en su condicin de importador (a travs de la factura y dems informacin complementaria), as como por efecto del propio reconocimiento fsico del especialista en aduanas, al momento del despacho. Siendo as, los tributos y multas aplicables seran:  Arancel Ad Valorem (con tasas de 0%, 9% y 18%, segn sea el caso)  Impuesto General a las Ventas (18%)  Impuesto de Promocin Municipal (2%)  Pudiendo ser aplicable adicionalmente y segn sea el caso, los siguientes conceptos:  Impuesto selectivo al consumo  Derechos especficos  Derechos correctivos provisionales Ad Valorem  Derechos antidumping y compensatorios  Percepcin del IGV Qu puedo importar? Para el caso del ingreso de mercancas al pas, debemos tener en cuenta la calificacin de mercancas prohibidas y restringidas . Como su nombre lo indica, no se permitir la importacin de mercancas prohibidas. Sin embargo, para el

caso de mercancas restringidas, slo ser posible su importacin, si obtiene la correspondiente autorizacin del sector competente. Todas las dems mercancas pueden ser importadas, cumpliendo las formalidades aduaneras para cada caso. Soy persona natural, es exigible tener RUC para importar? Como persona natural, usted puede efectuar operaciones de importacin sin necesidad de contar con RUC, conforme a lo dispuesto en el artculo 3, incisos g) y h), de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT que aprueba las disposiciones reglamentarias a la Ley del Registro nico de Contribuyentes (Decreto Legislativo N 943), pero siempre que se encuentre en algunas de las siguientes situaciones : Cuando realicen en forma ocasional importaciones de mercancas, cuyo valor FOB por operacin no exceda de mil dlares americanos (US $ 1, 000.00) y siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como mximo; o Cuando las personas naturales por nica vez, en un ao calendario, importen mercancas, cuyo valor FOB exceda los mil dlares americanos (US $ 1, 000.00), y siempre que no supere los tres mil dlares americanos (US$ 3, 000.00). QU DOCUMENTACIN ES EXIGIBLE PARA HACER UNA

IMPORTACIN? Los documentos exigibles para su trmite ante la SUNAT, en trminos generales son:  DOCUMENTO DE TRANSPORTE : conocimiento de embarque, gua area o carta porte, segn medio utilizado. Excepcionalmente, puede utilizarse una Declaracin Jurada de transporte, cuando el importador, dueo o consignatario efecta el traslado de la mercanca por sus propios medios.  FACTURA o documento equivalente y/o declaracin jurada de valor segn modalidad de importacin;  COMPROBANTE DE PAGO para el caso en que se efecten transferencias de bienes antes de su destinacin a consumo, excepto en los casos sealados en los procedimientos;

 CARTA PODER NOTARIAL para el despacho simplificado, cuando el despacho lo realice un tercero en representacin del importador, dueo o consignatario; y  OTROS DOCUMENTOS DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL DESPACHO, conforme a las disposiciones especficas sobre la materia. Y qu formas de despacho de importacin existen? Las formas de importacin, se dan en funcin al monto de las mercancas a importar o a su naturaleza As tenemos que para importar muestras sin valor comercial, obsequios cuyo valor no exceda de los US$ 1 000, 00 (Mil Dlares Americanos), o mercancas por un monto que no exceda los US$ 2 000, 00 (Dos Mil Dlares Americanos), tenemos al  DESPACHO SIMPLIFICADO DE IMPORTACIN, que utiliza el formato Declaracin Simplificada de Importacin (DS) Para los efectos, usted como importador, -o a quien autorice mediante carta notarial-, presenta los formatos de la DS, adjuntando la documentacin detallada en la respuesta anterior. QU PASA SI SLO QUIERO IMPORTAR MUESTRAS, COMO PASO PREVIO PARA CONOCER POTENCIALES PROVEEDORES Y ENTABLAR CONTACTOS? En principio, entendemos por MUESTRAS para importacin a aquellos productos o manufacturas, que al ingresar al pas slo tienen por finalidad demostrar sus caractersticas, pudiendo ser stas con o sin valor comercial. Se entiende que la muestra no tiene carcter comercial cuando no exista venta entre las partes. La importacin de MUESTRAS, sea con o sin valor comercial, se rige por el Procedimiento INTA-PE.01.01 Despacho Simplificado de Importacin, del cual, ya se ha comentado en la respuesta anterior, y tambin se puede efectuar como un envo postal, de acuerdo al Procedimiento INTA-PG.13 Envos o Paquetes transportados por Concesionarios Postales.