UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA CONSTANA FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

SPECIALIZAREA:DREPT/ADMINISTRAIE PUBLIC

CAIET DE PRACTIC

SUPERVIZOR:

STUDENT: NINULESCU MIHAELA NICOLETA

CONSTANA 2011

CURPINS

CAP 1. Descriere Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Constana .........................................................................................................3 1.1 DENUMIRE I OBIECT DE ACTIVITATE......................................3 1.2 OBIECTIVE PRINCIPALE ALE AJOFM ..........................................3 1.3 INFORMARE SI CONSILIERE PROFESIONALA.............................5 1.4. DEPARTAMENTE AJOFM CONSTANTA ....................................6

CAP 2. Situaia statistic a omajului nregistrat la 30 aprilie 2011 13 2.1 OMAJUL LA NIVEL NAIONAL ..................................................13 2.2 OMAJUL IN CONSTANA ..........................................................16

CAP. 1 - Descriere Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Constana

1.1. Denumire si obiect de activitate Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) a fost nfiinat ncepnd cu data de 01.01.1999 ca instituie public de interes naional, sub autoritatea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, cu personalitate juridic, avnd ca obiective generale instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii forei de munc, realizarea politicilor, strategiilor, planurilor i programelor privind ocuparea forei de munc i formarea profesional a omerilor, aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n munc. Dei este o instituie tnr, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc s-a impus deja ca un lider al pieei serviciilor sociale din Romnia. Prin calitatea serviciilor sale, prin abordarea flexibil i modern a problemei omajului, ANOFM a reuit s acorde consultan i asisten social unui numr impresionant de oameni. 1.2. Obiectivele principale ale Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc sunt: Instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i formrii profesionale; Aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii i formrii profesionale; Aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n munc. n cadrul ANOFM funcioneaz Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc ca uniti cu personalitate juridic.
3

Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Constana ofer servicii att n sprijinul persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc ct i n sprijinul agenilor economici, dezvoltnd n acelai timp diverse parteneriate pe plan local. Piaa muncii a suferit schimbri puternice n ultimul deceniu. Modificrile aprute au creat nevoia unei noi instituii. Una modern, flexibil cu capacitatea de a rspunde acestor provocri. Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc (AJOFM), rspunde acestor provocri. Serviciile sale se adreseaz omerilor i agenilor economici. Principalul su obiectiv este creterea gradului de ocupare a forei de munc i implicit scderea ratei omajului. Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc are urmtoarele atribuii principale: organizeaz, presteaz i finaneaz, n condiiile legii, servicii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc; orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i angajatorii din ar, n vederea realizrii echilibrului dintre cerere i oferta pe piaa intern a forei de munc; face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurrilor pentru omaj; administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj i prezint Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale rapoarte trimestriale i anuale privind execuia bugetar; propune Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc;

 organizeaz serviciile de stabilire, plata i evidena ajutoarelor, alocaiilor i indemnizaiilor finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj; implementeaz programe finanate din Fondul Social European; elaboreaz, n baza indicatorilor sociali de performan stabilii de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, programe anuale de activitate pe care le supune spre aprobare Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale. 1.3. Informarea i consilierea profesional Informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii oferite persoanelor n cutarea unui loc de munc, n mod gratuit. Acestea sunt: furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor; evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale; dezvoltarea abilitii i a ncrederii n sine a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc n vederea lurii deciziei privind propria carier; instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc (prezentarea la interviu, ntocmirea unui CV). Informarea i consilierea profesional se realizeaz de ctre centre specializate organizate n cadrul ageniilor pentru ocuparea forei de munc. Informarea privind piaa muncii, stabilirea traseului profesional, evaluarea i autoevaluarea se realizeaz prin autoinformare, prin acordarea de servicii de consiliere individual sau de grup oferite persoanelor n cutarea unui loc de munc sau n cadrul job-club-urilor organizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc. Consilierea profesional i instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc i de prezentare la interviuri n vederea ocuprii se realizeaz de
5

ctre consilieri de orientare a carierei, n cadrul centrelor de informare i consiliere privind cariera sau, la cerere, n cadrul altor forme organizate de instruire. AJOFM se adreseaz solicitanilor de locuri de munc care doresc sa acioneze pe plan profesional din diferite motive: sunt someri; nu sunt someri, dar doresc un loc de munca mai bun; au un loc de munca si vor sa-l pastreze; intentioneaza sa-si schimbe profesia deoarece aceasta nu le mai ofera satisfactii profesionale, castiguri satisfacatoare; doresc sa evolueze profesional prin specializari, perfectionari calificari suplimentare.

1.4. Departamente AJOFM Constana I. Agentii locale si puncte de lucru II. Juridic si relatii cu publicul III. Audit public intern IV. Resurse umane si salarizare V. Control financiar propriu I. Ageniile locale sunt structurate pe urmtoarele compartimente: a) compartimente funcionale din domeniul managementului pieei muncii: - compartimentul nregistrare omeri; - compartimentul relaii cu angajatorii;
6

- compartimentul consiliere, orientare i formare profesional; - compartimentul implementare alte msuri active. - compartimentul medierea muncii; b) compartimente funcionale din domeniul economico-financiar - compartimentul creditare i ajutoare de stat; - compartimentul urmrire i executare debite; - compartimentul stabilire i pli drepturi omeri; A. Compartimente funcionale ale ageniei locale din domeniul

managementului pieei muncii: 1. Compartimentul nregistrare omeri; 2. Compartimentul consiliere, orientare i formare profesional; 3. Compartimentul medierea muncii; 4. Compartimentul implementare alte msuri active; 5. Compartimentul relaii cu angajatorii. B. Compartimente funcionale n cadrul ageniei locale din domeniul economico-financiar 1. Compartimentul stabilire i pli drepturi omeri; 2. Compartimentul creditare i ajutoare de stat; 3. Compartimentul urmrire i executare debite; II. Compartimentul juridic i relaii cu publicul are n principal urmtoarele atribuii : 1. n legatura cu activitatea juridic: - avizeaz din punct de vedere juridic soluiile identificate n implementarea legislaiei specifice domeniului de activitate al ageniei;
7

- avizeaz din punct de vedere juridic actele administrative emise de conducerea ageniei; - avizeaz din punct de vedere juridic contractele, protocoalele i alte acte juridice prin care agenia se angajeaz patrimonial; - organizeaz i urmrete activitatea de cunoatere i de aplicare a legislaiei, incidente n domeniul de activitate al ageniei; - ndruma i sprijin aplicarea corect, n cadrul ageniei, a legislaiei din domeniul de activitate a acesteia; - ntocmeste aciuni, ntmpinri, recursuri, etc. n litigiile generate de aplicarea legislaiei specifice activitii ageniei, ce urmeaz s fie prezentate la instanele de judecat; - particip la procesele aflate pe rolul instanelor de judecat, la toate gradele de jurisdicie: fond, recurs, contestaie n anulare, revizuire, n care agenia este parte; - formuleaz propuneri n vederea elaborrii proiectelor de acte normative pe care Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc le propune Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n domeniul de activitate al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc; propune, dupa caz, masuri pentru imbunatatirea activitatii specifice 2. n legatura cu activitatea de relaii cu publicul: - asigur nregistrarea i evidena scrisorilor, sesizrilor i solicitrilor primite de la peteni, persoane fizice, direct sau prin intermediul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc; - urmrete activitile privind soluionarea scrisorilor i sesizrilor primite de la persoane fizice, n termenele prevzute de legislaia n vigoare; - urmrete rezolvarea solicitrilor de locuri de munc;
8

- colaboreaz cu celelalte compartimente i cu unitile din subordine pentru soluionarea petiiilor, sesizrilor i solicitrilor aparinnd sferei de competen a acestora; - asigur aplicarea unitar a metodologiei de lucru i a legislaiei privind solutionarea petiiilor; - comunic Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc modul de soluionare a petiiilor, a sesizrilor precum i a solicitrilor de locuri de munc; - procedeaz la aplicarea msurilor stabilite de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc cu privire la activitatea de relaii cu publicul respectiv de soluionare a petiiilor; - elaboreaz, dupa caz, rapoarte, situaii i analize privind modul de desfurare a activitii specifice; - propune, dupa caz, msuri pentru mbuntirea activitii de relaii cu publicul. III. Compartimentul audit public intern are in principal urmatoarele atributii: Compartimentul Audit Public Intern se constituie in subordinea directa a directorului executiv al agentiei teritoriale, conform organigramei cadru. IV. Compartimentul resurse umane si salarizare are in principal urmtoarele atributii: - ine evidena funciilor publice i raporteaz situaiile solicitate de ANFP, att ANOFM ct i Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici; - asigur aplicarea criteriilor privind gestiunea personalului propriu; - aplic normativele de personal pentru activitile ce se desfoar n cadrul Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc;
9

- asigur selecia, ncadrarea i promovarea personalului propriu; - asigur necesarul de personal pe funcii i specialiti pentru aparatul ageniei pentru ocuparea forei de munc; - elaboreaz mpreun cu efii compartimentelor din Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc tematicile, bibliografiile i testele profesionale referitoare la cunotinele minime necesare candidailor i organizeaz concursurile pentru ocuparea posturilor vacante din cadrul Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc - efectueaz lucrri de eviden i micare a personalului propriu i elibereaz adeverintele solicitate de acesta privind calitatea de salariat; - propune masuri de perfectionare a structurii organizatorice a agentiei pentru ocuparea fortei de munca; - face propuneri pentru elaborarea proiectelor de buget pentru activitatea specifica; - tine evidenta functiilor publice de executie si de conducere din cadrul agentiei; - tine evidenta functiilor publice vacante si face propuneri de avansare cu respectarea reglementarilor in vigoare; - pregateste documentatia necesara in vederea depunerii dosarelor de pensionare pentru limita de varsta si invaliditate ale salariatilor agentiei care intrunesc conditiile legii; - intocmeste contractele individuale de munca si actele aditionale la contractele individuale de munca pentru personalul contractual din agentie, cu respectarea dispozitiilor legale in vigoare; - organizeaza concursurile si asigura secretariatul comisiilor de incadrare si promovare a personalului si al comisiilor de solutionare a contestatiilor; - intocmeste situatii statistice privind personalul din agentie;
10

- implementeaza strategia de formare profesionala a personalului propriu avand in vedere urmatoarele: - pregatirea personalului nou angajat, precum si a celui cu performante profesionale reduse; - pregatirea si prefectionarea personalului existent; V. Compartimentul control financiar propriu are urmatoarele atributii: - verificarea existentei, integritatii, pastrarii si pazei mijloacelor materiale si banesti detinute cu orice titlu; - verificarea utilizarii valorilor materiale de orice fel, declasarea si casarea bunurilor; - controlul efectuarii, in numerar sau virament, a incasarilor si platilor, in lei si valuta de orice natura, inclusiv a salariilor si a retinerilor din acestea si a altor obligatii fata de salariati; - verificarea angajarii, constituirii de garantii, obligatiilor si raspunderilor gestionarilor; - verificarea respectarii dispozitiilor legale referitoare la aprovizionarea, expeditia, transportul, receptia bunurilor materiale, precum si la conservarea, manipularea si eliberarea acestora; - verificarea respectarii prevederilor legale care reglementeaza incadrarea si salarizarea personalului, precum si a celorlalte drepturi cuvenite acestora, exactitatea si realitatea drepturilor platite, precum si a retinerilor; - verificarea legalitatii, realitatii, oportunitatii si necesitatii celorlalte plati efectuate in numerar si prin virament in lei sau valuta, din fondurile unitatilor; - verificarea modulului de utilizare a fondurilor alocate din bugetul asigurarilor pentru somaj pentru realizarea obiectivelor de investitii;

11

- verificarea legalitatii, realitatii si oportunitatii cheltuielilor efectuate din bugetul asigurarilor pentru somaj, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 76/2002, privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimulare a ocuparii fortei de munca; - verificarea modului de constituire a veniturilor bugetului asigurarilor pentru somaj, inclusiv a taxelor incasate din activitatea de formare profesionala si cele pentru acreditarea furnizorilor de servicii de ocupare, penalitati, amenzi, etc.

12

CAP. 2 -Situaia statistic a omajului (Compartimentul resurse umane)

2.1. omajul la nivel naional La finele lunii aprilie 2011, rata omajului nregistrat la nivel naional a fost de 5,41%, mai mic cu 0,51 puncte procentuale dect cea din luna martie a anului 2011 i mai mic cu 2,66 puncte procentuale dect cea din luna aprilie a anului 2010. Numrul total de omeri la finele lunii aprilie, de 493.438 persoane, a sczut cu 46.228 persoane fa de cel de la finele lunii anterioare. Din totalul omerilor nregistrai, 200.633 au fost omeri indemnizai i 292.805 neindemnizai. Numrul omerilor indemnizai a sczut cu 31.088 persoane, iar numrul omerilor neindemnizai a sczut cu 15.140 persoane fa de luna precedent. Ponderea omerilor neindemnizai n numrul total al omerilor (59,34%) crete fa de luna precedent cu 2,28 puncte procentuale. Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n luna aprilie 2011, comparativ cu luna precedent, rata omajului masculin a sczut de la valoarea de 6,52% n luna martie, la valoarea de 5,90% iar rata omajului feminin a sczut de la 5,24% la 4,85%. n graficul urmtor este prezentat evoluia numrului omerilor nregistrai n perioada 2008 aprilie 2011.

13

Evolutia numarului de someri inregistrati in perioada 2008-2011 800.000 750.000 700.000 650.000 600.000 550.000 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000
ian. feb. martie mai sept. La nivel teritorial, numrulaprilie omeri a iunie de sczutiulie toate judeele ioct. n august n 2008 2010 383.989 740.982 379.779 762.375 374.050 765.285 352.466 338.298 337.084 340.462 345.510 675.790 352.912 670.247 364.183 645.453

nov. 376.971 683.123 633.476

dec

477.860 513.621 517.741 526.803 548.930 572.562 2009 444.907 municipiul Bucureti, cele mai mari scderi nregistrndu-se n601.673 625.140 653.939 judeele Constana 2011 614.976 (cu 2420 persoane),600.308 539.666 (cu 2206 persoane), Galai (cu 2139 persoane), Hunedoara 493438 738.187 701.854 680.782 679.495

403.4

709.3

626.9

Suceava (cu 2030 persoane), Braov (cu 1857 persoane) i Cluj (cu 1753 persoane). n graficul urmtor este prezentat evoluia ponderii omerilor neindemnizai n totalul omerilor nregistrai, n perioada ianuarie 2009- aprilie 2011.

14

Evolutia ponderii somerilor neindemnizati in totalul somerilor in anii 2009 si 2011

65,00

60,00 55,00

50,00 45,00

40,00 35,00

30,00 pondere 2009 pondere 2010 pondere 2011

ian 60,70 38,03 47,42

f eb 57,63 38,50 52,38

martie 55,32 38,73 57,06

aprilie 51,74 40,14 59,34

mai 49,42 41,45

iunie 47,12 44,01

iulie 46,16 48,04

august 46,60 51,59

septembrie octombrie 45,30 51,45 42,78 49,00

15

n luna aprilie att rata omajului ct i numrul omerilor au urmat trendul descresctor nceput n luna aprilie a anului precedent.

Evolutia ratei somajului inregistrat, a ratei somajului feminin si a ratei somajului masculin in anii 2010 si 2011

10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00

Rata somajului inregistrat 2010 Rata somajului f eminin 2010 Rata somajului masculin 2010 ianuari f ebruar e ie 8,10 7,26 8,82 8,33 7,36 9,16 martie 8,36 7,43 9,17 aprilie 8,07 7,20 8,80 mai 7,67 6,90 8,40 iunie 7,44 6,70 8,08 iulie 7,43 6,77 7,99 august 7,39 6,84 7,85 sept 7,35 6,78 7,85 octomb noiemb decem rie rie brie 7,08 6,54 7,55 6,95 6,38 7,44 6,87 6,20 7,47

Rata somajului statistice Regiunile inregistrat 2011 cu 6,74 mai ridicate rate ale omajului nregistrat au fost cele 6,58 5,92 5,41

Sud-Vest somajului masculin Sud (de 6,6%), Sud-Est (de 6,4%) i Nord-Est (de 6,4%). 7,41 7,27 6,52 5,90 Rata (de 7,7%), 2011 Referitor la structura omajului dup nivelul de instruire, omerii cu nivel de instruire primar, gimnazial i profesional constituie ponderea cea mai mare a persoanelor care se adreseaz ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc n vederea gsirii i ocuprii unui loc de munc, aceasta fiind de 77,52%. omerii cu nivel de instruire liceal i post-liceal reprezint 16,70%, iar cei cu studii universitare doar 5,78%.
16

Rata somajului f eminin 2011

5,99

5,80

5,24

4,85

2.2. omajul n Constana n graficul de mai jos se poate observa numrul omerilor n luna martie 2011 la nivelul judeului Constana, numr care este similar celui din anul 2006 n perioada aceasta. Ca i rat a omajului, aceasta era de 5,2% n luna martie anul curent, cu 0,5 puncte procentuale mai mic dect luna precedent a acestui an i cu 2,6 puncte procentuale mai mic dect rata omajului n luna martie 2010.
Rata omajului n perioada 2002-2011 Judeul Constana Luna 2002 Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Septembrie Octombrie Noiembrie Decembrie MEDIE Luna 45,433 47,674 46,327 34,583 32,615 30,121 25,987 26,129 26,479 27,216 27,294 26,094 32,996 2003 25,855 26,759 25,166 22,065 20,582 18,227 17,194 15,878 15,197 17,637 19,142 20,710 20,368 2004 21,617 21,231 20,100 17,033 14,517 13,113 13,682 13,738 13,833 15,281 17,209 17,959 16,609 Numr omeri n eviden - persoane 2005 2proc 2007 2008 e006 18,243 17,245 14,159 11,033 18,215 17,927 13,385 10,420 17,821 17,172 12,574 10,359 15,607 15,623 10,341 8,564 13,541 12,605 7,580 6,682 12,750 11,023 6,588 5,875 12,176 10,919 6,163 5,647 12,425 9,357 5,950 5,428 12,852 9,017 5,877 5,216 14,134 9,359 8,983 6,339 16,031 12,235 10,863 8,073 16,995 13,287 10,858 9,612 15,066 12,981 9,443 7,771 Rata somajului % 2005 2006 2007 2008 6.0% 5.7% 4.6% 3.5% 6.0% 5.9% 4.3% 3.3% 5.9% 5.7% 4.1% 3.3% 5.2% 5.1% 3.4% 2.7% 4.5% 4.1% 2.5% 2.1% 4.2% 3.6% 2.1% 1.9% 4.0% 3.6% 2.0% 1.8% 4.1% 3.1% 1.9% 1.7%
17

2009 11,574 13,288 14,571 13,544 12,014 11,868 12,459 13,433 14,139 16,573 19,356 20,198 14,418

2010 21,227 23,252 24,593 22,787 19,518 17,362 16,626 16,294 16,265 16,498 17,570 17,910 19,159

2011 18,080 17,859 16,450

17,463

Ianuarie Februarie Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August

2002 14.9% 15.7% 15.2% 11.4% 10.7% 9.9% 8.6% 8.6%

2003 8.6% 8.9% 8.4% 7.3% 6.9% 6.1% 5.7% 5.3%

2004 7.3% 7.2% 6.8% 5.7% 4.9% 4.4% 4.6% 4.6%

2009 3.6% 4.2% 4.6% 4.3% 3.8% 3.7% 3.9% 4.2%

2010 6.7% 7.4% 7.8% 7.2% 6.2% 5.5% 5.3% 5.2%

2011 5.7% 5.7% 5.2%

Septembrie 8.7% Octombrie 9.0% Noiembrie 9.0% Decembrie 8.7% MEDIE 10.9%

5.1% 5.9% 6.4% 7.0% 6.8%

4.7% 5.1% 5.8% 5.9% 5.6%

4.2% 4.7% 5.3% 5.6% 5.0%

3.0% 3.1% 4.0% 4.3% 4.3%

1.9% 2.9% 3.5% 3.5% 3.1%

1.7% 2.0% 2.6% 3.1% 2.5%

4.4% 5.2% 6.1% 6.3% 4.5%

5.1% 5.2% 5.6% 5.7% 6.1%

18