Tema: Politica vamal comunitar i taxe vamale 1.

Legislaia privind politica vamal comunitar

2. Uniunea vamal i Piaa unic 3. Baza de calcul a taxelor vamale, datoria vamal i stingerea acesteia 4. Aspecte contabile privind taxele vamale

5. ANEX: Uniunea European, Uniunea vamal, Politica vamal i Piaa unic

1. Legislaia privind politica vamal comunitar

Codul vamal i Regulamentul de aplicare a acestuia aprobat prin Regulamentul 2913/1992, cu modificrile i completrile ulterioare: a fost creat pentru a codifica i simplifica legislaia vamal care la acea dat fcea obiectul a peste 30 directive i regulamente stabilete procedurile vamale aplicabile bunurilor intrate pe teritoriul comunitar i regimurile vamale sub care acestea pot fi declarate (import, export, tranzit etc.). reglementeaz antrepozitele vamale, zonele libere, re-exportul, asamblarea i distrugerea bunurilor necomunitare. Nomenclatura combinat este o list a tuturor tipurilor de bunuri ce pot face obiectul comerului internaional; are la baz sistemul armonizat, administrat de Organizaia Mondial a Vmilor. Tariful vamal Comun, care conine att nomenclatorul bunurilor supuse taxelor vamale (Nomenclatura combinat) ct i nivelul taxelor vamale pentru fiecare linie tarifar. TARIC - versiunea electronic a Tarifului vamal comun, introdus de UE ncepnd cu anul 1999. Avantaje: - pe lng nomenclatura bunurilor i taxele vamale aferente cuprinde i toate prevederile legale la zi, referitoare la vmuirea unui bun; este actualizat zilnic i poate fi consultat on-line pe internet de ctre toi cei interesai. legislaia complementar: privind bunurile contrafcute sau piratate, exportul de bunuri culturale, comerul preferenial, controalele sanitare i de mediu, aplicarea instrumentelor sau msurilor de securitate i politic extern etc.

2. Uniunea Vamal i Piaa unic

Uniunea vamal vizeaz n principal libera circulaie a bunurilor i serviciilor, fr restricii n interiorul frontierelor Uniunii Europene, chiar dac anumite taxe interioare asupra vnzrilor pot fi practicate. Toate statele membre ale Uniunii Vamale Europene: aplic un tarif vamal comun; 2

aplic o politic vamal unitar pe tere piee;

nu este necesar nicio frontier interioar, pentru exercitarea controlului vamal sau pentru aplicarea altor restricii de natur comercial; Pe baza Uniunii vamale Europene s-a creat Piaa unic. Piaa unic (comun) se caracterizeaz n principal pe trei forme de manifestare a integrrii: uniunea economic: legislaie comunitar unitar privind piaa unic, politica concurenei, politica vamal i comercial, agricol, a mediului, educaiei, cercetrii tiinifice, etc.; uniunea monetar bazat pe adoptarea unei politici monetare comune, rate de schimb, convertibilitatea capitalului i n final adoptarea monedei unice. uniunea economic i monetar prin combinarea celor dou uniuni definite mai sus i implic:

politici comune pentru domeniile reprezentative; coordonarea macroeconomic; etc.

3. Baza de calcul a taxelor vamale, datoria vamal i achitarea acesteia.

4. Aspecte contabile privind taxele vamale Societatea comercial x import bunuri pentru care preul de cumprare de la furnizorul extern este de 20.000 USD); cheltuielile de transport pe parcurs extern sunt 2000 USD (inclusiv cheltuieli accesorii taxa vamal este de 10% din valoarea n vam a bunurilor (2200 USD); TVA n vam 19% 371 Mrfuri = % 24.200 x 3 lei x USD = 72.600

401 401 446

Furnizori de mrfuri Furnizori de transport Taxe vamale

20.000 USD x 3 lei/USD = 60.000 lei 2000 USD x 3 lei/USD = 6000 lei 2200 USD x 3 lei/USD = 6600 lei 4426 = 5121 (72.600 lei x 19%)

TVA. pltit n vam:

ANEX: Uniunea European, Uniunea vamal, Politica vamal i Piaa unic

Uniunea European este una din cele mai importante zone economice ale lumii, si reprezint cel mai important actor din comerul internaional cu bunuri. Succesul economic al Uniunii Europene nu ar fi posibil fr funcionarea unei piee interne unice, definit de patru liberti de micare: a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului. Crearea unei piee interne unice, unde bunurile pot circula liber, fr a fi supuse controalelor la frontier, poate fi realizat. doar n cadrul unei uniuni vamale, cu reguli unice aplicate la frontier. De asemenea, fr uniune vamal, politica extern i de dezvoltare a Uniunii Europene, piaa agricol comun i coordonarea eficient a politicilor economice i monetare nu ar fi posibil. Tratatele de constituire a Comunitii nu definesc uniunea vamala ca atare, dar evideniaz principalele sale elemente. Articolul 23 al Tratatului Comunitii Europene (Tratatul de la Roma) stipuleaz c uniunea vamal va acoperi totalitatea comerului cu bunuri, interzicnd taxele vamale de import i export ntre statele membre sau toate taxele avnd un efect echivalent. Conform Tratatului, uniunea vamal implic i adoptarea Tarifului Vamal Comun (forma actuala fiind stabilita prin Regulamentul nr. 2658/87) pentru relaiile cu tere ri. Articolele 24 - 31 ale Tratatului Comunitii Europene acoper alte aspecte referitoare la libera circulaie a bunurilor i la uniunea vamal. Acquis-ui corespunztor Capitolului 25 - Uniunea vamala - cuprinde codul vamal comunitar i Regulamentul de instituire a acestuia, nomenclatorul combinata, tariful vamal comun, incluznd si preferinele comerciale, contingentarile si suspendrile tarifare, precum si legislaia conexa, care depete sfera codului vamal, cum ar fi legislaia privind bunurile contrafcute sau piratate, traficul de droguri si exportul de bunuri culturale.
)

Acquis-ul consta in principal dintr-un numr de instrumente care asigura funcionarea uniunii vamale, nfptuirea politicii vamale, precum si protecia efectiva si controlul granielor externe ale UE. n 2001, Comisia European a publicat Strategia pentru Uniunea Vamal, ce recapituleaz provocrile crora trebuie s le fac fa Comunitatea pe termen scurt i
)

www. Customs.ro

propune aciunile concrete pentru funcionarea i dezvoltarea Uniunii Vamale. Obiectivele strategice ale Uniunii Europene pentru urmtorii ani sunt; furnizarea unui cadru bazat pe reguli stabile i transparente pentru dezvoltarea comerului internaional; furnizarea resurselor necesare statelor membre i Comunitii; protejarea populaiei de comerul inechitabil i garantarea intereselor financiare i comerciale. Strategia propus de Comisie indic cinci domenii majore de aciune: simplificarea i raionalizarea legislaiei, mbuntirea controalelor vamale, furnizarea de servicii mai bune comunitii oamenilor de afaceri, mbuntirea formrii profesionale i mbuntirea cooperrii internaionale n domeniul vamal. Comisia European sprijin implementarea n practic a Strategiei privind Uniunea Vamal prin programele menionate mai sus: Customs 2000" (Decizia nr.210/97), extins pn n decembrie 2002 (Customs 2002") i continuat cu un nou program Customs 2007" (Decizia nr 253/2003). Programul Customs 2007" s-a desfurat n perioada 2003 - 2007 i a avut n vedere: accelerarea computerizrii punctelor de trecere a frontierei; standardizarea metodelor de lucru i sprijin practic acordat rilor aplicante; mbuntirea luptei mpotriva fraudei printr-un mai bun management al crearea unui mediu de afaceri competitiv prin reducerea costurilor de aciuni de formare profesional care s rspund nevoilor activitilor

riscului i o mai mare cooperare ntre autoritile vamale; conformitate; implementate n cadrul programului. 2. Politica vamal Politica vamala este una din politicile fundamentale ale Uniunii si este eseniala pentru existenta pieei unice, care nu poate funciona corect fr reguli comune aplicate uniform la toate graniele externe ale Comunitii. Acest set de reguli formeaz politica vamala.

Politica vamal comunitara se bazeaz pe aplicarea uniform a legislaiei vamale de ctre administraiile vamale ale statelor membre. Responsabilitatea n ceea ce privete iniiativele privind dezvoltarea politicii vamale comunitare si a propunerilor privind legislaia vamala europeana este a Comisiei Europene. Legislaia privind politica vamal cuprinde ansamblul reglementrilor aferente acquis-ului comunitar privind capitolul de negociere 25 Uniunea Vamal (menionate la pct. 1 Uniunea Vamal): Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar
)

a fost amendat prin urmtoarele regulamente ulterioare:

Regulamentul (CE) NR. 82/97 al Parlamentului i Consiliului European din 19 decembrie 1996, Regulamentul (CE) nr. 955/1999 a! Parlamentului i Consiliului European din 13 aprilie 1999; Regulamentul Parlamentului European i Consiliului (CE) nr. 2700/2000 din 16 noiembrie 2000 i Regulamentul Parlamentului European i Consiliului (CE) nr. 648/2005 din 13 aprilie 2005. Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2454/93 de stabilire a unor dispoziii de aplicare a Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2913/92 din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar, cu modificrile si completrile ulterioare De la data de la 1 ianuarie 2007 regulamentele comunitare se aplica direct si n Romnia, ca tara membra a Uniunii Europene, n baza Tratatului de aderare si a Tratatelor pe care se ntemeiaz Uniunea Europeana. Potrivit Regulamentului Consiliului (CEE) 2913/92 Tariful Vamal al Comunitilor Europene cuprinde: nomenclatura combinat a mrfurilor; orice alt nomenclatur care se bazeaz parial sau integral pe nomenclatura

combinat sau care adaug la acesta orice subdiviziuni i care este stabilit prin dispoziiile Comunitii care reglementeaz domenii specifice n vederea aplicrii msurilor tarifare legate de comerul cu mrfuri; ratele de taxare i alte elemente de taxare aplicabile n mod normal mrfurilor cuprinse n nomenclatura combinat n ce privete taxele vamale; i taxele agricole i
)

Anexa 1- extras

alte taxe de import prevzute n politica agricol comun sau prin msurile specifice aplicabile anumitor mrfuri care rezult din transformarea produselor agricole. msurile tarifare prefereniale cuprinse n acorduri pe care le-a ncheiat Comunitatea cu anumite ri sau grupuri de ri i care stipuleaz acordarea tratamentului tarifar preferenial; masurile tarifare prefereniale adoptate unilateral de Comunitate pentru msurile autonome suspensive, care prevd o reducere sau o scutire de Alte msuri tarifare prevzute n legislaia Comunitii. Politica vamal cade n responsabilitatea Comunitii i este implementat de ctre statele membre. Comisia European este responsabil de iniiativele privind dezvoltarea politicii vamale i de propunerile privind legislaia n domeniu. Comisia asigur coordonarea dintre administraiile statelor membre, adunnd informaii i opinii din sectorul afacerilor i industrial la nivel european. De asemenea, Comisia European are competena exclusiv de a negocia concesiile tarifare n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). Modificarea taxelor vamale din Tariful Vamal Comun sunt supuse de ctre Comisia European spre aprobare Consiliului European, care le poate aproba cu majoritate de voturi. De asemenea, Consiliul aprob derogrile de la aplicarea Tarifului Vamal Comun, prin aplicarea de msuri tarifare precum contingentele tarifare, plafoane tarifare, suspendri totale sau pariale de taxe vamale. Administraiile vamale din statele membre sunt responsabile de aplicarea n practic a legislaiei vamale, att n ceea ce privete politica comercial (colectarea taxelor vamale), ct i restul politicilor comunitare (politica agricol comun, politica de securitate, etc.). anumite ri. grupuri de ri sau teritorii; drepturi de import aferente unor anumite mrfuri;

Sisteme informatice vamale Crearea unor sisteme informatice ca SIV (Sistemul de Informare Vamala) a

mbuntit cooperarea dintre autoritile administraiei din Statele Membre si intre aceste autoriti si Comisia Europeana in vederea sporirii eficientei luptei mpotriva fraudei si a asigurrii aplicrii corecte a reglementarilor vamale. Un alt instrument de cooperare si asistenta reciproca, Convenia de la Neapole II, a imbunatatit eficienta luptei mpotriva nclcrii reglementarilor vamale naionale si comunitare. Pentru a asigura o funcionare ct mai bun a Uniunii vamale la nivelul statelor membre, Comisia European a lansat ncepnd cu 1996 o serie de programe (Customs 2000, Customs 2002, Customs 2007) ce au ca obiectiv asigurarea uniformitii aplicrii legislaiei vamale, prevenirea fraudelor, cooperarea dintre administraiile vamale i dezvoltarea utilizrii sistemelor informatice precum TAR IC sau NCTS. Convenia privind folosirea tehnologiei informaiilor n scopuri vamale (Sistemul Informatic Vamal - CIS) a fost ratificat de statele membre pentru a se preveni, investiga i urmri infraciunile stipulate de legislaiile naionale a statelor membre. Prin folosirea Sistemului Informatic Vamal se urmrete diseminarea rapid a informaiilor, cooperarea dintre administraiile vamale a statelor membre ca i folosirea unitar a procedurilor de control. Sistemul Informatic Vama! a fost nfiinat prin Regulamentul nr. 515/97. Abolirea verificrilor veterinare la graniele dintre statele membre a dus la implementarea unei reele computerizate privind procedurile de import n domeniu veterinar (Proiectul SHIFT). Prin Decizia nr. 92/438/CEE a fost creat o baz de date privind importurile comunitare de animale i produse. Noul Sistem de Tranzit Computerizat (NCTS-RO) reprezint primul sistem informatic al Autoritii Naionale a Vmilor, interconectat cu sistemul NCTS a! DGTAXUD din cadrul Comisiei Europene si cu sistemele NCTS ale statelor membre UE si AELS semnatare ale Conveniei privind regimul de tranzit comun cu 1 an nainte de aderarea Romniei la UE. NCTS reprezint un instrument de management si control al tranzitului comun si comunitar (procedura T1 si T2), pentru mrfurile transportate pe calea rutiera. NCTS nu se aplica mrfurilor transportate pe calea ferata, calea aerului, maritima sau pentru mrfurile transportate prin conducte.

Principiile de baza ale NCTS sunt reprezentate de schimburile de mesaje electronice transmise intre birourile vamale implicate intr-o operaiune de tranzit, (biroul de plecare, birourile de tranzit si de destinaie), precum si de mesajele de rspuns de la biroul de destinaie, sau dup caz, biroul de tranzit la biroul de plecare. A fost dezvoltat structura Sistemului Informatic Integrat Vamal, care asigur interfaa cu sistemele TARIC i NCTS, acoperind prin actuala sa structur toate domeniile legate de sistemul vamal, respectiv procesarea declaraiilor vamale, gestionarea tranzitului, procedurile simplificate, supravegherea i controlul vamal. Procentul declaraiilor vamale procesate automatizat prin sistemul informatic este de 100%. Prin Sistemului Informatic Integrat Vamal se realizeaz interoperabilitatea cu sistemele Uniunii Europene. ASYCUDA + TARIR este un sistem de procesare automat a declaraiei vamale n detaliu (DVD), pus la dispoziia utilizatorilor de autoritatea vamal.

10