LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978. ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS GENERALES. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN. EL MODELO ECONMICO DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LA REFORMA DE LA CONSTITUCION. 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978. ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS GENERALES. 1.1. INTRODUCCIN Proclamado Rey de Espaa JUAN CARLOS I DE BORBON, tras la muerte de FRANCO el sistema de Leyes Fundamentales que regia el anterior rgimen poltico, se mostr inapropiado para la efectiva implantacin de un Estado de Derecho y, consiguientemente, de un rgimen democrtico, en la forma en que ste se entiende en los pases occidentales y en la teora constitucional. Por ello utilizando el resorte del referndum, se aprob, como nueva Ley Fundamental, la Ley para la Reforma Poltica (Ley 1/1977, de 4 de enero), que modific sustancialmente los esquemas de las anteriores Leyes Fundamentales, abriendo la va para la instauracin de un sistema poltico pluralista, con claro protagonismo de los partidos polticos Acto seguido, el 15 de junio de 1977 se celebraron elecciones generales para Cortes, sin que en momento alguno se planteara, al menos formalmente su carcter de constituyentes. No obstante, a la vista de la citada inadecuacin de las Leyes Fundamentales, las nuevas Cortes elegidas democrticamente y representativas del pluripartidismo existente, asumieron como misin fundamental la elaboracin de una Constitucin. Para ello en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales del Congreso de los Diputados se designo una Ponencia Constitucional encargada de redactar el Proyecto de Constitucin. Tras la pertinente tramitacin parlamentaria ambas Cmaras (Congreso de los Diputados y Senado). por separado, aprobaron el texto de la Constitucin el 31 de octubre de 1978 Posteriormente, el 6 de diciembre siguiente, se aprob en referndum, sancionndolo y promulgndolo el Rey el 27 del mismo mes y ao y publicndose en el Boletn Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978, entrando en vigor ese mismo da a tenor de le dispuesto en su Disposicin Final. 1.2. CARACTERES La Constitucin (CE en adelante) se caracteriza por: a) Su codificacin en un solo texto, es decir, es una Constitucin cerrada, a diferencia de las Leyes Fundamentales que vino a sustituir. b) Su extensin fruto de su propio pragmatismo, a diferencia de otras Constituciones occidentales, de breve contenido y, por lo mismo, ms flexibles a los cambios y evolucin poltica de los regmenes a que se aplican. La extensin se debe, adems, al laborioso consenso entre las distintas fuerzas polticas al elaborarla, lo que ha quedado reflejado en numerosos artculos del texto constitucional, sealadamente en el 2, como se expondr La contrapartida a esta extensin y a su carcter consensuado es la dificultad en su interpretacin y aplicacin, resultando fundamental, a estos efectos, la intervencin del Tribunal Constitucional, intrprete supremo de la Constitucin, segn el Art. 1 de su Ley reguladora (la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre) que ha venido depurando, con la doctrina contenida en sus pronunciamientos, su alcance y significado e) Su rigidez, es decir, la imposibilidad de modificarla a travs de procedimientos legislativos ordinarios regulando su Ttulo X los mecanismos de reforma en la forma que despus se estudiara

d) El establecimiento, como forma poltica del Estado, de la monarqua parlamentaria. e) La configuracin del Estado como unitario regionalizado y no federal. Finalmente, la CE, aunque no exenta de originalidad, se ha basado en otras Constituciones histricas, como la Espaola de 9 de diciembre de 1931, y de nuestro entorno, como la Ley Fundamental de Bonn de 1949, la Constitucin Italiana de 1947, etc., sin olvidar textos internacionales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las libertades Fundamentales, adoptado en Roma el 4 de noviembre de 1950, entre otros. 1.3. ESTRUCTURA Nuestra Constitucin como las Constituciones de la mayor parte de los pases europeos y americanos, consta de un prembulo, una parte dogmtica, una parte orgnica, una regulacin de las garantas de su mantenimiento y de los procedimientos para, excepcionalmente, proceder a su reforma o revisin, y de un sector dedicado a la estructura socioeconmica del Estado (que podra llamarse Derecho Constitucional Socioeconmico ). Su estructuracin concreta se lleva a cabo a travs de: 2 1 El Prembulo. Ciento sesenta y nueve artculos repartidos en un Ttulo Preliminar y otros diez Ttulos ms. 3 Cuatro Disposiciones Adicionales 4 Nueve Disposiciones Transitorias 5 Una Disposicin Derogatoria 6 Una Disposicin Final. Remitindonos a los siguientes epgrafes de este tema y a otros temas del programa en cuanto su desarrollo, exponemos a continuacin una somera idea del contenido de la CE, con especial referencia a os principios generales recogidos en el Titulo Preliminar. 1.4. PREMBULO Es muy breve pero constituye una declaracin solemne y de gran fuerza poltica. Deja traslucir, como ha sealado el Profesor ALZAGA VILLAAMIL, una filosofa de la libertad y un horizonte de una sociedad democrtica ms progresiva. Resume o incorpora ideas que estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de la Constitucin. Se trata, en definitiva, de un texto sin fuerza jurdica de obligar, aunque con un gran valor declarador opoltico, constituyendo, en cuanto declaracin solemne de intenciones que formula colectivamente el poder constituyente, un factor decisivo o de la mayor importancia a la hora de interpretar rectamente el contenido normativo de nuestra Ley poltica fundamental. En el mismo se manifiesta que La Nacin espaola deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las Leyes, conforme a un orden econmico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como expresin de la voluntad popular. Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover e progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida Establecer una sociedad democrtica avanzada. Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacificas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.

1.5. TITULO PRELIMINAR Podra calificarse como la antesala de la Constitucin, en la que se han recogido preceptos de importancia capital, como los Art. 1, 2 y 9, junto a otros preceptos que no han encontrado una incardinacin a lo largo del texto constitucional, y que, por su generalidad, se han agrupado bajo esta rbrica. En efecto. 1. El Art. 1 define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta (Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico), enuncia el titular de la soberana (el pueblo espaol) y consagra la llamada forma poltica del Estado (la Monarqua Parlamentara). En este contexto, como manifestaciones del Estado de Derecho recogidas en la CE, deben sealarse: a) El imperio de la Ley, al que se refiere, adems del Prembulo en la forma expuesta, el Art. 9,3 cuando dice que la Constitucin garantiza el principio de legalidad; el Art. 97, al sealar que el Gobierno ejerce sus funciones de acuerdo con la Constitucin y las Leyes, y el Art. 103,1 al establecer que la Administracin acta con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. b) La divisin de poderes, prefigurada por CHARLES LOUIS DE SECONDAT, BARN DE LA BREDE ET DE MONTESQUIEU, en 1748, en su obra Del`Esprit des Lois y recogida por la CE en sus Art.. 66,2, que dispone que las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa y controlan la accin del Gobierno; 97, al prescribir que el Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentara de acuerdo con la Constitucin y las Leyes, y 117,1, cuando seala que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley. c) El principio de legalidad en la actuacin administrativa, al que se ha hecho referencia. d) El reconocimiento formal de los derechos y libertades, a lo que se dedicar un epgrafe concreto de este Tema. Por su parte, como manifestaciones del Estado Social de Derecho, deben citarse, adems del principio de igualdad recogido en los Art.. 9,2 y 14, los llamados derechos econmicos y sociales, a los que se refiere el Capitulo Tercero del Ttulo 1 de la CE, y la denominada Constitucin econmica, plasmada en el Ttulo VII a la que aludiremos ms adelante. Finalmente, como expresin del Estado Democrtico de Derecho, debe hacerse mencin al reconocimiento de la soberana popular, manifestado en el Art. 1,2: La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado, en el Art. 66,1: Las Cortes representan al pueblo espaol y en el Art. 117: La justicia emana del pueblo. Asimismo, debe citarse la aceptacin del pluralismo poltico y social, de la que son claros exponentes los Art.. 6 y 7 CE, la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, reflejada esencialmente en el Art. 23,1, as como en los Art.. 29 (derecho de peticin), 87,3 (iniciativa legislativa popular), 105 (participacin en los procedimientos administrativos), 125 (participacin en la administracin de la justicia) y 92, 167 y 168 (que recogen la figura del referndum). En cuanto a los valores superiores del ordenamiento jurdico, como ha indicado PECES-BARBA, constituyen la meta del Estado y del Derecho que pretende el Constituyente de 1978, siendo el punto de partida de todo el resto del ordenamiento jurdico, en el sentido de que suponen el marco, el limite y el objetivo a alcanzar por el ordenamiento, al que tienen que acoplarse todas las dems normas y al que tienen que ajustar su actuacin todos los operadores jurdicos.

Estos valores enunciados en el Art. 1 se han plasmado a lo largo del texto constitucional en la forma que sigue: a) El valor libertad, en el Titulo 1, que regula los derechos y deberes fundamentales, fundamento del orden poltico y de la paz social (Art. 10,1 CE). b) El valor justicia se concreta constitucionalmente en los Ttulos VI, relativo al Poder Judicial, y IX, sobre el Tribunal Constitucional. c) d) El valor igualdad se positiviza en los Art. 9,2 y 14 CE. El valor pluralismo poltico es recogido en los Art.. 6 y 7 CE.

2. El Art. 2 encierra la transaccin ms discutida de cuantas han sido acogidas en el articulado de la CE, estableciendo que la Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. La concrecin de este articulo se efecta en el Titulo VIII CE: De la Organizacin Territorial del Estado. 3. El Art. 9, que, tras sealar la sujecin de los ciudadanos y de los poderes pblicos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico, e impeler a los segundos a velar por la libertad e igualdad del individuo y de los grupos en que se integra, as como a facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social, declara solemnemente los principios de nuestro ordenamiento jurdico, estableciendo como tales los de: a) Legalidad. b) Jerarqua normativa. c) Publicidad de las normas. d) Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. e) Seguridad jurdica. f) Responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos. Los restantes artculos de este Ttulo Preliminar tratan de: 1. El castellano como lengua espaola oficial del Estado, que todos los espaoles tienen el deber de conocer y el derecho de usar, as como las restantes lenguas espaolas, que sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas (Art. 3). 2. La bandera de Espaa (formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja) y las banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas (que stas utilizarn junto a la espaola en sus edificios pblicos y actos oficiales) (Art. 4). 3. Madrid como capital del Estado (Art. 5). 4. Los partidos polticos, que expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercida de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley, y su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos (Art. 6).

5. Los Sindicatos de trabajadores y las Asociaciones empresariales, que contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios, con igual pronunciamiento que el de los partidos polticos en cuanto a su creacin, ejercicio, estructura interna y funcionamiento (Art. 7). 6. Las Fuerzas Armadas, que tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (Art. 8). 1.6. TITULO PRIMERO Trata de los derechos y deberes fundamentales, comenzando por la declaracin general del Art. 10, conforme al cual la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son el fundamento del orden poltico y de la paz social. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. Los restantes artculos se agrupan en los siguientes cinco captulos: a) El Captulo Primero, dedicado a los espaoles y extranjeros, con tres artculos que tratan, respectivamente, de: 1. La nacionalidad espaola, que se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido en la Ley, sin que ningn espaol de origen pueda ser privado de la misma. (Art. 11) 2. La mayora de edad de los espaoles a los dieciocho aos (Art. 12). 3. Los derechos y libertades de los extranjeros en Espaa (regulados por la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio, desarrollada por el Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero, por el que se aprueba su Reglamento de ejecucin), incorporndose el sufragio pasivo (o posibilidad de ser elegido) en las elecciones municipales, como consecuencia de la reforma parcial de la Constitucin, de 27 de agosto de 1992, llevada a efecto para posibilitar la adhesin al Tratado de Maastricht; la extradicin (regulada -la extradicin pasiva- por Ley 4/1985, de 21 de marzo) y el derecho de asilo en Espaa (regulado por la Ley 5/1984, de 26 de marzo, sustancialmente modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo, y cuyo Reglamento de aplicacin se aprob a travs del Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero) (Art. 13). b) El Capitulo Segundo, que se dedica a los derechos y libertades, de los que, junto a los restantes Captulos de este Ttulo Primero, trataremos ms adelante en este Tema. c) El Captulo Tercero, que trata de los principios rectores de la poltica social y econmica, consagrando los llamados derechos sociales. d) El Captulo Cuarto, que versa sobre las garantas de las libertades y derechos fundamentales, regulando la figura del Defensor del Pueblo. e) El Capitulo Quinto, finalmente, que se dedica a la suspensin de los derechos y libertades en los estados de excepcin y sitio, as como en la actuacin contra bandas armadas o elementos terroristas. 1.7. TITULO SEGUNDO Trata de la Corona, regulndose la figura del Rey, la sucesin a la Corona, la Regencia, las funciones del Rey, etc. 1.8. TITULO TERCERO

Trata de las Cortes Generales, constando de tres Captulos relativos a las Cmaras (Congreso de los Diputados y Senado), la elaboracin de las Leyes y los Tratados Internacionales. 1.9. TITULO CUARTO Trata del Gobierno y de la Administracin y regula la composicin y funciones del Gobierno, su nombramiento, cese, responsabilidad, etc. 1.10. TITULO QUINTO Trata de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales, regulando la responsabilidad poltica del Gobierno, las mociones, interpelaciones y preguntas al mismo, as como los estados de alarma, excepcin y sitio. 1.11. TTULO SEXTO Trata del Poder Judicial, regulando sus funciones y las de su rgano de gobierno: el Consejo General del Poder Judicial. 1.12. TTULO SPTIMO Trata de la Economa y Hacienda, regulando lo que se ha venido a llamar el Derecho Constitucional Socioeconmico. 1.13. TTULO OCTAVO Trata de la Organizacin Territorial del Estado, con tres Captulos, relativos a los Principios Generales, la Administracin Local y las Comunidades Autnomas. Este ultimo es el ms amplio de todos, regulndose con mucho detalle las competencias exclusivas y delegables de las Comunidades Autnomas y del Estado, as como el contenido y aprobacin de los Estatutos de Autonoma.

1.14. TITULO NOVENO Trata del Tribunal Constitucional, como rgano supremo del Estado en materia de garantas constitucionales e interpretacin de la Constitucin. 1.15. TTULO DCIMO Trata de la reforma constitucional, garantizando al texto constitucional frente a intentos simples de revisin. 1.16. DISPOSICIONES ADICIONALES Y TRANSITORIAS Entre otras materias, regulan algunos procedimientos especiales de acceso a la autonoma, como el caso de Navarra, Ceuta y Melilla, etc., asimismo, tratan de los Derechos histricos forales y su posible actualizacin. 1.17. DISPOSICION DEROGATORIA Deja sin vigor a la ley para la reforma poltica de 4 de enero de 1977, as como, en tanto estuvieran derogadas por esta, a las anteriores Leyes Fundamentales. Contiene tambin, una clusula derogatoria respecto de cuantas disposiciones se opongan ala establecida en la Constitucin. 1.18. DISPOSICION FINAL Establece que esta Constitucin entrara en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el BOE. Se publicara, tambin, en las dems lenguas de Espaa.

2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA 2.1. INTRODUCCIN La CE trata de los derechos y deberes fundamentales de los espaoles en su Titulo I De los derechos y deberes fundamentales y sealadamente, en los Captulos. a) Segundo: De los derechos y libertades Tercero : De los principios rectores de la poltica social y econmica; Capitulo, este, donde se recogen los denominados derechos sociales. c) Cuarto: De las garantas de las libertades y derechos fundamentales. d) Quinto: De la suspensin de derechos y libertades. 2. 2. DERECHOS El Art. 10 CE sienta, corno declaracin general que la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la constitucin reconoce se Interpretarn de conformidad con la declaracin universal de derechos humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.. Por su parte el Art. 14 trata del principio de igualdad, al establecer que los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. En cuanto a los dems derechos que se reconocen en este Titulo 1, son los siguientes: Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral sin que, en ningn caso, pueda ser sometido alguien a tortura ni apenas o tratos inhumanos o degradantes quedando abolida la pena de muerte, salvo lo que dispongan las leyes penales militares para tiempos de guerra (Art. 15) (habr que estar a lo dispuesto en el nuevo Cdigo Penal Militar, aprobado por la Ley Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre, modificada por la Ley Orgnica 11/1995, de 27 de diciembre, de abolicin de la pena de muerte en tiempo de guerra, por lo que ha quedado erradicada esta pena en nuestra legislacin. Libertad ideolgica, religiosa y de culto. (Art. 16) sin ms limitacin en sus manifestaciones la necesaria para el mantenimiento del orden publico protegido por la Ley, y sin que pueda ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin y creencias, consagrndose la aconfesionalidad del estado. La libertad religiosa ha sido regulada por la Ley Orgnica 7/ 1920 de 5 de julio, de libertad religiosa, a cuyo amparo se han promulgado las leyes 24/1992 de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, 25/1992 de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Federacin de Comunidades Israelitas de Espaa, y 26/1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Comisin Islmica de Espaa Derecho a la libertad y a la seguridad personal, por lo que nadie podr ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo dispuesto en el Art. 17 y en los casos en la forma prevista en la Ley. Asimismo, la detencin preventiva no podr durar mas del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en 1ibertad o a disposicin de la autoridad judicial. Por otro lado, toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se

garantiza la asistencia de Abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que a Ley establezca (sta es la Ley 14/1983, de 2 de diciembre junto a la que debe tenerse en cuenta la Ley 1 1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita). Finalmente, la Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente (es la Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo). Asimismo, por Ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional (Art. 47). En relacin con estos derechos, ha de hacerse mencin a la Ley Orgnica 1/1992 de 21 de Febrero sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, declarada paralelamente inconstitucional por la Sentencia 341/1993 de 18 de nov del Tribunal Constitucional, y modificada por la Ley Orgnica 4/1997 de 4 de agosto, por la que se regula la utilizacin de video-cmaras por las FF.SS en lugares pblicos (desarrollada por el RD 596/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley Orgnica 1/92 de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, reconocido en el Art. 18 y regulado por la Ley Orgnica 1/82 de 6 de mayo, derogada parcialmente por la Ley Orgnica 10/95 de 23 de nov, del Cdigo Penal Por lo dems, este Art. 18 establece que: a) El domicilio es inviolable, sin que pueda hacerse entrada o registro en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito debiendo tenerse en cuenta, al efecto, la Ley 22/1 995, de 17 de agosto, mediante a que se garantiza la presencia Judicial en los registros domiciliarios. Al respecto tambin debe significarse la declaracin de inconstitucionalidad del numero 2 del Art. 21 de la citada Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, que estableca como causa legtima para la entrada y registro en domicilio por delito flagrante el conocimiento fundado por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que les lleve a la constancia de que se est cometiendo o se acaba de cometer alguno de los delitos que, en materia de drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, castiga el Cdigo Penal, siempre que la urgente intervencin de los agentes sea necesaria para impedir la consumacin del delito, la huida del delincuente o a desaparicin de los efectos o instrumentos del delito>. b) Se garantiza el secreto de las comunicaciones, y en especia, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial (el secreto de las comunicaciones telefnicas ha sido regulado por la Ley Orgnica 7/1 984, de 15 de octubre, debiendo tenerse en cuenta, tambin, las previsiones al efecto de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal). c) La Ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos (este mandato constitucional se ha cumplido por la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de regulacin del tratamiento automatizado de los datos de carcter personal, desarrollada parcialmente por el Real Decreto 1.332/1994, de 20 de junio). Derecho a la libre eleccin de residencia y a la libre circulacin por el territorio nacional. Recogido en el Art. 19, as como el derecho a entrar y salir libremente de Espaa los trminos que la Ley establezca; derecho que no podr ser 1imtado por motivos polticos o ideolgicos. Derecho de expresin que engloba los siguientes. enunciados por el Art. 20: a) A expresar y difundir libremente os pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La Ley regular el derecho a la clusula de conciencia (en concreto, habr que estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1997, de 19 de junio, reguladora de la clusula de conciencia de los profesionales de la informacin) y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. Y estos derechos tienen su limite en el respeto a los derechos reconocidos en este 1 tilo 1, en los preceptos de las Leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen, y a la proteccin de la juventud y de la infancia. Finalmente, se establece que slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial. Derecho de reunin pacfica y sin armas, sin necesidad de autorizacin previa, y con comunicacin previa a la Autoridad, que slo podr prohibiras cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes, en los casos de reuniones en lugares de trnsito publico y manifestaciones, segn el Art. 21 (e derecho de reunin se ha regulado por Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, tambin modificada parcialmente por la citada Ley Orgnica 4/1 997, de 4 de agosto, as como por la Ley 0rgnica 9/1.999, de 21 de abril). Derecho de asociacin, debiendo inscribirse en un Registro a los solos efectos de publicidad, y sin que las asociaciones que se creen se disuelvan o suspendan en sus actividades sino en virtud de resolucin judicial. Declara, adems el Art. 22, como ilegales las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito. Y prohbe las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Derecho de participacin en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. Asimismo, los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes (Art. 23). Derecho de todas las personas a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso pueda producirse indefensin. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la Ley, a la defensa y a la asistencia de Letrado (sobre lo que debe tenerse en cuenta la Ley 1/1995, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita), a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La Ley regulara os casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos (Art. 24). Principio de legalidad penal, que recoge el Art. 25, conforme al cual nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. Prohibicin de los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin Civil y de las Organizaciones Profesionales (Art. 26).

Derecho a la Educacin, reconocindose la libertad de enseanza. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. Se garantiza, adems, el derecho de los padres a que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. Asimismo, se establece la obligatoriedad y gratuidad de la Enseanza General Bsica, reconocindose a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales, as como la intervencin en el control y gestin de los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos respecto a los padres, profesores y, en su caso, los alumnos. Reconoce, finalmente, este Art. 27 la autonoma de las Universidades en los trminos que la Ley establezca. El derecho de educacin ha sido regulado por la Ley Orgnica 8/1 985, de 3 de julio (modificada parcialmente por la Ley Orgnica 10/1999, de 21 de abril), y por la Ley Orgnica 1/1 990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo. Por su parte, la autonoma de las Universidades, por la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria. Finalmente, por la Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, que modifica parcialmente a las dos primeras, se ha regulado la participacin, la evaluacin y el gobierno de los centros docentes. Derecho de libre sindicacin, reconocido en el Art. 28 y regulado por la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto de Libertad Sindical (modificada parcialmente, por la Ley Orgnica 14/1994, de 19 de mayo), pudindose limitar o exceptuar, por Ley, a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y debindose regular las peculiaridades de su ejercido para los Funcionarios Pblicos (lo que se hizo a travs de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin del Personar al Servicio de las Administraciones Publicas reformada parcialmente por la Ley 7/90, 19 de julio sobre Negociacin Colectiva y Participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo de los empleados pblicos y por la Ley 18/94, 30 de junio por la que se modifica la normativa de elecciones a los rganos de representacin del personal al servicio de las Adm. Publicas de las leyes anteriores, desarrolladas por el RD 1846/94 del 9 de sept. por el que se aprueba el Reglamento de elecciones a los rganos de representacin del personal al servicio de la Adm. General del Estado, junto al que se ha promulgado el RD 1844/94 de 9 de sept, por el que se aprueba el Reglamento de elecciones a rganos de representacin de los trabajadores en la empresa), as como por el RD legislativo 1/95 de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Esta libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los Sindicatos a formar Confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas, sin que pueda ser obligado nadie a filiarse a un Sindicato. Se reconoce, tambin, el derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, debiendo garantizarse, en todo caso, por Ley el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad durante la huelga. Derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley (se trata de la Ley 92 1960 de 22 de diciembre). En cuanto a los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar, podr ejercerse este derecho solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especifica (Art. 29). Derecho-deber de defender a Espaa recogido en el Art. 30 y regulado por la Ley Orgnica 13/1991, de 20 de diciembre (cuyos Art. 11 1 y 18,1, considerados por ella misma como Ley ordinaria han sido modificados por e Real Decreto-Ley 17/1997, de 10 de octubre desarrollada por el Real Decreto 1.410/1994, de 25 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio Militar y derecho a la objecin de conciencia regulado por la Ley 22/96 de 6 de julio, reguladora de la objecin de Conciencia y

de la Prestacin Social Sustitutoria desarrollada por el RD 700/99 de 30 de abril por el que se aprueba el Reglamento de la objecin de conciencia y de la prestacin social sustitutoria. Derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad Jurdica. La Ley (Art. 32) Regulara las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos (contemplados en la Ley 30/81 de 7 de julio por lo que se modifica la regulacin del matrimonio en el Cdigo Civil y se determina el procedimiento a seguir en las causas de nulidad, separacin y divorcio). Derecho a la propiedad privada y a la herencia delimitndose el contenido de estos derechos la Funcin social que han de cumplir. Asimismo, se establece por este Art. 33 que nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad publica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto en las Leyes (actualmente, la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1.954). Derecho de Fundacin, para fines de inters general, con arreglo a la Ley, rigiendo para las Fundaciones lo expuesto respecto de las asociaciones (Art. 34). Este derecho se ha desarrollado por la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participacin Privada en Actividades de Inters General (afectada por la Ley 43/1995, de 27 de dic, del Impuesto sobre Sociedades), desarrollada parcialmente por el RD 765/95, de 5 de mayo, por el que se regulan determinadas cuestiones del rgimen de incentivos fiscales a la participacin privada en actividades de inters general, as como por el RD 316/96, de 23 de febrero, por el que se apruebe el Reglamento de Fundaciones de Competencia Estatal, y e1 RD 384/96, de 1 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de Fundaciones de competencia estatal. Derecho-deber el trabajo, al que se refiere el Art. 35y junto al que se reconocen los siguientes derechos: a) Derecho a la libre eleccin de profesin u oficio. b) Derecho a la promocin atreves del trabajo. c) Derecho a la remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de la familia, sin que, en ningn caso, pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. El Art. 36 seala que a Ley regulara las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas debiendo ser democrticos la estructura interna y el funcionamiento de los Colegios Los Colegios Profesionales se regularan por la Ley 2/1974, de 13 de febrero, debindose destacar la modificacin parcial de la misma llevada a cabo a travs del Real Decreto-Ley 5/1996, de 7 de junio, luego tramitado como Ley 7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras en materia de suelo y de colegios Profesionales. Derecho a la negociacin colectiva, al que se refiere el Art. 31, al establecer que la Ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios Esta materia se ha regulado por el Ttulo 1 del citado Real Decreto Legislativo 1/1995 de 24 de marzo. Asimismo, se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo, debiendo garantizarse el funcionamiento de los servicios Esenciales para la comunidad.

Libertad de Empresa en el Marco de la Economa de Mercado, garantizando los poderes Pblicos y protegiendo su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y en su caso de la planificacin (Art. 38). Junto a los derechos enunciados, el Cp. III del titulo I reconoce una serie de derechos denominados sociales, como: El Art. 39 trata el derecho de la familia a ser protegida social, econmica y jurdicamente por 1os poderes pblicos as como del derecho a los hijos, iguales ante la Ley con independencia de su filiacin ( sobre los que debe tenerse en cuenta la Ley Orgnica 1/96 de 15 de enero, de proteccin jurdica del menor de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil),y de las madres cualquiera que sea su estado civil, a una proteccin integral, reconocindose tambin el deber de los padres a prestar asistencia de todo orden a los hijos nacidos dentro y fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda. El Art. 40, por su parte, recoge los siguientes derechos: a) Derecho a una distribucin ms equitativa de la renta y a una poltica orientada al pleno empleo. b) Derecho a la formacin y readaptacin profesionales, al que se refiere el Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional. Asimismo, hay que estar al Convenio 159 de la OIT, de 20 de junio de 1983, sobre la readaptacin profesional y el empleo de personal invalido, ratificado por Espaa el 17 de julio de 1990 y con entrada en vigor el 2 de agosto de 1991. c) Derecho a la seguridad e higiene en el trabajo, sobre el que deben tenerse en cuenta las previsiones de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, desarrollada por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin (modificado parcialmente por el Real Decreto 780/1998, de 30 de abr); por el Real Decreto 85/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo; por el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo; por el Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores; por el Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin por el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante e trabajo, por el Real Decreto 665/1997 de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo; por el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual por el Real Decreto 1.215/1 997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo; por el Real Decreto 1.216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca; por el Real Decreto 1 389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mnimas destinadas a proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en las actividades mineras, por el Real Decreto 1.627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras en construccin; por el Real Decreto 1.488/1998, de 10 de julio, de adaptacin de la legislacin de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General del Estado; por el Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito de las empresas de trabajo temporal, y por el Real Decreto 258/1999, de 12 de febrero, por el que se establecen condiciones mnimas sobre la proteccin de la salud y la asistencia mdica de los trabajadores del mar.

d) Derecho al descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados. El Art. 41 reconoce el derecho a la Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad especialmente en caso de desempleo. Al respecto, puede citarse el Real Decreto Legislativo1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, sustancialmente modificado por la Ley 24/1997, de 15 de julio, de Consolidacin y Racionalizacin del Sistema de Seguridad Social. El Art. 42 impele al Estado a salvaguardar los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y a orientar su poltica hacia el retorno. El Art. 43 reconoce el derecho a la proteccin de la salud, a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, debiendo los poderes pblicos fomentar la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte, facilitando, adems, la adecuada utilizacin del ocio. El Art. 44 regula el derecho de acceso a la cultura por parte de todos, impelindose a los poderes pblicos a promover la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio de inters general. El Art. 45 sanciona el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, debiendo los poderes pblicos velar por la utilizacin racional de todos es recursos naturales con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva. Este derecho se ha desarrollado por la Ley 4/1989 de 27 de marzo, de Conservacin de los espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (declarada parcialmente inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 102/1995, de 26 de junio, y parcialmente modificada por las Leyes 40 y 41/1997, de 5 de Noviembre. Junto a ella, debe tenerse en cuenta a Ley 38/1995, de 12 de diciembre sobre derecho de acceso de informacin en materia de medio ambiente, la Ley 11/1997, de 24 de abril, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo y ejecucin); la Ley 4/1998, de 3 de marzo, por la que se establece el rgimen sancionador previsto en el Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo, de 15 de diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, y la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. El Art. 46 seala que los poderes pblicos garantizaran la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad (este Art. Ha sido desarrollado por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio histrico Espaol). Conforme al Art. 47, todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, debiendo los poderes pblicos regular la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin, y participando la comunidad en las plusvalas que genera la accin urbanstica de los Entes Pblicos. En relacin con esta materia, habr que estar a la legislacin sobre rgimen del Suelo y Ordenacin urbana tanto estatal constituida, bsicamente, por la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre rgimen del suelo y valoraciones- como autonmica (en los trminos de la Sentencia 61/1997, de 20n de marzo de 1997 del tribunal constitucional que declaro inconstitucional la mayor parte del Texto Refundido de la Ley sobre el rgimen del Suelo y Ordenacin urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992 de 26 de junio), as como la ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamiento Urbanos. El Art. 48 trata del derecho de la juventud a una participacin libre y eficaz en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

El Art. 49 impone a los poderes pblicos la realizacin de una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestaran la atencin especializada que requieran y los ampararan especialmente para el disfrute de los derechos que el Titulo I otorga a todos los ciudadanos (este Art. Se ha desarrollado por Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin social de los Minusvlidos, junto a lo que habrn de tenerse en cuenta las modificaciones a la legislacin sobre propiedad horizontal, pudiendo destacarse la Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre limites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectnicas a las personas con discapacidad). El Art. 50 se ocupa de la Tercera Edad, estableciendo su derecho a pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas y a la utilizacin de un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio. El Art. 51 impone a los poderes pblicos la obligacin de garantizar la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos. Asimismo, se promover la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios, fomentndose sus organizaciones, a las que se oir en las cuestiones que les puedan afectar (este articulo se ha desarrollado por la Ley 26/1984, de 19 de Julio, de Defensa de los Consumidores y Usuarios ) sustancialmente modificada por la Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre condiciones generales de la contratacin-, as como por el Real Decreto 825/1990, de 22 de junio, sobre el derecho de representacin, consulta y participacin de los consumidores y usuarios a travs de sus Asociaciones, modificado parcialmente por el Real Decreto 2.211/1995, de 28 de diciembre-, y el Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el sistema arbitral de consumo, de desarrollo de la anterior Ley, junto a las cuales debe tenerse en cuenta, tambin, la Ley22/1994, de 6 de Julio, de responsabilidad civil por los daos causados por productos defectuosos, la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, y la Ley Orgnica 2/1996, de 15 de enero, complementaria de la de Ordenacin del Comercio Minorista. El Art. 52 prescribe, finalmente, que la Ley regular las Organizaciones Profesionales que contribuyan a la defensa de sus intereses, cuya estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. 2. 3. DEBERES DE LOS ESPAOLES Fundamentalmente son 1. Deber (que es tambin un derecho) de defender a Espaa, regulndose en el Art.30, adems, la prestacin obligatoria del servicio militar, remitindose a una regulacin por Ley <ya citada) de lo relativo a la objecin de conciencia, as como las causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria. Asimismo, este artculo dispone que podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general. Y que mediante Ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica (a esta materia se refieren la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de estados de Alarma, Excepcin y Sitio, y la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil). 2. Deberes tributarios, recogidos en el Art. 31,1 conforme al cual todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio. A este respecto, el nmero 3 de este artculo dispone que slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la Ley. Por su parte, el nmero 2 prescribe que el gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa. Finalmente, en relacin con esta materia, debe hacerse mencin a la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantas de los Contribuyentes.

3. Deber (que, a la vez, es derecho) de trabajar, sin discriminacin por razn de sexo (Art. 35). 4. Deber de los padres a prestar asistencia de todo orden a sus hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda (Art. 39). 5. Deber de conservacin del medio ambiente, conforme al Art. 45, establecindose, en los trminos que la Ley fije <Ley 4/1989, de 27 de marzo citada), sanciones penales (sobre lo que habr que estar a la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal) o, en su caso, administrativas (como las recogidas en las citadas Leyes 4 y 10/1998), as como la obligacin de reparar el dao causado. 6. Deber de conservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico (Art. 46). 2. 4. GARANTAS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES Vienen recogidas en los Art. 53 y 54 CE. El Art. 53 dispone que: 1. Los derechos y libertades reconocidos en los Art.. 14 a 38 vinculan a todos los poderes pblicos, debiendo regularse su ejercicio slo por Ley y tutelndose a travs del recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional (de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1 979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional). 2. En cuanto a los derechos reconocidos en los Art.. 14 a 29, cualquier ciudadano podr recabar su tutela ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad (recogido en los Art.. 114 a 122 de la Ley 2911998, de 13 de Julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa) y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el Art. 30. 3. Los derechos reconocidos en los Art.. 39 a 52 informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria, de acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los desarrollen. El Art. 54, por su parte, trata del Defensor del Pueblo, estableciendo que una Ley Orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como Alto Comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. Esta Ley Orgnica es la 3/1981, de 6 de abril (modificada parcialmente por la Ley Orgnica 2/1992, de 5 de marzo y por la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal), junto a la que debe tenerse en cuenta la Ley 36/1 985, de 6 de noviembre, por la que se regulan las relaciones entre la Institucin del Defensor del Pueblo y las figuras similares de las distintas Comunidades Autnomas. Finalmente, dentro de estos mecanismos de garantas, hemos de sealar que, una vez agotadas las instancias internas, y en virtud de una Declaracin de nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores, de 11 de junio de 1981 (renovada el 18 de octubre de 1985, por cinco aos, prorrogables tcitamente), se pueden plantear demandas ante el Secretario General del Consejo de Europa, conociendo de las mismas la Comisin Europea de Derechos Humanos, por la violacin de los derechos reconocidos en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, de Roma, de 4 de noviembre de 1950. 2. 5. SUSPENSION DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES Viene regulada en el Art. 55 de la Constitucin, en base al cual se puede hacer la siguiente distincin:

1. Los derechos a la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones, libertad de residencia y circulacin, libertad de expresin e informacin, de reunin y manifestacin, a la huelga y a la adopcin de medidas de conflicto colectivo, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o el de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el derecho de informacin del detenido de sus derechos, razones de su detencin y asistencia de Letrado en las diligencias policiales y judiciales para el supuesto de declaracin del estado de excepcin (a estos estados de excepcin y sitio se refiere el Art. 116 de la Constitucin). 2. Los derechos de plazo de setenta y dos horas para ser puesto el detenido a disposicin de la Autoridad Judicial o en libertad, a la inviolabilidad del domicilio y al secreto de las comunicaciones pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas, regulndose esta suspensin por la Ley Orgnica 4/1988, de 25 de mayo, que reform la Ley de Enjuiciamiento Criminal en materia de delitos relacionados con la actividad de estas bandas armadas y elementos terroristas o rebeldes. 3. EL MODELO ECONMICO DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA

Bajo la denominacin de Constitucin Econmica o Derecho Constitucional Econmico, acuada por BECKERATH en 1932, se ha designado a una serie de preceptos de las Constituciones posteriores a 1917 donde se tratan cuestiones econmicas. No ya el derecho de propiedad y las libertades de comercio e industria, que es lo que haban hecho las Constituciones del siglo XIX, sino, como ha sealado HERRERO RODRIGUEZ DE MIN, la intervencin del Estado en la economa, para posibilitara, para orientarla y para limitarla. La Constitucin espaola no es ajena a esta tendencia, consagrando a la Economa y Hacienda su Ttulo VII, sin que pueda omitirse, al respecto, tambin, el estudiado Captulo III del Titule 1 (de los principios redores de la poltica social y econmica), as como algunos preceptos de la Seccin Segunda del Captulo Segundo de este Ttulo 1, como los Art.. 31, 32, 35, 37 y 38. En concreto, la regulacin de la Constitucin espaola se contiene en los siguientes preceptos: 1. El Art. 128 subordina al inters general toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, lo que debe relacionarse con el derecho a la propiedad privada y a la herencia que, como se ha expuesto, est delimitado en su contenido por la funcin social que debe cumplir, permitindose a la Administracin la privacin a los particulares de sus bienes y derechos por causa justificada de utilidad pblica e inters social, mediante la correspondiente indemnizacin, y de conformidad con lo dispuesto en las Leyes (Art. 33). Asimismo, reconoce este Art. 128 la iniciativa pblica en la actividad econmica, pudindose reservar mediante Ley al sector pblico recursos o servidos esenciales, especialmente en caso de monopolio y acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general. Este articulo est ntimamente relacionado con el Art. 38, que reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado, correspondiendo a los poderes pblicos garantizar y proteger su ejercido y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y. en su caso, de la planificacin. 2. El Art. 129, tras indicar que la Ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar social, dispone que los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.

3. El Art. 130 obliga a los poderes pblicos a atender a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa. En desarrollo de este artculo se ha promulgado la Ley 38/1 994, de 30 de4iciembre, reguladora de las organizaciones interprofesionales agroalimentarias, as corno la Ley 19/1 995, de 4 de Julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias. 4. El Art. 131 trata de la planificacin de la actividad econmica, que podr hacer el Estado, mediante Ley, con el fin de atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas, a cuyos efectos se constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por Ley. 5. El Art. 132 versa sobre los bienes de dominio pblico y comunales, cuya regulacin legal se inspirar en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin. Se consideran bienes de dominio pblico estatal los que determine la Ley y, en todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental. Por Ley se regularn el Patrimonio del Estado (rigiendo, por el momento, la Ley del Patrimonio del Estado de 15 de abril de 1964) y el Patrimonio Nacional (regulado por la Ley 23/1 982, de 16 de junio, modificada por la Ley 44/1995, de 27 de diciembre, as como por la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que ha modificado tambin la Ley del Patrimonio del Estado), su administracin, defensa y conservacin. 6. El Art. 133, ntimamente relacionado con el Art. 31, se refiere a la potestad tributaria, reservando en exclusiva al Estado y mediante Ley de Cortes Generales la potestad originaria para establecer los tributos. En este contexto, las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales slo podrn establecer y exigir los tributos que previamente haya creado el Estado, de acuerdo con la Constitucin y las Leyes. Por otra parte, todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de Ley. Y las Administraciones Pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las Leyes. 7. El Art. 134 trata de los Presupuestos Generales del Estado, como instrumento de la poltica econmica, cuyo examen, enmienda y aprobacin corresponde a las Cortes Generales, siendo competencia del Gobierno la aprobacin del Proyecto de Ley de Presupuestos, as como la ejecucin de los mismos. 8. El Art. 135 habilita al Gobierno para emitir Deuda Pblica o contraer crdito, previa autorizacin de una ley al efecto, incluyndose los crditos para satisfacer el pago de los intereses y capital de la Deuda Pblica en el estado de gastos de los Presupuestos Generales del Estado.

9. El Art. 136, finalmente, regula el Tribunal de Cuentas, como supremo rgano fiscalizador de las mentas y de la gestin econmica del Estado, as como del sector pblico. A l nos remitimos especficamente en el siguiente Tema del programa, al tratar de las Cortes Generales 4. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4.1. INTRODUCCIN Viene regulado en el Tibio Noveno CE (Art.. 159 a 165, inclusive) y por su Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre (LOTC, en adelante), sustancialmente modificada por la Ley Orgnica 7/1999, de 21 de abril. Conforme al Art. 1 LOTC, el Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de la Constitucin, es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin y a la presente Ley Orgnica. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional. 4.2. COMPOSICIN A tenor del Art. 159 CE el Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, Funcionarios Pblicos y Abogados, todos ellos Juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible con todo mandato representativo, con los cargos polticos o administrativos, con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos, con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil. En lo dems, los miembros de este Tribunal tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato. 4.3. ORGANIZACIN El Tribunal Constitucional se organiza a travs de las figuras del Presidente, el Pleno, las Salas y las Secciones. 4.3.1. El Presidente El Presidente, ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en Pleno y por un perodo de tres aos (Art. 160 CE). Por su parte, el Art. 15 LOTC establece que ostenta la representacin del mismo, convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las Cmaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada caso, las vacantes; ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal, e insta del

Ministerio de Justicia la convocatoria para cubrir las plazas de Secretarios, Oficiales, Auxiliares y Subalternos. 4.3.2. El Pleno El Pleno est integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo preside el Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el Magistrado ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad (Art. 6 LOTC). En cuanto a sus competencias, vienen establecidas en el Art. 10 LOTC, requiriendo sus acuerdos que estn presentes, al menos, dos tercios de los miembros que en cada momento lo compongan (Art. 14 LOTC). 4.3.3. Las Salas Las Salas son dos, compuestas cada una por seis Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno. El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que presidir, en su defecto, el Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad. El Vicepresidente del Tribunal presidir la Sala Segunda y, en su defecto, el Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad (Art. 7, 2 y 30 LOTC). Las Salas conocern de los asuntos que, atribuidos a la justicia constitucional, no sean de la competencia del Pleno. Tambin conocern de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas al conocimiento de las Secciones, entiendan que por su importancia deba resolverlas la propia Sala (Art. 11 LOTC). Por lo dems, la distribucin de asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuar segn un turno establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente (Art. 12). Y cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina constitucional precedente sentada por el Tribunal, la cuestin se someter a la decisin del Pleno (Art. 13). Finalmente, los acuerdos de las Salas requerirn la presencia de dos tercios de los miembros que en cada momento las compongan (Art. 14). 4.3.4. Las Secciones Las Secciones, con arreglo al Art. 8 LOTC, para el despacho ordinario y la decisin sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos, el Pleno y las Salas constituirn Secciones, compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados. Para la adopcin de los acuerdos de las Secciones, se requerir la presencia de dos miembros, salvo que haya discrepancia, requirindose entonces la de sus tres miembros (Art. 14). 4.4. FUNCIONES En base a los Art.. 161 CE y 2 LOTC, podemos sealar que el Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer: 1. Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes y disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley. 2. Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicas relacionados en el Art. 53,2 CE, correspondiendo el conocimiento de este recurso a las Salas del Tribunal (Art. 48 LOTC). 3. De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s. 4. De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.

5.

De los conflictos en defensa de la autonoma local.

6. Del control previo de constitucionalidad en los casos previstos en la Constitucin (se refiere al supuesto previsto sobre los Tratados Internacionales en el Art. 95 de la Constitucin, ya que, a partir de la Ley Orgnica 4/1985, de 7 de junio, de modificacin de la LOTC, fue suprimido el control previo de constitucionalidad sobre Leyes que estableca este mismo Art. 2 LOTC). 7. De las impugnaciones previstas en el nmero 2 del Art. 161 CE (que dispone que el Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses). 8. De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del propio Tribunal Constitucional, para juzgar si los mismos renen los requisitos requeridos por la Constitucin y la LOTC. Asimismo, el Tribunal Constitucional podr dictar Reglamentos sobre su propio funcionamiento y organizacin, as como sobre el rgimen de su personal y servicios, dentro del mbito de esta LOTC. Estos Reglamentos, que debern ser aprobados por el Pleno, se publicarn en el Boletn Oficial del Estado, autorizados por su Presidente (Art. 2,2 LOTC). 4.5. LEGITIMACIN Conforme al Art. 162 CE, estn legitimados:

a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. En los dems casos, conforme a la LOTC: a) En los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas, o de los de stas entre s: 1. Si se trata de conflictos positivos: el Gobierno o los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas (Art.. 60 y siguientes LOTC). 2. Si se trata de conflictos negativos: adems de los anteriores, las personas fsicas o jurdicas interesadas (Art.. 68 y siguientes LOTC). b) En los conflictos entre rganos constitucionales del Estado: el Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado y el Consejo General del Poder Judicial (Art.. 59,3 y 73 y siguientes LOTC). c) En los conflictos en defensa de la autonoma local: 1. El Municipio o Provincia que sea destinatario nico de la Ley. 2 Un nmero de Municipios que supongan al menos un sptimo de los existentes en el mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de Ley, y representen como mnimo un sexto de la poblacin oficial del mbito territorial correspondiente.

Un nmero de Provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de Ley, y representen como mnimo la mitad de la poblacin oficial. Por ltimo, en lo que a la cuestin de inconstitucionalidad se refiere, en base a los Art.. 163 CE y 35 LOTC, hay que sealar que cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una norma con rango de Ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin al Tribunal Constitucional. Esta slo podr plantearse una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, debiendo concretar la Ley o norma con fuerza de Ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se supone infringido, y especificar y justificar en qu medida la decisin del proceso depende de la validez de la norma en cuestin. 4.6. SENTENCIAS Para concluir este epgrafe, sealemos, con el Art. 164 CE, que las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los votos particulares, silos hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una Ley o de una norma con fuerza de Ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la Ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad. 5. LA REFORMA CONSTITUCIONAL

5.1. INTRODUCCIN A la reforma constitucional se dedica el Titulo X de la Constitucin Espaola, Art.. 166 a 169. Junto a estos artculos, hay que tener en cuenta los Art.. 146 y 147 del Reglamento del Congreso de los Diputados (aprobado por el Pleno del mismo el 10 de febrero de 1982), los Art.. 152 a 159 del Reglamento del Senado (cuyo Texto Refundido se aprob por la Mesa de la Cmara el 3 de mayo de 1994) y la Ley Orgnica 211980, de 18 de enero, reguladora de las distintas modalidades de Referndum (modificada parcialmente por la Ley Orgnica 12/1980, de 16 de diciembre). 5.2. INICIATIVA Conforme al Art. 166, la iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apanados 1 y 2 del Art. 87, es decir, que corresponde a Gobierno, al Congreso de los Diputados, al Senado y a las Asambleas de las Comunidades Autnomas 5.3. PROCEDIMIENTOS DE REFORMA La Constitucin consagra dos procedimientos de reforma el general del Art. 167 y el excepcional del Art. 168. 5.3.1. Procedimiento general A tenor de lo dispuesto en el Art. 167: 1. Les proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.

2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo solicite, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Este es el procedimiento seguido en la reforma de la Constitucin, de 27 de agosto de 1992, para introducir el derecho de sufragio pasivo de los extranjeros residentes en Espaa, en las elecciones municipales, como requisito para la ratificacin del Tratado de Maastricht. 5.3.2. Procedimiento excepcional Segn el Art. 168: 1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo Preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Titulo 1, o al Titulo II, se proceder a la aprobacin del principio <de revisin o de conveniencia o necesidad de la reforma) por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes. 2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin (por mayora absoluta de sus miembros, como establece, por ejemplo, el Art. 159 del Reglamento del Senado) y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin. 5.4. SUPUESTOS EN QUE NO PROCEDE INICIAR LA REFORMA CONSTITUCIONAL Conforme al Art. 169 CE, no podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de algunas de los estados previstos en el Art. 116, es decir, de los estados de alarma excepcin y sitio, regulados por la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio.