OPET LATIN AMERICA PROJECT (OLA) TALLER PROMOCION DE TECNOLOGIAS DE EFICIENCIA ENERGETICA Y ENERGIAS RENOVABLES

USO EFICIENTE DE LA ENERGIA EN ARGENTINA

Ing. Enrique Gonzlez Direccin Nacional de Promocin Secretara de Energa

Buenos Aires, 21 y 22 de Febrero de 2005

LAS BASES CONCEPTUALES

El uso eficiente de la energa un tema de alta prioridad
Uso eficiente de la energa es la medida ms efectiva, a corto y mediano plazo, para lograr a una reduccin significativa de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero. No es solamente el medio ambiente quien se beneficia de una mayor eficiencia en la cadena de produccin, transformacin, transmisin, distribucin y uso final de la energa sino tambin el usuario y por acumulacin de beneficios la sociedad en su conjunto

LAS BASES CONCEPTUALES

Qu es la eficiencia energtica?
Se entiende eficiencia energtica (EE), la adecuacin de los sistemas de produccin, transporte y consumo de energa, destinado a lograr el mayor desarrollo sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el impacto sobre el ambiente, optimizando la conservacin de la energa y la reduccin de costos energticos. Alternativamente, la EE puede ser definida desde el punto de vista de los derechos del usuario y del papel regulador del Estado, como la promocin de alternativas energticas orientadas no slo a conservar adecuadamente las fuentes energticas, sino a elevar la productividad en el uso de la energa.

LAS BASES CONCEPTUALES

Qu es derecho al uso eficiente de la energa?

El derecho de los usuarios y de las personas en general a ser informados sobre cmo satisfacer sus necesidades energticas y sobre las prcticas o pautas de consumo y tcnicas y procedimientos racionales que estn disponibles en el mercado para atender dichas necesidades. Al Estado le corresponde garantizar que los usuarios conozcan efectivamente las mejores formas de hacer uso eficiente de la energa y que los bienes que usan la energa, sean elaborados con las tcnicas ms eficientes que estn disponibles en el mercado.

LAS BASES CONCEPTUALES

Qu es uso racional de la energa?

Se entiende por uso racional a la adopcin de todas las medidas de Eficiencia Energtica (EE) que se justifiquen econmicamente. El trmino URE no slo se refiere a la utilizacin "prudente" de la energa, sino ms bien apunta a:
q q

Seleccionar una fuente de energa adecuada Disear adecuadamente los medios de produccin, transformacin y transporte de energa final; Promocionar un uso final eficiente para la forma ms apropiada de energa.

LAS BASES CONCEPTUALES

Evolucin del PBI y del consumo final de energa para los pases de la OECD

Perodo 1967 a 1993. (Ao 1973 base 100). [Laponche et al, 1997, p.70]

LAS BASES CONCEPTUALES

Evolucin energa primaria y PBI en Argentina

130

120

110

1993 = 100
100

90

80

70 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

PBI

Energia Primaria

Fuente: Balance Energtico Nacional - Secretara de Energa e INDEC

SENDERO ENERGETICO DE ARGENTINA

0,270

1990
0,260

2002 Cpc5 Cpc4 Cpc3

TEP / $1000 PBI

0,250

Cpc2 Cpc1 1991 2001

Cpc1: Cpc2: Cpc3: Cpc4: Cpc5:

1400 1500 1600 1700 1800

kep/hab. kep/hab. kep/hab. kep/hab. kep/hab.

0,240

2000 1992 1999

0,230

1993
0,220

1996 1995 1994

1997 1998

0,210 5,500 6,000 6,500 7,000 7,500 8,000 8,500

$1000 PBI / Hab.

Fuente: Balance Energtico Nacional - Secretara de Energa e INDEC

POTENCIALES DE AHORRO DE ENERGIA

SECTOR DE CONSUMO ENERGETICO Electricidad 4 6 % (1) 15 20 % (2) 30 % 30 % 30 % Gas Natural + Fuel Oil 10 - 15 % Lea y biomasa (potencial de sustitucin) 20 40 % (3)

Industria Comercial y Pblico Alumbrado Pblico Residencial (incluye iluminacin y electrodomsticos) Transporte Agro (riego) Servicios sanitarios

10 15 % N/A 10 % (1) 20 30 % (2)

N/A N/A N/A

N/A 40 % 50 %

30 % (gas oil) 10 % (gas oil) N/A

N/A N/A N/A

(1) Sin cambio tecnolgico (2) Con cambio tecnolgico (3) Este potencial corresponde a los casos donde efectivamente existe la alternativa de pasar de un combustible fsil a consumir residuos de biomasa, lea o plantaciones energticas N / A = no aplicable Fuente: Direccin Nacional de Promocin Secretara de Energa

ESTRUCTURA DEL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA

EFICIENCIA ENERGETICA, MODERNIZACION E INSERCION INTERNACIONAL DE ARGENTINA

Falta de incorporacin de la eficiencia energtica en las polticas del Estado Alta disponibilidad de recursos energticos Cultura del desperdicio Enfoque ofertista de la poltica energtica Contribucin reducida a las emisiones globales de gases de efecto invernadero Baja incidencia de los costos de la energa en las actividades productivas Modernizacin e insercin en el plano internacional

Transformacin productiva con equidad Cuidado del medio ambiente El Estado como abogado del inters pblico, manifestndose en la intervencin selectiva en el mercado y la orientacin de los actores para lograr los objetivos percibidos de inters comn

EFICIENCIA ENERGETICA EN ARGENTINA - DESAFIOS

Desarrollar un nuevo Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica (PAyEE) sobre la base de un compromiso fuerte por parte del Gobierno, que adems involucre a todos los actores econmicos y de corte social interesados Enfrentar riesgos de restricciones en el suministro energtico por falta de nuevas inversiones en infraestructura Visin integral del sector energtico: electricidad y combustibles y un enfoque en usos consuntivos y productivos Disear un esquema de financiacin mixto (cooperacin internacional, aportes locales y prstamos especficos) Los servicios energticos deben fomentar el aumento de valor agregado interno y la eficiencia econmica de los sectores productivos

CARACTERISTICAS DEL PAyEE

Enfoque integral Asignacin de recursos humanos y financieros Enfoque en grupos objetivos Aplicacin complementaria de instrumentos Enfoque participativo Enfoque asociativo Adecuacin del marco legal Adecuacin de las estructuras organizativas Implementacin descentralizada Estimulacin de mercados de eficiencia energtica

OBJETIVOS DEL PAyEE

Asegurar el abastecimiento de energa para el conjunto de la sociedad en condiciones de eficiencia productiva, con una composicin equilibrada y acorde con la dotacin de recursos naturales disponible y provocando el menor impacto ambiental posible Lograr una mayor eficiencia en el uso de la energa en el mbito del consumo final Promover el uso de las fuentes nuevas y renovables de energa, tanto para mejorar (en cantidad y calidad) el abastecimiento de energa en el medio rural, como para disminuir el impacto ambiental de la provisin de energa al conjunto de la sociedad y diversificar la oferta energtica.

LINEAS ESTRATEGICAS DEL PAyEE

Marcos regulatorios que propicien medidas de eficiencia energtica. Diseo apropiado de la organizacin institucional que congregue a los diferentes actores interesados en el mercado de eficiencia energtica. Implementacin de un Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en edificios de la Administracin Pblica Nacional. Concientizacin, difusin y educacin de los consumidores Estimulacin del mercado mediante incentivos y desincentivos econmicos. Disponibilidad de mecanismos financieros apropiados. Fomento de la I&D en el campo de la eficiencia energtica. Bsqueda de oportunidades de cooperacin financiera internacional Diseo y puesta en marcha de un sistema de informacin sobre tecnologas disponibles, costos y beneficios de la mayor eficiencia energtica.

SUBPROGRAMAS DEL PAyEE EN EJECUCION

Proyecto Incremento de la Eficiencia Energtica y Productiva en las PyME Argentinas Proyecto PIEEP SE y GTZ - Elaboracin, sistematizacin y difusin de documentacin - Solicitud de extensin de la cooperacin alemana, 2005-2006 - Ejecucin de partida presupuestaria SE, ao 2005 Subprograma de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos de la APN - Proyecto de Decisin Administrativa JGM - Base de Datos Subprograma de Calidad de Artefactos Energticos PROCAE. - Implementacin efectiva de la Resolucin ex SIyM N 319/99 - Subcomit Eficiencia Energtica IRAM Bsqueda de oportunidades de financiamiento de cooperacin internacional - Banco Mundial - Fondos de donacin del GEF

FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL (GEF)

El GEF ayuda a los pases en desarrollo y a los pases con economas en transicin a proteger y utilizar racionalmente el medio ambiente mundial. El GEF ayuda a financiar actividades y programas que se concentran en una o ms de las cuatro esferas de actividad siguientes: Diversidad biolgica Cambio climtico Aguas internacionales Agotamiento de la capa de ozono Desertificacin y la deforestacin El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial son los Organismos de Ejecucin del GEF. Se encargan de ayudar en la preparacin, el desarrollo y la evaluacin de los proyectos financiados por el GEF.

OBJETIVOS DEL PROYECTO GEF DE EE

Consistente con los objetivos planteados en el PAyEE de la Secretara de Energa y las acciones que se estn realizando, el proyecto de Eficiencia Energtica propuesto tiene como objetivo superar las principales barreras de mercado que impiden la utilizacin extendida de prcticas y tecnologas de eficiencia energtica en los distintos sectores de la demanda, de manera de lograr una significativa reduccin de las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero.

COMPONENTES DEL PROYECTO GEF

Asistencia tcnica para formulacin de polticas y regulacin de eficiencia energtica; Asistencia tcnica y auditoria de procesos industriales para mejorar el uso de la energa en PyME. Sistemas de gestin energtica en edificios pblicos Programas de alumbrado eficiente en los sectores residencial, comercial e industrial y en alumbrado pblico. Apoyo a empresas de servicios energticos (ESCOs); Programas de estandarizacin y etiquetado. Diseo de incentivos y desincentivos tarifarios y tributarios; Establecimiento y promocin de lneas de crdito para estudios e inversiones en eficiencia energtica; Informacin sobre buenas prcticas y casos de xito; Campaas de informacin y comunicacin; Capacitacin y educacin en eficiencia energtica; y Cogeneracin Otras acciones a definir.

META DE AHORRO DE LA DEMANDA DE ENERGIA ELECTRICA

Proyeccin de Demanda de Prospectiva 2002. Escenario Base, 4,1% a.a. Escenario de Eficiencia del 10% en 5 aos Meta de ahorro en potencia de punta de 800 MW en el ao 2010 Equivalente a casi 5 MM m3/da de C.C. equivalente al 90% del tiempo Factor Emisin del MEM Argentino, 548 kg CO2/MWh Ahorro de emisiones de CO2, acumulado en 4 aos, 6.500.000 tn CO2

PROYECTO GEF DE EE EN ARGENTINA

Argentina Financing Plan (in US$): GEF Project/Component Project PDF A PDF B PDF C Sub-Total GEF: Co-financing: IBRD; I-ADB, others SE and other participants: PDF B Project Sub-Total Co-financing: TOTAL Project Financing: ??? 135,000 25,400,000 25,535,000 40,785,000 15,250,000 350,000 14,900,000

ALTERNATIVAS DE COFINANCIAMIENTO

Con aportes monetarios y en especies: El Estado Nacional, a travs de las Secretaras de Estado participantes en el proyecto (Energa, Industria, Ambiente, etc.). Los Estados Provinciales participantes (hasta el momento Crdoba, a travs de EPEC). Las empresas energticas participantes, por ejemplo EDENOR. Las empresas fabricantes de equipamiento energtico Los organismos de cooperacin tcnica internacional, cuyos aportes se pueden contabilizar como cofinanciamiento del Proyecto GEF El BM o el BID, con prstamos especficos para eficiencia energtica, como es el caso de Brasil y Uruguay, que tambin suman como cofinanciamiento .