COMISIN EUROPEA DG REGIO

RESUMEN EJECUTIVO Estudio sobre la contribucin de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCT) y Centros Tecnolgicos (CCTT) a los objetivos de la Estrategia de Lisboa en Espaa N 2010.CE.160.AT.055

Avda. Zugazarte n 8 3 planta Dpto 1 48930 Las Arenas Bizkaia SPAIN

Estudio elaborado por Informacin y Desarrollo S.L. (INFYDE)

Final, septiembre 2011

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Estudio sobre la contribucin de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCT) y Centros Tecnolgicos (CCTT) a los objetivos de la Estrategia de Lisboa en Espaa

RESUMEN EJECUTIVO
Este resumen ejecutivo presenta los resultados y conclusiones finales del Estudio sobre la contribucin de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCT) y Centros Tecnolgicos (CCTT) a los objetivos de la Estrategia de Lisboa en Espaa. El estudio fue elaborado por Informacin y Desarrollo, SL (INFYDE) entre Enero y Junio 2011 por encargo de la Comisin Europea. El resumen refleja nicamente la visin de sus autores y no necesariamente la opinin de la Comisin Europea.

1. Contexto del Estudio

La Estrategia de Lisboa ha promovido entre 2000 y 2010 la competitividad y la cohesin de los territorios europeos a travs de una mayor inversin en I+D, el aumento de las tasas de empleo y ocupacin y una sociedad ms igualitaria. Con la reciente Estrategia Europa 2020, el crecimiento inteligente, sostenible e integrador se constituye como objetivo estratgico en todo el espacio europeo. En este contexto, se estn articulando iniciativas emblemticas como la Unin por la Innovacin o la Europa Eficiente en Recursos. En el mbito del crecimiento inteligente y para promover la Unin por la Innovacin, la Comisin Europea vela por el impulso de la innovacin en todas las regiones mediante el desarrollo de Estrategias de Especializacin Inteligente que buscan aprovechar de forma eficiente los recursos ya disponibles y las potencialidades de innovacin en cada regin. Los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCT) y los Centros Tecnolgicos (CCTT) son instrumentos utilizados frecuentemente para promover la innovacin y la competitividad a nivel regional. En Espaa se han convertido en instrumentos clave y ejes vertebradores de las polticas de competitividad, contribuyendo al desarrollo de las regiones y a ms y mejor capacidad de innovacin empresarial. El estudio revela que Espaa y su experiencia en el desarrollo de Parques Cientficos y Tecnolgicos y de Centros Tecnolgicos puede servir como caso de referencia para sacar lecciones y documentar buenas prcticas. El anlisis de la experiencia espaola en la creacin, desarrollo y gestin de Parques y Centros Tecnolgicos, as como de polticas relacionadas, podr beneficiar a otros pases y regiones en su diseo y mejora de estrategias territoriales de competitividad e innovacin. Desde los aos 80, Espaa ha conocido un auge de los Parques y Centros en prcticamente todas sus regiones. De esta forma, los PCT y CCTT apoyan el desarrollo de una actividad econmica, basada en la I+D y altamente competitiva que tiene efectos considerables sobre la generacin de riqueza, empleo, el valor aadido y las capacidades de innovacin. No obstante, existen pocos estudios o datos acerca de la eficacia o utilidad de los Parques y Centros Tecnolgicos como instrumentos para la competitividad territorial. Este estudio intenta ampliar la base de conocimiento sobre el impacto de los Parques y Centros Tecnolgicos sobre sus entornos ms inmediatos y de forma agregada. Para ello, se han analizado diversos casos de estudio de Parques y Centros en Espaa, acompaado de anlisis econmicos y estadsticos de los impactos socioeconmicos y sobre las capacidades de innovacin.

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Aun as el estudio ha tenido que hacer frente a varios obstculos metodolgicos. En general, la cuantificacin e identificacin de efectos socioeconmicos nunca es fcil, debido a diversas dificultades metodolgicas y a las propias caractersticas de los procesos de innovacin. Asimismo, hay que resaltar las importantes diferencias en los modos de contribuir a la capacidad de innovacin entre los Parques Cientficos y Tecnolgicos (como enclaves con empresas y entidades ubicadas en ellos) y los Centros Tecnolgicos (entidades sin nimo de lucro que ofrecen servicios a empresas y realizan actividades de I+D). Esta diferencia impide, en principio, comparar directamente los resultados e impactos de los Parques y Centros, al basarse en lgicas diferentes de intervencin pblica.

2. Objetivos del Estudio

El objetivo del estudio ha sido analizar la contribucin de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCT) y Centros Tecnolgicos (CCTT) a los objetivos de la Estrategia de Lisboa y la Estrategia Europa 2020, y ms en concreto: Analizar y valorar los impactos locales, regionales y nacionales de los PCT y CCTT en Espaa en trminos de crecimiento econmico, competitividad, empleo y capacidades de innovacin y emprendizaje. Identificar buenas prcticas de gestin de los PCT y CCTT en Espaa y analizar en profundidad los factores de xito. Ofrecer conclusiones y recomendaciones estratgicas sobre la creacin y gestin de los PCT y CCTT para optimizar su impacto territorial y mejorar la competitividad tecnolgica e innovadora de sus entornos y sectores, por ejemplo en el marco de estrategias de especializacin inteligente.

3. Los Parques Cientficos y Tecnolgicos y los Centros Tecnolgicos como instrumentos para la innovacin regional en Espaa
Entre los principales instrumentos y agentes intermedios existentes en Espaa para articular los sistemas de innovacin y lograr la interaccin entre sus partes, destacan los Parques Cientficos y Tecnolgicos. Se pueden identificar los siguientes elementos comunes: Proyecto urbanstico-fsico pblico o privado con el fin de asegurar proximidad geogrfica entre las entidades ubicadas en su entorno. Vinculacin con los principales agentes del sistema de innovacin de su entorno: empresas innovadoras y tecnolgicas, Universidad, Centros de Investigacin, Centros Tecnolgicos y empresas de servicios avanzados. Existencia de una entidad de gestin que facilita de forma activa la conexin y transferencia de conocimiento entre los agentes del sistema de innovacin regional y la promocin de actividades de I+D y de innovacin.

Los servicios ofrecidos por los Parques se pueden dividir, a grandes rasgos, entre servicios avanzados, de apoyo a la I+D+I, servicios de asesoramiento y creacin de empresas,

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servicios de infraestructuras (alquiler, venta espacios), as como servicios generales. El valor aadido de un Parque Cientfico o Tecnolgico se encuentra en la concentracin y cercana fsica de agentes innovadores, promoviendo la transferencia de conocimiento y la colaboracin, la denominada fertilizacin cruzada, entre los actores clave del sistema ciencia-tecnologa-empresa de una regin. En Espaa, los Parques Cientficos y Tecnolgicos estn asociados por lo general en la Asociacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Espaa (APTE) que actualmente cuenta con un total de 80 miembros, de los cuales, 47 son Socios (Parques operativos) y 33 Afiliados (entidades de apoyo y Parques en fase de desarrollo). En cuanto al nmero de PCT lideran las comunidades de Catalua (9 parques), Andaluca (8), Valencia (6), Madrid (5) y Pas Vasco (4) por contar con el mayor nmero de parques socios de la APTE. Los Centros Tecnolgicos son organismos especficamente dirigidos al sector productivo, especialmente a las pequeas y medianas empresas (PYMEs). Sus objetivos se centran principalmente en la realizacin de actividades de I+D al servicio del tejido empresarial de su entorno y en la prestacin de servicios tecnolgicos avanzados a las empresas, especialmente PYMEs, as como en la animacin de actividades innovadoras mediante prospectiva, vigilancia, colaboraciones, etc. Al igual que los Parques Cientficos y Tecnolgicos, tienen tambin una misin estratgica de hacer de puente entre los diversos agentes del sistema de innovacin, especialmente empresas, administracin pblica y centros de I+D+I y Universidades. Los Centros Tecnolgicos en Espaa surgieron en su gran mayora en los aos 80 junto con el desarrollo de las polticas industriales regionales, en el marco del traspaso de las competencias polticas a las Comunidades Autnomas. Regiones como el Pas Vasco y la Comunidad Valenciana optaron entonces por el desarrollo de mltiples centros tecnolgicos. El desarrollo diferenciado ha llevado a una gran diversidad de centros tecnolgicos en forma jurdica, especializacin sectorial o tecnolgica, cobertura local o regional, modelo de financiacin, objetivos y de polticas de oferta tecnolgica igualmente diversas en Espaa, de modo que no se puede hablar de un nico concepto generalizado, como lo es quizs l del Parque Tecnolgico. Segn el Registro oficial del Ministerio de Ciencia e Innovacin, existen actualmente 87 Centros Tecnolgicos en Espaa, con el mayor nmero de centros en la Comunidad Valenciana (17), Pas Vasco (13) y Catalua (10). Una parte de los Centros Tecnolgicos (47) forma parte de la Federacin Espaola de Centros Tecnolgicos FEDIT, creada en el ao 1996. Asimismo, algunas Comunidades Autnomas cuentan, adems, con Centros que operan como Centros de desarrollo tecnolgico y de innovacin pero que no se encuentran inscritos en el registro del Ministerio de Ciencia e Innovacin. An as, estos Centros realizan valiosas funciones de transferencia de tecnologa al tejido empresarial. Su nmero es difcil de estimar (entre 40 y 60), porque para ellos no existe una definicin nica y cada Comunidad Autnoma aplica criterios propios.

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4. La contribucin socioeconmica de los Parques Cientficos y Tecnolgicos en Espaa

El impacto de los Parques Cientficos y Tecnolgicos Espaoles sobre la economa y competitividad espaola es el resultado de que englobaban en 2010 un total de 5.539 empresas y entidades en 47 PCT espaoles. Las mismas facturaban un total de 21.475 millones de EUR, lo que equivale a generar un VAB de 10.090 millones de EUR. Daban empleo a unos 145.155 personas, 25.433 de ellas dedicadas a la I+D. Segn el anlisis de impacto regional realizado, las empresas y otros organismos localizados en un Parque Cientfico y Tecnolgico consolidado llegan a generar entre su impacto directo e inducido1 el 2,2% del PIB del conjunto de las Comunidades Autnomas donde hay algn Parque (el 2,74% sobre el PIB de la Provincia donde existe un Parque). Respecto al empleo, representan un impacto total del 2,67% sobre el total de las Comunidades Autnomas y el 3,42% del total de las Provincias donde estn localizados. En los casos de los Parques Tecnolgicos ms consolidados en Espaa, el impacto sobre su entorno socioeconmico es incluso ms significativo. As, en el ao 2010, el Parque de Bizkaia represent un impacto sobre el PIB de la provincia de Bizkaia del 7,54% (frente al 3,85% a nivel regional) y sobre el empleo total de la provincia de Bizkaia del 9,28% (frente al 4,95% sobre el Pas Vasco). Pero adems, en opinin de los diferentes actores entrevistados en Espaa, son muchos los impactos intangibles de los Parques Cientficos y Tecnolgicos. Entre los ms destacados est el efecto de centralizar y poner en contacto a una buena parte de las empresas y entidades innovadoras y tecnolgicas de una determinada zona. Este hecho, que en algunos pases y regiones que disponen desde hace mucho de una fuerte tradicin de aglomeracin industrial puede parecer una obviedad, es realmente un paso de gigante para regiones ms rurales o de tradicin turstica, como Castilla y Len, Andaluca o Baleares. Otro efecto ms cualitativo es el de ofrecer a las empresas innovadoras una imagen comn y una tarjeta de visita que otorga seriedad, profesionalidad y modernidad a las empresas y entidades instaladas en los Parques. Este factor se vuelve, segn los expertos entrevistados, cada vez ms importante para las pequeas empresas, en la medida en que crecen los negocios internacionales con empresas extranjeras y con ello la necesidad de demostrar credibilidad o ser respaldados por su localizacin en un Parque. De la misma forma, los PCT juegan un papel decisivo en la creacin de nuevas empresas innovadoras y de base tecnolgica. 783 eran las empresas nuevas en incubacin en los parques en 2010.

El impacto directo se mide por la facturacin y el empleo existente en las empresas e instituciones localizadas en el Parque. El indirecto se calcula midiendo el impacto inducido por el efecto de arrastre sobre otras actividades econmicas.

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5. La contribucin socioeconmica de los Centros Tecnolgicos en Espaa

Aunque en menor dimensin, al no contar con empresas vinculadas directamente a la entidad, los Centros Tecnolgicos presentan tambin efectos sobre la economa espaola. En el 2009, un total de 67 centros tecnolgicos facturaban 605 millones de euros, generaban en torno a 345 millones de euros de VAB y daban empleo a 8.255 personas y servicio a 30.445 empresas clientes. Si los parques cientficos y tecnolgicos, adems de por su impacto a nivel macro, deban ser considerados por sus efectos sobre el rendimiento innovador de las empresas, en el caso de los Centros Tecnolgicos este aspecto es, si cabe, ms importante. Aun as, difcilmente se puede probar si la causalidad es que las empresas son ms innovadoras porque colaboran con Centros Tecnolgicos, o si las empresas colaboran con los CCTT porque son ya de entrada ms innovadoras, pero en cualquier caso parece claro que hay una correlacin positiva entre empresas que colaboran con los Centros y empresas innovadoras, y que las empresas aprecian esta colaboracin como algo que contribuye a su competitividad. En el ao 2009, el impacto total del conjunto de los Centros Tecnolgicos de la FEDIT ascenda al 0,31% del VAB generado en los sectores de su mbito. En relacin al empleo, los Centros Tecnolgicos de FEDIT contribuyen al 0,34% del empleo total de los sectores de su especializacin. Calculando el impacto directo, indirecto y total de los centros se aprecia el hecho comentado de la baja significatividad de este tipo de datos para representar el verdadero impacto de los centros, que es ms de naturaleza micro y de arrastre sobre el comportamiento empresarial que macro y directa sobre las cifras del PIB. Los Centros Tecnolgicos tambin demuestran una serie de efectos aadidos e indirectos, como es la generacin de patentes mediante actividades de I+D propia. Un ejemplo de ello los constituyen los Centros Tecnolgicos vascos de las plataformas Tecnalia e IK4, que disponen de un total de 95 patentes solicitadas. De la misma manera, los Centros Tecnolgicos espaoles son un agente clave en los programas internacionales de I+D. En el periodo 2007-2009, los centros tecnolgicos representaron el 11,9% de la participacin espaola en el VII Programa Marco Europeo de I+D. Adems, hay que nombrar los efectos sobre el apalancamiento de la inversin en I+D empresarial y sobre el valor aadido generado para sus empresas clientes, difciles de cuantificar para el conjunto de los Centros espaoles, pero que representan un claro factor de apoyo para los procesos de innovacin empresariales.

6. Factores de xito
El estudio ha revelado una serie de factores de xito que determinan si un Parque Cientfico o Tecnolgico espaol es eficaz o no en su cometer. Aparte de varios factores externos (poltica, recursos), parecen clave la gestin eficiente y profesional en la direccin de los Parques y los procesos de confianza, comunicacin y coherencia. La curva de aprendizaje de los Parques Cientficos y Tecnolgicos es larga y su fase de crecimiento desde que se decide su lanzamiento hasta mostrar los primeros resultados, puede durar entre 5 y 10 aos. Aun as factores como un respaldo poltico e institucional a largo plazo, la

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integracin de las infraestructuras en planes ms amplios de I+D+I, y el intercambio de experiencias en redes y grupos de trabajo de la IASP o de la APTE son importantes para seguir creciendo y mejorando. Algunas lecciones aprendidas acerca de la gestin y entrega de servicios derivados de la experiencia espaola pueden ayudar a acortar la curva de aprendizaje y facilitar que los nuevos Parques proporcionen cuanto antes una contribucin positiva a la competitividad y al desarrollo territorial. Segn el anlisis, los factores de xito que determinan si un Centro Tecnolgico es eficaz en su cometer, se centran bsicamente en una gestin eficiente y profesional y en un contacto estrecho y de confianza con las empresas que les permita adecuar permanentemente su oferta de servicios a sus necesidades tecnolgicas. Para ello, una especializacin tecnolgica o sectorial, la cercana fsica con las empresas y una buena reputacin suelen ser factores clave. Es sumamente importante que un Centro Tecnolgico encuentre el equilibrio entre los objetivos de excelencia en I+D y los servicios que le demandan sus empresas, ya que si se aleja de las empresas se acabar convirtiendo en un Centro de Investigacin no dirigida, y si se olvida de la I+D acabar siendo una consultora o un centro de servicios o un laboratorio.

7. Lecciones Aprendidas
Por lo general, todos los Parques Cientficos y Tecnolgicos as como los Centros Tecnolgicos son estructuras vivas que se tienen que adaptar constantemente al cambio y a las necesidades de su entorno. En este sentido, estas infraestructuras de apoyo a la innovacin son organizaciones que aprenden. Es por eso que los PCT y los CCTT ms reconocidos, aunque encuentran muchas dificultades y a veces fracasos temporales en su camino, adaptan con el tiempo sus estrategias, su oferta de servicios, sus modelos de gestin y sus formas de interactuar con las empresas y vuelven a encontrarse con el xito. Se puede observar que, al igual que en otras consideraciones anteriores, muchos de los obstculos para los PCT se corresponden con dificultades en el camino de los CCTT. En general, las dificultades y obstculos de ambos se dejan clasificar en 6 grandes reas: a) Dificultades de organizacin y gestin interna. Falta de conocimiento y experiencia, b) Dificultades relacionadas con el respaldo poltico y la colaboracin entre las instituciones y agentes de la innovacin, c) Falta de recursos, d) Falta de conexin con los clientes (empresas, entidades), e) Problemas relacionados con el lugar, las infraestructuras, instalaciones y servicios, f) Imagen inexistente o no acorde con la realidad, por falta de visibilidad. Otros problemas, como la falta de recursos, difcilmente pueden ser superados desde la propia voluntad de los PCT o Centros. Pero muchos PCT y CCTT han superado ya los obstculos ms habituales tanto al inicio de su actividad, como a lo largo de su trayectoria. Las siguientes lecciones sobre los aspectos que facilitan el que los Parques y los Centros cumplan con eficacia las funciones que les fueron asignadas, han sido identificadas en base al anlisis de los casos de Parques y Centros en Espaa:

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Mantener la independencia y profesionalidad del equipo de direccin, junto con el aprendizaje y la mejora continua de la direccin y los tcnicos. Identificar y consensuar bien los objetivos entre las entidades involucradas, as como llevar a cabo procesos peridicos de evaluacin y reflexin estratgica del equipo de direccin, y de este con los stake-holders. Trabajo proactivo con las empresas y entidades del entorno y anticipar sus necesidades, en un marco de confianza mutua. Crear una visin comn de los objetivos de desarrollo con los agentes regionales (empresas, polticos) y buscar el consenso para su construccin. Aprovechar las oportunidades de proyectos y redes europeas e internacionales. Encontrar el equilibrio entre las actividades lucrativas y las actividades que se conciben por su capacidad para prestar servicio a las empresas y entidades del entorno.

8. Conclusiones
El estudio ha podido demostrar que tanto los Parques Cientficos y Tecnolgicos como los Centros Tecnolgicos contribuyen al desarrollo innovador y a la competitividad de sus entornos. No obstante, se ha visto que se trata de instrumentos complejos, muy interrelacionados con las estrategias regionales de innovacin y con el comportamiento de los dems agentes de la innovacin, tanto privados como pblicos.

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No es fcil analizar la eficacia y utilidad de los PCT y CCTT como instrumentos de la poltica de innovacin. Incluso en un mismo pas, este tipo de organizaciones presentan mltiples formas, objetivos y modos de gestin. Especialmente en lo que se refiere a los CCTT espaoles, esta heterogeneidad lleva a una falta de datos y de informacin estructurada que dificulta el anlisis generalizado de este instrumento. Pero la clave del xito de ambos instrumentos, Parques y Centros Tecnolgicos, parece residir precisamente en la diversidad de modelos y formas de articulacin, que permite adaptarlos a los diversos sistemas polticos, estructuras econmicas y entornos de innovacin locales y regionales. Del anlisis se desprende que los PCT y CCTT contribuyen ampliamente a los objetivos de la Estrategia de Lisboa, aunque es difcil cuantificar su contribucin, debido a las limitaciones metodolgicas de identificar la relacin causa-efecto a este nivel de impactos. Los PCT y CCTT han mostrado efectos claros sobre la creacin de capacidades innovadoras en sus territorios, contribuyendo de esta forma a la generacin de valor aadido, empleo de alta cualificacin y al nivel productivo de las empresas de sus entornos. En Espaa, los Parques y, en menor medida, los Centros Tecnolgicos, son elementos centrales en las estrategias y polticas de ciencia y tecnologa que existen en todas las Comunidades Autnomas. Tambin han sido identificados como agentes interfaz de la innovacin empresarial por el Ministerio de Ciencia e Innovacin, por lo que actan cada vez ms como canalizadores de ayudas para proyectos colaborativos en I+D y la creacin de infraestructuras compartidas de I+D. Los PCT desempean un papel importante en medidas avanzadas para promover la innovacin a nivel regional. En este sentido, pueden ser clave para estrategias de atraccin y retencin de talento, en esquemas de apoyo a la internacionalizacin, en la implementacin de esquemas de bonos innovadores o en la extensin de los servicios a otras zonas del territorio. Los Centros Tecnolgicos complementan las estrategias regionales de la innovacin mediante la oferta de servicios de desarrollo tecnolgico e innovacin a las empresas, especialmente a las PYMEs. La experiencia de Espaa demuestra que prcticamente todas las Comunidades Autnomas, unas antes que otras, han optado por promover y apoyar a Parques Cientficos y/o Tecnolgicos, que en consecuencia se han establecido con ms o menos xito en las diversas regiones. Asimismo los Centros Tecnolgicos han surgido como instrumento universal en prcticamente todas las regiones espaoles industriales, metropolitanas, rurales, tursticas. Existen, eso s, diferencias entre los tipos de Centros y el grado de implicacin del sector pblico, lo que lleva a una gran heterogeneidad entre los CCTT espaoles. La diversidad de Centros y la falta de un organismo que integre a todos los Centros (registrados o no) impide al da de hoy disponer de una visin detallada de los CCTT en Espaa. En este sentido, la falta de datos y herramientas dificulta la monitorizacin de actividades y resultados, as como la evaluacin por parte de las autoridades pblicas y el intercambio de experiencias entre los CCTT en Espaa. La Estrategia Europa 2020 compromete a los decisores polticos a un desarrollo inteligente, sostenible e integrador. En este contexto de cara al futuro, los Parques

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Cientficos y Tecnolgicos pueden jugar un rol fundamental en la articulacin de Estrategias Territoriales Inteligentes (Smart Specialisation Strategies). De esta forma, tanto los PCT como los CCTT pueden ser elementos clave en impulsar la especializacin inteligente de los territorios, promovida por Europa 2020, dado que pueden identificar y canalizar la priorizacin de sectores y tecnologas. La existencia de Parques y Centros, a su vez, beneficia la aparicin de sectores tecnolgicos emergentes y tiene una capacidad de arrastre muy fuerte sobre la formacin de clusters tecnolgicos e industriales. Estas alianzas innovadoras, junto con los Parques, constituyen foros para el desarrollo de oportunidades econmicas y sociales, y presentan ventajas para la localizacin, sobre todo, de las actividades ms novedosas e intensivas en conocimiento. Especialmente en la creacin y consolidacin de clusters tecnolgicos en sectores emergentes (bio, nano, TIC) y aplicaciones sectoriales (energa, salud, movilidad), donde la excelencia cientfica y las redes de masa crtica son fundamentales, los Parques y los Centros se han convertido en instrumentos privilegiados para promover procesos y articular colaboraciones.

PCT
Crecimiento Inteligente
Los Parques Cientficos y Tecnolgicos afrontan el periodo 2011-2020 como infraestructuras para la transferencia de conocimiento y como localizacin preferente para la generacin de empleo de alta cualificacin, valor aadido y sobre todo actividad de I+D. Pueden contribuir a la mejora de la competitividad territorial mediante su labor de transferencia de conocimiento, creacin de empresas innovadoras y la canalizacin y atraccin de innovacin. Los Parques pueden ser elementos clave a la hora de facilitar la movilidad de personal de alta cualificacin y de trabajadores del conocimiento con otras infraestructuras de referencia como las universidades y los CCTT. Los Parques Tecnolgicos pueden ser centro de referencia en actividades relacionados con las TICs, y tecnologas bio, nano y verdes, como ncleo fsico para estas actividades, pero tambin como laboratorios vivientes y espacios de demostracin de la aplicacin de las tecnologas para un desarrollo ms sostenible.

CCTT
Los Centros Tecnolgicos afrontan el periodo 2020 como infraestructuras de referencia en sus entornos en la generacin de conocimiento para las empresas, la formacin de recursos humanos y la generacin de empleo a travs de nuevas empresas de base tecnolgica. Los Centros Tecnolgicos pueden ser un punto focalizador para la especializacin inteligente de la innovacin bien a travs de la inversin en I+D de las empresas como por la canalizacin de los recursos pblicos a ellas. Los Centros Tecnolgicos pueden contribuir a la formacin y educacin de alta calidad a travs de actividades de formacin y capacitacin en I+D. Los Centros pueden jugar un papel importante en la difusin y la comunicacin del desarrollo de I+D y de la aplicacin del conocimiento en apoyo a las empresas.

3% de gasto I+D del PIB

EUROPA 2020

Reducir % abandono escolar al 10% Incrementar % personas 30-34 aos con estudios superiores al 40%

INNOVACIN EDUCACIN SOCIEDAD DIGITAL

Por otro lado, el posicionamiento y la visibilidad internacional de los Parques y Centros Tecnolgicos, les convierten en plataformas predestinadas para iniciar y liderar procesos de innovacin colaborativa entre regiones y clusters tecnolgicos, especialmente a lo largo de

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Europa pero tambin con el resto del mundo. Lograr los efectos positivos de la colaboracin y entrar en otros mercados europeos es inalcanzable para la mayora de las empresas innovadoras, si actan por su cuenta. Pero con la ayuda de Parques y Centros Tecnolgicos se pueden crear vas de acceso y nuevos puentes entre los clusters tecnolgicos y los mercados europeos e internacionales. El papel de los PCT y CCTT en la Especializacin Inteligente de los territorios europeos puede ser esencial, por ello es necesario poner en valor el potencial y las capacidades de los Parques y Centros cara a articular y apoyar el tejido innovador regional. Los PCT pueden ser clave en los procesos complejos de definicin de las Estrategias de Especializacin Inteligente, dado que muchas veces ya son reconocidos como interfaz entre lo pblico y lo privado, entre ciencia y empresa, y entre los diversos sectores tecnolgicos e industriales candidatos para la priorizacin. Asimismo, pueden ayudar en la articulacin de las Estrategias de Especializacin Inteligente tambin porque son como un mapa del conocimiento que permite visualizar el grado de especializacin actual que existe en los territorios en lo que se refiere a las actividades innovadoras, emergentes o de elevado contenido tecnolgico. Y ello en gran medida gracias al hecho de que los PCT representan polos de conocimiento, contribuyen a construir reputacin internacional y operan como agentes clave en los procesos de marketing territorial estratgico. Por otro lado, los CCTT son instrumentos clave para la especializacin inteligente porque renen las capacidades de innovacin de un territorio en un sector concreto y pueden canalizar actuaciones priorizadas para promover la excelencia de un sector. Adicionalmente, podran convertirse en enlaces para la colaboracin internacional y europea entre territorios de la misma especializacin.

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De cara a los nuevos pases miembros y a los pases europeos que todava no cuentan con infraestructuras especializadas de innovacin, la experiencia de Espaa puede aportar muchas conclusiones y lecciones, sobre todo de carcter cualitativo. Aunque es difcil resumirla, se pueden destacar 4 enseanzas para el desarrollo de los Parques y Centros en otros pases. En primer lugar, es imprescindible recordar que no existe un nico modelo de Parque Tecnolgico ni de Centro Tecnolgico en Espaa, sino una gran diversidad de modelos de Parques y Centros que pueden resultar eficaces como instrumentos de desarrollo regional. De este modo, tampoco hay recetas universales, sino siempre habr que buscar la coherencia entre el diseo y la articulacin de infraestructuras y el entorno socioeconmico y empresarial concreto de cada zona. En segundo lugar, el anlisis ha demostrado que los Parques Cientficos y Tecnolgicos no son instrumentos que presenten resultados a corto plazo. Muchos Parques en Espaa han tardado entre 5 y 10 aos desde su constitucin hasta su despegue. Es importante que los promotores de polticas no esperen milagros a corto plazo, cuando se trata de infraestructuras que necesitan su tiempo de maduracin. En tercer lugar, se ha visto que los PCT y CCTT pueden ser herramientas eficaces para descentralizar las actividades de innovacin a lo largo de un territorio. Especialmente en las Estrategias Regionales de Especializacin Inteligente, los Parques Tecnolgicos y los CCTT pueden convertirse en infraestructuras base y anclas para las dems acciones de fomento a la innovacin. Finalmente, es importante el papel que pueden jugar los Parques y Centros Tecnolgicos en los complejos procesos de planificacin estratgica para la especializacin tecnolgica regional.

9. Recomendaciones
Las recomendaciones que se pueden derivar del anlisis del desarrollo de los Parques y Centros Tecnolgicos como instrumentos de innovacin regional en Espaa son mltiples. Desde el punto de vista de los propios promotores de los Parques Cientficos y Tecnolgicos es fundamental que los PCT adquieran una visin de su papel en el marco del conjunto del sistema de innovacin territorial, y sean conscientes de que actan con el fin de desempear el liderazgo en su territorio en lo que se refiere a propiciar comportamientos innovadores y colectivos entre las empresas con elevado contenido tecnolgico y de conocimiento. Para que sean realmente eficaces, es importante que se entiendan los PCT como proyectos estratgicos que exigen la participacin de equipos profesionales y la aplicacin de herramientas de planificacin estratgica. La mejora continua debe ser una actividad normalizada en sus entidades de gestin. Los PCT juegan un papel clave en la internacionalizacin de la I+D+I de los territorios y sus empresas y entidades de investigacin. Por ello deben entender su papel a nivel

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internacional y llevar a cabo ms actividades de proyeccin en una perspectiva de economa abierta, creando una reputacin internacional positiva. Para los promotores de Centros Tecnolgicos es de gran importancia que consigan maximizar el contacto con las empresas y poner el nfasis en las tareas de difusin y sensibilizacin. La integracin activa de las empresas en sus procesos de planificacin estratgica puede ser un importante paso para lograr ms implicacin empresarial. Por lo general, los Centros Tecnolgicos pueden profundizar mejor en sus actividades si eligen una especializacin tecnolgica o sectorial. Asimismo, las empresas deben tener a su alcance los elementos de informacin suficientes como para poder identificar los Centros que les pueden ser tiles segn sus actividades. Es importante que los CCTT reconozcan tambin su papel en las Estrategias de Innovacin Regional y que dispongan de objetivos claros en relacin con su papel en el estimulo y los servicios a empresas poco innovadoras. Las redes de CCTT en algunas regiones demuestran cmo se pueden aunar esfuerzos y compartir tareas comunes. En este sentido, parece que se debieran optimizar las potenciales de internacionalizacin de los CCCT como forma de acompaar a las empresas en su adaptacin a las exigencias de competitividad en la economa global. Finalmente, es fundamental que se conciba desde el principio un sistema de informacin sobre sus actividades que permita la generacin y estructuracin de datos ms homogneos para favorecer el anlisis y la evaluacin de las actividades de los CCTT en Espaa y en cada una de las Comunidades Autnomas. De cara a la definicin de polticas regionales de innovacin en Espaa, se puede recomendar el uso y la integracin todava ms ambiciosa de los Centros y de los Parques Cientficos y Tecnolgicos en las estrategias y planes regionales. Especialmente en el contexto de las Estrategias de Especializacin Inteligente, los PCT y los CCTT deben ser integrados plenamente como agentes clave. Asimismo, los PCT son, junto con los clusters, los instrumentos ms eficaces para la promocin pblica de las tecnologas clave de la actualidad: bio, nano, info y energa/verde. En este sentido, en las estrategias de promocin a estos sectores, los Parques Cientficos y Tecnolgicos deben encontrar su lugar con tareas especficas. Los Centros Tecnolgicos complementan las Estrategias Regionales de la Innovacin mediante la oferta de servicios de desarrollo tecnolgico e innovacin a las empresas, especialmente a las PYMEs. Pero no deben duplicar servicios que ya ofrecen otras empresas especializadas o la Universidad. Es fundamental analizar bien las necesidades reales de las empresas y decidir cules pueden ser respondidas con un Centro Tecnolgico. Las mismas recomendaciones son validas para los pases y regiones que todava no cuentan con muchas infraestructuras de apoyo a la I+D y la innovacin como son los Parques y los Centros Tecnolgicos. Adems, el anlisis ha demostrado que los Centros, y sobre todo los Parques Cientficos y Tecnolgicos, no son instrumentos que presentan resultados a corto plazo. Es importante que los promotores de polticas no esperen milagros o resultados a corto plazo y sean conscientes de que se trata de infraestructuras

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que necesitan su tiempo de maduracin, y que adems, para rendir frutos positivos, deben ser considerados como instrumentos de una poltica o estrategia regional ms amplia. Especialmente en pases o regiones extensas o con gran diversidad estructural, los PCT y CCTT pueden ser herramientas eficaces para descentralizar las actividades de innovacin.
Recomendaciones para Regiones Convergencia: Identificar los campos de conocimiento y tecnolgicos existentes en la regin, as como los actores clave pblicos y privados (empresas, Universidad, centros I+D, Cluster, Administracin). En base a una estrategia regional consensuada fortalecer la oferta de conocimiento y servicios a la innovacin, la demanda as como instrumentos de puente o vnculo como son los Parques y los Centros Tecnolgicos. Los CCTT deben jugar un papel de dinamizador de la I+D+I empresarial y poner nfasis en las labores de sensibilizacin, difusin, informacin y formacin al servicio de las empresas, especialmente PYMEs. Los PCT deben ser verdaderos espacios de innovacin que permitian la concentracin espacial de los recursos y actividades de la innovacin. Durante sus primeros aos su objetivo debe ser dar visibilidad (hacia dentro y fuera) y credibilidad a la oferta innovadora de la regin, establecer partenariados y colaboraciones, as como canalizar la asistencia al sector productivo y a la innovacin empresarial.

Como muchos de los problemas de gestin son similares en muchas de las experiencias conocidas, pero al mismo tiempo difcilmente formalizables, es recomendable que los promotores de parques y centros nuevos intercambien conocimiento con otros parques y centros ms antiguos, y as aprendan de la experiencia que se ha acumulado, por ejemplo en Espaa.
Recomendaciones para Regiones Competitividad: En este tipo de regiones las actividades y recursos de innovacin suelen ser ms abundantes, lo que normalmente permite mantener varios Parques Cientficos y Tecnolgicos as como Centros Tecnolgicos. La funcin de la poltica regional est, por lo tanto, en coordinar los Parques y Centros y sus recursos, permitir una actuacin estratgica comn y facilitar la colaboracin dentro de la regin y, especialmente, a nivel internacional. Los CCTT deben buscar la especializacin por sectores o tecnologas. Es importante que sean capaces de combinar la I+D excelente (redes y proyectos europeos) con servicios avanzados a las empresas regionales. Los PCT tambin tienden a especializarse cada vez ms y deben buscar en mayor grado la internacionalizacin de sus actividades. Deben convertirse en una herramienta para estrategias y programas de innovacin ms avanzados (esquemas de movilidad, retencin y atraccin de talento, imagen de marca, internacionalizacin de la I+D, innovacin abierta y colaborativa, etc.)

Desde la perspectiva de las polticas nacionales y europeas que generan el marco de actuacin para las empresas, entidades, Parques y Centros, se debe favorecer la creacin de un marco favorable para la creacin y el crecimiento de los Parques y Centros Tecnolgicos como elementos de las Estrategias de Innovacin Regional y de Especializacin Inteligente. En lnea con la diferenciacin de las necesidades de innovacin de las regiones lder y las regiones catching-up, tambin las infraestructuras intermedias como son los PCT y CCTT

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requieren una consideracin distinta en ambos tipos de regiones. Como lo demuestra el caso de Espaa, hay regiones que tienen una gran capacidad de absorcin de los Parques y Centros. Por otro lado hay regiones en las cuales es difcil reunir masa crtica para establecer un PCT o crear un Centro Tecnolgico, lo que en principio no es motivo de preocupacin, sino que exige la aplicacin de formulas de colaboracin y trabajo en red adaptadas a la situacin especfica regional. Es por ello que las recomendaciones a nivel poltico y esquemas de ayudas deben reconocer esta variedad regional. De cara al desarrollo de los Parques y Centros en los nuevos estados miembros, la Comisin Europea podra ofrecer un acompaamiento de expertos y programas de intercambio y evaluacin de Parques y Centros, convirtiendo las experiencias de unos pases en lecciones de aprendizaje para otros.
Recomendaciones para Regiones Transicin: En las regiones de tipo transicin, instrumentos como PCT y CCTT son fundamentales. Por su carcter especfico, estas regiones requieren estrategias regionales que permiten extender, por un lado, los servicios de apoyo a la innovacin a las empresas y PYMEs y, por otro lado, potenciar los sectores y nichos tecnolgicos que pueden ser competitivos a nivel internacional. Por lo tanto, es importante definir adecuadamente las actividades y objetivos de Parques y Centros, segn su funcin concreta dentro de la estrategia regional. Tambin es primordial asignar recursos suficientes a los Parques y Centros en esta situacin. Los CCTT suelen contar en estas regiones con clientes habituales (primera corona de la innovacin), pero deben conseguir dar el siguiente paso, que puede ser la ampliacin del circulo de la innovacin y la extensin territorial de las labores de sensibilizacin, difusin, informacin y formacin al servicio de las empresas, especialmente PYMEs y/o la bsqueda de la excelencia a nivel internacional. Los PCT suelen haber superado su fase inicial, pero, empezando a ser operativos, necesitan todava un fuerte apoyo para dinamizar los recursos endgenos territoriales de innovacin y/o conseguir la atraccin de inversin extranjera. Es recomendable que en esta fase la actividad del Parque se base en un anlisis actualizado de las necesidades del entorno empresarial y de las oportunidades que ofrece el mercado con el fin de establecer servicios y actividades ms cercanos a las necesidades reales del territorio. El intercambio de buenas prcticas y experiencias con otros Parques, Centros y Regiones puede ser muy til tanto para los PCT y CCTT con pocos aos de vida como para los decisores polticos en las regiones de tipo transicin que normalmente estn en una encrucijada importante en su camino y requieren tomar decisiones relevantes sobre su futuro.

En lnea con la experiencia que aport el Programa SPRINT para la creacin de Parques Tecnolgicos hace unos 20 aos, se podran organizar nuevos procesos de matching, visitas de expertos, elaboracin de planes de viabilidad llevados a cabo por un equipo de expertos plurinacionales, as como la elaboracin de estudios benchmarking para identificar buenas prcticas de Parques y Centros en diferentes entornos territoriales y socioeconmicos. Igualmente, se debiera pedir que los proyectos de creacin de un Parque de un Centro no se valoraran aisladamente, sino en el contexto de una Poltica o Estrategia Regional de Innovacin que les de sentido y permita utilizar su potencial de forma coherente. Desde esta

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perspectiva, parece importante destacar el papel decisivo que ambos instrumentos pueden jugar en las Estrategias de Especializacin Inteligente.

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