2. PROIECTE DE CERCETARE DEZVOLTARE INOVARE (CDI) 2.1.

1. Elemente de baza privind proiectele de CDI n cazul general, ntr-un mod foarte sintetic, proiectul poate fi definit ca fiind suma activitilor desfurate n scopul realizrii unui obiectiv. Proiectele pot avea, n general, ca obiective principale: realizarea de cercetri tiinifice (cercetri tiinifice fundamentale, aplicative, precompetitive, dezvoltare tehnologic, transfer tehnologic .a.); realizarea de proiecte de investiii pentru: retehnologizarea unor uniti sau secii existente; obiective culturale; obiective educaionale; obiective sportive; obiective economice etc. realizarea de proiecte pentru scopuri sociale. n general, elaborarea unui propuneri de proiect presupune parcurgerea urmtoarelor etape;

informarea privind obiectivele proiectului i sursele de finanare posibile; cunoaterea strategiei finanatorului i a beneficiarului; ncadrarea proiectului n obiectivele programului n cadrul cruia se propune finanarea; elaborarea propunerii tehnice a proiectului; construirea echipei de colaboratori i a unui consoriu de teri; elaborarea propunerii financiare; managementul proiectului. Ideia unui proiect este generat de necesitile societii, de obiectivele unor programe internaionale, europene sau naionale, de solicitri ale unor ageni economici, uniti administrative locale sau centrale etc. Materializarea unei propuneri de proiect revine managerului de proiect care trebuie s conving finanatorul de reuita proiectului. n acest scop managerul de proiect trebuie s elaboreze un plan de realizare al obiectivelor principale ale proiectului cu necesarul de fonduri pentru acestea. Elaborarea unei propuneri de proiect este condiionat de mai muli factori. n primul rnd este esenial s fie cunoscut obiectul final al proiectului motiv pentru care cel mai dificil lucru este elaborarea temei tehnice a produsului, a tehnologiei sau a serviciului care fac obiectul proiectului.

n al doilea rnd pentru o ct mai mare ans de reuit a propunerii de proiect este necesar o redactare clar i ct mai la obiect att a titlului proiectului ct i a coninutului propunerii de proiect. n al treilea rnd trebuie s se fac o riguroas distribuie a necesarului de fonduri pentru a evita att o suprasolicitare de fonduri (motiv care ar putea determina depunctarea propunerii la evaluare ct i o subevaluare (motiv care ar conduce la imposibilitatea realizrii obiectivelor proiectului). Ceea ce trebuie subliniat este faptul c indiferent de sursa de finanare (bugetul de stat sau surs privat) proiectele de cercetare, dezvoltare i inovare, ca de altfel, n general, oricare proiect, se ctig de ctre executant n sistem competiional, prin evaluarea i selecia propunerilor de proiecte. 2.2. Obiectivele i structura unui proiect de CDI 2.2.1. Obiectivele unui proiect de CDI Finanarea proiectelor de CDI n cadrul Programelor Naionale, a Programulului Cadru 7 al Uniunii Europene i al altor programe de cercetare i dezvoltare tehnologic se face n sistem competiional prin proceduri bine puse la punct i legiferate. n funcie de modul de scoatere la competiie n cadrul programului de CDI, exist dou mari categorii sau sisteme de competiii: sistemul de sus n jos (top-down) ; sistemul de jos n sus (bottom-up); Corespunztor sistemlor de competiii de sus n jos i de jos n sus exist proceduri specifice care sunt elaborate i fcute publice naintea declanrii competiiilor de ctre Autoritatea contractant gestionar a Programului de CDI, respectiv dou documente:
-

Termenii de referin, pentru sistemul de sus n jos ; Pachetul de informaii, pentru sistemul de jos n sus. Pentru primul caz, procedura competiiei este licitaia iar pentru cel de al doilea caz, procedura este de selecie, prin evaluare i ierahizare a propunerilor de proiecte.

n funcie de tipul de competiie, obiectivele proiectului de CDI sunt fixate de ctre Autoritatea contractant prin Termenii de referin (n primul caz, al competiiei de sus n jos) i, respectiv, de ctre ofertantul propunerii de proiect prin nsi propunerea de proiect ntocmit (n cel de al doilea caz). n Pachetele de informaii i, respectiv, n Termenii de referin sunt prezentate toate elementele necesare elaborrii unei propuneri de proiect sau unei oferte pentru licitatie i participrii la competiie (condiii, termene, eligibilitate, criterii de evaluare i selecie etc.) n aceste condiii, o propunere de proiect elaborat i depus pentru solicitarea finanrii trebuie s aib obiective care s fie n concordan cu obiectivele programului n cadrul cruia se solicit finanarea sau s respecte ntocmai obiectivele fixate deja n Termenii de referin pentru proiectul prioritar sau sectorial care se scoate la licitaie. Prin programele componente ale Planului naional pentru CDI, se finaneaz de la bugetul de stat, proiecte i activiti de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic, transfer tehnologic, valorificare i alte activiti cu rol de sprijin pentru stimularea cercetrii - dezvoltrii i inovrii. Programul Naional Cercetare de excelen (2005 2008) care a fcut legtura dintre cele 14 programme ale primului Plan Naional de CDI (1999 2006) i cele 6 programme ale Planului Naional de CDI II (2007 2013) are urmtoarele obiective generale: formarea unei piete interne in cercetare; o arie pentru miscarea libera a cunotinelor, produselor cercetrii i tehnologiei printr-o colaborare sporit; o restructurare a fabricii europene de cercetare prin mbuntirea coordonrii politicilor i activitilor naionale de cercetare n corelare cu procesele de cercetare-dezvoltate finanate din bugetul Uniunii Europene; dezvoltarea unei politici europene de cercetare care nu se refer numai la fondul activitilor de cercetare, inand de asemenea seama de alte aspecte relevante ale altor politici de nivel naional sau continental. Programele europene de cercetare au ca obiective principale:

formarea unei piee interne n domeniul cercetrii; diseminarea pe scar larg a cunotinelor, produselor cercetrii i

tehnologiei; creterea nivelului de colaborare n interiorul i n exteriorul Uniunii Europene; restructurarea cercetrii prin mbuntirea coordonrii politicilor si activitilor naionale de cercetare (privind procesele de cercetare i dezvoltare tehnologic finanate n Europa); dezvoltarea unei politici europene de cercetare care nu se refer numai la fondul activitilor de cercetare ci i la alte aspecte relevante ale politicilor de nivel naional sau continental. Obiectivele startegice ale Planului Naional de CDI II (2007 2013) sunt: Crearea de cunoatere, respectiv obinerea de rezultate tiinifice i tehnologice de vrf, competitive pe plan global, n scopul creterii vizibilitii internaionale a cercetrii romneti i a transferrii ulterioare a rezultatelor n practica socio-economic; Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare, cu impact la nivelul agenilor economici i transferul cunotinelor n practica economic; Creterea calitii sociale, respectiv gsirea de soluii tehnice i tiinifice care susin dezvoltarea social i mbuntesc finanarea acesteia. n cazul proiectelor care sunt solicitate de unii ageni economici, n vederea dezvoltrii de activiti sau n vederea realizrii unor obiective de investiii, propunerea de proiect trebuie s evidenieze n primul rnd utilitatea i n al doilea rnd eficiena implementrii proiectului pentru a convinge un finanator s acorde cadrul i finanarea necesare realizrii proiectului. n sfrit, propunerile de proiecte din categoria celor scoase la licitaie, n baza unor termeni de referin, de ctre conductorii de programe, unitile de administraie public local sau central, de ctre unele structuri guvernamentale sau chiar de unii investitori, trebuie s evidenieze n cea mai mare msur capacitatea proiectului, a partenerilor i a echipei de cercettori de a realiza obiectivele scoase la licitaie.

2.2.2. Structura general a unui proiect de CDI n competiia de ctigare a proiectului conteaz fiecare amnunt privind structura proiectului (organizarea activitilor, necesarul de fonduri, calitatea echipei i ntr-o mare masur credibilitatea managerului de proiect .a.). Proiectele de cercetare dezvoltare au, indiferent de domeniul din care fac parte, o structur comun de execuie, reflectat de activitile desfurate de la nivelul de nceput al proiectului i pn la nivelul de finalizare al acestuia.

Orice proiect de cercetare trebuie s cuprind n mod defalcat pe etape, att obiectivele care necesit desfurarea unor activiti i pentru care sunt necesare resurse umane i materiale cu ajutorul crora se obin rezultate, ct i termenele de realizare (de nceput i de sfrit) ale acestor activiti astfel nct termenul final de realizare al obiectivelor s fie respectat conform planificrii din contractul de finanare. Fiecare grup de activiti conduce la realizarea unor indicatori care caracterizeaz aceste activiti i prin care se pot cuantifica rezultatele obinute. Pentru o mai uoar urmrire i structurare a proiectului activitile se pot grupa astfel nct s se stabileasc un acelai termen de solicitare a decontrilor n cadrul fiecrei etape de predare intermediar a Raportului de cerectare. n fig. 2.1. este reprezentat schematic structura de execuie a unui proiect, structur care se regsete n fiecare etap de predare de rezultate i de decontare a activitilor prevzute i finalizate pentru etapa respectiv. Pentru fiecare activitate sau grup de activiti vor trebui planificate: necesarul de resurse materiale (echipamentele, dotrile etc.); necesarul de resurse umane (numr de persoane x ore, nivelul de calificare i specializrile personalului); necesarul de resurse financiare; termenul de finalizare al fiecrei etape.
ETAPE

Obiective

Activiti

Rezultate

Indicatori

Parteneri participanti la realizarea proiectului Organizare Planificare Resurse umane Resurse finaciare Resurse materiale

Termene de realizare

Fig.2.1. Reprezentarea schematica a structurii de execuie a unui proiect.

Orice ofert de proiect de trebuie s conin, n principal, dou pri distincte: oferta tehnic i oferta financiar la care se adaug documente de identificare a partenerilor participani la realizarea proiectului. Elaborarea unei oferte de proiect trebuie s nceap prin definirea temei tehnice care s cuprind caracteristicile importante ale produsului, tehnologiei sau serviciului care vor face obiectul viitorului proiect. Oferta tehnic trebuie elaborat de comun acord cu toi partenerii care vor realiza proiectul i s aib i avizul agentului economic beneficiar, atunci cnd proiectul se finalizeaz cu valorificarea rezultatelor la un beneficiar. Ofertele pentru proiectele de CDI care au ca scop obiective de investiii sau realizarea de tehnologii sau produse de valori mari trebuie s fie nsoite obligatoriu de studii de fezabilitate care s evidenieze necesitatea i eficiena realizrii investiiei sau a tehnologiei sau asimilrii produsului. Dup ndeplinerea condiiilor amintite anterior se poate ncepe elaborarea ofertei tehnice pentru propunerea de proiect. Oferta tehnic trebuie s cuprind dou pri i anume: - o scurt prezentare a proiectului; - prezentarea detaliat a proiectului. Prezentarea succint a proiectului este compus din: titlul proiectului, care trebuie s fie ct mai concret i elocvent, fr cuvinte de prisos i care s reflecte obiectivul final al proiectului (este recomandabil ca numrul de cuvinte din titlul proiectului s nu fie mai mare de 5-7 cuvinte); o prezentare general a obiectivelor i posibilitilor de realizare i de valorificare a proiectului; o scurt prezentare a necesitii abordrii proiectului. Primul impact al evaluatorului cu propunerea de proiect va fi aceast scurt prezentare i prin urmare importana acesteia este deosebit de mare. Prezentarea detaliat a proiectului cuprinde urmtoarele: prezentarea tehnic i tiinific a proiectului; prezentarea posibilitilor tehnice de realizare; prezentarea schemelor de realizare pe obiective, a resurselor materiale i umane care contribuie la realizarea fiecrui obiectiv;

 rolul i responsabilitile fiecrui partener i uneori chiar a fiecrei echipe de cercettori de la fiecare partener (dac exist mai multe echipe ale partenerului respectiv); ncadrarea n termenele de realizare prin detalierea activitilor pe perioade de timp i pe parteneri ai proiectului (unitti de CD, ageni economi .a.) i prin conceperea i stabilirea calendarului de timp; necesarul de aparatur de laborator i de dotri suplimentare, de resurse materiale i umane, de dotri ale partenerilor etc.; rezultatele tehnice ateptate, beneficiile preconizate, profitul estimat, rentabilitatea aplicrii rezultatelor; modul de valorificare i diseminare a rezultatelor; metodele i modalitile de conducere i coordonare propuse de conductorul de proiect; modul de comunicare ntre participanii la realizarea proiectului. ntreaga prezentare a ofertei tehnice din propunerea de proiect trebuie s fie fcut fr prezentri inutile (descrieri din reviste de specialitate, consideraii generale, prezentri de activiti inutile etc.). Orice evaluator va ncerca s gseasc n oferta tehnic a proiectului ndeplinirea criteriilor de evaluare, utilitatea abordrii proiectului, credibilitatea realizrii proiectului n timpul propus. Orice prezentri suplimentare vor conduce la neclariti ale obiectivelor i ale modalitilor de realizare a acestora. Oferta financiar este acea parte a ofertei care prezint pe de o parte necesarul de resurse financiare i pe de alt parte partenerii i participanii la proiect. Oferta financiar trebuie s cuprind: prezentarea parteneriatului cu necesarul de resurse financiare i sursele de obinere ale acestora; prezentarea fiecruia dintre parteneri, att din punct de vedere al structurii de personal ct i din punct de vedere al posibilitilor i credibilitii economico financiare a acestora; prezentarea participanilor (persoane) nivelul de calificare al acestora, experiena profesional, experiena n domeniul proiectului etc.; detalierea utilizrii resurselor financiare; menionarea necesarului de dotri care se vor face din proiect; planul de realizare i conducere a proiectului elaborat de comun acord ntre toi partenerii care s cuprind activitile desfurate de fiecare partener i prezentate ntr-o succesiune logic, obiectivele rezultate n urma activitilor, indicatorii realizai, nivelul de participare a fiecrui partener, resursele financiare necesare i termenele aferente finalizrii etapelor;

un acord de parteneriat care s cuprind: contribuia efectiv a fiecrui partener ca eforturi financiare, materiale i resurse umane, n fiecare etap de realizare a proiectului; categoriile de rezultate, pe etape i modul de utilizare a acestora de ctre parteneri; modul de identificare, atribuire i exploatare de ctre parteneri a drepturilor de proprietate asupra rezultatelor scontate (drepturi intelectuale, de producie, de difuzare, de comercializare etc.); setul de probleme tehnologice care trebuie rezolvate pentru realizarea i producerea n cooperare a respectivelor produse, tehnologii sau servicii. Oferta financiar nu trebuie s prezinte cheltuieli exagerate deoarece aceasta poate conduce la depunctarea sever a ofertei, dar nici subevaluarea cheltuielilor, aceasta putnd conduce la imposibilitatea realizrii obiectivelor propuse. n sfrit, ultimul, dar nu cel mai puin important lucru este modul de prezentare al ofertei. Aceasta trebuie s respecte ntocmai Pachetul de informaii sau Termenii de referin deoarece, orice abatere de la acestea poate conduce la depunctarea sau chiar eliminarea ofertei din competiie. 2.3. Principiile de baz ale managementului de proiect CDI Diferenele care apar ntre managementul general al activitilor desfurate n cadrul unei organizaii i managementul general al activitilor din cadrul unui proiect de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare sunt relativ mici. Cu alte cuvinte, aceleai principii de baz ale managementului se aplic i n cazul managementului organizaiei i n cazul managementului de proiect. Sintetiznd, bazele managementului de proiect de cercetare pot fi exprimate prin urmtoarele elemente fundamentale, care pot fi considerate ca i principii ale acestui management specific: - necesitatea aplicrii celor trei etape ale trilogiei Juran pentru realizarea unui proiect i anume: planificarea, controlul i mbuntirea calitii activitilor; - nu exist management fr manager iar calitatea managementului unui proiect deriv n mare msur din calitatea managerului; - directorul de proiect ca i manager al acestuia trebuie s stabileasc reguli i proceduri clare i ferme pentru funcionarea echipei de cercetare i a parteneriatului proiectului;

- mbuntirea continu a calitii activitilor i a rezultatelor cercetrilor efectuate; - comportamentul de lider al directorului de proiect i al echipei de proiect; - cultivarea spiritului de echip; - libera iniiativ, cu acceptarea contient a riscului apariiei unor eventuale greeli; - subordonarea intereselor individuale fa de cele ale proiectului; - unicitatea conducerii pentru realizarea obiectivelor proiectului; - cultivarea legturii intrinseci dintre procesele de cercetare i procesele de instruire a personalului; - utilizarea raional i economic a tuturor categoriilor de resurse; - organizarea unei evidene sistematice a tuturor categoriilor de resurse; - analiza proceselor de cercetare prin descompunerea n elemente componente; - stimularea material i moral a personalului pentru creterea eficacitii i eficienei activitilor de cercetare; - recompensarea corect i echitabil a muncii. Scopul principal al managementului de proiect este de a elabora propunerea de proiect, de a ctiga i de a asigura finanarea i cofinanarea proiectului, de a executa proiectul conform Planului de realizare, la termenul prevzut i la volumul cheltuielilor estimate, de a obine rezultatele i indicatorii de eficien planificai i de a atinge obiectivele planificate prin transferarea rezultatelor cercetrii n economia real. Atingerea scopului principal prin realizarea obiectivelor planificate se realizeaz de ctre directorul de proiect, ca i manager general de proiect, de ctre ceilali manageri mpreun cu echipa lrgit de cercetare, compus din echipele de cercetare ale tuturor partenerilor. Funciile managementului de proiect sunt urmtoarele: a) stabilirea i formularea clar i precis a obiectivelor proiectului i transmiterea acestora ctre echipa sau echipele de realizare ale proiectului; b) asigurarea resurselor necesare, a ntregii logistici i a infrastructurilor necesare realizrii proiectului;

c) organizarea activitilor de cercetare i a celor conexe n scopul bunei desfurri a acestora; d) implicarea, prin motivare, instruire i comand a ntregului personal din echipele de cercetare i a celui auxiliar pentru execuia activitilor proiectului; e) controlul i monitorizarea realizrii obiectivelor etapelor i ale proiectului, inclusiv ale indicatorilor economici; f) asigurarea calitii; g) realizarea valorificrii rezultatelor prin transferul tehnologic al acestora sau prin disemninare pe scar ct mai larg a noilor cunotine obinute din finalizarea proiectului. Managementul conceperii proiectului i asigurrii resurselor Directorul de proiect trebuie s acioneze ca un adevrat manager nc din faza de pregtire i elaborare a propunerii de proiect. n acest sens, managementul conceperii proiectului de CDI i al asigurrii resurselor umane, materiale i financiare joac un rol esenial, determinant att n succesul ctigrii finanrii dar i n buna execuie i finalizare ulterioare a proiectului. Stabilirea clar a tematicii, a titlului, a bugetului necesar, a echipelor de cercettori, a partenerilor proiectului, a resurselor materiale, a infrastructurii i logisticii necesare, a modului de comunicare n cadrul proiectului i a altor elemente principale de management constituie elemente strict necesare succesului. O atenie sporit trebuie acordat planificrii resurselor financiare i umane, planificrii costurilor, conceperii i stabilirii calendarului de timp. Realizarea obiectivelor proiectului se obine prin respectarea Planului de realizare, care este unul dintre elementele eseniale ale propunerii de proiect. Planul de realizare cuprinde totalitatea activitilor, a obiectivelor etapelor, a termenelor de predare a rapoartelor tehnico-tiinifice, a resurselor necesare i a rezultatelor pariale i finale ale proiectului. Planul de realizare a unui proiect de CDI este principalul instrument de management al activitilor n acel proiect.