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ASOCIACIN PARA LA INVESTIGACIN Y ACCIN SOCIAL

Privatizacin, derechos humanos, recursos naturales y Empresas Transnacionales: sector elctrico colombiano

Directora: Berenice Celeita Alayn Coordinadora de Investigacin: Cristina Castro Equipo de Investigacin: Hctor E. Castro Hernndez, Mnica Delgado Caate Asociacin para la Investigacin y Accin Social Nomadesc http://nomadescinvestigacion.blogspot.com/ http://nomadesc.blogspot.com/

Campaa Nacional e Internacional contra la Privatizacin, la Corrupcin y la Penalizacin de la Protesta Social Prohibido Olvidar

Con el apoyo de:

Cali, Colombia 2004


Copyleft El contenido de esta publicacin es resultado de un proceso colectivo, convencido de la libre circulacin de conocimiento y realizado con las comunidades. Puede ser reproducido por cualquier medio sin autorizacin previa de los y las autoras. Por favor, citar la fuente.

INDICE GENERAL. Introduccin. Prlogo. I. LA REGIN DEL SUR OCCIDENTE COLOMBIANO: UN PARASO PARA LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES. 1. El Departamento del Valle del Cauca, Santiago de Cali su Centro. 1.1 Hidrografa, Recursos Naturales y Desarrollo Industrial En el rea Metropolitana. 1.2 Control Militar en el rea Metropolitana. 1.3 La Movilizacin Sindical, las Manifestaciones Populares Y sus Formas Organizativas. 2. Centro del Valle del Cauca: Paraso de Sudor, Caa y Muerte 2.1 Posicin Estratgica del Centro del Valle. 2.2 Las Organizaciones Sociales, Base de Construccin de Tejido Social 3. El Pacifico Vallecaucano. 3.1 Concepcin del Territorio y Gobernabilidad Desde la Perspectiva de las Comunidades Negras. 3.2 La Eco Regin del Pacifico y un Poco de Etnohistoria. 3.3 Consejos Comunitarios o Proceso de Comunidades. 3.4 Gran Economa en Contraste con la Miseria. 3.5 El Conflicto Militar. 3.6 La Solidaridad una Red Extendida. 4. El Departamento de Cauca en el Sur occidente Colombiano. 4.1 Poder Seorial y Resistencias Multitnicas. 5. El Departamento de Nario en el Sur Occidente Colombiano. Nario, una Economa Campesina. 30 34 24 25 26 27 28 30 7 9 11 14 16 18 21 22

II. CARACTERSTICAS DEL MODELO ECONMICO COLOMBIANO. 1. Colombia bajo los designios Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. 2. Evolucin de la deuda en el Sector Elctrico Colombiano. 3. De la onerosa deuda a la privatizacin. 4. Legislacin en el Sector Elctrico Colombiano. 5. Criterios de Fijacin de Tarifas y subsidios. 6. La Reforma en Subsidios y el Estado Comunitario. 7. Formas de resistencia desde las organizaciones sociales. Las Luchas sociales son luchas de resistencia. 8. De la United Fruit Company a la privatizacin de las ETN. 9. Por qu Callar, si Nacemos Gritando. 10. De la libertad del mercado Elctrico, a la libertad de la Resistencia Civil. III. PROYECTOS PARA LA GENERACIN, DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE ENERGA ELCTRICA

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1. Termoemcali: Un Proyecto Que Nace Enfermo. 2. Proyectos Elctricos en el Centro del Valle. 2.1 Impactos Generados por estos Proyectos en el Centro del Valle 3. Zona Pacifico: Hidroelctrica de Anchicay 3.1 Impactos con la Construccin de la Represa de Anchicay 4. Norte del Cauca: Embalse de la Salvajina. 4.1 Construccin e Impacto 4.2 Incauca Energa S.A. Tambin en la Zona

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IV. EMPRESA DE ENERGA DEL PACIFICO EPSA S.A. ESP 1. La Privatizacin del Sector Elctrico, la EPSA E.S.P. Y sus Impactos en las Comunidades. 1.1 Impactos de la EPSA S.A. en Anchicay. 1.2 Norte del Cauca: El Atropello y la Expropiacin Contina. 1.3 Tejiendo salidas con los pueblos. V. ANEXOS. Anexo 1: Declaracin de Santiago de Cali, Seminario Transnacionales y Privatizacin en el Sur occidente Colombiano. Diciembre 12 de 2003. Anexo 2: Generalidades del Sector Energtico Colombiano. Anexo 3: Organismos del Sector Electrificadoras. Anexo 4: Rgimen Bsico de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Anexo 5: Canto Tradicional Habitante Anchicay VI. MAPAS Y FOTOGRAFAS. 101 101 110 113

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INTRODUCCIN Este proceso investigativo cont con la participacin y accin de los sujetos sociales que vivencian, conocen y perciben la problemtica de privatizacin del servicio pblico energtico y la intervencin concreta que la empresa transnacional de energa del Pacfico EPSA S.A. tiene a lo largo del departamento del Valle del Cauca y Norte del Cauca. Para su desarrollo se operativizaron equipos de investigacin en las zonas de Buenaventura, Centro del Valle, Norte del Cauca y rea metropolitana de Cali, los cuales adelantaron el trabajo necesario y posibilitaron una comunicacin gil, directa y participativa con cada una de las zonas, as como una retroalimentacin permanente sobre el progreso que iba teniendo la investigacin, sus dificultades y fortalezas. El trabajo en la zona Pacfico fue adelantado por un equipo del Proceso de Comunidades Negras Palenque El Congal, a partir de la indagacin con respecto a la hidroelctrica del ro Anchicay. En el Centro del Valle del Cauca se abord como unidad de anlisis los proyectos Riofro I y Riofro II que dan cuenta de la tipologa de proyectos implementados en el departamento durante los aos 90 para la generacin, distribucin y comercializacin de energa elctrica. El trabajo en la zona Norte del departamento del Cauca estuvo liderado por la Asociacin de Institutores del Cauca, Asoinca, la cual desarroll su trabajo en los municipios de Morales, Buenos Aires y Surez, municipios impactados por la presencia de la hidroelctrica Salvajina hoy propiedad de la EPSA. En el rea Metropolitana de Cali el equipo desarroll de su trabajo en los municipios perifricos a la ciudad, tal es el caso de Palmira y Jamund. Igualmente, se abord Termoemcali como un caso tipo de anlisis. El proceso investigativo se desarroll en 3 fases que permitieron avanzar en la indagacin del problema central sobre la EPSA.

Fase de acercamiento y sensibilizacin frente a la problemtica:

Esta primera fase consisti en la revisin y registro de material de prensa, artculos, libros, sitios en web, en general documentos escritos que estuviesen relacionados con la problemtica de privatizacin del servicio pblico elctrico y con la EPSA concretamente. Esta fase se llev a cabo durante el primer periodo de la investigacin y se asumi como acercamiento y sensibilizacin frente a la problemtica, llevndose a cabo una serie de visitas de reconocimiento a cada una de las zonas.

Fase de Levantamiento de Informacin:

Para este entonces ya empezaron a operativizarse los equipos de cada zona, los cuales asumen el levantamiento de la informacin correspondiente y establecen el contacto con los testigos.

Fase de Sistematizacin y Organizacin de Datos:

Una vez recogida la informacin tanto documental como testimonial, se inici la fase de sistematizacin y organizacin de la informacin, este trabajo tambin es realizado en cada zona de acuerdo a la informacin obtenida, a partir de los criterios de sistematizacin y un esquema de informe final sobre el cual se organiza la informacin para la presentacin del informe final.

Elaboracin del Informe Final:

Una vez procesada y organizada la informacin se cuenta con los elementos necesarios para la redaccin de preinformes de investigacin por zonas, para as empezar a darle forma a lo que se convertira en el informe global de investigacin.

Socializacin de Hallazgos

Una vez concluido todo el proceso investigativo, se devuelve la informacin a las zonas para su socializacin y retroalimentacin. Es as como se espera que el resultado de este proceso, producto del trabajo y esfuerzo directo de las comunidades est a disposicin de futuras inquietudes investigativas, convirtindose en una invitacin a pensarse la construccin de formas de interpretacin, anlisis, comprensin y significacin de las prcticas y relaciones sociales en la medida que corresponde a un proceso de construccin, re-construccin permanente en el que se tiene en cuenta el entorno sociocultural y los procesos simblicos de las comunidades participantes. En ese sentido, aunque la prctica investigativa involucr el desarrollo de una serie de pasos sistemticos y coherentes, estos no se quedaron en procesos mecnicos sino que intentaron configurarse en el plano de las mltiples interrelaciones, en el encuentro con los otros y las otras y con el espacio temporalidad en el que estas interrelaciones ocurrieron. De esta manera, el sentido y la accin de la investigacin son dialcticos: dan cuenta de realidades sociales que su vez son dinmicas y cambiantes; dado que son construccin social, estamos convencidos de su posibilidad de transformacin, en la medida que comprender la realidad es reconocerse como parte constitutiva de sta y con capacidad para incidirla. Esta informacin pertenece entonces a las comunidades y organizaciones sociales participantes durante todo el proceso investigativo, quienes son las directas impactadas por la problemtica de la EPSA, caso que a su vez corresponde a una estrategia nacional e internacional que da cuenta de la implementacin de un modelo econmico-poltico y a una problemtica estructural, y no se queda en un asunto coyuntural.

Es por esto que la investigacin no es labor exclusiva de unos cuantos con perfiles de acadmicos o intelectuales, sino que en ltimas debe pretender contribuir al desarrollo de los pueblos, dando cuenta como proceso dialgico de construccin continua, de sus dos objetivos principales: por un lado aportar a la generacin de nuevos conocimientos destinados a enriquecer el acumulado cultural de los pueblos, y por otro, dar cuenta de las necesidades y problemticas sociales considerando las formas de entender, sentir y vivir el mundo.

CAPTULO I LA REGIN DEL SUR OCCIDENTE COLOMBIANO UN PARASO PARA LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES. Para este estudio consideramos como componentes de la regin a los departamentos de Nario, Cauca y Valle del Cauca, departamentos situados en el extremo sur occidental de Colombia, estos tres departamentos suman una extensin total de 84.716 km y una poblacin de 7062.941 Habitantes. Histricamente esta regin estuvo aislada del territorio nacional y poco vinculada al mercado internacional por las dificultades de comunicacin existentes. Desde finales del siglo XIX, la economa urbana se alimento de la economa agropecuaria (parcelaria y comercial) y de la exportacin de productos como cacao, caf y cueros lo que permiti una circulacin de ingresos lquidos, y esto, a su vez, fortaleci el sector comercial y exportador en las principales ciudades del interior. Durante la primera mitad del siglo XX se configuraron las primeras industrias productoras de bienes de consumo y algunos talleres industriales pequeos, entre los que se destacaban las trilladoras de caf, la fuente principal de empleo urbano de tipo asalariado. Actualmente su economa est basada en la agricultura, la ganadera, la industria, el comercio y los servicios, en menor medida, la artesana, el turismo y la pesca. Los productos agrcolas ms destacados son el trigo, la cebada y las papas se cultivan caa de azcar, pltano, maz, caf, cacao, frjol, ans, arroz, pltano, yuca, sorgo y palma africana. La ganadera ocupa el primer lugar de las actividades econmicas y ha crecido en detrimento de los bosques naturales, dedicada a la produccin de carne y leche; entre los metales que se explotan se destaca el oro, la plata y el cobre, minas de carbn. El aislamiento del territorio nacional y el vinculo al mercado internacional se supera con la construccin del ferrocarril del pacifico, la carretera Panamericana y los dos puertos martimos, el de Tumaco uno de los principales puertos en el ocano Pacfico y el de Buenaventura. Hoy el petrleo es transportado por el oleoducto trasandino hasta Buenaventura y Tumaco y de ah al mercado de los Estados Unidos. En el sur occidente se distinguen regiones con grandes desigualdades sociales y econmicas, provocadas por su diferente estructura econmica, lo que ha dado lugar a la existencia de reas con un elevado nivel de productividad y otras con importantes niveles de atraso, un desarrollo desigual que se da en el proceso de desarrollo capitalista a partir de la consolidacin de empresas manufactureras, y la colonizacin negra, mestiza y mulata que era el resultado de la presin a que se vean sometidos los parceleros por parte de los hacendados y capitalistas cuya finalidad era apropiarse de las tierras.

En el sur occidente se encuentran zonas con una amplia variedad climtica que van desde la llanura del Pacfico, de clima clido y alta lluviosidad a la regin andina compuesta por la cordillera de los Andes con sus tres ramificaciones. En el sur se encuentra la zona ms volcnica de Colombia, pues en su territorio se ubican el Azufral, Chiles, Cumbal, Doa Juana, Galeras y los volcanes de Purac y Sotar, Uno de los principales accidentes es el nudo de Los Pastos, del cual se desprenden dos grandes ramales: el occidental y el centro Oriental, este ltimo ms extenso que el anterior. La depresin llamada la hoz de Minam, el valle Atriz y los altiplanos de Ipiales y Tquerres son caractersticos del departamento, adems de los cerros de Sucumbos, Cumbitara y Campana. Entre los accidentes costeros encontramos las bahas de Tumaco y San Ignacio, las puntas El Viudo y Boquern, la isla de Cascajal y el cabo Manglares. La laguna ms importante es la de La Cocha o Guamus. En la cordillera Oriental, en el macizo Colombiano, nacen las principales arterias fluviales del pas como son los ros Magdalena, Cauca y Caquet. Otros ros que atraviesan el territorio son el Cajibo, el Guap, el Jambal, el Micay, el Pata, el Paez y el Timbiqu. La parte sur del departamento, conocida como la bota Caucana, forma parte de la Amazonia colombiana. En Nario nacen unos de los ros ms importantes del pas: Pata y Caquet; tambin discurren por este departamento los ros Mira e Iscuand. El Valle del Cauca posee los accidentes orogrficos ms importantes de la regin, son los farallones de Cali, la cordillera de Paramillo, los pramos de Barragn, Miraflores y Pijao y los cerros de Calima, Juanamb, Pan de Azcar, Paramillo y Tres Cruces. Hay dos sistemas hidrogrficos: el primero tributa sus aguas al ocano Pacfico y el segundo al ro Cauca. Algunos ros que baan el departamento son: Barragn, Cali, Mayorquin, Prraga, San Juan, Toche, Tula y Zabaleta. Cuenta con dos bahas principales, la de Mlaga y la de Buenaventura. Entre las mayores alturas se encuentran la sierra de los Coconucos, los pramos de Cutanga, Las Papas y La Soledad, y las serranas de La Ceja, La Ensillada, Las Minas, Ntaga y Potrerogrande. Fruto de la colonizacin que ha provocado la apertura de tierras para la agricultura y la ganadera, parte de su bosque ha sido talado e incendiado, slo queda una parte poco intervenida, donde habitan comunidades indgenas en resguardos (reservas) y que se ha convertido en un refugio importante para la fauna. La Energa en el sur occidente es generada por los principales sistemas hidroelctricos que lo constituyen cuatro grandes centrales de produccin hidrulica. El Alto Anchicay con 365 MW, la represa de la Salvajina con 285 MW, la represa de Calima con 120 MW y el Bajo Anchicay con74 MW, adems una central trmica, Termovalle con 210 MW y varias plantas menores y privadas como la del Ingenio del Cauca que genera 20 MW. Y funcionan centrales elctricas de, CENTRALES ELECTRICAS DE NARINO S.A. CEDENAR, CENTRALES ELECTRICAS DEL CAUCA S.A., CENTRAL ELCTRICA DEL CAUCA

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(CEDELCA), INCAUCA ENERGIA S.A., CIA. DE ELECTRICIDAD DE TULUA S.A., EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A., EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI EICE., TERMOVALLE S.C.A., EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL PACFICO, DISPAC, lo cual muestra la gran capacidad hdrica y lo rentable del negocio de la energa para las empresas transnacionales en amplio mercado para exportar al rea andina. 1. EL VALLE DEL RO CAUCA, SANTIAGO DE CALI SU CENTRO. En el contexto actual el territorio municipal hace parte de sistemas regionales de diferente escala y juega como polo de conexin entre procesos econmicos, polticos, socioculturales y territoriales que lo vinculan con otros territorios mediatos e inmediatos. En ese sentido, desde una perspectiva macro, el municipio de Santiago de Cali es uno de los epicentros de la regin Sur Occidental del pas. Constituyndose en el gran puerto seco del occidente dada la cercana con la Cuenca del Pacfico y configurndose as como Centro Administrativo y de Servicios de la regin, con un radio de accin que cubre los Departamentos del Valle, el sur del Choc, Cauca e inclusive Nario. En trminos micro regionales, Cali tiene un rea Metropolitana conformada por los municipios de Yumbo, Jamund y Palmira, los cuales han sido determinantes en su proceso de configuracin como ciudad capital, ya que la historia del rea metropolitana y su proceso de urbanizacin est ligada al desarrollo del puerto de Buenaventura, la expansin de la actividad azucarera y la instalacin de la gran industria, que se localiz en las afueras principalmente en estos municipios. (Ver anexo Mapa. Viabilidad, Urbanizacin y Conurbacin en la micro regin. Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santiago de Cali. 1999) A comienzos del siglo XX, estas poblaciones se hallaban poco comunicadas debido a la falta de una carretera que acortara los desplazamientos. La inauguracin de cortos tramos del ferrocarril del Pacfico y la construccin de un camino carreteable hicieron que el puerto sobre el pacfico adquiriera ms importancia y as mismo que Cali poco a poco se fuera convirtiendo en una ciudad por la cual se podra comercializar. En 1915, con la llegada del ferrocarril del Pacfico a la ciudad y el aumento del comercio exterior en Buenaventura, las vas de comunicacin mejoraron notablemente, se abrieron varias carreteras que comunicaron a Cali con poblaciones vecinas, lo cual origin toda clase de desplazamientos viales dentro y fuera del Valle del Cauca, teniendo a Cali como lugar donde llegaban todos los destinos. Para la historia econmica de Cali, la cual est muy relacionada con el proceso de urbanizacin, la expansin de Buenaventura y su desarrollo comercial exterior entre 1920 y 1960 fue bastante importante, ya que en Cali se localizaron las sedes de las viviendas debido a las actividades comerciales, estas actividades productivas generaron aumento poblacional en la medida que confluyeron en Cali personas pertenecientes a los municipios de Palmira, Jamund y Yumbo como los ms prximos a la ciudad.

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Mientras que a finales del siglo XIX y comienzo del siglo XX el aumento en la poblacin de Cali fue lento, entre 1910 y 1938 se muestra un elevado aumento promovido por el auge comercial y las oportunidades laborales ofrecidas por la ciudad. Los intereses de los grandes terratenientes terminaron por convertir a Cali en un caos, la ampliacin econmica que haba adquirido la ciudad y el aumento de la poblacin, sumado a la ineficiencia y falta de control del gobierno municipal que en su mayora era integrado por la oligarqua local, agudizaron la situacin. Durante la poca de los 60s y los 70s Cali comienza a mostrar un aumento en el nmero de edificaciones, sin embargo, ese aumento no reflej el mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin, debido a que muchos no tuvieron la capacidad econmica para acceder a las viviendas, por lo cual las laderas, los barrancos y las riberas de los ros se convirtieron en lugares de asentamiento para personas de escasos recursos. Entre los aos 1947 y 1952 se hacen evidentes las colonizaciones populares urbanas como expresiones para la recuperacin de las tierras ocupadas ilegalmente por los terratenientes, es as como en Cali crece en lucha por la obtencin de la tierra. En 1945 se presentan los primeros indicios de la colonizacin popular y durante los aos siguientes se intensifica esta forma de recuperacin de tierras por masas de destechados, despus de su expulsin de los campos, debido a los procesos de violencia que a mediados del siglo XX vive el pas. Este proceso migratorio hacia Cali estuvo constituido en su mayora por personas del resto del Valle del Cauca y los departamentos de Cauca, Caldas, Nario y Huila, estos departamentos involucraron cerca del 90% de la migracin hacia la ciudad. Es de esta manera, que Cali presenta un proceso de crecimiento poblacional y articulacin con los municipios fronterizos, lo que da lugar a que en la ciudad se vayan configurando los primeros ncleos poblacionales o barrios entre los aos 1957 a 1959. Los procesos de recuperacin de tierra de los aos 50 hacia los Jarillones de los ros Cali y Cauca dieron lugar a algunos barrios de la ciudad. Los polticos en su intencin de conseguir votos que los lleve a puestos de gobierno, aprovechan las condiciones de pobreza y desesperacin de las familias sin techo para promover ocupaciones a cambio de votos. Es as como entre los aos 70 a los 90 surgen los barrios de ladera y el distrito de Aguablanca, cuyo primer asentamiento fue El Vergel, en la actualidad Cali cuenta con ms de 120 barrios distribuidos en 21 comunas. En la micro regin, el modelo actual se expresa en el territorio con una fuerte conurbacin con las siguientes caractersticas: entre Cali y Jamund se empieza a carecer de lmites mediante la extensin de la malla vial y de actividades residenciales y terciarias; las zonas de Aguablanca y Decepaz presentan un desdoblamiento sobre la margen derecha del Ro Cauca, en territorio de los municipios de Palmira y Candelaria. Yumbo conserva el uso industrial hasta el lmite con Cali; con Palmira la conurbacin se presenta con la zona industrial de la Dolores y los asentamientos subnormales de

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Juanchito. (Ver anexo Plano, Densidad poblacional Municipio Santiago de Cali. POT. 1999) 1.1 Hidrografa, Recursos Naturales y Desarrollo Industrial en el rea Metropolitana

El rea metropolitana de Cali es una zona rica en recurso hdrico, est baada por una serie de cuencas hidrogrficas que la hacen estratgica para los fines transnacionales. La densa red hidrogrfica del Municipio de Cali, formada por los ros Pance, Lil, Melndez, Caaveralejo, Aguacatal, Cali y Cauca, brindan la posibilidad de aprovechar sus aguas superficiales para los distintos usos ya sea por gravedad o por bombeo. El 92% del rea de las cuencas de los ros que nacen en la parte alta del Municipio est subtendida hasta la cota 1200 m.s.n.m, y la mayor lluviosidad se da por encima de esta cota. El municipio de Cali obtiene de sus ros de montaa un caudal de 3.37 m3/s, con el Ro Cauca se incrementa a 143.37 m3/s, los primeros pueden entregar el agua por gravedad a buena parte del Municipio, mientras que el agua del Ro Cauca se deriva por bombeo. El agua subterrnea constituye un importante recurso, convirtindose en una fuente alterna de abastecimiento para el municipio de Cali. El municipio de Jamund igualmente posee una variedad de vegetacin de la que se puede hacer uso, ya que sus caractersticas las hacen tiles en diferentes reas, tales cmo: madera, forraje, alimento, medicina, sombro para ganadera, control de erosin, proteccin de riberas, melfera, etc. Jamund tambin cuenta con diferentes especies animales, dispersas especialmente en la zona montaosa del municipio, entre las que se encuentra una amplia variedad de aves. As como una excelente red hidrogrfica conformada por los ros Jamund, Claro, Timba y afluentes directos de ro Cauca. El ro Jamund que cuenta con una extensin de 26.5 Km. contiene como afluentes al ro Jordn y las quebradas La Guerreo y Quebradonga; los afluentes del ro Claro son el ro Guachinte y las quebradas las Pilas y la Olga, completando una extensin de 25 Km.; y por ltimo el ro Timba que cuenta con 28 Km. de extensin tiene a los ros Timbita y Pital como sus dos afluentes principales. Estos ros nacen en la zona conocida como los 'Farallones de Cali'. El municipio de Yumbo por su parte presenta en el Sur Oriental dos madreviejas o humedales sobre la margen izquierda del ro Cauca que se encuentran altamente deterioradas e intervenidas. La primera denominada "El Embarcadero", actualmente est siendo rellenada por escombros y gran parte de ella ha sido secada y cultivada con caa de azcar. La segunda, denominada "El Higuern", cuya entrada y salida de agua que alimentaba el ro Cauca ha sido interrumpida dejndola prcticamente como una zona pantanosa y en peligro de secarse. Estos dos humedales son parte del hbitat de muchas especies de flora y fauna nativa y adems cumplan una funcin de regulacin hdrica del ro Cauca.

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La zona de montaa interandina del municipio esta constituida por diversas cuencas y subcuencas, donde nacen los diferentes afluentes del territorio de Yumbo y que tributan al ro Cauca, entre los ms importantes estn el ro Yumbo, y las quebradas Menga, Arroyohondo, Guabinas, Mulal y San Marcos. Su relieve es pronunciado y muy quebrado, con algunos pequeos valles interandinos donde se han asentado las cabeceras corregimentales y los centros poblados de las veredas. El Pedregal se caracteriza por tener una productividad minera (extraccin artesanal de Carbn) y agrcola a pequea escala, La Olga presenta una actividad agrcola de cultivos de panconger, en pequeas y medianas parcelas, reas de bosques secundarios y uso de ganadera incipiente. El corregimiento de Dapa es uno de los ms densificados y de mayor concentracin de centros poblados. En la zona alta del corregimiento de Arroyohondo, la mayor superficie del territorio est constituida por pastizales subutilizados, tierras improductivas, ganadera de ladera, desarrollos de parcelaciones y extracciones dispersas de material de canteras. El corregimiento de la Buitrera, tiene actividades desarrolladas a partir de la agricultura artesanal, pequea produccin pecuaria, la ocupacin campesina dispersa, reas protectoras de bosques primarios y secundarios de la cuenca del ro Yumbo. El corregimiento de Santa Ins se destaca por ser una zona de clima agradable para el desarrollo de fincas de veraneo y la actividad agropecuaria de pequeas parcelas. Cuenta con tres veredas (El Chocho, Peas Negras o Telecom), uno de los problemas ms apremiantes es la escasez de agua, el deterioro de sus reas boscosas y amplias zonas de erosin. El corregimiento de Montaitas es una de las zonas de mayor erosin laminar del municipio. Son pocas las zonas boscosas nativas que an se conservan, la mayor parte han sido sembradas con especies utilizadas para la produccin de papel, como eucaliptos y pinos. El corregimiento de Mulal se localiza parte en la zona montaosa y ocupa gran parte de suelo cuya cobertura es de pastizales y de explotacin minera como diabasas y calizas. Posee la nica zona rica en flora, fauna y calidad escnica, en la quebrada de Bermejal. Parte del sector de Bermejal actualmente es utilizado para la actividad ganadera y minera. El corregimiento San Marcos presenta condiciones similares al anterior y dispone de grandes reservas de material de caliza en suelo de cobertura vegetal pobre y erosionable. En ese sentido, las actividades econmicas en el rea metropolitana se espacializan referenciadas al sistema geogrfico; sobre la Cordillera Occidental, se desarrolla un corredor minero en sentido norte-sur, la industria manufacturera y de transformacin se concentra entre Cali y Yumbo; en el valle geogrfico un corredor norte-sur de carcter agroindustrial, con una tendencia a la industria transformadora de alimentos hacia el extremo norte de la regin y una tendencia a la concentracin de ingenios azucareros hacia el sur; en las laderas se ha desarrollado una explotacin agropecuaria. Se observa en general, que la mitad de la tierra plana del valle est dedicada al cultivo intensivo de la caa de azcar.

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En el rea inmediata o micro regin los centros urbanos aqu localizados conforman un sistema de ciudades en donde Cali y Palmira son los dos centros superiores de la regin sur que concentran cerca del 90% de su poblacin; Cali es el mayor centro de actividades secundarias y terciarias, centro de gestin econmica financiera y de servicios regionales y Palmira, es el mayor centro agropecuario de la regin. Pradera, Florida, Candelaria, El Cerrito, Jamund, Dagua y Yumbo constituyen el grupo de los centros intermedios; los cuatro primeros desarrollan actividades agroindustriales; Jamund y Dagua desarrollan actividades agropecuarias y mineras. As, Jamund como municipio dormitorio ofrece una alternativa de vivienda en estratos altos y posee la infraestructura relacionada con la actividad de recreacin. Yumbo es epicentro del sector energtico, con depsitos de combustibles, gasoducto y oleoducto de la empresa ECOPETROL, una de las zonas industriales ms importantes del pas, la central de carga CENCAR, las termoelctricas. Palmira tiene el aeropuerto internacional y posee zonas agroindustriales e industriales, como la zona franca de Palmaseca y la del Pacfico que se convierte en un puerto seco de la regin. En Candelaria est situada la Central de Abastos y Alimentos CAVASA y all se concentra una importante oferta de vivienda para estratos bajos. En la dcada del 40 se fortaleci el cordn industrial de Yumbo con la instalacin de varias empresas (Cementos del Valle, Eternit Pacfico, Celanece, Good Year, Cartn de Colombia, Propal, empresas qumicas, farmacuticas y de alimentos). En la dcada del 60, concentr el 52% de las importaciones al pas. (Ver anexo Mapa. Distribucin de grandes Industrias. 1.999) A mediados de los aos 90 Empresas grandes como Curtiembres Titn, Vajilla diamantes, Quintex (antes Celanece), Everredy, textileras, Codemaco, Construcciones Pinsky, cerraron sus factoras, as mismo alrededor de 700 empresas de pequea y mediana industria se declararon en quiebra y cerraron la produccin. Como consecuencia de esto muchas personas quedaron sin empleo aumentando los cordones de miseria en el rea metropolitana. Igualmente en el municipio de Palmira se cerraron empresas metal mecnicas, tales como la Industria Metlica de Palmira IMP, Empresa de herramientas agrcolas Stanley, en Cali otras como la multinacional Gillette se fueron de la regin, siendo uno de los sectores ms afectados el textilero con el cierre de empresas como La Garanta, A disingthon, Textiles El Cedro, Soexco, cierres parciales en Ultratex y Britilana. En el sector metal mecnico la empresa de bicicletas Monark, Esmaltes North, Plsticos Estaralfa. En Jamund se cerraron la empresa de papeles Sonoco S.A, la empresa metal mecnica Fana y la empresa de piscicultura Colapia.

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1.2 Control Militar en el rea Metropolitana Las ltimas tres dcadas del siglo pasado se dan diferentes expresiones del conflicto poltico y armado, ya que en el rea metropolitana de Cali por mucho tiempo ha habido presencia de los grupos guerrilleros como el M19, FARC, ELN; quienes han tenido una gran influencia en la vida de la poblacin, la dinmica armada de este conflicto definir procesos de poblamiento o expulsin del territorio, especialmente en lo rural, la situacin se vuelve mucho mas compleja por los enfrentamientos Estado-Insurgencia, que afecta en gran medida a los pobladores de la zona rural por la estigmatizacin de lideres. A su vez se han presentado diferentes hechos de violencia causados por el narcotrfico, en Jamund por ejemplo la historia laboral de la poblacin ha dependido de los empleos generados por la gran influencia del narcotrfico, tanto directos como indirectos, desplazando el oficio tradicional de la agricultura. Despus de las grandes persecuciones a los diferentes carteles de la droga, entre estos el cartel de Cali, la incautacin de sus bienes afecta totalmente al rea metropolitana, acrecentndose la pobreza debido al desempleo, sumado al alza en los servicios pblicos y la canasta familiar. Claro en Jamund hay estacin de polica, no solamente estacin es que Jamund cuenta con un pie de fuerza de la polica grande y con un pie de fuerza contra guerrilla, Jamund tiene contraguerrilla de la polica, tiene polica metropolitana, adems que tienen un cuartel bien inmenso en ciudad sur, al lado de la poblacin y Jamund toda la vida a contado con contraguerrilla, polica metropolitana aparte de las bases militares que hay de la tercera brigada, all hay en alfaguara pero la base militar de la base de la tercera brigada de alfaguara, pueden pasar a la gente que van a desaparecer por ah que ellos nunca ven, por que ellos estn es vigilando es Alfaguara, el centro comercial de alfaguara, esa es la funcin de la tercera brigada1. Actualmente hace presencia el Batalln de Alta Montaa reforzando los diferentes procesos que se daban como el de Timba, La Meseta, San Antonio en los cuales se manifestaba como bases militares mviles. Ellos han sido muy silenciosos en ese sentido y Jamund no ha tenido quin le reclame a nivel del gobierno, quin reclame los derechos de toda esa poblacin que fue asesinada y que qued en la mayor impunidad por que si incluso no les hicieron levantamiento en que Fiscala estarn esos difuntos, en ninguna, entonces eso ha aumentado el grado de impunidad en Jamund, a la gente le da miedo hablar2

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Testimonio Jamund. Valle del Cauca. 2004 Testimonio Jamund. Valle del Cauca. 2004

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Evolucin Temporal del Desplazamiento desde y hacia Jamund: Agosto De 1999 Septiembre De 20013 EXPULSA RECIBE TMR** 9 175 61 222 551 6 26 30

Periodo N Puesto TME* N Puesto Ene-Junio 2000 1563 260 53 Nov-Dic 2000 350 (RUN) Ene-Feb 2001 123 (RUN) Ene-Mar 2001 668 3 (CODHES) Ene-Mar 2001 1.652 1 (SEFC) Agosto 199997 6 6 98 7 Octubre 2000 Agosto 1999-Dic 446 8 2000 (RUN) Agosto 1999-Feb 569 7 2001 (RUN)*** Hasta Abril 200142 7 73 hogares 8 (SEFC) hogares Hasta Septiembre 740 de 2001 * Tasa Mensual promedio de Expulsin de Personas Desplazadas. ** Tasa Mensual promedio de Recepcin de Personas Desplazadas. *** Incluye el total de personas inscritas, y en proceso de inscripcin.

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El pasado inmediato del municipio de Jamund lo ubica a nivel nacional en un contexto de violencia y conflicto armado. Se ha ido degradando por el fenmeno de la violencia, soportando una confrontacin armada que arropa las distintas esferas de la zona urbana y rural, generando la desarticulacin del tejido social, altos niveles de desplazamiento y estableciendo unas condiciones precarias de desarrollo social, cultural, productivo y econmico.

Resea de Prensa Principales Acontecimientos del Desplazamiento Forzoso en Jamund. Documento publicado en la Web.

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1.4 La Movilizacin Sindical, las Manifestaciones Populares y sus Formas Organizativas. Desde la dcada 1960 el movimiento social en el Valle del Cauca se mueve principalmente entre las huelgas de trabajadores, impulsados por la lucha sindical, y los conflictos agrarios. Durante el perodo del Frente Nacional, no slo se concret el modelo de exclusin social y econmica, sino que adems se cre un modelo especfico de exclusin poltica ejercida desde el gobierno y practicada por los partidos polticos tradicionales. La solucin a los problemas sociales y la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, urbana y rural, se convirtieron en prendas polticas, promovindose de esta manera el auge de los movimientos cvicos, por parte de aquellos sectores de la sociedad cuyos problemas no eran resueltos, y generando una serie de formas organizativas desde lo rural a la ciudad. El movimiento cvico se convierte paulatinamente en la respuesta de las clases populares a la crisis del gobierno local, de quienes demandan una adecuada prestacin de servicios pblicos y sociales. Sus formas organizativas se creaban desde las brigadas de defensa de los territorios en invasin, hasta las formas clsicas institucionales como los sindicatos, juntas de accin comunal y de vecinos por la auto construccin de viviendas. Desde una perspectiva poltica, el movimiento cvico representaba una respuesta de cuestionamiento al modelo clientelista dominante, desarrollndose importantes manifestaciones populares promovidas por la lucha sindical, el movimiento estudiantil, las protestas ciudadanas, las asociaciones de vecinos, las luchas feministas, etc. Su expresin fue la coordinadora local de organizaciones cvicas. La incursin de las luchas sindical se realiza durante los procesos de industrializacin azucarera y de productos de consumo, con la conversin del campesinado negro en obreros, quienes, sin experiencia y sin preparacin sindical, comienzan a ser reclutados por el movimiento sindical de la poca. Los trabajadores se organizaron en sindicatos, especialmente en Fedetav - Federacin de Trabajadores del Valle, Federaciones sindicales impulsadas por los partidos tradicionales y la iglesia y el sindicalismo independiente influenciado por corrientes polticas de izquierda. De todos modos, ha habido una participacin de los inmigrantes en la lucha sindical y popular, incluso, a travs del liderazgo de personas provenientes de la costa Pacfica. En Santiago de Cali, desde hace aproximadamente 30 aos, se han tenido experiencias de participacin ciudadana en procesos de planificacin, que han servido de base para las instituciones municipales desarrolle las condiciones sobre las cuales se establece el Sistema Municipal de Planificacin, segn la Ley 152 de 1995 que instituye el marco del Sistema Municipal de Planificacin. Estas experiencias institucionales se ubican en la elaboracin de Planes de Desarrollo y en el diseo de Programas de Inversin. La primera de ellas se llev a cabo en 1969 con la elaboracin del Plan General de Desarrollo y luego en 1979 en el Plan Integral de Desarrollo de Cali (PIDECA) cuyas propuestas fueron incorporadas en el diseo de los

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Programas Quinquenales de Inversiones de 1980 - 1985 y 1985 - 1990. Estos planes por lo general son elaborados por funcionarios que desde sus oficinas elaboran los diagnsticos, necesidades y propuestas que luego son llevadas a la ciudadana para que sean refrendadas, creando la falsa imagen de participacin democrtica, as se ha mostrado a la opinin, que la comunidad ha tenido la posibilidad de participar en la asignacin anual del presupuesto, inicialmente a travs de las Juntas Administradoras Locales, luego en los denominados convenios sociales y los acuerdos comunitarios y finalmente con el Situado Fiscal Territorial. Estos procesos participativos se han llevado a cabo, desde 1988 a travs de los Comits Intersectoriales, los que a partir del Acuerdo 01 de 1966 son incluidos en el Sistema Municipal de Planificacin, con la denominacin de Comits de Planeacin a nivel de comunas y corregimientos, fortalecidos como espacios democrticos a nivel territorial. Estos Comits que tienen como misin, la de planificar y promover en forma continua el desarrollo socioeconmico y ambiental de su propio espacio geosocial con miras al bienestar general de los habitantes, en trminos de la calidad de vida, a travs de la concertacin y cogestin de planes, programas, proyectos y actividades, mediante la integracin de esfuerzos de instituciones publicas y privadas y la participacin activa de la comunidad y sus lderes, han sido atrados por el clientelismo electoral y como fuente de votacin para los polticos tradicionales de la regin. Los sectores sociales ms desfavorecidos (estratos 1, 2 y 3) desde hace cuatro dcadas han trabajado en torno a las Juntas de Accin Comunal y, ms recientemente, a raz de las reformas introducidas por la Reforma Municipal de 1986 y por la Constitucin de 1991, alrededor de una gran cantidad de organizaciones y redes con fines mltiples. Las organizaciones sociales y de base, se han encargado de promover en todas las comunas y corregimientos el fortalecimiento organizativo comunitario, asociaciones con el fin de poder exigir el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en mbitos relacionados con la salud, la recreacin, el medio ambiente, la educacin, la vivienda, juventud, tercera edad y genero, este tipo de formas organizativas ha crecido de manera significativa en el ultimo periodo. Los grupos organizados de jvenes tienen presencia cada vez mayor en la gestin local y en general en la ciudad, no solo intervienen en la vida cultural, deportiva y artstica de la ciudad sino que cada vez tienen ms presencia en otros mbitos de la vida juvenil. Algo parecido se desarrolla en el sector de las organizaciones de mujeres, grupos de la tercera edad y madres comunitarias. El desarrollo importante que ha tenido la ciudad en la ltima dcada en trminos del aumento de su poblacin, su expansin urbanstica, la crisis social, el auge y las implicaciones del narcotrfico en la vida social, cultural, poltica y econmica del municipio, todo esto, ha incidido en la transformacin de los comportamientos de la poblacin, no slo en sus consumos sino en sus formas de interaccin y convivencia, cada vez ms marcadas por el individualismo, la fragmentacin de intereses y conductas, la incapacidad de construir proyectos comunes.

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2. EL CENTRO DEL VALLE DEL CAUCA: PARAISO DE SUDOR, CAA Y MUERTE La zona entendida como Centro del Valle del Cauca, est conformada por los municipios de Riofro, Tula, Andaluca, Bugalagrande, San Pedro, Buga y Darin, todos ellos fueron fundados de poca de la colonia. Al inicio del siglo XX la poblacin rural era mayoritaria y presentaba en ella una gran influencia de la iglesia catlica, este periodo fue de colonizacin y de ampliacin del latifundio, se contaba para esta poca con una base campesina formada por jornaleros sin tierra, razn que dio pie ms adelante a consecucin de este derecho a la tierra por vas de hecho, como las tomas e invasiones de lotes baldos. El fenmeno de la violencia que se conoce como Bipartidista, pero que en el fondo no fue ms que el desplazamiento forzado de los colonos que repoblaron la zona, provenientes de las migraciones de antioqueos y del viejo Caldas, dieron como resultado que cientos de familias campesinas abandonaran sus parcelas, surgiendo con gran auge el latifundio, que posteriormente borr la produccin de varios cultivos de pan coger dedicando estas tierras al monocultivo de la CAA DE AZUCAR Y LA GANADERIA EXTENSIVA, produciendo cambios en la economa y en el paisaje. EL PLAN LILIENTHAL que es una copia del Plan de desarrollo del Valle de Tenenessee (EE.UU) Implement un instrumento para mejorar las condiciones materiales de produccin con prioridades especficas: * Recuperacin de tierras (Irrigacin y adecuacin) * Generacin de Energa Elctrica (Se crea la CVC 1.945) * Planes de Capacitacin Tcnica, Agropecuaria e Industrial. Se desarrolla un plan de capacitacin de la poblacin para enfrentar la tecnificacin de la produccin. Es as como se funda el Instituto Tcnico Industrial de Cali y el Servicio de Aprendizaje SENA y se da paso a la formacin de personal capacitado para administrar nuevas empresas, conocer y adecuar tecnologas, investigar los productos nativos del agro vallecaucano, crendose de esta manera la Estacin Agrcola Experimental de Palmira CIAT. En la dcada de los sesenta afloran en el Valle del Cauca las primeras acciones de hecho para la recuperacin de tierra por parte de jornaleros sin tierra, la de mayor repercusin fue la realizada el 4 de Marzo de 1.963 donde ms de 1.000 familias campesinas se movilizaron desde el municipio de Zarzal hasta Anserma Nuevo con una propuesta de parcelacin para cultivar en las tierras planas del Valle; como respuesta los gremios econmicos regionales, la sociedad Agrcola de Colombia SAC, ASOCAA y la Federacin de Ganaderos FEDEGAN, viendo amenazados sus intereses y haciendo uso de su poder econmico y poltico logran que se implemente el PLAN AZUCARERO. Durante esta dcada el territorio plano del Vale del Cauca estaba concentrado en pequeas parcelas dedicadas a los cultivos de pan coger, a raz de la construccin de la carretera Panamericana y la implementacin de la agroindustria de la caa de azcar,

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los terratenientes de la zona amplan sus terrenos mediante la compra de las parcelas ubicadas en medio del monocultivo, expropiacin que se logr debido a las constantes fumigaciones areas con los madurantes para la caa y que afectaban los cultivos de pan coger, ocasionando una crisis en la produccin y llevando finalmente a los parceleros a vender sus tierras a precios irrisorios, engrosando la fuerza de desempleados. Muchos cambios surgieron en el Valle del Cauca a partir de 1927 con las recomendacin de impulsar el desarrollo agroindustrial en el Valle hecha por la Misin Inglesa y, especialmente en 1929, cuando la Misin Puertorriquea Chardn recomend la expansin del cultivo de la caa y la tecnificacin de la industria a ella asociada. Esto hizo que las tierras cultivadas con caa aumentaran, que se crearan nuevos ingenios (Ro Paila y Providencia, por ejemplo) y que el nivel de la produccin cambiara considerablemente. As, en la dcada del treinta, la produccin azucarera se duplic (de 14.052.2 pas a 29.271 toneladas) en las dcadas de los cuarenta y cincuenta se triplic, pasando de 40.085.7 a 140.608 toneladas de azcar centrifugada. Fue precisamente en esas tres dcadas cuando se crearon los ingenios Mayagez, Bengala, La Industria, Mara Luisa, Balsilla, El Porvenir, Pichich, Castilla, Oriente, Papayal, San Carlos y San Fernando. Este auge empresarial, fruto de las recomendaciones de las misiones, unidas a las diferentes coyunturas internacionales como la segunda Guerra Mundial, crearon las condiciones para la ampliacin del mercado interno, el surgimiento de industrias nacionales y el aumento de la poblacin urbana, todo lo cual caus una demanda creciente de azcar. Posteriormente, ya en la dcada del cincuenta, surgieron otros ingenios como La Carmelita, Tumaco, La Cabaa y Melndez. (BERMDEZ ESCOBAR, Isabel Cristina. La Caa de Azcar en el Valle del Cauca) A inicios de la dcada de los ochenta, el conflicto social que vive Colombia tom un nuevo rumbo, En la regin se mezclan explosivamente varios elementos polticos, econmicos, militares, que tiene una trascendencia inusitada en las comunidades, en los mbitos sociales y de vida, todos ellos quedan ms ntimamente relacionados y se ponen al descubierto mostrando el carcter siniestro del capitalismo contra la poblacin. La tenencia y explotacin de la tierra. El comercio y el control sobre los recursos naturales. El Narcotrfico. El proyecto paramilitar. El desplazamiento forzado. Obras de infraestructura y Megaproyectos para la apertura econmica. Poltica neofascista. Todos estos elementos adquieren una magnitud mayor dentro de la globalizacin econmica, porque van a trazar las directrices a seguir por las Empresas Transnacionales en su poltica de privatizacin y de expansin. El auge del narcotrfico en la dcada de los 80, trae consigo la formacin de una nueva clase de terratenientes en el centro del Valle. Los narcotraficantes y sus testaferros protagonizaron innumerables episodios de violencia social, cultural y econmica al

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practicar activamente lavado de dinero y concentracin de tierras. La inversin en la compra de tecnologa de punta y dems actividades de servicios como centros comerciales, modernizacin de transporte municipal e intermunicipal, complejos hoteleros, ftbol y comunicaciones, sirvieron de cortina de humo para el lavado de activos al tiempo que generaban una cultura de derroche, ostentacin y miedo. El narcotrfico se consolida en la regin, acentuado en la cordillera occidental, en la cual ejerce un dominio y control territorial propicio para el cultivo, procesamiento, comercializacin y lavado de dinero. Hacia finales de los ochenta esta presencia se hace ms fuerte en los municipios del norte y centro del Valle (Cartago, Roldadillo, La Victoria, La Unin, Riofro, Restrepo, La Cumbre, Dagua, Jamund) contando con una estructura armada ms fuerte y con una mayor logstica que les permitira moverse fcilmente por estas zonas. Esta estructura se conform con todo el apoyo y conveniencia de la fuerza pblica de la regin, tal es el caso del Batalln Palac de Buga y las Estaciones de Polica de estos municipios. Se refuerza entonces en la zona del Centro del Valle la presencia de la fuerza pblica, y paralelo a esto el 31 de julio de 1.999 hacen presencia las Autodefensas Unidas de Colombia AUC Bloque Calima, iniciando su accionar en la parte montaosa de Tula, trasladndose posteriormente por todo el centro del Valle y dems municipios del Departamento, dejando a su paso masacres y guerra sucia dirigida hacia la poblacin civil y ocasionado el desplazamiento de campesinos hacia los municipios de Buga y Tula. Ese mismo ao hacen presencia otros bloques de las AUC como el Pacifico, el Calarc y el Farallones.

El da 2 de agosto de 1999 las incursiones paramilitares generaron xodos masivos de campesinos de alrededor 22 corregimientos y veredas de Tula, se estima que cerca de 560 personas se registraron oficialmente como desplazados en los albergues de Tula, Buga y San Pedro, sin embargo ms de 2000 campesinos no registrados en los albergues se desplazaron a casas de familiares, amigos o se dirigieron a poblaciones vecinas4.
El centro del Valle posee una fuerte presencia militar, identificndose la presencia de las siguientes guarniciones: Tercer distrito de Polica en Buga, Cuarto distrito de Polica en Tula, Escuela de Polica Simn Bolvar, Base Antinarcticos, Departamento de Seguridad DAS, Batalln Palac y el Batalln Vencedores en Cartago, adems Soldados Campesinos que se reportan en las guarniciones militares. De igual manera hacen presencia las FARC EP, el ELN, las AUC Bloque calima y escuadrones de las oficinas de sicarios al servicio de reconocidos narcotraficantes de la regin.

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En ese sentido, la crisis de Derechos Humanos no es un problema coyuntural, en la historia del Valle del Cauca podran registrarse innumerables hechos en los cuales la fuerza pblica, los grupos paramilitares y escuadrones de la muerte han afectado particularmente a ncleos sociales organizados y comunidades que habitan en zonas que revisten agudos intereses econmicos, en las que el conflicto social y armado ha hecho presencia a travs de mltiples manifestaciones. Siendo de esta manera, vctimas de masacres, desapariciones forzadas, ejecuciones selectivas e indiscriminadas, detenciones arbitrarias y torturas, que pese haber sido denunciados ante los organismos de investigacin del Estado y ante instancias internacionales an permanecen en la impunidad. 2.1 Posicin Estratgica del Centro del Valle. Esta zona se encuentra en un Valle cercado por las cordilleras central y occidental, atravesando su territorio por el ro Cauca uno de los ms importantes del pas, y recorrida por la red de carreteras que hacen fcil la comunicacin a nivel municipal, regional y nacional. En ella encontramos gran diversidad de climas, topografas y pisos trmicos, en la parte montaosa cuenta con una hidrografa muy importante con los ros Bugalagrande, Quebrada Grande, Chorreras, San Rafael, Quebrada Alegras, Sabaletas, Morales, Tula, Cuancua, Piedras, Riofro, Volcanes, Guadalajara, Quebrada los Alpes, La Sonadora, el Janeiro, Zapata, Maria y las Fras. Tambin se encuentran importantes reservas declaradas como parques nacionales, tal es el caso del Pramo de las Hermosas y de Barragn ubicados sobre la cordillera central, en la cordillera occidental se encuentra el Alto del Observatorio, Cerro Calima, Alto Calabazas, la Cuchilla de Guacas, Alto Corozal, Piedra Pintada y el Cerro de los Chivos. Esta zona del departamento basa su economa en la industria agraria, pecuaria y avcola, sin embargo los procesos agrcolas se han visto debilitados a causa de la apertura econmica y la importacin de insumos del sector agrcola como maz, sorgo y soya. Lo anterior ha ocasionado la perdida de competitividad de dichos cultivos pues se viene presentando una estructura de costos que han hecho decaer su rentabilidad, siendo Tula el nico municipio que se proyecta como epicentro en servicios con una estructura vial y de transportes que le permite influir sobre una amplia zona de su entorno geogrfico, extendiendo su influencia socio econmica sobre localidades como Andaluca, Bugalagrande, Riofro, San Pedro, Zarzal, Sevilla, Trujillo y Bolvar. El desarrollo de actividades en el sector comercial y turstico, es producto de su posicin geogrfica, ya que esta zona es considerada estratgica con respecto al ocano pacifico y al norte del pas, convirtindose en una bisagra que une los comercios entre norte y sur. La vocacin agropecuaria es de bastante inters, porque genera procesos en la produccin pecuaria y la transformacin de alimentos. Presenta un auge en las

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actividades de prestacin de servicios, pequeas y medianas industrias de confeccin de prendas artsticas y la produccin de elementos artesanales autctonos. Sin embargo, en esta zona del departamento, al igual que en todo el territorio nacional los ndices de desempleo son altos y las reformas adelantadas en materia laboral han terminado por acrecentar esta crisis, llevando a la precarizacin del empleo al cambiar las formas contractuales por unas sin garantas laborales y derechos sociales, desmejorando la calidad de vida de la poblacin. La zona centro del valle presenta grandes caractersticas para concursar en la ubicacin de puerto seco, una razn es la posicin estratgica por sus cercanas al puerto martimo de Buenaventura y la facilidad de transporte que presenta la maya vial del Valle. En ese sentido, existen Complejos comerciales y proyectos de construccin de zonas francas como el Parque Industrial de Tula, el Parque de la Herradura y el Centro Comercial La Catorce.

Existe la intencin de desarrollo de un megaproyecto de comunicaciones, a partir de la construccin de una carretera que conectara el puerto de Buenaventura con Tolima hasta llegar a Caracas-Venezuela. Este camino que data desde la poca de la colonia utilizado por los indgenas, fue recogido y promocionado a mediados de los noventa por las administraciones municipales de Tula Roncesvalle, fecha que coincide con la presencia de las AUC Bloque Calima en la zona centro y que en determinado momento no se volvi a hablar del asunto, hasta el mes de mayo del ao 2004 que se retoman las conversaciones y se firman nuevos convenios de cooperacin entre alcaldes de Tula, Roncesvalle y gobernacin del Valle del Cauca.5
2.2 Las Organizaciones Sociales: Base para la Construccin del Tejido Social. En la dcada de los 60 afloran en el Valle del Cauca las primeras acciones de hecho por parte de jornaleros sin tierra, es as como el 4 de marzo de 1.963 ms de mil familias se movilizan para reclamar por la recuperacin de su tierra. En la dcada de los 70 surgen expresiones organizativas como la Asociacin de Usuarios Campesinos ANUC y sus divisiones en ANUC lnea Armenia y lineal Sincelejo que mas adelante se reconocera como ANUC- UR (Asociacin Usuarios Campesinos Unidad y Reconstruccin). En esta misma dcada el auge de las Juntas de Accin Comunal (JAC) llev a que lideres comunitarios asumieran este espacio como una posibilidad para contribuir al desarrollo de sus localidades, fue as como se logr la construccin de puentes, escuelas, puestos de salud, carreteras en las veredas de la regin; sin embargo estos espacios de participacin para la dcada de los 80 ya se encontraba desarticulados y fue corrompidos por las prcticas polticas tradicionales fomentando el egosmo, el oportunismo y el gamonalismo en las veredas.

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A finales de los aos 80 se presentan en el pas las leyes de descentralizacin administrativa y con ellas algunos decretos de participacin comunitaria en los cuales se agrupan lderes con gran capacidad poltica y conciencia critica de inconformidad, que asistan a estos espacios. El surgimiento de organizaciones en coyunturas muy particulares, como asociaciones de moreros, cafeteros, uveros, ambientalistas, cabildos verdes, entre otras, forj un espritu de unidad con base en proyectos productivos especficos. Con la constitucin del 91 se habla de participacin comunitaria, y nuevamente las diferentes administraciones municipales utilizan de forma demaggica estas leyes, generando que muchos dirigentes sociales y procesos organizativos se vieran desgastados con estos espacios. A medidos de los aos 90 se agudiza la crisis en el sector campesino, el centro del Valle no fue la excepcin, la asociacin campesina del centro del valle ACACEVA compuesta por pequeos productores asentados en las laderas de la cordillera central, organizados bajo una propuesta alternativa de desarrollo regional e integral que iba mas all de los inters personalistas, convoc a la movilizacin. Es as como ACACEVA, RAICES CAMPESINAS, LOS YARUMOS, entre otras organizaciones campesinas del centro del Valle, teniendo como comn denominador la unidad de accin, adelantaron tomas y marchas reivindicativas contra los Embargos de las tierras, las Polticas de Desarrollo para el Campo, la Estratificacin Rural, el cobro excesivo en las Tarifas de Servicios Pblicos, el recorte en el Presupuesto de Inversin Social, el derecho a la vida y contra la sealizacin de los Dirigentes y Lderes Campesinos como auxiliadores de la insurgencia.

La primera accin de movilizacin, fue la toma de la doble calzada en la carretera Panamericana a la altura del municipio de San Pedro, realizada entre el 1 y 3 de abril de 1.996. Esta movilizacin fue apoyada por campesinos, parceleros sin tierra, mujeres cabeza de familia, jvenes y sindicalistas, entre otros sectores de la poblacin, y como resultado se firma un acta de compromiso entre los dirigentes campesinos y Germn Villegas Villegas, en ese entonces Gobernador del Valle. Acuerdos que posteriormente se incumpliran por parte de las autoridades.6
Igualmente en la dcada de los 90 se avanza en la alianza obrero campesina con la conformacin del Frente Cvico de Bugalagrande, y es as como el primero de mayo 1.999 se celebra una nutrida marcha que cont con la participacin de diferentes expresiones organizativas del centro del Valle. Con este frente cvico se recogan las problemticas del alto costo de tarifas en el servicio de energa y las privatizaciones de las empresas de servicios pblicos. En el ao 1.997 se coordina con asociaciones como, SINTRAGRICOVAL, ASINCA, ASOMUC, RAICES CAMPESINAS, MAC y CUT Valle, la realizacin de una concentracin
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unitaria durante los das 10 y 11 de Junio, frente a la gobernacin del departamento del Valle del Cauca. Posteriormente mediante decreto gubernamental 1403 de 31 de julio de 1.998 se crea la Mesa Permanente Departamental para el Trabajo Campesino. Estos acuerdos fueron firmados entre los voceros de las organizaciones mencionadas y el escritor Gustavo lvarez Gardeazabal, quien se desempeaba como gobernador del Valle en ese momento. En ese sentido, son muchas las formas de resistencia y las acciones colectivas que se han emprendido desde las organizaciones sociales y las comunidades en el centro del Valle, incluso a pesar de la arremetida violenta que les ha hecho, ocasionado el asesinato de varios de sus lderes y el exilio de otros tantos. 3. EL PACIFICO VALLECAUCANO. 3.1 Concepcin de Territorio y Gobernabilidad desde la Perspectiva de las Comunidades Negras.

Para nosotros los hombres y las mujeres negras pertenecientes a una comunidad y grupo tnico, el Territorio Regin del Pacfico esta constituido por nuestros ros, montes, esteros, fincas y veredas, as como por los conocimientos y las costumbres que tenemos para cuidar y utilizar cada espacio. El Territorio tambin esta constituido por las diferentes formas cmo nos organizamos para salir a pescar, hacer minera, cazar, buscar madera en la montaa, sembrar y cosechar en las fincas. Nuestro territorio tambin esta constituido por los saberes que tenemos de las plantas medicinales para curar los males del cuerpo y del alma. El Territorio tambin es saber reconocer en el monte el canto del pjaro y el rastro del animal. Tambin es cada una de las maneras como nos relacionamos entre nosotros y con los de afuera. El territorio es una herencia que hemos recibido de nuestros ancestros y mayores la cual debemos y tenemos que garantizar para nuestros renacientes.7
La comunidad negra reafirma su condicin de grupo tnico, con una lgica cultural y cosmovisin propia, sin asumir los recursos naturales por fuera del territorio; Recursos Naturales, Conocimiento y Territorio son una unidad ambiental y cultural. Desde esa perspectiva afirman la siguiente ecuacin: TERRITORIO + CULTURA = BIODIVERSIDAD Desde esa lgica se plantea la reivindicacin de los derechos culturales, econmicos, sociales, territoriales y polticos, en cada momento del accionar, desde la participacin en la ms mnima reunin hasta la ejecucin del gran proyecto.

Proceso de Comunidades Negras, Palenque Regional El Congal.

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El contexto en el cual se lleva a cabo este proceso de formulacin, se caracteriza por un conjunto de variables o circunstancias, algunas permanentes otras coyunturales pero todas impactando el proyecto de vida de las comunidades. La cuenca del ro ANCHICAYA hace parte de lo que desde el Proceso de Comunidades Negras (PCN) se le llama Territorio Regin del Pacfico, y desde la divisin poltico-administrativa de Colombia hace parte del Pacfico Vallecaucano. 3.2 La Eco-Regin del Pacfico y un poco de Etnohistoria.

Anchicay est situada al oeste del departamento de Valle del Cauca, se constituye en puerto de la isla Cascajal, en la baha de Choc. Las primeras veredas pobladas fueron Taparal y Calle larga y su constitucin se dio entre los aos 1530 1540. Segn testimonio de algunos habitantes esta localidad fue fundada antes que el municipio de Buenaventura y en el lugar donde actualmente est ubicada Buenaventura antes era un chiguamachal en el que los habitantes de Anchicay iban en canoa a realizar actividades como la recoleccin, pesca entre otros. El nombre de calle larga se la dieron los primeros habitantes porque esta parte del ro era largo y ancho y a la distancia no se distingua nada.8
Desde el punto de vista biofsico, el territorio ancestral del ri ANCHICAYA, hace parte del Choc Biogeogrfico o Eco-regin del Choc, definidos como complejo de ecosistemas o ensamblaje geogrficamente definido de comunidades naturales que comparten la gran mayora de sus especies, la dinmica ecolgica, las condiciones ambientales y cuyas interacciones ecolgicas son criticas para su persistencia a largo plazo9. Caracterizada por una inmensa riqueza biolgica, y con base en cinco indicadores de la integridad del paisaje: prdida total de hbitat original, nmero y tamao de las reas de hbitat intacto, tasa de conversin, grado de fragmentacin o degradacin y grado de proteccin, la eco-regin del Choc, se considera de mxima prioridad para la conservacin a nivel global.10 El ro es la principal va de acceso por lo tanto las casas se fueron construyendo a lo largo y de frente a este. Hoy el ro Anchicay esta conformado por las siguientes veredas: Calle larga Bendiciones - La contra - El llano - El coco - El salto Bellavista - Punta de soldado - Cocalito - Las contra Taparal Brazito Amazonas- San Jos - Santa brbara Bartola -San Antonio Bogota Sabaletas - Guaimia Limones -San marcos Tatabro San pedro - Agua clara. La recreacin de los habitantes de la comunidad gira entorno a los juegos como: domino, naipe, lucha cuerpo a cuerpo, cuentos-veladas, adivinanza, versos dcimas,

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Testimonio Zona Pacfico.2004


Dinerstein 1995, WWF 2002 dem.

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msica, baile, pico, apuestas de carreras en el ro, juego de bola. La gran mayora de estas actividades recreativas se han perdido a causa del fenmeno de modernidad. Las principales actividades econmicas son la pesca, la agricultura, la recoleccin, el corte de madera, la minera y la caza; estas actividades se realizan hoy con menor intensidad porque el recurso se ha agotado.

Las fiestas religiosas mas populares son las de San Jos, San Antonio, la Virgen del

Carmen, la pursimas, el nio Jess y las Mercedes. De igual forma se celebra la navidad y la semana santa; en semana santa se suspenden las actividades cotidianas, se preparan dulces tpicos y los das santos se guardan, se acude a la iglesia y se come pescado en gran cantidad.

Saber tradicional: La comunidad del ro Anchicay es altamente conocedora de las


plantas medicinales y su uso hace parte activa de sus prcticas cotidianas. Existen personas, por lo general adultas que se desempean como parteras, curanderas, sobanderas y rezanderas. Sus bebidas tpicas son el viche, guarapo y el vinete 3.3 Consejos Comunitarios o Proceso de Comunidades. A raz del surgimiento de diferentes expresiones organizativas a nivel local y regional, la reivindicacin de los derechos que como grupo tnico tienen los y las habitantes del Pacfico ha ido adquiriendo una significativa y gran fuerza. Organizaciones tnico-territoriales, Consejos Comunitarios e instancias regionales como LOS CONSEJOS COMUITARIOS VEREDALES Y ONUYRA, EL CONSEJO MAYOR DE ANCHICAYA Y EL PALENQUE REGIONAL EL CONGAL, han estado atentos a los procesos de la identidad, la construccin de la autonoma, la apropiacin conservacin y defensa del territorio como espacio para la vida cultural y la construccin del territorio-regin del Pacifico; teniendo en cuenta que ninguna de las concepciones tericas y conceptuales sobre el desarrollo o el progreso de la comunidad han sido coherentes con la realidad ambiental, social y cultural de la regin y el sueo de los habitantes. Sobre lo poltico administrativo y ambiental, en el territorio existe una gran superposicin de derechos y responsabilidades, que la normatividad reconoce a diferentes actores: Por un lado, se reconoce al Consejo Comunitario como mxima autoridad administrativa del territorio ancestral, titulado colectivamente segn decreto 1745 de 1.995 y reglamentado por la ley 70 de 1.993. Por otro lado est la CVC como autoridad ambiental del departamento, segn la ley 99 de 1.993. Y por ltimo, la alcalda municipal como ente de administracin del municipio segn ley 136 de 1.994, 152 de 1.994. Este engao jurdico genera muchas dificultades para el buen desarrollo del quehacer de cada ente en el territorio afectando de forma prolongada a las comunidades entorpeciendo el acceso que estas puedan tener a sus derechos.

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En el marco de este panorama poltico, el Proceso de Comunidades Negras PCN aparece como una dinmica poltico organizativa autnoma que le apuesta a la reivindicacin de los derechos colectivos de la Comunidad Negra como grupo tnico diferenciado culturalmente. 3.4 Gran Economa en Contraste con la Miseria. La principal va de ingreso a la regin es el muelle o puerto martimo de Buenaventura sobre el Ocano Pacifico, principal entrada y salida de divisas y de mercancas del pas. Este ha sido modernizado con alta tecnologa para el embarque de contenedores y entregado al sector privado; las condiciones laborales y los contratos son nefastos para los trabajadores, a los cuales les han destruido su sindicato. Actualmente este puerto se perfila como zona estratgica para las comunicaciones va martima con el proyecto de libre comercio, ALCA. Varias lneas ferroviarias, carreteras principales y lneas areas atienden las necesidades de comunicacin del puerto con el pas. Hay destileras, fbricas de conservas, almacenes de madera y curtiduras. Los principales productos de la regin que se exportan a travs del puerto son: caf, cuero, azcar, oro y platino. La dinmica econmica del conjunto de la regin y en este caso del territorio de ANCHICAYA, est basada en sus recursos naturales, de donde se extraen los productos que adems de posibilitar el auto abastecimiento comunitario, permite la comercializacin hacia los mercados regionales y nacionales. La pesca, minera, casera, agricultura, recoleccin de conchas y la extraccin de madera, son las principales actividades productivas de este territorio; desarrolladas por las comunidades, as como por actores externos que impulsan la extraccin a mayor escala de los recursos. Los servicios pblicos son precarios, no hay presencia del Estado en la parte de salud, ya que no cuentan con promotores y puestos de salud suficientes, no hay enfermeras ni mdicos y para casos urgentes tienen que viajar a Buenaventura. En materia de educacin faltan maestros, infraestructura bsica, dotacin y calidad; los programas estn descontextualizados. La invasin territorial ha aumentado, llegan muchas personas del resto del departamento a apropiarse de los terrenos en forma violenta afectando la armona de la comunidad. Existe una gran explotacin irracional de recursos naturales por forneos. Se calcula que la poblacin para el ao 2.000 en todo el municipio de Buenaventura fue de 227.096 habitantes, y la poblacin Anchicaguaa (Anchicay) se calcula en aproximadamente 5.500 habitantes, con ms o menos 1.000 familias distribuidas en sus 26 veredas. Se calcula que el 80% pertenece a la comunidad negra, provenientes de diferentes ros y municipios del Pacifico, el resto se conforma por indgenas y mestizos. Sin embargo estas cifras se han visto afectadas por el desplazamiento.

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Las principales caractersticas de las actividades productivas se presentan a continuacin por cada zona: Zona 1: (Punta soldado, Cocalito, la contra, Firme bonito) recoleccin de conchas y la pesca de mar son las principales actividad de esta zona, la cual se desarrolla a partir de tcnicas y equipos artesanales en su mayora. El corte de madera tambin se presenta, Estas veredas son asentamientos permanentes aunque muchos de sus habitantes tienen fincas tradicionales en las partes ms altas del ro, para completar la dieta alimenticia. En este ampo existen dificultades, e materia de equipos para desarrollar las faenas de pesca y para la comercializacin de la produccin destinada a la venta fuera del territorio. Zona 2: (Taparal, Bracito, Amazonas) en esta zona la agricultura sin ser una actividad preponderante i se practica, complementndose con la pesca, en las fincas tradicionales de esta zona se produce entre otros productos: Borojo, Borojo, Pia, Lulo, Pepepan, Chontaduro, Papachina, destinados para la alimentacin de las familias, el intercambio y la venta fuera del territorio. ZONA 3: (Calle larga, San Jos, Santa brbara, Llano, El coco, Bartolo, San Antonio) La agricultura es la actividad principal de esta zona, la cual se desarrolla a partir e las practicas tradicionales, generando los productos bsicos de la seguridad alimentaria y la comercializacin, en la que sobre salen el Chontaduro y el Borojo. Zona 4 (Bogota, sabaletas, Guimia, Limones, San marcos, Llano bajo, San pedro, Agua clara, Bella vista, el danubio) La agricultura es la principal actividad estimulada, por la autonoma alimentara y la facilidad para sacar los productos por estar en vas carreteables. 3.5 El Conflicto Militar. La presencia del Estado en esta importante regin ha sido invisible. Con la llegada de grupos armados el municipio y en particular Anchicay, ha visto como paulatinamente el espacio ha sido ocupado por soldados de infantera de marina pertenecientes a la Armada Nacional. Las guerrillas comienzan a tener presencia en algunas zonas rurales de la regin desde finales de los aos 70, fundamentalmente como puntos de trnsito y de reposo. La poca, o en algunos casos ninguna presencia del Estado hizo de la guerrilla un regulador de las relaciones sociales al cual se habituaron los pobladores. Este fenmeno se presenta fundamentalmente en la parte norte del departamento del Choc conocido como el Urab11 Chocoano (V frente de las FARC), en los municipios de Timbiqu y Lpez

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La regin de Urab comprende las reas de los departamentos Choc, Antioquia y Crdoba conectados con el ocano Atlntico en el llamado Golfo de Urab. Zona de colonizacin de poblaciones de estos tres departamentos con predominancia de los Antioqueos. Urab ha sido histricamente uno de los frentes de colonizacin y zona de produccin de banano con ms altos ndices de violencia en el pas. Se subdivide en tres subregiones de las cuales la perteneciente a Antioquia concentra los puntos de produccin y comercializacin del banano. La subregin correspondiente al Urab del departamento del Choc tiene las mismas caractersticas biogeogrficas del conjunto del Pacfico.

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de Micay en el departamento del Cauca y en el sur las zonas aledaas al municipio de Barbacoas, Iscuand y Ricaute en el departamento de Nario (frentes VI y VIII de las FARC y algunos grupos del ELN). La presencia de la guerrilla en estas reas de la regin obedece al proceso de extensin territorial que estos grupos emprendieron desde el interior del pas. En el norte corresponde al desplazamiento de frentes guerrilleros desde el Urab antioqueo, en el sur y centro a grupos provenientes de la cordillera occidental y en el interior, de los departamentos del Valle, Cauca, Nario y Putumayo. En el rea rural del municipio de Buenaventura, departamento del Valle, desde 1998 se comienzan a presentar casos de desplazamientos de poblacin hacia la cabecera municipal y hacia la capital del departamento del Valle.12 Inicialmente la causa de los desplazamientos son los enfrentamientos entre guerrilla (FARC y ELN) y las fuerzas armadas en la zona de la carretera al mar y el ro Dagua (comunicacin de Buenaventura con Cali) y en el ro Anchicay (particularmente en el rea de la represa hidroelctrica de Anchicay). Para 1.999, los grupos paramilitares hacen presencia en la zona de Buenaventura con el anuncio de una limpieza de guerrilla en la regin. En mayo de 2.000 se producen masacres de campesinos efectuadas por los paramilitares en las veredas de Sabaletas, Aguaclara y Llano Grande. Simultneamente prosiguen los combates entre guerrilla y fuerzas armadas. Se producen nuevos desplazamientos masivos de poblacin hacia el casco urbano de Buenaventura que para este momento llegaban a la cifra de 2.500 personas. En Junio de 2.000 el CODHES declara en "alerta temprana"13 a 37 veredas de los 5 principales ros del municipio de Buenaventura. Segn organismos de derechos humanos e informes de prensa, el 60% (aproximadamente unas 20.000 personas) de la poblacin rural de Buenaventura se enfrenta a un alto riesgo de desplazamiento forzado a causa del conflicto armado. En Agosto del ao 2.000, los grupos paramilitares anuncian mediante comunicado de prensa que han logrado expulsar a los guerrilleros del municipio de Buenaventura14. En realidad si bien es cierto que la ofensiva paramilitar y de las fuerzas armadas debilita la presencia de la guerrilla en la zona, esta no desaparece del rea.

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Los datos referentes a la situacin de Buenaventura y la parte del Pacfico de Nario son tomados del registro de prensa y los boletines del CODHES - Consultora para los derechos humanos y el desplazamiento.

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La "alerta temprana" es la categora de alarma para prevenir a las poblaciones que se encuentran en peligro inminente de sufrir el impacto del conflicto y adelantar acciones de diverso tipo (denuncia, movilizacin, etc.) que intentan contener los hechos atentatorios contra los derechos humanos de dichas poblaciones.

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Diario El Colombiano. Agosto 2 de 2.000.

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3.6 La Solidaridad es una Red Extendida El Pacfico colombiano es el resultado de un pasado histrico de permanentes resistencias. El desarraigo que les dej la amputacin de sus territorios originarios, hizo que hombres y mujeres estrecharan vnculos identitarios reconfigurando sus sistemas de transmisin cultural en medio de un contexto represivo y dominante. Siglos despus, abolida la esclavitud y decretada la ley 70 de 1.993 referente a los derechos tnicos- territoriales de los afrodescendientes; las comunidades negras continan en medio del desarraigo y abandono estatal, atravesados por las lneas de fuego de los grupos armados y las lneas de inters particulares de las compaas transnacionales. Pero el legado africano dej a los hombres y mujeres afrodescendientes, la capacidad de transformacin y reconstruccin en tiempos de crisis. Los lazos familiares se hacen efectivos a manera de una gran telaraa que unifica y tiende la mano a quien lo necesite. La solidaridad es una red permanente extendida que facilita el manejo de conflictos y va ligada a la concepcin de territorialidad y comunidad que se construy durante siglos de rebelda y resistencia. 4. EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA EN EL SUROCCIDENTE COLOMBIANO. 4.1 Poder Seorial y Resistencias Multitnicas. El departamento del Cauca ocupa una extensin de 29.308 kilmetros cuadrados, equivalentes al 2.7% del territorio nacional, con una proyeccin aproximada a 2003 de 1.342.836 habitantes (3.6% del pas), segn la oficina de Planeacin y Coordinacin Departamental; se divide administrativamente en 41 municipios. La mayora de sus gentes se encuentra ubicada en la zona rural (70%), se destaca su carcter plurietnico y multicultural, su economa es fundamentalmente agropecuaria. Tiene varios sistemas estratgicos biodiversos como el piedemonte amaznico, el macizo colombiano (fuente hdrica del mundo), la costa pacfica (gran acumulado en biodiversidad de fauna y flora) y el enclave xeroftico del Pata e igualmente posee zonas de usos intensivos agropecuarios como la zona plana del ro Cauca, las serranas del mismo, as como el Valle del Pata. El departamento del Cauca presenta potencialidades en su diversidad tnica, cultural, lingstica, geogrfica y ambiental; cuenta con procesos de empoderamiento social de las comunidades indgenas, afro descendientes, mestizas, campesinas y ciudadanos tendientes a buscar soluciones a sus necesidades de tierra, educacin, salud, saneamiento bsico, vivienda, vas, etc. Como tambin han generado respuestas comunitarias autnomas y creativas para la defensa de la vida, el territorio y la cultura en el avance del modelo econmico imperante y la degradacin del conflicto armado interno.

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Por la falta de vas de comunicacin terrestre, ausencia de polticas pblicas regionales, niveles de pobreza y miseria de la mayora de sus municipios, existe un proceso de desintegracin departamental debido a que las distintas zonas geogrficas, econmicas, sociales y culturales identificas en el Cauca, privilegian sus relaciones con los departamentos vecinos. La zona norte goza de fuertes relaciones econmicas con el Valle del Cauca; en la Costa Pacfica existe un aislamiento y fragmentacin de la comunicacin con el resto del departamento, priorizando sus relaciones con el Valle del Cauca y/o Nario; la zona oriente del Cauca mantiene lazos de comunicacin en sus esferas comerciales y culturales con el Huila; y el macizo colombiano prioriza sus vnculos sociales, polticos y econmicos con el Caquet, Putumayo y Nario. Existen municipios con ndices de necesidades bsicas insatisfechas NBI, del orden del 56,4% frente al 37% del promedio nacional, ocupando el penltimo lugar en la escala de desarrollo socioeconmico del pas, particularmente los de poblacin indgena y aquellos de economa campesina. El 32% de la poblacin residente en el departamento vive en condiciones de miseria. En los servicios sociales de educacin formal, la tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 aos es del 21.3% que prcticamente es el doble de la nacional con el 11.1%. El 57.8% de la poblacin no se encuentra afiliada ni al rgimen subsidiado ni al rgimen contributivo del sistema general de seguridad social en salud: porcentaje que est muy por encima del promedio nacional. En el sector salud las tasas de mortalidad infantil y materna son tambin mayores al promedio nacional, mientras la primera alcanza el 27.3% por cada 100 mil habitantes, en el Cauca es de 34%, y la segunda, en el pas es de 95,6% y en el Cauca 196% por cada 100 mil habitantes. En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2001 al 31 de agosto de 2003 se registraron 35 masacres, con un nmero aproximado de 150 vctimas, estimndose un promedio de una por mes. El fenmeno del desplazamiento forzado de las comunidades rurales indgenas y campesinas por causa del conflicto armado, registra segn la Red de Solidaridad Social al mes de octubre de 2003 un total de 20.728 personas correspondientes a un promedio de 4.145 familias recibidas en el Cauca provenientes de los diferentes municipios y departamentos vecinos. Siendo los casos ms crticos de poblacin receptora el municipio de Popayn con 13.741 habitantes equivalentes a un promedio de 2.746 familias, los municipios de la Costa Pacfica Caucana con 1.701 personas y Santander de Quilichao con 1.117 desplazados La principal actividad econmica de la zona norte es la agropecuaria, siendo el componente agroindustrial uno de los ms importantes para la economa regional. Su actividad socioeconmica esta ligada al desarrollo de la agroindustria con dos ingenios azucareros (cuales?), la fbrica de papel Propal II y cerca de 27 empresas construidas a raz de la ley 218 o ley Pez, siendo esta zona la de mayor competitividad econmica de todo el departamento. Tras lo anterior, esta zona es considerada como polo de desarrollo por su creciente proceso de industrializacin durante las ltimas tres dcadas, lo cual simboliza un

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desarrollo socioeconmico regional diferente con relacin a otros municipio y regiones del Cauca. Dicho fenmeno de industrializacin deja como resultado la pobreza y miseria que se vive en las zonas urbanas y rurales e impactos culturales, sociales y ambientales de gran magnitud. La riqueza natural y geogrfica de la zona atrajo y atrae la inversin de empresas extranjeras o nacionales canalizadas por medio de pequeos y medianos proyectos agroindustriales y megaproyectos orientados bsicamente a la explotacin de recursos naturales en grandes extensiones de terreno dedicados al cultivo industrial de caa de azcar y madera. A raz de la aplicacin de la ley 218 de 1995 o ley Pez que exonera de pago tributario hasta por diez aos a las industrias y proyectos agroindustriales instalados en esta regin, se insertaron mltiples empresas, tales como: empresas metal-mecnicas, de servicios pblicos, de plsticos y resinas, de cera y derivados, de alimentos y bebidas, de construccin, de manufactura de papel, de confecciones, de productos varios y agropecuarias y parques industriales. Aunque se crea que la ley Pez generara empleos directos e indirectos suficientes para superar las tasas de desempleo e ingresos para la poblacin juvenil y adulta en edad de trabajar, ello no fue as, ya que las oportunidades laborales fueron mayoritariamente para personas provenientes de otras regiones del pas, con el argumento por parte de los empresarios de que no haba mano de obra calificada para asumir el montaje de los proyectos agroindustriales, hecho que increment la desigualdad social y realz los niveles de miseria y pobreza antes vistos. El Sur Occidente colombiano y especialmente el departamento del Cauca ha sido histricamente uno de los centros de poder poltico, econmico y geoestratgico mas importantes del pas, su riqueza natural, su ubicacin geopoltica, su diversidad tnica y cultural, el poder seorial representado en las grandes familias polticas y clericales que han mantenido su influencia poltica y econmica en la regin y el pas, los intereses del actual capitalismo y unido a esto la dinmica organizativa y de resistencia de su poblacin, determinan la complejidad de esta zona del pas siempre protagonista en la historia del mismo. Desde la poca colonial, el Cauca, se ha constituido como centro poltico y administrativo importante y decisivo en las transformaciones poltico y econmicas del pas, en la poca mencionada, la encomienda y el comercio de esclavos constituyeron las actividades econmicas fundamentales que la definieron junto al orden seorial que la afianzaba y constituye un elemento ms para comprender la constitucin social y cultural de sus pueblos (indgenas, afro descendientes y mestizos). En la formacin y constitucin de la republica seorial fue determinante como territorio de instituciones econmicas dominantes como la hacienda, el latifundio, de luchas polticas partidistas y como referente nacional en cuanto a la constitucin del Estado. Muchos prceres de la patria como Torres, Cipriano, Obando, Caldas, entre otros adinerados y esclavistas tuvieron su asiento en Popayn e hicieron parte de la mencionada hazaa de la construccin de la republica sobre una base econmica colonial. Es en este sentido que vestigios de aquella republica unida a la concentracin

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de la propiedad sobre la tierra, la exclusin poltica y econmica, la corrupcin, el clientelismo y en general las formas que ha asumido el poder en Colombia han hecho presencia en esta regin de manera amplia y perviven negado sistemticamente la participacin e incidencia de las mayoras pobres en el ordenamiento poltico. La historia poltica caucana, cargada entonces de viejas costumbres y oscuros recuerdos de dominacin y hegemona seorial y en consecuencia con la existencia de una galera de ex presidentes, explican el manejo patrimonialista, centralizador del poder y la dinmica particular y mayoritaria, con respecto a otras regiones, de organizacin social y de resistencia poltica. En este orden, con la crisis de la republica seorial manifiesta en la aparicin y predominio econmico del capitalismo propiamente dicho, es decir, una estructura econmica viable a la acumulacin y reproduccin del capital (constituido en un proceso largo de ms de medio siglo), el Cauca se debate entre la mutacin y la continuidad de las estructuras coloniales y la aceleracin de cambios de orden estratgicos en trminos econmicos y polticos. En otras palabras, la redefinicin de los intereses del modelo econmico expresado en la consolidacin de nuevos territorios para el libre mercado y la explotacin de sus riquezas junto a la de sus pobladores reconstituyen el escenario del conflicto poltico y social y le proporcionan aditivos especiales a la recurrente exclusin poltica ya mencionada (naturaleza del mismo), en una regin que por las condiciones que ofrece ha sido semillero y territorio estratgico de la lucha insurgente (as lo demuestra la historia del conflicto armado en el Cauca compuesta en parte por la existencia, principalmente desde los aos sesenta, de grupos insurgentes como las FARC, el ELN, el EPL, el M-19, el Movimiento Quintn Lame, el Movimiento Jaime Bateman Cayn, el Movimiento Ricardo Franco, el PRT y el comando Pedro Len Arboleda y por ser escenario del proceso de paz con el gobierno nacional entre 1990 y 1992, que culmino con el desarme y desmovilizacin del M-19, Quintn Lame entre otros. Esta reconstitucin del escenario de guerra implican para el Cauca, en principio, la agudizacin de la confrontacin armada entre los dos polos de la guerra, de un lado el Estado y los grupos paraestatales y del otro, los grupos guerrilleros; y en general el escalamiento del conflicto armado interno en donde la tortura, la desaparicin forzada, el asesinato, la intimidacin, las masacres, las detenciones masivas y el destierro se potencian. As las cosas, la lucha por el control y dominio territorial por parte de los actores armados, tiene como causas fundamentales en primer lugar, la aceleracin de la implementacin del modelo predominantemente capitalista en territorios exigidos por la misma dinmica expansiva del capital -manifiesta en la instauracin de megaproyectos, adecuacin administrativa y en infraestructura de territorios para el ALCA, el TLC- y la expansin militar, contrainsurgente del Plan Colombia y en segundo lugar, el dominio y control de los cultivos de uso ilcito y la posicin estratgica de los corredores geogrficos sobre las cordilleras occidental y central y la costa pacfica caucana.

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En este sentido, se entiende la agudizacin de la confrontacin entre guerrillas, Ejercito y agentes paraestatales en zonas geoestratgicas para el capital como la Bota caucana, y el nor-occidente del departamento; la instauracin del Batalln de alta montaa en el sur del Cauca, la militarizacin de los municipios que lo constituyen, y la presencia del Paraestado inicialmente en el centro-norte del departamento a finales de los aos noventa y su posterior avanzada gradual, de manos de el Ejercito, a lo largo y ancho del mismo. 5. DEPARTAMENTO DE NARIO EN EL SUR OCCIDENTE COLOMBIANO. 5.1 Nario, Economa Campesina. En Nario se observan cifras estadsticas que, aceptadas desde el mismo gobierno, muestran el bajo nivel y las malas condiciones de vida en el departamento, que se caracteriza en estar por debajo del promedio en casi todos los ndices que son utilizados para medir el nivel de vida. Nario tiene 64 municipios distribuidos en tres grandes subregiones: Costa Pacifica, Andina y Andina Amaznica. Tiene una extensin de 33.265 km2, 2.9% del territorio del pas, y una poblacin de 1.690.354 habitantes (3.85% del pas) se estima que para el ao 2012 contar con una poblacin cercana a 2.306.940 habitantes. Las necesidades bsicas insatisfechas (NBI),se determina en tres niveles I. Vivienda con materiales inadecuados, II Vivienda con servicios pblicos inadecuados, III Nivel de dependencia econmico alto (cuando al menos un nio de 7 a 11 aos no asiste a la escuela) sobre la proyeccin demogrfica del 2000. 881.330 244.814 532.062 328.51 54% de la poblacin con NBI, el NBI a nivel nacional es de 37.2% 15% carece de vivienda adecuada 32.6% en hacinamiento critico 20.1% sin servicios pblicos adecuados

Pobreza e indigencia: Problemas con nutricin bsica De 1996 al 2000 Pobreza cerca al 74.7% Indigencia cerca al 40.6% En el ao 2000, Nario presentaba un 21.3% de desempleo, el cual se duplico desde 1994. En Pasto, de una poblacin de 360.000 habitantes, se presentan las siguientes cifras: Poblacin en edad de trabajar Poblacin econmicamente activa. Ocupados: Desocupados Inactivos 267.000 180.000 151.000 29.000 87.000

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190.341 personas en edad escolar estn por fuera del sistema equivalente a 36.03%. En educacin superior actualmente hay 21.033 estudiantes, distribuidos as: Universidad pblica: 5.764; universidad privada 15.269. La tasa de analfabetismo es de 19.5%: Rural 24.7%; urbana 14.7%. Hay 818.346 mujeres que equivalen al 50.1% de la poblacin total. Este sector de la poblacin supera el promedio de analfabetismo, pobreza absoluta, empleo informal. Se emplea en servicios, muy mal remunerados. En el sector rural, siendo un departamento de economa agraria, el 35% de la superficie, se compone de fincas menores de 10 has. Con el 84% de su rea dedicada a la produccin de alimentos. El 45% de la superficie, se compone de fincas mayores de 20 has. Con el 6.5% de su rea dedicada a la produccin de alimentos. Los cultivos de uso ilcito se incrementan aceleradamente y a su vez las polticas de erradicacin son nocivas porque afectan productos de la agricultura y la salud de los campesinos. En Nario de 64 municipios, 49 tienen cultivos de uso ilcito. Las ltimas fumigaciones (segundo semestre del 2001 en Leyva) afectaron 120 has. En crecimiento de cultivos de pancoger apoyadas por el Plan Nacional de Erradicacin de Cultivos Ilcitos PLANTE, con una inversin de 300 millones de pesos. Con relacin a las afecciones de la salud, se reportaron casos de dermatitis, sinusitis y dolores de cabeza. Como lo demuestran las cifras, la realizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales en el departamento de Nario, se encuentra en psimo estado, siendo sta la base real que genera las situaciones de confrontacin social que va desde los niveles ms simples de movilizacin social hasta llegar a la confrontacin armada. Sin duda la responsabilidad principal es de quienes hasta hoy han tenido a la regin sumida en el total abandono, acordndose de ella slo cuando necesitan el favor electoral o para la explotacin y venta de los recursos naturales, que es la situacin que se vive hoy y que ha llevado a niveles ms altos de confrontacin, generando las situaciones ms criticas de violacin de los derechos humanos. Con relacin al desplazamiento segn datos de la Red de Solidaridad RSS, se estima que al 2003 la cifra alcanza 28.448 personas, pero segn otras fuentes esta cifra podra llegar a cincuenta mil personas, ya que muchos casos no son reportados por diversas razones, el 44% son hombres y el 56% son mujeres, de las cuales el 77% son cabeza de familia, ya sea por viudez, abandono o porque el esposo se ve obligado a migrar en busca de trabajo. En el magisterio se han registrado 173 desplazamientos por amenazas contra sus vidas. En el informe del departamento de Nario se presentan el siguiente registro de graves violaciones del principal derecho que es la vida: El magisterio ha sufrido 23 asesinatos y en los ltimos 3 aos el movimiento estudiantil y sindical de la Universidad de Nario ha recibido 5 grandes golpes, siendo el ms reciente el asesinato del lder estudiantil Jairo Moncayo el pasado 16 de septiembre de 2003.

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En el sector indgena; en el departamento se registran 18 asesinatos desde el ao 1985 correspondientes a un gobernador indgena y 5 comuneros en el resguardo de Guachucal, 1 gobernador y 3 comuneros en el resguardo de Carlosama, 2 gobernadores y 5 comuneros en el resguardo de Tquerres y 1 gobernador de Panam. Durante este tiempo oficialmente aparecen 40 amenazados correspondientes a los resguardos mencionados, 4 secuestrados, 4 torturados y 5 personas agredidas fsicamente, todo esto por parte de las AUC, uniformados sicarios, agentes en servicio activo, terratenientes y ganaderos, ya que es evidente la complicidad existente entre militares y paramilitares que reciben financiacin de los terratenientes y el Estado. Hay dos estrategias que marcan el actual estado de situacin del departamento: La aplicacin del Plan Colombia, del cual lo principal es su componente militar para afianzar el control territorial y as disponer de los recursos de la regin, considerada fundamental para las grandes transnacionales norteamericanas, con esto preparan las condiciones para implementar la otra estrategia que es el ALCA. Nario y en particular el sector agrario se vern profundamente afectados por el PLAN COLOMBIA y el ALCA, si se tiene en cuenta que su economa campesina se caracteriza por el minifundio y la ausencia de apoyo estatal. En el mes de Agosto de 2003 se convoc a un evento de Derechos Humanos, en el cual evaluaron Los niveles de conflicto social y armado que ha enfrentado al departamento a una situacin que hasta hace 10 aos no era comn. El asesinato poltico, desapariciones, torturas, amenazas y desplazamientos. En el departamento hace presencia diferentes agrupaciones de la insurgencia EPL; FARC; ELN, por otra parte en Barbacoas, Policarpa y la Unin el ejercito y los paramilitares trabajan conjuntamente, igualmente sucede el Leyva que es manejada por los paramilitares y auspiciados por el ejercito. En Barbacoas, Junn, LLorente se realizan acciones conjuntas. Se han presentado denuncias de cada resguardo en donde hay testimonios de esta situacin, los cuales se han presentado a las autoridades competentes y organismos de derechos humanos. Prolifera el negocio de la Cocana, los mdicos y empleados oficiales deben pagar cuotas o vacunas. En el departamento de Nario se han legalizado 700 has para comunidades negras y 365.000 has para los indgenas, sin embargo lderes que han estado al frente de esta titulacin de tierras les ha tocado salir del pas. Dentro de las formas de resistencia se plantea que en Charco la poblacin sac a los paramilitares del pueblo, pero en otras poblaciones como Iscuand toda la poblacin se desplaz por una accin paramilitar. Tambin como formas de resistencia se plantea la produccin del propio alimento y la realizacin de talleres ubicando como principios su propia identidad, su territorio y su propio gobierno.

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CAPITULO II 1. CARACTERSTICAS DEL MODELO ECONMICO COLOMBIANO. Libertad para todos, y que los lobos se coman a los corderos Ernesto Sbato La industria en Colombia se gesto durante un largo periodo que se inicio desde fines del siglo XIX y se consolida en el periodo comprendido entre 1.920 y 1.930 el estudio sobre las caractersticas del modelo econmico colombiano se inicio con una nueva fase sustitutiva de materias primas, especialmente qumicas y del caf, de ciertos bienes elementales de reproduccin, y con esto la llegada de capital transnacional. Este modelo se desarrolla principalmente en cuatro epicentros regionales alrededor de las principales ciudades Medelln, Bogota, Barranquilla y Cali- que desde entonces se convirtieron en los ejes del desarrollo capitalista.15 La sustitucin de importaciones de la poca colonial no se tradujo en un verdadero desarrollo industrial hecho alrededor de un proceso productivo, sino una discordante modernalizacin fabril manteniendo los aspectos de dependencia. La reorientacin global de las grandes empresas transnacionales hacia el establecimiento de sus fabricas en los pases, era que les ofreciesen mano de obra barata y adecuadas condiciones polticas y econmicas, para atender desde all sus mercados tradicionales y conquistar nuevos con base en los bajos costos. Las primeras fabricas en Colombia tanto por sus dimensiones como por su capacidad instalada y por el numero de obreros que empleaban eran muy pequeas y estaban preferentemente a la produccin de bienes de consumo.16 La estructura productiva y social del capitalismo colombiano ha cambiado sensiblemente a partir de la iniciacin del Frente Nacional, sin que esto signifique que ha dejado de ser un capitalismo dependiente y atrasado, atraso que de manera alguna se ha modificado el papel y el peso del mercado interno, su insercin en el mercado mundial capitalista y maduran las relaciones sociales, destacndose al primer plano la contradiccin capitaltrabajo. Los aos comprendidos entre 1929 y 1945 estuvieron marcados por dos grandes crisis internacionales: la gran depresin de 1929, que se prolong durante buena parte de la dcada del treinta, y la segunda guerra mundial. Ambos eventos tuvieron un efecto duradero no slo sobre las instituciones econmicas y polticas de los pases desarrollados, sino tambin sobre las economas latinoamericanas. En estos aos, que coinciden en el terreno poltico con la Repblica Liberal, la economa colombiana

15 16

Salomn Kalmanovitz Economa y nacin. Una breve historia de Colombia. Siglo XXI Editores, Bogota,1985, pp235 Santiago Montenegro, El surgimiento de la industria textil en Colombia (1900 1945)

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experiment una transformacin profunda. En particular, la crisis aceler el surgimiento del intervencionismo estatal, de la industria manufacturera y de nuevas fuerzas sociales. Con la concepcin de capitalismo dependiente entendemos, las caractersticas que el proceso de monopolizacin asume en un pas atrasado como Colombia y la aparente contradiccin que existe entre dependencia y monopolizacin. Al precisar la especificidad del proceso de monopolizacin en Colombia encontramos que se ha efectuado fundamentalmente en la produccin de bienes de consumo y de los servicios crediticio-financieros. Esto mismo ha hecho que el sector financiero, con alto grado de monopolio, haya surgido casi artificiosamente, transplantado por el capital externo, supeditado a su orientacin y con los dineros procedentes de los negocios ilcitos como el narcotrfico (lavado del dinero sucio). As, el ascendente podero de los grupos financieros no se basa tanto en una real expansin de la economa, cuanto en multiplicadas manipulaciones accionaras y monetario-crediticias que elevan el control de la oligarqua financiera y encarecen el proceso productivo. Sobre la base de estos intermediarios financieros el capital imperialista y la burguesa monopolista nativa han creado una espesa maraa de empresas que controlan los sectores y renglones bsicos de al economa, cubriendo desde el agro hasta el comercio y las comunicaciones, convirtindose, de hecho, en serio obstculo para un verdadero desarrollo.17 Al tiempo que se aprecia una ineludible tendencia a la concentracin de la produccin, los trabajadores y las ganancias en manos de los grupos financieros, sobreviven miles y miles de pequeos y medianos capitalistas dentro de psimas condiciones de productividad y competencia, casi como una irnica condicin de la existencia de los monopolistas. El crecimiento industrial no se disea en funcin del desarrollo nacional sino de los intereses globales de los monopolios transnacionales que vienen a explotar el creciente mercado interno y hoy utilizan mano de obra barata para exportar a pases donde los costos son mayores. Por aquel periodo se crearon las filiales de empresas como Good Year, Coca cola, Nestle (Cicolac), container corporation, cartn de Colombia y los laboratorios farmacuticos estadounidenses, suizos y alemanes y se iniciaron las inversiones internas con el capital estatal, como Icollantas y con el capital privado en Avianca, y Tejicndor. Hoy la inmensa mayora de las ms importantes empresas del pas estn bajo el control de los principales grupos financieros colombianos, muy estrechamente asociados al capital transnacional, en el cual se destaca la presencia de los grupos imperialistas Rokefeller, Morgan y First Nacional City Bank (citycorp). Junto con algunos monopolios estatales, controlaban a principios del decenio de los 80 ms de 500 empresas con activos totales por encima del billn (un milln de millones) de pesos colombianos, ms de 20.000 millones de dlares.

17 Tras la Mascara del Subdesarrollo: Dependencia y Monopolios. Julio Silva Colmenares. Carlos Valencia Editores. 1.983

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La consolidacin de las transnacionales como un factor interno de produccin, desde la poca de la sustitucin de importaciones y ahora con la promocin de exportaciones, ha significado que la expansin y diversificacin productiva se traduce en creciente desnacionalizacin, por lo que la va del desarrollo capitalista dependiente que se agota. Concluyendo este primer ensayo podemos afirmar que el Estado colombiano se ha caracterizado por carecer de presencia, de plegarse a los intereses globales de los monopolios transnacionales y de ilegitimidad, lo cual origina una seria crisis institucional. "Muchos estudiosos nacionales y extranjeros han sealado la debilidad endmica del Estado en Colombia, que viene de muy lejos y que se manifiesta en su falta de presencia en una gran parte del territorio nacional, en su fragilidad ante las presiones de los grandes grupos del poder econmico y de los centros de poder econmico y poltico locales y en la dificultad de controlar a sus agentes, que muchas veces actan de acuerdo con sus intereses personales, familiares o de clanes regionales de diversa ndole. Ahora bien, nada es ms peligroso, en contra de lo que suele creerse, para el ejercicio de las libertades ciudadanas y para la vigencia de los derechos humanos, que un Estado dbil".18 De lo anterior se deriva que la mano invisible del mercado ahorca a una parte importante de la poblacin en beneficio de los grandes centros de poder econmico. Puede decirse que el signo distintivo del modo de desarrollo de la sociedad colombiana, fue la pobreza entendida como la cruda exclusin social. Desde las primeras mediciones sociales tcnicas, en las dcadas de los aos 50 del siglo XX, se comprueba de manera persistente que alrededor de la mitad de la poblacin no puede disfrutar de lo que se considera unas condiciones dignas y mnimas de vida, segn el progreso de la humanidad en cada momento histrico, comenzando por el disfrute de una trabajo estable y un ingreso equitativo. Es decir, que cualquiera que hayan sido los modelos econmicos utilizados en el lejano o reciente pasado, el resultado siempre fue el mismo: concentracin excesiva del ingreso en pocas manos, ya sea por medios sanos o desde la tica del capitalismo, y acumulacin de la pobreza sobre los hombros de la mayora de la poblacin. 1.1. Colombia Bajo Los Designios FMI Y El BM. Es a finales del siglo XX cuando nuestro pas entra de lleno a la oleada neoliberal y los designios del FMI y el BM, con la apertura econmica y la privatizacin de las empresas del estado, eso lo sealan prestigiosos economistas, El Banco Mundial, el FMI y la OMC actan conjuntamente siguiendo siempre, para cada pas, el mismo programa y recomendaciones.19 Con la Privatizacin los gobiernos siempre, usando como excusa "las exigencias del FMI" liquidaron alegremente las empresas de electricidad, petrleo y de agua, en lugar de

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19

Estanislao Zuleta, Colombia: violencia, democracia y derechos humanos, Ediciones Altamira, Bogot, 1991

Joseph Stiglitz, premio Nbel de economa en el ao 2001 y vicepresidente y economista en jefe del Banco Mundial entre 1997 y 2000, entrevista publicada en el semanario The Observer)

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oponerse a la venta de industrias estatales feriaron las empresas al mejor postor que les acrecentara sus bolsillos sin dolor de patria y en la mas descarada corrupcin. En Colombia la reprivatizacin de los bancos la ha realizado el capital extranjero. Los bancos mercantil, ganadero y de los trabajadores fueron adquiridos en la bolsa por capitales venezolanos, en otras rea se ha logrado privatizar algunas empresa de servicios pblicos, otras empresas como las electrificadoras y distribuidoras de energa se han ido privatizando poco a poco en la medida que cubren sus pasivos especialmente los adquiridos por la deuda externa. La desregulacin del mercado de capitales permite que la inversin de capital entre y salga. Dinero en efectivo entra especulando con bienes races y moneda local y se escapa ante los primeros problemas convirtindose en capitales golondrina. El FMI insiste en que estas naciones suban sus tasas de inters del 30 al 80% para seducir a los especuladores y que regresen con los fondos de la nacin a nuevas inversiones. En Colombia, como en la mayor parte del mundo dependiente, a principios de los aos 80 la principal proporcin de endeudamiento gubernamental era con la banca transnacional privada, la que en compensacin por la facilidad en el estudio del crdito y el poco control sobre los desembolsos cobraba altas tazas de inters. A raz de la crisis de la deuda instituciones financieras de los gobiernos de los pases dominantes, como los conocidos bancos o fondos de apoyo a la exportacin y entidades multilaterales, como el banco mundial, se convirtieron de nuevo en los principales acreedores. En los aos 90 se agrega una nueva fuente, ya utilizada en el siglo XIX y en la primera parte del siglo XX: la colocacin de bonos en grandes bolsas de valores, en donde detrs del anonimato de los poseedores de nuestras obligaciones se esconde el peligro de no poder renegociar tal tipo de deuda. 1.2. Evolucin De La Deuda En El Sector Elctrico Colombiano En el campo elctrico es demostrable la intervencin directa del Banco Mundial y el F M I., como organismos principales de crdito al sector, para sus proyectos de expansin, por lo tanto son estos organismos los encargados de disear las polticas administrativas, tarifarias, tcnicas, trayendo como consecuencia no slo la dependencia econmica sino tambin la tecnolgica que se refleja en la infraestructura utilizada en los proyectos elctricos en su construccin, tambin condicionados a las firmas y proveedores que las entidades prestamistas exigen. Tales aspectos han sido en nuestro pas un flagelo para el pueblo en general y cuyas ingerencias directas se materializan en forma fehaciente en la entrega por parte de los gobiernos de turno y la burguesa de la economa nacional, a travs de su columna vertebral como lo es el sector elctrico. La evolucin del Sector Elctrico en el pas, lo abordamos estrechamente ligado con el desarrollo capitalista del mundo y las polticas orientadas por ste para nuestro pas. Durante 1.986, el gobierno Nacional adopto polticas determinantes hacia el sector elctrico, con el fin de tratar solucionar la profunda crisis en que ste se encontraba

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desde la dcada del 70, cuando se produce un crecimiento excepcionalmente grande de los montos de inversin en generacin; el pago que el sector viene haciendo de grandes sumas por intereses y amortizaciones sobre prstamos para proyectos en ejecucin; los altos costos financieros por efectos de las tasas de devaluacin y de tasas de inters internacionales, ms altas que aquellas con las cuales se hicieron los clculos iniciales, reduccin de los ingresos por ventas de energa, debido a que la demanda no creci a los ritmos previstos; incremento en los niveles de prdidas de energa a las altas tarifas que han conllevado a una saturacin para el consumo de energa. La proyeccin de la deuda externa del sector elctrico, los montos adecuados al servicio de la deuda hasta 1992 y sus intereses, y los emprstitos que constituyen el crdito sectorial, forman parte integral del Plan de Ajuste del perodo 1986.1990, esto sin incluir los nuevos crditos que se requeriran para el plan de nuevas centrales de generacin a partir de 1990. La gua fue elaborada por la Financiera Energtica Nacional S.A. FEN, que se denomino Proyecciones Financieras del Sector Elctrico, documento para su presentacin a la banca multilateral en septiembre de 1987.20 El endeudamiento externo se explica por parte del gobierno como resultado de un ahorro interno insuficiente frente a los requerimientos de inversin. La inversin pblica compens la cada de la inversin privada hasta el punto que entre 1975 y 1984 pas de ser el 34% de la inversin total al 48%.21 Concentrndose estos nuevos recursos en el sector elctrico, minero y vial. Los efectos de la poltica econmica en el mbito mundial nos traeran tres nuevos elementos a considerar en la aplicacin hacia el sector elctrico. En octubre de 1973 los miembros de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) redujeron la produccin de crudo en respuesta a victoria israel en la guerra del Yom Kipur o guerra del radamn. Los precios internacionales del petrleo se cuadriplicaron, lo que dio lugar a un proceso inflacionario que devino en una crisis econmica mundial. Surgi, adems, un sentimiento de preocupacin acerca de la vulnerabilidad y el carcter fungible de los recursos energticos utilizados. Por este efecto del sbito encarecimiento de los precios del petrleo, Colombia y los pases de Amrica Latina se ven obligados a limitar sus importantes de hidrocarburos y a buscar o tras fuentes energticas. En Colombia pas rico en fuentes hdricas, se intensifica el proceso de inversiones y endeudamiento aprovechando los recursos naturales. A principios de 1970, la demanda internacional de petrleo empez a superar a la oferta, y entre 1973 y 1974 la OPEP elev los precios del crudo en casi un 400% e increment el precio del barril hasta casi 12 dlares. En 1979 y 1980 los miembros de la OPEP votaron a favor de una segunda ronda de subidas, lo que elev el precio del barril por encima de los 30 dlares y aument la inflacin de los pases industrializados. Los
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Financiera Elctrica Nacional S.A. FEN-, de diciembre de 1987 Revista Educativa Sintraelecol, sector elctrico y situacin de los trabajadores, 1988

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mejores precios del petrleo generaron excedentes financieros en las grandes potencias, dineros que fueron destinados a mayores emprstitos a pases de buen crdito como Colombia. El sector Elctrico participa con un promedio de crecimiento anual desde 1977 con un 15 % sobre el total de la deuda hasta llegar en 1986 al 26 %, equivalente a un 30.5 % de la deuda pblica total. El ritmo de crecimiento anual de la deuda externa es influenciado de manera importante por el comportamiento de la deuda pblica. La caracterstica de la Deuda Externa en el Sector Elctrico es determinada por las condiciones financieras de los bancos que exigen mejores condiciones legislativas y tributarias para una nueva inversin, as por ejemplo los emprstitos hasta el ao 1971 contaron con un perodo de gracia de cinco a diez aos, un plazo de 27 aos y una tasa de inters del 5.7 % anual, pero en las dcadas siguientes se eleva la tasa de inters de 5.7 a 7.5 %, se reduce el plazo total de 20 a 10 aos y el perodo de gracia a 3.5 aos. Pero, al igual que el BM, el FMI exige a los pases receptores de los prstamos estrictas reformas estructurales, derivadas de uno de los principales ejes en los que se basa su poltica: la consecucin del equilibrio de las balanzas de pagos, es decir, de los flujos financieros entrantes y salientes. En 1967 se adelantan programas de generacin elctrica, se inician varios proyectos como alto Anchicay, Chivor I y Guatap entre otros, tratando de superar los fuertes racionamientos que se producan en el pas y se consolida la red de interconexin nacional ISA. En 1979, se atiende el Primer Plan de Emergencia, dado el atraso en los programas de construccin de las Centrales de Generacin, como San Carlos I-II y Mesitas y el atraso en la construccin de la Interconexin con la Costa Atlntica. En slo 1979, el sector elctrico contrat crditos por un valor igual a la sumatoria de los 4 aos anteriores: US$ 334.7 millones para 1979, frente a US$ 329 millones del cuatrienio 1975-78. para 1980 los emprstitos del sector se encaminaron fundamentalmente hacia el proyecto de Salvajina (CVC) y la regeneracin Termoelctrica en la Zona norte del Pas CORELCA-. Ya en la dcada de los 80 nacieron megaproyectos hidroelctricos como El Guavio, Betania o Chivor, entre otros, que le costaron al Estado cerca de 3.000 millones de dlares, con recursos que fueron obtenidos con emprstitos en el exterior. Estas inversiones permitieron la generacin hdrica del 87% del recurso energtico del pas. Al finalizar 1984, el sector elctrico contrajo en prstamos US$ 4.368 millones, siendo el de ms alto nivel en su historia; pero la relacin deuda-produccin, , no indic en este perodo crecimiento de venta de energa y se ajustan an ms las tarifas; dando a la final una situacin financiera negativa, la cual se viene agudizando por el carcter acumulativo de la deuda que producen un efecto de bola de nieve en el tiempo. Los intereses se incrementan al 11 % anual, lo cual encarece mucho ms la deuda.

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1.3 De La Onerosa Deuda a la Privatizacin Nuestro pas parece condenado a soportar el yugo Espaol, si bien el estado espaol es el eslabn mas dbil de la Unin Europea y sus poderes econmicos no vacilan en jugar el doble juego con Washington, del cual pueden seguir obteniendo grandes utilidades, en nuestro pas se posiciona cada vez mas. Es as como ENDESA tiene las compaas de electricidad de Bogot, Santiago de Chile, Buenos Aires y muchas ciudades ms. El grupo espaol UNION FENOSA, en noviembre del 2000 adquiri de la estadounidense Reliant, las electrificadoras Electrocosta y Electrocaribe de Barranquilla y Cartagena y luego la empresa de electricidad del Valle del Cauca EPSA. Otra empresa norteamericana, Enron, que es socia de UNION FENOSA en Repblica Dominicana fue impulsora nmero uno del Plan Colombia en el Congreso de Estados Unidos y tiene intereses en la comercializacin de gas colombiano. Unin FENOSA tiene grandes expectativas en Colombia y aspira a comprar ISAGEN y 14 electrificadoras departamentales. Su hermana petrolera, la Compaa Espaola de Petrleos CEPSA, tiene una explotacin petrolera en el Ro Zulia y dos exploraciones: una en el Catatumbo y otra entre los municipios de Crdoba y Zambrano en lmites de Bolvar con Magdalena, cerca de las explotaciones de la Chevron y la Harken.22 La UNION FENOSA es un grupo energtico multiservicios con una capitalizacin burstil superior a 5.300 millones de dlares americanos. Sus reas de negocio principales (core busines) son energa, servicios y tecnologa, que se desarrollan en este momento en siete divisiones de negocio: Generacin, Gas, Redes, Multiservicios, Soluciona Telecomunicaciones y e-Business. En el mercado internacional, UNION FENOSA mantiene un fuerte plan de expansin con presencia en ms de 37 pases e inversiones, realizadas o comprometidas, de ms de 2.100 millones de dlares. Las empresas aliadas de Unin FENOSA son la Enron de Estados unidos, la Siemens de la RFA y las empresas del grupo Unin Fenosa: CEPSA en Petrleo, AH en hormign y CEDIE en minerales y qumicos. UNION FENOSA aumenta el beneficio neto un 8% hasta alcanzar 372,8 millones de euros. Las actividades ordinarias crecen un 20,8%, hasta situarse en los 447,6 millones de euros - Los resultados consolidan la senda de crecimiento establecida en el Plan Estratgico 2003-2007.23

UNION FENOSA En la actualidad tiene en operacin, fuera de Espaa, 2.861 MW y

distribuye electricidad a 4,6 millones de clientes. UNION FENOSA el grupo energtico


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CompanynewsGroup, 26 de febrero de 2004, 15:41 UNION FENOSA concluye con xito la OPA sobre la compaa colombiana Epsa. Jueves, 28 de Diciembre de 2000

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espaol controla el 64,3% del capital de la Empresa de Energa del Pacifico EPSA S.A. completa su entrada en el mercado elctrico de Colombia, donde tambin controla la compaa Electro costa - Electro caribe. El grupo cuenta as en el mercado Colombiano con una potencia instalada de 897 MW y atiende a ms de 1,5 millones de clientes. El componente de la Empresa de Energa del Pacfico EPSA S.A. es de Generacin hidrulica, distribucin y comercializacin de energa y su entrada en operacin el grupo energtico espaol Union Fenosa fue en diciembre de 2000 con una Participacin del 64,2% del capital, una Potencia instalada de 1.038 MW un grueso de Clientes de 329.000 clientes en Cali con una Energa facturada en el ao 2000 de 3.540 millones de KWh y una rea de suministro: 22.142 km2 El componente de las Empresas Electrocosta-Electricaribe es de Distribucin y su Toma de control por parte del grupo energtico espaol Unin Fenosa fue en Noviembre de 2000, con una Participacin del 70% del capital, con unos clientes de 1,3 millones en Cartagena y Barranquilla, la Energa facturada en el ao 2000 fue de 5.171 millones de KWh y un rea de suministro: 132.189 km2. Electrocosta y Electrocaribe reciben energa y son las mayores compradoras de la represa hidroelctrica de Urr y son socias minoritarias de Urr S.A.

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2. LEGISLACIN EN EL SECTOR ELECTRICO COLOMBIANO.

Durante la guerra antijacobina que, como sola decir el incorregible beneficiario de impuestos y prebendas, el viejo George Rose, se emprendi para que los infieles franceses no destruyeran los consuelos de nuestra santa religin, los honorables colonos ingleses, a los que tratamos con tanta suavidad en una de nuestras sesiones anteriores, redujeron los jornales de los obreros del campo hasta por debajo de aquel mnimo estrictamente fsico, completando la diferencia indispensable para asegurar la perpetuacin fsica de la raza mediante las leyes de pobres. Era un mtodo excelente para convertir al obrero asalariado en esclavo, y al orgulloso yeoman de Shakespeare en indigente. Las leyes de pobres, vigentes en Inglaterra desde el siglo XVI.24

La evolucin de la legislacin en el sector elctrico, como en toda la normativa vigente en el pas, a estado ligada al desarrollo del modelo de dominacin y las necesidades que implica la imposicin por parte de los grupos financieros internacionales, la Constitucin poltica contiene una clara unidad de propsito acondicionada a las exigencias neoliberales. El tema econmico en la constitucin poltica es fundamental, su objetivo es lograr el marco adecuado para el crecimiento por la va de la intervencin del estado, en la orientacin de la economa, y en sus artculos pertinentes aparecen como promocin o como regulacin del mercado con un nfasis en las privatizaciones, basada en un presidencialismo fuerte que le permitiera adelantar las reformas estructurales, la estabilidad y las garantas para la inversin extranjera. Antes de la reforma a la constitucin poltica, el sistema elctrico se regia con la Ley 11 de 1982 con ella se cre la Financiera Elctrica Nacional S.A. FEN con el propsito inicial de canalizar recursos de crdito hacia las empresas del sector elctrico con la banca mundial FMI, introduciendo al pas en este campo, emprstitos que constituyen el crdito sectorial, parte integral del llamado PLAN DE AJUSTE, y de los nuevos crditos que, se requeriran para el plan de nuevas centrales de generacin a partir de 1990. Por medio de la Ley 6 de 1987, se crea la comisin de energa, adscrita al ministerio de minas y energa que tiene por objeto organizar y regular la utilizacin racional e integral de las distintas fuentes de energa, de acuerdo con los requerimientos y el desarrollo econmico y social del pas. En el Articulo 8, se definen las funciones especificas de la comisin nacional de energa, en relacin con el sub sector de energa elctrica que en sus numerales plantea:

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Escrito por C. Marx, Manuscrito, publicado por vez primera en folleto, Londres 1898.

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- aprobar los planes, programas y proyectos de generacin y transmisin del sistema elctrico interconectado. - aprobar los programas de generacin elctrica no convencional. - coordinar los programas de sub transmisin, distribucin y electrificacin rural. - coordinar los programas de generacin elctrica en reas no interconectadas; y - recomendar criterios a la junta nacional de tarifas para la determinacin de la tarifas de servios de energa elctrica en todo el pas. Igualmente le otorgaba facultades extraordinarias al presidente de la republica por el termino de un ao para dictar los estatutos bsicos de interconexin elctrica S.A. ISA , del instituto colombiano de energa elctrica ICEL y de la corporacin elctrica de la costa atlntica COLRELCA. Posteriormente la Ley 25 de 1990 cambi la denominacin de Financiera Elctrica Nacional S.A. FEN paso a Financiera Energtica Nacional S.A. FEN, extendiendo adems su campo de accin a todo el sector energtico. Esta ley defini la Naturaleza jurdica de La Financiera Energtica Nacional S.A., FEN, cuya creacin fue autorizada por la Ley 11 de 1982, como una sociedad de economa mixta vinculada al Ministerio de Minas y Energa. El Objeto de la entidad Financiera Energtica Nacional S.A., FEN, es el de ser un organismo financiero y crediticio del sector energtico; con el carcter de las operaciones previstas para las Corporaciones Financieras, Captar ahorro interno, tanto del sector pblico como del sector privado, mediante la emisin de ttulos valores y la suscripcin de otros documentos, as como celebrar contratos de crdito interno. La Financiera Energtica Nacional S.A., FEN, tiene como socios: a la Nacin, las entidades descentralizadas de los rdenes nacional, departamental, distrital, municipal del sector energtico y las dems entidades pblicas y privadas que deseen participar. La Financiera Energtica Nacional S.A. - FEN ha obrado en nombre y representacin de algunos de los Fideicomitentes de un encargo fiduciario celebrado con ESSA ESP, EBSA ESP, CENS S.A. ESP, CEDENAR S.A. ESP, ELECTROCAQUET S.A. ESP, ELECTROHUILA S.A. ESP, EMSA ESP, DISPAC S.A. ESP, EDEQ S.A. ESP y CORELCA S.A. ESP. La Constitucin Poltica del 91 cambio la orientacin anterior que defina como un estado benefactor y un sistema monetario de fomento, que se basaba en el corporativismo centralista, pequeos gastos sociales, un banco central con poco crdito con emisiones moderadas para controlar la inflacin. Con la nueva constitucin el pacto social en lo econmico tubo el compromiso de aumentar el gasto publico social, la privatizacin de las empresas del estado la descentralizacin y la libertad econmica. En lo concerniente a los servicios pblicos, las empresas de servicios pblicos domiciliarios que eran totalmente nacionalizadas con una buena parte de inversin publica, se argumento, como causa para su privatizacin las enormes cargas para solventar los periodos de dficit de operacin y sus frecuentes fallas en la prestacin del servicio.

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La ausencia de incentivos para alcanzar eficiencia y niveles tarifarios que no reflejaban los costos actuales condujeron al pobre comportamiento de las empresas estatales que acumularon gigantescos dficit.25 El estado como buen deudor pagaba los prestamos y sus inmensos intereses cumplidamente a la banca mundial, recayendo en los usuarios de los servicios pblicos y en los impuestos a los contribuyentes dichas amortizaciones de la deuda, enterrando los activos del estado. La constitucin del 91 estableci que dichos activos podran ser vendidos a empresas privadas. Se reemplazo el servicio publico en manos del estado a un monopolio privado, que regula las tarifas de acuerdo al nivel de costos de las empresas y no de los consumidores como lo seala la constitucin que en sus principios define la solidaridad y el bienestar de los pobres como rectores de del Estado social de derecho. Veamos solo tres de los artculos de la constitucin del 91 que aunque son un avance luego fueron reformados por las leyes en las cuales se suprimen dichos principios. Articulo 334: Intervencin del Estado para asegurar que las personas de menores ingresos tengan acceso a los bienes y servicios bsicos. Articulo 367: El rgimen tarifario tendr en cuenta criterios de solidaridad y redistribucin de ingresos. Articulo 368: La Nacin, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrn conceder subsidios para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios que cubran sus necesidades bsicas" Los anteriores criterios y marco de principios los analizaremos mas adelante con referencia a las reformas de las normas concernientes a la aplicacin de subsidios y el manejo de las tarifas. Es con la Ley 143 de 1994 o "Ley Elctrica", que se desarrolla el mandato constitucional y por medio de la cual, establece el rgimen de las actividades de generacin, interconexin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad, que en lo sucesivo se denominarn actividades del sector, en concordancia con las funciones constitucionales y legales que le corresponden al Ministerio de Minas y Energa. Sobre las responsabilidades y objetivos del estado estas se enumeran en sus artculos 3 y 4. Artculo 3. En relacin con el servicio pblico de electricidad, al Estado le corresponde:
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Milla, Jaime, Eduardo mora, y Alejandro Mico (2001), Sustainability of the electricity sector reforms in Latin america, Washington, BIC

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a) Promover la libre competencia en las actividades del sector; b) Impedir prcticas que constituyan competencia desleal o abuso de posicin dominante en el mercado; c) Regular aquellas situaciones en que por razones de monopolio natural, la libre competencia no garantice su prestacin eficiente en trminos econmicos; d) Asegurar la proteccin de los derechos de los usuarios y el cumplimiento de sus deberes; e) Asegurar la adecuada incorporacin de los aspectos ambientales en la planeacin y gestin de las actividades del sector; f) Alcanzar una cobertura en los servicios de electricidad a las diferentes regiones y sectores del pas, que garantice la satisfaccin de las necesidades bsicas de los usuarios de los estratos I, II y III y los de menores recursos del rea rural, a travs de los diversos agentes pblicos y privados que presten el servicio; g) Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para cubrir los subsidios otorgados a los usuarios de los estratos I, II y III y los de menores ingresos del rea rural, para atender sus necesidades bsicas de electricidad. Pargrafo. Para garantizar el cumplimiento de lo previsto en los incisos anteriores, el Gobierno Nacional dispondr de los recursos generados por la contribucin nacional de que habla el artculo 47 de esta Ley y por los recursos de presupuesto nacional, que debern ser apropiados anualmente en el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. No obstante, de conformidad con el artculo 368 de la Constitucin Poltica, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrn conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos. Artculo 4. El Estado, en relacin con el servicio de electricidad tendr los siguientes objetivos en el cumplimiento de sus funciones: a) Abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios econmicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energticos del pas; b) Asegurar una operacin eficiente, segura y confiable en las actividades del sector; c) Mantener y operar sus instalaciones preservando la integridad de las personas, de los bienes y del medio ambiente y manteniendo los niveles de calidad y seguridad establecidos. Pargrafo. Si los diversos agentes econmicos desean participar en las actividades de electricidad, deben sujetarse al cumplimiento de los anteriores objetivos. LEY 142 del 11 julio de 1994 establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones que van a regir el futuro de las empresas de servicios pblicos. Artculo 1o. mbito de aplicacin de la ley. Esta Ley se aplica a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios pblicos de

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que trata el artculo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Captulo II del presente ttulo y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley. Ley 286 del 3 de Julio de 1996 bajo la cual las empresas de servicios pblicos debern alcanzar progresivamente los lmites establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 y la Ley 223 de 1995 en materia de factores de contribucin, tarifas y subsidios en el plazo y con la celeridad que establezca antes del 30 de noviembre de 1996 la respectiva Comisin de regulacin. En ningn caso, el perodo de transicin podr exceder los plazos que se sealen a continuacin: Para los servicios de energa elctrica y de gas combustible hasta el 31 de diciembre del ao 2000, y Las entidades descentralizadas y dems empresas que estn prestando los servicios a los que se refiere la Ley 142 de 1994, se transformarn en empresas de servicios pblicos de acuerdo con lo establecido en el artculo 17 de la Ley 142 de 1994, en un plazo hasta de dieciocho (18) meses a partir de la vigencia de la presente Ley. Cuando las entidades territoriales hayan estado prestando directamente un servicio pblico y no se hayan constituido en empresas de servicios pblicos, segn lo haba establecido el artculo 182 de la Ley 142 de 1994, se les concede un plazo hasta de dieciocho (18) meses a partir de la aprobacin de la presente Ley, para que se convierta en empresa de servicios pblicos. Si despus de aplicar la contribucin correspondiente a los sectores de energa elctrica y de gas combustible distribuido por red fsica, para el cubrimiento trimestral de la totalidad de los subsidios requeridos por la empresas distribuidoras de energa elctrica o de gas combustible distribuido por red fsica, dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a su liquidacin trimestral al "Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin de Ingresos" de la Nacin (Ministerio de Minas y Energa), y su destinacin se har de conformidad con lo establecido en el numeral 89.3 del artculo 89 de la Ley 142 de 1994. 2.1 Criterios de Fijacin de Tarifas y subsidios: Criterio de Solidaridad y Redistribucin, o criterio de libertad de mercado? Al poner en prctica el rgimen tarifario se adoptarn medidas para asignar recursos a "fondos de solidaridad y "fondos de solidaridad y redistribucin", para que los usuarios de los estratos altos y los usuarios comerciales e industriales, ayuden a los usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los servicios que cubran sus necesidades bsicas.26 Bajo la anterior premisa le corresponde a la CREG (Comisin de Regulacin de Energa y Gas y el Rgimen Tarifario): Establecer las frmulas tarifaras para determinar el Costo

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Gilberto Jaimes F. y Mauricio Llanos B. Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia, Unidad de Planeacin MineroEnergtica.

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de Prestacin del Servicio, con base en el cual se otorga el subsidio y se aplica la contribucin. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas elabor la ley que permite que cada cinco aos se actualice el rgimen tarifario. Mientras David Reinstein Director de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG manifestaba: Las anteriores tarifas se hicieron con unos criterios muy ortodoxos, para un crecimiento y demanda de energa, pero se quedaron cortas y es necesario incrementarlas.27 Las tarifas de la energa elctrica han subido en todo el pas de una forma geomtrica. El alza proyectada fue entre el 23 y el 25%. Es decir, los colombianos sacaron de sus bolsillos unos 1,5 billones de pesos entre el 2000 al 2003, para neutralizar un eventual colapso de las empresas que prestan este servicio. La CREG, la Superintendencia de Servicios Pblicos y el gremio de los distribuidores, declaran que en la actualidad los usuarios de la energa elctrica pagan las mismas tarifas que se cancelaban en 1998. Diego Humberto Caicedo, Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios manifiesta con desfachatez que Con las tarifas que se cobran actualmente, el sector no es sostenible en el largo plazo. La gente debe prepararse para las alzas. En la Superintendencia estimamos que el incremento cueste 1,5 billones de pesos a los usuarios en los prximos tres aos.28 La legislacin ordena actualizar la frmula tarifaria cada cinco aos, el primer perodo se cumpli en el 2002 y las tarifas se vienen incrementando anual mente sin consultar verdaderos niveles del costo de vida de los colombianos, tal como lo reconoce el Procurador General de la Nacin Edgardo Maya Villazn En Colombia los salarios se reajustan por debajo del ndice del precios al consumidor. Constituye una inequidad social que los servicios pblicos, que son elemento determinante en el costo de vida, estn en permanente incremento durante todo el ao, mientras el salario se reajusta slo una vez.29 Muestra que sectores democrticos se unen al coro de los usuarios por una justicia social. El impacto social, se refleja cuando desde el ao 2003, los miembros de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas buscan una frmula salvadora que a travs de un alza gradual, en promedio tres veces mayor que la inflacin del ao 2003 (7,25%), les haga pasito a los usuarios de la energa elctrica y permita a las empresas superar el dficit en sus finanzas, estimado hoy en 600 mil millones de pesos. La frmula de la CREG y que podra atenuar el impacto social de la medida, apunta a que el incremento se haga mes a mes durante el primer ao hasta llegar al 25%. En el tiempo restante, de ao y medio, el aumento sera equivalente al ndice de inflacin. Luego se revisara nuevamente la metodologa para nuevos ajustes, dependiendo del mercado.

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28

David Reinstein, Director de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG Diego Humberto Caicedo, Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios Edgardo Maya Villazn, Procurador General de la Nacin

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El consumo mensual promedio de una familia de clase media colombiana es de 200 kilovatios y por este servicio, aproximadamente paga $34.471, as las cosas concretndose el alza proyectada por la CREG, el gasto promedio de esa familia colombiana pasara de $34.471 el mes a $43.088. Es decir, un aumento de $8.617. Tcnicamente, el diseo tarifario que adelanta la CREG se realiza exclusivamente con base en la informacin que le suministran las empresas del sector, y la Superintendencia de Servicios no adelanta una rigurosa auditoria, por su alta burocracia administrativa. An as, existe un acuerdo en torno a la necesidad de reajustar costos e ingresos entre gobierno y empresarios. El Director de la Asociacin Colombiana de Empresas Distribuidoras de Energa, ASOCODES Abraham Corman seala su conveniencia al manifestar que El sistema de energa est a punto de colapsar. Desde hace dos aos la situacin de las empresas es muy difcil, la crisis econmica reflej una baja en la demanda de la energa y el dficit es de $600 mil millones, sin incluir EMCALI. Nosotros propusimos una transicin de dos aos para hacer un aumento gradual de las tarifas, pero no fue aceptada. Entre ms se demore el Gobierno en determinar los nuevos aumentos en las tarifas de la energa, para el usuario ser peor.30 De acuerdo con estos antecedentes y la coyuntura econmica actual, los colombianos deben prepararse para pagar un mayor precio por el servicio de energa elctrica en todo el pas con un impacto social cada vez mas grave para la mayoras que se encuentran en el dilema de pagar los servicios pblicos o alimentar los hijos, sin hablar de la educacin salud y vivienda. En la ciudad de Cali la problemtica es todava mas compleja, se construyo una central trmica Termoemcali, con un costo aproximado de 25 millones de dlares, dentro de los cuales los 250 millones de dlares casi que fueron asumidos en su totalidad por EMCALI, refirindonos a costos asumidos por el municipio y los usuarios de la empresa. El sector privado, la multinacional INTERGEN, que es el socio de EMCALI en este proyecto, prcticamente lo nico que puso fue el nombre, puso fue el registro mercantil de esta compaa y el gran aporte real para la construccin de la trmica lo hizo la empresa estatal, lo hicieron los usuarios a travs del pago de factura de servicios pblicos. Este proyecto fue terminado en el ao de 1997 lo que signific que a partir de 1998 se llevo a la factura de los servicios pblicos el cobro de este contrato, estos se tenan que pagar se generara o no se generara energa, pero la realidad es otra, el kilovatios hora es mas barato comprarlo a las generadoras de energa que trabajan con las Hidroelctricas, ya que los costos de un kilovatio hora de energa trmica es el doble del valor real. Alexander Lpez Representante a la Cmara del senado y anterior presidente de SintraEmcali nos manifiesta que de todas maneras haba que pagar por la capacidad instalada que se tena en este momento de la trmica, los valores que nosotros hemos obtenido, por que este es un contrato a veinte aos que empez a regir desde 1997, los valores que nosotros tenemos proyectado en estos veinte aos es que esta trmica genere o no genere energa le va a costar seis millones de pesos a los caleos y a los

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Abraham Corman, Director de la Asociacin Colombiana de Empresas Distribuidoras de Energa, ASOCODES

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vallecaucanos.31 Esos dineros del acuerdo (Contrato) nefasto para los intereses de los usuarios de EMCALI ya se han venido pagando, a la fecha se han pagado 450 mil millones de pesos por capacidad instalada, lo que ha significado un incremento en la tarifa del servicio de energa por encima del 20 al 30 % con relacin al contexto nacional. Pero estas utilidades y beneficios que reciben los dueos de la central trmica, que los van a recibir durante 20 aos, en este caso INTERGEN los llevan fuera del pas como capital golondrina para inversiones en otros pases, estos dineros se quedan en las manos de las grandes transnacionales que son los socios de la empresa. 2.1 La Reforma en Subsidios y el Estado Comunitario El resumen de la poltica de Estado Comunitario se manifiesta en el discurso del 29 de abril del 2003, donde el presidente Uribe sintetiz su programa en estos trminos: "Se requiere de una solucin conjunta, en la que todos los sectores pongan y ninguno de ellos salga perjudicado con las medidas que se adopten. Ms que una propuesta simplista de congelacin de tarifas con costos y riesgos exorbitantes, posibilidades de apagones futuros y freno total a la inversin nueva en ampliacin de cobertura, se requiere de una poltica seria que combine lo social con la estabilidad de la prestacin del servicio en el largo plazo. (...) slo se llegar a una solucin si todos los actores ponen un poquito de su parte. (...) en lo social es indispensable proteger el ingreso de los ms pobres, estabilizando el crecimiento tarifario de los consumos de subsistencia. El Estado pone si se garantizan los subsidios a los usuarios de los estratos bajos, por ejemplo, mediante la creacin y asignacin de recursos al Fondo Nacional de Solidaridad para el sector de agua potable y saneamiento bsico, obligando el pago de las cuentas de las empresas oficiales y racionalizando cargas impositivas y ambientales de las empresas. (...) Las empresas ponen, renegociando contratos onerosos al Estado, a cambio de garantas los sindicatos ponen si permiten un manejo ms flexible de las condiciones que sean excesivamente onerosas, especialmente en lo convencional, y permiten la democratizacin de la propiedad, mediante la participacin de los usuarios y de los trabajadores mismos los usuarios ponen cuando se disminuye el robo y el fraude, bajando, racionalizando, sus consumos, va el pago cumplido de sus facturas".32 Retrica que se contradice notablemente con el marco jurdico que se le viene dando a las reformas en el sector elctrico, nuevas leyes con un fundamento filosfico que en la practica siguen siendo los estratos mas bajos quienes salen a protestar en las calles. Existen considerables desigualdades sociales y notables desequilibrios regionales y de mercados en el acceso al servicio de energa Solo con el subsidio los sectores y regiones ms pobres tienen acceso al servicio pblico de energa elctrica Los subsidios son un poderoso instrumento del Estado para cumplir la funcin social de redistribucin del ingreso que ordena la Ley, derecho que no se desarrolla incrementando la desigualdad
31

Alexander Lpez Representante a la Cmara del senado y ex presidente de SINTRAEMCALI, entrevista del 16 de Julio del 2004. 32 lvaro Uribe Vlez, Presidente Repblica de Colombia, discurso del 29 de abril del 2003 En el debate sobre servicios pblicos domiciliarios promovido por el peridico La Repblica en Medelln.

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social y la brecha entre ricos y pobres, as lo reconoce el Contralor delegado para el sector minas y energa, Orlando Velandia cuando comenta la realidad del pas en materia de energa , tarifas y costo de vida, Existe un rezago tarifario en el sector elctrico, pero tambin es cierto que los ingresos de los usuarios en los ltimos aos han bajado significativamente y su capacidad adquisitiva ha disminuido.33 Para financiar la energizacin en las reas no interconectadas, se usan recursos del presupuesto nacional y de regalas (petrleo, gas, carbn). Este mercado es disperso, altos costos de conexin, bajos niveles de consumo y al final los dineros se quedan en manos de los polticos corruptos que los utilizan para su enriquecimiento y las campaas electorales del bipartidismo. Por la Recesin se han afectado las ventas en los sectores de mayor contribucin: Industria y Comercio, sin ninguna poltica de contingencia y de bsqueda de nuevos mercados o fuentes de energa alternativas a bajos costos, algo parecido a la crisis energtica frente al fenmeno climtico del nio en los aos 90 la cual mostr la ineficacia del grupo de tecncratas en el gabinete del entonces presidente Cesar Gaviria. La situacin de continuos atentados a la infraestructura elctrica se ha reflejado en la tarifa, as lo manifestaba la Ministra de Minas Luisa Fernanda Lafaurie justificando la poltica de entrega del sector a las multinacionales con hechos casuales, espordicos que forman parte del conflicto armado en que vivimos, Va a haber un reajuste en las tarifas de energa por efecto de los denominados costos de restriccin, como consecuencia de los atentados terroristas contra las torres de energa.34 Lo anterior lo manifiesta sin una seria evaluacin de las causas de la crisis del sector. Agravando lo anterior se extiende el desmonte de subsidios extralegales, en el 2001 se recorto a las zonas interconectadas, y en el 2003 para zonas no interconectadas se autoriza revisar el consumo de subsistencia, actualmente es de 200 kWh mes lo cual generara una reduccin del consumo de subsistencia a 180 kWh - mes, esto se produjo con la promulgacin de la Ley 633/2000 si la "proteccin" se sujeta al llamado consumo de subsistencia, con mayor razn se afecta a todos incluidos los "ms pobres" pues la generalidad de los hogares supera el lmite irrisorio de este consumo. En Colombia tenemos tres tipos de consumo, cuyos topes mximos son determinados por las Comisiones Reguladoras: 1) consumo de subsistencia; en agua hasta 20 metros cbicos, en energa elctrica hasta 200 kilovatios hora y en telecomunicaciones hasta 250 impulsos, 2) consumo suplementario y 3) consumo suntuario. Slo se subsidia el consumo bsico o de subsistencia, y no en un mnimo sino en topes mximos: hasta del 50% para el estrato 1, 40% para el estrato 2 y 15% para el estrato 3. Mucho han debatido las Comisiones de Regulacin sobre la necesidad y conveniencia de bajar an ms los topes mximos del consumo bsico.

33 34

Orlando Velandia, Contralor delegado para el sector minas y energa Luisa Fernanda Lafaurie, Ministra de Minas

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Finalmente el Presidente Uribe sancion la Ley 859 del 26 de diciembre de 2003 con la cual el gobierno define recursos para pagar subsidios elctrico, es Precisamente esta Ley que seala que el 90 por ciento del mencionado 30 por ciento de esos recursos que maneja el Fondo de Regalas, se destinar al pago de la deuda causada por los subsidios en el suministro de energa elctrica y servicio de alumbrado pblico a los municipios, en un lenguaje popular diramos que las leyes son para garantizar desde el pago de la deuda externa hasta la solvencia econmica de las grandes empresas trasnacionales que han comprado el sector. A manera de sntesis, en servicios pblicos domiciliarios los subsidios se localizarn mejor, en un reducido grupo de municipios, los ms necesitados, abarcando un pequeo sector de usuarios de estratos 1 y 2, los ms pobres, con un mayor esfuerzo econmico de los presupuestos municipales y, desde luego, menor del presupuesto nacional, es decir, para una empobrecida alcanca del Fondo Nacional de Solidaridad, para una alcanca sin fondos o para una solidaridad sin Fondos Nacionales. Dejemos que sea Oscar Ziga, del Sindicato de Trabajadores de la Electricidad En Colombia SINTRAELECOL quien nos de su impresin sobre el tema que venimos desarrollando, En el ao 2002 el gobierno le dio 50 mil millones de pesos a la multinacional y en el mes de junio del 2003 le dio 200 mil millones mas para dizque parte del subsidio de los estratos, 1, 2 y 3 que ya se han venido desmontando paulatinamente por que aqu por ejemplo antes tenamos 200 kilovatios de consumo bsico hoy el estrato 3 solo tiene 50 kilovatios de consumo bsico lo dems tenemos que pagarlo a tarifa de produccin, y hay momentos que a la empresa le sale a 5 pesos el kilovatio pero al usuario finalmente se le sigue cobrando al precio que se este cobrando.35

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Oscar Ziga, Sindicato de Trabajadores de la Electricidad En Colombia SINTRAELECOL, entrevista Realizada el 13 de Marzo del 2004.

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3. FORMAS DE RESISTENCIA DESDE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES.

La existencia de una sola superpotencia, un orden econmico global y asfixiante, hace difcil -tal vez imposible- que incluso una Revolucin como la nuestra, si naciera hoy y no cuando pudo contar con un punto de apoyo, en un mundo que era entonces bipolar, pudiera sostenerse. Nuestro pas cont, por ello, con el tiempo necesario para desarrollar una invencible capacidad de resistencia y desplegar a la vez, en la esfera internacional, la fuerte influencia de su ejemplo y su herosmo para librar en todas las tribunas una gran batalla de ideas. Los pueblos lucharn, las masas desempearn importante y decisivo papel en esas luchas, que en el fondo ser su respuesta a la pobreza y los sufrimientos que les han sido impuestos; mil formas creadoras e ingeniosas de presin y accin poltica surgirn. Muchos gobiernos se vern desestabilizados por las crisis econmicas y la ausencia de salidas dentro del sistema econmico internacional establecido.
Santiago de Cuba 1ro. de enero de 1999.36

3.1 Las Luchas Sociales son Luchas de Resistencia. La historia de Colombia esta signada por diferentes luchas de Resistencia civil la cual ha tenido siempre una expresin radical de participacin colectiva por organizaciones sociales (sindicales, campesinas, indgenas, de genero etc.) y han surgido en escenarios polticos extremos de represin poltica, negacin o violacin de derechos laborales, econmicos sociales y culturales de sectores importantes de la poblacin; el rgimen poltico Colombiano se ha caracterizado histricamente por la exclusin social, el autoritarismo, y del exterminio de la oposicin poltica. La Resistencia Civil se genera por los movimientos y es una expresin de las luchas sociales, algunas de ellas son coyunturales pero forman parte de un proceso sistemtico y su carcter es radical en la medida que no tienen una respuesta de dialogo por parte de los gobiernos. La lucha de resistencia por la tierra, por reivindicaciones sociales y laborales, por la cultura e identidad indgena todas ellas tienen un contenido poltico porque chocan con una dura intransigencia ya que cuestionan el modelo econmico y sus estructura poltica y econmica. Las diferentes iniciativas de resistencia civil a nivel reivindicativo y de accin poltica en el ultimo periodo han estado ligadas al fortalecimiento organizativo y de reconstruccin del tejido social roto por el paramilitarismo y la indiscriminada persecucin a los lideres sociales. Un ejemplo de ello es el referndum que al hundirse, colaps el plan fiscal del cuatrienio pactado con el FMI, el cual liquidaba los mnimos legales salriales y pensinales, las reformas tributarias por ao, reduccin considerable de las transferencias regionales, una nueva reestructuracin del Estado. Se trataba de una
36

Fidel Castro Ruz, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros,

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presentacin maquillada del ajuste fondo monetarista que afectaba al conjunto de la poblacin y sus organizaciones sociales. Su expresin en la accin han sido los paros cvicos, tomas de autopistas por los indgenas y campesinos, movilizaciones obreras y populares, asambleas permanentes, las campaas de abstencin activa a las polticas gubernamentales, marchas de repudio a las masacres de los paramilitares y por la paz, Audiencias publicas, tribunales de opinin, abstencin electoral entre otras. Empezaremos, en este breve ensayo, por sealar algunas luchas de resistencia mas importantes de los movimientos sociales en el devenir histrico de las organizaciones sindicales y populares. Es por la Costa atlntica por donde penetran los elementos de la transformacin del pas, y de lucha con el primer intento de accin obrera organizada. Es el eje del ro magdalena la zona neurlgica del conflicto laboral en los inicios del siglo XX. La primera oleada huelgustica de pretensiones nacionales y el intento inicial de hacerse a una organizacin de cobertura nacional datan de fines del decenio de 1910, la dcada de 1920 est ocupada enteramente por la obsesin obrera de ganar autonoma poltica y conquistar una representacin gremial de escala nacional. El movimiento sindical colombiano germina 1899 y es bautizado con la separacin de Panam, la masacre en la Zona Bananera bajo los fusiles del general Carlos Corts Vargas, la crisis econmica y la crisis mundial de 1929 las causa de su cambio que surgen con espontaneidad del movimiento y el mutualismo de las acciones obreras. La crisis del movimiento obrero genera nuevas formas organizativas y de lucha con los desocupados y hambrientos de las ciudades, nacen una nueva forma de expresin de la nueva vida urbana del pas, expresiones de lucha como las "marchas de hambre" de 1932. Esta huelga es el fruto del dolor de miles de trabajadores explotados y

humillados da y noche por la compaa y sus agentes: esta huelga es la prueba que hacen los trabajadores de Colombia para saber si el gobierno nacional est con los hijos del pas, en su clase proletaria, o contra ella y en beneficio exclusivo del capitalismo norte americano y sus sistemas imperialistas37
La transformacin de la economa en las dcadas anteriores a la crisis de 1929 se haba reflejado en el desarrollo de combativos movimientos sindicales y agrarios, que fueron tratados en general como conflictos de orden pblico. As, los movimientos sociales fueron masivos y las reformas emprendidas por los gobiernos liberales fueron consideradas como revolucionarias, pero para los movimientos agrarios y sindicales las reformas liberales a duras penas rasguaron el tejido de la sociedad e incluso desde mediados de la dcada del treinta se inici un perodo de deterioro de la distribucin del ingreso que se prolong hasta comienzos de los aos cincuenta, en definitiva solo fueron reformas de bajo contenido social.

37

Manifiesto de la Unin sindical de trabajadores del magdalena Cienaga, Huelga de las bananeras. Nov. 12 de 1928, El Espectador, noviembre 19 de 1928 p.2

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Algunas referencias de las causas y consecuencias, de las luchas de resistencia en las comunidades de las zonas donde se han construido las represas de proyectos Hidroelctricos en el sur occidente Colombiano generaron desplazamientos, detenciones, asesinatos, desaparicin de algunas etnias y lo mas grave aun el desconocimiento por las autoridades locales, el gobierno nacional y las empresas transnacionales que privatizaron estos proyectos de los acuerdos firmados con las comunidades afectadas. As no lo manifiesta Oscar Ziga del sindicato de la electricidad Sintraelecol, En lo que

respecta al ALTO ANCHICAYA si ha habido desplazamiento y eso a generado que las luchas que han venido desarrollando los habitantes que sufrieron las consecuencias pues hayan sido agredidos por parte de elementos, concretamente los Paramilitares han asesinado una cantidad de habitantes de la zona por que han venido luchando por el derecho y que la empresa en este caso EPSA les reconozca algunos beneficios para aliviar la situacin de miseria que se vive en esa zona del Pacfico. Se dieron algunos muertos en lo que tiene que ver con los trabajadores en la construccin de la represa, incluso cuando se trato de organizar el sindicato el presidente del sindicato all apareci flotando en las aguas del ro Anchicay, y a otros compaeros les toco que desplazarse, perderse porque la represin no permiti que siguieran desarrollando la actividad sindical defendiendo sus intereses y de sus compaeros.38
En represa de la SALVAJINA fue mucho mas grave la situacin, el desplazamiento ya que la gente viva del ORO que poda recuperar a travs del barequeo ah y al inundarse las aguas del ro Cauca pues lgicamente fueron desplazados en una miseria bastante aterradora y eso costo la muerte de muchos compaeros. En las luchas de resistencia social las comunidades indgenas y las etnias afro colombianas que habitan la zona, se desplazaron con las familias y taponaron la carretera panamericana que interconecta el sur occidente, desde el departamento del Valle del Cauca con los departamentos de Cauca y Nario. Los pobladores caminaron

hasta la ciudad de Popayn donde suscribieron un acuerdo con el gobierno nacional y local, lograron algunos beneficios como transporte fluvial en la represa salvajina, vivienda para los desplazados, salud y educacin para los hijos de las comunidades afectadas, pero estos acuerdos con el correr del tiempo han sido desconocidos por el gobierno Nacional, otros por la Corporacin Regional del Cauca CVC, hoy la Epsa S.A. pretende quitarles el derecho que tienen al transporte y la navegacin para ir de sus parcelas a sus sitios de mercado.39
En otras regiones del pas donde se desarrollaron las movilizaciones, estas alcanzaron las caractersticas de una verdadera explosin social, a mediados del siglo XX, ante todo, lograron articularse con los nuevos movimientos polticos, lo que amplific considerablemente el impacto de sus luchas de resistencia.

38 39

Oscar Ziga SintraElecol. Libro Salvajina Oro y miseria.

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Jornadas de lucha como las de los azucareros, petroleros y cementeros de los aos sesenta se volvieron impensables.40 En medio del fracaso de los intentos de crear

sindicatos por rama econmica, los asalariados de las empresas pequeas y medianas no tuvieron ya quin defendiera sus intereses en el nivel nacional. 3.2 De la United Fruit Company a la Privatizacin de las Empresas Transnacionales.

La huelga de las bananeras se puede considerar como la ms importante accin reivindicativa de los obreros Colombianos en la dcada del 1920, tanto por la cantidad de obreros participantes como por el papel activo desempeado por gran parte de la poblacin de la zona bananera. Esta huelga tenia un fuerte contenido antiimperialista y antinorteamericano.

Era la una y 20 minutos de la madrugada del da 6, cuando la masa de soldados, saliendo por 6 calles, se presento frente a la masa huelguista, que en numero de 4.000 hombres estaba estacionada en la estacin de carros del ferrocarril. El general Carlos cortes vargas, jefe civil y militar de estas fuerzas y de la plaza, ordeno que se diera un toque de corneta para que se retiraran los huelguistas. No haba terminado el primer toque, cuando un viva a la huelga fue la contestacin de las masas compactas de huelguistas; simultneamente se oye otro toque y se ve a los soldados por orden de su jefe cortes vargas, preparar sus armas y enfilar sus ametralladoras contra los trabajadores; estos no se intimidan antes por el contrario, contestan con un estruendo viva la huelga. Abajo los traidores y el imperialismo yanqui! un ultimo toque de corneta se oye y el nuevo grito de los obreros huelguista de viva la huelga, es acallado por una descarga a quemarropa de 300 soldados, por el funcionamiento de las ametralladoras contra la masa huelguista. (......) Hombres, ancianos, mujeres y nios indefensos e inermes, caen atravesados por las balas dum dum de la soldadesca. Este fuego mortfero de fusilera y ametralladoras, duro 15 minutos, dando el resultado de la muerte de 207 obreros y 32 heridos. La oficialidad encargada de recorrer el campo de la masacre, termina la carnicera hundiendo sus sables a las victimas que yacan en tierra y en los vagones del ferrocarril. Ante el cuadro pavoroso que se presentaba a su vista y horrorizados de su propio crimen, obligan a los prisioneros huelguistas y soldados, a las 2 y 20 minutos de la madrugada, a cavar fosas en los cementerios y platanales de la compaa, donde son llevados los muerto y muchos heridos en carros de basura y camiones, para ser sepultados precipitadamente en grandes masas.41
Esta saa y mtodos de detener las luchas de resistencia a sido la caracterstica principal de los gobiernos contra los trabajadores y las masa populares, segn el estudio de la central unitaria de trabajadores, mas de 3.800 dirigentes sindicales asesinados desde la

creacin de la CUT. en 1.986 lo que hacen de nuestro pas el primer violador de


40 41 Las luchas laborales en Colombia, lvaro Delgado Guzmn, Periodista e historiador Ral Eduardo Mahecha, ABC Quibdo julio 24 y 25 de 1.929

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Derechos Humanos y Laborales en el mundo, un pas con veinticinco mil asesinatos al ao de los cuales aproximadamente nueve mil suceden por razones polticas,42 es por

esto que se padece hoy una de las crisis ms agudas en materia de violacin a los derechos humanos, garantas sociales, libertades individuales y colectivas. La Iniciativa Legislativa presentada por el actual presidente de la republica LVARO URIBE VELEZ y su gabinete de ministros, aprobada por el Congreso de la Republica en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, como son, Estatuto antiterrorista, Plan Nacional de Desarrollo, Seguridad democrtica, Reforma Laboral y Pensional y su propuesta de reeleccin, son hoy un retroceso inexorable a las normas nacionales e internacionales que protegen los derechos fundamentales del ser humano y que paradjicamente han sido aprobadas por el estado Colombiano. Entre las mltiples polticas del actual gobierno en contra de los trabajadores Colombianos, se encuentra el creciente cierre de empresas, la privatizacin de las pblicas y estatales y la militarizacin de la vida civil, que aceleran el conflicto social, poltico y econmico del pas, encaminndolo a una explosin social con nefastas consecuencias para todos. Lo ms grave, es que mientras el gobierno plantea negociaciones con los grupos paramilitares cierra toda posibilidad de concertacin con los diversos sectores sindicales, sociales, populares, campesinos, indgenas, comunidades negras y en general con la poblacin civil colombiana; un gobierno que

negocia con asesinos, que negocia con los que hacen las masacres con moto cierra en nuestro pas, que desplazan campesinos, que asesinan dirigentes sindicales, que asesinan defensores de derechos humanos pero se niega a negociar con trabajadores del estado.43

Los lideres sindicales y defensores de derechos humanos continan siendo estigmatizados por parte de autoridades civiles, militares y por los medios de comunicacin, los cuales se empecinan en sealar a los sectores sociales organizados como colaboradores de la guerrilla, afirmaciones que generan condiciones para la ocurrencia de ejecuciones extrajudiciales, amenazas, desapariciones, maltratos, allanamientos ilegales, torturas, y/o detenciones arbitrarias, como ocurre con los trabajadores de las Empresa Publicas de Cali, EMCALI EICE ESP, afiliados a SintraEmcali as lo afirma Alexander Lpez A raz de la pelea, de la lucha que han dado las

comunidades, que ha dado el sindicato SINTRAEMCALI, que ha dado las veeduras ciudadanas y un pequeo sector de la clase poltica, pues nos han sealado como terroristas y han asesinado activistas, detenido y perseguido al sindicato como a la comunidad, pero se ha se ha logrado confrontar y se ha logrado determinar que TERMOEMCALI es absolutamente nefasto para los intereses de la ciudadana pero tambin para lo intereses patrimoniales del departamento y del Estado.44
Los grupos paramilitares continan ejecutando extrajudicialmente a los civiles que son sealados y estigmatizados como colaboradores de la guerrilla, convirtindolos en
42 43 44

Domingo Tovar Arrieta Director departamento derechos humanos CUT. Ariel Daz, Derechos Humanos de la CUT Valle. Alexander Lpez, ex presidente SintraEmcali, representante a la Cmara.

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objetivo militar, a lo cual le hacen eco los grandes medios periodsticos que sin previa investigacin juzgan a los lideres colocndoles la lapida en el cuello, as lo expresa la investigacin realizada por la campaa Prohibido olvidar, ha ocurrido hechos con 63

dirigentes sindicales que han sido asesinados en solo 9 meses de gobierno de ALVARO URIBE VLEZ, 12 de estos 63 crmenes, se perpetraron contra dirigentes y activistas en la regin del Valle del Cauca.45

Pese a las recomendaciones internacionales de la Alta Comisionada de Naciones Unidas, la Organizacin Internacional del Trabajo y la Comisin Interamericana de derechos humanos de la OEA., en materia de prevencin, proteccin y garantas para la defensa de los derechos fundamentales de los colombianos, que procuran salidas ante el conflicto interno en el pas, el gobierno colombiano continua con una poltica de eliminacin de garantas civiles y polticas. La comisin expresa su gravsima

preocupacin por los informes de ejecuciones sumarias, extrajudiciales y arbitrarias atribuidas a las fuerzas de seguridad. La comisin tambin nota un incremento en las denuncias de desapariciones forzadas, principalmente perpetradas por grupos paramilitares, pero tambin atribuidas directa o conjuntamente a las fuerzas de seguridad.46
Estas polticas van encaminadas a la destruccin de las organizaciones sindicales, impidiendo el derecho de movilizacin, negociacin Colectiva y de derecho a la Huelga, con el propsito estratgico de Privatizar totalmente las diferentes empresas Publicas entregndoselas al capital de la Empresa transnacionales ETN. Un gobierno como el

gobierno del presidente Uribe que tiene fuertes hilos con el paramilitarismo por cuanto fue el mismo quien cre las CONVIVIR en Antioquia siendo gobernador, CONVIVIR que se convirtieron a mediano tiempo en tiempo en las famosas AUC paramilitares, pues sencillamente es un gobierno que quiere mostrar ante el mundo una imagen mentirosa, sencillamente a partir de querer mostrar procesos de paz.47
3.3 Por qu Callar, si Nacemos Gritando.

En el primer ao de gobierno del presidente Uribe Vlez se han registrado 320 luchas sociales,48 dichas luchas se presentaron en el contexto del estado de excepcin impuesto, de la conversin de algunas regiones en zonas de rehabilitacin, de la conformacin de las redes de informantes y soldados campesinos, de la escalada de detenciones masivas en las ciudades, y en un ambiente de polarizacin del Estado y de una parte de la sociedad en torno ala guerra total contra el terrorismo; consenso sobre el que se considera sospechoso y enemigo del establecimiento a todo el que se atreva a protestar. Como algo novedoso en un pas con mas de 40 aos de estado de sitio, Uribe Vlez inici su mandato con la declaratoria de conmocin interior, es as como el 16 de
45 46

campaa Derechos Humanos Prohibido olvidar. Comisin de derechos humanos, Naciones Unidas 60 periodo 21 de abril del 2004. 47 Luis Hernndez Sintraemcali
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Estadsticas de la Central Unitaria de trabajadores CUT VALLE

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septiembre de 2002, los sindicatos y las organizaciones sociales se unieron para darle la bienvenida con una jornada nacional que, segn un diario capitalino,49 medira qu tan firmes eran las palabras del hombre de la mano dura. El nuevo mandatario posesionado, no tuvo luna de miel con los trabajadores y campesinos, que salieron a las calles convocados por sus dirigentes para protestar contra la poltica econmica y social que empieza a desarrollar en el congreso. Esta solo fue una muestra de la disposicin de las organizaciones sociales de salirle al paso desde temprano a la resistencia civil, sealndolo como el primer gobierno enfrent rpidamente el madrugn de la inconformidad obrero y popular. La jornada fue tan importante en la vida poltica del pas que inicialmente la respaldo tmidamente el Partido Liberal, estos en un claro oportunismo consideraban legtima y justa la expresin de inconformidad que realizarn los colombianos para protestar por las polticas neoliberales y en un aire socialdemcrata y reformista llamaron a movilizarse civilizadamente por los derechos de los trabajadores ya que Uribe, pretenden acabar con las conquistas de los trabajadores y campesinos y con los derechos de las clases medias y populares. Demaggicamente el presidente Uribe en la Asamblea de la ONU manifestaba que respetara la controversia y que su poltica de seguridad no pretenda acallar la crtica, pero la realidad demostraba en las calles como esta jornada fue reprimida por las autoridades. En varias regiones se prohibieron las movilizaciones enviando a el ejrcito para bloqueara las marchas, golpeando y deteniendo a pacficos manifestantes y las medidas de seguridad fueron reforzadas, para prevenir actos terroristas; se instalaron retenes en las entradas de las principales capitales y los militares sealaron que las movilizaciones eran patrocinadas por los grupos guerrilleros. Durante el periodo de gobierno de Uribe, el nmero de luchas sociales mantuvo una constante de 20 acciones por mes, y se elevaron por encima de 35 en el periodo de secciones del congreso en el cual se debatan reformas importantes para los trabajadores de la educacin, salud y pensionados, solo en los meses que no haba debate en el congreso se presento una cada en las luchas de resistencia y de las acciones colectivas.50 El ascenso de las luchas se produjo en medio de la discusin del Plan de Desarrollo y su poltica de Estado Comunitario, por el respaldo de Uribe a Bush en la guerra contra Irak, de los reparos pblicos del Contralor al acuerdo con el FMI y de su renegociacin de la deuda. Las luchas se desarrollaron en las ciudades por los sectores populares y los estudiantes, los primeros, motivados por la violacin de los derechos humanos y por las lazas en las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios; los segundos, se movilizaron en solidaridad con los conflictos y por la problemtica interna mejor bienestar estudiantil, contra la invasin a Irak, pero especialmente contra la privatizacin de la educacin publica.
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Diario El Tiempo Ariel Daz, Derechos Humanos de la CUT Valle.

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3.4 De la Libertad del Mercado Elctrico, a la Libertad de la Resistencia Civil. Las luchas de resistencia de los pobladores urbanos fue motivado por la mala prestacin de los servicios pblicos, el incremento de las tarifas y la eliminacin de los subsidios a los sectores marginados; ms de la mitad por los racionamientos de energa que realizaron las electrificadoras regionales privatizadas en varios municipios de la Costa Atlntica. Las empresas prestatarias del servicio argumentan que los prolongados y frecuentes cortes del fluido elctrico se deben a las voladuras de la torres de energa por los actores armados, fallas tcnicas y a las inmensas deudas de usuarios ilegales. La carencia de agua en varios municipios se debe a las grandes deudas a las electrificadoras, los municipios no pagan de consumos de energa que alimentan las plantas de los acueductos dejando a la poblacin sin el servicio de tan preciado bien de consumo. La privatizacin de las funciones de prestacin, facturacin y cobro de los servicios pblicos, aunada a la crisis presupuestal de varios municipios, ha derivado en continuas alzas de las tarifas y en la crisis del suministro en algunas regiones del pas. Las formas de resistencias, desde lo organizativo y lo poltico SINTREMCALI ha afrontado la lucha contra la privatizacin. As lo manifiesta Luis Hernndez presidente del sindicato Esta problemtica somos concientes de que no podemos enfrentarla solos

y en esa dinmica hemos venido trabajando a nivel local con la comunidad, buscando sigan apropindose de ese sentido de pertenencia por su empresa, por lo pblico, por las empresas del Estado, por sus servicios pblicos; para luchar contra los corruptos, contra los picaros y degenerados que depredan el patrimonio pblico.51

Durante el Gobierno anterior se hicieron frecuentes tanto las protestas por el psimo servicio de energa, como la violacin sistemtica de los acuerdos firmados por las empresas prestatarias del servicio. Cuatro aos no alcanzaron para encontrar una solucin definitiva a la incapacidad de pago de miles de usuarios que debieron recurrir a las conexiones fraudulentas, ni a la falta de contadores individuales que dieron lugar a protestas de aquellos usuarios legalmente conectados al sistema elctrico. Ya han pasado dos ao del actual Gobierno y tampoco se han dado las soluciones a este problema, que aqueja especialmente a las poblaciones de siete departamentos costeos, atendidos por las empresas Electrocaribe y Electrocosta, de propiedad del grupo espaol Unin FENOSA y del sur occidente que cubre la EPSA S.A. tambin propiedad del grupo que privatizo el sector de la energa en el pas. Si se suman las luchas de los pobladores urbanos por servicios pblicos, vivienda y trabajo, a la de los desplazados en la bsqueda de refugio en las ciudades, la tragedia humanitaria exige respuestas gubernamentales mucho mas all de aumentar el presupuesto para la guerra. la multitud de protestas cvicas que desde hace aos reclaman la derogatoria de la Ley 142 de 1994 y la eliminacin de los artculos constitucionales que elevaron las utilidades de las empresas y la pobreza de los usuarios. Las luchas de los trabajadores y sectores
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Carlos Marmolejo Directivo de SintraEmcali

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populares de Cali contra la privatizacin y alzas en las tarifas, de los pobladores de Caucasia contra las altas tarifas de energa elctrica; las de los barranquilleros y los chocoanos contra la limitacin del suministro de electricidad y la falta de agua potable; las de los cartageneros contra los empresarios privados que les corta el fluido elctrico en sus residencias durante varias horas al da; las de los Antioqueos contra la escandalosa tarifa de agua que les factura un operador privado; las de los habitantes de los barrios de Bogot contra la privatizacin de la EAAB y el aseo; las de los monterianos contra la reestratificacin adoptada por el alcalde; constituyen todas el ejemplo ms autctono de Resistencia Civil y la ms confiable prueba de que a Colombia entera ya le lleg el mensaje de lucha contra las medidas que nos privan del elemental derecho de disponer de servicios pblicos domiciliarios.

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CAPITULO III PROYECTOS PARA LA GENERACIN, DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE ENERGA ELCTRICA

Hasta cundo los pases latinoamericanos seguiremos aceptando las rdenes del mercado como si fueran una fatalidad del destino? Hasta cundo seguiremos implorando limosnas, a los codazos, En la cola de los suplicantes? Hasta cundo seguir cada pas apostando al slvese quien pueda? Cundo terminaremos de convencernos de que la indignidad no paga? Por qu no formamos un frente comn para defender nuestros precios, Si de sobra sabemos que se nos divide para reinar? Por qu no hacemos frente, juntos, a la deuda usurera? Qu poder tendra la soga si no encontrara pescuezo? EDUARDO GALEANO
1. Termoemcali un Proyecto que Nace Enfermo. En 1.992 el pas atravesaba por una de las ms grandes crisis energticas de la historia. El racionamiento de energa a travs de apagones programados sistemticamente por sectores, caracteriz esos das de principios de los 90. El gobierno de Cesar Gaviria, haciendo uso del estado de emergencia econmica previsto por la Constitucin, expidi el decreto 700; este fij normas para la entrada de inversionistas privados en el negocio de la generacin de energa, y facult al Gobierno para tomar decisiones sobre la construccin de nuevas plantas y el otorgamiento de las garantas respectivas. Bajo este marco, se dio impulso a varios proyectos previstos en el Plan de Expansin y se autoriz a las empresas oficiales involucradas a firmar contratos de compra-venta de energa a largo plazo (PPA) con los consorcios escogidos para tales efectos. Es as como fue concebida Termoemcali, como una planta generadora de energa trmica a base de gas, construida hacia 1994 exclusivamente para abastecer a las Empresas Municipales de Cali EMCALI cuando se prevea una escasez de energa hidrulica debido a los efectos climatolgicos posteriores al denominado Fenmeno del Nio y a la rica explotacin de gas del norte de la Guajira, con una proyeccin para la generacin de 240 Megavatios de energa elctrica. El 22 de diciembre de 1.994 en la ciudad de Santiago de Cali, se da creacin a la Sociedad TERMOEMCALI ISCA E.S.P mediante escritura publica No 1.126 de la cual hacen parte EMCALI con 43% de las acciones y la JMC Cauca Valley de los Estados Unidos con el restante 47%, y se inicia as la construccin de la planta que estara localizada cerca a la subestacin Guachal, a un lado de la va que de Yumbo conduce al aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn en el rea metropolitana de Cali.

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Para dar marcha a esta sociedad comercial se firma un contrato de pago por capacidad de potencia, denominado PPA que significa Power Purchase Agreement por sus siglas en ingls. Este contrato hace referencia al derecho preferencial que compr EMCALI a la generadora Termoemcali para adquirir toda la energa de la trmica, sea generada o no por esta, y la consuma o no Emcali. En ese sentido, una vez oficializado todo el acuerdo y puesta en marcha la construccin de la trmica, se programa el inicio de operaciones para el 31 de enero de 1999; sin embargo, debido a retrasos de orden tcnico, el proyecto slo alcanz la operacin comercial hasta el 14 de julio de 1999 causando por tanto un impacto significativo en los ingresos y gastos. Los resultados negativos se incrementan con el anuncio que hace la Industria Elctrica Colombiana sobre las drsticas bajas en los precios de tarifas de bolsa desde finales de 1998 debido a los efectos climatolgicos posteriores al Fenmeno del Nio. Queda as eliminada en la prctica toda probabilidad de generacin y despacho de energa desde la planta por el resto de 1.999, ya que el mercado SPOT se basa en el sistema de mritos, pero su mayor dificultad radica en la firma del contrato para el suministro de gas que EMCALI tiene que pagar a TERMOEMCALI, funcione o no funcione la trmica; este costo est estimado aproximadamente en $8.000 millones de pesos mensuales, con un costo $115 pesos Kwh, cuando en bolsa se consigue a $40 pesos el Kwh. Con respecto a la compra de gas es EMCALI quien le paga a ECOPETROL y le paga a

ECOGAS a buenos precios, pero como sabemos el transporte del gas viene desde la Guajira, transporte que en otras trmicas como el caso en Barranquilla de TERMOPASAJERO les queda muy cerca comprando a un costo barato, pero desde la Guajira traer ese combustible hasta ac a Cali el costo se incrementa en el 200% y a veces hasta mucho mas.52
No obstante, las condiciones previstas de generacin de energa no se dieron, pero ya asumido el contrato, Emcali deba pagar lo acordado y de esta manera Termoemcali se convierte en una carga financiera para EMCALI, ahondando su crisis y dando elementos para la justificacin del gobierno de intervenir la empresa y forzar su privatizacin. Este negocio y el de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, mantienen comprometida la viabilidad de toda la empresa, ya que se firmo un contrato de fiducia irrevocable de garanta y administracin (Emcali No. 2010-GGE-2788 celebrado el 9 de noviembre de 1999) entre Emcali, TermoEmcali y la sociedad Fiduciaria de Occidente S.A. para respaldar la emisin de bonos con el fin de recaudar US$165 millones de dlares en el mercado burstil de Estados Unidos para la financiacin de Termoemcali. Esa operacin comprometi los ingresos de los otros dos negocios de la empresa, acueducto alcantarillado y telecomunicaciones. Las frmulas presentadas desde diferentes sectores para salir de la crisis van encaminadas a una finalizacin del contrato PPA. Se hace inevitable prescindir de este

contrato que corroe e imposibilita a la empresa. Es imperioso por encima de todo llevar
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Entrevista a Carlos Marmolejo directivo SintraEmcali. Santiago de Cali. 2004

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esta accin a su termino, pero la situacin es ms complicada an, porque el socio de los Estados Unidos no tiene inters en cambiarlo dado las ventajosas condiciones del contrato. Y no es para menos, ya que la empresa pact una tarifa fija de retorno de la inversin para el socio privado durante veinte aos que mensualmente le significan a Emcali un oneroso desembolso de 4,5 millones de dlares; un poco ms de 50 millones de dlares anuales, para una empresa que slo ha entrado en funcionamiento un par de veces en los cinco aos que lleva en operacin.53
Manejo de la Deuda y Relacin EMCALI - TERMOEMCALI La evolucin del problema se refleja cuando para cumplir con los gastos operativos del proyecto para el periodo enero a agosto de 1999 y con el servicio a la deuda programada, Termoemcali ha utilizado 3.44 millones de dlares de su facilidad de

crdito para capital de trabajo con el Dresdner (US$ 12M) y tambin ha hecho uso de parte del monto pagado por concepto de daos liquidados de Bechtel (US$ 2.742 M). El saldo de efectivo acumulado ha sido suficiente para soliviar el proyecto hasta el 10 de septiembre de 1999, fecha en la cual se recibi el primer pago por parte de Emcali, contra factura del PPA del 10 de agosto de 1.999.54

Adems del saldo de efectivo, Termoemcali recibi en septiembre de 1999 la suma de 1.4 millones de dlares, del pacto anticipado de 2 millones de dlares por el reclamo de seguros por terminacin tarda, que podra tenerse en cuenta para efectos de flujo de efectivo de ser necesario para propsitos presupustales, este se incluy dentro del flujo de efectivo del proyecto. Sin embargo, an hay un asunto pendiente en relacin a la utilizacin de este anticipo por parte del proyecto a fin de compensar los daos liquidados por Bechtel. Existe adems un valor adicional reclamado por las mismas partes a la compaa de seguros, el cual no est contemplado en el flujo de efectivo del proyecto debido a su incertidumbre en cuanto al monto, fecha de pago y desembolso. Adems del saldo en efectivo, el proyecto espera recibir la suma de US$ 4.097 M por concepto de los daos liquidados pendientes por parte de Bechtel hacia el final del ao, los cuales fueron incluidos en el flujo de efectivo para efectos del presupuesto (lo que representa aproximadamente 50% del reclamo por 21 das en el mes de febrero y del reclamo por 53 das en los meses de mayo, junio y julio). En cuanto a la construccin, los costos de desarrollo del proyecto estn en lnea con el anterior presupuesto proyectado con una variacin mnima; sin embargo las pocas variaciones fueron compensadas por el fondo de contingencias del proyecto por US$ 6.141 M, el cual absorbi los siguientes tems: Reduccin debido a los daos liquidados por Bechtel Incremento en el pago por retraso a Emcali
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US$ 5.1 M US$ 1 M

Testimonio Termoemcali. Santiago de Cali.2004 Estados Financieros Consolidados. Plan de Negocio, Proyecto Termoemcali. Equipo Asesor SintraEmcali. 1999.

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Incremento en los costos generales y administrativos Incremento en los costos financieros

US$ 2.7 M US$ 7.7 M -----------------US$ 6.3 M

Aunque el proyecto tendr flujo de efectivo suficiente en el periodo de septiembre a diciembre para solventar la deuda principal y para amortizar completamente el saldo de las facilidades de crdito para capital de trabajo del Dresdner, para finales del ao se requiere que Emcali reembolse a Termoemcali el contrato Take or Pay de suministro de gas a tiempo; puesto que el proyecto no efecta pagos mensuales sobre dicho contrato, habra una provisin por un monto de aproximadamente US$ 7.5 M para el final del ao. Tomando en consideracin el flujo de efectivo para finales de 1999, Termoemcali no prev el pago total del prstamo subordinado de InterGen ni desembolso alguno de utilidades para los accionistas. An si Emcali efectivamente reembolsa al proyecto a tiempo por concepto del Take or Pay del contrato de suministro de gas con Ecopetrol el proyecto an tendra dificultades para pagar el prstamo subordinado debido a la amortizacin del saldo de la facilidad de crdito para capital de trabajo con Dredner por US$ 3.440 M para finales de ao, dejando un balance de slo US$ 3.413 M de efectivo en caja. Pagos a Termoemcali con Recursos de Emcali. Ao 1999 2000 2001 2002 Evolucin e Impactos del Proyecto: En marzo 22 de 2002, se firma el Contrato de Banca de Inversin GP-001 de 2002, entre EMCALI y la Unin Temporal Taylor-DeJong e Iberfin Asesores, cuyo objeto principal entre otros, es la renegociacin del Power Purchase Agreement PPA, suscrito entre EMCALI y TERMOEMCALI S.A E.S.P. Se firm el contrato de apoyo legal internacional que junto con la Unidad Tcnica, coordinar las estrategias de reestructuracin del PPA, con la firma de abogados CLEARY, GOTTLIEB, STEEN & HAMILTON. En mayo 16 de 2002 se da inicio formal y se aprueba el Plan de Trabajo General, el Plan de gastos y el Marco general de Estrategias. Se integraron: el Comit de Estrategia y Seguimiento, el Comit de Coordinacin e Interventora del Contrato. Se cancel el anticipo del Contrato GP-01-02 por valor de US$ 94.500 millones de dlares. La crisis de EMCALI se ha profundizado por el PPA de compra y venta de energa a largo plazo con Termoemcali. Las frmulas abundan, la organizacin sindical ha propuesto Valor $ 19.646.30 86.420.70 104.895.20 41.561.90

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como propuesta de salida la Rescisin de Contrato PPA, y que sea el gobierno quien subsidie el contrato, caminar en un proceso de acercamiento y de concertacin con los socios de TERMOEMCALI para buscar alternativas de solucin. las frmulas que hemos

propuesto es sencillamente repitiendo el hecho de que, el soporte econmico de la sociedad TERMOEMCALI es lo que EMCALI le enva mensualmente, as como con la superintendencia de servicios pblicos hizo una cesacin de pago a los proveedores, pues tambin tiene que hacerle cesacin de pagos a la sociedad TERMOEMCALI pues al no tener esos recursos econmicos, sera una sociedad como es una empresa de servicios pblicos, como generadora de energa, sera una sociedad que tendra que ser intervenida por la superintendencia de servicios pblicos domiciliarios y en su defecto ordenar la liquidacin de esa sociedad para terminar de esa forma ya ese contrato PPA, es decir, acabada la sociedad se acab el objeto del contrato PPA por cuanto ya no va a existir mas la sociedad. Esa es la forma jurdica que nosotros planteamos para terminar ese contrato, liquidando la sociedad TERMOEMCALI se acabara el objeto social con la sociedad Termoemcali.55
Termoemcali fue concebida como una planta generadora de apoyo en caso de escasez de energa en el sistema elctrico, no obstante, como las condiciones previstas no se dieron, se haba convertido en una enorme carga financiera para Emcali. En el mes mayo del 2003 se inicia un pre acuerdo que finaliza en junio del 2004 y se llega a un acuerdo entre las diferentes entidades interesadas en las Empresas Municipales de Cali EMCALI EICE y del proyecto Termoemcali, denominado CONVENIO DE AJUSTE FINANCIERO, OPERATIVO Y LABORAL PARA LA REESTRUCTURACION DE ACREENCIAS DE EMCALI y que en lo referente al contrato PPA define su Reestructuracin y la suscripcin de uno nuevo bajo la denominacin de EPA (Energy Purchase Agreement, en ingls) y que textualmente seala: Los Acreedores y Emcali acuerdan que la suscripcin del documento de reforma del

PPA y la terminacin del contrato de fiducia irrevocable de garanta y administracin Emcali No. 2010-GGE-2788 celebrado el 9 de noviembre de 1999 entre Emcali, TermoEmcali y la sociedad Fiduciaria de Occidente S.A. no se constituya en una condicin precedente, siempre y cuando la suscripcin del EPA y la terminacin de dicho contrato de fiducia no ocurran ms all de los seis (6) meses siguientes contados a partir de la fecha de celebracin de este Convenio y los trminos y condiciones del EPA estn dentro de los lineamientos expuestos en el MOU. En el evento que el EPA no se haya suscrito al vencimiento del trmino indicado o se suscriba por fuera de los lineamientos del MOU o no se termine el contrato de fiducia anteriormente indicado, las Partes solicitan desde ya a la SSPD que proceda, dentro de los cinco (5) Das siguientes al vencimiento del plazo, a convocar una reunin universal de acreedores de Emcali para someter a su consideracin el curso de accin a seguir. En el evento que en esa reunin de acreedores no se obtenga un entendimiento, el presente Convenio se resolver en esa misma fecha sin necesidad de declaracin judicial.56

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Entrevista a Luis Hernndez, presidente SintraEmcali. Convenio de ajuste financiero, operativo y laboral para la reestructuracin de acreencias de Emcali. Junio 2.004

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Sobre este nuevo acuerdo se han levantado voces que plantean avances y otras que sealan un retroceso o una nueva forma de hacer recaer en los usuarios la crisis de la empresa. En adelante, se cancelar exclusivamente la energa recibida, lo que le genera a Emcali

un ahorro de US$ 336 millones de dlares (cerca de $ 956.000 millones de pesos), por lo que resta del contrato a junio del 2019. As lo manifest la superintendente de
Servicios Pblicos, Eva mara Uribe, resalt que un cambio radical en la negociacin es que Emcali ya no pagar por la capacidad disponible de la trmica, sino por la energa que sta genere.

Por su parte el sindicato de trabajadores considera que el nuevo contrato con la trmica es desventajoso para Emcali, sostuvo que el contrato de compra de energa con Termoemcali es desventajoso para las finanzas de la empresa y plante la posibilidad de revisarlo nuevamente. El representante a la Cmara Alexander Lpez dijo que las condiciones en que queda el

contrato podran volver a colapsar la empresa en el mediano plazo y aumentar las tarifas de energa de los usuarios, aunque la superintendente de Servicios, Eva mara Uribe, se empee en plantear lo contrario y recalcar que el acuerdo va a mantener las condiciones de compra de Emcali, y los usuarios no van a verse afectados por este nuevo contrato. Igualmente manifest que el gobierno nacional toma la decisin, no la decisin ideal que era anular el contrato con TERMOEMCALI sino que mas bien toma la decisin de cambiar este contrato por uno que le han denominado EPA, o sea le cambian la figura de PPA a EPA pero en la practica es volver nuevamente a lo mismo, o sea volver a pagar por capacidad instalada le colocan una tasa nueva o un valor cercano a los 3 millones de dlares mensuales, que van a tener que pagar los usuarios por esta planta que no ha prestado ningn tipo de servicio.57

Los altos costos de inversin en el proyecto de Termoemcali, as como el pago de 4,5 millones de dlares mensuales que Emcali ha tenido que entregar por compra de energa elctrica, han afectado enormemente a los usuarios, quienes han pagado mensualmente los costos de esta obra y los trminos del contrato. En el pre-acuerdo del 15 de mayo de 2003, se hablaba de las condiciones que tendra el cambio del tipo de contrato, se hizo referencia a que Emcali tendra que empezar a pagar slo lo que la trmica genere, pero as mismo los usuarios deberan hacer un aporte del 2% de la facturacin que ser devuelto a los cinco aos y tendr rendimientos superiores al del ahorro financiero (DTF + 2% anual) que sumara $400 mil millones durante los prximos 20 aos al Fondo de Capitalizacin con lo cual se ira cancelando la deuda, hoy con el cambio, estas condiciones se mantienen y es ah donde los usuarios se afectaran con el incremento de las tarifas. La Superintendencia de Servicios Pblicos Eva mara Uribe dice que por este aporte los

usuarios recibirn un ttulo de participacin por su aporte, que podra redimirse

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Alexander Lpez. Representante a la Cmara por el departamento del Valle. 2004

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voluntariamente despus de cinco aos. Sin embargo el trmino del ahorro de los
usuarios al fondo ser por 20 aos. Si anteriormente en promedio, una factura llegaba por $45.000, significa aportes mensuales de $ 900 pesos por usuario. Se estima que esta capitalizacin alcanzar los $20.000 millones anuales por concepto del 2 % en las facturas de servicios. Aunque la misin de las empresas pblicas de servicios pblicos domiciliarios y su rgimen tarifario debe estar dirigido al beneficio y no a la explotacin social, con la formula del todos ponen es a la poblacin sobre la que recaen los costos de los contratos, por esto el derecho a los servicios pblicos econmicos y de costos racionales es una verdadera bandera social contra el apetito voraz de las multinacionales y del sector financiero. A manera de conclusin dejemos que sea Alexander Lpez quien cierre esta parte de la investigacin sobre este caso tipo en el sistema elctrico en la regin del sur occidente, el caso Termoemcali y sus formas de contratacin: Esto en palabras reales, no ha

existido voluntad poltica del gobierno nacional para poder anular este tipo de atropellos contra los colombianos, este tipo de agresin, este tipo de imposiciones que se dan a travs de estos negociados, de estas empresas que se han montado. Esto, insistimos mucho en que est generando un gran detrimento, un deterioro social en nuestras comunidades por que el hecho de pagar por este contrato, por esta planta trmica, significa que la inversin social en las comunidades va a ser mnima, significa que la disponibilidad de recursos de las distintas familias o los usuarios, tambin va a ser mnima por pagar este tipo de negociados y obviamente esta planta el hecho de pagar cerca de 200 mil millones de pesos al ao significa pues que son 200 mil millones que son arrancados de los hogares, que son arrancados de las familias y son arrancados del bienestar social de los vallecaucanos.58
Finalmente es importante analizar el impacto que esta serie de reestructuraciones presenta en la comunidad, cmo estas han sido marginadas por las comisiones reguladoras en la vigilancia de la composicin tarifaria y la descontextualizacin que el marco socio-econmico de la mayora de los colombianos tienen estas comisiones fijando las tarifas en beneficio de las empresas transnacionales. 2. Proyectos Elctricos en el Centro del Valle Compaa de Instalaciones Elctricas de Tula. En 1.920, un grupo de ciudadanos que haca parte del Concejo Municipal y la Sociedad Cultural y de Mejoras Pblicas del municipio de Tulu, se reunieron en el local donde funcionaba la escuela Caldas, actual sede de la alcalda y dems dependencias municipales, con el fin de dar fundacin a una sociedad annima que se encargara de establecer una planta elctrica dotada de todos los elementos necesarios para generar la distribucin del fluido elctrico en la zona.

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Ibd.

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El Concejo Municipal de Tula presidido por Alfonso Lozano, puso en ejecucin la iniciativa de los tulueos y por convocatoria de 13 de junio del mismo ao, se reunieron los miembros del concejo y personalidades de la ciudad para nombrar una comisin que colocara acciones en la compaa, siete das despus ya se haban suscrito 752 acciones, base suficiente para la construccin de la sociedad. El 25 de junio de 1.920 se efectu la Asamblea en la cual se discutieron y aprobaron los estatutos que habran de regir la nueva sociedad. El 21 de septiembre de 1.920 ante notario pblico se elabor la escritura nmero 376 por medio de la cual se constituy LA COMPAA DE INSTALACIONES ELCTRICAS DE TULA (que fue su primer nombre), ante los testigos instrumentales Miguel ngel Potes Palau y Roberto Daza. Segn el texto, el capital inicial de la sociedad era de $50.000 pesos dividido en mil acciones al valor nominal de $50 pesos cada una. Compaa De Electricidad De Tula S.A. E.S.P. La CETSA es una empresa privada de generacin y distribucin de energa que en 1993 vive una transformacin fundamental en el momento que su capital accionario empieza a estar constituido por empresas, institucionales y grupos de accionistas representativos de los grupos capitalistas vallecaucanos: Corporacin Financiera del Valle S.A, Cementos del Valle S.A, grupo Manuelita, Corfipacfico y el grupo Mayagez; inversionistas que conjuntamente entre la Empresa de Energa del Pacifico EPSA S.A, el municipio de Tula y otros accionistas de la localidad, posicionaron la empresa para afrontar su futuro. La CETSA desarrolla un plan de crecimiento con las siguientes obras: - Terminacin de la subestacin La Variante (34.500 Voltios inversin de $ 3.275.596.32 ao 1.969). All se centraliz el programa de control y se estableci como estacin recibidora de la CVC con los circuitos de salida de las plantas La Rivera, El Rumor y Riofro. - Cambio de lneas y transformadores par el mejoramiento de la energa. - Extensin de redes en barrios habitados por gente de escasos recursos, ofreciendo facilidades de pago. - En la planta Rumor se efectuaron nuevas obras para aumentar la capacidad de produccin de energa, como la instalacin de una nueva hidroelctrica, reparacin de unidades antiguas, construccin de muros de contencin, nueva red elctrica, renovacin de la casa de mquinas, compra y remodelacin del inmueble ubicado en la carrera 24 calle 29 para uso de oficinas. Se permite as el aumento del fluido elctrico, posicionando la empresa con una capacidad autosuficiente de generacin y distribucin de energa y por consiguiente la disminucin de compra de energa a la CVC. El crecimiento de la ciudad ocasion un dficit en el fluido elctrico a partir de 1961 lo cual hizo que la compaa comprara energa a la CVC para ser distribuida en los municipios de Tula y San Pedro. A su vez la compaa vende energa en bloque a la CVC para el consumo de los corregimientos de Salnica, Fenicia, Andinapolis, Venecia y la poblacin de Trujillo.

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En 1.983 se inaugura la nueva subestacin El Lago, hasta esta fecha la capacidad instalada de las plantas El Lago y la subestacin La Variante era de 44.000 KW. Inversin de $ 50.000.000.00 pesos en el ao 1.983 La compaa esta sistematizada desde 1.965 en el cobro facturacin y contabilidad. Planta de Generacin de Energa La Rivera I. En 1.921, la compaa de instalaciones elctricas de Tula compra los terrenos en el paraje de la RIVERA, donde se edific la casa de mquinas de la primera planta. Igualmente se celebr el contrato con el municipio para el suministro del alumbrado pblico, elevado a escritura pblica No. 20 de enero de 1.921. En la misma fecha la compaa fue inscrita en la cmara de comercio de Buga, se suscribi el contrato para el montaje de la planta con el doctor Manuel J. Celedn quien en un principio actu como representante de la United Energeenerin Corporation de los Estados Unidos La generacin inicial de energa de la planta La Rivera fue de una capacidad de 100 Kw. Con diversos actos el 10 de junio 1.924 Tula celebr la inauguracin del servicio de la luz elctrica, fue la cuarta ciudad en el departamento en recibir estos beneficios despus de Cali, Palmira y Buga. Planta de Generacin de Energa La Rivera II La segunda unidad de la planta es La Rivera II, con una capacidad de 100 Kw. Comenz a funcionar en junio de 1924. La empresa de acueducto y alcantarillado fue constituida el 6 de septiembre de 1.926 por acuerdo municipal No. 3 de 1.965; se crearon as las empresas municipales, utilizando el canal de conduccin de la planta nmero I de La Rivera por concesin y permiso de la Compaa de Instalaciones Elctricas para abastecer sus dependencias. Posteriormente la compaa suscribi el contrato con la empresa municipal segn escritura 216 de febrero 1.982 en la notaria primera de Tula, por medio de la cual conceda permiso a las empresas para que hicieran uso de las aguas de desfogue del canal de la planta Rumor. Planta de Generacin de Energa Rumor. La Compaa de Instalaciones Elctricas de Tula, haba demostrado con estudios tcnicos el aumento del consumo de energa en el municipio y la imperiosa necesidad de construir una nueva planta, de esta manera utilizando el agua del ro Tula se construy la planta nmero II del Rumor con una capacidad de l25 Kw la cual inicia operaciones el 5 mayo de 1.940 Planta de Generacin de Energa Riofro I Por resolucin 37 del 22 de marzo de 1.950, el gobierno nacional autoriz a la Compaa para utilizar las aguas del ro Riofro para la instalacin de una hidroelctrica. Con un

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crdito otorgado por el banco del comercio, se hizo posible llevar esta obra a su culminacin. Las turbinas y dems accesorios fueron comprados a la casa Brown Boveri y la Planta entr en funcionamiento en 1.954. Durante esta administracin se inicio el montaje de la subestacin La Variante y se instalaron 1.800 postes metlicos para reemplazar los de madera. Planta de Generacin de Energa Riofro II Proyecto ejecutado en 17 meses con una inversin de 18 mil millones de pesos, inaugurado en 1.996. Esta central aument la capacidad instalada de la empresa de 19.233 mwh/ao a 55.000 mwh/ao. La central hidroelctrica de Riofro II fue puesta en operacin en 1996 y tiene capacidad de generacin de 9.2 megavatios. Ha proyectado a Tula y a la regin hacia una relativa suficiencia energtica, pues le ha permitido al CETSA pasar de 19.233 MWH-ao a 55.000 MWH-ao cubriendo cerca del 50 % de la actual demanda. Riofro II es el proyecto privado de mayor proporcin efectuado hasta la fecha en el Centro del Valle. Debido a su financiacin, obtenida mediante la participacin en su capital accionario de empresas privadas, este proyecto tiene las siguientes caractersticas: Capacidad de generacin Generacin efectiva promedio Fecha de puesta en funcionamiento Cada de agua Longitud de la tubera de carga Turbinas Generadores Conduccin 9.2 megavatios 6.0 megavatios febrero 1.996 125 mts 335 mts 2 tipo francis 2 tipos sincrnicos 6.650mts.mts

Con el funcionamiento de la Central Riofro II se puso en marcha la subestacin Farfn de 12 MW; esta se encuentra totalmente automatizada y tuvo un costo de novecientos mil dlares. Tiene una cobertura de 36 mil clientes en Tula y San Pedro, e indirectamente a otros 4.000 usuarios de las poblaciones de Riofro y los corregimientos de la Marina, Barragn y Santa Lucia del municipio de Tula. El crecimiento de la ciudad ocasion un dficit en el fluido elctrico a partir de 1961 lo cual hizo que la Compaa comprara energa a la CVC para ser distribuida en Tula y San Pedro, a su vez la Compaa vende energa en bloque a la CVC para el consumo de los corregimientos de Salnica, Fenicia, Andinapolis, Venecia y la poblacin de Trujillo.

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Esta empresa presta el servicio de alumbrado pblico a los municipios de Tula, Riofro San Pedro y Andaluca. Otras Subestaciones La subestacin La Variante y El Lago, desde 1.982 modernizaron definitivamente el sistema de distribucin de la empresa. Las dos poseen 41.600 KW instalados, la subestacin de San Pedro funciona desde 1.993 con 5250 KW, la de Riofro desde 1.995 con 5250 KW, y la de Farfn con 12000 KW contando con una avanzada tecnologa. Se consolidad la CETSA en capacidad de transformacin de 34.5/13.2 KW a 63.600 KW. La subestacin Variante, Lago y Farfn estn totalmente supervisadas y automatizadas, conectadas con una red de fibra ptica con las oficinas centrales y formando as un centro de control. 2.1 Impactos Generados por estos Proyectos en el Centro del Valle El proyecto de la planta generadora de energa, RIOFRO II gener el desplazamiento de mltiples familias, algunas fueron indemnizadas y otras sencillamente fueron desalojadas a la fuerza como el caso del seor Edgar Osorio, quien demando a la Compaa de Electricidad de Tula CETSA E.S.P. por no pagar la indemnizacin correspondiente a sus terrenos. Al recoger el testimonio de varias de las familias afectadas se puede constatar que Vivan en ambiente sano, con unas costumbres y un proyecto de vida definido, sembrando maz, frjol, pltano, caf, frutales, aguacates, limones y cimarrn. Las casas en su mayora estaban construidas en ladrillo cocido, teja de barro, pisos de cemento, bateras sanitarias y cocina59. La EPSA envi primero un funcionario para informar a los habitantes que deban vender las propiedades, porque de lo contrario ellos le pagaran el recurso al que quisiera y el que no, se le llevara un perito para que avaluara la propiedad, finalmente todos los pobladores fueron indemnizados con $ 5.000.000 de pesos por sus propiedades. La CETSA hizo presencia en Riofro durante la administracin del alcalde Gonzalo Alvarado, quien en su momento manifest La empresa de energa de Tula puede implementar unos subsidios a los campesinos consistentes en una pipa de gas, con el fin de mermar la presin sobre la tala de los bosques en la zonas de influencia hdrica 60; Afirmando adems que la CEPSA mantiene una deuda social con el Municipio de Riofro. De hecho estas sugerencias no fueron aceptadas por la CETSA ESP y esperaron que el seor Alvarado concluyera su periodo de gobierno para seguir con la negociacin de las tierras. Por su parte, la CETSA cre falsas expectativas a los campesinos habitantes de la zona de reserva hdrica, con la promesa de la compra de las fincas, los campesinos, quienes
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en ese momento atravesaban por la crisis cafetera del ao 1994, vieron en esta propuesta una solucin a su problema dejando abandonadas sus fincas, las cuales ante el incumplimiento de la CETSA ESP terminaron vacas. Actualmente se necesitara de un gran recurso econmico para reactivar su produccin. El ex alcalde de Riofro, seor Heriberto Cabal Medina, afirma que La planta Riofro I era propiedad del Municipio pero no se puede encontrar documentacin que soporte dicha informacin61. La CETSA ESP al inicio no quera pagar la indemnizacin por los terrenos a utilizar en el proyecto, fue mediante iniciativa del Alcalde que se inicia el proceso de indemnizacin con los propietarios del barrio 20 de Julio del corregimiento de Salnica y los pequeos finqueros por donde iba a pasar el canal. La CETSA ESP para cubrir los daos e implementar la reglamentada inversin social, impuls una organizacin no gubernamental ONG de carcter ambiental, asignando anualmente un aporte econmico para su funcionamiento. Esta ONG se ha dedicado solamente a ejecutar pequeos contratos de aislamiento y proteccin de cuencas. El actual director ejecutivo de la ONG es un empleado del Ingenio La Carmelita. La CETSA ESP cancela al municipio de Riofro por regalas la suma de $50.000.000 anuales. Impactos Ambientales. El proyecto gener impactos en la biofauna, afectando la prctica de pesca artesanal, la cual congregaba un importante flujo de personas en esta actividad62, as lo manifest Renzo Castao lder cvico de Salnica y ex concejal de Riofro. La construccin de la represa acab con la biofauna de la bocatoma y sobre la carretera que va de Riofro a Salnica se presentan erosiones severas desde la construccin de la represa. La CETSA ESP compr un lote de una hectrea para la ubicacin de una bodega de reciclaje en el corregimiento de Salnica, este proyecto apenas genera dos empleos directos y es administrado por la Junta administradora del Acueducto de Salnica Acuasalnica. Finalmente frente a los desmanes presentados en este proyecto, la comunidad afectada, los alcaldes de turno, y los personeros municipales, poco o nada hicieron. Posteriormente se desarrollaron exigencias sobre el impacto de las tarifas de servicios pblicos y el papel de las empresas transnacionales en el proceso de privatizacin.

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3. ZONA PACIFICO: HIDROELCTRICA DE ANCHICAY La Hidroelctrica del Bajo Anchicay, la Planta del Alto Anchicay y la Central Hidroelctrica de Calima son el ncleo central de la mayor produccin Hidroelctrica en el Valle del Cauca y estn localizados en la parte occidental cercanos al ocano pacifico. En el ao de 1.944 se inicia la construccin de la primera planta de generacin grande en el departamento del Valle, la planta hidroelctrica del BAJO ANCHICAYA ubicada en el municipio de Buenaventura o Juan de ladrilleros, la cual se inicia su construccin por parte de la central hidroelctrica del ro Anchicay Ltda. empresa que estaba conformada por la participacin del 62% de la Corporacin Autnoma Regional del Cauca CVC, el 7% del Municipio de Buenaventura y el 31% de las Empresas Municipales de Cali EMCALI, todo capital de empresas privadas estatal, en el BAJO ANCHICAYA se estn generando actualmente 70 megavatios En 1.957 se construye la planta termoelctrica de Yumbo con las unidades 1 y 2 para generar 14 megavatios entre las dos unidades - en la planta termoelctrica 57 megavatios, 1958 se construye la unidad 3 que genera 23 megavatios. Para el suministro de la materia prima, el carbn, la empresa compra tierras en la Buitrera corregimiento de la ciudad de Cali, para la explotacin del mineral y, posteriormente compra la mina La Cascada situada en predios del barrio Silo tambin ubicado en Cali, Con esta inversin en el rea de minera se vincul a cerca de 600 trabajadores para la explotacin de carbn y suministro de la materia prima para la planta termoelctrica, otra fuente de compra fue a las empresas explotadoras de carbn en la regin y traer del departamento de Cundinamarca dnde se produce un carbn de muy ptima calidad, hoy en da esas unidades se encuentran paralizadas y la unidad 3 funcion hasta el ao 2000 cuando producto de procesos de mala operacin se quemo la ltima unidad que estaba funcionando, cerrando la generacin en esta planta trmica. En el periodo comprendido entre 1964 y 1967 se construye la CENTRAL HIDROELCTRICA DE CALIMA, en el municipio del Darin, cuya funcin fundamentalmente era la de levantar la capacidad de el fluido elctrico en la cola de la interconexin que llegaba hacia la zona norte del departamento en los municipios de Cartago, Zarzal, Tula, Buga. En esta hidroelctrica se generan 120 Megavatios. Finalmente entre los aos de 1974-75 se da la construccin de la PLANTA DEL ALTO ANCHICAYA, en el municipio de Dagua para generar 345 megavatios. Ubicacin Geogrfica La ubicacin geogrfica de la seccin est dada hacia la zona montaosa occidental del departamento del Valle; regin conocida como Alto Anchicay, zona de alta pendiente y de caractersticas ptimas para el funcionamiento de turbinas.

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La planta de generacin, toma las aguas del ro Anchicay y verde, embalsndolas en la cota 646.5 metros sobre el nivel del mar, luego lleva estas aguas por un tnel de ms de 8400 metros de longitud, a travs de la montaa, para entregarlas a las unidades generadoras en la cota de 195 metros sobre el nivel del mar. Instalaciones La seccin tiene un rea bastante grande y sus instalaciones se encuentran distantes unas de otras. Inicialmente se encuentra la planta, de construccin subterrnea, donde estn instalados las turbinas, generadores, transformadores, vlvulas de carga, equipos y sistemas electro-mecnicos. En zona adyacente a la planta, pero al ambiente exterior se encuentra la subestacin de 230 Kilovoltios. Seguidamente viene el campamento de Yatacue, aproximadamente a 10 kilmetros de la planta, lugar de trabajo de la mayora de los diferentes frentes; Aqu es el lugar de residencia de todo el personal que labora en la seccin. Para llegar a este lugar se asciende por una carretera de cuesta empinada. El campamento dispone de instalaciones para practicar deportes como son: canchas de ftbol y mltiple, piscina, tejo y gimnasio. Instalaciones para la actividades culturales como biblioteca, colegio. Instalaciones para actividades sociales como bar, sala de televisin. Instalaciones para actividades recreativas como los lugares de bao en las quebradas adyacentes, todo esto con el fin de proporcionar un ambiente agradable a propios y visitantes. A 9 kilmetros del campamento, se llega a la represa, lugar donde se construyeron grandes obras civiles como la presa, vertedero y torre de bocatoma. La seccin dispone de un servicio mdico permanente donde se presta tanto al personal que labora, como a las familias residentes, y tambin a los habitantes de la regin. El transporte se realiza en vehculos propios de la seccin, tanto localmente como hacia Cali. Solo una ruta de buses intermunicipal presta el servicio hacia esta regin. Planta de Personal La seccin tiene una planta de personal de 86 empleados, que incluyen profesionales, tcnicos, auxiliares administrativos, y otros. Tambin tiene un cupo de 24 empleados temporales, ms contratistas y personal de oficios varios que generalmente se da preferencia a los habitantes de la regin. La seccin del Alto Anchicay tiene como jefe al ingeniero JORGE J. RENDON Existen tres reas con sus respectivos jefes, ms un grupo de apoyo tcnicoadministrativo a la jefatura y a los jefes de reas. Estas reas son: rea mecnica. rea elctrica, operativa y de instrumentacin. rea administrativa. Cada jefe de rea tiene su asistente que es el supervisor.

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El rea ms grande es la administrativa, pues tiene frentes de trabajo en oficinas, casino, obras civiles, taller automotriz, colegio, enfermera, carpintera, acueducto y otros. Aspectos Tcnicos La planta tiene una potencia elctrica de 345.000 kilovatios, su nivel de voltaje es de 230.000 voltios. Tiene tres unidades de generacin y doble circuito de interconexin con el sistema nacional, a travs de las subestaciones de Pance y Yumbo. La planta genera las 24 horas del da, por esta razn siempre se encuentra laborando personal tcnico, en horas del da, en horas de la noche, fines de semana y festivos. El embalse tiene un volumen calculado de 45 millones de metros cbicos, pero solo se tienen calculados 30 millones para la generacin de energa elctrica. Jornadas Laborales Se tienen establecidas tres jornadas laborales definidas de la siguiente forma: jornada semanal, donde se labora desde el los das lunes a viernes. Jornada de horario especial que empieza los lunes y termina el mircoles de la semana siguiente o sean diez das continuos. Finalmente la jornada de turnos rotativos o sean 12 das continuos. Antes De 1.970 Se iniciaron estudios de hidrologa, topografa, perforacin de suelos. Fue una poca de mucho trabajo, debido a la falta de vas adecuadas para los equipos que hacan los preliminares del proyecto. Se deban abrir trochas con hacha y machete, para que transitaran personas, equipos y mulas. Se luchaba contra la adversidad del clima y la topografa del terreno. Aproximadamente se tena en un inicio un grupo de 40 hombres por parte de C.V.C., ms el apoyo de los habitantes de la regin. El actual campamento de Yatacu, fue un asentamiento de indgenas Cunas, cuyo cacique era llamado Yatacu y por eso se nombr as, al lugar donde vivimos. Cuando se culminaron esos estudios, se lleg a la etapa de la construccin. 1.970 Inicio de la Construccin del Proyecto Cuentan algunos trabajadores que vivieron esa poca, que: el primer buldzer que ingres al proyecto, lo pas a travs del ro Anchicay el maquinista Octavio Bedoya. An en ese momento no se tena ni puente, ni retn y el ro conservaba su gran caudal. A partir de ese da se inici la carretera que unira al campamento con la carretera Simn Bolvar (carretera actual). Por un camino que exista desde aos atrs, entre la Cascada y Ro verde, se ingres a lomo de mula, equipo pesado que previamente se haba despiezado. En Ro verde, sitio cercano a la presa, o sea donde se encuentra la gran losa, se construy un campamento, que albergaba el frente de trabajo que inici labores desde la represa hacia el campamento de Yatacu y as, desde diferentes sitios se iniciaron las tareas de los frentes de trabajo.

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Se llegaron a tener ms de 5.000 hombres en los campamentos de: Km 6, Ro verde, Mirandeos, Playas y Danubio. Debido a la magnitud del personal que haba, se hizo muy problemtica la alimentacin que se iniciaba desde las 4 de la maana hasta altas horas de la noche; haba la necesidad de controlar, con policas que permanecan en el proyecto, las filas para recibir la alimentacin. En el campamento de Yatacu solo habitaban los profesionales y tcnicos de las fbricas que suministraron los equipos electromecnicos, los profesionales de la C.V.C., los profesionales de la empresa que ejecut la obra civil y los profesionales que ejecutaron la interventora de la obra. El campamento dispona de todas las instalaciones en cuanto a residencias, bloques de habitaciones, talleres, piscina, comunicaciones telefnicas a Cali etc. Se instal una sucursal del banco de Bogot. Cuando se terminaron las carreteras se inici la ruptura de la montaa para hacer el tnel de carga que tiene una longitud de 8.5 Km de largo, casi recto. Este tnel tuvo varios accesos: bocatoma, murrapal, riqueza. Igualmente, Casa de Mquinas tambin se estaba perforando, incluyendo la rama inclinada y almenara. Lo sorprendente de este trabajo es que simultneamente como se trabajaba en el corazn de la montaa, algn da se deban encontrar las perforaciones, hasta que as sucedi. Cada que un frente terminaba labores se haca una gran fiesta. El corregimiento Danubio adquiri una nueva dinmica con los negocios de venta de: licor, cigarrillos, servicios de atencin femenina y otros. La obra de construccin dej muchas vctimas, de los cuales solo aparece una pequea lista de nombres, en una placa que se encuentra a la entrada de la sala de control de la represa. 1.974 Inauguracin y Generacin Despus de 4 aos de haber iniciado la construccin del proyecto, se inaugura oficialmente el da 31 de julio de 1.974, por Misael Pastrana Borrero en ese momento presidente de Colombia. As lo dice la placa instalada a la entrada de sala de control en Casa de Mquinas. No se conoce con exactitud si en este momento ya se estaba generando energa elctrica o solo se hacan pruebas con las unidades 1 y 2. Las estadsticas y fotografas revelan que estas 2 unidades se construyeron y pusieron en servicio antes que la unidad 3, que solo vino a generar en el ao 76 despus de superar algunos problemas tcnicos de diseo, tanto en la turbina como en el generador. Al frente de la jefatura en Casa de Mquinas se encontraba el Ing. Rafael Gmez Plata, quien trabajaba para Chidral y no con C.V.C. 1.975 Dao en la Subestacin En el mes de abril, debido a la poca de invierno que se daba, se vino un derrumbe que arras una parte de la subestacin, destruyendo equipos muy valiosos. Era una masa de tierra tan grande que cubra la carretera, la parte baja de la subestacin y llegaba al ro. Este sitio, posteriormente fue protegido con una barrera de perfiles de hierro anclados en el concreto de la carretera.

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Actualmente se encuentra esta proteccin, para prevenir daos debido a derrumbes de la montaa. 1.981 Nueva Jefatura de Planta y Daos Debido a razones de salud, el Ing. Jefe de Planta -Rafael Gmez Plata, debi ser trasladado a Cali, y se nombra oficialmente al Ing. Fernando Pretel como nuevo Jefe de Planta. El da 04 de octubre se descubre el rompimiento del tapn del tnel de acceso a murrapal. Este tapn es un bloque de concreto que fue perforado por la presin de las aguas del tnel de carga. La magnitud del chorro que sala de este tnel era tan grande que cubra el puente sobre la quebrada murrapal, en un metro aproximadamente. Este dao signific la salida de servicio de la Central, cuando en esa poca era una planta de mucha potencia elctrica a nivel nacional. Se contrat a una compaa espaola para hacer la reparacin. El 31 de octubre una creciente del ro Anchicay obliga a abrir las 3 compuertas, con altura de 8 mts, entregando un caudal de 1.080 M3/seg.; esto signific que en el puente del retn, que tambin reciba la creciente del ro Dagua, se juntaran esos caudales y terminaran por arrastrar por ms de 100 Mts a dicho puente. La central qued aislada de la carretera Simn Bolvar y solo despus de 3 das se vino a establecer comunicacin entre retn y carretera, cuando una persona se desliz por el tendido de la red elctrica entre postes. A partir de este momento ya se tendieron cables de acero que permitan pasar mensajes, herramientas y otras cosas al personal que haba quedado en el Danubio. 1.983 Traslados En este ao, la hidroelctrica de Salvajina estaba en construccin y se iniciaba el montaje de equipos electromecnicos, lo que signific la poca de traslados de profesionales, tcnicos, operadores, auxiliares administrativos hacia esa central. 1.984 Mayor Produccin Al finalizar el ao se registr la mayor produccin de energa en toda la historia de la hidroelctrica de Anchicay. Fueron 1.666.450 GWH. Esto se debi en gran parte a la temporada invernal de los meses de agosto a octubre. Se embals mucha agua convirtindose a generacin. 1.988 1.989 Reparaciones y Estragos Invernales En el mes de junio, hasta agosto se efecta una reparacin a la vlvula esfrica No. 3 Este trabajo tiene como caracterstica principal el vaciado del tnel de carga despus de 7 aos de haber ocurrido el rompimiento del tapn murrapal. Esto signific el ingreso al tnel y transito a todo lo largo,

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El personal de empleados oficiales de la C.V.C. ingresa en la carrera administrativa, y los trabajadores son inscritos al servicio civil. Se establece la jornada de 44 horas semanales y se liquidan los das domingos y festivos con B29 y B30. La jornada reglamentaria, para el personal que hacia turnos el fin de semana, se estableci en 11 das. Empezando el lunes y finalizando el da jueves de la semana siguiente. Anteriormente el personal que hacia turnos laboraba desde el da lunes hasta el viernes de la semana siguiente, con hora de salida a Cali a las 4:00 P.M. Entre los meses de junio al mes de agosto se desagua el tnel de carga, para poder reparar las vlvulas esfricas de las unidades 1 y 2. Al finalizar este proceso se descubre un dao en el revestimiento de concreto del tnel, lo que retras la puesta en servicio de la Central. El invierno de la temporada septiembre - noviembre trajo destruccin de la banca de la carretera Simn Bolvar en los puntos del Km. 57 y Bajo Anchicay. Esto asla a la Central y el ingreso o salida del personal se deba efectuar a pie en dichos sitios. 3.1 Impactos con la Construccin de la Represa de Anchicay. En la ZONA del PACIFICO No hay presencia del Estado en la parte de salud, ya que no cuentan con promotores y puestos de salud suficientes, no hay enfermeras ni mdicos, en situaciones de emergencia deben viajar hasta Buenaventura. En materia de educacin faltan maestros, infraestructura bsica, dotacin y calidad. Los programas estn descontextualizados. La invasin territorial ha aumentado. Llegan muchas personas de otros lugares del departamento a apropiarse de los terrenos en forma violenta, afectando as la armona de la comunidad. De igual manera se presenta la explotacin irracional de recursos naturales por parte de personas forneas a la zona. Aspecto socio econmico: Las dinmicas productivas tradicionales de Anchicay, se vieron muy afectadas, como es el caso de los cultivos que disminuyeron su produccin con el desvi y rebaja del cause del ro, producido por la construccin del tnel y la represa. La pesca en el ri como otra de las actividades que soportaba la economa local, sufri la desaparicin de la caridad y volmenes de especies Los derrumbamientos tambin generaron inundaciones, que adems de acabar con los cultivos, provocaron imposibilidad de movilidad de la comunidad, enfermedades en los nios y en una ocasin produjo la muerte de 200 personas, tambin se registra la muerte de 80 trabajadores como, testimonio de este hecho existe una placa, en la hidroelctrica. Aspecto socio poltico: Las comunidades identifican cambios forzados en la estructuras veredales, teniendo en cuenta las transformaciones en las dinmicas productivas y de vivienda que gener la ejecucin de este proyecto, alrededor de las cuales se ha desarrollado la vida comunitaria de estos territorios. Aspecto ambiental: El medio ambiente se vio afectado, al transformarse su estado natural para darle paso a obras como la represa, el tnel, desvos del cause del ro, entre otras con las lgicas consecuencias de contaminacin y disminucin de los

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volmenes de agua del ro, la disminucin de las especies fluviales y vegtales de las orillas, derrumbe de los terrenos etc. Aspecto Cultural: Entendiendo que la cultura de estas comunidades esta expresada en todo lo que hacen, esta se vio seriamente afectada, al verse la comunidad impedida de realizar sus actividades relacionadas con el ro, (recreacin, bao, consumo de agua, pesca) cambiar sus hbitos productivos y por ende de consumo, por la prdida de la fertilidad de los suelos e inundacin de los cultivos los consumos al limitarse el uso y movilizacin del territorio. Desplazamiento: En cuanto a desplazamiento no existen cifras concretas, sin embargo la comunidad recuerda que hubo desplazados, provocados por la construccin de la represa, debido a los grandes cambios en la vida comunitaria. Algunos se movilizaron internamente y otros se fueron al casco urbano de Buenaventura, obviamente muchos resistieron en el territorio a pesar de las circunstancias. 4. NORTE DEL CAUCA: EMBALSE DE LA SALVAJINA EN EL ARREBATO DE LA ESPERANZA LA PERSISTENCIA POR LA DIGNIDAD! Aunque los primeros estudios de factibilidad datan de 1936, solo en 1980, casi medio siglo despus, la zona norte del departamento del Cauca presenci la construccin del Embalse de La Salvajina63, cuyo objetivo institucional fue la regulacin de los caudales del ro Cauca y su beneficio en control de inundaciones, generacin de energa hidroelctrica, alivio de la contaminacin, riego y recreacin.64 Pero la realidad econmica y social, develan los verdaderos intereses que ste megaproyecto encarn: la expansin del monocultivo en beneficio de la empresa privada, la generacin de energa elctrica para garantizar el abastecimiento de la agroindustria en propagacin y la expansin de Cali para albergar a grandes capas de poblacin empobrecida, sin que ello redundara en condiciones de calidad de vida para los mismos, v.g. el Distrito de Aguablanca. De igual manera la regulacin dada por el embalse de Salvajina permite aumentar los caudales mnimos en perodos especiales del ao, con lo cual se garantiza la disponibilidad de agua para riego por bombeo desde el ro Cauca para la agroindustria.
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El embalse La Salvajina se encuentra ubicado a 3 Km. ro arriba de la cabecera municipal de Surez (para aquel entonces corregimiento de Buenos Aires), a 69 Km. de la carretera panamericana que une las ciudades de Cali y Popayn, a 76 Km. al norte de esta ciudad, Latitud 2o 56' N y Longitud 76o 42 Oeste. La zona del embalse tiene una altitud de 1.100 msnm y una precipitacin promedio anual de 2.522 mm. para el perodo 1.975 a 1.998, con una mxima media mensual de 762 y mnima media mensual de 0. El rea de captacin del embalse es de 3.960 Km2, longitud mxima de 32 Km.; anchura mxima de 1.2 Km.; lnea de costa de 112 Km.; profundidad mxima de 140 m.; profundidad media de 36,4 m.; rea total de 2.124 Ha; volumen mximo: 996 x 106 m3; volumen promedio 370 x 106 m3 y tiempo de retencin hidrulica de 0.33 aos. La capacidad instalada es de 93 millones de m3 con un potencial de generacin elctrica de 270 MW. (I Congreso Nacional sobre Biodiversidad. Memorias. Univalle, Cali, 1994, Pg. 191). Salvajina tiene una presa de 132 m. de altura sobre el lecho del ro Los desembalses (se realizan) a travs de tres turbinas de 90.000 kw de capacidad, cada una permite generar 1.050 millones de KW/H al ao, en promedio. (CVC, Salvajina: el parto de una quimera. Cali, sin fecha, Pg. 5) 64 CVC, Salvajina: el parto de una quimera. Cali, sin fecha, Pg. i

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El simple anlisis de la siguiente tabla que abarca tan solo tres dcadas nos demuestra gran parte de ello, pues es evidente el acondicionamiento y el cambio de uso de la tierra, la distribucin y el cambio de cultivos en detrimento de la soberana alimentaria de las comunidades: VALLE DEL CAUCA: AREA SEMBRADA EN HECTAREAS Cultivos Temporales Ao 1955 Ao 1984 Arroz 13.000 14.000 Maz 12.000 18.000 Frjol 9.000 2.000 Algodn -10.000 Sorgo -60.000 Soya -45.000 otros 3.000 5.000 subtotal 37.000 154.000 Cultivos Permanentes Caa de azcar Cacao varios Subtotal Otros usos Pastos Tierras no utilizadas Subtotal Total general

49.000 13.000 11.000 73.000

130.000 1.000 11.000 142.000

215.000 70.000 285.000 395.000

75.000 24.000 99.000 395.000

FUENTE: Corporacin Autnoma Regional del Cauca CVC

Antes de que se construyera el Embalse - segn algunos lderes histricos de la zona sta era una regin bastante productiva. Vena mucha gente de Cali a acampar, a pasear, venan de pesca. Se produca pltano, caf, oro y muchas frutas. A nuestro parecer haba mejor calidad de vida que ahora. Pero, ya no es lo mismo, las minas de oro, que era a lo quemas la gente se dedicaba, estn inundadas, quedaron debajo del agua, s se consigue oro, pero no con la misma cantidad y calidad, la madre quedo inundada. Ahora se produce pltano y caf, pero ya no es lo mismo, y se pesca pero ya no es lo mismo, porque cuando se hizo la represa se agot mucho el pescado, se desapareci mucho el barbudo, el bagre, que eran los que mas se cogan aqu, cuando haban subiendas de bocachico se coga mucho bocachico, ahora tienen que estar echando peces al agua para que pueda producir, y en estos momentos la CVC se comprometi a estar echando pescado cada seis meses al lago pero eso se ha dado como dos veces as que la produccin no es la misma que haba anteriormente. Antes la gente se movilizaba a caballo o a pie, no haban problemas de caminos, el problema de ahora es que con la construccin del lago muchos caminos desaparecieron, por lo que toca variar de caminos porque muchos quedaron inundados, y la gente que se quedo sin

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caminos les toca buscar el transporte por agua, porque no hay otra salida, con todo lo que implica ello.65 La gente se ha desplazado ha habido un desplazamiento grande, realmente eso es una de la cosas que a nosotros nos duele, pues despus de 18 aos nosotros saber de que en la regin, de que esta hidroelctrica desplaz a mucha sin colocarle un fusil en la cabeza los desplaz, realmente sea que la gente despus la gente viva de la minera, viva de la pesca de pronto de un momento a otro eso ya no se puede, la cuestin de la minera eso qued hundido totalmente, muchos otros vivan eran de balseros y tampoco, esa actividad tambin se termin; de pronto los que no se desplazaron los que quedamos ah hemos tenido una vida bastante dura, mucha pobreza por que la gente viva del oro, la balsera y ya no se puede.66 La iniciacin de las obras fue el 6 de febrero de 1981, agenciada por la CVC, quien vena haciendo estudios desde los aos 50s, Yo estaba muy nia con unos 12 aos cuando se escuchaba esto, para ver en qu estado estaban las peas, si se poda hacer la construccin o no. Nos decan que eso estaba aprobado desde antes del ochenta por los presidentes de turno. Que si encontraban que las peas eran aptas, ah se construira la represa. Recuerdo que los acuerdos de las empresas constructoras empezaron a figurar desde los gobiernos antes de Turbay (1978-1982) y quedaron como programa de ejecucin en la presidencia de Turbay, como fueron los estudios de la estabilidad del suelo que poda ser til para la construccin de la obra. Luego los otros gobiernos ejecutaron entre 1983-84 la construccin de la represa a travs de unas firmas espaolas, otras de contratistas, entre otras empresas que estaban patrocinadas desde Alemania, Europa, no se. Al desarrollar la construccin se da un tope de personal, esto hizo que despus y durante la construccin hubiera mucho desequilibrio tanto en la produccin econmica, socio administrativa y produccin agrcola de la gente de la regin, porque con la construccin todo quedo inundado, se perdieron muchas tierras en la parte de la agricultura, en todas las fuentes de empleo que eran produccin econmica del sustento familiar. Adems de la desestabilizacin que causaba la empresa con la expropiacin de la tierra, que antes de hacer concertaciones con la gente, aprovecharon que la gente no tena esos conocimientos ni organizativos, ni documentales, ni de expresin, para responderle a la firma de ingenieros y a los ejecutores de las mismas empresas que gestionaban la obra, entonces mucha gente inocentemente, cometi el error de firmar, vender caro o barato y la empresa us en este sentido, que a unos pudieron pagarles y a otros no. De la gente que se empleaba para desarrollar las actividades en la empresa, eran pocos los que eran de la regin, pues no tenan los conocimientos que la empresa exiga, y la mayor parte de empleados eran gente de otros municipios, de otros departamentos, que tenan conocimientos y que ya haban trabajado en otras hidroelctricas, como ellos tenan experiencia, el de ac entraba como un ayudante raso y ganaba menos, trabajaba tiempos ocasionales, no tena estabilidad y los que si la tenan eran los de parentesco dentro de la empresa, ellos eran empleados oficiales, los dems eran
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empleados rasos sin garanta porque eran empleados temporales, la mayora de los obreros eran trabajadores temporales. En lo de las comidas, recuerdo que la empresa aumentaba los refrigerios, la cantidad de comida, una cuestin muy higinica, tenan alimentos de diferentes variedades, entonces mucha gente pobre arrimaba a que les dieran comida, pero ah aprovechaban la oportunidad para hablar con muchos moradores, cogerles firmas y huellas y luego llevar a certificaciones de documentos donde apareca una negociacin concertada con la gente y eso fue mas o menos durante un ao. Ganado todo esto, la comida la reducan nicamente para la gente de planta y los obreros y ya no haba mas repelo para la gente, cuando ya haban hecho lo que ellos queran, utilizarlos para poner al da las firmas, investigar qu pensaba la gente para saber cmo iban a negociar, ah fue cuando entraron a funcionar los abogados de la empresa y ocurri el gran dao y perjuicio de que la gente perdiera sus bienes, su propiedad raz, la tierra, entre otras fuentes de empleo. En ese momento cuando se pierde la tierra, la gente empieza a pensar que haba perdido todo, empiezan algunos a reclamar: que mi tierra la vend muy barata, a m no me la pagaron, que la vend en dos millones y el intermediario me dio uno, ah fue donde surgi las comisiones de personas con conocimientos y empezaron a promover lo de la Movilizacin del 86. Eran como 5000 hombres los que aqu trajeron, y ellos trajeron mucho problema social, trajeron el bazuco y aqu no se conoca la droga, la gente de por ac empez a meter droga; la hecha de esta represa hizo que la juventud de Surez se acabara con la droga. Aqu no se conoca ni la perica, ni el bazuco, a uno le da pesar ver la juventud perdida en la drogadiccin Hemos escuchado de muchos moradores de la zona que hay problema de tierras, que falta por reubicacin, por legalizacin que la reclama la empresa actual, pero que la CVC se considera que sea la responsable, porque le entreg a la empresa EPSA un problema sin paz y salvo en cuanto al problema de las tierras. Que yo recuerde ha sido una parte muy des-estabilizante y perjudicial a la produccin econmica, cultural, de salud y otros que les corresponden como derechos a los moradores de la regin que estn siendo afectados con la construccin de la represa, desde ese entonces hasta el presente se viven problemas que al no tener capacitacin, honestidad en funciones publicas y privadas y en el mismo liderazgo ha faltado el conocimiento organizativo para decirle concretamente al gobierno que entren a solucionarse los problemas econmicos y sociales que al fondo encontramos que es un deber que tiene el Estado en cumplirle a la gente.67 Con la construccin del embalse de Salvajina, en 1980, en el Departamento del Cauca, se inicia un proceso de compra de tierras, migraciones y empobrecimiento de los pobladores aledaos al ro. A la gente le decan: le damos esta plata y usted con esto compra en otra parte, y la gente como no saba cunto vala en otra parte, recibi esa plata y crea que con eso iba a comprar en otra parte una finca mejor que la que tenan, pero resulta que la gente no compr nada porque esa plata no le alcanz para nada. Mucha gente se fue para Cali, Villa Rica o Jamund, pero no compraron nada, pagaban
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arriendo, se gastaron la plata y les toc volver ac. Casi se me olvida, algo curioso en cuanto al pago de las tierras, pagaban por ejemplo dos millones de pesos en billetes de 200, eso era un montn, entonces entro la locura y uno regalaba, otro tiraba. La gente volvi a ocupar estas tierras, mucha gente ha vuelto, otra se ha quedado en la ciudad, pagando arriendo o quien sabe. Eso ha sido una situacin econmica muy mala que ha creado una desestabilizad en la mayor parte de la gente. Por eso se hizo la marcha del 86, porque la gente volvi a reclamar estas tierras. 68 De los costos totales ($4.147 millones + 12.300 millones de yenes + US$ 103 millones + 117.2 millones de chelines, para los aos de 1980 - 1982) de la Salvajina se estableci que tuvieron cuatro fuentes de financiacin, en orden de importancia, as: La OECF (Overseas Economic Cooperation Fund), entidad que se desempea al estilo del BM o BID, quien maneja fondos exclusivamente japoneses orientados a prstamos a largo plazo a pases en desarrollo para la ejecucin de proyectos estratgicos, el monto del prstamo fue de 12.300 millones de yenes; el BID quien prest US$ 44 millones; El Export and Import Bank Eximbank del Japn y el Banco Girozentrale de Austria, esta ltima entidad prest alrededor de 118 millones de chelines; y los recursos propios provenientes de la venta de energa, prstamos de bancos locales y de la Financiera Elctrica Nacional FEN. Ellos hicieron los clculos para empezar a generar a mediados del 85, pero se empezaron a inundar en el 84, una vez se termina la construccin. En sntesis la iniciaron en enero del 80, y legalmente la terminaron, retirando todos los hombres en el 85, en medio de todo ese proceso es cuando la gente se va, vuelve. Y se organiza la movilizacin ya que en ese entonces era mas gente y las necesidades eran mas, mas grandes, porque como le digo, la gente quedo encerrada, no haba por donde salir. La necesidad de transporte, porque la gente se quedo sin carretera, en ese tiempo un seor hizo una chalupa para transportar la gente, otro hizo una canoa y un da de mercado le echo mucha carga a eso y se ahogo toda esa gente. Empez tambin el problema de salud porque no se hizo un estudio de medio ambiente, eso se inund como estaba, con palos, de todo, eso se empez a descomponer y empez a contaminarse el ambiente, ola muy mal, ya nadie se aguantaba eso, se propag demasiado el zancudo y diversas enfermedades. Se produjo un problema de epidemias debido a la descomposicin de residuos slidos que quedaban de la naturaleza, de los pastos, de todo lo que haba all, al descomponerse se produjo un gas ftido que gener mucha gripa, mucho problema en la niez, sobre todo. Dada esta situacin, en el 86 algunas personas con conciencia dicen vamos a organizarnos y a hacer algo, anteriormente no haban organizaciones, solo juntas comunal, algunas, porque otras estaban por constituirse, todo dependa de Buenos Aires porque era Surez corregimiento de Buenos aires, como hasta el ao de 1989. Viendo toda la situacin la gente comenz a or las propuestas de esos lderes. El grupo era de unos 26 lderes que dieron la idea de reclamar porque la CVC no haba cumplido y haba violado los derechos fundamentalmente a la tierra y la gente careca de empleo, alimentacin, salud y un poco de cosas. Cuando Surez era corregimiento de Buenos
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Aires, el alcalde de Buenos Aires se puso en contra de los derechos de la gente de ac, que no podan organizarse, ni hacer nada, inclusive nos empez a echar la tropa, maltrataban a la gente. Cuando la gente se organiz y sali a protestar a la CVC, en marcha por la panamericana a Popayn, la gente tuvo que salir en grupos, porque l les bloqueo las calles y les echo el ejrcito, a la gente no le import y sali por grupos, 5 10 en un carro, para encontrarse en otro lado. Ellos entonces se dieron cuenta que ya no podan hacer nada, pero aqu en un principio el ejrcito batall con la gente. Aqu el que se organizaba para reclamar le echaban el ejrcito. Para la movilizacin de 1986 se hicieron reuniones con la gente por las veredas; a la gente se le habl, se organizo conjuntamente lo de la comida, quin prestaba guardia en fincas, ya que la gente no poda salir toda porque el ejercito le echaba mano y lo desapareca, porque era un delito publicar lo que se estaba haciendo ac. Me acuerdo que a un profesor lo tuvieron tres das detenido. Si se daban cuenta que yo estaba ayudando a organizar, llegaban de noche por m y me llevaban y si era posible desaparecerme me desaparecan. Por eso no hacamos reuniones generales si se hacan las reuniones por veredas. La marcha ya tena decretado el da, se estaban consiguiendo ayudas, se consiguieron con otros pases que aportaron plata a la organizacin, porque ellos tenan personera jurdica. Eso fue muy bien organizado, haba brigada de salud, mucha comida, la gente sabia que no poda salirse de las filas ya estando all, porque se perdan. La gente empez a salir desde por la maana por grupos en buses, que se quedaban en una parte indicada, en Timba se quedaron unos. Sali gente de todo el rededor de Surez que en ese tiempo era corregimiento, de Buenos Aires y la gente de la parte alta, los indgenas que tenan sus carros, montaban a su gente y las llevaba hasta Timba. El otro bloque se quedaba en Santander. El bloque que se quedaba en Timba, se quedaba ah hasta que salieron los ltimos buses de Surez hasta Cali, para que los llevaran hasta Santander, a partir de las 4 de la tarde no dejaron mover un bus; como a las 8 o 9 de la noche les dijeron que los llevaran hasta Santander y ellos no queran pero qu mas iban a hacer. Como a las 12 de la noche se lleg a Santander, donde se reuni la gente, porque el problema era que la tropa los cogiera individualmente. La tropa estaba en San Miguel, la empresa haba montado una base militar all. Todo estaba bien organizado, gracias en ese entonces a los lderes que fomentaban la capacitacin y muchas otras cosas. Se movilizaron alrededor de unas 36 veredas, 6 resguardos. Todos organizados, bajo una regla de ordenamiento cvico, con documentos en mano y cada quien en su rea, con sus comisiones ordenadas y sus paraderos definidos, todo bajo un esquema de orden, todos saban en que bus se iba y donde iba a bajarse, todos tenamos un grupo y no nos podamos salir porque nos podamos perder. Todos llevaban su pancarta y todos tenan que obedecer a las rdenes de la guardia civil que era la que iba con las banderas en mano, y con los documentos. La marcha se inici el 7 de agosto de 1986, da de la posesin del presidente Virgilio Barco Vargas. Nos fuimos a pie hasta Popayn, y llegamos el viernes por la noche, a las 7 de la noche llegamos al parque Santo Domingo y nos instalamos en la Universidad. Antes de llegar a Popayn, la CVC, nos dijo que no furamos hasta all, que negociramos, que expusiramos la situacin. Entones se les ley el pliego, se les

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expusieron las necesidades, pero las meta de nosotros era llegar a Popayn. Se le dijo que negociaramos en Popayn, que esa era la meta y no negociar en el camino. Decan que hiciramos devolver esa gente porque se iban a morir en el camino. Pero a eso bamos dispuestos, a morirnos. La gente era tan consciente de sus necesidades que solo oa a sus lderes, y lo que ellos planteaban. En dos ocasiones nos detuvieron en el camino, la primera entre Pescador y Piendam y la otra en Ro Blanco; pero como ya se tena una meta no escuchamos eso de que no vayan hasta Popayn, que la gente esta cansada; pero ms cansados de lo que estbamos con los problemas que nos han ocasionado no se poda. Decamos si quieren negociar, lleguemos a Popayn. Al ver que la gente no acceda a nada, cuando llegamos a Popayn, se organiz la comisin negociadora, ya estaba listo quien entraba a la gobernacin, a las 7 de la noche entramos a la gobernacin, toda esa noche, eran las dos de la maana y todo el mundo sentado peleando con el director ejecutivo de la CVC, Oscar Emiro Mazuera. Necesitbamos al presidente de la repblica, nos mandaron al consejero presidencial para la paz, Carlos Osa Escobar. Necesitbamos a todos los entes que tuvieran que ver con el problema de nosotros, al gerente del Incora, al Ministro de educacin... porque el pliego contemplaba temas de educacin, vas de comunicacin, transporte, salud, recuperacin de las tierras, asistencia tcnica. Se logr negociar el 95% de lo planteado. A la gente debi habrsele pagado bien y los que quedaron deban estar mejor, pero por aqu el que mas tiene, tiene un rancho de bareque. Por ejemplo, mi mam tena una tienda, tenan que pagarle la indemnizacin por la tienda y nunca le dieron nada, a mucha gente le quitaron muchas cosas. Otra cosa es que la CVC siendo una empresa del Estado no poda comprar las tierras con compraventa, las tena que comprar con escrituras. Aqu la CVC compr sin escritura. Se violaron muchas normas porque la gente las desconoca, todo eso era lo que se reclam el da de la negociacin a la CVC, ellos decan que no era as, pero como no iba a ser as, si nosotros estamos viviendo la situacin. Dijeron que los que se creyeran con derecho a reclamar que reclamaran, pero uno que va a reclamar si a uno le dicen que vuelva maana y nosotros no tenemos plata para andar viajando. Empezamos la negociacin a las 7 de la noche y a las 3 de la maana nos bamos a dormir todos, al otro da a las 7 de la maana llegbamos otra vez all a la mesa del gobernador, eran las 3 de la maana y nosotros negociando, estaba el del Incora, el de Salud, el de Educacin, todos los entes que tenan que ver con esto ac, estaba tambin el ministro de hacienda, el director de la CVC, Carlos Osa que lo haba mandado el presidente para que ayudara a negociar, y toda esa gente firm. La negociacin se termin el domingo a las 5:30 de la maana, para devolvernos, el gobierno nos tena que dar los carros y traernos a las casas. Nos dijeron vyanse como vinieron pero dijimos que no nos movamos de all, y tuvieron que disponer de varios carros para movilizar ese poco de gente. Al alcalde de Buenos Aires se le dijo, porque estaba all: usted es un impostor, porque no nos dejaba movilizar, all estaba el secretario departamental de orden pblico, y dijimos que ramos campesinos y no queramos vernos atropellados por el ejrcito. Lastimosamente eso no qued dentro del acuerdo del 86, eso no qued inscrito. Tambin de la negociacin se fueron puntos por segundos, por ejemplo lo de la exoneracin de la energa, pues mientras se negociaba otro punto, nos descuidamos y se nos fue de la mesa, todo por falta de habilidades. No

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se conoca la parte de transferencia ni como iba a manejar la empresa, ni como iba a ser el cambio de la CVC a la empresa nueva. Ese fue uno de los puntos que se nos fue de la mesa, si hubiera quedado, fuera mas fcil porque ahora organizaciones y municipios estn peleando que Surez, Morales y Buenos Aires sean exonerados del pago de energa, y otros dicen: pero es que no quedo en el acta de negociaciones. Nosotros decimos que en la evaluacin del acta de la Salvajina, debemos incluir ese punto; est sobre la mesa esa propuesta y se mira a ver que puede pasar, hay la posibilidad de que Surez, Morales y Buenos Aires sean exonerados del pago de energa. Otra cosa por lo que no qued fue por que ese fue un trabajo bastante pesado y sinceramente uno se agota, uno se alcanza de sueo y de pelear con esa gente, bregando a ver como ceden. Para m, eso tambin fue por el cansancio, uno se agota mucho. ramos como unos 15 negociadores por parte de los campesinos mas los negociadores de los indgenas que los tenan aparte, en total el grupo era de 26 y dentro de ellos estaba la comisin de seguimiento que quedo establecida para hacerle seguimiento al cumplimiento del acta que hasta el momento no se ha cumplido. El acta de la marcha del 86 fue firmada, entre el 13 y 14 de agosto con las comunidades indgenas, con el Incora, el gobierno nacional, el Gobernador del Cauca y las comunidades campesinas de la regin, Lo que encontramos en el presente es un cumplimiento aproximado de un 30%. Segn lo que uno escucha de la gente de la regin es que la comunidad quiere, retomar la organizacin, plantear una evaluacin del acta y ejecutar lo que falta por hacer de esa misma acta. Como no se ha cumplido y el decreto sigue vigente, ahora con la nueva empresa y las organizaciones que surgen por la misma necesidad, se pretende organizar y promover para que lo del acta sea un justo cumplimiento del Estado. Luego de la marcha, la negociacin y el Acta del 86 cada uno llego tranquilo a su casa, todos muy cansados. Nos seguimos reuniendo, muchos se reunan para exigir la indemnizacin de los mineros, porque mucha gente se quedo sin trabajo, supuestamente ya haban indemnizado algunos mineros, entonces se hizo una lista con la gente que tena derecho a la indemnizacin y reubicacin de los mineros. La empresa al verse tan apretada, ofreci pagarle $190.000 a cada minero y la gente acept eso, pero eso no compensaba lo que se perdi, y hasta ahora no se ha visto la primera reubicacin de un minero y los de la empresa dicen que ya han cumplido. La gente tambin se sigui reuniendo para ir ejecutando lo que se haba ganado en la marcha, pero como hubo mucha persecucin, mucha agresin a una gente le toc retirarse. Un caso fue el del presidente de la Asociacin Pro damnificados, llegaron a la casa, lo intimidaron y por seguridad y supervivencia le toc irse, dej abandonada la organizacin y que la retomaran otros lderes. La organizacin se form para la movilizacin y se llam Asociacin Pro damnificados, con personera jurdica nmero 18 de mayo del 86. Fue la nica organizacin que qued figurando con todo el peso, los instrumentos para seguirle el cumplimiento al acta de la Salvajina, pero luego con los nuevos lderes vinieron las discrepancias por intereses y de ms, y se individualizaron las problemticas y se dividi la organizacin. Por ejemplo, el acuerdo era colectivo entre indgenas y campesinos, luego los indgenas se separan, luego nace otra organizacin que se llama asociacin de mineros independientes, luego otra que se llama la asociacin de impulso. Cuando se divide la asociacin en 4 ramos, se pierde estabilidad,

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pero sigue la personera jurdica, porque a travs de la organizacin se tienen muchas cosas: dotaciones de lancha, enseres, muchas cosas, por ejemplo esos planchones se consiguieron por all. Los administradores que quedaron no supieron administrar, dejaron acabar todo, y de all para ac ha sido un difcil elegir lderes que se apersonen y administren como es. La deshonestidad se hizo presente y hasta all lleg el proceso colectivo. Otro ejemplo de la persecucin es el caso del doctor Oscar Elas Lpez, que fue el abogado de organizaciones que formamos parte de la movilizacin del 86 y que trabaj mucho para promoverla junto con los lderes. Cuando l interviene en un segundo momento del proceso, teniendo en cuenta que haba sido uno de los cerebros de la movilizacin, es cuando le dan muerte un da cualquiera, tomndose un caf en la ciudad de Bogot por extraos, de eso hace aproximadamente unos 8 aos en el 95, 96. Todo esto ha servido para que las organizaciones se vayan debilitando.69 Los miembros del Consejo Regional Indgena del Cauca - CRIC - en Colombia, protagonizaron en 1986 multitudinarias protestas en contra de la construccin de la hidroelctrica Salvajina, a la vez que reclamaban compensaciones ms justas por parte de la agencia constructora. (IWGIA newsletter, 47) Como resultado de los diferentes procesos de negociacin, el Gobierno nacional, las autoridades indgenas, el CRIC y las asociaciones de cabildos de la zona norte han suscrito los siguientes acuerdos: La Salvajina, en agosto de 1986 Estos acuerdos, de La Salvajina, El Nilo, Jambal y La Mara, tienen como eje central la adquisicin de tierras y la financiacin de proyectos productivos con destino a las comunidades indgenas. Segn los lderes indgenas del Norte del Cauca han tenido un mnimo cumplimiento, ya que de los 22 proyectos identificados por las comunidades indgenas, se aprobaron 11 y de estos solo se financi una parte de tres. Tambin en el caso de la Salvajina hay un aspecto pendiente referido al reconocimiento y pago de perjuicios por la utilizacin del territorio para la construccin de la represa y los derivados de la repercusin social, ecolgica y cultural ocasionada por la construccin y desarrollo del proyecto A nivel organizativo, antes de la construccin de La Salvajina solo haban juntas de accin comunal, naci una organizacin despus que se creo la represa y eso porque se violaron muchos derechos, y eso porque la gente se sinti en un embotellamiento, la gente no tena caminos, los dejaron sin por donde salir, como encerrados en una crcel, entonces la gente se organiz y le protestaron a la CVC en el ao 86. (Entrevista No. 1) Las ETN y su Reparto de la Torta. Dentro de las empresas que intervinieron en los estudios, consultora y construccin del embalse, desde la dcada del 40, se encuentran:

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AO 1945

EMPRESA/CONSORCIO Parsons Brinckerhoff Hogan & McDonald y

ACCIN

1949

Olap posteriormente transformada en Ingetec Gibbs & Hill (G.& H.) y Knappen-Tippetts-AbbetMcCarthy (KTAM posteriormente TAMS) Electric de France

1956

1961

1963

Ingetec Ltda. e Integral Ltda.

1963 1967

1967 1973

1979

Acres internacional Limited Overseas Technical Cooperation Agency OTCA (Cooperacin Tcnica a Pases de Ultramar) Electric Power Realiz el estudio de inundaciones del Japn Develpment Ltda. EPDC Valle, causadas por el desbordamiento del ro Cauca Ingetec e Inesco El informe presentado por estas firmas Colombia fue acogido por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, quien en 1975 y segn dicho informe ofreci financiar hasta el 45% del costo total de las obras Conciviles - Dragados y Estas dos empresas crearon el consorcio Espaa Construcciones que gan la licitacin para la construccin del embalse de la Salvajina quienes firmaron los contratos 2069 y 2104 de 1980, y contaron con un plazo para la ejecucin de 1.545 das calendario; es

NACIONA LIDAD Realiz estudios y gener informe de USA recomendaciones a la Secretara de Agricultura del Valle del Cauca, dirigida por el Dr. Ciro Molina Garcs Realiz para el Valle del Cauca el estudio Colombia sobre Proyecto General de Electrificacin y realiz el informe Plan General de Irrigacin Realizaron el informe El Desarrollo USA Coordinado de Energa y Recursos Hidrulicos en el Valle del ro Cauca, preparado para CVC Esta empresa fue la encargada, durante Francia la presidencia de Lleras Restrepo, primer presidente del Frente Nacional, de preparar el Plan Nacional de Electrificacin 1964 1975 Estas dos empresas elaboraron los Colombia estudios de interconexin de los sistemas de Bogot, Medelln y Cali, siguiendo las recomendaciones que el Banco Mundial plante en 1963. Dichos estudios dieron lugar a la creacin de la empresa Interconexin S.A. ISA. Realiz los estudios del proyecto de Canad mltiple aprovechamiento de Salvajina Asesor el estudio de inundaciones del Japn Valle, causadas por el desbordamiento del ro Cauca

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1982

1982

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necesario aclarar que entre agosto y octubre de 1979 se efectu la precalificacin de las firmas constructoras interesadas en participar en la licitacin, all se precalificaron 13 firmas individuales y 12 consorcios; y entre el 26 de noviembre y el 4 de diciembre del mismo ao, se abrieron dos licitaciones pblicas internacionales, las que se cerraron el 17 de marzo de 1980 y donde se presentaron 6 firmas individuales y 11 consorcios. Igualmente se estableci que la financiacin externa estuvo a cargo del OECF (Overseas Economic Cooperation Fund) del Japn y por el BID. Mutsui y Co. Ltda. Con esta empresa se firmaron los contratos de compraventa y supervisin de montaje de turbinas, reguladores, vlvulas, generadores, auxiliares, puente gra, transformadores y equipos varios. La financiacin de dichos contratos en por lo menos un 85%, estuvo a cargo del Eximbank tambin del Japn Voest Alpine Con esta empresa se firm el contrato de compraventa y supervisin de montaje de compuertas, blindaje y distribucin. La financiacin de dicho contrato en por lo menos un 85%, estuvo a cargo de Girozentrale de Austria Sul Americana de Con esta empresa se firm el contrato de Engenharia S. A. SADE suministro de materiales. La financiacin de dicho contrato en por lo menos un 95%, estuvo a cargo del BID. ASEA A.B. Con esta empresa se firm el contrato de compraventa de equipos de patios, tableros de control y varios materiales. La financiacin de dicho contrato en por lo menos un 99%, estuvo a cargo del BID.
Fuente: CVC, Salvajina: el parto de una quimera. Cali, sin fecha, Pg. 7 ss.

Japn

Austria

Brasil

Suecia

Todas estas empresas fueron recomendadas y/o avaladas por reconocidos miembros de la clase poltica Vallecaucana quienes ejercan cargos pblicos en los diferentes rdenes territoriales

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4.1 Construccin e Impacto. Al inicio de la dcada de los aos ochenta, al impulsarse la construccin de la represa de la Salvajina, que afect la vida de numerosas comunidades locales, se inici un movimiento que reivindic la entrega de tierras y la construccin de vas en la parte alta de los ros Timba y Marilpez del Municipio de Timba. El acceso a Salvajina se hace por la va Cali Jamund Guachinte Robles Timba San Francisco Surez Salvajina, estos trabajos se adelantaron entre noviembre de 1977 y febrero de 1981 y el costo de ampliacin y mejoramiento fue de $313 millones. Esta carretera, fue apropiada de manera inmediata por la Empresa Cartn de Colombia, la cual no satisfecha con aprovecharse de las movilizaciones sociales, arremeti una agresiva estrategia de coniferacin de las reas altas donde nacen las fuentes de agua y se localizan los reductos del bosque primario alto andino. Las comunidades de la Alsacia, Agua Blanca y la Esperanza y el Resguardo Indgena de la Paila, las que emprendieron con mayor fuerza la recuperacin de tierras y las demandas de titulacin, fueron hbilmente engaadas por Cartn de Colombia y divididas. Para esto, la empresa coopt a dirigentes con el argumento de constituir una empresa de la comunidad denominada Agroforestal Naya, a la que coloc la misin de impedir cualquier titulacin colectiva en las reas de implantacin de los bosques de Pinus patula. La zona corresponde a la formacin bosque hmedo Premontano (bh-PM), caracterizndose por tierras de relieve quebrado a escarpado, con pendientes de 50 60%, con suelos profundos, de regular estabilidad geolgica y moderada a alta erosin. Segn el mapa de bosques de Colombia, la zona de emplazamiento del proyecto corresponde a la denominacin H1 o reas de uso mltiple, sin vegetacin arbrea, con pastos y agricultura establecidas. El nivel de las aguas en el embalse es muy variable, dependiendo fundamentalmente del rgimen de lluvias, del aporte de tributarios como el ro Inguit y otros cauces menores, as como por las necesidades de generacin de hidroenerga por parte de EPSA S.A., operadora del embalse 4.2. INCAUCA ENERGA S.A. Tambin en la Zona Esta empresa de la Organizacin Ardila Llle que inici actividades finalizando el mes de abril de 1996, tiene como objeto la generacin y venta de energa y vapor de agua. En esta fase inicial, Incauca Energa S.A., entrega su potencia a la Empresa de Energa del Pacfico S.A., EPSA ESP. Con este hecho, es una realidad el proyecto de cogeneracin de energa elctrica en el cual vena trabajando Incauca S.A. desde comienzos de la dcada de los ochenta.

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Desarrollo de actividades Incauca Energa S.A. constituye el primer proyecto de cogeneracin privado que le entrega energa elctrica a la red pblica en Colombia, utilizando para ello la combustin del bagazo resultante de la molienda de la caa. Esta materia prima ya dej de ser tan slo como un subproducto del proceso productivo; se le tiene como un importante energtico utilizable industrialmente y cuya ventaja radica en ser adems ecolgicamente limpio. Mediante la instalacin de un turbogenerador de 20 MW, se cogeneran 9.9 MW para la venta a EPSA y 9.9 MW que se emplean en el proceso productivo de Fbrica en Incauca S.A. Para lograr este excedente de energa, Incauca S.A. puso en funcionamiento una nueva caldera con capacidad de 300.000 libras de vapor por hora, que trabaja a una presin de 650 libras por pulgada cuadrada y a 750 o F. de temperatura. Estas condiciones brindaron la posibilidad de generar el doble de energa empleando la misma cantidad de vapor usada hasta ahora en fbrica, con una presin de operacin de 275 libras por pulgada cuadrada. Por otro lado, con el proyecto de cogeneracin se ampli la capacidad instalada en la central elctrica, consiguiendo de esta forma el excedente de energa antes mencionado que pudo ser destinado para la venta.

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CAPITULO IV EMPRESA DE ENERGA DEL PACIFICO EPSA S.A. ESP

En cualquier pas siempre hay un grupo que ostenta el verdadero poder. No es un gran secreto donde radica ese poder es Estados Unidos. Bsicamente reside en manos de personas que determinan las inversiones, Que se produce y que se distribuye. Ocupan cargos a lo largo y ancho del gobierno, Escogen a los analistas y programadores de la poltica, e imponen las condiciones generales que rigen el sistema doctrinal. Una de las cosas que desean es la aquiescencia y la pasividad de la poblacin. De manera que una de las cosas que le puede hacer la vida menos Cmoda es no ser pasivo y sumiso. Incluso plantear preguntas tiene un efecto importante. Chomsky Noam
La Empresa de Energa del Pacfico S.A. EPSA E.S.P tiene su origen a partir de la promulgacin de la La Ley 99 de 1993, con la cual se facult al Presidente de la Repblica Ernesto Samper, para reestructurar la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, CVC y a partir de sta, crear un nuevo ente corporativo que asumiera las funciones de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. En desarrollo de esas facultades, en 1994 se expidi el Decreto 1275 que orden la divisin de la CVC. El aporte de sus activos elctricos se destinara a crear la Empresa de Energa del Pacfico S.A. EPSA E.S.P, que a partir del 1 de enero de 1995, se dedicara a la prestacin del servicio de energa elctrica, mientras la CVC se encargara exclusivamente de la gestin ambiental. La Empresa de Energa del Pacfico S.A., EPSA E.S.P, inici operaciones el 1 de enero de 1995 y es a partir de esta nueva reestructuracin que se inicia el proceso de privatizacin del sector de energa elctrica en la regin del sur occidente. El 5 de junio de 1997, el Gobierno Nacional vendi en subasta pblica el 56.7% de las acciones de EPSA a un consorcio formado por filiales de la Houston Industries de los Estados Unidos y la empresa venezolana Electricidad de Caracas, consorcio que impuls el desarrollo de la Compaa y la transformaron en una de las empresas de servicios pblicos ms eficaces econmicamente del pas. La Empresa de Energa del Pacfico (EPSA) S.A. Empresa de Servicios Pblicos E.S.P, tiene su lnea de operaciones en Generacin hidrulica, distribucin y comercializacin de energa, con una entrada en operacin a partir de diciembre de 2000 y una potencia instalada de1.038 MW

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El Presidente de la Compaa EPSA S.A. es Carlos Eduardo Sinisterra y la Junta Directiva esta conformada por Jos Mara Bustillo, Presidente de la Junta, Vctor Cruz y Gabriel Lema en representacin de Unin Fenosa, el doctor Alejandro De Lima por parte de la CVC y la doctora Silvia Nelly Ochoa en representacin de Emcali. En la actualidad EPSA opera la mayor parte de la generacin del Valle del Cauca, consistente principalmente en cuatro grandes centrales de produccin hidrulica, Alto Anchicay con 345 MW, Salvajina con 270 MW, Calima con 120 MW y Nima I y Nima II con 7 Mw, Bajo Anchicay con 72 MW, una central trmica, Termovalle con 210 MW que opera bajo un contrato PPA, y varias plantas menores. Adems, EPSA es el propietario de las redes que transmiten y distribuyen energa en el territorio del Valle del Cauca, exceptuando a Cali, Yumbo y Cartago, y comercializa energa en esta regin en menor escala en otros sitios del pas. El siguiente grafico muestra la generacin propia de la EPSA. En MWh. En las tres plantas principales durante el ao 2002

1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0


ALTO ANCHICAYA SALVAGINA CALIMA

En nuestro pas, la reduccin de prdidas y la revisin tarifara han permitido alcanzar un Margen Bruto de 127,2 millones de euros, un 21,8% superior al del ejercicio anterior, datos que contrastan con los altos niveles de pobreza en sus usuarios que en la mayora no se ganan 10 dlares al mes. Datos Operativos muestran unos indicadores positivos de acuerdo al informe en el sector elctrico del ao 2004. Los indicadores operativos, en el rea de Colombia, evolucionan favorablemente y permiten conseguir una mejora del 21,8%, respecto al ao anterior, en el Margen Bruto y un aumento de los Resultados de Explotacin en 51,3 millones de euros.70 Los planes de recuperacin de la energa y de optimizacin de la gestin de cobro han tenido unos resultados favorables en la mejora de los indicadores operativos, lo anterior,
70 Unin Fenosa Informe de Resultados Junio 2004

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en detrimento de la clase menos favorecida, el ndice de prdidas y de cobro se supera, a la vez que, en coordinacin con los organismos pblicos del pas, la Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios han puesto en marcha nuevos instrumentos normativos que les permiten mejoras adicionales en el negocio. Los factores que refuerzan las perspectivas de este negocio, estn soportados por el incremento del precio medio de venta, la evolucin de la base de clientes y el incremento de la energa facturada, situacin que se contradice con los argumentos expuestos por los gobierno para justificar la venta de las empresas y su privatizacin. Descripcin General Capacidad Instalada Hidrulica (%) Trmica (%) Demanda Mxima Nacional Capacidad Disponible Promedio 13.570 MW 65 % 35 % 8.078 MW 12.442 MW

20 Embalses. (Peol: 28 % total, reserva para tres meses) 35 Plantas Trmicas y 27 Plantas Hidrulicas 4 Interconexiones Internacionales Generacin SIN 2.002

OTROS 17%

EMGESA 20%

EMGESA
EPSA 6%

EPM ISAGEN CHIVOR


EPM 20%

CORELCA 14%

CORELCA EPSA OTROS

CHIVOR 10%

ISAGEN 13%

GENERACIN SISTEMA 43.952 GWh. Pero veamos quien es el verdadero dueo del poder econmico del sector elctrico: El grupo UNION FENOSA, es un grupo energtico multiservicios con una capitalizacin burstil superior a 5.300 millones de dlares americanos (ms de un billn de pesetas). Sus reas de negocio principales core busines son energa, servicios y tecnologa, que se desarrollan en este momento en siete divisiones de negocio: Generacin, Gas, Redes,

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Multiservicios, Soluciona Telecomunicaciones y e-Business. En el mercado internacional, UNION FENOSA adquiri la Empresa de energa elctrica EPSA, el grupo energtico espaol pas a controlar el 64,3% del capital total de la EPSA S.A. Con la compra de EPSA, UNION FENOSA completa su entrada en el mercado elctrico de Colombia, donde tambin controla la compaa Electrocosta y Electrocaribe. El grupo cuenta as en este mercado con una potencia instalada de 897 MW y atiende a ms de 1,5 millones de clientes. Las distribuidoras de energa, Electrocosta y Electrocaribe fueron adquiridas con una participacin del 70% en Noviembre del 2000, con un potencial de Clientes de 1,3 millones en Cartagena y Barranquilla en las cuales la Energa facturada solo en el ao 2000 fue de 5.171 millones de Kwh., ellas reciben energa y son las mayores compradoras de la represa hidroelctrica de Urr y son socias minoritarias de Urr S.A. en Barranquilla, el consorcio COENERGA, integrado por las empresas estadounidenses Shite Energies y Lease Co. Power Limited y la espaola UNION FENOSA, se apoder de 51% del negocio de distribucin de la Electrificadora del Atlntico. La empresa transnacional UNION FENOSA mantiene un fuerte plan de expansin con presencia en ms de 37 pases, en los cuales ha realizado inversiones de ms de 2.100 millones de dlares, convirtindose en una de las empresas ms poderosas del sector elctrico en Ibero Amrica. Solo en el Negocio elctrico internacional, de acuerdo al Informe de resultados de junio del 2004 Unin Fenosa muestra unos datos Operativos favorables. DATOS OPERATIVOS (*) En Generacin de energa elctrica internacional, La produccin total alcanza los 6.504 GWh y se incrementa en un 71% respecto a junio 2003 como consecuencia del funcionamiento al completo de todas las centrales de ciclo combinado de Mxico (1.550 MW de potencia nominal). La produccin de Mxico alcanza 4.622 GWh en este semestre, a pesar de las paradas programadas de Naco Nogales (desde el 9 de febrero al 3 de marzo), Hermosillo (parada desde el 3 de marzo al 30 de abril) y de Tuxpan, bloque IV (del 15 de Abril al 4 de Mayo). En estas revisiones se han conseguido mejoras significativas en la eficiencia operativa, destacando adems en el caso de Hermosillo el incremento de potencia de 13 MW, un 5,44%, reconocido por el ente regulador a efectos de su retribucin.71 En cuanto a las mejoras de rendimiento hay que resear que en todas las centrales elctricas han conseguido ya alcanzar un consumo especfico estable que se aproxima al ptimo tcnico de diseo.

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Anlisis Parmetros Operativos. Negocio elctrico internacional, UNION FENOSA

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Cuadro Histrico de Evolucin del Grupo UNION FENOSA.

Sobre la Distribucin de energa, la base de clientes de Unin Fenosa en el mercado internacional alcanza la cifra de 4,7 millones, con un crecimiento del 6,8%, respecto al ao anterior y la energa facturada ha sido de 7.480 GWh, un 5,8% superior. En Colombia el crecimiento de la energa facturada alcanza el 6,3% mientras que en Centroamrica y Otros dicho crecimiento se sita en el 5,3%.72 Por otra parte, al incremento del mercado hay que aadir el buen comportamiento registrado en los indicadores de prdidas de energa que mejoran en Colombia y en el rea de Centroamrica y otros, en el primer semestre. El proceso de transformacin de las empresas de distribucin internacionales contina un ritmo sostenido de mejora en los indicadores de eficiencia operativa, segn los planes trazados. La constancia y el rigor en este proceso esta dando como resultado un avance importante en los mrgenes de negocio y el reconocimiento por parte de los gobiernos e instituciones reguladoras, lo que constituye una buena base de futuro. El Margen Bruto se sita en 324,1 millones de euros registrando un crecimiento de un 4,3% debido a la mayor contribucin de la prctica totalidad de los pases. El crecimiento, sin el efecto de las distribuidoras dominicanas en 2003, es del 14,1%. En Mxico se alcanza un margen bruto de 74,2 millones de euros, frente a los 27,1 del ejercicio anterior, al estar ya en operacin comercial los 1.550 MW de potencia en ciclos combinados instalados en este pas y haber conseguido significativas mejoras en el rendimiento tcnico.73
72

dem. Anlisis Del Resultado Consolidado. Unin Fenosa 2004

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Principales Empresas Aliadas de UNION FENOSA

GRUPO FENOSA

CEPSA Petrleo

AH Hormign

CEDIE Minerales Y qumicos

GRUPO FENOSA

UNION FENOSA

EMRON USA

SIEMENS RFA.

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1.

LA PRIVATIZACION DEL SECTOR ELECTRICO, LA EPSA E.S.P. Y SUS IMPACTOS EN LAS COMUNIDADES.

El proceso de privatizacin en la regin por parte de la Empresa de Energa del Pacfico S.A., EPSA E.S.P, a partir del ao 1995, en el cual la empresa qued a cargo de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, tambin acogi las obligaciones contradas con las comunidades en los aspectos, econmicos, sociales y ecolgicos, pero dichos acuerdos han sido vulnerados sistemticamente o desconocidos ya que esta empresa manifiesta no haber comprado las obligaciones con las organizaciones sociales y sus comunidades. Este pproceso de privatizacin del sector energa en la regin del sur occidente lo queremos mostrar en las consecuencias, los impactos y compromisos contrados con las comunidades especialmente en dos zonas: Alto Anchicay y Salvajina. 1.1 IMPACTOS DE LA EPSA S.A. EN ANCHICAY El da 23 de julio de 2001, la Empresa de Energa del Pacfico S.A. E.S.P. EPSA inici las labores de mantenimiento del embalse El Chidral del cual se surte para la generacin de energa en el proyecto Hidroelctrico Bajo Anchicay. Dicha empresa abri la compuerta de desarene en el fondo de la presa para descender el nivel del embalse y rescatar as la almeja de una pala gra. Esto gener la cada de abundante material sedimentado hacia la toma y el tnel de descarga de fondo de la presa. Para evitar que esta descarga taponara la toma de fondo se hizo necesario mantenerla abierta, ocasionando de este modo que saliera hacia el ro un volumen aproximado de 500.000 m3 de sedimentos. Todos estos sedimentos ocasionaron un grave impacto ambiental, puesto que acabaron con la fuente de sostenimiento de la comunidad asentada a orillas del ro, evidenciada en la disminucin de la cantidad de especies dcticas nativas registradas en el ro Anchicay como lo son: Sbalo, Sabaleta, Sardina, Guavina, Barbudo, Viringo, Aguja, Incurro, Ajorro, Bobo, Lambn, Camarn de Ro, Tortuga, Mojarra, etc. En dicha zona, la pesca es utilizada como medio de subsistencia y los nios desde los cinco aos ya saben pescar. Los perjuicios agrcolas sufridos con ocasin del vertimiento de sedimentos tambin fueron considerables, por ejemplo, los canales utilizados para el drenaje de las aguas en las fincas quedaron completamente cubiertos del lodo arrojado al ro. Eso sin contar con los cultivos que quedaron enterrados por el fango. Los impactos ambientales ms notorios ocasionados por la evacuacin de sedimentos por parte de EPSA S.A al ro Anchicay fueron: Desequilibrio en el sistema acutico por desaparicin del sustrato (bentos) para los microorganismos que sirven de alimento a los peces, por incremento en los slidos suspendidos y turbiedad de las aguas. Impacto negativo sobre la fauna silvestre. Afectacin sobre las comunidades.

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Cargos Formulados a la EPSA S.A E.S.P. Los siguientes cargos fueron formulados a EPSA E.S.P. S.A mediante Resolucin 0809 de septiembre 3 de 2001. PRIMER CARGO: Contaminar las aguas del ro Anchicay al realizar la evacuacin de los sedimentos del embalse El Cidral, del cual se surte para la generacin de energa en el proyecto Bajo Anchicay, infringiendo con ello lo estipulado en el Artculo 1, en el literal a) del Artculo 8 del Decreto Ley 2811 de 1974, en el Artculo 211 del Decreto 1541 de 1978. SEGUNDO CARGO: Verter quinientos mil metros cbicos (500.000 m3) de sedimentos al ro Anchicay, afectando los parmetros fsico qumicos del agua, infringiendo con ello lo estipulado en el Artculo 1, en los literales d) y e) del Artculo 8 del Decreto Ley 2811 de 1974 y en el Artculo 211 del Decreto 1541 de 1978. TERCER CARGO: Destruir la fauna del ro Anchicay, infringiendo con ello lo estipulado en el Artculo 1, en el literal g) del Artculo 8 del Decreto Ley 2811 de 1974, y en el Artculo 211 del Decreto 1541 de 1978. Los argumentos que sustentaron la decisin del Ministerio del Medio Ambiente se exponen a continuacin: Respecto al primer cargo por contaminacin. a. Que las medidas propuestas para el control de los sedimentos del embalse fueron la construccin del dique de retencin del material pesado sobre el cauce del ro Digua, adoptada desde 1956, la colocacin de una draga en el embalse de la planta, alternativa que fue implementada en 1962 y, en forma paralela, la construccin de un tnel de 387 m de longitud para la descarga de sedimentos al detectarse que la prdida de capacidad del embalse era de cerca del 40%, pero que no se contempl, en ningn momento, la apertura de la compuerta de fondo como mecanismo para la evacuacin de sedimentos. b. Que el hundimiento de la draga no justifica, de manera alguna, la apertura de la compuerta de fondo que produce una descarga intempestiva y en un corto tiempo, mientras que con la draga las condiciones de descarga son totalmente controladas. c. Que la descarga se hizo en un tiempo muy corto (1 mes) comparado con la cantidad de sedimentos removidos. d. Que la actividad de descarga de fondo no es comn, sino que es utilizada como medida de contingencia, cuando se presenta un proceso de gran magnitud que pone en peligro la estabilidad de la presa, con el fin de evitar peligros mayores. e. Que esta actividad puede realizarse siempre y cuando sea evaluada previamente y se presente un plan de manejo donde se establezcan las medidas para prevenir, mitigar o compensar sus impactos e igualmente un plan de contingencia que prevea todos los aspectos que pueden presentarse. f. Que el ro Anchicay aument considerablemente la turbidez, alcanzando valores hasta de 999 NTU, valores crticos si se utiliza el ro como fuente de agua

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potable, toda vez que el Decreto 475 de 1998, establece un valor admisible de 5 unidades para este parmetro. g. Que no es aceptable como argumento para la descarga, el mantenimiento del embalse ni el rescate de elementos y se considera que la descarga se realiz con el nico fin de mantener la vida til del proyecto. h. Que como la draga se hundi en el ao de 1998, desde haca 4 aos no se realizaba dragado, razn por la cual se almacenaron 2800.000 m3 de sedimentos que no pudieron salir normalmente con otros sistemas como la pala draga. Respecto al segundo cargo consistente en realizar vertimientos sin permiso. a. Aunque se reconoci que el embalse estaba prcticamente lleno de sedimentos y a punto de colapsar el sistema de generacin, no se acepta que la empresa estuviese facultada para hacer la descarga de fondo, que en criterio del Ministerio no estaba prevista ni diseada en desarrollo del proyecto, ni tampoco fueron evaluados ni previstos los impactos ambientales. b. Que la remocin de sedimentos deba efectuarse en forma paulatina en el transcurso del aos y no de manera intempestiva como se realiz, sin tener en cuenta lineamientos tcnicos ni adoptar un plan de contingencia que permitiera evitar la problemtica generada. c. Que si bien es cierto que los sedimentos que se depositan en el embalse no son producidos por el proyecto sino que provienen de la parte alta de la cuenca que lo surte, como consecuencia de la operacin de un embalse en un ro, ste se convierte en un rea de retencin y almacenamiento de los sedimentos, lo cual altera la dinmica del ro y genera un impacto que es consecuencia de la operacin del mismo. d. Que existen pruebas del incremento de la turbidez del ro, que segn el Ministerio son consecuencia de los vertimientos de sedimentos efectuados por la empresa, lo cual afect los parmetros fsico-qumicos del agua. Respecto al tercer cargo por destruccin de la fauna del ro Anchicay. a. Que el aumento de turbiedad en el ro debido a la gran cantidad de sedimentos vertidos, afect la biota de este ecosistema, lo cual se corrobor a travs de los primeros muestreos realizados, en los que no se registr la presencia de ningn tipo de organismo. Esto se consider como una prueba fehaciente de la afectacin sobre el recurso fauna (especialmente organismos asociados al bentos, plancton y neustos). b. Que el artculo 45 del Decreto 1594 de 1984 establece como criterios adicionales de la calidad del agua, para la preservacin de flora y fauna que no se debe presentar sustancias que impartan olor o color a los tejidos de los organismos acuticos, ni turbiedad o color que interfiera con la actividad fotosinttica. c. Que los valores de turbiedad y slidos suspendidos ocasionaron una intervencin o tensor antrpico sobre el ecosistema que no permiti el normal desarrollo y sostenimiento de la biota acutica, lo cual fue generado directamente por el vertimiento de sedimentos efectuado por la empresa.

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El Ministerio concluye del anlisis de la situacin investigada que hubo un impacto temporal y que por consiguiente el ecosistema se debe recuperar por la afectacin que se produjo y para el efecto se imponen unas obligaciones. Recursos de Defensa de EPSA S.A Frente a los Cargos Endilgados en su Contra La EPSA. E.S.P. S.A deja en claro que la operacin de descarga de fondo no se hizo de forma intempestiva y que la evacuacin de los 500.000 m3 se hizo de forma controlada durante los 33 das. Segn dicha empresa, esta operacin constituye una mejor condicin que la que se presenta naturalmente cuando hay crecientes, en cuyo caso en unas pocas horas y como consecuencia de derrumbes que normalmente se presentan en esta zona, pueden llegar al ro, cantidades cercanas o mayores a 500.000 m3. La empresa adems sostiene que la descarga de fondo es una estructura con la que estn diseadas todas las centrales, entre otras razones, para evacuar sedimentos y que durante todos los aos de operacin, Chidral, empresa del Estado que era la anterior propietaria de la central hidroelctrica, s realiz la apertura de la descarga de fondo, incluyendo los aos recientes comprendidos desde diciembre 5 de 1990 hasta octubre 28 de 1999. EPSA. E.S.P. S.A asegura que no se le puede endilgar la responsabilidad de ocasionar tal contaminacin, puesto que ella no es la que produce los sedimentos sino que ellos se originan en el arrastre que realiza el ro Anchicay en su recorrido hasta llegar a la presa, los cuales son propios de la cuenca y el resultado de un proceso natural de erosin o de una intervencin antrpica inadecuada de la cuenca, incrementados entre otras razones por el mal manejo que de ella se hace por parte de los usuarios de la parte alta de la misma y por la falta de control efectivo de las respectivas autoridades ambientales. Afirma que el Ministerio en ningn momento puede culpar a la EPSA S.A. por la destruccin de la fauna del ro Anchicay puesto que simplemente se produjo un impacto temporal y reversible, impacto que EPSA siempre ha demostrado que no se ocasion y que por el contrario la muerte de las especies que all se produjo, se debi a hechos ajenos a la descarga de sedimentos. El mismo Ministerio sostuvo que las consecuencias que tuvieron las labores de mantenimiento en la biota del ro fueron transitorias y reversibles, afirmaciones que son evidentemente contrarias a la norma que se cita como violada, pues el trmino extincin significa desaparicin total de la especie, lo que evidentemente no sucedi, y la disminucin en trminos de cantidad o calidad de las especies que habitan las aguas del ro Anchicay no fue en ningn momento probada. Respecto a las Afirmaciones y Decisiones del Ministerio del Medio Ambiente Las afirmaciones y decisiones del Ministerio del Medio Ambiente no son infundados o producto de interpretaciones errneas como lo expresa la EPSA E.S.P. S.A, puesto que se basan en las pruebas y estudios presentados por la misma de esta forma:

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La descarga de fondo no es un elemento diseado para lo que dice o hizo dicha empresa, adems tampoco es cierto que as haya sido diseado. De acuerdo con lo establecido por EMPRESAS PBLICAS DE MEDELLN en el ao 2002, la descarga de fondo se utiliza para regular la velocidad de llenado del embalse, mantener en caso de que se requiera, un flujo mnimo en el ro aguas debajo de la presa durante el llenado y para dejar un caudal remanente aguas debajo de la presa en caso de que la descarga de generacin no se encuentre a pie de presa. Si la descarga fue construida para evacuar sedimentos y con aperturas controladas de la descarga de fondo se poda hacer la evacuacin, entonces cmo justifica EPSA la existencia de sistemas para el control de sedimentos en un comienzo con los diques de retencin, la posterior construccin de un tnel y sus equipos complementarios para la evacuacin de sedimentos, la implementacin de una pala gra, una draga, una barcaza y finalmente el equipo Sowerman. Evidentemente, lo que sucede es que la forma ms barata de eliminar sedimentos en Anchicay es la descarga de fondo, an corriendo el riesgo de que esta compuerta pueda ser afectada en su estructura y cierre. EPSA hizo una inadecuada evaluacin del aporte de sedimentos de la cuenca al embalse con el cual se calculaba la vida til del proyecto, tal fue la preocupacin que desde el inicio de la operacin del proyecto se empezaron a estudiar mecanismos para no permitir la llegada de sedimentos al embalse, mecanismos que fallaron y fue necesario implementar otros que permitieran mantener las condiciones de diseo de la vida til del proyecto. Se considera que siendo la sedimentacin un problema que en un momento dado pona en riesgo la continuidad del proyecto, la empresa ha debido desde el mismo momento en que empez a hacer transferencias demandar de la Corporacin la inversin de estos recursos en la actividad de proteccin de cuenca alta del embalse. Finalmente es fundamental destacar que si no existiera el embalse, el ro continuara con su arrastre normal de sedimentos. Principales impactos del proceso de Privatizacin. La comunidad de Anchicay, no a tenido ningn beneficio por la Generacin de energa en su territorio a pesar de todos los perjurios antes descritos, ya quien el caso de las comunidades que cuenta tonel servicio de energa domiciliarias e deben pagar las caras tarifas de la EPSA, las cuales se vieron aumentadas en todo el Municipio de Buenaventura con el proceso de privatizacin, pero es solo la minora de los habitantes cuenta con dicho servicio. Por otro lado adems de prolongarse los impactos desde el momento de la construccin de la represa, el vertimiento de grandes volmenes de lodo al cause el ri en el 2001, como medio mas economito de deshacerse de este, agudizo la situacin de vida de las comunidades. En el aspecto socio econmico, cabe resaltar como los cultivos tradicionales que con el tiempo y el esfuerzo de los cultivadores se venan recuperando se vio prcticamente exterminado con la inundacin de lodo La agricultura era muy buena, pero el lodo da los cultivos de sato, papachina, boroj y chontaduro y todos los productos.

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La pesca con anzuelo, catanga, corral y otros mtodos menguaron porque los peces se murieron. En las bocanas del ro tambin se fue el pescado y los que no se fueron se murieron. Don Prudencio pona 2 catangas y no poda sacar las 2 el mismo da porque no se alcanzaba a comer los pescados y camarones que coga. Tambin se murieron las pianguas, los cuervos, las garzas, las gaviotas entre muchas especies. Los terrenos se derrumbaron y sin tierra no se siembra, ha sido una maldicin74. El agua contaminada como nica opcin para suplir necesidades, termin enfermando a nios y adultos (piel, estomago, sistema respiratorio etc.) y entre los mdicos y la medicina afectaron fuertemente la disminuida economa comunitaria Adems se perdi el turismo local, son muchas las personas del casco urbano de Buenaventura que los fines de semana tradicionalmente iban a pasear al ri y con la baada, compraban la caa, el maduro, el guarapo, el sancocho y otros productos, ofrecidos por la gente de Anchicay pero como no se puede nadar la gente no volvi. El agua hoy, 3 aos despus, sigue contaminada produciendo rasquia y manchas en la piel de los baistas75. Por falta de pesca y cultivos, que sustenten la economa comunitaria la madera se ha convertido prcticamente en la nica fuente, con las consecuencias funestas para la conservacin de los recursos del bosque debido al notorio incremento de la tala. Lo cual hace que los animales se vayan, se pierdan especies vegetales, entre otras consecuencias. Con respecto a los impactos en lo social y poltico cabe resaltar que hoy existen dimidas organizativas ms cualificadas, se han generado procesos de reivindicacin frente a la EPSA, incluso, antes de que esta arrojara el lodo al ro, por la reivindicacin y defensa de los derechos comunitarios, lo cual a generado sealamientos a algunos de estos lderes. Por otro lado al ser consideradas como objetivo militar la infraestructura de la EPSA, y al ser afectada por atentados, en tal sentido la seguridad se los lderes comunitarios, se ve afectada debido a los sealamientos y amenazas, con el agravante de la presencia de en el territorio de todos los grupos armados. Todo esto se agrava con los hechos del 2001. ya que estos generaron, incremento en las discusiones comunitarias, con esta multinacional de servicios pblicos, debido a los daos ocasionados por esta ultima y que se niega a reconocer, lo cual deriv en una de manda por parte de la comunidad, la cual an esta en trmite. El aspecto ambiental es uno de los ms afectados desde la construccin de la represa, el medio ambiente se ha visto afectado por el permanente vertimiento de aceites y otros qumicos utilizados para el mantenimiento de sus plantas al ro. Esta situacin de
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contaminacin, se reboso, con el vertimiento masivo, de lodo de la represa al cause del ri Anchicay, incrementando notoriamente las consecuencias: La calidad del agua del ro y sus afluentes era buena, se utilizaba tanto para el consumo como para todas las actividades de higiene y cultivo. Hoy se encuentra totalmente contaminado, no se puede usar ya que al entrar en contacto con ella genera encharcamiento, rasquias, clicos y otras enfermedades infecciosas. El aire se ha visto comprometido con olores ftidos que producen las crecientes por los cidos, qumicos y grasas que bajan por el ro, estas generan virosis en las personas. El cauce del ro ha disminuido y en las crecientes es mucho ms caudaloso, por lo tanto se corren ms riesgos al navegar en l. Ello ha provocado ms derrumbes de los cultivos cambiando en muchas ocasiones su cauce. Cuando el ro crece daa las orillas o vegas, deja mucha cantidad de grasa y lodo quemando as los cultivos, las especies de peces, y otros animales, la flora y la fauna del ro. Hoy despus del embalse ya no se encuentran dado que por efectos de la contaminacin y uso del agua estn en va de extincin. El crecimiento de las plantas tanto del ro como del mar no es el mismo, ha disminuido notoriamente y su desarrollo no es normal. Sobre la cultura los efectos causados por la EPSA, se reflejan en cuanto el ro era nuestro espacio de diversin y transporte. El agua es la vida y de all se sacaba el sustento de propios y extraos. Tambin ha afectado la salud porque da las plantas medicinales para la prctica tradicional en la salud familiar, comunitaria y del ro76. Con este panorama uno de las aspectos ms afectado es el cultural, tradicional, teniendo en cuenta, que la cultura es la vida y para estas comunidades la vida esta estrechamente ligada a su territorio y dentro de este a su ri, donde se desarrollan gran parte de las actividades productivas, recreativas, comunitarias, domesticas y folclricas. Para los nios se perdi la recreacin porque ya no pueden baarse en el ro. Igual que los habitantes del mar suban en verano a recoger agua y a baarse. Todo esto se acabo con la contaminacin77. El Desplazamiento de las comunidades se producen a partir de la contaminacin en el ro, que obliga a las comunidades a buscar nuevas fuentes de ingreso y subsistencia; algunos han regresado pero otros no estn dispuestos a soportar tantas dificultades. La mayora de la poblacin de Anchicay pesar de la situacin ambiental y la presencia real de grupos armados se niega a dejar su territorio. Para este estudio realizamos varios talleres, uno de ellos el que se realiz en la comunidad de Sabaletas los pobladores manifestaron diferentes consecuencias vividas a partir de las polticas de la empresa EPSA E.S.P. estas son solo algunas de las
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apreciaciones con respecto a la incidencia de la represa del alto Anchicay, hoy gerenciada por la EPSA, en los factores econmicos, sociales, culturales, de salud, ambientales y de orden pblico.

Con el desborde del ro se perdieron los cultivos que se hallaban en la vega del ro, el
lodo que bajo tapo los cultivos y los mata.

Hay prdida de la capacidad de reproduccin porque los peces se reproducan ro


arriba, pero la represa hace un corte o barrera haciendo que se pierda el hbitat. Por ello, se han ido desapareciendo especies como sbalo, guacuco, bocachico, nayo, viringo, bocon y sabaleta.

Cambio en el cauce del ro por aumento de la cantidad de agua que bajaba. En estos

desvos del ro estn secando los charcos y con ello desparecen las especies que all habitan, como el camarn zancn que desapareci por completo. cultivos, aunque estos das no est bajando. Los niveles del agua son muy variables y no se puede cultivar, de acuerdo a los tiempos establecidos porque en cualquier momento se crece el ro. Cambio en las propiedades fsicas porque se presenta turbia o sea se altera el color. pegan; el problema con esto es que toca ir a sembrarlo arriba a la pea y all no pega, no da bien. permanente temor pensando a qu hora el ro se desborda nuevamente. disputa de la represa, es decir la represa trajo problemas de seguridad la alimentacin porque ya se perdi la productividad con la avalancha.

Contaminacin del ro por grasas y aceites; siempre baja una grasa que quema los

Los cultivos que se sembraban en la vega como pltano, sato y otros porque ya no

Existe una amenaza constante con el ro represado arriba, ocasionando un Los intereses de grupos armados que convierten a la comunidad en objetivo por la Econmicamente, no se pueden intercambiar productos tradicionales para balancear No se puede ir a conchiar (sacar piangua, sangara y otras) porque el lodo las
mato. Al manglar le ha ocurrido lo mismo y peor porque el lodo se acumula en l. Hay una alteracin en la dieta pues esta tena su base en el pescado, porque se coga fcilmente, que significa en poco tiempo y con un esfuerzo aprendido. sedimento van a dar all.

La represa, adems est afectando la baha de Buenaventura porque todo el lodo y En lo cultural, hubo que hacer un cambio en las artes de pesca: La catanga se deja

en el ro, pero por el cauce y la alteracin del ro, se quedan en seco. La pesca se hacia con canastos y corral para peces como el sbalo, hoy son totalmente

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inoperante pues siempre que se dejan se quedan en seco. Todo ello y la disminucin de los peces origin que empiece a aparecer la dinamita para la pesca, terminando de daar la cosa.

El ro dejo de ser el espacio de recreacin porque la contaminacin origino en los


baistas picazn, ronchas, vmitos, fiebre. Por otro lado, esta agua se utilizaba para el hogar, ahora toca tomar las aguas lluvias.

Los mayores cuentan que para la construccin de la represa se desplaz a algunas

personas, incluidas una comunidad indgena de la zona sin obtener ningn beneficio, hasta el servicio de energa es costoso.

Las actividades productivas sufrieron un gran cambio, ocasionando desplazamiento


hacia las montaas a cultivar tierras casi 50% menos frtiles que las de vega porque ello obligo a cambios de dieta y de ritmos de vida. se vuelve a dar, es decir realmente qu pas con la avalancha y cunto tiempo perdurar. Tambin cambio la estructura del suelo porque hoy solo en la superficie se encuentra el lodo. contrario se llevaba los cultivos, pero la tierra quedaba limpia y lista para volver a sembrar, por ejemplo los camotes quedaban solo para recogerlos y los cultivos que eran arrastrados si no se recogan pegaban nuevamente en donde quedaran. quebradas y todos los afluentes del ro es que ocasiona grandes crecientes, sin cintar que estamos en una zona que llueve mucho.

No existe una investigacin que pueda determinar porque la produccin agrcola no

A finales del ao siempre haba una creciente, pero no se acumulaba nada, por el

Cada vez que hay lluvias la represa sobrepasa los niveles y esto sumado a las

Hace aproximadamente quince (15) aos a la represa no se le hacia ningn tipo de


mantenimiento, no la limpiaban ni la vaciaban, cuando lo hicieron soltaron todo lo acumulado junto y durante tanto tiempo. Obviamente, el ro no pudo aguantar tal carga. Quizs, la razn de ello es que nadie sabe qu ocurre all arriba, qu estn haciendo, se debera tener una relacin distinta entre la EPSA y la comunidad. Adems qu garantas podran tener las comunidades si el ente ambiental del Estado para esta regin como lo es la CVC, tiene acciones en la EPSA que es el contaminador. cuadros de enfermedades como gripas severas, ronchas, comezn, fiebre, diarrea. Cuando el agua aclar se volvi a utilizar para los quehaceres domsticos as que mucha gente se enfermo y hasta una persona muri, adems de los hospitalizados. forma de vida, pero a diferencia del tiempo anterior a la avalancha, no son productivos ni rentables las formas de vida, ello ha originado alteracin de los ritmos
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La comunidad a raz de la contaminacin del ro por la avalancha presenta unos

No existen otras fuentes de trabajo, as que an sin producir seguimos con la misma

de vida en el sentido socio-cultural y socio-econmico. Los grupos ms vulnerables son los jvenes y los nios porque los primeros estn presentando niveles de desnutricin y los segundos han optado por tomar rumbos equivocados como la delincuencia y engrosamiento de los diferentes grupos armados (ejercito, guerrilla y autodefensas) o se desplazan al casco urbano de Buenaventura lo cual los lleva a tomar los mismos rumbos ya mencionados o a formar parte de los cinturones de indigencia y finalmente por distintos motivos son victimizados. El otro resultado es la desintegracin de los grupos familiares Como se puede observar, es evidente la afectacin de la comunidad de Anchicay con la presencia de esta empresa generadora de energa en su territorio ancestral, tal como sucede en la mayora de los casos en el pacifico, es la comunidad quien hace el sacrificio y otros quienes reciben los beneficios. De igual manera, a lo largo de esta construccin social, son muchos e histricos los impactos negativos, generados por la hidroelctrica para las comunidades. Con este proceso de privatizacin y la aparicin de la EPSA, se ven incrementados los desplazamientos, perdida de prcticas productivas, contaminacin ambiental, asesinatos y masacres, detenciones masivas arbitrarias, entre otras evidencias del dao a la comunidad, que se ve seriamente afectada con el pago de altas tarifas del servicio de energa y esto solo para las pocas comunidades que tienen acceso a este. 1.2 NORTE DEL CAUCA: EL ATROPELLO Y LA EXPROPIACIN CONTINUAN! En esta zona los procesos organizativos han tenido una trayectoria histrica es as como en la construccin de la represa de la salvajina se dejaron sentir las voces de protesta de las comunidades organizadas en especial por Los miembros del Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC, los cuales protagonizaron multitudinarias protestas, movilizaciones y tomas de la va panamericana exigiendo adems compensaciones ms justas por parte de la empresa constructora y del gobierno nacional y departamental. Los impactos generados por la construccin de la represa se pueden medir a partir de lo que ya exista en la zona, sta tenia una alta produccin de pltano, caf y muchas frutas. La calidad de vida de las comunidades y su entorno eran mejores, se extraa el oro de las minas que estaban ubicadas en las riberas de los ros y que luego fueron inundadas para dar paso a la represa, quedaron bajo el agua. Ahora se produce pltano y caf, pero ya no es de la misma calidad la pesca a disminuido, cuando se construyo la represa se agot el pescado, desaparecieron variedades de peces como el barbudo, cuando haban subiendas de bocachico se formaban actividades culturales y competencias entre las comunidades. Inicialmente la Corporacin Regional del Cauca CVC se comprometi a estar repoblando con peces cada seis meses, pero esta es una de la miles de promesa que se incumplen ya que en solo dos ocasiones se realizo este procedimiento.

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El transporte de las comunidades consista en viajes a caballo o jornadas a pie por los caminos naturales construidos por ellos mismos, ahora con la construccin del lago y la represa, estos caminos desaparecieron, teniendo como nica alternativa el transporte por va fluvial. El desplazamiento presentado fue grande, los campesinos y comunidades afro descendientes, comunidades indgenas fueron desarraigados de su territorio sin ninguna indemnizacin y dejados a la fuerza lejos de sus propiedades y fuentes de trabajo y sustento. Como resultado de los diferentes procesos de negociacin, el Gobierno nacional, las autoridades indgenas, el CRIC y las asociaciones de cabildos de la zona norte han suscrito los siguientes acuerdos: Por lo anterior las comunidades se organizaron y presentaron un pliego de peticiones apoyados en la movilizacin el cual contena los aspectos reivindicativos ms importantes para la continuidad de los procesos organizativos. Entre ellos tenan, la adquisicin de nuevas tierras y la financiacin de proyectos productivos con destino a las comunidades indgenas. Otras de las exigencias centrales residan en el reconocimiento y pago por los perjuicios causados por la utilizacin del territorio para la construccin de la represa y todos los efectos derivados de la repercusin social, ecolgica y cultural a partir de los cambios en el territorio. La exoneracin del pago de la energa, no se conoca por las comunidades la parte de transferencias o regalas a que tenan derecho, ni las repercusiones en caso de sustitucin patronal, nuevos socios y nuevos contratos. La negociacin se dio con las organizaciones sociales, campesinas e indgenas y personalidades como el gobernador del Cauca, el gerente del Instituto Colombiano para la reforma agraria INCORA, el secretario de Salud y el de Educacin del departamento, el ministro de hacienda, el director de la CVC, el doctor Carlos Osa Escobar, llegando a un acuerdo el 14 de Agosto del 86 luego de dos das de negociacin, la larga jornada de movilizacin y del atropello por el ejrcito. Del acuerdo del 86 solo se ha cumplido un 30 % de los puntos por parte de la CVC, hoy la nueva duea la EPSA ESP desconoce los mas mnimos derechos adquiridos por las comunidades en las luchas reivindicativas, el problema radica principalmente en el poco seguimiento que se le dio al acuerdo, la falta de una mayor coordinacin de las organizaciones firmante y la compra de algunos lideres por parte del bipartidismo que los llevo a encausar sus luchas por votos y prebendas clientelistas. A lo anterior se sumo una poltica de seguimiento y exterminio de los lideres sociales, Un caso fue el del presidente de la asociacin pro damnificados, llegaron a la casa, lo intimidaron y por seguridad y supervivencia le toc irse, dej abandonada la organizacin y sus sueos de libertad y bienestar.

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La organizacin que se form para la movilizacin, tuvo su continuidad y se llam asociacin pro damnificados de la represa de la Salvajina, obteniendo la personera jurdica el da 18 de mayo del 86. Esta organizacin qued liderando el proceso, con la representatividad para darle seguimiento al cumplimiento al acta de acuerdo de la Salvajina, pero los nuevos lderes, que asumen ante la arremetida de las fuerza de la represin, tienen discrepancias por intereses individuales dejando de lado los intereses colectivos lo cual dividi la organizacin. El acuerdo inicial era mantener la unidad entre los colectivos de indgenas y campesinos, pero los indgenas se separan, tambin surge otra organizacin que agrupa a los mineros y se llaman asociacin de mineros independientes, y la cuarta organizacin son los llamados asociacin de impulso. Las organizaciones agrupadas alrededor de la asociacin y su personera jurdica, logran dar impulso y concrecin de algunas reivindicaciones entre ellas las dotaciones de las lanchas para el transporte a travs del lago, los planchones de transporte masivo y algunos pocos recursos para educacin y salud. Hoy se pretende dar continuidad a ese trabajo, se pretende retomar la organizacin y potenciar la asociacin con nuevos criterios a partir de la experiencia, plantean realizar una evaluacin del acta y exigir las ejecucin de los puntos que faltan en su cumplimiento, ya que el decreto bajo el cual se suscribe el acta tiene plena vigencia y su cumplimiento por parte de la empresa EPSA ESP tiene la obligacin de resolverlos La empresa EPSA ha desarrollado polticas que parecen tener un contenido social pero que no consulta las verdaderas necesidades de las comunidades ni los acuerdos a que se llego en el 86 con el gobierno y la comunidad, por el contrario su departamento de recursos humanos y econmicos crea la Empresa Pivote de la RED PYMES y la FUNDACIN EPSA para dar unas cuantas migajas de las grandes ganancia que percibe por la generacin de energa en la central hidroelctrica La Salvajina. Un caso concreto, es la aprobacin de proyectos por la FUNDACIN EPSA en el municipio de Surez Cauca, con grupos que no fueron afectados por la construccin de la represa, y en el ao 99 se conforma la ASOCIACIN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS SALVAJINA, ASOPRAS, con 17 grupos de 10 socios cada uno. Vinculada al CONSORCIO con el aval y apoyo de la FUNDACIN EPSA. Nuevos Proyectos de Generacin y sus impactos. Esta empresa ha tenido como objetivos, la expansin de sus proyectos de generacin desde 1.996, uno de ellos es la construccin del Proyecto de desvo del ro Ovejas al embalse de La Salvajina, en el norte del Departamento del Cauca con un costo de 25.9 millones de dlares y que incrementara la capacidad de la planta de la salvajina en 200 GWh. El proyecto consiste en la desviacin del 90% del caudal del ro Ovejas, mediante las construcciones de una presa de derivacin, un tnel de desvo y conduccin, acequias, vas de acceso, zonas de prstamo y botadero y otras obras menores de infraestructura.

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En la represa del lago Calima, el proyecto Calima III cuyo diseo esta terminado a un costo total de 327.3 millones de dlares, la produccin de energa media anual se incrementara a 1.157 GWh este proyecto se dio inicio en enero de 1.999 El tercer proyecto en importancia por su produccin es la desviacin del ro Copom al Calima I, la fase primera tiene un valor de 187.6 millones de dlares, con un incremento de la generacin de energa media anual de 894 GWh. Esta obra se inicio su construccin en junio 1.999 y se estipula el inicio de operaciones en febrero del 2006. El cuarto proyecto es el construido en el alto Anchicay con la desviacin del ro Dagua, el cual representa un incremento en la produccin de energa media anual de 350 GWh. Estos proyectos son conocidos como DROES, por sus iniciales, este figura en el Plan de Expansin Elctrica 1996-2010 de la empresa EPSA S.A. para el Departamento del Valle del Cauca. Segn EPSA, la capacidad de generacin elctrica de este departamento en 1995, representaba el 9.2% y durante ese mismo ao, import el 42% del total de energa que consumi. Este proyecto representaba el 1.5 de la expansin elctrica del departamento hasta el 2011. Su impacto sobre las comunidades rurales que viven en la regin, en especial en relacin con los recursos hdricos, pesqueros y de sostenibilidad del medio ambiente, que caracterizan la cultura ancestral Afro descendiente, sern muy graves, el gobierno con sus instituciones de control y medio ambiente no ha efectuado ningn pronunciamiento y las comunidades se preparan para la denuncia y la movilizacin como herramientas de lucha contra estos atropellos de las empresas transnacionales en el sector energa. 1.3 TEJIENDO SALIDAS CON LOS PUEBLOS.

Sin el reconocimiento de los mltiples actores sociales como sujetos de derechos no se podr avanzar en la solucin, no solo del conflicto armado colombiano, sino de los profundos e histricos conflictos sociales del pas.78
Es as como construimos la resistencia y la lucha: Con iniciativas de resistencia civil concebidas como una modalidad de accin poltica que le apuestan al fortalecimiento de la capacidad organizada y participativa de las colectividades para incidir frente a los cambios que desea generar, organizando movimiento social. Partimos de la identificacin del conflicto en servicios pblicos, en sus aspectos polticos reconociendo los antagonismos reales existentes, estructurales y buscando lograr cambios mediante mecanismos de presin pacficos y gradualmente ms coercitivos, de movilizacin. Nuestra expresin de accin son los paros y movilizaciones cvicas, las campaas de repudio, el boicot econmico, las audiencias publicas, la abstencin electoral activa

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Boaventura de Sousa Santos. Globalizacin y democracia. Conferencia inaugural del Foro Social Mundial temtico de Cartagena, 16 de junio de 2003.

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contra polticas lesivas al movimiento popular y todas aquellas que democrticamente se diseen en la defensa del patrimonio y soberana del pueblo. Levantar el referente de los derechos humanos como un eje fundamental para establecer parmetros ticos, jurdicos y polticos en procesos de resistencia y transformacin social.

Esta lucha es vlida siempre que tengamos el apoyo de la comunidad internacional, es difcil pero es llevadera si tenemos el apoyo y la solidaridad de la comunidad internacional que desde luego tienen que rechazar este tipo de procesos que se desarrollan desde el capitalismo, que se desarrollan desde las multinacionales que vienen a Colombia a hacer corrupcin, con el sofisma o el supuesto de hacer inversin en nuestro pas pero terminan pagando grupos de justicia privada para que asesinen a todos aquellos que nos atrevemos a levantar la voz contra este sistema de gobierno corrupto y degenerado y contra estas multinacionales que andan haciendo baos de sangre por doquier por donde pasan.79
Acogemos como aportes a esta bsqueda de una construccin de propuestas colectivas los definido en el II Encuentro Mundial de Afectados por las Represas de lo cual transcribimos apartes de la conclusin.

Intensificar nuestras luchas y campaas contra las represas y por la reparacin y restauracin de las cuencas. Trabajar para la implementacin de mtodos a nivel mundial del manejo del agua y energa tales como la cosecha de lluvia y modelos comunitarios de energa renovables. Fortalecer nuestros movimientos unindolos con otros que luchan contra el modelo de desarrollo neoliberal y por una justicia global ecolgica y social. Celebrar cada ao el Da de Accin contra las Represas y por los Ros, el Agua y la Vida (14 de Marzo). Nuestra lucha en contra las represas destructivas y el modelo actual de manejo de agua y energa, es tambin una lucha contra un orden social dominado por el imperativo de maximizar sus ganancias, y es una lucha por una sociedad basada en la equidad y la solidaridad.80
Otro modelo de manejo de energa y agua es posible! Aguas para la vida, no para la muerte!

79 80

Luis Hernndez SintraEmcali Declaracin del II Encuentro Mundial de Afectados por las Represas

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V. ANEXOS ANEXO 1

SEMINARIO TRANSNACIONALES Y PRIVATIZACION EN EL SUROCCIDENTE COLOMBIANO


Diciembre 12 de 2003

DECLARACION DE SANTIAGO DE CALI

CAMPAA NACIONAL E INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS CONTRA LA PRIVATIZACIN, LA CORRUPCIN Y LA PENALIZACIN DE LA PROTESTA SOCIAL PROHIBIDO OLVIDAR Concluimos hoy 12 de diciembre del 2003, con la vista puesta en el futuro, con la certeza de trasformar esta cruda realidad y un postulado principal, desde hoy nos queda a todos rotundamente PROHIBIDO OLVIDAR. Hemos trascendido el drama; conjurado el dolor de nuestra rica, estratgica y biodiversa tierra. Estamos dispuestos a seguir defendiendo nuestro territorio y nuestros recursos de los intereses depredadores de las multinacionales, de la crisis social a la que aboca privatizacin. Durante estos tres das transitamos por el recuerdo de nuestros compaeros asesinados, desaparecidos, torturados masacrados desplazados y detenidos arbitrariamente. Pero lo fundamental es saber que la memoria de la explotacin de nuestros recursos del patrimonio regional y nacional nos lleva a la accin. Hemos juntado solidaridades y conocimientos de Cuba, Estados Unidos, Inglaterra, Italia, Noruega, Norte de Santander, Boyac, Costa Atlntica y Pacifica, Tolima, Cauca y Valle del Cauca; nos hemos reunido comunidades campesinas, obreras, indgenas, afro colombianas, populares, defensores de Derechos Humanos, barriales, todos y todas llegamos a la misma conclusin: cualquier forma de imperialismo debe desaparecer de la faz de la tierra, por eso declaramos: 1. Continuar el proceso de investigacin sobre los megaproyectos y las trasnacionales en los casos del complejo portuario en Buenaventura hidroelctricas y su impacto en el medio ambiente. 2. Seguimiento a las reformas de la Constitucin Poltica Nacional y a las leyes (Estado comunitario y Seguridad democrtica) que financian las empresas trasnacionales, para su beneficio en el congreso. 3. Impulso a la campana nacional e internacional contra Coca-Cola, desarrollando una labor pedaggica en los sindicatos, sectores acadmicos universitarios y organizaciones sociales sobre los 27 puntos del cdigo presentado a Coca-cola por Sinaltrainal.

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4. Reafirmamos al estado Colombiano como responsable de la violacin a los derechos humanos y a las empresas transnacionales como parte de su ejecucin en los sectores de servicios pblicos, educacin y salud. 5. Apoyar la consolidacin del observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y derechos humanos en Colombia y la creacin de captulos regionales. 6. Difundir los procesos nacionales de resistencia indgena, comunidades negras y campesinas que luchan contra el saqueo de los recursos naturales. 7. Establecer redes de coordinacin y de denuncia de resistencia activa con poder real en lo local, regional y Latinoamericano. 8. Conocer y seguir otras experiencias de trabajo en Latinoamrica, sobre los efectos nocivos de las empresas transnacionales y los megaproyectos desde los poltico lo jurdico y la movilizacin social. 9. Sistematizar los casos de violaciones a los derechos humanos con el fin de tener herramientas para judicial izar a las empresas transnacionales y a los gobiernos que le sirven a estas. 10. Generar y promover campanas nacionales e internacionales para evidenciar las graves consecuencias de los megaproyectos impulsados por las empresas transnacionales y su participacin e incidencia en la Guerra. 11. Participar activa y masivamente en el Seminario de empresas transnacionales y derechos humanos en Quito el 28 de Febrero y 1 y 2 de Marzo del 2004. 12. Apoyo a la decisin de Huelga de los trabajadores petroleros afiliados a la USO en rechazo al Laudo Arbitral en el cual se recortan derechos laborales de asociacin, estabilidad laboral y reconversin de los contratos de asociacin suscritos entre las multinacionales petroleras y el estado Colombiano en los cuales se entregan los recursos naturales para su libre explotacin a las trasnacionales. ANEXO 2 GENERALIDADES DEL SECTOR ENERGETICO COLOMBIANO. El sector energtico colombiano est conformado por distintas entidades y empresas que cumplen diversas funciones en los mercados de comercializacin, distribucin, generacin y transmisin de energa. A continuacin presentamos algunas de las entidades que conforman el sector y trminos que pueden facilitar su conocimiento.

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ENTIDADES

QUE

COMPONEN

EL

SECTOR

ENERGTICO

COLOMBIANO.

Las siguientes definiciones hacen parte de los conceptos que definen el sector y la forma como se ha determinado el funcionamiento de cada uno de los negocios que lo componen. CND: Centro Nacional de Despacho. Es la dependencia encargada de la planeacin, supervisin y control de la operacin integrada de los recursos de generacin, interconexin y transmisin del sistema interconectado nacional. Est igualmente encargado de dar las instrucciones a los Centros Regionales de Despacho para coordinar las maniobras de las instalaciones con el fin de tener una operacin segura, confiable y ceida al reglamento de operacin y a todos los acuerdos del Consejo Nacional de Operacin. CNO: Consejo Nacional de Operacin. Organismo que tiene como funcin principal acordar los aspectos tcnicos para garantizar que la operacin integrada del sistema interconectado nacional sea segura, confiable y econmica, y ser el rgano ejecutor del reglamento de operacin. Las decisiones del Consejo Nacional de Operacin pueden ser recurridas ante la Comisin de Regulacin de Energa y Gas. El Consejo Nacional de Operacin esta conformado por: - Un representante de cada una de las empresas de generacin, conectadas al sistema interconectado nacional que tengan una capacidad instalada superior al cinco por ciento (5%) del total nacional. Dos representantes de las empresas de generacin del orden nacional, departamental y municipal conectadas al sistema interconectado nacional, que tengan una capacidad instalada entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del total nacional. - Un representante de las empresas propietarias de la red nacional de interconexin con voto slo en asuntos relacionados con la interconexin. - Un representante de las dems empresas generadoras conectadas al sistema interconectado nacional. - El Director del Centro Nacional de Despacho, quien tendr voz pero no tendr voto. - Y dos representantes de las empresas distribuidoras que no realicen prioritariamente actividades de generacin siendo por lo menos una de ellas la que tenga el mayor mercado de distribucin. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas establece la periodicidad de sus reuniones. COMERCIALIZACION: Actividad consistente en la compra de energa elctrica en el mercado mayorista y su venta a los usuarios finales, regulados o no regulados, bien sea que desarrolle esa actividad en forma exclusiva o combinada con otras actividades del sector elctrico, cualquiera de ellas sea la actividad principal.

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CRDs: Centros Regionales de Despacho. Son centros de supervisin y control de la operacin de las redes, subestaciones y centrales de generacin localizadas en una misma regin, cuya funcin es la de coordinar la operacin y maniobras de esas instalaciones, con sujecin, en lo pertinente, a las instrucciones impartidas por el Centro Nacional de Despacho, en desarrollo de las previsiones contenidas en el Reglamento de Operacin, con en fin de asegurar una operacin segura y confiable del sistema interconectado. CREG: Comisin de Regulacin de Energa y Gas. Organizada como Unidad Administrativa Especial del Ministerio de Minas y Energa, e integrada por: el Ministro de Minas y Energa, quien la preside; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico; el Director del Departamento Nacional de Planeacin; Cinco (5) expertos en asuntos energticos de dedicacin exclusiva nombrados por el Presidente de la Repblica para perodos de cuatro (4) aos y el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios, con voz pero sin voto. DISTRIBUCION: Actividad de transportar energa elctrica a travs de un conjunto de lneas y subestaciones, con sus equipos asociados, que operan a tensiones menores de 220 kV que no pertenecen a un sistema de transmisin regional por estar dedicadas al servicio de un sistema de distribucin municipal, distrital o local. GENERACION: Actividad consistente en la produccin de energa elctrica mediante una planta hidrulica o una unidad trmica conectada al Sistema Interconectado Nacional, bien sea que desarrolle esa actividad en forma exclusiva o en forma combinada con otra u otras actividades del sector elctrico, cualquiera de ellas sea la actividad principal. MME: Ministerio de Minas y Energa. Tiene entre sus funciones con relacin a las empresas de servicios pblicos las siguientes: - Establecer los requisitos tcnicos que deben cumplir las empresas. - Elaborar mximo cada cinco aos un plan de expansin de la cobertura del servicio pblico que debe tutelar el ministerio. Identificar el monto de los subsidios que debera dar la Nacin para el respectivo servicio pblico. - Recoger informacin sobre las nuevas tecnologas, y sistemas de administracin en el sector- Impulsar bajo la direccin del Presidente de la Repblica, y en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, las negociaciones internacionales relacionadas con el servicio pblico pertinente- Y desarrollar y mantener un sistema adecuado de informacin sectorial, para el uso de las autoridades y del pblico en general.

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ASIC: Dependencia, encargada del registro de los contratos de energa a largo plazo; de la liquidacin, facturacin, cobro y pago del valor de los actos o contratos de energa en la bolsa por generadores y comercializadores; del mantenimiento de los sistemas de informacin y programas de computacin requeridos; y del cumplimiento de las tareas necesarias para el funcionamiento adecuado del Sistema de Intercambios Comerciales (SIC). SSPD: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Organismo de carcter tcnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo Econmico, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonial. Desempea funciones especficas de control y vigilancia con independencia de las Comisiones de Servicios y con la inmediata colaboracin de los Superintendentes delegados. El Superintendente y sus delegados son de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. TRANSMISION: Actividad consistente en el transporte de energa elctrica a travs del conjunto de lneas, con sus correspondientes mdulos de conexin, que operan a tensiones iguales o superiores a 220 kV, o a travs de redes regionales o interregionales de transmisin a tensiones inferiores. UPME: Unidad de Planeacin Minero Energtica Organizada como Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Minas y Energa, que tiene entre sus funciones establecer los requerimientos energticos de la poblacin y los agentes econmicos del pas, con base en proyecciones de demanda que tomen en cuenta la evolucin ms probable de las variables demogrficas y econmicas y de precios de los recursos energticos y elaborar el Plan Energtico Nacional y el Plan de Expansin del sector elctrico en concordancia con el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. SEPARACIN DE ACTIVIDADES Y MERCADOS Actividades: El marco regulatorio del sector elctrico, clasifica las actividades que desarrollan los agentes para la prestacin del servicio de electricidad, en cuatro: Generacin, Transmisin, Distribucin y Comercializacin de energa elctrica. Teniendo en cuenta las caractersticas de cada una de las actividades o negocios, se estableci como lineamiento general para el desarrollo del marco regulatorio, la creacin e implementacin de reglas que permitieran y propendieran por la libre competencia en los negocios de Generacin y Comercializacin de electricidad, en tanto que la directriz para los negocios de Transmisin y Distribucin se orient al tratamiento de dichas actividades como monopolios, buscando en todo caso condiciones de competencia donde esta fuera posible.

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Ninguna empresa podr tener ms del veinticinco por ciento (25%) de la capacidad instalada efectiva de generacin de electricidad en el Sistema Interconectado Nacional. Ninguna empresa podr tener ms del veinticinco por ciento (25%) de la actividad de comercializacin, lmite que se calcular como el cociente entre las ventas de electricidad de una empresa a usuarios finales en el Sistema Interconectado Nacional y las ventas totales de energa a usuarios finales en el Sistema Interconectado Nacional, medidas en kilovatios hora (kWh). Ninguna empresa podr tener ms del veinticinco por ciento (25%) de la actividad de distribucin, lmite que se calcular como el cociente entre las ventas de electricidad que se realicen en el Sistema Interconectado Nacional por una o varias empresas que tengan usuarios finales conectados a la misma red de distribucin y las ventas totales de energa a usuarios finales en el Sistema Interconectado Nacional, medidas en kilovatios hora (kWh). Ninguna empresa generadora podr tener acciones, cuotas o partes de inters social que representen ms del veinticinco por ciento (25%) del capital social de una empresa distribuidora. Igual regla se aplicar a las empresas distribuidoras que tengan acciones, cuotas o partes de inters en el capital social de una empresa generadora. Para los efectos de este artculo el concepto empresa no incluye a las personas vinculadas o subordinadas econmicas de la empresa que realiza la inversin o adquiere las acciones. Mercados: Con relacin al mercado, el marco regulatorio estableci la separacin de los usuarios en dos categoras: Usuarios Regulados y No Regulados. La diferencia bsica entre ambos, se relaciona con el manejo de los Precios o Tarifas que son aplicables a las ventas de electricidad. Mientras en el primer caso, las Tarifas son establecidas por la CREG mediante una Frmula Tarifaria, en el segundo caso los Precios de venta son libres y acordados entre las partes. El Precio de Bolsa de Energa se establece con las mismas reglas vigentes para condiciones de operacin "normal" del sistema al igual la liquidacin de las transacciones. GENERACIN: Los agentes generadores conectados al Sistema Interconectado Nacional se clasifican como: Generadores, Plantas Menores, Autogeneradores y Cogeneradores. Generadores Los agentes a los que se les denomina genricamente "Generadores", son aquellos que efectan sus transacciones de energa en el Mercado Mayorista de Electricidad (normalmente generadores con capacidad instalada igual o superior a 20 MW).

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Plantas Menores Las Plantas Menores son aquellas plantas o unidades de generacin con capacidad instalada inferior a los 20 MW. La reglamentacin aplicable a las transacciones comerciales que efectan estos agentes, est contenida en la Resolucin CREG - 086 de 1996. Autogeneradores Se define como Autogenerador, aquella persona natural o jurdica que produce energa elctrica exclusivamente para atender sus propias necesidades. Por lo tanto, no usa la red pblica para fines distintos al de obtener respaldo del Sistema Interconectado Nacional y puede o no, ser el propietario del sistema de generacin. La reglamentacin aplicable a estos agentes, est contenida en la Resolucin CREG - 084 de 1996. Cogeneradores Se define como Cogenerador, aquella persona natural o jurdica que produce energa utilizando un proceso de Cogeneracin y que puede ser o no, el propietario del sistema de Cogeneracin. Entendiendo como Cogeneracin, el proceso de produccin combinada de energa elctrica y energa trmica, que hace parte integrante de una actividad productiva, destinadas ambas al consumo propio o de terceros y destinadas a procesos industriales o comerciales. La reglamentacin aplicable a las transacciones comerciales que efectan estos agentes, est contenida en la resolucin CREG - 085 de 1996. TRANSMISIN: Se entiende como Sistema de Transmisin Nacional (STN), el sistema interconectado de transmisin de energa elctrica compuesto por el conjunto de lneas, con sus correspondientes mdulos de conexin, que operan a tensiones iguales o superiores a 220 kV. La empresa Interconexin Elctrica S.A. E.S.P. es el principal transportador en el STN, siendo propietaria de cerca del 75% de los activos de la red. Los transportadores restantes, en orden de importancia de acuerdo con el porcentaje de propiedad de activos que poseen, son: Empresa de Energa de Bogot - EEB, Corelca, Empresas Pblicas de Medelln - EEPPM, Empresa de Energa del Pacfico - EPSA, Electrificadora de Santander - ESSA, Distasa S.A., Central Hidroelctrica de Caldas CHEC, Centrales Elctricas de Norte de Santander - CENS, Central Hidroelctrica de Betania - CHB y Electrificadora de Boyac - EBSA-. DISTRIBUCIN: Se entiende como Distribucin, los Sistemas de Transmisin Regionales (STR) y los Sistemas de Distribucin Local (SDL). Estos sistemas se definen como:

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Sistema de Transmisin regional (STR). Sistema interconectado de transmisin de energa elctrica compuesto por redes regionales o interregionales de transmisin; conformado por el conjunto de lneas y subestaciones con sus equipos asociados, que operan a tensiones menores de 220 kV y que no pertenecen a un sistema de distribucin local. Sistema de Distribucin Local (SDL). Sistema de transmisin de energa elctrica compuesto por redes de distribucin municipales o distritales; conformado por el conjunto de lneas y subestaciones, con sus equipos asociados, que operan a tensiones menores de 220 kV y que no pertenecen a un sistema de distribucin local. ANEXO 3 ORGANISMOS DEL SECTOR - ELECTRIFICADORAS: Empresa de Energa de Arauca- ENELAR Empresa de Energa de Cundinamarca Electrificadora del Caquet S.A. Empresa de Energa de Boyac- EBSA Empresa Antioquea de Energa-EADE Empresa Distribuidora del Pacfico- DISPAC Electrificadora del Huila. Electrificadora del Meta S.A.-EMSA Centrales Elctricas de Nario- CEDENAR Electrificadora del Tolima EnerTolima Centrales Elctricas de Norte de Santander- CENS Electrificadora de Santander- ESSA Electrificadora del Quindo S.A.-EDEQ Central Hidroelctrica de Caldas-CHEC Centrales Elctricas del Cauca Empresa de Energa del Amazonas Archipilago's Power and Light Co. S.A.-APL

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ANEXO 4 RGIMEN BSICO DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS 1. LEYES BSICAS DE TODOS LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Ley 155 de 1959-Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre prcticas comerciales restrictivas. Ley 87 de 1993-Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones. Ley 99 de 1993-Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones. Ley 136 de 1994-Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento de los municipios Ley 142 de 1994-Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones Ley 222 de 1995 -Por la cual se modifica el Libro II del Cdigo de Comercio se expide un nuevo rgimen de procesos concrsales y se dictan otras disposiciones. Ley 322 de 1996, Art. 10-Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones Ley 256 de 1996-Por la cual se dictan normas sobre competencia desleal Ley 286 de 1996-Por la cual se modifican parcialmente la Ley 142 de 1994 y la Ley 143 de 1994. Ley 388 de 1997-Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3a. de 1991 y se dictan otras disposiciones Ley 393 de 1997 -Por la cual se desarrolla el artculo 87 de la Constitucin Poltica. Ley 454 de 1998, Art. 34-Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economa solidaria, se transforma el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economa Solidaria, se crea el Fondo de Garantas para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crdito, se dictan normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras disposiciones. Ley 472 de 1998-Por la cual se desarrolla el artculo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia en relacin con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. Ley 489 de98-Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones Ley 505 de 1999-Por medio de la cual se fijan trminos y competencias para la realizacin, adopcin y aplicacin de la estratificacin a que se refieren las Leyes 142 y 177 de 1994, 188 de 1995 y 383 de 1997 y los Decretos Presidenciales 1538 y 2034 de 1996.

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Ley 510 de 1999 -Por la cual se dictan disposiciones en relacin con el sistema financiero y asegurador, el mercado pblico de valores, las Superintendencias Bancaria y de Valores y se concede unas facultades Ley 550 de 1999 -Por la cual se establece un rgimen que promueva y facilite la reactivacin empresarial y la reestructuracin de los entes territoriales para asegurar la funcin social de las empresas y lograr el desarrollo armnico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el rgimen legal vigente con las normas de esta ley Ley 563 de 2000 -Por la cual se reglamentan las veeduras ciudadanas Ley 599 de 2000, Art. 256 -Por la cual se expide el Cdigo Penal Ley 617 de 2000 -Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley orgnica de presupuesto, el decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin del gasto pblico Nacional Ley 632 de 2000 -Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996 Ley 633 de 2000, Art.13 -Por la cual se expiden normas en materia Tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de inters social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la rama judicial Ley 675 de 2001 -Por medio de la cual se expide el rgimen de propiedad horizontal Ley 689 de 2001 -Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Ley 732 de 2002 -Por la cual se establecen nuevos plazos para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconmicas urbanas y rurales en el territorio nacional y se precisan los mecanismos de ejecucin, control y atencin de reclamos por el estrato asignado 2. DECRETOS BSICOS DE TODOS LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Decreto 1302 de 1964-Por la cual se reglamenta la ley 155 de 1959, en armona con los Decretos 1653 de 1960 y 3307 de 1963. Decreto 2811 de 1974-Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente Decreto 2591 de 1991 -Por el cual se reglamenta la accin de tutela consagrada en el artculo 86 de la constitucin poltica. Decreto 2153 de 1992-Por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio y se dictan otras disposiciones Decreto 663 de 1993-Por medio del cual se actualiza el Estatuto orgnico del Sistema Financiero y se modifica su titulacin y numeracin. Decreto 2269 de 1993-Por el cual se organiza el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa Decreto 1524 de 1994-Por el cual se delegan las funciones presidenciales de sealar polticas generales de administracin y control de eficiencia en los servicios pblicos domiciliarios, y se dictan otras disposiciones. Decreto 1753 de 1994-Por el cual se reglamentan parcialmente los ttulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Decreto 1429 de 1995-Por el cual se reglamenta el Captulo I del Ttulo V de la Ley 142 de 1994, en relacin con el Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios.

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Decreto 2150 de 1995-Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios, existentes en la administracin pblica. Decreto 111 de 1996-Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgnico del Presupuesto , Art. 5. Decreto 2223 de 1996-Por el cual se sealan normas que garantizan la participacin activa de la comunidad en el cumplimiento de los compromisos del pacto social de productividad, precios y salarios Decreto 1359 de 1998-Por el cual se dictan disposiciones sobre Instituciones de Economa Solidaria que prestan servicios pblicos domiciliarios en forma especializada o como actividad principal. Decreto 1489 de 1998 -Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 181 de la Ley 142 de 1994. Decreto 1504 de 1998-Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial Decreto 796 de 1999-Por el cual se modifica el artculo 20 del Decreto 1504 de 1998. Decreto 2418 de 1999 -Por el cual se determina el procedimiento aplicable a las liquidaciones de entidades financieras. Decreto 2145 de 1999-Por el cual se dictan normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno de las Entidades y Organismos de la Administracin Pblica del Orden Nacional y Territorial y se dictan otras disposiciones. Decreto 2668 de 1999-Por el cual se reglamentan los artculos 11 en los numerales 11.1, 11.6 y 146 de la Ley 142 de 1994. Decreto 556 de 2000-Por el cual se reglamenta el artculo 121 de la Ley 142 de 1994 Decreto 1363 de 2000 -Por el cual se modifica la estructura del Departamento Nacional de Planeacin Decreto 958 de 2001-Por el cual se crea la Comisin Intersectorial de Servicios Pblicos Domiciliarios Decreto 990 de 2002-Por el cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios 3. RGIMEN BSICO DEL SECTOR DE ENERGA Y GAS COMBUSTIBLE 3.1. LEYES BSICAS DEL SECTOR DE ENERGA Y GAS COMBUSTIBLE Ley 143 de 1994-Por la cual se establece el rgimen para la generacin, interconexin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad en el territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energtica. Ley 401 de 1997-Por la cual se crea la Empresa Colombiana de Gas, Ecogas, el Viceministerio de Hidrocarburos y se dictan otras disposiciones. 3.2. DECRETOS BSICOS DEL SECTOR DE ENERGA Y GAS COMBUSTIBLE Decreto 2253 de 1994-Por el cual se delegan unas funciones (en la CREG) Decreto 1933 de 1994-Por el cual se reglamenta el artculo 45 de la Ley 99 de 1993 Decreto 1596 de 1995-Por el cual se establece el mecanismo especial a travs del cual se manejarn y asignarn los recursos provenientes de la contribucin de los usuarios no regulados del servicio de energa elctrica.

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Decreto 1342 de 1997-Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 86 de la Ley 143 de 1994. Decreto 1140 de 1999-Por el cual se transforma el Instituto Colombiano de Energa Elctrica, ICEL, en el Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas. Decreto 2023 de 1999-Por el cual se modifican unas funciones del Consejo Nacional de Operacin. Decreto 225 de 2000-Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 401 de 1997. Decreto 847 de 2001-Por el cual se reglamentan las Leyes 142 y 143 de 1994, 223 de 1995, 286 de 1996 y 632 de 2000, en relacin con la liquidacin, cobro, recaudo y manejo de las contribuciones de solidaridad y de los subsidios en materia de servicios pblicos de energa elctrica y gas combustible distribuido por red fsica Decreto 1515 de 2002 -Por el cual se fija el orden de atencin prioritaria cuando se presenten insalvables restricciones en la oferta de Gas Natural o situaciones de grave emergencia, no transitorias, que impidan garantizar un mnimo de abastecimiento de la demanda. ANEXO 5 Canto tradicional creado por un habitante del Ro Anchicay ANCHICAY Es el ro Anchicay El de mucha envergadura, Di orillas pa, Buenaventura Aunque produce energa Con toda seguridad La gente de las riveras Viven en la oscuridad No conocen un bombillo Que es algo de lo que prefieren, Solo ven pasar los cables Y si lo tocan se mueren! Pa, acaba de complet La EPSA suelta su lodo, Ya no pueden ni pescar Porque se muri fue todo. Tampoco pueden sembr Ni cazar un animal, Por que todo se muri Con el fuerte lodazal.

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Los animales murieron El agua se contamino, Lo que por ac hicieron Ha sido una maldicin. Con ese gran lodazal Se puso la cosa seria, Por la EPSA con su actor Estamos en la miseria. Hoy no podemos pescar Ni poner una Kananga, Ni podemos disfrutar Viendo mujeres en tanga. Hoy ya tenemos pereza Ya estamos muertos de fri, Y pedimos a la EPSA Que nos devuelva el ro Autor: Narciso Palacios Rivas.

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