EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA NICA DA CIDADE E CO-MARCA DE CAPITO DE CAMPOS ESTADO DO PIAU

MARIA DE NAZAR IBIAPINA DA ROCHA, brasileira, solteira, auxiliar de en-fermagem, residente e domiciliada na cidade de Boa Hora Pi, na Rua Sebastio Pon-tes, n 385, Centro, RG n 1.959.545-SSP/PI, CPF n 001.970.163-24, atravs de seu procurador e advogado, infra-firmado, procurao junta (doc. n 01), com fundamento no art. 5, inciso LXIX, da Constituio Federal e art. 1 da Lei n 12.016/2009, vem, respeitosa-mente, presena de Vossa Excelncia, impetrar

MANDADO DE SEGURANA
com pedido de liminar, em face de ato ilegal e abusivo do EXCELENTSSIMO SENHOR PREFEITO DO MUNICPIO DE BOQUEIRO DO PIAU PI, com endereo na Avenida Primavera, s/n, Centro, na cidade de Boqueiro do Piau Pi, pelos fatos e fundamen-tos jurdicos abaixo aduzidos:I DOS FATOS E DO DIREITO 1. A Impetrante funcionria concursada do Municpio de Boqueiro do Piau, e-xercendo o cargo de Auxiliar de Enfermagem, tendo sido nomeada atravs da Portaria de n 028/ 2011, publicada no Dirio Oficial dos Municpios em data de 25 de outubro de 2011, ao qual tomou posse em 31 de outubro de 2011, tudo de conformidade com as cpias de respectivos documentos, que ora se anexam (doc. n 02). 2. A nomeao da Impetrante, como consta de referido ato, se deu por fora de determinao judicial emanada de uma ao de mandado de segurana por ela ajui-zada contra o Impetrado, writ que foi concedido nos termos do parecer ministerial e de respectiva sentena, anexos, passando, a partir de ento, a Impetrante, a ocupar a vaga deixada por Sonia Maria de Mesquita Ribeiro, que vinha exercendo indevida-mente referido cargo e por isso mesmo expurgada judicialmente do mesmo (doc. ns 03 e 04).

3. Diz-se indevidamente, porquanto, quando da homologao do resultado final do concurso pela autoridade coatora, foram classificados para as 02 (duas) nicas va-gas de Auxiliar de Enfermagem Nvel I apenas os nomes das candidatas Marcia LaiaBonfim Magalhes e Maria de Nazar Ibiapina da Rocha, a ora Impetrante, de acordo com expediente publicado no Dirio Oficial dos Municpios, edio de 24 de junho junho de 2008, que ora se anexa, figurando o nome da referida Snia Maria de Mes-quita Ribeiro to somente dentre os candidatos classificveis (doc. n 05). 4. No obstante tal situao, o Impetrado, desafiando a ordem classificatria e utilizando de expediente esprio, resolveu nomear para a vaga que por direito cabia Impetrante a citada Snia Maria de Mesquita Ribeiro, que ficou lotada no Posto de Sade que funciona na sede da Secretaria de Sade do municpio de Boqueiro do Piau, como se constata da leitura da cpia de respectivo Termo de Compromisso e Posse e demais documentos pertinentes, que ora se juntam (doc. n 06). 5. Equivale a dizer: nos termos do item 12.7 do Edital do Concurso (doc. n 07), tanto a candidata Sonia Maria de Mesquita Ribeiro quanto a outra candidata classi-ficada de nome Mrcia Laiane Bonfim Magalhes foram nomeadas, como se disse e no custa nada repetir, para exercer seus respectivos cargo de Auxiliar de Enfermagem com lotao na Secretaria Municipal de Sade, ou seja, no Posto de Sade de Bo-queiro do Piau, situado na sede do Municpio, como se comprova por aquela referida documentao. 6. Nessa oportunidade, a Administrao entendeu ser de sua convenincia e oportunidade a lotao daquelas duas candidatas no Posto de Sade localizado na sede da Secretaria Municipal de Sade do municpio de Boqueiro do Piau, inclusive lo-tando para referido local, e indevidamente, a candidata Sonia Maria de Mesquita Ribeiro, candidata essa que foi substituda no cargo, merc de deciso judicial, pela ora Impetrante. 7. Face a isso, era de se esperar que a Impetrante, tendo sido nomeada para a vaga at ento ocupada por Sonia Maria de Mesquita Ribeiro, fosse designada para exercer o seu cargo no referido Posto de Sade, situado na sede da Secretaria Muni-cipal de Sade, local escolhido pela Administrao, de acordo com a convenincia p-blica, para lotar as candidatas aprovadas. 8. No foi esse o entendimento do Impetrado, que, numa indiscutvel atitude de represlia, acabou por lotar a Impetrante no Posto de Sade da localidade Floresta, localidade distante da sede do municpio mais de 40 (quarenta) quilmetros, fazendo com que a
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mesma percorra diariamente mais de 80 quilometros para trabalhar, o que revela uma certa incoerncia, vez que a populao, em sua grande maioria, procura mesmo o Posto de Sade da sede do municpio, que, dado a atitude do Impetrado, permanece desfalcado de uma profissional em referida rea, vez que a outra candidata classificada presentemente est prestando seus servios no Posto de Sade da Rua Dez, conforme documentos anexos (doc. n 08). 9. Diante desse quadro, a Impetrante, que foi preterida indevidamente em sua nomeao e lotao por outra candidata sequer classificada dentre os aprovados, teve violado direito lquido e certo, passvel de correo pela via mandamental, como ora de postula atravs do presente writ. 10. No se cogita aqui de interferncia na discricionariedade administrativa. Em verdade, os atos administrativos so vinculados, visto que adstritos ao princpio da legalidade, no apenas formal, mas, tambm, materialmente. Quando, a pretexto da oportunidade e convenincia, o Impetrado indicou aquelas 02 (duas) candidatas para prover cargo com lotao no Posto de Sade situado na sede da Secretaria Municipal de Sade, sabendo existir candidata com habilitao superior, ainda no nomeada, evi-dentemente exorbita o seu poder discricionrio e ofende o comando do artigo 37, caput, e IV, da Constituio Federal, inobservando os princpios da legalidade e da im-pessoalidade, o que torna possvel a prestao jurisdicional que ora se requer, sem que com isso se substitua o critrio valorativo adstrito ao ato praticado, mas apenas se afi-ra a sua legalidade. 11. Sobre a matria, de citar-se o ensinamento de CELSO ANTONIO BANDEIRA DE MELLO:
Enuncia-se com este princpio que a Administrao, ao atuar no exerccio de discrio, ter de obedecer a critrios aceitveis do ponto de vista racional em sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e respeitosa das finalidades que presidiram a outorgada competncia exercida. Vale dizer:pretende-se colocar em claro que no sero apenas inconvenientes, mas ilegtimas, e, portanto, jurisdicionalmente invalidveis -, as condutas desarrazoadas e bizarras,incoerentes ou praticadas com desconsiderao s situaes e circunstncias que seriam atendidas por quem tivesse atributos normais de prudncia, sensatez e disposio de acatamento s finalidades da lei atributiva da discrio manejada. (...) No se imagine que a correo judicial baseada na violao do princpio da razoabilidade invade o mrito do ato administrativo, isto , o campo de liberdade conferido

estimativa da situao e cri porque a sobredita liberpossibilidades nela comno pode ser havida dos limites nela admiti-

pela lei Administrao para decidir-se segundo uma trios de convenincia e oportunidade. Tal no ocorre

dade liberdade dentro da lei, vale dizer, segundo as portadas. Uma providncia desarrazoada, consoante dito, como comportada pela lei. Logo, ilegal: desbordante dos (cf. Direito Administrativo, 2002, p. 91/93).

12. A jurisprudncia dos Tribunais brasileiros no dissona desse entendimento, como a que abaixo se transcreve, que, por certo, analogamente, pode ser empregada ao presente caso:
Apelao. Mandado de Segurana. Concurso Pblico. Candidata Habipor Candidata Habilitalitada Preterida na Nomeao. Vaga Pretendida Ocupada

da em Colocao Inferior. Ofensa ao Princpio da Impessoalidade.Extrapolao do Poder Discricionrio. Controle Judicial Possvel. Recurso Improvido. Sentena Mantida. Cuida-se de mandado de segurana interposto contra ato que negou a lotaco da candidata aprovada em local que seria de sua preferncia, por conta da ocupao da vaga por outra candidata tambm aprovada, mas em colocao infeferior. A lotao de candidatos habilitados pode ser feita por convenincia e oportunidade da Administrao, desde que respeitados os critrios da impessoalidade, moralidade e legalidade. Quando a negativa de vaga se d simplesmente pela ocupao prvia por candidato habilitado em posio inferior, porm nomeado de forma preferencial ao melhor classificado, no mais se fala em poder discricionrio, mas em violao de direito lquido e certo do jurisdicionado que, em bom momento, contou com o provimento judicial que lhe garantiu a legalidade. Se o preenchimento das vagas no conta com critrio tcnico explicitamente definido pela Administrao e divulgado de forma eficaz, a preferncia dever ser sempre aos melhores classificados, preservando-se a impessoalidade imprescindvel e prevenindo-se qualquer discriminao.Apelao improvida.Sentena mantida. (TJBA - Apelao Cvel de n 42705-7/2009 2 Cmara Cvel Relatora: Des. Maria do Socorro Barreto Santiago Data do Julgamento: 01/12/2009 Unnime).

13. Indiscutvel, pois, que o direito lquido e certo da Impetrante lotao no mesmo lugar que at ento vinha sendo ocupado pela
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mencionada Sonia Maria de Mesquita Ribeiro est sendo obstado pela autoridade impetrada, vez que, ao lotar citada senhora para referido lugar decidiu pela necessidade de um profissional para l exercer o seu cargo (=convenincia e oportunidade), implicando, assim, que, em tendo sido nomeada para a vaga at ento ocupada por aludida senhora, deve a Impetrante ser lotada no mesmo local, com os mesmos direitos e prerrogativas que at ento vi-nham sendo concedidos funcionria demissionria. II DA MEDIDA LIMINAR 14. Presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora, de se conceder a limi-nar, ora requerida. De fato. O fumus boni iuris se acha consubstanciado no descumpri-mento, pela impetrada, dos princpios constitucionais invocados, e o periculum in mo-ra, pela situao objetiva estampada nos autos, haja vista que nada justifica a sua lota-o na localidade Floresta, de referido municpio, porquanto, se, por deciso judicial, est a Impetrante a exercer o seu cargo na vaga que at ento vinha sendo ocupada por Sonia Maria de Mesquita Ribeiro, deve ser lotada imediatamente no mesmo local onde citada senhora trabalhava, considerando-se que os critrios de oportunidade e convenincia administrativa foram estabelecidos pela Administrao, quando da no-meao e lotao desta. III DO PEDIDO 15. Nestas condies, demonstrada a ilegalidade e abusividade do ato guerrea-do, estando a Impetrante a sofrer preterio em seu direito lquido e certo de ser lo-tada no mesmo local em que trabalhava a funcionria demissionria Sonia Maria de Mesquita Ribeiro, diante da inescusvel nulidade do ato administrativo que a lotou na localidade Floresta, do municpio de Boqueiro do Piau, requer-se a concesso do pre-sente mandamus, determinando-se a imediata lotao da Impetrante no mesmo local onde aquela funcionria vinha exercendo o seu cargo, qual seja, o Posto de Sade situado no prdio da Secretaria Municipal de Sade. IV DO REQUERIMENTO FINAL 16. Pelo exposto e invocando ainda os doutos suprimentos de Vossa Excelncia, a Impetrante requer:
a)

liminarmente, initio litis, a concesso da segurana, como retramente

postulada; b) a notificao da douta autoridade coatora, a ser encaminhada para o seguinte endereo: Prefeitura Municipal de Boqueiro do Piau Avenida Primavera, s/n, Centro;
c) a intimao

do ilustre representante do Ministrio Pblico com atribui5

co perante esta pedido;

Comarca, para se manifestar sobre o presente

d) a concesso definitiva da segurana para assegurar

Impetrante o direito de ser lotada no Posto de Sade situado na sede da Secretaria Municipal de Sade do Municpio de Boqueiro do Piau. 17. Declara-se, por fim, nos termos do art. 365 do Cdigo de Processo Civil, que as cpias dos documentos que se encontram sem autenticao cartorria e que se encontram rubricadas pelo advogado signatrio conferem com os originais. 18. D-se presente causa, para os efeitos fiscais, o valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais). Local para receber as intimaes: Rua Coronel Costa Arajo, n 579, 1 andar, Centro, na cidade de Campo Maior Piau, Cep. de n 64280-000, telefones de ns 86-3252-3720 (fixo), 9998-6337 (tim), 9438-0478 (claro) e 8131-6873 (vivo). Pede Deferimento. CAPITO DE CAMPOS, 16 de janeiro de 2011 JOS GIL BARBOSA JNIOR
ADVOGADO OAB/PI 3853