Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos DECRETO N 7.272, DE 25 DE AGOSTO DE 2010. Regulamenta a Lei no 11.

346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PNSAN, estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a , e tendo em vista o disposto no art. 6o, ambos da Constituio, e no art. 2o da Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, DECRETA: CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o Este Decreto define as diretrizes e objetivos da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - PNSAN, dispe sobre a sua gesto, mecanismos de financiamento, monitoramento e avaliao, no mbito do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN, e estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. CAPTULO II DOS OBJETIVOS E DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 2o Fica instituda a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - PNSAN, com o objetivo geral de promover a segurana alimentar e nutricional, na forma do art. 3o da Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, bem como assegurar o direito humano alimentao adequada em todo territrio nacional. Art. 3o A PNSAN tem como base as seguintes diretrizes, que orientaro a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional: I - promoo do acesso universal alimentao adequada e saudvel, com prioridade para as famlias e pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional;

II - promoo do abastecimento e estruturao de sistemas sustentveis e descentralizados, de base agroecolgica, de produo, extrao, processamento e distribuio de alimentos; III - instituio de processos permanentes de educao alimentar e nutricional, pesquisa e formao nas reas de segurana alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada; IV - promoo, universalizao e coordenao das aes de segurana alimentar e nutricional voltadas para quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais de que trata o art. 3o, inciso I, do Decreto no 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, povos indgenas e assentados da reforma agrria; V - fortalecimento das aes de alimentao e nutrio em todos os nveis da ateno sade, de modo articulado s demais aes de segurana alimentar e nutricional; VI - promoo do acesso universal gua de qualidade e em quantidade suficiente, com prioridade para as famlias em situao de insegurana hdrica e para a produo de alimentos da agricultura familiar e da pesca e aqicultura; VII - apoio a iniciativas de promoo da soberania alimentar, segurana alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada em mbito internacional e a negociaes internacionais baseadas nos princpios e diretrizes da Lei no 11.346, de 2006; e VIII - monitoramento da realizao do direito humano alimentao adequada. Art. 4o Constituem objetivos especficos da PNSAN: I - identificar, analisar, divulgar e atuar sobre os fatores condicionantes da insegurana alimentar e nutricional no Brasil; II - articular programas e aes de diversos setores que respeitem, protejam, promovam e provejam o direito humano alimentao adequada, observando as diversidades social, cultural, ambiental, tnico-racial, a equidade de gnero e a orientao sexual, bem como disponibilizar instrumentos para sua exigibilidade; III - promover sistemas sustentveis de base agroecolgica, de produo e distribuio de alimentos que respeitem a biodiversidade e fortaleam a agricultura familiar, os povos indgenas e as comunidades tradicionais e que assegurem o consumo e o acesso alimentao adequada e saudvel, respeitada a diversidade da cultura alimentar nacional; e IV - incorporar poltica de Estado o respeito soberania alimentar e a garantia do direito humano alimentao adequada, inclusive o acesso gua, e promov-los no mbito das negociaes e cooperaes internacionais. Art. 5o A PNSAN dever contemplar todas as pessoas que vivem no territrio nacional. CAPTULO III DA GESTO DA POLTICA E DO SISTEMA NACIONAL DE

SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 6o A PNSAN ser implementada pelos rgos, entidades e instncias integrantes do SISAN, elencadas no art. 11 da Lei n 11.346, de 2006, de acordo com suas respectivas competncias. Art. 7o Os rgos, entidades e instncias integrantes do SISAN tero as seguintes atribuies, no que concerne gesto do Sistema e da PNSAN: I - Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional: a) indicao ao CONSEA das diretrizes e prioridades da PNSAN e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e b) avaliao da implementao da PNSAN, do Plano e do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; II - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - CONSEA, rgo de assessoramento imediato da Presidncia da Repblica, sem prejuzo das competncias dispostas no art. 2 do Decreto n 6.272, de 23 de novembro de 2007: a) apreciao e acompanhamento da elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e manifestao sobre o seu contedo final, bem como avaliao da sua implementao e proposio de alteraes visando ao seu aprimoramento; e b) contribuio para a proposio e disponibilizao de mecanismos e instrumentos de exigibilidade do direito humano alimentao adequada e monitorar sua aplicao; III - Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, sem prejuzo das competncias dispostas no art. 1 do Decreto n 6.273, de 23 de novembro de 2007: a) instituio e coordenao de fruns tripartites para a interlocuo e pactuao, com representantes das cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional estaduais, municipais e do Distrito Federal, das respectivas polticas e planos de segurana alimentar e nutricional; b) interlocuo e pactuao com os rgos e entidades do Governo Federal sobre a gesto e a integrao dos programas e aes do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e c) apresentao de relatrios e informaes ao CONSEA, necessrios ao acompanhamento e monitoramento do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; IV - rgos e entidades do Poder Executivo Federal responsveis pela implementao dos programas e aes integrantes do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional: a) participao na Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional com vistas definio pactuada de suas responsabilidades e mecanismos de participao na PNSAN e no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; b) participao na elaborao, implementao, monitoramento e avaliao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, nas suas respectivas esferas de atuao;

c) interlocuo com os gestores estaduais, distritais e municipais do seu respectivo setor para a implementao da PNSAN e do Plano de Segurana Alimentar e Nutricional; d) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como o fornecimento de informaes Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional e ao CONSEA; e e) criao, no mbito de seus programas e aes, de mecanismos e instrumentos de exigibilidade do direito humano alimentao adequada; V - rgos e entidades dos Estados e do Distrito Federal: a) implantao de cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional, com atribuies similares Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional; b) instituio e apoio ao funcionamento de conselhos estaduais ou distrital de segurana alimentar e nutricional; c) elaborao, implementao, monitoramento e avaliao dos respectivos Planos de Segurana Alimentar e Nutricional, com base no disposto neste Decreto e nas diretrizes emanadas das respectivas conferncias e conselhos de segurana alimentar e nutricional; d) interlocuo e pactuao com a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, nos fruns tripartites, por meio das respectivas cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional, sobre os mecanismos de gesto e de cooperao para implementao integrada dos planos nacional, estaduais, distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional; e) no caso dos Estados, instituio de fruns bipartites para interlocuo e pactuao com representantes das cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos municpios sobre os mecanismos de gesto e de implementao dos planos estaduais e municipais de segurana alimentar e nutricional; f) criao, no mbito dos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, de mecanismos e instrumentos de exigibilidade do direito humano alimentao adequada; e g) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como o fornecimento de informaes s respectivas cmaras governamentais intersetoriais e aos conselhos de segurana alimentar e nutricional; VI - rgos e entidades dos Municpios: a) implantao de cmara ou instncia governamental de articulao intersetorial dos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, com atribuies similares Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional; b) implantao e apoio ao funcionamento de conselhos municipais de segurana alimentar e nutricional ou definio de instncia de participao e controle social responsvel pela temtica;

c) elaborao, implementao, monitoramento e avaliao dos respectivos planos de segurana alimentar e nutricional, com base no disposto neste Decreto e nas diretrizes emanadas das respectivas conferncias e dos conselhos de segurana alimentar e nutricional; d) interlocuo e pactuao, nos fruns bipartites, com as cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos seus Estados, sobre os mecanismos de gesto e de cooperao para implementao integrada dos planos nacional, estaduais e municipais de segurana alimentar e nutricional; e e) monitoramento e avaliao dos programas e aes de sua competncia, bem como o fornecimento de informaes s respectivas cmaras ou instncias governamentais de articulao intersetorial e aos conselhos de segurana alimentar e nutricional. Art. 8o O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, resultado de pactuao intersetorial, ser o principal instrumento de planejamento, gesto e execuo da PNSAN. Pargrafo nico. Podero ser firmados acordos especficos entre os rgos e entidades do Poder Executivo Federal responsveis pela implementao dos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, com o objetivo de detalhar atribuies e explicitar as formas de colaborao entre os programas e sistemas setoriais das polticas pblicas. Art. 9o A pactuao federativa da PNSAN e a cooperao entre os entes federados para a sua implementao sero definidas por meio de pactos de gesto pelo direito humano alimentao adequada. 1o O pacto de gesto referido no caput e os outros instrumentos de pactuao federativa sero elaborados conjuntamente pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, por representantes das cmaras intersetoriais dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e devero prever: I - a formulao compartilhada de estratgias de implementao e integrao dos programas e aes contidos nos planos de segurana alimentar e nutricional; e II - a expanso progressiva dos compromissos e metas, e a qualificao das aes de segurana alimentar e nutricional nas trs esferas de governo. 2o A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional dever realizar reunies peridicas com representantes de suas congneres estaduais, distrital e municipais, denominadas fruns tripartites, visando: I - a negociao, o estabelecimento e o acompanhamento dos instrumentos de pactuao entre as esferas de governo; e II - o intercmbio do Governo Federal com os Estados, Distrito Federal e Municpios para o fortalecimento dos processos de descentralizao, regionalizao e gesto participativa da poltica nacional e dos planos de segurana alimentar e nutricional.

 3o As cmaras intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos Estados que aderirem ao SISAN devero realizar reunies peridicas com representantes dos Municpios, denominadas fruns bipartites, visando aos objetivos definidos no 2o. Art. 10. Os procedimentos necessrios para a elaborao dos instrumentos de pactuao, assim como definies quanto composio e a forma de organizao dos fruns tripartite e bipartites, sero disciplinados pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, aps consulta ao CONSEA. CAPTULO IV DA ADESO AO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL - SISAN Art. 11. A adeso dos Estados, Distrito Federal e Municpios ao SISAN dar-se- por meio de termo de adeso, devendo ser respeitados os princpios e diretrizes do Sistema, definidos na Lei no 11.346, de 2006. 1o A formalizao da adeso ao SISAN ser efetuada pela Secretaria Executiva da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional. 2o So requisitos mnimos para a formalizao de termo de adeso: I - a instituio de conselho estadual, distrital ou municipal de segurana alimentar e nutricional, composto por dois teros de representantes da sociedade civil e um tero de representantes governamentais; II - a instituio de cmara ou instncia governamental de gesto intersetorial de segurana alimentar e nutricional; e III - o compromisso de elaborao do plano estadual, distrital ou municipal de segurana alimentar e nutricional, no prazo de um ano a partir da sua assinatura, observado o disposto no art. 20. Art. 12. A adeso das entidades privadas sem fins lucrativos ao SISAN dar-se- por meio de termo de participao, observados os princpios e diretrizes do Sistema. 1o Para aderir ao SISAN as entidades previstas no caput devero: I - assumir o compromisso de respeitar e promover o direito humano alimentao adequada; II - contemplar em seu estatuto objetivos que favoream a garantia da segurana alimentar e nutricional; III - estar legalmente constituda h mais de trs anos; IV - submeter-se ao processo de monitoramento do CONSEA e de seus congneres nas esferas estadual, distrital e municipal; e

V - atender a outras exigncias e critrios estabelecidos pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional. 2o As entidades sem fins lucrativos que aderirem ao SISAN podero atuar na implementao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, conforme definido no termo de participao. Art. 13. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, aps consulta ao CONSEA, regulamentar: I - os procedimentos e o contedo dos termos de adeso e dos termos de participao; e II - os mecanismos de adeso da iniciativa privada com fins lucrativos ao SISAN. CAPTULO V DOS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA POLTICA E DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DE SUAS INSTNCIAS DE GESTO Art. 14. O financiamento da PNSAN ser de responsabilidade do Poder Executivo Federal, assim como dos Estados, Distrito Federal e Municpios que aderirem ao SISAN, e se dividir em: I - dotaes oramentrias de cada ente federado destinadas aos diversos setores que compem a segurana alimentar e nutricional; e II - recursos especficos para gesto e manuteno do SISAN, consignados nas respectivas leis oramentrias anuais. 1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que aderirem ao SISAN, e o Poder Executivo Federal devero dotar recursos nos oramentos dos programas e aes dos diversos setores que compem a segurana alimentar e nutricional, compatveis com os compromissos estabelecidos nos planos de segurana alimentar e nutricional e no pacto de gesto pelo direito humano alimentao adequada. 2o O CONSEA e os conselhos estaduais, distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional podero elaborar proposies aos respectivos oramentos, a serem enviadas ao respectivo Poder Executivo, previamente elaborao dos projetos da lei do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual, propondo, inclusive, as aes prioritrias. 3o A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional e as cmaras governamentais intersetoriais de segurana alimentar e nutricional dos Estados, Distrito Federal e Municpios, observando as indicaes e prioridades apresentadas pelo CONSEA e pelos congneres nas esferas estadual e municipal, articular-se-o com os rgos da sua esfera de gesto para a proposio de dotao e metas para os programas e aes integrantes do respectivo plano de segurana alimentar e nutricional.

Art. 15. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional discriminar, por meio de resoluo, anualmente, as aes oramentrias prioritrias constantes do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional e propor: I - estratgias para adequar a cobertura das aes, sobretudo visando ao atendimento da populao mais vulnervel; e II - a reviso de mecanismos de implementao para a garantia da equidade no acesso da populao s aes de segurana alimentar e nutricional. Art. 16. As entidades privadas sem fins lucrativos que aderirem ao SISAN podero firmar termos de parceria, contratos e convnios com rgos e entidades de segurana alimentar e nutricional da Unio, observado o disposto no art. 2, inciso II, do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, e na legislao vigente sobre o tema. CAPTULO VI DA PARTICIPAO SOCIAL NA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 17. A Unio e os demais entes federados, que aderirem ao SISAN, devero assegurar, inclusive com aporte de recursos financeiros, as condies necessrias para a participao social na PNSAN, por meio das conferncias, dos conselhos de segurana alimentar e nutricional, ou de instncias similares de controle social no caso dos Municpios. 1o Para assegurar a participao social, o CONSEA, alm de observar o disposto no Decreto n 6.272, de 2007, e no art. 7o, inciso II, deste Decreto, dever: I - observar os critrios de intersetorialidade, organizao e mobilizao dos movimentos sociais em cada realidade, no que se refere definio de seus representantes; II - estabelecer mecanismos de participao da populao, especialmente dos grupos includos nos programas e aes de segurana alimentar e nutricional, nos conselhos e conferncias; e III - manter articulao permanente com as cmaras intersetoriais e com outros conselhos relativos s aes associadas PNSAN. 2o Os conselhos de segurana alimentar e nutricional dos Estados, Distrito Federal e Municpios, que aderirem ao SISAN, devero assumir formato e atribuies similares ao do CONSEA. 3o O CONSEA disciplinar os mecanismos e instrumentos de articulao com os conselhos estaduais, distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional. CAPTULO VII DA OPERACIONALIZAO DA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 18. A PNSAN ser implementada por meio do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, a ser construdo intersetorialmente pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, com base nas prioridades estabelecidas pelo CONSEA a partir das deliberaes da Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. Art. 19. O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional dever: I - conter anlise da situao nacional de segurana alimentar e nutricional; II - ser quadrienal e ter vigncia correspondente ao plano plurianual; III - consolidar os programas e aes relacionados s diretrizes designadas no art. 3 e indicar as prioridades, metas e requisitos oramentrios para a sua execuo; IV - explicitar as responsabilidades dos rgos e entidades da Unio integrantes do SISAN e os mecanismos de integrao e coordenao daquele Sistema com os sistemas setoriais de polticas pblicas; V - incorporar estratgias territoriais e intersetoriais e vises articuladas das demandas das populaes, com ateno para as especificidades dos diversos grupos populacionais em situao de vulnerabilidade e de insegurana alimentar e nutricional, respeitando a diversidade social, cultural, ambiental, tnico-racial e a equidade de gnero; e VI - definir seus mecanismos de monitoramento e avaliao. Pargrafo nico. O Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ser revisado a cada dois anos, com base nas orientaes da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, nas propostas do CONSEA e no monitoramento da sua execuo. Art. 20. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que aderirem ao SISAN, devero elaborar planos nas respectivas esferas de governo, com periodicidade coincidente com os respectivos planos plurianuais, e com base nas diretrizes da PNSAN e nas proposies das respectivas conferncias. CAPTULO VIII DO MONITORAMENTO E AVALIAO DA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 21. O monitoramento e avaliao da PNSAN ser feito por sistema constitudo de instrumentos, metodologias e recursos capazes de aferir a realizao progressiva do direito humano alimentao adequada, o grau de implementao daquela Poltica e o atendimento dos objetivos e metas estabelecidas e pactuadas no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. 1o O monitoramento e avaliao da PNSAN dever contribuir para o fortalecimento dos sistemas de informao existentes nos diversos setores que a compem e para o desenvolvimento de sistema articulado de informao em todas as esferas de governo.

 2o O sistema de monitoramento e avaliao utilizar-se- de informaes e indicadores disponibilizados nos sistemas de informaes existentes em todos os setores e esferas de governo. 3o Caber Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional tornar pblicas as informaes relativas segurana alimentar e nutricional da populao brasileira. 4o O sistema referido no caput ter como princpios a participao social, equidade, transparncia, publicidade e facilidade de acesso s informaes. 5o O sistema de monitoramento e avaliao dever organizar, de forma integrada, os indicadores existentes nos diversos setores e contemplar as seguintes dimenses de anlise: I - produo de alimentos; II - disponibilidade de alimentos; III - renda e condies de vida; IV - acesso alimentao adequada e saudvel, incluindo gua; V - sade, nutrio e acesso a servios relacionados; VI - educao; e VII - programas e aes relacionadas a segurana alimentar e nutricional. 6o O sistema de monitoramento e avaliao dever identificar os grupos populacionais mais vulnerveis violao do direito humano alimentao adequada, consolidando dados sobre desigualdades sociais, tnico-raciais e de gnero. CAPTULO IX DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Art. 22. A Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, em colaborao com o CONSEA, elaborar o primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional no prazo de at doze meses a contar da publicao deste Decreto, observado o disposto no art. 19. Pargrafo nico. O primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional dever conter polticas, programas e aes relacionados, entre outros, aos seguintes temas: I - oferta de alimentos aos estudantes, trabalhadores e pessoas em situao de vulnerabilidade alimentar; II - transferncia de renda; III - educao para segurana alimentar e nutricional; IV - apoio a pessoas com necessidades alimentares especiais; V - fortalecimento da agricultura familiar e da produo urbana e periurbana de alimentos;

VI - aquisio governamental de alimentos provenientes da agricultura familiar para o abastecimento e formao de estoques; VII - mecanismos de garantia de preos mnimos para os produtos da agricultura familiar e da sociobiodiversidade; VIII - acesso terra; IX - conservao, manejo e uso sustentvel da agrobiodiversidade; X - alimentao e nutrio para a sade; XI - vigilncia sanitria; XII - acesso gua de qualidade para consumo e produo; XIII - assistncia humanitria internacional e cooperao Sul-Sul em segurana alimentar e nutricional; e XIV - segurana alimentar e nutricional de povos indgenas, quilombolas, demais povos e comunidades tradicionais. Art. 23. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 25 de agosto de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Mrcia Helena Carvalho Lopes Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.8.2010