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OS ANTECEDENTES DO MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCAO NOVA (1932)

Simone Burioli Ivashita Universidade Estadual de Maring1 Renata de Almeida Vieira Universidade Estadual de Maring1

Introduo

O tema proposto para este artigo so os antecedentes do documento do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, que propunha a criao de um sistema nacional de ensino que se configura nos anos 30. A discusso sobre a educao que se efetiva por meio da publicao em 1932 do Manifesto j vinha sendo gestada antes deste perodo. O artigo pretende oferecer as discusses apresentadas nesse documento, assim como seu contexto histrico. Ao trabalharmos com o perodo dos anos 30, entendemos ser necessrio realizar uma retomada das reformas dos anos 20 que caracterizaram, ao menos em parte, o contedo expresso no Manifesto publicado mais de uma dcada depois. Segundo Mate (2002) normalmente quando se estuda esse perodo tomase como marco inicial a Revoluo de 30, quando as aes de Getlio Vargas aparecem como eixo explicativo para questes polticas e sociais. No queremos negar o importante papel desenvolvido por Vargas nesse perodo, mas optamos por um marco temporal que possibilite pensar as propostas educacionais que j estavam em andamento antes desta data. Nas dcadas iniciais do sculo XX, o ensino pblico no Brasil, apontava alguns problemas, tais como: alto ndice de analfabetismo, desistncia escolar, e a inexistncia de uma educao bsica comum. No mbito social, poltico e econmico, o Brasil passava por importantes mudanas, como a industrializao, a urbanizao juntamente com a migrao para as cidades. Os signatrios do Manifesto defenderam propostas no intuito de solucionar os problemas da educao no pas. Propuseram, principalmente a organizao do ensino em seus

Mestrado em Educao pela Universidade Estadual de Maring.

2 diversos nveis, defendendo a unicidade da educao, tendo por finalidade reconstru-la, indicando a urgncia da criao de um Sistema Nacional de Ensino. A ideologia dos renovadores est explcita nas pginas desse documento, como deixa claro Romanelli (1978, p. 145) no trecho a seguir:

O documento tem por objetivo imprimir uma direo mais firme ao movimento renovador e defini-lo mais objetivamente. Opondo-se ao empirismo das reformas parciais, o manifesto surge como uma convico abertamente definida da necessidade de se construir e aplicar um programa de reconstruo educacional de mbito nacional.

Nosso recorte temtico circunscreve-se especificamente em saber o quanto as Reformas empreendidas em diversos estados pde contribuir para a elaborao/construo do texto que culminou no Manifesto. Quais as

aproximaes e distanciamentos possveis de serem visualizados? Pode-se assinalar como um dos cones da Escola Nova no Brasil, o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, lanado em maro de 1932. Sua trajetria de construo, bem como seu teor expressa o embate travado entre o velho e o novo no campo educacional e poltico.

Alguns aspectos do cenrio da poca

Para entendermos um pouco sobre o porqu da criao do Manifesto dos Pioneiros, certamente, preciso fazer um breve decurso na histria brasileira do incio do sculo XX, mais especificamente instalao do regime republicano. De 1889 a 1929 prevaleceu no Brasil a poltica denominada caf com leite, que consistia na alternncia entre mineiros e paulistas na administrao do pas. Naquele momento a economia brasileira era essencialmente agrrio-exportadora, isto significa que se vendia produtos primrios, particularmente o caf, e importava-se produtos industrializados. No incio do sculo XX, no entanto, dois acontecimentos externos tiveram ressonncia aqui no Brasil, foram eles, a ecloso da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e a Revoluo Russa (1917). Tais acontecimentos, de certa forma, contriburam para uma efervescncia social que se acentuou no decorrer da dcada de 1920.

3 Segundo Cunha (1980), a referida dcada foi marcada, entre outras coisas, pelo florescimento do movimento operrio, por uma srie de levantes dos tenentes, denominado de Tenentismo, bem como por disputas eleitorais entre os diferentes segmentos da oligarquia rural. Ademais, em decorrncia dos efeitos da Primeira Guerra Mundial, e diante da dificuldade para importar produtos industrializados, o Brasil foi impulsionado a criar algumas fbricas, ainda que elementares. Nesse cenrio, vale destacar um elemento que de perto nos interessa, qual seja, o despertar de uma parcela da populao, particularmente aquela ligada ao trabalho nas fbricas, que desdobrou em insatisfao e efervescncia social. Tal fenmeno teve repercusso no campo educacional, da o discurso de que era preciso restabelecer a ordem por meio da educao do povo. A esse respeito, Cunha (1980) destaca que para os senhores das oligarquias rurais, grupo social hegemnico da poca, interessava a educao moral dos trabalhadores ao invs da difuso do ensino primrio. Contudo, devido as mudanas no arranjo poltico foi possvel o aparecimento dos profissionais da educao, no incio da dcada de 20, que pretendiam remodelar o sistema de ensino, bem como acreditavam que o remdio para os males da nao era acabar com o analfabetismo por meio da instruo pblica. O autor acrescenta que em 1924 foi fundada, por esses profissionais, a Associao Brasileira de Educao ABE, que funcionou como um instrumento de difuso de suas idias. A referncia paradigmtica adotada pela ABE advinha dos Estados Unidos, em detrimento da influncia francesa presente at ento, sendo que um dos fatores que colaborou para essa influncia foi os colgios secundrios norteamericanos instalados no Brasil e que gozavam de grande fama. No que se refere aos componentes da ABE, dois nomes so importantes para o nosso estudo, so eles o de Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira. Sobre Fernando de Azevedo, jornalista de O Estado de So Paulo, Cunha (1980) destaca que representava uma corrente do liberalismo brasileiro, denominada de elitista, em decorrncia disso, sua preocupao, no que tange a educao, era voltada para a formao escolar das camadas mdias e das elites dirigentes. J sobre Ansio Teixeira, filho da oligarquia baiana, vale reter que em uma viagem a Nova Iorque em 1929 teve a oportunidade de conhecer a

4 Universidade de Columbia onde lecionava John Dewey2 (1859-1952), adepto do liberalismo igualitarista. Ansio Teixeira se impressionou com o pensamento pedaggico l ensinado, matriculou-se em um curso de especializao em educao, aderiu ao pensamento de Dewey e ao retornar ao Brasil se tornou o seu tradutor. Com a revoluo de 1930 houve um ambiente favorvel divulgao do pensamento de Dewey. Uma outra corrente comeou a surgir dentro da ABE, a saber, o liberalismo igualitarista, cujo principal lder foi Ansio Teixeira. E, ainda, em 1931, Ansio Teixeira passou a trabalhar no recm criado Ministrio da Educao no Rio de Janeiro, que tambm era onde ficava a sede da ABE, foco irradiador de novas idias no campo da educao. De acordo com Xavier (2003), em dezembro de 1931 foi realizado no Rio de Janeiro um encontro de educadores a IV Conferncia Nacional de Educao patrocinada pela Associao Brasileira de Educao - ABE, em que esteve presente Getlio Vargas e Francisco Campos (Ministro da Educao). Nesse encontro Getlio Vargas solicitou aos educadores presentes a apresentao de uma filosofia para a educao do pas, ou seja, princpios orientadores da poltica educacional. No entanto, sendo impossvel o consenso de idias, houve a ciso, em dois blocos, dos educadores presentes, sendo que um era constitudo pelos conservadores e a se inclua o grupo catlico e o outro era constitudo pelos liberais, elitistas e igualitaristas, logo, configurava-se um cenrio de embate entre grupo pioneiro e o de perspectiva conservadora, do qual fazia parte o grupo catlico. Para Xavier (2003) havia nessa diviso de idias, entre outros fatores, inclusive polticos, a questo polmica da alterao do artigo 72 da Constituio de 1891 sobre re-incluso do ensino de religio nas escolas pblicas. Alguns educadores do grupo pioneiro resolveram expressar seus pontos de vista em um manifesto ao povo e ao governo divulgado em princpios de 1932, denominado A Reconstruo Educacional no Brasil, porm mais conhecido como Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. Tal manifesto foi assinado

Filsofo norte-americano, maior expoente do movimento da Escola Nova, concebia a educao em sentido democrtico, legitimava a igualdade de oportunidades educacionais para todos, visto que uma base democrtica deveria ser dada pela escola.

5 por 26 educadores3, dentre eles Fernando de Azevedo, Ansio Teixeira e Loureno Filho. O texto do Manifesto expressou um ideal reformador, que teve incio com um movimento educacional gestado por volta da dcada de 1920, quando iniciaram as primeiras reformas educacionais em diferentes estados brasileiros. A primeira reforma foi realizada em So Paulo, no ano de 1920 por Sampaio Dria; em 1922 a reforma foi empreendida no Cear por Loureno Filho e no Distrito Federal em 1927 realizada por Fernando de Azevedo. Segundo Romanelli (1978) houve ainda as reformas nos estados de Pernambuco em 1928 (Carneiro Leo); Minas Gerais em 1927 (Francisco Campos); na Bahia em 1928 (Ansio Teixeira) e no Paran (1927 Lysmaco da Costa). Tais reformas, de modo geral, tinham por objetivo modificar a rea educacional no Brasil, sendo precursoras do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. Ao pontuar as datas e locais das reformas no negamos os modos peculiares com que elas aconteceram nas diversas regies do pas, entendendo que os resultados assinalam tal singularidade. No pretendemos generalizar as reflexes aqui estabelecidas apontando uma homogeneidade nas reformas e sim procurar o quanto as idias dessas reformas estavam em consonncia com o texto do Manifesto, posteriormente publicado. A Escola Nova o movimento educacional que surgiu para propor novos caminhos a uma educao que para muitos parecia no estar em sintonia com o mundo das cincias e das tecnologias. Segundo Libneo (2006, p. 154), o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova intentava a reformulao da poltica educacional com base pedaggica renovada. Os intelectuais presentes na IV Conferncia Nacional de Educao (1931) atenderam a um pedido de Vargas, para contriburem para a elaborao de uma proposta educacional, que seu governo no possua. Ficavam expressas, em linhas gerais, que o manifesto defendia uma escola pblica, obrigatria, laica e gratuita, que eliminasse o esprito livresco da educao em vigor e adquirisse

Os 26 educadores so: Fernando de Azevedo; Afrnio Peixoto; Sampaio Dria; Ansio Teixeira; Loureno Filho; Roquete Pinto; Frota Pessoa; Julio de Mesquita Filho, Raul briquet; Mario Casasanta; Delgado de Carvalho; Ferreira de Almeida Junior; JP. Fontenelle; Roldo Lopes de Barros; Noemy da Silveira; Hermes Lima; Attilio Vivacqua; Francisco Venncio Filho; Paulo Maranho; Ceclia Meireles; Edgar de Mendona; Armanda lvaro Alberto; Garcia de Rezende; Nbrega da Cunha; Paschoal Lemme e Raul Gomes.

6 aspecto mais prtico, profissionalizante, aberta a todas as classes sociais, a fim de construir cientificamente o Pas, na perspectiva da racionalidade cientfica. Segundo Machado (2005, p. 111) o manifesto constituiu-se como um documento histrico sobre o momento e que se traaram as bases da poltica nacional de ensino. Saviani (2006) assegura que o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova pode ser considerado um importante legado deixado pelo sculo XX, pois se caracteriza como referncia para as geraes subseqentes. O autor define o manifesto da seguinte maneira:

[...] esse manifesto propunha-se a realizar a reconstruo social pela reconstruo educacional. Partindo do pressuposto de que a educao uma funo essencialmente pblica, e baseado nos princpios da laicidade, gratuidade, obrigatoriedade, co-educao e unicidade da escola, o manifesto esboa as diretrizes de um sistema nacional de educao, abrangendo, de forma articulada, os diferentes nveis de ensino, desde a educao infantil at a universidade (SAVIANI, 2006, p.33).

Economicamente, objetivavam substituir uma economia agrria pela produo industrial e pelo trabalho livre e assalariado. Lutavam pela ampliao das indstrias para atingir um desenvolvimento industrial desejvel. Politicamente lutavam pela expanso da escola pblica, que era entendida como responsvel pela formao do trabalhador. Alfabetizar era sinnimo de preparar para a cidadania, para o voto, era preciso formar mo-de-obra nacional especializada.

Antecedentes do Manifesto: as Reformas de Ensino

As reformas que foram criadas e implantadas nos diferentes estados revelam semelhanas na maneira de arquitetar a organizao e o funcionamento da instituio escolar. Segundo Mate (2002, p. 36) era muito comum encontrar, na maioria dos projetos que ganham alcance neste momento, o propsito explcito de higienizar, civilizar, modernizar, enfim, preparar camadas da populao para novos hbitos de vida e de trabalho. A mesma autora aponta que as reformas de ensino que marcaram a dcada de 20 em vrios estados inserem-se no movimento que encontra dificuldade em organizar os sujeitos e, portanto iniciam pesquisas e projetos para uma reforma social.

7 Conforme afirma Machado (2005, p.112) por influncia do debate internacional, a partir de meados do sculo XIX difundia-se no Brasil a idia da necessidade de se criar a escola elementar para o povo, ou melhor, a escola primria para todos. Uma das maiores influncias terica do movimento da Educao Nova foi a do filsofo norte-americano John Dewey (1859-1952). O intuito do manifesto foi, entre outras, distinguir os educadores chamados liberais, daqueles ligados ao ensino catlico e conservador. O Manifesto defende a laicidade do ensino e a obrigao do Estado de tornar efetivo o direito de cada indivduo a sua educao integral. A idia predominante na poca era modernizar a sociedade brasileira e para isso era necessrio promover o desenvolvimento da industria e a utilizao de novos maquinrios, o desenvolvimento das estradas de ferro, do telgrafo, do correio, enfim, o incremento dos transportes e meios de comunicao (MACHADO, 2005, p.114). Para que ocorresse toda essa modernizao era apontada a educao do indivduo como a chave para a soluo dos problemas. Por isso a educao tornou-se palavra de ordem entre os intelectuais que buscavam alfabetizar a populao brasileira, preparando-a para ao exerccio da cidadania atravs do voto. (MACHADO, 2005, p.114). Para que esse objetivo de formar cidados fosse alcanado, criaram-se inmeras escolas, principalmente no estado de So Paulo, que se tornou modelo, como afirma Souza (2006 p. 112):

No final do sculo XIX, os republicanos implantaram no estado de So Paulo um sistema pblico de ensino considerado moderno, cujos princpios, instituies e organizao administrativa e pedaggica serviram de modelo e motivaram a reorganizao do ensino pblico em vrios estados brasileiros. Para a constituio desse moderno aparelho de ensino, os republicanos paulistas incorporaram boa parte dos elementos implicados na modernizao educacional em voga, em circulao nos pases considerados civilizados, valendo-se, tambm, das experincias acumuladas no pas durante o Imprio e das iniciativas implementadas no final desse perodo.

Entretanto, no era suficiente a construo de exemplares prdios escolares, se no houvesse um modelo educacional que fosse compatvel com essa realidade. Machado (2005, p. 120) afirma que no discurso, apresentava-se

8 a escola como fundamental para a modernizao da sociedade. No entanto, enfrentar-se-ia muita dificuldade para a efetivao da escola pblica, gratuita, obrigatria e laica. A elaborao de um sistema de ensino toma flego nos anos 20 por meio de reformas nos Estados, inspiradas em idias pedaggicas sistematizadas na Europa e nos Estados Unidos, que ficaram conhecidas, de forma genrica, sob a designao de Escola Nova. Mate (2002, p. 40) afirma que essa tendncia foi adequada por alguns educadores da educao4, discutindo e adaptando mtodos e prticas de ensino que ento circulavam local e internacionalmente, os renovadores (assim autodenominados) utilizaram tais estudos adequando-os aos movimentos, polticas, situaes e interesses aqui vividos. Designado pelo governo de So Paulo em novembro de 1920, Sampaio Dria5 apresentou o projeto de reforma da instruo pblica do estado de So Paulo. Nossa inteno focalizar a dimenso moral que a Reforma de 20 incitava. Segundo Mate (2002) a formao cvica da mocidade e a defesa da ptria eram alguns dos ideais da Liga Nacionalista, que auxiliou Sampaio Dria a elaborar a Reforma de 1920. possvel perceber a Reforma de So Paulo como, possivelmente, a primeira reforma pedaggica que trouxe um carter padronizante, no somente pela instituio da obrigatoriedade de ensino em si mesma, mas porque esta veio articulada a outras medidas, como a inspeo escolar, em relao tanto aos alunos como aos professores (MATE, 2002, p. 45). O projeto propunha o recenseamento escolar, classificando sem instruo as crianas fora das escolas publicas ou particulares. Segundo Mate (2002, p. 47) a idia era inserir a maioria das crianas numa forma de instruo, tendo como meta a reduo do ndice de analfabetismo. Conforme Cavaliere (2003, p. 32) o analfabetismo era encarado como doena, pela intelectualidade da poca, como o maior inimigo da Ptria, nas palavras de Sampaio Dria, deveria ser combatido heroicamente. Tratava-se de uma cruzada moral. Podemos pensar que a palavra de ordem da reforma foi a reestruturao do ensino elementar, no intuito de

A obra Introduo ao Estudo da Escola Nova, publicada em 1929 por Loureno Filho sistematiza bem essas ideias no Brasil. 5 Sampaio Dria era um dos principais membros da Liga Nacionalista fundada em So Paulo em 1917, que tinha como princpio a erradicao do analfabetismo.

9 garantir vagas para as crianas que ainda se encontravam fora da escola, dados esses que foram conseguidos por meio do recenseamento proposto pela reforma. Era visvel a preocupao com o fenmeno da evaso escolar por parte das elites educadoras da poca. A funo primordial da escola, nesse momento, pode ser entendida como a regenerao da sociedade por meio da instruo das futuras geraes, entretanto a inquietao maior manifesta-se mais em direo a um projeto de organizao de um sistema nico de ensino que fosse capaz de atrair e manter o maior nmero de alunos na escola e menos como um projeto de atendimento s necessidades e demandas de escolarizao da populao (MATE, 2002). Segundo Mate (2002) havia a indicao de formas prprias de obrigatoriedade e inspeo escolar, como por exemplo, a fixao de um determinado horrio escolar, tentando estabelecer o hbito da freqncia; a introduo de novos mtodos pedaggicos criando suporte para a padronizao do processo ensino-aprendizagem. Nas palavras da autora:

[...] a memria dos renovadores deixa registros de que as mudanas pedaggicas convergiam para tornar o espao escolar um lugar para aprender e incorporar hbitos e costumes necessrios reorganizao que se operava na sociedade. Para esse objetivo, mudanas na prtica docente tambm foram necessrias no sentido de sua padronizao, para a qual as aulas modelos seriam um dos caminhos. (MATE, 2002, p. 48).

A reforma do ensino paulista de 1920 foi emblemtica e prenunciadora de um conjunto de problemas que vieram a enfrentar administradores e sistemas educacionais do pas durante todo o sculo XX, segundo afirmaes de Cavaliere (2003). interessante observar que Sampaio Dria acreditava que a escolarizao poderia promover o desenvolvimento moral e espiritual da populao, disseminando conscincia cvica e sentimentos de nacionalidade. Nas palavras de Loureno Filho (2002) foi por causa da escassez das verbas estaduais que Sampaio Dria reduziu o ciclo bsico primrio de quatro para apenas dois anos, a fim de garantir escolarizao primria para todos. Esse ensino de dois anos, tornou-se obrigatrio e gratuitos direcionado a todas as crianas entre nove e onze anos, posteriormente seria acompanhado de um ciclo intermedirio de mais

10 dois anos e por um ciclo secundrio adicional de trs anos. O programa de estudos do antigo primrio formado por quatro anos seria condensado nos dois primeiros anos de escolarizao (LOURENO FILHO, 2002, p. 28). Com o grande prestgio adquirido pela reforma de So Paulo, o governo do Cear procurou um educador que fosse capaz de empreender trabalho semelhante no ensino cearense. Loureno Filho foi o nome indicado e em 1922 este educador mudou-se para o Cear. Segundo Mate (2002) as medidas tomadas por este autor retomavam muito da experincia da Reforma de Sampaio Dria, com as devidas adaptaes s especificidades locais, por exemplo no adotou um ciclo bsico de dois anos e sim promoveu um ciclo primrio compulsrio de seis anos e promoveu um censo escolar para determinar onde as escolas deveriam se localizar (LOURENO FILHO, 2002, p. 29). Segundo suas prprias palavras:

Alm de adotar princpios nacionalistas e cvicos e mtodos administrativos mais racionais, Loureno Filho introduziu no Cear outras prticas escolanovistas, visando a intervir diretamente nos contedos e tcnicas de instruo. Por sua experincia anterior com os mtodos autoritrios e seu crescente conhecimento da psicologia da criana, abraou o ideal de que as escolas primrias no apenas oferecessem alfabetizao bsica, mas tambm conhecimentos teis para a vida cotidiana, respeitando o desenvolvimento do educando (LOURENO FILHO, 2002, p. 29).

Devemos acrescentar que Loureno Filho criou, de fato, toda uma estrutura administrativa escolar no Cear, elaborando um sistema de ensino que funcionou como referencial para o processo de escolarizao que ento se estruturava em quase todos os estados. A primeira medida que tomou foi a criao da Diretoria Geral da Instruo Pblica (MATE, 2002). O projeto propunha ainda estratgias de formao da nacionalidade pela instruo cvica; criao de rgos fiscalizadores e de inspeo escolar por meio dos quais as escolas seriam vigiadas; a aplicao de recenseamento como instrumento para o controle da matrcula e freqncia escolar. Segundo Mate:

Ao elaborar uma viso global da educao, concebendo-a como sistema, e ao criar um centro de planejamento, controle, pesquisa e avaliao, Loureno Filho imprime um projeto de educao, cujos suportes tcnico-cientificos fabricam a imagem de neutralidade e de preocupao exclusiva com a qualidade. O

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realizador da Reforma do Cear, como outros educadores e reformadores sociais dos anos 20, ao definir um conjunto de diretrizes para a educao, estava imbudo de que as necessidades do mundo moderno/industrializado passavam pela construo de um sistema nico de ensino, com regras e normatizaes muito claras e explcitas a respeito do papel da escola na preparao do homem moderno (MATE, 2002, p. 50).

Em janeiro de 1927 o prefeito da Capital Federal6 Antnio Prado Jnior ofereceu o convite a Fernando de Azevedo para que assumisse a Diretoria Geral de Instruo Pblica do Distrito Federal, tal convite foi reforado pelo Presidente da Repblica Washington Lus. Entre os anos de 1927 e 1930, este educador e socilogo, promoveu ampla Reforma Educacional no Rio de Janeiro, cidade esta que se juntava ao coro das demais cidades em processo de reforma, reivindicando a extenso do ensino a todas as crianas em idade escolar. Fernando de Azevedo nasceu em 1894, em So Gonalo do Sapuca (MG). Foi um dos integrantes do Movimento Reformador da Educao Pblica iniciado na dcada de 20, que foi impulsionado pela Associao Brasileira de Educao (ABE), fundada em 1924. Fernando de Azevedo foi convidado para redigir o Manifesto em virtude de sua intensa atividade nos meios educacionais e, tambm, pelo seu relevante papel como um dos dirigentes da Companhia Editora Nacional, uma das principais editoras do Brasil. Constata-se ainda, nas palavras de Mate (2002, p. 62) que, Carneiro Leo foi responsvel por uma reforma de ensino no Distrito Federal entre 1922 e 1926. Essa reforma denominada, por Fernando de Azevedo, como preparatria para acolher as grandes reformas. Fernando de Azevedo, ao defender a necessidade de uma (re)organizao escolar no Distrito Federal, expe alguns aspectos do projeto de reforma, cuja linguagem revela grande preocupao com objetividade e racionalizao na organizao da instituio escolar, de modo a criar diretrizes para garantir a uniformidade de seu funcionamento (MATE, 2002, p. 63). A escola era por ele entendida como uma forma de educar de maneira eficaz para o trabalho produtivo. Na poca, era preciso concretizar a formao do povo brasileiro em conformidade com a necessidade nacional.
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A Capital Federal nessa poca era o Rio de Janeiro.

12 Segundo Piletti (1982, p. 33) em seu discurso de posse Fernando de Azevedo props duas linhas iniciais de trabalho. A primeira seria constituda pelo recenseamento escolar. A segunda, simultnea ao recenseamento, desenvolveria estudos visando reforma da instruo.

O contedo do manifesto

Conforme registro anterior, o Manifesto foi elaborado para atender a um pedido do presidente Getlio Vargas, que o solicitou aos educadores reunidos na IV Conferncia Nacional de Educao da ABE. O documento, lanado em maro de 1932 e publicado pela Companhia Editora Nacional, inicia-se com uma introduo contendo 24 pginas feita por Fernando de Azevedo, responsvel pela reforma da Educao no Distrito Federal, em 1927 e tambm autor do Manifesto. A princpio, o Manifesto (1932) coloca que dentre todos os problemas nacionais, nenhum tem tanta importncia como o problema da educao.

Se o progresso de um pas depende das suas condies econmicas, no possvel o desenvolvimento econmico e produtivo [...] sem o preparo intensivo das foras culturais e o desenvolvimento das aptides inveno e iniciativa que so os fatores fundamentais do acrscimo de riqueza de uma sociedade (MANIFESTO... 1932, p. 33, grifo nosso)

E a quem caberia a responsabilidade desse preparo? A educao pblica. No entanto, todos os esforos empreendidos at ento para criar um sistema de organizao escolar, foram desarticulados. No Manifesto apontado como principal causa desse estado de desorganizao do aparelho escolar a:

[...] falta de esprito filosfico e cientfico, na resoluo dos problemas da administrao escolar. Esse empirismo grosseiro, que tem presidido ao estudo dos problemas pedaggicos, postos e discutidos numa atmosfera de horizontes estreitos, tem as suas origens na ausncia total de uma cultura universitria e na formao meramente literria de nossa cultura (MANIFESTO..., 1932, p. 34).

Consta no documento que contrrios ao empirismo dominante, um grupo de educadores, desde os anos de 1920, inspirados em novos ideais de educao,

13 tem buscado transferir a soluo dos problemas escolares do plano administrativo para o mbito poltico-social. No tpico Finalidades da Educao, o manifesto (1932, p. 40) traz a idia de que a educao est sempre em correspondncia com uma concepo de vida, e nesse sentido:

[...] se a educao est intimamente vinculada filosofia de cada poca, que lhe define o carter, rasgando sempre novas perspectivas ao pensamento pedaggico, a educao nova no pode deixar de ser uma reao categrica, intencional e sistemtica contra a velha estrutura do servio educacional, artificial e verbalista, montada para uma concepo vencida (MANIFESTO..., 1932, p. 42)

Sem uma sociedade em mudana, altera-se a concepo de vida, logo, a educao requerida como a mais adequada poca. Para os educadores participantes do Manifesto, a Educao Nova era essa educao adequada. No texto do Manifesto apontado como objetivo da educao nova organizar e desenvolver os meios de ao durvel, com o fim de dirigir o desenvolvimento natural e integral do ser humano com cada uma das etapas do seu crescimento, de acordo com certa concepo do mundo (MANIFESTO..., 1932, p. 42) O documento, ao apresentar um plano nacional de educao traz destacado a idia de que a educao deve ter uma funo essencialmente pblica, garantida pelo Estado:

[...] do direito de cada indivduo sua educao integral, decorre logicamente para o estado que o conhece e o proclama, o dever de considerar a educao, na variedade de seus graus e manifestaes, como uma funo social e eminentemente pblica, que ele chamado a realizar, com a cooperao de todas as instituies sociais (MANIFESTO..., 1932, p. 45)

Aponta que a educao deve ser para todos, garantida por meio de uma escola comum entendida como a escola oficial, nica, em que todas as crianas, de 7 a 15, todas ao menos, nessa idade, sejam confiadas pelos pais escola pblica, tenham uma educao comum, igual para todos (MANIFESTO..., 1932, p. 47). E, ainda, que a educao deve ser laica, isto , que coloca o ambiente escolar acima de crenas e disputas religiosas (MANIFESTO..., 1932, p. 48), gratuita, com um princpio de igualdade que torna a educao acessvel a todos

14 os cidados e salienta que o Estado no pode tornar o ensino obrigatrio, sem torn-lo gratuito (MANIFESTO..., 1932, p. 48). A co-educao pautada no princpio de um ensino sem qualquer segregao, tambm contemplada no Manifesto, conforme consta no seguinte trecho:

A escola unificada no permite ainda, entre alunos de um ou outro sexo outras separaes que no sejam as que aconselham as suas aptides psicolgicas e profissionais, estabelecendo em todas as instituies a educao em comum, ou co-educao, que, pondo-os no mesmo p de igualdade e envolvendo todo o processo educacional, torna mais econmica a organizao da obra escolar e mais fcil a sua graduao (MANIFESTO..., 1932, p. 49)

A educao proposta pelo documento, embora nica, sobre as bases e os princpios estabelecidos pelo governo, deve adaptar-se s caractersticas regionais, tendo em vista as condies geogrficas do pas. Enfatiza ainda que unidade no significa uniformidade. A unidade pressupe multiplicidade (MANIFESTO..., 1932, p. 51). Um outro fundamento da educao nova que ela deve ser ativa, reagindo contra as tendncias exclusivamente passivas da escola tradicional, e os currculos devem adaptar-se aos interesses do educando, que tido, nessa concepo como o eixo da escola. Isso fica evidente no Manifesto ao assinalar que:

A nova doutrina, que no considera a funo educacional como uma funo de superposio ou de acrscimo, segundo a qual o educando modelado exteriormente (escola tradicional), mas uma funo complexa de aes e reaes em que o esprito cresce de dentro para fora substitui o mecanismo pela vida (atividade funcional) e transfere para a criana e para o respeito de sua personalidade o eixo da escola e o centro de gravidade do problema da educao (MANIFESTO..., 1932, p. 53)

Ademais, para que a escola possa satisfazer os interesses do indivduo, para que o aluno possa observar, experimentar e criar atividades preciso uma adaptao em seu ambiente, tornando-o dinmico e conectado sua regio, em poucas palavras a escola deve ser uma comunidade em miniatura

(MANIFESTO..., 1932, p. 55).

15 O documento faz crtica a escola de ento, tida como excessivamente literria, e prope reformas, como fica explcito a seguir:

A nova poltica educacional rompendo, de um lado contra a formao excessivamente literria de nossa cultura, para lhe dar um carter cientfico e tcnico, e contra esse esprito de desintegrao da escola, em relao ao meio social, impe reformas profundas, orientadas no sentido da produo e procura reforar, por todos os meios, a inteno e o valor social da escola, sem negar a arte, a literatura e os valores culturais (MANIFESTO..., 1932, p.58).

Em sntese, o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, defendeu novas idias, tais como: a educao como instrumento de reconstruo nacional; a educao pblica, obrigatria e laica; a educao adaptada aos interesse dos alunos. Para finalizar o documento, os educadores reforam a idia de que o Estado responsvel pela educao:

[...] de todos os deveres que incumbem ao Estado o que exige maior capacidade de dedicao e justia maior soma de sacrifcios; aquele com que no possvel transigir sem a perda irreparvel de algumas geraes; aquele em cujo cumprimento os erros praticados se projetam mais longe nas suas conseqncias, agravando-se medida que recuam no tempo; o dever mais alto, mais penoso e mais grave , de certo, o da educao que, dando ao povo a conscincia de si mesmo e de seus destinos e a fora para afirmar-se e realiz-los, entretm, cultiva e perpetua a identidade da conscincia nacional, na sua comunho ntima com a conscincia humana (MANIFESTO..., 1932, p. 74).

importante ressaltar que a publicao do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova balanou, expressivamente, o privilgio exclusivo das idias pedaggicas dos catlicos, pois com os princpios da gratuidade e da obrigatoriedade, o ensino vinculou-se, inevitavelmente, ao nico rgo que teria condies de assumir esta proposta, o Estado. Acreditavam que somente assim seria possvel inibir os desmandos dos poderes locais.

Consideraes Finais

A finalidade desse artigo foi apresentar os antecedentes das discusses oferecidas pelo Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, redigido em 1932,

16 por um grupo de educadores. Abordamos especificamente as Reformas dos estados de So Paulo, Cear e Distrito Federal, entendendo que tais reformas foram precursoras do Manifesto. Optamos por apresentar o contexto histrico em que transcorre o perodo do manifesto, ressaltando a luta pela ampliao da escola pblica, que tinha a funo de formar o trabalhador para o voto, para a cidadania. Esse movimento de renovao recebeu grande influncia do educador norte-americano John Dewey. O Brasil lutava para se ajustar a uma forma de vida que se identificasse com os Estados Unidos e a Europa, pases tidos como industrializados e modernos. O pensamento dominante na poca conferia a falta de educao como a responsvel pelo atraso em que se encontrava o pas. Os Pioneiros da Educao Nova entendiam que, por meio da educao, seria possvel formar um novo homem, capaz de alavancar o desenvolvimento do pas. Romanelli (1978) afirma que o Manifesto trata a educao como um problema social, na medida em que apregoa a educao como um direito de todos, sem distino de classes ou situao econmica, assegura que o Estado deve assegur-la, por meio de escolas pblicas, gratuita, laica e obrigatria. Assim, assevera que o documento inova ao tratar a educao como problema social, pois no s estava traando diretrizes novas para o estudo da educao no Brasil, mais tambm estava representando uma tomada de conscincia, por parte dos educadores, at ento praticamente inexistente (ROMANELLI, 1978, p. 150). Todavia, cabe lembrar sempre que, embora o manifesto tenha causado grande impacto no perodo em que foi escrito, no gerou aes concretas; seus princpios pedaggicos no foram absorvidos na organizao da escola, nitidamente tradicionalista (MACHADO, 2005, p.120). O conceito de progresso, que eclodiu com a Repblica, com o processo de industrializao, estava impregnado pela defesa da escola. O debate nas primeiras dcadas do sculo XX, comeou a crescer no Brasil, desencadeando no s, em 1930, a criao do Ministrio da Educao e da Sade, mas deu origem a Conferncias de mbito nacional e projetou a organizao de Reformas Estaduais que compunham, no conjunto da sociedade, foras e vontades que apontavam para a produo do Manifesto de 1932 (MAZZUCO, 2004, p. 39). Os

17 educadores que assinaram o referido documento, j estavam encabeando muitas dessas reformas em vrios estados brasileiros. Os projetos de Reformas, marcados por um otimismo constante, manifestavam esperanas para com a escola, colocando-a na linha de frente para solucionar os problemas da sociedade. Levados por esta expectativa, esses projetos adentraram mais em alguns estados, tais como So Paulo, Cear, Bahia, Minas Gerais, Pernambuco e Distrito Federal. Deixamos claro que no queremos apontar somente as uniformidades nas reformas e sim pontuar as aproximaes existente entre estas e o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. As discusses que se levantam em torno da questo da melhoria da rea educacional no Brasil, podem ser visualizadas em alguns tpicos desde as reformas, como exemplo: a aplicao de recenseamento escolar como instrumento para controlar matrculas e freqncia escolar, o que demonstra uma preocupao com a evaso; reduo do ndice de analfabetismo; reestruturao do ensino elementar. Mazzuco (2004) nos lembra que a situao da Repblica na dcada de 30 vem, assinalada pela defesa otimista da educao e pelo cumprimento poltico de reformas. Na prtica, porm, os acontecimentos caminharam mais

vagarosamente do que na efervescncia do esprito.

Referncias

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