Managementul organizaiilor neguvernamentale nonprofit Actori din cadrul societii n mod clasic societatea era mprit n dou sectoare:

e: sector public i sector privat. n societile moderne avem trei sectoare: sector public, sector orientat spre obinerea profitului i sector nonprofit. Diferenele dintre cele trei sectoare sunt evidente d.p.d.v. al scopului urmrit, al criteriilor pe baza crora se stabilete succesul i a celor care stabilesc succesul sau insuccesul. Evoluie istoric La nceputuri asocierile ceteneti aveau cu preponderen un rol politic. n zilele noastre importana sectorului rezid mai ales n puterea economic. Dou teorii privind apariia sectorului neguvernamental teorie economic i o terorie politic. Conf. teoriilor economice sectorul nonprofit este un mijloc de perfecionare a pieelor de a preveni i a diminua efectele eecurilor pieei. Conf. Teoriilor politice sectorul nonprofit are un rol important n asigurarea stabilitii democratice Societatea este ordinea continu i structurat a relaiilor dintre oameni are dou sensuri (de la nivelul statului i de la nivelul sectorului nonprofit ). Organizaii neguvernamentale nonprofit. Lester Salmon i Helmut Anheier Social Origins of Civil Society 1992: apte criterii: instituionalizarea, separarea de stat, non-distribuia profitului, autonomia, voluntariatul, nemisionarismul religios apolitismul. Se poate obs. c n Japonia i Anglia ONG-le activeaz mai ales n domeniul nvmntului, n Germania i S.U.A n domeniul sntii iar n Frana i Italia mai ales n domeniul asigurrii sociale. Societatea civil Jean Cohen i Andrew Arato - S se ancoreze n sfera public, - Tendin de instituionalizare - Opiune pluralist. Vintil Mihilescu - societatea civil poate fi considerat partea societii care rmne dup substragerea statului i care se contrapune legitim acestuia. Dicionarul de politic Oxford - ansamblul asociaiilor intermediare care nu sunt nici statul i nici familia (extins); drept urmare, societatea civil include asociaii voluntare, firme i alte organe corporative. O societate civil nu este populaia unui stat ca atare i este foarte departe de a fi un simplu amalgam de oameni de pe un anumit teritoriu. Societatea civil este seria de relaii i de organizaii care are tendina de a forma un sistem politic. Dominique Colas - funciile societii civile n societatea modern sunt de a veghea la securitate, de a asigura protecia proprietii private i a libertii personale. Privit n mod abstract (n ea nsi), societatea civil este cmpul de lupt pe care se nfrunt interesele individuale private ale tuturor mpotriva tuturor. Societatea civil permite existena nu doar a individului care-i urmrete interesul su subiectiv, ci i a unor grupuri disidente fa de stat, i a cror disiden este fundamentat juridic 1

ntr-o societate democratic, organizaiile neguvernamentale au rolul generic de a rspunde unora dintre nevoile comunitii care nu sunt acoperite n totalitate de alte tipuri de instituii i de a oferi posibilitatea unei participri ct mai largi a cetenilor la viaa public. n acest sens, organizaiile neguvernamentale si pot asuma diverse funcii: Intermedierea relaiei dintre ceteni i autoriti Facilitarea integrrii sociale i politice a cetenilor (organizaiile reprezintun cadru de participare civic); Furnizarea de bunuri i servicii ctre comunitate; Reprezentarea intereselor unor grupuri din cadrul societii. Dup o alt tipologie: prevenire i corecie, dezvoltare. n funcie de tipul de activitate: - Furnizori de servicii, - De reprezentare, - Sociale de ajutor social, - Donatoare oferire de granturi. - Organizaii tipice. Fundaii, asociaii i federaii - Organizaii atipice. Sindicate, Camere de Comer, Case de Ajutor Reciproc, Organizaii Patronale, Crucea Roie, Cluburile Sportive, Cooperativele, ADR-uri, Asociaii de intercomunalitate. - Organizaii ale sectorului III Organizaii tipice Fundatia este subiectul de drept infiintat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic intre vii ori pentru cauza de moarte, constituie un patrimoniu afectat, in mod permanent si irevocabil, realizarii unui scop de interes general sau, al unor comunitati Asociatia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei intelegeri, pun in comun si fara drept de restituire contributia materiala, cunostintele sau aportul lor in munca pentru realizarea unor activitati n interes general, al unor colectiviti sau, dupa caz, n interesul lor, personal nepatrimonial. Federaia - dou sau mai multe asociaii sau fundaii se pot constitui ntr-o federaie, care dobndete personalitate juridic proprie i funcioneaz n condiiile prevzute de aceste ordonane pentru asociaii.

Organizaii tipice. Fundaii, asociaii i federaii Organizaii atipice: Sindicate, Camere de Comer, Case de Ajutor Reciproc, Organizaii Patronale, Crucea Roie, Cluburile Sportive, Cooperativele, ADR-uri, Asociaii de intercomunalitate. Organizaii ale sectorului III Cooperativele se definesc ca fiind asociaii cu caracter economic care se constituie pe baza consimmntului liber exprimat al persoanelor ce devin membri ai acestora n scopul desfurrii de activiti n comun cu mijloace de producie n proprietate colectiv sau nchiriate. exist posibilitatea mpririi profitului ntre angajai - o poziie discutabil fa de sectorul non profit Casele de ajutor reciproc - asociaii fr scop lucrativ, organizate pe liberul consimmnt al salariailor din unitile economice n scopul sprijinirii i ntrajutorrii financiare a membrilor. CAR le dobndesc personalitate juridic pe baza unei legi speciale. Veniturile dobndite se ntorc n cadrul unui fond social destinat susinerii mprumuturilor. 2

Organizaiile patronale au fost nfiinate n 1991, misiunea lor fiind aceea de a menine dialogul cu sindicatele i de a se constitui ca parteneri n ceea ce privete negocierile salariale. Este discutabil separaia fa de instituiile statului n anumite situaii. Cadru legal diferit de cel al organizaiilor tipice. Sunt organizate pe diferite ramuri de activitate Sindicatele - sunt organizaii fr caracter politic, constituite n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor lor. Cadru legal separat de cel al ong-lor tipice. Societatea Naional de Cruce Roie funcioneaz ca persoan juridic de drept public, neguvernamental, apolitic, autonom i fr scop patrimonial. Legea care o reglementeaz e Legea 139/1995. Crucea Roie beneficiaz de msurile pe care le stabilete legea i beneficiaz i de sprijin financiar pentru desfurarea unora din activitile sale. Cluburile sportive funcioneaz n subordinea ANS i au ca surse de finanare att venituri extrabugetare, ct i subvenii de la bugetul de stat. Ele se afl sub patronaje multiple, raporturile att cu instituiile de stat ct i cu sectorul privat justific ncadrarea cluburilor sportive ntre situaiile hibride publicprivat. Camerele de Comer i Industrie a Romniei i cele teritoriale - organizatii non-guvernamentale autonome i de utilitate public; au personalitate juridic i sunt nfiinate prin libera asociere a comercianilor; veniturile se obin din taxele percepute pe servicii specializate. n cadrul Camerelor nu se desfoar activiti comerciale. Ageniile de Dezvoltare Regional Asociaiile de dezvoltare intercomunitar Evoluia istoric a celui de-al treilea sector n Romnia Se studiaz corelat cu: - dezvoltarea practicilor filantropice, - Implicarea statului n societate, - rolul bisericii n societate. ase etape istorice n evoluia istoric: perioada medieval (sec.X-XIV), perioad modern timpurie (sec. XV. XVIII), perioada modern (sec. XIX. X), perioada interbelic, perioada comunist, perioda de dupa 1990. Perioada medieval (sec.X-XIV) - Discursurile privind munca voluntar i dezvoltarea instituiilor filantropice i au originea n aceast etap. - ntr-un context caracterizat de rzboaie instituiile religioase i politice erau interesate mai ales de interese proprii i mai puin interesele comunitare - Dezvoltarea limitat a centrelor urbane - Specificul teologiei ortodoxe concentrare pe ritualuri. Perioad modern timpurie (sec. XV. XVIII) - Primele acte de filantropie noi relaii ntre domnitori i biseric - n lumea catolic se discuta despre mntuirea sufletului i relaia direct cu aciunile caritative, - n lumea ortodox un puternic cult al morilor, - Primele instituii corelate cu promovarea unor misiuni caritabile- bolni (ptr. clugri) xenodochiu (adpost pentru trectori bolnavi) la Curtea de Arge, Vladislav al III-lea 1542. - Primul spital public a fost nfiinat n sec. XVIII lea lng mnstirea Colea prin donaie a familiei Cantacuzino, - n Transilvania, ncepnt cu Maria Thereza au fost introduse taxe de lux pentru folosirea serviciilor sociale, 3

Perioada modern(1800 - 1918) Dezvoltarea clasei de mijloc. - s-au manifestat cu precdere dup 1848 cnd ncep s se dezvolte asemeni celor din Europa Central i de Vest n continuare proprietari de pmnturi i datornd bogia facilitilor fiscale i sis. forei de munc, - multe organizaii filantropice apar ca rezultat al implicrii femeilor din elita antreprenorial, - elita romneasc mult prea legat de stat i prea puin implicat n rezolvarea problemelor prin eforturi filantropice, - reprezentanii diferitelor etnii din Moldova i ara Romneasc datorit condiiilor restrictive impuse (drepturi restrictive mai ales n deinerea de proprieti) au investiti fonduri importante n educaie i protecie soc. n comunitile lor, - n Transilvania ASTRA (Asociaia Romn pentru Literatur Romn i Cultura Poporului Romn) Biserica Ortodox - a pierdut mult din statutul ei privilegiat n relaia cu statul i elitele (stil de via mai costisitor) - 1864 reforma pmntului o parte din pmnt i bunuri confiscate - Noi relaii ntre stat i biseric ortodox Relaia cu statul - Constituia din 1866 preocupri la nivel legislativ n domeniul sntii publice, proteciei sociale, educaiei alocaii minime (mai ales pentru obiective de dezvoltarea infrastructurii), - Revolta din 1907 a demonstrat incapacitatea structurilor guv. de a asigura protecie social i a organizaiilor filantropice de a rezolva problemele supravieuirii n mediul rural (deinere de pmnt, educaie, protecie social, accesul la credite, etc.) - n mediul rural scderea venitului, creterea numrului de membrii de familie slaba ofert de munc la orae (insuficienta dezvoltare a acestora), - perioada Primului Rzboi Mondial criz n domeniul serviciilor publice - implicarea personalitilor marcante George Enescu, regina Maria evenimente speciale, - ncercrile diferitelor aciuni civile pentru sprijinirea rzboiului evideniaz importante caracteristici ale sectorului al treilea att n accepiune comun ct i oficial, - tonurile cteodat dramatice al aciunilor caritabile dem. lipsa de interes/ interes sczut din pturilor nstrite - implicarea unor ONG-uri Crucea Roie, - instituiile guvernamentale activitate limitat Perioada interbelic Apariia Legii 21/1924 Legea Mrzescu, - Organizaiile neguvernamentale au cunoscut o semnificativ cretere att ca i numr ct i ca tipuri de activitate, - Posibilitatea de a alege ntre diferite organizaii care s reprezinte interesele filantropice a ncurajat cel puin dezvoltarea unui sens minimal al opiunilor posibilitii de aciune indivdual n al treilea sector - Distrugerea acestui spaiu autonom al aciunilor filantropice a nceput nc din 1938 din vremea domniei lui Carol al II-lea i a continuat n perioada comunist, - Marealul Ion Antonescu Consiliul de Patronaj - Maria Antonescu, Perioada comunist 4

Regim comunist mai refractar la revizuirea proiectului totalitarist dect din celelalte ri ale blocului comunist, Compromiterea conceptelor de ncredere reciproc a voluntariatului, Cultul personalitii, Sentimentul c statul trebuie s-i asume obligaia de a finana cea mai mare parte a serviciilor sociale.

Perioada de dup 1989 - Domeniu care a cunoscut o dezvoltare dinamic n acest perioad, - Asistm la o inconsecven a politicilor statului fa de sectorul al treilea, - Evoluie specific n funcie de ciclurile electorale (1990 1996, 1996-2000, 2000-2004) - Apariia de noi reglemetri legale. Dezvoltarea cadrului legislativ n Europa Central i de Est Caracteristici comune n regiune: Evoluia dup cderea comunismului se baza pe tradiii istorice, culturale, filosofice comune, Cele mai importante domenii de activitate: cultura, educaie, social, petrecerea timpului liber i sport. Diferena fa de situaia din europa occidental unde cel mai important domeniu de activitate era sntate i asistena social legislaie cu privire la ONG-uri n rile Uniunii Europene - International Center for Not-forProfit Law Ionu Sibian - legislaie cu privire la ONG-le din Romnia studiu realizat de Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki Legislaie cu privire la ONG-uri n rile U.E. n rile U.E. nu exist o legislaie/abordare identic cu privire la ONG-uri n general exist dou tradiii juridice: rile de drept cutumiar (ex. Marea Britanie) consider c acordul benevol ntre persoanele care fondeaz o asociaie este suficient pentru ca asociaia s primeasc personalitate juridic; rile de drept scris (ex. Frana) cer ca anumite formaliti cum ar fi nregistrarea i publicitatea s fie ndeplinite naintea acordrii personalitii juridice.

Probleme importante n legiferarea activ. nonprofit: Probleme comune n ceea ce privete reglementarea sectorului care se datoreaz: tipuri de organizaii i abordarea unitar a sectorului control i autoreglementarea sectorului relaiilor cu instituiile statului, deducerile din taxele i impozitele ce se pltesc statului pentru activitatea de baz, posibilitatea oferirii de fonduri din partea persoanele fizice sau juridice (donaii i sponsorizri), utilitatea public Austria Asociaia - Regimul juridic al asociaiilor cu scop nonprofit - lege din 1951 Actul Asociaiilor, - Se nregistreaz dup depunerea statutului la sediul poliiei provinciale - n max. ase luni decizie a Ministerului de interne aprobare tacit, - Nu exist un registru statutul disponibil la poliie 5

Organele asociaiei: - Adunarea General a Asociaiei, - Consiliul de Administraie (3 membrii), - Cenzori atribuii financiare, - Organ de soluionare a conflictelor. Dizolvarea: voluntar i dictat de poliie. Regim fiscal general Fundaii (Stiftungen) Fundatiile sunt definite ca fiind inzestrate cu personalitate juridica, in scopul prestarii unei activitati in scop caritabil sau in beneficiul general. Fundatiile private sunt entitati juridice in care fondatorul a transferat bunuri pentru un scop precis. Bunurile donate fundatiei de la momentul infiintarii sale sunt castigate definitiv. Statutul fundatiei trebuie sa descrie modul de gestiune, desemnarea unui curator, si domeniul sau de interventie. Regimul juridic al fundaiilor este definit de Actul Fondator al fundaiilor (BundesStiftungs und Fondsgesetz) din 1974. Fundaiile private sunt guvernate de legea din 1993 (Privatstiftungsgesetz). Fundaiile - au personalitate juridic, n scopul prestrii unei activiti n scop caritabil sau n beneficiul general. Fundaiile private sunt entiti juridice n care fondatorul a transferat bunuri pentru un scop precis. Fundaiile trebuie nregistrate n registrul fundaiilor (Stiftungsregister), iar cele private n registrul firmelor (Firmenbuch). Fundaiile se nregistreaz la tribunalul civil autorizarea publicat n Jurnalul Oficial, Fundaiile trebuie nregistrate n registrul fundaiilor (Stiftungsregister), iar cele private n registrul firmelor (Firmenbuch), Fundaiile pot presta orice fel de activitate, inclusiv comercial, Fundaiile se bucur de un regim fiscal cu multe deducii i avantaje, Cea mai nalt autoritate pentru asociaii i fundaii este Ministerul Afacerilor Interne. Tipuri de fundaii: fundaii federale si fundatii de Land: Lander Stiftungs. Ultimele sunt subiectul legislaiei Landului n care i au domiciliul. nfiinarea lor trebuie s fie cerut la Guvernatorul Bundeslandului, care este abilitat s acorde statut fundaiilor; fundaii religioase care cad sub incidena Actului Fundatiilor; fundaii de drept public sunt create la nivel federal, care nu sunt guvernate de Actul Asociaiilor ci de instrumentul lor fondator; fundaiile private, aprute n 1993, care pot fi create pentru orice durat de timp i pentru orice scop autorizat de lege; fonduri(Fonds). Frana Asociaiile Sunt de dou tipuri: - declarate i, - nedeclarate, n funcie de capacitatea juridic, Asoc. declarate depun o cerere la prefectur cu statutul pentru a fi nregistrate Fundaii Sunt un patrimoniu dotat cu personalitate juridic proprie. Trebuie s ndeplineasc trei obligaii: s aib un scop de interes general; 6

s aib o dotare care s garanteze un mod de finanare propriu; un consiliu de administraie care s gestioneze organizaia. Existena statutului de utilitate public (trei ani de activitate, nr. de membrii min. 250, patrimoniu min., statut tip, prestarea unui bun de utilitate public) decizia se ia la nivelul Ministerului administraiei, Exist birouri specializate la nivelul prefecturilor n relaia cu ONG-le, La nivel naional exist un Consiliu Naional al Vieii Asociative (CNVA).

Marea Britanie Nu exist o structur care s fie abilitat cu nfiinarea organizaiilor nonprofit. Nu exist o nregistrare centralizat sau un organ de reglementare pentru structurile asociative. Din 1973 exit un birou al asociaiilor pentru dinamizarea relaiilor intersectoriale. Asociaii asociaiile non benevole (sindicate, uniuni profesionale), asociaii benevole: Companii cu rspundere limitat ncorporate sub Legea Companiilor din 1985, Societi de ajutor reciproc, Societile Industriale i de Intrajutorare Charities (statut de utilitate public) - Regim fiscal special, - Acordarea statutului nu n funcie de structur ci de activitatea desfurat charity poate exista pentru unul sau mai multe dintre scopurile urmtoare: eradicarea srciei; scopuri religioase; educaie; utilitate public; alte scopuri pentru beneficiul comunitii Exist un organism public de supraveghere i control numit Comisia organizaiilor de caritate pentru charities, Registrul Comisiei Organizatiilor de Caritate este deschis publicului. Scutiri de taxe pentru charities: taxa pe venit, taxa pe capital ctigat, TVA, taxa de timbru. Categorii de charities: trusturi (trust) asociatii nencorporate companii cu rspundere limitat Fundaii Fundaiile sunt definite ca structuri permanente de girare a unui capital pentru un scop de utilitate public. Nu dein personalitate juridic proprie. n general sunt catalogate ca charity. Germania Asociaii n Germania exist diferite tipuri de asociaii: cluburi sociale, cluburi sportive dar i grupri cum ar fi sindicatele, asociaii ale angajaiilor, partide politice, etc. Conform legii germane, o asociaie este un grup de persoane al crui scop comun nu este unul de prestare a vre-unei activiti economice. Se poate desf. Activitate comercial ns nu ca activitate principal. Asociaiile declarate: - pentru nfiinare necesari patru pasi: 7

Min. 7 persoane trebuie s cad de acord asupra semnrii unei charte i s aleag un Consiliu Executiv; Charta i protocolul cu privire la Consiliul Executiv trebuie depuse la Registrul asociaiilor de pe lng tribunalul civil local; Tribunalul examineaz cele dou documente din punct de vedere al ndeplinirii cererilor statutare, iar apoi o copie este trimis autoritilor administrative pentru un d.pd.v. Al ordinii constituionale; nregistrat n Registrul Asociaiilor, inut pe lng tribunalul de instan, de care aparine sediul asociaiei. Odat cu nregistrarea, asociaia primete personalitate juridic. Asociaiile nedeclarate nu sunt nregistrate i nu sunt subiectul supervizrii statului ca i crearea lor. Fundaiile Fundaiile, sunt distincte de asociaii. Pe de alt parte, ca i asociaiile, fundaiile pot sau nu pot deine personalitate juridic. Toate fundaiile sunt subiectul supervizrii publice concentrat mai ales asupra aspectelor financiare ale activitilor fundaiei. Statul de utilitate public scutiri de tax ( de ex.pe proprietate) i se acord doar n funcie de scopul urmrit Romnia cadru legal Cadrul legislativ format din urmtoarele acte normative: - Legea 21-1924, Ordonana Guvervnului 26-2000, Ordonana de modificare i completare 37-2003 i Legea de aprobare a ordonanei 26-2000 nr. 246-2005 - Legea 21/1924 a fost una dintre cele mai moderne i reuite reglementri i-a fcut efectele pn n 200 - Categorii de Ong-uri recunoscute de aceast lege: asociaii, fundaii federaii, uniuni sau alte grupri de persoane juridice. - Motivele pentru schimbarea cadrului legal: - Procedur greoaie i lung de constituire (avize consultative), - Regim restrictiv de organizare i funcionare, - Accesul la surse de finanare redus i difereniat n funcie de tipul de organizaie Ordonana 26/2000 - Abordare liberal n ceea ce privete modalitile de constituire, organizarea i funcionarea asociaiilor i fundaiilor i a raporturilor acestora cu administraia public. - Nouti - Condiii mai simple la nfiinare, - Consacrarea rolului statului de partener i promotor al ONG-lor - Statutul de utilitate public Ordonana 37/2003 - Diferene fa de Ordonana 26 privind avizul de nregistrare i utilizarea unor denumiri, - Statutul de utilitate public Finanarea - n 1995 189,2 milioane de USD - Numrul ONG-lor aprox. 45.000 - Din punct de vedere al bugetelor avem mai multe tipuri de organizaii: - 0 5000 de euro - 5001 15000 euro - 15001 50000 euro - 50.001 250.000 euro - Peste 250.000 euro - Surse de finanare i mijloace de finanare, 8

Surse de finanare - Dup apartenen geografic: interne i externe, - Dup natura finanatorului: pers. juridice i pers. fizice, - Dup felul organizaiilor: organizaii publice i private - Fonduri guvernamentale: externe i interne - Fonduri provenite de la administraia local - Fonduri provenite de la ageni economici locali sau internaionali, - Fonduri provenite de la alte ONG-uri: interne sau externe (tipuri de fundaii) - Fonduri provenite de la persoane fizice, - Fonduri provenite din activiti economice. Mijloace de finanare Solicitare direct, Colectele stradale, solicitrile telefonice i solicitarea din u-n-u (door-to-door); Payroll giving (deduceri salariale); Evenimentele speciale i solicitrile prin intermediul mass media; Mecanismul de 2%; Activitati economice, Cotizatii Demararea campaniilor de atragere de fonduri: Pentru asigurarea succesului unei campanii de atragere de fonduri trebuie ndeplinite anumite condiii: existena unui proiect scris baz de date cu posibili finanatori alocarea de timp pentru atragerea fondurilor alocarea de bani pentru atragerea fondurilor existena unei echipe specializate n atragerea fondurilor Rolul structurii organizaionale Pentru ca o organizaie s se poat lansa n activiti de atragere de fonduri un element definitoriu este gradul intern de pregtire al acesteia: structura de conducere managementul financiar sistemele de management al informaiei resursele umane Tipuri de bugete ale ONG-lor 1. Bugetul de baz (core budget) - costuri de comunicaii ,- costuri de personal, - transport i ntreinerea mijloacelor de transport, consumabile, - chiria sediului i ntreinerea, - costuri legate de atragerea de fonduri. 2. Bugetul de programe. 3. Bugetul de investiii. Atragerea de fonduri prin intermediul cererilor de finanare Cea mai utilizat form de fundraising n Romnia, Utilizat exclusiv n cazul fondurilor publice Cererea de finanare este un instrument prin care se solicit obinerea unui sprijin pentru un proiect, Nu exist un format unic pentru cererile de finanare Principalii pai care trebuie parcuri n elaborarea unei cereri de finanare sunt: identificarea subiectului pentru care se cere finanarea planificarea activitilor i a bugetului identificarea surselor de finanare 9

 scrierea propunerii de finanare Pachete informative diferite Formatul cererilor de finanare Formularul de cerere de finanare trebuie s conin nite informaii cum ar fi: titlul, scopul, obiectivul/-le, grupul int , activitile, planul de activitate, metodologia de implementare, continuitatea, bugetul proiectului (costuri directe, administrative i de overhead) i o scurt prezentare a solicitantului. Scrisoarea de intenie Solicitarea direct (direct mail) n Statele Unite i Europa Occidental este una din cele mai rspndite metode pentru atragerea de fonduri. Solicitarea direct este o scrisoare adresat unui potenial finanator, persoan fizic sau juridic. Ea explic motivul pentru care se solicit ajutor financiar i suma solicitat i poate conine un formular de rspuns sau alte modaliti prin care donatorul poate face plata. Face parte din categoria surselor de finanare comunitare Etape n demararea solicitrilor directe Identificarea subiecilor pers. fizice i juridice care s fie introduse n baza de date (reci cu care nu am avut legtur, calde cu care a existat ceva, fierbini cu care exist o leg. permanent), Redactarea scrisorii importana designului i a pachetului, Trimiterea solicitrilor planificarea campaniei, Monitorizarea rspunsurilor, Feed-back i informri continue, Evenimente speciale Evenimentele speciale nu sunt altceva dect ocazii care permit solicitarea unei finanri, mbuntirea imaginii organizaiei, creterea vizibilitii sau atragerea de voluntari Forme de evenimente speciale: gale, recepii, evenimente sportive, licitaii, concerte, festivaluri, tele-toane sau combinaii ale acestora. Etape n cadrul organizrii evenimentelor speciale: - Alegerea tipului de eveniment, - Planificarea acestuia, - Organizarea evenimentului, - Publicitatea, - Monitorizarea Filantropie Foarte puine analize. Conf. unui studiu ARC Asociaia pentru Relaii Comunitare n perioada 2001-2004 44% la din populaia rii a fcut o donaie i 40% din companii, Donaia medie este de 10 ron/an, Importana ncrederii i a oferirea de feed-back, Cele mai multe donaii au fost direcionate mai ales ctre biserici dar ctre i instituii publice de tip social Lipsa strategiilor de atragere de fonduri i de oferire Funcii n ONG-uri Cteva pozitii cheie vizeaz n cadrul organizaiilor neguvernamentale: Board-ul unei fundaii sau asociaii reprezint un grup de indivizi care aparin comunitii i care la modul ideal ar trebui s reprezinte interesele beneficiarilor. Ei ar trebui motivai 10

n a servi comunitatea (de aceea se afl n board), nu sunt persoane remunerate pentru activitatea pe care o desfoar, sunt persoane voluntare. Director executiv ntr-o fundaie sau asociaie este persoana care duce la ndeplinire obiectivele strategice trasate de board - managerul de zi cu zi care se ocup de managementul operaional. Staff echipa administrativ din cadrul unei organizaii se subordoneaz directorului executiv i realizeaz activitile de teren. Voluntarii sunt persoane care nu primesc salarii pentru ceea ce fac i care asist stafful unei organizaii (fac munca executiv sau consiliaz staff-ul/directorul executiv).

Voluntariatul. Aciuni colective. Imagine public J. Steven Ott- se axeaz pe trei principii ale voluntariatului : caracterul benevol, caracterul benefic (folosul comunitii) i caracterul dezinteresat : Un set de activiti i aciuni percepute ca fiind benefice de ctre cei implicai sau de societate per ansamblu, efectuate din proprie iniiativ de indivizi, grupuri sau organizaii, care nu sunt constrni de motive de ordin biologic, social, politic, economic, financiar. Helmut K. Anheier abordeaz definirea conceptului din mai multe perspective conferind termenului nuane diferite n funcie de obiectivele acestuia. - voluntariatul implic dedicarea unui anumit timp cu scopul de a servi comunitii fr o contraprestaie material. Definirea conceptului n Romnia Legea voluntariatului n Romnia, consacr urmtoarea definiie a voluntariatului: voluntariatul este activitatea de interes public desfurat de persoane fizice, denumite voluntari, n cadrul unor raporturi juridice, altele dect raportul juridic de munc i raportul juridic civil de prestare a unei activiti remunerate. Consiliul National al Voluntariatului (2002) : Voluntariatul este activitatea desfurat din proprie iniiativ, de orice persoan fizic, n folosul altora, fr a primi o contraprestaie material. Activitatea de voluntariat are la baz urmtoarele principii: participarea individului ca voluntar, pornind de la consimmntul liber exprimat; implicarea activ a voluntarului n viaa comunitii; recrutarea voluntarilor se va face pe baza egalitii anselor; desfurarea activitii de voluntariat exclude orice contraprestaie din partea beneficiarului i presupune existena unui contract. Obligaiile prilor implicate Beneficiarul activitilor de voluntariat: activitatea voluntarului trebuie s fie corespunztoare cu pregtirea profesional; voluntarul este obligat s participe la programe de training organizate de beneficiari; beneficiarul este obligat s asigure, n condiiile prevzute de lege, costurile medicale care pot surveni n caz de accident sau mbolnvire; beneficiarul se oblig s respecte condiiile de munca i costurile aferente realizrii activitii. Obligaiile voluntarului: este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces; s ocroteasc bunurile pe care le folosete n cadrul activitii; s ndeplineasc sarcinile primite din partea beneficiarului. Apariia i dezvoltarea voluntariatului - O dezvoltare accentuat din 1960, J. F Kennedy discurs n faa studenilor Univ. Michigan, - Peace Corp 182.000 voluntari n 138 de ri, Principii urmrite de Peace Corp: 11

voluntarii au datoria s-i instruiasc pe locuitorii rilor unde se deplaseaz s devin la rndul lor voluntari; promovarea valorilor americane pe nelesul tuturor cetenilor rilor pe care le ajut; promovarea valorilor altor culturi pe nelesul tuturor americanilor. Dezvoltare dup 1990 impactul regimului comunist, Apariia centrelor de voluntariat rolul finanatorilor, Nivel sczut de voluntariat comparativ cu alte state, Apariia legii voluntariatului n 2001, Naiunile Unite 2001 - Anul internaional al voluntariatului , Profesionalizarea activitilor de voluntariat.

Aciuni colective Tip de aciune social rezultat din agregarea coordonat a unui numr nedeterminat de aciuni individuale. A.c. apar atunci cnd un grup neorganizat sau latent devine un grup organizat sau semiorganizat. n aceste situaii, actorii devin contieni de interesul lor comun i caut s-l promoveze printr-o aciune coordonat relativ la alte grupuri. Lobby, Advocacy Campanii publice Lobby -Promovarea unor interese individuale, de grup sau ale unei organizaii prin influenarea politicilor publice, a instituiilor guvernamentale sau a legiuitorului. Advocacy -Activitatea de a apra/sprijini un principiu sau un punct de vedere (individual/general/al unei organizaii) n faa unei instituii guvernamentale sau a legiuitorului. Trafic de influen -Activitatea de a influena cu rea credin o instituie guvernamental sau un legiuitor, fcut n scopul obinerii unor foloase necuvenite. Diferen dintre lobby i advocacy Paradoxal: a face lobby implic ntotdeauna advocacy; ns, n advocacy, nu este obligatoriu s faci lobby. Diferenta cheie ntre lobby si advocacy este c advocacy presupune comunicarea direct cu legiuitorul i opinia public a unui punct de vedere individual/general/al unei organizaii FR a cere neaprat iniierea unei modificri legislative. Diferena dintre cele dou concepte este legat de intenia grupurilor int : unii sprijin o idee i alii doresc s influeneze ntr-un anumit sens o decizie de politic public sau un decident. Activitatea de advocacy poate presupune: Aprarea unor principii fundamentale: drepturile omului, libertatea de exprimare, libera competiie, economia de pia. Educarea opiniei publice cu privire la o anumit prevedere/iniiativ legislativ. Prezentarea ctre legiuitor a unui punct de vedere individual/general sau al unei organizaii. Lobby-ul intr n atribuiile experilor n corporate affairs, public affairs, government relations Lobby-tii pot fi angajai ai unei companii sau consultani ce lucreaz pentru un numr de clieni: companii, asociaii, sindicate, organizaii sau agenii guvernamentale. Lobby nainte i dup dezbaterile din Camera Lorzilor i a Comunelor, membrii Parlamentului britanic au obiceiul de a se aduna pe culoare, pentru a discuta problemele de actualitate. A intrat deja n tradiie c cei care doresc s influeneze deciziile s frecventeze aceste 12

foaiere (lobbies). De aici provine i sensul actual pe care l are cuvntul lobby. Lobby-ul a aparut la Bruxelles, de exemplu, la sfritul anilor 70. E vorba de peste 15 000 de lobbiti i 2 600 de grupuri de interese care au birouri la Bruxelles - dar acum e vorba i de noi tradiii i culturi politice.

Imaginea i credibilitatea sectorului Imaginea pozitiv sau negativ pe care sectorul non-guvernamental din Romnia o are este rezultanta a doi factori: credibilitatea sectorului i relaia cu mass-media. Faptul c mass-media a prezentat o bun perioad de timp doar aspecte i situaii negative ale sectorului ONG a determinat o reinere a organizaiilor n a-i face publice activitile Barometre de opinie public arat c aproximativ 20% din populaia chestionat cunoate cte ceva despre ONG, ns mai puin de 2% au apelat ntr-o form sau alta la un ONG. Paradoxal este faptul ca aceleai sondaje sociologice arat c oamenii au ncredere n instituii ca biserica i armata (>60%), n vreme ce ncrederea n Parlament sau ONG este foarte redus ori tocmai ultimele contribuie n cea mai mare pare la dezvoltarea societii civile. ncepnd cu 2004 acest trend se schimb. Metode de mbuntire a imaginii publice a sectorului existena unor persoane specializate n ceea ce privete comunicarea cu publicul i massmedia n special; implicarea ct mai multor indivizi (lideri) dintr-o comunitate n activitile organizaiilor; promovarea voluntariatului, n sensul lrgirii bazei de sprijin a organizaiilor prin recrutarea de noi membri sau noi categorii de susintori; creterea transparenei n legtur cu activitile depuse; relaie personalizat cu mass-media. n relaia cu mass-media nu intereseaz promovarea unei imagini pozitive ci doar o prezentare neutr. Managementul proiectelor Cele dou accepiuni ale managementului de proiect: - tehnic de atragere de fonduri - tehnic de management Diferene proiecte i activiti Exist ase aspecte importante care fac diferena ntre activiti i proiecte: -Proiectul are un nceput i un sfrit clar definite -Proiectele folosesc resurse (umane, timp i bani) care au fost alocate n mod special n vederea realizrii activitilor pe proiect. -Fiecare proiect produce un rezultat unic. Aceste rezultate au obiective specifice de calitate i performan. Atunci cnd proiectul s-a finalizat, ceva nou a fost creat, ceva ce n-a existat nainte. -Proiectele urmresc un plan, au o abordare organizat pentru a satisface obiectivele stabilite. -Un proiect implic n mod normal o echip care s-l duc la final. -Proiectele au ntotdeauna un set unic de stakeholderi care include: echipa de proiect, clienii, managerul de proiect, managerii executivi, reprezentai ai guvernului, alte persoane interesate de proiect. Stakeholderii au ntotdeauna ateptri diferite asupra rezultatelor proiectului. Dicionarului Explicativ al Limbii Romne are mai multe nelesuri, fiind interesante urmtoarele: plan sau intenie de a ntreprinde ceva, de a organiza, de a face un lucru; prima form a unui plan (economic, social, financiar, etc.) care urmeaz s fie discutat i aprobat pentru a primi un caracter oficial i a fi pus n aplicare. lucrare tehnic executat pe baza unei teme date i care cuprinde cadrul tehnic, desenele, justificarea utilitii obiectului proiectat, amplasarea lui. 13

CE ESTE UN PROIECT? : Un grup de activiti interdependente, ntreprinse ntr-o succesiune logic, ntr-un interval limitat de timp, pentru obinerea unor rezultate bine precizate, necesare pentru a satisface obiective clare. Managementul proiectelor reprezint utilizarea unui set de cunotine, competene, deprinderi, instrumente, metode i tehnici specifice n vederea ndeplinirii obiectivelor generale i specifice ale unui proiect anume. Scopul managementului proiectelor l reprezint obinerea unui anumit rezultat, respectnd constrngerile financiare, de timp, de calitate i cele de natur tehnic impuse proiectului. Management de proiecte management prin proiecte Managementul prin proiecte este un sistem de management cu o durat de utilizare limitat, prin intermediul caruia se faciliteaza rezolvarea unor probleme complexe, cu caracter inovational, de catre specialisti cu pregatire eterogena, constituiti temporar intr-o retea organizatorica paralela cu structura organizatorica formala . Totalitatea fazelor derulate de la iniierea unui proiect i pn la ncheierea acestuia reprezint ciclul de via al proiectelor. Discuii n privina etapelor de proiect: - abordare clasic - patru etape (concepie, planificare, implementare i evaluare) - abordri morderne ase etape (conceperea, planificare/dezvoltarea ideii de proiect, formarea echipei, implementarea, monitorizarea i ncheierea proiectului), Proiecte complexe mai multe subetape . Este important ca la finalul fiecrei etape s se produc un livrabil. Programul - este un grup de proiecte conduse coordonat, pentru a obine beneficii ce nu ar rezulta dac ele ar fi conduse separate, avnd un cadru instituional care sprijin proiecte ce converg spre un obiectiv general. n concluzie se poate spune c mai multe proiecte formeaz un program. Fundraising Cerere de finanare Finanator Contribuie local Managementul de proiecte n ONG-uri Aplicabilitate larg, expertiz Motivaia specificul finanrilor, i lipsa resurselor interne; - influene externe. Cooperare intrasectorial Formele de cooperare n interiorul sectorului pot fi clasificate n funcie de scopul, durata i gradul de formalizare a acestor relaii. Analiza relaiilor din interiorul sectorului scot n eviden lipsa unei strategii viabile, parteneriate care s-au realizat n timp au avut la baz iniiative ale unor lideri ai unor organizaii. Forme de colaborare Schimbul de informaii i participarea reciproc la diferite evenimente Evenimente de dezvoltare sectorial Coaliiile ad-hoc Folosirea n comun a resurselor Complementaritatea serviciilor prin transfer Reelele Organizaiile umbrel Participarea comun n programe i proiecte Probleme ce afecteaz colaborarea Lipsa transparenei n diseminarea informaiei, 14

Probleme ce in de cultura organizaional Probleme la nivel executiv experiene anterioare, Interes sczut pentru impact Lipsa resurselor.

Tipuri de parteneriate Parteneriatele pot fi clasificate astfel ,: a) n funcie de caracterul juridic: - parteneriate formal; - parteneriate informal; b) n funcie de obiectivul urmrit: - parteneriate de reprezentare; - parteneriate operaionale, care la rndul lor pot fi: - parteneriate pe termen lung; - parteneriate pe termen scurt; respectiv, - parteneriate cu finanare; - parteneriate fr finanare. Agenia pentru Informarea i Dezvoltarea Organizaiilor Neguvernamentale, Organizaii neguvernamentale. Ghid practic, Seria Biblioteca ONG, Timioara, 2002, pag. 42-43 Relaia dintre AP i ONG Relaia dintre APL i ONG difer de la ar la ar i poate fi influenat de mrimea sectorului. O tipologie a relaiei sector asociativ administraie este propus de John Clark n studiul su The Relationship Between the State and the Voluntary Sector. Astfel, avem trei tipuri de relaii: o relaie de dependen a O.N.G.-urilor fa de stat (n care acestea pur i simplu implementeaz programele Guvernului i sunt dependente financiar de el); n al doilea rnd, vorbim despre o relaie antagonist (n care nici una dintre pri nu dorete reconcilierea sau colaborarea); n ultimul rnd avem relaia caracteristic democraiilor liberale care presupune o colaborare i un parteneriat la care fiecare parte este liber s adere sau nu. Cea mai utilizat form de colaborare este furnizarea de servicii publice: SUA; Germania, Olanda, Frana i n foarte multe ri aflate n dezvoltare, Motivaia acestor relaii se datoreaz ncrederii de care se bucur organizaiile n rile respective sau a principiului subsidiaritii. Bariere n dezvoltarea relaiilor AP - ONG un mediu puternic politizat, preferina unor O.N.G.-uri pentru izolare, nencrederea funcionarilor publici n capacitatea sectorului asociativ de a putea furniza servicii publice, fonduri limitate, grupul de beneficiar: la O.N.G. uri foarte bine definit la AP. general, incapacitatea de rezolva unele probleme ce se manifest n ambele sensuri, dorina factorului politic de a nu ntri sectorul non-profit, dependena unor ONG-uri de donatori strini mbuntirea relaiei AP - ONG ncurajarea discuiilor publice i facilitarea accesului la informaii; simplificarea diverselor proceduri administrative, cum ar fi cea de constituire, de contabilitate, audit, etc.; stimulente pentru O.N.G.-uri: subvenii, scderea impozitului pe profit; colaborarea: includerea organizaiilor neguvernamentale n implementarea unor programe sau proiecte; 15

implicarea n procesul de luare al deciziilor: participarea la diverse ntlniri, mese rotunde, seminarii, etc.; cale de comunicare a informaiilor publice: O.N.G.-urile pot fi folosite ca i o metod n plus pentru propagarea informaiilor publice.

Situaia din Romnia. Relaia Adm. central - ONG ncepnd cu anul 1996 schimbare de trend, apariia la nivelul administraiei centrale a unor structuri nsrcinate cu relaia cu sectorul asociativ, Schimbrile percepute ca fiind pozitive se datoreaz mai mult unor relaii individuale i mai puin sunt abordri de tip structur Relaia APL ONG la nivelul administraiei locale Obstacolele principale n calea dezvoltrii unor relaii consistente ntre autoritile locale i ONGri sunt determinate de trei factori. Mai nti, trebuie remarcat c rolul ONG-lor nu este cunoscut de aleii locali. n al doilea rnd din cauza procesului lent de descentralizare autoritile locale au puteri i fonduri limitate. n al treilea rnd se constat un nivel sczut de dezvoltare a abilitilor personalului de la nivelul administraiei locale care este expus ntr-o msur mai mic la noi modaliti de gndire i organizare a muncii comparativ cu cel al ONG-lor. Relaia dintre ONG-uri i mediul de afaceri principala form de manifestare este relaia de finanare. S-a mers mult mai ncet n ceea ce privete stabilirea sau meninerea unui dialog cu mediul de afaceri sau cu autoritile locale asupra chestiunilor de interes pentru dezvoltarea local, Dezvoltarea culturii si practicilor de donatii corporatiste (corporate giving) are o dimensiune strategic att pentru sectorul nonguvernamnetal ct si pentru sectorul de afaceri din Romnia. Construirea relatiilor de parteneriat coerente si de durat reprezint o provocare att pentru organizatiile neguvernamentale ct si pentru sectorul de afaceri. Organizatiile neguvernamentale trebuie s nteleag ce anume determin corporatiile s le ofere suport: Relatiile cu comunitatea Unul din rationamentele cele mai clare ale sectorului de afaceri n dezvoltarea de parteneriate durabile cu organizatiile societtii civile rezid n dorinta acestuia de a sprijini si a se implica n comunitatea n cadrul creia si desfasoar afacerile. Marketing Corporatiile adesea sponsorizeaz evenimente cu profil vizibil realizate de ctre ONG-ri (concerte, evenimente sportive, expozitii etc.). O companie va oferi o donatie important n schimbul unei prezentri proeminente a logo-ului ei n cadrul evenimentului. Fundatii corporatiste n general aceste fundatii corporatiste apar n cadrul corporatiilor care au o strategie si programe de durat destinate sustinerii dezvoltrii comunittii. Companiile si stabilesc propriile fundatii care au ca scop s ofere granturi unor programe de dezvoltare comunitare care se ncadreaz ntr-o logic si strategie specific. Programe de donatie discretionare uneori companiile dispun de un buget pentru donatii, fr a utiliza o strategie anume. Avem de-a face, n general, cu mici donatii destinate unor evenimente sau activitti de sprijin pentru comunitate si gestionate uneori prin ONGuri. Membership corporatist Unele ONG-ri pot dezvolta o relatie intersant cu companiile prin oferirea de permise de liber acces la unele evenimente organizate de ele n schimbul unei taxe de membership. Multe organizatii culturale practic acest tip de relatie ONGcompanie n beneficiu mutual. 16

Motivaia companiilor pentru a dezvoltare relaii de partneriat Companiile trebuie s tin pasul cu scopurile, problemele si schimbrile exprimate ca si nevoi comunitare din urmtoarele motive: motivul central este legat de interesul propriu si conservarea proprie. De exemplu: companiile au o prezent semnificativ n comunitate si vor s-si protejeze investitiile. Problemele de interes pentru ele sunt reglementrile regionale, amenintarea deteriorrii zonei, taxele pe care trebuie s le plteasc, posibilitatea de a avea o fort de munc calificat n mod adecvat. anumite probleme si rezolvrile lor implic beneficii directe sau indirecte pentru companii. De exemplu: serviciile de sntate, serviciile sociale, mediul nconjurtor etc. reputatia companiei si imaginea ei n comunitate. Responsabilitatea Social Corporatist Keith Davis si Robert Blomstrom definesc conceptul de responsabilitate social corporatist astfel: Responsabilitatea social reprezint obligatia factorilor de decizie de a actiona n vederea protejrii si mbunttirii strii de bine a societtii ca ntreg, alturi de necesitatea de a-si proteja propriile interese. Joseph McGuire: Ideea de responsabilitate social corporatist presupune faptul c o corporatie nu are numai obligatii economice si legale, ci si anume responsabilitti fat de comunitatea n care activeaz. Apariia n Romnia a conceptului de Responsabilitate Social Corporatist i a practicilor asociate acestuia are cel puin dou cauze: n primul rnd, dezvoltarea economic i apariia pe pia a companiilor multinaionale au determinat un tip de presiune n sensul identificrii unor modaliti adecvate de consolidare a imaginii corporatiste i a reputaiei. n al doilea rnd, retragerea de pe pia a marilor donatori i diminuarea resurselor financiare provenite de la organisme internaionale determin un alt tip de presiune, n sens invers, din partea organizaiilor non-profit care i diversific strategiile de atragere a finanrilor din surse indigene: sector public, sector de afaceri sau ceteni. Trei forme de manifestarea a Responsabilitii Corporatiste Sociale: programe de donaii i campanii sociale susinute de companii, programe de voluntariat corporatist i fundaii corporatiste. aprox. 5000 de oameni sunt implicai n proiecte de CSR sub diferite forme la nivel naional n 2005.

17