Curso: Direito Disciplina: Direito Constitucional II
Exercícios de Fixação do Conteúdo
1) Disserte sobre o conceito de Direito Constitucional, bem como as funções de
uma Constituição. R.: Constituição é o ato de constituir, estabelecer, de firmar, ou modo pelo qual se estabelece alguma coisa, um ser vivo, um grupo de pessoas. Lei fundamental e suprema de um Estado, que contem normas referentes a estruturação do Estado, a formação dos poderes públicos, formas de governo e a aquisição de competências, direito, garantias e deveres dos cidadãos. Função da constituição A) divisão da constituição e a preocupação primeira no resguardo dos direitos fundamentais, para depois institucionalizar o Estado. B) Institucionalização do Estado: repartição competências e limites atuação poder estatal.
2) Disserte sobre a Teoria da Repartição de Poderes, falando um pouco do momento
histórico do surgimento desta Teoria? R.: Separação de poderes é a técnica utilizada para restringir a amplitude de cada um dos poderes legítimos do Estado, tradicionalmente apontados pela doutrina como Executivo, Judiciário e Legislativo, descentralizando-os, separando-os e dividindo-lhes as tarefas e funções, isto é, delimitando-lhes as respectivas competências. A separação de poderes (ou divisão funcional do poder) originou-se na revolução constitucional da Inglaterra (a chamada "Revolução Gloríosa", entre 1688 e 1689, um dos vários conflitos do século XVII, entre as estruturas feudais e o capitalismo em expansão, e que marcou o fim do absolutismo no país, substituindo-o pelo Estado liberal-capitalista), com a edição da "Bill of Rights", de 1689, que limitou os poderes do rei (Guilherme de Orange, que havia derrotado a Jaime II) e os equiparou aos do Parlamento, além de reconhecer a independência do Judiciário; a cada órgão foram atribuídas funções determinadas, tendo sido suas idéias básicas consagradas no texto da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, promulgada na França.
3) Qual a justificativa filosófica para a existência da Repartição de Poderes?
4) Elabore uma crítica a denominação Teoria da Repartição de Poderes.
221) Que críticas são feitas a essa concepção clássica de tripartição das funções do Estado? R.: A doutrina considera que a classificação tradicional não é dotada do necessário rigor científico, porque, por exemplo, as funções jurisdicional e executiva têm a mesma natureza (administrativa), diferindo apenas quanto ao modo de atuação no caso concreto, não se justificando a tripartição tradicional das funções do Estado; além disso, a ocorrência do fenômeno da interpenetração dos poderes (pelo qual o Legislativo julga, o Executivo legisla, e o Judiciário administra, funções exercidas de modo secundário), demonstra a limitada validade da concepção tradicional. Teóricos como Georges Burdeau propõem diferente critério, baseado no grau de intensidade do poder estatal, que consiste em dividir as funções do Estado em governamental e administrativa. 5) Disserte sobre funções típicas e atípicas na divisão das funções no Estado Brasileiro. Funções estatais: Executivo, Legislativo, Judiciário e Ministério Público, que atuarão em funções típicas (ligadas à atuação da função) e atípicas (não diretamente ligadas a função exercida). • Funções atípicas: adoção de medidas provisórias, seja no julgamento do contencioso administrativo (exemplo, multas de trânsito, recursos tributários, dentre outros);
6) O que justifica a existência de garantias e imunidades aos Membros do Poder
Legislativo? Você concorda com isso? Justifique sua resposta. Para o exercício destas funções são necessárias garantias para os membros destas funções, consubstanciadas nas imunidades e garantias em face do princípio da igualdade para garantia do regime democrático, dos direitos fundamentais e da própria Separação de Funções.
7) Qual a diferença entre o Senado Federal e a Câmara dos Deputados?
Congresso Nacional – conjugação da Câmara dos Deputados e Senado Federal (bicameralismo).
8) A criação de CPI’s encontra-se entre as funções típicas do Parlamento?
Justifique. Sim, são funções típicas – As Comissões Parlamentares de Inquérito.
O Legislativo – função predominantemente legislativa e fiscalizatória, conforme
artigo 70 da Constituição Federal.
9) Disserte sobre de quem é a titularidade do mandato eletivo segundo do Tribunal
Superior Eleitoral. O Poder Legislativo - A titularidade partidária do mandato eletivo.
10) O que são os Tribunais de Contas? E a sua função?
Tribunal de Contas: órgãos integrantes do Poder Legislativo, no auxílio da função típica fiscalizatória, de maneira externa aos demais Poderes; Fiscalizar: analisar a regularidade de uma atividade, além de limitar a atuação do Poder Executivo; ARt. 74 par. 1º - Quando algum servidor descobre alguma irregularidade, deve imediatamente comunicar ao Tribunal de Contas, sob pena de responsabilidade solidária; Os Tribunais de Contas podem apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Público; Tribunal Contas União: integrado por nove ministros, com poderes administrativos e não jurisdicionais para apreciação contas poder publico. 11) Como ocorre a escolha dos membros do Tribunal de Contas da União? Escolha: 1/3 pelo Presidente da República (sendo um do Ministério Público, um dos auditores – vagas reservadas) e 2/3 pelo Congresso Nacional; 12) É possível a existência de Tribunais de Contas dos Municípios? E os Tribunais de Contas criados em nível estadual específicos para a análise de contas municipais? Justifique. Tribunal Contas Municipal: vedada nova criação, mantendo-se os já existentes (RJ e SP) com a previsão de 5 conselheiros (2 escolhidos pelo prefeito e 3 pela Câmara). 13) Os Tribunais de Contas julgam as contas dos órgãos públicos? Justifique. O julgamento das contas ocorre pelos Parlamentos, sendo que no caso federal e estadual o Parecer do TC pode ser rejeitado por maioria simples, e no caso municipal, somente com o voto de 2/3 dos vereadores.
14) É possível a rejeição do parecer emitido pelos Tribunais de Contas?
O Parecer do TC pode ser rejeitado por maioria simples, e no caso municipal, somente com o voto de 2/3 dos vereadores. 15) Diferencie Presidencialismo e Parlamentarismo. Presidencialismo, criado pelos Estados Unidos, com a eleição do presidente pelo povo, com mandato determinado, livre escolha e demissão dos auxiliares diretos (ministros); Parlamentarismo – chefia de governo por um ente do parlamento. Para Michel Temer, no presidencialismo fica mais bem caracterizada a repartição de funções;
16)Como ocorre a eleição dos governadores dos territórios?
Os Governadores dos Territórios são nomeados pelo Presidente, após aprovação pelo Senado Federal; 17)Quais as atribuições do Presidente da República. Atribuições do Presidente da República: a) Chefia de Estado – representação da República Federativa do Brasil nas relações internacionais e b) Chefia do Governo – na prática de atos da administração e de natureza política, seja através da participação no processo legislativo seja através da indicação dos membros do Poder Judiciário em nível superior. 18)Disserte sobre o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional. O Conselho da República (art. 89 CF) e o Conselho de Defesa Nacional (art. 89 CF). Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República,
Art. 90. Compete ao Conselho da República pronunciar-se sobre:
I - intervenção federal, estado de defesa e estado de sítio;
II - as questões relevantes para a estabilidade das instituições democráticas.
§ 1º - O Presidente da República poderá convocar Ministro de Estado para participar da
reunião do Conselho, quando constar da pauta questão relacionada com o respectivo Ministério.
§ 2º - A lei regulará a organização e o funcionamento do Conselho da República.
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do Presidente da República nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrático, e dele participam como membros natos. 19)Critique a denominação “crimes de responsabilidade”. Crime de responsabilidade: Infrações político administrativas de natureza política (crimes de natureza política, que somente podem ocorrer durante o exercício da função pública) submetendo-se ao processo de impeachment. 20)Como ocorre o julgamento do Presidente em casos de “crimes de responsabilidade”. Início do julgamento do Presidente da República Art. 52, I CF: Juízo de admissibilidade prévia pela Câmara dos deputados pelo voto de 2/3 dos membros (excepcionalmente para P.R também vale para casos de crimes comuns); 21)Que órgão possui competência para o julgamento dos prefeitos em crimes comuns? Tribunal Justiça (Prefeitos), ressalvada a competência justiça federal e eleitoral. 22)Quais as funções típicas do Poder Judiciário? Poder Judiciário: Função típica da atividade jurisdicional, sendo poder autônomo e independente de importância crescente no Estado Democrático de Direito como guardião das leis; 23)Disserte sobre a súmula 649 do STF. A adoção de controle externo do Poder Judiciário pelas Constituições Estaduais (a Súmula 649 STF); 24)Qual a função dos Tribunais Superiores? Tribunais superiores: última palavra na interpretação das leis infraconstitucionais (STJ, TST, TSE, STM). 25)Disserte sobre o Conselho Nacional de Justiça. O Conselho Nacional de Justiça não julga causa alguma, nem dispõe de atribuição de nenhuma competência, cujo exercício interfira no desempenho da atividade jurisdicional. 26)Como ocorre a composição de Membros do CNJ? • Composição do CNJ (diversidade de origem): 15 membros com mais 35 anos e menos 66, sendo: a) do Poder Judiciário - 1 STF, 1 STJ, 1 TST, 1 TJ, 1 Juiz Estadual, 1 TRF, 1 Juiz Federal, 1 TRT, 1 Juiz trabalho; b) membros funções essenciais Justiça: 1 MPF e 1 MPE e 2 Advocacia; c) membros da sociedade escolhidos pelo Legislativo: 2 cidadãos escolhidos pela Câmara Deputados e Senado Federal.
27)Seria inconstitucional a criação do CNJ? Justifique.
28)Quais os limites da atuação do CNJ?
Limites da atuação do CNJ: controle atuação administrativa (segundo Bandeira de Melo é um conceito residual, ou seja, administrativo é o que não é legislativo e judicial) e financeira do Poder Judiciário, podendo desconstituir ou revisar a legalidade (e não o mérito) dos atos administrativos, bem como controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes. 29)Disserte sobre as súmulas vinculantes. As Súmulas Vinculantes: Democratização e rapidez na prestação jurisdicional ou mecanismo de engessamento do Poder Judiciário? 30)Disserte sobre o instituto da repercussão geral. Definição Repercussão geral: Como "repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso", devem-se entender somente aquelas que transcendam os interesses meramente particulares e individuais em discussão na causa, e afetem um grande número de pessoas, surtindo efeitos sobre o panorama político, jurídico e social da coletividade;