PARECER HOMOLOGADO(*) (*) Despacho do Ministro, publicado no Dirio Oficial da Unio de 7/10/2005

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO INTERESSADOS: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao UF: DF Bsica ASSUNTO: Incluso da Educao de Jovens e Adultos, prevista no Decreto n 5.478/2005, como alternativa para a oferta da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio de forma integrada com o Ensino Mdio. RELATOR: Francisco Aparecido Cordo PROCESSO N 23001.000159/2005-32 PARECER CNE/CEB N: COLEGIADO: APROVADO EM: 20/2005 CEB 15/9/2005 I RELATRIO Em 14 de setembro do corrente ano, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao aprovou a Indicao CNE/CEB n 1/2005, de autoria deste relator, vazada nos seguintes termos: Em 23 de julho de 2004, o Decreto Federal n 5.154/2004 revogou o Decreto Federal n 2.208/97, de 17 de abril de 1997, definindo nova regulamentao para a Educao Profissional, prevista pela atual LDB, em especial no que se refere a sua articulao com o Ensino Mdio. Em 8 de dezembro de 2004, esta Cmara de Educao Bsica aprovou o Parecer CNE/CEB n 39/2004, referente aplicao do Decreto n 5.154/2004 na Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e no Ensino Mdio. Aps a homologao do citado Parecer pelo Senhor Ministro da Educao, em 17 de janeiro de 2005, por meio da Resoluo CNE/CEB n 1/2005, de 3 de fevereiro de 2005, esta Cmara de Educao Bsica atualizou as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao para o Ensino Mdio e para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio s disposies do Decreto n 5.154/2004. Em 24 de janeiro de 2005, o Decreto Federal n 5.478/2005 instituiu, no mbito das instituies federais de Educao Tecnolgica, o PROEJA Programa de integrao da Educao Profissional com o Ensino Mdio na modalidade de Educao de Jovens e Adultos. A Resoluo CNE/CEB n 1/2005 no se refere, de forma especfica, Educao de Jovens e Adultos, objeto do Decreto n 5.478/2005, embora ela esteja presente no Parecer CNE/CEB n 39/2004. Pela presente, proponho que a Cmara de Educao Bsica defina orientaes complementares em relao articulao entre a Educao

Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio, incluindo a Educao de Jovens e Adultos, ampliando, assim, os propsitos do Decreto Federal n 5.478/2005. Mrito O Parecer CNE/CEB n 39/2004, que deu origem Resoluo CNE/CEB n 1/2005, atualizou as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao aos dispositivos do Decreto Regulamentador n 5.154/2004, no que se refere articulao da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio com o Ensino Mdio, definindo que essa articulao se dar nas formas integrada, concomitante e subseqente, tanto no mesmo estabelecimento de ensino quanto em instituies de ensino distintas. Caracterizando a articulao como a nova forma de relacionamento entre a Educao Profissional Tcnica de Nvel mdio e o Ensino Mdio na atual LDB, de acordo com o Decreto Regulamentador n 5.154/2004, o Parecer CNE/CEB n 39/2004 enfatizou a necessidade de serem consideradas as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao para a Educao Profissional Tcnica de Nvel mdio, pelo Parecer CNE/CEB n 16/1999 e pela Resoluo CNE/CEB n 4/1999, e para o Ensino Mdio, pelo Parecer CNE/CEB n 15/1998 e pela Resoluo CNE/CEB n 3/1998. O Parecer CNE/CEB n 39/2004 esclareceu que essa articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino Mdio, tanto na forma integrada, quanto na forma concomitante, na mesma instituio de ensino ou em instituies distintas, mas integradas por convnio de intercomplementaridade e projeto pedaggico unificado, poder ocorrer tanto em articulao com o Ensino Mdio regular, quanto com os cursos de Educao de Jovens e Adultos de Ensino Mdio, objetivando, simultaneamente, a qualificao para o trabalho e a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador (Cf. artigo 3, 2). Esse Parecer enfatizou, ainda, a necessidade de se deixar claro que, na adoo da forma integrada, o estabelecimento de ensino no estar ofertando dois cursos sua clientela. Trata-se de um nico curso, com projeto pedaggico nico, com proposta curricular nica e com matrcula nica. A durao do curso, obviamente, dever ter a sua carga horria total do curso ampliada, de forma a assegurar, nos termos do 2 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/2004, o cumprimento simultneo das finalidades estabelecidas, tanto para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio quanto para o Ensino Mdio, como etapa de concluso da Educao Bsica. De acordo com o mesmo Parecer, essa integrao e simultaneidade, por outro lado, poder ocorrer na Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, tanto com o Ensino Mdio regular, quanto com a Educao de Jovens e Adultos, obedecidos os limites mnimos, em termos de cargas horrias, tanto para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, quanto para o Ensino Mdio regular ou na modalidade de Educao de Jovens e Adultos (EJA de Ensino Mdio). A durao dos cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizados de forma integrada com o Ensino Mdio dever contemplar as cargas horrias mnimas definidas para ambos, isto , para o Ensino Mdio e para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio. A esses mnimos exigidos, devem ser acrescidas as cargas horrias destinadas a eventuais estgios supervisionados, trabalhos de concluso de curso ou provas finais e exames, quando previstos pelos estabelecimentos de ensino em seus projetos pedaggicos. Em relao forma integrada, informa que esse curso integrado entre Ensino Mdio e Educao Profissional Tcnica de nvel mdio no pode e nem deve ser entendido como um curso que represente a somatria de dois cursos distintos, embora complementares, que possam ser desenvolvidos de forma bipolar, com uma parte de educao geral e outra de Educao Profissional. Essa foi a lgica da revogada Lei 5.692/71. Essa no a lgica da
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atual LDB, a Lei 9.394/96, nem do Decreto 5.154/2004, que rejeitam essa dicotomia entre teoria e prtica, entre conhecimentos e suas aplicaes. O curso de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizado na forma integrada com o Ensino Mdio deve ser considerado como um curso nico desde a sua concepo, plenamente integrado e ser desenvolvido como tal, desde o primeiro dia de aula at o ltimo. Todos os seus componentes curriculares devem receber tratamento integrado, nos termos do projeto pedaggico da instituio de ensino. Por isso mesmo, essa nova circunstncia e esse novo arranjo curricular pode possibilitar uma economia na carga horria mnima exigida, uma vez que o necessrio desenvolvimento de competncias cognitivas e profissionais pode ser facilitado exatamente por essa integrao curricular. Em decorrncia, de acordo com o Parecer CNE/CEB n 39/2004, admite-se como carga horria mnima para os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, realizados na forma integrada com o Ensino Mdio, um total entre 3.000 a 3.200 horas, integralizadas num perodo mnimo entre trs e quatro anos de durao, nos termos dos projetos pedaggicos do estabelecimento de ensino, considerando os respectivos perfis profissionais de concluso do curso e as necessidades de propiciar formao integral ao cidado trabalhador. Os correspondentes planos de curso em questo devem ser previamente aprovados pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino. Nas demais alternativas, entretanto, no se deve admitir que haja subtrao de carga horria, tanto do Ensino Mdio quanto da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio. A Resoluo CNE/CEB n 1/2005, em seu artigo 5, define que os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, realizados de forma integrada com o Ensino Mdio, tero suas cargas horrias totais ampliadas para um mnimo de 3.000 horas para as habilitaes profissionais que exigem mnimo de 800 horas; de 3.100 horas para aquelas que exigem mnimo de 1.000 horas e 3.200 horas para aquelas que exigem mnimo de 1.200 horas. A Indicao CNE/CEB n 1/2005 enfatiza a necessidade de se incluir formalmente a Educao de Jovens e Adultos, como uma alternativa real para a integrao com a Educao Profissional ampliando-se, assim, os propsitos do Decreto Federal n 5.478/2005. Essa incluso deve ser concretizada tanto em relao EJA de Ensino Fundamental quanto EJA de Ensino Mdio, respectivamente, com programas de Educao Profissional nas modalidades de formao inicial e continuada de trabalhadores e de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, ofertados segundo itinerrios formativos, que possibilitem o aproveitamento contnuo e articulado dos estudos, nos termos do 1 do artigo 3 do Decreto Regulamentador n 5.154/2004. Os cursos destinados formao inicial e continuada de trabalhadores desenvolvidos de forma integrada com a EJA de Ensino Fundamental, acompanhando o disposto no artigo 3 do Decreto Federal n 5.478/2005, devero contar com carga horria mnima de 1.400 (mil e quatrocentas) horas, sendo um mnimo de 200 (duzentas) horas destinadas Educao Profissional e 1.200 (mil e duzentas) horas destinas Educao de Jovens e Adultos no nvel do Ensino Fundamental. O aproveitamento de estudos, para fins de continuidade, na modalidade da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, se dar mediante avaliao individual do aluno, de acordo com os respectivos Itinerrios Formativos. Como orientao bsica para sua estruturao poder ser considerado o disposto no Parecer CNE/CEB n 39/2004, homologado em 30/11/2004. No caso da integrao entre EJA de Ensino Mdio e a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, devero ser destinadas, no mnimo, um total de 1.200 (mil e duzentas) horas para a EJA de Ensino Mdio, cumulativamente com a carga horria mnima estabelecida para a respectiva habilitao profissional tcnica de nvel mdio, de acordo com a correspondente rea profissional, obedecidas as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao para a Educao de Jovens e Adultos, pelo Parecer CNE/CEB n
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11/2000 e pela Resoluo CNE/CEB n 1/2000, e para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, pelo Parecer CNE/CEB n 16/1999 e Resoluo CNE/CEB n 4/1999, bem como as orientaes constantes do Parecer CNE/CEB n 39/2004. Idntica orientao vale, tambm, para os demais programas de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, onde a articulao com o Ensino Mdio for desenvolvida nas formas concomitante (Inciso II do 1 do artigo 4 do Decreto Federal n 5.154/2004) ou subseqente (Inciso III do 1 do artigo 4 do mesmo Decreto). Vale ressaltar, ainda, em obedincia ao disposto no 4 do artigo 36 da LDB, a identidade de propsitos dos projetos pedaggicos desenvolvidos na forma integrada (inciso I do 1 do artigo 4 do Decreto n 5.154/2004) e na forma concomitante, em instituies distintas, mediante convnios de intercomplementaridade, visando o planejamento e o desenvolvimento de projetos pedaggicos unificados, nos termos da alnea c do Inciso II do 1 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/2004. Em quaisquer dos casos, esses programas de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio podero ser estruturados e organizados em etapas com terminalidade, nos termos do artigo 6 do Decreto Regulamentador n 5.154/2004. Conforme j foi orientado pelo Parecer CNE/CEB n 39/2004, os correspondentes planos de curso em questo devem ser previamente aprovados pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino. Nada impede, entretanto, que projetos especficos do Ministrio da Educao, que objetivem ampliar o alcance do PROEJA para alm do mbito das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica, ampliando, em conseqncia, os propsitos do Decreto n 5.478/2005, sejam apreciados por esta Cmara de Educao Bsica nos termos do artigo 81 da LDB, semelhana do ocorrido com o Parecer CNE/CEB n 2/2005, relativo ao PROJOVEM Programa Nacional de Incluso de Jovens: Educao, Qualificao e Ao Comunitria. semelhana do PROJOVEM, o MEC poder submeter apreciao do Conselho Nacional de Educao propostas de oferta da Educao Profissional, realizadas de forma integrada ou articulada com o ensino fundamental ou com o ensino mdio, mediante convnios de intercomplementaridade, na modalidade Educao de Jovens e Adultos EJA de Ensino Fundamental ou EJA de Ensino Mdio, nos termos do artigo 81 da LDB, tanto em parceria com Instituies Nacionais de Educao Profissional ou de Educao de Jovens e Adultos, quanto com Instituies Educacionais Estaduais ou Municipais, estreitando, assim, o regime de colaborao entre os vrios sistemas de ensino, previstos no artigo 8 da LDB e no artigo 211 da Constituio Federal. II VOTO DO RELATOR Nos termos deste Parecer, em ateno ao disposto na Indicao CNE/CEB n 1/2005, e objetivando ampliar os propsitos e a abrangncia dos dispositivos do Decreto n 5.478, para alm do mbito das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica, proponho Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao a aprovao do anexo projeto de Resoluo. Encaminhem-se cpias deste Parecer ao Frum Nacional de Conselhos Estaduais de Educao, ao CONSED, UNDIME e UNCME, visando orientao dos sistemas de ensino pertinentes e dos seus respectivos estabelecimentos de ensino, relativamente ao que dispe o Decreto Regulamentador n 5.154/2004, ampliando, assim, a abrangncia dos dispositivos do Decreto n 5.478/2005. Braslia, 15 de setembro de 2005 Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Relator

III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto do Relator. Sala das Sesses, em 15 de setembro de 2005 Conselheiro Cesar Callegari Presidente Conselheira Cllia Brando Alvarenga Craveiro Vice-Presidente

PROJETO DE RESOLUO Resoluo CNE/CEB n de / /2005. Inclui novo dispositivo Resoluo CNE/CEB n 1/2005, que atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao para o Ensino Mdio e para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio s disposies do Decreto n 5.154/2004. O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto na alnea c do 1 do artigo 9 da Lei n 4.024/1961, com a redao dada pela Lei n 9.131/1995 e no Decreto Regulamentador n 5.154/2004, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 39/2004, homologado pelo Senhor Ministro da Educao em 7/1/2005, na Indicao CNE/CEB n 1/2005 e no Parecer CNE/CEB n /2005, homologado pelo Senhor Ministro da Educao em ................. Resolve: Artigo 1 Fica includo, como artigo 6, na Resoluo CNE/CEB n 1/2005, renumerando-se os demais, o seguinte: Artigo 6 Os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizados de forma integrada com o Ensino Mdio, na modalidade de Educao de Jovens e Adultos EJA de Ensino Mdio, devero contar com carga horria mnima de 1.200 (mil e duzentas) horas destinadas Educao Geral, cumulativamente com a carga horria mnima estabelecida para a respectiva habilitao profissional tcnica de nvel mdio, desenvolvidas de acordo com Projeto Pedaggico unificado, obedecidas as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao. Artigo 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Csar Callegari Presidente da Cmara de Educao Bsica