Juan XXIII - Pacem in Terris

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PACEM IN TERRIS CARTA ENC CLICA DE SU SANTIDAD JUAN XXIII Sobre la paz entre todos los pueblos que ha de fundarse en la verdad, la justicia, el amor y la libertad. A los venerables hermanos Patriarcas, Primados, Arzobispos, Obispos y otros Ordinarios en paz y comunin con la Sede Apostlica, al clero y fieles de todo el mundo y a todos los hombres de buena voluntad INTRODUCCIN El orden en el universo 1. La paz en la tierra, suprema aspirac in de toda la humanidad a travs de la historia, es indudable que no puede establec erse ni c onsolidarse si no se respeta fielmente el orden establec ido por Dios. 2. El progreso c ientfic o y los adelantos tc nic os ensean c laramente que en los seres vivos y en las fuerzas de la naturaleza impera un orden maravilloso y que, al mismo tiempo, el hombre posee una intrnsec a dignidad, por virtud de la c ual puede desc ubrir ese orden y forjar los instrumentos adec uados para aduearse de esas mismas fuerzas y ponerlas a su servic io. 3. Pero el progreso c ientfic o y los adelantos tc nic os lo primero que demuestran es la grandeza infinita de Dios, c reador del universo y del propio hombre. Dios hizo de la nada el universo, y en l derram los tesoros de su sabidura y de su bondad, por lo c ual el salmista alaba a Dios en un pasaje c on estas palabras: Oh Yahv, Seor nuestro, cun admirable es tu nombre en toda la tierra![1]. Y en otro texto dic e: Cuntas son tus obras, oh Seor, cun sabiamente ordenadas![2] De igual manera, Dios c re al hombre a su imagen y semejanza[3], dotndole de inteligenc ia y libertad, y le c onstituy seor del universo, c omo el mismo salmista dec lara c on esta sentenc ia: Has hecho al hombre poco menor que los ngeles, 1e has coronado de gloria y de honor. Le diste el seoro sobre las obras de tus manos. Todo lo has puesto debajo de sus pies[4]. El orden en la humanidad 4. Resulta, sin embargo, sorprendente el c ontraste que c on este orden maravilloso del universo ofrec e el desorden que reina entre los individuos y entre los pueblos. Parec e c omo si las relac iones que entre ellos existen no pudieran regirse ms que por 1a fuerza. 5. Sin embargo, en lo ms ntimo del ser humano, el Creador ha impreso un orden que la c onc ienc ia humana desc ubre y manda observar estric tamente. Los hombres muestran que los preceptos de la ley estn escritos en sus corazones, siendo testigo su conciencia[5]. Por otra parte, c mo podra ser de otro modo? Todas las obras de Dios son, en efec to, reflejo de su infinita sabidura, y reflejo tanto ms luminoso c uanto mayor es el grado absoluto de perfec c in de que gozan[6]. 6. Pero una opinin equivoc ada induc e c on frec uenc ia a muc hos al error de pensar que las relac iones de los individuos c on sus respec tivas c omunidades poltic as pueden regularse por las mismas leyes que rigen las fuerzas y los elementos irrac ionales del universo, siendo as que tales leyes son de otro gnero y hay que busc arlas solamente all donde las ha grabado el Creador de todo, esto es, en la naturaleza del hombre. 7. Son, en efec to, estas leyes las que ensean c laramente a los hombres, primero, c mo deben regular sus mutuas relac iones en la c onvivenc ia humana; segundo, c mo deben ordenarse las relac iones de los c iudadanos c on las autoridades pblic as de c ada Estado; terc ero, c mo deben relac ionarse entre s los Estados; finalmente, c mo deben c oordinarse, de una parte, los individuos y los Estados, y de otra, la c omunidad mundial de todos los pueblos, c uya c onstituc in es una exigenc ia urgente del bien c omn universal. I. ORDENACIN DE LAS RELACIONES CIVILES 8. Hemos de hablar primeramente del orden que debe regir entre los hombres. La persona humana, sujeto de derechos y deberes 9. En toda c onvivenc ia humana bien ordenada y provec hosa hay que establec er c omo fundamento el princ ipio de que todo hombre es persona, esto es, naturaleza dotada de inteligenc ia y de libre albedro, y que, por tanto, el hombre tiene por s mismo derec hos y deberes, que dimanan inmediatamente y al mismo tiempo de su propia naturaleza. Estos derec hos y deberes son, por ello, universales e inviolables y no pueden renunc iarse por ningn c onc epto[7]. 10. Si, por otra parte, c onsideramos la dignidad de la persona humana a la luz de las verdades reveladas por Dios, hemos de valorar nec esariamente en mayor grado an esta dignidad, ya que los hombres han sido redimidos c on la sangre de Jesuc risto, hec hos hijos y amigos de Dios por la grac ia sobrenatural y herederos de la gloria eterna. Los derechos del hombre Derecho a la existencia y a un decoroso nivel de vida 11. Puestos a desarrollar, en primer trmino, el tema de los derec hos del hombre, observamos que ste tiene un derec ho a la existenc ia, a la integridad c orporal, a los medios nec esarios para un dec oroso nivel de vida, c uales son, princ ipalmente, el alimento, el vestido, la vivienda, el desc anso, la asistenc ia mdic a y, finalmente, los servic ios indispensables que a c ada uno debe prestar el Estado. De lo c ual se sigue que el hombre posee tambin el derec ho a la seguridad personal en c aso de enfermedad, invalidez, viudedad, vejez, paro y, por ltimo, c ualquier otra eventualidad que le prive, sin c ulpa suya, de los medios nec esarios para su sustento[8]. Derecho a la buena fama, a la verdad y a la cultura 12. El hombre exige, adems,, por derec ho natural el debido respeto a su persona, la buena reputac in soc ial, la posibilidad de busc ar la

January 18, 2012

verdad libremente y, dentro de los lmites del orden moral y del bien c omn, manifestar y difundir sus opiniones y ejerc er una profesin c ualquiera, y, finalmente, disponer de una informac in objetiva de los suc esos pblic os. 13. Tambin es un derec ho natural del hombre el ac c eso a los bienes de la c ultura. Por ello, es igualmente nec esario que rec iba una instruc c in fundamental c omn y una formac in tc nic a o profesional de ac uerdo c on el progreso de la c ultura en su propio pas. Con este fin hay que esforzarse para que los c iudadanos puedan subir, s su c apac idad intelec tual lo permite, a los ms altos grados de los estudios, de tal forma que, dentro de lo posible, alc anc en en la soc iedad los c argos y responsabilidades adec uados a su talento y a la experienc ia que hayan adquirido[9]. Derecho al culto divino 14. Entre los derec hos del hombre d bese enumerar tambin el de poder venerar a Dios, segn la rec ta norma de su c onc ienc ia, y profesar la religin en privado y en pblic o. Porque, c omo bien ensea Lac tanc io, para esto nacemos, para ofrecer a Dios, que nos crea, el justo y debido homenaje; para buscarle a El solo, para seguirle. Este es el vnculo de piedad que a El nos somete y nos liga, y del cual deriva el nombre mismo de religin[10]. A propsito de este punto, nuestro predec esor, de inmortal memoria, Len XIII afirma: Esta libertad, la libertad verdadera, digna de los hijos de Dios, que protege tan gloriosamente la dignidad de la persona humana, est por encima de toda violencia y de toda opresin y ha sido siempre el objeto de los deseos y del amor de la Iglesia. Esta es la libertad que reivindicaron constantemente para s los apstoles, la que confirmaron con sus escritos los apologistas, la que consagraron con su sangre los innumerables mrtires cristianos [11]. Derechos familiares 15. Adems tienen los hombres pleno derec ho a elegir el estado de vida que prefieran, y, por c onsiguiente, a fundar una familia, en c uya c reac in el varn y la mujer tengan iguales derec hos y deberes, o seguir la voc ac in del sac erdoc io o de la vida religiosa[12]. 16. Por lo que toc a a la familia, la c ual se funda en el matrimonio libremente c ontrado, uno e indisoluble, es nec esario c onsiderarla c omo la semilla primera y natural dela soc iedad humana. De lo c ual nac e el deber de atenderla c on suma diligenc ia tanto en el aspec to ec onmic o y soc ial c omo en la esfera c ultural y tic a; todas estas medidas tienen c omo fin c onsolidar la familia y ayudarla a c umplir su misin. 17. A los padres, sin embargo, c orresponde antes que a nadie el derec ho de mantener y educ ar a los hijos[13]. Derechos econmicos 18. En lo relativo al c ampo de la ec onoma, es evidente que el hombre tiene derec ho natural a que se le fac ilite la posibilidad de trabajar y a la libre inic iativa en el desempeo del trabajo[14]. 19. Pero c on estos derec hos ec onmic os est c iertamente unido el de exigir tales c ondic iones de trabajo que no debiliten las energas del c uerpo, ni c omprometan la integridad moral, ni daen el normal desarrollo de la juventud. Por lo que se refiere a la mujer, hay quedarle la posibilidad de trabajar en c ondic iones adec uadas a las exigenc ias y los deberes de esposa y de madre[15]. 20. De la dignidad de la persona humana nac e tambin el derec ho a ejerc er las ac tividades ec onmic as, salvando el sentido de la responsabilidad[16]. Por tanto, no debe silenc iarse que ha de retribuirse al trabajador c on un salario establec ido c onforme a las normas de la justic ia, y que, por lo mismo, segn las posibilidades de la empresa, le permita, tanto a l c omo a su familia, mantener un gnero de vida adec uado a la dignidad del hombre. Sobre este punto, nuestro predec esor, de feliz memoria, Po XII afirma: Al deber de trabajar, impuesto al hombre por la naturaleza, corresponde asimismo un derecho natural en virtud del cual puede pedir, a cambio de su trabajo, lo necesario para la vida propia y de sus hijos. Tan profundamente est mandada por la naturaleza la conservacin del hombre[17]. Derecho a la propiedad privada 21. Tambin surge de la naturaleza humana el derec ho a la propiedad privada de los bienes, inc luidos los de produc c in, derec ho que, c omo en otra oc asin hemos enseado, constituye un medio eficiente para garantizar la dignidad de la persona humana y el ejercicio libre de la propia misin en todos los campos de la actividad econmica, y es, finalmente, un elemento de tranquilidad y de consolidacin para la vida familiar, con el consiguiente aumento de paz y prosperidad en el Estado[18]. 22. Por ltimo, y es sta una advertenc ia nec esaria, el derec ho de propiedad privada entraa una func in soc ial[19]. Derecho de reunin y asociacin 23. De la soc iabilidad natural de los hombres se deriva el derec ho de reunin y de asoc iac in; el de dar a las asoc iac iones que c reen la forma ms idnea para obtener los fines propuestos; el de ac tuar dentro de ellas libremente y c on propia responsabilidad, y el de c onduc irlas a los resultados previstos [20]. 24. Como ya advertimos c on gran insistenc ia en la enc c lic a Mater et magistra, es absolutamente prec iso que se funden muc has asoc iac iones u organismos intermedios, c apac es de alc anzar los fines que os partic ulares por s solos no pueden obtener efic azmente. Tales asoc iac iones y organismos deben c onsiderarse c omo instrumentos indispensables en grado sumo para defender la dignidad y libertad de la persona humana, dejando a salvo el sentido de la responsabilidad[21]. Derecho de residencia y emigracin 25. Ha de respetarse ntegramente tambin el derec ho de c ada hombre a c onservar o c ambiar su residenc ia dentro de los lmites geogrfic os del pas; ms an, es nec esario que le sea lc ito, c uando lo ac onsejen justos motivos, emigrar a otros pases y fijar all su domic ilio[22]. El hec ho de pertenec er c omo c iudadano a una determinada c omunidad poltic a no impide en modo alguno ser miembro de la familia humana y c iudadano de la soc iedad y c onvivenc ia universal, c omn a todos los hombres. Derecho a intervenir en la vida pblica 26. Adese a lo dic ho que c on la dignidad de la persona humana c onc uerda el derec ho a tomar parte ac tiva en la vida pblic a y c ontribuir al bien c omn. Pues, c omo dic e nuestro predec esor, de feliz memoria, Po XII, el hombre como tal, lejos de ser objeto y elemento puramente pasivo de la vida social, es, por el contrario, y debe ser y permanecer su sujeto, fundamento y fin[23]. Derecho a la seguridad jurdica 27. A la persona humana c orresponde tambin la defensa legtima de sus propios derec hos; defensa efic az, igual para todos y regida por las normas objetivas de la justic ia, c omo advierte nuestro predec esor, de feliz memoria, Po XII c on estas palabras: Del ordenamiento jurdico querido por Dios deriva el inalienable derecho del hombre a la seguridad jurdica y, con ello, a una esfera concreta de derecho, protegida contra todo ataque arbitrario([24]. Los deberes del hombre Conexin necesaria entre derechos y deberes

28. Los derec hos naturales que hasta aqu hemos rec ordado estn unidos en el hombre que los posee c on otros tantos deberes, y unos y otros tienen en la ley natural, que los c onfiere o los impone, su origen, mantenimiento y vigor indestruc tible. 29. Por ello, para poner algn ejemplo, al derec ho del hombre a la existenc ia c orresponde el deber de c onservarla; al derec ho a un dec oroso nivel de vida, el deber de vivir c on dec oro; al derec ho de busc ar libremente la verdad, el deber de busc arla c ada da c on mayor profundidad y amplitud. El deber de respetar los derechos ajenos 30. Es asimismo c onsec uenc ia de lo dic ho que, en la soc iedad humana, a un determinado derec ho natural de c ada hombre c orresponda en los dems el deber de rec onoc erlo y respetarlo. Porque c ualquier derec ho fundamental del hombre deriva su fuerza moral obligatoria de la ley natural, que lo c onfiere e impone el c orrelativo deber. Por tanto, quienes, al reivindic ar sus derec hos, olvidan por c ompleto sus deberes o no les dan la importanc ia debida, se asemejan a los que derriban c on una mano lo que c on la otra c onstruyen. El deber de colaborar con los dems 31. Al ser los hombres por naturaleza soc iables, deben c onvivir unos c on otros y proc urar c ada uno el bien de los dems. Por esto, una c onvivenc ia humana rec tamente ordenada exige que se rec onozc an y se respeten mutuamente los derec hos y los deberes. De aqu se sigue tambin el que c ada uno deba aportar su c olaborac in generosa para proc urar una c onvivenc ia c ivil en la que se respeten los derec hos y los deberes c on diligenc ia y efic ac ia c rec ientes. 32. No basta, por ejemplo, rec onoc er al hombre el derec ho a las c osas nec esarias para la vida si no se proc ura, en la medida posible, que el hombre posea c on sufic iente abundanc ia c uanto toc a a su sustento. 33. A esto se aade que la soc iedad, adems de tener un orden jurdic o, ha de proporc ionar al hombre muc has utilidades. Lo c ual exige que todos rec onozc an y c umplan mutuamente sus derec hos y deberes e intervengan unidos en las mltiples empresas que la c ivilizac in ac tual permita, ac onseje o rec lame. El deber de actuar con sentido de responsabilidad 34. La dignidad de la persona humana requiere, adems, que el hombre, en sus ac tividades, proc eda por propia inic iativa y libremente. Por lo c ual, tratndose de la c onvivenc ia c ivil, debe respetar los derec hos, c umplir las obligac iones y prestar su c olaborac in a los dems en una multitud de obras, princ ipalmente en virtud de determinac iones personales. De esta manera, c ada c ual ha de ac tuar por su propia dec isin, c onvenc imiento y responsabilidad, y no movido por la c oac c in o por presiones que la mayora de las vec es provienen de fuera. Porque una soc iedad que se apoye slo en la razn de la fuerza ha de c alific arse de inhumana. En ella, efec tivamente, los hombres se ven privados de su libertad, en vez de sentirse estimulados, por el c ontrario, al progreso de la vida y al propio perfec c ionamiento. La convivencia civil Verdad, justicia, amor y libertad, fundamentos de la convivencia humana 35. Por esto, la c onvivenc ia c ivil slo puede juzgarse ordenada, fruc tfera y c ongruente c on la dignidad humana si se funda en la verdad. Es una advertenc ia del apstol San Pablo: Despojndoos de la mentira, hable cada uno verdad con su prjimo, pues que todos somos miembros unos de otros[25]. Esto oc urrir, c iertamente, c uando c ada c ual rec onozc a, en la debida forma, los derec hos que le son propios y los deberes que tiene para c on los dems. Ms todava: una c omunidad humana ser c ual la hemos desc rito c uando los c iudadanos, bajo la gua de la justic ia, respeten los derec hos ajenos y c umplan sus propias obligac iones; c uando estn movidos por el amor de tal manera, que sientan c omo suyas las nec esidades del prjimo y hagan a los dems partc ipes de sus bienes, y proc uren que en todo el mundo haya un interc ambio universal de los valores ms exc elentes del espritu humano. Ni basta esto slo, porque la soc iedad humana se va desarrollando c onjuntamente c on la libertad, es dec ir, c on sistemas que se ajusten a la dignidad del c iudadano, ya que, siendo ste rac ional por naturaleza, resulta, por lo mismo, responsable de sus ac c iones. Carcter espiritual de la sociedad humana 36. La soc iedad humana, venerables hermanos y queridos hijos, tiene que ser c onsiderada, ante todo, c omo una realidad de orden princ ipalmente espiritual: que impulse a los hombres, iluminados por la verdad, a c omunic arse entre s los ms diversos c onoc imientos; a defender sus derec hos y c umplir sus deberes; a desear los bienes del espritu; a disfrutar en c omn del justo plac er de la belleza en todas sus manifestac iones; a sentirse inc linados c ontinuamente a c ompartir c on los dems lo mejor de s mismos; a asimilar c on afn, en provec ho propio, los bienes espirituales del prjimo. Todos estos valores informan y, al mismo tiempo, dirigen las manifestac iones de la c ultura, de la ec onoma, de la c onvivenc ia soc ial, del progreso y del orden poltic o, del ordenamiento jurdic o y, finalmente, de c uantos elementos c onstituyen la expresin externa de la c omunidad humana en su inc esante desarrollo. 37. El orden vigente en la soc iedad es todo l de naturaleza espiritual. Porque se funda en la verdad, debe prac tic arse segn los prec eptos de la justic ia, exige ser vivific ado y c ompletado por el amor mutuo, y, por ltimo, respetando ntegramente la libertad, ha de ajustarse a una igualdad c ada da ms humana. La convivencia tiene que fundarse en el orden moral establecido por Dios 38. Sin embargo, este orden espiritual, c uyos princ ipios son universales, absolutos e inmutables, tiene su origen nic o en un Dios verdadero, personal y que trasc iende a la naturaleza humana. Dios, en efec to, por ser la primera verdad y el sumo bien, es la fuente ms profunda de la c ual puede extraer su vida verdadera una c onvivenc ia humana rec tamente c onstituida, provec hosa y adec uada a la dignidad del hombre[26]. A esto se refiere el pasaje de Santo Toms de Aquino: El que la razn humana sea norma de la humana voluntad, por la que se mida su bondad, es una derivacin de la ley eterna, la cual se identifica con la razn divina... Es, por consiguiente, claro que la bondad de la voluntad humana depende mucho ms de la ley eterna que de la razn humana [27]. Caractersticas de nuestra poca 39. Tres son las notas c arac terstic as de nuestra poc a. La elevacin del mundo laboral 40. En primer lugar c ontemplamos el avanc e progresivo realizado por las c lases trabajadoras en lo ec onmic o y en lo soc ial. Inic i el mundo del trabajo su elevac in c on la reivindic ac in de sus derec hos, princ ipalmente en el orden ec onmic o y soc ial. Extendieron despus los trabajadores sus reivindic ac iones a la esfera poltic a. Finalmente, se orientaron al logro de las ventajas propias de una c ultura ms refinada. Por ello, en la ac tualidad, los trabajadores de todo el mundo rec laman c on energa que no se les c onsidere nunc a simples objetos c arentes de razn y libertad, sometidos al uso arbitrario de los dems, sino c omo hombres en todos los sec tores de la soc iedad; esto es, en el orden ec onmic o y soc ial, en el poltic o y en el c ampo de la c ultura. La presencia de la mujer en la vida pblica

41. En segundo lugar, es un hec ho evidente la presenc ia de la mujer en la vida pblic a. Este fenmeno se registra c on mayor rapidez en los pueblos que profesan la fe c ristiana, y c on ms lentitud, pero siempre en gran esc ala, en pases de tradic in y c ivilizac iones distintas. La mujer ha adquirido una c onc ienc ia c ada da ms c lara de su propia dignidad humana. Por ello no tolera que se la trate c omo una c osa inanimada o un mero instrumento; exige, por el c ontrario, que, tanto en el mbito de la vida domstic a c omo en el de la vida pblic a, se le rec onozc an los derec hos y obligac iones propios de la persona humana. La emancipacin de los pueblos 42. Observamos, por ltimo, que, en la ac tualidad, la c onvivenc ia humana ha sufrido una total transformac in en lo soc ial y en lo poltic o. Todos los pueblos, en efec to, han adquirido ya su libertad o estn a punto de adquirirla. Por ello, en breve plazo no habr pueblos dominadores ni pueblos dominados. 43. Los hombres de todos los pases o son ya c iudadanos de un Estado independiente, o estn a punto de serlo. No hay ya c omunidad nac ional alguna que quiera estar sometida al dominio de otra. Porque en nuestro tiempo resultan anac rnic as las teoras, que duraron tantos siglos, por virtud de las c uales c iertas c lases rec iban un trato de inferioridad, mientras otras exigan posic iones privilegiadas, a c ausa de la situac in ec onmic a y soc ial, del sexo o de la c ategora poltic a. 44. Hoy, por el c ontrario, se ha extendido y c onsolidado por doquiera la c onvic c in de que todos los hombres son, por dignidad natural, iguales entre s. Por lo c ual, las disc riminac iones rac iales no enc uentran ya justific ac in alguna, a lo menos en el plano de la razn y de la doc trina. Esto tiene una importanc ia extraordinaria para lograr una c onvivenc ia humana informada por los princ ipios que hemos rec ordado. Porque c uando en un hombre surge la c onc ienc ia de los propios derec hos, es nec esario que aflore tambin la de las propias obligac iones; de forma que aquel que posee determinados derec hos tiene asimismo, c omo expresin de su dignidad, la obligac in de exigirlos, mientras los dems tienen el deber de rec onoc erlos y respetarlos. 45. Cuando la regulac in jurdic a del c iudadano se ordena al respeto de los derec hos y de los deberes, los hombres se abren inmediatamente al mundo de las realidades espirituales, c omprenden la esenc ia de la verdad, de la justic ia, de la c aridad, de la libertad, y adquieren c onc ienc ia de ser miembros de tal soc iedad. Y no es esto todo, porque, movidos profundamente por estas mismas c ausas, se sienten impulsados a c onoc er mejor al verdadero Dios, que es superior al hombre y personal. Por todo lo c ual juzgan que las relac iones que los unen c on Dios son el fundamento de su vida, de esa vida que viven en la intimidad de su espritu o unidos en soc iedad c on los dems hombres. II. ORDENACIN DE LAS RELACIONES POLTICAS La autoridad Es necesaria 46. Una soc iedad bien ordenada y fec unda requiere gobernantes, investidos de legtima autoridad, que defiendan las instituc iones y c onsagren, en la medida sufic iente, su ac tividad y sus desvelos al provec ho c omn del pas. Toda la autoridad que los gobernantes poseen proviene de Dios, segn ensea San Pablo: Porque no hay autoridad que no venga de Dios [28].Enseanza del Apstol que San Juan Crisstomo desarrolla en estos trminos: Qu dices? Acaso todo gobernante ha sido establecido por Dios? No digo esto -aade-, no hablo de cada uno de los que mandan, sino de la autoridad misma. Porque el que existan las autoridades, y haya gobernantes y sbditos, y todo suceda sin obedecer a un azar completamente fortuito, digo que es obra de la divina sabidura[29].En efec to, c omo Dios ha c reado a los hombres soc iales por naturaleza y ninguna soc iedad puede conservarse sin un jefe supremo que mueva a todos y a cada uno con un mismo impulso eficaz, encaminado al bien comn, resulta necesaria en toda sociedad humana una autoridad que la dirija; autoridad que, como la misma sociedad, surge y deriva de la naturaleza, y, por tanto, del mismo Dios, que es su autor[30]. Debe estar sometida al orden moral 47. La autoridad, sin embargo, no puede c onsiderarse exenta de sometimiento a otra superior. Ms an, la autoridad c onsiste en la fac ultad de mandar segn la rec ta razn. Por ello, se sigue evidentemente que su fuerza obligatoria proc ede del orden moral, que tiene a Dios c omo primer princ ipio y ltimo fin. Por eso advierte nuestro predec esor, de feliz memoria, Po XII: El mismo orden absoluto de los seres y de los fines, que muestra al hombre como persona autnoma, es decir, como sujeto de derechos y de deberes inviolables, raz y trmino de su propia vida social, abarca tambin al Estado como sociedad necesaria, revestida de autoridad, sin la cual no podra ni existir ni vivir... Y como ese orden absoluto, a la luz de la sana razn, y ms particularmente a la luz de la fe cristiana, no puede tener otro origen que un Dios personal, Creador nuestro, sguese que... la dignidad de la autoridad poltica es la dignidad de su participacin en la autoridad de Dios[31]. Slo as obliga en conciencia 48. Por este motivo, el derec ho de mandar que se funda exc lusiva o princ ipalmente en la amenaza o el temor de las penas o en la promesa de premios, no tiene efic ac ia alguna para mover al hombre a laborar por el bien c omn, y, aun c uando tal vez tuviera esa efic ac ia, no se ajustara en absoluto a la dignidad del hombre, que es un ser rac ional y libre. La autoridad no es, en su c ontenido sustanc ial, una fuerza fsic a; por ello tienen que apelar los gobernantes a la c onc ienc ia del c iudadano, esto es, al deber que sobre c ada uno pesa de prestar su pronta c olaborac in al bien c omn. Pero c omo todos los hombres son entre s iguales en dignidad natural, ninguno de ellos, en c onsec uenc ia, puede obligar a los dems a tomar una dec isin en la intimidad de su c onc ienc ia. Es ste un poder exc lusivo de Dios, por ser el nic o que ve y juzga los sec retos ms oc ultos del c orazn humano. 49. Los gobernantes, por tanto, slo pueden obligar en c onc ienc ia al c iudadano c uando su autoridad est unida a la de Dios y c onstituye una partic ipac in de la misma[32]. Y se salva la dignidad del ciudadano 50. Sentado este princ ipio, se salva la dignidad del c iudadano, ya que su obedienc ia a las autoridades pblic as no es, en modo alguno, sometimiento de hombrea hombre, sino, en realidad, un ac to de c ulto a Dios, c reador solc ito de todo, quien ha ordenado que las relac iones de la c onvivenc ia humana se regulen por el orden que El mismo ha establec ido; por otra parte, al rendir a Dios la debida reverenc ia, el hombre no se humilla, sino ms bien se eleva y ennoblec e, ya que servir a Dios es reinar[33]. La ley debe respetar el ordenamiento divino 51. El derec ho de mandar c onstituye una exigenc ia del orden espiritual y dimana de Dios. Por ello, si los gobernantes promulgan una ley o dic tan una disposic in c ualquiera c ontraria a ese orden espiritual y, por c onsiguiente, opuesta a la voluntad de Dios, en tal c aso ni la ley promulgada ni la disposic in dic tada pueden obligar en c onc ienc ia al c iudadano, ya que es necesario obedecer a Dios antes que a los hombres[34]); ms an, en semejante situac in, la propia autoridad se desmorona por c ompleto y se origina una iniquidad espantosa. As lo ensea Santo Toms: En cuanto a lo segundo, la ley humana tiene razn de ley slo en cuanto se ajusta a la recta razn. Y as considerada, es manifiesto que procede de la ley eterna. Pero, en cuanto se aparta de la recta razn, es una ley injusta, y as no tiene carcter de ley, sino ms

bien de violencia [35]. Autoridad y democracia 52. Ahora bien, del hec ho de que la autoridad proviene de Dios no debe en modo alguno deduc irse que los hombres no tengan derec ho a elegir los gobernantes de la nac in, establec er la forma de gobierno y determinar los proc edimientos y los lmites en el ejerc ic io de la autoridad. De aqu que la doc trina que ac abamos de exponer pueda c onc iliarse c on c ualquier c lase de rgimen autntic amente democ rtic o[36]. El bien comn Obliga al ciudadano 53. Todos los individuos y grupos intermedios tienen el deber de prestar su c olaborac in personal al bien c omn. De donde se sigue la c onc lusin fundamental de que todos ellos han de ac omodar sus intereses a las nec esidades de los dems, y la de que deben enderezar sus prestac iones en bienes o servic ios al fin que los gobernantes han establec ido, segn normas de justic ia y respetando los proc edimientos y lmites fijados para el gobierno. Los gobernantes, por tanto, deben dic tar aquellas disposic iones que, adems de su perfec c in formal jurdic a, se ordenen por entero al bien de la c omunidad o puedan c onduc ir a l. Obliga tambin al gobernante 54. La razn de ser de c uantos gobiernan radic a por c ompleto en el bien c omn. De donde se deduc e c laramente que todo gobernante debe busc arlo, respetando la naturaleza del propio bien c omn y ajustando al mismo tiempo sus normas jurdic as a la situac in real de las c irc unstanc ias[37] Est ligado a la naturaleza humana 55. Sin duda han de c onsiderarse elementos intrnsec os del bien c omn las propiedades c arac terstic as de c ada nac in[38]; pero estas propiedades no definen en absoluto de manera c ompleta el bien c omn. El bien c omn, en efec to, est ntimamente ligado a la naturaleza humana. Por ello no se puede mantener su total integridad ms que en el supuesto de que, atendiendo a la ntima naturaleza y efec tividad del mismo, se tenga siempre en c uenta el c onc epto de la persona humana[39]. Debe redundar en provecho de todos 56. Adase a esto que todos los miembros de la c omunidad deben partic ipar en el bien c omn por razn de su propia naturaleza, aunque en grados diversos, segn las c ategoras, mritos y c ondic iones de c ada c iudadano. Por este motivo, los gobernantes han de orientar sus esfuerzos a que el bien c omn redunde en provec ho de todos, sin preferenc ia alguna por persona o grupo soc ial determinado, c omo lo establec e ya nuestro predec esor, de inmortal memoria, Len XIII: No se puede permitir en modo alguno que la autoridad civil sirva el inters de uno o de pocos, porque est constituida para el bien comn de todos[40]. Sin embargo, razones de justic ia y de equidad pueden exigir, a vec es, que los hombres de gobierno tengan espec ial c uidado de los c iudadanos ms dbiles, que puedan hallarse en c ondic iones de inferioridad, para defender sus propios derec hos y asegurar sus legtimos intereses[41]. Abarca a todo el hombre 57. Hemos de hac er aqu una advertenc ia a nuestros hijos: el bien c omn abarc a a todo el hombre, es dec ir, tanto las exigenc ias del c uerpo c omo las del espritu. De lo c ual se sigue que los gobernantes deben proc urar dic ho bien por las vas adec uadas y esc alonadamente, de tal forma que, respetando el rec to orden de los valores, ofrezc an al c iudadano la prosperidad material y al mismo tiempo los bienes del espritu[42]. 58. Todos estos princ ipios estn rec ogidos c on exac ta prec isin en un pasaje de nuestra enc c lic a Mater et magistra, donde establec imos que el bien c omn abarca todo un conjunto de condiciones sociales que permitan a los ciudadanos e1 desarrollo expedito y pleno de su propia perfeccin [43]. 59. E1 hombre, por tener un c uerpo y un alma inmortal, no puede satisfac er sus nec esidades ni c onseguir en esta vida mortal su perfec ta felic idad. Esta es 1a razn de que el bien c omn deba proc urarse por tales vas y c on tales medios que no slo no pongan obstc ulos a la salvac in eterna del hombre, sino que, por el c ontrario, le ayuden a c onseguirla [44]. Deberes de los gobernantes en orden al bien comn 1. Defender los derechos y deberes del hombre 60. En 1a poc a ac tual se c onsidera que el bien c omn c onsiste princ ipalmente en la defensa de los derec hos y deberes de 1a persona humana. De aqu que la misin princ ipal de los hombres de gobierno deba tender a dos c osas: de un lado, rec onoc er, respetar, armonizar, tutelar y promover tales derec hos; de otro, fac ilitar a c ada c iudadano el c umplimiento de sus respec tivos deberes. Tutelar el campo intangible de los derechos de 1a persona humana y hacerle llevadero el cumplimiento de sus deberes debe ser oficio esencial de todo poder pblico [45]. 61. Por eso, los gobernantes que no rec onozc an los derec hos del hombre o los violen faltan a su propio deber y c arec en, adems, de toda obligatoriedad las disposic iones que dic ten [46]. 2. Armonizarlos y regularlos 62. Ms an, los gobernantes tienen c omo deber princ ipal el de armonizar y regular de una manera adec uada y c onveniente los derec hos que vinc ulan entre s a los hombres en el seno de la soc iedad, de tal forma que, en primer lugar, los c iudadanos, al proc urar sus derec hos, no impidan el ejerc ic io de los derec hos de los dems; en segundo lugar, que el que defienda su propio derec ho no dific ulte a los otros 1a prc tic a de sus respec tivos deberes, y, por ltimo, hay que mantener efic azmente 1a integridad de los derec hos de todos y restablec erla en c aso de haber sido violada[47]. 3. Favorecer su ejercicio 63. Es adems deber de quienes estn a la c abeza del pas trabajar positivamente para c rear un estado de c osas que permita y fac ilite al c iudadano la defensa de sus derec hos y el c umplimiento de sus obligac iones. De hec ho, la experienc ia ensea que, c uando falta una ac c in apropiada de los poderes pblic os en 1o ec onmic o, lo poltic o o lo c ultural, se produc e entre los c iudadanos, sobre todo en nuestra poc a, un mayor nmero de desigualdades en sec tores c ada vez ms amplios, resultando as que los derec hos y deberes de 1a persona humana c arec en de toda efic ac ia prc tic a. 4. Exigencias concretas en esta materia 64. Es por ello nec esario que los gobiernos pongan todo su empeo para que el desarrollo ec onmic o y el progreso soc ial avanc en a mismo tiempo y para que, a medida que se desarrolla la produc tividad de los sistemas ec onmic os, se desenvuelvan tambin los servic ios esenc iales, c omo son, por ejemplo, c arreteras, transportes, c omerc io, agua potable, vivienda, asistenc ia sanitaria, medios que fac iliten la profesin de la fe

religiosa y, finalmente, auxilios para el desc anso del espritu. Es nec esario tambin que las autoridades se esfuerc en por organizar sistemas ec onmic os de previsin para que al c iudadano, en el c aso de sufrir una desgrac ia o sobrevenirle una c arga mayor en las obligac iones familiares c ontradas, no le falte lo nec esario para llevar un tenor de vida digno. Y no menor empeo debern poner las autoridades en proc urar y en lograr que a los obreros aptos para el trabajo se les d la oportunidad de c onseguir un empleo adec uado a sus fuerzas; que se pague a c ada uno el salario que c orresponda segn las leyes de la justic ia y de la equidad; que en las empresas puedan los trabajadores sentirse responsables de la tarea realizada; que se puedan c onstituir fc ilmente organismos intermedios que hagan ms fec unda y gil la c onvivenc ia soc ial; que, finalmente, todos, por los proc edimientos y grados oportunos, puedan partic ipar en los bienes de la c ultura. 5. Guardar un perfecto equilibrio en 1a regulacin y tutela de los derechos 65. Sin embargo, el bien general del pas tambin exige que los gobernantes, tanto en la tarea de c oordinar y asegurar los derec hos de los c iudadanos c omo en la func in de irlos perfec c ionando, guarden un pleno equilibrio para evitar, por un lado, que la preferenc ia dada a los derec hos de algunos partic ulares o de determinados grupos venga a ser origen de una posic in de privilegio en la nac in, y para soslayar, por otro, el peligro de que, por defender los derec hos de todos, inc urran en la absurda posic in de impedir el pleno desarrollo de los derec hos de c ada uno. Mantngase siempre a salvo el principio de que la intervencin de las autoridades pblicas en el campo econmico, por dilatada y profunda que sea, no slo no debe coartar la libre iniciativa de los particulares, sino que, por el contrario, ha de garantizar la expansin de esa libre iniciativa, salvaguardando, sin embargo, inclumes los derechos esenciales de la persona humana [48]. 66. Idntic a finalidad han de tener las inic iativas de todo gnero del gobierno dirigidas a fac ilitar al c iudadano tanto la defensa de sus derec hos c omo e1 c umplimiento de sus deberes en todos los sec tores de la vida soc ial. La constitucin jurdico-poltica de la sociedad 67. Pasando a otro tema, no puede establec erse una norma universal sobre c ul sea la forma mejor de gobierno ni sobre los sistemas ms adec uados para el ejerc ic io de las func iones pblic as, tanto en la esfera legislativa c omo en 1a administrativa y en la judic ial. Divisin de funciones y de poderes 68. En realidad, para determinar c ul haya de ser la estruc tura poltic a de un pas o el proc edimiento apto para el ejerc ic io de las func iones pblic as, es nec esario tener muy en c uenta la situac in ac tual y las c irc unstanc ias de c ada pueblo; situac in y c irc unstanc ias que c ambian en func in de los lugares y de las poc as. Juzgamos, sin embargo, que c onc uerda c on la propia naturaleza del hombre una organizac in de la c onvivenc ia c ompuesta por las tres c lases de magistraturas que mejor respondan a la triple func in princ ipal de 1a autoridad pblic a; porque en una c omunidad poltic a as organizada, las func iones de c ada magistratura y las relac iones entre el c iudadano y los servidores de la c osa pblic a quedan definidas en trminos jurdic os. Tal estruc tura poltic a ofrec e, sin duda, una efic az garanta al c iudadano tanto en el ejerc ic io de sus derec hos c omo en el c umplimiento de sus deberes. Normas generales para e1 ejercicio de los tres poderes 69. Sin embargo, para que esta organizac in jurdic a y poltic a de la c omunidad rinda las ventajas que le son propias, es exigenc ia de la misma realidad que las autoridades ac ten y resuelvan las dific ultades que surjan c on proc edimientos y medios idneos, ajustados a las func iones espec fic as de su c ompetenc ia y a la situac in ac tual del pas. Esto implic a, adems, la obligac in que el poder legislativo tiene, en el c onstante c ambio que 1a realidad impone, de no desc uidar jams en su ac tuac in las normas morales, las bases c onstituc ionales del Estado y las exigenc ias del bien c omn. Rec lama, en segundo lugar, que la administrac in pblic a resuelva todos los c asos en c onsonanc ia c on el derec ho, teniendo a la vista la legislac in vigente y c on c uidadoso examen c rtic o de la realidad c onc reta. Exige, por ltimo, que el poder judic ial d a c ada c ual su derec ho c on imparc ialidad plena y sin dejarse arrastrar por presiones de grupo alguno. Es tambin exigenc ia de la realidad que tanto el c iudadano c omo los grupos intermedios tengan a su alc anc e los medios legales nec esarios para defender sus derec hos y c umplir sus obligac iones, tanto en el terreno de las mutuas relac iones privadas c omo en sus c ontac tos c on los func ionarios pblic os[49] . Cautelas y requisitos que deben observar los gobernantes 70. Es indudable que esta ordenac in jurdic a del Estado, la c ual responde a las normas de la moral y de la justic ia y c onc uerda c on el grado de progreso de la c omunidad poltic a, c ontribuye en gran manera al bien c omn del pas. 71. Sin embargo, en nuestros tiempos, la vida soc ial es tan variada, c ompleja y dinmic a, que c ualquier ordenac in jurdic a, aun la elaborada c on suma prudenc ia y previsora intenc in, resulta muc has vec es inadec uada frente a las nec esidades. 72. Hay que aadir un hec ho ms: el de que las relac iones rec proc as de los c iudadanos, de los c iudadanos y de los grupos intermedios c on las autoridades y, finalmente, de las distintas autoridades del Estado entre s, resultan a vec es tan inc iertas y peligrosas, que no pueden enc uadrarse en determinados moldes jurdic os. En tales c asos, la realidad pide que los gobernantes, para mantener inc lume la ordenac in jurdic a del Estado en s misma y en los princ ipios que la inspiran, satisfac er las exigenc ias fundamentales de la vida soc ial, ac omodar las leyes y resolver los nuevos problemas de ac uerdo c on los hbitos de la vida moderna, tengan, lo primero, una rec ta idea de la naturaleza de sus func iones y de los lmites de su c ompetenc ia, y posean, adems, sentido de la equidad, integridad moral, agudeza de ingenio y c onstanc ia de voluntad en grado bastante para desc ubrir sin vac ilac in lo que hay que hac er y para llevarlo a c abo a tiempo y c on valenta[50]. Acceso del ciudadano a la vida pblica 73. Es una exigenc ia c ierta de la dignidad humana que los hombres puedan c on pleno derec ho dedic arse a la vida pblic a, si bien solamente pueden partic ipar en ella ajustndose a las modalidades que c onc uerden c on la situac in real de la c omunidad poltic a a la que pertenec en. 74. Por otra parte, de este derec ho de ac c eso a la vida pblic a se siguen para los c iudadanos nuevas y amplsimas posibilidades de bien c omn. Porque, primeramente, en las ac tuales c irc unstanc ias, los gobernantes, al ponerse en c ontac to y dialogar c on mayor frec uenc ia c on los c iudadanos, pueden c onoc er mejor los medios que ms interesan para el bien c omn, y, por otra parte, la renovac in peridic a de las personas en los puestos pblic os no slo impide el envejec imiento de la autoridad, sino que adems le da la posibilidad de rejuvenec erse en c ierto modo para ac ometer el progreso de la soc iedad humana[51]. Exigencias de la poca Carta de los derechos del hombre 75. De todo 1o expuesto hasta aqu se deriva c on plena c laridad que, en nuestra poc a, lo primero que se requiere en la organizac in jurdic a del Estado es redac tar, c on frmulas c onc isas y c laras, un c ompendio de los derec hos fundamentales del hombre e inc luirlo en la c onstituc in general del Estado. Organizacin de poderes 76. Se requiere, en segundo lugar, que, en trminos estric tamente jurdic os, se elabore una c onstituc in pblic a de c ada c omunidad poltic a, en la que se definan los proc edimientos para designar a los gobernantes, los vnc ulos c on los que nec esariamente deban aquellos relac ionarse entre s, las esferas de sus respec tivas c ompetenc ias y, por ltimo, las normas obligatorias que hayan de dirigir el ejerc ic io de sus func iones.

Relaciones autoridad-ciudadanos 77. Se requiere, finalmente, que se definan de modo espec fic o los derec hos y deberes del c iudadano en sus relac iones c on las autoridades y que se presc riba de forma c lara c omo misin princ ipal delas autoridades el rec onoc imiento, respeto, ac uerdo mutuo, tutela y desarrollo c ontinuo de los derec hos y deberes del c iudadano. Juicio crtico 78. Sin embargo, no puede ac eptarse la doc trina de quienes afirman que la voluntad de c ada individuo o de c iertos grupos es la fuente primaria y nic a de donde brotan los derec hos y deberes del c iudadano, proviene la fuerza obligatoria de la c onstituc in poltic a y nac e, finalmente, el poder de los gobernantes del Estado para mandar[52]. 79. No obstante, estas tendenc ias de que hemos hablado c onstituyen tambin un testimonio indudable de que en nuestro tiempo los hombres van adquiriendo una c onc ienc ia c ada vez ms viva de su propia dignidad y se sienten, por tanto, estimulados a intervenir en la ida pblic a y a exigir que sus derec hos personales e inviolables se defiendan en la c onstituc in poltic a del pas. No basta c on esto; los hombres exigen hoy, adems, que las autoridades se nombren de ac uerdo c on las normas c onstituc ionales y ejerzan sus func iones dentro de los trminos establec idos por las mismas. III. ORDENACI N DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Las relaciones internacionales deben regirse por la ley moral 80. Nos c omplac e c onfirmar ahora c on nuestra autoridad las enseanzas que sobre el Estado expusieron repetidas vec es nuestros predec esores, esto es, que las nac iones son sujetos de derec hos y deberes mutuos y, por c onsiguiente, sus relac iones deben regularse por las normas de la verdad, la justic ia, la ac tiva solidaridad y la libertad. Porque la misma ley natural que rige las relac iones de c onvivenc ia entre los c iudadanos debe regular tambin las relac iones mutuas entre las c omunidades poltic as. 81. Este princ ipio es evidente para todo el que c onsidere que los gobernantes, c uando ac tan en nombre de su c omunidad y atienden al bien de la misma, no pueden, en modo alguno, abdic ar de su dignidad natural, y, por tanto, no les es lc ito en forma alguna presc indir de la ley natural, a la que estn sometidos, ya que sta se identific a c on la propia ley moral. 82. Es, por otra parte, absurdo pensar que los hombres, por el mero hec ho de gobernar un Estado, puedan verse obligados a renunc iar a su c ondic in humana. Todo lo c ontrario, han sido elevados a tan enc umbrada posic in porque, dadas sus egregias c ualidades personales, fueron c onsiderados c omo los miembros ms sobresalientes de la c omunidad. 83. Ms an, el mismo orden moral impone dos c onsec uenc ias: una, la nec esidad de una autoridad rec tora en el seno de la soc iedad; otra, que esa autoridad no pueda rebelarse c ontra tal orden moral sin derrumbarse inmediatamente, al quedar privada de su propio fundamento. Es un aviso del mismo Dios: Od, pues, oh reyes!, y entended; aprended vosotros los que dominis los confines de la tierra. Aplicad el odo los que imperis sobre las muchedumbres y los que os engres sobre la multitud de las naciones. Porque el poder os fue dado por el Seor, y la soberana por el Altsimo, el cual examinar vuestras obras y escudriar vuestros pensamientos[53]. 84. Finalmente, es nec esario rec ordar que tambin en la ordenac in de las relac iones internac ionales la autoridad debe ejerc erse de forma que promueva el bien c omn de todos, ya que para esto prec isamente se ha establec ido. 85. Entre las exigenc ias fundamentales del bien c omn hay que c oloc ar nec esariamente el princ ipio del rec onoc imiento del orden moral y de la inviolabilidad de sus prec eptos. El nuevo orden que todos los pueblos anhelan... hade alzarse sobre la roca indestructible e inmutable de la ley moral, manifestada por el mismo Creador mediante el orden natural y esculpida por El en los corazones de los hombres con caracteres indelebles... Como faro resplandeciente, la ley moral debe, con los rayos de sus principios, dirigir la ruta de la actividad de los hombres y de los Estados, los cuales habrn de seguir sus amonestadoras, saludables y provechosas indicaciones, s no quieren condenar a la tempestad y al naufragio todo trabajo y esfuerzo para establecer un orden nuevo[54]. Las relaciones internacionales deben regirse por la verdad 86. Hay que establec er c omo primer princ ipio que las relac iones internac ionales deben regirse por la verdad. Ahora bien, la verdad exige que en estas relac iones se evite toda disc riminac in rac ial y que, por c onsiguiente, se rec onozc a c omo princ ipio sagrado e inmutable que todas las c omunidades poltic as son iguales en dignidad natural. De donde se sigue que c ada una de ellas tiene derec ho a la existenc ia, al propio desarrollo, a los medios nec esarios para este desarrollo y a ser, finalmente, la primera responsable en proc urar y alc anzar todo lo anterior; de igual manera, c ada nac in tiene tambin el derec ho a la buena fama y a que se le rindan los debidos honores. 87. La experienc ia ensea que son muc has y muy grandes las diferenc ias entre los hombres en c ienc ia, virtud, inteligenc ia y bienes materiales. Sin embargo, este hec ho no puede justific ar nunc a el propsito de servirse de la superioridad propia para someter de c ualquier modo a los dems. Todo lo c ontraro: esta superioridad implic a una obligac in soc ial ms grave para ayudar a los dems a que logren, c on el esfuerzo c omn, la perfec c in propia. 88. De modo semejante, puede suc eder que algunas nac iones aventajen a otras en el grado de c ultura, c ivilizac in y desarrollo ec onmic o. Pero esta ventaja, lejos de ser una c ausa lc ita para dominar injustamente a las dems, c onstituye ms bien una obligac in para prestar una mayor ayuda al progreso c omn de todos los pueblos. 89. En realidad, no puede existir superioridad alguna por naturaleza entre los hombres, ya que todos ellos sobresalen igualmente por su dignidad natural. De aqu se sigue que tampoc o existen diferenc ias entre las c omunidades poltic as por lo que respec ta a su dignidad natural. Cada Estado es c omo un c uerpo, c uyos miembros son los seres humanos. Por otra parte, 1a experienc ia ensea que los pueblos son sumamente sensibles, y no sin razn, en todas aquellas c osas quede alguna manera ataen a su propia dignidad. 90. Exige, por ltimo, la verdad que en el uso de los medios de informac in que la tc nic a moderna ha introduc ido, y que tanto sirve para fomentar y extender el mutuo c onoc imiento de los pueblos, se observen de forma absoluta las normas de una serena objetividad. Lo c ual no prohbe, ni muc ho menos, a los pueblos subrayar los aspec tos positivos de su vida. Pero han de rec hazarse por entero los sistemas de informac in que, violando los prec eptos de la verdad y de la justic ia, hieren la fama de c ualquier pas [55]. Las relaciones internacionales deben regirse por la justicia 91. Segundo princ ipio: las relac iones internac ionales deben regularse por las normas de la justic ia, lo c ual exige dos c osas: el rec onoc imiento de los mutuos derec hos y el c umplimiento de los respec tivos deberes. 92. Y c omo las c omunidades poltic as tienen derec ho a la existenc ia, al propio desarrollo, a obtener todos los medios nec esarios para su aprovec hamiento, a ser los protagonistas de esta tarea y a defender su buena reputac in y los honores que les son debidos, de todo ello se sigue que las c omunidades poltic as tienen igualmente el deber de asegurar de modo efic az tales derec hos y de evitar c uanto pueda lesionarlos. As

c omo en las relac iones privadas los hombres no pueden busc ar sus propios intereses c on dao injusto de los ajenos, de la misma manera, las c omunidades poltic as no pueden, sin inc urrir en delito, proc urarse un aumento de riquezas que c onstituya injuria u opresin injusta de las dems nac iones. Oportuna es a este respec to la sentenc ia de San Agustn: Si se abandona la justicia, qu son los reinos sino grandes latrocinios?[56]. 93. Puede suc eder, y de hec ho suc ede, que pugnen entre s las ventajas y provec hos que las nac iones intentan proc urarse. Sin embargo, las diferenc ias quede ello surjan no deben zanjarse c on las armas ni por el fraude o el engao, sino, c omo c orresponde a seres humanos, por la razonable c omprensin rec proc a, el examen c uidadoso y objetivo de la realidad y un c ompromiso equitativo de los parec eres c ontrarios. El problema de las minoras tnicas 94. A este c aptulo de las relac iones internac ionales pertenec e de modo singular la tendenc ia poltic a quedes de el siglo XIX se ha ido generalizando e imponiendo, por virtud de la c ual los grupos tnic os aspiran a ser dueos de s mismos y a c onstituir una sola nac in. Y c omo esta aspirac in, por muc has c ausas, no siempre puede realizarse, resulta de ello la frec uente presenc ia de minoras tnic as dentro de los lmites de una nac in de raza distinta, lo c ual plantea problemas de extrema gravedad. 95. En esta materia hay que afirmar c laramente que todo c uanto se haga para reprimir la vitalidad y el desarrollo de tales minoras tnic as viola gravemente los deberes de la justic ia. Violac in que resulta muc ho ms grave an si esos c riminales atentados van dirigidos al aniquilamiento de la raza. 96. Responde, por el c ontrario, y plenamente, a lo que la justic ia demanda: que los gobernantes se c onsagren a promover c on efic ac ia los valores humanos de dic has minoras, espec ialmente en lo toc ante a su lengua, c ultura, tradic iones, rec ursos e inic iativas ec onmic as[57]. 97. Hay que advertir, sin embargo, que estas minoras tnic as, bien por la situac in que tienen que soportar a disgusto, bien por la presin de los rec uerdos histric os, propenden muc has vec es a exaltar ms de lo debido sus c arac terstic as rac iales propias, hasta el punto de anteponerlas a los valores c omunes propios de todos los hombres, c omo si el bien de la entera familia humana hubiese de subordinarse al bien de una estirpe. Lo razonable, en c ambio, es que tales grupos tnic os rec onozc an tambin las ventajas que su ac tual situac in les ofrec e, ya que c ontribuye no poc o a su perfec c ionamiento humano el c ontac to diario c on los c iudadanos de una c ultura distinta, c uyos valores propios puedan ir as poc o a poc o asimilando. Esta asimilac in slo podr lograrse c uando las minoras se dec idan a partic ipar amistosamente en los usos y tradic iones de los pueblos que las c irc undan; pero no podr alc anzarse si las minoras fomentan los mutuos roc es, que ac arrean daos innumerables y retrasan el progreso c ivil de las nac iones. Las relaciones internacionales deben regirse por el principio de la solidaridad activa Asociaciones, colaboracin e intercambios 98. Como las relac iones internac ionales deben regirse por las normas de la verdad y de la justic ia, por ello han de inc rementarse por medio de una ac tiva solidaridad fsic a y espiritual. Esta puede lograrse mediante mltiples formas de asoc iac in, c omo oc urre en nuestra poc a, no sin xito, en lo que atae a la ec onoma, la vida soc ial y poltic a, la c ultura, la salud y el deporte. En este punto es nec esario tener a la vista que la autoridad pblic a, por su propia naturaleza, no se ha establec ido para rec luir forzosamente al c iudadano dentro de los lmites geogrfic os de la propia nac in, sino para asegurar ante todo el bien c omn, el c ual no puede c iertamente separarse del bien propio de toda la familia humana. 99. Esto implic a que las c omunidades poltic as, al proc urar sus propios intereses, no solamente no deben perjudic ar a las dems, sino que tambin todas ellas han de unir sus propsitos y esfuerzos, siempre que la ac c in aislada de alguna no baste para c onseguirlos fines apetec idos; en esto hay que prevenir c on todo empeo que lo que es ventajoso para c iertas nac iones no ac arree a las otras ms daos que utilidades. 100. Por ltimo, el bien c omn universal requiere que en c ada nac in se fomente toda c lase de interc ambios entre los c iudadanos y los grupos intermedios. Porque, existiendo en muc has partes del mundo grupos tnic os ms o menos diferentes, hay que evitar que se impida la c omunic ac in mutua entre las personas que pertenec en a unas u otras razas; lo c ual est en abierta oposic in c on el c arc ter de nuestra poc a, que ha borrado, o c asi borrado, las distanc ias internac ionales. No ha de olvidarse tampoc o que los hombres de c ualquier raza poseen, adems de los c arac teres propios que los distinguen de los dems, otros e importantsimos que les son c omunes c on todos los hombres, c arac teres que pueden mutuamente desarrollarse y perfec c ionarse, sobre todo en lo que c onc ierne a los valores del espritu. Tienen, por tanto, el deber y el derec ho de c onvivir c on c uantos estn soc ialmente unidos a ellos. 101. Es un hec ho de todos c onoc ido que en algunas regiones existe evidente desproporc in entre la extensin de tierras c ultivables y el nmero de habitantes; en otras, entre las riquezas del suelo y los instrumentos disponibles para el c ultivo; por c onsiguiente, es prec iso que haya una c olaborac in internac ional para proc urar un fc il interc ambio de bienes, c apitales y personas[58]. 102. En tales c asos, juzgamos lo ms oportuno que, en la medida posible, el c apital busque al trabajador, y no al c ontrario. Porque as se ofrec e a muc has personas la posibilidad de mejorar su situac in familiar, sin verse c onstreidas a emigrar penosamente a otros pases, abandonando el suelo patrio, y emprender una nueva vida, adaptndose a las c ostumbres de un medio distinto. La situacin de los exiliados polticos 103. El paterno amor c on que Dios nos mueve a amar a todos los hombres nos hac e sentir una profunda aflic c in ante el infortunio de quienes se ven expulsados de su patria por motivos poltic os. La multitud de estos exiliados, innumerables sin duda en nuestra poc a, se ve ac ompaada c onstantemente por muc hos e inc rebles dolores. 104. Tan triste situac in demuestra que los gobernantes de c iertas nac iones restringen exc esivamente los lmites de la justa libertad, dentro de los c uales es lc ito al c iudadano vivir c on dec oro una vida humana. Ms an: en tales nac iones, a vec es, hasta el derec ho mismo a la libertad se somete a disc usin o inc luso queda totalmente suprimido. Cuando esto suc ede, todo el rec to orden de la soc iedad c ivil se subvierte; por que la autoridad pblic a est destinada, por su propia naturaleza, a asegurar el bien de la c omunidad, c uyo deber princ ipal es rec onoc er el mbito justo de la libertad y salvaguardar santamente sus derec hos. 105. Por esta c ausa, no est dems rec ordar aqu a todos que los exiliados poltic os poseen la dignidad propia de la persona y se les deben rec onoc er los derec hos c onsiguientes, los c uales no han podido perder por haber sido privados de la c iudadana en su nac in respec tiva. 106. Ahora bien, entre los derec hos de la persona humana debe c ontarse tambin el de que pueda lc itamente c ualquiera emigrar a la nac in donde espere que podr atender mejor a s mismo y a su familia. Por lo c ual es un deber de las autoridades pblic as admitir a los extranjeros que llegan y, en c uanto lo permita el verdadero bien de su c omunidad, favorec erlos propsitos de quienes pretenden inc orporarse a ella c omo nuevos miembros. 107. Por estas razones, aprovec hamos la presente oportunidad para alabar pblic amente todas las inic iativas promovidas por la solidaridad humana o por la c ristiana c aridad y dirigidas a aliviarlos sufrimientos de quienes se ven forzados a abandonar sus pases. 108. Y no podemos dejar de invitara todos los hombres de buen sentido a alabar las instituc iones internac ionales que se c onsagran ntegramente a tan trasc endental problema.

La carrera de armamentos y el desarme 109. En sentido opuesto vemos, c on gran dolor, c mo en las nac iones ec onmic amente ms desarrolladas se han estado fabric ando, y se fabric an todava, enormes armamentos, dedic ando a su c onstruc c in una suma inmensa de energas espirituales y materiales. Con esta poltic a resulta que, mientras los c iudadanos de tales nac iones se ven obligados a soportar sac rific ios muy graves, otros pueblos, en c ambio, quedan sin las ayudas nec esarias para su progreso ec onmic o y soc ial. 110. La razn que suele darse para justific ar tales preparativos militares es que hoy da la paz, as dic en, no puede garantizarse s no se apoya en una paridad de armamentos. Por lo c ual, tan pronto c omo en alguna parte se produc e un aumento del podero militar, se provoc a en otras una desenfrenada c ompetenc ia para aumentar tambin las fuerzas armadas. Y si una nac in c uenta c on armas atmic as, las dems proc uran dotarse del mismo armamento, c on igual poder destruc tivo. 111. La c onsec uenc ia es c lara: los pueblos viven bajo un perpetuo temor, c omo si les estuviera amenazando una tempestad que en c ualquier momento puede desenc adenarse c on mpetu horrible. No les falta razn, porque las armas son un hec ho. Y si bien parec e difc ilmente c reble que haya hombres c on sufic iente osada para tomar sobre s la responsabilidad de las muertes y de la asoladora destruc c in que ac arreara una guerra, resulta innegable, en c ambio, que un hec ho c ualquiera imprevisible puede de improviso e inesperadamente provoc ar el inc endio blic o. Y, adems, aunque el podero monstruoso de los ac tuales medios militares disuada hoy a los hombres de emprender una guerra, siempre se puede, sin embargo, temer que los experimentos atmic os realizados c on fines blic os, si no c esan, pongan en grave peligro toda c lase de vida en nuestro planeta. 112. Por lo c ual la justic ia, la rec ta razn y el sentido de la dignidad humana exigen urgentemente que c ese ya la c arrera de armamentos; que, de un lado y de otro, las nac iones que los poseen los reduzc an simultneamente; que se prohban las armas atmic as; que, por ltimo, todos los pueblos, en virtud de un ac uerdo, lleguen a un desarme simultneo, c ontrolado por mutuas y efic ac es garantas. No se debe permitir -adverta nuestro predec esor, de feliz memoria, Po XII- que la tragedia de una guerra mundial, con sus ruinas econmicas y sociales y sus aberraciones y perturbaciones morales, caiga por tercera vez sobre la humanidad[59]. 113. Todos deben, sin embargo, c onvenc erse que ni el c ese en la c arrera de armamentos, ni la reduc c in de las armas, ni, lo que es fundamental, el desarme general son posibles si este desarme no es absolutamente c ompleto y llega hasta las mismas c onc ienc ias; es dec ir, si no se esfuerzan todos por c olaborar c ordial y sinc eramente en eliminar de los c orazones el temor y la angustiosa perspec tiva de la guerra. Esto, a su vez, requiere que esa norma suprema que hoy se sigue para mantenerla paz se sustituya por otra c ompletamente distinta, en virtud de la c ual se rec onozc a que una paz internac ional verdadera y c onstante no puede apoyarse en el equilibrio de las fuerzas militares, sino nic amente en la c onfianza rec proc a. Nos c onfiamos que es ste un objetivo asequible. Se trata, en efec to, de una exigenc ia que no slo est dic tada por las normas de la rec ta razn, sino que adems es en s misma deseable en grado sumo y extraordinariamente fec unda en bienes. 114. Es, en primer lugar, una exigenc ia dic tada por la razn. En realidad, c omo todos saben, o deberan saber, las relac iones internac ionales, c omo las relac iones individuales, han de regirse no por la fuerza de las armas, sino por las normas de la rec ta razn, es dec ir, las normas de la verdad, de la justic ia y de una ac tiva solidaridad. 115. Dec imos, en segundo lugar, que es un objetivo sumamente deseable. Quin, en efec to, no anhela c on ardentsimos deseos que se eliminen los peligros de una guerra, se c onserve inc lume la paz y se c onsolide sta c on garantas c ada da ms firmes? 116. Por ltimo, este objetivo es extraordinariamente fec undo en bienes, porque sus ventajas alc anzan a todos sin exc epc in, es dec ir, a c ada persona, a los hogares, a los pueblos, a la entera familia humana. Como lo adverta nuestro predec esor Po XII c on palabras de aviso que todava resuenan vibrantes en nuestros odos: Nada se pierde con la paz; todo puede perderse con la guerra[60]. 117. Por todo ello, Nos, c omo vic ario de Jesuc risto, Salvador del mundo y autor de la paz, interpretando los ms ardientes votos de toda la familia humana y movido por un paterno amor hac ia todos los hombres, c onsideramos deber nuestro rogar y suplic ar a 1a humanidad entera, y sobre todo a los gobernantes, que no perdonen esfuerzos ni fatigas hasta lograr que el desarrollo de la vida humana c onc uerde c on la razn y la dignidad del hombre. 118. Que en las asambleas ms previsoras y autorizadas se examine a fondo la manera de lograr que las relac iones internac ionales se ajusten en todo el mundo a un equilibrio ms humano, o sea a un equilibrio fundado en la c onfianza rec proc a, la sinc eridad en los pac tos y el c umplimiento de las c ondic iones ac ordadas. Examnese el problema en toda su amplitud, de forma que pueda lograrse un punto de arranque slido para inic iar una serie de tratados amistosos, firmes y fec undos. 119.Por nuestra parte, Nos no c esaremos de rogar a Dios para que su sobrenatural ayuda d prosperidad fec unda a estos trabajos. Las relaciones internacionales deben regirse por la libertad 120. Hay que indic ar otro princ ipio: el de que las relac iones internac ionales deben ordenarse segn una norma de libertad. El sentido de este princ ipio es que ninguna nac in tiene derec ho a oprimir injustamente a otras o a interponerse de forma indebida en sus asuntos. Por el c ontrario, es indispensable que todas presten ayuda a las dems, a fin de que estas ltimas adquieran una c onc ienc ia c ada vez mayor de sus propios deberes, ac ometan nuevas y tiles empresas y ac ten c omo protagonistas de su propio desarrollo en todos los sec tores. 121. Habida c uenta de la c omunidad de origen, de redenc in c ristiana y de fin sobrenatural que vinc ula mutuamente a todos los hombres y los llama a c onstituir una sola familia c ristiana, hemos exhortado en la enc c lic a Mater et magistra a las c omunidades poltic as ec onmic amente ms desarrolladas a c olaborar de mltiples formas c on aquellos pases c uyo desarrollo ec onmic o est todava en c urso[61]. 122. Rec onoc emos ahora, c on gran c onsuelo nuestro, que tales invitac iones han tenido amplia ac ogida, y c onfiamos que seguirn enc ontrando ac eptac in an ms extensa todava en el futuro, de tal manera que aun los pueblos ms nec esitados alc anc en pronto un desarrollo ec onmic o tal, que permita a sus c iudadanos llevar una vida ms c onforme c on la dignidad humana. 123. Pero siempre ha de tenerse muy presente una c autela: que esa ayuda a las dems nac iones debe prestarse de tal forma que su libertad quede inc lume y puedan ellas ser nec esariamente las protagonistas dec isivas y las princ ipales responsables de la labor de su propio desarrollo ec onmic o y soc ial. 124. En este punto, nuestro predec esor, de feliz memoria, Po XII dej esc rito un saludable aviso: Un nuevo orden, fundado sobre los principios morales, prohbe absolutamente la lesin de la libertad, de la integridad y de la seguridad de otras naciones, cualesquiera que sean su extensin territorial y su capacidad defensiva. Si es inevitable que los grandes Estados, por sus mayores posibilidades y su podero, tracen el camino para la constitucin de grupos econmicos entre ellos y naciones ms pequeas y ms dbiles, es, sin embargo, indiscutible -como para todos en el marco del inters general- el derecho de stas al respeto de su libertad en el campo poltico, a la eficaz guarda de aquella neutralidad en los conflictos entre los Estados que les corresponde segn el derecho natural y de gentes, a la tutela de su propio desarrollo econmico, pues tan slo as podrn conseguir adecuadamente el bien comn, el bienestar material y espiritual del propio pueblo [62]. 125. As, pues, es nec esario que las nac iones ms ric as, al soc orrer de mltiples formas a las ms nec esitadas, respeten c on todo esmero las c arac terstic as propias de c ada pueblo y sus instituc iones tradic ionales, e igualmente se abstengan de c ualquier intento de dominio poltic o. Hac indolo as, se c ontribuir no poc o a formar una espec ie de c omunidad de todos los pueblos, dentro de la c ual c ada Estado, c onsc iente de sus deberes y de sus derec hos, c olaborar, en plano de igualdad, en pro de la prosperidad de todos los dems pases[63].

Convicciones y esperanzas de la hora actual 126. Se ha ido generalizando c ada vez ms en nuestros tiempos la profunda c onvic c in de que las diferenc ias que eventualmente surjan entre los pueblos deben resolverse no c on las armas, sino por medio de negoc iac iones y c onvenios. 127. Esta c onvic c in, hay que c onfesarlo, nac e, en la mayor parte de los c asos, de la terrible potenc ia destruc tora que los ac tuales armamentos poseen y del temor a las horribles c alamidades y ruinas que tales armamentos ac arrearan. Por esto, en nuestra poc a, que se jac ta de poseer la energa atmic a, resulta un absurdo sostener que la guerra es un medio apto para resarc ir el derec ho violado. 128. Sin embargo, vemos, por desgrac ia, muc has vec es c mo los pueblos se ven sometidos al temor c omo a ley suprema, e invierten, por lo mismo, grandes presupuestos en gastos militares. justific an este proc eder -y no hay motivo para ponerlo en duda- dic iendo que no es el propsito de atac ar el que los impulsa, sino el de disuadir a los dems de c ualquier ataque. 129. Esto no obstante, c abe esperar que los pueblos, por medio de relac iones y c ontac tos instituc ionalizados, lleguen a c onoc er mejor los vnc ulos soc iales c on que la naturaleza humana los une entre s y a c omprender c on c laridad c rec iente que entre los princ ipales deberes de la c omn naturaleza humana hay que c oloc ar el de que las relac iones individuales e internac ionales obedezc an al amor y no al temor, porque ante todo es propio del amor llevar a los hombres a una sinc era y mltiple c olaborac in material y espiritual, de la que tantos bienes pueden derivarse para ellos. IV. ORDENACI N DE LAS RELACIONES MUNDIALES La interdependencia de los Estados en lo social, poltico y econmico 130. Los rec ientes progresos de la c ienc ia y de la tc nic a, que han logrado reperc usin tan profunda en la vida humana, estimulan a los hombres, en todo el mundo, a unir c ada vez ms sus ac tividades y asoc iarse entre s. Hoy da ha experimentado extraordinario aumento el interc ambio de produc tos, ideas y poblac iones. Por esto se han multiplic ado sobremanera las relac iones entre los individuos, las familias y las asoc iac iones intermedias de las distintas nac iones, y se han aumentado tambin los c ontac tos entre los gobernantes de los diversos pases. Al mismo tiempo se ha ac entuado la interdependenc ia entre las mltiples ec onomas nac ionales; los sistemas ec onmic os de los pueblos se van c ohesionando gradualmente entre s, hasta el punto de quede todos ellos resulta una espec ie de ec onoma universal; en fin, el progreso soc ial, el orden, la seguridad y la tranquilidad de c ualquier Estado guardan nec esariamente estrec ha relac in c on los de los dems. 131.En tales c irc unstanc ias es evidente que ningn pas puede, separado de los otros, atender c omo es debido a su provec ho y alc anzar de manera c ompleta su perfec c ionamiento. Porque la prosperidad o el progreso de c ada pas son en parte efec to y en parte c ausa de la prosperidad y del progreso de los dems pueblos. La autoridad poltica es hoy insuficiente para lograr el bien comn universal 132. Ninguna poc a podr borrar la unidad soc ial de los hombres, puesto que c onsta de individuos que poseen c on igual derec ho una misma dignidad natural. Por esta c ausa, ser siempre nec esario, por imperativos de la misma naturaleza, atender debidamente al bien universal, es dec ir, al que afec ta a toda la familia humana. 133. En otro tiempo, los jefes de los Estados pudieron, al parec er, velar sufic ientemente por el bien c omn universal; para ello se valan del sistema de las embajadas, las reuniones y c onversac iones de sus poltic os ms eminentes, los pac tos y c onvenios internac ionales. En una palabra, usaban los mtodos y proc edimientos que sealaban el derec ho natural, el derec ho de gentes o el derec ho internac ional c omn. 134. En nuestros das, las relac iones internac ionales han sufrido grandes c ambios. Porque, de una parte, el bien c omn de todos los pueblos plantea problemas de suma gravedad, difc iles y que exigen inmediata soluc in, sobre todo en lo referente a la seguridad y la paz del mundo entero; de otra, los gobernantes de los diferentes Estados, c omo gozan de igual derec ho, por ms que multipliquen las reuniones y los esfuerzos para enc ontrar medios jurdic os ms aptos, no lo logran en grado sufic iente, no porque les falten voluntad y entusiasmo, sino porque su autoridad c arec e del poder nec esario. 135. Por c onsiguiente, en las c irc unstanc ias ac tuales de la soc iedad, tanto la c onstituc in y forma de los Estados c omo el poder que tiene la autoridad pblic a en todas las nac iones del mundo deben c onsiderarse insufic ientes para promover el bien c omn de los pueblos. Es necesaria una autoridad pblica de alcance mundial 136. Ahora bien, si se examinan c on atenc in, por una parte, el c ontenido intrnsec o del bien c omn, y, por otra, la naturaleza y el ejerc ic io de la autoridad pblic a, todos habrn de rec onoc er que entre ambos existe una impresc indible c onexin. Porque el orden moral, de la misma manera que exige una autoridad pblic a para promover el bien c omn en la soc iedad c ivil, as tambin requiere que dic ha autoridad pueda lograrlo efec tivamente. De aqu nac e que las instituc iones c iviles -en medio de las c uales la autoridad pblic a se desenvuelve, ac ta y obtiene su fin- deben poseer una forma y efic ac ia tales que puedan alc anzar el bien c omn por las vas y los proc edimientos ms adec uados a las distintas situac iones de la realidad. 137.Y c omo hoy el bien c omn de todos los pueblos plantea problemas que afec tan a todas las nac iones, y c omo semejantes problemas solamente puede afrontarlos una autoridad pblic a c uyo poder, estruc tura y medios sean sufic ientemente amplios y c uyo radio de ac c in tenga un alc anc e mundial, resulta, en c onsec uenc ia, que, por imposic in del mismo orden moral, es prec iso c onstituir una autoridad pblic a general. La autoridad mundial debe establecerse por acuerdo general de las naciones 138. Esta autoridad general, c uyo poder debe alc anzar vigenc ia en el mundo entero y poseer medios idneos para c onduc ir al bien c omn universal, ha de establec erse c on el c onsentimiento de todas las nac iones y no imponerse por la fuerza. La razn de esta nec esidad reside en que, debiendo tal autoridad desempear efic azmente su func in, es menester que sea imparc ial para todos, ajena por c ompleto a los partidismos y dirigida al bien c omn de todos los pueblos. Porque si las grandes potenc ias impusieran por la fuerza esta autoridad mundial, c on razn sera de temer que sirviese al provec ho de unas c uantas o estuviese del lado de una nac in determinada, y por ello el valor y la efic ac ia de su ac tividad quedaran c omprometidos. Aunque las nac iones presenten grandes diferenc ias entre s en su grado de desarrollo ec onmic o o en su potenc ia militar, defienden, sin embargo, c on singular energa la igualdad jurdic a y la dignidad de su propia manera de vida. Por esto, c on razn, los Estados no se resignan a obedec er a los poderes que se les imponen por la fuerza, o a c uya c onstituc in no han c ontribuido, o a los que no se han adherido libremente. La autoridad mundial debe proteger los derechos de la persona humana 139. As c omo no se puede juzgar del bien c omn de una nac in sin tener en c uenta la persona humana, lo mismo debe dec irse del bien c omn general; por lo que la autoridad pblic a mundial ha de tender princ ipalmente a que los derec hos de la persona humana se rec onozc an, se tengan en el debido honor, se c onserven inc lumes y se aumenten en realidad. Esta protec c in de los derec hos del hombre puede realizarla o la propia autoridad mundial por s misma, si la realidad lo permite, o bien c reando en todo el mundo un ambiente dentro del c ual los gobernantes de los distintos pases puedan c umplir sus func iones c on mayor fac ilidad.

El principio de subsidiariedad en el plano mundial 140. Adems, as c omo en c ada Estado es prec iso que las relac iones que median entre la autoridad pblic a y los c iudadanos, las familias y los grupos intermedios, se regulen y gobiernen por el princ ipio de la ac c in subsidiaria, es justo que las relac iones entre la autoridad pblic a mundial y las autoridades pblic as de c ada nac in se regulen y rijan por el mismo princ ipio. Esto signific a que la misin propia de esta autoridad mundial es examinar y resolver los problemas relac ionados c on el bien c omn universal en el orden ec onmic o, soc ial, poltic o o c ultural, ya que estos problemas, por su extrema gravedad, amplitud extraordinaria y urgenc ia inmediata, presentan dific ultades superiores a las que pueden resolver satisfac toriamente los gobernantes de c ada nac in. 141. Es dec ir, no c orresponde a esta autoridad mundial limitar la esfera de ac c in o invadir la c ompetenc ia propia de la autoridad pblic a de c ada Estado. Por el c ontrario, la autoridad mundial debe proc urar que en todo el mundo se c ree un ambiente dentro del c ual no slo los poderes pblic os de c ada nac in, sino tambin los individuos y los grupos intermedios, puedan c on mayor seguridad realizar sus func iones, c umplir sus deberes y defender sus derec hos[64]. La organizacin de las Naciones Unidas 142. Como es sabido, e1 26 de junio de 1945 se c re 1a Organizac in de las Nac iones Unidas, c onoc ida c on la sigla ONU, a la que se agregaron despus otros organismos inferiores, c ompuestos de miembros nombrados por la autoridad pblic a de las diversas nac iones; a stos les han sido c onfiadas misiones de gran importanc ia y de alc anc e mundial en lo referente a la vida ec onmic a y soc ial, c ultural, educ ativa y sanitaria. Sin embargo, el objetivo fundamental que se c onfi a la Organizac in de las Nac iones Unidas es asegurar y c onsolidar la paz internac ional, favorec er y desarrollar las relac iones de amistad entre los pueblos, basadas en los princ ipios de igualdad, mutuo respeto y mltiple c olaborac in en todos los sec tores de la ac tividad humana. 143. Argumento dec isivo de la misin de la ONU es la Declaracin universal de los derechos del hombre, que la Asamblea general ratific el 10 de dic iembre de 1948. En el prembulo de esta Declaracin se proc lama c omo objetivo bsic o, que deben proponerse todos los pueblos y nac iones, el rec onoc imiento y el respeto efec tivo de todos los derec hos y todas las formas de la libertad rec ogidas en tal Declaracin. 144. No se nos oc ulta que c iertos c aptulos de esta Declaracin han susc itado algunas objec iones fundadas. juzgamos, sin embargo, que esta Declaracin debe c onsiderarse un primer paso introduc torio para el establec imiento de una c onstituc in jurdic a y poltic a de todos los pueblos del mundo. En dic ha Declaracin se rec onoc e solemnemente a todos los hombres sin exc epc in la dignidad de la persona humana y se afirman todos los derec hos que todo hombre tiene a busc ar libremente la verdad, respetar las normas morales, c umplir los deberes de la justic ia, observar una vida dec orosa y otros derec hos ntimamente vinc ulados c on stos. 145. Deseamos, pues, vehementemente que la Organizac in de las Nac iones Unidas pueda ir ac omodando c ada vez mejor sus estruc turas y medios a la amplitud y nobleza de sus objetivos. Ojal llegue pronto el tiempo en que esta Organizac in pueda garantizar c on efic ac ia los derec hos del hombre!, derec hos que, por brotar inmediatamente de la dignidad de la persona humana, son universales, inviolables e inmutables. Tanto mas c uanto que hoy los hombres, por partic ipar c ada vez ms ac tivamente en los asuntos pblic os de sus respec tivas nac iones, siguen c on c rec iente inters la vida de los dems pueblos y tienen una c onc ienc ia c ada da ms honda de pertenec er c omo miembros vivos a la gran c omunidad mundial. V. NORMAS PARA LA ACCI N TEMPORAL DEL CRISTIANO Presencia activa en todos los campos 146. Al llegar aqu exhortamos de nuevo a nuestros hijos a partic ipar ac tivamente en la vida pblic a y c olaborar en el progreso del bien c omn de todo el gnero humano y de su propia nac in. Iluminados por la luz de la fe c ristiana y guiados por la c aridad, deben proc urar c on no menor esfuerzo que las instituc iones de c arc ter ec onmic o, soc ial, c ultural o poltic o, lejos de c rear a los hombres obstc ulos, les presten ayuda positiva para su personal perfec c ionamiento, as en el orden natural c omo en el sobrenatural. Cultura, tcnica y experiencia 147. Sin embargo, para imbuir la vida pblic a de un pas c on rec tas normas y princ ipios c ristianos, no basta que nuestros hijos goc en de la luz sobrenatural de la fe y se muevan por el deseo de promover el bien; se requiere, adems, que penetren en las instituc iones de la misma vida pblic a y ac ten c on efic ac ia desde dentro de ellas. 148. Pero c omo la c ivilizac in c ontempornea se c arac teriza sobre todo por un elevado ndic e c ientfic o y tc nic o, nadie puede penetrar en las instituc iones pblic as si no posee c ultura c ientfic a, idoneidad tc nic a y experienc ia profesional. Virtudes morales y valores del espritu 149. Todas estas c ualidades deben ser c onsideradas insufic ientes por c ompleto para dar a las relac iones de la vida diaria un sentido ms humano, ya que este sentido requiere nec esariamente c omo fundamento la verdad; c omo medida, la justic ia; c omo fuerza impulsora, la c aridad, y c omo hbito normal, la libertad. 150. Para que los hombres puedan prac tic ar realmente estos princ ipios han de esforzarse, lo primero, por observar, en el desempeo de sus ac tividades temporales, las leyes propias de c ada una y los mtodos que responden a su espec fic a naturaleza; lo segundo, han de ajustar sus ac tividades personales al orden moral y, por c onsiguiente, han de proc eder c omo quien ejerc e un derec ho o c umple una obligac in. Ms an: la razn exige que los hombres, obedec iendo a los designios providenc iales de Dios relativos a nuestra salvac in y teniendo muy en c uenta los dic tados de la propia c onc ienc ia, se c onsagren a la ac c in temporal, c onjugando plenamente las realidades c ientfic as, tc nic as y profesionales c on los bienes superiores del espritu. Coherencia entre la fe y la conducta 151. Es tambin un hec ho evidente que, en las nac iones de antigua tradic in c ristiana, las instituc iones c iviles florec en hoy c on un indudable progreso c ientfic o y poseen en abundanc ia los instrumentos prec isos para llevar a c abo c ualquier empresa; pero c on frec uenc ia se observa en ellas un debilitamiento del estmulo y de la inspirac in c ristiana. 152. Hay quien pregunta, c on razn, c mo puede haberse produc ido este hec ho. Porque a la instituc in de esas leyes c ontribuyeron no poc o, y siguen c ontribuyendo an, personas que profesan la fe c ristiana y que, al menos en parte, ajustan realmente su vida a las normas evanglic as. La c ausa de este fenmeno c reemos que radic a en la inc oherenc ia entre su fe y su c onduc ta. Es, por c onsiguiente, nec esario que se restablezc a en ellos la unidad del pensamiento y de la voluntad, de tal forma que su ac c in quede anima da al mismo tiempo por la luz de la fe y el impulso de la c aridad. 153. La inc onsec uenc ia que demasiadas vec es ofrec en los c ristianos entre su fe y su c onduc ta, juzgamos que nac e tambin de su insufic iente formac in en la moral y en la doc trina c ristiana. Porque suc ede c on demasiada frec uenc ia en muc has partes que los fieles no dedic an igual intensidad a la instruc c in religiosa y a la instruc c in profana; mientras en sta llegan a alc anzar los grados superiores, en aqulla no pasan

intensidad a la instruc c in religiosa y a la instruc c in profana; mientras en sta llegan a alc anzar los grados superiores, en aqulla no pasan ordinariamente del grado elemental. Es, por tanto, del todo indispensable que la formac in de la juventud sea integral, c ontinua y pedaggic amente adec uada, para que la c ultura religiosa y la formac in del sentido moral vayan a la par c on el c onoc imiento c ientfic o y c on el inc esante progreso de la tc nic a. Es, adems, nec esario que los jvenes se formen para el ejerc ic io adec uado de sus tareas en el orden profesional[65]. Dinamismo creciente en la accin temporal 154. Es sta, sin embargo, oc asin oportuna para hac er una advertenc ia ac erc a de las grandes dific ultades que supone el c omprender c orrec tamente las relac iones que existen entre los hec hos humanos y las exigenc ias de la justic ia; esto es, la determinac in exac ta de las medidas graduales y de las formas segn las c uales deban aplic arse los princ ipios doc trinales y los c riterios prc tic os a la realidad presente de la c onvivenc ia humana. 155. La exac titud en la determinac in de esas medidas graduales y de esas formas es hoy da ms difc il, porque nuestra poc a, en la que c ada uno debe prestar su c ontribuc in al bien c omn universal, es una poc a de agitac in ac elerada. Por esta c ausa, el esfuerzo por ver c mo se ajustan c ada vez mejor las realidades soc iales a las normas de la justic ia es un trabajo de c ada da. Y, por lo mismo, nuestros hijos deben prevenirse frente al peligro de c reer que pueden ya detenerse y desc ansar satisfec hos del c amino rec orrido. 156. Por el c ontrario, todos los hombres han de pensar que lo hasta aqu hec ho no basta para lo que las nec esidades piden, y, por tanto, deben ac ometer c ada da empresas de mayor volumen y ms adec uadas en los siguientes c ampos: empresas produc toras, asoc iac iones sindic ales, c orporac iones profesionales, sistemas pblic os de seguridad soc ial, instituc iones c ulturales, ordenamiento jurdic o, regmenes poltic os, asistenc ia sanitaria, deporte y, finalmente, otros sec tores semejantes. Son todas ellas exigenc ias de esta nuestra poc a, poc a del tomo y de las c onquistas espac iales, en la que la humanidad ha inic iado un nuevo c amino c on perspec tivas de una amplitud c asi infinita. Relaciones de los catlicos con los no-catlicos Fidelidad y colaboracin 157. Los princ ipios hasta aqu expuestos brotan de la misma naturaleza de las c osas o proc eden c asi siempre de la esfera de los derec hos naturales. Por ello suc ede c on bastante frec uenc ia que los c atlic os, en la aplic ac in prc tic a de estos princ ipios, c olaboran d mltiples maneras c on los c ristianos separados de esta Sede Apostlic a o c on otros hombres que, aun c arec iendo por c ompleto de la fe c ristiana, obedec en, sin embargo, a la razn y poseen un rec to sentido de la moral natural. En tales ocasiones procuren los catlicos ante todo ser siempre consecuentes consigo mismos y no aceptar jams compromisos que puedan daar la integridad de la religin o de la moral. Deben, sin embargo, al mismo tiempo, mostrarse animados de espritu de comprensin para las opiniones ajenas, plenamente desinteresados y dispuestos a colaborar lealmente en la realizacin de aquellas obras que sean por naturaleza buenas o al menos puedan conducir al bien[66] Distinguir entre el error y el que lo profesa 158. Importa distinguir siempre entre el error y el hombre que lo profesa, aunque se trate de personas que desc onoc en por entero la verdad o la c onoc en slo a medias en el orden religioso o en el orden de la moral prc tic a. Porque el hombre que yerra no que da por ello despojado de su c ondic in de hombre, ni automtic amente pierde jams su dignidad de persona, dignidad que debe ser tenida siempre en c uenta. Adems, en la naturaleza humana nunc a desaparec e la c apac idad de superar el error y de busc ar el c amino de la verdad. Por otra parte, nunc a le faltan al hombre las ayudas de la divina Providenc ia en esta materia. Por lo c ual bien puede suc eder que quien hoy c arec e de la luz de la fe o profesa doc trinas equivoc adas, pueda maana, iluminado por la luz divina, abrazar la verdad. En efec to, si los c atlic os, por motivos puramente externos, establec en relac iones c on quienes o no c reen en Cristo o c reen en El deforma equivoc ada, porque viven en el error, pueden ofrec erles una oc asin o un estmulo para alc anzarla verdad. Distinguir entre filosofas y corrientes histricas 159. En segundo lugar, es tambin c ompletamente nec esario distinguir entre las teoras filosfic as falsas sobre la naturaleza, el origen, el fin del mundo y del hombre y las c orrientes de c arc ter ec onmic o y soc ial, c ultural o poltic o, aunque tales c orrientes tengan su origen e impulso en tales teoras filosfic as. Porque una doc trina, c uando ha sido elaborada y definida, ya no c ambia. Por el c ontrario, las c orrientes referidas, al desenvolverse en medio de c ondic iones mudables, se hallan sujetas por fuerza a una c ontinua mudanza. Por lo dems, quin puede negar que, en la medida en que tales c orrientes se ajusten a los dic tados de la rec ta razn y reflejen fielmente las justas aspirac iones del hombre, puedan tener elementos moralmente positivos dignos de aprobac in? Utilidad de estos contactos 160. Por las razones expuestas, puede a vec es suc eder que c iertos c ontac tos de orden prc tic o que hasta ahora parec an totalmente intiles, hoy, por el c ontrario, sean realmente provec hosos o se prevea que pueden llegar a serlo en el futuro. Pero determinar si tal momento ha llegado o no, y adems establec er las formas y las etapas c on las c uales deban realizarse estos c ontac tos en orden a c onseguir metas positivas en el c ampo ec onmic o y soc ial o en el c ampo c ultural o poltic o, son dec isiones que slo puede dar la prudenc ia, virtud moderadora de todas las que rigen la vida humana, as en el plano individual c omo en la esfera soc ial. Por lo c ual, c uando se trata delos c atlic os, la dec isin en estas materias c orresponde princ ipalmente a aquellas personas que oc upan puestos de mayor influenc ia en el plano poltic o y en el dominio espec fic o en que se plantean estas c uestiones. Slo se les impone una c ondic in: la de que respeten los princ ipios del derec ho natural, observen la doc trina soc ial que la Iglesia ensea y obedezc an las direc tric es de las autoridades ec lesistic as. Porque nadie debe olvidar que la Iglesia tiene el derec ho y al mismo tiempo el deber de tutelarlos princ ipios de la fe y de la moral, y tambin el de interponer su autoridad c erc a de los suyos, aun en la esfera del orden temporal, c uando es nec esario juzgar c mo deben aplic arse dic hos princ ipios a los c asos c onc retos[67]. Evolucin, no revolucin 161. No faltan en realidad hombres magnnimos que, ante situac iones que c onc uerdan poc o o nada c on las exigenc ias de la justic ia, se sienten enc endidos por un deseo de reforma total y se lanzan a ella c on tal mpetu, que c asi parec e una revoluc in poltic a. 162. Queremos que estos hombres tengan presente que el c rec imiento paulatino de todas las c osas es una ley impuesta por la naturaleza y que, por tanto, en el c ampo de las instituc iones humanas no puede lograrse mejora alguna si no es partiendo paso a paso desde el interior delas instituc iones. Es ste prec isamente el aviso queda nuestro predec esor, de feliz memoria, Po XII, c on las siguientes palabras: No en la revolucin, sino en una evolucin concorde, estn la salvacin y la justicia. La violencia jams ha hecho otra cosa que destruir, no edificar; encender las pasiones, no calmarlas; acumular odio y escombros, no hacer fraternizar a los contendientes, y ha precipitado a los hombres y a los partidos a la dura necesidad de reconstruir lentamente, despus de pruebas dolorosas, sobre los destrozos de la discordia[68]. Llamamiento a una tarea gloriosa y necesaria 163. Por tanto, entre las tareas ms graves de los hombres de espritu generoso hay que inc luir, sobre todo, la de establec er un nuevo sistema de relac iones en la soc iedad humana, bajo el magisterio y la gida de la verdad, la justic ia, la c aridad y la libertad: primero, entre los individuos; en segundo lugar, entre los c iudadanos y sus respec tivos Estados; terc ero, entre los Estados entre s, y, finalmente, entre los individuos, familias, entidades intermedias y Estados partic ulares, de un lado, y de otro, la c omunidad mundial. Tarea sin duda gloriosa, porque c on ella podr c onsolidarse la paz verdadera segn el orden establec ido por Dios.

164. De estos hombres, demasiado poc os sin duda para las nec esidades ac tuales, pero extraordinariamente benemritos de la c onvivenc ia humana, es justo que Nos hagamos un pblic o elogio y al mismo tiempo les invitemos c on urgenc ia a proseguir tan fec unda empresa. Pero al mismo tiempo abrigamos la esperanza de que otros muc hos hombres, sobre todo c ristianos, ac uc iados por un deber de c onc ienc ia y por la c aridad, se unirn a ellos. Porque es sobremanera nec esario que en la soc iedad c ontempornea todos los c ristianos sin exc epc in sean c omo c entellas de luz, viveros de amor y levadura para toda la masa. Efec to que ser tanto mayor c uanto ms estrec ha sea la unin de c ada alma c on Dios. 165. Porque la paz no puede darse en la soc iedad humana si primero no se da en el interior de c ada hombre, es dec ir, si primero no guarda c ada uno en s mismo el orden que Dios ha establec ido. A este respec to pregunta San Agustn: Quiere tu alma ser capaz de vencer las pasiones? Que se someta al que est arriba y vencer al que est abajo; y se har la paz en ti; una paz verdadera, cierta, ordenada. Cul es el orden de esta paz? Dios manda sobre el alma; el alma, sobre la carne; no hay orden mejor[69]. Es necesario orar por la paz 166. Las enseanzas que hemos expuesto sobre los problemas que en la ac tualidad preoc upan tan profundamente a la humanidad, y que tan estrec ha c onexin guardan c on el progreso de la soc iedad, nos las ha dic tado el profundo anhelo del que sabemos partic ipan ardientemente todos los hombres de buena voluntad; esto es, la c onsolidac in de la paz en el mundo. 167. Como vic ario, aunque indigno, de Aquel a quien el anunc io proftic o proc lam Prncipe de la Paz[70], c onsideramos deber nuestro c onsagrar todos nuestros pensamientos, preoc upac iones y energas a proc urar este bien c omn universal. Pero la paz ser palabra vac a mientras no se funde sobre el orden c uyas lneas fundamentales, movidos por una gran esperanza, hemos c omo esbozado en esta nuestra enc c lic a: un orden basado en la verdad, establec ido de ac uerdo c on las normas de la justic ia, sustentado y henc hido por la c aridad y, finalmente, realizado bajo los auspic ios de la libertad. 168. Dbese, sin embargo, tener en c uenta que la grandeza y la sublimidad de esta empresa son tales, que su realizac in no puede en modo alguno obtenerse por las solas fuerzas naturales del hombre, aunque est movido por una buena y loable voluntad. Para que la soc iedad humana c onstituya un reflejo lo ms perfec to posible del reino de Dios, es de todo punto nec esario el auxilio sobrenatural del c ielo. 169. Exige, por tanto, la propia realidad que en estos das santos nos dirijamos c on prec es suplic antes a Aquel que c on sus dolorosos tormentos y c on su muerte no slo borr los pec ados, fuente princ ipal de todas las divisiones, miserias y desigualdades, sino que, adems, c on el derramamiento de su sangre, rec onc ili al gnero humano c on su Padre c elestial, aportndole los dones de la paz: Pues El es nuestra Paz, que hizo de los pueblos uno... Y viniendo nos anunci la paz a los de lejos y la paz a los de cerca[71]. 170. En la sagrada liturgia de estos das resuena el mismo anunc io: Cristo resucitado, presentndose en medio de sus discpulos, les salud diciendo: La paz sea con vosotros. Aleluya. Y los discpulos se gozaron viendo al Seor[72]. Cristo, pues, nos ha trado la paz, nos ha dejado la paz: La paz os dejo, mi paz os doy. No como el mundo la da os la doy yo[73]./p> 171. Pidamos, pues, c on instantes splic as al divino Redentor esta paz que El mismo nos trajo. Que El borre de los hombres c uanto pueda poner en peligro esta paz y c onvierta a todos en testigos de la verdad, de la justic ia y del amor fraterno. Que El ilumine tambin c on su luz la mente de los que gobiernan las nac iones, para que, al mismo tiempo que les proc uran una digna prosperidad, aseguren a sus c ompatriotas el don hermossimo de la paz. Que, finalmente, Cristo enc ienda las voluntades de todos los hombres para ec har por tierra las barreras que dividen a los unos de los otros, para estrec harlos vnc ulos de la mutua c aridad, para fomentar la rec proc a c omprensin, para perdonar, en fin, a c uantos nos hayan injuriado. De esta manera, bajo su auspic io y amparo, todos los pueblos se abrac en c omo hermanos y florezc a y reine siempre entre ellos la tan anhelada paz. 172. Por ltimo, deseando, venerables hermanos, que esta paz penetre en la grey que os ha sido c onfiada, para benefic io, sobre todo, de los ms humildes, que nec esitan ayuda y defensa, a vosotros, a los sac erdotes de ambos c leros, a los religiosos y a las vrgenes c onsagradas a Dios, a todos los fieles c ristianos y nominalmente a aquellos que sec undan c on entusiasmo estas nuestras exhortac iones, impartimos c on todo afec to en el Seor la bendic in apostlic a. Para todos los hombres de buena voluntad, a quienes va tambin dirigida esta nuestra enc c lic a, imploramos de Dios salud y prosperidad. Dado en Roma, junto a San Pedro, el da de jueves Santo, 11 de abril del ao1963, quinto de nuestro pontificado. IOANNES PP. XXIII Notas [1] Sal 8,1. [2]Sal 104 (V. 103), 24. [3] Cf. Gn 1,26. [4] Sal 8,5-6. [5] Rom 2,15. [6] Cf. Sal 18,8-11. [7]Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 9-24; Juan XXIII, disc urso del 4 de enero de 1963: AAS 55 (1963) 89-91. [8]Cf Po XI, Diini Redemptoris: AAS 29 (1937) 78; y Po XII, mensaje del 1 de junio de 1941, en la fiesta de Pentec osts: AAS 33 (1941) 195202. [9]Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 9-24. [10] Divinae Institutiones 1.4 c .28 n.2: ML 6,535. [11] Len XIII, Libertas praestantissimum: AL 8,237-238 (Roma 1888). [12] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 9-24. [13]Cf. Po XI, Casti connubii: AAS 22 (1930) 539-592; y Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 9-24. [14] Cf. Po XII, mensaje del 1 de junio de 1941, en la fiesta de Pentec osts: AAS 33 (1941) 201. [15] Cf. Len XIII, Rerum novarum: AL 11,128-129 (Roma 1891).

[16] Cf. Juan XXIII, Mater et magistra: AAS 53 (1961) 422. [17] Cf. Po XII, mensaje del 1 de junio de 1941,en la fiesta de Pentec osts: AAS 33 (1941) 201. [18] Cf. Juan XXIII, Mater et magistra: AAS 53 (1961) 428. [19] Cf. ibid., 430. [20] Cf. Len XIII, Rerum novarum: AL 11,134-142 (Roma 1891); Po XI, Quadragesimo anno: AAS 23 (1931) 199-200; y Po XII, Sertum laetitiae: AAS 31 (1939) 635-644. [21] Cf. AAS 53 (1961) 430. [22] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1952: AAS 45 (1953) 33-46. [23] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1944: AAS 37 (1945) 12. [24] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 21. [25] Ef 4,25. [26] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 14. [27] Summa Theologiae I-II q.19 a.4; c f. etiam a.9. [28] Rom 13,1-6. [29] In Epist. ad Rom. c .13,1-2 hom.23: MG 60,615. [30] Len XIII, Immortale Dei: AL 5,120 (Roma 1885). [31] Po XII, radiomensaje navideo de 1944: AAS 37 (1945) 15. [32] Cf Len XIII, Diuturnum illud: AL 2,274 (Roma1881). [33] Cf ibd., 278; e Immortale Dei: AL 5,130 (Roma1885). [34] Hech 5,29. [35] Summa Theologiae I-II q.93 a.3 ad 2; c f. Po XII, radiomensaje navideo de 1944: AAS 37 (1945) 5-23. [36] Cf. Len XIII, Diuturnum illud: AL 2,271-272 (Roma1881); y Po XII, radiomensaje navideo de 1944: AAS 37 (1945) 5-23. [37]Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943). 13; y Len XIII, Immortale Dei: AL 5,120 (Roma 1885). [38] Cf. Po XII, Summi Pontificatus: AAS 31 (1939)412-453. [39] Cf. Po XI, Mil brennender Sorge: AAS 29 (1937) 159; y Divini Redemptoris; AAS 29 (1937) 65-106. [40] Len XIII, Immortale Dei: AL 5,121 (Roma 1885). [41] Cf. Len XIII, Rerum novarum: AL 11,133-134 (Roma 1891). [42] Cf. Po XII, Summi Pontificatus: AAS 31 (1939) 433. [43] AAS 53 (1961) 19. [44] Cf. Po XI, Quadragesimo anno: AAS 23 (1931) 215. [45] Cf. Po XII, mensaje del 1 de junio de 1941, en la fiesta de Pentec osts: AAS 33 (1941) 200. [46]Cf. Po XI, Mit brennender Sorge: AAS 29 (1937) 159; Divini Redemptoris: AAS 29 (1937) 79; y Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 9-24. [47] Cf. Po XI, Divini Redemptoris: AAS 29 (1937) 81; y Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 9-24. [48] Juan XXIII, Mater et magistra: AAS 53 (1961) 415. [49] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 21. [50] Cf. Pio XII, radiomensaje navideo de 1944: AAS 37 (1945) 15-16. [51] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1942: AAS 35 (1943) 12. [52] Cf. Len XIII, Annum ingressi: AL 22.52-80 (Roma 1902-1903). [53] Sab 6,2-4. [54] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1941: AAS34 (1942) 16. [55] Cf Po XII, radiomensaje navideo de 1940: AAS33 (1941) 5-14. [56] De civitate Dei1.4 c .4: ML 41,115. Cf Po XII, radiomensaje navideo de 1939: AAS(1940) 5-13. [57] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1941: AAS34 (1942) 10-21. [58] Cf. Juan XXIII, Mater et magistra: AAS53 (1961) 439. [59] Cf. Po XII, radiomensaje de 1941: AAS 34 (1942) 25; y Benedic to XV, Exhortacin a los gobernantes de las naciones en guerra, 1 de agosto de 1917: AAS 9 (1917) 18. [60] Cf. Po XII, radiomensaje navideo de 1939: AAS31 (1939) 334.

[61] Cf. AAS 53 (1961) 440-441. [62]62 Po XII, radiomensaje navideo de 1941: AAS 34 (1942) 16-17. [63] Juan XXIII, Mater et magistra: AAS 53 (1961) 443. [64] Po XII, aloc uc in a los jvenes de la Ac c in Catlic a Italiana, 12 de septiembre de 1948: AAS 40 (1948) 412. [65] Cf. Juan XXIII, Mater et magistra: AAS 53 (1961) 454. [66] Juan XXIII, Mater et magistra: AAS 53 (1961) 456. [67] Cf. Juan XXIII, Mater et magistra: AAS 53 (1961) 456. Cf. etiam Len XIII, Immortale Dei: AL 5,128 (Roma 1885); Po XI, Ubi arcano: AAS14 (1922) 698; y Po XII, aloc uc in al Congreso internac ional de mujeres c atlic as, 11 de septiembre de 1947: AAS39 (1947) 486. [68] Po XII, aloc uc in a los trabajadores italianos en la fiesta de Pentec osts, 13 de juniode 1943: AAS35 (1943) 175. [69] Miscelanea Augustiiana...: Sanc ti Augustini, Sermones post Maurino reperti p.633 (Roma 1930). [70] Cf. Is 9,6. [71] Ef 2,14-17 [72] Responsorio de maitines del viernes de la semana de Pasc ua. [73] Jn 14,27.