Quesnay, Franois (1694-1774). Physiocratie, ou Constitution naturelle du gouvernement le plus avantageux au genre humain, recueil publi par Du Pont.

1768.

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PHYSIOCRATIE, ou CONSTITUTION e DU NATURELLE -ii-

GOUVERNEMENT

U MUSAVANTAGEUX AUOENRIHUMD^

\<m acieriK lii!>oro opera,et BLuflie-ifio tient ciT'afiun al> Mfmo Xtkimt. l'.fll-Aie.

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SATIABITITIL.

3 o v CONSTITUTION DU NATURELLE

GOUVERNEMENT LE PLUSAVANTAGEUXU GENRE A HUMAIN.

Recueil

PoT> des Socits Royales d Agriculture de Soifons & d'Orlans, & Corn/pondant fyla Socit d'mulation da Londres, xnator, jus, ordo & leges, Ex homine, arbittium >regimen, coerdtio.F. & ,

publi par Du

V:a ;4 Y

L E Y D'E

A PARI s S, ]' f 'L' GhszM&tiK, LIN>Libraire, rue de k ehe~M1nt Ubndre, 1~ Harpe; r

M. DCC LKVUX,

On prie inflamment les Lecteursde.vouloir bien commenterpar corriger la plume les fautes /vivantes qui font chappes malgr les j'oins qu'on a apports cette. Edition.
DANS ta Discours de l'diteur. T) xij, ligne 6, c'eft lui de qui,mette,y,c'etl de lui que. Page xxxvij ligne 10 tez le point & la virgule, mmej une virgule fimple. mettez un point & une virgule au lieu d'une Ligne n fitnple virgule.. Page 1, ligne 1 le partage, metteq l'ordre. la Page xcix, la note, ligne pnultime comme raifon, mettes comme gouverne la raifon. DANS LES observations sud. le. Tableau 3t conomique. Page 69 ligne 14 luxe de CubS&ance meete &fle de fublftance. Page 81, la fin de la dernire ligne du texte, ajoute^ M tendu. DANS l'Avis de l'Editeur. QUI rbcede les Maximes. la ligne 7 en Page 1 de l'Avis & 101 de l'Ouvrage remontant, qui forment l'ordre, mettez, confirmes l'ordre. DANS les Maximes. Page 118 ligne 1 d'agriculture culture.. Dans les Notes sur. us mettes Maximes. 4e Pagrjt-

Page tjo, la premire ligne de l'alina. Il y a euune Nation, rayei eu de forte qu'il rejle Il y a une Nation. Page 1 34 ligne 1 1 raye^ te. Ibid, ligne 11, aprs l'impt mette une virgule Page 141., lignej en remontant homini mettez homine. Page i^o, Li^nezv, 17, mettent?. Page 161 ligne 10, avant les revenus, ajout c que duviendroient fifinijpe\ la phrafe p0r un point exelamati.

DISCOURS
DE L'DITEUR.
J e f aflmble fous Un titre g. nral & commun, des Traits particuliers qui ont fervi mon inCtru&ion & qui pourront fervir celle des autres. Leur Auteur m'en a donn la plupart facceffivement pour en enrichir un Ouvrage priodique, dont -ti&alorscharg, & quiapoutobjtl'accjrbifnient: d'une Science eflntielle au bonheur de l'humanit (*). p nfuffit point mon zle de ls avoir; cpnfigns fparment dans des volu*mes dtachs. Je crois devoir les
( ) LeJournaldel'Agculoitc,duCommerce, & desFinances. a

i)

DISCOURS

rapprocher pour rendre leurs rapports plus fenfibles & pour en former un corps de do&rine dtermin ,& complet qui expofe avec vidence le droit naturel des hommes, l'ordre naturelde la Socit & les loix naturelles les plus aux avantageufes poffibles hommes tiimsenfbcit. Cestroisi.gcnds objersfont trs diftin&Sv ^cependant font tjjetiCe tteflemett&ls'enCembte. ferai'c Jiesmal iconaitr'' qae lescon ne dfomdr^yrder vofjloiii?; les ferait connaikre limais dans toute leur -^tteiidinel, de~e~mcuepd'une ^ manickjvfole, & fs "exniiner iearsr rappocts'^ -;' 'V;- l'^ J 't/ ):2 .e: ~,)" J Lb I>roiT"aturel de l'hom^ iaie; diikfit fnsprimitif le plus

jd l'diteur*

iij

l'hommea gnrai eft le droit que dfaire ce qui lui eft avantageux ou comme dit l'Auteur dont je publie aujourd'hui quelques crits, a le droit que l hommeaux chofes propres a fa jouijfance. Ce droit eft affujetti par la Nature mme, des relations qui en varient tellement l'ufage, qu'on eft ma* oblig de le dfinir ainfi d'une iiiere gnrle,qoi mbrflvague* tnent tous les diffrens tats oit l'homme peut fe trouver* Mais dans quelques circonftarices qu'on nous fuppofe; foitque nous vivions ifols, ou eh troupe ou en focit rgulire, notredroit aux chofes propres h notre jouifeft fond fur une condifance tion imprieufe par laquelle nous fommes chargs de notre conferva-*
ait

iv DISCOURS
tion fous peine de foiqjf ronce de mort. Le dernier degr de rvrit de la punition dcerne par cette loi Souveraineeft fuperieur tout autre intrt & .toute loi arbitraire. L'ufage du droit de faire ce qui mous efl avantageux (uppofe nceflairement la connaijfancede ce qui nous eft avantageux. Il eft de Fefnce de ce droit d'tre clair par la rflexion par le jugement, par l'arithmtique phyfique& morale par le calcul vident de notre vritable intrt. Sans quoi, au lieu d'employer nos facults faire ce qui nousferait avantageux, nous les employerions fou vent k faire ce qui nous ferait nuifible. Alors on ne pourrait pas dire que aous ufaffionsde notre droit na-

DE L'DITEUR,

turl; & il exifterait entre le principe de notre conduite &la plupart de fes effets une groffiere & funefte contradiction. Il eft donc fenfble que l'exercice de notre droit naturel eft videmment & ncefTairementdtermin par des caufes abfolues que notre intelligence doit tudier & reconnatre clairement auxquelles elle eflr oblige de fe foumettre exactement, &- hors de l'enchanement defquelles nous ne pouvons faire aucune a&ion licite ai raifemia<ble. Le droit aux chofes propres fa jouiffance exiftait pour le premier homme. Il exifte pour un homrieabfolument ifol. Confidr mme rigoureufement&; uniquement dans ce premier point de vue, il1 a iij

DISCOURS l'ordre focial, ainf que prcede tout jufte & tout injufte relatif Mais dans ce cas comme dans tout autre il n'eneft pas moins foumis par fon eflnce aux loix phyjques de l'ordre naturel & gnral de l'univers. Dans ce cas, comme dans tout autre, il ne peut tre frement que fous la diemploy rection de la raifon claire.Dans ce cas, comme dans tout autre, il eft aflijetti des bornes diffren.. es de celles du pouvoir phyfique inftantn de l'individu, & des rgies videntes $c fouveraines, defquolles l'individu ne pourrait s'carter en aucune faon, qu'& (on propre prjudice, Un homme exa&ement feul dans une ifle $ferte femble avoir Je ljQixd'agir pu 4fe ^yrer a vj

DE L'DITEUR,

vif

repos. Mais, comme nous l'avons remarqu, il eft charg par la Nature mme de pourvoir fa confervation fous peine de fouffrance & de mort. A moins qu'il ne foit infenf, il fe gardera donc bien de refter oifif. Il travaillera pour fe procurer de la pture & pour tablir fa furet contre les attaques des autres animaux. Il reconnatra mme qu'il ne fumt pas de fatisfaire par un travail paflger aubefoin du moment il cherchera. ramafTer& conferver des provifions pour fubvenir aux accidens~ & pour jouir dans les faifonso la terre refufe fes fruits. Autrement il ne ferait pas ufage dudroit qu'il a de faire ce qui lui eft avantageux il ne remplirait pas le de-* voir qui lui eft impriefcmcnt
a iv

viii

DISCOURS

prefcrit par la Nature & l'effet: irrfiftible d'une loi naturelle le punirait promptement & fvrement de fa ngligence. Si au lieu d'un homme, feul c'tait plufreurs hommes qui fe rencontraient dans un pays inculte il eft certain qu'ils auraient le pouvoir phyfique de fe combattre les uns les autres que le plus fort aurait le pouvoir phyfique d'enlever quelquefoisla pture du plus faible; que deux faibles runis, que le plus faible mme 3la faveur de la rufe de la furprife ou de l'adreff, aurait quelquefois le pouvoir phyfique de vaincre le plus fort, de lui ravir fa proie &; mme la vie. Mais Ueft galement certain qu'ils Cegarderaient bien 4e tenir une conduite aiiffidange~

DM V DITEUR.

ix

reufe, auffidfordonne auffiinfru&ueufe auffi propre les dtourner mutuellement du travail ncefTairepour aturer leur fubfi. tance, & dont le pril extrme & palpable ferait auffivifiblement rciproque. Ils appercevraient d'abord videmment qu'un tel tat de guerre les conduirait prir tous la fin ocqu'en attendant cette fin cruelle, ils feraient tous rduits mener une vie trs mifrabe, dans laquelle aucund'euxne jouirait, & ne pourrait mme efprer de jouir de fon droit defairece quilui ferait avantageux. Or les hommesn'ont rien de plus intrefTantque de s'affurerla jouiflance de ce droit fondamental. Avertis les uns & les autres par des befoins prelfans de la n-

DISCOURS.

ceffitd'employer leurs forces phyiiques afin de pourvoir leur propre confervation, loin d'en faire ufage pour fe nuire,pour fedtruire rciproquement le befoin mutuel, la crainte, l'intrt, la raifon enfin, leur feraient runir ces mmes forces pour le bien de tous; les foumettraient des rgiesnaturelles de juftice & mme de bienfaifance rciproque; tabliraient ncefairement entre eux des conventionsfociales, tacites ou formelles, pour afTurer chacun l'ufage licite de on droit naturel de fon droit aux kofes propres hfajouiffaneer ou en d'autres termes, la libert de profiter des avantages u*il peutrea tirer deVordrenaturel.

L'Ordre naturel

eft la confi

DE L'DITEUR.

titution phyfique que Dieu mmea donne l'univers par laquelle tout s'opre dans la Nature. En ce fens gnral & vafte l'ordre naturel prcde de beaucoup le droit naturel e l'homme il s'tend bien au-del de l'homme & de ce qui l'intrefi; il embrafle la totalit des tres. Mais quand on envifage cet ordre fuprme relativement VeCpece humaine, on voit qu'il doit renfermer, qu'il renferme en effec dans le plus grand dtail tous les biens phyfiques auxquels nous pouvons prtendre & f inftitution foiale qui nous eft propre. C'eft l'ordre naturel qui nous fpumet: des befoins phyfiques.

xij DISCOURS
qui nous environne de moyens phyfiquespourfatisfaire ces befoins. Ceft par lui que tout effet a neeflirement fa caufe que toute caufe a feseffets dire&s. Ceft lui de qui nous tenons le don prcieux de pouvoir tudier & reconnatre videmment cet admirable enchanement de caufes & d'effets, dans les chofes fur lefquelles il nous eft poiible d'tendre l'ufage de nos fens & de notre raifon. Oeft donc lui qui nous prefcrit fouverainement des loix naturelles auxquelles nous devons nous conformer & nous foumettre, fous peine de perdre, en raifon proportionnelle de nos erreurs &de notre garement, la facult de faire te qui nousferait. avantageux & d'tre ainf privs de Ceftlui

DE L'DITEUR,

rufag de notre droit naturel.

xiij

LESLOIX naturelles considres en gnral, font les conditions efentielles flon lefquelles tout s'excute dans l'ordre infiitui par l'Auteur de la Nature. Elles different de l'ordre comme la partie differe du tout. U en exifte fans doute une immenfe quantit qui nous feront ternellement inconnues, qui n'ont aucun rapport l'homme, & dont il ne ferait mme pas fage de nous occuper car c'eft pour nous une aflz grande affaire que celle de fonger efficacementaux moyensd'accrorre & d'aflurer notre bonheur. Ces. moyensfont videmment indiqus par les loix. naturelles de la portion de l'ordre gnralphyfi*

adv

DISCOURS

que, directement relative au genre humain. LESLOIX naturelles prifes en ce fens, qui nous eft relatif y font les conditionseffentiellesauxquelles les hommesfont ajfujetds pour s'apurer tous les avantages que l'ordre naturel peutleur procu-* rer. Elles dterminent irrvocablement d'aprs notre efnce mme & celle des autres tres quel fge notls devons ncfTairemene faire de nos facults pour parvenir a ftisfaire nos befins & nos defirs pourjouir dans tous les cas d toute l'tendue de notre droit naturel pilf tre dans toutes ls circonftncs, uffiheureux qu'il noiis eft pofflble. Ce font ces loix d nature qui la J refcrivnt runion des hom-*

DE L'DITE (SR.

xv

mes en focit, & qui fixent les rgies de cette runion d'aprs les droits, les devoirs, & l'intrt manifefte de tous & de chacun. L'hpmme ifol ferait expof mille accidens il manquerait fouvent des'forces dont il aurait befoin pour le fuccs de fon travail une maladie une chute violente une jambe caffe un pied dmis le condamneraient mourir de faim. Il" ferait donc puitfmment excit par "videncede fon intrt s'aflbcier.avec fes femblables quand mmeil ne naitrait pas en la focit. Maisla longueur& raibleffb deibn nfance tabliffnt, mmeinsirtat le plusfvage, une focit naturelle entre ls peresjles mres&les enfatls qifur-

vennent en grand nombreavant

>l

xvj

DISCOURS

que les ans foient en tat de fe paffer du fecours de leurs parens. Dans cette aflbciation primitive, la fenfation vive & toujours prfente du befoin rciproque jointe aux mouvemens de l'attrait naturel j non-feulement profcrit toute ufurpation entre les eo-aflbcis mais allure chaque individu tous les fecours qui peuvent lui tre ncefiresde la part des autres individus & la.participation tous les avantages que la famille peut fe procurer. Toute autre conduite ferait funefte -la famille priverait fes membres de l'ufage de leur droit naturel, & conduirait rafocition & les affocis leur deftruHon totale. Il eft vident par-l que les rgies de raflbriatio primitive ne font

itpas desrgiesarbitraires,&que ds que plufieurs hommes vivent enfemble ils font foumis par leur propre intrt un ordre naturel SOCIAL, Uh ORDREDE JUSTICE ESSENTIELLE tablit qui le droit rciproquedes t co-ajjocis fur les loix pByfquesqui affkrent lafubfiftancedes hommes fur le droit naturel dont chacun d'eux doit jouir fans ufurpationde cequi appartient aux autres, &dont tous ne peuvent jouir complettement ni aucun ^Mcfrement* qu*acette condition fondamentale. VOrdre naturel fodal fonde fur l'exprienceinconteftable du bien & du mal phyque, l connaifTance vidente du bien 8c du mal moral du jufte St de l'in-

r>E'L>>TEZ/R. xvij

xviii DISCOURS
Il oi&e la prujufte par effence. dence, la morale, la'fageffe, la vertu; des principes folides&C des rgies afures, Il nous foumet notre bien l'obfervance de pour plufieurs loix naturelles. Ces LoixnATVZELZESde l'ordre focUU auxquelles nous fommes ajfujetds pour nous ejjentiellement ~e tous les ~u .rer ~o~ui"~`~,c~ avantages qus l'ordre focial peut nous procurer, embrfTeat;toutes les relations dont nous fown$ fufceptibles. Elles dcident, dans tous les cas, par l'vidence de notre intrt rciproque, quelle conduite nous devons tenir avec nos femblablespour notre propre bon hoir, Ellesnous condufeM toutes les jnftitutions qui tendent notre

DE

L'DITEUR,

XiX

flicit en multipliant nos rapport avec les autres hommes & les occafions des fecours mutuels entre eux & nous. Elles nous m* nent l'tablifTement de ,*on>RE xgitime qui confifte dans le droit de pqfftjjton affur ga* ran par la forced'une autorittu* tlaire fouveraine, aux. hommes runis en focit. Elles di&ene toutes les loix jfojztives qui doi* vent maner de cette autorit, & qui ne peuvent', fans dfofdr i fans defbu&ion tre que Hes a3es dclaraioires des loix natUM relies de l'prdre facial*

On voit par cette chane d<? c mritsfouveraines comment pourquoiles hommesne peuvent faire ufage deledroit naturel bij

XX

DISCOURS

naqu'en feconformant l'ordre turel i comment& pourquoi ils ne peuvent jouir des biens auxcps l'ordre naturel leur permet aux d'aspirequ'en- fe foumettant eon&itiOsncefTaires acqupour rir l1 jott^ace., de ces biens i loix naturelles. qu' obMTant 'aux Voil,le xercle videmment le bon-^ jracf!i>ar-la Nature-ppu her diqshommes ri ce monde.1 ^oil; les limites dans lefquelles? le Crateur a Renferml'emploi utile de, notre intelligene-^Cett intelligence nous fat principales ment donne,, afin que nous j>& fions nous inftruire^ connatre Se naturels Sede juger vno$> droits, c ver.ner. onformment l'ordre na~ lurd. fociatc tablir des:loix po-

DE

jmves pour contraindre les -Gtoyens ignorans fbuxou dpraves la foumiffionaux //* ^l relles de la focit. l'explication abrge de 1 pigraphepleine de fens le J ai cm devoir placer la tte de ce Recueil, & qui n'eft que l'ex. preflon d'une penfe de l'Autear mme des divers corbeaux dont il eftcompof. Tel eftle pi4da Xivre qui rfultra de cette toir ledion de diffrens ouvrages qui avaient t %ars pa* les lr^confiances,maisqui font attachs -lesunsaux autres par leur nature. Le premier examinele droit nay turd de l'homme fous toutes e& faces &par rapport toutesfesre~ iations. extrieures. L'aufyfi du
~%

L'DITEVR.

xxj

Telle est

jrcij

DISCOURS

Tableau conomique, fuit, onrc qui aux yeux- l'ordre focial phyfique. Les Maximes nrales duGouver*g nement conomique terminent qui la marche, prfentent lesloixnaturelles de cet ordre videmment le plus avantageux la focit. Aprs cette expofitiongnrale de la do&rine j'ai ajout ce Recueil une feconde partie qui & renferme des difeuffions des dveloppemens intreffans, quoique particuliers quelques-unes des notions de l'conomie politique. Mais c'eft dans la premire partie que le Lefter pourra trouver une oonaiflance mthodique du droit naturel de l'ordre naturel focial s des loix naturelles lafocit^ de la nceffit &des moyensd'y conformer notre conduite pour notre

DE VDITEUR.

bonheur; & c'eft dans cette connaiflnce vidente & fuivie que conffte la fcience de la JPhyjiocrade ou de l'ordre naturel effentiellementconflitutifdu Gouvernementle plus parfait. JE sais que quelques efprits. fuperficiels,& peut-tre auflquelques espritsmal intentionns, qui comme les corbeaux redoutent la rfurre&ion des morts, s'efforcent eneore autant qu'il eft en eux, de faire mconnatre la poftbilit de rduire une feienc phyfique exa&e vidente &. Complett celle du dmit de l'on dre, des oiscSLdu Gouvernement naturels & voudraient du moins rendre problmatiques les avantages qui doiventrfulter de Tta> b h

xxiv

DISCOURS

de & de la publicit d'une fcience auffi ncelTaire au genre humain. H ne faut pas rpondre des gens qui voient, qui favent, qui font forcs de convenir que nous avons la facult d'acqurir une connauTance certaine de l'ther fubtil rpandu dans tous lesautres lmens une connaiffanceaflure des rvolutionsdesSatellitesdeJupiter une connaiance vidente des rgies de l'arithmtique infinitfimale^intgrale&diffrentielle, &c, &c; & qui prtendent nous perfuader que nous ne pouvons cependant nous procurer aucune .rgie vidente fur la manire dont nous devons nous conduire avec les autres hommes, & dont la focit doit tre conftit^e pour que l'efpece, les individus & nous*

DE L'DITEUR, xxv mmes fur-tout foyons le plus heureux qu*il eft poffible notre nature? Je dis le plus qu'il eft poffiblea notre nature; car nous ne pouvons pas efprer, & pour peu que nous faffions ufage de notre raifon nous ne pouvons pas mme dlirer d'tre plus heureux qu'il n'ap- ` partient l'homme. Mais il eft de infparable de notre eflTence dfirer de l'tre autant qu'il nous {bit poffible.Or ds que nous renonons la prtention infenfe de pafTerles limites facres de la. poffibilit dans le bonheur auquel nous prtendons, nous hommes certains que pour nous aflurer la jouiflance d plus haut degr de flicit dont nous foyons fufcepibles, nous n'avons qu' erabra

i xxvj

DISCOURS

fer les moyens qui y conduifent car il y a des moyens certains pour a toute chofe poffible parvenir fans quoi elle ne ferait pas poffible, & l'hypothfe impliquerait contraction. notre Ces moyens d'apurer bonheur ces rgies fouveraines de de notre conduite; ces loix contordre naturel qui nous font oh s'arnatre jufqu'ou s'tend & licite, profitable &rairte l'ufage la fonnable de nos facults, jouifde notre droit naturel; ces fance videns de la conftituprincipes tion la plus parfaite des focits fe manifeftent d'euK- mmes feul'homme. Je ne veux pas dire l'homme inftruit & ftulement l'homme fimdieux mais mme

xxvij ple fauvage, fortant des mains de la Nature born encore aux premiers jugemens qui rfultent de fes fenfations. Nous avonsexamin plushaut (*) quelle ferait la conduite naturelle d*une telle Peuplade d'hommesqui fe rencontreraientdansun dfert. E ne faut quefuivreici lesconfquences galement naturells de cette conduite pour voir que, dans la formation de la focit & dans fes inftitutions fondamentales, les hommes font naturellement guids par une connaiflnce impl-. cite de la l'hyfiocratie qui leur indique videmment quels font leurs devoirs en leur apprenant quels font leurs drnts; qui mon(*) Pages ix x $ xv&xvj. viij

VE L'DITEUR,

xxviii DISCOURS
tre chacun d'eux la nceffit de la foumiffion tordre tabli par l'tre Suprme jointe aupouvoir de jouir des biens auxquels il nous eft permis de prtendre la loi du travail ct du droit d'acqurir les chofes qui lui {but utiles ou la agrables le refpe& pour proattach la furet prit d'autrui de la fienne & comme premier garant de fes poflfeflons. Nous avons vu que dans l'tat la libert la furet la primitif, perfonnelle font naproprit turellement reconnues' de tous pour des droits abfalus appartenans chaque homme, & dont la eft d'une nceffit abjouiflance difocs plus., folue au bonheur l'exiftence des hommes runis. Toutes lesinftitutiQns fociales.4-

DE L'DITEUR.

xxk

coulent nceflairement de cette premire iftftitution naturelle fonde fur l loi imprieufe qui oblige tout homme employerfa peffonne, fes facults pourfubvenir fes propres befoins. Djalapofleffion dschofesacquifes par le travail la proprit mobiliaire fe trouve ejjentiellement lie l propritperfonnelle. C'eft principalement parce qu'on a tous les jours befoin -d'acqurir & de confommer des biens mobiliers^i'ilfi nceflaired'avoir la libert.' h.' proprit fa perde fonne. Ceft parce qu'on W,^droit naturel, Impropritdefa prfonne, qu'on a le drokde rclamer contre tout autrcce qu'on a acquis par le 'travail; par Remploide fa ?erf9mi feabme,( gourmefer-;

xxx DISCOURS
de l'expreffionnergique de vir J. Rousseau) qu'on a le droit J. de retirerf onbrasde.la maind'un, l homme voudraite retenir maU qui nous. On ne jouirait pas de gr foi-mme, fi Ton pouvait tre un autre homme de ce priv par ,< qu'on aurait acquispar foi-mme h paix fi naturelle &fi avants tous ferait rompue.Nos geufe enconnaifhommesfauvagesqui fentenc fnt tout le prix qui en nceffitpour leur Kndifpenfable ne exiftenc& pourleur bonheur, font point d'humeur la rompre. d'un intrt rciLe <*iculfimple leur fait donc proque &palpable la proprit nobiliaire refpe&er fa d'autrui comme perfonne;par' avoirla ce que chacund'euxveut paifiblede fopwpnjounTance

DE L'DITEUR.

xxxi

ts perfonnelles & mobiliaires. Ceci eft confirm par l'exprience univerfclle. Chez les Nations les moinspolices, perfonne ne s'empare nide lacabane, ni desmeubles, ni des armes, ni de la pture de fon voifin. Ces hommes naturels portent mme le refped pour la proprit d'autrui un point de dlicateffe qui tonne les ames'rtxecies de nos peuples corrompus (*) (*) Les Sauvages(de la cTfa trenteou quarante louifiaae) vont lieuesde chezeox, -quel^efisplasloin. Quandilsonttu a W o quelqueautre greffebt equ'ils peuvent ne traofgorterleur cabane, ils mettent 'animal l -. piedd-u*arbre fur lequel ils pendent leur carquois, puis coupt feulement.la langue de leur proie. ils' vont chercherleur Se qirf vientemporterla bte, ou la mangerfur kUeu fi elle juge la peinedu rran^on^p confidrable. Le, qui Krvale paflent autresSauvages dansl'il anptsdu cadavre,voyem le

nil

DISCOUK*

tout fimple l parailre quoique l'extr$me afcenceux qui pfent d~t que l~cep~eHenee doit
un de nos freres au-de1fus, 8c dUent, mcarquois bien de toul. Ils fe garderaient ma paJj'~ par cher fanimal mort, ou d'en enlever le plus petit morceau.Le carquois les avertit que 10 Chaffentviendra tout reprendre.~ Mmoiresur f i'tat de P.~Imriqsre Septentrionale. fimp1icit vivent dans la dans toute Les OJ#iakes Les 8/; leur propranarure1le.UsConttrs hofpit1iers bit eft extrme. Unvoyageur,qui parcourait difiance fa bourfe .quelque la Sibrie perdit chez lequel il avait d'un 0~ "dela maifon Q couch. uelque jours aprs le 61sde fOftiake ce bourfe terre, ne la raiaaf,- pas, 03voit la une va dire ConPc:rc quequelqu'i~n-0 perdu uperc. dit, celui bourfe qui paratt pleined'or. do~e.bien fch; i1 en f a perdue fera fmu qui fa~ il fa perdue vignea la rscherchero n'appartient pas f~ q~ mla vuede eux.b quelle coupequelquesbranches a, ne la chercheront po=nt fils obit, Au darbre pour la couvrir. Le bout de fon W,dC~ plufleursInois.3, l,txangerretournant voya~e,crayant ia bourfe bien pardue&ne 1~ avoir

DE L'DITEUR,

avoir ur des hommes chez lesquels l'erreur & les prjugs n'ont point encore affaibli f voix, Dans cet tat d'aflociation primitive & naturelle les homme n'ont befoin ni d'autorit tutelaire &fouveraine ni de Magifgiftrats, ni de Loix pqfitivbs. Ils ne pourraient faire les frais de ces tabliflemens prote&eure de 1& roprit^ :}o car |eur LhCimc tant, pour ain direv:afuellej r /i %r r
cherchkntnullemcn, p3ffcpitlemm^ipu t vient >ger chez le .bon le O^fe.Aprs crpas il cuf avec fon hte rappelle l<j tems o il ' dj log' chez M, la VeUfii jour qu'il per<fr.faWfe i/(i Jh^j^ toi, monfrre., interrompt J'Oftiake qu as perdula hourf je fuis bien armqueljbi reVn' EUe4 la Mini^lc /^<tf> *> voir de tmsttems, fi le Propritaire tait venu ^reprendre. MonfiU t conduire l'endroit^ va Mlanges imreflkas & curiiUrticid^?^

xxxiij

D sixxiv ISCOURS
Se chacun d'eux tant oblig de s'occuper journellement recher*cher. la.fienne & celle de fa faxnille, ils n'ont ni richefFes ni hommes difponibles confacrer au maintien de -l'ordre public. Leurs biens d'ailleurs fonipeucon. t fidrabl'es, & peu difperfs; ils font tous fous la garde immdiate Se Le facile du. pefTefTeur. profit de fel'ufiifpatian la plusiomplette en ferait aifcltrs-petit.Le danger inaaenfe. Il n'eft donc point furdevoirs tciproprefiftt que les remques1foi^nt religieufement p&n*.$b Jajis contrainte & que l'habitude de les remplir lev les homrhes un haut degr de jufti~~ de bienraifance & de vertu. y Il ferait inomprhenfible que cela "w fut. autrement.
.t"

DE L'DITEUR,

xxxt

Cet tat eft heureux; il eftcer^ tainemerit prfrable celui des hommes qui vivent dans une focit mal conftitue, & dont les loix pofitives contrarient les Loin de l'ordre naturel. Mais par fa nature il n'eft pas durable & mme il eft loin encore du meilleur tat poilible de l'humanit, A moins que des circonftances particulieres ne retardent les progrs naturels de fes connaiffances, l'homme s'apperoit bientt que les productions fpontanes de la terre ne fuffifent pas toutes les jouilFancesdont il eft fufceptible & qu'ellesfont en trop petite quantit pour lui fournir les moyens d'lever une poftrit nombreufe. Il cherche donc multiplier celles qui lui lit paru les plus propres
c ij

D sxxvj IS COURS
fa confommation. Il devient agriculteur; il dfriche, il laboure, il plante, il feme les productions naiffent autour de fa cabane & deviennent plus abondantes de jour en jour fesrichefesaugmentent fa famille s'accrot. Dslors il n'y a plus moyen de s'arrter l'tat de fimple aflbciation ne convient plus aux hommes; il faut inftituer des focits rgulieres il faut former des Cosps politiques. Le premier grain de bled, confi la terre devient le germe afTur des Empires; ils en rfultent auffi nceffairementque les pis que ce grain de bled fait clorre. La terre tait habite par des hommes que la nature, la juibice, & l'intrt, videmmentcommun,

*>Z L'DITEUR

a^,

d-Gnaaient ropxitaires leur pe~ p de fonne & des rickejfes mobiliaires acquifes par le travail de leur perWD que ces J^ ontfaxtufagedeleurs^^v perfonnelle & mobilise pour cultiver quelques portions de cette terre auparavant vague & de nul produit ils deviennent de droit ^propritaires fonders des champs qu'ils ont dfrichs & mis ^envaleunpuifque cette valeur que la terre a acquife par la e Fr culture, 7^ eftlefruitdel'emploideleuftra: vail,deleurinteUigence,delew force, de leur perfonne, & de la dpenfe de richefTesqui leur partenaient en propre. Leur 3p. enL verlapofleffiondecech, rait leur ravir les richefTes mobh^ires, &le travail perfonnelqu^ C1~

cxxviij

DISCOURS

ont corifacrs fon exploitation, *iux oprations prparatoires de fon exploitation ce ferait violer leurs proprits reconnues & nos Sauvages confdrs conoivent videmment l'injuftice & le danger d'unpareil attentat, Ils fentent l'utilit de la culture ils voyent que perfonne n'en voudrait faire les frais s'il tait expof les perdre. Ils feront donc frapps de la. nceffit vidente de refpeter mutuellement leurs proprits fon-> ieres mefure qu'elles s'tabli-* ront par les dpenfes & le travail ou par les contrats licites, Mais la culture & la proprit fonciere n'ont pour but que hprai prit desfruits que la culture fait natre, Tout ferait perdu fi cette propritdes fruits n'tait pas ajTu-*

DE L'DITEUR.*,
fe comme celledu fonds, comme celle mme que chaqueindividu a fur fa propre peifonne. Ici commencent les difficults. Depuis l'tablifTement de la culture, les richefresfont plus confidrables elles font rpandues dans les champs; elles patient les nuits fur la terre; & l'augmentation des fobfftances rend de jour en jour les hommes plus nombreux, &par confquen moins anis. Le danger de l'usurpation ferait moindre que dans le premier tat de l'humanit, le profit en ferait plus grand loccafion en eft perp tuelle. Il fautde tome neceffltehite une inftitution qui aflure l'oifervance des loix defordrefocial, &-quirendelesattentatsfurlapropritd'auciv

dans le auffi difficiles que trui d'aflociation primitifimple tat contraires l'intrt mve, auffi oferaient s'y lime de ceux qui ne peuvent, vrer. Lespropritaires veiller avoirtravaillle jour, aprs leurs la nuit pour dfendre encore faut tablir une autochamps; il fouverit publique, tutlaire& raine, qui, femblable en quelque du . celle du Crateur faon foit prfente par-tout & monde, en tout tems, afin de veiller pour de d-afin de garantir & tous les proprits afin fendre toutes de repouflbrtoutes les ufurpation^ maigre Voil ce que fentiront devenus cultieux nos Sauvages d'leverau, vateurs. Ils fe hteront autorit pros milieu d'eux cette bienfaifatite, Us arra<* tetee &

%l

DISCOURS

DE VDITEUR.

xl

ront fes dpofitaires de tout le pouvoir nceltaire pour remplir leurs importantes fondions & pour triompher de toutes les oppoitions injuftes que pourrait rencontrer leur miniftere de paix & de profprit. Ils pourvoiront . toutes les dpenfes infparables de l'exercice d'un miniftere fi indifpenfable.La culture lui a donn la naiffance la culture en fera les frais..Une partie de ce qu'elle produit, au-del des dpenfes nceffaires pour la perptuer, fera consacre l'entretien de la.force publique & cette force, quiaflurera la proprit encouragera par l mme, la recherche & l'emploi de tous les moyens qui peuvent accrotre les produits de la proprit. Ce produit des avances bien employesfacilitera, me-

xlij

DISCOURS

nera nceflakement l formation & l'emploi de nouvelles avances encore plus productives. Les richefles multiplieront rapidement . l'ombre de Improprit. Le commerce ou les changes, plus nceffaires & plus frquemment ufits feront libres de droit & de fait entre des propritaires, entre des hommes galement libres de difde cequi pofer comme il leurplat leur appartient. L'induftrie humaine fera excite par les plus motifs, par la certitude puuTans de profiter du fruit de fes peines. Les Arts natront. Les jouiTances deviendront plus fres, plus varies, plus tendues les hommes beaucoup plus nombreux & plus heureux. Tout cela fe fera tout feul, 8c rfultera ncejjairement de Tta-

mL'EDTEUR.

ttfiiiment de l'autorit confervatrice desproprits comme Hnftitution de cette autorit mme r. fulte ncejfyirement e l'tablifTed ment de la culture. Ceft pour tendre la jouiflnce de leur droit naturel que les hommes font devenus cultivateurs; c'eft l'ordre na~ turel, qui les a conftitu propritaires, d'abord de leur perfonne, puis de leurs richefles mobiliaires, nfin des terres mifes en valeur par le concours & remploi de ces proprits primitives; ce font. les loix naturelles qui les obligent fe fervir des moyens nceflires pour conferver leurs proprits $Cqui les ont conduit fe mettre rciproquement fous laprotedion les uns des autres, fous celle d'une autorit tutlair*, miniftre facr

xliij

xliv

DISCOURS

de l'intrt public, dpositaire de la force publique, pour garantir envers & contre tous la feulechofe dont la confervation importe au public & tous les particuliers galement, LA proprit. Il eft impoffible que dans ce commencement de focit rgulire le but & les caufes de fa formation ne foient pas trs-videns pour tous les membres de l'tat & pour rautorit qui le gouverne. C'eft .une notion implicite il eft vrai mais universelle de la Phyfiocratie, que cette autorit doit fon exiftence il eft impoffiblequ'elle ne gouverne ^aspkyfiocmtiquementy & que la focit ne reffente pas tous les bons effets d'un Gouvernement fi conforme la nature des chofes &.celle de l'homme*

&EL>DITEUR.

xlv

Toutes lesNations agricolesont <lans leur origine paflTpar cette heureufe poque. Les Chinois feuls en ont fu prolonger la dure, mais nous en trouvons des traces videntes chez les Chaldens, chez les Afiyriens chez les Medes chez les premiers Perfes, chez les anciens Egyptiens (*). Et fi nous pouvions fouiller dansles annales des autres Peuples, nous verrions qu'en paraiflant ici dvelopper une hypothfe, nous faifons l'hiftoire universelle du commencement des Empires. o
(*)Voye2lcfivantTraitdcBama/BKissoN; & hnperioveterum Perfrum.ypjezaulRdui de Thonw Hypk intitul VttemmVerfarum, & Partkorwn, &Me,dorum, religiJfi;skifioria. Voyez encore le premier volume de l'kiftoirt du ciel, par M.6P.vul, <,

xlvj

DISCOt/RS

Mais dira-t-on, commenter il donc arriv qu'ils fe foient prefcarque tous fi prodigieufement ts de l'tat de flicit dont ils jouiffaient dans ces tems antiques & heureux? Comment la proprit, fi prcieufe, fi nceffaire au genre humain, fi videmment tablie par l'ordre naturel, a-t-elle t diminue ,reftrainte, viole &: refp que annulle detoutes parts? Comment a-t-on pu venir au point d'oublier les loix eflntielles de l'ordre pkyfique, & celles de l' ordre focial,de mconnatrela fourc &; des richefTes les droits de ceux qui les font natre Comment les l'oppreffion les prohibitions jaloufies les disreprfailles #les cordes les haines, les guerres les ufurpations. ont-elles pu s'in^

DE L'DITEUR, xlvij
trodture danslesfocits;y obfcurcir l'vidence de l'intrt commun 5&fubftituer aux loix naturelles immuables, faintes & peu nombreufes de l'ordre focial les volonts ou plutt les caprices arbitraires & mobiles de l'autorit, foit monocratique, foit ariftocratique, foit dmocratique? a Je ne puis difeonvnir que ce ne foient ldes queftions quifeprfentent naturellement triftes mais bien intreiffntes queftions le genre humain f Je vais pour effayer d'en indiquer la folution on ytrouvera celle de beaucoup de difficultsphilofophiques&lesplus fortes preuves de la nceffit indifpenfable du Livre que je publie aujourd'hui /& de ceux qui ont t, qui feront compofs fur la snme matire.

xtvi DXSCt/S
Nous avons vu que les hom mes en fe multipliant deviennent moins unis. Ccft un effet naturel; les uns ils fe connahTent moins les autres. Il eft certain que l'habitude de fe voir frquemment occafionne encore celle. defe qui rendre frquemment quelques nabons offices, ajoute un attrait turel la notion du devoir qui droit d'au.nous fait. refpeder le de cet trai. La plus forte partie des homattrait eil perdue f>our leur mes, qui, 'vivant chacun de nomct dans une focit.fdrt ri vus breufe ne fe font jamais ni connus, A mefureque l popuil exifte lation fait des progrs, de moins donc un obftacle naturel des defir que quelques-uns au d'hommes pourraient conferver fijrpeir

>E L'DITEUR,

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furper fur la proprit d'autrui. Une autre caufe, galement naturelle & invitable, vient en mme tems ouvrir la porte ce dfir dfordonn. Les hommesne multiplient qu'en raifon des richelles nceflaires pour leur fubfiftance & c'eft ce qui fait que PtablhTement de la culture qui eft l'unique fource d.esricheffesdes Empires, occafionne un accroiflment rapide dans la population. Mais l'accroiflement des richetfes de la focit amen nceffai rement avec lui PaccroifTement de l'ingalit des fortunes ingalit naturelle, qui, dansl'tat mme d'aflbciation primitive exifte en raifon de la diverfit des facults des individus quel'acquifition desproprits foncieres tend, par la mme rai-

DISCOURS

fon & qui s'augmente encore par naturel & lgitime des le=p&i$ae fucceffions, qui, tantt divife le patrimoine d'une feule famille entre un grand nombre d'hritiers & tantt runit fur un feul hritier les richefles de plufieurs familles. La diffrencedes riches& despauvres devient donc de jour en jour plus marque. Il eft vrai que le riche eft forc, pour faire ufage de fes richeffes de payer au travail des pauvres des falaires qui fubviennent leurs principaux befoins & mme, dans une focit cultivatrice bien conflitue d'une manire plus abondante & plus varie que dans l'tat primitif o la recherche feule pourvoyait aux nceffitsles plusprfixantes l'efde pece humaine. Mais il n'en eft pas

DE L'DITEUR.

mou* vrai que ce riche dont la dpenfe foide le travail des autres tommes & l'applique, comme U lui plaxt accrotre fon aifance & fatisfairefes fantaifes, fe procure par-l des jouiffances infiniment plus multiplies, plus recherches, plus blouiflntes qU celles auxquelles les pauvres peuvent atteindre, &quiparconfqucnt doivent paratre ajouta beaucoup la flicit de l'homme qui fes richei&s donnent le ptC vilege exclufif de les acqurir, Ot cette frappante ingalit de jouiflancesqui iaifl entrevok chaque individu la poffibiit d'acte de plus en plus les fiennes, en accroient fes richefies ne peat manquer 'veiller vivement lacud Pidit dans toutes les daiTesde Citoyens. dij

ij 1

Kj

DISCOURS

Ce n'eft pas que cette cupidit foit un mal en elle-mme. Chez un Peuple clair elle ne produirait aucuns mauvais effets. Leslumires de la Nation & la vigilance de l'autorit tutlaire mettraient la proprithors ,de toute les plus efpece d'atteintes, mme indire&es. Et l'inftru&ion publids l'enfance que, apprendrait, au dernier Citoyenle danger extrme de toute manuvre tendante nuire la proprit des autres elle lui prouverait par arithvrimtique qu'il n'y a point de table profita empiter fur lesdroits defesfemblables, &ils'enfouviendrait toute ^fa vie comme de la manire de compter fon argent. Alors la cupidit mme ne ferait utile plus qu'un reflbrt naturel &

D L'DITEUR.

lii .6

Pour porter te Citoyens mwre toute l'activit & toute l'intdU gence poffibledans leur Wavail.J elle '"pourrait videmment la moluphMion des richefle& 4 1 avantage de la focit, Mais chez une Nation ignorante la cupidit rciproque eft trs-redou.We;le drfr de s'enrichir aux dpensd'auxrui germefourdemenrt dans les >es avides, &y devient b~.t..epaB!d.nu.an~ qmmtrodmtenfin daOS]afodt' .nemultimdedeprte^onscon: -es & d.ra kBs conunrfement tendanfi d* tnure l'ordre focial. Cettepaffionmprifablerutnao. .ou1Sob%edecomlneacer^ cou^rd'unvoaepo, W;cuaittlaire)On diij-

DISCOURS quement tablie pour rprimer cette paflion effrne repouflai avec force, puniflait avecfvrit toute infra&ion vifible du droit de On ne pouvait triompher proprit. de fon pouvoir fuprieur tout autre. On tenta de tromper fa vi& de fduire jufqu' fon gilance jzle. II n'y avait nul moyen de voler par la force les hommes, que l'avidit corrompait prirent le parti d'employer la rufe, &de colorer du prtexte du bien public leurs entreprifesinjuftes, galement nuifibles la focit & l'intrt de l'autorit fouveraine. On n'avait cependant pas encore la notion naturelle desdroits perdu &des devoirsrciproques deshommes; mais cette potion primitive n/n dpnnai qu'une onnaiffan^ Uv

DE L'DITEUR.

Iv

implicite, trs-vidente, il eft vrai, quant au fonds de ces droits & de ces devoirs trs-vague & trsconfufe quant la multitude de leurs confquences. Nulle fcience explicite & formelle n'en dveloppait toute l'tendue. Nulle vidence n'en marquait les limites ib & fi l'on peut ainfi parler, n'en traait les ramifications travers l'infinit de relations nouvelles que les inftjtu#ns. civiles, l'accronTeinent des richetfcs, le partage des fortunes, l'invention des Arts, la varit des jouiflnces mettaient entre ^es Citoyens. Les Propritaires & l'administration n'taient en garde que contre les attaques diredes auxquellesla proprit pouvait tre expofe. Perfonne ne fe doutait qu'il y et d iv

Iv

DIS COUR S.

de s'emparer des rides moyens avoir cheffesd'autrui fans paratre except les deffein d'y prtendre ces employerent fclrats qui moyens honteux. Au milieu de cette obfcurit adrefTe toute furprifemnage avec ce fut certaine de ruffir. Malgr nous avons perdu il nous que reite encore afTezde monumens indiquer 'la hiftoriques Vomoxxs uniforme, que marche, -peu-pTes chez prefque toutesles Naprirent hommes tions, les manoeuvresdes artificieux& perfides dtermins du droit de >t s'enrichirauxdpens de leurs Concitoyens. proprit Cette marche fut conduite avec d'art. On fe borna d'abeaucoup rbord avancer, infinuer, un principe trs-propre pandre

DE V DITEUR, lvij
fduire; c'eft que l'intrt puhlic doit l'emporterfur l'intrt particulier. Dans ce principevague,on eut foin de n'oppofer que l'intrt particulier,qui peut tre pris en bonne ou en mauvaife part, comme jufte ou comme in jufte ( & qui, dans ce dernier fens 3 n'eujnsie pas vritablementl'intrt particulier) l'intrt public dont la rclama, tion femble ne prfenter que des intentions louables. On n'aurait encore of dire que l'intrt public ft prfrable la confervationdes droits des,particuliers; car ls particuliers & les dpofitaires de l'autorit favaient galement que chacun' devait jouir de fes droits & que la focit n'avait t inftitu que pour afTurer . chacun cette jouifTanee,feule bafe

Iviij DISCOURS

d'un Gouvernement ftable & heureux pour les Princes & pour les aux vues inPeuples. Or il fallait, fidieufes des mauvais Citoyens une maxime gnrale qui part avoir le bien commun pour objet, mais qui ne prfentt nanmoins confus & indtermin qu'un iens une maxime que l'on pt tendre flon ou reJQTerrer l'occafion; que l'on pt tantt faire adopter aux Nations mme, en chargeantd'inculpations des intrts particuliers a l'intparauTent contraires qui rt public, & tantt appuyer audes Souverains d ce conprs fentement donn dans un fens mmemalimit, pour juftifier la forc & xime prife dans un fens tendue jufqu'au fagnral, & crifice de l'intrt des particuliers

DE L'DITEUR. lis paifibles qui ne demandent qu' jouir licitement de leursproprits. Cette maxime quivoquequiparanTait tendre l'autorit & les droits du Souverain, & confier la constitution eflntielle de la focit aux lumires &aux dcrets du Gouvernement, fut adopte & fuggera un fyftme de politique qui aflujettit confufmenttous les droits de la focit, & ceuxde l'autorit, une lgiflation humaine, arbitraire & abfolq|, auffi prjudiciable la Nation & au Souverain, que favorable lafdu&ion & l'avidit des hommes injuftes &artificieux. Bientt l'exemplede leurs fuccs devint contagieux, il tendit* il perptua cettetnbreufe politique qui garait le Gouvernement. Celui-cicrut toujours augmenter foaautorit &;fa puiflnce,

Ix

DISCOURS

en reiidantradminiftration de plus en plus arbitraire & illimite. On l'empcha de voir qu'il ne faifait le par l que porter la confufion dfordre &la dvaluationfur tout fon territoire. Plus la politique du Gouverne-ment s'occupe du prtexte de l'intrt gnral pour lever l'autorit au-deitus des loix contkkutives de l'ordre focial 3& plus elle s'carte de cet ordre divin qui eft celui de las Juftieepar efrence; plus elle dfunit ainfi les intrts des Souverains & des Sujets, plus elle rompt les liens de la focit s c plus les intrts particuliers exclufifs agifTent de concert acde force quierent de crdit & s'ouvrent de toutes parts parla furroutes prife & par la violence des dfaftfeufes, & tendent progrek

DE L'DITEUR.

Jxj

vment la dprdation des richefls de la Nation &de l'tat. Car les revenus publics participent toujours invitablement & nceflairementla diminution des revenus particuliers. Pour diffimuler aux Souverains la vritable caufe de leur appauvriiTement on les excita des augmentations de dpenfesfuperiues. On fit btir des pyramides aux Rois d'Egypte, des tours normes, avec des jardins & des eaux fur leursvotes aux Rois de Perfe & d'Aflyrie. On les engagea tous, pour des objets frivoles dans des guerres avec leurs voifns. Ils ne. purent fubvenir ces dpenfes extraordinaires avec des revenus affaiblis. On leur rappella alors la grande maxime plus dveloppe

Ixii DISCOURS
l'intrt publicdevait l'emporque ter fur les droits des particuliers, l'intrt publicrOn leur dit que Se leur feule perfonne, fidait en biens 6e la vie des hommes que les fournis leurempirejormaientk. de la Souverainet. Et patrimoine pour eux-mmalheuresement, mes, on le leur perfuada. Ds-lors les intrtsparticuliers plus en plus de excluffs entrep^aos&dfaftrettX'Lar elle n'eut plus de bornes; parit mme la vraifemblaf ce Ngligea elle oubli Kqtfk ^prtextes; honte, elle mconnut jufquaux mnes terribles & venremords, L Ade la probit touffe. geurs la fource unique de .griculture, fubfiftance & de la population neputplusfefoutenir;lanchefle

DEL DITEUR,

& la puifTancedes Souverains difparurent. On avait abuf de leur nom pour rpandre le dfordre audedans & au-dehors de leurs tats opprims ils furent les vidimes de ce dfordre mme. Les Empires tomberent rapidement fous les coups les uns des autres; & tous enfin furent envahis par de petits Peuplesdemi barbares,C[u'avaient. implacablementirrit les entreprifes iniques &infolentes des grands tats foi-difans polics. Les Grecs, la plus clbre de ces petites Nations qui triompherent des anciens Empires, eurent des Beaux-Arts, des Peintres, des Statuaires des Potes des Orateurs, 8c mme des Philofophes. Maisla Grce, forme, constitue &confdre^ milieu des

hj

bdv

DISCOURS

fufcits par les grands Peuorages avait perdu la ples antiques l'ordes loix dfentielles de trace dre focial. Des guerres injuftes avaient enfant l'ef&cruelles & plus cruel clavage plus injufte notion des encore. U premiere de l'homme droits imprefcriptibles aurait-oa tait oublie. Comment faifir &dvelopper l'enfemble pu efforts de ces droits ? Auffi les runis desplusfublimes esprits qui exift des ayent peut-tre jamais des XnoSalons, des Socrates, desPlatons, &c.fe rduifiphons, rent-ils dcouvrir, fuivre, metbranau grand jour quelques tre chesparfesdel vrit,dontils n ale tronc; &ces vaientpembrafler hommesfurent, par l mgrands au beaucoupmoins utiles genre me, humain,

DE lxv* L'DITEUR,
humain que fon n'aurait d l'efprer de leur tonnant gnie. L'ordre naturel & fes loix relatives . la focit ne fe manifeftent au premier afped & dans toute leur vidence,qu'aux Peuples dont la focit fe forme paifiblement par une confquence de l'ormme, par l'tablifldre phyfique ment delaculture parla nceffit d'aflurer chacun la jouiflnce de fa proprit, & de .rendre ainfi les proprits plus frudueufes pour tous. Mais les focits conilitues la hte pour repouffr les incurfions de voifins inquiets chez lefquels le Gouvernement commenait fe corrompre, font gares ds le premier pas. Elles ne penfent qu' aflurer la dfenfe du moment. Occupes repouflr la

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DISCOURS

force par la force;obliges fouvent fe foumettre des conditions in-des traits auxquels l'imjuftes par contraint; animes . puiflance les s'en venger par des reprfailles . la premiere occafion elles s'accoutument ne rien dcider par le droit, n'admettre de Loi fu >& y que celle de la force, prme recourir avec tranfport en toute occafion fans fonger mme s'lever jufqu' la connaiflance des caufes qui produifent la force& des conditions effentielles qui l'entretiennent. De-l les dfiances les divifions, les ufurpations entre les difFrens:ordresde la Nation les &.les paix infiguerresfrquentes dieufes avee l'tranger; les rvolutions, les viciffitudes l'inftabilit du Gouvernement; la perptuelle

DE L'DITEUR,

multitude d'vnemens varis, alternativement ridicules & barbares, que le vulgaire des Le&eurs regarde comme les grands traits de l'niftoire la continuit de dfordres & de miferes enfin qui ont prefque fans cefTe affligles Grecs, & les Romains, & les Nations qui s'levrent fur leurs dbris. C'eft ainfi que (malgr lanotion implicite, vidente & irrfftible de la Phyfiocratie qui avait prfid la formation de la focit chez lesYeuples les premierscivilifs, ) le dfaut d?tablifTemens folides,. & d'inftitutions lumineufes qui perptualTent, qui dveloppaffent cespremieres notions du droit naturel, de l'ordre naturel, &des loix naturelles, rendit arbitraire Se dfordonn le defpotifmedes Soue ij

kvij

xviij DISCOURS
verains, qui prparerent leur propre ruine en employant attaquer les proprits de leurs Sujets c de leurs voifins, les forces qui leur avaient t confies pour entretenir la paix au-dedans & au-dehors. Ceft ainfi que les attaques de ces Souverains involontairement devenus injuftes & dprdavoiteurs, forcerentles Peuplades, fmes de leur territoire, fe runir en Rpubliques prcipitamment confquent conguerrires, &par tre nature. Ceft ainfi que l'alliage de ces deux efpeces de focits combin depuisde cent ignorantes, diverfes, n'a jamais pu conffaons tituerunefocit rguliere & claire fur fes vritables intrts & le rgne desSouverainslesplus que habiles &les plus vertueux n'a pu

DVDITEVR. Ut
nr la malheureufe humanit qu'un repos paflger & peu profitable, femblable celui que des matelots, aprs un naufrage, trouvent fur des pointes de rochers que la mer dcouvre en defeendant mais qui, quelques heures aprs* vont tre englouties de nouveau dans fes ondes. Lafageflemlmedeshommesfuprieurs,dnuede laconnaiffance des conditions efTentiellesde l'ordre focial, n'a viter d'tre pu frquemment gare par de fautes apparences* &fduite par des prtextes fpcieux. Les inftitutions let $lus nceflaires3 les dcouvertes les; plus ingnieufes, & qui au_ raient d tre les plus utiles f font empoifbnnes le par venin d la cupidit ignorante. c Ill

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DISCOURS La divifion naturell e de la focit en diverfesclafles de Citoyens, relatives la diffrence des tats 8c des profrions, n'a fervi, danscette bfeurit profonde t qu'former des confdrations particulieres tumultueufes au-dedans, runies au-dehors acharnes les unes contre les autres, & toutes contre la confervation & l'ufage du droit naturel de l'homme. On voit par les annales de tous les Peuples plus ou jtuoins barbares, forms par le jnlange du tefte malheureux des Empirs renverfs avec leurs froces deftrafteurs 9 que tous les particuliers qui ont pu fe runir s'aToeier& former un corps, ont tabli entre eux, envers & contre de ous, une communaut forces &

de rufes, nonpaspour:s'affurer la.

'DE L'DITEUR.

Ixs}

jouiflance deleurs droits, maispou ufurper fur ceux d'autrui. Toutes ces ligues fe font mutuellement combattues avec fureur toute* ont employ leur adretfe pour fduire l'autorit Souveraine & l'entraner dans leur parti & toutes y ont ruffi alternativement, au grand dfavantage de la focit S des Souverains. Les Arts mmes &les Sciences qui renferment les principes d$ Airts; es^hefs-d'iivfesde.l'efprie c humain qui ferve^ Varier $ jouifiances, qui ^firentaux Jiom^ mespavresne manire gagnf feirfeif ltislabocieufe^left vrai V mmh nioins dpendantfe qla dor mefticit qui devraient ainfi eon- tribuerfi efficacement au-bnheui? de notre efpece contribuent aa
e iy

lxxii DISCOURS
contraire dans les focits, o l'oflt nglige l'obfervation as l'ordre ncuiurely entretenir les divifionsinteftnes & . les rendre plus redoutables. Les commodits qu'ils procurent aux riches redoublent la Cupidit que l'ingalit des fortunes introduit dans la focit. Or dans les mauvais Gouvernemens o la proprit n'eft pas fuffifamment aflre cette cupidit nourrie par l'animofit des diffrens corps, gufepar l'clat desjoui fances recherchesque lesArts mevent leur fuite., conduit invitablement aux- ufurpations formes dont nous avons parl plus ht; & l'habitude dtemplbyer le ln-> gage des Sciences, les reflbufces d'une loquencetudie, facilitent les moyens dltayer ces ufurpa-

nEL'DITEURAxKi)
fconspardesiophifmes & de leur prter un coloris fdudeur. De forte que dans ces focits mal conftitues o l'on mconnat vd(medesIoixdeFordrefociaty les Lettres les Arts & les Sciences concourent encore rendre la proprit moins certaine & plus facile violer artificieufement. Voil l'tat de guerre ce n'eft pas comme le penferent Hobbes & fes feftateurs,3 celui des hommes vivans dans la fmplicit naturelle c'eft celui des hommes en focit dfordonne c'eft celui o la proprit incertaine eft fans cefTe expofe a desviolations clandeftines exerces fous les aufpkes d'unelgiflation arbitraire. Encore dans cette guerre dfaftreufe & contmueUe,G'cftletrs.petitJQOm.

DISCOURS bre des riches qui a le privilge exclufif de tenter l'ombre des facults & du crdit, & de foutenir de toute efpece par des fdudions les lzions indirectes de la produ trs-grand nombre des prit Et de-l vient que ces lpauvres. zions, dont le dommage retombe la fin fur ceux mme qui font totacauf, rduifent prefque la lit des Nations un degr d'opde privation preffion, de mifere, & d'rnfortune qui tout prenrudre, rend le fort des hommes Se nis ainfi en focits imparfaites quoique fous les femi- polices, d'une police rcrier apparencs che & vigilante, incomparable* ment moins heureux que celui dont jouiraient les anciennes Peude Ptres plades de Chaffeus SC Ixxiv

DE L'DITEUR,

lxxv

dans l'tat d'aibciation primitive, o les hommes ne favaient que chercher leur fubfiftance, connaitre le jufte & Tinjufte, & obir aux loix de l'ordre naturel. L'AUTEUR Ouvrages, dont des je publie aujourd'hui le Recueil, a non-feulement fenti cette vrit qui avait dja frapp quelques hommes de gnie mais il a fenti de plus qu'eux qu'il fallait bien fe garder de conclure du fait pafT au fait poible. Il a vu que l'oubli des loix de la Juflice par ejfence n'tait jamaisn que de l'ignorance gare parla fdu&iondes intrts particuliers exclufifs& mal-entendus.: Il a vu que l'homme n'avait qu' rentrer en lui-mme pour y retrouver la notion ineffaable de

Ixxvj DISCOURS
ces loix & qu' s'attacher l'tude de l'ordre pkyjque pour en reconnatre tous les prceptes, la bafe & la fan&ion. Il a vu qu'on ne pourrait rffter l'vidence c l'autorit de ces loix fouveraines quand elles feraient fuffifamment connues & manifeftes. Et cette observation, confirme par l'exprience, lui a dvoil la poffibilit d'tendre les lumieres des hommes runis en focit au point l'vidence & l'univcrfalit de que ces lumieres proferiviflne toute la proprit efpece d'atteinte a. comme elles profcrivent aujourd'hui le facrifice des enfans premiers ns, refclavage des,prifonniers de guerre, les jugemens par le combat, par la croix, par l'eau bouillante, &;mille autres coutu-

DE L'DITEUR,

lxxvij

mes abfurdes& cruelles auxquelles l'ignorance avait jadis foumis les hommes en diffrens tems & en diffrens lieux. Il a vu que ds l'inftant o l'homme en focit ferait parfaitement afure de l'entire & imperturbable jouifnce de tous fes droits de proprit perfonnelle, mobiliaire & fonciere il ferait un ufage complet de fon droit naturel & qu'il ferait aufl heureux qu'il lui foit pofible de l'tre. Il a vu que la culture dirige & excute le mieuxpojfible par des hommes entierement libres de l'emploi de leur perfonne & de leurs richefles & frs d'en recueillir le fruit, multiplierait les fubfiftancesle plus qu'il ferait poffible. Il a vu que la plus grande multiplication pojfk des (ubfif.

lxxviijDISCOURS
tances tendrait le bonheur de vivre, & de jouir de tous les bienfaits de la nature, furleplus grand nombre pojfible d'individus lefquels joindraient tous aux mmes jouhTancesque prfente l'affbciation primitive un grand nombre d'autres jouiflances qu'une focit fagemeat police peut feule procurer ce qui conftituerait de toutes manieres, & . tous les gards, le meilleur tat pojjblede notre efpe-. ce. Parcourant ainfi avec mthode les loix phyfques par lefquelles l'ordre naturel dtermine l'ufage& l'tendue du droit naturel celles de la naTance, de la diftribution & de la rprodu&ion des fubfiftances celles qui tablirent les droits fur les devoirs, & les devoirs fur les droits toutes celles

DE DBITEUR.

lxxix

enfin qui affurent l'exiftence le bonheur & la multiplication du genre humain; il a reconnu que l'enfemble & les dtails de ces loix fouveraines forment l'objet d'une Science phyfqe trs-noble trsclaire & trs- tendue. Et d'une main guide par l'vidence, il eft parvenu faifir, dvelopper, dmontrer, tracer, peindre les vrits meres & fondamentales de cette Science laquelle par fon principe, par fon but, par les effets qu'elle doit nceffairement proeft inconteftablementla duire, plus importantes de toutes les Sciences exades qui ont jufqu' prfent occup le gnie de l'homme. Suprmes Adminiftrateurs des Peuples, images du Souverain des tres, cette Science fublime eft

ixxx DISCOURS
faitepourvous.Vousy reconnatrez la fource devos droits, la bafe& l'tendue de votre autorit, qui n'a 8c ne peut avoir de bornes que celles impofes par Dieu mme. Vous y apprendrez partager pour ainfi dire, avec lui la douce prrogative de rendre les mortels heureux, en promulguant, en faifant excuter les loix au'il a prefcrites la focit & fur lesquellesil a imprim le fceau de l'vidence, feul cachet digne du Trs-Haut. Vous y dcouvrirez la- chane indiflbluble avec laquelle il a li votre puiffance & votre richefl l'obfervancede ces loix de l'ordre focial, la confervation du droit de propriet des Sujets confis votre empire. Vous y verrez combieneft fimple c facile l'exercice de vos fondions

DE L'DITEUR.

hxx

fondions facres, qui confident principalement ne pas empcher le bien qui fe fait tout feul & punir par le miniftere des Magiftrats ie petit nombre de gens qui attentent la proprit d'autrui. Organes & Dpositaires des loix Magiftrats refpe-ables elle eft faite pour vous cett Science. Vous ne fauriez fans .crime,vous difpenfer.dela po^Tde? fond. Vous avez dcider de 1$ fortune, de la vie, de rjionnur de V9?Concitoyens. Si l'on pour vait croire que vousen didaflle? arbitrairement la faintet de,vor tre miniftere a vnration donc il eft digne feraient perdues. # faut .que,vous jugiez d'aprs des rgies positives que vous n'ayez

xxxii DISCOURS
faites & que vous ne puiffiez pas vous-mmes. Ceft jamais changer ainfi que dans les cas particuliers votre intgrit refpeae fe trouve au-deflus mme du foupon. Mais vous rendriez compte celui qui fit la Juftice, fi vous vous engavos imprudemment rgler giez dcifions par des Ordonnances contraires l'quit, & attentatoires <iuxdroits de l'homme. 'Avant de juger vos frres vous tes donc ftri&ement &religieufement les Loix; & vous obligs de juger le faites. Les Ordonnances, videmment abfurdes, videmment non-avenues (ont comme injuftes vous. Nul de vous n'oferait pour la mort pour envoyer un Citoyen crime de forcellerie. Nul de vous si'oferait condamner un Xabou-

teur l'amende pour avoir donn du vin fes domeftiques^c ceux-ci JL la prifon pour l'avoir bu hors des ^atre grandesftes de l'anne (*). La voix de la raifon & celle de l'quit ont fuffi pour faire tomber vn dfuetude les Loix poftives qui vous prefcrivaient djuger ainfi,& que vos prdcefleurs avaient t affez peu clairs pour admettre. Vous concevez fans doute la nceffit de ne. pas vous expofer vis4-vis de vosfuccefTurs des reproches fembkbles ceux que votre vertu a faits cet gard vos devanciers. Vous comprenez d'ailleurs que la dfuetude eft un (*) Deux rdonnances O commandent aux Ma. detenir ette onduite c c grais l'gard Lades boureurs. ontt Elles Tnae vrieriS67 l'autre enrcgiftr'esle 4Fle 2Novembre & 15775 t n'ont as rvo^ttes p depuis.

%>EL>niTEUk.l*Uu\

~;

Ixxxiv DISCOURS remede illgal & tardif aux mauvaifes Loix. Malheur aux Magiftrats indignes qui croiraient pouvoir dcharger leur confcience fur l'efpoir de ce remde honteux & lent, dont l'application paratra. toujours arbitraire au Peuple mal i^ftruit, Secompromettra par consquent toujours l'honneur de la Magiftrature; Ceft dans lnftant mme ou une erreur,, certainement invoLontaire, puifqu'elle efl: jcoiitraire fon propre intrt arrache au Souverain une Ordoninance videmmentinjulle, qu'un .^leyoirimprieux vousprefcrit de 4ni faire remarquer en quoi cette Ordonnance s'carte, des loix divines de l'ordre naturel & l'imbuiffance ou vous tes de participer innocemment fon excu-

M Z~D/7~

tion. Comment rempliriez-vous cette fondion indifpenfable & fainte, fi vous ignoriez quelles font les Loix de l'ordre que Dieu a tabli pour fervir de rgies la fo~ cit ? La fcience de ces Loix eft donc effentielle votre miniftere. Si elle tait malheureufementban-' nie du refte du globe, ce ferait, chez vous qu'elle devrait fe refegier. Par elle feule vous pouvez affiirer la foumiifion & le des Peuples aux Loix refpea que promulgue le Souverain. Par t feule vous pouvez tranqaillifer le Souverain mme en lui garantiffanc la fagefl & Futilit de fes Ordonnances. Quand on vousvoit promettre de juger d'aprs elles, tout le monde prfume que vous avez fait l'examen que cette pr4

vx~r~

xxxvj VISCOl/RS
jnefFe fuppofe & tout le monde prfume auflque vousvousfentez les connahTances nceflairespour cet examen puifque vous vous chargez volontairement devant Dieu & devant les hommes de la oulpe. qu'il entranerait avec lui j s'il cait mal fait, Ceft ainfi que fans-qu'il vous foit jamaispermis d'tre en aucune manire Lgifla-* teurs Taflentiment de votre con, jfciene claire eft nanmoins effentiel la lgiflation qui doit rgler vos jugemens C'eft ainfi que la Nature a marqu votre rang au milieu de vos Concitoyens par l'importance de vos devoirs & par la dignit infparablede la jfunion de la fagefle, dlavertu^ & dea lumiresles plus utiles k ~Qci~

Il eff. une autre claflTe d'hommes, qui comme le dit un Auteur moderne fans tre revtus d'aucun titre d'aucune charge d'aucun emploi public ne font cependant jamais proprement des hommes.privs. Ceft la claffeque vous compofez ttes rfldiif&ntes& profondes.,efprits. levs & brillans, gnies vigoureux Se fublimes,qui zycz confacr votre tems & vos. travaux acqurir & v rpandre des connaiflnces de, toute efpece. Vous,n'avez pas dd vous livrer l'tude dans la. feule: ve d'occuper votre imagination^ d'exercer vos facults d'amufer vos loifirs, & de faite une vainc parade de votre favoir. Dans les: dangers de la guerre, lorfque des* dbiteurs cmels- ravagent le$

DEV&ITEURAxwii

hxxvii) DIS

COURS

moiflbns brlent dmolTent les villes & font couler de flots de fang ce n'eft pas aux enfans y ce n'eft pas aux infirmes ce n'e: dfarpas aux Citoyen? faibles & ms rprimer ces attentats deftm&eurs. Si les Militaires alors fe bornaient montrer leur vigueur & leur adrefle par des jeux frivoles, & faire aux yeux de leurs malheureux Compatriotes un talage pompeux des plumes qui flottent fur leurs ttes & du fer acr qu'on leur remit entre les mains Lches, leur crierait-on vous ave\ des forces des armes vole\ o votre devoir, oit le hefoitt de la Patrie vous appellent attaque^ Vennemi combattez-lej &moure\ s* il Ufaut en le repouffant Vous qui cultivez avec focjcsles

DE VDITJtr&harix
Sciences & les Lettres, Obfrvateurs de la Nature ingnieux Scrutateurs de fes Loix, Peintres fideles& hardis de fes effets & de -fesprodudions; vous tes contre l'ignorance contre l'opinion contre l'erreur, contre les dfordres politiques par lefquels elles dchirent le monde, vous tes les dfenfeurs-ns du genre humain. Vos talens font un prfent que le Ciel fit la terre pour contribuer a augmenter le bonheur de fes habitans. Toutes les vrits fans doute font bonnes connatre; mais il s'en faut beaucoup qu'elles foient toutes galement intreflantes pour la flicit de notre efpece. Si vous voulez comme vous le devez comme vous le pouvez, concourir dignement

xc

DISCOURS

cette flicit defire il eft pour vous des recherches plus importantes. a & moins abftraites que celle du rapport du parametre d'une courbe fon abfffe & de cette abfiijfe l'ordonnerelative; il eft des obfervations plus curieufes & moins-pnibles que celledes arteres d'un moucheron il eft des calculs plus frs & plus utiles que ceux de U rvolution des comtes. L'ordre naturel focial fond fur l'ordre gnral phyfique les droits & les devoirs rciproques des hommes les loix naturelles qui rglent fouverainement ces droit Secesdevoirs qui dcident de la reproduction &. de. l'abondance des chofes propres nos be,foins qui runifient qui conci, lieut au. fuprme degr les intrr

tts des Souverains, des Sujets Se des Nations Voila des objets vritablement efTentiels connatre & faire connatre. Envain s'attacherait-on toutes les autres Sciences tant qu'on fera priv de celle de ces grands objets, le fort des Empires demeurera livr l'inftabilit des paffions tumultueufes & peu claires La paix les jouiffances, la tranquillit, la multiplication des humains feront abandonnes aux ravages des intrt-sparticuliersexclufifs Et ces intrts mal-entendus, difcordans par igqoranc., enchaneront la, M>ert,dtruiront les rihefTes es d Peuples & des Rois, arrteront leflor du gnie par le poids de lai mifere publique & partiquUer &5'oppoXrQnt aiftfi aux progrs

>E L'DITEUR,

xci

DISCOURS xcij mmes des Sciences fpculatives, & des Arts de got &d'agrment. Mais quand la Science de la Phyfiocratie devenuefamiliere tous les Citoyens aura par la publicit de fon vidence aflur l'exi tence du Gouvernement le plus conforme la Nature & manifeftement le plus avantageux aux Souverains& leursSujets; quand l'impoffibilit de fduire perfonee on par lesprtextes infidieux, dont s'eft autrefoisfervipour violerindirectement les droits d'autrui, aura donn la proprit le plus grand cette degr de fretimaginable de f .^certitude la proprit amnera l'accroiflment rapide de la riche des Princes & de celle des Nations. Alors les Sciences les plus abftraites &-les Arts le$ $

DE V DITEUR,

xciii

agrables marcheront avec la mme rapidit vers leur plus haut degr de perf&ion dont pn ne ppurra (e former d'ide, que lor qu'au milieu d'une population immenfe, le plus grand nombre pofible d'hommes de gnie, [pourra s'appliquer paisiblement l'tude au fein de l'aifance & dulojfir. Bluftres fyftrucleurs de vos fernblables J cettScience de laquelle 4pend le bonheur djEimonde &. le deftin de toutes les autres Scienr ces eft certainement faite poi||r vous.. Elle eft encore faite pour vo^s, Pres 4e famille .Citoyens- :i^ ' a &yeriCueuXi obligs de pouvoir . lai^^nce au bjusn^e 4es femmes que vous avez prifs y. ,ajdons&^vfem qtip le jcieli vpus

Scv DISCOURS
ns. Les Loix de l'ordre pkyjiqti $c celles d l'ordre focial font l bafe facre folide 3 inaltrable fur laquelle feule on peut lever avec fuccs l'difice des travaux humains Vous devez connatre ces Loix parce qu'elles font la rconduite gie naturelle de votre conomique & fociale, de vos entreprifes d l'emploi de vos richefles de vos facults. Vous devez les connatre parce qu'elles "renfermentle titre vident de vos droite, des droits des affocis faibles, intimes & chris que vous <vez dfendre, & j> rle patriavoir inoine defquels vous pduVez rclamer l protecHb du Souverain &le; mmifterdes Magit-, 'r' "' trats. ' Et vus belle moiti du genre

r"1 '<= enchanteur dont Influence fur tout ce qui ftf de bon d'agrable d'utile 3eftfi e vifiblcinelit inarlquepar la Nature, la Sciencedes Loixde l'ordre naturel eft galement faite pour vous.' Vous tenez que notre conduite foitraifonna. We^ous nez de vos charme, de votre douceur ,&mme de -^prudence, Ie droit d'tre nos Confe.lle perptuel II fiut cette prudence que foit cjire ' dment &hol norablement la jouiflince d'un drott auffi = predeu*. Jcohories naSttefls.difpenfatricesdesrW tefls acquifo pa,I .!wifi| de wspoux, les rgl, par lfr la difcibutin d/ce, ril

t~~M

iEL'DTEVR. <*

xcv

xcvj DISCOURS cheffes peut en oprer la reproduction & l'aecronTement ne doivent pas tre ignores de vous. Mres Dire&rices de la premiere jeunefTe de vos enfans, nceflirement charges de la partie de leur .ducation qui va l plus leur cur Se doap les traces font les plus profondesrles plus durables, il faut que vous onnaiffiez xpnpsJes vrits fondamentales que les hommes 4oiv|ent favpir. Fos lumieres fitit la fois le gerinie &le loyer onfryateur 4es nqtts. P^oiit <?y$usferiez %riQrantes & frivpjes on verrait bien^u 4^omflEisf^es .&. ilai*&?:. ,:; ;

Uur^ifement 'Mu bous ,tde>? idefit!^ Joiur ea Jqur ;phis facile fc S d!etf:e X'm i'mtm, i .La: cience la

.D.E' L'` bll1.Qn<{~

D.12't.

xcvit

tcvi:

J P': Affaire attxRois M~ftr~G~ au~Peres8&~~iyjeres de fan,ille; tte ScIencefimple&ln eft ^.1.appreadconna4 dre natrcrel &: . fe fervir'de cetteconnaiffanc~pour rgler' fa Conduite, afimd'tre le plus' heureuX' qu'il fOit poffible l'liommed'a.F* les cIreonftances don ommence fe' Jnanifefter avec
~HOMMB,

tOOtl'clat d (on vidence./illuF &&t,S~~

(''),

d.

Dernier fom ~ ~uis' D~ lt?i~Ra.s:sv a ql11 COlnpcitepl1lS ~o~o~bk~ i '1'lllr~Rt le L~ Mch?S ]).E.1.I),{profbnd-qui'apol1rtitre: Pano~M Rc&AM~T" ?f< Mre: politiqree de p.tuTe, prit' ^dt& 1*W X%S %Ut <i la prof. de ,iap desWrqp,~s- g~ 1~s ~L$~.EN$ ,tPhit:. eh` Rur',tle: M; rI'j f 11 '9ai a donn tuPl1b]j~ r't. d~u$vlames du s d'obferv~rianr d ceice cE~ <

Kcviij DISCOtTRS
le fage & mthodique 1,4 Riviez re (*), l'lgant Auteur des Ephi* d piridesdu Citoyen( ) ont velopp les principes & la plupart des confquences de cette Science dans leurs Ecrits immortels qui font entre les mains. de tout le monde, XJn nombre eonfidrabl d'Auteurs clairs, des Acad^ mies entires fe htent de mar- hr Sur leurs traces. Une pui fante Souverainehonore leur doe-r TI ,1
ebr Compagnie; & auquel nous devons d'ail-* leurs plufieurs Ecrits fuprieurement luctds & par conft!quent trs prciu? fur divers points; g'Econproi politique. prc:i~u, J~ divers fin~ ~i: 'CO.D..~.q.uerittrs. (*) M tE Msrcier de i.a Rivire, Confeiller au Parlenient d Paris puis Intendant dfif la Maiunique Auteur de l'excellent & fublime Ouvrage, intitul L'qjdb naturel fy ejfeutiat fes Socits politiques.k (**) M. t AbbBAVDVAyui publie tons le# q mois '^)s' le titre d'pHBMBRipEs 2aCitoyen pu dtibiothequtrifonn des Sciencesmorales& 'jplitiqttedun Rcueilfcrt intreflantauquel i| fournit lui-mme un grandihtre~ntauqueJ it ~ourmt lui-mme un grand npmj?rd morcaij^ trs-bin4<tte j. '< `. et

la protedion panier lic.17c( ). ( Au milieu des fuccs ds l'ut*it palpable de cette doctrine & aUXf kls des dignes Ecrive 3i lont pramtilgue j'ai cm quim Recueil compof des principaux Ouvrages de cdl que ces paads Matres regardent comme leur Maitrexrommun,ferait nc-at le Public un livre internant, te gmes %rieurs fe. refm*. blent tous dans leur manire d'V mdkt. J^ai conclu de-l ^e les crits qui ont t ks & mdiA & MAWSi ^^ toutes

Il :~7:~ r .4-- A.L~v:t~ cane

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~cs,Ri,(j"res, vienc d'appeller M, ~e la qui I~irrier~e l fwl ""> lwo*d laSdence de tordre nuturel ~arh~ilet babitam de fon vafie .J:.D1pU'e uIl c veut q e vent gon~ gouverner) c~ a rai~ raro. ln""par .l'v.dcne de l'nttit conncJa ,allUnun.

&SCOI/&3

ts avec fruit par les Mirabeau* par les la Rivire,, &c & q ont Tervi former de tels hommes, pouvaient prtendre concourir avec les leurs en former cl'autfes. Ils m'ont tous excit 4 lever "cette efpece de monument la reconnaifTncedont ils font apntrs ainfi quemoi pour ventetrdu Tableau conomique "pour cet homme fimple & modefte, qui ti'a jamais voulu permettre qu'on le nommt qui s uniquement occupS du bien public, a prefque fui l gloire que mritaient &s dcouvertes qui femblaWecePeretobufte, dont parle la Bruyere a, en perant la foule pris fes enfans dans fes bras & les a fait pafler devant lui. Je me trouve heureux d'avoir r-

lg dirig c* Recueil, comme je le ferais devoir fait moi-mme un bel Ouvrage; parce que jefens combien le caradere original de ces Traites profonds. & concis dcore l titre de leur diteur & lui impofela loi de s'en rendre <%ne par des travaux utiles

ML-DlTEmi i &

9 ly

SOMMAIRE de %a Premire Partie

Discours de l'diteur. pag. j; LE DROIT NATUREL.. Chapt&e Premier, Ce que c'e/i que le Droit naturel des hommes.. Ibid Dfinition gnrale. C'efi le droit que les hommes ont aux chofes. propres leur jouiffance.
II faut l'examiner relativement aux diffrens, tais de l'homme, car le Dxoitnaturel eft i8ci< un attribut relatif Erreurs des Pbilofciphes qui ne l'ont confdr' vue. 3- qne fous un feul point de Droit naturel de l'homme dans l'tat d'enfance fond fur le devoir prefcrit au pere &ak &accommre par l'ordre, de la uftice f pagne d'un attrait naturel. & Dfinition de la.Juftice. Nullit du Droit naturel quand toutes les on-* ibid.. dirionsde. fouexercice manquent. ChAp. IL B*. l'tendue du Droie naturel des hommes* 7 du Diftinion du Droit naturel & Droit lgitime ou dcern par les toix humaines. foavnt de l'auKe^ 7-8, CeM-ci Scarte.

TABLE,SOMMAIRE.

di.r

Vplniort des Philofophes qui ont Droit illimit de tous tout.. fuppof un g. Ce prtendu Droit illimit fe rduit dansle fait aU~'f&ofes qu'on peut acqurir par fon travaU. vail.~ .9- a 9-10 n fuppote avec la libert ~eqa~r. le rerpeapourIapoMon~u~, &~J~ paix entre les hommes pour chacun puifle exercerfon Droit naturel, que Il.12z CHAP.III. De l'inlgalia du l~roit. uaturel des homme. 11: Ingalit relative aux circonfbtnceseXtrieures. L'homme indpendant ifol a un Droit naturel dont la joniffance eft fort L'homn~e runi en (ocit avec Cesborne. femblables par des conventions' 1 rciproques a beaucoup tendu la jouiffance d fon Droit naturel. Si les loix de la focit. taient les meilleurespoffibles, (cn Droit naturel aurait Iaplus grandetenduepoffib1e. 13.14 Ingalit relative au phynque m~1tlede J'hom. me la diffrence desfacults corporelles &:inteHetuelles chaque individu. de Cette ingalit rfulte de la combinaifongnrale des lois de la Nature. Nousdevons iefpecter ces loix que nous ne pouvons pas toul f~nvrage de S~ fupreate. Elles ne iEtre font 'nB:iM~ que pour le bien. Il ne faut. pas confondreavec Ies maugincidens qui rfultent de ces loix par l'effet des proprits m~mes9.ui font leur oprer le bien les maux nous arri~. qui ventVarla tranigretrion des loix naturelles, & qui font la punition Jufte gt invitable de la violation & ces loix. 1+.14

fi*V

TABLE

Diereffion fur 1* libert. Elle n'eft mite 1 homme qu'autant qu'elle eft claire. Elle s'tend & fe perfectionne mefure qu'elle s'claire, yhonjm a.reul'wUigencc Pour clairer fa libert. 17-20, L'homme e$ oblig d'tudier les toix natu~. xelles,pour tendre la jouTancedefon Droit naturel, autant que le lui permettentces loix dont il ne peut s'carter qu' Con prjudice, ZO-1& hap. IV D.u Rro'u naturel des hommes confdrs relativement les a tEsts, ux autres. 1$

I/hypothfe qui fuppofe les hommes ifols & les fans aucune' communication uns avec tes ibid. auttes eft absolument chimrique. Il faur au moins fiippofr l'homme en focit avec fa femelle. Cette focit & celle des. enfans qui furviennent admjetteAtun ordre de droits Sede devoirsrciproques.,dans led'auquel personnen'u,furpefur la ^o/IeJ9ion trui & que tous (bnt, conduits maintenir par la nption vidente de leur intrt mutuel epax des fotimens de fatisfadion, de. tendrlle de piti indicesn^ttifefs de l'ordre naturel ,Celon lequel chacun'dpit jouir de fon Droit naturel cnfprmeiaehnaux loix naturelles, *3~*6. pans,l'tat d'une multitude d'hommes & de familles qui vivent de la recherchedes chofes, dont ils ont befoin l'intrt de. chacun les, porte dm conventions tacitesou explicites. la ftet de leurs pergui leur garantiflent Iiuies & la proprit del'habitatjon ; des.

SOMMAIRE.

cf

8JTet$ mobiliers dont chacun L'u du Droit naturel des eA:poJfe1feur" (age honunes. ain1i r~s'~s.s hommes en &m!eiMee, fon de la confdration & parce qu'en raides fecours r.. cipr9~ues chacun"ale travail plus facile, & l r,>ffe11ionencoreplus a"reedes cqo{es qu il acq~ielt par ce travai~. 2.6-2.7 Quand conf & par confqueut bles, les richeffes deviennentplus plus dif erfes les funples conventions rac;t~;s,gr m~e S~Ty~ a~pli.. explicites, ne fttififent pas ourBe me.me alfurQr prit. Il faut alors des ~o~po1itivesla pro& ane autorit tutelaire. cucelaire.l' ~tabrureJ11ent ceccc de autorit qui tendL'~li~r~c~ les fecours mntuels 8~ aBurcla proprit, tend par conrquent 1'ufage du Droit natuel des, hon=es @loin de le reftraindre. =-7-2.& CU4P. ~ .rDu Droit natxrel ~e.s hommes runis rtne M~OM~/&~ .autorit/'ouveraine. Ce n'ef~ pasrelativement aux difirentes for, mesde 1 autorit qu'il s'agit d'examiner ici le Droit naturel des hommes runis enfocit. ibid.. ~?~ la libert des fans & la leurs proprits, il Citoyens avoir etet de ne peuty de Gou. ~ment&dejfbcie~ profitables. ni l1a., blest ~93.x Desrvolttijons qu'ont effuyesles mauvais Gouvernemens. Onn'en P~~Me~Te-. lativeJuent au bon Guuverncmene 9ft 4us lobceivltiou durertire qui an.I1i1tgrel

cvj

TABLE

de l'ordre pofitif les plus avantageux aux hommes runis en focit. 3t Le bon Gouvernement foumet les hommes des loix naturelles & des loix pofitives. Les loix naturellesfont ou phyfiquesou morales. Dfinition de ces deux efpecesde loix d'un bon Gouvernement. Objet des loix pofidves. La premiere de toutes eft celle qui tablit l'inftruction publique & prive des loix de l'ordre naturel. La lgislation pofitive ne doit tre que dclaratoire des loix naturelles videmmentles plusavantageufes poffibles aux hommes runis en focit. ji-j5 Chez une Nation clairefur les loix naturelles de l'ordre qui lui eft videmment le las avantageux le Gouvernement ne voudrait ni ne pourrait vouloir tablir des loix pofitives nuifibles la focit& au Souverain. L'ignorance eft la caufe la plusgnraledes. malheurs des hommes. La raifon, claire par la connaiffance vidente des loix namrelles devient la rgie du meilleurGouvernement potfible qui multiplie le plus qu'il eft poffibleles richefiesnceflaires la fubfiftance & aux jouiflances des hommes, & au maintien de l'autorit tutelaire laquelle garantit chacun la furet la libert de f perfonne & la proprit de fes biens. 3J-J& Le Droit naturel des hommes s'tend le plus qu'il eft poflible fous une telte autorit tutelaire qui ne reftraint pas la libert puifque ce qu'elle preferit eft manifestement l'objet da meilleur choix de la libert. 3

Scvi~ t1VI M. A I ) E
AVIS DB L'EpITl!t1l\. LYSE DU MIQUE. TABLEAU 39 CONQ. 4J

ANAIYSE de la Formule ~tir~tturique do la di~ribution des dpenfes annuelles d'une Nation agricole. 45 Divifion de la Nation en trois claites toyens; clatfe produftive, claffe desde CiPro. font les Ci. pritaires cla1I"ellrile. Quels toyensren&r~.hnsch~ua~~S~ 4f _4s de former une bypothfe pour dveJopper, dans un point de vue gnral, les rapports de ces trois cla1I"es. H7pothfe d'un Roya1lI11e ans un tat de profperit. 46-41 d QPofiti011des richeffes des trois daffes dans 'l'hypothfe donne. Avances primitives 8c S~ ~C.!dv~e~. Re~S~ pritaires: Avances de la c1a1felri1e. D~ l tail des ventes de l c1alfe produlivcBedq commerceentre les trois cli1fes. 48-$ I Un autre cas d'autres donnes pr~fenteraient ~ ici, &1,11"othc qui ls a fit nattrc. tiennent des conditions.in4ilpenfable.Que le commercefoit entierement les Cultivateurs libre. Que n'ayent payer d'autre ~~S~P~~ une doit avoir proportionnelle pour con la a ceinipo tioniaplusavanS~&~ ,fn.~t3i.re$, f. I'f4

viij

TABLE

Pour que le Cultivateur n'ait payer d'amie charge que le revenu, il fitut qu'il ait tes ipprics bien affures. Les reprifes des Cul tivateurs font compofes de leurs avances annuelles, & des intrts des avances de leur taWiflement..Preuves de l'indifpenfable nceflk de ces intrts. Ils ne font pas beaucoup prs un taux trop fort fur le pied de dix pour cent. Ils fe dpenfent annuellement par les Cultivateurs 5 ;.<-fo Rsume. 6i-6z. Descriptionde l Formule arithmtique diftribution des dpenfes. 61-64. fORMOtE. OBSERVATIONS Premire IMPORTANTES. 6$,

67
Observation. La manire de dpenfermme revenu difjole nible n'eft pas indiffrente.- e~~e de fabL fe livrent lesriches Propri-. fiftance, auquel taires, foutientle prix des productions de la: meilleure qualit l'avantage des revenus, du territoire. Il n'eft pas dangereux comme. le luxede dcoration., 6j-jq> Dsirx-nsMB Observationj les dpenfes de fimple. confommatio font firifes &mme nuifiblesou deluxe-fielles font prjudiciables l'agriculture. La plus, grande partie des dpenfes des Propritaires. Mais comme, font au moiusdu ptemiergenre* ils ont fait les, dpenfesprparatoires de lacukure de leurs terres & qu'ils, font jouiv

SOMMAIRE. dfc tellement celles de leur entretien, on ne peut les confondre avec la clafl purement ttrile. ?t Troisime Observation. Ce qui ne ferait que fafte dans un venu fon .plus haut degr de pays parprosprit ferait luxe dans un pays ou il y aurait encore de grands travaux & de grandes .dpenfes faire pour faciliter le commercedes produo. tions, & pour tendre & amliorer la culture du territoire. Les Propritaires alors doivent reftraindre leurs dpendesfperflues pour accrotre les dpenfes nceflakes l'augmentation de leur revenu. La nceifit de ces dpenfesfoncieres que des Propritaires ftus peuvent faire rend la proprit fbnciae une des principales conditions de l'ordre naturel du bon Gouvernement. 71-74 Observation, Quatrime On ne pourroit rien retrancher dela recette de la clafl productive fans dprufement, ni rien ajouter fans augmentation de richeffes, Ainfic'eft par la recettede la clafl productive que l'on peut juger de la prosprit gnrale. C'eft de mme par la recette dechaque clafl que l'on peut valuer leur population. 7S^S D y a des dpenfes qui ne Pont pas comprtes dans le Tableau, & qui dans rhypothf donne Cemontent un milliard 6y millions* On en a plac le dtail avec celui de toutes les autres dpenfes dans la Philofophie ratale Chap.7. 77-7

ex

TABLE Cinquime Observation.

on it y ait un commerce extrieur Quoiqu'il doit calculer les dpenfes d'une Nation que fon terrifur la reproduction annuelle de toire car elle ne peut acheter de l'tranger lui vend. Les frais de voiqu'autant qu'elle Nap rarage fe payent rciproquement ar les tions Us forment un article de dpenfeonreufe prleve fur le revenu des Propntaijres Le commerce doit tre infiniment libre plus reftraints pour que ces frais foient led'un commerce l'tat qu'il eft poffible. Dans cours entre les Nalibre, les prix qui ont bafe tions commerantes doivent fervir de au calcul des richefes & des dpenfesdes W" Nations. SIXIEME Observation. U Naoofl calcul des richefles annuelles d'une de fes fe rduit celui de la vente agricole la premiere mam Plus le pris produis de cette vente eft conftammenthaut.plusil ncheffes eft profitable & plus il fournit de au/propriaimdesproduc^ons, &de falaires auxautres hommes.C'eft ce qm&t du qae l'intrt gnral eft. d'accord avec l'intrt des Lmmerans & Nations quoique l'intrt paraculier tende momentande chaque Commerant le faire buffet le plus qu'il .eft poffible prix de la premire vente & hauuer leplus quil au preft poffible celui du dernier achat tous Nations^Lesommeransde jndice,des des pays ne forment entr'ein qunnes imCom enfe Rpublique. Les nchefls des

SOMMAIRE.

C*

ntet-ansfont absolument fpares de celles des Nations agricoles. Ce ne font point ces Commerans revendeurs qui font natre le commerce. 83.88 SEPTIEME Observation. On n'a point fait entrer dans le Tableau la marte d'argent monnoycirculante dans-le commerce de la Nation. Les Nations qui n'ont point de mines n'ont d'argent qu'autant qu'il leur convient d'en acheter. Si elles voulaient augmenter leur pcule fans que la reproduction annuelle de leurs richertes ft augmente, elles diminueraient leur reproduction & bientt leur pcule mme. Le pcule peut dcrotre fans que les richefls diminuent parce qu'il eft aif de fuppler au pcule. Les Nations pauvres ont proportionnellement leur rproduction une fomme de pcule beaucoup plus confidrable que les Nations riches j car celles-ci s'en partent trs bien dans la plus grande partie de leur commerce, ce que celles-l ne peuvent faire. Unefbmmede cule gale celle du revenu des terres eft beaucoup plus que fuffilnte pour une Nation agricole. 88-91 S ne faut pas confondrele pcule des membres de la Rpublique commerante avec celui des Nations. Le pcule des Commerans eft leur patrimoine abfolument fpar de celui des Nations, S auquel elles, ne peuvent participer. Il feforme & s'accrot au^c pens d des Nations. Celles-ci ne doivent pas s'occuper de ce petit objet qui va de lui-mme, Leur feul intrt eft d'avoir la plus grande

r il
cxij

TABL'
reproduction poflible de richeiTeSpropres" la jouiflance des hommes. 91-98

GNRALES DU GOUMAXIMES D'UN ROYAUME VERNEMENT AGRICOLE. 99 i 101 AVIS DE L'DITEUR. Maxime Premire. Unit d'autorit^ 105 106 MAXIME Inftru&ion. II. Maxime III. Terre, agriculture, iouree uni107 que de richefles. 108 Maxime IV. Proprit aflure; Maxime V. Impt non deftrudteuf. Jog ii MAXIME AvancesfufHfntes. VI. Maxime VII. Circulation complette, ibidi Maxime VHI Faveur pour les dpenfes proni i duHves< IX. MAXIME Prfrence pour i'agricultur. ibidt X. MAXIME Revenu dpenf dans le pays^ ut ibid. Maxime XI. Malheur des migrations; Maxime XII. Sret de la peifomie & des ri ibidi chefles des Cultivateurs'. Maxime XIII. Libert de culture. i 1j Maxime XIV. Multiplication des beftiaux^ ^14 XV. MAXIME Exploitations ez tendues^ ibid. Maxime XVI. Nul obftade l'exportation des denres, ny 1 1 MAXIME. VII. facilit des dbouchs. X

Maxime XVIII. Bon prix pour les denres86 #'< marchandifss. Maxime XIX

SOMMAIRE.

wxime XIX. Le bas prix nuifible au peuple. ibid, Maxime XX. L'aifance les derniers Cipour toyens. 117 Maxime XXI. Eviter les ftriles. d. pargnes MAXIME LW. Peu ou point de luxe de dco. p ration. ibid. MAXIME XXIII. Rciprocit de commerce tig Maxime XXIV. Balance en argent, chofe futile ibid. Maxme XXV. Entiere libert de commet 119 MAXIME XXV. Songer aux revenus, plus qu' la population. r v MAXIME XXVI. Ne pas pargner fur les t penfes publiques nceflaires. rn Maxime XXVIII. Point de fortunes particulier^ dans l'adminiftration de ibid. MAXIMEXXIX. Crdit de l'impt. Financiers. 2 vaife reffource. Maxime XXX. Emprunts toujours nuifibles.
t6<~

exiij

NOTESPRLES S MAXIMES. Noteurlamaxime f III.

te commerce ne donne & ne cre tien s 0 change, vend tout. Lesloyers desmaifons, les rentes fot pays par les revenus La terre &les avances des Cultivateurs fone donc les fources uniques des ricfaefls. 11 j Note fur la maxime V. l'impt doit tre une part proportionnelle d prodmtnet des biensfonds. Alorsil necow rien a perfonne & eft profitable Lev fur lesavauces des Cultivateurs tous. ou fus

cxiv

TABLE

les falaires des ouvriers, ou fur les denres & marchandifes il feroit arbitraire & deftru&if il ruinerait les fermiers, les Propritaires & l'Etat. En forme de dixme il n'aurait aucune proportion avec le produit net, il ferait injufte & dfaftreux. ir^-nj X'tabliffetn.entde l'impt la fource du revenu peut fembler difficiledans un pays o l'agriculture eft tombe en ruine. Cette circonftance mme rend la nceflitdu remede encore plus prefante. Il faut fe hter de fupprimer les impofitions arbitraires fur les Cultivateurs, Cela eft facile dans les pays o les terres font affermes. Les autres demandent un grand mnagement. Dans tous les cas la proprit feule doit rpondre de l'impt, & jamais les riche/Tesd'exploita. I tion. 1*7-131 Note fur la maxime VI. Les meilleures terres feraient nulles fans les avances nceffaires pour les cultiver. C'eft l'indigence feule des Cultivateurs qui frit dprir l'agriculture, & qui rend dans ou Etat la population non-difponible les revenusfaibles & le Souverain peu puiffant. Cette indigence des Cultivateurs eft le ftuit de plufieurs caufes funeftes. Defcription d'un Royaume o les avances de la culture a'taient plus fuffifantes.Idedes caufes qui les avaient rduites cette infuffifance. 131-135 NoT.E fur la maxime VIL Par les fortunes qui rentrent dans la circulation on doit principalement entendre celles qui s'employent l'amlioration des terres; ou des cntreprifesd'agriculture, de commerce ou de manufactures profitables.

SOMMAIRE.

OT

Mais nullement celles l'on des acquifitions de que deemployerait charges ou de privileges onreux. rentes, 135-13* 135-136 NOTE fur la maxime FUI. Onnedoitlaifler aller d'elles-mmes les dpentes ftnles. Elles ne peuvent jamais tre regardes comme fourcesde revenu. Un Mi. auftre autrefois clbre, s'y trompa. Il crut enrichir fa Nation en favorifant les Manufactures de luxe au prjudice de l'agriculture. Tableau hiftorique des confquences fatales de fon erreur. 136-140 NoTEjitr U maxime IX. Il faut acheter l'tranger les march&ndifes de main-duvre qu'il vend au-detfous du que coterait leur fabrication dans le prix pays. C'eft le moyen de provoquer le commerce rciproque &profitable. I4O.I4I Seconde Note fur la mme maxime. Beau trait du Bourg de DiGoadmans-Ckeller. gnit de l'ordre des Laboureurs. 141-14$ Note fur la maxime XIT. Avantagesde la grande culture fur la petite. Celle-ci ne donne prefque point de net. Elle employ infruueufementproduit dix ou douze fois plus de terre. Elle abforbe le revenu des prs. I4J.I44 NOTE fur la maxime XIIL On faifoit autrefois arracher les vignes en France, fous prtexte d'accrotre la culture des grains; dans le tenusmme o le commerce inneur & extrieur des grains toit prohib. Tout concouroit la deftruftiott des deux principales euitures du Royaume.

xvi

T A B L E

Celle des vignes eft infiniment prcieufe & commerce des privilgie pour nous. Le tre vins & des eaux-de-vie doit fpcialementprotg par le Gouvernement. 1 44-^47 SECONDE NOTE fur lammt maxime. Une Nation agricole a toujours une grande avances profprit quand elle a de grandes de compour la culture une grande libert merce unegranderproduBionx& ungrandpron-'eftpour elle duit net. L'argent monno les qu'un gage intermdiaire & couteuxentre ventes & les achats. Plus il s accumulerait dans les coffres des particuliers plus il de .appauvrirait la Nation. Une Tomme pnet des cule plus grandeque celle du produit biens fonds ne'ferait pas une richefleutile. Il n'eft pas.indiffrententre les mains de qui l'Etat. Celui qui paffe l'argent qui eft dans eft deftin quelque befoin appartient rigoureufement ce befoin & ne pourrait en tre dtourn fans perte pouf la Nation. La circulation de l'argent n'eft pas contribuable. Le Gouvernement ne doit pas s'embarraffer de l'argent fes vues doivent Ce fixer l'abondance & la valeur vnale des 148-IJ4 productions.. NOTE fur la maxime XJV. !Lamultiplication des beftiaux rfulte de remploi des laines & de la confommation de la viande &du laitage. Elle procure l'engrais qui multiplie les rcoltes ce qui alfijre J'abondance. Le profit des beftiaux fe confond avec celui de la culture lequel s'obtient principalement par les beftiaux. Si l'impt tait arbitraire, les Cultivateurs cra.indraie.ntd'avoir des beftiaux qui font vifibles Se pourraieat leur attirer une aug-

SOMMAIR E.

vif

weatation dfaftreufe d'impt. Ce les ncheffesqui font renat?* les ne font pas rkdfcsZ doivent payer timpt. if4-ijtf Indpendamment de la furet de l'emploi de les Cultivateurs doivent tre i^fe. exempts de toute efpecede vexation perfonnelle, de peur qu'ils n'emportent dans les villes leurs "Chf M qui font tion & rena,tre les revenues fubfifter la Napublics & parti. cuhers. Si cela tait ainfiksBourgeoisS trouveraient dans /agriculture & au grand profit du public des tabli/Temensavantageux pour leurs enfans. Il devrait mis la NoU^ de prendre des treperterres ferme; le payementd'un fermagen'affujettit WrUdldPRn-dreTT' PasPJ4e celui du ioyer dun Htel. Un Propritaire & un Fermier font tous deux galement taires, qmcontractent pour leur Propriavantage Leur dignit eft abfolumemfa meTTu' KV?Z-tO,US les peuples fages la NoWefle&lagncultureontt unies? iS6-i5zg Note fur la maxime XVI. ATtt.r le commerce extrieur des productions, c eft borner l'agriculture la population, au lieu d'tendre la population par 1 agriculture. La libert du commerceaflLe l approvifionnementde toutes les Nations fc entrent le niveau des prix. Cette feule gahiation des prix augmente confidrablcment le revenu des terres fans accrotre les dpenfes des Confommateurs. Si l'on demi,C0ITerce des Fondions proou demirait la culture les les falajres, la Nation. revenus l'impt, z ijSvKSi Note fur la maxime XVUL Si l'on faifait baiflerie prix des produaioas h iij

exviij

T A B L b

dans le commerce on nationales; feroit oblig extrieur d'en donner une plus grande quanune moindre quantu de productit, pour r 161 tions trangres. Note fur la mme maxime. Seconde biens d'avec les richetfes. Ilftutdiftineuer les point Ceux lonVunevaleurufueUe&n'ont valeur ont une de valeur venale. Celles-ci Il ne vnale. f^tK Lue&unevaleur Il faut qu'elle une Nation d'avoir des kau. "endefe procurer de grandeS^/,POW tous lesbefoms fubvenir par le commerce elle eft compodes membres dont SffS l6l'1& fe. XIX. ,1V'p~'E fm la maximo cft Claire de la journe du manouvrier Le du fcptier de ordinairement le vingtieme cher bled Quandle bled eff conftamment plus il refie au manouvrierune fomme forte D'ailleurs befoins. employer Ces autres & le Souverain plus riches les Propritaires ce qui employe font faire plus de travaux un plus grand nombre d'ouvriers qui mbur raient de faim fi le bled tait vil prix. 6.-&) XX. fur la maxime ajurfe a que la proprit la jouM&nce Il nV rendre le deVon gain, l'alfance, qui puiffent Tout homme qui pew Payfan8labrieuX. homme conferver travaille parce que tout le bas S avide de richefies. Les vexations dfaut des denres & des falaires le vvix reudeatkPayfanp^re Sploilucratif, pauvresPayfarts, pauvre eparefleux } mais lQ'~ ' Royaume. Note

SOMMAIRE. txi* Note fur la maxime XXII.

Dans les grands Etats agricoles il doit naturellement fe faire une confommation tendue & abondante des productions du territoire. Cette confommation *.&fille & mere des y revenus. Mais les petttes Nations, commerantes qui n'ont pas de territoire doivent pargner en tout genre de dpenfes pourf mnager l'avantage de la concurrence dans leixmetier de voiturier & de revendeur. C'e,ft ce qui rendla concurrencede ces petites Nations maritimes importante admettre librement dans le commerce des Nations agricoles pour en refrraindre le plus qu'il eft poffible les frais onreux. i6$-i6 No TE fur la maxime XXFI. Erreurs qui ont fix les regards des Politiques uniquement fur la population. Les hommes ne peuventmultiplier les richefTes,& mulfe D tiplier eux~mmes,quepar les richefTes. es hommes fans richefles & fans falaires font une pfante charge pour une Nation. Si une partie d'entr'eux fe livre pour fe nourir quelque culture facile & peu couteufe de productions de vil prix cette partie fera nulle pour l'Etat, aini que les terres employes cettechetive culture. Il faut que les travauxdes Cultivateurs donnent un pro. duit net pour faire fubfifter tous les autres Citoyens, &fubvenir toutes les dpenfes de l'Etat. Mais il n'y a que les Cultivateurs riches, qui employeat de grandes avances leurs exploitations,dequi Ponpuiffe attendre cet avantage. C'eft pourquoi le Gouvernement politique de l'agriculture &du commerce de fes productions eft la bafe de l'adnuiflrauon d'un Royaume, i Ct-? h iy

fcsa.

TABLE

SOMMAIRE.

IJ ne fuffit pas d'affemblerde grandes armes pour la dfenfe d'un Etat. JI faut que le foldat fok bien pay & il faut d'autres dpenfesbien plus confidrablesque la paye. Ce font moins les hommes que les richefles on qui font la guerre. Avec lafoldefuffifante ne manquepoint de foldats. La vioire dfinitive eft pour le dernier cu. 16^-170 Ce n'eft pointnon plus des hommes qu'il faut s'occuper principalement .pour l'excution des travaux publics des chemins des canaux, &c. Ces ouvrages importans ne peuvent le fonder utilement que fur des contributions fournies par les revenus fans priudicier la reproduction. Si l'on voulait les faire au moyen de corves ou d'autres impofitions drgles ces travaux quoique z nceflires deviendraient ruineux. 170-171 Sans s'embarrafler de combinaifonsfutiles fur la population il faut donc s'attacher multiplier les richefls & fur-tout prvenir les caufes qui pourroient les dtruire. Car il fe. trouve fouvent des circonftances qui s'oppofent au rtabliflment d'un Etat dont les richeffesont dpri. Ce que prouve 171*17* l'exemple des temspaffs.

FmdelaTdlc de la /f, Partiti

LE

DROIT NATUREL;

CHAPITRE

PREMIER.

Ce que c'ejt que le droit naturel des Hommes. Lj* D&dix Natvrbi, de l'hotunie d~e l'homme erre dfini vaguementle droit peut que Ihommeaaux chofes propres fa jouifaaes. Avant que de confidrere droit l naturel des hommes,,il faut confidrer l'homme lunette dans fes diffrents tats de capacit corporelle & intelleuelle & dansfes diffrentstats relatifsaux autres hommes. Si l'on n'entre pas danscet examen avant que d'entreprendre de.dveA

Le

Droit

Naiori.'

homlopper le droit naturel de chaque me, il eft impoflbled'appercevoirmme ce que c'eft que ce droit ( i ). ces C'eft faute d'avoir remontjufquNi les Philofopremieres obfervations que fe font form des ides fidiffrentes phes & mme ficontradictoiresdu droit natutel de l'homme. Les uns, avec quelque raifon, n'ont pa.svoulu le reconnotre; les autres avecplus de raifon l'ont re& la vrit fe trouve de part & connu .d'autre. Mais une vrit en exclut une autre dans un mme tre lorfqu'il change d'tat commeune forme eft la privation -actuelle d'une autre formedansun mme corps. d fur ( i ) II ena t desdifcuffions le droitnafutla d philofophiques turel,commeesdUpntes conlibert furlejufte& l'injufte ona voulu r abfolus attributselaces d c cevoir ommeestres & complette tifs, donton ne peutavoird'ide dont auxcorelatifs ils exacte u'en runifiant q les cene &fans nceflairement, lefquels dpendent & idales nulles. fontquedesabftra&ons

Celui qui a dit que le droit naturel de J'hommeeft nul, a dit vrai Celui qui a dit que le droit naturel de l'homme eft le droit que la nature enieigne tousles animaux a dit vrai M Celui qui a dit que le droit naturelde l'homme eft le droit que fa force & fon intelligencelui affluent a dit vrai Celui qui a dit que le droit naturel fe borne l'intrt particulier de chaque homme, a dit vrai* Celui qui-adit que le droit naturel e& une loi gnrale& fouveraiae qui r^le les droits de tous les hommes a dit Vrai (3).
Voyc7-en l'cxcn'Ple au bas de la page 6. 2. ) C'eft la dfinionde J ttinien; ellea Il comme les autres, Con afpea o elle eft vraie.. Vyez-e~ l'ezemple pages r 4 &dans Ia ilote 9 page,2.. Voyez-en l'exemple dans la note 6 page. ~)V.y~nl.~mp!e,page5~Avec un peu plus d'tendue cette pto~pofuion feroit 1~ J1tr.

e:F3ApiTil~

~R2iBR:

Aij

Lb

Droit

Natd&bi.'

Celui qui a dit que le droit natureldes hommeseftle droit illimitde tous tout, a dit vrai (4). Celui qui a dit que le droit natureldes hommeseft un droit limit par une convention tacite ou explicite, a dit vrai Celui qui a dit que le droit naturel ne fuppofeni jufte ni injufte, a dit vrai( 5). Celui qui a dit que le droit naturel eft un droit jufte, dcifif & fondamental, a dit vrai
(4) Ce& le fyftme do Sophifte Trafimaque dans Platon renouvelle depuispar Kobt/es & depuis Hobbes par l'Auteur du Livre intitul de PrincipesduDroit naturel & la Politique.Yoyez le prfent & rfut pages8, 9 8c 10. Voyez-enl'exemple, pages.1.6 & 17. (5) Ceft le -cas d'un homme feul, dans une Iile dferte, dont le droit naturel aux productions de fon Ifle n'adme*.ni jufte, ni injufte attendu que la juftice ou injuftice fontdes attributs relatifs jurie peuvent xifter lorfqu'l n'ya perfoan e fur qui les exercer. Voyez le commencementdu quatrime Chapitre. au *# Voyezci-contrc,p. 5 &6,8c bas del p. *}.

Chapitre

Premier;

Mais aucunn'a dit vrai relativement, tous les cas. Ainfi les Philofophesfe font arrtsau parallogifme>ouargumentincomplet,dans leurs recherches fur cette matiere importante, qui ftle principenaturel de tous les devoirsde l'homme rgls par la raifon. Un enfant dpourvude force& d'in? u telligence, a incontestablement n droit naturel la fubfiftance,fond fur le de* voir indiqu par la nature au pere & la mre. Ce droit lui eft d'autant plusaffur que le devoir du pere & de la mreeft accompagnd'un attrait naturelqui agit beaucoupplus puiflmmentfur le pere & fur la mere, que la notion de l'ordrenaturel qui tablit le devoir.Nanmoinson ne peut ignorerque ce devoir indiqu6 & afliir par le fntiment eft dans l'ordre de la jufticej car le pre & la mre ne font que rendre leurs enfans ce qu'ik ont reaeux-mmesdeleurpere&mere un prcepte qui le rapporte a ua
Aiii

NAttriii: 9.' tre raifonnable." droit jufte oblige tout 1* Si on me demande ce que c'eft que naJe rpondraique c'efiunergie Juftke ? par leslui turelle & fouveraine, reconnue miensde laraifon qui dterminevidem un appartient foi-mme ou mena qui ce autre. meuSi le pere & la mere de renfant & que l'enfantfe trouve fansautre rent efTource abandonn invitablement de l'ufage {on impuiffance il eft priv devient de fon droit naturel & ce droit eft nul quand *nL Car un attribut telatif {on cotelatif manque. L'ufage des yeux *ft nul dans un lieu inacceflible la iattere. d Le

Droit

CHAPITRE

II.

J)e l'tendue du droit naturel des Hommes. L E droit natureldeshommesdiffereda ou droit lgitime du droit dcernpar les loix humaines, en ce qu'il eft reconnu avecvidencepar les lumieres de la raifon & que par cette videncefeule il eft obligatoireindpendamment d'aucune contrainte; au lieu que le droit lgitime limit par une loipofitive eft obligatoire en raifon de la peine attache. la tranfpar greffion la iandion de cette loi, quand mme nousne le connotrionsque par la fimpleindication noncedans la loi. Par ces diffrentesconditionson voit toute l'tendue du droit naturel & ce qui le diftinguedu droit lgitime. Souvent le droit lgitimerefireint le droit naturel, parce que les loixdes hommesne font pasaufliparfaitesque lesloix de l'Auteur de la nature, & parce que Aiv

Le Droit

Naturei?

les loix humaines font quelquefoisfurla raifonclaiprifes par des motifsdont re ne reconnot pas toujoursla juftice ce qui oblige enfuite la fagefledes Lgiflateurs d'abrogerdes loix qu'ils ont faites eux-mmes. La multitude des loix contradictoires & abfurdestabliesfucceffivement chez les Natbns prouve manifefteroent que les loix pofitivesfont fu* s'carter fouvent des rgies im. jettes muables de la Juftice, & de l'ordre na-* turel leplus avantageuxi la Socit. Quelques Philofophes abforbsdans l'ide abilraitedu droit naturel des hom mes, qui lajfTe.tous un droit tout, ont born le droit naturel de l'homme l'tat de pure indpendancedes hommes les uns enverslesautres, & l'tat de guerre ntr'eux pour s'emparer es uns & les au- l tres de leur droit illimit. Ainf, prtent dent ces Philpfophes lorsqu'unhomme eft priv par convention ou par une au-, torit lgitime de quelquesparties dit droit jiature,lqu'il a, toutes les hofes

Chaptre 2Sa.fa.irmifl^n^

r~rr .apumance fon droit gnral eft dtruit; & cet homme fe trouve fous la dpendance d'autrui par fes engagemens, ou par une autorit coaaiy^ Il eftplusdanslefunpletattienatar oudenaereindpendanceiiln'eft plus luifeuljugedefondrou.a^ jugementd'autruij il n'eft doncplus, difcnt-Js^dansrtatdepurenaturLnipar confrent dans la fphere du droit na turel. Mais fi ron fait attention la futilit deceeideabftraite^are/^ il faudra, 2^-, 1er lotdre naturel pour feconforj mme rduire ce droxtnaturelde l'homma au, chofisdont >lpe* otunir la jouiffance &c/prtentt;rfalferadansiefeitunfort limit. vue on appercevra ^lesraxfonnemensqueronvientd'exou ^H font ^/es^hi^^ frivoles, 00 m de l'efpt, fort badinage dplac Dans ce point de

Second !..

r g

%o

LE

Droit

Natorbi:

dans l'examend'une matiere fi importanque le droit te & onfera bienconvaincu naturel de chaque homme fe rduit dans la ralit la portion qu'il peut fe procurer par fon travail. Car fon droit touteft femblableau droit de chaquehirondelle tous les moucherons voltigent dans qui borne l'air, mais qui dans la ralitfe ceux qu'elle peut faifirpar fon travail ou fes recherchesordonnespar le befoin. Dans l'tat de pure nature, les chofes des hommesfe rpropres la jouiflance duifent cellesque lanatureproduitfpoatanment& fur lefquelleschaquehomme ne peut faire ufage de fon droit naturel indtermin, qu'en s'en procurant quel* c'eft--dire que portion par fon travail, D fes recherches. 'oil s'enfuit,i . que par fon droit atout n'eft qu'idal: to. quela dansl'tat portion de chofes dont il jouit de pure nature s'obtient par le travail t fa 3. que fon droit aux chofespropres confidrdans Votr jouiffance doittee

CHAPITRE S'o'ndT

1t

<dre la nature& dansl'ordre de la juftide ce; car dans l'ordre de la nature il eftin-1 dtermintant qu'il n'eftpas aflurpar la' poffeffion a&uellej & dans l'ordre de la; juftice il eft dtermin par une poflefc fon efFe&ive droit naturel, acquife de par le travail fans ufurpationfur le droit d'autrui :4e. que dans l'tat de poffeffion de pure nature les hommes prefesde fatisfaire leurs&e&iaSj diacun parfesrec~' cherches, ne perdrontpas leur temps fe livrer inutileineat ntr'euxdbe guerrequi e n'apporteroit-quede l'ohad leursoccupationsnceakespourpourvoir leur fubfiftance(<6}: te >.5*,<qp& droit natu( 6) C'eft icile casdu proverbe peut s'aqui Aicfet tousdansl'tat depurenature, fi tuen as befoin vas-enchercher* perfoitne nes'yoppofe-: cette rgie s'tendjufqu'aux btes cellesd'une, mmeefpece fontdansle mmecas necherqui chent point fe fairela guerrepour s'empcher defe leurnourriture rciproquement procurer pas leursrecherches.

Le Dhot

NATtrust

rel, comprisdans l'ordre de la nature; & dans l'ordre de la juftice s'tend tous les tats dans lefquelsleshommes peuvent fe trouver refpeiYementles unsaux autres.

CHAPITRE

III.

De l'ingalit du droit naturel des Hommes. xS o vs avonsvu que dansl'tat mme de pure natureoud'entiere indpendance leshommesne jouuTent e leurdroit d naturelauxchofesdont ils ontbefoin que parle travail, c'eft--dire par les recherchesnceflires les obtenir ainfle pour droitde tous tout fe rduit la portion que chacund'eux peut fe procurer, foit oude la pche qu'ilsviventdela chaflTe ou des vgtauxqui naTent aturellen ment. Mais pour faire cesrecherches,8c d pour yruffir il leur faut les facults u ou corps &de l'efprit & les moyens les nftrumens ceflaires n pour agir & pour parvenir fatisfaire leurs befoins.La de jouiflnce leur droit natureldoittre fort bornedanscet tat de pure nature & d'indpendanceo nousne fuppofons endure entr'euxaucunconcours s W. pour

*4 JLb Droit Nattjrs. tt'aidet mutuellement & o les forts de violence peuvent ufer inju&ement contre les foibles.Lorfqu'ilsentreront en focit & qu'ils feront entr'euxdes conventions pour leur avantagerciproque donclajouiancedeleur ils augmenteront mme la .droitnaturel; & ils s'aflureront tendue de cette jouiflance, fi la pleine conftitution de la focit eft conforme l l'ordre videmment lc plus avantageux aux hommes relativement aux loix fondamentalesde leur droit naturel. oMais en confidrantles facultscorf> xelles & intellectuelles 8c les autres moyensde chaquehommeen particulier, nous y trouveronsencoreune grande indroit galit relativementla jouittancdu .natureldeshommes.Cette ingalitn'admet ni jufteni injufte dans fon principe; des elle rfulte de la corobinaifon loix de la naturej & les hommesne pouvantpdans Aosa les deflinsde l'tre Suprme la conftrucionde Univers ne peuvent lever |ofqu' la destination des rgie*

Chapitre

Troisibme.

JS5

immuablesqu'il a inftitues pour la formation &la confervation fon de ouvrage. Cependant, fi on examineces rgiesavec attention on appercevraau moins que les caufesphyfiques du mphyfyue font elles-mmesles caufes des biens phyfiqms que la pluie qui incommodele fi voyageur fertilifeles terres & oncalculefansprvention,on verraque cescauCes produifent infiniment plus de bien que de mal, & qu' elles ne tontitriHtues que pour le bien que le mal qu'elles caufent incidemment rfulte nceflirement de l'effence mme des proprits par lefquelleselles oprent le bien. Ceft pourquoi ellesnefont dansl'ordre naturel relatif auxhommes, des lix obligatoires que pourle bien ellesnous impofent le devoir d'viter, otaaatqunous le pouvons le malque nous avons prvoir par notre prudence. Il faut donc bien fe gaftier-d'atfrbuer aux loix phyfiques les mauxqui font la jufte & invitable punitioa de la viola-

Natttr^ tion de l'ordre mmedes loix phyfiques: j inftitues pour oprerle bien. Si un Gouvemement s'cartoit des loix naturelles qui aflurentles fuccsde l'Agriculture oferoit-on s'en prendre l'Agriculture elle-mme de ce que l'on manqueroitde pain, & de ce que l'on verrait en mme temps diminuer le nombredes hommes & augmenter celui des malheureux ? Les tranfgreflionsdes loix naturelles font les cauls les plus tendues & les plus ordinaires des maux phyfiquesqui .affligentles hommes les richesmmes, qui ont plus de moyens pour les viter s'attirent par leur ambition par leurs paflons & mmepar leurs plaifirs beaucoup de maux dont ils ne peuvent inculCeci nousmeper que leurs drglmens. neroit infenfiblement une autrecaufedu mal phyfique& du mal moral, laquelle eft d'un autre genre que les loix phyfiques c'eft lemauvaisufage de la libert des hommes.La libert cetattribut constitutif del'homme, <Sc l'hommevouque droit

16

Le Droit

Chapitre

Troisime,

if

droit tendre au de-la de fes bornes, parot l'homme n'avoir jamais tort s'il fe nuit lui mme, *'il dtruit fa fant, s'il diipe fes biens & ruine fa famille par le mauvais ufage de fa libert il fe plaine de l'Auteur de fa libert lorsqu'il voudroit tre encore plus libre (7)5 il ne ( 7 ) Que lignifient ces mots plus libre fignifient-ils plus arbitraire, c'eft--dire plus indpendant des motifs qui aguTcntfur la volont 1 Non car cettc indpendance fi elle toit entiere, rduiroit la volont l'tat d'indiffrenceS & dans cet tat la libert feroit nulle ce n'eft donc pas dans ce fens que l'on peut dire plus libre. Ces mots peuvent encore moins fe rapporter Ttatde la volont fubjugne par des motifs intincibles. Ces deux extrmesfont les termes qui limitent l'tenduede l'usagenaturel de la libert. La libert efi unefacultrelative des motifs excitons & furmontales quife contrebalancent & s'eatr'afoiblijfentlesuns les autres & quiprfen*. tent des nttSts& des attraits oppofis quela rai. fin plus ou moins claire, & plus ou moinsproc cupeexamine& apprcie.Cet r-xde dlibration eonfiftedans plufieursades de l'exercicede la libert plus ou moinsfouteaus par l'attention de
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Lb Droit

Natori

eft lui-mme en cons'apoeroit pas qu'il tradicHon avec lui-mme. Qu'il feconnoifTe donc fes extravagances j qu'il ap bien employer cette libert prenne encore plus J'efprit. Mais pour avoir une ide exacte de la libert il ne faut pas confondrefoo tat de dlibration avec l'adedcifif de la volont, qui eft un acte fimple, dfinitif, plus oa moins prcipit qui fait ceffertout exercicede la la libert & qui n'eft point un afte de libert mais feulement une dtermination abfolue de la volont, plus ou moins prpare pour le choix par l'exercice de la libert. tout nom. D'aprs ces obfervations familieres me un peu attentif l'ufage de fes penfes on ceux qui nient la libert, s'ils peut demander dlibr? S'ils font bienajfurs de n'avoir jamais on leur demandera avouentqu'ils ont dlibr s'ils avouent que c'pourquoiils ont dlibr Et toit pourchoifir, ils reconnotront l'exercice d'une facult intellectuelle entre les motifs & la ddfion. Alors on fera d'accord de part &d'autre fut la ralit de cette facult & il deviendra inutile de difputerfur le nom. Mais, fous ce nom, ne runifionspas desconditions contradictoires telles que la condition de

Chapitre

Troisime.

t$

1 qui lui eft fi chrej qu'il bannitfel'igno-; rance & les drglemens fources des maux qu'il fe caufe par l'ufage de f libert. Il eft de fa nature d'tre libre &
pouvoir galement acquiefcer tous les motifs actuels & la condition de pouvoir galement n'acquiefcer aucun j conditions qui excluent toute raifon de prfrence, de choix Se de dcifion. Car alors tout exercice, tout ufage, en uu mot, toutesles proprits eflntieliesdela facult mme, qu'on appcileroit libert, u'exifteroient pas ce nom ne figniferoit qu'ne abftracrionincoacevable comme celle du bton (ans deux bouts. Dpouiller la volont de l'homme de toutes caus dterminantes, pour le rendre libre c'eft annuller la volont car tout acte de la volont eft de vouloir une chofe, qui elle-mme dtermine la volont vouloir. Anantir les motifs, c'eft anantir la libert mme, o la faeult intellectuelle qui examine& apprcie les objets relatifs aux affrtionsde la volont. Ne nous arrtons pas davantage cette abfutdit, & concluons en obfrvant qu'il n'y a que fhomme fge qui s'occupe a perfectionnerl li. bert les autres croient toujourstre aflez libres

quandils fatisfontleursdefirs auffinefont-ils

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Lb

Droit

NatttrbjS

ne foit quelquequoiqu'il intelligent fois ni l'un ni l'autre. Par l'ufage aveugle faire & imprudent de fa libert, il peut de mauvais choix par fon intelligence attentifs qu' fe procurer lesmoyensde multiplier leur liles choix qui peuvent tendre, non pas de leur libert. bert, mais l'ufage imprudent n'a que Celui qui n'a qu'un mets pour fon repas, & d'en le choix de le laiffer ou de le manger mais celui qui a vingt manger plus ou moins de fa li. a le pouvoir d'tendre l'exercice mets, ceux qu'il trou. bertfurtous ces mets, de choifir ou moins vera les meilleurs, & de mangerplus ce fens que de ceux qu'il aura choifis. Ceft en l'homme brut n'eft occup qu' tendre toujours & fatisfaire fespartions avec l'ufage de fa libert ce de aufli peu de difcernementque modration en a forc les hommes qui vivent focit qui tablir eux-mmesdes loix pnalespour rprimer leur libert. Alorsils tendent l'ufage effrn de fe conleur libert par des motifs intreflantsqui tre-balancent &Excitent l'attention, qui eft pour de la dliainfi dire l'organeaSif de la libert ou bration. Ainfila libert ou dlibration peuts'tendre par les motifs mmesqui limitent l'afage la libert. prcipit & imprudent de

Chapitre

Troisibmb.'

it

il peut parveniraux meilleurs choix, & fe conduire avec fagefl autant que le lui permetl'ordre des loix phyfiquesqui conftituentl'Univers ( 8). Le bienphyfique& le mal phyfique,le bienmoral&lemalmoralontdoncvidemment leur originedanslesloix naturelles. Tout a fon eflneeimmuable 8les prode prits infparables fon eflnee.D'autresloix auroientd'autres propritsefTentielles, vraifemblablemeoetois conformes laperfeclon laquelle l'Auteurde la naturea portionouvrage celles qu'il a inftitues.font juftes & parfaitesdansle plangnral, lorsqu'ellesfont conformes l'ordre & aux finsqu'il s'eft propofes? p caril eft lui-mme l'Auteur des loix & des rgles & par confquentfupieut
(8 ) H y a bien des efpeces & bien des degrs de folie mais tout homme qui eft fou pat l'effet d'une mauvaife conflimtion de fou cerveau, eft entran par xua&loiphyfique, p quine lui permet as, dfaire k mlkwrchoix, oudefe conduire aytcfa^ 6#.
Bii|*

JLe

Droit

Natwrb*;

fiaxloix& auxrgies.Maisleur deftination eft d'oprerle bien, & tout eft foupais celles qu'il a inftitues l'homme dou d'intelligencea la prrogativede E & les contempler les connotre t pouvoir le pofpour en retirer plusgrandavantage flble fans tre rfir&aire cesloix Se ces rgles fpuvefaines. D'ofuit que chacuna le droitnaturel ` 4e faire ufage avec reconnoi'ncede toutes les facultsqui lui ont t dpar- i ns par la Nature dans les circonftan-= ceso elfel'a plac fousla conditionde jie nuireni foi-mme ni aux autres neferk conditionfanslaquellepeufonoe conferyer'ufegedefb facults l uTurde de eu la |ouiflnce fon droit naturel & fuivant. cm nous conduitau Chapitre

CHA P IT R E IV.
Du droit naturel des HommesconJdrs relativementles uns aux
autres.
Ajes hommes peuvent tre confidrs dans l'tat de folitude & dansl'tat de multitude. Si l'on envifagc les hommes comme dilperfs de manire qu'ils ne puiflent avoir emr'eux aucune communication on apperoit qu'ils font complettement dansl'tat de pure nature& d'entiere inaucunrapportde jufte 6c dpendance,fans d'injufte relativementles uns aux autres. Maiscet tatnepeutfubfifterque le temps de la durede la vie de chaque individu; oubien il faudroit fuppoferque ceshommes vivroient au moins, chacun.avec ne u femme, dans leur retraitej ce qui changeroit entierement l'hypothfe de leur tat de folitude car cette affociation d'une femme& des enfans qui furvien. Biv

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Naturel'

droient admettroit un ordre de dpendance, de juftice de devoirs, de furet, de fecoursrciproques. Tout homme eft charg de fa confervation fous peine de fouf&ance & il fouffre feul quand il manque ce devoir envers lui-mme, ce qui l'oblige le tout autre. Mais remplir pralablement tous ceux aveclefquels il eft aflbd font envers eux-mmesdu mme dechargs voir fous lesmmespciiicc Il eftde l'ordre naturel que le plus fort foitle chef de la famille; mais il n'eft pasde l'ordre de la jufticequ'il ufurpe fur le :droitnaturel de ceuxqui vivent en communautd'inde rrrs avec lui. Il y a alors un ordre du droit la compenfationdans jouitfnce naturel de chacunqui doit tre l'avantous les individus de la famille tage de & qui doit tre rgl par le chef, feloa l'ordre mme de la juftice diftributive conformmentaux devoirs prefcrits pair la nature & la cooprationo chacun aux contribueflon fa capacit avantages

ae la locit. Les uns & les autresy contribuent diverfement, mais rempioi des unseft la dchargede l'emploi des autres par cettediftribution chacun peut remplir le fien d'emploi plus complettement & par ce fupplment rciproque chacuncontribue peu prs galement l'avantage de la focit donc chacun doit y jouir de toute l'tendue de fon droit naturel, conformment u a bnfice qui refaite du conrr.*acs uayaux de la j focit & ceux qui ne font pas en tat d'y contribuer, doivent y participer raifon de laitance que cette focit particufe procurer. Ces lire peut rgiesqui fe jnamfeftentd'elles -mmes, dirigent la conduitedu chef de famille pour runk dansla focitl'ordre naturel& l'ordre de la jufiice. Il y eft encore excit par des fentimensde,fatisfadion de tendrefle," de piti Sc. qui font autant d'indices des intentions de l'Auteur dela nature fur IWcrvation des tgle? qu'il prefcrit.

Chapitre

Quatrime.

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Droit

Naturh.'

aux hommespour les obligerpar devoir s'entre-fecourirmutuellement. Si on confidereleshommes dans l'tat ende multitude, o la communication tr'eux eft invitable & o cependantil n'y auroit pas encorede loix pofitivesqui les runifient en focit fous l'autorit d'une PuifTance Souveraine, & qui les afTujettiflent une forme de Gouvernement il faut les envifager comme des Ain*des deferts < peupladesde Sauvg naturelles des qui y vivroient productions du territoire, ou qui s'expoferoientpar aux nceffit dangers du brigandage, s'ils chez des pouvoient faire des excurflons Nationsoil y auroit desrichefles piller; cardanscet tat ils ne pourroient fe procurer des richeifes p?.rl'Agriculture, ni par les pturagesdes troupeaux parce. tutelaire qu'il n'y auroit pas de Puiffance Mais il pour leur en affurerla proprit. faudroitau moinsqu'il y et entr'euxdes conventionstacites ou explicites pour

F" nneUe' carleshommes ont, dans cet tat d'indpendance,une crainteles unsdesautres, qui les inquiete ~P~.n,& ils peuventfacilement e ratfurer de part &d'au. f tre, parcequerien ne les intretre plus ^e de fe dhvrer rci^ eMP cette crainte. Ceux chaque de cantI,1 fe ^nentplUsfir ment.ils3)accouu_ * fe voir la confances'tablit en eux, JS s'emr'aident. il, .^Uientpar JW.*fim. quelque^ des Nations particulieres, o rous font SfSaasir.chacunrefte d'ailleurs dansl'tat de pleine libert &d'indpendancees uns, eavers 1 les aUtres,avecla condition leurffi.ret de P-finO. de tM.i~ enjeux, & de & du peu d'effets 011

7Cinrof~

CBArt~R~ -1'-

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~ibon. ~e~P~tMtier.. Pt~t~" plus confidrables&plus difperfes ou Plu5eXpofeesaupUlageaacoftitut.oa

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LE

Droit

Nature

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de cesNationsne fuffiroirpas pour leur en aflurer la proprit il leur faudroit alors des loix pofitivescrites, ou de convention, & une autorit fouverainepour les faire obferver car leursrichetfes, fa ciles" enlever, abandonnes lafidlit & publique, fufciteroientaux compatriotes peu vertueuxdesdefosquilesporteraient violerle droit d'autrui. La formedes focitsdpend donc du plus On du moins de biens que chacun poflde ou peut poflder,<xdont il veut s'apurer la confervation& la proprit. Ainfi les hommesqui fe mettent, focs la dpendance ou plutt fousla protection des loix pofitives &d'une autorit rutelaire tendentbeaucoupleur facult d'tre propritaires & par confquent tendent beaucoupl'ufagede leur droit naturel, au lieu de le restreindre..

CHAPITRE

V.

Du droit natureldes Hommes runis .en focit fous une autorit fouveraine.
J. i y a desfocitsqui font gouvernes ks unespar une autorit monarchique les autres par une autorit ariftocratique, d'autrespar une autorit dmocratique, &c. Mais ce ne font pascesdiffrentes. formes 'autorits qui dcidentde d l'effence du droit naturel des hommes runisen focit,carlesloix varientbeau. coupfouschacunede cesformes.Lesloix des Gouvernemens, dcidentdu droic qui des Sujets, ferduifent prefque toujours des loix pofitives ou d'inftitution humaine or cesloixne font pas le fonde-' ment effentiel& immuabledu droit naturel & elles varient tellement, qu'il ne feroit paspoffbled'examinerl'tat du droit -naturel es hommesfousces loix.Il d e&mme inutile de tentsr d'entrer dans

30 Le Droit Nature^ cet examen carlolesloix& la Puiflncetutslaire n'aifurentpointla proprit& la libert il n'y a ni Gouvernement, ni focitprofitables il n'y a que domination & anarchiefous les apparencesd'un Gouvernement les loix pofitives& la j domination y protgent & aflurent les la ufurpationsdes forts & annantiflnt proprit & la.libert des foibles. L'tat de pure nature eft alors plus avantageux que cet tat violent de focit qui pai de Jicglcpar toutes les viiiicitudes mens, de formes d'autorits & de fouverains.Ce qui parotmme fiinvitable la que les hommes qui fe livrent contemplation de tous ces changemens,fe l'orperfuadentintimementqu'il eft dans dre de la fatalit des Gouvernemensd'avoirleurscommencemens leursprogrs leur plus haut dgr de puiflance leur dclin & leur fin. Mais ils ont d remarquer auffique cet ordre eft bien irrgulier, que les paflges font plusoumoins y rapides, plus ou moins uniformes, plus

Chapitre

Cinquime.4

31

ira moins ingaux plus ou moins compliqus d'vnemens imprvus favorablesou dfaflreux plus ou moins dirigs ou fortuits plus ou moins attribus la prudence ou aux mprifes aux lumieres ou l'ignorance, la fagefleouaux paffions effrnesde ceux qui gouvernent ainfi ils auroieat di en conclure au moins que le fatalifmedesmauvaisGouvernemens 'eft pas une dpendancede n l'ordre naturel &immuable, l'archetype dca Guuvuukiuciu. Pour connotrel'ordredes temps & des lieux, pourrgler la navigation& affurer le commerce il a fallu obferver&calculer avec prcifonles loix du mouvement des corpscieftes il faut de mme pour connotre l'tendue du droit naturel des hommes runis en focit fe fixeraux loix naturelles confiiturivesdu meilleur Gouvernement poffible. Ce Gouvernement auquel les hommes doivent tre atfujettis, confiftedansl'ordre naturel Se dans l'ordre pofitif, les plus avantageux aux hommesrunis en focit.

Le Droit NTu&Eti 51 Les hommesrunis en focitdoivent donc tre aflujettis des loixnaturelles & des loix pofitives. > Les loix naturelles font ou phyfiques ou morales. On entend ici par loi phyfiquele cours phyjlquede l'ordre rglede toutvenement le naturel videmment plus avantageuxau genrehumain* On entend ici par loi moralela rlglede toute aHionhumaine l'ordre moralconde evtiiciuuntunclus I forme l'ordrephyjiqun avantageuxau genrehumain. <esloix forment enfemble ce qu'on leshommes appellela loinaturelle. Tous les Puiffanceshumaines doitoutes vent tre foumis ces loix fouveraines, inftitues par l'tre Suprme ellesfont immuables&irrfragables,& les meilleures loixpoflblesj (9) par confquent
(9) L'ordre naturel le plus avantageux aux hommes, n'eft peut-tre pas le plus avantageux aux autres animaux mais dans le droit illimit l'homme a celuide faire fa part la meilleurepoflla

Chapitre

Cinquime.

la bafe du Gouvernement le plus parfait & la rgie fondamentale de toutes les loix pofitives car les loix pofitives ne font que des loix de manutention relatives 4 l'ordre naturel videmment le plus avantageux au genre humain. Les loix pofitives font des rgla authentiques tabliespar une autorit fouveraine 9 pour fixer l'ordre de l'adminijlration du Gouvernement pouraffurerWfnje de la focit pour faire obferverrgulirement es l loix naturelles' pmrrformer ou mainte* nir les coutumesles fagesintroduits dans la Nation^ pour rgler les droits particuliers des Sujets relativement leurs diffrents tats, pour dterminerl'ordre pqfitif dans les cas douteuxrduits des probabilits d'opinion ou tiis^vnance pour ajoir les dcidonsde ljftfice diftrlbutivc. Mais ble. Cette faprioritappament fan intelligence elleeft de droit naturel ptti||jael'omma la dentde l'Auteurde l l'a nature, tjjQi dcid ainfipar les loixqu'il a iiftiwes dansl'ordred! la formation rUaiversi de

54 LE Droit Nator^ la premiereloi poltive la loi fondamen* taie detoutes lesautres loix pofitives eft Vinfiitution de l'inftruBion publique & loix prive:des de l'ordre naturel qui eft la rgie fouveraine de toute lgiflation humaine& de toute conduitecivile politique, conomique& fociale.Sanscette institution fondamentale les Gouvernemens & la conduite deshommesne peuvent tre que tnbres garemens, confufion & dfordres car fans la connoiffancedesloixnaturelles qui doivent fer. humaine & de vir de bafe la lgiflation rgiesfouveraines la conduitedeshommes il n'y a nulle videncede jufte Se d'injufte de droit naturel, d'ordre phyla diffique & moral nulle videncede tiadipn eflntielle de l'intrt gnral & de l'intrt particulier, de la ralit des caufesde la profprit& du dpriffement des Nations; nulle vidence de l'effence du bien & du mal moral, des droits facrsde ceux qui commandent8c des devoirs de ceux qui l'ordrefocial prefcritl'obiilance.

ChPTS.*

CNQXJlBME.

La lgiflation pofitive confifte donc dans la dclaration des loix naturelles conftitutives de rordre videmment l plus avantageux poffible aux hommes runis en .focit on pourroit dire tout fimplementle plus avantageux au poffible Souverain car ce qui eft rellement le au plus avantageux Souverain, eft le plus avantageuxaux Sujets.11n'y a que laconnoTance ces loix Suprmes de qui puiff affurer conftammentla tranquillit & la profprit d'un Empirej & plus une Nation s appliquera cette fcience plus l'ordre naturel dominera chez elle SC plus l'ordre pofiuf y fera rgulier on ne propoferoitpas chez une telle Nation une loi draifonnable 'car le Gouvernement & les Citoyens en appercevroient aufl tt 1abfurdit. Le fondementde la fociteft la fub~ fiftancedes hommes, & les richelfesncefraires la force qui doit les dfendre ainfiil n y auroit que 1ignorance qui pur par exemple favoriier l'introduaion de Ci)

NATWRt; loix poftivescontraires l'ordre de la reproduction &de la diftribation rguliere & annuelle des richeffes du territoire d'un Royaume.Si le flambeau de la raifon y clairele Gouvernement toutes les lix poftivesnuifibles la focit 8c au Souverain difparotront. Il s'agit ici de la raifon exerce tendue & perfectionnepar l'tude des loix naturelles. Car la fimple raifon n'lev de pas l'homme au-defTus la bte elle n'eft dans fon principequ'une facult ou une aptitude par laquelle l'homme peut acqurir les connoiflnces lui font nqui ceflaires & par laquelleil peut avecces connoiflnces fe procurerles biens phyfiques Se les biens moraux efTentiels la nature de fon tre. La raifon eft l'ame ce que les yeux font au corps fans les yuxl'hommene peut jouirde la lumire, &feas4a lumiereil ne peut rien voir. La raifon feule ne fuffit donc pas a l'homme pour te conduire il faut qu'il acquiere par f taifon les cotuioiflances

L DroI

Cha?tr Cinquime. yf qui lui font nceflires & que par fa raifon il fe ferve de ces connoifTances pour fe conduire dignement & pour fe procurerles biens dont ila befoin.. Lgnorance eft l'attribut primitif del'homme brut & ifol dans la focit elle eft la plus funefte infirmitdes hommes elle y eft mmeun crime parceque les hommes. tant cjpus d'intelligence doivent s'lever un ordre fuprieur l'tat des brutesj elle y eft un crimenormepar fon dlit car l'ignorance eft.la caufe la plus gnrale des malheurs du genre humain & de fon indignit enversl'Auteur de la nature, envers la lumiere ternelle,. la fuprme raifon & la caufe.premierede tout bien. i- Mais la raifon daire,conduite,&parvenueau point de connotreavec vident cela marchedes loix naturelles devieni! la rgie nceflairedu meilleurGouvernement poflible o l'observation de ces lcx fouverainesmultiplieroit abondamment les richeffesnceflakes la fubfifCiii

jS

Le

Droit

NATtTRt.

tancedes hommes, &au mainriendeFatttorit tutelaire dont la prtedin garantit, aux hommes runis en focit la propiit de leurs richefls, & la furet de leurs perfonnes. Il eftdonc vident que le droit naturel de chaque homme s'irehd raijbn de ce d quel'on s'attache Cobfervaiionesmeill leuresloix pojfibies ui confiaientL'ordree q r plus avantageuxauxhommesunis enfotit. Cesloix ne reftreignentpoint la liberr de l'homme qui fait partie de fon droit naturelj car les avantagesde cesloixfuprmes font manifftement l'objet du meilleurchoix de la libert. L'hommene peut fe refufer raifonnablement rbiffmce qu'il doit ces loix autrement fa libert ne feroit qu'une libert nifiblei lui-mmedeaux autres ce ne feroit que la libert d'un infenf qui dans un bon Gouvernement, doit tre contenue 8credrefleepar l'autorit desloixpofitivesde la focit. Fin duDroit Naturel,

A DE

V I

L'DITEUR.

\JN vient de voir dans le Trait prcdent,queVobfervation loix des effentielles de l'ordre naturel videmment le plus avantageux aux hommes runis en focit peut feule donnera l'ufage du droit naturel de l'homme toute Vextenfion dont il eft fufceptible.Il n*eft donc point d'tude plus importante a l'homme plus digne d'occuper l'intelligence qui luifut donnepar le Crateur quenelle de ces loix fuprmes qu'onnefauraitvioler impunment, dont Vobfervationeft infparable d'une rcompenfevidente phyfique commeles loix mmes qui nous Vaffurent. Mais

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il VIS

pour s'infiruire fond de ces loix dont la connaijfanceeftfi ncejfaire pour tre en tatdefuivre leur marche de la peindre, il faut & remonterjufquesaux premiresnotions qui doiventfervir de bafe la Science conomique il faut chercher & fe reprfenter jufqu'a ce videmment qu'on les ait comprifes fucceffiquelles font les oprations ves de la nature dans la rproduc* tion annuelle des richeffes & dans leur diflributionannuelle a toutes runis en foles clajfes d'hommes dt fous la protection d'une autoy rit fouveraine. h. C'efi a l'expojition & l'explication de la fuitenaturelledecesfaits^ que le Trait que l'on va lire efi confacr.Si quelqu'un voulait s'pargner le travail d'tudier attend-

DE l'JDITEUR.

41

vementles vrits qu'il renferme croyaitpouvoirfe borner afaifir quelques principes gnraux 3 ilfe trouverait au milieu des problmes de la Science conomique comme j un voyageurpriv des fecoursde la Gomtrie qui en traverfant la chane immenfedes Alpes ne peut efiimer que de l'il les diffrentes hauteursdes cimesleveslesunes au-dejfusdes autres n'en faurait acqurir ainfi qu'une cqnnaijfance imparfaite & indtermine. Mai$\ celui qui fefera bien appropriles rgies du calcul conomique celui qui les poffder-'&pour qui elles feront devenuesune fcience3envifagera les queftionsles pluscompliquesde Vconomie olitique avec p la certitudede les rfoudreexacte^ un ments comme Gomtre regarde

4*

AVIS.

lesdiftances &les hauteurs^dontfon art, qui corrigeles erreurs fduifan~ tes de laperfpeclive, mefure &calcule avecprcifion les plus legeres diffrences*

AN

LY DU

TABLEAU

CONOMIQUE.

i. ~cr?v ~O~t~f zt ~tMp~Mf ~ppxaTaes Kt AAeti'xytu a-Tra.s-a.1 Fv dvaythnu t xw8 g > xtfnvttv 7iwvwvTttt t tti AA/ rtXvai exfiMv ri ai tuerie ynv Ht *t BfMrlav. S2 K PAT H ~v ~f~. lorfqne l'Agricultureprofpere, tous les autres Arts fleurHTent avec elle mais quand on abandonne la calture, par quelque caufe que cefoi, tons les autres travaux, tant furterre que fur mer y s'anaadflent en mme tems. SOCRATE<tew Xenophon.1

ANALYSE DE LA FORMULE ARITHMTIQUE DU

TABLEAU

CONOMIQUE

De la d'iftnbmion dpenfes des annuelles d uneNation agricole. JLj A Nation eft rduite trois claflsde des Citoyens la claffe roductive la claffe p propritaires & la claffe firile. La claffe eft productive cellequi fait re-5 natre par la culture du territoire.les richefles annuelles de la Nation', qui fait les avancesdes dpenfes des travauxde l'agriculture & qui paye annuellement les revenus des propritairesdes terres. On renfertnedansla dpendancede cette clairetousles travaux& toutesles dpenfes qui s'y font jufqu'a la vente des prodii&ions la premire main c'eft par

An a t y s fi cette vente qu'on connot la valeur de ta richeffesde la jprodu&ion annuelle des Nation. c La clafe des propritaires omprend le Souverain, les Pofleffeursdes terres & lesDcimateurs. Cette claflefubfifte par le revenu ou produit net de la culture luieft payannuellementpar la clafle qui celle-cia prlev, productive aprs que fur la reproduction qu'elle fait renatre annuellement, les richeffes nceflires annuelde fe rembourser fes avances pour fes richefles d exJes &pour1 entretenir
ploitation. de tous les La clafiprile eft forme d'autres fervices& .Citoyensoccups 4'autre,s travauxque ceux de l'agricultuxe j dont les.dpenfesfont payes par .la clafle productive& par la clafle des leurs qui eux-mmestirent propritaires revenusde laclafleproductive. Pour fuivre & calculer.clairementles de ces diffrentesdafls entre, .rapports elles, il fautfe fixer un casquelconque

duTabibau conomique. 4^ car on ne peut tablirun calcul pofitiffur defimples abftra&ions. Suppofonsdonc un grand Royaume1 dont le territoire port fon plus haut degr d'agriculture rapporteroittous les ans une reproduction de la valeur de cinq milliards & o l'tat permanentde cette valeur feroit tabli fur les prix conftans qui ont coursentre les Nations commetantes, danslecasoiljraconftamment unelibre concurrence commerce &une de entiere furet de la propritdes ric%elfes d'exploitation de l'agriculture ( i ).
(i) L'tendue du territoire feroit d'environ 1 30 millions d'arpens de terresde diffrentesqua. lits le fonds de richeflsd'exploitationn&effaires pour tenir ce territoire en bonne valeur, feroit &'la population d'env tmmaadmeienllunU ron trente pillions de perfonnes qui pourroient fubfifler avec aince conformment leur tat, du produit annuel de cinqmilliards. Mais il ne faut pas oublier que par-tout o la population jouit d'une vie paifible, elle s'accrot ordinairement au-del du produit du territoire.}

ANA1 VS S Jj.8 renferme les Le Tableau conomique trois dafls & leurs richeffesannuelles Se dcrit jleur commercedans la forme
qui fuit.

CLASSE CLASSE produllive.des Propritaires.

AVANCES annuellesde cette claffe montant 4tuxmHiiards,M qui ont produit cinq milliards dont deux m'l~ lirdt^:enpro' duitnetourevenu.
REVENU de deu* milliard* pour cette claffe il s"endpenfe un milliard en achats la clatfe productive Se Vautre mil. liard en achats Uclage fUrilt.

CLASSE firile. S AVANCES de cette tUfffi de la fomme d'un milliard quifed. penfe par la cloffe fiirilt en achats de matires premleres la claf* pro~ duBive.

aufli la force d'un Etat & le nombre des Citoyens font toujours aflurs quand qui le compofent ils font tablis fut un fond de richeffesd'exploitation fuffifantpour l'entretien d'une riche culture. La confervation de ce fonds de richeflesd'exdu Gouverploitation doit tre le principal objet nement conomique car les revenus du SouveTain & de la Nation en dpendent entirement t ainfi qu'il va tre dmontr par rpofition de l'ordre rgulier de la diftribudon des dpenfes entretenuesparla reproductionannuelle, payes & les ( z ) Les avances annuelles confiaient dans le travail dpnfesqui fe font annuellement pour Ainfi

TABtEApGONOMIQV.4^ Ainfi la ctaffproductive vend pour un milliardde produirions aux propritaires u d revenu & pour un milliardk la clafflrile f s qui y achete les matirespremieresde fes ou^g*^ . que les propri^milliards, Le milliard

bu

tairesdu revenuont dpeuf en achats la clafefiMle, eft employparcette clafle,pour la fubftftance des Agensdont elle eft cotnpofe en achats de productions prifes la daft produive ci mHliard, faits T o t a e, des a-chats du par tes propritaires revenu & par la clafejirile la <r/< productive ri milliards.
de la ultttre; cesavancesdoivent tre diftiflgue des avancesprimitives1 forment l fond del'* qui tabliflement de la culture, t & qui valent envireii cinq fois plas que les avances annuelles. D

h De ces troismilliardsreuspar clajfe milliards de producpour oit produ&ve en doit to tions qu'ellea vendues elle aux propritairespour l'anne milliards en depenfe courantedu revenu, & elle a la un milliard en achatsd'ouvragespris Cette derniere date retient cUfcflriU. de fes fommepourle remplacement cette t dpenfesd'abordala avanceront en achats des matieres <laffeproduSive a employesdansies premires qu'elle Ainfifes avancesne produifent ouvrages. elle les dpenfe elles lui fbntrenrien d'an & reftent toujoursen rferve dues, ne en anne. & le travail Les matires premieres de les ouvragesmontent les ventes pour deuxmilliards dont un la clafe flriU OT;/Weftdpenfpourlafubfiftancedes cette clalTe Sel'on compofent Agens qui a l que conformation ou voit qu'il n'y & point. anantiflementde prodadions car cette claffenefubdetprodudionj fifte que du payementfucceffifdelaim-

.o

An ai.

ys

W TabIeaxj conomique. $ bution de fon travail, qui eft infparable d'une dpenfe employeen fubfiftan ces c'eft--dire en dpenfis e purecond fommationfans rgnration ecequi s'ad nanmpar cettedpenfiftrile quiejlprifi en entierfur la reproductionnnuelle tera du ritoire.L'autre milliardeftrferv pourle remplacementde fes avances, qui l'anne fuivante feront employesde nouveau la clafle en produBlve achatsde matieres premierespour les ouvragesque la tlaflftriU fabrique Ainfiles troismilliards la que clafeproductivea reu pour les ventes qu'elle a faites auxpropritairesda revenu& la elaffi ftrik font employspar la claffe produdive au payement du revenu de l'anne courante de deux milliards& en achats dan milliard d'ouvrages qu'elle paye la claffefrile. La marchede ce commerceentre les diffrentes dafles & fesconditions eflntiellesne font point hypothtiques.Quiconque voudra xeflchir, verra qu'elles Dij

t font fidlementcopiesd'aprsla nature mais les donnesdont on s'eft 'fervi, & l'on en a prvenu ne font applicables ici. il qu'au casdont s'agit Les divers tats de profprt ou de d'une Nation agricole ofdpriJOTement frent une multitude d'autres cas & par dont chaconfquent d'autres donnes cune eftle fondementd'un calculparticulier qui lui eft propre en toute rigueur. Celles d'o nousfommespartis fixent dansl'orla rgiela plus confiante d'aprs dre naturel, cinqmilliardsla reproducfait tion totale que la clafe produ&ivt renatre annuellement avec deux milliards d'avancesannuellesfur un territoire tel celui que nous avons dcrit. Selon que annuellesrecette hypothfe, les avances duxcent cinquantepourcent. produifent Lerevenu despropritairespeut tre alors annuelles.Maisces donauxavances gal non nesont des conditionsfine quabus ellesfuppofent.quela libert du commerce foutient le dbit des productions un

Anais

bon prix, par exemple, le prix du bled 18Jiv.le feptier elles fuppofentd'ailleurs que le cultivateur n'ait payer dire&ement ou indirectement d'autres chargesque le revenu; dont une partie par exemple les deuxfeptimes, fordoit mer le revenudu Souverain. Selon ces donnes fur un revenu total de deuxmilliards, la part du Souverain feroit de 57* millions ( 3) celledespropritaires feroit de quatrefeptmesu un milliard o 1 44millions celledesDcimateursd'un Septime zU millions,l'impt compris. ou H n'y a aucune manire d'tablir l'impt qui puifle fournir un auffigrand revenu public, fans caufer auean dpriflmenc (}) H eft remarquer qu'on ne comprend pointdanscettevaluation leva rnptquiCe fur les dames En affermes. l'ajoutant cecal cul,onverra lesdeux que fepmes forment qui duSouverain, donne.roient lui la part fansdgra dation oreiroajomillions annuel^ d'impt

TABtEAtr

conomique,

jj

Diil

ANAt YS B richefdans larprodu&ion annuelle des fes de laNation (4), toute Les Propritaires,le Souverain & la Nation ont un grand intrt que l'imentier fur le revenu des pt oit tabli en terres immdiatementj car toute autre forme d'impositionferoit contre l'ordre naturel parce qu'elle feroit prjudiciable la reproduction& l'impt, & que mme. l'impt retomberoit fur l'impt -Tout eft aflujettiicibas aux loix de la nature les hommesfont dousde l'intellipour les connotre& les gencencefTake obferverj mais la multiplicitdes objets 1 forI exigede grandes combinaifonsqui le fond d'une fciencevidente fort \ment ltendue dont l'tude eft indifpenfable

54

dela fonds des exempts (4) S'ily avoit biens de contribution l'impt,cenedevrait trequ'en de pour avantages lebien coofidrationquelques com del'Etat &alorsceladevloit tre compt detelles mefaifant artie revenuublic auffi p p du bontitre. avoir exemptions doivent lieuqu' ne

bu

Tableau

CONOMIQUE.

jj

f pour viterles mprifesdansla pratique. Des cirq milliards de reproductiontotale, les propritairesdurevenu la & claflh firile en ont achet pour troismilliards, pour leur confommation ainfiil refte encore la clafeproduSive pour deux mil? liards de productions cette clarta achet en outre pour un milliard d'ouvrages la cloffhjlrik, e c qui lui fait un fondsannuel de troismilliards, lequel eft confomdiversAgensoccups, aux difv ta parle& frents travaux de cette dafle qui font payspar les avancesannuellesde la culture, & aux diverfes rparations journalieres du fondsdertabliflment qui font. les payes,par intrts dont on va parler. Ainfi la dpenfe annuelle de la clafl productive eft de trois milliards, lavoir, deux milliardsde productions qu'olle retient pour fa confommation & un mil/iantfd'ouvragesqu'elleaachetskelaff ftrile. Ces trois milliards forment ce qu'on; appelleles reprises de la claffe gradue* Div

Analyse $* tive dont deux milliardsconftituent les avances annuelles qui fe confommenr pour le travail direct de la rprodu&io descinqmilliards cette claflefait reque natre annuellementpourreftituer & perpar ptuer les dpenfesqui s'anantifFent la confommation l'autre milliardeft prf lev par cette mme clafTeur fes ventes pour les intrts des avancesde fon tabliiment. On va taire fentir la nceflt de cesintrts. i. Le fonds des richeflesd'exploitation qui conftitue les avancesprimitives eft fujet un dpriflment journalier qui exige des rparationscontinuelles indifpenfablemenenceflairespour que ce fonds important refte dans le mme tat, & ne marche pasprogreflivement vers un anantiflmenttotal qui dtruiroit la culture8cpar confquentla rprolesriehefTes e d duStion,& confquent par l'tat,&par confquent auffila population. i". La culture eft infparabledeplu(urs grands accidents qui dcruifeai;

fit Tabie au conomique. 57 quelquefois prefqu'entierement la rcolte tellesfont la gele, la grle la nile, les. inondations la mortalit des beftiaux, &c. &c. Si les cultivateurs n'avoient aucunfondsen referve, il s'enfuivroit qu'aprsde tels accidents ils ne pourroient pas payer les Propritaires & le Souverain ou qu'ils ne pourroient pas fubvenirauxdpenfes leur culturel'and ne fuivante ce dernier cas feroit celui qui arriverait toujours, attendu que le .Souverain les Propritairesont l'auto& rit pour fe faire payer; & l'on fent les funeftes d'un pareil ananconfquences tuTementde culture qui retomberaitbientt & fans reffburce les fur Propritaires .fur le Souverain fur les Dcimateurs .fur tout le refte de la Nation. Les intrtsdesavancesde l'tablifl.ment des cultivateursdoivent donc tre annuelles.Ils compris dans leurs reptifes fervent faireface ces grands accidents & l'entretien journalier des richeffesi

58

N A l

Y S B

d'exploitation qui demandent tre repares fans cefle. On a remarqu plus haut ( note z croient primitives page 48) que les avames d'environ cinq fois plus fortes que les avancesannuelles dans l'hypothfe actuelle o les avances annuellesfont de font deux milliards les avances primitives donc de dix milliards les intrts annuelsd*milliardne font que far le pied la de dix pourcent.Sil'on confidere quantit de dpenfesauxquelsils doiventfubvenir fi Tonfonge l'importancedeleur .deftination; fi l'on rflchitque fans eux le payement des fermages& de l'impt ne feroit jamais aflir, que la rgnration des dpenfes de la focit s'teindroit, que le fondsde richeffesd'exploitation & par confqaent la culture difparotroient, que cette dvaftationanaittiroit la plus grande partie du genre humain, & renverroitl'autre vivre dansles forts J onfentiraqu'il s'en feuebeaucoup

Tableau

conomique.

S9

que te taux de dix pour cent pour les intrts des avancespriffables e la cultud re, foit un taux trop fort. Nous ne difons pas que tous les cuk tivateurs retirent annuellement outre leurs avances annuelles dix pour cent pour les intrtsde leurs avancesprimitives mais nousdifons que telle eft une des principales conditions d'un tat de profprit que toutes les fois que cela, n'eft pas ainfi chez une.Nation cette N*. tion eft dans le dpruTement & dans un dpriflement progreffifd'anne en anne tel que lorfque fa marche eft connue, on peut annoncerpar le calculle moment de l'entire dettrudion. Nous difons d'ailleurs qu'un fonds plac aofli avantageufement pour la Nation que celui des avances de fa culture, doit par lui-mmerapporter net aux Fermiers qui y joignent leurs travaux& l'emploi de leur intelligence, un intrt annuelau moins auffi fou oUecelui que l'on paye aux rentiers foinans.

60

A N A

Y S B.

La fommetotale de ces intrtsfed* les cul* penfe annuellement parceque tivateurs ne les laiflent point oififs; car dans les intervalleso ils ne font pasoblide les employeraux rparations ils gs c ne manquent pas de les mettre profit amliorerleur culture, pour accrotre Se fans quoi ils ne pourroient pas fubvenir aux grands accidents.Voill pourquoi on fomme des compte les intrts dans la dpenfesannuelles.

RSUM. j -JEtotal des cinqmilliards partag d'abord entre la claffeproductive. la & claffe des propritairestant dpenfannuellement dans un ordre rgulier qui aflire perptuellement la mme rprodudion annuelle il y a un milliardquieft dpenf par les propritaires achatsfaits la en tlajfeproduaive, & un milliard en achats faits a la clafe(irile la claffe,productive qui vend pour trois milliards de productions aux deux autres clafls en rend deux milliardspour le payement du revenu & en dpenfeun milliarden achats qu'elle fait la claflftrile ainfi la claffe firile reoit deux milliardsqu'elle emploie i la clafe produaiveen achats pour la fubfiftance fes de agens& pour les matieres premieresde fes ouvrages & la claffeproduSivedpenfe elle-mme annuellement pour deuxmilliards de productions ce qui complette la dpenfe ou la confommationtotale des cinqmilliardsde rprodudion annuelle. Tel eft l'ordre,rgulier de la diftribu-

et

R &s v mi

tion de la dpenfe des cinq milliardsque la claffi productive renatre annuellefait d'ament par la dpenfede deuxmilliards vances annuelles comprifes dans la dpenfe totale des cinq milliardsde rprodu&ion annuelle. On va prfeatement offrirauxyeuxdu Leteur la formule arithmtique de la diftributionde cette dpenfe. A la droite en tte, eft la fommedes de avances la claffeproductivequi ont t faire dpenfesl'anneprcdente pour natre la rcolte de l'anne actuelle. Aue detfousde cette fomme, ft une ligne qui la fpare de la colonne des hommesque recoitcette clafl. A la gauche, font les fommes que reoit la clafleftrile. Au milieu, en tte, eft la fommedu revenuqui fe partage droite & gauche, aux deux clajjs o elle eft dpenfe. Le partagede^dpenfeftmarqupardes e la fomme lignespondues qui partent de du revenu8cvont en defcendantobliquement rune & l'autre dalle. Au boutde

,T

1 U U.

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ces lignes eft de part & d'autrela fomme que les propritaires du revenu dpenfent en achats chacune de ces claies. Le commerce rciproqueentrelesdeux claflseftmarquauflipardeslignes ponctues qui vont en defcendant obliquement de l'une l'autre claflo fe fontles achats; & au bout de chaque ligne eft la Ibrame que l'une des deux claflsreoit <le l'autre ?infi rciproquement par le commerce qu'elles exercent entr'elles pour leurs dpenfes (j). Enfin le calcul fe termine de chaque ct parla fommetotale de la recette de chacunedes deux clafls.Et l'on voit que
(j) Chaque fomme que reoivent h clajfeproduSheSc. la claffiftrile fuppofe une doublevaleur, parcequ'il y a vente & achat, & par confiSquentla valeur de ce qui eft vendu & la valeur de la fomme qui paye l'achac mais il n'y a de consommation relle que pour la valeur des cinq milliards qui forment le total de la recette de la clajfeprodu&ve. Les fommes d'argent qui paflent chaque clafle s'y diftribuent par la circulation d'une fomme totale d'argent qui recommence chaque anne la mme circulation. Cettetomme l'argentpeut tre fuppofeplus ou moinsgrande

R i s v ti i. u dansle casdonn, lorfque la diftributidtt a dcrit desdpenfes>fuitl'ordre quel'on & dtaillci devant, larecette de laclafl fesavances, en productive y comprenant eft gale la totalit de la rprodu&iott annuelle, & que la culture, lesricheffes, la populationreftent dans le mmetat,$ difaccroitni dpriflement.Un cas fans l'a dit plus frent donneroit commeon haut, un rfultat diffrent.
ou moinsradans fa totalit, & la circulation plus de car la rapidit de la circulation l'argent pide de la en grande partie la quantit peut fuppler o xnaffed'argent. Dans une anne, par exemple, dans la rprofans qu'il y et de diminution o du il y auroit une grande augmentation duion fokpar des facilits dondes produis, prix il ne feroit pas nes au commerceou autrement et augmentation de la mafle Bceflaire qu'il y le payement des achats de ces pcuniaire pour dans les mains Cependant il pafleroit productions. de plus grofe des acheteurs & des vendeurs croire la plupart fommesd'argent quiVeroient feroit fort augmafle d'argent monnoy eue la Auffl cette apparence. Imc dans le Royaume, la ralit ~11~ quivalente FORMULE. pour le vulgaire.

FORMULE Du Tableau conomique Rproduction totale. CinqMilliards:

Rhvenu pour les ropritaites desterws,leSouverala & les Dcimateurs. XMiMarto Avancss detaCfeJ fiirtlt.

Avancs annuelles de U Claffi treduOiv. XWttnUrdt

tUmUar

Smrfiesl mtuori. $6mmes qui 1er- vent 1 fc%Sn-J J MittUrt nu&Ies\ Intrts | des a- 1 vances es Ves. f T Mard I Man< k > OI*i, JWpenfe des a- t <,Mt!M~& X~umart vances tnotMt- < Js*. V. Milliards' dontlannlai ett retenaep.)f cette les avancer de l'anne lulvantc. >iJKtotf 1 T Mittitr

Total,

^WlUtrit

Si les propritairestpettfbietplus la clatfe productiveu' la clafffiriU q E

55

F o a h u i i.

pour amliorerleurs terres & accrotre leurs revenus ce furcrot de dpenfes employaux travauxde la dafl productive devroit tre regardcommeune addition aux avancesde cetteclafle. La dpsnfe du revenueft fuppofe ici, dansl'tat de profprit,fe diftribuergalement entre laclaffeproductive&laclaffe ftrile au lieu que la clafleproductive ne porte qu'un tiers de fa dpenfe la clafleftrilej parceque les dpenfes du cultivateur font moins difponibles que cellesdu propritaire maisplus l'agricul ture languit, plus alorson doit lui confa-

crer en partie les dpenfesdifponibles pourla rtablir.

OBSERVATIONS IMPORTANTES.
PREMIERE OBSERVATION.

\*r n ne doit pas confondreles dpenfes faites par les propritaires la clafejlrile & qui fervent la fubfiftancede cette clajfe avec celles que les propritaires font directement h clap produHive^ax. eux-mmes par leurs commenfauxs par les animaux qu'ils ^urriflent j car. ces dpenfesque font les propritaires la elatfeproduSivepeuvent tre plus profitables l'agriculture que celles qu'ils font: la clajfe firile. Parmi les propritairesdu revenu, il y en a un grandnombrequi font fort ri -i ches & qui confomment les produaions 4uplus, haut prixj ainfi la maffede produclionsqu'ilsconfomment ft en e propor tion beaucoup moins confidrable que celle qui fe confommedans les autres Irij

>B.EMIa.B

OfiSERVTIdtf.

claffes plus bas prix. Les hommes qui dpendent le revenu & qui achetent fi cheretnent doiventdonctre auffi procomportion beaucoupmoins nombreux parativement la fommede leursachats. Mais leurs dpenir foutiennent le prix des produ&ionsde la meilleure qualit ce qui entretientpargradationle bon prix des des autres productions l'avantage evenus du territoire. Il n'ea eft pas de mme des grandes faire p 'dpenfesque\q$ propritaires euvent khclatfe Jlrile sjce&ce qui conftitue la diffrencedu fseede fubfftance& du luxe de dcoration.Les effetsdu premier ne font pas . craindre comme ceux de l'autre. Celui qui achete un litron de petits pois 100 liv. les paie uncultivateur qui les emploieen dpenfesde culture l'avantage de la reproductionannuelle.Celui qui achete un galon d'or iooliv. le paye unouvrier qui en emploieune partie racheter chez l'Etranger la matiere

StJR. LE TARLBAW

CONOMIQUE.

premirej il n'y a que l'autre partie e employeen.achats pour fa fubfiftance, qui retourne la clafeproduSive &ce retour mme n eft pas auffi avantageux que Tauroittla dpenfedirefcedupropritaire la ciaje ptoduHive car l'ouvrier n'achetpas pour fa fubfftance des productionsde haut prix & ne contribue donc pas ainfique fait le propritaire entretenir la valeur & les revenus dea bonnesterres qui ont la propritde produire des denres prciufbs.Quant ce enackatschezl'Etranger,s'ilrequi a pafT vient la clajfe c productive,comme., ela. arrive en effet du moins enpartie, chez, les Nations o il y a rciprocit com~| de merce de productions ( 6) c'eft touJ
( 5 ) Ce qui n'eft pas ordinaire dans le corn* merce des IndesOrientales; fi cen'eft lorfqu'il ffait pat des Commerants. trangers qui nous ven. dent ce qu'ils yontachet, & qui employent chez nous en achats de productions l'argent mme avec lequel nous avons pay leurs marchandifes des Indes. Mais il n'en eft pas de m.W lorfque <% Eiij ili

70

Premire

OBSERVATION.

avec la chargedesfraisde commerx jours caufent ce qui y une diminution, & emjpechent ce retour d'tre complet.
commerce fe fait par nos Commerantsrgnico. dont le trafic fe borne entre nous & les In les diens Orientaux qui ne veulent que de l'argent.

DEUXIEME

OBSERVATION.

JLss dpenfes de fimple confommation font des dpenfesqui s'anantirent elles-mmes retour; elles ne fans peuvent tre entretenues que par la claffiproductive qui, quanta elle, peut fe fuffire i elle-mme ainfi elles doivent, quand ellesne font pas employes la rproduction, tre regardescommeds dpenfes & mme comme ftriles, miifiljles, ou commedpenfesde luxe,li elles fottt fuperflues &prjudiciables ragritulture. La plus grande partie des dpenfesdes propritaires font au moins des dpenfes priUs; on n'en peut excepterque celles qu'ils font pour la coafetvtioc l'amlioration de leurs biens& pour en accrotrekculture. Miscommeilsfontde droit naturelchargsdes foinsde la rgie& des dpenfes pour les rparationsde leur patrimoine, ils ne peuventpas tre confondus avec la partie de la populationqui forme la ckfle purement ftrile.
Ei

TROISIEME

OBSERVATION.

%J Ans l'tat de profpritd'un Royaume dont le territoire feroit port fon de plus haut degrpoffible culture, de libert & de facilit de commerce, 8o par onfquentle revenudes propritaires ne pourroitpluss'accrotre ceux-cipourroient en dpenferla moiti achats la en elafefrile.Mais fi le territoirerietoitpas compltement cultiv & amlior, fi les cheminsmanquoient, s'il y avoit des rivires. rendrenavigables Sdes canaifc4 formerpourle voiturage es productions d ils devroient-s'pargner leursdpenfes fur .la dajfeftrile,pour accrotrepar les dleurs revenus& leurs penfes neffeires Ju jouiflancesautant u'il feroit poffible. q qu' ce qu'ilsy fuffentparvenus lursd feroient penfes fuperflues la claflhfiriU de des dpenfes luxe^rjudAciablesleu opulence& la profpritde la Nationj , i car touce qui eftdfavantageuxl'agricultureeft prjudiciable, kNarioASci

SWR fi TABIBAO icONOMIQU. 75

Ittat, &tout ce qui favorife l'agriculture eft profitable l'Eus & la Nation. Ceft la nceffit des dpenfes que les feulspeuvent faire propritaires pourl'accroiflementde leurs richelfes & pour le bien gnralde la focit qui fait que la fretde lapropritfonciereeft une condition efTenriellede l'ordre naturel du Gouvernement es Empires. d La politique fodalea jadis envifag cette proprit fonciere comme fondement de la forcemilitairedes Seigneurs mais elle n'a fong qu' la proprit du terrein; del,tant de coutumes& tant de loixbifarresdans l'ordre des fuceffions des biens fonds, qui fublftent encore malgrles changemens arrivs dans la Monarchie tandis qu'on a t fi peu attentif a la furet de la propritdes richeffes mobiliaires nceflires pour la culture qui peut feule faire valoir les biens fonds. On n'a pas atez vu que le vritablefondement de la forcemilitaire^ d'un Royaume eft la profprit mme, de la Nation.

74 TroisiembObsbrvato. Rome a fu vaincre& fubjuguerbeaucoup de Nations mais elle n'a pas fu gouverner.Elle a fpoli les richeflesde l'agriculture des pays fournis fa domination ds lors fa force militairea difparu, fes conqutes uil'avoientenrichie q lui ont t enleves & elle s'efttrouve livre elle-mmefans dfenfeau pillage & aux violencesde l'ennemi.

QUATRIEME

OBSERVATION

T\ i/ANS Vot^ palier que nous fuivons ici, toute la fomme des achatsqui font annuellement k, par propriitaires la clafefirilerevient &par annuellement la clafe promue pour payer chaque anneauxpropritairese revenu l de deux milliards, &pOur lui payer elle-mme les intrts de {es avancesprimirives& annuelles. On ne pourroit rien fouftraire cette diftribution de dpenfes au dsavantage de 1 agnculture ni rien fouftrairedes repnfes du cultivateur, par quelque exaction ou par quelques entraves dans le commerce, qu'il n'arriva du dpriflment dans la rprodudion annuelle des ncheffsde la Nation & une diminution de populationfacile dmontrer par le calcul.Ainfic'e/lpar l'ordredela diftribulion desdpenfes flon qu'elles revienne,* ou qu'elles font foufiraes /dafle proto^Jtlonqu'tUeseagmtmentfesavaz-

76

Quatrime

Observation.

ces, ou qu'elles lesdiminuent flon qu'elles ou qu'elles font aijfer le prix foutimnent les des produBions qu'on peut d'une, bonne oumauvaifeconduite, effmdela

Nation. Ucbfe finie ne peut dpenferpourla la moide fhfcfiftance ftsagens qu'environ ti des deux millia.dsqu'elle reoit, pal* l'autre moiti eft employe en ceque ouachatsde matierespremierespourfes Ainfi cette claflene forme qu'envrages. viron un quart de laNation. Nous avonsobferyque fur les reprifes, de troismilliardsde la claffeproduBiveU les intrts de& y en a un milliard pour & annuellesde cette avancesprimitives clafle, le.qu.elelt employ continuelleainfi. ment a la rparation decesavances il ne, refte cette claflequ'environ deux milliardspour la dpenfe de fes propres. agens immdiats qui par confquen font environle double de ceux de la claffk mais chacun avec l'aide,des m* Mrile y-

sta. m Tabibao

icoHOMtQDB. 77

tnaux de travail, y fait natre une reproduction qui peut faire fubfiftrhuit hommes, c'eft--dire fa famille qui peut tre fuppofede quatre perfonnes,& une autre famillede pareil nombrede perfonnes appartenant la dafft.firileou la clafltdespropritaires. Si on veat entrer dans un examen plus dtaill de la diftribution des dpenfes d'une Nation onle trouveradansla PhilofophU rurale chap.7. On y verra qu'outre les cinq milliardsqui forment ici la portion de la Nation, il y a ^autres dpenfes tels font les fraisde commerce & la nourriture dsariiniaux de travail employs la culture. Ces dpenfesne font pascomprifesdansla diftribution des dpenfes reprefentes dans le tableau, & tant ajoutes celles-cielles font monter la valeurtotale de la reproductionannuelle fix milliards troiscentfoixante& dix millions. ais il eft M remarquer cet gard que les fraisdu commerce peuvent augmenterau dfavantage oudJmuwerau

78

QUATRIEME

Observation.

profitde la Nation, felon que cette partie eft ou n'eft pas dirige contradi&oirement l'ordre naturel.

CINQUIEME
v/n

OBSERVATION.

a fuppofdans l'tat des dpenfes l'on vient d'expofer que que la Nation ne commerce que fur elle-mme or il n'y a point de Royaumedont le territoire produife toutes les riche/Tes propres la jouilfancede fes habitans de forte qu'il faut un commerceextrieur par lequel une Nation vend l'Etranger une partie de fes productions pour acheter de l'Etranger cellesdont eUeabefoin. Cependant commeelle ne peut acheter de l'E-s^ tranger qu'autant qu'elle vend l'Etranger, l'tat de les dpenfes doit toujours tre conforme la reproduction qui renait annuellement e fon. territoire. Les d calculs de ces dpenfes peuvent donc tre rgulirementtablis fur fe quotit de cette rprodu&ion mme abftradion fairede tout commerce extrieurdont les dtails font indtermins, incalculables & inutiles rechercher il fuffitde faire attention que dans l'tat d'une libre con-

80

Cinquime

Observation

currehcede commerceextrieur il t'f de a qu'change valeurpourvaleur gale, fans perte ni gain de part oud'autre. aux frais de voiturage la NaQuant tion & l'Etranger les paient de part C d'autre dans leurs ventes ou dans leurs achats Seils forment pour les Commerun fonds fparde celuide la Naants tion parceque dans le commerce extrieur des Nations agricoles, tout Ngociant eft trangerrelativement aux intrts de ces Nations. Ainfi un Royaume & commerantrunit deux Naagricole tionsdiftin&esrune de Vautre l'unefornie la partie conftitutive de la focit le reattache au territoire qui fournit l'autre eft une additionexttittvemi S de la Rpublique fque qui fait partie du commerce extrieur emgnrale dfrayepar les Nationsagricoploye & les. Les frais de ce commerce,quoique ncefTairesdoiventtre regardscomme onreufe prlevefur le reune dpenfe venu des propritairesdesterres j inf ils

WK 11 TaI AtJ cKMQB

81 t

ils doivent tre dgags de tout monopole & de toutes furchatges qui retomberoient dfaftreufement fur les revenus des Souverains & des autres Propritaires. Dans l'tat de libre concurrence de commerce extrieur les prix qui ont cours entre les Nations commerantes doivent tre la bafe du calcul des richeffes & des dpenfes annuelles des Nations qui ont un commerce facile & immune (7). Le commerce extrieur eft plus ou moins (7) C'eft4-dire exempt etoutescontributions d fifcales feigneuriales demonopoles >&c-, d'ap& d'astresOfficielsnufomtemensd'Infpe&eurs i tiles. Lecommerce, omme c n l'agriculture, edoit avoir d'autreGouvernement l'ordre naturel que Dans tout afte de commerce il y a le vendeur l'acheteur qui ftipuientcontradidoirement & librementleursintrts}&leursintrtsainfirglspar eux-mmes en font feulsJugescom qui trouventconformes l'intrt public |>tens,fe toute entremile eft d'OntcierSjrevtusd'autoritiy trangre,d'autantplusdangereufe qu'ony doit craindre & l'ignorance desmotifsencore^iusredoutables.Le dansle commerce dans & monopole n'a l'agriculture que tropfouventtrouv pro. des des Kftearsji,a ventedeseaux plantation vignes,la

Observation.' CINQUIEMB felon la diverfitdes consommations des habitans, & felon que lesproductionsdu pays font plus -oumoins varies.Plus les productions<i'un Royaume font varies, & oins il y a d'exportations d'importations & plus la Nation pargnefur les ,fraisdu commerce extrieur qui cependant doit tre toujours fort libre, dbartaM de toutes gnes & exemptde toutes impofitiohs parcequece n'eft que par la bmmunicationqu'il entretiententre les Nations,qu'onpeut s'affurerconftamment .dans le commerce intrieur le meilleur des prix poffifcle productions territoire, <iu ^&le plus grand revenu polfiblepour le Souverain& pour la Nation.
4e viedecidre,la libert commerceesgrains, du d l'entredesmarchandifes main-d'uvre de trandu -geres, ont t prohibes les manufactures j eJtclufifs u a Royaumeont obtenudesprivilges les prjudice unesdesautres on a contraintles des Entrepreneurs manufadurcs employerdes macieics decelpremires trangres l'excluiion les dupays, &c.&c. de fauiTesueurs brill l ont dansl'obfcurifi?(kl'ordrenaturela tinterverti t cachs tou& jpardes intrtsparciculiers toujours iousk voile dubiengnral. jours folliriwns

SIXIEME

-OBSERVATION.

Ok peut voir Wmes produiOn* l'aiIr pluGeurs 'par ls mains esMatfois ~ (:har.~k& desArrifans;maisil faut fair attention aueces rptitionsde ventes* 4 achats ?yi toiatiplietlt i^j *ent la circulation nefont u, ^detonAandife,, & ^.^ j de frais fans produ^ion de riches. Le 'comptedesp,Qdaaions ft rduit donc S JW^&ft prix.de leurs vont e la prenuere main. L PUce. prix i-cnta/rujettisfordren^ tureU&plu.ilsfo^J1 Plus auffi a, ro,c profitables dans changes que l'on Fait avec J'foanger Plus s animentl'agriculture (8 ) pjj ils fouinent la valeur des diffrente, ,~rodu~ions ut~r~itoire,plus accroc d TT )L'intrtauu i g L'iutr8e d cultivateur 1'lettliet rolavareurlftlT^S enle ^l rr,le,s *^i toVS fuccs oprations les ieApfcnbue j, v kslnodaCm tiOl1,S l'ontCOllU:munent Je tourannud Wpdfes hatttp.l'ix,plus re. de de?&wias eft 11.1'

84 Sixibme OBSERVATION fent les revenusdu Souverain& desPropritaires, plus auffi ils augmentent le numraire de la Nation, & la maiTedes falaires pays pour la rtribution de au travail ou l'emploi de ceux qui ne font primitifsdes productions. paspoflefTeurs L'emploi de ces falairestien ou mal diftribus contribuebeaucoup la.profprit oa ia dgradationd'unRoyaume, a*la rgularit ou au drglement des murs d'une Nation, &l'accroUTement ou la diminution de la population. Les hommes peuvent tre obfds dans les campagnes& attirs par le luxe & la volupt dansla Capitale, ou bien ils peuvent tre galement rpandus dans les provinces.Dans ce derniercasils peuvent entretenir laconbmmation proche de la production au lieu que dansl'autre cas, Ilss ne peuvent viter les grandesdpenfes & lesterres s rapporpluslaculture'accrot, plus tentderevenu tantparlebonprixdesproducdela tions queparl'augmentation reproduction les la annuelle plus reproduction accrot plus le & richeflese la Nation multiplient, plusla d de jjuiflance l'Etat ugmente. a

SUR IE TABtEAU icOKOMQtit;

$$

e charroisqui font tomberles produc* tions basprix dansles ventsde la premiere main8cfont dcrotrelesrevenus du territoire, la mafl des falaires& la. population. d Le commerce e revendeur s'teitpeut dre felon l'activit & les facults dey Commerans mais celui d'une Nation j anagricoleeft rgl par la reproduction nuelle de fon territoire. Les profits en. r pur bnficedes Commeransgnicole* ne doiventdoncpoint fe confondreavec: de les richefTes la Nation; puifquecellesa ci ne peuvent s'tendreannuellement ua6tueUe> del du dbit de la rproduction de fon territoire afujettie auxprix couransdes ventesde la premiremain. Le tend acheterau plus bas Commerant prix & revendreau plushaut prixpoflfcble, afin d'tendre fon bofice-leplus, t. aux qu'ile&poffible dpensdelaNation & fonintrtparticulier l'intrtde la Na-; tion font oppofs.Ce n'eftpascependant e que le corps. ntierdes Commerant,^
Fui

Se

Sixime

Obssrvtioi*

mme que chaque membre de ce dorp immtfnfen'ait en regardant la chofe en tendue un grand & dans fa vtMe intrt trs rel " ce qre les produisions foient constamment vendues la premiere maii le plus haut prix qu'il eftpoffible car plus elles font vendues haut de produit prix & plus la culture donne Bet plus laculturedonne de produitnet, culture &plus elle eft profitable plus la eft profitable&pls elle s'tendde toutes parts plus elle fait renatte de production plus elle fournit de reprifes pour les Cultivateurs, de rvttdpotir le Souverain, pour les Propritaires poar les Dcimateufs, & de falairespour tous les autres ordres des Citoyens, plus les dpenfes de toute efpece fe multiplient d'oec plus le comnset e acquiert d'objets cafions& d'a&ivit Se par confquent Complus la fomme totale des gains des la aierans augmentepar l'effet nme de = concurrence, qui dans chaque circonstance particulire empche ces gains

SUR ib TABLEAU

CONOMIQUE.

87

d'tre exceffifsau prjudice des prix des productions. Mais il y a bien peu de Commeransqui portent fi loin leurs regards, & encore moins qui foient capables de facrifierun gain prfent la certitude de cesgrands avantagesfuturs. Auffi ne font-ce point les Commerans, mais' les befoins des onfomnmateurs les & moyens qu'ils ont d'yfatisfaire, qui affiirent primitivement les prix des productions a la vente de lapremiere main. LesNgociantne font pointnaitre les prix, ni la poffibilit commerce mais c'eft la du & poffibilitdu commerce de la communication des prix qui fait natre les NgcM cians (^). eft comme ela corde d ( 9) Ken deceux-ci d' f puits&del'ufage u'on q enfait,quine. ontpoiai lafourceeeauquieftdans puits;}tandisu'au d le q contraire c'eftl'eau eftdans puits,jointe jla le qui connoifan.ce befoin .&au qu'onena, quieftla caufe l'ufageu'on de L q faitdelacorde. es hommes clairs e confonilent les caefes n avecles pas moyens. Fiy

SEPTIEME OBSERVATION.
il! ou s n'avons point parl de la mafl d'argentmonnoyqui circuledanslecommercede chaque Nation & que le vulgaireregardecommela vraie richefides Etats parceque avec de l'argent on peut acheter dit-on, touscedonton a befoiu maison ne fe demande pas avec quoi on peut fe procurer de l'argent cependant cette richeffene fe donne paspour rien elle coteutant qu'elle vaut celui qui l'achet. C'eft le commerce l'apporte qui aux Nations,qui n'ont pas de minesd'or ou d'argent mais ces Nations mmes n'auroient ni or ni argent, fi elles n'avoient pas de quoi les payer; & elles en auront toujoursautant qu'elles voudront en acheter, ou qu'il leurconviendrad'en acheter n elles ont des produ&ions donner en change. Je disautant qu'il leur conviendrad'en acheter; car l'argent n'eft pas la richefle dont les hommes ont befoin pour kus

VK l TABLEAU ECONOMIQUE.' $cf jouiflnce.Ce font les biens nceflites la vie & la rproductionannuellede cess biensmmes,qu'ilfaut obtenir.Convertir des productionsen argentpourfouftraire cet argent aux dpenfes profitables l'agriculture ce feroit diminuerd'autant larproductionannuelledes richefles-La malle d'argentne peut accrotredans une Nation qu'autant que cette rproduction elle-mme s'y accrot autrement l'accroiflmentde la mafld'argentne.pour-' roit fe faire qu'au prjudice de la rproduction annuelle des richefles.Or le dcroilfementde cette reproduction entrai& neroit nceffairement, bientt, celuide la mafled'argent & rappauvriflimentde la Nation au lieu que la ma%d'argent peut dcrotredansune Nation fans qu'il d y ait dcroiflment e richeifeschezcette Nation, parcequ'on peut en bien des manieresfuppler l'argent quand on effc riche 8c qu'on a un commerce facile & libre: mais rien ne peut fuppler fans, perte au dfaut de xprododion an^ <

$o

SEPTIEME

OBSERVATION

nuelle des richeflespropresa la jouiflnc des hommes.On doit mmprfumerque le pcule d'uneNation pauvredoit tre proportion plus confidrableque celui d'une Nationriche caril ne leur en refte l'une & l'autre que la fomme dont elles ont befoin pour leurs ventes& pour leurs achats. Or chez les Nations pauvres on a beaucoupplus befoia de l'entremife de l'argent dans le commerce U faut y payertour comptant parcequel'on* ne peut s'y fier la promefl de prefqu perfonne. Mais chez les Nations riches il ya beaucoupd'hommesconnuspourrt ches& dont la promeflepar crit eft re-^ garde comme trs fre & bien garantie j par leurs richeflesde forte que toutes les ventes confidrables font crdit s'y c'eft--direpar l'emremife de papirsvalaMesquifupplent l'argent&faciUtent beaucouple commerce.Ce a'eftdonc pas par le plusou le moinsd'argentqu'on doit juger de l'opulence des Etats auffi eftime-t-on qa'un pcule gal au revenu des

StJR. tl

TBIETJ

icOKOMIQtJE.

91

propritairesdes terres, eft beaucouplus p quefuffifant pour une Nation agricoleo la circulationfe fait rgulirement,& o le commerce s'exerce avec confiance & une pleine libert (10).

<io ) On remarquequele pcule d'Angleterre rfte fix -peu-prs cette proportion, qui dans l'tat prfentde l fes rcnees, e fondentenvirott millionsfterfings, ou i millionsde marcs argent. Cettericheffen ne argentf doit pas enimpofer dansunpaysolecommercedereTeate&devoitaagedotBie^oiffta: diftingB fe pculedes Commeraisde edade la Nation. Cesdeuxpattiesn'ontrien de commun fi ee rfeft qu'autant les que ComAeraris veufent Kenvendre intrt leur argent hUatshqui afondfes forcesmilitaires les fur emprunts c qui tfeft pas une preuve de la paiffatfcSielfe r d'an Etat. Si cette Nation s'eft trouv expof par Ces guerres des be&insprefians,& des empruntsexceffifs ce n'toit fas pxr le dfut del'argent,c'toit les par dpeftfes quiexcdoieitlereVenupubic.Pluslesemprunts&pplen-C aux revenus plus les revenuste trouventr, tkvgis par ! dtte8. & j? Nadoafeui,

fi.

Sept'ime

Observation

Quanta univerfelle pays

la Rpublique -commerante rpandue dans les diffrens.

& quant aux petites Nations pure-

neroit, fi la fource mme des revenus en foofr froit un dpriflement progrelfif qui diminut la reproduction annuelle des richefes. C'eft fous ce point de ve qu'il faut envifager l'tat des Nations car c'eft par les revenus du territoire qu'il faut juger de la profprit & de la puiflance. relle d'unEmpire. Le pcule eft toujours renaiffant dans une Nation o les richefes f renouvellent continuellement& fans dpriflment. Pendant prs d'unfierie, c'eft--dire depuis 1444-jufqu' x$i$ il y a eu en Europe une grande diminution dans la quantit de l'argent comme on peut en juger par le prix des marchandisesen ce temps l mais cette moindre quantit de pcule toit indiffrente aux Nations; parcequela valeur vnale de cette richeffe toitla. mme partout, & que, par rapport , l'ajsge&t, leur tat toit le mme relativement leurs revenus, qui toient partout galement mefurds par la valeur uniforme de l'argent. Dans ce,cas, il vaut mieux, pour la commodit des hommes, que ce foit la valeur qui fupple la. mafle, que fi lai, mafle lupploit la yleur^

SR. ASLEX? . cONOMXQOT. A ment commerantesui ne font q que des partiesde cette Rpublique immen, & qui peuventen treregardes commeles
H rfeft pas douteux que la dcouverte de l'Amrique a procur en Europe une plus grande abondance d'or & d'argent cependant leur valeur avoit commenc baiffertrsfenfiblement aux marchandifs avant l'arrive par rapport de for &del'argent de l'Amrique en Europe. Mais toutes ces varits gnrales ne changent nen l'tat du pcule de chaque Nation, qui te proportionne toujours aux revenus des biens fonds j i aWtraiStion faite de celui qui fait partie du fond du commerce extrieur des Ngocians Se qui circule entreles Nations, comme celui J'une Nation circule entreles Provinces u mme d Royaume. Le pcule de ces Ngocians circule auffi entre la-Mtropole & CesColonies, ordinairementfans y accrotre les rickeflsde part ni d'autre quelles diminuant x[uefoismmeen beaucoup furtout lorsqu'il y a exclufionde la concurrence des Commerans de tout pays. Dansce cas le monopole accrot le pcule des Commeransquii'exertent fur la Mtropole & fur les Colonies & diminue celui des Colonies& de leur Mtropole. Celle-ci nanmoins oublie que les Ngotians ne

^>4 SEPTIEME OBSHRVTii villes capitales ou fi l'on veut comme les principaux comptoirs la mafl de leur argent monnoy eft proportionne

lui donnent pas leur argent pour rien, & qu'ils lui revendent au contraire toute f valeur cet argent qu'ils ont gagn (es dpens Elle fe laiff perfuaderque comme fes Ngocians font nationaux, c'eft elle-mme qui profite du monopole qu'on exercefur elle & fur les Colonies* &qui diminue leurs richeflcs &le prix desprodaftions de fon propre territoire. Ces ides peryerfs Ce abfurdes ont cauf depuis quelques fiecles un grand dfordreen Europe. Dans le *ecleprcdent fous Louis XIV le marc d'argent monnoy valoit 18 liv. Ain# I8,tfoo,ooo de marcs d'argent valoient alors environ 50 millions. C'toit -peu-prs l'tat d.tt pcule de la France dans ce-tempso le Royaume toit beaucoup plus riche quefur la fin du rgne de ce Monarque. En 171^, la refonte gnrale des efpecMne monta pas 400 millions le marc d'argent mon. noy toit 43 liv. iifolsj ainfi la marte des efpeces de cette refonte ne montoit pas neuf1 millions de marcs c't.ok plus de moiti moins que dans les refontes gnrales de 1683 & 169 Cette maife de pcule n'aura pu augmenter par

-uuuC elles qu'elles

$U'7. T~BMAU M CONOMIQUE. 9J 1-- 1

ae ieur commerce de revente augmentent cette maffe autant peuvent

par leurs profits & par

les fabrications annuelles d'efpeces, qu'autant le revenu de la Nation guc aura augment que confidrable quefoit le total de ces Quel fabrications annuelles depuis cette refonte il anra moins fervi augmenter la mafle d'argent monnoy qu'a rparer ce qui en eft enlev annuelleentfarla contrebande, par les diverfe* branches de commerce paffif, & par d'autres emIo{s ^l'argent chez l'Etrangerj car depuis cinquante ans le total de ces tranfmillions annuelles bien fe trouveroit fort calcul, confidrable. L'augmentation du numraire quieft fixe depuislongtems a S4 Uv. ne prouve pas que la quantit du pcule delaNationaitbeaucoupaugmentjpuifiqu'augmenter le numraire c'eft tcher de fuppler la ralit par la dnomination. Ces obfervations, il eft vrai font peu conformes aux opinionsduvulgaire fur kquantit d'ar. gentmonnoy d'une Nation. Le peuple croit que ceft dans l'argent confifte la richefld'ua que Etat mais l'argent, comme toutesles autres pron-Rf richefle ducW qu. raifon & valeur vnale & n'ea pas plus difficile 4 acqurir que BHiteauuc marchandil, en le payant pard'L

$6

SfiPTIEME0fiSfe.VAt6H

leur pargne pour accrotre le fonds de leur commerce l'argent eft leur proles Commerans ne pre patrimoine l'employent dans leurs achats que pour le retiter avec bnfice dans leurs Ventes. Ils ne peuvent donc augmenter leur pcule qu'aux dpens des Nations avec le quelles ils commercent j il eft toujours en referve entre leurs mains il ne fort es richefles. Sa quantit dans un Etat y eft borne ton ufage qui y eft rgl par les ventes8 les achats que fait la Nation dans fes dpenfes annuelles & les dpenfs annuellesde la Natien fent rgles par les revenus. Une Nation ne doit donc avoir d'argent monnoy qu' raifondefes revenus une plus grande quantit lui feroit inutile elle enchangeroit le fuperflu avec les autres Nations pour d'autres richeflesqui lui f foient plus avantageufes ou plus fatisfaifantes s car lrspoflefleurs de l'argent, mmeles plus conomes font toujours attentifs enretirer quelque profit. Si on trouve le prter dans le pays un haut intrt, c'eft une preuvequ'il n'y eft tout au plus que dans la proportion que nous avons obfrve puifqu'on en paye Tufage ou le befoin 4 fi haut prix.
M

sur

tB Tableau

CONOMIQUE.

^7

de leurs comptoirs& ne circule que pout y revenir avec accroifiment ainfi cet argent ne peut faire parue des richeffes des Nation agricolestoujoursbornes leur reproduction fut laquelle elles payent continuellement les gains des Commerans.Ceux-ci, en quelque pays que foit leur habitation, fontlis diffrentes Nations par leur commerce c'efl leur commercemmequi eft leur patrie cle dptde leurs richefls ils achetent & vendent o ils rfdent& o ils ne rfident pas l'tenduede l'exercicede leur

n'a profeffion point de limites dtermines & point de territoire particulier. Nos Commeransontauffiles Commerf ans des autres Nations les Commerans des autres Nations font aufli nos les Commerans }Se uns & les autres commercent uflienrr'eux ainfila coma munication leur commerce de pnrre8c s'tendpar-tout en vifanttoujoursfinalement versl'argent, que le commerce lui-mmeapporte & diftiibue dansles G

98

Septime

OBSERVATION.

Nationsconformmentaux prix aflujetns l'ordre naturel qui rgie journellement les valeursvnalesdes productions.Mais les Nationsagricoles ont un autre point de vue plus utile pour elles & tenplus du, elles ne doivent tendre qu' la plus grande reproductionpofliblepour accrotre & perptuerles richeffespropres la n'eft jouiflnce des hommesj l'argent intermpour elles qu'une petite richeife diaire qui difparotroit en un moment lans la reproduction. FmdefAnalyfiduTableauconomique.

MAXIMES
GNRAUS

DUGOUVERNEMENT
CONOMIQUE

**W

ROYAUMEAGRICOLE.

A DE

L'DITEUR,

LE Droit naturel deshommes leur indique un ordreJbcial phyjque s fond invariablementpour leplus grand avantage de l'humanit fur des loix naturelles &confiitutives d'un Gouvernementparfait. Nous venonsde voir la marchede l'ordre focial pkyfiqueexpofedansle Ta* Ileau conomique.Les Maximes gnrales fuivantes runijfent les
principales loix naturelles immuablesqurforment l'ordre videm-<

ment le plusavantageux aux hommesrunis enfot. Les Notes qui y font jointes y ajoutentencoredes dvetoppemens.Tous ces ouvrages font intimementlis, &forment rt u les enfemblecomplet y comme rav* Gill.

 VIS ns le tronc les branches &les feuilles d'un arbre fcond& vigou~ reux fait xj*ofele dire, pour durer autant que le monde pour enrichir par des fruits toujours abondans les hommesqui voudront en profiter. Nous voici arrivs dans ce Recueil la partie la plus intrefdes fante pour leplus grand nombre Lecteurs qui ne demandentque des. rifultats &qui leurs occupations m permettent pas de faifir autre koje. Les Maximes quand elles font vraies 9 quand elles font fondes fur l'ordre naturel s fonttoujours accordes confemies,elles pajfent $ de bouche bouche & retiennent en fe avecfacilit. Les Savons les nom* mes.d'Etat^ les GniesJuprieurs* en connaiffent les principes les preuves s ils en ont une vidence

\Q%

DE L'DITEUR.

io5

entire raifonne. Les hommes en ordinaires le Peuple mme ont, de J l'on peut ainfidire 3 l'vidence fentiment. Ce qui leuraffure cecon~ fentementgnral ejlque les vritables Maximes ne peuventpas tre l'ouvrage des hommes elles font l'exprejjon des loix naturelles inftitues par Dieu mme, ou elles m font pas Maximes. Dans celles qu'on va lire il y enaplufieurs qui paraitront au premier coup-d'ie. n'tre quedes confquences ncejfai* res de celles qui les prcdent. Il x fera cependantaif de remarquer; que l'on ne pourrait en retrancher de aucunefans altrer la perfection Et cette efpecedeCodeconomique. fz' l'on effaie aucontraired'y ajouter j onferaftirpris par la difficult m*n y trouvera de voir quel
Giv*

I04
petit duifent bonheur fance nombre

AVIS
de proportions les loix fondamentales des focits ( de ). fe rduU puif-

des Souverains

(*) Les Maximes que je remets aujourd'hui fous les yeux du public & leurs Notes ont t imprimes pourl premierefois, avecle Tableau conomique, au Chteau 'de Veuilles dans fe raoK de Dcembre i7Jg. Les mmes Maximes ont t rimprimesenviron deux ans aprs & la plupart des Netes fondues, dans l'Explication du Tableau conomiquedonne a ta fin de l'Ami des hommes par M. le Marquis de M* qui depuis a encore cit les Maximes en entier mais fans les Notes, dans fon immenfe & profond Ouvrage intitul la Pkzlofip/e nn dveloppement trs riche & rurale, qui eft es tend dis Tableau conomique.

M A XI MES GNRALES
DU GOUVERNEMENT 1
ECONOMIQUE

D'UN ROYAUME AGRICOLE.

MAXIME

PREMIERE.

Vautorit foit fouvcralnc unique^ \S VE &juprieure tous les individusde lafo~ dite & toutesles entreprifesnjuftesdes i intrts particuliersj car l'objet de la domination& de l'obiflnceeft la iuret de tous & l'intrt licite de tous. Le fyftme des contreforcesdans un Gouvernement eft une opinionfunefte qui ne laifle appercevoirque la difcordeentre lesGrands& l'accablement es Petits. d

oS

Maximes

Gbnerais

La divifion des focits en diffrensordres de Citoyens dont les' uns exercent l'autorit fouverainefur les autres dtruit l'intrt gnralde la Nation, & introduit ladulnfon des intrts particuliers entre les diffrentesclaffesde Citoyens cette divUonintervertiroit l'ordre du Gouvernement d'un Royaume agricolequi doit runir tous les intrts un objet capital la profprit de l'agriculture qui eft la fource de toutes les richeflsde l'Etat& de cellesdicm. les Citoyens. IL. Que la Nationfouinjlruhedeslox gnralesde Perdrenaturel quiconjthumt le Gouvernement videmment plus par/aie. le L'tudede la Jurisprudence humainene fuffitpaspour formerles hommesd'Etatj, il eftnceffireque ceuxqui fe deftineut

aux emploisde l'adminilttation foient affujettk l'tudede l'ordrenaturelle

UtVGOWVERNEMBMT.

107

plus avantageuxaux hommes runis en ibcit. Il eft encore nce0ire que les connoilfances pratiques & lumineufes que la Nation acquiert par l'exprience &la rflexion fe runifient la fcience gnrale du Gouvernement afin que l'autorit fouveraine, toujours claire par l'vidence inftitue les meilleures loix Se les ffle obferver exa&ement pour la furet de tous & pour parvenir la plus grande profpritpoffibtede k Ibeit.

I I I.
& Que le Souverain la Nation ne perdentjamais de vu queia (erre efll'unique fiutet desrkhejjis & que c'efi Hagriculture fui ha multiplief ). Car l'augmentation fesricheffesafftecelledela population; les hommes& les richeflsfont pofpret i'agricultute tendent le commerce,animent Vinduftrie accroiflent & perptuent les richefls. )e cette fourceabondante dpend le fuccsde toutesles pares,de l'adittittittrationd Royaume.

10S

MAXIMES

Gsnerai.es

1 V.

Que la proprit biensfonds & des des mobiUmres afwe ceuxqui fait rUhejfes LASU" en fontlespoffeffeurs lgitimes carRETDE LAPROPRIT ESTLEFONDEMENT ESSENTIEL DE L1 ORDRE DE Sans h CONOMIQUE LASOCIT. certitude de la propritle territoiresefteroit inculte.Il n'yauroitni propritaires ni fermierspour y faire les dpenfs nceffaires pour le mettre en valeur& pour le cultiver, fi la confervationdu fonds& des produitsn'toit pas aflre ceux qui font les avancesde ces dpendes. Ceft la iuret de la poflfficm permanente qui provoque le travail & remploi des richeffes.l'amlioration& h culturedes terres., & aux entreprifes du commerce & de l'iduftrie. Il n'y a que la Puiflance Souveraine qui affure la proprit des Sujets; qui ait un droit primitif au partage des fruits de la terre, fource unique des rkhelTeSi

u Gouvernement.

109

v.
Que l'imptnefoit pasdeJ2ru3if>udifo de proportionn la maffedu revenu, la Nation quefin augmentation fuivti' augmentation revenu qu'il foit tabli imdu mdiatement le produit net des biens far fonds & nohfur le claire des hommes ai fur les denres ou il multiplieroitles frais de perception prjudicieroit au commerce, &: dtruiroit annuellement une partiedesricheffesde la Nation.Qu'il ne fe prennepas non plus fur lesricheffes des fermiers des biens fonds car ms AVANCESDEi'AGIIIITDREd'dN D ROYAUME OIVENTtre envisages UN COMME- IMMEUBLE QU'IL FAUT CONSERVER. PRCIEUSEMENT POURLA PRODUCTION DE1,'lMPOT UREVENU, D ET

DE LASUBSISTANCE DE TOUTES CLASLES SES DECitoyens autrementl'impt dgnre en fpoliation & caufeun dprilfemehtqui ruine promptementun Etat (2.).

Xio Maximes CtttKAtti

VI.
fohnt QUE lesavancesdescuttivaiturs pour faire renatreannuellement fufffantes par desdptnfesdela cultutedes terresla produitpoffible carfi les avanplus grand ces ne font pas fuffifantes les dpenfes de la culture font plus grandes proportion & donnent moinsde produit net (3). VIL

rentredans la circulationannuelle& l fon partourredanstoute tendue qu'il Mo fe formepoint de fortunes pcuniaires ou du moins qu'il y ait compenfarion entre cellesqui fe forment& cellesqui reviennentdansla circulation carau(4) arrtetrement ces fortunespcuniaires d'unepartiedu retoienr la diftribution venu annuel de la Nation & retienau droientle pculedu Royaume prjudide cet lattittedesavances la culture de la rtributiondufalairedesartifans

QVE la totalit desfommesdu revenu

t>V GOTJVSLK-MMt. III

<&de la confommationque doivent faire les diffrentesclafTs'hommesqui exerd cent des profeffions lucratives cette interception du pcule diminueroit la rproduction des revenus& de l'impt. VIII. ne Que le Gouvernement conomique s'occupe favoriferles dpenfes qu' productives & le commerce es denresdu crt d & qu'il laiffe aller d'elles-mmesles dipenfesjlriles($).

IX.
Qu'une Nationqui a un grandterritoire cultiver la facilitd'exercer n grand & u commerce denres u cr n'tende des d pas de aux xropl'emploi l'argent & deshommes & de manufactures au commerce luxe au des de prjudice travaux& desdpenfes l'a~ griculture (6) car prfrablement tout le Royaume DOIT tre bien peuple DE RICHESCULTIVATEURSf ). (

112

MAXIMES

GENERALES

-Xi desrevenus Qu'une partiede la fortune ne paffepas che[l'Etranger fans retour xn argentouen marchandifes. XI. Qu'on vite la dfertiondes habitons leurs rickeffs hors du qui emporteroieni Royaume*
X I L

fermierss'eaQUE lesenfansdesriches poury perptuer hltjjentdans les campagnes leslaboureurs car fi quelques vexations les leur font abandonner campagnes les' & dterminent fe retirer dansles villes ils yportentles richeflsde leurs peresqui toient employes la culture. CESONT MOINS ES L HOMMES LESrichesses QUE DOITATTIRER ANS ES D L campaQU'ON GNEScar plus on emploiede richefls la culture moins elle occuped'hommes, plus

bV GoO VRNEM.EN

II}}

plus elle profpere & plus elle donna de revenu. Telle eft par exemple pour les grains, la grande culture des riches fermiers, en comparaifon la de petite culture des pauvresmtayers qui labourent avecdes boeufsou avec des vaches (8). XIII. Ql/M chacun libre de cultiverdans foit telles fon champ productions uefonintrt) q fis facults la nature duterreinluifuggej rentpouren tirerleplus grandproduitpojp* ble. On ne doit point favoriferle monopole dansla culture des biens fonds car il eft prjudiciableau revenu gnralde la Nation (9). Le prjugqui porte favo-> rifer l'abondance denresde premier des befoin; prfrablementaux autres productions au prjudice de la valeur vnale des unes ou des autres, eft infpir par des vues courtes qui ne s'tendent pas jufqu'aux effets du commerceextrieur rciproque qui pourvoit tout, Se
H

ti4

MAXIMES

Gnrales

qui dcidedu prix des denres que ch* que Nation peut cultiver avecle plus de D'EXPLOIprofit. ApRs LESRICHESSES TATION DELA CULTURE CESONT LES REVENUS l'iMPOTQUISONT ET LESRI- CHESSES PREMIER DE dans un BESOIN Etat pour dfendre les Sujets contre fa difette & contre l'ennemi, & pour foutenirla gloire & la puiffancedu Monarque &la profpritde la Nation (10). X I V. favorifela multiplication des Q^'oJW ifiiaux( 11) car ce font eux qui fourijiflntaux terresles engrais qui procurent lesrichesmoiflns. XV. employesla culturedes QUE lesterres grainsfoientrunies autant qu'il e/ipoj/ble i en grandes ferritesexploites de ripar cheslaboureurs car il y a moins de dpenfe pour l'entretien & k rparationdes moins btimens,& proportionbeaucoup

Bt/GoVERNEMBtft.

it*

de fiais, & beaucoupplus de produit net dans les grandes entreptifesd'agriculture, que dansles petites.La multiplicitde petits fermierseft prjudiciable la population. La populationla plusafure la plus difponiblepourles diffrentes occupations &pour lesdiffrentstravaux partagent qui les hommesen diffrentesclafles,eft celle qui ef; entretenue par le produit net. Toute pargnefaite profit dans les travaux qui peuvents'excuter par le moyen des animaux, des machines, des rivieres, &c. revient l'avantagede la population & de l'tat, parceque plus de produit net procure plus de gain aux hommes pour d'autres fervicesou d'autres travaux.
XV L

QUE extrieur

Von ri empchepoint le commerc des denres du cr; car TEL Est TELLE (iz). EST LA REPRO-

LE DSlT DUCTION

Hij

*it> MaximesGeneb.ai.es
XVII. & QuE ton facilite les dbouchs les fan/ports desproductions &desmarchandifes de main uvre',par la rparation deschemins, &par la navigation des canaux, desrivieres&dela mer; car pluson pargnefur les frais du commerce plus onaccrot le revenudu territoire. XVIII. Qu'on nefajfe pointbaijfrle prix des dans &desmarchandifes le Royaudenres me car le commerce rciproque avec l'tranger deviendroit dfvantageux la Nation (13). Telle ESTLAvaleur VNALE TELESTLE REVENUabon' Didance& nonvaleur n'efipas richejfe. Abondance chert & fette & chert, ejlmifere. ( eftopulence14). XIX. des Qu'on necroiepasquele bonmarch

Jtf GOUVRNMENT. U7 denres profitable efl au menupeuple {15)/ car le basprix des denres fait baiffr le, falairedesgefe du Peuple diminue leur aifance leur procuremoinsde travail&. d'occupationslucratives Se anantit le revenude la Nation.
X X. Qu'on ne diminue l'aifancedesderpas nieresclaffes deCitoyens;car ellesne pourroient pas affez contribuer la. confommation desdenres qui ne peuvent treconfommesque dansle pays,ce qui feroitdiminuer la reproduction& le revenu de k Nation {16). XXI.
Que les propritaires & ceux qui exercent des profrons lucratives ne fe /vrentpas des pargnesfiriles qui retrancheroient de la circulation & de la distribution une portion de leurs revenus ou de leurs gains.

XXII. Qu'on ne provoquepoint le luxa de

Hiij

ji8

Maximes

Generaies

d*ex~ dcoration prjudicedes sa dpenfes ploitation & d'amlioration^agriculture, de & des dpenfesen confomrhation fub& iftance,quientretiennent le bonprix le dbir desdenresdu cr Sela reproduction des revenus de la Nation (17)..

XXIII.
de Qve la Nationnefoufre pas perte. avecl'tranrciproque dans/on commerce feroie ger quand mme ce commerce profitable aux Commeransqui gagnetoient fur leurs Concitoyensdansla vente des marchandifesqu'il rapporteroit. Car alors l'accroiflementde fortune de ces Commerans feroit dans la circulation des revenus un retranchement prjudiiable a la diftribution & la reproduction. XXIV. tromp unavantage, par Qu'on ne/bit pas avecl'Erciproque apparentdu commerce tranger en jugeant iciplementpar la,ba-

*>v

Gouvernement.

lancedes fommesen argent, fans examiner le plusou le moins de profit qui refaite des marchandifesmmes que Ion a vendues, & de cellesque l'on a achetes Car fouvent la perte eft pour la Nation qui reoit un furplus en argent & cette perte fe trouve au prjudicede la diaribution & de la reproductiondes revenus. X X V.
Qtr'ON commerce; INTRIEUR maintienne car ET LA pouce rentire u libert commercS dit

ii?

PLUS STJRB> EXTERIEUR^ X PLUS LA PLUS EXACTE PROFITABLE A IaNatION ET A t'TAT COKSISTE DANS LA PLEINE LIBERTE DE LA CONCURRENCE'.

XXVI. Qu'on fo moinsattentif l'augmentation del population qu' faccroiffemene desrevenus;car plus dajfance queprocatent de grands revenus eft prfrable plus de befQins preflns de fubfiftance Hiv

!~0

MAXIMES

~11~FBRA~~S

qu'exige une populationqui excede les revenusj & il y a plus de reffources pour les befoinsde l'tat quand le peuple eft dans l'aifance & auif plus de moyens, pour faire profprerl'agriculture( 18).

XXVII.
QUE le Gouvernement moinsoccup foie n-> du foin d'pargner quedes oprations du tjfaires our la profpr'u Royaume p car de trs grandes dpenfes peuvent eflrd'tre exceffivespajr l'augmentation des richefles.Mais il ne faut pasconfondre les abus avec les fimple.sdpenfes car les,abus pourraient engloutir toutes les rkhefls de la Nation & du Souverain, XXVIII. des Que tadmlnlfiratlon Finances ^foh 'dans la perceptiondes impts, foit dans du les dpenfes Gouvernement 'occajzonne n pas defortunes pcuniairesqui drobent

DU Gouvernement,

iti

une partiedes revenus la circulation, a & la diftribution la reproduction. XXIX. de pour les Qu'on "efpere rejfources n befoinsextraordinairesd'un Euu3 quede nondu crdit laprofpmde la Nation & des Financiers car LES FORTUNES SONTDES RICHESSES PECUNIAIRES CLANDESTINESQUI NE CONNQIS~ sent ni Roi ni Patries X XX, qui QUE F Etat vite des emprunts for" ment des rentesfinancieres qui le chargent de dettes dvorantes, & qui occaionnentun commerceou traficde Finances, par l'entremife des papiers commerSables, o l'efcompteaugmentede plus en plus les fortunes pcuniairesftriles. de Ces fortunesfeparentla Finance l'agriculture & privent les campagnesdes

32.Z

MAXXMES

GjEMEB.A.ES.

ncheSes nceiTaires pour l'amlioration des biensfonds& pour l'exploitation de la culturedes terres.

Fin des Maximesgnrales.

NO

TES

SUR LES MAXIMES.

NOTE SUR t a MAxiMElII.p.107.

(La r e/2 l'unique fource des rici^S 6c'eftt agriculture qui Usmultiplie. ) i_|E commerce rciproque avec l'Etranger rap-1 porte des marchandifesqui font payespar les re. venus de la Nation en argent ou' en change j ainfi, dans le dtail des revenus d'un Royaume il n'en faut pas faire un objet partqui formeroit un double emploi. n faut penfer de mme des loyers de maifons & des rentes d'intrts d'argent car ce font, pour ceux qui les payent; des dpenfes qui Cetirent d'une autre fource les rentes places fur les except terres qui font; ffignesfur un fond productif; mais ces rentes font comprifesdansle produit du revenu des tertes. Ainfi ce font les terres & les avancesdes En* trepreneurs de la culture qui font la fource uni, que des revenusdes Nations agricoles.

114

Notes

NOTE spk. LA MAXIME V. page 105K (Que l'impt ne foit pas dtjiruBf, &c.)

p V 1 m r bien ordonn c'eft--dire l'impt mauqui ne dgnre pas en Spoliation par une vaife forme d'impofition doit tre regard comme une partie du revenu dtache du produit net des biensfonds d'une Nation agricole car autrement il n'auroit aucune rgie de proportion avec les richefles de la Nation ni avec le revenu, ni, avec l'tat des Sujets contribuables il pourroit infenfiblement tout ruiner ayant que kMiniftre s'en appert. Le produit net des biens fonds fe diftribue . trois Propritaires, l'Etat, aux Pofeifeurs des terres & aux Dcimateurs. Il n'y a quela portion du Poflefleur du bien qui fait alinable, & elle ne fe vend qu' raifon du revenu qu'elle produit. n La proprit du PoiTeflur e s'tend donc pas audel. Ce n'eft donc pas lui qui paye lesautres Pro-. pritaires qui ont past au bien puifque leurs parts ne lui appartiennent pas?, qu'il ne les a pas. acquifes & qu'elles ne font pas alinables. Le Poflefleurdu bien ne doit donc pas.regarder l'impt ordinaire comme une charge tablie fur fa portion car ce n'eft pas lui qui paye ce revenu c'eft la partie du bien qu'il n'a pas acquife & il qui ne lui appartient pas qui le paye qui cft

5t?s.is

Maximes;

g;

ta. Et ce n'eft qat dans les cas de ncefllt dans les caso la furet de la propritferoit expofe gue tous les Propritaires doivent pour leur prol pre intrt contribuer fur leurs portions la fcbvenaon paffagereque les sCw preflaasdel'Etat peuvent exiger. Mai.il ne faut pas oublier que dans tous les tas limpofirion du tribut ne doit porter que fur le revenu c'eft--dire fur le produit net an. nuel des biens fonds & non fur les avances des laboureurs ni fur les hommes de travail, ni fur la vente des marchandifes car autrement il feroit deftruaif. Sur les avances des Laboureurs ce ne feroit pas un impt, mais une ipolutKmquiteindroit la reproduction dtoreroit les terres ruineroit les Fermiers, les Propritaires & l'Etat. Sur le falaire des hommes de travail & fur la vente des marchandifes, il feroit arbitraire, les frais de perception furpafleojent l'impt, & retomberoient fans rgie fur les revenus de la Nation & fur ceux du Souve*un. Il faut diftinguer ici l'impofition d'avec l>mpot l'impofition feroit le triple de l'impt p f S^endrok fur l'impt mme, car dans toutes les dpenfes de l'Etat, les taxes imposes fur les marchandifes, feroient payes par l'impt. Ainfi cet impt feroit trompeur & ruineux. L'impofuiou fur les hommes de travail qui -vivent'de leur falahc u'eft, rigoureufemm

ti5

ii

Nots

de ruinerles Sujets& le Souverain.

fur le travail qui eft parlant qu'une impofition ouvriers d paye par ceux qui employent les mme qu'une impofition fur les chevaux qui labourent la terre ne feroit rellement qu'une immmes de la culture. pofition fur les dpenfes Ainfi rimpoftion fur les hommes & non fur le revenu, porteroit fur les frais mmes de l'induftrie & de J'agriculture, retomberait doublement en perte fur le revenu des biens fonds & conOu duirait rapidemenr la deftruclionde l'impt. fur doitpenferdemme des taxes qu'on inipoferoit les marchandifesj car elles tomberaient aufli en fur les dpenpure perte furle revenu.furl'impt & Cesde la culture, & exigeroientdesfrais immenfes qu'il feroit impofiible d'viter dans ungrandEtat, eft forcment Cependant ce genre d'impofition la reffourcedes petits Etats Maritimes, qui fui* fiftent par un commerce de trafic, nceflirenient n'ont point affujetti l'impt dans ces Etats qui de territoire. Et il eft encore prefque toujours momentane dans gard comme une reflbnrce les grands Etats lotfque l'agriculture y eft tombe dans un tel dprffement que le revenu du territoire ne pourroit plus fubvenir au payement de infidieufe eft l'impt. Mais alors cette reflburc une furcharge qui rduit le peuple une pargne force fur la confommation qui arrte le tra& qui acheve vail qui teint la reproduction,

sTja.

iss

Masims.

**?

On a fouvent parl de l'tabliflmcnt de l'impt pay en nature par la rcolte en forme de dixme ce genre d'imposition feroit la vrit proportionnel au produit total de la rcolte les frais compris mais il n'auroit aucun rapport avecle produit net plus la terre feroit mdiocre & plus la rcolte feroit foible, plus il feroit onreux, injufte & dfaftreux. L'impt doit donc tre pris immdiatement fur le produit net des biens fonds car de quelque manire qu'il foit impof dans un Royaume qui tire fes richeffesde fon territoire il eft toujours pay par les biens fonds. Ainfila forme d'impofition la plus fimple la plus rgle la plus profitable l'Etat, & la moins onreufeaux Contribuables, eft celle qui eft tablie proportionnellement au produit net & immdiatement la fource des richeffescontinuellement renaifantes. L'tabliflment fimple de l'impofttion la fource des revenus c'eft--dire fur le produit net des terres qui forir.e le revenu de la Nation, devient fort difficiledans un Royaumeo faute d'avances l'agriculture eft tombe en ruine ou du moins dans Unetelle dgradation qu'elle ne peut fe prter aucun Cadaftre fixe & proportionn aux qualits des terres qui font mal cultives & dont le produit, devenutrs foible a'eft qu'en raifou de l'tat miferable de la culture car l'amlioration de la culture, qui pour-

i8

NO t BS

t& toit ffulter d'une meilleure adminftration> droit auffi-tt le Cdaftre trs irrgulier. Une impofitiontablie galement fur lesterres* fur leur trafur leurs produits, fur les hommes; de fur les marchandifes & fur les animaux vail, de frvice, prfenteroit une gradation fiximpofles autres, portions gales pofesles unes fur nanmoins ant toutes fur une mme bafe & enfemchacune part mais qui toutes payes de revenu au ble fourniroient beaucoup moins tabli uniSouverain qu'un fimple impt rel & fans frais fur le produit net, & gal quement fix impofitions dans fa proportion celle des c comme relle. Cet impt qu'on pourroit regarder naturel & qui augmenteroit indiqu par l'ordre du Souverain coteroit cpe*. beaucoup le revenu & l'Etat que les dant cinq fois moins la Nation ananEx impofitions ainfi rptes lefquelles & fembletiroient tous les produits du territoire dans fordre, roient excluretout moyen de rentrer Souverain Caries impofitionsillufoirespour le aux efprits ruineufes pour la Nation paroiffent de plus en plus invitables mefure vulgaires de augmente. que le dpriltement l'agriculture au moins commencer par Cependant il faut arbitraires tafupprimer au plutt les impofitions fans quoi ce blies fur les Fermiers des terres j acheveroit d'anantir d'impofition mineufe genre entirement les revenus du Royaume. L'impo-

fition

SUR tKS MAXIMES. ii<J

Siion fur .les bieas fonds la plus difSeile rgler ft celle qui s'tablit fin la petite culture, miil quj, n'y a pas tde fermage poilTefcrvir de mefursji c'eft l Propritairei&e.quj fouraitles af an* ces r o Je prodoiijet; fft |rs fojble & jwtia*. iertain,,Cette ailoire qui s>xeute par desM^ les tayerp dans les pays o .l'impt , dtruie Fermiers $ qui eft a dernire reflbaree de l'agri # culture raine exige beaucoupde mnagement* car un impt un peu qnux enlev Tes avance &raoaatitentierpmeBt II faut doncbiendiffi(n. ,S?; guet M terres rduitefr ettepetite (culture qai proporaqn du produit font. laboures grandsirais & foiivent fans aucunpoft # d'avefc ^lles-ola gran^ .catare s'es^mte par deriches ariersi^lefqaels aflures^.a,*Bfopritaires.-un, 3CTea,d4terinin f&w,|rvir <lergie exafl qi peur une impofitiop proportionnelle. Iinpotroa, qui 4wf(itrepayeparje Propritake, &non ga t Eeririer, &ce n'eft eu dduction du fermage, conuAecela arrive naturellementlorfque.le Feraiiere^niBftruicavantdepaCer&n bailde la,quo* tit de l'impt.Siles befoiflsdel'Eratynceiemi ia charge des Propritaires j car Je Gouvernsdcs Prop.ri~taires~,u'~(;O\1"crDl!'t batgo nent feroit. en contradiction aveclui-mme s'il es^gedtque les Fermiersrempliflnt les <?ng3ge-

tnensdeleursbaux, tandisque pacPag jgt* m ffl!leleU1'$b:, qi~que par ~r~mr~,o 4-

jo

Notre

il les mettroit dans revu dont il les -chargeroit Dans' de f impoflibilit ftisfaire'cesengagemens. tous les cas le payement de l'impt doit tre'ga* biens fonds &non' isuitipr la valeur mme des1 de la culpar celle des richefls d'exploitation tre aflhtare, -qui ne peuvent fans dprdation aufte qne celui jetties aucun fervicepublic de faire renatre les richdfes 8e la Nation & du Souverain, & qui ne doivent jamais tre dtourLesPrev nes e emploi naturel &'nceflaire. fixs terre rgie par le GouvernepHtres, de' lent menti, feroient attentif; peut'la furet leurs terres qu'' revenu & de Kmp1 St;tf affermer le ie HchesFermiers5 'eette-prcutionflreroit fuccsdel'agricultate.1Les Fermiers n'ayant plus d'inquitude fur l'iflpofirionpendantle- coursde culture la Ieurs; baux Te mtehiplieroients, petite les revenusdes Pro^ daparditroit fucceffivement s'accrotroient pfoiferoo ptitires &l'impt des bins fonds l'augmenttibn des produits par ;i. ' d:riches Laboureurs. cultivs par a une Natfon qui a fu afrermir ta puifIly a lachartnc &aflurerfaprofpm en exemptant tte oute impfiori: LesPropritairesjcnarges dans les tems de eiiiimmesde l'impt; ffftent les trfubvennons'pailgeresj mais ^riefrdes vauXde la culture des terres n'en font pointirbiensfoadi l^&e dbit* la valeur vledes

'!HmiiiIMS( rii. '4'. wujouK 1turs par1:t Hbtt .d'uCmn1'erct: des

denresdu cr. Anffichez cette NatiQn'I'agti;, lIre&1a multiplication des befta\:ne fouf-

fls longues* les pins ;difpendeilf,sgU priti.r~$,retrouvent ,la .paix,leuts teries bien fulrives l3c. bien entretenues & fcnl'Sgraudue' v:e~~sbien maintenus & b~en,a1fq~~S', dl: aiL. Il par,l,d'appe,cevoi'tlaA~renee:~n:n y aentre un imp&te~rbitant &tUt impr fpoliatif.;car pat laror~ ~el'impofition. un il11ptpeUttre (poliatif fan~tre exorbit.u~t.:O!1;petll; CXor;,,. !tr~ bita~t fans tre ~fpo3iaf, N0~. ~t1R:-I.4:MA:ktld. VI. ~iag .?~ :`~ntes. -U F~tre~'o~e~:t >

featrerarquerque fc, terres les pins fc^es

ies'sic6elfes nceifairespoup fubv:Cmr4uxc!penfes ,d'il~ ctilcur'i, &lue l ^adatxoad.l'agricu^^as utt RoLmen doit'pas ~tte impute b.pah:1r'e.des homm~ mas leur. Agence. 1t Si lesvancs de la cul~ ~re, ~e'donnuieitt qUe pei! de pro'duit n.ec >par erreur de .'Gouvernement,il auroit de grandS ha fraix, ,peu de ietoit prefque ievei~u 8t un~epopu(atianqus qu'en menupuple, occlIp danS ks~l\mi>agnes.fans profit pour I;Erat, \1111

I ij

ji

N o'i

mauvaise uftore, qui le feroit Gtb&et iafr blcmeiic. Autrefoisdans tel Royaume tes avances annuelles ne faifoient renatre de produit ner.dufort au foible, l'impt fur le Laboureurcompris,qtfettla viron vingt-cinq pour cent,qui te diftribuoient Hane l'impt & aa Propritaire diftraon faite des reprifes annuellesdu Laboureur.Si les , avances primitives'avoientt fuHUtes'la" culture auroit pu y rendre aifment s*de produit aet &mme davantage pour cent d'avances annuelles. Aiafi la Nation"fouffroit un deficit des quatre cinquiemesau moins fiir-leprodattnetd jaCesavancesannuelles fanseompter peste fa des terres qui fuppl^oient l'emploi '& le revenu elles-mmes aux frais d'une pauvre culture & alternativement pendant qu'on laiffoit en friche les planeurs annospour les rpafer,& remettreen tat de produire un, pdu de r&oIte.JllorslapluS des habilitas toit dansikinifere grande partie & fans profit pour l'Etat. Car td efi le produit m des avances au-del des dpenfesitdtjlmpb produit net du tra-ml. deshommes#& font me* ire tel efile produit net des biensfonds *tet>eji ieproduit netpour le revenu, pourrimpi&poBria d'hommes am Jbfijlance des diffrentesclafes Nation. Ainfi plus les avances font infuiEfaotes, moins les hommes &les terres fontprofitablesi.

SUR re_m

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Maximes.

t|J

~ColoM qui Absent mifrabkment. d'une cuIture ingrate.. ne fervent qu' entretenir; infru&eufementla population d'une pauvre tion. L'appt dans ce Royaume toit prdquetout tabli arbitrairement fur les Fenniers. fur lesouvriers fur les marchandifes. ,,9infi il ponoit & indireement fur les avances des diretiement dpenfes de la culture fouds d'environ trois s ce qui chargeoit les bi cents millions p 1'. .tp~ rgie, les frais..de .perception. &. ~.h~ fol ne rc.Joient plus la Nation.. dans1C'B dernierstems..s. .4 enjuger par l dqwuil1ement de la rare d'un &p~)~ ~o. quatre -R~~dM~M~, y com j?zis la dixane& les. .4JJn.esrevtutsecdliaftiques :.tri1eprodad'~ih grand'" excellent territ"ire 4.d'Qne granle&: hbvriedc population 1 desgr3lins ~t~&edae prolaffim 40it borne iia. 40ufommtion de lanation 4..lamoiti odester. ;l"es. JcaoMU en friches. on 4tendoir d'y plantee des,vignes.; l :c:ommerceinrieur des gra1s. 4t0tt h~ ,a une police arwtraire toit continuellementinterrompu entre les prov.nccs. i & la v;deur V~Da1.~ des dentes ma~rs iac~ <atas. '1~ ~dsp~~&, ..du produit des ~cs,

J4

Notes

Les avances des dpenfes productives toiene enlevesfuceflivementpar l'impt arbitraire & par les charges inddreftes, l'anantiffement de la rprodudion & de l'impt mme les enfans des Laboureurs abando.nnoientles campagnesj le fur- faix de fur les denres en haufl'impt foit le prix naturel & ajoutoh un farcroitde prix onreux aux mrchandifes& aux frais de fitlaire dans les dpenfes de-la Nation; ce qui retomboit encoreen dchet fur les reprifes des Fer. fur le produit net des biens miers fonds fur. impt/ur la culture, &c.La fpoliation caufe par la partie de l'impt arbitraire tablie fur les Fermiers caufoit d'ailleurs undpriflmenr rop greffif,qui, jointaBd&ut djeibrtde commerce, fcifok-'tombei les tezresen petite culture &en frt che. C'toit c degr de dcadence le* dpend des dk culture ne produifoientplus l'impt terjitorial compris que pour cent, ce qui n'toit nme d qu'au bnfice de la grande culture qvri xiftohencorepourunquarrdansleRoyame(*>. On ne foivra pas ici la marche de cette dcadence il fuffitde rapidedes progrs. calculer les effets du tant de. caufes deftruaives, procdant les unes aesauttes ppur ea prvoir les confquencesfuneftes.
Graiks iwejoplei'uneNatiouqui perd annaeUeaientle qwtnj cinquimes, wodait.de euhute, du C*) Vpye? <feMVEncyclopdie nide

SUR

ees

Maximes.

35

Tous ces dfordres &tous, ces abus ont t reconnus 5 &la, gloirede les rparer toit rferve un Miniftere plus clair Mais les befoins de l'Etat & les.citsonl~ancesne fe pttent pas toujours aux vfiesque l'on f propofepour lesrfor^ mes que, peut exiger une bonne adminiftfation. dans l'conomie politique, quoique ces rformes foient trs effentielle & trs preflantes pour l'avantage commun du Souverain& de la Nation. NOTE SUR LA Maxime. {Les fortunes VII. page no..

qu rentrent- dans, la L. circulation. )

ON ne doit pas entendre Amplement parla fortunes qui rentrent dans la. circulation, les foitunes qui fe. duuifentj,inais afl les fortunes ftriles ou oifives., qui de wiyien vives ,.& a qui font employes',par exempta former kvan? cesdes grandes entreprifesd'agricuitttr, de commerce &de maflBfa^uresprofitables, ou kaxar liorer des biens fonds dont les revenus rentrent annuellement dans la circulation. C'eft mme par ces fortunes ajvs bien -.tablies qu'un Etat a de la confiilance,qu'il. a. de grandes4. cheflss Affures pour,faire repatre annuellement de grandes richcfls pour entretenir une popu}ar tion dans l'aifnce. Sepour aCurerla piofpirjtij ^l'Etat fij.la puiflanc d Souverain. Mais ao, lk

I3ff

NOT JE S

e doit pas penfer de mmedes fortunes pci-. maires qui fe tirent des intrts d l'argent, fie qui ne font pas.tablies fur des fonds produ&ifs i de celles qui font employes des acquittions de charges inutiles de privileges &c. leur circulation ftrilene tes empchpoint d'tredes fortunes rongeantes &onreuses la Nation. $te SUR 14 Maxime VDlI. pag. ni,

( Laijjr aller d'elles-mmes les dpenfis ftrila. ) ts travaux des marchandifes de main-d'uvre & d'induftrie pour l'ufage de la Nation ne font qu'un objet dispendieux& non une fource de tewtnu. Ils nepeuventprocurer de profit dans iavente l'Etranger qu'aux feuls pays o la main-d'eeuvre eft bon march parle bas prix des denres qui fervent la fubfiftanee des Ou* vrirsj condition fort d&trantageufe zu produit des biens fonds auffi ne doit-elle pas exifter dans les Etats qui ontla libert & la facilit d'un coameree extrieur qui l'outientle dbit& le prix des denresdu cm, & qui heureufmntdtruit le'petit profit qu'on .pourroit retirer d'un coin* inerceextrieur de marchandifes de inain-d'u-; vre dont le gainferoit tabli fur la perte qui rful-i teroit du bas prix desproductions des biensfonds. On ne confond pas ici le produit net ou le reveau foara Naoon, avec;le gain des Cornmerana

S U KJ.

ESS M A JM M S.

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& Entrepreneurs de M?.nufatuios ce gain doit tre mis au rang des frais par rapport la Nation il nefurfiroit pas par exemple, d'avoir de fiches laboureurs, fi le territoire qu'ils cultiveraient, ne produifoit que pour eux. Il y a des Royaumes pauvres o la plpart des Manufe&uresde luxe trop multiplies font fouteaues par des privilgesexduffs & mettent l Nation contribution par des prohibitions qui lui intrdifsnt l'ufage d'autres marchandifes de main-d'uvre. Ces prohibitions toujours prjudiciables la Nation font encore plus fonefteS quandl'efprit de monopole & d'erreur qui les a fait natre les -tendjufques Carla culture & le commercedes productionsdes biensfonds o la la concurrencela plus active ft indifpenfabletuent neefla&epour multiplier les richefes dee Nations. Nous ne parlerons pas ici du commerce d trafic qui eft le lot des petits Etats maritimes. Ungrand Etat ne doit pas quitter la charue pouf devenirvoiturier. Onn'oubliera jamais qu'on Mt fliftre du dernier fiecle, bloui ducommercedes Hollandois&de l'clat des Manura&uresde luxe; jettfi patrie dansuriteljcllire,que Tonne par commerce & irgent, nsi>rifeif loit pins que au vritable emploi de l'argent ni au vritable commerce du pays. ' Ce.Miniitre fi eftimable par fes bonfies inten-

%i%

.N O' 8 S

tions mais trop attach fes ides voulu* faire natre les richefls du travail des doigts auprejudice.de la fourcemme des richefls & drangea toute la Conffitution conomique d'une; Nation agricole. Le commerce extrieur des grains fut arrt pour faire, vivre le.abricant bas prix, le dbit du bl dans l'intrieur du Royaume fut livr une police arbitraire quiinentre les provinces. Les terrompoitle commerce Protecteurs de l'indufirie les MagiftratS:des Villes, pour, fe procurer dus bhk bas prix rainoient par un mauvais calcul, leurs Villes & leurs Provinces, en dgradant infenfblement la culture de leurs terres tout tendoit la deftruction des revenus des biens fonds, des Manufactures, du commerce& de l'induftrie, qui, dans une Nation agricole, ne peuvent fe foutenir quq par les produits du fol car ce font ces produits guifburniflntau. commerce l'exportation du fuperflu & qui pavent les revenus aux Propritaires, & le falaire des hommes employs aux travaux lucratifs. Diyerfes caufes d'migrationsi des hommes & des richees htrent les progrs de cettedcftm&ion.. Les hommes.& l'argent furent dtourns Jq l'agriculture, Se employs aux Manufactures de, foie, de coton, de laines trangres qi^;pi-<?ju-, iee des Maau/aitUftfSdlajuas pays Se.dqla. du

StJR. LES MAXI M ES.

lj9

multiplication des troupeaux. On provoqua le luxe de dcoration qui fit des progrs trs rapides. L'adminiftration des Provinces preffepar les befoinsdel'Etat, nelai/Toit plusde furetdans les campagnes pour, l'emploi vifibledes richefles nceflaires la rprodu&ion annuelle des richet fes ce qui fit tomber une grande partie desterres n petite culture en friches & en non-valeur. tes revenus des Propritaires des biens fondsfarsnt facrifisen pure perte un commerce mercantilequi ne pouvoit contribuer l'impt. L'agricul.ure dgrade '& accabletouchit rimpoflifeilitd'y fiibvenirj on l'tendit de plus"en plus fur les hommes, fur les alimens, fur le commerce des denresdu cr il fe multiplia en dpenfes dans la perception & en dprdations'fefltuctives de^la reproduction & il devint l'objet d'un fyftme de Finance, qui enrichit la Capiu tale des dpouilles des Provinces. Le traficdfe l'argent intrt forma un genre^principalde r, "Venus'fondsen af gnt&. tirs de l'argent 5 ce qui n'tbit par rapport la Nation qu'unproivt imaginairej qui chappoit l'impt & mi. 'noit l'Etat. Ces revenus tablis fur l'argent, & de l'opulence, fou tenus par i'afpa la magnificence d'un luxe ruineux, en impofoient au vulpm &diminuoientdplus en plusla jety* oduc|ion des rihfls rlks, &le pculede ta Naw

H*

Notes

don. Eh nwlheureufement les caufes de ce ~ fordre gnral ont t trop long-teins ignore** ind mali lobes. Mais aujourd'hui le Gouverne^ ment eft attach des principesplus lumineux; il connot les reflburcesdu Royaumes,Sdesmoyens d'y rapcner l'abondance.

Note sor. LA Maxime IX.

page iii^

( Ne pas tendre F emploi e l'argent & des d aux ManufaBures & au commerce de luxe, au prjudicedes travaux & des dipenfes de l'agriculture. ) On ,do s'attacier qu'aux Manufdurq; fie aarchandifes e main-d'uvreont ona le? d d .matires S premires, equ'onpeut fabriqueravep moinsde dpenfe dansles autres que pays; &il .faut acheterde l'Etrangerles marchandifes de main-d'uvre qu'il peut vendre mcfflfcqrmafe sh qu'elles conteroieat la Nation fi dfc.les ne dbez Jifoit fabriquer elle.. Par s achao.pniqj toque.le commerce rciproquecar fi on vo^lojt fl$ rienacheter &vendre e>Ht on tfii^cojt d le oiiyaerextrieur esavantages J'expo^ & e de tatioii des 4earej4ncf!,.qnieftinfiniflant;plBs, pro%abieque eUe jjjyjrghafldifefi ies demaia-

SUR

83

MaSUMBS.

t4t

Fcenste. Une Nation agricole doit favotifet le commerce extrieur actif desdenresdu cr par le commerceextrieur paffif des marchandes de main-d'uvre qtfelle peur acheter profit de l'Etranger. Voil '^toatle myftre du commerce; ceptk ne craignons pas d'tre tributaires des autres Nations.. NOTE sds. la mme MAXIME.

{Pralablement tom> le Royaumedoit tre bien peupl de riches Cultivateurs. ) )' t Bourg de1 Godmmstkefter th. Angleeft clbre dans fiiftoire pour avoir acterre compaga foit Roiavec le cortge le plas hona rbla t ayantconduit cent q&re-vingtscharrues .fopaffage. Ce fafte doit parotrebk'ridicule nos Citadins aecoutams aux dcorationsftivoles Cfevoit eacoredes hommes, {rapidement vainfr,igaoret que ce font les richesLaboureurs8t les richesCorameraSjatehsau commercem 4 rai. qui animent P agriculture qui font excuter y qui eommaidenr qttt gouvernent qui feat inpendans qui affureatles revenus del dation qui -aprsles Propritairesdiftinguls

parla fiaifiance,par les dignit,parles feientes testa fordwfeK^ehse ins honnte p le plus louable &'f pltts ttnfcbsaatdansl'tt

141

Notes

Ce font pourtant ces habitans honotbles de l campagne ces Matres, ces Patriarches ces riches Entrepreneurs d'agriculture, quele Bour,4 ne onnot que fousle nom geois ddaigneuxde Payfins^ & auxquels il veut mme retrancher les Matres d'cole qui leur apprennent lire j crire mettre de la furet & de l'ordre dans leurs affaires tendre leurs connoilrancesfur les diffrentesparties de leur tat. Ces inftruions dit-on leur infpirent de la vanit & les rendent proceflfs la dfenfejuridique doit-elle tre permife ces hommes trreftres,qui ofent oppoferdela rfiftance &de la hauteur ceux qui, par la dignit de leur fjour dans la ev doiventjouir d'une diftintibn particulire & d'une fupriorit qui doit en impofer aux Villa* geois. Tels font les, titres. ridiculesde la vanit du Citadin qui n*eftqu'un mercenaire pay par les richefes de la campagne. Omniumaute.mre* rm ex qdbus aiiquiduequiritur nihil eji jtata* cultvra meKus, nihil uhtrius fktl dul'mse nihilhomiatibtrotUgnius.Cicero deOfficiis Me quidemfentertf hauclfcio an nutla beatior cJT'ofK .'u2~ ,o~ Ojg!tM ~o~ ~O~~ge~ ntri univerfo cultum agrorum f^fahaaris fed & o rerum deleOatione, faturitate eopique mnium & fiAtidvi&um hominym ai cultum Deomm etiam jpermmt. Idem, deSeneute,

SUR ttsMAXMEs.
DE 'l'OUs >x. v xL N'Y VENABtE us MOYEz.{S DE EN A POINT EN A POINT A L'HOMMJ!. DE l'tus DIGNE DE MmiEu DE MEII,LEUR

i4}
p D1!,pLUS. ` ~IBONDANT~ DE PL11S AGRBABiE~ DE PLUS CON Da

;hohmuibm.

w ^agriculture

POU~1d.Ol. PLUS NE SAI~. S'IL JE y A AUCUNJ!IORTB, -n HEUREUSE QCE c^ - pAR , DE CET EH;^ ^xrAirsDBslsrERTOUTtEGENREHoMAN ^oREPARlKtlASIRETpA& ACE QU It PROajRE * CKE PRODOtr POtm des L A VIE Dieux.

Si

CAR DE TOUT

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cotw^ M W'ON ET PEtjV

^SREK pite

DE$ HOMMES

-otB sjR rA Ma?im Xii; j,age it}: t^drerhs rickefcs^ns les campan pour tendre iagroHt &viter la p^t J culture.)
aNS la ondmtnne grande cttlmr> homme

fait autantdecharmetire par ^ds chevaux, ui travail qu*tt6is charruestites par des boeufs 0Second^ lites~ parJ ^*S*> Mtte^^ ce dermer cas faute d'avancesprises pour ltabhffementdW grande culture, kdpenfe mneUe eftexceffiv^arpippxtioa au produit

nul & on y emploie infitu?-* taet, quieft prefque tueufementdix oudouze fois plusdeterre. LesPropritaires manquarisde Fermiersen tat defubveiir a ldpenfe'd'unebonne culture,les avanceste entierement en font aux dpensdel terf e,prefque pt perte le produit des prs eft,confmni,pen- antl'nivr,pr lesbufs de labour,& on leur lait f nparrie del terre.pour leur pturage pendant ti le produit nt de la rcolte approche fifort d l non-valeur que la moindre impositionfait renoncer ces reffes de culture, ce, qui arriv mmeen biendes endroits tout fimplementpar la pauvret des habtans. On dit qu'il y a une Na^ lion pauvre qui cft rduite cette petite culture dans les trois quarts de fon territoire, Sequ'if y d'ailleurs chez cette.Nacrant plus d'un. tiers des terres cultivables qui ibnt en non-valeur. Mais le Gouvernementeft occup prter les progrs de cette dgradation, &. pourvoir aux moyens

144

S No f 8

d la rparer.

l ."v.s\

Nqte sub, la MaximeXIII. page ij. ( Jfe fowtfayqnfarie- monopole dans, fe la culture & laiffir chacun lihut di 'jhniir fon champcelle qui lui ton* ' i4tit>) ' ;' ."'

Etes:vuespacalkrc avointfait croirefeadar.t

SUR

es

Maximes.

aant un tems qu'il falloit reftreindre en France la culture des vignes pour augmenter la culture du bl dans le tems mme o le commerceextrieur du bl toit prohib, o la communication mmedu commerce des grains entre les Provinces du Royaume toit empche oii la plus grande partie des terres toit en friches, parceque la culture du bl y toit limite la confommation de l'intrieur de chaque Province du Royaume; & ou la deftruftion des vignes augmentoit de plus en plus les friche?. Des Provinces de la capitaletoient d'ailleurs loignes obliges de faire des reprfentatious pour s'oppofer l'ac croisement de la culture des gnuns qui faute de dbit tomboient dans leur pays en non-valeur ce qui caufoit la ruine des Propritaires& des Fermiers & ananti/Toit l'impt dont lesters toient charge. Tout confpiroit donc la dgradation d deux principales cultures da Royaume & dtruire de plus en plus la valeur des biens fonds; ne partie des Propritaires des terres, au prjudicedes autres, tendoit au privilge exclulif de la culture funeftes effets des prohibitions & des empchemens du commerce des produions des biens fonds dans un Royaume o les Provincesfe communiquent par les rivieres& les mers>oli la Capitale & toutes les autres Villes peuvent tre facilement

4j 5

146

No

TE S

approvifionnesdes productions de tontes les par* tics du territoire & o la facilit de l'exportation afltirele dbouchde l'excdent. La culture des vignes eft la plus riche culture du Royaume de France; car le produit net d'un < arpent de vignes,valudu fort au foible, eft envi ton le triple de celui du meilleur arpent de terre cultiv en grains. Encore doit-on remarquer que les frais compris dans le produit total de l'une & de l'autre culture font plus avantageux dans la culture des vignes que dans la culture des grains; parceque dans la culture des vignes, lesfrais fouraiflut avec profit, beaucoup plus de Salairespour les hommes & parque la dpenfe pour leschalas & les tonneaux eft l'avantage du dbit des bois & queueshommes occups la culture des vignes n'y font pas employs dans le tems de la moiflbn o ils font alors d'une grandereflburce aux Laboureurs pour la rcoltedes grains. D'ailleurs cetteclaffed'hommes pays de leurs travaux par la terre en devenant fort nombreufe, augmente le dbit des bls & des vins, & en foutient la valeur vnale mefure que la culture s'tend & que l'acctoiflement de -la culture augmente les richeffes car l'augmentation des richefles augmente la population danstomes les claffesd'hommesd'une Nation, & cette augmentation de population fou-

s tj t s Ma x i mt s.

^f

tient de toutes paws la valeurvnale des produit i la culture. On doit faire attention que la facilit du cominerce extrieur des denresdu cr dlivresd'in* pofitions onreufes, eft un grand avantage pour une Nation qui a un grand territoire, o elle peut varier la culture pour 'en obtenir diffrentes productions de bonne Valeurj fur-tout -cellesqui ne peuvent pas natre chez les Nations Voifiaes.La vente du vin & des eaux-de-vie l'Etranger tant pour nous un commerce privii* gi quenous devons notre territoire & notre climat, il doit fprialement tre protg par le Gouvernement; ainfiil ne doit pas tre afiujetti a des importions multiplies en pure perte pour & trop prjudiciables au dbit des l'impt, pro* ducTsonsqui font l'objet d'un grand commerc extrieur, capable de foutenir l'opulence dit Royaume l'impt doit tre pur& fimplj affignl fur le toi qui produit ces riche/Tes 5& dans la ompention de fimpofition gnralej on doit avoir gard celles dont il hm aflurer par un prix tavorable, le dbit chez l'tranger car alors l'Etat eft bien ddommag de la modra* tion de l'impt fur cesparties par l'influencea van* de ce commerce fur toutes ls tegeufe autre tources de richeffesdu Royaume.
Kij

148
sur

N OT B S
t A m me Maxime, page 114;

( pres les avances de la culture ce font les revenus & l'impt qui font les richefis de premier befoin 6* qui ajfurent la prof priti de la Nation. ) E N quoi confifie la profprit d'une Nation agricole EN DEGRANDES AVANCES POUR PERPTUER ACCROTRE ES REVENUS ET L ET INTERIEUR ETEXL'IMPT ENUNCOMMERCE ET TERIEUR LIBRE FACILE;ENJOUISSANCE DES. RICHESSES NNUELLES A DESBIENS FONDS EN *.YEMENSCUNIAiRES OPULENS UREP ET D ET VENU DEl'impt. L'abondance des productions s'obtient par les grandes avances; la consommation & le commerce foutiennent le -dbit & la valeur vnale des productionsj la valeur vnaleeft la mefure des richeflesde la Nation les richeflesrglent le tribut qui peut tre imf of, & fourniflnt la Finance qui le paye, & qui doit circuler dans le commerce mais qui ne doit point s'accumuler dans un pays au prjudice de l'ufage &dela confommationdes productions annuelles qui doivent y perptuer, par la reproduction &le commercerciproque les vritables richefles. L'argent monnoy eft une richefl qui eft

sur

LES

Maximes.

149

paye par d'autres richefls quieft pour les Nations un gage intermdiaireentreles ventes &les achats, qui ne contribue plus a perptuer les richeffes d'un Etat lorfqu'il eft retenu hors de la circulation & qu'il ne rend plus richefl pour richefl alors plusil s'accumulerait, plus il cou. terait de richefls qui ne fe renouvelieroientpas, & plus il appauvriroit la Nation. L'argent n'eft donc une richeffe affive & rellement proStable dans un Etat, qu'autant qu'il rend continuellement richefl pour richeflej pareque la monnoye n'eft par elle-mme qu'une richefl ftrile qui n'a d'autre utilit dans une Nation que fan emploi pour les ventes & les achats & pour les payeinens des revenus cde l'imp, qui le remettent dans la circulation; enfarte que le mme argent fansfajt tour tour & continuellement ces payemens & . fon emploi dans le commerce. Auflila mafl du pcule d'une Nation agricole ne fe.trouve-t-ellc a qo.'-peu-prs.galeu produit net ou revenu annuel des biens fondscar daaa cette proportion il.eft plus que fuflifant pour l'ufage de la Nation une plus grande quantit de monnoye ne feroit point une richefl utile pour l'Etat. Quoique l'impt foit pay en argent,ce n'eft pas l'argent qui le.fournit, ce font les richflis du fol qui renaiflat annuellement c'ft dans ces richeflsreaillnces,& non, comme le geufs K iij

Ijo

Notes

&

le vulgaire dans le pcule de la Nation que cot' lifte la profprit & la force d'an Etat. On ne fupple point au renouvellement fitcceffifde ces riche/Tes le pcule maisle pcule eft facile.. par ment fiipple dans le commercepar des engage-* mens par crit aflurVpar les richefls que l'oa jjoffededans te pays & qui fe transportent chez. L'avidit de l'argent eft -unepaffion l'Etranger, vive dans les particuliers, parcequ'ilsfont avides de la richeffe qui reprfente les autres richeflsj mais cette forte d'avidit, qui le fouftrait de fon emploi, ne doit pas tre la paffionde l'Etat la, un grande quantit d'argent n'eft defirr dans Etat qu'autant qu'elleeftproportionne au revnu, & qu'elle marquepar l une opulenceperptuelle-t ment renaiffante,dontla jouiflance efteflive& bien aflure. Telle ^tpit ous. Chari?s.V dit & f $oge, l'abondance de l'argent qui fuivoit l'a-^ bondance des autres richefTesdu Royaume. On peut en juger par celles qui font dtailles dans finventaire immenfe de ce Princ indpendam^nent d'une rferve de f/millionsXprsde 300mil* lions, valeur actuelle de notre, monnoye.) qui f trouva dans les coffres ces grandes riche/Tes font d'autant plus remarquablesque.les Etats des Rois de France ne comprenoient pas alois un tiers du Royaume. 1,'a.rgent n'ft donc pas la vritable tlchtBh

SUR

,es

Maximes.

i$t 1

d'une Nation.larichefleqai fe confomme &qui re. net continuellement; car l'argent n'engendrepas de l'argent. Un cu bien employ peut la vrit faire natre une richeffede deux cus, mais c'eft la production & non pas l'argent qui s'eft multiplie, ainfi l'argent ne doit pas fjourner dans des mainsftriks. Iln'eft donc pas uffiindiffrent qu'on le croit pour l'Etat, que l'argent pafl dans U poche de Pierre ou de Paul, car il eft eflentkl qu'il ne foit pas enlev celui qui l'emploie au, profit de l'Etat. A parler rigoureufement l'argent qui a cet emploi dans la Nation n'a point de Propritairej il appartient auxbefoina de l'Etat, lefquels le font circuler pour la reprodut9ion desrichefles qui font ifefifterla Nation & qui fourniffent le tribut au Souverain. Il ne faut pas confondre cet argent avec la Finance dvorante qui fe trafique en prt intrt, & qui lude la contribution que tout revenu annuel doit l'Etat. L'argent de befoin a, disje, chez tous les particuliexs une destinations laquelle il appartient dcifivemeni*:celui qui efr deftin au payement attel de l'impt appartient l'impt j celui qui eft deftin aubefoin de quelachat appartient ce befoinj celui que qui vivifie l'agriculture, le commerce l'induftrie appar& tient cet emploi 5 celuiquieft deftin payer une dette chue ou prte choir, appartjent

Kiv

151

Notes

cette dette, &c. &non celui qui le poflde c'eft le retel'argent de la Nation, perfonne ne doit nir, parcequ'il n'appartient perfonne; cependant c'eft cet argent difperf qui forme la prinvraiment cipale ma/Te du pcule d'un Royaume opulent o il cft toujours employ profitpour l'Etat. On rhfte pas mme le vendre au mme prix qu'il a cout, c'eft--dire, le laiffer de marpafTer chez l'Etranger pour des achats chandifes dont a befoin & l'Etranger n'ignore de ce commerce o le pas non plus les avantages befoin ds changes dcide de l'emploi de l'ardes marchandifesen argent en marchandifes & ne font gent car l'argent & les marchandifes lichefles qu' raifon de leur valeur vnale. de la circulaL'argent dtourn& retenu hors tion, eft un petit objet qui eft bientt puif par les emprunts un peu multiplisj cependant c'eft cet argent oifif qui fait illufion au bas peuple c'eft lui que le vulgaire regarde comme les richefles d la Nation & comme une grande reffource dansJes befoins d'un Etat mme d'un tre opulent ne grand Etat qui rellement peut richeites qui naiffent que par le produit net des annuellement de fon territoire & qui pour ainfi dire fait renatre l'argent en le renouvellant & en acclrant continuellement fa circulatiuU.

stjr

les

Maximes.

5J

D'ailleurs quand un Royaume eft ricne & flo. riflant par le commerce de fes productions il a par fes. correfpondancesdes richeffesdans les autres pays & le papier lui tient lieu par-tout d'argent. L'abondance& le dbit de fes productions lui affurent donc par-tout l'ufage du pcule des autres Nations, & jamais l'argent ne manque non plus dans un Royaume bien cultiv pour payer au Souverain & aux Propritaires les revenus fournis par le produit net des denrescomr merables, qui renaiffent annuellement de la terre mais quoique l'argent ne manque point pour payer ces revenus, il ne faut pas prendre le change & croire que l'impt puifle tre tabli fur la circulationde l'argent ( ). L'argent cftunerichefl qui Cedrobe la vue. Le tribut ne peuttre impof qu' la fourcedes richc diCp ib1esoujours renaiflntes,oftenfiffes on t bles & commerables. C'eft l que naiflent ls revenus du Souverain & qu'il peut trouver de plus des reffourcesalTuresdans des befoinspreffans de l'Etat/ Les vues du Gouvernement ne doivent donc pas s'arrter l'argent, elles doivent s'tendre plus loin & fe fixer l'abondance & la valeur vnale des productions de la terre,

( pt,

) Voye pag.

ce que

nous

arons

dit

plus

haut

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U4&fujvautec,

NOT I s

pour accroitre les revenus. C'eft dans cette partie de richeffes vifibles & annuelles, qu& confifle la puiflnce de l'Etat & la profprit de la Nation c'eft elle qui fixe &: qui attacheles Sujets au fol. L'argent, Tinduttrie, le commercemercantile & de trafic, ne forment qu'un domaine poftiche & indpendant, qui fans les productions du fol ne conftitueroit qu'un Etat repubticain Conftantinople mme qui n'en a pas l Gouvernement, mais qui eft rduit aux richefls mobilires du commercede trafic en a, au milien du defpotifme le gnie & l'ind-I pendance dans les correfpondances& dans ftas libre de les richeffesde commerce.
NOTE SUR. la Maxime XIV. page 1 14,

( Favorifer la multiplication des beftiaux. Y ) avantage s'obtient par fe dbit, par l'emploi & l'ufage des laines dans le Royaume, par la grande confommation de la viande du laitage, du beurre, du fromage, &c. fur-tout par celle que doit faire le menu peuplequi eft le. plus nombreux car ce n'eft qu' raion de cette; confommation, que les beftiaux ont du dbit, 8e qu'on les multiplie & c'eft l'engraisque les befc oauxfbumiflent la terre,qui procure4'abondft. Cet

sua. ibs Maximes.

*S$

tes rcoltespar la multiplication mme des beftiaux. Cette abondance de rcolte & de beftiaux loigne touteinquitude de famine dansun Royaumefi fconden fubfiftance. La nourriture que les beftiaux y fourniflent aux hommes y diminue la onfommation du bled &la Nation peut en ven dre une plus accrograndequantit l"Etranger,8c tre continuellement tes richelTes le commerce par d'une production fi prcieufe, L'aifancedu menu peuple contribue donc par l eflentiellement la profprit de l'Etat. te profit fur les beftiaux fe confond avec te profit fur la culture l'gard du revenu du Pro. pritaire, parceque le prix du loyer d'une ferme s'tablit raifon du produit qu'elle peut donner par la culture & par-la nourriture des beftiaux, dans les pays o les avances des Fermiersne font pas expofes tre enlevespar un impt arbi:. traire. Mais lorfque l'impt eft tabli fur le Fermier, le revenu de la terre tombe dans le dpriflment parceque les Fermiersn'ont faire les avances des achats de beftiaux dans la craintte que ces beftiaux, qui font des objetsvifibles ne teur attirent une impofition ruineuf. Alorsfaute d'une quantit fffifantede beftiaux pour fournit tes engraisla terre la culture dprit les frais des travaux en terres maigres abforbent le pro4w et & d.ttiwfenUe revenu*

x$6

Notes

Le profit des bcftiaux contribue tellement ait produit des biens fonds, que l'un s'obtient par l'autre & que ces deux parties ne doivent pas tre fparesdans l'valuation des produits de la culture calculed'aprs le revenu Propritaires; des carc'eft plus par le moyen des beftiaux qu'on ohtient le produit net qui fournit le revenu 8c l'imr pt, que par le travail des hommes qui feul rendroit peineles frais de leur fubiiftance. Mais il faut de grandes avances pour les achats des bedoit tiaux, c'eft pourquoi le -Gouvernement plus attirer les richefles la campagne que les hommes on n'y manquerapas d hommes y a des s'il richelTes mais fans richefles tout y dprit, les terres tombent en non-valeur, & le Royaume eft fans reflource& fansforces. Hfaut donc qu'il y ait une entire furet pour l'emploi vifible des richefes la culture de la terre, & une pleine libert decommercedes productions. Ce ne font pas les richefls qui font natre les richefls qui doivent tre charges de l'impt. D'ailleurs les Fermiers & leurs familles doivent tre exempts de toutes charges perfonnelles auxquelles des habitans riches & ncefTaixes dansleur emploi ntdoivent pas tre affujettis, de crainte qu'ils s'emportent dans les Villeslesrir che/Tesqu'ils employent l'agriculture. pour y jouir des prrogatives qu'on Gouvernementpep

soRtBs Maxime

s.

157

clair y accoiderok par prdile&ion au mercenaire Citadin. Les Bourgeois aifs, fur-tout les Marchands dtaiileurs qui ne gagnent que fur le Public & dont le trop grand nombre dans les Villes eft onreux la Nation, ces Bourgeois dis-je, trouveroient pour leurs enfans dansl'agriculture protge & honore, des tabliflmens plus folids& moins fetviles que dans les Villes leurs richefles ramenes la campagne fertilifroient les terres, multiplieraient les richefles & atfureroient la profprit & la puiflancede l'Etat. Il y a une remarque faire fur lesNobles qui cultivent leurs biens la campagne il y en a beaucoup qui n'ont pas en proprit un terrein fijfHfent pour l'emploi de leurs charrues ou de leurs facults & alors il y a dela perte fur leurs dpehfes & fur leurs emplois. Seroit-cedparer la Nobleffe que de leur permettre d'affermer des* terres pour tendre leur culture & leurs occupations au profit de l'Etat, fur- tout dans un pays o la charge de l'impt ( devenue deshonnte) ne feroit plus tablie ni fur les perfonnes ni fur i les Cultivateurs? Eft-ilndcent un Duc & Pair de louer un Htel dans une Ville? Le payement d'un fermage n'affujettit aucune dpendance envers qui que ce foit, pas plus que le payement d'un habit, d'une rente d'un loyer &c. mais 4e plus on doit remarquer dans l'agriculture que

158

N 0 T fes

Je Polfeffeurde la terre & le PofleiTeordes avan* ces de la culture font tous deux galement Pro-* pritaires, & qu' cet gard la dignit eft gale de part & d'autre. Les Nobles en tendant leurs cet entreprises de culture contribueroient par emploi la profprit de l'Etat & ils y trouveroient desreffourcespour foutenir leurs dpendes & celle de leurs enfans dans l'tat militaire. De tout tems la Noblefle & l'agriculture ont t runies. Chez les Nations libres le fermage des terres, dlivr des importions arbitraires & per* fonnelles,eft fort indiffrentea lui-mme les redevances attaches aux biens & auxquelles les Nobles mmes font aitujettis, ont-elles jamais dgradla Noble/Teni l'agriculture. NOTE SUR la Maxime XVI. page 11$.

(Tel eft le dbit, telle eft la reproduction,) Si on arrte le commerce extrieur des grains & des autres productions du cr on borne ^'agriculture l'tat de la population au lieu d'tendre la population par l'agriculture. La vente des productions du cr l'Etranger aug* mente le revenu des biens fonds cette augmentation du revenu augmente la dpenfe des Propritaires} cette augmentation de dpenfs attira

SUR. LES MaXI J.11 S.

*5?

les hommes dans le Royaume; cette augmentation de population augmente la confommation des productions du cr cette augmentation de confommation & la vente l'Etranger acclrent de part &d'autre les progrs de l'agriculture, de la population & des revenus. Par la libert & la facilit du commerce extrieur d'exportation & d'importation, les grains ont conftammencun prix.plus gal car le prix le plus gal eft celui qui a coursentre lesNations commerantes. Ce commerce applanit en tout tems l'ingalit annuelledes rcoltesdes Nations, en apportant tour tour chez celles qui font dans la pnurie le fuperflu de celles qui font dans l'abondance, ce qui remet par-tout & toujours les productions & les prix -peu-prs au mme niveau. C'eft pourquoi les Nations conuneran. tes qui n'ont pas de terres enfemenceront leur pain aufl aflur que cellesqui cultivent de grands territoires. Le moindre avantage fur le prix dans un pays, y attire la marchandife, & l'galit fe rtablit continuellement. Or il eft dmontr qu'indpendammentdu dbit l'Etranger, & d'un plus haut prix la feule galit confiante du prix augmente de plus d'un dixieme le revenu des terres; qu'elle accroit & affure les avancesde la culture; qu'elle vite les obtes exceffives diminuentla populationj & qui

x<So

Notes

qu'elle empche les non-valeurs qui font languir lagncuW Au lieu que ,,nterdiaioll du cf *e extrieur eft cafe que l'on manquefouventdnceflaire; que la culture Oie aux;befoinS la de Nation fait varier les pm autant que les bonnes & mauvaifes annes font varier les recoltes que cette culture limite laiffe une grande partie des terres enflonvale& fans revenuque lWrftude du dbit inquite les Fermiers, arrte les de la J te dpenfes ^bai,rerleFisduferagej que.ced,U^: ment s accrot de plus en plus, mefure que la Nation fouffre d'une prcaution infidieufe, qui cnftn la ruine entierement. Si pour ne ne manquer degrains on s'imapas ginoit d^n dfendre la vente l'Etranger & d'empcher auffi les Commeras d'en remplir leurs greniers dans les annes abondantes dmvent&pplerauxmauvaifes annes, d'empcher, dis-je de multiplier ces magafns libres, o la concurrencedes Commeras prferve du monopole, procure aux Laboureurs du dbit dans l'abondance, & foutient l'abondance dans la.flritit il faudroit conclure des principes dune adrmniftration fi craintiv & trange ne a une Nationagricole qui peurs'enrichir que par le dbit de fes productions qu'on devroit *ufu refaewdre autant qu'on le pourroit la confommatioa

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MaXimS.

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fixation du bled dans le pays tfl rduifant la nourriture du menu peupk, aux pommesde terre & att Wed noir, aux g,ands &c. & qu'il faudroit par une fi dplace&fi mi. prvoyance cufe eApchcrle tranfport ds bls des Provinces o ils abondent dans celles qui font dans la difette &dans celles qui font dgarnies. Qucls abus quelsmonopoks cette poliearbitraire & devien deitruiven-occafionneroit-ellepas > Oue droit la culture des ~VL.07~~ fimpt le lan-e des &les forces de la Nation! hommes, NOTE sur LA MAXIME XVIII. page x b\

Le bus prix des dures du cr rmdroit U Commtrct dfavantageux la Nation. ) S i par etempk on cW de TEtran* telle quantit de marchandes ger pour la vaie^c don &ptierdebldupriXaeioiivi, mZ droit deusrepriers pour payer la mmequannt de cette marchandife le Gouvernementfaifok baifferleprixdablioUvres NofE SUH LA MME MAXIME. ) les biBns

( TeUetflaaUutvnkiitUflhresenu O N doit diftingu-r dans un m L

l6l

Nots

qui ont une valeur ufuelle 8c qui n'ont pas de valeur vnale, d'avec les richeffesqui ont une valeur ufuelle & une valeur vnalej par exemple, les Sauvages de la Loufiannejouiffoient de beaucoup de biens, tels font l'eau. le bois le gibier les fruits de la terre &c. qui n'toient de vapas des richeffes, parcequ'ils n'avoient pas leur vnale. Mais depuis que quelques branches de commerce fe font tablies entfeux & les Franois, les An'glois, les Espagnols, &c. une & partie de ces biens a acquis une valeur vnale ft devenue richefl. Ainfi l'adminiftration d'un Royaume doit tendre procurer tout ensemble la Nation la plus grande abondance poflible de productions, & la plus grande valeur vnale pffible, parcequ'avec de grandes richeffes elle fe chofes procure par le commercetoutes les autres dont elle peut avoir' befoin dans la proportion richefes. convenable l'tat de Ces NOTE sua. i a MAXIME XIX. page 117.

( Le bon march des denres n'eft pas avantageux au petit Peuple. ) , "a chert du bl par exemple pourvu qu'elle foit confiantedans un Royaumeagricole, eft plus avantageufe au menu peuple, que le bas

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~.Lc~~d~ s'ta~lit affexnatUrellementfule prix dubled, & ordin.rement le vingti-eme du prix d'u Surce piedfi le prix -du bl toit configniment . Vingt livres le Manouvrier gagn~roitdatlS 1. cours de l'anne environ s,ga dpen.~ (eroit en blpour lui &fa famil1e .()o liv.. &il 2 lui rencrait 60 liv. pour ls autres befoins ti. au cnttPce teprier de bl ne valoit que 1, le ne gagnerait qe t 30 liv. 1 il en dpeniroit JOO rc~roit pour les au. tres 11v. en bled. &il ne 11 befoins que 3 liv. Aulli voit-on que les ProvincesOcelles o cher tout beueoup plt~ peuple que le bl eft il cft baspri::r.. Le ~~e fe trouve pour avantage toutes leu autres clailes d'hommes, pour le gain des Culs tivateurs, pour le revenu des Propri4taircs, pouf pour la pro1pent de 1'.Etat i caralorg ie produit des terres ddonunage largement du ~~fra.de~e&de~~ Il cft ai1 de s'en tonvancrepar l~ 'lcu1deJd. pentes& des acctOHfemens des produits, NOTE Sue. LA MAXIME XX.page 111. ( Qrs'on~ e aliminue pas l'a~Qttce,~lu menu Peuple.

'OVR utpdfr18Svotions fur fa W L ij

les Exateursonta:viU1c& de la ga~ bitans les Payfausfoicnt ~~p~ maxime, qu'il faut que pour pauvres palu' les empcher volontiers cette a''a~ p~'eJj"eux. Les BourgeoisddaigneUX adopt ont ~bMb~,p~e,f.~ font que d-autrs mamcs plus dcinves qui raatravai pr l'homnte qui >iel~~ riea conferver de quoi fi gta* que ?^ ^^r confiner eft laitengnirdtouthommepm borieL.parce^touthommeefiavideienchefes. la pareffc du PayfonoppniTvriUe de du falaire le peu m, eftletropbas prix commerce des les pays o la gne du ploi dans en noo-vafait tomber les denres Lduclions acod-aurrescaufesontrumragriculture. C iebaspn, desdenres &u.gam Scions, rendent les exciter au travail les nfuBlfantpour braconniers, vagabonds pillards. ie^, de force neft donc pas te moyen La pauvret laborieux il n'y a quela prendreiesPayfans de leur gain^ui la jouiflance aflures it puiflentleurdonnerducourage&derahvtte des intimens.dhuLes Miniftres dirigs par & par manit, par une ducation fuptieur* tendues,rejettent avec indignauon des vuesflus q.u ne tenmaximes odieufes 8c dtaxes les ils la dvaftation des campagnes J car dent qu' habxce font les richdb des pas que forent

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N o t

sur

LES Maximes.'

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tans de la campagne qui font.naitre les richeflea de la Nation. Paovxes Paysans pauvre. ROYAUME. Note son. tA Maxime XXH. page 118.

( Les grandes dpenfes en confommatondc fubjjlance entretiennent le bon prix ds denres & la reproduction des revenus. ) Ce que l'on remarque ici, l'gard des grandes dpenfes de confommation des denres du cr f rapporte aux Nations agricoles. Mais on doit penferautrement des petites Nations commerantes qui n'ont pas de territnire; car leur intrt les oblige d'pargner en tout- genre d& dpenfespour cpnfrver *r accroitre le fond des richefes ncelTaires leur commerce, & pour commercer moins de frais que les autres Nations, afin de pouvoir s'aflurerles avantages de la concurrence dans les achats & dans les ventes chez 1'Etrange.r.Ces petites Nations commeran tes doivent tre regardes comme les Agens da commerce des grands Etats, parcequ'il eft plus avantageux ceux-ci de commercer par.lsur entremife quede Cecharger eux-mmesde diffrentes parties de commerce qu'ils exerceroientavec dont ils retireroient moin% plus de dpenfes 3& 14

as

Notes

de profit qu'en Ceprocurant chez eux unegrande concurrence de Cotmerans trangers car ce n'eft que par la plus grande concurrence poffible, permife tous les Ngocians de l'univers, qu'une Nation peut s'alfurer le meilleur prix & le dbit le plus avantageux .ooffible des produions d fon territoire 8t fe prfemer du monopole des Commerons du pays, NOTE sur tA MAXIME XXVI. page 1 1

[Etre moins attentif l'accroijjment de lu population) qu' celui des revenus. ): j L e d"fir qu'onttoutes les Nations d'tre puii*fantes la guerre & l'ignorance des moyens de faire la guerre parmi lefquels le vulgaire n'envifagcque lesnommes ont fait penferque la force des Etats conftie dans une grande population. On n'a point aflz vu que pour fbutenir la guerre il ne falloit pas beaucoup prs une fi grande quantit d'Hommes qu'on le croit au premier coup-d'il que les armes trs nombreufs doivent tre &fbnt ordinairementbien plus funeftcs UNation qni sVpuifepour les employer, qu' l'ennemi qu'elles combattent j & que la partie militaire d'une Nation ne peut ni fubfiller ni agir que par la partie contribuable.

.SUR tEs Maximes.

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Quelques efprits fuper&iels fupppfety: ue le q grandes richefies d'un Etat s'obtiennent par l'abondance des hommes mais leur opinion vient de ce qu'ils oublient que les hommes ne peuvent obtenir & perptuer les richefes que par les richeffes, &qu'autant qu'il y a une proportion convenable entre les hommes& lesrichefTes. UneNation croit toujours qu'elle n'a pas afiez d'hommes & on ne s'apperpit pas qu'il n'y a pas allez de falaire pour foutenir une plus grande population, & que les hommes fans fortune ne font profitables dans un pays qu'autant qu'ils y trouvent desgains aflurs pour y fiibfifter leur par travail. Audfaut de gains ou de falaire, une partie du peuple.des campagnes peut la vrit faire natre pour fc noiirrir*qttelqnes roductionsde vil p prix qui n'exigent pas de grandes penfes de ni longs travaux^ dont&rcoltenefeiaitpas attendre long-tems mais ces hommes, ces productions & la terre o elles naifent, font nuls pour l'Etat. H faut pour tirer: de la terre un revenu, que les. travaux de la campagnerendent un produit net au-deldes falaires pays aux ouvriers car c'eft ce produit net qui fait fubfiftef les autres clarts J'hommes nceflakesdans un Etat. C'eft ceqn'oa. ne doit pas attendre des hommes pauvres qui la^> Boutent la terre avec leurs brrs ou avec d'autres sioyeiiti infuffifans car lls ne peuvent q~e f~ 1~ iv

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N 6 T ES

procurer eux-feuls leur fubfiftance en renonant la culture du bl qui exigetrop de tems v trop de travaux, trop de dpenfespour tre excute par des hommesdnus de facults-& rduits tirer leur nourriture de la terre par le uni travail de leurs bras. Ce n'ft donc pas de pauvres Payfans, que vous devez confier la culture de vos terres. Ce font les, animauxui doivent labourer Se fttili-. q fer vos champs: c'eft la confommation, le dbit, la facilit & la libert du commerceintrieur Se extrieur, qui affurentla valeur vnale qui formo vos revenus. Ce font donc des hommes riches' que vous devez charger des entreprifesde la culdu ture des terres: & commerce rural, pour vous enrichir, pour enrichir l'Etat, pour faire renat tre des richeffes intarriflabks par fefquelies vous puiffiezjouir largement des produits de la, terre &des Arts entretenir une riche dfenf contre vos ennemis & fubvenir avec [opulence aux dpenfesdes travaux publics pour les commodits de la Nation pour la facilit du commerce de yos denres, pour. les fortifications de vos frontires pour l'entretiend'une Marine redoutable pour la dcoration du Royaume & pour procurer aux hommes de travail des falaires & des gains qui tes attirent & qui les retiennent dans le Royaume, Ainfi.le Gouvernement poli-.

SUR. 1LS MAXIMES.

4 j6A

tique de l'agriculture & du commercede fes productions eftlabafeda Miniftere des Finances, & de tontes les autres parties de l'adminiftration d'une Nation agricole. Les grandes armes ne f fffifent pas pour ormer une riche dfenfej il faut que le foldatfdit bien pay pour qu'il piflc tre bien disciplin bien exerc vigoureux, 'content & courageux. La guerre fur terre & fur mer emploie d'autres moyens que la force des hommes, & exiged'autres dpenfes bien plus confidrabfes que celles de la fubfiftance des foldats. Auffi ce font bien moins les hommes que les richefes qui foutiennent la guerre car tant qu'on a des richefespour bien payer les hommes on n'en manque pas pont rparer les armes. Plus une Nation a Je richeC fes pour faire renatre annuellementles richefls, moinscetK reproduction annuelle occuped'hom-, mes, plus elle rend de produit net, plus le Gouvernement a d'hommes difpofitida pour le; feryice& les travaux publicsj &plus il y a d filaire pourles faire fubffter plus ces hoanhes font Utiles l'Etat par leurs emplois &par leur dpenfes qui font rentrer leur paye dans k citenlation. Les batailles gagnes o l'on ne tue que, des fans caufer hommes, aflbi-, d'autres dommages, Wiffcnt peu l'ennemi ft le Uairc des tommes

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N O X B S

qu'il a perdu lui refte & s'il eft fuffifanr pmm attirer d'autres hommes. Une arme de cent mille hommes bien pays eft une arme d'un million d'hommes car toute arme ou la deattire des hommes ne peut tre dtruite c'eft alors aux foldats fe dfendre courageufementj ce font eux qui ont le plus perdre car ils ne manquexontpas de fucceflursbien dtermins affronter les dangers de la guerre. Ceft donc la richefl qui foutient l'honneur des armes. Le Hros qui gagne des batailles, qui prend des villes qui acquiert de la gloire Sequi eft le plutt puif, a'eft pas le Conqurant. L'Hiftorien qui fe borne an merveilleux dans fe rcit des exploits militaires, inftmitpeu la pofttit fur les fuccs des. vnemens dcififsdes guerres s'il lui laine igao* rer l'tat des forces fondamentales Sedel politU des Nations dont il crit thiftoire j carc'eft; que dansl'aifaiice permanente de la partie contribuable des Nations & dans les vertus patriotiques, eonfiftela puiflncepermanente des Etats. que H faut pnfer de mme l'gard des travaux publics qui facilitent l'accroiflment des richefCes tsls font la conftracUondes canaux, la t-* parationdes chemins des rivires &e. qui ne peuvent s'excuter que par l'aince des contribuables en tat de fubvenir ces dpenfesfans, ptjudicier la rlproduioa aanueld dqaskhs.

sxtr tEs Maximes.

fes de la Nation

i7r

autrement de tels travaux fi tendus quoiquefort iirables feroient par les impofitions drgles ou par les corves conti. nuelles, desentreprifes raineufes dontlesfuitesne feroient pas rpares par l'utilit de ces travanx forcs & accablants car le dpriflement d'un Etat fe rpare difficilement. Les caufes deftruciives qui augmentent de plus en plus rendentinutiles toute la vigilance & tous les efforts du Miniftre, lorfqu'on ne s'attache qu' rprimer les effets & qu'on ut remonte pas jufiju'au principe ce qui eft bien prouv pour le tems, par l'Auteur j du Livre intitul te dtail de la fronce fous Louis XW", imprim en tg^. Cet Anteur rapporte ls commneemens de la dcadence du Royaume l'anne istfo & il en examineles progrs jufqtfatt tems dil a publi fan Livre il exporeque les revenus des biensfonds qui taient de 700 millions ( 1400millions de notre mon. noie d'aujourd'hui), avoient diminu de moiti depuis 1 660 jufqu'en 1 699 il obferve que en'eft pas la quantit d'impts, mais la mauvaife forme d'impofition & fes dfordres qu'il faut imputer cette norme dgradation, On doit juger de-l des progrs de cette diminution, par la, continuation du mme genre d'adminiftration, L'impofitioa devint fi dfordonne qu'elle monta (bus Louis XIY plus de 750 millionsqui acren-

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Non

doient au Trfor Royal que zo millions .(*) i ce qui enlevait annuellement aux contribuablesla, jouiflancede 500 millions, fins comptera dgral dation annuelle quecaufoit la taille' arbirairetablie furlesFermiers.Lesjmpoftionsmultiplies& s'tendoient ruineufes fur toute efpece dedpenfes p?t repompementfur la dpenfe de l'impt mme au dtriment du Souverain pour lequel une grande partie de Cesrevenus, devenoit illnfoixe. Aufli rcmarquc-t-o que par une. meilleure, administration pn aurait pu en tte peu de tems augmenter beaucoup l'impt.fc & enrichir les SujetsenabolilTantces irrjpoltionsfi deftrudives,. & en ranimant le commerce extrieur des grains,, des vins, des laines, des toiles, &c, Mais. qui. aiKpit of entreprendre une telle reforme dans, tems o fon n'avoit nulle ide da Gouver <Js tiement conomique d'une Nation agricole Oa^ auroit cra alors renverij:tescolonnes del'difice

( *) Voyez.les Mmoires pourftrvfr tHifiointfn* tikdtt Finances parM.D. defc.

Ftn

des Notes.