Islamism Violence and Reform in Algeria Turning The Page French

ISLAMISME, VIOLENCE ET REFORMES EN ALGERIE: TOURNER LA PAGE
30 juillet 2004
ICG Rapport Moyen-Orient et Afrique du Nord N29 Le Caire/Bruxelles
TABLE DES MATIERES SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS............................................................................. i INTRODUCTION: ISLAMISME ALGERIEN 1962-1988 ..................................... 1 I. II. LE FIS.............................................................................................................................. 4
A. B. C. A. B. C. D. A. B. C. JOUER AVEC LE FEU: LE RGIME ET LE FIS, 1989-1991 .........................................................5 JANVIER 1992 .......................................................................................................................8 DE L'ETAT ISLAMIQUE A LA SOUVERAINETE POPULAIRE.........................................................9 OBJECTIFS CONFLICTUELS ...................................................................................................11 LA CONNEXION AFGHANE ET LA MANIPULATION DU GIA ....................................................12 LA DESINTEGRATION DU GIA ET LA FIN DE L'AIS ...............................................................15 ENTRE AL-QADA ET TRABENDO: RBELLION RESIDUELLE ET IMPASSE POLITIQUE ..............16 LES TROIS PARTIS ISLAMISTES .............................................................................................19 L'EVOLUTION DE LA DOCTRINE ...........................................................................................20 L'ELECTION PRESIDENTIELLE ET L'AVENIR DES PARTIS ISLAMISTES .................................22
III. LES MOUVEMENTS ARMES................................................................................... 11
IV. LES DERIVES DES FRERES MUSULMANS ......................................................... 19
V. CONCLUSION ............................................................................................................. 24 ANNEXES

A. B. C. D. E. CARTE DE L'ALGERIE ..........................................................................................................26 GLOSSAIRE DES ACRONYMES ..............................................................................................27 A PROPOS DE L'INTERNATIONAL CRISIS GROUP...................................................................28 LES RAPPORTS ET BRIEFINGS ICG SUR LE MOYEN-ORIENT ET L'AFRIQUE DU NORD ............29 CONSEIL D'ADMINISTRATION D'ICG ....................................................................................31
Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N29
30 juillet 2004
ISLAMISME, VIOLENCE ET RFORMES EN ALGRIE: TOURNER LA PAGE SYNTHSE ET RECOMMANDATIONS

Il s'agit du troisime volet d'une srie de briefings et rapports consacrs l'islamisme en Afrique du Nord1. Le premier Briefing ICG resitue l'activisme islamique dans son contexte historique, et les suivants examinent les perspectives et stratgies des principaux mouvements et organisations islamistes en gypte, Algrie et Maroc2, leurs rapports avec l'Etat ainsi qu'entre eux, et surtout la faon dont ils ont volu ces dernires annes. L'analyse se concentre sur la relation entre l'activisme islamique et la violence, notamment le terrorisme mais pas uniquement, et le problme des rformes politiques en gnral et de la dmocratisation en particulier. L'Algrie1constitue un cas d'cole sur ce qu'il ne faut pas faire en matire d'activisme islamiste. 2Son exprience dpasse de loin celle de ses voisins la fois par l'ampleur des violences (plus de 100000 victimes depuis 1991) et par le nombre d'organisations islamiques qui se disputent les champs religieux, politique et militaire. Cette prolifration doit beaucoup aux autorits qui, par rapport leurs homologues de la rgion, ont agi maintes reprises avec prcipitation et imprudence dans la prise de dcisions politiques majeures pendant la priode critique de 1989-1992 et n'ont pas russi liminer tous les mouvements arms qui sont apparus depuis. Mais l'occasion de tourner cette page tragique se prsente actuellement. Saisir cette opportunit exige un dosage adroit de mesures politiques, scuritaires, juridiques et diplomatiques. Mais la classe politique algrienne doit galement relancer le dbat autour des questions de rformes pratiques. L'Europe doit aider davantage et les EtatsUnis doivent adopter une attitude plus sophistique dans leur maniement d'un facteur Al-Qada trop souvent agit. Le dveloppement de l'activisme islamique en Algrie dans les annes 1980 ressembla initialement celui observ ailleurs en Afrique du Nord et, l'instar de l'Egypte des annes 1970, les autorits ont la fois contribu activement sa naissance et cherch l'instrumentaliser. Son envole politique phnomnale au dbut des annes 1990 n'a pourtant pas eu d'quivalent dans la rgion et a surpris la plupart des observateurs. L'aversion de beaucoup de jeunes algriens envers un Etat qui ne semblait plus en mesure de leur offrir de perspectives, a constitu pour la mouvance islamique, un facteur important dans l'acquisition d'une base sociale de masse. Mais le principal facteur politique provient de la manire dont l'islamisme algrien, par le biais d'un parti alors lgal, le Front Islamique du Salut (FIS), a mobilis et monopolis la tradition populiste algrienne entre 1989 et 1991, en se posant comme l'hritier du Front de Libration Nationale (FLN) historique qui a men la guerre d'indpendance. Similairement, l'envergure de l'insurrection dclenche la suite de l'interruption du processus lectoral en 1992 doit beaucoup la tradition du maquis et la place centrale qu'il a occup dans la rvolution qui donna naissance l'Etat. Parmi les autres facteurs essentiels, figurent les dcisions prises par les autorits d'interdire le FIS et de procder l'arrestation de milliers de ses militants, faisant de membres ordinaires d'un parti initialement
Les deux premiers Briefings s'intitulent: "Islamisme en Afrique du Nord I: Les Legs de l'Histoire" et "Islamisme en Afrique du Nord II: l'Opportunit de l'Egypte", publis simultanment le 20 avril 2004. 2 Dans le champ lexical adopt par ICG, "islamisme" fait rfrence l'Islam en mode politique plutt qu'en mode religieux. "Les mouvements islamistes" sont ceux qui, avec des rfrences idologiques islamiques, poursuivent des objectifs principalement politiques, et les termes "islamiste" et "islamique politique" sont quasiment synonymes. Le terme "islamique" renvoie davantage une expression d'ordre gnral qui fait habituellement rfrence l'Islam en des termes religieux plus que politiques mais qui est susceptible, selon le contexte, d'pouser les deux sens (ex: lorsqu'il est fait rfrence dans le texte "l'activisme islamique").
Islamisme, violence et rformes en Algrie: tourner la page Rapport Moyen-Orient et Afrique du Nord N29, 30 juillet 2004
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lgal des hors-la-loi, ce qui les a incit rejoindre des groupes djihadistes qui, sans cela, auraient pu rester marginaux. Depuis 1992, le rgime a essay de limiter l'influence du FIS en permettant la prolifration d'autres organisations islamistes. Des partis lgaux, refltant des tendances plus prudentes au sein de l'islamisme algrien, ont canalis une partie de l'ancien lectorat du FIS dans le circuit constitutionnel, ce qui a permis au rgime de reprendre en main la sphre politique. L'encouragement apport la multiplication de mouvements, conformment l'adage "diviser pour mieux rgner", s'est cependant accompagn d'un effet beaucoup plus dltre. Une des principales caractristiques de la stratgie militaire de contreinsurrection a t de semer la zizanie au sein de la rbellion. La menace pesant sur l'Etat a ainsi diminu, mais la plthore de mouvements arms qui a rsult de l'miettement de la rbellion l'a rendue aussi difficile radiquer militairement qu' supprimer par des dmarches politiques. Bien que le niveau de la violence ait t considrablement rduit, le fait que plusieurs mouvements arms demeurent actifs reprsente non seulement un problme scuritaire et une contrainte pesant sur la vie politique, mais aussi un facteur qui favorise l'expansion du djihad faon Al-Qada. Ceci renvoie deux aspects distincts mais lis: les mouvements arms offrent d'une part Al-Qada des points d'entre en Algrie et donc au Maghreb ainsi que dans le nord-ouest de l'Afrique (notamment les pays du Sahel), tout en constituant par ailleurs un modle et une rfrence locale pour des lments dsabuss de la diaspora algrienne, attirs par l'activisme djihadiste. En mme temps, la poursuite de l'insurrection signifie que la crise algrienne n'est pas compltement termine, ce que suggre aussi l'incapacit rsoudre des questions constitutionnelles fondamentales - savoir le rle politique de l'arme, les prrogatives de la prsidence, l'indpendance de la justice et, plus gnralement, le problme de l'dification d'un Etat de droit. Bien que ces obstacles persistants puissent laisser supposer que peu de vritables changements ont eu lieu au cours de ces dix dernires annes, les islamistes algriens ont pourtant revu leur approche et leur discours bien des gards. L'activisme islamique politique a abandonn son attirance brve, mais intense, pour la rvolution et a renou avec des stratgies essentiellement rformistes. Les partis islamistes acceptent dsormais le concept d'Etat-
nation et ont soit renonc tacitement l'idal d'un Etat islamique, soit l'ont rconcili avec les principes dmocratiques. Ils ne prconisent plus de positions fondamentalistes sur la loi islamique et ont commenc accepter l'galit des sexes, notamment le droit aux femmes de travailler l'extrieur du foyer et de participer la vie publique. Ces changements sont le reflet d'une rsurgence partielle des ides du mouvement de "modernisme islamique" datant de la fin du dix-neuvime, dbut vingtime sicle. Le vritable fondamentalisme (hostile la dmocratie ainsi qu' l'ide de nation, hermtique la pense innovatrice et conservateur sur le statut des femmes) est dsormais restreint au courant salafiste dont les partis islamistes se dissocient eux-mmes explicitement. La rbellion arme est aujourd'hui confine l'aile djihadiste de la Salafiyya. Son essor initial a beaucoup repos sur la participation d'une varit de courants idologiques, dont des mouvements manant ou inspirs, du moins en partie, des traditions nationalistes et populistes algriennes. Mais aujourd'hui, seules les formations issues du courant salafiste demeurent actives et elles ne disposent d'aucune reprsentation dans la sphre des partis politiques. A mesure que s'est rtrcie l'assise politique et sociale des mouvements arms, leurs connections avec les "mafias" locales impliques dans des activits conomiques illgales, telles que la contrebande, sont devenues plus apparentes. Les liens avec Al-Qada soulignent l'troitesse de leur assise domestique et leur dpendance vis--vis de sources extrieures de lgitimation. L'abandon du fondamentalisme par les principaux partis islamistes signifie que les deux antagonismes qui ont structur le champ politique au dbut des annes 1990 en y polarisant et paralysant le dbat savoir islamisme versus lacisme et islamisme versus Etat-nation - ont t largement dpasss. Un dbat inclusif et constructif sur les rformes entre les principaux courants politiques, y compris islamistes, devrait dsormais tre possible. Avec l'amlioration de la situation scuritaire, l'arme a commenc reconnatre qu'elle devrait se retirer de sa position politique dominante et laisser plus de latitude l'aile civile du rgime, un dveloppement bienvenu mais toujours provisoire. Il est craindre que les liens prsums entre Al-Qada et les mouvements arms encore actifs ne soient utiliss dans le contexte de la "guerre contre le terrorisme" comme un prtexte pour ralentir ou inverser cette tendance. Mme si
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certaines actions militaires demeurent ncessaires, le gouvernement devrait se voir vivement conseiller de considrer d'autres moyens - notamment politiques pour juguler les groupes arms. Au-del des mesures policires (y compris travers une coopration accrue avec les partenaires rgionaux et du pourtour mditerranen), des mesures nergiques en faveur d'un rtablissement d'une rgulation tatique des changes devraient tre adoptes de manire restreindre une activit de contrebande, laquelle est vitale pour les mouvements arms. Le gouvernement ne devrait pas uniquement avoir compter sur le soutien amricain en la matire; compte tenu de la menace terroriste qui pse sur l'Europe, l'Union Europenne ainsi que ses Etats membres devraient faire de l'aide une priorit. L'implication d'Algriens de la diaspora au sein des rseaux terroristes en Europe a t trs perceptible. Bien que des circonstances spcifiques la diaspora peuvent s'avrer tre le facteur principal, le dmantlement des mouvements arms en Algrie et la normalisation de la vie politique et conomique du pays auraient un effet salutaire sur la diaspora algrienne et attnueraient d'autant l'attrait pour le djihadisme.
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en engageant une campagne nationale de haut niveau contre la contrebande, notamment en expliquant l'importance du problme et l'approche suivre pour l'enrayer, afin de gagner le soutien du public; en renforant le service des douanes par l'augmentation de ses effectifs et rmunrations, ainsi qu'en amliorant les quipements et la qualit de la formation; et
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iii. en renforant les forces de police charges des enqutes et de la prvention du commerce illicite. 2. S'assurer du soutien actif des populations des rgions sahariennes dans la lutte contre la contrebande et les incursions terroristes par le biais de projets spciaux de dveloppement qui dmontrent la proccupation de l'Etat l'gard de leurs problmes sociaux et conomiques. Rhabiliter et revaloriser les traditions nationales algriennes d'un Islam tolrant, pacifique et tourn vers l'avenir: (a) en finanant, comme il convient, dans les universits et instituts, l'enseignement et la recherche dans le domaine des tudes islamiques respectueuses de ces traditions; (b) en rehaussant le rle et les activits du Haut Conseil Islamique tout en respectant et confirmant son autonomie vis--vis du gouvernement; et (c) en autorisant l'activit d'associations indpendantes et les publications promouvant ces perspectives islamiques. Aux partis politiques algriens: 4. Reconnatre la lgitimit de tous les points de vue attachs l'action pacifique et constitutionnelle. Cesser de confrer la Proclamation du 1er novembre 1954 le statut de texte sacr qui dfinirait clairement la place de l'Islam et les prescriptions islamiques dans l'Etat, et reconnatre le droit des gnrations futures dcider de ces questions dmocratiquement. Dvelopper les lments du consensus qui se dessine dj sur l'instauration de l'Etat de droit en Algrie.
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RECOMMANDATIONS
Au Gouvernement algrien: 1. Faire du dmantlement des mouvements arms encore actifs une haute priorit, surtout en ce qui concerne le GSPC et HDS, l'aide d'une stratgie politique, scuritaire, judiciaire et diplomatique. En particulier: (a) viter de trop compter sur les moyens militaires et ne pas laisser l'argument des liens prsums existants entre ces mouvements et Al-Qada exclure une issue ngocie pour mettre fin leurs campagnes; (b) s'assurer de la transparence de toutes les ngociations en chargeant le ministre de l'Intrieur (ou un comit interministriel ad hoc prsid par le ministre de l'Intrieur) d'une responsabilit d'ensemble ainsi qu'en tenant ce qu'il rende compte de ses dcisions au Parlement; et (c) restreindre les activits conomiques et commerciales illicites dont dpendent les groupes arms:
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Soutenir et appuyer, dans la mesure du possible, les initiatives politiques du gouvernement visant mettre dfinitivement fin l'insurrection islamique.
Aux partenaires nord-amricains et europens de l'Algrie: 8. Prner l'utilisation maximale d'approches non militaires (politique, conomique et judiciaire) pour mettre fin l'insurrection islamique. Soutenir et appuyer, dans la mesure du possible, les efforts du gouvernement en matire de lutte contre la contrebande, le blanchiment d'argent et les autres formes d'activit conomiques illicites lies au terrorisme, notamment l'aide d'une coopration policire et des services de renseignement accrues.
10. Identifier, en coordination avec le gouvernement, les caractristiques des flux commerciaux et humains entre l'Algrie et l'Europe qui facilitent le type d'activit de contrebande alimentant les groupes djihadistes, et concevoir des remdes politiques. 11. Appuyer les efforts du gouvernement visant dvelopper une coordination efficace avec ses voisins du Maghreb et du Sahel pour aborder la relation entre la contrebande et l'activit lie Al-Qada au Sahara central. 12. Explorer avec les autorits algriennes les formes de coopration technique et autres susceptibles de promouvoir le dveloppement conomique dans les rgions sahariennes.
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Le Caire/Bruxelles, 30 juillet 2004
Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N29
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ISLAMISME, VIOLENCE ET RFORMES EN ALGRIE: TOURNER LA PAGE

I. INTRODUCTION: ISLAMISME ALGERIEN 1962-1988
grandi en dehors du Parti du Peuple Algrien (PPA) nationaliste et ne partageait pas initialement l'objectif de ce dernier, savoir la rupture avec la France. Par la suite, cependant, il fut influenc par la tendance nationaliste. L'AOMA pousa les objectifs de guerre du FLN en janvier 1956, le rallia par la suite et fut reprsente au sein de sa direction partir d'aot 1956. Les membres de l'AOMA ont servi galement dans les rangs de l' Arme de Libration Nationale du FLN (ALN). 5 Le FLN a conquis le monopole de la reprsentation des musulmans algriens entre 1954 et 1962 en obtenant le ralliement des principaux mouvements qui existaient dj, et lgua l'Etat indpendant une formidable capacit de rcupration.6 Conscient de l'impact du mouvement de Ben Badis, le FLN avait clairement signal l'aspect islamique de son projet ds le dbut de la guerre,7 et fait sienne par la suite les ides cls de l'AOMA: la promotion d'un Islam rform, scriptural et puritain ainsi que l'arabisation. L'Etat indpendant a suivi le mouvement.
Les principales prmices du conflit entre les rgimes arabes nationalistes et les mouvements islamistes au Moyen-Orient, notamment en Irak et Syrie baasistes ainsi qu'en Egypte sous Nasser, taient absentes d'Algrie la fois avant la rvolution et pendant les deux premires dcennies de l'indpendance aprs 1962. A la diffrence du nationalisme arabe lac du Baas, le nationalisme algrien tait explicitement musulman. Et, la diffrence du mouvement trs litiste des Officiers Libres qui prit le pouvoir en Egypte en 1952, le FLN tait issu d'un mouvement nationaliste populaire et mobilisa presque toutes les tendances, y compris islamique, dans l'anti-colonialisme algrien; le conflit entre le rgime de Nasser et la Socit des Frres Musulmans n'a pas eu d'quivalent en Algrie. Bien qu'tant une extension du mouvement de la Salafiyya dont dcoulent les Frres Musulmans,3 le mouvement de rforme islamique (al-Islah) des dernires dcennies de l'Algrie coloniale n'est pas devenu un concurrent du FLN. Men depuis 1931 par l'Association des Oulmas Musulmans Algriens (AOMA)4 du Cheikh Abdelhamid Ben Badis, il a
Dans un retour aux sources scripturales de l'orthodoxie islamique, le mouvement Salafiyya invoquait les pres fondateurs de l'Islam (les "anctres pieux", al-Salaf al-Salih). La porte initiale du mouvement, antrieure la Premire Guerre Mondiale, s'opposait aux forces du conservatisme et de la dcadence dans le monde musulman et prconisait un "modernisme islamique" slectif; mais partir des annes 1920, il volua dans une direction conservatrice et antioccidentale avec une forte influence Wahhabite. Pour approfondir, voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord I, op. cit. 4 Le mouvement de Ben Badis a combin les thmes du mouvement de la Salafiyya aprs la Premire Guerre Mondiale (scripturalisme, puritanisme et hostilit vis--vis du soufisme et du culte des saints) avec des ides plus
progressistes (notamment la prise en compte de la science moderne) dveloppes par la premire phase "islamiquemoderniste" de la Salafiyya la fin du XIXe et au dbut du XXe sicle. Voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord I, op. cit. 5 Mohammed Harbi, Le FLN, mirage et ralit (Paris, 1980), p. 410, fn. 17. 6 En 1955-1956, le FLN russit un tour de force en obtenant le ralliement non seulement de l'AOMA mais aussi de l'Union Dmocratique du Manifeste Algrien de Ferhat Abbas (reprsentant les classes moyennes occidentalises) et du parti communiste algrien. Le seul lment qu'il ne rcupra pas furent les partisans jusqu'au-boutistes de Messali Hadj, regroups dans son Mouvement National Algrien concurrent du FLN, que ce dernier limina physiquement. La rcupration a t une tactique prominente de l'Etat postcolonial ainsi qu'un lment central dans sa rponse au mouvement islamiste depuis 1989. 7 Dans sa proclamation du 1er novembre 1954, le FLN a dfini son objectif comme tant "la restauration de l'tat Algrien souverain, dmocratique et social, dans le cadre des principes islamiques".
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La constitution de 1963 proclamait l'Islam religion de l'Etat et stipulait que le chef de l'Etat devait tre un musulman; principes raffirms dans la constitution de 1977. Le gouvernement comprenait un ministre des Affaires religieuses, exerant une tutelle sur le champ religieux, faisant des imams des fonctionnaires salaris, crant des instituts islamiques pour former les cadres religieux et assurant l'organisation du plerinage annuel la Mecque. Les anciens de l'AOMA ont aliment les effectifs du ministre et autres organismes associs, notamment le Haut Conseil Islamique, et ont galement jou des rles directeurs dans les appareils tatiques d'ducation, les mdias contrls par le gouvernement et mme au sein de l'arme.8 Les ides salafistes ont aliment des campagnes officielles diriges, aux dbuts des annes 1970, contre certaines confrries soufies, ainsi qu'une "Campagne contre la Dgradation des Murs" lance par le gouvernement en 1970, laquelle a stigmatis certaines influences culturelles occidentales.9 En 1976, le statut officiel de l'Islam a t raffirm dans la Charte Nationale adopte par referendum, les jeux d'argent proscrits et le "week end" musulman introduit. Tout au long de cette priode, les activistes islamiques ont agi comme un groupe de pression. Le caractre musulman de l'tat a t mis en exergue maintes reprises sous la prsidence de Houari Boumedine (1965-1978) et n'a pas t srieusement remis en cause. Les islamistes, qui ne participaient pas directement au rgime, revendiquaient des changements de politiques, et les tenants de l'"Islam officiel" pouvaient s'appuyer sur ces revendications pour obtenir davantage de concessions dans les dbats internes du gouvernement.10
Jusqu'aux annes 1980, le recours la violence par les islamistes algriens tait inexistant. La premire rvolte arme importante afficher un aspect islamique fut celle de Mustapha Bouyali, la tte d'un petit mouvement maquisard, le Mouvement Islamique Algrien (MIA), dans l'arrire-pays d'Alger entre 1982 et 1987, lorsqu'il fut tu.11 Mais Bouyali tait un ancien de l'ALN ainsi que du Front des Forces Socialistes (FFS),12 aprs quoi il avait rejoint le FLN pendant un temps. Ses rfrences islamistes taient plutt vagues: il n'appartenait aucun des courants majeurs d'activisme islamiste qui s'taient dvelopps la fin des annes 1970 et au dbut des annes 1980, en particulier le courant salafiste, encore moins son aile djihadiste. Comme l'a confirm ICG le commentateur algrien, Hmida Laayachi: Quand on analyse son discours et ses rfrences, on ne peut pas parler de salafiyya djihadiya. Le MIA n'tait pas mu par une idologie forte et homogne, le discours de Mustapha Bouyali empruntait quelques accents la Salafiyya mais il tait trs simpliste, plus populiste qu'autre chose.13 Il serait plus exact de qualifier le MIA de Bouyali de rejeton rebelle de la tradition FLN-ALN qui s'est exprim dans un registre islamiste conformment au ton idologique des annes 80, tout comme la
Hugh Roberts, North African Islamism in the Blinding Light of 9-11, London School of Economics, Development Research Centre, Working Paper (1st series) No. 34, Octobre 2003, pp. 23-24. 9 Bernard Cubertafond, La Rpublique algrienne dmocratique et populaire (Paris, 1979), pp. 88-91. 10 Trois fois seulement les oulmas ont critiqu ouvertement le gouvernement. En 1964, Cheikh Bachir al-Ibrahimi, qui avait dirig l'AOMA de 1940 1951, attaqua la politique du Prsident Ahmed Ben Bella ainsi que son style de
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gouvernement, et appela un retour au principe islamique de la shra (consultation); voir Arslan Humbaraci, Algeria: A Revolution that Failed (London, 1966), p. 237; Franois Burgat, L'Islamisme au Maghreb (Paris, 1988), p. 146, et Michael Willis, The Islamist Challenge in Algeria (Reading, 1996), pp. 39-41. En 1974, un autre ancien de l'AOMA, Cheikh Abdellatif Soltani, publia une diatribe contre le socialisme du rgime (Burgat, op. cit., pp. 147-148). En 1976, un troisime vtran de l'AOMA, Cheikh Mohammed Kheireddine, a t l'un des quatres principaux signataires d'une dclaration contestant la politique du Prsident Boumedine sur la question du Sahara occidentale. 11 Burgat, op. cit, pp. 164-68; Sverine Labat, Les Islamistes algriens entre les urnes et le maquis (Paris, 1995), pp. 90-94. 12 Fond par Hocine At Ahmed en juillet-septembre 1963, le FFS a t l'un des premiers mouvements dissidents faire scession du FLN, dont At Ahmed avait t un des membres fondateurs en 1954. Sa rbellion contre le gouvernement du Prsident Ahmed Ben Bella s'tendit de septembre 1963 juin 1965. Le FFS survcut clandestinement jusqu' sa lgalisation fin 1989. 13 Entretien ICG avec Hmida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. Laayachi est le directeur du quotidien algrois de langue arabe El-Youm et l'auteur de Al-Islamiyyn al-Jaza'iriyyn baina 'l-Sulta wa 'l-Rasss (Les islamistes algriens entre le pouvoir et les balles), Alger, 1992.
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rbellion prcdente du FFS s'tait exprime en termes socialistes la faon des annes 60. Au dbut des annes 80, le mouvement islamiste algrien s'tait sensiblement dvelopp, refltant en partie l'influence de tendances rgionales plus larges. Mais le nouveau rgime du Prsident Chadli a galement encourag ce mouvement, l'instar de Sadate en Egypte dans les annes 1970,14 en se servant des islamistes comme suppltifs dans sa campagne contre les hauts dignitaires rests fidles aux politiques de l'ex-prsident Boumedine et particulirement dans sa purge de la gauche au sein de l'Union National de la Jeunesse et l'Union Gnrale des Travailleurs. En mme temps, le ministre des Affaires religieuses permit des centaines, et finalement des milliers, de nouvelles mosques appeles les "mosques libres", qui commenaient tre bties sur initiative prive, d'chapper au contrle de l'tat. Leurs imams, soumis aucune tutelle ministrielle et s'appuyant sur les fidles locaux, taient libres de se livrer des sermons fougueux contre la corruption et avaient un intrt agir de la sorte.15 A cette poque, le mouvement islamiste exhibait dj plusieurs tendances distinctes16. Il existait deux variantes de la tradition salafiste: (a) celle des tenants de l'Islam officiel, anciens de l'AOMA et de la tradition rformiste de Ben Badis, notamment Abderrahmane Chibane.17 Alors que leur fonction consistait prserver la lgitimit islamique de l'Etat, ils ont cherch garantir la conformit des politiques gouvernementales l'enseignement salafiste ainsi qu' rcuprer les courants mergents de l'activisme islamiste;18 et (b) les vtrans dissidents de l'AOMA, notamment Cheikh Abdellatif Soltani (1902-1984) et Cheikh Ahmed Sahnoun (1907-2003), agissant en dehors de l'Islam officiel, dveloppant un discours ciblant la dcadence de la morale ainsi que la
corruption en hauts lieux, et servant de mentors une nouvelle gnration de prdicateurs militants, dont Ali Ben Hadj (1956-) et ElHachemi Sahnouni (1958-). C'est ce courant qui prdomina dans les "mosques libres"19. Il existait galement deux variantes de la vision des Frres Musulmans:20 une tendance "internationale" affilie aux Frres gyptiens et mene par Mahfoud Nahnah (1942-2003), et une tendance "locale" dirige par Abdallah Djaballah (1956-), influence par le mouvement gyptien mais indpendant vis--vis de lui. Enfin, il y avait un courant spcifiquement "algrien", inspir en partie par les ides du penseur islamique algrien Malek Bennabi (1905-1973),21 connu sous le terme de la Jaz'ara (les algrianistes)22. Ce groupe se distinguait par l'lment de modernisme prsent dans ses conceptions et son acceptation de l'ide de la nation algrienne, mais aussi par son litisme intellectuel; il n'tait influent que dans les universits23.
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Voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord II: l'Opportunit de l'Egypte, 20 Avril 2004. 15 Ahmed Rouadjia, Les Frres et la mosque: enqute sur le mouvement islamiste en Algrie (Paris, 1990), pp. 77-109, 144-45. 16 Entretien ICG avec Hmida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. 17 Abderrahmane Chibane (1918-) tait ministre des Affaires rligieuses de 1980 1986 et est prsident de l'AOMA (rtablie en tant qu'association lgale en 1991) depuis 1998. 18 A propos de la stratgie de rcupration pratique par Chibane, voir Rouadjia, op. cit., p. 144.
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Ibid. manation, tout comme l'AOMA algrienne, du mouvement de la Salafiyya des annes 1920, les Frres Musulmans se sont dvelopps en Egypte et sont devenus un mouvement social bien organis, dot d'une solide assise populaire et d'ambitions politiques. Rprims par Nasser, ils ont t rhabilits par Sadate. Au milieu des annes 1970 et plus encore dans les annes 1980, les Frres Musulmans ont incarn le modle principal d'un activisme social multiples facettes (prdication islamique, oeuvres de bienfaisance, associations d'entraide, associations ducatives et sportives, etc.) et de militantisme politique (distinct du djihadisme violent) pour des dissidents algriens. Pour un compte-rendu plus exhaustif, voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord II, op. cit. 21 Auteur notamment de "Les Conditions de la Renaissance, problme d'une civilisation" (Alger 1947, rimprim en 1948; rdit Ouled Fayet, Algrie, 1992) et Vocation de l'Islam (Paris, 1954). Sur Bennabi, voir Allan Christelow, "An Islamic Humanist in the 20th Century: Malik Bennabi", The Maghreb Review 17, nos. 1-2 (1992), pp. 69-83. 22 Le terme Jaz'ara tait originellement appliqu ce courant par un autre islamiste, Mahfoud Nahnah, afin de stigmatiser le refus du groupe de s'inscrire dans l'optique plus large du mouvement islamiste international. Ce refus refltait leur prise de distance vis--vis de la tendance salafiste ainsi que leur rejet des doctrines radicales de Sayyid Qutb. En dcembre 1990, des membres de ce courant tablirent l'Association Islamique pour l'Edification Civilisationnelle, un nom qui refltait l'influence de l'enseignement de Bennabi selon lequel la civilisation islamique, plutt que la croyance islamique, constituait le vrai enjeu. Entretien ICG avec Hmida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. 23 Ibid.
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Aucun de ces mouvements ne reprsentait un dfi srieux pour l'Etat. Bien que le FIS ait t largement compos d'lments issus de l'aile dissidente de la Salafiyya et la variante locale des Frres Musulmans, ceci ne permet pas d'expliquer le comportement qu'il adopta par la suite.
II.
LE FIS
Le Front Islamique du Salut (FIS) a t fond en mars 1989 et lgalis en tant que parti politique au mois de septembre suivant. Il trouva rapidement du soutien, particulirement parmi les classes pauvres des grandes villes et la jeunesse urbaine, et remporta le 12 juin 1990 une crasante victoire aux lections des assembles municipales et rgionales (premires lections pluralistes en Algrie depuis 24 l'indpendance). Malgr la rpression de juin-juillet 1991, au cours de laquelle ses dirigeants, Abassi Madani25 et Ali Ben Hadj,26 ainsi que nombre d'autres activistes furent arrts, le parti arriva largement en tte lors du premier tour des lections lgislatives le 26 dcembre 1991, ce qui le plaait en trs bonne position pour le gain d'une majorit massive l'Assemble Nationale, si le second tour s'tait droul le 16 janvier 1992.27 Au lieu de cela, le 11 janvier 1992, les chefs militaires ont contraint le Prsident Chadli dmissionner et ont annul les lections. Au cours des jours suivants, ils crrent un soi-disant Haut Comit d'Etat pour servir de prsidence collective pendant le reste du mandat de Chadli et appliqurent une loi, nglige auparavant, interdisant aux partis politiques l'usage des mosques comme tribune, provoquant ainsi des affrontements violents avec les activistes du FIS travers le pays. Ces troubles ont alors t invoqus pour justifier les dcisions annonces le 9 fvrier 1992 dcrtant
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Le FIS obtint 4,2 millions de voix (54% du total) et prit le contrle de 854 des 1581 assembles municipales d'Algrie et 31 des 48 assembles de wilaya (assembles rgionales). 25 N en 1931, Abassi a particip au soulvement du FLN du 1er novembre 1954; aprs 1962, il a milit au sein du FLN jusqu' la fin des annes 1970, puis devint un leader du mouvement islamiste au dbut des annes 1980. Selon Hmida Laayachi, "Abassi Madani tait davantage un produit du FLN qu'un islamiste". Entretien ICG, 20 aot 2003. 26 N en Tunisie d'une famille de rfugis, Ben Hadj devint durant les meutes de 1988 le dirigeant islamiste le plus en vue du quartier de Bab El Oued Alger. 27 Le FIS remporta 3,26 millions de voix (1million de moins qu'en 1990), correspondant seulement 24,59% de l'lectorat. Compte tenu du fort taux d'abstention, le score du FIS quivalait 47,27% du total des suffrages exprims et a permis au FIS de remporter 188 siges au premier tour et ses candidats d'tre en tte dans 143 des 198 siges en ballotage. Le FFS de Hocine At Ahmed obtint 25 siges, principalement en Kabylie, le FLN dut se contenter de 16 siges sur l'ensemble du pays et les candidats indpendants de trois. Ces rsultats signifiaient que le FIS devait finalement remporter environ 75% des siges de la nouvelle assemble.
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l'instauration d'un tat d'urgence et l'interdiction du FIS. Toutes deux sont encore en vigueur aujourd'hui. Avec la dissolution du parti, c'est la tendance djihadiste, qui n'a jamais cru en une stratgie lectorale qui prit la relve. Plusieurs mouvements arms se dvelopprent, autour desquels gravitrent bientt des militants du FIS en cavale. Les lments de la direction du FIS encore en libert (clandestins ou xils)28 en furent rduits tirer parti d'une rbellion qu'ils n'avaient pas organise et qu'ils ne contrlaient pas dans une tentative de persuader les autorits de revenir sur l'interdiction du parti en change de son aide pour mettre fin la violence. Cet effort fut vain; en 1997, le FIS n'avait conserv de liens qu'avec un seul mouvement arm, l'Arme Islamique du Salut (AIS). Lorsqu'en septembre 1997, l'AIS ngocia un cessez-le-feu avec les commandants de l'arme algrienne (Arme Nationale Populaire, ANP), il devint clair que l'investissement du parti dans la rbellion avait chou. Depuis la dissolution de l'AIS en 2000, le FIS en tant qu'organisation n'a plus eu aucune connexion avec des mouvements arms encore actifs. Ses perspectives d'tre lgalis nouveau semblent lointaines et dpendent vraisemblablement entirement du bon vouloir des autorits algriennes.
existence lgale, non seulement en prconisant un Etat islamique (dawla Islamiyya) mais aussi en qualifiant la dmocratie d' "infidle" (kufr).29 En agissant ainsi, il a non seulement fait preuve d'un manque de respect envers la constitution mais a aussi encourag son audience populaire adopter la mme attitude, tout en affolant des tranches importants de la classe moyenne ainsi que les lites administratives et militaires, et en sapant la confiance et loyaut qu'ils accordaient au nouvel ordre politique. Les prises de position du FIS n'auraient peut-tre pas eu un tel impact si d'autres partis d'envergure avaient exist et avaient t capables de mobiliser des pans entiers de l'lectorat de faon contenir le FIS. Mais il n'y en avait pas. Dans ces circonstances, l'attitude du FIS l'gard de la constitution et de la dmocratie n'tait pas sans une certaine importance. La lgalisation du FIS ne tmoignait pas pour autant d'un engagement profond du rgime vis--vis des principes libraux; le mme gouvernement qui le lgalisa, refusa au moins deux autres partis sous des pretextes qui n'avaient rien de dmocratiques.30 Il ne fut pas lgalis en raison de la pression populaire, les islamistes tant eux-mmes diviss quant l'opportunit de constituer un parti.31 Les autorits ont expliqu qu'il tait prfrable d'autoriser les islamistes mener leurs activits la lumire du jour plutt que clandestinement.32 Mais il n'tait pas ncessaire de lgaliser des partis politiques pour amener les islamistes oprer en plein jour et dans le cadre de la loi: il aurait suffi pour cela de lgaliser les
A.
JOUER AVEC LE FEU: LE RGIME ET LE FIS, 1989-1991
A l'poque, la lgalisation du FIS en septembre 1989 a suscit peu de controverse. Rtrospectivement, les deux critiques majeures manent, d'une part, des militants lacs opposs la lgalisation de leurs adversaires idologiques et, d'autre part, des gouvernements conservateurs ailleurs (notamment l'Egypte et la Tunisie) hostiles la lgalisation de ce qui constitue l'opposition la plus importante dans leurs socits respectives. Selon ces deux points de vue, des partis fonds sur la religion ne devraient pas tre autoriss. Cependant cet aspect du FIS n'tait pas la source du problme que le parti posa par la suite. Le problme fondamental venait plutt du fait que, depuis le dbut, le FIS avait tendance subvertir la constitution de 1989 laquelle elle devait sa propre
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En septembre 1993, Rabah Kebir, qui s'tait rfugi en Allemagne, annona la cration d'une Instance Excutive l'tranger du parti; presqu'en mme temps, Anouar Haddam, qui avait t lu le 26 dcembre 1991 et qui avait fui vers les Etats-Unis, tablit la Dlgation Parlementaire l'tranger du FIS.
L'article 40 de la constitution du 23 fvrier 1989 autorisa la cration d'"associations caractre politique", mais ajouta la mention que "ce droit ne peut toutefois tre invoqu pour attenter aux liberts fondamentales, l'unit nationale, l'intgrit territoriale, l'indpendance du pays et la souverainet du peuple". 30 Une demande dpose en vue de refonder le PPA par les anciens sympathisants de Messali Hadj, qui avaient t associs au MNA (le rival du FLN pendant la guerre), a t rejete; plus surprenant, une demande soumise par un ancien du FLN, hros de la guerre, Abdelhafid Yaha, galement ancien compagnon de Hocine At Ahmed au FFS, pour fonder un parti rassemblant des dissidents du FFS s'est vue rejete galement. 31 Cheikh Ahmed Sahnoun avait dj fond la Ligue de la Prdication Islamique (Rabitat al-Da'wa al-Islamiyya) pour servir de parapluie au mouvement islamiste dans son ensemble et il s'opposa au projet d'un parti politique, l'instar de la mouvance Jaz'ara; les dirigeants des deux autres rassemblements importants, Mahfoud Nahnah et Abdallah Djaballah, bien qu'en principe favorables un parti islamiste, ont tous deux refus de rejoindre le FIS. 32 Willis, op. cit., pp. 119-121.
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associations, journaux et maisons d'dition islamistes. La vraie raison de la dcision de les lgaliser reste loin d'tre vidente.33 En agissant ainsi, les autorits ont autoris un parti qui non seulement mettait en question la constitution de faon incendiaire,34 mais qui galement ne rencontra effectivement aucune opposition mesure qu'il exploitait les traditions rvolutionnaires de l'Algrie au profit de son projet controvers. La faon dont le FIS a unifi le gros de la mouvance islamiste, auparavant diffuse, a repos sur les modles politiques, pour la plupart algriens d'origine, qu'il imita. De par le choix du nom qu'il s'est donn,35 de par l'usage de thmes nationalistes et comme par son acceptation du leadership suprme d'Abassi Madani,36 il se posa en seul hritier lgitime du FLN historique
de 1954-1962.37 En mobilisant la tradition populiste algrienne, en sduisant davantage les populations urbaines que rurales et en se fiant un leadership charismatique, il s'est apparent au PPA de la priode 1937-1954 dont est issu le FLN.38 Parce que ces aspects n'ont en gnral pas t compris, le parti a t largement peru comme incarnant une opposition absolue la tradition nationaliste et l'Etat-Nation. Depuis le dbut, en dnonant dans son discours "les voleurs du FLN" et "l'Etat impie", le FIS a exprim ce qui a pu paratre comme posant un dfi rvolutionnaire l'Etat. Alors que le premier lment recyclait l'attitude de dnonciation de la corruption adopte de longue date par le mouvement islamiste, le second tait un emprunt discutable la critique de Sayyid Qutb de l'Etat gyptien sous Nasser.39 Mais son application du takfir40 (l'acte de dnonciation de quelqu'un ou de quelque chose comme tant impie) l'Etat algrien n'a jamais t srieusement argumente et ignorait le fait que deux des arguments de Qutb propos de l'Egypte de Nasser ne s'appliquaient pas clairement l'Algrie.41 Cette rhtorique radicale tait naturellement alarmante pour les classes moyennes occidentalises de l'Algrie et fut gnralement traduite par les mdias
Sverine Labat a soutenu que Chadli a encourag la formation de partis islamistes parce que [p]rfrant tre confront une opposition islamiste par dfinition illgitime aux yeux de ses bailleurs de fonds occidentaux, et par consquent rprimable merci -- alors qu'il et t infiniment plus dlicat de laisser se dployer une opposition dmocrate jouissant de la sympathie de l'opinion publique internationale (op. cit., p. 98); voir galement Mohammed Harbi, "La fausse 'dmocratie' de l'aprs-88" dans Reporters Sans Frontires, Le Drame Algrien: un people en otage (Paris, 1995), pp. 134-136. 34 L'argument est ici diffrent de la position qui consiste refuser les partis fonds sur la religion; certains partis appartenant cette catgorie (e.g. les partis dmocratiques chrtiens) ont t les pilliers des constitutions dmocratiques en Europe. Le problme avec le FIS tait que non seulement il qualifiait la constitution 1989 de non islamique ( la diffrence des Frres Musulmans gyptiens aujourd'hui qui admettent le caractre islamique de l'Etat gyptien; voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord II, op. cit.) mais aussi prconisait sa conception concurrente d'un Etat islamique de manire trs provocatrice ce qui eut tendance dresser ses partisans travers le pays la fois contre l'tat et contre leurs concitoyens. 35 Le terme "front" (jabha) appartient au vocabulaire de la tradition nationaliste et non pas islamiste. En Algrie, l'abrviation FIS rsonnait comme le mot fils en franais, suggrant que le FIS tait "le fils du FLN"; voir Lahouari Addi, "Le FLN est le pre du FIS" in L. Addi, L'Algrie et la Dmocratie (Paris, 1994), pp. 97-119, et Hugh Roberts, From Radical Mission to Equivocal Ambition: The Expansion and Manipulation of Algerian Islamism, 19791992, in Martin E. Marty and R. Scott Appleby (eds.), Accounting for Fundamentalisms: the dynamic character of movements (Chicago: American Academy of Arts and Sciences, 1994), pp. 428-289, 454-455. 36 Le statut qu'avait Abassi d'"un homme du 1er novembre" tait une prmice son influence au sein du FIS. Ben Hadj et plusieurs autres dirigeants du FIS taient issus de familles connues pour leur participation au sein du FLN pendant la guerre.
33
Ceci l'amenait opposer dans son discours le FLN "vertueux" de la guerre au FLN "corrompu", au pouvoir depuis 1962. 38 Voir Omar Carlier, Entre Nation et Djihad: histoire sociale des radicalismes algriens (Paris, 1995), pp. 364378, et Hugh Roberts, "Doctrinaire Economics and Political Opportunism in the Strategy of Algerian Islamism", in John Ruedy (ed.), Islamism and Secularism in North Africa (New York, 1994), pp. 123-147. Fond par Messali Hadj (18981972) et domin par sa personnalit charismatique, le PPA a t le berceau de tous les fondateurs du FLN; Abassi a t un militant du PPA avant de rejoindre le FLN en 1954. 39 Voir M. Al-Ahnaf, B. Botiveau and F. Frgosi, L'Algrie par ses Islamistes (Paris, 1991), p. 77 et seq. 40 A propos de la pense de Qutb et du concept de al-takfir, voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord I, op. cit. 41 L'argumentaire de Qutb fond sur la suppression par Nasser des Frres Musulmans et, par extension, de la mission religieuse (da'wa) ne s'appliquait pas l'Algrie, o l'Etat avait rcupr et non supprim l'AOMA, et la tolrance officielle des "mosques libres" dans les annes 1980 refltait une attitude permissive et non rpressive l'gard des prdicateurs indpendants. Egalement, l'argument de Qutb propos de la nature barbare (jahili) de l'Etat gyptien due la brutalit des pratiques rpressives du rgime ne s'appliquait pas non plus ce moment-l l'Etat algrien, qui avait trait l'opposition islamiste avec indulgence; la diffrence de l'Egypte nassrienne, o un certain nombre de Frres Musulmans avaient t pendus entre 1954 et 1966, l'Etat algrien n'a pas xecut un seul islamiste entre 1962 et 1993.
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occidentaux comme l'expression d'une authentique ambition rvolutionnaire. En ralit, cependant, le FIS concentra initialement ses attaques sur le FLN, son principal rival lectoral, tout en adoptant une attitude trs diffrente vis--vis des vraies autorits, le Prsident Chadli et le gouvernement rformateur de Mouloud Hamrouche. Loin de s'engager dans une opposition dmagogique au programme de rformes conomiques de ce dernier, le FIS l'a soutenu42 ainsi que Chadli dans son rle d'arbitrage du jeu politique. Sa tactique tait d'obtenir un soutien en galvanisant les masses urbaines l'aide d'une rhtorique agressive et ensuite de ngocier en position de force avec le gouvernement.43 En outre, en s'en prenant au FLN, le FIS attaquait la principale source de rsistance au tandem Chadli-Hamrouche. Cette collusion majeure entre les dirigeants du FIS et les autorits en 19891990 explique pourquoi de nombreux lments du courant salafiste, traditionnellement rticent dfier les rgimes sur le plan politique,44 ont rejoint le FIS et occup une place importante dans son leadership cette poque.45 Cette collusion a t un facteur majeur du succs lectoral du parti en juin 1990. La principale condition pralable cette victoire tait le fait que le FIS a t en mesure de s'assurer un double monopole: celui de la tradition populiste (auparavant rserv au FLN) et celui de la cause islamiste.46 Cependant, les
relations avec le rgime de Chadli se sont dgrades la suite de la promulguation, le 1er avril 1991, d'une loi lectorale accordant un poids disproportionn aux circonscriptions rurales (o le FLN dominait) au dtriment des bastions urbains du FIS.47 En rponse cela, l'heure o la controverse autour de la Guerre du Golfe de 1991 avait dj tendu les relations avec le rgime,48 Abassi Madani lana un appel la grve gnrale et conduisit des manifestations Alger exigeant des amendements de la loi et des lections prsidentielles anticipes. Bien que les manifestations aient t relativement disciplines et se soient tenues conformment un accord ngoci avec les autorits (parmi lesquelles figurait un reprsentant de l'arme),49 les chefs militaires sont intervenus. Aux premires heures du 4 juin 1991, la police anti-meute lana un assaut brutal sur des manifestants endormis du FIS, ce qui provoqua des affrontements qui firent au moins 20 morts.50 Hamrouche et son gouvernement rformateur tombrent, les lections lgislatives furent reportes et Chadli fut contraint de
Algeria's Transition from Authoritarianism (Washington D.C., 1998), pp. 48, 87. 47 Aprs avoir consolid la position des rformateurs au sein du FLN la suite de sa dbcle en juin 1990 au profit du FIS, Hamrouche cherchait alors faire rebondir le FLN l'occasion des lections lgislatives imminentes. 48 Aprs avoir d'abord condamn l'invasion irakienne du Koweit en aot 1990, le FIS s'identifia l'hostilit populaire draine par l'intervention de la coalition mene par les EtatsUnis, au dtriment de ses propres liens avec l'Arabie Saoudite; en organisant par la suite des manifestations Alger en janvier 1991 et en recrutant des volontaires pour aller se battre aux cts des Irakiens, le FIS s'alina les chefs de l'arme, qui manifestrent leur hostilit l'avnement d'un gouvernement FIS dans un ditorial de la revue de l'arme, El Djeich, en avril 1991. 49 Il a t dit par la suite que le FIS avait prpar une tentative d'insurrection; voir Ali Haroun et al., Algrie: Arrt du Processus lectoral: enjeux et dmocratie (Algiers, 2002), p. 12. En fait, les manifestations ont dbut sous la forme d'une protestation pacifique et sont ensuite devenues techniquement un acte de dsobissance civile le 1er juin 1991, lorsque la campagne pour les lections lgislatives, prvues pour le 27 juin, fut lance officiellement (les manifestations ont enfreint la rglementation des lections). Alors qu'elles ont t le thtre de troubles secondaires, des indices suggrent que ces derniers taient le fait d'lments extrmistes non-FIS et rien ne prouve en revanche qu'elles cherchaient l'insurrection. La vise la plus subversive qui peut leur tre attribue a t d'obtenir le report des lections lgislatives, o, selon la rumeur, le FIS allait perdre du terrain. Tous les actes de violence srieux et les menaces de djihad des dirigeants en colre du FIS sont apparus aprs l'intervention du 4 juin. 50 Selon Quandt des douzaines ont t tues (op. cit., p. 57); Labat (op. cit., p. 118) avance que les chiffres officiels ont fait tat de 84 morts et plus de 400 blesss.
Pour un aperu global, voir Hugh Roberts, in John Ruedy, op. cit., pp. 123-147. 43 Labat, op. cit., pp. 107, 109. Les dirigeants du FIS ont ngoci avec le tandem Chadli-Hamrouche en 1989-1990, avec Hamrouche et les chefs militaires pendant les manifestations de mai-juin 1991, avec le nouveau gouvernement de Sid Ahmed Ghozali en juin et septembreoctobre 1991 et, aprs les lections du 26 dcembre 1991, avec la fois la prsidence de la Rpublique et la direction du FLN. 44 Ceci a t vrai au dpart pour la nouvelle gnration des salafistes en Algrie, notamment Ali Ben Hadj, comme a pu l'observer Abderrazak Makri, vice-prsident du MSP islamiste modr. Entretien ICG, Alger, 1er aot 2003. 45 En plus des membres fondateurs, Ali Ben Hadj et ElHachemi Sahnouni, on comptait parmi les salafistes prominents au sein du FIS: Bachir Fkih, Sad Makhloufi, Ahmed Merani et Benazzouz Zebda. 46 Que les autorits se soient faites complices du succs du FIS semblait obscur l'poque, mais a depuis t clairement tabli. Voir Assa Khelladi, Les Islamistes Algriens Face au Pouvoir (Algiers, 1992), pp. 183-186; Hugh Roberts in Marty et Appleby, op. cit.; Ghania Mouffok, "Le FLN entre pouvoir et opposition" in Reporters Sans Frontires, Le Drame Algrien (Paris, 1995), pp. 147-149; Willis, op. cit., p. 121; William Quandt, Between Ballots and Bullets:
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dclarer l'tat de sige et de se dissocier du FLN en dmissionnant de sa prsidence. A la suite de nouveaux troubles une quinzaine de jours plus tard, Abassi Madani et Ben Hadj furent arrts le 30 juin sur des accusations leur faisant encourir la peine de mort.51 Ces vnements entranrent de grands bouleversements au sein de la direction du FIS. Les Salafistes s'taient gnralement opposs la dcision d'Abassi d'affronter le gouvernement.52 Par la suite, la plupart d'entre eux dsertrent le parti, la majorit abandonnant entirement l'opposition, certains d'entre eux acceptant mme de servir au sein du rgime,53 une minorit optant pour la stratgie djihadiste de rbellion arme qui commena ds lors se prparer mesure que les anciens du MIA de Mustapha Bouyali ractivaient leurs rseaux.54 A partir de juillet 1991, le FIS fut domin par des lments55 qui souscrivaient globalement la ligne pragmatique et prudente de son nouveau chef par intrim, Abdelkader Hachani. Formellement, toutefois, il restait attach l'tablissement d'un Etat islamique et persistait dans sa rhtorique de rejet de l'Etat tel quel. Aprs sa
victoire au premier tour des lections lgislatives du 26 dcembre 1991, cela le rendit vulnrable aux accusations d'tre une organisation dote d'un but et d'une nature totalitaires, et fournit le prtexte l'arme d'intervenir au nom de la dmocratie.
B.
JANVIER 1992
L'argument principal invoqu pour justifier l'interruption des lections consista dire qu'une victoire du FIS aurait men directement une dictature islamique. Cet argument gagna la sympathie de la plupart des occidentaux, assurait le soutien des adversaires modernistes lacs du FIS en Algrie et permit aux chefs de l'arme de prtendre qu'ils dfendaient des principes rpublicains et dmocratiques. La controverse autour de l'intervention n'a cess de faire rage depuis et ne peut pas tre entirement rexamine, encore moins arbitre, ici. Mais deux points centraux devraient tre brivement dvelopps. Premirement, alors que le rsultat des lections a sans nul doute expos l'arme et d'autres acteurs des choix pnibles,56 il est loin d'tre vident que les circonstances justifiaient une intervention. L'argument avanc pour interrompre le processus lectoral a consist dire qu'il aurait t plus difficile, voire impossible, d'empcher une dictature islamique si l'on avait laiss le processus suivre son cours. Tel raisonnement aurait pu se rvler convaincant si l'issue du second tour s'tait solde par une assemble domine par le FIS disposant du pouvoir de changer la constitution. Or, contrairement une analyse largement rpandue, le FIS n'aurait pas pu utiliser sa majorit pour changer la constitution puisque le prsident dtenait le monopole des initiatives en matire de rforme constitutionnelle, et les dirigeants
51
Abassi et Ben Hadj ont t jugs en juillet 1992 et condamns douze ans de prison. Les cinq autres dirigeants arrts avec eux -- Abdelkader Boukhamkham, Noureddine Chigara, Ali Djeddi, Kamel Guemazi et Abdelkader Omar -ont cop de dures d'emprisonnement moins longues et ont t relchs en 1994. 52 Trois minents Salafistes -- Fkih, Merani et Sahnouni -s'opposrent l'appel d'Abassi la grve gnrale. Amine Touati, Algrie, les Islamistes l'assaut du pouvoir (Paris, 1995), p. 66, fn. 14. Le 25 juin 1991, le trio dnona Abassi comme "un danger pour les Musulmans"; Abassi a t arrt cinq jours plus tard. Ben Hadj, galement, s'tait initialement oppos la grve. Entretien ICG avec Kamel Guemazi, Alger, 20 juillet 2003. 53 Merani a t nomm conseiller auprs de Sid Ahmed Ghozali en fvrier 1992 et plus tard ministre des Affaires Religieuses (janvier 1996-juin 1997); en dcembre 1997, il a t nomm au Conseil de la Nation. 54 La premire rencontre des dirigeants de la future rbellion arme s'est tenue Zbarbar dans les montagnes prs de Lakhdaria, 75 kilomtres au sud-est d'Alger, en juillet 1991 (Labat, op. cit., pp. 228-229). 55 Notamment des membres de la mouvance dite Jaz'ara [algrianiste] dirige par Mohamed Sad, qui s'tait initialement oppos la formation du FIS avant de le rejoindre fin 1990. L'autre composante rassemblait des activistes de l'Est algrien (Abdelkader Hachani, Rabah Kebir) qui ont t soit membres du groupe Nahda d'Abdallah Djaballah, soit influencs par lui dans les annes 1980; moins litistes et modernistes que la Jaz'ara, ils partageaient son rapport la tradition nationaliste et la disposition pour ngocier leurs relations avec l'Etat algrien.
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Il doit tre signal que le problme auquel l'arme a rpondu par son intervention aurait pu tre facilement vit, tant donn qu'il provenait du rsultat extraordinaire du premier tour des lections lgislatives qui promettait 75% des siges de l'APN au FIS sur la base de 47,27% du total des voix, correspondant seulement 24,59% de l'lectorat. Ce rsultat aurait pu tre vit de faon entirement constitutionnelle et dmocratique en tenant des lections sur la base de la reprsentation proportionnelle. Puisque le gouvernement a introduit une nouvelle loi lectorale en octobre 1991, spcialement pour ces lections, ne pas introduire la reprsentation proportionnelle a t une omission extraordinaire pour laquelle l'arme tient sa part de responsabilit, compte tenu de son contrle l'poque du ministre de l'Intrieur aussi bien que de celui de la Dfense.
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du FIS avaient exprim leur volont de travailler avec Chadli,57lequel avait galement fait part de son souhait de "cohabiter" avec eux.58 En outre, si la "cohabitation" avait chou, Chadli disposait de la prrogative constitutionnelle lui permettant de dissoudre l'assemble et convoquer de nouvelles lections. Si les chefs militaires avaient permis la poursuite du processus politique, ils auraient ainsi pu conserver l'option d'une intervention en cas de rupture, lorsque la prtention d'agir pour dfendre la constitution aurait t plus convaincante. Deuximement, mme si l'argument en faveur de l'interruption du processus lectoral est accept, ceci n'explique pas les dcisions ultrieures prises par les militaires d'interdire le FIS, d'arrter des membres ordinaires du parti et de les interner dans des camps de concentration dans le Sahara, ce qui, d'une seule traite, fit de plusieurs milliers d'entre eux des hors-la-loi aigris et contribua ce que la rvolte arme encore en gestation devienne massive.59 Ceci dit, le FIS a t galement, au moins en partie, l'auteur de ses propres infortunes. Alors que son appel en faveur d'un Etat islamique et sa critique de la dmocratie comme impie cherchaient d'abord mobiliser la population urbaine dshrite des fins surtout lectorales, taient nuancs par sa volont de ngocier avec les autorits et ne refltaient gure une intention rvolutionnaire srieuse, il tait compltement illusoire de penser que ces prises de positions ne seraient pas impitoyablement exploites par ses adversaires. Ses dirigeants ne semblaient pas avoir pris la mesure des forces adverses, et le recours dans ce contexte une rhtorique alarmante et antidmocratique relevait d'une forme d'imprudence dont le prix payer a t terrible. L'volution du FIS par la suite suggre que cette leon, au moins, fut comprise.
D'autres encore ont fui le pays et organis l'aile extrieure du parti depuis leur exil. Dans ses derniers jours d'activit lgale, le FIS s'tait alli aux deux autres partis qui avaient remport des siges lors du premier tour des lections, le FLN et le FFS de Hocine At Ahmed,60 en opposition aux manuvres de l'arme et pour exiger la poursuite du processus lectoral. Cette alliance a tenu pendant plusieurs annes et fut une prmice la conversion du FIS, du moins formellement, aux principes dmocratiques. Durant son ge d'or, savoir en 1989-1990, le FIS avait clairement nonc sa conception d'un Etat islamique, spcifiant que Dieu seul tait souverain et que la dmocratie n'tait pas conforme l'Islam.61 Depuis sa dissolution en 1992, ce qui a survcu du FIS en tant que force organise a rvis sa conception et s'est accommod aux principes dmocratiques. Des signes prcurseurs taient dj perceptibles en 199462 et ont t confirms par l'engagement du parti la plateforme de Rome en janvier 1995.63 Un des membres fondateurs du FIS, Kamel Guemazi, a confi ICG: "Dmocratie" signifie l'exercice du pouvoir par le peuple. Dieu tout-puissant a lgifr sur certains aspects de la vie, mais la gestion, le choix des responsables, etc. relvent de la
C.
DE L'ETAT ISLAMIQUE A LA
SOUVERAINETE POPULAIRE
A la suite du coup d'Etat de l'arme du 11 janvier 1992, la direction du FIS s'effondra. De nombreux militants, l'instar de Hachani, furent rapidement arrts, tandis que d'autres sont passs dans la clandestinit et ont fini par rejoindre les mouvements arms mergents.
57 58
Willis, op. cit., pp. 238-239. Ibid., p. 243. 59 Ibid., pp. 256-257.
Le fait que le FIS se soit alli avec le FLN, qu'il avait librement dnonc dans sa propagande lectorale, souligna le caractre opportuniste de son discours et sa tendance prendre des positions tactiques conjoncturelles (bien que pour la bonne cause dans ce cas, tant donn le coup d'Etat de l'arme) plutt qu'une perspective politique constante. 61 Voir Al-Ahnaf, Botiveau and Frgosi, op. cit., pp. 81, 87100. 62 En septembre 1994, Abassi a adress depuis sa prison deux lettres au Prsident Zeroual indiquant qu'il souscrivait personnellement l'alternance, principe selon lequel un parti lu au pouvoir doit accepter le verdict des urnes et ventuellement de ne pas se voir rlire; voir Hugh Roberts, The Battlefield: Algeria 1988-2002 (London and New York, 2003), p. 170. 63 Le 13 janvier 1995, des pourparlers se sont tenus Rome sous l'gide de la Communaut Catholique de Sant' Egidio rassemblant le FLN, FFS, le Mouvement de la Nahda, le Parti des Travailleurs, La Ligue Algrienne pour la Dfense des Droits de l'Homme et un representant du FIS interdit (Anouar Haddam). Il rsulta de ces discussions l'adoption d'une "Plateforme pour une Solution Politique Pacifique de la Crise en Algrie"; elle fut signe au nom du FIS par Haddam et Rabah Kebir, signalant l'adhsion du parti aux principes dmocratiques.
60
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souverainet populaire. Dieu a lgifr mais la souverainet, le pouvoir, est au peuple.64 L'acceptation de la dmocratie implique une nouvelle conception de l'"Etat islamique". Un autre membre dirigeant du FIS, Ali Djeddi, a expliqu ICG que: L'Etat islamique est un Etat dont la rfrence est l'islam. Il est l'Etat d'un peuple souverain, libre de ses choix aussi bien politiques qu'conomiquesL'Etat islamique n'a pas une forme unique et dfinitive, une forme qu'on retrouverait aisment dans l'histoire, ancienne ou rcente, et qu'il suffirait simplement de reproduire telle quelle, quelles que soient les particularits du contexte historique.65 Par ailleurs, cette conception de l'Etat est proche de la conception originale du FLN: Nous sommes pour une Rpublique dans laquelle le pouvoir appartiendrait au peuple algrien, dans le cadre des valeurs de notre nation. L'ide que nous nous faisons de l'Etat algrien, nous la puisons dans la dclaration du 1er novembre 1954: "Un Etat dmocratique, social, dans le cadre des principes islamiques".66 Cette position implique la fois l'acceptation de la nation algrienne67 ainsi qu'une conception rvise de la loi islamique influence par la pense "islamique moderniste" de Mohammed Abduh et de Malek Bennabi:
Prtendre lgifrer sur la base de la Charia et ne pas tenir compte des trois dimensions variables que sont le temps, le territoire et l'homme n'est tout simplement pas ralisteLa rfrence islamique est une rfrence des textes authentiques, le Coran et la sunna. L'application la plus parfaite de ces textes a eu lieu du temps du prophte (QSSL) et des quatre premiers khulafa [califes]. Elle n'en reste pas moins lie un contexte temporel, territorial et humain bien prcis. Nous pourrons en faire un modle, un idal approcher, mais nous ne pourrons la
reproduire telle quelle, quatorze sicles plus tard. Ce que nous prconisons, c'est que toutes les solutions aux problmes de la vie moderne fassent l'objet d'un dbat entre les oulmas et les spcialistes et les experts...Les conclusions de ce dbat doivent tre soumises l'approbation d'un peuple souverain, jouissant de toutes ses liberts, y compris de la libert de s'organiser pour s'opposer ce qu'on peut lui proposer d'avaliser...Nous concilierons ainsi le respect de la Charia et le respect de la volont populaire.68
Conformment cette approche de la loi islamique, le FIS a dsormais pris ses distances vis--vis de la Salafiyya contemporaine.69 En ralit, le FIS a renonc sa critique originale de la constitution comme tant non islamique et l'accepte dsormais, tout en se plaignant de sa mauvaise application.70 L'acceptation de la dmocratie et de la souverainet populaire a pour corollaire l'acceptation du pluralisme idologique, y compris une ventuelle tolrance des communistes et lacs71 et d'autres courants de la pense islamique, ainsi que de la libert religieuse.72 Cette conception se situe des lieues de celle du mouvement salafiste contemporain et plus particulirement de son aile djihadiste. Logiquement, dans sa perspective internationale, le FIS d'aujourd'hui se dissocie d'Al-Qada et exprime une grande mfiance son gard,73 tout en critiquant simultanment la politique amricaine au MoyenOrient. Il se dsolidarise aussi totalement des mouvements arms encore actifs en Algrie.
68 69
64 65
Entretien ICG avec Kamel Guemazi, Alger, 20 juillet 2003. Entretien ICG avec Ali Djeddi, Kolea, 10 juillet 2003; Ali Djeddi tait membre fondateur du FIS et chef de sa Commission Politique; arrt en juin 1991, il a t relch en fvrier 1994. 66 Ibid. 67 "L'Algrie est une nation part entire qui appartient au monde musulman, au monde arabe et aussi, l'humanit. Nous ne voyons aucune contradiction entre ces diffrentes appartenances." Ibid.
Ibid. Ibid. 70 Cette position n'est pas sans rappeler celle des Frres Musulmans en Egypte. Voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord II, op. cit. 71 "S'il existe encore des gens qui croient au communisme et pensent qu'ils peuvent le proposer comme solution aux Algriens, nous ne leur interdirons pas de le faire S'il y en a qui sont convaincus de la ncessit d'une Constitution laque et estiment que pareille Constitution est utile l'Algrie, pourquoi leur interdire de le faire?" Entretien ICG avec Ali Djeddi, 10 juillet 2003. La position de Guemazi, telle qu'elle fut prsente ICG, tait moins nette. 72 Le FIS doit encore clarifier sa position l'gard de l'apostasie. Ali Djeddi a confi ICG que "personne ne peut s'arroger le droit, au nom de la nation ou de la Charia, de prendre des mesures punitives contre un musulman qui serait all jusqu' renier sa foi". Entretien ICG, Kolea, 10 juillet 2003. Cependant, Kamel Guemazi a sembl s'en tenir la position traditionnelle, plus svre lorsqu'il dclara: "Le chtiment de l'apostasie est connu. Vous n'avez qu' consulter les textes de la Charia.". Entretien ICG, Alger, 20 juillet 2003. 73 Entretien ICG avec Ali Djeddi, Kolea, 10 juillet 2003.
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III. LES MOUVEMENTS ARMES

La violence qui a ravag l'Algrie depuis 1992 a t largement dcrite en termes de guerre civile et galement dpeinte comme la seconde guerre algrienne. Il y a certainement eu des similitudes avec la guerre de 1954-1962,74 et l'envergure de l'insurrection doit beaucoup au fait que le recours au djihad arm ait remobilis la tradition rvolutionnaire du maquis. Toutefois, la rbellion islamique a t trs diffrente du prcdent soulvement nationaliste en ce qu'elle s'est avre incapable d'largir la base de son soutien populaire et en ce qu'elle a t divise aussi bien dans son organisation et ses objectifs que sur les plans de la tactique et de la mthode. Cette incohrence a abouti au fait que la rbellion n'a jamais vraiment t en mesure de renverser l'Etat, mais elle l'a galement rendue extrmement difficile enrayer.
groupuscules agissant uniquement au niveau local et dpourvus de plus hautes ambitions ou bien oscillant entre les mouvements plus importants. Trois visions principales peuvent tre distingues. Les instigateurs de la rbellion, runis initialement au sein du MIA reconstitu d'Abdelkader Chebouti (1991-1993) et du MEI de Sad Makhloufi (19921997), avaient pour objectif l'tablissement rvolutionnaire d'un Etat islamique. Il tait entendu que les actions de l'arme en janvier 1992 avaient dmontr la futilit d'une stratgie lectorale, que le FIS tait hors-jeu et que seule une rvolution arme pourrait aboutir un Etat islamique. La priorit tait le renversement de l'Etat, et les mouvements ont principalement vis les membres des forces de scurit ainsi que les civils considrs comme "collaborateurs". Cette conception tait, dans l'esprit, la plus proche de celle du prototype original FLNALN de la guerre d'indpendance. Une perspective trs diffrente a envisag l'instauration d'un Etat islamique comme faisant suite la rislamisation de la socit. Celle-ci tait surtout caractristique des "Afghans" algriens et un trait marquant du comportement du GIA (1992 nos jours), dont ils formaient le noyau. Elle privilgiait de conformer la socit une pratique "correcte" de l'Islam (telle que dicte par les interprtations les plus strictes du dogme salafiste) et impliquait une attitude coercitive l'gard de la population qui virait souvent au rgne local de la terreur. Pour une partie du GIA, cette poccupation avait tendance l'emporter sur la lutte contre l'Etat. A de nombreuses reprises, ceci dgnra en un comportement foncirement prdateur de plus en plus difficile distinguer du banditisme.83 La troisime vision mergea en 1994, bien qu'elle ait probablement d se dvelopper au sein de la rbellion depuis dbut 1993. Elle concevait la lutte arme en des termes plus modestes, comme une rvolte lgitime face au comportement injuste de l'Etat, et son objectif ne consistait pas renverser l'Etat mais le persuader de faire amende honorable, notamment en relgalisant le FIS. Telle tait la conception de l'AIS;
A.
OBJECTIFS CONFLICTUELS
Depuis 1992, le soulvement arm a t men par de nombreuses organisations distinctes, notamment le MIA,75 MEI,76 GIA,77 FIDA,78 AIS,79 LIDD,80 GSPC,81 et HDS,82 sans parler d'une plthore de
74
En plus des mthodes utilises des deux cts, un parallle entre les deux "guerres" rside dans le fait que l'insurrection a dbut seulement aprs le barrage par les autorits du chemin constitutionnel menant au pouvoir. 75 Mouvement Islamique Arm dirig par Abdelkader Chebouti, qui a remobilis les vtrans du mouvement de Mustapha Bouyali; il se dsintgra aprs la mort de Chebouti fin 1993. 76 Mouvement pour un tat Islamique conduit par Sad Makhloufi, un fondateur du FIS qui quitta le parti en juillet 1991; Le MEI disparut aprs la mort de Makhloufi en 1997. 77 Groupe Islamique Arm, fond 1992 par Mansour Miliani et Mohammed Allal, mais qui ne se dveloppa qu'une fois ces derniers relays par d'autres leaders, notamment ceux parmi les vtrans algriens de la guerre afghane; groupe toujours actif en 2004. 78 Front Islamique du Djihad Arm, fond par certains anciens membres de la tendance Jaz'ara; il rallia le GIA un certain moment mais plus tard redevint indpendant avant d'tre limin en 1996. 79 Arme Islamique du Salut, fonde en juillet 1994 par des lments du MIA la suite de la dsintgration de celui-ci; lie au FIS et mene par d'anciens militants du FIS, Mezrag Madani et Ahmed Ben Acha, jusqu' sa dissolution en 2000. 80 Ligue Islamique pour le Da'wa et le Djihad, fonde en 1996 par Ali Benhadjar, ancien commandant du GIA dans la rgion de Medea; auto-dissolue en 2000; 81 Groupe Salafiste pour la Prdication et le Combat, fond en septembre 1998 par Hassan Hattab, ancien commandant
du GIA pour la rgion de Boumerds et de Kabylie; toujours actif. 82 Houmat Al-Da'wa al-Salafiyya, fond en 1996 par Kada Ben Chiha, ancien commandant du GIA pour l'Ouest de l'Algrie; toujours actif. 83 Sur le comportement prdateur des groupes arms dans la rgion d'Alger, voir Luis Martinez, La Guerre Civile en Algrie (Paris, 1998).
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en rvlant son existence en juillet 1994, elle se prsenta comme la branche arme du FIS, respectant l'autorit politique d'Abassi, Ben Hadj et des autres leaders du FIS emprisonns, et reconnaissant l' Instance Excutive l'tranger (IEE) de Rabah Kebir comme le reprsentant du parti l'tranger. Son but tait d'exercer une pression militaire sur le rgime afin d'appuyer les efforts du FIS en vue de renouer le dialogue avec les autorits et de parvenir une solution ngocie, approche aux antipodes de l'objectif rvolutionnaire originel du MIA ainsi que du projet de rislamisation par la terreur du GIA. Ces divergences ne se sont cristallises qu'en 1994, aprs plusieurs tentatives vaines en vue d'unifier la rbellion.84 Le FIS avait tout intrt pousser la rbellion dans son ensemble adopter l'optique de l'AIS, et il est possible que certains lments du GIA n'y aient pas t insensibles, les rapports sur le terrain entre certaines units de l'AIS et du GIA tant loin d'tre hostiles cette poque.85 En outre, deux composantes cls de l'ancienne direction du FIS -- la Jaz'ara de Mohamed Sad et le MEI de Sad Makhloufi - rallirent le GIA en mai 1994, confrant ainsi au FIS des leviers potentiels sur les chefs du GIA. Que ces dveloppements n'aient pas dbouch sur un consensus, au sein des mouvements arms, sur la ncessit d'une solution politique ngocie est en grande partie d aux efforts de l'arme algrienne de faire chouer cette perspective. La campagne de contre-insurrection mene par l'arme depuis 1992 est devenue l'objet d'une norme controverse, dont la plupart des aspects chappent au cadre de recherche de ce rapport. On ne peut cependant pas comprendre l'volution de la rvolte islamiste sans prendre en compte la manipulation du GIA par l'arme. C'est sans doute cela plus que tout autre facteur qui a empch l'unification de la rbellion sous une direction stable et au nom d'un but clair, constant et intelligible. Alors qu'une des prmices essentielles fut le succs des services de renseignements infiltrer leurs agents au sein du GIA
et retourner certains de ses chefs,86 un autre facteur tout aussi significatif a t la prdisposition la manipulation de l'aile extrmiste de la rbellion, compose essentiellement de vtrans algriens de la guerre en d'Afghanistan.
B.
LA CONNEXION AFGHANE ET LA MANIPULATION DU GIA
Le GIA s'est distingu depuis 1993 par son extrme cruaut et sa sauvagerie ainsi que par son rejet rpt d'un rglement ngoci. A la diffrence des autres mouvements arms, il s'en est pris aux civils sans distinction: il a enlev et assassin des trangers, pos des bombes dans des lieux publics, abattu des voyageurs de faux barrages routiers et fut l'auteur de nombreux massacres dans des villages et bourgades. L'image hassable que ses actions ont donn la rbellion a conduit beaucoup d'observateurs devenir extrmement suspicieux. Ces soupons se sont renforcs lorsque des pans entiers du GIA ont fait scission du Groupe, prtextant l'infiltration et la manipulation de son leadership par l'arme.
86
Des rencontres entre les principaux dirigeants djihadistes ont eu lieu la fois avant le lancement de la rbellion et par la suite, en juillet et aot 1991, avril 1992 et les 31 aot et 1er septembre 1992. Labat, op. cit., pp. 229-223. 85 Un documentaire de la BBC film en octobre 1994 par Phil Rees, unique reporter d'une tlvision occidentale avoir visit des units de la rbellion, a montr que des membres de l'AIS dans l'ouest algrien avaient des rapports amicaux avec leurs homologues locaux du GIA.
84
L'infiltration des mouvements arms par des agents des renseignements militaires algriens est certifie par un ancien officier des forces spciales de l'arme, Habib Souadia, La Sale Guerre (Paris, 2001) et par deux autres exofficiers des renseignements, Hichem Aboud, La Mafia des Gnraux (Paris, 2001) et Mohamed Samraoui, Chronique des Annes de Sang: Algrie: comment les services secrets ont manipul les groupes islamistes (Paris, 2003). Le tmoignage de Samraoui est particulirement important, puisqu'il tait lui-mme impliqu dans la stratgie d'infiltration en tant que qu'officier suprieur de la Direction de la Scurit Intrieure. Que les services de renseignements aient d infiltrer la rbellion n'est pas surprenant en soi et cela a t publiquement reconnu par l'ancien ministre de la Dfense, le Gnral la retraite, Khaled Nezzar; voir Khaled Nezzar, Le Procs de Paris: l'arme algrienne face la dsinformation (Paris, 2003), p. 215. Ce qui importe est le degr de responsabilit des chefs militaires algriens dans le comportement des mouvements arms (et notamment les massacres que certains d'entre eux auraient perptrs), ce qui renvoie la question de la nature de la mission des officiers de renseignement infiltrs ainsi qu' celle de la conception stratgique des autorits militaires commandant cette (ou ces) mission(s). Hormis les tmoignages d'anciens officiers de l'arme ou des renseignements, qui devraient tre examins avec prudence, des motifs de suspicion ont t avancs par d'autres observateurs; voir, par exemple, JeanMichel Salgon, Violences ambigus: aspects du conflit arm en Algrie (Paris, 1999). Ces questions doivent encore tre dbattues pleinement et convenablement en Algrie.
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Emanation d'un groupuscule dirig par Mansouri Miliani, un ex-Bouyaliste qui avait rompu avec le MIA, le GIA n'est entr en scne qu'aprs l'arrestation de Miliani en juillet 1992, et des vtrans de la guerre afghane jouaient des rles importants dans sa direction. Sur le plan idologique, les "Afghans" taient trs loigns de la vision du FIS. Comme Hmida Laayachi expliqua ICG:
La tendance des Afghans algriens, qui tait au moment des lections communales de 1990 trs minoritaire, tait une nouvelle gnration. Ils considrent tous que l'activit partisane est pch en islam et donc que le FIS tait sorti de la loi islamique, qu'il n'est pas question de ngocier la rpublique islamique. A l'intrieur mme de la Salafiya djihadiya, il y a deux tendances, celle qui a dcrt le pouvoir impie, et celle qui va plus loin en considrant que la socit tout entire doit subir le chtiment rserv aux apostats dans le cas o elle ne les suit pas. Ces gens-l ont cr une organisation appele AlMuwahhidun,87 dont l'objectif tait d'unifier le pouvoir et d'homogniser le dogme et la socit autour des seules voies traces par le Coran et la Sunna, un courant ultra-dogmatique.88
Miliani accepta leur soutien.93 Le groupe de Miliani influenc par Qari et ses compagnons a form ainsi le noyau originel de ce qui est devenu plus tard le GIA. A la fin de 1993, le GIA avait gagn en notorit grce sa campagne contre les trangers prsents en Algrie,94 et s'tait rapidemment tendu sous la houlette de Abdelhaq Layada et de ses successeurs. En 1994, une partie du MIA (surtout dans le centre de l'Algrie) se rallia au GIA, Sad Makhloufi et ses fidles du MEI95 en firent autant, ainsi que le rseau clandestin du FIS dans l'Algrois, dirig par Mohamed Sad, l'ex-dirigeant de la Jaz'ara, et Abderrazak Radjam. Le reliquat du MIA devint l'Arme Islamique du Salut (AIS) qui reconnaissait l'autorit des dirigeants du FIS, permettant ce dernier de revendiquer l'allgeance d'une partie majeure de la rbellion dans sa tentative de ngocier sa propre rhabilitation en contrepartie de son aide faire cesser la violence. L'largissement du GIA et l'engagement ses cts d'anciennes figures du FIS compliqua gravement la situation du point de vue non seulement du FIS mais
La coterie Al-Muwahhidun89 est devenu l'lment dterminant du noyau dirigeant du GIA. Un personnage cl de ce processus est Sad Qari,90 un membre algrien du rseau Peshawar du groupe Djihad de Ayman Al-Zawahiri, et qui tait alors responsable de ses recrues algriennes.91 D'aprs Laayachi, Qari contacta Mansour Miliani, se prsentant lui-mme ainsi que son groupe comme Qutbistes92 sous l'autorit de Ayman Al-Zawahiri, et
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93
Ce qui veut dire les monothistes ou les unitariens, c'est dire, ceux qui proclament l'unicit de Dieu (al-tawhid). 88 Entretien ICG avec Hamida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. 89 Ce groupe a gnralement t nomm par la presse algrienne et les universitaires Al-Hijra wa'l-Takfir, mais selon Laayachi, "il ne s'est jamais appel comme a". Ibid. Sa prdisposition la manipulation a t remarque ds 1992 par un journaliste algrien Assa Khelladi; voir son livre intitul Les Islamistes Algriens Face au Pouvoir (Alger, 1992), p. 121. 90 Entretien ICG avec Redha Malek, Alger, 14 juillet 2003. 91 Entretien ICG avec Hmida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. Au sujet du rle de Al-Zawahiri dans le rapprochement du groupe al-Djihad avec Al-Qada d'Oussama Ben Laden, voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord II, op. cit. 92 C'est dire les disciples de Sayyid Qutb (1906-1966), dont les doctrines ont inspir la plupart des groupes djihadistes en Egypte et ailleurs; sur la pense de Qutb et son influence sur les radicaux gyptiens, voir Briefings ICG, Islamisme en Afrique du Nord I et Islamisme en Afrique du Nord II, op. cit.
Entretien ICG avec Hamida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. Arrt en juillet 1992, Miliani a t jug avec d'autres en juillet 1993 et excut le 31 aot 1993. 94 C'est cette campagne qui fit connatre au public le GIA rest jusqu'alors obscur; elle dbuta le 21 septembre 1993 avec l'enlvement de deux Franais dont les corps furent retrouvs le lendemain; le mois suivant, cinq trangers taient assassins; en novembre 1993, trois agents du consulat franais ont t enlevs mais retrouvs sains et saufs, chargs d'un avertissement du GIA exigeant le dpart du pays de tous les trangers dans le mois; en dcembre 1993, 19 trangers furent assassins. La campagne, incluant notamment l'enlvement et le meurtre de sept moines trappistes du monastre de Tibehirine prs de Medea en 1996, se poursuivit jusqu'en 1997, alors qu'elle avait dj fait une centaine de victimes. La thse selon laquelle une bonne partie de cette campagne a t le fruit de la manipulation du GIA par les services de renseignements algriens, agissant avec l'aval de leurs homologues des services de renseignements franais, a t dveloppe par plusieurs auteurs, dont un groupe d'officiers dissidents de l'arme algrienne en exil appel Mouvement Algrien des Officiers Libres (MAOL), qui a publi de nombreux dossiers sensationnels sur son site internet (www.anp.org), Samraoui (op. cit.) et par Lounis Aggoun et Jean-Baptiste Rivoire, Franalgrie: crimes et mensonges d'tats: histoire secrte de la guerre d'indpendance la 'troisime guerre' d'Algrie (Paris, 2004). L'analyse d'Aggoun et Rivoire repose beaucoup sur le MAOL et Samraoui, dont les tmoignages ne sont quasiment pas documents. 95 Makhloufi s'est retir du GIA peu aprs et rorganisa le MEI en un mouvement autonome, bien que ce mouvement tait dj affaibli au moment o il a t abattu en 1997.
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de toutes les forces appelant un rglement politique. D'un ct, cela rpandit l'ide selon laquelle l'intransigeant GIA constituait le mouvement dominant et que l'AIS reprsentait peu de choses. De l'autre, cela incita certains lments du FIS toujours en libert cautionner les actions du GIA.96 Puisque celles-ci taient souvent meurtrires l'extrme, il tait alors facile, pour les opposants toute ngociation, d'assimiler le FIS la mouvance terroriste du GIA. L'vnement le plus surprenant fut sans doute la dcision de Mohamed Sad et de ses associs de rallier le GIA. La vision de la Jaz'ara tait diamtralement oppose au mlange de Qutbisme extrmiste et de Salafisme djihadiste au cur du GIA, et cette incompatibilit se rvla fatale. A l'automne 1994, Sad et ses partisans tentrent de reprendre ou du moins de modrer le GIA pour le rapprocher d'une solution politique.97 Cette tentative choua, et l'aile salafiste-djihadiste/Qutbiste se raffirma, en assurant la succession de Djamel Zitouni. Ds novembre 1995, Zitouni amora une purge au cours de laquelle Sad et quelques 500 de ses partisans furent excuts.98 Sous les prdcesseurs de Zitouni en 1993-1994, le GIA avait dj commenc tendre l'application du concept de takfir d'autres lments de la socit, au-del de l'"Etat impie". Dans les districts qu'il contrlait, il imposa une "rislamisation" de la socit et punit de mort les civils qui bravaient ses injonctions tels que les femmes qui refusaient de porter le hijab, les coiffeurs qui ne respectaient pas les ordres de fermeture de leur salon et les marchands de journaux qui continuaient de vendre les journaux nationaux. Zitouni alla mme plus loin en soutenant, la lumire des lections prsidentielles russies de
Notamment Anwar Haddam, membre du courant Jaz'ara, qui avait t lu au premier tour Tlemcen en dcembre 1991 et puis s'est enfui aux Etats-Unis, d'o il dirigea la Dlgation Parlementaire du FIS l'Etranger jusqu' son incarcration. 97 Ali Djeddi confia ICG: "Les cheikhs Abderrazak Redjem et Mohamed Sadont tous deux t assassins. Et pourquoi? Parce qu'ils tentaient de rformer les choses au sein de ces groupes arms, parce qu'ils tentaient de protger la population de leur tyrannie, parce qu'ils voulaient les convaincre de la ncessit d'une solution politique. Abderrazak Redjem et Mohamed Sad ont pay cette tentative de leur vie. Nous estimons leur sacrifice sa juste valeur, bien que nous ne partagions pas leur choix de la mthode employe." Entretien ICG, Kolea, 10 juillet 2003. 98 Entretien ICG avec Hmida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. Selon Laayachi, un certain Farid, un ami d'enfance de Zitouni, prsum avoir jou un rle cl dans l'instigation des purges, a t excut plus tard par les rivaux de Zitouni aprs avoir avou sous la torture tre un agent des renseignements militaires.
96
novembre 1995,99 que la socit algrienne dans son ensemble "tait sortie de l'Islam" et devrait tre considre comme apostat.100 Dj cette poque, en outre, le GIA tait ouvertement oppos l'AIS et l'affrontait souvent violemment. Avec la raffirmation des perspectives les plus extrmistes d'Al-Muwahhidun, le GIA commena se dsintgrer. Trois mirs locaux refusrent de reconnatre l'autorit de Zitouni et affirmrent leur indpendance.101 Certains d'entre eux taient anim par le soupon que sous Zitouni le GIA tait devenu la proie de la manipulation systmatique des services de renseignements de l'ANP.102 En juillet 1996, Zitouni fut tu par des lments de la section de Medea du GIA commande par Ali Benhadjar103 et fut remplac par Antar Zoubari, tout aussi extrme. En fvrier 1997, le groupe de Benhadjar quitta le GIA pour former la Ligue Islamique pour le Da'wa et le Djihad (LIDD). Les premiers massacres datent de cette poque. Quoique cette histoire demeure peu claire, les premiers massacres, ceux perptrs Medea fin 1996, auraient vis les familles fidles la cause islamiste mais opposes l'extrmisme de Zitouni, Zouabri et du groupement d'Al-Muwahhidun. Par la suite, le GIA de Zouabri mit en pratique l'interprtation extrme d'al-takfir prconise par Zitouni l'encontre de tous ceux qui lui refusaient leur soutien. Quels qu'aient pu tre les autres facteurs des massacres de juillet-septembre 1997 et dcembre 1997-janvier 1998,104 au cours desquels des centaines de civils ont
Alors que beaucoup s'attendait ce que les lections ne soient pas maintenues, les Algriens furent nombreux aller voter -- le chiffre officiel d'une participation de 75%, quoique peut-tre gonfl, n'a pas vraiment t contest -- et le titulaire, le Prsident Zeroual, a t plausiblement crdit de 61% des voix. 100 Entretien ICG avec Hmida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. Cette position est connue sous le nom de takfir al-mujtama' (dnonciation de la socit comme infidle), distinguer de la doctrine qui tient l'Etat seul pour infidle et une cible licite du Djihad. 101 Les mirs en question taient Mustapha Kertali, qui commandait le secteur de Larba au sud d'Alger, Hassan Hattab (la rgion de Boumerds et la Kabylie occidentale) et Kada Benchiha (l'ouest algrien). 102 Entretien ICG avec Hmida Laayachi, 20 aot 2003. 103 Ancien candidat parlementaire du FIS lu en dcembre 1991, Benhadjar n'tait pas un "Afghan" et n'a pas soutenu la ligne extrmiste de Zitouni. 104 Les massacres ont provoqu d'intenses spculations sur l'implication ventuelle d'units de l'arme algrienne; alors que l'hypothse selon laquelle l'arme elle-mme aurait
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t abattus, la vision extrmiste qui orientait alors le GIA tait un lment crucial. Parce que cette doctrine n'tait pas celle du groupe al-Djihad de Ayman AlZawahiri (principale source alors d'influence idologique d'Al-Qada), son adoption par le GIA lui cota ses liens avec le rseau Al-Qada.105
Hassan Hattab, quitta galement le GIA pour fonder le Groupe Salafiste pour la Prdication et le Combat (GSPC). A la suite de l'accession la prsidence d'Abdelaziz Bouteflika en avril 1999, le gouvernement introduisit la Loi sur la Concorde Civile en juillet 1999, qui offrait une amnistie partielle et conditionnelle ceux encore impliqus dans la rvolte arme. En janvier 2000, celle-ci fut complte par un dcret offrant une "grce amnistiante" l'AIS, au groupe de Kertali ainsi qu' la LIDD, lesquels en consquence, se sont tous autodissous. Seuls le GSPC d'Hattab, le HDS et le GIA, amoindri de Zouabri restaient actifs. Par la suite, une autre section du GIA situe dans le centre de l'Algrie forma son propre mouvement, le Groupe Sunnite de Prdication et Transmission [sous-entendu du message coranique] (Al-Jama'a al-Sunniyya li 'lDa'wa wa 'l-Tabligh), men par Abdelkader Souane. En fvrier 2002, Antar Zouabri est limin et le GIA se trouve rduit une centaine de combattants disperss en petites units dans l'arrire-pays d'Alger, ainsi qu' un groupuscule tabli Sidi Bel Abbes. Pour Laayachi: Les deux groupes puissants qui restent sont le GSPC et le HDS. Le GSPC, qui a ramass beaucoup d'hommes suite l'clatement du GIA, est en Kabylie surtout et l'Est du ct de TebessaA l'Ouest, le HDS est bas Had Chekala dans la wilaya de Relizane, Ain Defla, Tissemsilt ainsi que dans toute la partie mridionale de Mda. Il se bat contre des petits groupes de GIA. Il a peu prs le mme nombre d'hommes que le GSPC, et partage pratiquement la mme idologie.108 Ainsi la confusion qui caractrisait les mouvements arms leurs dbuts en 1991-1993 a-t-elle largement t rsolue. A l'exception prs du groupe de Souane dont la doctrine reste floue, tous les mouvements encore actifs appartiennent la variante Qutbiste de la mouvance "salafiste djihadiste". Tous les autres, ont soit t radiqus, soit ont abandonn.
C.
LA DESINTEGRATION DU GIA ET LA FIN DE L'AIS
Les massacres de 1997-1998 ont prcipit la dcision de l'AIS de mettre un terme sa campagne et acclr la dislocation du GIA. Le 21 septembre 1997, aprs de nombreux mois de ngociations secrtes, le commandant de l'AIS, Madani Mezrag, annona un cessez-le-feu s'appliquant l'ensemble du pays, effectif ds le 1er octobre. Le fait que les familles lies au FIS/AIS aient figur parmi les victimes des massacres influena sans doute cette dcision. Le cessez-le-feu reprsentait une dfaite stratgique pour le FIS, puisque l'arme algrienne avait mis fin la campagne de l'AIS sans lui concder le renouvellement de son rle politique.106 Le GIA se dsintgra: le groupe de Moustapha Kertali Larba et le LIDD d'Ali Benhadjar s'associrent bientt au cessez-le-feu; Kada Benchiha et ses adeptes quittrent le GIA pour fonder un nouveau groupe "les Gardiens de l'Appel Salafiste" (HDS),107 et en septembre 1998, le commandant du GIA de la rgion de Bourmeds,
perptr ces massacres n'a jamais t prouve, il existe des preuves tablissant que les autorits militaires taient bien au courant des massacres qui avaient cours et ont manqu dlibrment d'intervenir pour des raisons qui n'ont jamais t lucides; voir Abed Charef, Autopsie d'un massacre (La Tour d'Aigues, 1998); Youcef Bedjaoui, Abbas Aroua et Meziane At Larbi, An Inquiry into the Algerian Massacres (Geneva, 1999); et Nesroulah Yous, Qui a tu Bentalha? Chronique d'un massacre annonc (Paris, 2000). 105 Qutbiste classique, Al-Zawahiri considrait que al-takfir s'appliquait uniquement l'Etat et refusa de qualifier d'apostat l'ensemble de la socit; en adoptant une position plus extrme, Zitouni rompit explicitement avec le mouvement d'Al-Zawahiri et sa vision. Entretien ICG avec Hmida Laayachi, 20 aot 2003. 106 Le principal dirigeant du FIS alors en libert, Abdelkader Hachani, avait, suite sa sortie de prison en juillet 1997, tent d'influencer les termes de l'accord entre l'AIS et l'arme mais, ayant chou, il finit par s'y opposer, et fut assassin Alger le 22 novembre 1999. 107 Ce groupe tait appel Katibat al-Ahwal [la Compagnie des Horreurs] par la presse algrienne. Aprs la mort de Benchiha en 1999, il fut dirig par un autre "Afghan", Mohamed Benslim, alias Slim Al-Abbasi Abou Djaafar AlAfghani, de Sidi Bel Abbes.
Entretien ICG avec Hmida Laayachi, Alger, 20 aot 2003. Selon Laayachi, les effectifs du GSPC cette priode s'tablissaient entre 540 et 600 hommes et ceux du HDS peu prs au mme nombre.
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D.
ENTRE AL-QADA ET TRABENDO: RBELLION RESIDUELLE ET IMPASSE

POLITIQUE109
ritre deux mois plus tard.112 Mais les chefs de l'ANP s'y sont constamment opposes. Le facteur AlQada est un lment central de l'argument appuyant leur opposition.113 L'accusation selon laquelle les mouvements arms ont eu des liens avec Al-Qada est antrieure au 11 septembre 2001, mais fut reprise, surtout par certains journaux algriens, avec une frquence accrue depuis lors. Parmi les preuves apportes, figure la dcouverte de plusieurs combattants trangers dans les rangs du GSPC114 et l'limination, prs de Batna dans le sud-est de l'Algrie, d'un terroriste d'origine ymnite le 12 septembre 2002, Emad Abdelwahid Ahmed Alwan (dit "Abou Mohamed"), qui serait un missaire d'AlQada.115 De plus, il a t tabli que des membres et des reseaux de soutien du GSPC en Europe ont eu des liens avec Al-Qada,116 et fin 2002 le chef du GSPC dans le sud du Sahara algrien, Mokhtar Belmokhtar, a t accus d'tre personnellement li Al-Qada par les services de renseignements franais et amricains.117 Alors que la thse d'un lien srieux GSPC/Al-Qada avait suscit initialement une raction mitige chez les observateurs trangers,118deux dveloppements vinrent la conforter.
Trois questions sont au cur du dbat politique li la persistance des groupes arms. Comment mettre fin leur activit? Quels liens, s'il en existe, ont-ils avec Al-Qada? Et qu'implique leur connexion avec la contrebande internationale ainsi qu'avec d'autres formes de commerce illicite? La premire question est devenue de moins en moins soluble plus elle tait lie la seconde, qui a tendance clipser la troisime. Parmi le GIA, le GSPC et le HDS, aucun ne s'est vu offrir la "grce amnistiante" de 2000. Des indices laissent supposer que des lments du GSPC, dont le leader, Hassan Hattab, taient intresss par une ventuelle ngociation pour mettre un terme leur campagne, mais ceci n'a abouti rien. Dans le sillage des attentats terroristes du 11 septembre 2001 New York et Washington, des querelles entre factions au sein du rgime, lies cette question, ont t rendues encore plus complexes par l'volution des relations algriennes avec les Etats-Unis dans le contexte de la "guerre contre le terrorisme". Comme l'a dit fin 2002 le quotidien algrien Le Matin, qui soutient les partisans de la ligne dure dans l'arme: Si les informations faisant tat de ngociations entre les autorits et le Groupe salafiste pour la prdication et le combat (GSPC) se confirment, l'Algrie risque de compromettre toutes ses chances de bnficier de l'appui international, enclench aprs le 11 septembre contre le terrorisme.110 Cette ligne a prvalu jusqu'aux lections prsidentielles d'avril 2004. Bien que le Prsident Bouteflika ait t, semble-t-il, favorable une extension de l'amnistie antrieure tous les groupes arms rsiduels, il paraissait abandonner l'ide en 2003.111 Celle-ci a continu d'tre dfendue par les partis islamistes lgaux et l'ex-FIS, notamment Abassi Madani, qui a t libr en juillet 2003 et qui a annonc en novembre 2003 une "initiative" incluant cette proposition, et l'a
Trabendo est un terme issu de l'argot algrien qui dsigne la contrebande et le commerce illicite en gnral; il provient du franais contrebande. 110 "Le GSPC est un prolongement d'Al-Qada: Hassan Hattab et Ben Laden mnent le mme combat", Le Matin, 13 novembre 2002. 111 Dans son discours au commandement suprieur de l'arme, au ministre de la Dfense, le 4 juillet 2003; voir Le Quotidien d'Oran, 9 juillet 2003.
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L'Expression, 13 novembre 2003; Le Quotidien d'Oran, 18 novembre 2003; El Watan, 19 janvier 2004. 113 Comme Le Matin l'a expliqu, ngocier avec le GSPC serait "une entreprise qui va l'encontre des dispositions prises mondialement pour venir bout des groupes terroristes, dont le GSPC qui a t mis par les Amricains sur la liste noire des organisations proches d'Al Qada. Le lien est tabli: au-del de la relation doctrinale fonde sur le salafisme autour duquel Oussama Ben Laden a voulu fdrer toutes les organisations islamistes, le GSPC et Al Qada entretiennent des liens organiques. Ainsi, une "paix des braves" contracte avec le GSPC ne signifie rien qu'une pactisation avec Al Qada.". Le Matin, 13 novembre 2002. 114 Le Quotidien d'Oran, 6 novembre 2001. 115 Voir El Watan, 26 novembre 2002. 116 voir Jonathan Schanzer, "Countering Algerian Terror: Increased U.S Involvement", Washington Institute for Near East Policy, Policywatch No. 801, 28 octobre 2003. 117 Voir l'entretien du directeur de la DST accord au Monde, 11 septembre 2002; pour l'valuation de la CIA de Belmokhtar, voir Le Quotidien d'Oran, 13 novembre 2002. Ces accusations seraient dans les deux cas de simples affirmations avances sans aucune preuve. 118 La thse est adopte sans rserve par Schanzer, op. cit.; pour un point de vue sceptique, voir "Algeria and Terrorism: A Complex Web", International Institute for Strategic Studies, Strategic Comments 9, no. 6 (aot 2003). Laayachi a confi ICG qu'il estimait le HDS tre plus proche d'Al-Qada que le GSPC: "Ce qui les diffrencie [le HDS] du GSPC est que le GSPC n'a pas de vise mondiale, son djihad et sa rpublique islamique sont mener et btir ici en Algrie. En revanche,
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Tout d'abord, l'enlvement sensationnel de 32 touristes europens dans le Sahara algrien au printemps 2003 a aliment la thse d'une prsence croissante d'Al-Qada dans le centre du Sahara o les frontires de l'Algrie, de la Libye, du Tchad, du Niger, du Mali et de la Mauritanie convergent.119 Attribu dans un premier temps Belmokhtar, les enlvements ont t par la suite mis sur le compte d'un autre mir du GSPC, Amari Safi, plus connu sous le pseudonyme de "Abderrazak le Para", mais dans les deux cas, le GSPC tait impliqu.120 Ensuite, en septembre 2003, Hassan Hattab aurait t dmis de sa fonction d'mir national du GSPC et remplac par Nabil Sahraoui (dit "Abou Ibrahim Mustapha"), un ancien commandant du GIA, g de 39 ans, qui aurait promis l'allgeance du GSPC Al-Qada, ce que Hattab avait apparemment toujours refus.121 Cela ne rgle pas toutefois la question d'Al-Qada. Les informations disponibles soutiennent plutt les hypothses suivantes: Premirement, dans la mesure o les mouvements arms encore actifs en Algrie sont associs la mouvance salafiste et se sont dissocis des thories et pratiques extrmistes du GIA, notamment le ciblage de civils sans distinction,122 il est clair qu'ils partagent
la vision du monde gnrale d'Al-Qada. Ils y sont lis travers l'exprience "afghane" et les contacts personnels qu'elle a crs. Par ailleurs, dpourvus de rprsentation dans le champ politique algrien, ils ont compt sur la caution des connexions djihadistes extrieures. Cela ne signifie pas que ces mouvements ont fait partie ou servi de relais Al-Qada en ce sens qu'ils ont adopt son agenda politique. Au contraire, les donnes disponibles appuient fortement la thse selon laquelle le GSPC au moins s'est engag dans un projet indpendant (son propre djihad en Algrie) et ne s'est pas intress au djihad global d'Al-Qada. Alors que les dirigeants du GSPC peuvent prter allgeance Al-Qada, ce sont leurs actions plutt que leurs paroles qui fournissent des indices fiables de la vritable nature du groupe, et aucun moment le GSPC n'a-t-il t impliqu dans quelque activit terroriste dirige contre des cibles amricaines, israliennes ou europennes, mise part l'affaire des touristes. Loin de prouver un rapport significatif avec Al-Qada, cette dernire suggre plutt que le lien relve de la pure formalit sans vritable signification pratique: une authentique opration d'Al-Qada aurait probablement tu les touristes ou, peut-tre, les aurait utiliss en change d'exigences politiques, plutt que de les dtenir pour une ranon. Il s'ensuit que les liens du GSPC avec Al-Qada ne sont pas de nature justifier le refus de ngocier avec ce groupe en vue de mettre fin sa campagne. Deuximement, quelque soit le niveau de proccupation l'gard de la prsence de militants djihadistes ayant des liens avec Al-Qada dans les rgions trs recules des voisins sahliens de l'Algrie,123 il n'y a pas de solides raisons de craindre un problme de la sorte dans la rgion saharienne de l'Algrie. L'aptitude de l'Etat algrien y maintenir une prsence effective est qualitativement suprieure celle de ses homologues sahliens, au milieu des annes 1990, les autorits ont mis en place un systme de scurit et de passeports intrieurs afin de protger le Sahara des incursions terroristes par le Nord,
l'Etat seul et non la socit dans son ensemble comme "impie". Ce changement ramena le GSPC vers le point de vue doctrinal d'Al-Qada, et le groupe a gnralement limit ses attaques aux forces de scurit de l'Etat algrien. 123 Il est fait tat que "[d]epuis le 11 septembre 2001 et l'invasion amricaine en Afghanistan qui s'ensuivit, un nombre considrable d'lments pakistanais et afghans se sont rpandus dans la rgion, particulirement dans le Nord du Mali, en vue de le 'talibaniser'". Jeremy Keenan, "Indigenous Rights and a Future Politic amongst Algeria's Tuareg After Forty Years of Independence", Journal of North African Studies 8, nos. 3-4 (2003), p. 25, fn. 34.
pour le groupe de Benslim, il faut frapper n'importe o, en Algrie et hors d'Algrie, comme en France et ailleurs. Il me semble que, du point de vue du discours, objectivement c'est ce groupe-l qui est plus proche d'Al Qaeda que le GSPC." Entretien ICG, Alger, 20 aot 2003. 119 Depuis janvier 2004, des conseillers militaires amricains ont commenc former des units des armes tchadiennes, maliennes, mauritaniennes et nigriennes aux techniques du contre-terrorisme dans le cadre de "l'Initiative Pan-Sahel". Des informations publies dans la presse plusieurs reprises, selon lesquelles il y aurait une prsence militaire amricaine active en Algrie, ont t catgoriquement dmenties par l'ambassade des Etats-Unis Alger; voir Le Jeune Indpendant, 14 juillet 2004. 120 17 touristes avaient t librs en mai 2003, mais les autres ne furent pas relchs avant aot 2003; entre-temps, l'un d'entre eux est mort d'une insolation. Toute cette affaire, indite, demeure mystrieuse. 121 Le Quotidien d'Oran, 9 octobre 2003; El Watan, 12 octobre 2003; Le Quotidien d'Oran, 23 octobre 2003. Ces articles et d'autres plus rcents ont corrobor la thse selon laquelle Hattab avait prospect en faveur d'une ngociation de type AIS pour mettre fin sa campagne, perspective que la succession de Sahraoui a sembl exclure. 122 Le GSPC a clairement indiqu en rompant avec le GIA qu'il rejetait la doctrine de takfir al-mujtama et l'assassinat aveugle de civils qu'elle cautionnait, et qu'il revenait l'approche conventionnelle takfiri prconise par le mouvement al-Djihad d'Ayman Al-Zawahiri, qui dnonce
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pargnant ainsi presque toute la rgion la violence terroriste jusqu' l'affaire des otages de 2003. En outre, malgr des dolances locales, essentiellement de nature conomiques, les populations du sud du Sahara algrien se sont caractrises par leur loyaut envers le FLN et l'Etat durant toutes les annes 1990 comme par leur hostilit, ou leur manque d'intrt, vis--vis des mouvements islamistes.124 Finalement, les deux mirs du GSPC qui ont t actifs dans la rgion y sont trangers sans stature politique locale.125 Il s'ensuit qu'il n'y a pas de raison de s'attendre une vritable pousse d'Al-Qada dans le Sahara algrien. Il est presque certain qu'un tel dveloppement ne disposerait au mieux que de racines locales superficielles et traduirait une incursion opportuniste de l'extrieur. D'o le besoin de relativiser l'importance de la prsence du GSPC au Sahara. Le centre de gravit du groupe se situe au Nord; c'est en le traitant l-bas que le problme de sa prsence dans le sud sera rsolu, et non l'inverse. Troisimement, la polarisation sur le lien avec AlQada a eu tendance clipser la relation beaucoup plus solide et ancienne entre les mouvements arms survivants, surtout le GSPC, et l'conomie parallle. En effet, un trait saillant de ces mouvements a t leur rapport symbiotique avec les "mafias" locales, qui profitent du renoncement de l'Etat son rle de rgulateur d'une grande partie de l'conomie pour exercer des activits commerciales illicites, notamment contrebande, racket et blanchiment d'argent.126 Un lien fort existe entre le GSPC et ce qui est connu localement sous le nom de "la mafia du sable"en Kabylie,127 et autant Belmokhtar que Safi
sont davantage rputs pour leurs activits de contrebande que de djihad. Safi a apparemment contrl le passage illgal de btail et de containers travers la rgion de Tebessa-Bir El Ater, proximit de la frontire tunisienne, et Belmokhtar a longtemps monopolis l'importation de cigarettes de contrebande Marlboro en provenance de l'Afrique de l'Ouest via le Mali; il serait galement impliqu dans du trafic d'armes.128 Aussi longtemps que l'Etat sera incapable de mettre un terme l'"conomie mafieuse" ainsi qu'aux activits de contrebande florissantes depuis la fin des annes 1980, ces groupes arms nominalement inspirs par l'idologie islamiste conserveront des bases fortes mais entirement matrielles de nature conomique. Quatrimement, les Algriens qui ont t attirs vers le djihadisme international, que ce soit avec Al-Qada ou au sein de rseaux dont Al-Qada est le modle, sont largement issus de la diaspora prsente en Europe (Royaume-Uni inclus) et d'Amrique du Nord. Ils partagent une vision djihadiste avec les insurgs en Algrie, mais il y a peu ou pas d'lments prouvant leurs appartenances ces mouvements. Alors que le GSPC (certainement) et le HDS (probablement) ont tabli des rseaux de soutien en Europe et ailleurs, ceux-ci ont t restreints des fonctions auxiliaires (logistique, financement et propagande) et n'ont pas commis d'actes terroristes ou autres violences l'extrieur de l'Algrie. Toutefois, le maintien de la prsence de mouvements arms en Algrie peut trs bien encourager les Algriens de la diaspora s'impliquer dans le terrorisme men par Al-Qada (ou la manire d'AlQada) en Europe et ailleurs, pour deux raisons: ces mouvements constituent une rfrence ou un modle algrien qui valide tacitement le djihadisme en tant que voie pour des jeunes militants algriens frustrs sans autres exutoires; et la persistance de la violence et la crise plus large en Algrie affaiblissent invitablement l'identification politique des Algriens de la diaspora leur patrie et accentue leur penchant s'identifier des causes supranationales (tant
Le Monde, 11 septembre 2002. Leur relation semble avoir t concurrentielle et tendue. Voir Le Quotidien d'Oran, 9 juillet 2002 et 24 novembre 2002. L'enlvement sensationnel de 32 touristes europens dans le Sahara en 2003 voqu prcdemment semble avoir fait partie d'une tentative de Safi visant investir la rgion saharienne au dtriment de Belmokhtar.
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En 1990, le FLN gagna les neuf assembles populaires communales (APC) Tamanrasset, les six APC Illizi et 25 des 27 APC Adrar; en 1991, 10 des 16 siges remports par le FLN lors du premier tour relevaient de circonscriptions sahariennes, en particulier Adrar, Illizi et Tamanrasset. Ces districts ont continu voter majoritairement pour les partis pro-gouvernementaux (FLN et RND) en 1997 et 2002, et pour les candidatures, soutenues par le rgime, de Liamine Zeroual en 1995 et Abdelaziz Bouteflika en 1999 et 2004. 125 Mokhtar Belmokhtar est un bdouin Chaanbi de Metlili du nord du Sahara; Abderrazak le Para est un berbre Shawi des montagnes de l'Aures au nord-est du Sahara. Etant donn le ressentiment local la prsence de nordistes (Keenan, op. cit.), il est peu vraisemblable qu'ils reprsentent un courant important dans l'opinion locale des rgions mridionales du Sahara d'o ils ont opr. 126 Sur le blanchiment d'argent, voir El Watan, 24 aot 2002, et Le Jeune Indpendant, 25 aot 2002. 127 Voir Libert, 29 aot 2002 et plus particulirement "Voyage dans les plaines du GSPC", Algeria-Interface, 18 dcembre 2002.
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donn que l'identification motionnelle et politique aux pays d'accueil non musulmans est problmatique). Depuis l'lection prsidentielle d'avril 2004, les rumeurs de ngociations secrtes en vue de mettre fin la campagne du GSPC n'ont pas t confirmes dans les faits. Le 20 juin 2004, cependant, Sahraoui et trois autres dirigeants du GSPC ont t abattus par l'arme prs de Bejaia en Kabylie; ce qui, selon beaucoup, aurait "dcapit" le GSPC dans son ensemble. L'attentat la bombe, deux jours plus tard, contre une importante centrale lectrique Hamma Alger a signifi que le groupe n'tait pas entirement dsarm pour autant, mais ce revers pourrait encourager la tendance dj discernable auparavant des units locales abandonner un combat qui ne semble mener nulle part, et se rendre. Qu'ils agissent ainsi ou non, l'Etat devrait agir, d'une manire ou d'une autre, pour mettre fin ce qui reste de la rbellion dans les plus brefs dlais. L'UE et les gouvernements europens devrait aider l'administration du Prsident Bouteflika agir nergiquement dans ce sens.
IV. LES DERIVES DES FRERES MUSULMANS A. LES TROIS PARTIS ISLAMISTES
L'Algrie a trois partis politiques islamistes lgaux, caractriss en partie par leur filiation aux Frres Musulmans gyptiens. Le MSP, Mouvement de la Socit pour la Paix (Harakat Mujtama'al-Silm, HMS), connu jusqu'en 1997 comme le Mouvement pour une Socit Islamique (MSI), (Harakat li Mujtama' Islami, HAMAS), a t fond par Cheikh Mahfoud Nahnah en 1990.129 A la mort de Nahnah en 2003, Aboudjerra Soltani en est devenu le dirigeant. Parti islamiste lgal le plus important aprs l'interdiction du FIS, il a t surpass par le Mouvement de la Rforme Nationale en 2002. Le MRN, Mouvement de la Rforme Nationale (Harakat al-Islah al-Watani), a t fond par Cheikh Abdallah Djaballah en 1999 et est le fruit de la scission du Mouvement de la Nahda qu'il fonda en 1990,dont il a cependant perdu le contrle en 1998.130 Aux lections lgislatives de 2002, le MRN est devenu le parti islamiste le plus important l'Assemble Nationale. Le MN, Mouvement de la Nahda (Harakat alNahda) est dirig par Lahbib Adami, qui en remporta la direction face Djaballah en 1998. Fort de 34 siges l'Assemble Nationale en 1997 sous le leadership de Djaballah, il n'en remporta qu'un seul en 2002. Sous-jacentes, l'mergence et l'volution de ces partis ont rpondu des traditions rivales remontant au milieu des annes 1970. En 1976, Nahnah fonda un groupe clandestin, Al-Muwahhidun.131 Il a t
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A la suite de la rvision de la constitution, qui a t ratifie par rfrendum le 28 novembre 1996, une nouvelle loi a interdit l'exploitation politicienne de l'Islam, et les partis islamistes ont t contraints d'abandonner les rfrences l'Islam prsentes dans leurs noms, le HAMAS est devenu HMS/MSP et le MNI devint le MN. 130 Jusqu'en 1997 le Mouvement de la Nahda s'appelait le Mouvement de la Nahda Islamique. 131 A ne pas confondre avec le groupe extrmiste ultrieur du mme nom qui a jou un rle central au sein du GIA (voir section III prcdente); le nom, qui signifie "les Unitariens" ou "les Monothistes", est populaire auprs des mouvements du renouveau islamiste, le principe fondamental de l'Islam tant
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condamn quinze ans de rclusion, dont quatre effectues pour avoir sci quelques pylnes lectriques en compagnie de ses sympathisants. Djaballah devint le leader du mouvement islamiste l'Universit de Constantine, o il fonda le premier "groupe islamique" (al-Jama'a al-Islamiyya) en 1974. Aprs la promulgation de la Loi sur les Associations en 1987, Nahnah constitua l'Association de l'Orientation et de la Rforme (Jam'iyyat al-Irshad wa 'l-Islah) et Djaballah, l'Association de la Renaissance Islamique (Jam'iyyat al-Nahda al-Islamiyya). Les deux hommes se sont tenus l'cart du FIS en 1989 mais ont appel le soutenir lors des lections de 1990. Par la suite, ils ont fond leurs propres partis pour rivaliser avec le FIS lors des lections lgislatives de 1991 mais ont obtenu des scores mdiocres. Aprs l'interdiction du FIS, les deux partis se sont largement dvelopps. Aux lections prsidentielles de novembre 1995, Nahnah tait l'un des trois candidats autoriss se prsenter face au titulaire Liamine Zeroual, et il remporta 25,58 % des voix. En 1997, son parti (devenu le MSP) a obtenu 14,8 % avec 69 siges, pour devenir le deuxime parti de l'Assemble Nationale. Mais son soutien chuta nettement aux lections suivantes. En 1999, Nahnah n'a pas t autoris se prsenter aux lections prsidentielles, et le MSP appuya Bouteflika. En mai 2002, il n'obtint qu'un petit 7,05 %, soit 38 siges. Djaballah s'est affirm comme l'autre principal personnage islamiste. Lors des lections lgislatives de 1997, son MN capta 8,72% des voix et 34 siges. En 1998-1999, il quitta son parti, contestant la dcision de soutenir Bouteflika plutt que de prsenter son propre candidat. Candidat la prsidence, il ne reut que 3,96% des voix132 mais sa position indpendante draina dans son sillage beaucoup de militants du MN, et en mai 2002, le MRN supplanta le MN d'Adami en obtenant 10,08% des voix et 43 siges contre 3,58% 133 et un seul sige pour le MN.
B.
L'EVOLUTION DE LA DOCTRINE
Les diffrences dcisives entre les partis de Nahnah et Djaballah ont t de nature politiques, non doctrinales. Alors que tous deux sont constitutionnels et pacifiques, ils divergent dans leur attitude vis--vis du rgime. Le parti de Nahnah soutient et participe au gouvernement,134 tandis que Djaballah a rsist la rcupration et prfr diriger un parti d'opposition ayant son propre programme. C'est la raison pour laquelle, en 1995, le HAMAS n'a pas soutenu la plateforme de Rome dont Djaballah tait signataire; c'tait galement au cur du conflit qui clata au sein du MN entre Djaballah et Adami fin 1998, ce dernier et ses partisans tenant participer au gouvernement alors que Djaballah y tait compltement oppos.135 Du point de vue doctrinal, les trois partis s'inscrivent dans les traditions des Frres Musulmans gyptiens et de l'Association des Oulmas de Ben Badis, bien que Djaballah et ses partisans aient toujours mis l'accent sur leur indpendance vis--vis de l'organisation gyptienne, comme le fait aussi le MN d'Adami aujourd'hui.136 Tous les trois se rclament galement de la tradition du mouvement national algrien et la rvolution de 1954-1962, et se dissocient de la Salafiyya contemporaine.137 De mme que le FIS aujourd'hui, les trois partis ont rvis leur conception d'un Etat islamique. Ils acceptent la nation algrienne au lieu de lui opposer la umma islamique multinationale et embrassent le
la croyance (monothiste) en "l'unicit" [tawhid] de Dieu. C'tait le nom utilis par le mouvement Wahhabite pour s'identifier. 132 Les chiffres officiels n'ont pas une grande signification puisque Djaballah, de mme que les cinq autres candidats concourant contre Bouteflika, avaient annonc le retrait de sa candidature. 133 D'aprs les rsultats annoncs par le ministre de l'Intrieur, Noureddine Yazid Zerhouni, le 31 mai 2002; des chiffres trs diffrents ont t annoncs par le Conseil Constitutionnel le 3 juin 2002 qui, parmi d'autres dcisions inexpliques, a rduit le score du MRN 9,5% et le MN un
simple 0,65%; Voir le Briefing ICG, Diminishing Returns: Algeria's 2002 Legislative Elections, 24 juin 2002. 134 Le parti de Nahnah (HAMAS/MSI, puis HMS/MSP) a pris part dans tous les gouvernements depuis 1994. 135 Le fait que le MSP et le MN d'Adami n'avaient pas tir grand-chose de leur participation au gouvernement a contribu leur mauvaise performance lectorale en 2002 ainsi qu'au remarquable succs du MRN. 136 Entretien ICG avec Fateh Rebei, Secrtaire Gnral du MN, Alger, 4 aot 2003. Le mouvement de la Nahnah parat beaucoup plus proche, pour ne pas dire affili, au mouvement gyptien. 137 "Il existe plusieurs types de Salafiyya. Il existe une Salafiyya ilmiyya [c'est dire Salafiyya "savante" ou "scientifique"] et une Salafiyya djihadiyya. Nous, nous n'avons rien voir avec l'une ou l'autre tendance, ni avec la Salafiyya en gnral. Ce courant qui se dit "salafi" se caractrise par un rigorisme excessif [tazammut] dans l'attachement certains dtails [du comportement], dtails auxquels il a tendance rduire l'Islam. Nous ne pouvons donc pas tre d'accord avec cela." Entretien ICG avec Saadi Abdelghafour, Vice-Prsident du MRN et Prsident de son groupe parlementaire, Alger, 27 juillet 2003.
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concept de dmocratie. De surcrot, ils acceptent la constitution au lieu de la rejeter sous prtexte qu'elle est non-islamique. Enfin, ils modrent et nuancent leur insistance sur la Charia de manire significative. A propos de l'Etat islamique, Saadi Abdelghafour a expliqu ICG: Sans le qualifier d'islamique ou de non islamique, l'Etat que nous voulons construire est celui dcrit dans la dclaration du 1er novembre 1954Elle parle de l'dification d'un "Etat algrien rpublicain, dmocratique, social, souverain, dans le cadre des principes islamiques." Le cadre des principes islamiques doit donc tre respect. Dans ce cadre, la dmocratie doit tre protge et les liberts prserves. 138 La question essentielle est de savoir ce que ces partis entendent par "respect" du "cadre des principes islamiques". Ils s'accordent tous pour convenir que la Charia devrait tre la fondement de la loi, mais leurs positions laissent de la marge au dbat. D'aprs le MN, "aucune loi ne doit tre incompatible avec l'esprit de la Charia".139 Cette rfrence l'esprit plus qu' la lettre laisse beaucoup de questions ouvertes. L'accent mis sur l'ijtihad, effort intellectuel ncessaire l'interprtation l o les textes sacrs sont vagues ou silencieux, est dsormais central aux positions prises par les partis.140 Tandis que la Charia est d'origine divine et immuable, les ventuelles implications thocratiques sont contres par la reconnaissance du fait que le systme juridique, fiqh,
Ibid. Entretien ICG avec Fateh Rebei, Alger, 4 aot 2003. 140 Pour le MRN, "La constitution algrienne elle-mme stipule que l'Islam est la religion de l'Etat. Autrement dit, elle stipule l'obligation, pour l'tat, ses commis et ses agents, de respecter la morale islamique et de l'appliquer.... Le lgislateur peut recourir l'ijtihad, mais il ne peut, en aucun cas, dcider de rendre licite ce qui est formellement illicite du point de vue de la religion". Entretien ICG avec Saadi Abdelghafour, Alger, 27 juillet 2003. Le MSP va plus loin en insistant non seulement sur l'ijtihad mais galement en distinguant entre la Charia et le fiqh: "La Charia, du point de vue linguistique, veut dire 'la voie'.... Beaucoup confondent Charia et fiqh. Le fiqh, c'est le droit, c'est la loi. La Charia, c'est la voie qu'emprunte la pense pour dboucher sur le fiqh, sur le droit. Les fondements de la Charia se trouvent dans le Coran, la Sunna et l'ijtihad. L'Ijtihad est ce maillon qui nous permet, la fois, d'tre fidles nos origines et nous-mmes, tout en vivant harmonieusement notre prsent. Si l'on s'en tenait qu'aux textes du Livre et de la Sunna sans comprendre et sans ijtihad, il nous serait impossible aujourd'hui de les appliquer." Entretien ICG avec Abderrazak Makri, Alger, 1 aot 2003.
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est issu d'un effort intellectuel humain (ijtihad) et d'un processus de dlibration, et que l'interprtation et l'adaptation sont continuellement ncessaires. L'adoption de ces principes juridiques rompt avec le dogmatisme pous auparavant par les islamistes en Algrie et ailleurs, et rappelle l'optique de Mohamed Abduh.141 Ils sont associs une conception du pluralisme qui va jusqu' tolrer les communistes et les lacs,142 qui fait au moins allusion l'galit des sexes,143 qui accepte en partie la revendication de reconnaissance de la langue berbre144 et qui respecte la libert de religion, dnonant seulement l'apostasie.145
A propos d'Abduh et du mouvement "islamique moderniste", voir Briefing ICG, Islamisme en Afrique du Nord I, op. cit. 142 Entretiens ICG avec Saadi Abdelghafour, Abderrazak Makri et Fateh Rebei, Alger, respectivement les 27 juillet, 1 aot et 4 aot 2003. 143 Les trois partis reconnaissent la ncessit d'une rvision du Code de la Famille de 1984, notamment le besoin de garantir les droits des femmes aprs un divorce, en particulier ceux des mres avec des enfants charge. Nanmoins, ils insistent tous que la femme doit avoir un tuteur/gardien lgal [wali] prsent et consentant son mariage, une disposition qui, selon certains Algriens, viole l'article constitutionnel tablissant l'galit des sexes. Par ailleurs, les trois partis se dclarent fermement en faveur de cette galit, notamment mais pas seulement sur le march du travail. Le MSP s'est longtemps vant d'afficher une forte adhsion fminine ainsi que des femmes membres de sa Majlis al-Shura; des femmes ont galement figur sur plusieurs listes lectorales du MRN, qui compte une femme parmi ses membres lus l'APN. 144 Malgr leur soutien la promotion de la langue arabe, les trois partis ont accept la rvision constitutionnelle accordant au Tamazight (berbre) le statut de langue nationale. Quant ce qui devrait se produire ensuite, le MSP est oppos ce que le Tamazight obtienne le statut de langue officielle, le MN pense que chacun de ses nombreux dialectes devrait tre enseign, tandis que le MRN souhaite que le Tamazight utilise l'criture arabe et non romaine. Entretiens ICG avec Saadi Abdelghafour, Abderrazak Makri et Fateh Rebei, Alger, respectivement les 27 juillet, 1er aot et 4 aot 2003 145 Les trois partis invoquent le prcepte coranique, la ikraha fi 'l-din [pas de contrainte dans la religion], et dissertent sur la tradition musulmane de tolrance du christianisme et du judasme en insistant que les non musulmans en Algrie "sont des citoyens part entire"; cette tolrance s'tend galement aux Ibadis (la communaut musulmane non sunnite situe dans le Mzab dans le Sahara algrien); un des membres MRN lu l'APN en 2002 appartient cette communaut. La question de l'apostasie -- traditionnellement passible de mort -- est un autre problme: selon le MSP, "c'est une question d'ijtihadles avis sont partags... nous ne serons pas de ceux qui soutiendront l'xecution des apostats"; pour le MN, la question de l'application des peines prescrites par la Charia doit attendre l'avnement d'un Etat islamique; d'aprs le MRN, "l'Islam n'autorise pas l'apostasie.Je ne vous dis que ce que stipule la
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Ils sont galement lis une critique de l'Etat qui est bien loin de l'anathme de Qutb. Le MSP et MRN considrent tous deux que l'Etat algrien n'est pas un Etat de droit mais cette critique n'est ni doctrinaire ni islamiste. Le MSP fonde son jugement sur la fraude lectorale et le manque de transparence, tandis que le MRN invoque le problme des "disparus" ainsi que la fraude lectorale et d'autres faons dont le rgime viole la loi. Abderrazak Makri a dclar ICG que: Quand on lit la Constitution, il est question de dmocratie, de liberts ainsi que d'alternance au pouvoir, mais sur le terrain il n'y a pas d'alternance relle au pouvoir. Le problme n'est donc pas un problme de textes mais de mise en pratique des textes.146 Saadi Abdelghafour du MRN a formul des critiques plus prcises: Chez nous, les Constitutions sont tailles la mesure du gouvernant, du prsident! Les prrogatives du prsident de la Rpublique sont exorbitantes. Celles des assembles lues, qu'il s'agisse du Parlement ou des assembles locales, sont, elles, trs limites.147 Il s'agit de critiques d'ordre politique (sinon dmocratique) plutt que de critiques islamistes doctrinaires. La question est donc de savoir si ces partis sont encore vraiment de nature justifier l'tiquette d'islamistes. Ce qui ressort de leur discours et qui n'est pas srieusement dmenti par leur comportement depuis 1990, est le fait qu'ils ne contestent pas les principes constitutifs de l'Etat ou ne menacent sa stabilit. Malgr cela, leur statut lgal fait encore l'objet d'attaques de la part des tenants de la lacit. Redha Malek explique: Moi, je suis contre la lgalisation de ces partis. Si leur discours semble moins violent, ce n'est que de la pure tactique Les islamistes sont des gens qui utilisent le double langage Moi, je suis pour l'application de la constitution qui dit qu'il est interdit d'utiliser la religion des fins politiques. Pourquoi n'est-elle pas applique? Parce que l'Etat est faible. Pour moi, l'existence
Charia [loi islamique]. Dites-vous bien que s'il existe une Charia, c'est que certaines questions sont constantes, immuables." Entretiens ICG avec Saadi Abdelghafour, Abderrazak Makri et Fateh Rebei, Alger, respectivement les 27 juillet, 1er aot et 4 aot 2003. 146 Entretien ICG, Alger, 1er aot 2003. 147 Entretien ICG, Alger, 27 juillet 2003.
de ces partis constitue l'expression mme de la crise.148 Cette attitude dcoule de la perception gnrale de l'islamisme comme tant hostile l'Etat-nation ainsi qu'au progrs. En particulier, Malek rejette vivement l'ide qu'une synthse entre islamisme et nationalisme soit possible: Ce sont l des racontars de mauvais experts, ces experts amricains et franais qui viennent raconter ces imbcilits. C'est nous, pas eux, de dcider si ces gens-l sont ancrs ou pas dans le contexte algrien... Non, il n'y pas de synthse possible entre islamisme et nationalisme. Le nationalisme algrien comprend dj l'Islam. Dj nous sommes musulmans, mais a ne veut pas dire qu'il faut appliquer la Charia la lettre, c'est ridicule.149 Ainsi, ne veut-on pas tenir compte du fait que les partis lgaux (MSP, MN et MRN) n'voquent pas l'application de la Charia la lettre en ralit, soit parce qu'ils sont noys dans une catgorie plus large de l'islamisme qui comprendrait aussi les salafistes (qui, eux, certes, parlent de la Charia dans ces termes) dont ils se dissocient, soit parce qu'ils sont souponns de pratiquer un double langage. Malek, l'instar d'autres Algriens modernistes, dment catgoriquement l'assertion de ces partis selon laquelle la proclamation du 1er novembre 1954 a anticip et lgitime leur projet.150
C.
L'ELECTION PRESIDENTIELLE ET L'AVENIR DES PARTIS ISLAMISTES
Abdallah Djaballah tait l'unique candidat islamiste l'lection prsidentielle de 2004, et dans un premier temps le MRN s'est affich optimiste quant aux chances de son leader. Dans la priode qui a prcd
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Entretien ICG avec Redha Malek, Alger, 14 juillet 2003. Ibid. 150 Ibid. Un aspect frappant de cette attitude rside dans son refus de reconnatre l'volution importante qui s'est produite. Sur des questions cls de doctrine, les partis islamistes adoptent substantiellement les mmes positions que celles du Mufti algrien de Marseille minemment modr, Soheib Bencheikh, qui a partag la tribune avec Redha Malek lors d'une confrence sur le terrorisme Alger en octobre 2002, comme ICG a pu le constater, et a rcemment lanc le Mouvement Musulman pour le Renouveau (MPR) sur une voie explicitement islamique-moderniste. La diffrence rside peut-tre dans le fait que le MPR de Bencheikh n'a pas l'ambition de s'riger en parti politique. Entretien ICG avec Soheib Bencheikh, Alger, 13 juillet 2003.
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le scrutin, son directeur de campagne dclarait: "Cette lection est une tape trs importante pour nous. C'est l'occasion de raliser des rsultats qui soient la mesure du poids de notre mouvement. Lorsque nous avons dcid de participer ce scrutin, notre but tait clairNotre but est bel et bien de gagner!"151 Mais tandis que ces propos triomphalistes relevaient sans doute surtout du bluff politique, il n'empche que les rsultats ont t une dception amre aussi bien qu'un revers pour l'islamisme constitutionnel. Alors que le MSP soutenait de nouveau Bouteflika, Djaballah arriva, comme attendu, en troisime position sur six mais ne remporta que 511526 voix (5,02%). En lgre hausse par rapport 1999 (400080 voix, 3,96%), toutefois il avait sans aucun doute espr faire beaucoup mieux.152 Par ailleurs, la plupart des voix islamistes potentielles en 1999 s'taient diriges vers Dr Ahmed Taleb Ibrahimi qui a t crdit de 12,54%. Le score de Djaballah en 2004 signifiait qu'il n'a su capter presqu' aucune de ces voix. En consquence, Djaballah a dclar que les chiffres officiels avaient "amplifi" le score de Bouteflika et "minimis" le sien.153 L'chec jusqu' ce jour de la voie lectorale au pouvoir confronte l'islamisme constitutionnel un dilemme. Au mieux, il peut esprer une part symbolique de portefeuilles dans une coalition prorgime. Ce fut la stratgie suivie par le MSP depuis 1994, bien qu'avec de dividendes faibles voire dcroissants. La stratgie du MRN a t de dvelopper une variante islamiste d'opposition constitutionnelle. Ses aspects les plus intressants et novateurs ont t la manire dont le parti a la fois explor les possibilits d'une action parlementaire constructive154 et appel la rforme constitutionnelle pour renforcer le pouvoir lgislatif. Un lment distinctif du programme lectoral 2004 de Djaballah a t de proposer "une rvision de la Constitution dans le sens d'un plus grand quilibre entre les diffrents pouvoirs, dans un sens o le pouvoir sera donn au
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peuple et ses reprsentants lus, contre le monopole du pouvoir par le prsident de la Rpublique".155 Mais ce qu'implique cette vision pour l'islamisme constitutionnel semble galement trs incertain. Bien qu'elles soient dpourvues de toute spcificit islamique, les propositions constitutionnelles du MRN ne perceront vraisemblablement pas tant qu'elles seront identifies ce seul parti. Le dilemme du MRN tient au fait que, pour promouvoir ses objectifs dmocratiques, il aurait besoin d'intgrer une alliance plus large qui transcende le clivage politique islamiste/anti-islamiste et au sein de laquelle il ne figurerait probablement qu'au second rang, mettant en danger sa survie. S'il se garde d'une telle association, il pourrait se maintenir pour le moment, mais tout en garantissant que ses propositions ne mnent nulle part.
Entretien ICG avec Saadi Abdelghafour, Alger, 17 mars 2004. 152 La dcision de Djaballah de se retirer des lections en 1999 a probablement affect son score; bien que son nom soit rest sur les bulletins, il est probable qu'un pourcentage important de ses sympathisants potentiels ne soient pas alls voter et c'est pourquoi il jugea son score officiel sans signification. En 2004, il s'attendait sans doute amliorer largement son prcdent score mais celui-ci n'a progress que faiblement. 153 Voir El Khabar (quotidien en langue arabe), 24 avril 2004. 154 C'est sur une proposition du MRN que l'Assemble Nationale a amend la loi lectorale en janvier 2004, rendant la fraude plus difficile.
Entretien ICG avec Saadi Abdelghafour, Alger, 17 mars 2004.
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V.
CONCLUSION
L'extraordinaire complexit de la vie politique algrienne depuis 1989 exige une grande prudence lorsqu'il s'agit d'en tirer des leons pour les appliquer ailleurs. Il devrait cependant tre clair que la responsabilit de la dstabilisation de l'Etat ne peut tre entirement attribue un seul acteur. Le comportement tout fait constitutionnel des trois partis islamistes actifs depuis 1992 suggre que la lgalisation de partis islamistes n'est pas, en soi, ncessairement dstabilisatrice. En ralit la polarisation de 1989-1991 devait beaucoup la prdominance de positions radicalement doctrinaires (islamisme fondamentaliste et lacisme radical) au sein de la classe politique ainsi qu' la dcision fatidique de lgaliser des partis qui pousaient ces positions, en l'absence de solides contrepoids prenant la forme de partis plus pragmatiques dots d'une forte prsence sociale. Les discours extrmistes des partis frachement lgaliss ont aliment l'intolrance, empch un dbat constructif et remis en question la nouvelle constitution pluraliste. En mme temps, les autorits se sont rvles imprudentes dans leur gestion des questions cruciales (la lgalisation du FIS, l'intervention de l'arme en juin 1991, la tenue des lections lgislatives en dcembre 1991, la seconde intervention de l'arme en janvier 1992 et la dissolution du FIS le mois suivant). La manire dont les autorits ont permis au FIS de monopoliser la tradition populiste algrienne et aux mouvements arms de mobiliser la tradition du maquis, indique qu'elles avaient gravement perdu leurs repres politiques, car le gouvernement aurait d constamment veiller ce que ces deux choses-l, justement, ne se produisent pas. Que les principales tendances de l'islamisme algrien aient retrouv beaucoup de leurs repres politiques doit tre clair. Hormis les mouvements arms encore actifs, toutes les tendances ont abandonn la vision utopique qui prvalait il y a quinze ans et se sont accommodes l'ide d'Etat-nation autant sur le plan thorique que pratique. Elles ont ainsi largement contribu sortir la vie politique algrienne de l'impasse strile et meutrire laquelle l'affrontement de positions idologiques qui s'excluaient mutuellement l'avait conduite dans les annes 1980 et 1990. La confirmation de cette volution a t fournie par les alignements politiques constats lors des lections prsidentielles en 2004: deux des trois partis islamistes lgaux, le MSP et le MN, ont soutenu et fait campagne en faveur du Prsident Bouteflika,
tandis que le MRN a soutenu la candidature de son propre leader, Abdallah Djaballah. L'ex-FIS s'est divis sur la question: Rabah Kebir et ses associs ont soutenu Bouteflika, tandis que d'autres ont soit discrtement soutenu Ali Benflis soit sont rests neutres. Cela signifie que tout le monde commence se librer du dogme et qu'il se peut que nous assistons aux dbuts d'un nouvel ge politique.156 Le fait que cela reste hypothtique est li la faon dont la plupart, si ce n'est l'ensemble des acteurs politiques, continuent de revendiquer une lgitimit historique ainsi que de se rclamer de textes sacrs pour justifier leurs positions et ambitions, mme en modrant ces dernires. Cette attitude a contribu l'impasse idologique initiale. Autant les islamistes que leurs adversaires lacs ont eu tendance invoquer la proclamation du FLN du 1er novembre 1954, notamment son objectif dclar de "restauration d'un Etat algrien souverain, dmocratique et social dans le cadre des principes islamiques", comme lgitimation incontestable de leurs points de vue opposs. Un trait frappant du dbat depuis 1989 est le fait que la nature floue et donc sujette interprtation de la dclaration originale du FLN n'est gnralement pas admise. Pourtant, l'admettre constitute justement une condition pralable un dbat vritablement dmocratique sur les implications du statut de l'Islam en tant que religion officielle et sur la manire dont l'Algrie pourrait devenir un Etat de droit. C'est la prochaine tape que les partis politiques algriens doivent franchir. Les affrontements entre des formes politiques concurrentes haute densit idologique (islamisme et lacisme) ainsi qu'entre la mouvance islamiste et l'Etat, ont polaris et immobilis le processus politique. Loin de dbloquer cette impasse, les dcisions de l'arme en 1992, en prcipitant la spirale de la violence, ont confort et consolid ce blocage. En consquence, les problmes majeurs de rgime politique (l'dification d'un Etat de droit, le dveloppement d'une forme de gouvernement reprsentative) et de l'conomie (surtout l'encouragement de l'initiative prive dans l'industrie, en particulier en dehors du secteur des hydrocarbures) n'ont pas t traits convenablement
Un exemple frappant de cette tendance: trois des candidats s'opposant Bouteflika, c'est dire Ali Benflis, Sad Sadi et Abdallah Djaballah, ont convenu publiquement que leurs partisans devraient cooprer sur le terrain afin d'empcher toute tentative de fraude lectorale; le fait qu'un porte-tendard de la lacit et pre adversaire de l'islamisme, Sad Sadi, doive cooprer ouvertement avec Abdallah Djaballah de cette faon en dit long.
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par les acteurs politiques algriens pendant plus d'une dcennie aprs la fin du monopartisme, et n'ont t que partiellement et inefficacement abords, voire pas du tout, par l'lite technocratique. Le dpassement des clivages idologiques de ces quinze dernires annes, voire plus, offre une opportunit la classe politique de tourner la page et de traiter enfin ces questions. Reste savoir si elle possde les ressources politiques et intellectuelles de le faire. Il est important que les principaux partenaires internationaux de l'Algrie, notamment la France, l'UE et les Etats-Unis, soutiennent cette perspective. Une considration majeure devrait tre de veiller ne pas compromettre les changements, bienvenus quoique provisoires, engags au sein de la structure gouvernementale, savoir l'affirmation de la primaut du civil travers la prsidence depuis la rlection en avril 2004 de Bouteflika sur un programme de "rconciliation nationale", et le retrait correspondant des chefs militaires de leur rle auparavant dominant. Que l'Europe soit intresse par l'arrt dfinitif de la violence en Algrie devrait tre vident; mais comment traduire au mieux cet intrt en des politiques spcifiques et efficaces, dans la sphre non militaire en particulier, l'est moins. L'identification des caractristiques des flux humains et commerciaux entre l'Algrie et l'Europe qui facilitent les activits conomiques illgales (lesquelles leur tour alimentent les groupes djihadistes), de mme que la conception de rponses politiques devraient ds lors, constituer une priorit pour les dcideurs europens, lors des toutes prochaines discussions avec Alger dans le cadre de l'Accord d'Association et du processus de Barcelone ainsi que lors de contacts bilatraux ou multilatraux, tels que la rencontre "4+3" prvue dans le courant du dernier trimestre 2004.157 A n'en pas douter, l'essor des relations des Etats-Unis avec l'Algrie depuis 2001, et en particulier la reconnaissance accorde par Washington au Prsident Bouteflika, a aid au retour de la confiance dans l'Etat ainsi qu' sa restabilisation. Ceci dit, il est craindre que l'engagement militaire des Etats-Unis dans la rgion dans le cadre de la "guerre contre le terrorisme", au lieu d'liminer une prsence d'AlQada, ne l'accentue effectivement, en soulignant la faiblesse stratgique, la nature dpendante et les
dficits ventuels de lgitimit des Etats du Sahel, ainsi qu'en crant pour les djihadistes, par la prsence militaire amricaine elle-mme, des motifs et des cibles importants qui auparavant taient absents. Washington devrait ainsi rflchir la manire dont les Etats-Unis pourraient appuyer les efforts de l'Algrie en vue d'liminer les derniers mouvements arms tout autant (si ce n'est davantage) par des moyens politiques que militaires, notamment en mettant un terme aux activits de contrebande grande chelle qui les alimentent. Le rle des EtatsUnis serait d'autant plus apprci s'ils se montraient capables de concevoir la "guerre contre le terrorisme" autrement qu'en des termes essentiellement militaires.
Le Caire/Bruxelles, 30 juillet 2004
C'est une rencontre du Groupe des 4 -- la France, l'Italie, le Portugal et l'Espagne -- avec l'Algrie, le Maroc et la Tunisie que le ministre franais de la Dfense, Michelle Alliot-Marie, a suggr lors de sa rcente visite Alger et qui pourrait se tenir cet automne Paris; voir El Watan, 18 juillet 2004.
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ANNEXE A CARTE D'ALGERIE
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ANNEXE B GLOSSAIRE DES ACRONYMES
AIS ALN ANP AOMA APC APN DST EU FFS FIDA FIS FLN GIA GSPC HAMAS HDS HMS IEE LIDD MEI MIA MN MNA MNI MRN MSI MSP PPA RND UDMA
Arme Islamique du Salut Arme de Libration Nationale Arme Nationale Populaire Association des Oulmas Musulmans Algriens Assemble Populaire Communale Assemble Populaire Nationale Direction de la Surveillance du Territoire (France) Union Europenne Front des Forces Socialistes Front Islamique du Djihad Arm Front Islamique du Salut Front de Libration Nationale Groupe Islamique Arm Groupe Salafiste pour la Prdication et le Combat Haraka li-Mujtama' Islami (Mouvement pour une Socit Islamique) Houmat al-Da'wa al-Salafiyya (Gardiens de la Prdication Salafiste) Haraka Mujtama' Al-Silm (Mouvement de la Socit pour la Paix) Instance Excutive l'tranger Ligue Islamique du Da'wa et du Djihad Mouvement pour un tat Islamique Mouvement Islamique Algrien (1982-1987) ou Mouvement Islamique Arm (1991-1994) Mouvement de la Nahda Mouvement National Algrien Mouvement de la Nahda Islamique Mouvement de Rforme Nationale Mouvement pour une Socit Islamique (voir HAMAS) Mouvement de la Socit pour la Paix (voir HMS) Parti du Peuple Algrien Rassemblement National Dmocratique Union Dmocratique du Manifeste Algrien
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ANNEXE C A PROPOS DE L'INTERNATIONAL CRISIS GROUP

L'International Crisis Group (ICG) est une organisation multinationale indpendante sans but lucratif de plus de 100 employs rpartis sur cinq continents, produisant des analyses ralises sur le terrain et sensibilisant haut niveau la communaut internationale dans un but de prvention et de rsolution des conflits. L'approche d'ICG est fonde sur des recherches effectues sur le terrain par des quipes d'analystes posts dans divers pays risque ou proximit. A partir des informations recueillies et des valuations de la situation sur place, ICG rdige rgulirement des rapports analytiques rigoureux contenant chacun une srie de recommandations pratiques destines aux dcideurs internationaux. ICG publie galement "CrisisWatch", un bulletin mensuel de 12 pages offrant une mise jour rgulire et succincte des situations de conflits les plus importantes, ou de conflits potentiels, partout dans le monde. Les rapports et briefings ICG sont largement diffuss par courrier lectronique et versions imprimes de nombreux responsables au sein des ministres des Affaires Etrangres et organisations internationales, et rendus simultanment accessibles au public via le site internet de l'organisation: www.icg.org. ICG travaille troitement avec les gouvernements et ceux qui les influencent, notamment les mdias, afin de les sensibiliser ses analyses et recommandations politiques. Le Conseil d'Administration de l'International Crisis Group - qui compte d'minentes personnalits du monde politique, diplomatique, des affaires et des mdias s'engage directement promouvoir les rapports et recommandations de l'ICG auprs des dcideurs politiques du monde entier. Martti Ahtisaari, ancien Prsident de Finlande, prside le Conseil d'Administration, et Gareth Evans, ancien Ministre australien des Affaires trangres, en est le Prsident Directeur Gnral depuis janvier 2000. ICG a son sige Bruxelles et des bureaux de liaison Washington DC, New York, Londres et Moscou. De plus, l'organisation dispose actuellement de dix-neuf bureaux de terrain ( Amman, Belgrade, Bogot, Le Caire, Dakar, Douchamb, Islamabad, Jakarta, Kaboul, Nairobi, Och, Port-au-Prince, Pretoria, Pristina, Quito, Sarajevo, Soul, Skopje et Tbilissi), depuis lesquels les analystes d'ICG couvrent plus de quarante pays et territoires touchs par des crises et rpartis sur quatre continents. En Afrique, il s'agit de l'Angola, Burundi, Cte d'Ivoire, rythre, thiopie, Guine, Libria, Ouganda, Rpublique Dmocratique du Congo, Rwanda, Sierra Leone, Somalie, Soudan et Zimbabwe; en Asie, de l'Afghanistan, Birmanie/Myanmar, Cachemire, Indonsie, Kazakhstan, Kirghizistan, Npal, Tadjikistan, Turkmnistan, Ouzbkistan et Pakistan; en Europe, de l'Albanie, Armnie, Azerbadjan, BosnieHerzgovine, Gorgie, Kosovo, Macdoine, Moldavie, Montngro et Serbie; au Proche et Moyen-Orient, toute la rgion s'tendant de l'Afrique du Nord l'Iran; et enfin, en Amrique Latine, de la Colombie et la rgion andine. ICG est financ par des gouvernements, des fondations caritatives, des socits et des donateurs privs. Les agences et dpartements gouvernementaux qui financent actuellement ICG sont: l'Agence australienne pour le dveloppement international, l'Agence canadienne de dveloppement international, l'Agence des tats-Unis pour le dveloppement international, l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie, l'Agence japonaise de coopration internationale, l'Agence no-zlandaise pour le dveloppement international, le Dpartement des Affaires trangres et du Commerce international du Canada, le Dpartement des affaires trangres irlandais, le Dpartement des affaires trangres de la Rpublique fdrale Suisse, le Dpartement du Royaume-Uni pour le dveloppement international, le ministre allemand des Affaires trangres, le ministre des Affaires trangres de la Rpublique Fdrale d'Autriche, le ministre des Affaires trangres de la Rpublique de Chine (Taiwan), le ministre finlandais des Affaires trangres, le ministre franais des Affaires trangres, le ministre luxembourgeois des Affaires trangres, le ministre nerlandais des Affaires trangres, le ministre des Affaires trangres du Royaume-Uni et du Commonwealth, le ministre sudois des Affaires trangres, le ministre des Affaires trangres de la Rpublique turque, le ministre royal des Affaires trangres du Danemark et le ministre royal norvgien des Affaires trangres. Les fondations et donateurs du secteur priv regroupent: The Atlantic Philanthropies, Carnegie Corporation of New York, Ford Foundation, Bill & Melinda Gates Foundation, William and Flora Hewlett Foundation, The Henry Luce Foundation, Inc., John D. & Catherine T. MacArthur Foundation, The John Merck Fund, Charles Stewart Mott Foundation, Open Society Institute, Fundao Oriente, Ploughshares Fund, Sigrid Rausing Trust, The Sasakawa Peace Foundation, The Sarlo Foundation of the Jewish Community Endowment Fund, The United States Institute of Peace.
Juillet 2004
De plus amples renseignements concernant ICG sont disponibles sur notre site web: www.icg.org
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ANNEXE D RAPPORTS ET BRIEFINGS SUR LE MOYEN-ORIENT ET L'AFRIQUE DU NORD DEPUIS JANVIER 2001
The Broader Middle East and North Africa Initiative: Imperilled at Birth, Briefing Moyen-Orient, 7 juin 2004
AFRIQUE DU NORD*
La concorde civile: Une initiative de paix manque, Rapport Afrique N31, 9 juillet 2001 (aussi disponible en anglais) l'Economie algrienne: le cercle vicieux du ptrole et de la violence, Rapport Afrique N36, 26 octobre 2001 (aussi disponible en anglais) Diminishing Returns: Algerias 2002 Legislative Elections, Briefing Moyen-Orient et Afrique du nord, 24 juin 2002 Algeria: Unrest and Impasse in Kabylia, Rapport Moyen-Orient et Afrique du nord N15, 10 juin 2003 (aussi disponible en franais) The Challenge of Political Reform: Egypt After the Iraq War, Briefing Moyen-Orient, 30 septembre 2003 Islamisme en Afrique du Nord (I): Les legs de l'histoire, Briefing Moyen-Orient/Afrique du Nord, 20 avril 2004 Islamisme en Afrique du Nord (II): L'opportunit de l'gypte, Briefing Moyen-Orient/Afrique du Nord, 20 avril 2004
Hizbollah: Rebel Without a Cause?, Briefing Moyen-Orient, 30 juillet 2003 Dealing With Hamas, Rapport Moyen-Orient N21, 26 janvier 2004 (aussi disponible en arabe) Palestinian Refugees and the Politics of Peacemaking, Rapport Moyen-Orient N22, 5 fvrier 2004 Syria Under Bashar (I): Foreign Policy Challenges, Rapport Moyen-Orient N23, 11 fvrier 2004 (aussi disponible en arabe) Syria Under Bashar (II): Domestic Policy Challenges, Rapport Moyen-Orient N24, 11 fvrier 2004 (aussi disponible en arabe) Identity Crisis: Israel and its Arab Citizens, Rapport MoyenOrient N25, 4 mars 2004 Islamisme, violence et rformes en Algrie: tourner la page, Rapport Moyen-Orient et Afrique du Nord N29, 30 juillet 2004 (aussi disponible en anglais et en arabe)
IRAK/IRAN/GOLFE
Iran: The Struggle for the Revolutions Soul, Rapport MoyenOrient N5, 5 aot 2002 Iraq Backgrounder: What Lies Beneath, Rapport MoyenOrient N6, 1 octobre 2002 Voices From The Iraqi Street, Briefing Moyen-Orient, 4 dcembre 2002 Yemen: Coping with Terrorism and Violence in a Fragile State, Rapport Moyen-Orient N8, 8 janvier 2003 Radical Islam In Iraqi Kurdistan: The Mouse that Roared?, Briefing Moyen-Orient, 7 fvrier 2003 Red Alert in Jordan: Recurrent Unrest in Maan, Briefing Moyen-Orient, 19 fvrier 2003 Iraq Policy Briefing: Is There An Alternative To War?, Rapport Moyen-Orient N9, 24 fvrier 2003 War In Iraq: Whats Next For The Kurds? Rapport MoyenOrient N10, 19 mars 2003 War In Iraq: Political Challenges After The Conflict, Rapport Moyen-Orient N11, 25 mars 2003 War In Iraq: Managing Humanitarian Relief, Rapport MoyenOrient N12, 27 mars 2003 Baghdad: A Race Against the Clock, Briefing Moyen-Orient, 11 juin 2003 Governing Iraq, Rapport Moyen-Orient N17, 25 aot 2003 Iraqs Shiites Under Occupation, Briefing Moyen-Orient, 9 septembre 2003 The Challenge of Political Reform: Jordanian Democratisation and Regional Instability, Briefing Moyen-Orient, 8 octobre 2003 Iran: Discontent and Disarray, Briefing Moyen-Orient, 15 octobre 2003 Dealing With Irans Nuclear Program, Rapport Moyen-Orient N18, 27 octobre 2003
CONFLIT ISRALO-ARABE
A Time to Lead: The International Community and the IsraeliPalestinian Conflict, Rapport Moyen-Orient N1, 10 avril 2002 Middle East Endgame I: Getting to a Comprehensive ArabIsraeli Peace Settlement, Rapport Moyen-Orient N2, 16 juillet 2002 (aussi disponible en arabe) Middle East Endgame II: How a Comprehensive IsraeliPalestinian Settlement Would Look, Rapport Moyen-Orient N3; 16 juillet 2002 (aussi disponible en arabe) Middle East Endgame III: Israel, Syria and Lebanon How Comprehensive Peace Settlements Would Look, Rapport Moyen-Orient N4, 16 juillet 2002 (aussi disponible en arabe) The Meanings of Palestinian Reform, Briefing Moyen-Orient, 12 novembre 2002 Old Games, New Rules: Conflict on the Israel-Lebanon Border Rapport Moyen-Orient N7, 18 novembre 2002 Islamic Social Welfare Activism In The Occupied Palestinian Territories: A Legitimate Target?, Rapport Moyen-Orient N13, 2 avril 2003 A Middle East Roadmap To Where?, Rapport Moyen-Orient N14, 2 mai 2003 The Israeli-Palestinian Roadmap: What A Settlement Freeze Means And Why It Matters, Rapport Moyen-Orient N16, 25 juillet 2003
Le projet 'Algrie' est devenu partie intgrante du projet Moyen Orient en janvier 2002 - maintenant 'Moyen Orient et Afrique du nord'.
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Iraqs Constitutional Challenge, Rapport Moyen-Orient N19, 13 novembre 2003 Iraq: Building a New Security Structure, Rapport MoyenOrient N20, 23 dcembre 2003 Iraq's Kurds: Toward an Historic Compromise?, Rapport Moyen-Orient N26, 8 avril 2004 (aussi disponible en arabe) Iraq's Transition: On a Knife Edge, Rapport Moyen-Orient N27, 27 avril 2004 (aussi disponible en arabe) Can Saudi Arabia Reform Itself?, Rapport Moyen-Orient N28, 14 juillet 2004
AUTRES RAPPORTS ET BRIEFINGS

Pour consulter les rapports et briefing d'ICG sur: Asie Afrique Amrique Latine Europe Thmatiques CrisisWatch veuillez vous rendre sur notre site www.icg.org
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ANNEXE E CONSEIL D'ADMINISTRATION DE L'ICG
Martti Ahtisaari, Prsident

Ancien Prsident de Finlande
I.K.Gujral
Ancien Premier Ministre de l'Inde
Maria Livanos Cattaui

Secrtaire Gnral, Chambre de Commerce Internationale
Carla Hills
Ancien Secrtaire d'tat au logement, ancien Reprsentant de du Commerce Extrieure, tats-Unis
Stephen Solarz, Vice-Prsident

Ancien Membre du Congrs amricain
Lena Hjelm-Walln
Ancien Premier Ministre Adjoint et Ministre des Affaires Etrangres, Sude
Gareth Evans, Prsident

Ancien Ministre des Affaires trangres d'Australie
James C.F. Huang

Secrtaire Gnral Adjoint auprs du Prsident, Taiwan
Morton Abramowitz
Ancien Secrtaire d'tat adjoint amricain; ancien Ambassadeur amricain en Turquie
Swanee Hunt
Fondateur et Prsident de Women Waging Peace; ancien Ambassadeur des Etats-Unis en Autriche
Adnan Abu-Odeh
Ancien conseiller politique auprs du Roi Abdullah II et Roi Hussein; ancien Reprsentant Permanent de la Jordanie aux Nations Unies
Asma Jahangir
Rapporteur Spcial des Nations Unis pour les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires; ancien Prsident de la Commission des Droits de l'Homme au Pakistan
Kenneth Adelman
Ancien Ambassadeur amricain et Directeur d'agence du contrle des armes et du dsarmement, tats-Unis
Ellen Johnson Sirleaf

Premire Conseillre, Modern Africa Fund Managers; ancienne Ministre librienne des Finances, ancienne Directrice du Bureau Rgional du PNUD pour l'Afrique
Ersin Arioglu
Membre du Parlement de la Rpublique Turque; Prsident, Yapi Merkezi, Turquie
Emma Bonino
Membre du Parlement europen; ancien Commissaire europen
Shiv Vikram Khemka

Fondateur et Directeur Excutif (Russie) du Groupe Sun, Inde
Zbigniew Brzezinski
Ancien Conseiller la Scurit nationale auprs du Prsident des tats-Unis
Bethuel Kiplagat
Ancien Secrtaire Permanent, Ministre des Affaires Etrangres, Kenya
Cheryl Carolus
Ancien Haut Commissionnaire Sud africain auprs du RoyaumeUni; ancien Secrtaire Gnral de l'ANC
Wim Kok
Ancien Premier Ministre des Pays Bas
Trifun Kostovski
Membre du Parlement de Macdoine; fondateur de Kometal Trade Gmbh
Victor Chu
Prsident du First Eastern Investment Group, Hong Kong
Wesley Clark
Ancien Commandant suprme des forces allies de l'OTAN, Europe
Elliott F Kulick
Prsident, Pegasus International, tats-Unis
Pat Cox
Ancien Prsident du Parlement europen
Joanne Leedom-Ackerman
Romancire et journaliste, tats-Unis
Ruth Dreifuss
Ancienne Prsidente de la Suisse
Todung Mulya Lubis

Juriste spcialiste des droits de l'homme et auteur, Indonsie
Uffe Ellemann-Jensen
Ancien Ministre des Affaires trangres du Danemark
Barbara McDougall
Ancien Secrtaire d'tat aux Affaires Extrieures, Canada
Mark Eyskens
Ancien Premier Ministre de Belgique
Ayo Obe
President, Civil Liberties Organisation, Nigeria
Stanley Fischer
Vice Prsident, Citigroup Inc.; ancien Premier Directeur Adjoint du Fonds Montaire International
Christine Ockrent
Journaliste et auteur, France
Friedbert Pflger
Prsident de la Commission des affaires europennes au Bundestag, Allemagne
Yoichi Funabashi
Correspondant diplomatique et journaliste, Asahi Shimbun, Japon
Victor M Pinchuk
Membre du Parlement ukrainien; fondateur de Interpipe Scientific and Indsutrial Production Group
Bronislaw Geremek
Ancien Ministre des Affaires trangres de Pologne
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Surin Pitsuwan
Ancien Ministre des Affaires trangres de la Thalande
William Shawcross
Journaliste et auteur, Royaume-Uni
Itamar Rabinovich
Prsident de l'Universit de Tel-Aviv; ancien Ambassadeur isralien aux tats-Unis; ancien Chef des ngociations avec la Syrie
George Soros
Prsident, Open Society Institute
Pr Stenbck
Ancien Ministre des Affaires trangres, Finlande
Fidel V. Ramos
Ancien Prsident des Philippines
Thorvald Stoltenberg
Ancien Ministre des Affaires trangres, Norvge
George Robertson
Ancien Secrtaire Gnral de l'OTAN; ancien Ministre de Dfense, Royaume-Uni
William O Taylor
Prsident mrite, The Boston Globe, tats-Unis
Mohamed Sahnoun
Conseiller spcial auprs du Secrtaire Gnral des Nations Unies pour lAfrique
Grigory Yavlinsky
Prsident du Parti Yabloko et de sa reprsentation la Douma, Russie
Ghassan Salam
Ancien Ministre, Liban; Professeur des Relations Internationales, Paris
Uta Zapf
Prsidente de la Commission pour le dsarmement, le contrle et la non-prolifration des armes au Bundestag, Allemagne
Salim A. Salim
Ancien Premier Ministre tanzanien, ancien Secrtaire Gnral de lOrganisation de lUnit Africaine.
Ernesto Zedillo
Ancien Prsident du Mexique; Directeur, Yale Center for the Study of Globalization
Douglas Schoen
Partenaire Fondateur de Penn, Schoen & Berland Associates, EtatsUnis
CONSEIL GNRAL INTERNATIONAL

Le Conseil Gnral International est constitu de donateurs privs qui contribuent rgulirement, par leur savoir et leur exprience, aux activits d'ICG.
Rita E. Hauser (Chair) Marc Abramowitz Allen & Co. Anglo American PLC Michael J. Berland John Chapman Chester Peter Corcoran John Ehara JP Morgan Global Foreign Exchange and Commodities George Kellner George Loening Douglas Makepeace Richard Medley Medley Global Advisors Anna Luisa Ponti Quantm Michael L. Riordan George Sarlo Jay T. Snyder Tilleke & Gibbins International LTD Stanley Weiss Westfield Group John C. Whitehead Yasuyo Yamazaki Sunny Yoon
CONSEILLERS
Les Conseillers sont d'anciens membres du Conseil d'Administration qui maintiennent leur collaboration avec l'ICG et qui sont ponctuellement sollicites pour apporter leurs conseils et leur soutien l'ICG
Zainab Bangura Christoph Bertram Eugene Chien Gianfranco Dell'Alba Alain Destexhe
Marika Fahlen Malcolm Fraser Marianne Heiberg Max Jakobson Mong Joon Chung
Allan J. MacEachen Matt McHugh George J. Mitchell Mo Mowlam Cyril Ramaphosa
Michel Rocard Volker Ruehe Michael Sohlman Leo Tindemans Shirley Williams
juillet 2004

Islamism Violence and Reform in Algeria Turning The Page French

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ISLAMISME, VIOLENCE ET REFORMES EN ALGERIE: TOURNER LA PAGE

ICG Rapport Moyen-Orient et Afrique du Nord N29 Le Caire/Bruxelles

III. LES MOUVEMENTS ARMES................................................................................... 11

IV. LES DERIVES DES FRERES MUSULMANS ......................................................... 19

V. CONCLUSION ............................................................................................................. 24 ANNEXES

Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N29

ISLAMISME, VIOLENCE ET RFORMES EN ALGRIE: TOURNER LA PAGE SYNTHSE ET RECOMMANDATIONS

Le Caire/Bruxelles, 30 juillet 2004

Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N29

ISLAMISME, VIOLENCE ET RFORMES EN ALGRIE: TOURNER LA PAGE

JOUER AVEC LE FEU: LE RGIME ET LE FIS, 1989-1991

III. LES MOUVEMENTS ARMES

LA CONNEXION AFGHANE ET LA MANIPULATION DU GIA

LA DESINTEGRATION DU GIA ET LA FIN DE L'AIS

ENTRE AL-QADA ET TRABENDO: RBELLION RESIDUELLE ET IMPASSE

L'ELECTION PRESIDENTIELLE ET L'AVENIR DES PARTIS ISLAMISTES

Entretien ICG avec Saadi Abdelghafour, Alger, 17 mars 2004.

Le Caire/Bruxelles, 30 juillet 2004

ANNEXE A CARTE D'ALGERIE

ANNEXE B GLOSSAIRE DES ACRONYMES

ANNEXE C A PROPOS DE L'INTERNATIONAL CRISIS GROUP

AUTRES RAPPORTS ET BRIEFINGS

ANNEXE E CONSEIL D'ADMINISTRATION DE L'ICG

Martti Ahtisaari, Prsident

Maria Livanos Cattaui

Stephen Solarz, Vice-Prsident

Gareth Evans, Prsident

James C.F. Huang

Ellen Johnson Sirleaf

Shiv Vikram Khemka

Todung Mulya Lubis

CONSEIL GNRAL INTERNATIONAL

Allan J. MacEachen Matt McHugh George J. Mitchell Mo Mowlam Cyril Ramaphosa

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